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城市社会调查报告篇一

为促进我市城乡社会养老和医疗保险工作健康发展，4-5月，市政协组织部分委员，会同市人社局、卫生局，深入达川区、xx县、xx县、经开区及市级有关部门，就全市社会养老和医疗保险情况进行了专题调研。现将情况报告如下。

近年来，我市按照“广覆盖、促征缴、强清欠、严管理”的工作思路，建立了覆盖全体城乡居民的基本养老、基本医疗保险制度。养老、医疗覆盖范围持续扩大，保障水平明显提升，服务能力不断增强，为全市经济社会发展提供了有力的民生保障。

(一)养老保险情况。截止2013年底，一是企业职工养老保险参保32.9万人，当年基金总收入51.48亿元(含中央财政转移、当期征缴及清欠),发放养老金46.24亿元，人均月养老金1460元，当期结余5.24亿元，累计结余28.43亿元，去年核销142家国有关闭破产企业欠缴的养老保险费3.31亿元。二是城乡居民养老保险覆盖252.3万人，参保缴费145万人，参保率87.6%;当年基金总收入8.79亿元，发放养老金6.01亿元，人均月养老金58元，当期结余2.78亿元，累计结余8.13亿元。

(二)医疗保险情况。一是城镇基本医疗保险参保覆盖104.5万人，参保率98%，其中，职工参保37.4万人，城镇居民参保67.1万人;基金总收入9.84亿元，支出医疗费10.15亿元，当期赤字0.31亿元，累计结余10.9亿元(其中职工医疗保险基金结余8.96亿元，主要是个人账户结余)。二是新型农村合作医疗参保覆盖524万人，参保率95%;2005年以来共筹集基金30.5亿元，2013年共补偿919万人次，补偿金额18.98亿元，累计结余2.2794亿元。

二、存在的困难和问题。

(一)企业职工养老保险方面。一是企业职工养老保险基金收支缺口大。2013年，全市企业职工养老保险当期征缴收入(含清欠)37.96亿元，完成了省上下达任务，当期支付养老金46.24亿元,支出缺口7.24亿元。主要原因：第一，停产待改制企业欠费严重，据测算，全市停产待改制企业每年欠缴社会保险费高达1亿元。第二，参保人员和退休人员供养比严重失衡，2013年全市供养比为1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，连续10年上调企业退休职工养老金，增大了基金支付压力，仅2013年就多支付养老金4.5亿元。第四，征缴扩面难度大，部分企业特别是规模以下非公有制企业为追求经济效益，降低经营成本，不主动为职工投保;部分职工因收入低、负担重、缴费年限长、不能及时享受等原因，参保积极性不高。二是被征地农民参加企业职工养老保险匹配资金不到位。按照政策规定，符合安置条件的被征地农民应参加企业职工养老保险，但由于“未征先用、未补先用”现象突出，政府应匹配的养老保险统筹资金不到位，被征地农民无法及时参保。以经开区为例，由于土地价格倒挂，被征地农民社保安置费用缺口较大，无法保证其参加社会保险。据统计，截止2013底，经开区被征地农民15000余人，应匹配社会保障资金5.03亿元，缺口3.22亿元。由于经开区财政困难，经费无法解决，被征地农民无法办理参保，上访不断。三是退休人员社会化管理经费未落实到位。按中办发〔2003〕16号和川委办〔2003〕20号文件规定，同级财政应保障退休人员社会化管理专项经费。目前除xx市按退休人员每人每年8元的标准纳入预算外，其它区县均未落实到位，退休人员社会化管理基本没有开展。

(二)城乡居民社会养老保险方面。一是覆盖面广但实际参保缴费少，断保现象突出。主要是因为保障水平低、无待遇调整机制、积累期长，城乡居民参保积极性不高。如按最高缴费档次3000元/年的标准，最低缴费年限15年计算，达到领取养老金年龄时，可享受400/月元左右的养老金;如按最低缴费档次100元/年的标准，最低缴费年限15年计算，到龄时仅能领取62/月元养老金，对青壮年没有吸引力。二是财政投入不足。按照川编发〔2010〕11号文件规定，对基层就业和社会保障平台的村级协办员，可采取财政补贴、政府购买服务等多渠道解决其工作经费，但目前我市没有落实。三是经办人员严重不足。全市县级经办人员102人，与服务对象比为1:40000;乡镇经办人员645人，其中431人为兼职人员，与服务对象比为1:6202，明显制约了城乡居民基本养老保险工作开展，也降低了为群众服务的质量。

(三)城镇基本医疗保险方面。一是关闭、破产、改制企业退休人员医疗保险欠费突出。按规定，关闭、破产、改制企业退休人员医疗保险费由财政一次性清算并代缴10年，但全市欠费严重，仅市本级欠费就高达2亿元。二是职工医疗保险缴费基数公布滞后，影响缴费和报账。按照规定，职工基本医疗保险缴费标准不得低于上一年度全市社会平均工资，而该数据统计部门在每年5、6月才公布，公布前单位参保缴费和个人门诊住院报账均受到影响。三是居民医保门诊统筹费管理使用不规范。按照规定，城镇居民虽没有个人账户，但可享用110元/年门诊费用，如没有使用又不能接转。而社区卫生服务机构却在年终违规采取突击发放药物或其它生活用品，冲抵当年门诊费。由于所领药品和物品有的不适用、有的价格高、有的临近过期，群众对此意见大。四是医疗监管难。医生开处方灵活性大，对用药、用量难以管控，我市虽然实施了总额控制的医保支付模式，但医疗机构接受程度不高，推进缓慢。

(四)新型农村合作医疗方面。一是新农合基金支付压力大。由于全市乡镇卫生院核定事业编制8319人，但实际在编只有6300多人，缺编严重,影响了乡镇卫生院正常业务工作的开展,再加上村卫生人员多数医疗水平不高，满足不了群众就地就医需求，不少病人向上级医院流转，增加了新农合基金支出压力，减少了农民实际受惠额度。二是过度医疗现象较严重。一些基层医疗机构受利益驱动，对患者提供过度医疗服务，不合理检查、不合理用药现象突出。三是监管力量薄弱。7个县级新农合经办机构共有编制80个，市级没有专门的新农合管理机构，只有一名兼职管理人员。由于人员不足，难以对新农合运行情况实施有效监管。

三、对策建议。

(一)着力征缴扩面，进一步提高保障能力。一是加大征缴扩面力度。严格执行《社会保险法》，实行城乡一体化参保，鼓励16周岁以上法定退休年龄以内的城乡居民自主选择参加职工养老保险、职工医疗保险。落实“多缴多得、长缴多得”激励机制，对参加城乡居民养老保险缴费超过15年的，每增加1年缴费年限，在核定的养老金基础上每月增发2元基础养老金，由市县财政解决。建立协同联动机制，相关部门加强配合、实现信息资源共享，加大征收力度，确保各项保险费“应收尽收”。二是按时发放养老金。若上级财政基础养老金未及时到位，各县(市、区)财政应先行垫付，确保城乡居民养老金按时足额发放。三是保障必需经费。推行xx县做法，督促各县(市、区)根据参保服务对象人数，建立常态化的工作运行经费拨付机制。四是配足乡镇工作人员。落实川编发〔2010〕11号文件关于服务对象1万人以下，核定事业编制2名，服务对象超过1万人的，增加1名编制的`规定，确保工作有人抓。

城市社会调查报告篇二

合肥市滨湖新区，即指历次规划中预留控制的东南引风口地带和城市机场南部地带。区域内自然景观良好，水系较多，其具体范围为南依巢湖，北靠二环南路，西接上派河和合安高速、东临南淝河，规划总用地面积约190平方公里，其中312国道以北（北部片区）规划面积约27平方公里；312国道以南至十五里河（中部片区）规划面积约80平方公里；十五里河至巢湖岸边（南部片区）规划面积约83平方公里。根据城市总体规划要求，南部片区一期建设区面积初定为20—30平方公里。

滨湖新区的建设将使合肥成为真正意义上的滨湖城市，沿巢湖风景线将成合肥的主要特色和魅力所在。新区的核心功能将体现为行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地和综合居住等。滨湖新区是合肥未来通过巢湖，走入长江，融入长三角地区的水上门户，是合肥未来新形象的集中展示区。并通过“十一五”及更长时间的努力将滨湖新区打造成独具魅力的现代新城区和城市未来的新名片。

滨湖新区正式启动建设于2006年11月,按照“世界眼光，国际一流，合肥特色”高起点、高标准的要求，启动区确定在紫云东路以南，沪汉蓉高速以东的区域。启动区与国家经济技术开发区仅一路之隔，水、电、气、热等公共资源接入便捷。已建成的高速公路网和骨干道路网，四通八达。

