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特色小镇建设上半年工作汇报篇一

本乡共有18个行政村，村两委干部6人，党员76人，村民组长14人。近半年来，村党支部非常重视基层基础工作，相继制定了一系列措施加强基层组织建设，取得了不错的效果。

一、抓村民自治机制规范运行，促农村基层组织建设。

自20xx年始，村民自治章程入村并逐渐被村民认识到现在的重视已走过了四年，这期间，村级两委班子成员和党员干部的政治素质、文化素质、道德素质明显提高，依法治村意识显著增强。目前，28个村都新建或大修了村级活动场所，除大黄堡、前蒲棒、小杨庄三个村正在建设中，其余25个村村民自治制度均已完善上墙，各村的六簿一册均按要求记录完整。

为了使各村在规范村级管理工作中有章可循，我们根据村民自治章程，将相关政策、办法印成明白纸，反复在村党员会议、村民代表会议上认真学习，并在村内公开栏张贴，便于干部群众了解和监督。按照这些制度，我们突出搞好重大问题的民主决策，充分尊重群众的意愿，做到村里的事情交给村民作主。严格做到“四议两公开”，即：党支部提议、两委会商议、党员会审议、村民代表（村民）会决议，决议内容公开、实施结果公开。按照这种模式各村的公共设施建设投资、水电费的收缴、征用土地补偿、宅基地分配、鱼池土地的发包情况以及发展党员、计划生育二胎审核等情况都要求做到先张贴公示再通过表决后予以实施。这一系列措施均有效的促进了村民自治机制规范运行，加强了村级组织建设。

1、加强包村管理。一是建立严格的机关干部包村制度和考核办法。选派能力强，基层经验丰富，政治过硬的机关干部包村，党政班子领导也分片包村。坚持每周下乡不少于一次，并将下村了解的村里工作完成情况以书面形式上报。同时对包村干部职责和奖惩措施都做了详细规定，有效的调动了包村干部的积极性。二是建立重点问题关注机制。每周各部门根据工作重点列出下周关注的问题，由党办汇总后下发给各位包村领导、包村干部以便其下村时重点督办。在督办过程中若发现问题及时与相关部门和领导沟通，并及时反馈事情处理情况，将问题、矛盾、隐患有效的消灭在萌芽状态。三是建立村“三会”列席制度。乡党委、政府规定，各村召开的“两委”会、党员会、村民代表会，包村干部要全程列席参加，包片的党政领导有重点的参加，并进行必要的帮助和指导。

2、加大百分考核力度。一是进一步细化各口百分考核细则，以便更具可操作性，同时对打分情况也进行了变更，不但有得分项还有倒扣分项，进一步明确了工作重点。二是每季度下村联查时，各口负责人督导检查的力度加大，联查结束后各口不但将各村分数打出来而且还要将扣分情况做书面说明。三是加大奖罚力度。考核结果与村干部和包村干部的工资、奖金挂钩的同时，也与申报各项先进挂钩。年终乡党委还专门召开表彰大会并拿出一定奖金奖励前六名。

3、严格财务管理。实行村帐乡代管，坚持“两笔一章一把关”的原则，各村每报一次帐都要有民主理财记录，坚持每季度按规定时间，规定地点进行财务公开制度。由专人负责合同管理工作，坚持发包租赁的民主程序，坚持公平、公正、公开的发包租赁原则，使用统一的合同文本，合同管理办公室存档一份。电子版及公示照片全部录入微机和硬盘双重存档。

4、严格公章管理。制定了村级公章管理制度，规范村级印章管理。对集体资产处置、土地鱼池发包、合同签订等村街重大事项，必须经户代表会议或村民代表会议讨论通过，包村干部全程参与，并在职能部门把关认定后，由包片领导、包村干部共同签字，公章管理中心方可盖章。

5、抓好发展党员工作，做到“四公示、两票决”。年初乡党委制定了《大黄堡乡关于发展党员工作的实施意见》并下发到各基层支部组织学习。《实施意见》针对发展党员工作的基本程序做出了详细说明，要求各支部一定做到四公示两票决，即入党积极分子公示、重点发展对象公示、接收预备党员公示、党员转正公示，确定入党积极分子采用票决制、确定重点发展对象采用票决制，并将各次公示结果照相存档。

6、抓好“党日”活动。各支部每月5日前后组织全体党员集中活动一次，包括学习相关政策法规、安排各项活动方案、集中收看远程教育节目等，每次“党日”活动前乡里都要制定好活动方案，并召开包村干部专题会议进行安排部署以便保证活动效果，各支部活动后要将活动情况在各村公示并照相存档上报乡党委备案。

7、抓好远程教育观看和管理工作。乡党委与各终端站点签定了远程教育设备管理使用协议，同时还制定了党员干部现代远程教育工作管理办法并下发到各终端站点。针对每月的集中学习计划乡里以表格的形式由包村干部发放到管理员手中并督促组织所包村党员干部及时观看节目并将观看情况及时通报并照相存档。对于未按要求完成观看任务的村，扣包村干部考核奖。

三、基层组织建设中的薄弱环节及解决措施。

有些村两委班子的凝聚力、战斗力还不够强，个别村尚未从根本上改变落后的面貌。村班子成员在带领群众调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路还不宽，办法还不多，接受新事物、适应新形势的能力还不强。甚至有个别村干部不善于做新形势下的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成干部关系紧张，形成不稳定因素，也就是说这些村虽然“有人管事”，但管事水平不高。

针对上述问题我们要继续加大村干部的素质培训。一是聘请相关部门领导和专家以集中授课的形式重点围绕增强政治素质、提高个人致富能力和带领群众共同致富能力等方面进行培训，在实用性和实效性上下功夫。二是适时组织村干部外出参观培训，交流考察，使他们开阔视野、拓宽思路。在加大培训力度的同时还建议加大村干部工资发放力度，提高其待遇，以促进其工作积极性。

特色小镇建设上半年工作汇报篇二

为加快推进特色小镇规划建设工作，助力我省产业转型升级，推动大众创业万众创新和城乡统筹发展，制订本指南。

第一条申报条件。

(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。

(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3a级以上景区，旅游产业类特色小镇按5a级景区标准建设。

(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。

(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。

(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。

(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。

(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。

第二条申报材料。

(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。

(三)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》(详见附件)。

第三条申报程序。

(一)申报范围：所有符合基本条件的特色小镇。

(二)申报时间：由省城镇化办根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于3月份、9月份分两批集中申报。

(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个设区市每批申报数量不超过5个。

(四)申报方式：县(市、区)规划的特色小镇，由县(市、区)政府向设区市政府上报申报材料，经设区市筛选后由设区市政府统一报省城镇化办;规划范围跨行政区域、以及设区市直管的产业集聚区和经济开发区规划的特色小镇，由设区市政府向省城镇化办上报申请材料;省属企事业和高等院校单位规划的特色小镇，由省属企事业单位和高等院校向省城镇化办上报申请材料。如申报对象超过1个，需排序上报。

第四条监管和调整。

(一)定期监测：采取季度通报和年度考核的办法，对省级特色小镇创建对象开展统一监测。省统计局会同省发改委建立省特色小镇统计指标体系，有关市、县(区)按季度向省城镇化办报送特色小镇创建工作进展和形象进度情况。

(二)动态管理：省里分批公布省级特色小镇创建名单。以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，实行退出机制，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。

(三)联动指导：相关行业主管部门具体负责对本行业领域特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各设区市要加强对所辖县(市、区)特色小镇规划、申报、创建等工作的指导和服务。各县(市、区)要明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。

第五条验收命名。

(一)验收条件：如期完成各项建设目标，主体企业、主体产业或主体产品的经济产出要占到小镇一半以上份额，符合特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。

(二)验收程序：由省级特色小镇创建对象所在县(市、区)向省城镇化办行文，提交要求验收命名的申请报告和所在县(市、区)政府提供的初验报告。省城镇化办组成专家组，经实地踏勘、专家打分形成一致意见后，报省推进新型城镇化工作联席会议评估验收，验收合格的报省政府审定命名为福建省特色小镇。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。

(三)命名公布：省政府审定省推进新型城镇化工作联席会议提出的建议命名的特色小镇名单后，以省政府名义发文公布。

本办法自发文之日起实施，具体由省城镇化办负责解释。

附件：福建省特色小镇申报材料说明。

特色小镇建设上半年工作汇报篇三

县委组织部：，我镇开展基层组织建设工作，紧紧围绕《肃北县20牧农村基层组织建设工作重点和任务解表》的要求，结合我镇工作的实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻省、市、县组织工作会议精神，围绕全镇改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设为主线，以开展保持共产党员先进性教育为重点，全面推进基层组织和党员队伍建设。经过全镇干部职工的共同努力，我镇组织建设工作取得了一定的成绩，为全镇提前实现全面建设小康社会的目标任务提供坚强的组织保证。现将工作汇报如下：

