报告是一种将某一事件、问题或调查结果进行详细叙述和分析的书面材料，它能够向读者传达相关信息和结论，引起他们的关注和思考。报告可以是关于科学实验结果、市场调研报告、项目进展报告等。报告的撰写需要系统性和逻辑性，能够准确地呈现事实和数据，同时也要注重语言的简练和精确，以便读者能够轻松理解和接受。编写报告时，要学会总结和归纳信息，避免堆砌众多无关的细节。阅读这些范文可以帮助我们提高自己的写作水平和报告的质量。

民宿实地调研报告篇一

20xx年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标，紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题，突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点，完善“管理机制”和“服务机制”，促进“电子政务”再上一个台阶，不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。

简化行政审批是提高办事效率的前提，我中心从三方面做起：

1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂，环节多，周期长的问题，中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项，变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即：房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批，达到了“以票管税（费）、先税（费）后证，源头控制，征管并重，服务便民”的目的，进一步简化了流程，行政审批效率得到提速提效。

2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象，缩短审批时间，行政服务中心实行首席代表制，首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口，均设立了首席代表，其中：科级干部首席代表，占，股级干部首席代表，占。首席代表的推行，提高了审批效率，一定程度上解决了“两头跑”问题。

合办理，并做到操作规范。如承诺件办理，首先是窗口收件、受理，申请人手续齐全后，由窗口人员来回跑（勘测、内部领导签字等手续），并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位，整个股室进驻中心，实现了所有审批事项能够当场办理，目前，行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%，以契税窗口为例，在资料齐全的情况下，契税证的办理由以前的承诺时限14天转为即办件，大大提高了办证效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口办结的比例增加，目前即办件169件，占。承诺件65件，占，对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务，不用客商群众来回跑，大大提升了审批速度。

1、坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。

2、狠抓项目进厅。按照上级要求，对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅，“两集中”领导小组，制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点，分类实施，稳步推进。今年，我中心建立了工商企业注册登记一体化，相关前置部门均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位，不用创业申请者来回跑，提升行政审批效能。截止目前，中心共设有30个窗口，有125项行政审批事项进厅，其中行政许可66项。

为抓好队伍建设，提升服务质量和工作水平，优化发展环境，我中心从以下三个方面着力：

1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度，坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告，一月一通报，一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到，外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出年度先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”，不准做与工作无关的一切事情，在窗口工作人员中推行文明用语制度，开展文明示范窗口、先进个人评比活动，使得中心人人争先、窗口争优意识强烈，提高了工作人员服务意识，促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题，严肃了工作纪律，树立了窗口服务新形象。

2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定，扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当年度评先资格，在全县进行通报外，并将其名单报政府及财政局，年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。

不是由中心管理人员说了算，考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。

为了让群众不满意的事情不在我中心发生，影响政府形象的事情不在我中心出现，中心围绕服务做深做细，不断强化服务职能，优化服务举措，拓展服务领域，创新服务机制。

完善服务方式。大力推行“十制”服务，即：上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务，有效促进了窗口工作人员工作作风的转变，审批效能和服务效率明显提高，窗口形象得到了进一步提升，得到广大群众的好评。

民宿实地调研报告篇二

为了加强各单位对公务接待工作的管理，根据“国内公务接待管理调研提纲”、近年来党政机关加强国内公务接待管理采取的措施以及中央、省、市出台转变工作作风有关规定，x年x月在xx的带领下，对本单位进行了整体调研，同时对出台的公务接待管理办法及实际情况重点分析。

(一)单位公务管理接待办法、开支标准和主要内容。

我单位根据新型公务接待管理接待出台了新的管理办法：区xxx多项措施深入开展廉政文化教育活动等办法(单位出台的办法根据单位相关情况填充)。建立健全廉政责任机制，制度强廉，强化思想文化宣传教育，学习思廉，开展“四解四促”及帮贫助困活动，扶贫促廉。抓好干部队伍建设，履职树廉。加强政风行风建设，从业守廉。

(二)单位在今年1—6月的公务接待情况。

我公司今年的1—6月份的公务接待费万元，与去年同期公务接待费万元，公务接待类型多以上级业务指导及同级业务交流为主。我单位共接待查档4000多人次，为给市民办理户口迁移、房产买卖、生活补助、养老保险、经济纠纷、民事诉讼等手续提供婚姻登记、独生子女、知青下乡、职工精减、招工录用、退伍转业、农村建房、司法公证等档案原始凭证3317份，并根据群众及社会需求，开始实行提供查无档案记录证明60多份，利用档案凭证数量再创历史新高，利用率比20xx年同期上升。档案部门为群众提供档案原始凭证，帮助老百姓解决了很多日常生活中最直接、最现实的困难与问题，化解了许多社会矛盾，平息了一些上访、打官司的案件，切实维护了人民群众的合法权益，为促进社会和谐、服务经济社会发展作出了贡献。经南京市xxx组织的考评组通过听取汇报、现场查看、座谈问答、综合评议等程序，对照南京市国家综合档案馆“查档接待优质服务示范岗”考评项目与标准，进行严格、认真地查验，区xxx馆获得的好成绩。(公司执行情况与具体内容可根据自己单位情况补充)。

今年业务招待费用额的下降，对我单位公务接待管理中存在的问题有关。

1、我单位应界定国内公务接待活动的范围为社会公共管理职能的党政机关及其公职人员使用公共财政资金，为因履行社会公共管理职责而来采访的公职人员提供必要的生活与工作服务。对于同区部门之间接待、异地接待也应属于公务接待的范围。

2、关于实现国内公务接待费管理制度与差旅费，会议费制度等有关制度的衔接的实现，我单位认为应该在(xxx、xxx)方面具体衔接。

3、我单位国内公务接待实行工作餐的必要性和可行性，工作餐的标准应(xxx、xxx)制定。

4、对于如何完善公务接待审批制度以及如何规范公务接待费报销制度我单位出台了(xxx、xxx)等相关办法。

民宿实地调研报告篇三

中国旅游业作为一个新兴产业部门经历了二十多年的发展，还有很多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在许多问题。从宏观上讲，主要是：

1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门所有、各自为政的传统习惯难以改变，局部利益和地方保护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使形成既无“权力”又无“法力”。

2、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特别是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。

3、旅游业发展到如此规模，但“旅游法”以及与旅游相关的法律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的许多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了许多问题：损害企业利益，推销假冒伪劣产品，侵犯旅游者合法权益;服务态度恶劣，故意刁难旅游者，擅自减少服务项目，改变旅游日程;导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失;餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒;“黑导”、“黑车”、“黑摄影”扰乱旅游市场秩序;景区商贩尾随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。

旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间如果侵犯了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵犯了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要承担赔偿责任;旅游企业未向旅游者提供约定的服务标准也要承担违约责任，如果因旅游职工个人原因所造成，企业则要追究个人的法律责任;旅游者在游览过程中进行违法活动也要受到法律的制裁;同样旅游者人身、财产受到损害也会要求直接责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。

旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调节和控制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题?主要基于以下原因：

1、旅游业的特性决定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，决定着它具有一定的脆弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生一定的影响。旅游供给是由旅游需求所决定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供给的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调节是一种事后调节，有一定的时间差，旅游企业及个人掌握的信息不灵，微观决策有一定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，浪费了旅游供给，损失了效率，所以单靠市场本身调节不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。

2、市场功能有缺陷。例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来附近地价上涨，同时可以使道路附近的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，附近的旅游企业也因此受益，出现所谓“搭车”现象;有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：娱乐场所对附近居民的干扰情况，旅游景点的开发，可能由于保护措施跟不上，容易造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的模仿和攀比，形成“消费早熟”，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不可能通过市场机制的自发作用得到补偿和纠正。

3、我国虽然幅员辽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且周围环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的“拳头产品”，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。旅游市场的这些特点阐明了调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。

民宿实地调研报告篇四

根据《中共临沧市xx区委关于在全区开展解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动的通知》组织开展一次专题调研的相关要求，结合《中共临沧市委办公室关于做好解放思想大讨论活动调研工作的通知》安排，区委派出16个专题调研组重点围绕人的富裕度、人的居住质量和人的创业环境等3个方面的内容进行调研。水电产业调研组根据相关的通知要求，及时制定了调研方案，采取发放问卷调查表、实地调研、召开座谈会三种形式进行调研，并于7月8日至13日由水电产业调研组组长、区委副书记左金祥同志带队，先后到临江电站、大柏树电站、遮奈电站、梅子箐电站、官山电站、细嘎电站，蚂蚁堆乡、邦东乡、马台乡进行了实地考察调研，调研报告如下：

一、xx区基本情况xx区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止20xx年底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来，xx区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×20xx千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的'地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：xx区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

民宿实地调研报告篇五

民宿实地调研报告篇六

（通讯员曾珠）7月10日华中师范大学数学与统计学学院华容暑期社会实践队开始了第二天的实践活动。下午4时，第三小队的队员们从华容宾馆准时出发，沿着街边开始了关于互联网使用情况的调查。

据了解，本次调研，第三小队的主要目的是搜集有关互联网的普及情况和推行城镇化建设中互联网的地位和作用。涉及的调研对象范围很广，填写问卷主要针对不用的年龄、性别、职业，还配合着有采访环节。第三小队一行在街道两边随机分发问卷和采访。

开始的时候，队员们主要是走访了当地的居民、行人和个体经营者，后来又去了华容区行政服务中心，在里面上班的人知识水平和思想高度比较高，其中队员们还遇到一位熟知计算机方面知识的叔叔，他得知我们的调研活动后表现得很热心，积极地配合队员们填写问卷，填写问卷时也很认真及反复斟酌每一个问题的相应的选项。特别是当他看到最后一个问题时，举着的笔抬了很久也没有下笔，然后才对队员们说：“这个题目设计得很好，可是选择却不合适，除了有一个选项能够勉强可以接受。”这位熟知电脑的.叔叔诚恳地列出了4条需要改进的建议，还给每个选项做出了修改，队员们在惊叹之余也意识到本队调研中存在的不足，虚心地接受了叔叔的建议，决定在以后的调研活动中做出相应的调整。

调研回来后，第三小队的队员便集合在一起，整理下午做出的成果，总结了在此次活动中的问题，并决定在调查一般居民的同时适当的找一些对电脑有些了解的人员，便于课题的更深一步调研，做出更真实、更有用的结果。

民宿实地调研报告篇七

当前，该公司还没有设立独立的人力资源管理部门来招聘人才，大多数都由总经理直接通过熟人推荐的方式来招聘人才。在面试前由于基层管理人员没有书面资料给予求职者介绍该公司具体的工作流程等详细说明，使得一些求职者对该公司能力的怀疑，也因为该公司没有大型企业的市场和资产等能力而选择了其他的企业，也是导致目前该公司人力不足现象主要原因之一，目前该公司在人才招聘出现了诸多问题。