正文：

1.建设滨湖新区是实现在中部率先崛起的现实需要。

合肥是中部省会城市中最靠近长三角的城市，也是全国首个科技创新型试点城市，产业基础较好，交通枢纽作用显现，综合商务成本较低，正处于加速发展的“黄金机遇期”。2006年，合肥地区生产总值1073.86亿元，首次突破千亿元大关，城市人口258万人，城市化率55.8%。相对自身而言，合肥这几年发展很快，但在中部省会城市中排名仍然靠后。同时，老城区人口过于密集、道路交通拥堵等情况依然存在，城市发展空间受阻，虽经多次改造但仍不能适应城市发展需要。而发挥巢湖的生态资源优势和通江达海的区位特点，建设一个风景优美、交通发达的生态滨湖新区，提升合肥现代化大城市形象，可以更多更好地承接沿海发达地区的产业、资本转移，提高城市综合竞争力和影响力，实现在中部率先崛起的目标。

2.建设滨湖新区是形成省会经济圈的重要举措。

作为省会，合肥的发展必须置于全省发展的大格局中去思考。国内外诸多地区发展的历史和现实告诉我们，一个地区的竞争力，最终取决于中心城市的竞争力和带动力。合肥不腾飞，安徽就谈不上崛起，省会经济圈无法形成。“141”城市空间发机的空间结构。而周边城市独特的资源优势，为合肥的发展提供基础性、战略性的支持。如六安的水资源、淮南的煤电能源、巢湖通江达海的区位条件，都成为省会经济圈积聚发展势能的潜力所在。加快合肥发展，提升城市品位，提高经济首位度必将为尽快形成省会经济圈打下坚实的基础。

3.建设滨湖新区是迎接城市化进程的必然要求。

各国城市化的实践表明，大城市在节约资源、保护环境、提高经济效益以及提高生活水平等方面都比小城镇要具有明显的优势。2006年末，我省户籍人口6593.5万人，城市化水平37.1%。按照实现现代化的要求，2030年城市化水平要达到80%。而省会合肥理应成为安徽快速城市化的载体。因此，建设滨湖新区，打造通江达海的.安徽“浦东”必将进一步提高合肥知名度，增强吸引力和对外幅射力，优化各种资源配置，加速城市化进程。

1.滨湖新区概念性规划。

按照“世界眼光、国内一流、合肥特色”的总体思路，通过公开招标、专家评审、公众参与和多轮的科学整合，形成了滨湖新区概念性整合规划。一旦建成，一座现代化的滨湖生态型新都市将屹立在安徽的中部。

规划中的滨湖新区位于合肥主城区南部，南依巢湖，北靠二环南路，西接上派河和合安高速、东临南淝河，规划总用地面积196.9平方公里。其核心功能是行政办公中心、商务文化会展中心、省级休闲旅游基地、居住综合新区等。形象定位是合肥的城市名片，合肥融入长三角地区的水上门户，体现滨水的、生态的、现代的、地方的空间形象。

2.滨湖新区建设进展情况。

去年10月，滨湖新区建设正式启动，按照科学发展观的要求，突出“基础设施优先、社会事业优先、拆迁安置优先、聚集人气优先”，各项建设又好又快地向前推进。特别是坚持以人为本，统筹新老城区发展，对教育文化、医疗卫生等社会事业进行资源整合和布局调整，得到了广大市民的欢迎和支持，滨湖新区的人气聚集效应正在逐步显现。目前，3.5平方公里的的启动区初见形象，区内11条道路具备了通行条件，连接主城区与滨湖新区的全长12公里的徽州大道和brt快速公交投入使用；6000人寄宿制高中、3000人初中、3000人小学可在今年秋季招生；拥有3000张床位的三级特等医院、省农产品检测中心、30万平方米拆迁安置和商贸、旅游、换乘中心、写字楼等一批项目已陆续进区建设。滨湖新区拓展区、临湖区拆迁征地工作也于6月11日正式启动。新区建设带来的巨大商机吸引了各地的投资者，滨湖新区每天都要接待多批来自各地的投资者，本着高标准、高起点的要求，一些重大项目正在洽谈之中。建设者们创造的体现合肥精神的“滨湖速度”，得到了省、市领导的好评和社会各界的赞赏。

（一）尽快完成滨湖新区规划及其控制性详细的编制。

“三分规划、七分管理”是城市建设的成功经验。当前，滨湖新区建设正在加速进行，但指导建设的规划却是仍有调整可能的概念性整合规划，从而可能带来无法预见、评估和预防的生态环保和城市景观问题，给生态城市的建设带来隐患。因此，当前要尽快在“141”战略规划及相关规划的基础上完成滨湖新区规划及其控制性详细规划的编制，并注意其与老城区的衔接、平衡。规划编制好后，一定要按规划要求分期建设，不能随意变动。

（二）滨湖新区建设应注重生态环境的综合整治。

目前，巢湖出现以下不良迹象：巢湖湿地面积逐步减少，沿岸的水土流失及水体淤泥等日益加剧，导致土壤肥力下降，湖岸出现塌陷，湖盆变浅、容积缩小，蓄洪防旱能力大大降低。目前最大水深仅3.77米，平均水深仅2.69米，水运能力明显不高。同时，水体污染严重，湖区呈中度富营养状态，其中西半湖呈重度富营养状态，高温天气产生蓝藻等现象。滨湖新区建设是个复杂的生态系统工程。一方面，滨湖新区的生态工程建设可以保护巢湖自然生态环境，巩固和恢复滨湖生态湿地。另一方面，大规模的建设及人类活动的加剧，不可避免的会带来不利生态环境的新问题。合肥的地势是西北高、东南低，滨湖新区要消纳自身产生的污水，还要处理可能流入区内的污水，如果没有处理预案将会对巢湖水环境造成影响。因此，保护巢湖自然生态环境，巩固和恢复滨湖生态湿地是滨湖新区建设的重要内容和前提。为此，建议：

1、滨湖新区建设应做好“规划环评”

区域规划环评是环境影响评价从微观到宏观的拓展，是对战略规划实施中可能出现的环境问题进行系统的评价。其目的，是将环境更为系统地纳入宏观的战略决策之中。通过分析、预测和综合的评价，提出最佳的减缓措施和政策建议，并将评价的结论体现在最后的决策当中，提高战略决策的质量，从而促进人与自然的和谐。同时区域规划环评作为规划的一部分，对规划起着至关重要的制约作用，能够保证规划更加科学、合理、有效。因此，滨湖新区建设应在项目实施之前，对有关规划进行科学的评价。

根据滨湖新区的功能定位，总体规划应贯彻科学发展观，坚持高起点、高品位、高水平，注重巢湖水域的全面维护，保持良好的景观与生态环境，加强周边地段建设的控制，协调城市建设风貌。

2、滨湖新区建设应注重生态建设与生态环境综合整治。

滨湖新区建设应有计划地巩固和恢复滨湖生态湿地，保护与建设巢湖自然生态环境。

（1）按照专家建议，实施好巢湖沿岸生态环境综合治理工程。

（2）围绕保护巢湖水质，做好相关的环保工作。城市园林建设应体现生态优先的原则。

（3）争取国家有关部门将巢湖流域综合治理列入国家重点工程投资计划。

（4）加快江淮运河的立项、建设工作，尽快实现长江、巢湖、淮河三水沟通。

3、建立跨部门、跨地区的统筹机构综合治理巢湖。

（三）打好巢湖牌，做好滨湖新区旅游开发建设工作。

滨湖新区建设为开发利用巢湖旅游资源，做活水文章带来了契机。围绕如何把滨湖新区建设成为“休闲旅游基地”，发挥其旅游会展功能，建议：

1、在滨湖新区规划建设中融入旅游功能。

在规划建设中融入旅游功能，发挥滨湖新区市政建设的景观效应，实现建筑景观化、城市功能旅游化。在这方面，外地已有成功例证，如桂林的“两江四湖”环境综合治理工程，既是恢复桂林生态的杰作，又为桂林增加了新的旅游亮点。上海的东方明珠电视转播塔及杨浦、南浦大桥，更跻身中国“十大经典旅游景点”之列。可见，在重大市政建设中融入旅游内涵，既能提升城市形象，又能获得良好的经济效益。

2、推进泛巢湖国家级旅游区建设。

合肥作为旅游中心城市，首先要把全市特别是滨湖新区各项基础设施及公共设施建设好。其次，要主动加强与周边城市的协作，滨湖新区旅游应和巢湖忠庙、肥东四顶山等旅游项目联合开发，认真遴选、衔接好旅游项目及旅游路线，争取用最小的资金与资源代价，形成最大的旅游产出。

3、统筹规划、重点推进滨湖新区“休闲旅游基地”建设。

（四）做好建成区管理与服务工作。

1、理顺发展与管理及服务的关系。

随着滨湖新区启动区的快速建成，特别是三所学校的交付使用，在建好新区的同时，做好新区的社会管理和服务工作已迫在眉睫。但新区往往容易出现重经济发展，轻社会化管理和服务的跛脚现象。要按市场化运作的原则，尽快研究制定新区管理体制，对区域建设、发展和社会事务进行统一规划、统筹管理。

2、做好被征地农民的安置、培训工作。

各地新区建设的经验表明，只有切实做好被征地农民的安置、培训工作，新区建设才能没有后顾之忧。为此，建议：结合新区全面发展的需要，大力培训失地农民，提高他们的文化、文明、技能素质，实现农民向职工、村民向市民、农村向城市的转变。