一、基层组织党建工作进展1、加强理论学习，坚持民主集中制镇党委狠抓政策理论学习、班子团结、转变作风三个环节，结合党性实践为目标，以“三会一课”为手段。坚持每周一、三、五政治理论学习和每月一次中心组学习。并经常性地组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神，不断提高政策理论水平。同时，领导班子成员按照自己的分管工作，大兴调查研究之风，认真撰写调查报告和心得体会，提高分析问题、解决问题的能力和水平。年内撰写调查报告和心得体会各2篇，做学习笔记在1万字以上。坚持民主集中制原则，不断增强党委班子的凝聚力。以较强的政治意识，全局意识，责任意识，做到大事讲原则，小事讲风格。对每项重大事项，做到决策前发扬民主，决策后一种声音，一个步调。开创在民主、和谐的工作环境中各负其责，各显其能的良好局面。2、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全体党员干部严格遵守“八个坚持、八个反对”,自觉加强党性锻炼，努力改造自己的主观世界，克服拜金主义、享乐主义和个人主义，管好自己“八小时”外的“社交圈”和“生活圈”.首先镇党委召集5个村、2个社区及镇机关的党员在4月份开展了一次反腐倡廉理论专题学习，主要学习了《实施纲要》的内容；其次在5月份镇党委书记严虎同志为我镇党员干部上了一堂生动的反腐倡廉专题党课；三是在庆祝“七一”建党节期间举行了大型的表彰大会，组织各村、社区、机关200多人在周末文化广场参加歌唱祖国歌颂党‘千人演唱会’。3、加强党员队伍建设，提高广大党员干部的政治思想素质。按照“三个代表”要求，以提高党员干部的政治理论素质，增强业务工作能力，树立党的宗旨意识，发挥党员先锋模范作用为重点，积极开展党员干部、入党积极分子教育活动。举办了政治理论、科技、法律法规知识的培训，办培训班11期，参加培训累计达2100人次。通过培训，增强了党员的义务意识，提高了党员的素质，为农村、社区党员更好地发挥先锋模范作用奠定了基础，也进一步加强和规范了党费收缴、管理和使用工作，使党费管理走上正规化。4、加强基层组织建设以推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全我镇各项规章制度、村规民约，及时打印上墙；与各村（社区）签定目标责任书，定期与不定期对各村（社区）工作的进展进行督查；大力推行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治和“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的社区管理；及时地督促各有关职能部门、村（社区）的政务、财务公开，接受群众监督。并组织各村（社区）两委进行互相评比、打分，召开政情通报大会，以促进各项事业的发展。

二、经济目标任务进展1、产业结构调整情况。完成农作物播种8487亩，其中小麦播种2183.95亩，玉米播种407.25亩，蚕豆播种628.21亩，洋芋播种2481.64亩，较上年增长690.94亩，增幅38.6%;胡麻播种1287.14亩，蔬菜播种68.5亩，瓜类播种23亩，牧草707.21亩。完成退耕还林700亩续建任务，零星植树7300株。种植业结构进一步优化，粮经草比例由去年的39:43:18调整到今年的38:46:16.畜牧业稳中有升，牲畜存栏13044头（只），其中山羊8212只，绵羊3476头，牛1356头。2、项目建设情况。筹建的东山村洋芋淀粉厂，投资30万元，占地面积1200平方米，计划7月安装，9月投产，预计年利润15万元；新建的青山道村千头猪场，总投入资金160万元，用地面积3200平方米，可盈利30万元。这些项目建成后将进一步拉动全镇经济的增长。3、科技推广服务情况。完成化肥调运475.44吨，良种调运300余吨，农药调运2254.6公斤，地膜调运1522.8公斤。引进种羊51只，种牛10头。新建舍饲养殖暖棚29座，引进了西门塔尔肉牛冻精和荷斯坦奶牛冻精，冻配奶牛5头，肉牛10头。注射牛疫苗800头，羊疫苗3500只，禽流感疫苗4000只，举办科技培训班3期，散发科普资料余份。新确定1个科技示范点和4户科技示范户，并进行了挂牌命名。在县委副书记张积强的亲自带领下，推行种植了36亩的玉米套种带田；组织35名科技致富能手到外地进行观摩学习，并引进、试种“太空”黄豆6亩。重视劳务输出工作，输出劳动力399人，缓解了全镇就业压力，增加了农民收入。4、基础设施建设情况。完成挑挖农田灌溉渠道18390米，整修田间道路5330米，新建桥涵13个。据统计，年全镇第一产业（农业）较上年增加投入33.5万元，第二产业（加工业）较上年增加投入35万元，第三产业较上年增加投入144.99万元。基础设施投入的增加，为全镇经济发展夯实了基础。5、社区工作进展情况。为下岗职工协调解决下岗就业资金12万元，为24名下岗失业人员解决了工作岗位，为45名下岗职工担保小额贷款10万元，为824名困难居民申报最低生活保障金。清运城市垃圾800余吨，清理公厕25所，保持了城区清洁卫生。经常性地开展丰富多彩的文体活动，丰富了居民生活。加强流动人口管理，促进了计划生育工作；开展普法宣传活动，散发法制宣传资料2000余份，推进了依法治镇进程。6、其它工作情况。镇村两级投入2万余元，慰问贫困户、老年人167人。配合市、县做好“光明星”工程，为11名白内障患者争取了免费医疗机会；在阳关网上发送信息8期，报送工作信息45期，典型材料7篇。

三、“三级联创”活动、“双培双带”工程进展健全镇级机构29个，调整充实了人员，制定了工作目标；开展了无职党员设岗定职活动，有78名无职党员竞争上岗，开展各项工作。巴音、紫亭两社区结合无职党员设岗定职活动组织城市党员开展了“五个一”行动（即每名党员包一个楼院、包一片区域卫生、帮教一名失足青年或劳教释放人员、帮扶一名孤寡老人、组织参加一次文体活动），激发了党员服务群众、践行宗旨的热情，为发挥“一个党员一面旗”的引路作用、体现先进性创造了条件，搭建了平台。严格组织发展，努力改善党员队伍结构。按照“双培双带”工程的要求，坚持优中选优，成熟一个发展一个的原则，今年共发展预备党员18名，培养入党积极分子36名；开展了评优树模活动，评选先进党支部3个，优秀党务工作者3名，优秀共产党员11名。创建“文明单位”2个，“文明楼院”11栋，“市级诚信家庭”25户，“十星级牧农户”75户，“模范文明五好家庭”36户，并开展了“法律进社区”、“美德在农家”、“美德进社区”活动，积极宣传《公民道德实施纲要》，推动了精神文明建设的纵深发展。春节期间我镇组织6个社火队800余人参加了全县社火汇演，为全镇精神文明建设开了好头。在“三八”节、“五四”节期间，我镇举行大型文体活动，表演文艺节目47个，参加人员5000余人次，各村、社区也根据各自实际举办文体活动，参加人员4000余人次，同时镇党委、政府表彰奖励了“好婆婆”“好媳妇”“科技致富女能手”“优秀团员”“优秀团干”36名。“五一”期间举办了“春耕杯”体育活动，5个村2个社区组织了参赛队参加了拔河、蓝球、乒乓球、象棋等比赛。各种文体活动的开展，既陶冶了情操，又丰富了群众文化生活，达到凝聚人心、鼓舞斗志的目的。另外，还成立了相应的养殖协会、洋芋协会，协会的任务重点把村两委、年青农民、青年致富能人纳入协会，搞销售，寻路子，充分发挥协会的职能，以激发广大村民种植的积极性。

四、开展保持共产党员先进性教育活动我镇作为第二批开展保持共产党员先进性教育活动的单位，本次安排参加有3个党支部，应参加110人。其中：机关党支部1个，社区党支部2个；除长年外出半年以上和因病不能参加的党员35人外，参加教育活动党员75人。

1、根据全县开展保持共产党员先进性教育活动工作部署，我镇于7月11日召开了开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。为加强对保持共产党员先进性教育活动的领导，由9名同志组成了以党委书记为组长的教育活动领导小组，并下设办公室。机关支部、两个社区支部也相应成立本次教育活动领导小组，并制定出实施方案，细化安排，以确保先进性教育活动按统一进度整体推进。

2、结合我镇实际，制定了开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案。根据县委统一要求，按四个月时间安排开展保持共产党员先进性教育活动，从2005年7月8开始到2005年11月5日结束，每个阶段40天。结束后再用一个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。为保证我镇保持先进性教育活动取得明显的成效，要求有书写能力的党员，书写读书笔记不少于3万字，并撰写心得体会2篇。

3、坚持按照制定的《开展保持共产党员先进性教育活动安排表》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习进度表》学习教育，并制定了《开展保持共产党员先进性教育活动党委中心组学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动学习制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动考勤制度》、《开展保持共产党员先进性教育活动外出党员联系制度》，以保证教育活动的顺利进展。

4、认真学习，积极开展党性实践活动。为了确保集中学习教育取得实效，我们在认真抓好理论学习的同时，着力抓好“三课”、“三为”、“三走访”党性实践活动，主要领导包片、其它领导包点深入社区、农村，走访弱势群体，帮助解决困难，提出合理化建议，联系群众，交流思想，倾听呼声，密切感情，寻找差距，锤炼党性，实现了知与行、学与做的有机统一。