(一)没有单独设置人力资源部门。

该公司对人力资源管理与开发工作的重视性不够，忽略了人力资源部是现代企业架构中不可或缺的重要组成部分，为企业正常、有序的发展提供了必要的支持。

没有配备专门的人力资源管理人员，即使有，其日常工作也仅仅局限于管管档案、工资和劳保等，按照“静态”的、以“事”为中心的传统人事管理模式进行工作，没有行使到人力资源管理应尽的职责。

(二)对招聘工作不够重视。

该公司对人才的招聘较为随意，更多时候是在人手紧缺或者员工大规模流失的情况下仓促进行招聘，缺乏人力资源计划做指导，在一定程度上对招聘结果产生了不良影响。对该公司而言，招聘更多的时候是一种应急措施，而不是企业人力资源管理与开发工作的需要。

另一原因，因近几年来高校连续扩招，民办高校的陆续出现致使应往届毕业生人数急剧上升，导致人力资源市场上出现供过于求的现象。所以该公司错误认为招到一个合适的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重视，准备不充分，缺乏科学性、系统性，结果往往导致招聘工作以失败告终。

(三)对应聘者吸引力较弱。

由于该公司在市场的弱势，竞争力不强。而大型企业在市场占有率、资产拥有量、品牌效应、薪资水平、工作条件和员工职业生涯规划等方面占有很大优势，该公司无法与之匹敌。同时，该公司发展目标不明确，管理制度不健全，企业文化缺失，也是造成该公司比较难以招聘到合适的人才的原因。

(一)招聘前做好充分准备。

1、明确发展目标。制定战略计划，统计出所需要的人员的类别及数量。在现有的人员储备的基础上，编制出人力资源需求计划，有的放矢的组织招聘工作。

2、编制适合于岗位需要的职务。明确该职务是完成何种工作;应聘者为了胜任此项工作，必须具备的何种能力;企业将如何对此进行考核等。职务说明应该尽量描述清楚，避免由于不具体的信息带来的无效招聘者，降低企业的招聘成本，减少不必要的浪费。

3、准备企业简介及招聘简章。招聘的过程一方面是企业寻找合适员工的过程，另一方面是企业进行自我宣传，展示企业形象，扩大企业影响力的过程。企业简介、招聘简章等资料都是企业进行对外宣传的窗口，都代表了整个企业的整体素质。因此，在准备时必须凸显企业特点，以其优势来吸引应聘者。

(二)科学、合理的组织招聘工作。

1、组织招聘小组。招聘录用的人才必须满足相关部门的需要，因此仅仅由人力资源部单独完成招聘工作是不现实的。应由人力资源部牵头，联合各部门相关人员组建招聘小组，将招聘工作各环节进行细分，小组成员各司其职，共同完成此项任务。

2、应聘人员的选拔。应聘人员的选拔是招聘工作的关键环节之一，主要有面试法、笔试法、情境模拟法等方式。在选拔过程中，招聘人员应该客观、公平的进行工作，确保在应聘者中筛选出zui适合的人员。

(三)建立一套科学的人才引进机制。

该公司在企业声誉，工资待遇，工作环境，人才成长机会等方面都不如大企业，所以在招聘之前必须对企业需要的人才技能和知识体系进行详细的考虑与规划。把好招聘关，要严格按照科学的招聘程序，公平公正，因岗寻才，宁缺毋滥。以选任“适合的人才”为原则，而不是期望的人才，要明白“适才比英才更重要”。另外，员工在开放平等的环境下展示自己的才能，限度地激发员工的积极性。只有员工的个人利益在规范的制度下得到保障，才有助于员工之间建立彼此的信任关系，不仅能留住人才，更能督促员工不断学习业务知识，加强对企业的管理，更好地为企业服务。这样既有利于企业的效率的提高，又可以让员工在制度的保证下，对自己在企业的发展有更多的信心。一套科学高效的引进机制，要求用人单位在用人上注重学历但又不惟文凭，重视能力和个人品质，做到唯才是举、任人唯贤。努力形成“能者上，平者让，庸者下”的灵活用人机制，使每个人都能在企业中找到用武之地，为企业创造更多的价值。

(四)通过多种渠道招聘人才。

民宿实地调研报告篇八

根据市局“关于开展司法行政队伍建设调研的通知”，我局高度重视，对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

目前全县司法行政系统共有人员61名(其中局机关工作人员21人、乡镇司法助理员16人、法律服务人员34名(律师、基层法律服务服人员)。现有律师所3个、法律服务所3个。近几年来，我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

加强学习，提升素质。几年来，在司法行政干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、”党员先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育、“守讲树”等主题教育实践活动，开展大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

规范制度，苦练内功。我们按照“依法建制、以制治员”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在司法行政部门先后建立了《思想政治建设学习制度》、《司法行政干警联系群众工作制度》、《律师参与涉法信访接待、化解重大矛盾纠纷值班制度》等。今年我局认真做好了制度的废、改、立工作，明确了完成时间和责任部门。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

强化载体，巩固成效。今年，按照省、市、县委的重要精神，围绕“守讲树”的具体要求，我局在全县司法行政系统开展了党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动开展的“回头看”，在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。

营造氛围，争先创优。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

虽然近几年xx县在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：

2、随着改革开放的不断深入发展，律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在：有的律师价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象;有的律师脱离组织的领导，一心赚钱，不讲奉献，不参加组织生活，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织;有的律师作风不整，认为“到不到办公室无所谓，只要能办到案、收到费、完成上缴就行了”;有的律师在办案中不讲政治、不顾大局，为帮当事人打赢官司不择手段，甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因，一方面是部分律师在思想上产生了错误认识，认为律师是自由职业，应当充分体现“自由”;另一方面是部分律师受到不良思想的影响，出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位，一味追求金钱，忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。

3、在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要是乡镇司法所工作人员中有的不安心工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是司法所工作人员业务不精，有的乡镇司法所“天高皇帝远”，形成不受乡镇管制，局机关又管不着的局面，因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要上下配合，把能干事的、会干事、想干事的人，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能，另外加强社区矫正、人民调解等专业培训，提高基层司法员的业务能力。

4、人员编制少，经费不足，出现无人干和无钱干问题，严重制约司法行政工作的发展。

民宿实地调研报告篇九

5关于以莱州为代表的县市快递物流发展的现状及趋势实地调研报告调查项目的产生：

近20多年来，我国快递物流业已经取得了很大进展。特别是在大城市中，比如上海、广州、北京等的物流已经相当的发达了。但是，与国外相比整体上还是处于比较低的水平，尤其是县市级市场。县市的快递物流发展程度还很低，企业一般铺营业点时不会照顾到这一层，但是随着我国经济的快速发展和县市经济的崛起，以及农村面貌的改变为物流尤其是快递物流的发展提供了良好的外部需求条件。

而在基础设备更新改善和交通基础设施快速发展，为快递物流的发展提供了很好基础条件；除了以上的两个条件外，物流公司本身的发展为其开拓这个市场提供了资金、人员、经验、管理理念等条件。

那么，到底县市的这块市场值不值得去开发？值不值得企业投入？现在的县市物流基本情况是怎么样的？未来又会向哪个方向发展？就这些问题，我以我的家乡山东莱州为典型进行了实地的调查。

调查计划：

我几乎本次调研为问卷调研、口头询问两部分。设计问卷表专为有关快递物流的内容设计，而其他的调查方式也是围绕这个核心进行的。最终计划调查分为两个阶段：

第一阶段是县市物流公司的调查和访问，我和同伴首先走访并询问了莱州的物流公司，同时也向公司内外的人员了解了公司发展状况和经营内容；其次是抽样调查了莱州市民对物流的需求的情况；然后对物流基础设施进行了调查摸底。

调查数据：

快递公司情况：

莱州的物流公司几乎是清一色的运输公司，规模有限处于比较低级的模式水平，以运送。

大批量的长距离货物为主。其中注册的物流公司仅有莱州物流公司，还有其他从事小范围的送货公司。莱州物流公司有力地推动了本县物流业的发展，使莱州有了较好的物流基础，但是快递物流公司除了“ems”却还是个空白。

市民的物流调查情况：

快递物流的发展现状：

市民的价格满意度情况：

服务态度满意度情况：

在基础设施方面，去年刚开通的“龙丽-丽龙”高速公路为我们县打开了通向外面世界的快速通道，而在扫尾工作的一级进城公路可以有效的沟通几个大城镇，另外在交通厅我了解到：这两年国家用于农村公路改造的金费不下千亿，莱州的89%的农村都了水泥路。

在第二阶段的调查中，我主要收集了几个有代表性城镇的数据。在这次国家第二次农业农村调查中，农村的人均收入在3500-4500，家中对各种服务性的消费已经有相当的需求。以我所在的妙高镇为例：有37%左右的家庭有供养子女去上高中和大学，有94%上过小学，在这些人当中需要用快递和信件与子女联系的有32%。而购买家具、电器等后，物流的需求也是很大的，妙高镇的六个自然村中：只有不超过100家没大型的家用电器和家具。

分析建议：

莱州市快递物流市场还是很广阔的，尤其是随着经济的发展市民收入水平的提高，相应的快递物流服务需求越来越多。而且制约快递物流发展的基础设备和交通基础设施问题已经得到解决。

从价格满意度和服务满意度可以看出，谁能为广大的市民提供良好的、优质的、周到的服务就能在这块市场上很好的生存下去。在现有的情况下，中国邮政几乎垄断了莱州的快递物流业，但是其价格和服务上的缺陷，使其他公司的进入相当的轻松。

但是，我们从调查数据中可以得出要注意的是：怎么样开发农村这个巨大的市场？开发这个庞大的资源库。要开拓好这个极具潜力的市场，使快递物流的市场覆盖率延伸到广大的农村市场。个人认为可以组合兼并现有的送货公司以及个人送货车,形成整和的资源。

附注：物流调查问卷：

一：您曾经寄过包裹吗？

a．有寄过b.没有寄过。

二:请问您寄包裹的方式是什么?

a.有过b.没有。

四:你寄挂号信和快递的方式:。

a.中国邮政b.申通快递c.其他。

五:你对这些快递服务公司的价格的评价是?

a.可以接受b.太高了c.应该降低d.还行的,不会特别高。

六:你对公司的服务态度怎么看:。

a.态度很好b.态度太差了c.态度一般d.态度应该改进。

七:你是否经常的有需要物流服务?

a.是的,经常需要b.偶尔的需要c.不需要。

八:你认为物流公司是怎么样的?

a.送货上门b.提供快捷的快递服务c.为客户提供个性化的物流服务(送花给女友等)十:欢迎您填写其他有关物流的意见:。

民宿实地调研报告篇十

民宿实地调研报告篇十一

根据县委“走基层”活动要求，xxxx县政务中心到xxxx镇便民服务中心进行了调查研究，深入了解该便民服务中心的建设及运行管理情况。

xxxx县龙山镇位于广（元）、巴（中）、阆（中）三市结合部，幅员面积平方公里，辖xxx个村、5个社区居委会，总人口43000余人。为加快推进龙山镇便民服务中心建设，龙山镇党委、政府深入实施“加快发展，科学发展，强力发展”的战略，推动中心建设，促进办事效率，改善工作环境，优化办事流程。该镇便民服务中心建设呈现新亮点。