（五）坚持项目带动战略。

项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等稀缺资源的有效载体。根据发达地区的经验，在一个集中建设的新区，产业集聚、项目带动战略无疑为成功之举。为加快滨湖新区建设进度，建议：一要争取国家有关部门和省直部门的支持，争取相关部门将重大项目放在滨湖新区。二要做好招商引资等工作，加大滨湖新区的宣传推介力度，面向全国乃至全世界引进一批有实力、有影响的企业。三是根据“141”战略和滨湖新区的功能定位，将无污染、低能耗项目集中在滨湖新区建设。

城市社会调查报告篇三

目前，人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问题，严重影响着我国社会、经济等各方面的发展。由于经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，老年人希望有更好的养老条件，养老模式多元化以及老年群体不断壮大与养老机构严重不足的矛盾日益突出。为了全面了解毕节市城市居民对养老的思想认识、城市社会养老机构的发展现状，有效化解人口老龄化带来的负面影响，推动毕节试验区经济社会快速发展、持续发展、和谐发展，毕节市社科联课题组于3月至5月，深入10个县（区）对城市社会养老机构发展进行了深入调查，形成本调查报告。

一、调研对象及内容。

一是对全市10个县（区）23个街道办事处辖区内60岁以下城市人员和60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人以及入住城市社会养老机构老年人（仅限身体健康、精神状态良好）进行了抽样调查，调查以访谈、问卷（分1、2、3类）的方式进行。问卷1就60岁以下城市人员的养老观念进行调查，问卷2就在家养老人员的养老意愿进行调查，问卷3就入住城市社会养老机构人员的养老感受进行调查；二是实地走访了全市城市社会养老机构，通过填写调查统计表，访谈负责人，就城市社会养老机构的经营性质、建设情况、运营状况以及各机构对政府的诉求进行了解；三是分别与各县（区）民政部门负责人、部分老龄委负责人、部分街道办事处及社区负责人进行了座谈，就城市社会养老工作开展情况听取他们反映的问题、困难及建议。

二、调研数据及分析。

（一）基本情况。

课题组向60岁以下城市人员发放调查问卷320份，回收有效问卷312份，有效率97.5。向60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人发放问卷239份，回收有效问卷237份，有效率99.16。向入住城市社会养老机构老年人发放问卷40份，回收有效问卷40份，有效率100。

1.调查对象中，60岁以下城市人员与60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人以男性居多，分别为59.6和64.98；入住城市社会养老机构老年人以女性居多，为55。

2.调查对象中，60岁以下城市人员31岁至40岁、41岁至50岁的人较多，合计达66.34，这部分人员是即将迎来父母养老问题或正面临着父母养老问题的主要人群；60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人以61岁至70岁的人群为主，占66.67，他们基本能反映当前这个阶段多数老年人的养老意愿；入住城市社会养老机构老年人以71岁至75岁、76岁至80岁的人群为主，两者合计为72.5，他们是入住城市社会养老机构的“主力军”.

3.问卷显示，调查对象的文化程度普遍不高。60岁以下城市人员中，大专及本科以上文化的合计只占25.64；60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人以初中文化程度为主，占40.51，大专及本科以上文化的合计仅为4.22；入住城市社会养老机构老年人高中（中专）文化的较多，占35，大专及本科以上文化的合计占20，与60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人相比，他们的文化程度相对较高。

4.问卷显示，60岁以下城市人员公职人员占比不高，为17.31，无业的、自由职业的合计占51.28，农民占31.41；60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人公职人员占比更低，仅为8.02，无业的、自由职业的合计占51.9，农民占40.08。各县（区）党委、政府为加快城市发展步伐，采取了一个重要的手段，即撤销城区附近乡镇、设立街道办事处。实行街道管理体制，是为了促进街道非农化进程的加快，以及农民向居民、农村向城市转变步伐的加快，从而进一步推进城区建设。问卷1、问卷2中“农民”身份的占比在一定程度上还这么高，说明多数人员对“农民”到“居民”这一身份的转变认知不足，思想停滞不前，仍然认同自己的“农民”身份，且是“失地农民”的身份。入住城市社会养老机构老年人以公职人员为主，占到57.5，这表明公职人员对城市社会养老机构的接纳程度较高。

5.调查对象中，60岁以下城市人员是独生子女的不多，只占18.27，以2个、3个兄弟姐妹的人员最多，合计占65.71；60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人选择2个和3个子女的合计占到了72.57。在撤销乡镇、设立街道前，多数人员均是农民，受生育观念、生育政策等因素的影响，多兄妹、多子女的现象不足为怪。入住城市社会养老机构老年人子女为独生子女的比例较大，为47.5，这与他们的职业、年龄、文化程度等因素有关。

（二）养老观念。

60岁以下城市人员的养老观念对老年人是否进入城市社会养老机构有直接的影响，或者说，他们的养老观念直接影响现在与未来毕节市城市社会养老机构的发展及市场需求。

1.62.18的人“希望父母与子女一起居住”.55.13的人对当地的城市社会养老机构数量“不了解”,12.5的人认为当地的城市社会化养老机构数量“已经满足社会的需要”.65.38的人对当地城市社会养老机构的服务“不了解”.通过访谈那些认为当地的城市社会化养老机构数量“已经满足社会的需要”和选择对当地城市社会养老机构的服务“基本满意”和“满意”的人员，调研组了解到多数人员还停留在对社会福利性质敬老院的认知上。所以，有94.35的人首先认为“国家办的”城市社会养老机构可以放心，至于“私人办的”,只有44.87的人认为可以放心。由此可知，大多数人墨守成规，还在按老经验思维，不关注城市社会养老事业的发展，对城市社会养老机构的性质并未完全清楚，居家养老的方式还是绝对的首选。

2.在反对父母入住城市社会养老机构的考虑上，77.56的人是因为“跟父母住在一起，平时可以照顾”,同时，71.47的人“对养老院不放心，担心父母受虐待”.还有52.56的人担心“养老院收费太高，承受不了”.由此可见，除了受传统美德文化及“尽孝”理念等因素的影响外，费用高低、管理规范、服务优质等因素也是决定城市社会养老机构发展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社会养老机构的考虑上，57的人是因为“自己工作忙，无法照顾老人”,40的人认为“到养老机构，父母的娱乐、精神生活比在家更丰富”,至于“养老机构照顾比保姆照顾更放心”、“父母不愿意同住”等，考虑的比例很低，这说明一部分人员懂得从现实角度出发，并知道关注老年人的精神生活，这将是毕节市城市社会养老机构发展的土壤。

4.有84.94的人认为“父母在，不远离”、“养儿防老”这样的传统观念“值得弘扬”.在考虑自己未来的养老方式上，“养儿防老”的观念占很大比例，因此，58.97的人选择了“与子女居住”,还有选择“与几个朋友一起住”和选择“居家养老，请保姆照顾”的，只有31.41的人选择“进养老院”.由此可知，中年人的传统观念改变不大，对未来自己的身体状况、子女的生活状况以及朋友的各方面情况不能做到“深谋远虑”,对自己未来的老年生活产生了过高的期许。

（三）养老意愿。

60岁以上、但未进入城市社会养老机构老年人在家养老的理由，以及他们对社会养老的看法、对理想的老年生活的描述，可让我们探寻这部分老年人的养老需求、顾虑以及期望，能够为毕节市城市社会养老机构的发展提供参考。

1.问卷显示，因为“身体好，能自食其力”,是选择在家养老的主要原因，占74.26。受传统观念影响较深，选择“和子女在一起，能照看小孩，减轻子女的负担”的比例较大，占48.1；而“子女不让去养老院”、“怕别人笑话”则分别占32.91和36.29，这说明一部分老年人同样被传统观念影响着。选择“喜欢以往的居家生活”,占到50.64，这也和传统观念的影响密不可分，比如享受“儿孙满堂”的幸福感等。也有20.67的老年人担忧“养老院收费太贵，负担不起”,有18.14的老年人认为“没有理想的养老机构”,35.02的老年人“今后会选择进养老院”,这说明城市社会养老机构的发展有一定的潜力，只是费用问题是比较关键的因素。

2.问卷显示，31.22的老年人仍然保留传统观念，认为“应该提倡子女养老”.赞同社会养老的老年人占到了57.81，但是，在访谈中，调研组发现部分老年人未必懂得入住城市社会养老机构的意义，未必会真正主动参与进来，他们之所以选择“值得提倡，应当鼓励”,是因为他们喜欢的养老机构是“国家办的”（66.67），就好比福利性质的敬老院一样。归纳梳理这部分老年人对社会化养老态度的缘由，加上“对社会化养老的看法”、“喜欢的养老机构”选择“不知道”的，课题组认为多数老年人对城市社会养老存在不完全认知的状况。当然，也有部分老年人的思想观念开始在转变，课题组发现，通过与他们交谈，对他们的养老观念是有触动的。

3.问卷显示，多数老年人向往的老年生活通常是在“衣食无忧”、“生病有人照顾”、“不需要子女操心，也不操心子女”的情况下，还能有一定的精神追求，“受人尊重，有价值感”,“可以做自己喜欢、力所能及的事情”,同时，也希望子孙和睦、平安、常回家看看。但是，对“有人一起娱乐，有团队感”这样的社会需求，选择的老年人相对较少。可见，多数老年人一直以“家”为中心的思维方式还未转变，缺乏融入社会集体生活的理念。