5、积极开展党性实践活动。1、农村、社区受到严重的水灾，党委领导高度重视，及时深入农户、社区居民家，详细了解掌握灾情，组织村民、居民进行生产自救，并积极筹集和向上争取救灾资金3000元，对受灾居民的房屋及时进行维修，对受灾的农户进行走访慰问，把党的先进性送到了群众中；2、积极向县人民政府申请，落实了原居会主任的工资补贴11000元；3、与交通局联系将城区道路废弃沥青渣拉入我镇村组，并组织村民修善村组道路；同时将废砖拉入村组有效利用；4、党委、政府领导组织全体职工疏通道路，及时地保证了道路的畅通；5、配合县城建部门，社区安装了垃圾箱51个，同时协商修建平房区垃圾池4座，清理环卫垃圾，治理了社区的`环境卫生。6、筹集资金和向上申请3万元，对3个行政村的机井进行维修，现已筹办当中；7、协调和调查摸底，设立了社区治安室，增强了控制辖区社会治安氛围；8、对全镇困难户的摸底调查，掌握弱势群体的详细情况，以便帮扶结队子“五个一”工作的开展；9、组织开展小学生以爱护花草树木、路灯、广告牌和公共设施的“爱我肃北、从我做起”游行宣教活动；并举办，以“争当模范公民”、“家乡的变化”为内容的演讲比赛、文艺演唱会。10、镇人大组织部分人民代表利用一天的时间对五个行政村的村容村貌、农田管理、田间道路、水渠维护、卫生等视察、观摩，并采取评议打分的方式，来促进党员干部的工作力度，增强服务意识。

五、存在的问题上半年我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：1、农业结构调整难度依然很大。由于我镇耕地面积总量小，优质农产品无法形成规模种植，在市场上占有份额小，市场竞争弱。同时广大农民种植庄稼为“杂货铺”、“小而全”,也在一定程度上影响优质农产品规模经济效益的发挥。2、项目建设依然滞后。项目建设虽然立项较多，但动工建设的项目不多。3、农村富裕劳动力转移力度仍不够。全镇目前有富裕劳力984人，转移的仅占40.5%.对增加农民收入的贡献率低。4、干部群众思想仍不够解放。小富即安、小富即满、等、靠、要现象依然存在。干部职工服务意识不强，职能作用发挥不够。5、部分党员先锋模范作用发挥不够，尤其在带头致富方面不能很好地起到“一个党员一盏灯”的作用。6、个别村两委工作积极性、主动性不高，对党委、政府安排的工作互相扯皮，相互配合不够密切。这些问题从根本上说是观念的差距，从本质上说是体制的差距，为此，我们要解放思想、事实求是，更新观念，创新体制，在工作中不断地解决这些问题，使我们更好地促进全镇各项事业的发展。

六、今后的工作打算1、联系群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层中去，对村（社区）基层组织建设要常抓不懈。促进村（社区）党支部建设，加强村（社区）党建工作，探索建立有利于党员活动和党员管理的有效组织形式和协调机制，调整和完善党建工作管理体制，健全社区党的组织机构；把非公党建工作列入党建目标责任制，认真总结非公党建工作经验，积极探索非公有制经济组织党支部组建形式和灵活有效的工作方式，保证党的各项政策的全面落实；大力举办法制教育、“绿色证书”等各种类型的培训，不断提高村（社区）党员的素质；建立健全各类组织和各项制度，并全部上墙，逐步形成以制度管人，以制度理事的良好格局。

2、常抓农业不放松。农业是我镇的基础，对此我们必须常抓不懈，确保农作物稳产丰收。要引导农民科学防病治虫，合理配方施肥，适时收割打碾，提高农业产量和效益；镇牧农业服务中心要充分发挥职能作用，加大科技培训力度，做好产中、产后的跟踪服务，促使农民全身心投入到当前的农业生产中；要做好农产品流通工作，引导并组织有运输能力的农民加大农产品销售，解决农产品卖难问题；要继续加大农业科技投入力度，引导农民积极发展舍饲养殖业，加大优良畜种引进，让广大农民赶着牛羊奔小康；要坚持“以质量创市场”的思路，积极扩大我镇优质农产品特别是洋芋、胡麻等在周边县市的知名度和市场占有率，使党城洋芋真正成为农民增收的“金蛋蛋”.

3、完成机关党员先进性教育活动的任务。按照共产党员先进性教育的原则方法、步骤和工作任务，精心组织，扎实安排，切实解决党组织和党员存在的突出问题，使先进性教育达到中央、省、市、县的要求和目的，为全镇经济建设和各项工作提供坚强的思想保证和组织保证。4、抓好精神文明建设，提高人民思想道德和文化素质。围绕《公民道德建设实施纲要》，以创建精神文明模范镇为目标，全面推进精神文明建设，努力提高各村环境卫生、村容村貌、交通通讯和信息化建设水平；在社区继续开展“一创建，两教育，三营造，五工程”活动，搞好社区服务，优化社区环境，活跃社区文化，维护社区治安，努力建设环境优美，秩序优良，服务优质，管理优化的现代化城市社区。5、切实加强基层的民主与法制建设，继续推进依法治镇战略，大力发展社会主义民主政治，建立健全依法治镇各项规章制度；进一步推进政府工作法制化，从严治政、依法行政，提高行政执法水平；加强法制教育，认真搞好“四五”普法，不断增强全镇干部群众的法制意识，提高依法办事的能力和水平。6、加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，积极强化“打、防、控”一体化治安管理体系建设，以落实“四防工程”为目标，切实加强社会治安综合治理工作。7、加大民政司法建设力度，健全社会保障体系。完成镇司法所标准化建设，健全城镇居民最低生活保障制度，扩大低保范围，做到动态管理的“应保尽保”,并探索和建立农村最低生活保障制度，加大对农村困难群众的帮扶力度；主动做好城乡弱势群体和特困群众的生活安排，积极开展以工代赈、政府救济和社会捐助活动。

特色小镇建设上半年工作汇报篇四

今年以来，我市基层组织建设坚持重心到基层、工作到支部、服务到群众的指导思想，以教育实践活动为契机，以服务型基层党组织建设为抓手，以开展四项行动为重点，进一步健全网络、丰富载体，注重规范、强化保障，有力提升了基层组织建设科学化水平。

一、坚持问题导向，开展攻坚行动。由市委常委带队开展基层组织建设调研，重点围绕领导班子、服务载体、基础保障等，解剖“麻雀”。针对存在的突出问题，开展难题攻坚行动，列入整改清单，力促问题解决。

一是开展集中整顿。全市按照10%的比例倒排出184个软弱涣散党组织，采取“一村(社区)一策”的办法，分类建立台账，逐一进行销号。全市新配村党组织书记59人，撤职或停职村干部65人。组织市、县领导班子成员联系软弱涣散村党组织，实现与村(社区)整顿对象的无缝对接，帮助解决问题。市县领导到村调研次数367次，各级督导组到村督导678次，派驻工作组195个，规范工作制度506项，化解信访隐患482个。

二是抓好带头人建设。认真实施村党组织带头人“523”工程，从党政机关选派190名机关干部到相对贫困和后进村任第一书记，选聘140名高校毕业生到村任职。抓住村“两委”换届有利契机，注重选拔政治素质好、服务意识强、有致富带动能力的优秀人才进入村级班子。全市1725个村党组织换届按时圆满完成，选举616名农村致富带头人、180名专业合作组织负责人等担任村党组织书记。针对乡镇干部“白天在镇，晚上在城里”“走读”现象，开展专项治理，给予党纪处分15人。

三是强化基层保障。全面落实“一定三有”、“三有一化”等政策要求，营造重视、关心、支持基层良好环境。今年以来，村党组织书记年报酬由11191元提高到13680元，其他村干部报酬从每年9046元增加到11068元。今年投入3399万元，全面落实在职村干部缴纳养老保险，32959名村干部享受到了离任生活补助。全面推进基层组织活动场所达标升级，年初以来累计投入1763.9元资金，新建、改建、扩建村级活动场所55个。

二、坚持重心下沉，开展服务创新行动。坚持重心向下、资源倾斜，实施“服务能力提升工程”，全力推进基层服务型党组织建设。

一是创新组织设置，健全服务网络。根据区域、规模、产业布局和党员分布等情况，推进村(社区)党支部、党总支升格，在自然村、村民小组、楼幢楼道、专业合作社和专业协会建立党支部或党小组，把党的组织延伸到农村和城市基层各个角落。全市有185个党支部升格为党总支，新建党支部、党小组1074个。采取单独建、联合建、分片建等方式，新组建64个基层党组织，发展党员189名，实现非公企业和社会组织党组织有效覆盖。整合区域资源，以区域、行业、产业为纽带，创新园区统筹、村企统筹等区域化党建模式。目前全市建立区域性党组织369个，形成立体式、全方位的基层党组织服务网络。

二是创新工作载体，搭建服务平台。春节期间，开展“四级书记走访农民工”活动。全市各级各部门深入基层走进农民工，送政策、送信息、送技术、送温暖，深受群众欢迎。全市走访慰问群众58082户，结成8695个帮扶对子，帮助解决问题42042件，协调资金3947.16万元。教育实践活动中，开展“三进三联、为民富民”活动。活动以全市各级领导班子和成员为重点，做到“三走进”、“三联系”，即每个单位党组织分别走访1个村、社区、非公企业或社会组织党组织;每名党员领导干部分别联系1名基层干部、人才骨干和困难群众。全市征求意见建议82275条，谈心56601人次。推行城乡结对共建“1+4”模式，由市直机关、事业单位与村、社区、非公企业及社会组织，组建126个联合党委，建立“单位包村、干部包户”的驻村扶贫帮困制度，全市已覆盖1663个，城乡共建工作新格局基本形成。推行在职党员社区报到制度，组织全市14585名在职党员走进社区，为群众提供各类服务活动6722次。