一是建设规模大。该镇将便民服务中心建设列入灾后重建，整合就业服务中心、文化站和农业产业化服务中心等项目资金xxx万元，在镇政府院内新建四层框架式综合楼，建筑面积920平方米。

二是窗口设置多。该镇便民服务中心共规划四个服务大厅，一楼为就业和社会保障服务大厅，二楼为综合办公服务大厅，三楼为农业和后台审批服务大厅，四楼为人力资源培训服务大厅。进驻中心部门xxx个，工作人员xxx人，服务窗口xxx个，服务项目63项。

一是优质服务。中心坚持对工作人员开展业务技能培训和礼仪素质培养，确保工作人员对服务群众始终做到一张笑脸相通，一句问候温馨，一个结果满意。所有党委委员及行政领导均在三楼后台审批服务大厅实行现代（敞开式）办公，确保了凡进驻中心服务项目服务群众均能实行“一站式”办结。同时，便民服务中心还为服务群众提供桌椅、空调、热水、服务指南等人性化服务。

二是高效服务。建立四项制度，即建立首问责任制、一次告知制、服务承诺制、服务双岗制、责任追究制；推动六项公开，即公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据；做到三个承诺，即承诺一般事项现场办理，重大事项联合办理，上报事项限期办理。

三是廉洁服务。确定岗位风险等级，建立“三早”预警机制，对工作人员开展经常性的廉洁自律教育，严禁工作人员向服务群众“吃、拿、卡、要”，树立便民服务中心清正廉洁良好社会形象，切实把便民服务中心建成民心工程、廉政工程、效能工程。

一是人员保障。该镇便民服务中心由镇长任主任，人大副主席任常务副主任，工会主席任副主任，每个进驻中心部门设负责人1名，工作人员按照健康状况、政治素质和业务能力等标准从各部门择优选用。

二是经费保障。镇政府每年为中心解决专项工作经费，为工作人员每月给予一定数额的补助，并对优秀工作人员在年度考核、职称评定上予以优先，提高了工作人员待遇，激发了工作热情。

三是目标保障。建立严格的目标考核考评机制，细化目标管理，严格作息考勤制度，强化对进驻中心部门服务窗口、服务项目及工作人员的目标考核及量化，做到每月一次考核通报，落实逗硬奖惩。

一是制度不够完善。政务服务相关规章制度制定不够完善，需进一步规范和完善。二是入驻项目以及人员配备没达到省市要求。根据省市要求，需要进一步加强项目入驻，把每项工作做实做强，配齐窗口工作人员，更好的为群众办事。三是运行流程不规范。

民宿实地调研报告篇十二

民宿、客栈运营中的“痛点”与“难点”

——无锡市民宿、客栈运营情况调研。

随着旅游消费的不断升级，消费者对旅游住宿的需求越来越多样化。民宿、客栈作为一种新型的非标准住宿业态，站在了全域旅游创新升级发展的风口。

作为旅游业职业教育的行业协会组织，怎样针对民宿客栈运营过程中的“痛点”与“难点”，发挥行业协会的咨询、服务职能，为提高民宿、客栈店长与管家及其从业人员的职业技能，无锡市旅游业协会旅游职业教育分会会同无锡市旅游商贸高等职业学校，于2019年7-8月对宜兴生态旅游区、阳山农村田园综合体、马山旅游度假区、荡口古镇、灵山拈花湾小镇和南长街清明桥历史古街等部分民宿客栈的运营情况，开展了调研。

无锡市的民宿、客栈主要分布在宜兴、阳山、马山以及诸如南长街古街、荡口古镇等特色景区。

我们抽样调研了宜兴的横岭97号、乾元茶社、绿缘山庄、龙隐江南、原舍溪上、心宿、竹月原乡、篱笆园深氧墅，阳山的田园东方稼圃集、鸣珂里、欢墅，马山的如愿文化客栈、胜子岭、慕湾果园蒙古包、云居西村，南长街清明桥古街的莫宅，荡口古镇尚苑客栈，灵山小镇拈花湾民宿。

通单体民宿、客栈的优势。

（2）乡村度假酒店式民宿。

宜兴篱笆园深氧墅99间客房、绿缘山庄50间客房、马山云居西村80间客房，如愿文化客栈50间客房。这类50间客房以上的民宿已具有乡村度假酒店的特性，与一般的民宿相比，凸显出更多的服务规范化与设施标准化特点。

篱笆园深氧墅、绿缘山庄、云居西村都是聘用了职业经理人负责运营，这些职业经理人都有酒店管理的背景，对规范化服务和标准化管理很熟练，但乡村度假酒店或民宿却又不完全等同于普通酒店，如何融合地域特点、文化特色、体验项目等内容开展个性化的服务与营销，是经营者面临的现实课题。

（3）业主经营管理式民宿。

原舍溪上、胜子岭、龙隐江南、竹月原乡、如愿文化客栈，都是由业主直接负责经营管理的民宿，业主对经营的“痛点”、和运营的“难点”有着更为直接的体验。

（4）职业管家运营式民宿。

心宿、欢墅度假别墅、鸣珂里、慕湾果园蒙古包、尚苑客栈、莫宅民宿、横岭97号属于职业管家负责运营的民宿。如果职业管家缺乏职业化素质与技能，加上单体民宿资源有限，往往在运营上只能仅凭个人的能力和见识，在经营上处在业主的业绩考核要求与客源市场拓展艰难的夹缝之中。

位于宜兴太华镇横岭村的横岭97号民宿有10间客房、湖父镇茯西村的心宿有11间客房，业主都在无锡市内。前者是业主聘用两位当地村上的村民在经营，后者是业主聘用了一对四川籍老夫妇在管理。日常客人来了基本的接待，没有问题。但如何巩固老客户、拓展新客户，对她们来讲就显得勉为其难了。

民宿、客栈相比酒店具有不小的差别，酒店具有规范化的管理制度、职业化的管理者、专业化的运营团队。而民宿、客栈是新兴的业态，无论是业主经营、还是职业管家经营都缺乏专业化的培训和职业化的技能，往往都是以“摸着石头过河”的方式在实践，所以其经营管理的难度可想而知。

胜子岭客栈位于马山古竹，业主是街道文化站的退休站长，吹拉弹唱、琴棋书画样样精通，12间客房就他一个人运营管理，与客人沟通、聊天、交流是他的强项，清扫客房与清洗床上用品包给专业公司，可如何面对急剧波动的客源市场进行针对性营销，却让他一筹莫展。

欢墅度假别墅位于阳山镇，是三栋欧美式风格的独立别墅，每栋别墅有4间客房、客厅、书房、厨房、桌球房、棋牌室和影视厅，包栋租住，2800元/天。这种民宿的经营方式是由斯维登集团与开发商签约租赁，营业利润和费用（人工费用由经营方负责）各占50%，由斯维登集团派遣职业店长曹女士负责经营管理。他们制订了《欢墅接待话术七步曲》，对有关管家进行专业培训和考核。因为曹店长经营管理有方，斯维登公司又同时让其接手拈花湾的20间客房的民宿，短短半年就让拈花湾的民宿从亏损状态进入到基本盈亏平衡状态。

民宿实地调研报告篇十三

民宿实地调研报告篇十四

摘要：在目前所见到的苗文材料之前，古代苗族是否有过文字，一直是不解之谜。最近，笔者在湖南邵阳城步丹口镇进行田野调查时发现了100余处摩崖石刻。这些摩崖石刻上的文字与古文献资料、民间歌谣传说中的古苗文和明清城步苗族起义军曾广泛使用过的苗文字以及城步民间现仍在使用一些常用的苗文字极其相似。该石刻上的文字应该就是失传了两个半世纪的城步古苗文字。因此，“苗族只有语言没有文字”的说法有待商榷。

关键词：古苗文；城步；石刻。

据《续文献通考》：“苗，古三苗之裔也。自长沙、沅辰以南尽夜郎之境多有之。”[1]134－145苗族使用的语言主要是苗语，其次是汉语，再次是侗语和瑶语。最近，笔者在湖南城步苗族自治县丹口镇进行田野调查，发现了100余处摩崖石刻。摩崖石刻文字之间没有标点标注，其字形似篆非篆，似汉字非汉字，并且夹杂着一些不知其意的图案或符号；其中一些方块文字字形与汉字基本相似。由于时间久远，加之大部分石刻曝露于野外，表层风化十分严重。该石刻上的文字可能就是失传了两个半世纪的城步古苗文字。

一、城步古苗文石刻的发现过程。

2011年5月，城步苗族自治县在进行第3次文物普查时，在丹口镇陡冲头村发现了3方散落的古苗文石刻，这些石刻文字，形如“天书”，令人“望文生畏”，“概莫能识”。这3方石刻呈从东至西分布。第一块石刻位于山坳东面最低处的水田中，沙石质，刻面平整，为人工加工凿成，约2平方米，依山的走势有字的一面朝东竖立略上仰。由于年深日久，风雨侵蚀，许多文字已经不是很清晰了。第二方石刻位于山坳中间的台地上，沙石质，刻面平整，也有很明显的人工加工痕迹，字迹比较清楚，约平方米。第三方石刻位于山坳西面较高处，沙石质，刻面也很平整，约平方米，有字的一面朝天且倒在溪流边，略向东倾。由于年深日久，其上面已遮盖了约30多公分厚的土层，并生长了一丛杂树，其树根盘根错节，紧紧包裹着这块大石。后来，通过清理了大石上（比较好清理的）约1平方米的面积，发现由于杂树丛枝叶茂，遮挡了风雨的侵蚀，所以大石上的字迹十分清楚。为了不破坏杂树丛和土层对石刻自然形成的保护层，当时没有冒然地对遮盖在树根和土层下的另一部分石刻进行清理。这3方石刻的发现，为我们进一步考证和探索城步古苗文的存在奠定了坚信的基础。

2012年8月，笔者亲赴实地进行田野调查，发现了这100余处摩崖石刻，覆盖面积竟达1－000余亩。摩崖石刻上的字形与前3处散落的石刻字形完全相同。只因时间久远，加之大部分曝露在野外，日晒雨淋，有部分石刻已风化，字迹难以辨认，亟需进行抢救和保护（见图1至图3）。近来，邵阳市xxx组织省内专家对这些石刻上的文字和现存少量古苗文字资料进行对比分析后，确认石刻上的文字就是失传了两个半世纪的城步古苗文字。