4.调查表明，老年人最担忧的是“突然生病无人知道，耽误治疗”,其次是“行动不便时，不能吃上可口的饭菜”,对“子女远在他乡，自己孤单寂寞”、“社会保障不落实，养老金不按时发放”不太放在心上。根据访谈的情况看，调查的多数老年人跟着子女在一起生活，所以，他们内心认为这样的顾虑是多余的。

5.问卷显示，对于月收费2500元―3500元的城市社会养老机构，有10.55的老年人愿意承担；月收费3500元―4500元的城市社会养老机构，仅有1的老年人愿意承担。在访谈中，有少数老年人表示月收费元以上，他们就不能承受了。

（四）养老感受。

了解入住城市社会养老机构老年人的感受、评价以及入住原因等，可为城市社会养老机构在优化产品服务等方面提供参考，帮助解决发展中所遇到的问题，同时，也能作为政府在研究、制定相关政策时的有力依据，从而推动毕节市城市社会养老机构的发展壮大。

1.调查显示，62.5的老年人选择进养老院的考虑是“子女工作忙，无时间照顾”,47.5的老年人是因为“子女不在身边，在家孤单寂寞”,可见，子女不能陪伴、照顾，是老年人选择入住城市社会养老机构的主要原因。通过访谈，部分老年人在入住城市社会养老机构1―2年后，心态由被动入住转为主动入住，合计有72.5的老年人“虽然生活还能自理，但喜欢集体生活，有乐趣”,“感觉在养老院生活比在家自在快乐”.

总的来说，入住城市社会养老机构的老年人对养老院的环境“基本适应”,占到90，没有“不适应”或“很不适应”的。因此，合计有67.5的`老年人对子女、朋友经常探视的态度是“不想”或“无所谓”,95的老年人最盼望的养老方式是“进养老院”.

2.70的老年人在城市社会养老机构感觉“很开心快乐，无后顾之忧”,30的老年人感觉“有些无聊，打发时间”.问卷显示，大部分老年人会“参加一些健身活动、散步”,“找人聊天、打牌、下棋”,“晒太阳、摆龙门阵”,但是，在实地走访中，课题组发现一些老年人则基本是“集体枯坐”,不善交流，通过观察，这与他们的文化程度、心理状态有关，也和城市社会养老机构提供的服务有关。

3.在住房条件上，60的老年人选择“双人间”,40的老年人选择“单人间”,可见，他们还是希望在相对独立的空间里有一个伙伴，便于相互照应。问卷显示，饮食健康、医疗服务是老年人对城市社会养老机构的主要关注点，对于“不定期举行亲子活动、生日聚会”等集体活动，只有10的老人有要求，这囿于老年人年龄大、文化程度不算太高，也体现了他们不喜欢吵闹的心理。通过访谈个别学历高、曾经是公职人员的老人，课题组认为，未来入住老年人的文化程度会越来越高，他们对于文体活动、亲子聚会、生日宴会等集体活动的需求会越来越强烈。

4.入住城市社会养老机构老年人实实在在地享受到其中的便利，所以，72.5的老年人觉得费用“一般，还能承受”.同时，他们也比较认可社会养老，在调查所在地养老机构的数量问题时，75的老年人认为“很少，满足不了老年人口所需”;有95的老年人认为今后养老机构是“大势所趋，大有可为”.不过，3/4的老年人认为养老机构的发展应该是“国家投入，政府主导”,这既表明观念陈旧，又预示着城市社会化养老机构要走向市场，形成产业，还需要政府产业政策的前瞻性引导。

调查发现，毕节市100的城市社会养老机构是以后才建立的，挂牌运营的城市社会养老机构只有5家，其中公办性质的1家、民办性质的4家。除七星关区、纳雍县外，80的县均没有运营的城市社会养老机构。根据座谈和实地走访了解到的情况，目前，织金县有1家公建民营性质的城市社会养老机构基本建设完成，即将投入使用；金海湖新区正在筹建公立的养老院――毕节市康乐福利养老院。

毕节市社会福利院建筑面积4958m2,有职工54人（含聘用人员），床位90张。在保障七星关城区部分社会兜底人员入住、退伍军人疗养的情况下，该院开设了老年公寓，面向社会开放。目前，共有38位老年人入住，入住率达到90以上。该院管理服务比较规范，各项工作制度健全，拥有专业的医护服务人员，设施齐全。公寓设有棋牌室、读报室、书画室等。在收费管理上，根据老年人护理需求的程度，床位费、护理费、伙食费三项合计分别为2200元/月（有自理能力老人费用）、2400元/月（半失能老人费用）、2600元/月（全失能老人）。

毕节市社会福利院老年公寓作为全市唯一一家公办的城市社会养老机构，由于设施完善、服务规范、收费不高，又地处七星关区，交通方便、地理环境优美，深受入住老人和家属的好评，时常出现一床难求的现象。

民办城市社会养老机构的收费一般由其根据运营成本、参照市场行情自行确定收费标准，与当事人签订协议进行收费。位于七星关区的“毕节市怡心苑”养老院收住有自理能力老人的费用标准为2900元/月，但受制于条件的因素，他们不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的费用标准为2600元/月，对于失能老人的费用标准约在5000/月左右；毕节市拱拢坪疗养中心收住有自理能力老人的费用标准为4960元/月。位于纳雍县的公园社区居家养老服务工作站收住有自理能力老人的费用标准为2700元/月。此外，各机构均根据老人的健康状况及需要护理的等级、房间配备需求等相应增加费用，收费总体上高于公办城市社会养老机构。

毕节市拱拢坪疗养中心属于公建民营性质，建筑面积10500m2,有床位200张。该中心是一家医养结合的养老机构，工作制度健全，拥有专业的医护服务人员，设施齐全，环境良好。但由于消防等设施未完全整改完善，还未真正进入运营阶段。

a.规模偏小，条件比较差。

根据实地走访的情况看，民办城市社会养老机构规模偏小，条件比较差。规模较大的“毕节市怡心苑”养老院建筑面积8000m2,有床位229张，但设施不配套，没有独立的棋牌室、读报室、书画室等娱乐空间，老年人的精神生活较为空乏、单调。七星关区的大家庭老年公寓、纳雍县的公园社区居家养老服务工作站建筑面积只有500m2,床位分别为50张、20张，条件较为简陋。大家庭老年公寓长期租用一幢两层小楼的民房，原本狭窄的房间内摆放2―3张床，更显逼仄，这里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使护理人员收拾干净，但由于房间通风不畅，空气质量、居住环境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因为七星关区城市建设，小楼也即将拆掉，何去何从他们也很茫然。

b、入住率低，投资回报慢。

调查数据显示，入住率低是民办城市社会养老机构的普遍现象。“毕节市怡心苑”养老院拥有床位229张，入住老人有36人，入住率仅为15.7；七星关区的大家庭老年公寓拥有床位50张，入住老人只有22人，入住率为44；纳雍县的公园社区居家养老服务工作站拥有床位20张，入住老人8人，入住率为40。

投资回报慢，是民办城市社会养老机构面临的另一个挑战。纳雍县的公园社区居家养老服务工作站于20营运，总投资50万元，净利润4万元，最快也要10年才可收回成本。“毕节市怡心苑”养老院营运，投资600万元，近两年的收入也一直在往养老院里投入，加之融资渠道狭窄、融资难的问题一直困扰他们，该机构负责人担心回报的线拉得太长，自己无力支撑。

c、运营成本高，经营风险大。

调研中，几家机构负责人均表示，房屋租金、人员开销、设备修理等费用完全靠自己支撑，尽管政府按入住老人数每张床位补贴3000元，但由于是分三年补助，每年得到的补助经费简直是“杯水车薪”,运营成本依然很高。

由于是租住的房子，在消防等设施上是否达到国家的要求，一些城市社会养老机构负责人未必道出实情，以调研组的观察，安全问题是堪忧的，这不能不说是一种经营风险。另外，有的家属把城市社会养老机构当成“保险箱”,老人来了就不能出问题，但是，由于老人视力、听力不好，腿脚不便，时间长了，难免不出点问题，所以，经营风险也很大。

d、招工难，缺少护理人员。

调研中，有的机构负责人反映，由于护理工作苦、脏、累，责任大，收入少，加之社会地位不高，多数人选择当保姆、做家政，不愿到城市社会养老机构做护工，导致出现“招工难”的窘况，缺少护理人员。

（3）社区居家养老服务现状。

按照国家提倡的“90・6・4”养老模式（即90为居家养老，6为社区养老，4为机构养老），社区居家养老服务在全市的发展状况不容乐观。据大部分社区负责人介绍，房地产开发商几乎不建社区活动区域，多数社区面临一无阵地、二无人员的境况。即使有的社区建起了居家养老服务中心、日间照料中心，但床位、活动场地、照管人员根本不能满足社区内老年人的需求，社区居家养老服务中心、日间照料中心难以发挥作用。