三是创新工作机制，打造服务品牌。对于各项组织工作，注重探索规律，总结经验，创造性地开展工作，探索形成一些叫得响、有影响的经验和品牌。在全市深化“四议两公开”工作法，很多地方用这种办法解决计划生育、信访稳定等难点工作，收到较好的效果。以乡镇、街道为单位，全面推行“文建明”工作法，开展了村、社区党组织书记“擂台赛”，推行村、社区干部工作承诺制、坐班制，建立科学合理、简便易行的绩效考核评价体系。社区建设重点完善“大党委”制，深化“网格化管理、组团式服务”，形成了城市社区党建工作新格局。针对不同层次培训对象，采取专题辅导、经验介绍、案例剖析等，开展任职培训、技能培训和专题培训，不断提高致富带富、依法办事、化解矛盾的本领。

三、坚持规范有效，开展示范引领行动。

一是注重典型带动。开展“两学一找双传承”活动，开展向全省优秀共产党员鲍振平同志学习。组织开展评选表彰活动，对全市第五批选派工作10个先进集体和48个先进个人进行申报表彰。组织开展“最美基层干部”等10个系列最美人物评选，营造浓厚氛围。以规模、影响都较大的律师协会、会计师协会、出租车行业协会为重点，大力开展社会组织党建党组织集中组建和工作示范点创建活动。

二是注重制度规范。坚持立足当前、着眼长远，加强制度建设，为深化党的制度改革提供动力。农村党组织重点实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，健全落实“四议两公开”等民主管理制度，推行村级事务规范化流程管理;“两新”组织党组织出台了《阜阳市非公有制企业党建工作考核办法》，大力开展“五抓五送”活动，选派1214名党员干部到企业担任党建指导员，重点推动严格党内组织生活、联系服务职工群众等工作机制。

三是注重支部建设。认真总结加强支部建设的好做法、好经验,努力使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。进一步加强对各领域基层党支部组织生活的分类指导，严格落实“3会1课”、民主评议、党员领导干部参加双重组织生活等制度，推行开放式、互动性的组织生活经验，落实“有主题、有讨论、有共识”的`组织生活方式。

四、坚持严实标准，开展责任落实行动。认真学习贯彻总书记关于党要管党、从严治党的八项要求，切实把党要管党、从严治党方针贯穿到党的建设全过程，体现到党员干部教育管理的各方面。

一是实施项目管理。结合教育实践活动，推行党委书记抓基层党建项目化管理，要求县、乡两级党委书记围绕基层党建重点难点问题，选择抓1—2个基层党建项目，实行工程化管理、项目化推进，确保人员、措施、责任“三到位”。对每一个阶段、每一个环节的组织工作，做到有部署、有督查、有总结，精细操作，一抓到底，扭住不放，务求实效。

二是严格党员发展管理。出台了我市《-发展党员工作规划》，认真落实发展党员工作细则，通过领导领学、专题学习等，开展学习宣讲活动，切实增强标准、程序、纪律意识。召开了全市发展党员和党员管理工作座谈会，制定新形势下加强党员教育管理工作的实施办法。充分发挥阜阳先锋网、党员干部远程教育平台等作用，深入实施党员教育培训工程。广泛开展走访慰问老党员、老干部活动，探索建立关怀帮扶制度。采取归口党员服务中心统一管理等措施，改进流动党员教育管理服务。

三是疏通党员队伍出口。在民主评议党员的基础上，按照党章和党内规定，严格政策界限和组织程序，开展处置不合格党员试点工作，明确不合格党员认定标准、处置方式、操作程序、帮扶转化等要求，重点处置“没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作”的党员。截至目前，全市处置不合格党员76名，其中限期整改62名，劝退6名，除名8名。

特色小镇建设上半年工作汇报篇五

随州市辖37个建制镇，8个办事处。近年来，随州市委、市政府以提高城镇发展质量为目标，大力实施“神韵随州”发展战略，全面提升小城镇公共服务和宜居功能，不断改善城镇人居环境，推动了全市小城镇建设的迅猛发展。在推进过程中，重点把小城镇建设的定位放在“宜居”和“特色”上，把小城镇建设的功能放在“扩容”和“提质”上。在“扩容”方面，积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，全面提升小城镇公共服务和居住功能，使小城镇成为吸纳和转移农村人口的重要节点，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。在“提质”方面，以小城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立小城镇减排责任体系，持续改善小城镇人居环境。

“十二五”期间，全市有11个镇获得8项省级以上殊荣。全市有7个全国重点镇(洪山镇、殷店镇、唐县镇、淅河镇、长岭镇、杨寨镇、府河镇)，1个国家历史文化名镇(安居镇)，1个全国特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇、省级旅游名镇(长岗镇)、2个省级行政管理体制改革试点镇(洪山镇、杨寨镇)，1个全省“四化同步”试点镇(杨寨镇)，4个省级重点中心镇(殷店镇、环潭镇、长岭镇、淅河镇)，3个省级特色镇(洪山镇、洛阳镇、郝店镇)。

二、主要做法。

(一)出台扶持政策，助推小镇建设。

20xx年以来，随州市委、市政府高度重视，采取有效措施，认真落实省委、政府《关于加快推进新型城镇化的意见》(鄂发〔〕25号)文件，加快推动小城镇建设。一是组建机构。成立了市长任组长，分管城建副市长任副组长，市住建委等35个市直相关部门主要负责人为成员的“随州市加快推进新型城镇化工作领导小组”(随政办文〔〕23号);各县、市、区也按要求相应成立了领导小组和办事机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是明确目标。在广泛征求意见的基础上，出台了《中共随州市委、随州市政府关于加快推进新型城镇化的实施意见》(随发〔2011〕11号)、下发了《市委办公室、市政府办公室关于贯彻落实随发〔2011〕11号文件责任分工的通知》(随办文〔2011〕34号)等规范性文件，为随州加快推进小城镇建设提供了政策和组织保障。三是科学规划。按照“全域规划、一体发展”的理念，编制完成了《随州市城镇化与城镇发展战略规划(—2030)》，到2030年形成“一主两副、两轴一环、多点支撑”的城镇化战略格局;并编制了《神韵随州新型城镇化三年加速发展计划(2013--)》、《随州市20推进新型城镇化工作重点》，构建四级现代城镇体系基本框架，加快城乡发展，促进产城联动。三是逐步推进。每年都多次召开市长办公会和新型城镇化暨村镇建设工作推进会议，专题研究和部署小城镇建设工作;通过湖北省小城镇规划建设管理“楚天杯”、市“神农杯”，以及随县“烈山杯”、广水“应台杯”、曾都“编钟杯”创建，旅游名镇名村创建，全市开展的乡镇大比武、“洁美家园”大行动等活动载体，多层次、多部门、多方位共同推动小城镇建设与发展。四是调研督办。近几年，市“四大家”领导多次深入各县市区、乡镇督导检查，与各级共同研究经济社会发展规划，协调解决村镇建设中遇到的实际问题和困难。

(二)立足资源优势，引导特色小镇建设。

“十二五”期间，随州市坚持“规划引领、产业带动、示范引导、有序推进”的原则，通过引导、培育、推动、发展，不断提高小城镇建设特色、质量和水平。在抓好2个省际边界“口子镇”，4个省级重点中心镇及3个省级特色镇建设的基础上，市政府又精心选择10个市级重点中心镇(洪山镇、小林镇、殷店镇、唐县镇、均川镇、长岭镇、杨寨镇、陈巷镇、府河镇、淅河镇)，实施扩权强镇，增强产业集聚能力，按照小城市规模和标准建设，使其成为经济强镇和县域副中心;结合重点景区建设和区位产业优势，以历史文化名镇、旅游名镇和生态镇创建为契机，集中打造10个市级特色镇(厉山镇、环潭镇、万和镇、三里岗镇、郝店镇、余店镇、马坪镇、洛阳镇、何店镇、长岗镇)，将长岗镇、厉山镇、洛阳镇、长岭镇建设成为省级生态文化旅游名镇;在此基础上，选择洪山镇、杨寨镇作为镇级市试点，赋予县级管理权限，将其建设成为发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的县域小城市。

一是遵循城镇内在规律，着力打造经济重镇。根据经济基础、历史延续和辐射功能，在每个县域选择1-3个综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的重点中心镇或特色镇，根据各集镇自身特点合理定位，建成各具特色的工业主导型城镇、特色旅游型城镇、生态农业型城镇、商贸物流型城镇。安居镇委托中工武大设计研究有限公司编制随县安居镇全国历史文化名镇保护规划;洪山镇投资500万元聘请武汉市规划院和大地风景规划院编制总体规划和旅游总体规划，充分挖掘洪山镇自然生态和历史文化旅游资源价值，加强区域联动，整合旅游资源，挖掘文化特色，打造山水生态、文化观光等特色旅游产品，为洪山实现跨越式发展奠定基础。

二是依托城镇特色资源，着力打造美丽小镇。洛阳镇确立“不求其大，但求其美”建设小城镇的基本理念，按照“城在山中，水在城中，房在林中，人在画中”的山水园林城镇建设目标，修编了镇区总体规划和五个特色小区规划，即：桃园旅游服务区、怡和路民营工业区、骆畈行政生活区、银杏大道民营经济区、金鸡岭工业区。同时以穿镇而过的河流为中心形成集镇游乐区，对五个小区进行了建设性详规设计，并严格按规划组织实施，充分体现“工贸旅游型”新洛阳的规划格局。如今，千年银杏谷已成为洛阳镇享誉省内外的一张名片。