二、古文献资料和民间歌谣佐证了古苗文的存在。

通过考究和民间走访，我们发现有大量的古籍和民间歌谣可以印证古苗文的存在。据湘西苗族古歌《在中球水乡》和岳麓书社出版的《城步苗款》以及清代、民国的文献记载，苗族确实有自己的文字。“苗文”最早在城步横岭一带使用，到了清乾隆年间，就已经在城步五峒四十八寨广泛流传使用。贵州民族出版社出版的《苗族简史》一书指出：“在苗族史歌和民间传说中，都说苗族古代曾有文字，后来由于种种原因失传了。”[2]233－250据岳麓书社出版的《城步苗款》一书记载，城步苗族世代流传的《苗款》中的“天地起源款”就记录和保留了部分城步古苗文字：“初初年间，漆空虚，上阳朝间，乱阳世界，包罗天地，先置黑地，后置明天。上出立乾坤。”[3]24－80这句苗款的意思就是在天地形成以前，也就是混沌前期，或叫天地世界开辟前的状态，天是漆黑的，什么也没有，是空虚的。那个时候，天没有日月，是个没有光的黑世界，包括天和地，都是浑浑沌沌。到后来，也就是混沌初始，日月开始萌芽，似黑不黑，似光不光的混沌时期。先有黑地，后才有明亮的天，这个时候才开始立乾坤。这段苗款中出现的“”两个苗文字，按湘西南桂北苗族地区的方言，读为“海冒”，意为漆黑，译释成汉语，就是“混沌”前的状态。苗款中出现的“”三个苗文字，苗语读为“雾麻麻”，意为有微光，译释成汉语为“混沌初始”状态。《城步苗款》xxx保留了13个古苗文方块字。如下表：

城步古籍中保留的这些苗文字，有力地印证了苗族历史上确曾有文字，并与汉字相似。1952年，邵阳市著名历史学家马少乔先生在城步蓬洞沙基参加工作时，有天傍晚在河边散步时曾发现一通苗文碑，但当时疏于收藏，在大修水利年代被当地群众作坝基石用了，从此，古苗文碑石再无处可寻。上世纪70年代，城步县委宣传部副部长丁中炎同志在岩寨乡下乡，在该乡大寨村的回龙桥头，惊喜地发现了一通苗文碑，他要求当地干部群众认真加以抢救和保护。当时，已经由几名群众将这通碑抬进了大寨古楼里面存放着了，但时至今日该通碑已荡然无存、无处可寻了。这通古苗文碑可能是毁于“破四旧”，也可能是毁于“”了。

三、明清城步苗族起义军曾广泛使用过古苗文字。

作为苗族聚居区，城步本是“化外之地”，明以前隶属武冈、武强、武攸、靖州、临冈、时竹等州县管辖。据清《宝庆府志》、《城步县志》等史料载，明正统元年至元顺年间（公元1436—1464年），城步爆发了蒙能、李天保领导的苗民大起义。明弘治年间，城步再次爆发了李再万领导的苗民大起义。在这些声震朝廷的湘桂黔三省边境苗民大起义中，苗族义军曾广泛使用过古苗文。据《清代前期苗民起义档案史料》等文献记载，乾隆四年（公元1739年）至乾隆六年（公元1741年），城步再次爆发了苗族首领粟贤宇、杨清保领导的苗民大起义，在起义过程中，起义领袖为了逃避清廷的通缉、围剿，所刻制的印信、图章，所印发的文告以及往来书信、手札，均系古苗文。这种似篆非篆的文字，就是城步苗族先民精心创造的“古苗文”。这种“古苗文”最早在城步横岭峒一带使用，到了清朝乾隆年间，已在城步五峒四十八寨广泛流传使用，进而影响到湘桂黔边境的绥宁、通道、龙胜、锦屏等苗族地区，但与苗民分界居住的汉民并不认识“古苗文”，高高在上的清廷官兵更是视“古苗文”为“天书”了。

乾隆五年七月二十一日，贵州总督兼管巡抚事务臣张广洒给乾隆皇帝上了一封秦折——《张广泗奏查获杨成保等人折》：“……又据岑阿定供出，韦阿春亦买有假印一颗，并据该州将抄录符纸临摹呈送到臣，臣将送到纸详细查阅，类系巫师祈禳，并无句读文义可寻，印摹似篆非篆，亦不成文，实系愚顽匪类，希图诳骗财物起见。”[4]（p349－350奏折中所提“并无句读文义可寻，印摹似篆非篆，亦不成文”的文字符号即为“古苗文”。乾隆五年七月二十九日，贵州布政使陈惠荣给乾隆皇帝上奏折《杨成保捏称仙女出世惑众情形折》，上有：“其首犯黎阿兰、陆石保等，现已悬赏，责成土官严拿，尚未报获。再验其牌票，系用黄白纸朱书词语，不可解说，其旗长有尺余，每一条用红土写一十字或耳字，其印方止寸余，亦有三尖者，篆文不可识别……”－[4]359奏折中所言“用黄白纸朱书词语，不可解说……篆文不可识别”的文字符号亦即城步“古苗文”。另外，贵州总督、云南巡抚张允随、贵州提督王无党也给乾隆皇帝上奏折——《奏骆阿乔等捏造妖言售卖印符惑众折》，奏折中说：“窃臣张允随奉旨赴黔，于途次接督臣张广泗手札并抄咨内开，本年本月初三日，据署都匀府陈于中、都匀协副将王友文会禀，拿获府属平浪司地方苗人骆阿乔、杨成保、杨计留，供出为首平州司王蜡寨匪犯黎阿兰、陆石保捏造妖言，卖给印符……所散符纸、假印，亦无句读篆文……”[4]390－392这些奏折中提到的“符纸、假印，无句读篆文”的文字符号同样属“古苗文”。

直到该起义被镇压以后，清廷方才醒悟，从而认识到这种似篆非篆的文字实为城步苗民内部使用的特殊文字——苗文。在城步苗民起义被镇压后所采取的五项措施中，其中一项就是消灭苗文，以防止苗民使用这种文字再次举事。乾隆皇帝曾下旨规定：“从前捏造的篆文，即行销毁，永禁学习，如有违故，不行首报，牌内一家有犯，连坐九家，治寨长失察之罪。”（《朱折》冯光裕折，乾隆五年六月十五日）于是，朝廷对苗族居民进行逐寨逐户地全面搜抄、清查、销毁，永远严禁学习和承传使用苗文。众所周知，清朝的“文字狱”是空前绝后的，在清廷的残酷镇压下，城步古苗文几乎被扼杀殆尽，在湘桂黔边区慢慢消失了。

四、城步民间现仍在使用一些常用古苗文字。

到了上世纪六七十年代，城步一些苗族老人，仍普遍使用一些较为简易的古苗文来记工分或记数，这些常用的代表数量的古苗文字如下表：

另外，时至今日，城步苗族自治县境内一些上了年纪的苗族木匠，他们在做木工时，将一些苗族古文字书写在已做好的木料上用做记号，这些古苗文字和它们所代表的意义如下表：

以上事实证明，苗族确实有自己的文字，苗族人民与其他民族一起共同创造了绚丽多彩的中华文化。通过翻阅古籍，我们发现导致苗文失传的原因有二：一是由于苗族先民频繁迁徙所致；二是由于朝廷的残酷镇压。早在明朝前期城步就爆发了多次苗民起义，起义军曾广泛使用古苗文进行联系和交流，长期与朝廷抗衡。到了清乾隆年间，城步再次爆发了苗族首领粟贤宇、杨清保领导的苗民大起义。这次大起义最终被朝廷镇压下去，起义军所使用的苗文彻底被禁锢甚而消失了。

苗文化是中华民族文化的重要组成部分。古苗文字的发现，对研究我国苗族文化、苗族的发展史有着极其重大的意义。因此，科学、合理地解读这些古苗文是少数民族语言学界应该着力解决的课题。

参考文献：

[1][明]王圻.续文献通考[m].济南：齐鲁书社，1997.

[2]编写组.苗族简史[m].贵阳：贵州民族出版社，1985.

[3]银龙.城步苗款[m].长沙：岳麓书社，2004.

[4]中国第一历史档案馆,中国人民大学清史研究所,贵州省档案馆.清代前期苗民起义档案史料[m].北京：xxx出版社,1987.

民宿实地调研报告篇十五

市公路管理局公路工程试验检测中心，始终坚持把党风廉政建设当成精神文明建设一项重要内容来抓,结合中心实际，预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，使公路管理部门公信力和诚信度明显提升，进一步提高了反腐倡廉建设成效。通过深入详细地调查研究，欣喜地看到党风廉政建设在试验检测中心结出了硕果。特呈现此报告，旨在分享我们中心廉政建设的经验，促使市公路工程试验检测事业的发展迈上一个新的台阶。

市公路管理局公路工程试验检测中心，是市公路局的二级机构。有三个主要部门：试验检测部、公路设计所和工程监理部。它们的主要职能是：公路工程的试验检测、公路桥梁的设计和工程监理工作。现有职工55人。其中在职人员xx人、离退休人员xx人;党员xx人、团员xx人;专业技术人员xx人。

近年来，公路工程试验检测中心认真贯彻落实党的十九大、十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、xxx廉政会议精神，把党风廉政建设视为工程监理工作的生命线，全面落实党风廉政建设责任制，进一步改进工作作风,增强服务意识、责任意识和大局意识,提高队伍整体素质，党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年工作任务提供了有力的思想政治保障。

该中心具有专业性强、技术有优势、工作流动性大、与社会接触面广的特点，是人们所说的“反腐倡廉重灾区”，同时也是公路建设的一个重要部门，因此，开展党风廉政建设尤其重要。

(一)领导重视，目标明确，党风廉政建设责任制得到落实。

党风廉政建设是一项系统工程，抓党风廉政建设必须持之以恒。公路工程试验检测中心按照“谁主管谁负责”的原则，建立起中心主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部门各负其责的党风廉政建设领导工作机制。在中心全面开展党风廉政建设工作，做到有计划，有安排，有检查落实。中心形成党政齐抓共管，相关部门发挥优势，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合业务工作实际，着眼业务特点，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与日常工作相互促进，和谐发展。中心月月有党风廉政建设的例会，周周有党风廉政建设的活动，做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。在实施责任管理方面，结合实际，该中心制定了《xx公路工程试验检测中心党风廉政建设工作计划》，中心与各部门签订了《党风廉政建设目标管理责任书》;同时，制定和完善了《中心业务管理制度》，使各项规章制度成龙配套，更有可操作性，使干部职工意识有准绳，行为有规范，工作有标准。

总之，进一步落实了领导干部“一岗双责'，一手抓中心工作，一手抓廉政建设，完善责任、督查、测评、奖惩、保障等方面规定，使党风廉政建设形成强大的合力。

实验检测部的邱渝峰同志，面对软硬兼施、威逼利诱的施工单位，坚持原则不让步，大义凛然，严格检测。他带领队员在检测“攸县花庙前大桥”施工现场时，认认真真勘测，采样，实验，论证。一次又一次重复着检测的各个程序，一丝不苟。连续苦战几天几夜，直到得出正确的结论为止。以一身正气，塑造了检测中心正义、公信、责任的社会形象。