综观毕节市城市社会养老机构及养老体系的现状，全市养老呈现出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社会养老产业发展滞后，这势必导致现在乃至将来，养老质量得不到保障，老年人老有所乐、老有所为和养老尊严将大打折扣。

（一）经济发展相对较慢，养老观念非常落后。

受自然环境、历史文化等因素的影响，毕节市经济发展相对较慢、信息相对滞后，导致人们养老观念非常落后。一方面绝大多数人对人口老龄化、高龄化、“空巢”化的发展趋势及其带来的众多矛盾普遍认识不足，没有把社会养老服务提高到反映社会文明进步，提高生活质量，保持社会、家庭和谐稳定的高度来认识；另一方面，“养儿防老”等观念根深蒂固，认为入住城市社会养老机构养老是老人无后、儿孙不孝的表现，导致对社会养老这一新事物存在排斥情绪，新兴的社会养老观念难以接受，()很大程度上降低了养老市场的有效需求，从而成为制约毕节市城市社会养老机构发展的主要瓶颈。

（二）养老机构严重不足，供需矛盾十分突出。

毕节市城市社会养老机构严重不足，甚至可以用“空白”来形容，社区居家养老服务中心、日间照料中心建设参差不齐，欠账太多，随着时间的推移和观念的改变，以目前的状况，将难以满足越来越多社会养老需求，且多数城市社会养老机构、社区居家养老服务中心、日间照料中心设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务，不能满足老年人日益增长的多层次、多样化的需求，供需矛盾十分突出。如，七星关区有城市老年人口32400人，城市社会养老机构仅有床位369张，按“90・6・4”计算，需要床位1296张，缺927张。社区居家养老服务中心、日间照料中心，除七星关区部分社区较为规范、正常运行外，多数县（区）尚处于起步阶段。

（三）部门重视程度不够，优惠政策很难落地。

调查中，课题组了解到有部分外来人员曾到毕节市部分县（区）考察，拟投资城市社会养老产业，最后还是一走了之，究其原因，还是由于有的部门重视程度不够，一些优惠政策很难落地，因为建设用地供应不足，项目审批复杂、回报周期长等因素，影响了这些社会力量到毕节市投资养老产业的积极性。

（四）经营形式比较单一，入院费用普遍偏高。

毕节市城市社会养老机构的经营形式单一，呈粗放型、低端化的格局，提供的服务主要集中在吃、穿、住。没有专业化的服务组织、服务机构加入，服务项目、服务质量、服务环境和服务设施根本无从谈起，文化娱乐和精神享受等多样化、个性化服务更是相去甚远。由于没有制定与经济社会发展相适应的收费标准，民办城市社会养老机构的收费标准有很大的随意性，且不说费用是否与提供的服务相匹配，就调查的情况而言，与毕节市社会平均工资、物价相比，还是有很大差距，绝大多数人员认为入院费用偏高，难以承受。

（五）服务质量参差不齐，专业人才较为匮乏。

公办城市社会养老机构有政府的投入，在人员保障、场地建设、设施配置上，较民办城市社会养老机构要优越得多，而民办城市社会养老机构因自主经营、自筹资金，需要考虑成本问题，无论是场地，还是设施都较为简陋、薄弱，在人员配备上，护理人员大多为农村富余劳动力、城镇下岗职工，知识水平和专业化程度低，队伍稳定性差，缺少医疗方面专业人才，且经营人员自身管理水平也有待提高，这些原因导致对老年人生活照料、安全和风险防控、规范管理上的整体水平不高，服务质量参差不齐。

四、对策建议。

日前，市人民政府印发了《毕节市人民政府关于深入推进养老服务业改革发展的实施意见》（以下简称《意见》）等“1+7”配套文件，就今后一段时期全市养老服务业改革发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、工作措施等作出了具体部署，是今后养老机构发展的根本遵循。《意见》明确，到，全市养老服务床位达到3.5万张，所有社区建有日间照料中心、老年人活动中心等服务设施。可以说，目标宏伟、任务艰巨、难度不小，全市各级部门应高度重视、努力工作，方能如期完成。

（一）加大宣传力度，转变养老观念。

各级政府和全社会要尽快形成共识，形成合力，加大宣传力度，一方面通过报刊、网站、“两微一端”等官方媒介营造舆论氛围，另一方面组织党员干部深入社区发放宣传资料、与社区居民交心谈心，通过组织文艺汇演、抄写黑板报、张贴宣传画等，多形式、全方位引导人民群众认识到人口老龄化、高龄化、“空巢”化的发展趋势及其带来的众多矛盾，让广大老年人及其子女了解推进社会养老的好处和重要性，切实帮助人民群众摒弃传统的家庭养老观念，接受新兴的社会养老观念，树立积极的消费意识，促使全社会正确看待并积极接受城市社会养老机构养老和社区居家养老服务。

（二）完善养老机制，鼓励民间参与。

一是完善养老机制，根据毕节市实际，优化养老保险待遇结构，提高养老金标准，并对老年人予以适当倾斜，同时，引导激励符合条件的居民早参保、多缴费，积累个人账户资金。二是鼓励民间参与，放宽市场准入条件，在资金、土地、项目审批等方面提供优质的服务和强有力的保障，吸引社会力量参与到社会养老事业的建设中来，大力发展民办城市社会养老机构。总之，要注重政策的连续性和稳定性，尽可能避免政策上的漏洞和操作上的随意性，使之法制化、规范化、标准化。要切实落实毕节市人民政府制定并下发的《意见》中有关土地、经费补助、税费减免等优惠政策，使之落地落实落小。

（三）强化社区功能，提高服务半径。

一是将居家养老服务中心、日间照料中心用房列入社区配套用房，允许街道办事处、社区利用废弃厂房、闲置办公楼等公共资源改造或建设居家养老服务场所，推进社区居家养老服务的设施建设，为老人提供就近、方便的“日托”服务和文娱活动场所。二是加大社区医疗队伍建设与医疗设备投入，为社区医护提供保障。医院可向社区提供“购买服务”,搭建康复理疗室，为半失能、失能老人提供服务。三是以信息化为基础，创建“大数据+互联网+养老平台”,对社区内老年人建立信息档案，实现社区内信息化管理，以及网上问医询诊，网上购物、点餐等智慧服务。四是转变观念，强化自治意识，让社区居民成为社区事务管理者，激发他们到社区居家养老服务中心、日间照料中心开展志愿服务的热情，培育、发展一批志愿者队伍，关爱老年人心理健康。总之，要想方设法强化社区功能，进一步提高服务半径，为社区老年人提供多元化的养老服务，在社区建起一座“没有围墙的养老院”.

（四）整合卫生资源，推进“医养结合”

一是整合卫生资源，引导城市社会养老机构和就近医疗机构的交流合作，由医院对入住城市社会养老机构中的老人实施医疗服务，同时，政府在城市建设规划中，要高瞻远瞩，宏观把控，将新建的医院与新建的城市社会养老机构就近规划，实现资源共享，互利共赢。二是探索“公建民营”、“民建民营”机制，出台“医养结合型”城市社会养老机构的准入、规划、管理、服务等相关实施细则，鼓励资本等社会潜在力量承办、开办“医养结合型”城市社会养老机构，推进“医养结合”养老服务市场化，实现良性竞争和健康发展。三是医疗保险制度要实现养老机构全覆盖，将“医养结合型”养老机构内医疗消费纳入医疗保险范畴，最大程度减少“医养老人”家庭的经济负担。

（五）规范行业标准，优化服务质量。

城市社会养老事业在毕节市处于起步阶段，迫切需要建立城市社会养老机构的收费标准、用房标准、补贴标准，以及对养老服务的项目、质量、评估等的行业标准及规范，从而保证监管有据可依，不流于形式，服务质量进一步得以优化，城市社会养老机构能够健康发展。

（六）加大投入力度，彰显政府职能。

要进一步加大投入力度，为城市社会养老机构发展提供土壤，彰显政府履行职能、建设人民满意的服务型政府的决心。一是要加强资金保障，设立城市社会养老服务体系建设专项资金，并根据财政收入的增加逐渐增长，重点用于城市社会养老服务补贴、城市社会养老服务机构建设、社区居家养老服务设施建设，提高对公办城市社会养老机构建设经费的补助比例，提高对民办城市社会养老机构建设的运营补助标准，探索对社区居家养老服务中心、日间照料中心建设运营的经济奖励办法，以奖代补。二是加强用地保障，在每年新增建设用地计划中安排相应指标，确保社会养老机构建设用地需求。特别要充分利用好毕节市“绿色资源”、“气候资源”的优势，以“城市社会养老机构+医院+绿色”为抓手，优先选择在环境优美、气候宜人的地方合理布局，吸引外来资金参与到城市社会养老机构建设中，吸引区外老年人到毕节市入住城市社会养老机构，推动毕节市城市社会养老产业的发展壮大。

城市社会调查报告篇四

摘要：文章主要是为了分析中国众多贫困县城社会养老现状及问题，以信阳市贫困县固始县社会养老状况调查数据为例，探讨出它们存在的共同问题。通过计算调查数据，揭示了中国广大贫困县城因经济发展水平低下、社会养老意识不足、农村封建意识强等因素，形成了社会养老体制不健全、养老资源浪费、农村老人的养老权益未能得到保证等问题。文章最后，提出了大力发展贫困县城的经济，在农村地区开展文化教育活动，健全社会养老体制，提高养老资源的利用等有效的建议。