三是集中统一规划建设，着力打造区域强镇。积极扩大重点中心镇、特色镇建成区面积，加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设，以适应农村人口转移和产业集聚的基本承载需要。小林镇、殷点镇、府河镇、郝店镇走“统一规划、统一征地、统一放线、统一建设”和“集中开发，连片建设，板块推进”的路子，集中开发建设规模性住宅小区，进一步完善设施，扩大了城镇规模。“十二五”期间，洪山镇规划区面积由5平方公里扩大到10平方公里，已发展成为一座布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色突出、具有较强集聚力和辐射力的商贸旅游型山水园林小城镇。

四是提升城镇宜居功能，着力改善人居环境。洪山镇、长岗镇、洛阳镇、长岭镇、蔡河镇充分利用山水资源，建设用地“保山保水”，道路规划“迎山接水”，建设布局“显山露水”，景观设计“依山靠水”，改善了人居环境，彰显了城镇特色，增强了集镇品位。同时以小城镇污水处理、区域性垃圾处理和园林绿化设施建设为重点，逐步建立小城镇减排责任体系。马坪镇多方筹集资金5000万元治理镇区小河，实行雨污分流，对生活污水集中处理，不再直接排入内河。

(三)拓宽融资渠道，加快特色小镇建设。

“十二五”期间，全市通过开展省“楚天杯”、市“神农杯”创建等活动，多方筹集、对上争取资金近10亿元用于集镇基础设施建设。小城镇建成区规模进一步扩大，道路、供水、排水、绿化等基础设施建设加快，重点中心镇、特色镇辐射能力日渐增强，小城镇宜居功能进一步体现，公共服务功能进一步完善。在小城镇建设投融资方面，主要采取了以下几种方式：

一是地方财政资金投入。这种投融资渠道是当前我市小城镇基础设施建设的主要资金来源之一。各地政府按照“集中财力干大事”的原则，将小城镇收取的土地出让金、基础设施配套费、城建维护建设税等税费，用于小城镇基础设施配套建设。随县将集镇规划控制区内新增建设用地一律由县土地收储中心收购储备，采取“招、拍、挂”形式出让供应，并根据实际成片规划，或采取以户为单宗地出让。全县各镇建设用地出让总收入达2247万元，增加达到6874万元，年达到8960万元，有力地推动了城镇基础设施建设，完善了城镇功能，扩大了城镇规模。

二是对外招商引资建设。运用bt、bot、ppp等建设模式招商引资，进行城镇建设，这种模式在随州主城区及各县域中心镇得到很好运用。如随县先后招引两家投资商参与厉山老镇和姜水文化街改造，融资额达到15亿元以上，改造面积近千亩，征收房屋面积达30万平方米，搬迁住户多户。随州市政府、大洪山风景名胜区管委会与湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司签订大洪山长岗镇整体开发协议，鄂旅投公司在内投资10亿元开发大洪山景区。蔡河镇引进投资10亿元的国网风电项目，一期25台机组已并网发电，项目建成后整个风电场发电机组将达到40台，年创税收2000万元以上，将为蔡河城镇化建设提供强有力的`资金保障。长岭镇自来水厂由政府提供土地，企业按bt模式，投资2000万元，占地60亩，日供水量10万吨，供水管网延伸25公里，已建成并投入运营;马坪镇詹王食博园建设项目总投资4000万元，占地近170亩;洪山镇通过招商引资融资近1500万元，完成东西两河治理工程。

三是争取上级项目资金。近几年来，中央、省对小城镇基础设施的道路、供水、排水、生活垃圾和污水处理项目，以及农村危房改造等方面加大了扶持力度，也一度成为各小城镇，特别是重点中心镇、特色镇基础设施建设和新农村建设的重要资金来源。—2015年我市共争取省以上小城镇建设项目资金近3亿元。这些项目资金有力地补充了地方财力投入大型改善民生基础设施项目的不足，带动了地方投入近7亿元。如：全市共有14个镇纳入国家污水管网改造及污水处理厂项目计划;唐县镇等4个镇垃圾中转站建设;长岗镇垃圾处理场已纳入省发改委、省住建厅项目建设计划，长岗镇游客服务中心项目获中央预算内资金800万元及省鄂西圈专项补助资金400万元等等。

四是单位、企业投资建设。各级政府通过出台减免税费等相关优惠政策，按照谁投资，谁受益，鼓励支持各企事业单位以及民营资本参与投资小城镇道路交通、电力电讯、自来水、光电网络、移动通信、城镇燃气、商业网点等基础设施建设，以及小城镇管理事务。

(四)创新管理机制，推动特色小镇建设。

为加强对小城镇的管理，对市级以上重点中心镇、特色镇，建立了规划建设管理咨询制度。一是科学决策。发挥县级城乡规划委员会的作用，对重大规划调整、重大项目选址、重点建筑设计方案提交县级规委会审议，同时充分尊重群众对城乡规划制定实施的知情权、参与权、建议权和监督权，实现城乡规划决策的民主化和科学化。二是严格实施。对城镇规划集中统一管理，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法”，并严格按照总体规划、详细规划进行建设审批，从严把好规划选址、用地和工程审批关，保证规划得到有效实施。三是严格管理。建立责任追究机制，对越权审批、违法审批、未批乱建的行为依法严肃查处;相关部门之间加强配合，对严重违反城乡规划，又不自行拆除的，进行强制地拆除，切实维护规划的权威性。四是健章立制。结合实际，洪山镇、郝店镇、府河镇等小城镇制发了《关于加强城镇规划建设管理的规定》、《城镇绿化管理规定》、《镇区环境卫生和市场经营秩序管理办法》《门前四包管理规定》等地方性规章制度，对于规范城镇管理秩序起到了积极作用。洪山镇启动行政管理改革试点工作，设立了“洪山镇村镇规划建设管理局”、“洪山镇综合行政执法局”和“洪山镇土地收购储备中心”并受县建设局、国土局委托行使县级行政管理权限，为加快洪山特色小镇发展起到强有力的推动和保障作用。长岗等10个镇通过市场化运作负责镇区保洁工作，部分镇还将市场化保洁机制延伸到镇区周边、主要交通干线沿线村庄。洪山镇、小林镇、洛阳镇、府河镇、唐县镇获全省第五、六届城镇规划建设管理“楚天杯”奖。

三、存在的主要问题。

(一)机构设置不到位。小城镇规划建设管理是一项政策性和业务性较强的工作，如果没有一支稳定的技术、管理机构和人员，将直接影响当地规划建设事业的发展。全省乡镇机构改革之后，原城建办公室机构被撤销，原有职能也随之取消，造成上下工作脱节,各镇城建系统无专门机构、无固定人员、无经费保障;建设专业人才缺乏，村镇规划建设管理工作开展困难。

(二)政策支持不到位。“十二五”期间，我市有14个镇纳入国家污水管网建设项目计划，还有部分镇污水处理厂和垃圾处理场从“十一五”开始立项、上报，但到目前仍没有着落。对省级以上重点镇、特色镇、试点镇建设也没有相应的政策支持。

(三)投融资渠道不畅。地方政府投入不足，投融资渠道不完善等仍是制约小城镇发展的瓶颈。由于小城镇没有真正建立市场经济规律运行下的投融资机制，不能有效吸引非政府资金的投入，加之商业银行开拓小城镇信贷市场的激励机制不足，无法形成“投入-产出-再投入”的良性循环，制约了小城镇建设和发展。

四、政策建议。

(一)制定特色小城镇扶持政策。

产业发展增强小城镇活力，项目建设激活小城镇经济，特色建镇促进小城镇可持续发展。政府应该通过制定产业政策，完善投资法规，健全投资服务，优化投资环境，充分运用税收、补贴、财政信贷等手段，吸引各类投资主体参与小城镇的建设和发展。建议政府在道路硬化、污水处理厂建设、垃圾处理场建设、供水供电等基础设施建设方面，加大对小城镇的支持力度和政策扶持，特别要加大对“镇级市”、全国重点镇、省级重点中心镇和特色镇的资金投入，使其真正成为县市区的卫星城，辐射带动周边村镇发展。

(二)建立特色小城镇融资体制。

按照“政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作”原则，创新融资方式，建立以财政资金投入为导向，社会资金注入为主的多元化城镇投融资体制，特别要引导金融行业加入到小城镇建设中来。按照“谁投资，谁受益”的市场经济原则，创建公平的城镇建设市场竞争环境，鼓励各类资本自主投资城镇基础设施建设，参与公用事业领域企业改革，实现投资主体多元化。

(三)恢复小城镇管理机构设置。

恢复村镇建设管理机构，理顺管理体制,强化小城镇管理。在小城镇恢复设立统一规范的村镇建设管理机构—村镇规划建设管理办公室，并按照城镇镇区人口比例，配备规划建设管理人员，经费纳入财政预算，切实解决村镇规划建设管理体制不顺、管理缺位、执法主体不明等问题，为村镇建设管理创造良好的外部环境。

特色小镇建设上半年工作汇报篇六

海青镇地处青岛西南边陲，全镇4.3万人，102平方公里，64个村。特色小镇建设是区委、区政府统筹城乡的决策部署，是海青面临的重大机遇，更是海青4万3千父老乡亲的热切期盼。作为新区特色小镇建设试点之一，自去年7月份以来，海青镇抢抓机遇、积极作为，借势、借力、借智推进特色小镇建设。主要工作：