(二)强化教育，营造氛围，不断增强干部职工廉洁自律意识。

思想是行动的先导。为了增强中心干部职工的廉洁自律意识，不断提升政治思想水平和党性修养，该中心一是加强反腐倡廉理论教育，重点组织党员干部学习了党的十九大精神，十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、xxx廉政会议精神，以及公路工程建设的反腐倡廉文件，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力培养良好的职业道德和行为习惯，积极倡道务实和勤政廉洁的作风。同时，认真组织干部职工多观看党风廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎权、慎行、慎独、慎微，使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了明显的提高。二是组织红色旅游，进行革命历史教育。每年组织部分干部职工去革命根据地和红色纪念馆，通过学习革命历史，让大家受到生动的革命传统教育和爱国主义教育。三是强化思想作风建设，树立中心廉洁形象。坚持把“廉政文化”建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。根据我们检测中心的工作特点，推行服务承诺。这些服务承诺，不仅写在墙上，喊在嘴上，更重要的是落实在了行动上，受到广大服务对象的好评。

通过充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，提升干部职工的思想境界，使干部职工始终保持奋发有为的精神状态，进一步树立以“热爱公路、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”为核心内容的职业道德观念，打造一支纪律严明、作风过硬、能征善战的工作团队。

同时，运用和调动黑板报、内部简报、机关楼道警示标语、学习专栏等多种宣传工具和宣传手段，加强对党风廉政建设知识、政策、法律等方面的宣传，通过把握正确的舆论导向、营造浓厚的学习教育氛围，促进干部职工积极追求崇高的精神境界，努力构建以全心全意为交通、为社会服务为核心的共同价值观，让大家时刻绷紧勤政廉洁之“弦'，增强思廉、行廉、促廉的自觉性。

监理处长、xxx员王湘陵以身作则，时时刻刻发挥廉洁奉公的带头作用。在施工质量控制上，他严把“四关”即“严把原材料关”。“严把机械设备关”“严把施工工艺关”和“严格监理程序”其次，落实监理责任，规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝监理，重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和结构监理工程师的工作，重点把好工程验收关、抽检关、计量支付关等主要关口。不断改进监理工作，以进一步提高施工质量。全中心的党员干部，通过参加教育活动，中心干部职工的事业心、责任感和使命感得到进一步增强，廉洁自律意识得到进一步增强，自觉做到警钟长鸣，“常在河边走，自控不湿鞋”。

民宿实地调研报告篇十六

民宿实地调研报告篇十七

本文目录。

村级治理涉及社会治安、村庄建设、生态保护、经济文化建设等多个方面，是社会管理的重要构成之一。此次利用春节回家过年的机会，我对家乡治理的情况，进行实地调研，现报告如下：

这次回家过年发现，村委会的工作有了新起色、新面貌，可概称为“村级治理新气象”，但也有一些深层次的问题仍待解决。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破损。村里那条晴天一身灰、雨天一身泥的土路终于完成了它的历史使命，一条宽阔敞亮的水泥路蜿蜒在村庄中。自从修了水泥路，人们出行方便了，货物运输也容易了。另外，村里有些年轻人买了车，搞短距离载人载物运输等。但是通村外面的路才修好两年多，已有一些路段出现严重破损了。

二是农村小学教学环境变好，但学习热情下降。这次，春节抽空回到二十年前自己就读的小学校园，发现变化很大，修了新围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。但是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情，目前初中没毕业就辍学在家的学生特别多，读书无用论在农村抬头。

三是环境卫生有待提高。村里环境卫生有了一定改善。但是，村里面的两个“内湖”，多年来由村委会发包出去，承包者一直向水中倾注畜粪、化肥等，污染的内湖呈深绿、墨绿色，与清澈一片的“外湖”迥然有别。村民多次反映承包者“拖来一车车化肥投入水中”，“猪粪更是几十车上百车倒进去”，加重水体污染。

一是打工返乡者对村级治理赞赏多。务工人员在外不但学了一些经营经验、工艺技术，还增长一定见识，他们对本地搞村级治理报以赞许：“政府这样管事，这里就有希望。”

二是村里的部分农民或渔民“关心”而不“上心”。有的村民说：“我们在村里靠种田捕鱼过日子，自然关心村级治理，但还不晓得最后要怎么搞，也就上心不了。”

村支部书记游四强说：“现在工作很难做，实事很难办，没钱什么都办不起来”。由于集体湖泊已经被承包，村委会已无集体经济及其收入的支撑。每名村干部的津贴不到5000元/年，村干部诉苦：“现在出去打工至少每年赚两万块钱，做村干部却赚不到面包车加油费”。不过，只要村里条件还过得去，没有较大经济风险，就有人争当村干部。当上干部可以亲自参与村委会事务，有“面子”，出村外搞经营也提高了信任度。但最后无论谁当选，仍将在乡镇和村民之间左右为难。拥有大家族背景的人当了村干部，自然要维护大家族利益，弱势的小姓农户就有意见。乡镇方面满意的人当选后又会担心下轮换届选举刷下来，遇难题不敢上，更不敢得罪人。村干部左右为难，其结局就是乡镇党政与村民皆不满意。

一是普通村民对此村治“新气象”反应有二。回乡创业者予以赞许，乡村社区生活有序化固然有益于当地市场健康成长。在村里居家过日子的农民或渔民予以观望，他们既想获得拨款或优惠贷款等好处，又怕自己利益受损。两种态度都是村民们利益意识的反映，触及村治的民生基础。

二是村委会这一级实为乡村社会官民界面的中间介质。除个别人系暂时下派的乡镇干部或组织部门近年选派的大学毕业生外，绝大多数村干部来自村民。普通村民没把村干部当做真正意义上的“官”，言其“和我们一样都是农民”。村干部们也明白自己不是拿固定工资的“官”，所以做起事来往往畏首畏尾。

三是内湖富营养化养殖。此类养殖、种植方式是在既往特定历史条件下形成的，已有较长时间，现在触动这个问题，肯定会影响承包者利润和村集体收入，想必阻力不小。

“乡村治理困境”最大的弊端，莫过于农民人散、心散。村治“新气象”于此凸显其意义，是在当今历史条件下将农民重新组织起来的有益试水。组织起来的农民才是自己家乡的最好卫士。归根结底，要搞好湖区监管，最终要靠环湖休养生息的千百万农民。

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12月9日到13日我们赴山西对目前煤炭产业的生产和需求形势进行调研。本次调研着眼点主要在于目前煤炭行业的生产和需求情况以及重组过程中的上市煤炭企业投资机会和投资风险。

下游行业需求旺盛带动煤炭产业崛起。

煤炭行业的下游产业以火力发电和冶炼行业为主。今年随着经济探底之后逐步复苏，工业产业也快步步入复苏期。工业产业的回复刺激了市场用电量的上涨，从国家统计局提供的数据来看11月份火力发电量实现同比增长38.8%，环比增长7.7%。火力发电量的提高带领煤炭需求量进入全面回升期。煤炭对于冶炼行业的贡献主要体现在炼钢方面。在房地产等产业迅速回暖之下，上游的钢铁需求也在增加，其中11月产量同比增长46.4%，钢铁需求的稳步恢复对煤炭销售形成正面利好。

目前煤炭价格形势。

截至12月12日，秦皇岛动力煤价格再创新高，其中发热量为5500大卡的山西混优煤价格从12月1日的600元上涨到12月12日的740元，半个月间价格涨幅达到23.3%。从价格整体趋势来看，由于需求旺盛，各地电厂和港口的煤炭存储量急剧下降，预计在未来一段时间内需求的增长仍将刺激煤炭价格进一步走高。

重组下的机遇。

鉴于煤炭行业安全生产的特殊需要以及提高资源开采和使用效率的双重目的，xx年底山西省政府发起了该省范围内煤炭行业整合的行动。去年年初雪灾之后的煤炭紧缺形势也间接促成了国家对本次煤炭行业整合的支持。在本次煤炭行业整合行动中，山西省锁定了锁定了同煤集团、焦煤集团、潞安集团、阳煤集团和晋煤集团等5大煤炭集团为整合主体，按照地域划分，将目前的3000多家煤炭整合为1000家左右。

依照煤炭行业的要求，这次整合之后部分年产未能达到90万吨的小煤矿将被关闭。在此要求之下，几大集团计划通过各项有力措施逐步提高所兼并的中小煤矿的产能。但是在这些产能尚未释放之前，由于部分煤矿的关闭，预计产量有一定的萎缩。总体来看，重组行动将会给煤炭行业发展趋势带来以下影响：1.产能向大型集团集中，整合主体公司在市场中的话语权将增加;2.关停部分中小煤矿所带来的产能缩小有望在一定时期内继续给煤炭价格上涨带来动能。

为了更深入了解山西煤炭企业的近况和煤炭整合后的发展趋势，此次我们选择煤气化、西山煤电和山西焦化三家上市公司为对象进行调研。调研结果具体如下：

煤气化：亏损减少带来增收机会。

公司是拥有从煤炭开采、煤化工到发电整条产业链的综合性煤炭上市公司。从公司的盈利结构来看，焦炭业务的销售大约占到公司所有销售收入的60%，煤炭业务占所有业务销售收入的30%。

在此次调研当中，我们主要关注以下几个方面：

1.盈利能力。在盈利能力方面，公司净利润受到金融危机中上游行业需求减少的影响，同比有所下降，但公司三季度业绩迎来环比回升，增长幅度达到279.4%。给三季度盈利带来积极影响的主要因素主要是煤炭市场需求的回升。在与公司有关人士的座谈当中我们了解到，公司第四季度盈利增速有望保持第三季度的速度，全年目标的实现情况好于预期。

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一、**区基本情况**区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来，**区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：**区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

(三)水电产业运作机制根据**区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。

(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。

(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：

(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

(5)电站设施的相关安全意见。

(6)电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。

(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在的问题**区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

(一)市场格局单一。**区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

(三)管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。

(六)缺乏机制的管理权。**区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议。

(一)加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

(三)针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。

(五)加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。

(六)督促已批的水电产业项目尽快开工建设。

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调研时间：xx年3月23日-26日。

调研方式：市场拜访。

调研地点：福州、晋江、泉州(福建板材市场主要集中地)。

调研目的：了解当下板材市场经销代理商处境及心态。

调研对象：省内各地区主要板材代理商。

上海展志实业集团(福州、泉州、厦门)。

泉州宝闽钢材有限公司。

晋江裕福集团有限公司。

调研总结市场大户缩量，以向终端供货为主，谨慎操作以求市场生存，等待市场洗牌。

一、福州市场板材总体终端需求较小，热轧月用量约2.5万吨，冷轧月用量约1万吨;。

二、福建市场冷轧品牌莆田鞍钢、凯西、柳钢、大自然;。

三、福建市场中厚板主导品牌三钢闽光;外材天钢、唐钢，总量较小;。

六、板材下游需求稳中趋弱，整体需求上升难度较大;。

八、套期保值、钢厂锁价资源、钢厂后结算方式已成为目前维持经营的主要方式;。

九、近年市场中小贸易商逐步淘汰，银行撤资、需求减弱、市场价格透明或成主要因素;。

自xx年初热轧价格大跌400元/吨后，省内主要市场热轧价格已经经过了2个月左右的盘整期。春节至今，市场大户试图上拉市场价格，但受到多方面因素限制导致上行趋势无法延续，3月中旬及下旬的两拨涨势均延续不超过3日便纷纷回调。价格与成交量基本呈反向走势，也侧面说明了下游市场需求虽然未出现大幅削减，但并非十分迫切。