关键字：贫困县城的养老状况；因素；问题；建议。

导言。

（一）研究背景。

随着我国社会经济不断的深度发展，多年的人口红利正在持续的消失，人口老龄化越来越来严重。为了保证社会的持续稳定发展，社会养老问题越来越受到政府和社会的关注和推行养老措施。在这种大环境下，我国一二线的大城市的社会养老发展的越来越快和发展的越来越健全，但是，众多的直接面对农村广大地区的贫困县城在社会养老方面发展的较为滞后，各方面发展的不是太好。农村地区是我国发展的基石，几亿农民为我国社会经济发展提供了巨大是劳动力，贫困县城地区的社会养老问题关系着我国社会的稳定和繁荣。因此，关注贫困县城的社会养老问题也成为了全社会的热点，去调查和分析广大贫困地区的社会养老现状，也是我们的职责。

（二）文献综述。

中国贫困地区养老问题一直受到社会和政府的关注，很多专家人士都对贫困地区的养老问题进行研究和分析。徐文芳和王汝志对贫困农村地区和农民工的养老保障制度进行研究，分析当今贫困地区养老保障制度现状，揭示了制度不完善，传统保障制度落后等问题。袁维勤和黄振华从政府在贫困地区养老问题中实施的政策出发，提出了政府购买养老服务和政府介入等建议。郝金磊和罗庆是分析区域养老状况差异，揭示了不同区域的养老状况的不同。柳玉臻和刘斌借鉴国外养老经验，运用二维视角，提出建立多支柱养老保险体制的建议。邢世波和公衍勇分别从居家养老和机构养老幸福感对比与农村集中自助型养老模式进行研究，分析出多模式结合的解决养老问题的措施。

（三）研究意义。

在看到城市养老保障体制发展快速的同时，我们更应该去关注了解中国广大贫困地区养老发展情况。通过研究信阳市光山贫困县的养老现状，直面农村地区的养老问题，会对解决养老问题有着十分重要的意义。首先，有利于完善贫困地区的养老保障制度、提高养老资源的使用效率；其次，有力维护广大农村地区的社会稳定，促进农村的经济发展；再次，有利于解放贫困地区的封建思想，维护老人的权益，促进社会和谐；最后，有利于建立一个稳定的养老模式，释放出巨大的人口红利。

一、调查过程及方式简介。

本次调查对象主要是固始县城的各个养老机构和各个乡镇的养老机构；县城和各个村落的居家老人及他们的子女；各个乡镇的关于养老服务的政府行政人员。这次调查内容主要是调查固始县的养老保障制度现状，社会机构养老情况和家庭养老状况的对比，以及各个有关人群对现在县城养老状况的意见和看法，对比固始县和城市养老情况。在调查过程中我主要采取访谈法、问卷调查法、观察法三种方法。其中，问卷调查法采用线上和线下两种方法，线上共调查120人，仅收回98份问卷，回收率为81.6%，有效问卷90份；线下共调查100人，仅收回85份问卷，回收率为85%，有效问卷80份。通过这几种方式调查，我得到很多关于贫困县城养老状况的内容。

二、固始县养老保障现状及问题描述。

（一）社会养老保障体制不健全，政府购买养老服务力度低，养老资源浪费。

固始县城作为国家级贫困县，缺乏工业基础，经济发展速度慢，并且农村地区存在更为严重的老龄化趋势,由于农村青壮年人口向城市的大量迁移,导致空巢老人增多,以及长期的城乡二元结构所造成的城乡差距,养老基础设施相对贫乏,养老保险制度不够完善甚至缺失,使农村地区的老龄化问题成为应对人口老龄化问题的重中之重。根据调查数据，分析得出县城养老机构的资源使用情况。

从上表可以看出，在县城各个养老机构中，在各个方面，实际情况和理想情况都存在着不小的差距。特别在养老机构人数中，固始县城各个养老机构几乎没有满员情况，以至于各个养老机构都存在着很大的浪费，以及养老保障体制不健全的情况。

（二）封建思想重，养老模式单一，老人权益未能得到有效保证。

长期以来，广大农村则游离于制度之外,农村老龄人的养老,主要是依靠制度外的供给，在农村家庭日益核心化,而社会养老保险、养老机构等老年人照料服务又满足不了老年人的需求,农村老年人老无所养的现象将较逐渐显现。因受到传统封建思想的影响，很多不被子女赡养的老人和他们的子女不愿意让社会上的养老机构对他们进行赡养，以至于他们的生活十分不幸福，权利遭到损害，酿成很多惨剧，如老人独自一人在家，多天后被发现死亡。对调查数据进行分析，得到下表：

表二：不同地方老人接受社会养老的意愿。

注：城市、乡镇、农村各一百人。

从上表可以看到，随着经济发展水平降低，老人们接受社会养老的意愿也逐渐的不乐意，他们更加希望得到自己子女的赡养。觉得受到社会的赡养会受到别人的看不起。

（三）老龄化更加严重，需被赡养老人群体不断扩大。

中国的农民工是改革开放以后,伴随国家改革开放和现代化建设而出现的一个新的社会群体，他们为推动中国的经济发展奉献了巨大的努力，提供了巨大的劳动力。但农民工的职业属于产业工人,但其户籍身份却是农民，农民工将青春年华献给了城镇建设,老来却被排斥在城镇职工养老保险体系之外。特别在固始县，几年前为全国各地提供了巨大的劳动力市场，但随着老龄化的日益严重，他们被迫回到家乡，却没有受到好的养老服务。他们很多人的子女因出外打工，他们成为空巢老人。

从图中可以看出，我国21世纪的老龄化趋势越来越严重，这对光山这种国家贫困县的冲击更大，越来越多的农村老龄人口返乡，这对社会和个人都是一个需要直面的问题。

三、固始县养老问题的原因或结果分析。

（一）、经济发展水平低，人均收入低。

固始县多年来被列为国家级贫困县。县城农村人口大，缺乏工业基础，以农业和一定的服务业为主，人均收入比较低，并且固始县过度消费的观念浓厚，给人们造成了严重的经济负担。在这种情况下，固始县的社会养老保障有力一定的发展，但发展速度不快且体制不健全。经济发展的水平决定了这个地域其他方面的发展，在河南省各个县城中，固始县的gdp排名十分落后，同样限制了养老事业的发展。可喜的是，全县生产总值由“九五”末的23.5亿元增加到“十五”末的41.8亿元，增长56.2%；在全省县域经济综合实力排序中，5年间大的财政支持。

（二）养老模式单一，以家庭养老模式为主，老人不愿接受社会的赡养。

在中国，农村的传统封建思想一直是十分浓厚的，老人们无。

论能不能得到子女的'赡养，他们也不愿意接受社会的赡养，因为他们认为这是对自己一生的否认，会受到别人的白眼；并且他们的子女也不乐意把他们的父母送到养老机构，因为他们会得到恶名。这些传统的封建思想，阻碍了养老保障事业的发展；并且，使很多老人的权益受到损害，酿成了很多惨剧，这不仅是个人的悲哀，也是社会的悲哀。

（三）城市户籍制度不完善，使农民工不能接受到城市的养老保障。

每一座城市的发展，都离不开农村而来的巨大劳动力。他们为城市的方方面面发展都贡献了巨大的奉献和青春。但是，当他们老了，确受不到城市的养老保障制度的保障，这是一个社会的不公平和不合理。因此，国家应该大力改革户籍制度，使大量的农民工真正的融入到城市，接受城市的公共养老服务。固始县全县有近100万的人口，分布在全国各地，为各地的城市发展付出了巨大的汗水。传统的户籍制度，使他们接受不到自己所奉献那个城市的养老保障，老来无养，这不利于社会的稳定发展。

四、对策和建议。

（一）大力推动固始县的二、三产业发展，提高经济水平，逐渐完善养老保障体制。

固始县21世纪工业发展进入全面提速时期，限额以上工业“九五”末只有17户，实现增加值2.3亿元，“十五”末达到56户、5.3亿元，分别增长229%和230%。限额以上工业企业增加值、实现利润、综合效益指数等主要工业指标的增幅保持全市领先，、连续2年位居全市第一。，重点工业增加值实现8.2亿元，较上年增长24%。蓝天集团光化公司、远大鑫鸳鸯、光山电业、强山集团四大企业在20同时跻身全市赢利企业20强，一举改写了近年来全市赢利企业20强中光山为“零”的历史。五是财政保障能力更突出。地方财政一般预算收入由“九五”末5732万元，增加到“十五”末的9797万元，年均增长23.3%，20达到1.2亿元，首次突破亿元大关，较2005增长23.5%。这为养老保障事业的发展提供更大的财政资金支持。