一是把握一个指导。按照新区主导、镇街主力、企业主体“三主”模式，尚实干、勇作为、敢担当，统筹部署，提前介入，务求实效。期间，与黄发集团达成全面战略合作，黄发集团今年用于海青特色小镇建设资金1.6亿元，撬动社会资本投资近20亿元。

二是坚定一个战略。围绕“江北绿茶古镇、美丽幸福海青”战略定位，坚定“特在产业上、特在文化上、特在风格上”理念，发挥“茶乡、竹乡、水乡”比较优势，按照“茶叶产业、文化产业、旅游产业”融合发展的思路，铺开总体规划和单体设计，建设北茶古镇、静雅海青。

三是明确两个目标。第一个目标：作为试点镇，积极探索新形势下可复制、可推广的新型城镇投资、开发、建设、运营、管理模式。第二个目标：最大限度惠及群众，让群众生活更舒心、更殷实、更幸福。截至9月末，镇域劳动力新增就业5760多人，占劳动力就业总量的1/4;驻地改造部分地段房屋价格翻两番;居民储蓄存款余额较年初净增1.1亿元，全镇户均增收近万元;外来人员明显增多，驻地餐饮酒店天天爆满。

四是突出三个重点。坚持当前和长远、地上与地下相结合，统筹做好环境整治、立面改造、基础设施、道板铺装、广场建设、河道治理、绿化亮化、教育设施。在商业街建设上，规划建设总投资15亿元、占地2000亩的海青茶博园，改造镇区原供销社片区，高标准打造黄发海青农贸市场。在产业园提升上，依托市农委、财政连续两年专项扶持的海青茶业示范区，建设20平方公里“北茶国家农业公园”，打造北茶产业联盟海青基地，年内争创两处国家aaa景区，三年内全域创建国家aaaa景区。

一年来，得益于区委、区政府顶层设计、精准定位、规划先行、产业支撑、产城融合、文化引领，促进了要素集聚，推动了产业提升，统筹了城乡发展，惠及了广大百姓。下一步，海青镇将按照延伸、完善、提升的要求，延伸建设规模、特色风格、产业布局，完善精细化管理、人文化设置、园林化景观，提升经济效益、社会效益、生态效益，建设港口后花园，做靓新区西大门，展示青岛城镇新形象。

特色小镇建设上半年工作汇报篇七

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学ppp研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以ppp为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学ppp研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的ppp研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动ppp的研究。

国家发改委国际合作中心ppp项目主任周凯波认为：以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，ppp和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为：特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目ip打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心ppp促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（ppp）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟ppp政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的ppp，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学ppp研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为ppp并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学ppp研究中心副主任杨永恒指出：

呼吁私营企业参与。ppp，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“ppp+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的ppp条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

ppp在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是ppp的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。ppp引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，ppp很难达到真正的目的。

特色小镇建设上半年工作汇报篇八

为贯彻落实市综治办[20xx]16号文件精神,深入推进和谐平安樟树建设,提升平安创建整体水平,为建设和谐平安樟树打下扎实基础,我局成立了帮扶工作小组,制定帮扶工作计划,明确局调控科负责与经楼镇后窑村的挂点帮扶。局领导经常到后窑村进行帮扶指导，听取工作汇报，实地进行检查，根据后窑村平安建设情况，提出针对性意见和建议，帮助解决在平安建设中遇到的困难和问题：

一、督促指导完善治安防控体系，开展排查化解矛盾纠纷，建立完善矛盾纠纷排查调处中心，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二、督促指导加强社会管理，深化和谐平安创建，抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务，有效防止青少年违法犯罪。大力加强法制道德教育，推动综治工作进村入户，促进村民家庭和谐平安。

三、督促指导加强法制道德教育，夯实综治基层基础，开展社会主义荣辱观和反邪教警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正常渠道反映诉求，维护自身合法权益。进一步加强治安巡防员、治安信息员、治安志愿者等群防群治队伍建设。

四、解决群众实际困难和问题，积极推动新农村建设。结合当地实际，在市挂点领导的带领下，走访了10户贫困户，为他们解决生产、生活中的实际困难，指导和帮助他们抓好灾后生产恢复工作，做好春耕备耕。并开展了一次植树造林及环境卫生整治活动，在驻点村委村前屋后栽种了一排排树苗，对村委周边卫生进行了一次全面清理，使当地人居环境大为改善，面貌焕然一新。

特色小镇建设上半年工作汇报篇九

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市、县政法工作会议精神，动员全乡干部群众积极参与社会治安综合治理和平安梁庄建设，强化基层组织建设，认真落实平安建设责任制，全面推进社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实，为全乡社会经济又好又快发展，营造稳定和谐的社会环境。

二、工作目标。

为实现我乡“社会治安综合治理先进乡”的目标，以强化领导、严格责任为重点，建设“平安村”、“平安校园”、“平安单位”、“平安家庭”。为实现全乡经济社会求高求实、求好求快发展营造和谐稳定的社会环境。

三、工作措施。

1、加强组织领导。党委政府进一步确立发展是第一要务、稳定是第一责任的领导工作理念，在平安建设中增强领导意识，将社会治安综合治理和平安建设工作纳入本乡经济社会发展总体规划，列入党政综合考核。乡、村成立平安建设工作领导组，加强乡政法综治工作中心建设，强化对综治和平安建设工作的组织领导和责任落实。规范村、社区综治工作室建设，确保综治和平安建设工作有人抓、有人管。乡村治安联防人员充分发挥作用，加强治安信息员和治安志愿者队伍建设。

2、加强社会矛盾纠纷排查调处工作。乡调处中心人员到位，岗位职责明确，调解程序规范，着力提高大调解工作质效，定期排查，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

3、加强流动人口服务管理工作。按照“公平对待、合理引导、加强管理、完善服务”的原则，全面落实流动人口服务管理各项措施，加强协管员队伍建设，及时收集暂住人口信息、房屋出租户信息、严格对流动人口的治安管理，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任。

4、加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责规范化”的要求，做好刑释解教人员安置帮教工作，进一步完善帮教组织网络，采取帮扶刑释解教人员自主创业和自谋职业等各种形式，积极引导和扶持刑释解教人员就业。广泛开展结对帮教活动，努力使刑释解教人员思想稳定，遵纪守法。

5、加强预防青少年违法犯罪工作。充实预防青少年违法犯罪组织网络，完善全社会齐抓共管的协作机制。加强中小学法制教育，加强校园周边环境整治工作，努力创建平安、健康、文明、和谐校园。

6、扎实推进基层平安创建活动。深入开展平安创建工作，继续创建平安乡、平安村、平安学校、平安家庭、平安单位、无邪教乡、村，努力使社会治安综合治理和平安建设各项措施得到全面落实，务求“守土有责、保一方平安;守线有责，保行业平安;守岗有责，保内部平安”，以小安集大安，确保全乡大平安。

7、严格加强治安管理。预防和减少案件的发生，加强文化娱乐场所管理，努力预防和控制违法犯罪活动，加强监控管理，严格落实消防管理和安全生产监管各项措施，预防和减少重特大治安灾害事故的发生。

8、加强社会治安综合治理和平安建设宣传工作。利用多种形式，开展好平安建设集中宣传活动，大力宣传，营造声势，提高平安创建的社会认知度，公众参与率，深入开展创建活动，做好大走访活动宣传工作，为完成社会治安综合治理和平安建设的各项任务打好坚实的基础。

9、加强社会面的防范控制。发挥社会效应，完善专群结合的巡防队伍，加强对街头路面、乡、村主要交通路道巡逻防范，充分发挥村委会、治保会等组织的作用，加强“十户联防”、“党员联防”、“专职联防”，加快技防设备的安装进度，及时开展治安巡防和邻里守望活动，加强外来人口管理，努力维护和谐稳定的社会环境。

特色小镇建设上半年工作汇报篇十

工作总结。

今年上半年，我局党风廉政建设工作在市委、市政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，结合建党90周年纪念活动，进一步健全完善党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，狠抓党风廉政建设责任制，使全局党风廉政建设工作取得了一定成效。现将我局今年上半年党风廉政建设工作，有关情况总结如下：

一、基本情况。

（一）大力开展党风廉政教育活动。

我局十分重视党风廉政建设责任制工作，坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，把学习党风廉政建设精神贯彻在干部理论学习的全过程。组织干部认真学习了市委和市上有关领导的重要讲话,组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。在学习形式上，我们采取多种形式，一是集中上党课，局领导每人为全体干部上一次廉政党课，提高全体领导干部的廉洁意识；二是组织全体干部观看党风廉政警示教育片，上半年观看了“廉政中国”和“人生的败笔”2部教育片；三是在开展的廉政风险防范管理工作中，对制定的制度和防范措施进行了完善和整改，使我局廉政风险防范管理工作落到实处，提高了廉政工作实效，增强了全体领导干部的防范能力；四是利用开展“以人为本执政为民“主题教育，引导全局党员干部牢固树立廉洁从政意识，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；五是积极开展“廉政三讲”活动，全体干部每人撰写廉政文章1篇，每人记笔记3000字以上。召开交流学习会，通过学习,提高了全体领导干部拒腐防变，做好各项工作的综合素质。