闽南市场热轧价格的调整相对粗放，幅度一般在每次50元/吨，并且在贸易的过程中不会将运费、吊费、出库费等等杂费一一算清，而是采用统一送到报价的方式。在这样的状况下，小幅的震荡对实际收益起到的影响微乎其微，近期市场价格的持续盘整令当地商家难以预估行情何时出现相对大幅的波动，赌行情的做法在目前状态下难以进行。

目前，省内板材大户如宝闽、福泰、裕福、展志、德明等均将常备库存量大幅降低，较xx年春节前夕减少量多达50%;另一方面，多家企业自去年早期开始便逐渐脱离银行融资，以独有资产延续经营。总体而言，省内板材大户均选择稳步前进，以站稳脚跟为主。

福建省因为其主导钢厂“三钢闽光”的存在，对中厚板市场产生了极大的影响。从上图可知，福建市场收到三钢影响中厚板价格始终保持在高位，当外围市场出现“熊市”时省内中板市场的坚韧尤为明显。据了解，三钢闽光在省内的下游市场占有率超过70%，一方面三钢为省内重大工程项目指定钢厂，另一方面省内其他终端用户在也积极拥护“自家品牌”，综合而言，三钢中板主要优势在于距离近运输方便、可随时提出特殊要求适应性强、受到省政府及厂家的拥护。

春节前后，在中厚板市场疲软的过程中，省外部分钢厂发现我省中厚板价格居高不下，出现了进驻本地市场的意图，另有个别大型企业也希望将外地的资源调配至本地进行销售。但此举在短期内并未得到明显受益，原因有两点第一，三钢名声在外，抢占市场份额非一朝一夕可成;第二，终端对三钢认可度较高，代理商推广新品牌的力度与受益可能不成正比。所以外材的进驻并不会立竿见影，而长期努力的结果也许将是费力不讨好。

省内冷轧板卷市场自xx年初至今始终处于下行状态，国内冷轧产能及市场库存的严重过盛令市场始终低迷。就本省情况而言，每月冷轧刚性需求维持在2.5-3万吨，主要品牌有莆田鞍钢、柳钢、凯西以及大自然，市场份额基本固定。省内市场供需基本保持平衡，故受到外围市场影响较大。

本地厂商莆田鞍钢占据了地利优势，但其本身生产经营则较为艰辛。一方面，莆田鞍钢所用基料由鞍钢本部提供，质量较好但成本较高;另一方面，本省市场固有需求较低，华东及华南市场竞争又尤为激烈。xx年鞍钢本部重点关注莆田鞍钢市场发展策略，势必要有所改观。

类似于热轧代理商的经营策略，省内冷轧代理大户同样将常备库存进行缩减，在全国冷轧行情疲软的状况下维护稳定用户、减少不必要的支出以求长期生存。

目前钢材市场正处于盘整阶段，上游钢厂产能由国家敦促落实淘汰、重组，下游终端需求随着深化改革的推进逐步发展，处在流通领域的商家则在进行一轮又一轮的洗牌与淘汰，在这样的状态下企业的生存成为重中之重。在“乱世”中站稳脚跟、稳固市场份额、发展配套服务，通过积累与服务进步树立自身品牌，方可在钢材行业发展的道路上走得更久、更远。

民宿实地调研报告篇十八

小组分工：

张婕，姚颖莹：照片拍摄；

金辉辉，章希：word格式，修改。

调研目的：了解民宿的特点，分析民宿的现状。

调研时间：20xx年12月22日。

调研地点：洞头。

调研对象：开元酒店；汐舍；十八号公馆。

远离城市喧嚣，享受幽静生活。在钢铁水泥的大都市里，有个地方是我们的梦想，它的名字叫洞头。

第一站：开元酒店——海天一色，百岛风光。

走进大堂，热情的小狗家族集体站立，欢迎着我们的到来。

【温暖如家，爱在开元】。

房间不需要很大，合适的空间装饰和舒适的床品让我们感到家一般的温馨。

【君临至此，小菜薄酒任尽殇。】。

【木质装饰，古色古香。】。

【个人感觉】:。

该家酒店优点：

（1）地理位置较好，有良好的观光风景，是个观海、自拍发朋友圈的绝佳圣地。

（2）较大面积的户外活动地点以及游玩场所，玩爽时间悄然流逝；

（3）大草坪靠海边，傍晚坐着摇椅吹吹海风很是遐逸。

（4）房间的布置小巧温馨，就像一个小窝一样，考虑到父母会带上小孩子，在房间体贴地准备了小孩子的玩具，如小木马，小汽车，毛绒熊，多种多样的玩具为这个小窝增添了不一样的色彩。

（5）酒店工作人员人很好、很友善。

事例一：中午在该饭店就餐时，有一位姐姐在旁边指导我们排队、放餐具，虽然是很小的一件事，却体现了他们做事考虑周到，注意点滴，相信在于顾客打交道时，一定会有出现表现。

事例二：一位经理带我们去参观客房时，他首先做的第一件事，就是敲门，并说：“服务员，请问可以进来了？”连做了三次敲门进入。虽然我们大家都知道房间里有人的可能性几乎为零，但还是按照标准流程操作。服务的规范，值得我们去鉴戒、学习。

缺点：

资源保护问题：在海滩边上看到垃圾成堆现象。

方案：

（1）定期安排工作人员进行打扫；

（2）放置一些“请勿乱扔垃圾”的指示牌，并相应增添适当的垃圾桶；

（3）加强宣传，告诉顾客在海边乱扔垃圾的后果，让顾客自己有意识地改变自身行为。

第二站：汐舍——背倚“汐舍”，面朝大海，坐看云起潮生…。

【民宿风格】：简洁的组合，但又不失惊喜。

1.无尽的海，松弛的空间，借用了国风山水意境，略带禅意，又不失俏皮。

2.全木质的前台设计，让民宿感顿时上升了一个level。

【房间】：

负一层，是离海很近的位置，却又保持着暧昧的距离。因为当海风吹过木地板，雪白的床单，脸颊，最后会直抵内心，让你流连忘返。

房间放置着小小的盆栽，小小的存在，却给人带来舒畅的感觉。

房间转角处，一张桌，两张椅安静地待在那里，等着你的到来。当你有点小累时，不如停下脚步，在这小憩一会儿，聊聊天喝喝茶，也是一个不错的享受。

【偷浮生之闲，享无边惬意】。

ktv（位于餐厅方向），复古中东味的装修，格外诱人。

【拉闲散闷，清茶淡话。】。

远处是海，近处是茶艺飘香，你的周末时光应该被收藏。

傍晚十分，虫鸣幽静，在私家小路上慢跑、赏风景,去感受大自然的美。

【个人感觉】。

优点：

1.服务很好：在与主人家短暂的相处之中，发现他们人很好，热情、友好，在到来和离开时，都表示了对我们的问候。对于顾客来说，服务态度是件很重要的事。

2.房间设计很清新，且设计主题偏向于临近的海，与周围景观很好地融为一体。在参观房间的时候让人心胸宽广，抛却了烦恼。

缺点。

1.噪音问题：楼梯采用木质材料，上下走动会发出较响的声音。如果该天顾客是多个家庭入住，作息时间不同，在夜晚时分会互相影响到对方休息，从而造成对“汐舍”的不良评价。

2.民宿推广力度不够：在百度搜索资料的时候，发现关于“汐舍”的网页很少，微信公众号的更新也是很久的事情了，虽然拥有独特迷人的装潢风格，但知名度很难很高，会造成入住率相对较低的情况。

方案：自谋体：通过微信、微博来进行推广。

（1）微信公众号内容要时常跟新，让粉丝能了解关于该民宿的最新消息；

（2）微信软文要做得美观，内容原创，突出有用、有趣、好玩。因为民宿基本都位于热门旅游目的地或者文化气息浓郁的乡村。内容可以围绕旅游攻略，内容包含包括交通、气候、吃喝玩乐。并且有图文、音乐等来美化，吸引顾客以及增加转发率，使民宿更好地推广出去。

（5）口碑营销：与游客建立良好的客户关系，通过温馨的服务，打响自身品牌等等。

第三站：十八号公馆。

坐落于洞头的欧式海景别墅，占地面积一亩地，三角式的屋顶架起别具一格的情调。在这里，让您感受如家般的温暖，体验纯正的海岛风情。

入户门厅，映入眼帘的是双福字画，特色皮椅，雕栏复古花色伫立在门道两边。

【庭院风光】。

木质地板渗透着岁月的时光，青草两旁，玻璃栅栏，夏威夷伞，海域风光。若有幸遇上春日的暖阳，顺着微风把好梦做成双。

【泳池】。

天气渐渐变暖，泳池才是最受欢迎的伙伴。

【象牙白的大厅风光】。

以三两块台阶为分界线，一览是色调一致的宽广空间，二览是黄白交接的质感家具。天顶吊灯发着暖炉的光，四周画框彰显气质典雅，半包式的摆设不仅不显得拥挤，周道之余尽多了几分家的温暖。

【房间详情】。

落地窗刷亮空间，整体呈现瓷感白色，装扮小资又不失大方，适合一户家庭的入住，呈现小家的具象。独立的卫生间色调温和，淋浴式的干脆搭配浴霸是绝配，还可以选择泡牛奶浴，让身心释放从细节处开始。

【个人感受】。

优点：

房间设计很有韵味：房间内的古色古香的家具，在建筑上保留原有古老建筑风貌，构建乡土文化的多重场景。通过外在形体表达文化内涵，打造家文化，让客栈民宿成为旅行者远方的家。

中立：

事例一：进门需要换拖鞋问题。

利：使房间更加卫生。

弊：会让人觉得麻烦，拘束的感觉。

方案：进房间的时候换拖鞋，保证房间内的整洁又不会造成在大门拖鞋的尴尬感。

缺点：

1.相比于“汐舍”，十八号公馆主人家的态度显得略微冷冰冰些。

建议：希望该家的主人家注意这一点，来者皆是客，好好款待才是主人家的义务嘛。

2.在携程网页上出现多个不良的评价，很多地方需要改进，有如下几点：

（1）地点有点不好找。

措施：可以在路口增添指示牌，指示民宿方向，让顾客减少走冤枉路时间。

（2）窗帘未有遮光布，早上醒来会刺眼。

建议：细节的部分可能还欠缺点，需要注意一下细节。客人指出的不足要及时整改。

（3）评价中一些顾客误错意，认为该家民宿是一个别墅区。

建议：在介绍酒店的时候，要注明清楚，勿让顾客误错意，引起不必要的麻烦和不满。

在这里，真心祝愿度假酒店和民宿越办越好！！！

谢谢观赏！！！

民宿实地调研报告篇十九

民宿实地调研报告篇二十

我县拥有旅游饭店2xx家，共有客房数3836间，床位数6406张，餐位数10350座。其中星级饭店6家，四星级1家，三星级3家，二星级2家，客房数517间，床位数946张。拥有旅行社7家，导游18名。全县旅游从业人员约为4900余人。20xx年全县共接待游客334.5万人次，实现旅游收入33.04亿元，同比分别增长xx.1%和xx.7%。