（二）大力推动农村精神文化教育，使养老公共资源得到充分利用。

为使县城老人得到一个好的晚年，政府应该多开展一些精神文化教育活动，改变老人的老思想；同时，做老人子女的工作，使他们更好接受到子女的赡养，形成一个家庭为主，社会为辅一个多模式结合的养老体系。更好的让老人得到他们应有的权益，做到老来有所养，促进社会的进步发展和和谐。

（四）改革城市户籍制度，使农民工得到城市的养老保障。

体系又将其排斥在外，造成农民工的社会保障处于无人问津的真空状态。

以医疗保险为例，在城镇医疗保险计划和农村合作医疗体制的覆盖下，11.2%的农民工同时享有以上两类保险，12.5%的人仅享有城镇医疗保险，25.6%的人只享有农村合作医疗，而近一半的农民根本没享有任何保险。因此，改革户籍制度，让农民工能受到城市的养老保障，这是一个社会进步的体现。

参考文献。

[6]公衍勇.农村集中自助型养老模式构建研究[d]湘潭：湘潭大学，2010。

范大学，

[8]柳玉臻.中国多支柱养老保险体系构建初探——基于加拿大的经验分析与启示[j]社会政策，(02)。

[9]罗庆.秦巴山区贫困村的空间分布特征及其影响因素[j]三农、土地与生态，2016（04）[10]邢世波.居家养老和机构养老社会支持与总体幸福感的比较研究[j]论著，2016（09）。

城市社会调查报告篇五

为了了解广大教师的环保意识、环保知识以及在日常教学生活中的环保行为，绿色星火环保协会制作了一份环保调查问卷，对教师进行抽查问卷。共发30份，收回30份，有效问卷30份。

一、问卷形式及内容。

(一)题量:共20道;。

(二)题型:选择题;。

(三)题目内容:。

环保意识调查、环保知识调查、环保行为(节约行为、一次性物品使用行为、个人环保行为)调查三个方面。

(四)评分标准(附件二:环保问卷评分结果)。

a选项10分、b选项8分、c选项6分，满分200分。分数超过170分，说明非常关心环境，有非常强的环境意识，对环保知识非常了解;如果分在150-170分之间，说明比较关心环境，有较强的环保意识，对环保知识一般了解;如果分数在130-150之间，说明有一点环保意识和环保知识，但还需加强;在130分以下，说明环保知识缺乏，应提高个人修养，增强环保意识。

二、调查对象。

深圳外国语学校高中部共30名教师。

三、调查时间。

四、调查地点。

教师办公室。

五、调查结果。

(一)选项分布(附件三:环保问卷调查统计表)。

(二)反映的问题(附件三:环保问卷调查统计总表)。

1、环保意识方面(18、20题)。

对于环保事业作一点力所能及的贡献这一问题，教师选择愿意;。

对于我校师生的环保意识:83、3%的教师认为不是很强，13%的教师认为差。

2、环保知识方面(6、7题)。

83、3%的教师认为有必要在我校开设环保教育课;。

3、环保行为方面。

(1)节能、回收行为调查(1、2、3、4、9、11、12、19题):。

上述8题主要针对教师用电、用水、用纸、用餐、驾车、处理废电池的节能、回收行为进行调查。

对于在洗手间洗手时主动半开水龙头(节能):50%的教师会，43、3%的教师一般会。

对于对用过的水进行再次利用(节能):60%的教师不经常。

对于双面使用纸张(节能):53、3%的教师经常会;36、7%的教师偶尔会。

对于在学校就餐时的餐具选择(节能):63、3%的教师选择使用消毒餐具。

(3)个人环保行为(8、12、14、15、16题):。

六、总评和建议。

(一)总体评价。

本次问卷调查公平、公正、公开，参与调查的教师积极配合，绝大部分教师如实填写，本次问卷调查结果真实有效，切实反映我校教师的环保水平。本次参与调查的30名教师中，有43、3%的教师达到优秀，其余教师皆达到良好，教师整体环保水平是很关心环境，有较强的环保意识，对环保知识比较了解，同时也希望问卷反映出来的情况能帮助我校进一步开展环保工作。

(二)建议。

1、建议学校开展环保教育课;。

2、建议学校进一步加强环保教育，加大宣传力度。

3、建议学校把各班的环保程度与七项评比挂钩。

4、建议学校定期组织师生共同参与环保活动。

5、建议学校设立环保周。

以上是针对问卷结果提出的几条建议，仅供参考。

一、调查方法:观察记录，抽样调查。

二、调查对象:生活的周边环境。

三、存在的环境问题:(1)家在农村，在这里，人们都为了省钱，烧饭用草和麦秸杆，烧这些时，向天空望去，全是黑烟，灰蒙蒙的，有时，烧的.塑料还有很强的刺激性气味。

(2)有的人上街买菜，不带篮子或包，用完的塑料袋乱丢乱扔，堆的向山一样。

(3)周边的小河原本十分干净的，但由于工业的发展许多工厂建在这里。它们这有害气体和污水乱放乱排入河中，使水体严重污染。河中的鱼虾也全部死掉，使周边居民生活环境受到了严重阻碍，周边的庄稼也病秧秧的，一点也不旺盛。

(4)社会的进步工业的发展这很好，使交通也发展起来，同时，那些汽车排放大量二氧化碳，制造出很大分贝的噪音，严重影响了人们的生活。

(5)有些人还很不闻名在墙上乱涂乱画，影响我市市容。

七、问题的原因。

(1)人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。

(2)环保部门的工作没有做完善。

(3)司机没有认识到噪音污染的污害性。

八、建立。

(1)宣传环保的重要性，加强公民意识，素质，坚持预防为主，防治结合方针。

(2)向工厂的有关人员反映将污水先净化再排放或净化再循环利用。

(3)向环保部门反映对车辆的喇叭的分贝进行限制规定，制定有关法律。

九、反思，结论。

只有先保持环境，才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重，形势相当严峻，我们必须认识到保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起，从小事做起。

城市社会调查报告篇六

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下强化经营城市理念，加快推进城市化进程，城市基础设施日趋完善，城市核心功能日益增强，城市运行质量不断提高，城市面貌日新月异。国家统计局制定的20**年城市社会经济基本情况统计年报资料显示，按非农业人口占全市人口的比重计算，全市城市化率达到了42.53%，较上年提高了1.16个百分点，其中市内七区为78.59%，所辖五市24.41%。

应当说，反映城市化水平的高低，不仅仅表现为农村人口向城市转移的程度，而应当全面衡量、综合反映城市的发展变化。

(一)中心市区的核心作用进一步增强。

年末，处于全市中心位置的市内七区，其行政区域面积1349平方公里，占全市总面积的12.66%；人口237.62万，占全市总人口的33.44%；人口密度为1761.45人/平方公里，为全市人口密度的2.64倍。搞好中心市区的规划、建设和管理，对提高全市的城市化水平而言，其核心作用显而易见。一年来，中心市区核心作用的进一步增强主要表现为：

1、基础设施建设日新月异。20**年末,市内七区实有铺装道路面积2169万平方米，排水管道总长度1539公里，全年综合供水能力22225万吨，煤气供气总量11814万立方米，分别较上年增长21.24%、5.41%、8.14%、23.49%；从相对指标来看，人均道路面积达12.74平方米，万人供水生产能力3943.75吨/日，供热、燃气普及率分别为20.17%和99.18%；在城市公共交通方面，年末实有公共汽(电)车营运车辆数和出租汽车数分别为3453辆和8110辆，较上年增长了9.9%和2.2%。基础设施建设所取得的成效，提高了中心市区的负荷能力，为其发挥核心作用奠定了基础。

2、聚集带动功能日趋增强。20**年末，市内七区城市暂住人口较上年增长24.6%；全年商品房屋销售面积较上年增长22.18%；国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业个数增长11.14%，其中内资企业增长10.46%，港、澳、台商投资企业增长10.94%，外商投资企业增长12.21%，实现工业总产值(以当年价计算)则分别比上年增长20.76%、21.32%、25.77%、17.75%；限额以上批发零售贸易业商品销售总额达598.06亿元，社会消费品零售额达182.8亿元，进出口额1541565万美元，固定资产投资额完成202.04亿元，分别较上年增长了2.5%、13.3%、%、13.73%。七区gdp占全市gdp的比重达到了53.25%。

3、经济实力提高，经济结构优化。20**年，市内七区gdp达到700.83亿元，人均为29493.94元，分别较上年增长11.43%和10.0%；一、二、三产业的增加值分别达21.82亿元、357.63亿元和321.39亿元，分别较上年增长3.86%、10.06%和13.57%，其中第三产业增加值的比重为45.86%，较上年提高了0.86个百分点。全年七区地方财政预算内收入较上年增长16.8%。

4、城市环境不断改善。20**年末，市内七区园林绿地面积和人均公共绿地面积分别较上年提高了3.35%和10%；工业废水排放达标量、工业二氧化硫去除量，分别较上年提高了3.31%和14.38%；城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率和环境噪声达标率分别为65.5%、100%和78.46%。