（二）狠抓领导干部廉洁勤政。

领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。一是制定了《中卫市科学技术局关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，以党员领导干部为重点，深入进行理想信念和宗旨教育，用中国特色社会主义理论体系武装党员领导干部头脑。将反腐倡廉理论作为中心组理论学习的重要内容，纳入党员领导干部培训的教学计划。通过组织上廉政党课，举办领导干部廉洁从政教育专题学习等，加强对领导干部的反腐倡廉系统培训。二是领导班子成员带头遵守党的政治纪律。自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不做。三是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。我局领导班子成员都能严格要求自己，自觉接受监督，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。做到自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。

按照关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我局实际，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，保障党风廉政建设抓出成效。一是在项目申报上，严格按照规定程序，集体审批，杜绝人情项目的出现。二是健全财务管理制度。实行一支笔审批，杜绝多头管理。购买办公用品实行先审批后由财务人员统一购买的原则。严格执行政务及财务公开制度，定期不定期通过会议公开的方式向干部职工通报项目及经费收支情况。三是在公务接待、交通工具等方面严格执行“三控制”，一是控制各种招待费用，来人来客接待一律按制度办理；二是控制差旅费，杜绝以各种名义外出参观考察；三是控制小车费用，大力提倡搭乘公共交通工具，非特殊情况一律不派专车。四是实行局务公开，大力推行政务公开、事务公开，方便群众监督。从而大大提高了工作效率，收到了良好的效果。到目前，全局领导干部无违法违纪现象。

（四）做好廉政风险防范工作及建立反腐倡廉宣传教育“五项机制”工作。

为进一步加强党风廉政建设和自身反腐败工作，扎实推进三项重点工作，推进廉政风险防范管理工作的进行，我局将工作重点放在风险点的完善，各项制度的执行，机制的运行上。廉政风险点是廉政风险防范管理工作的基础点，我局组织全局干部对第一周期查找出的岗位风险点、科室风险点等进行了修改完善，为后续工作有效开展打下良好基础。并对已建立的廉政风险点排查制度、廉政风险评估预警防范实施细则、廉政风险防范预警制度、廉政风险防范问责制度等执行情况进行调查，进一步明确责任，对落实不到位的科室及个人年底不得参加各类评优。在机制运行方面，我局对制作了廉政风险防范预警卡，分为提醒卡、警示卡、问责卡，并在大额资金使用、党务政务公开、项目申报、审批等重点环节，发出提醒卡、警示卡，对有可能发生的不廉洁行为做到有效防范。同时，按照市纪委的要求，我局建立反腐倡廉宣传教育“五项机制”。通过创新活动载体，开展对领导干部法律法规的教育培训，提高他们遵纪守法、拒腐保廉的自觉性，使我局机关干部接受深刻的廉政教育，进一步强化廉政意识，使我局党风廉政建设工作提高到了一个新的层次。

（五）不断加强机关效能建设。

为进一步加强我局机关效能建设，结合工作实际和岗位特点，我局及时召开会议，局长马如兴带领大家认真学习了相关文件精神和市领导的讲话，并对科技局效能建设作了具体部署，明确专人负责此项工作。同时，局里结合工作实际，不断完善机关效能建设规章制度和考评制度，加强内部管理，规范工作程序，提高工作效率。一是按照市政府统一要求，我局全体干部实行手机考勤制度，二是及时参加市政府举行的国家工作人员法律与专业考试，成绩优异，三是所有干部实行挂牌上岗，四是建立了工作人员去向指示牌。通过以上形式，有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

二、存在的问题。

1、个别同志学风不扎实。对待学习认识不够，自学的主动性还不够。

2、工作中仍存在运用政策指导工作不力的现象。

（一）加强党员干部理论学习。全面落实局里学习规定，在不断提高领导水平，提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫，不断增强党性锻炼，努力培养“学习型”集体。

（二）进一步落实党风廉政建设责任分工。将领导干部落实党风廉政建设责任制情况列入考核内容，形成齐抓共管、人人负责的良好局面。

（三）加强党员干部的教育管理。严格执行党的纪律，教育党员干部廉政为民、甘于奉献。抓好正反典型教育，从中弘扬高尚情操，增强拒腐防变能力。

（四）强化廉政风险防范工作。要将廉政风险防范管理考核与业务工作紧密结合起来，纳入单位及个人年度绩效考核体系，做到同部署、同要求、同督促、同奖罚，调动积极性，激发创造性。要强化监督管理措施，重点加强对权力运行的事前、事中监督，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。要加大督查力度，通过专项检查、明查暗访等形式，及时对廉政风险进行通报提示，促进防范处置措施落实到位。要建立落实和不断完善责任追究制度，对各种违法、违纪、违规行为，坚决查处，绝不姑息，确保令行禁止、政令畅通。

二〇一一年七月二十八日。

报：市纪检委。

送：局各领导。

中卫市科学技术局2011年7月28日印发。

特色小镇建设上半年工作汇报篇十一

近年来，我镇高度重视交通安全和畅通工作，特别是创建“平安畅通县市”工作开展以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，锁定降事故、保安金、保畅通目标，突出“五整顿、三加强”，紧紧围绕促进经济社会发展这一核心，通过建章建制和严格规范，我镇创建工作取得了一定成果。

一、交通基础设施建设进一步加强。我镇在全市加快建设省道公路基础上，全力实施“通村公路工程”。该项目开始，利用三年时间，对全镇全未完成道路硬化通村公路进行集中建设，使29个行政村全部实现村村通。近三年来，镇财政道路交通基础建设投入达到了160万元。交通基础设施建设发生了巨大的变化，为我镇创建平安畅通乡镇工作提供了强有力的保障。

二、交通安全环境进一步优化。镇政府成立了创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，建立健全道路交通安全管理机制，完善了局际联席会议、道路交通安全检查监督等各项规章制度，认真组织实施道路交通安全规划，全面开展以“五进”为载体的宣教工作，切实加强监察监督管理工作，形成了组织领导有力、设施日渐完善、管理规范有序、道路平安畅通、事故持续下降的交通环境。

三、交通管理秩序进一步好转。市公安局交通管理大队瓦房中队在岗在编正式警力3人，配备交通协管员5人，这支队伍始终把营造平安畅通的交通环境、公正文明的执法环境、和谐有序的社会环境、构建和谐的警民关系做为工作目标，通过开展各项交通秩序整治工作，全镇道路交通秩序明显好转，市乡道路交通安全管理能力进一步增强，农用车、三轮车和摩托车违法载人、无牌无证、假牌假证、酒后驾车、车辆超限超载等影响道路交通安全秩序的突出问题得到了有效遏制。截止，全镇共有机动车驾驶员7745人，机动车8197辆。1-11月份，全镇道路共发生交通事故2起，死亡1人，受伤1人，经济损失0.35万元。全年未发生死亡3人以上特大道路交通事故，逃逸案件侦破率100%达到了预防和减少交通事故，特别是死亡事故的目标。

在创建活动中我们主要做了以下几个方面工作。

一、加强领导，保障工作顺利推进。一是党委政府高度重视。我镇把创建“平安畅通乡镇”工作纳入重要工作日程，成立了交通安全领导机构，即交通安全委员会，建立了平安畅通乡镇创建工作领导小组，镇主要领导多次听取工作情况汇报并视察一线具体工作，并召开相关部门协调会，明确要把乡镇建设与管理工作与平安畅通创建工作紧密结合起来，强化措施、确保成效，促进了创建平安畅通乡镇工作的顺利开展。三是制定制度促落实。先后制发了《镇创建平安畅通乡镇方案》、《镇道路交通安全责任制》、《镇道路交通安全监督检查工作制度》《镇道路交通安全规划》等相关文件，明确了创建具体工作内容、标准、机制和各部门责任，保障了创建工作的有序开展。四是实施目标管理。召开联席会议，全面调度各部门承载软硬件工作进展和指标完成情况，组建专项督查组不定期进行行督导和检查，确保创建活动取得实效。

二、深入开展交通安全宣传，努力营造全社会重视交通安全的良好氛围。以深入推进“五进”工程及文明交通行动计划为载体，进一步加强与宣传、教育、司法等职能部门的协作，把《道路交通安全法》作为全民普法的重要内容，作为学校法制教育的基本内容。同时，发动社会各方面力量参与交通安全宣传，在农村乡镇、学校、企业等广泛建立宣传员、信息员等专（兼）职人员，构建覆盖全社会的交通安全网络。充分借助新闻媒体作用，通过市电视台及镇电视栏目，播放交通安全专题片，用触目惊心的事故案例，吸引农民群众关注，营造浓厚的舆论导向氛围。

三、加大乡镇交通安全综合治理力度，整治交通秩序，创建文明交通环境。创建“平安畅通乡镇”的`总体目标是降事故、保安全、保畅通，我们对照创建标准，分解细化，稳步推进，攻坚克难，全力解决影响道路交通安全畅通和创建成效的突出问题。

一是加强交通秩序整治，始终保持依法严管态势。结合辖区道路交通违法行为和交通事故规律特点，交警大队以整治超速、客车超员、无牌无证车辆、低速载货汽车载人、农村客运汽车不按规定车道行驶、违反标志标线、行人、非机动车交通违法等违法行为重点，广泛应用测速仪、流动电子警察等科技装备，用足现有法律手段，持续开展交通秩序集中整顿行动，不断规范路面行车走路秩序。