2.2我县民宿发展基本情况。

我县民宿的发展源于渔家宾馆。在发展初期，渔家宾馆存在分布散、规模小、档次低等问题，综合品质不高。为将民宿打造成为既能承载住宿功能，又能让游客对海岛生活有别致体验的全新载体，20xx年我县引进泥巴旅游文化投资公司，高标准、高起点打造东沙小岙民宿，从而推进岱山民宿业态的发展。在此带动下，20xx年涌现了一批半坡民宿、星海渔邨、国际青年旅社等特色民宿，民宿业态也逐渐向精品化发展。

岱东、秀山、衢山等旅游重点乡镇对发展民宿的热情高涨，今年均有新增民宿。东沙镇的小岙民宿作为我县精品民宿的样本，在其示范作用下，家庭宾馆类的民宿改建也逐渐增多。据不完全统计，今年我县新建、改建民宿10余家。东沙区域在成功打造小岙民宿、国际青年旅社的基础上，今年将在高厂墩打造配备管家式服务，以高端人群为目标客户的特色渔村民宿。岱东区域则以鹿栏晴沙景区为依托，创新改造集装箱，把民宿与烧烤等沙滩娱乐活动有机结合，打造“住在海边、玩在海边”的海岛特色民宿。沙洋区域的2家民宿正在建设之中。秀山的田畈民宿选用欧式乡村田园建筑风格，依山傍水而建，兼具度假与休闲功能。同时配备停车场、茶座等服务设施，目标定位为自驾游客户，已于今年5月1日试营业。衢山镇沙龙的太阳鸟客栈建设地中海风格的民宿，冷峙小懒猫客栈以田园风格为主调进行改建。

2.2我县民宿海岛特色明显。

我县民宿充分利用周边环境，旅游景区独有的海岛旅游资源，并结合渔家文化、休闲渔业体验、沙滩农耕体验等海洋民宿元素，更加注重结合生态协调发展。如沙洋集装箱民宿彻底结合了景区、海洋、农耕一系列特色资源来打造海岛独有的集装箱民宿，给游客带来的丰富多彩的体验。东沙民宿村为代表的小岙民宿把当地渔民生产的渔民画、贝雕、渔作物、船上器物融合起来作为整体民宿的装饰风格，更有能让游客体验的直接参与的出海捕捞，拖虾，海钓等当地渔民生产活动。岱山也是沿海地区盛产海鲜的大户，更有享誉中外的蓬莱先岛之称，岱山民宿更是能突出渔农家菜的地道风味、天然旅游、让游客吃的安心，吃的健康、吃出愉悦的心情。

的超过20家。如岱东现有民宿2家，xx个标准间，收费标准200元/天，每家每年收入超20万元。因此当地政府积极着手引导，每年旅游季民宿业呈现的是供不应求的局面，岱山游客的几何似发展给岱山住宿、餐饮、服务业带来极大压力，为缓解这一现象当地政府出台铺位补助，开展各类教育培训，鼓励其在品牌培育、制定民宿想法安全标准。极大带动民宿业的推进发展，更带动当地居民创收致富。近些年来，岱山政府跟随省市领导逐步实行五水共治、四边三化、三改一拆、一打三整等一系列政策深入实施，给本岛带来的碧水蓝天跟广阔的碧蓝的大海，岱山成为宜居、宜游、宜业的海上明珠-----民宿产业生机勃勃。结合当地海岛生活，田园风光和淳朴的民风民俗，使岱山成为打造海洋文化的先行者，为海岛民宿带了跟好头，更为推进海岛渔农村游起来推进作用。

2、在岱山如何升级渔农家乐到民宿。

2.1渔农家宾馆”（民宿）开业基本条件。

岱山分为高亭、衢山、岱东、东沙、岱西、秀山、长涂行政区。在岱山有诸多民宿是由与农家乐发展而来，也是当地人俗称的“渔农家宾馆”（民宿）指以渔农民为经营主体，利用自有住宅或空闲渔农村房屋，为观光、休闲游客提供住宿、餐饮、文化娱乐及相关服务的渔农村旅游接待单位。建筑面积应控制在300平米以下，建筑层数不超过3层（含）很多渔农家乐朝着民宿方向转型升级，但是要求往往难以具备。一般岱山渔家乐可以做到的只限于一般设施达标如：6张床位可供出租，过道宽度90公分，提供早餐服务，公共区域能播放背景音乐，24小时提供冷热等基本设施建设。相对民宿而言电子门锁、有旅游相关工作经历的从业人员、特色文化一系列要求无法达到要求。

岱山民宿存在问题。

2.2市场地位模糊，理念狭隘。

我县民宿经营者主要是当地渔民，如沙洋民宿位于沙洋社区二幢二层建筑，老板初中毕业相对文化程度较低，经营理念狭隘，民宿主题不突出、特色不明显。民宿经济还是以渔农民自主经验，自我发展为主，规模小，分布、经营单一、更有一些民宿营业户为追求眼前利益，不顾现行政策对自家住房违章搭建。在房屋装修上，没有形成自己统一的风格，城市化气息与渔农家化气息混搭，甚至照抄城市宾馆装修；在经营特色上，与青芝坞的民宿相比缺乏自身吸引游客的亮点。其次，民宿的市场定位模糊，没有针对专门休闲游、体验游等不同消费者而进行市场细分。

2.3配套产品少，设施规划不丰富。

我县目前已经出台乡村民宿发展的相关规划，但却没有没有完全落实民宿以及民宿相关的旅游配套产品、设施等进行统筹规划，民宿市场还停留在自我发展的状态。民宿发展一半因该具体2天以上的旅行行程配套，我县虽然旅游资源丰富，但是位置相对零散，而过多投入于海边捕捞作业模式，发展的局限性狭隘性严重。如：东沙海边人家主打项目海堤边捕捞作业，这种旅游项目均可以在一天时间完成，不足以使游客多逗留几日的意愿，使民宿业发展受限。与青芝坞相比。我县相对滞后。

2.4缺乏规划引导，项目配套不完善。

缺乏规划引导，项目配套不完善。我县已经就乡村民宿发展出台相关规划，却没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经济处于半自我发展状态。发展民宿一般需要有两日以上的旅游行程作为配套，我县民宿发展可配套的旅游资源分布较广，较为分散，对游客的吸引力不大。如岱东村，主要向游客推介的主打项目是后沙洋沙滩与东海海滨登山步道两个旅游产品，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客使民宿产业发展受限。当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。

2.5岱山民宿发展环境有局限性，个别条件受到制约。

用于民宿经营的农村住房几乎没有。二是缺乏资金。现在民宿经营主要是个体投资为主，自我发展，财力上不足以完善娱乐、购物、交通、卫生等旅游基础设施，使得区域规模效应不明显。东沙小岙民宿经营较好，各投入了400多万元用于农房改建、翻修，已无更多财力用于完善交通、卫生、村庄环境等公共配套。

岱山民宿具有显明的海岛特色，岛民性格豪爽、热情好客，海岛民宿整体价格服务方式亲民化。它不同于传统的饭店旅馆，没有高级奢华的设施，但注重大众化的合理收费，能让游客感受主人的热情与服务、了解当地风情，还延伸着其他许多新颖的体验。但是民宿经营分散，依赖旅游景区，产品缺乏整体特色。民宿经营良莠不齐、同质竞争，营销规模较难形成。

宣传推介力度不大。

我县政府对民宿大力扶持机制给与渔农家乐转型升级与新建民宿带动极大便利机制。

岱山为坚持以科学发展观为统领,贯彻“两美”岱山建设的要求，围绕增加渔农民收入、改善渔村环境、满足旅游消费需求的目标，以市场为导向、以渔农民为主体，依托旅游景区、渔农产业、山海资源、民俗文化，充分利用渔农村闲置房屋，科学规划布局。

民宿实地调研报告篇二十一

一九九六年三月十七日，八届xxx四次会议通过了《xxxxx行政处罚法》，标志着听证制度在我国的确立。但是，作为一种新生事物，此项法律自实施至今，在适用案件范围、听证主体、具体操作及有关配套法律方面仍存在着问题，致使行政处罚的具体实施过程中，“一言堂”现象依然普遍存在，公民、法人等法律主体未能真正有效地利用此项法律维护自己的合法权益。认为造成这些问题的原因包括：传统观念和行政人员自身观念的束缚、行政机关案件调查人员素质低、行政处罚听证程序的各项配套制度不健全及公民、法人等法律主体听证权利意识淡薄等。针对这些问题，认为应当从以下方面入手完善此项法律：完善有关法律法规、提高行政机关执法人员素质、加大普法宣传力度、建立和完善各项听证配套制度、加强对听证制度本身的研究、营造适合中国本土法律资源的法律文化氛围。行政处罚听证制度顺应了市场经济和民主政治条件下行使国家行xxx的世界潮流，必将随着我国市场和民主政治的发展显出蓬勃的生命力，也将为行政工作带来新的契机。

一九九六年三月十七日八届xxx四次会议通过了《xxxxx行政处罚法》，标志着听证制度在我国的确立。其中规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者证照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

《行政处罚法》颁布实施后，全国各地各级行政机关先后作出了一系列有关行政处罚听证制度的规定，对听证制度在行政处罚中的具体适用起了重要作用，但是，行政处罚听证制度毕竟是一项新事物，行政机关在适用听证程序时不同程度地存在着一些问题，需要不断地去完善。

（一）听证范围的界定不明确。

对需要举行听证的项目规定过于单。

一、缺乏弹性，不能适应保障公民权益和各市场主体权益的需要。我国《行政处罚法》规定，只有“责令停产停业、吊销许可证或者证照、较大数额罚款等”适用听证程序，而对公民影响更大的，譬如刑事和行政拘留等，则不在听证之列。

（二）行政听证的主体存在的问题。

1、关于机构的独立性的问题。根据职能分离原则，主持听证和做出裁决的不能是同一机构的人，但目前各地实践当中多由行政部门的工作人员来主持听证，有的案件调查人员所在的科、所对临时制定某人负责主持，这样就不能完全保障当事人的权益，听证的公正性面临质疑。根据我国的现行法律规定，行政听证的组织者，一般就是行政决定者。行政听证的参加代表，也基本上由同一行政决定人选出和指定，行政听证举行的场所、程序，也单方面由行政决定人决定，这样既不利于行政机关主持听证的公开性，也不利于增强听证会的实际效果。从长远来看，我们认为应建立专门的听证机构，尽快实现从听证组织机关实施内部分离制度到建立职能分离的听证机构的过渡。

2、关于听证参加人的问题。设立听证程序的目的就是提供一个相对中立的环境让当事人充分发表自己的看法和意见。听证主持人在法律地位上应具有独立性，应当保持中立，以公正的形象给当事人和案件调查人员平等的地位和权利，双方针对案件的事实与证据进行质证与辩论，从而为案件的公正处理打下良好的基础。同时，听证的其他参加人的选择出应确保公平，听证参加人选的合理确定对于保证听证会上各方意见的公平表达来说至关重要，听证参加人不再采取内定的做法也使得它与征求意见会、论证会等其他形式区别开来。“如其不能处于比较超脱的地位，势必难以客观公正的评判是非，整个听证徒有公正的面纱而实为骗人的闹剧”。而我国目前的行政听证参加人的规定比较粗疏，直接利害关系不够明确，听证证件人与案件调查人员共同审问当事人，违背了听证的最终目的。

（三）听证具体适用中存在的问题。

1、履行听证告知义务方式简单。听证告知主要有口头告知、谈话告知、书面告知三种方式。目前行政机关主要是由案件调查人员或其他人员以口头或谈话方式告知当事人有关事项。这两种方式虽然方便、快捷，节省了大量的人力物力，但是都不够正式，无法留下书面材料以证明行政机关什么时候告知了当事人，留下了证据的隐患，一旦发生争议，行政机关根本无法证明自己履行了告知义务，势必会处于被动状态。

2、听证会只是一种形式，一种摆设。“阳光是最好的xx剂”，听证程序是行政官员滥用职权的克星。但就目前的听证会而言，“人治”思想意识的束缚依然严重，有的地方听证笔录及有关的证据材料在行政处罚决定中根本就没有发挥一点效力，当事人的各种意见也没有加以考虑和采纳，最后完全是有关领导的一句话就作出处罚决定。而当事人还是按照法定程序向上一级行政机关申诉或向人民法院起诉，根本就未能达到增强行政效率，让当事人陈述自己意见，息争销诉的目的，反而会增加行政成本和开支，降低执法效率与水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法处罚就必须彻底消除“一言堂”，真正发挥听证程序的作用。

3、不遵守法定程序，出现听证本身的程序违法。目前出现的一些听证本身的程序违法主要表现在：行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件作出决定前没有告知当事人听证权；当事人在法定期限内提出听证要求，行政机关并不受理，不组织听证；听证主持人在听证会正式开始前未征询当事人是否申请回避；听证会结束后未征询当事人是否作最后陈述。听证程序属准司法性质的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步骤与方法进行的。听证本身的程序违法直接法律后果是听证没有法律效力，更不用说行政处罚决定了。

（四）行政处罚听证证据存在的问题。

1、案件调查人员马虎行事，不注重收集证据，在听证中处处被动。在案件调查过程中，调查人员对证据的收集没有引起足够的重视，对许多重要的'关系到案件本身的证据都没有进行收集。在面对当事人的代理人，特别是精通法律、熟悉司法程序的律师时，经常被问得哑口无言、极其狼狈。这不仅有损行政机关依法行政的形象，而且令人对行政机关的执法水平产生怀疑。

2、一些听证主持人员、案件调查人员对听证程序中的举证责任认识不清，要求当事人负举证责任。《行政处罚法》明确规定听证过程中行政机关案件调查人员负举证责任，应就案件的事实及其即将作出的行政处罚提供相应的事实和法律依据，所有用来证明案件事实的证据都应当在听证会上经过当事人的质证和辩论。案件调查人员应当提供足够证据来证明其为什么做出这样的行政处罚，而当事人没有举证的义务，可以举证也可以不举证。

（一）传统观念和行政人员自身观念的束缚。

“冰冻三尺，非一日之寒”。在我国这样一个缺少法治传统的国家，“重实体、轻程序”的现象可谓源远流长。“中国几千年的封建社会形成了重人治、轻法治的政治传统，结果必然是只注重目的，不考虑过程，从而导致执法过程的随意性成为中国法治的一大顽疾”。长期以来，我国对程序法价值的认识陷入了一个误区，认为程序法只是实体法的工具，程序法的目的旨在与实体争议的视线，而没有认识到程序的独立价值和本身的正义性。虽然，这几年我们行政机关在执法过程中“程序正当”与“实体相当”相提并论，虽然我们国家提出了行政机关要依法行政，执法守法，但是几千年的法治思想传统和建国后几十年的执法实际，加之广大行政执法人员素质不高，使得行政机关在执法过程中仍然是对程序方面注意不够，“重实体轻程序”仍然是行政机关执法实践中的一大顽症。

（二）行政机关案件调查人员业务素质低。

行政机关案件调查人员业务素质低，对新的法律法规不熟悉，法律意识淡薄，程序意识几近于无。大多数的行政案件调查人员，整天忙于日常的业务工作，很少有时间来进行业务知识和法律法规的学习，对于国家最近颁布的法律法规根本就不知道，即使知道了解也很少。对于和自己的业务工作联系不是很密切，不经常使用的就不关心，也不学习，有些甚至不知听证为何物。行政机关工作人员尚且如此，更不用说老百姓了。

（三）行政处罚听证程序的各项配套制度不健全。

行政处罚听证程序的顺利进行，要依赖各项配套制度的相互作用才能完成。一个合理的听证程序，必须有完备的制度体系。它包括通知制度、公开制度、回避制度、代理制度、质证制度、主持人制度、物质保障制度、监督机制等内在的制度体系。而目前我国这些制度还很不健全，有些制度，如物质保障制度。虽然《行政处罚法》上明确规定：“听证程序所需经费由行政机关承担”，但在实践中常因行政机关经费不足而无法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律规定过于简单笼统而在实践中难以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出规定，如监督机制。这些都导致了听证程序无法进行。

（四）公民、法人等法律主体听证权利意识淡薄。

听证程序是一项旨在保障公民、法人等法律主体合法权益的法律制度，它的正常运转，除执法人员的努力外，更需要公民、法人等法律主体积极主张权利。而我国目前的实际情况是公民、法人等法律主体意识极为淡薄。他们不想听证，不敢听证，不要听证，在有权听证时放弃听证，导致“立法上是先进的，但作为这一制度的直接受益者——将被处罚的公民、法人却不领情”的怪现象。这些观念的形成，一是由于我国是受官本位思想影响极深的国度，百姓不敢对他们的“父母官”进行直接的抗辩与责难。二是由于行政机关手中拥有着很大的行xxx力，公民法人对其有畏惧感，不敢也不愿得罪行政机关，因而不愿诉诸于法律正当程序。

（一）完善有关法律法规。

我们要完善已有的法律法规，使之更具体更完备，更具可操作性。不仅要在《行政处罚法》中对听证的各项配套制度作明确具体的规定等，还要对有关行政处罚法规、地方性法规、规章等进行修改和完善，使之于行政处罚听证方面的规定相吻合。此外，还应在各地行政机关判定的行政处罚听证法规的基础上，总结使用中的经验和教训，逐渐形成一部统一的行政机关行政处罚听证法规，确保公民听证权的实现。

（二）加强学习，提高行政机关执法人员的素质。

听证对行政执法人员的政治素质、业务素质等提出了更高的要求。要加强行政机关执法人员的政治理论学习和职业道德教育，提高行政执法人员的政治素质。要办好业务培训，提高行政执法人员的业务素质。加强行政执法人员对有关法律知识的学习，提高行政执法人员的法律素质。要求全体行政执法人员认真学习行政管理方面的法律法规，加强对《行政处罚法》的学习，可以专门就听证程序组织广大执法人员进行培训，使他们明确我国引入听证制度的重要理论和现实意义，弄清楚听证程序的具体操作步骤及注意事项，以承担日益提高的执法水准要求。

（三）加大普法宣传力度。

通过宣传法律法规，使公民都明白听证是怎么回事，消除他们不敢听证的顾虑，在行政处罚过程中，当事人就知道如何正确行使自己的权利，敢于拿起法律武器来维护自己的合法权益，正确表达自己的意见，对有关的实事、证据、法律依据进行质证、辩论，听证会后对处罚也会更容易接受、受理、心服口服，减少事后的行政复议与行政诉讼的发生，提高行政执法的效率，为行政执法水平的整体改善打下一个良好的群众基础，创造一个有利的执法环境。

（四）建立和完善各项听证配套制度。

要完善我国法律上已确立的制度，如通知制度、公开制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善执法中急需而又为听证运转所必需之制度，如主持人制度、物质保障制度、监督机制等。

主持人制度是行政处罚听证运转的组织核心。完善主持人制度，必须从法律上对听证主持人的条件、资格取得、职权职能、法律地位等作明确规定。听证主持人应具有律师资格和一定行政工作经验，通过有关考试与考核，并应享有指挥听证程序进行和作出建设性的处罚决定的权利，逐渐形成一种有专门机构考试考核、选拔任命等的管理模式。当然，这要随我国整个法制进程而逐渐进行。

物质保障制度是行政处罚听证运转的必要物质基础。要从财政上给予行政机关强大的支持，才能保证执法中不为所谓正当需要而滥用权力。建议在行政执法办案中设立专款来推行该制度的运转，并且不仅限于听证的组织实施，还应用于宣传教育、人员培训、构建必要的物质设备等。

监督机制是行政处罚听证运转公正合理的保障。要建立对违反听证程序规定，应当听证而不举行听证，或举行听证而不按法定步骤进行，或者在听证中闲置或剥夺听证当事人及其他听证参与人合法权利等违法听证程序规定的惩戒制度，追究违规人员的责任。要逐步形成一种包括司法审查、执法检查、执法监督、行政督察等在内的多层次的监督体系。

（五）加强对听证制度本身的研究。

纵观近年来行政理论研究状况，有关行政处罚听证程序的理论研究似乎是一块未开垦的处女地，见之于媒体的有关案例也极少，这实在是一种不正常的现象。我国听证制度与西方国家比较还很落后，可以说刚具备了基本骨架，其血肉远非丰满可言。有些学者已对听证制度的完善提出了建议，如:逐步扩大听证程序适用范围，听证主持人与调查人分开制度，完善关于听证制度的立法等。这些研究还需要进一步拓宽加深。

（六）营造一种适合中国本土法律资源的法律文化氛围。

行政处罚听证的顺利运转，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，执法人员的积极执法，更需要广大人民的支持。而要赢得人民的支持，最根本的就是要营造该程序运转的法律氛围，使人民从心理上完全接受这种制度的合理性，在内心上认可这种制度，自然地运用它保护自己的合法权益。“一个从靠国家强制力才能贯彻下去的法律，即使理论上再公正，也肯定会失败”。哈耶克也曾指出，在一个传统和惯例使人们的行为在很大程度上都可预期的社会中，强制力可降低到最低限度。可见，行政处罚听证在我国的顺利推行，从根本上说应是逐渐营造一种法律文化氛围的过程，只有这样，才能真正发挥这种程序的价值和意义。

行政处罚听证制度顺应了市场经济和民主政治条件下行使国家行xxx的世界潮流，必将随着我国市场积极和民主政治的发展显出蓬勃的生命力，也必将为行政工作带来新的契机，带动行政处罚向民主、法制、公开、正义的方向前进。

处于一个经济、民主和法制处于上升时期，热切期待着通过比较与鉴定完善法制与民主的中国人来说，唯有实实在在地理性认识，才能使听证制度在潜移默化中在中国这块黄土地上生根开花。