二是加强县乡道路交通管理，实施部门联动。根据辖区29个自然村已经实现村村通工程，公路覆盖面明显增大的实际，一方面积极加大农村道路安全隐患的排查整改力度，加快农村道路交通安全隐患整改，完善农村道路交通安全设施，提高农村道路交通安全系数。另一方面，加大农村道路交通安全管理力度，坚持警力下沉，扩大路面管控范围。

三是加强占路管理。整顿农村集贸市场占道、利用农村大型公共设施、商业网点周边道路资源，规范停车秩序。

四、严格机动车和驾驶人源头监管，切实把紧把好预防交通事故的第一道防线。一是督促驾校及交警部门加强对农民驾驶人培训和考试发证的监督检查。强化驾驶人素质教育，加强驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试。严格驾驶人的考试和发证工作。二是严格重点车辆和驾驶人管理。把客运车辆、危险品运输车辆和校车及驾驶人作为源头监管的重中之重，与交通、教育等有关部门密切协作，加强安全管理，确保农村乡镇居民出行交通安全。

五、加强交通管理基层基础建设。充分依靠镇党委、政府的领导，依托交警中队、农村治保组织，聘用交通安全员，建立健全农村交通安全管理组织机构，建立农村交通安全工作站及信息员制度，协助维护农村公路交通秩序。加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理，建立基础工作台账，对机动车登记、检验和报废事项进行宣传、催办，提高农村地区机动车入户率、检验率和报废率。加强对县乡村道路的管控，重点查处超载、无牌无证，低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载客，报废车上路行驶等严重交通违法行为。

六、加强道路交通安全设施建设。一是继续开展公路危险路段排查整治工作。根据辖区道路实际特点，结合来辖区事故多发和安全隐患路段、标志标线缺损等情况进行一次重新排查，将相关情况通报给有关部门，要求落实整改措施。对一时不能整改的危险路段，实行重点防控。二是协调公路部门和政府制订交通安全设施设置计划，新建、改建公路确保交通安全设施与道路工程同步设计、施工、验收。完善公路限速、指路标志及交通安全设施，在乡镇学校路口、交通事故多发、交通流量大的道路设置交通标志，规划设置交通信号灯，逐步完善县乡道路交通安全防护设施。全面推进平安畅通乡镇创建工作的开展。

在新的一年中，我们将进一步强化措施，加强组织领导，加大宣传教育、资金投入、隐患整改和监管力度，不断提升交通管理水平，全力打造平安畅通，为全市经济社会又快又好发展营造安全、和谐、畅通的道路交通环境。

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特色小镇建设上半年工作汇报篇十二

**县**镇位于**北部、**县西部，南接苏仙区栖凤渡、北连**镇，东临**镇，西与**乡接壤，距**市区20公里、**县城16公里，总面积75.2平方千米，总人口5.9万人，下辖19个建制村、2个社区。107国道、京广铁路、京珠高速穿镇而过，有着优越的交通区位优势。产业发展多元化，是烟花、再生纸、油茶、烤烟之乡。2016年，全镇实现地区生产总值15.51亿元。固定资产投资15.18亿元。财政收入919万元。农民人均收入18511元。是郴州市新型城镇化示范镇,境内有国家级aaaa级景区，国家历史文化名村--板梁古村，有第四批国家传统村落坪洞村等。

二、产业功能定位。

以创建生态旅游小镇为目标，拟推动油市村湖南省美丽乡村创建、坪洞村传统村落开发与保护和九山河风光带建设、同时整合方力生态农业公司紫薇产业基地、火龙果种植基地和板梁村古民居游资源，打造一条赏紫薇、品鲜果、游板梁的精品旅游线路，推进旅游产业大发展，助推生态旅游小镇建设发展。

三、

规划发展方向。

（一）做强做大产业。拟整合方力生态农业公司紫薇产业基地、火龙果种植基地、源和油茶示范基地建设和板梁村古民居游资源，着力开发板梁古村象岭生态公园，扩大游览区域，做强古村旅游产业，充分利用国家保护传统村落和发展休闲观光农业的洼地效应，大力推动发展绿色生态农业、旅游村庄特色的产业基地。

（二）打造投资亮点。板梁古村占地3平方公里，保存有368栋完好无损的明清历史建筑，是我县首个国家4a级旅游景区和湖南最美古村镇。我镇围绕现代农业大力发展庄园经济，立足示范村特色和基础优势，突出生态旅游建设，做好山水文章，打造农耕文化园，实施绿地工程，加快推进全市规模最大油茶示范基地——源和油茶基地建设，以传统文化助推**镇现代生态旅游产业发展。

（三）提质基础设施。以板梁古村开发为核心，进一步提质全镇道路交通、供给排水管网、环卫等基础设施，全力推进绿化、美化、亮化工程，提高我镇承载力和竞争力。并同步推进九山河风光带建设，利用区域优势，打造慢游工程。

**县**镇人民政府。

2017年5月11日。

特色小镇建设上半年工作汇报篇十三

尊敬的王市长及各位领导、首先我代表虎头镇卫生院对来我院检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面就我院卫生事业发展现状向大家做一简要汇报。

一、基本情况。

虎头镇医院已建立起相对健全的以乡镇卫生院为枢纽的农村三级卫生服务网络，现有职工28人，其中在岗职工20人，退休8人；乡村卫生所（室）12家，从事卫生工作（包括村医）36人。按全镇13000人口计算，千人口医生数仅占2.76人，开放床位12张，千人口0.92张。从近几年的情况看，我院除仅能提供基本门诊医疗服务外，总体医疗服务能力低下，卫生院生存仍然困难。2010年全院业务总收入43.2万元。其中医疗收入12.2万元，占28.9%；药品收入30.9万元，占71.1%；按年度决算报表反映，总支出104万元。通过8万元药品结余弥补后，全年尚亏损额12万元。2010年1-5月份的收入--元，同比增长——%。

二、卫生事业发展不断提高。

自xx年年市中医院包扶虎头卫生院以来,卫生事业各项工作不断提高，求实地说取得了历史以来最好成绩。经济效益和社会效益明显提升，院容院貌、基础设施、工作环境、就医条件、精神面貌焕然一新；稳定团结、服务质量、业务素质、集体收入、个人待遇渐进提高，受到各级领导和全社会的一致认可。具体表现在、（一）拥有一个团体协作、凝聚力强的领导班子。

团体协作，爱岗敬业的新局面。在管理和技术方面，中医院巡回派驻有技术、有威望的医务人员常年坐班虎头，从而，使我院恢复以往在群众中因技术水平问题造成患者流失的现象。经统计、中医院包扶我院以来，其收入年增长率分别为——%，——%和——%。

（二）调整结构，健全制度。

根据具体情况，我院合理布局科室，规范医疗规程，制定考核、监督制度，使业务效益明显好转，另外，结合本院实际，制定了医院综合管理实施细则，使广大职工有章可循，自觉遵守各项规章制度。

（三）着重环境整治，加强硬件建设，创建良好氛围。

三年多来，在工程建设方面，相继完成400平方米卫生院的建设，危房改造、庭院建设以及维修锅炉、按装暖气等工程。在医疗设备配置方面，先后配备了全数字b超、x光机、心电机、血液分析仪、尿十项分析仪等仪器。并增添微机4台及配套软件设施，确保医疗信息，医保、新农合、疾控、妇幼保健等方面工作的正常开展，并进行了环境绿化、美化、亮化、净化，使院容貌焕然一新，各种工作井井有条，为广大患者和职工创造了一个良好的环境氛围。

（四）加强素质教育，提高医疗服务质量。

目前，我院卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为缺少，人才缺乏，无后备力量。为此，我们制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。三年来，共派出长期在外进修人员9人，参加省、市、县各种培训20余人次，并制定继续教育长远规划，坚持可持续性发展。

三、存在的问题。

征用的平房自来水来维持全院的用水问题，给医院的工作造成很多的困难。

（二）虎头镇卫生院退休职工多，退休人数占职工总数的28%，是医院的主要负担。以医院目前的业务收入，仅能维持职工基本工资的发放，职工的全额工资及合法待遇不能完全兑现，是医院的不稳定因素。

（三）乡镇卫生院医疗卫生服务人员缺乏，出现人才断档。乡镇卫生院多年来未进新人，而原有工作人员有很多业务骨干到了市医院、中医院、计生、妇幼保健院等部门发展，现在乡镇卫生院存在医疗卫生人员严重缺乏和断档的局面。

（四）防保队伍人员少，经费不足。虎头地域广阔、人口众多、居住不集中，新兴北线一代交通不便，人员经费不足严重制约防保工作的开展。

（五）由于卫生院对各村医生没有绝对的管理权，没有资金的投入，乡村一体化的工作很难开展。

四、下步工作思路及举措。

1、拓宽工作领域，提高经济效益。在积极抓好卫生院日常医疗工作的同时，2010年要重点做好三项工作。一是加大新农合的门诊小额补偿和新农合住院患者的工作力度。二是应对突发公共卫生事件，着力做好防保、防疫工作。三是拓宽思路，主动出击，积极与辖区各单位加强紧密联系，为广大干部职工进行健康优惠体检，进一步扩大医院收入。

2、注重人才培养，壮大卫生队伍。一方面制订完善的进修深造计划，分批定期公派进修。另一方面要加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工技能水平；第三是积极探索高层次人才（尤其是中医人才）的引进工作，聘请市属医院知名退休专家来我院坐诊，提高卫生服务质量，增加公益效益。