5、居民生活水平逐年提高。20**年，市内七区城市居民人均可支配收入8731元，人均消费支出6849元，城乡居民储蓄年末余额401.72亿元，分别较上年增长8.91%、2.58%、12.92%；居民保险意识增强，全年各保险公司所承揽的保额达3593.61亿元，较上年增长16.68%；年末固定电话用户数、移动电话用户数和国际互联网用户数，均较上年有较大幅度的提高；人均住宅使用面积15.04平方米，每千人拥有4.37名医生，万人拥有各类专业技术人员802.16人，均较上年有不同程度的提高。社会保障覆盖率达百分之百。

(二)县域城市化进程加快。

中心市区辐射带动，外围城市资源支持，形成区域城市群协调发展，已是当今经济发展的新趋势和推动城市化进程的新途径。近年来我市着手实施大青岛城市群战略，中心市区、县域城市、重点镇的城市化水平迅速提升。20**年胶州、即墨、平度、胶南和莱西五市的城市化水平，按非农人口占全部人口的比例计算，达到24.41%，较去年提高了1.36个百分点。

推动城市化进程的主要原因：

1、经济总量增长和经济结构调整，极大促进了农业人员向非农生产方式的转变和农村生活方式向城市方式的转变。20**年，五市的'gdp之和达615.25亿元，二、三产业增加值分别达291.11亿元和202.72亿元，分别较上年增长了18.66%、23.84%、21.25%；二、三产业的从业人员为38.29万人，较上年增长了1.27%；固定资产投资完成额914348万元，较上年增长了40.58%。

2、城市基础建设步伐加快，城市环境向生态型发展。20**年，胶州、即墨、平度、胶南和莱西五市的年末实有铺装路面积，分别比上年增长36.0%、26.0%、22.0%、15.0%和41.0%；排水管道总长度胶州市、即墨市、胶南市和莱西市分别增长10.00%、21.0%、35.0%和35.0%，平度市则增长了三倍多。城市供水、供气能力大幅增加，环境污染治理投资额加大，建成区绿化覆盖面积，胶州、即墨、平度、胶南和莱西五市，分别较上年增长12.0%、13.0%、29.0%、39.0%和16.0%。

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城市社会调查报告篇七

调查结论：我们大部分人都能正确对待“城市牛皮癣”，可还有一小部分的人没有意识到“城市牛皮癣”的'危害，如果我们身边有这种人，我们一定要说服他们，让他们明白乱贴“城市牛皮癣”，会破坏我们的城市环境卫生。如果轻信“城市牛皮癣”上的广告，万一上当受骗，让人后悔莫及。

虽然人人讨厌“城市牛皮癣”，但并不是所有人都会主动制止、清除“城市牛皮癣”，可能是有人认为“城市牛皮癣”对他的生活没多大影响。所以我们还要多多提高每个人的素质和环保意识。

人人抵制“城市牛皮癣”，才能还我们城市的“清白”！

城市社会调查报告篇八

随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的第二资源，向垃圾要资源、要能源、要效益。

目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口2.6亿为例，如每人每年产生440kg垃圾计算，年产生垃圾量为1.14亿t。

我国历来重视废旧物资的回收，但过去的废旧物资的回收主要是受落后经济的制约，物资匮乏而不得不采取的行为，并非出于保护环境和资源的目的。现在我们有必要把城市垃圾处理资源化与实行可持续发展及建设环境友好型社会紧密地联系在一起，努力在对垃圾资源化的认识上与世界上发达国家同步。20xx年我国废旧物资回收额达490余亿元，资源再生企业就业人数约140余万人，全国有18余万个回收网点，再生工厂约有5000余家。北京市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量的8%;天津市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量13%，尽管如此，我国资源回收率仍低于世界上发达国家水平。我国是一个发展中国家，只有靠节约发展，才能使国家繁荣，富强，在人均自然资源偏低的情况下，进一步开展垃圾资源化具有十分重要的意义。

垃圾中可利用资源门类很多，建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材;生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土，用于改良土壤;可燃物可焚烧供热、发电;废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品;其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。对垃圾中资源有不少人有认识误区，认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源，事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为，在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资，而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣，尤其是导致白色污染十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时，生活垃圾中的`有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的基料或营养土用于改良土地，按生活垃圾中40%有机物计，营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。

解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。

1.填埋处理：垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。

2.堆肥处理：堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。

堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。

3.焚烧处理：焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。

焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。

焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。

我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。

城市社会调查报告篇九

本文目录。

根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、司法局等部门的同志14人组成调查组，于5月6日至5月12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料，分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警预审科、巡防大队负责人参加的汇报座谈会，同时查看了相关资料。现就调查情况报告如下：

近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳定大局。

区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专(兼)职工作人员，形成了“横到边，纵到底”的责任网络;大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警务室，不断将警力下沉，警务前移;积极加强群防群治组织建设，在社区、村(居)普遍建立了治保队，调委会等机构，有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻;积极开展了社区矫正工作;建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一体的动态防控体系去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路，完成了公安三级网络端扩容，110报警服务台系统和无线图传系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。

一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方针，组织开展了扫黑除恶、“清网行动”、打击多发性侵财犯罪等一系列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓获各类网上逃犯140人，清网率达到90.3%，被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。

深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境大力实施“双千固基”工程和扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化解工作围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠纷，全力稳定社会治安。

区公安机关坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执法水平去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所“四区七室”的改造工作。

当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体性事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

当前，正处于社会转型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安定因素盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作亟待加强城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

社会治安管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的及时侦破一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强流动人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。

近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚远看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要全区基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公警力增添了不少，但多数为协警，没有办案资质，业务素质又低，可用警力不足仍然凸显。

个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及时办理，存在服务态度冷横硬的现象治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性协警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题首办责任制和错案追究制有待进一步落实这些问题的存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

各级各部门要进一步深化普法宣传，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座，以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式，深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平要下大力气重点抓好青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在同等重要的位置，同步进行尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增强宣传教育实效。

要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着“露头就打、打早打小、除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。

要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，减少治安隐患要进一步加强巡控工作，特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感要切实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范于未然。

要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基要狠抓监控系统建设，认真解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控能力要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作作风和服务态度要大力强化业务培训，不断提高干警的履职能力，向素质要警力严格落实警务督查工作，坚持“从严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。

区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程研究解决和规范对警务装备，如车辆、防爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政预算警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充实一线。

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一、主要成效及做法。

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零信访。

(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

(三)注重建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

(四)注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

二、存在的主要问题。

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议。

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。区人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

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过去，学校的物业一般由学校的后勤管理部门进行管理，但是，近几年学校的物业管理越来越社会化，学校的管理者认识到，在学校中引入现代化物业管理，可以提高物业管理的服务水平，保障学校教学和科研工作的顺利进行，创造清洁、优美、舒适方便、文明安全的校园环境。

学校作为物业产权人及使用人的代表，负责选择物业服务企业，对物业服务企业进行委托、指导、监督和检查，并协助物业服务企业进行工作。

学校物业管理的范围包括房地产范围内全部教学、科研、生活房屋及其附属设备和公共设施，并对房屋及其设备以及相关的居民环境进行维修养护和管理，承担校园物业的保安、防火、绿化养护、清扫保洁以及产权人和使用人日常生活必需的便民服务等。为了加强校园的物业管理，我院选择了点亮物业管理公司为校园提供物业，进行合理的管理，点亮物业公司下设有综合办公室、财务部、工程部、物业管理部及各项目管理处等职能部门，公司现有管理人员具有多年的物业管理服务经验，操作技术人员具备丰富的实际工作经验。

点亮物业管理公司自成立以来，一直致力于科学规范的管理，注重亲情和谐的服务，以“客户为本，优质高效”为管理服务宗旨，在多年的物业管理实践中，点亮物业管理公司汲取先进的管理服务理念和科学的管理模式，逐步建立了完善的质量管理体系，并形成了公司独特的企业文化和品牌优质，更得到了广大客户的大力认同。

点亮物业管理公司质量方针明确，其为：科学规范管理、真诚高效服务。企业精神可佳，其为：服务、协作、诚信、创新。企业目标为：追求卓越，勇创新高，构建和谐。点亮物业管理公司希望自己公司的管理服务为广大客户营造更加优美、整洁、和谐的人居环境。点亮物业管理公司把握客户需求，不断提升企业综合能力，实现客户需求到客户满意的转化，成为最受客户信赖的物业管理服务企业，该公司以诚信立本，以规范为径，拥开放心态，与客户共赢，注重细节，力求完美，在速度的范围内做到最好，最有效，积极响应客户意见，落实行动。

点亮物业管理公司的服务项目是：

（3）业主填好《业主基本情况登记表》，登好《业主公约》和《物业服务合同》；

（5）有意使用固定车位者，选取固定车位，交纳有关管理费用。

作为我院的物业管理服务企业，点亮物业管理公司做到了对学生公寓的管理、教学楼的管理、设备的管理、绿化环境的管理这四个大点，首先是对学生公寓的管理，学生公寓的管理包括学生公寓的安全管理、卫生管理、住宿管理，各种公用设施零星维修工作，学生公寓家具维修、采购及其管理，学生床单、被罩的接收、洗涤和发放等工作。学生是学生公寓的使用人，对学生公寓的管理也包含对使用人的要求。因此我院点亮物业管理公司就对学生公寓进出楼的来访人员验证登记，禁止无证来访者及推销商品者进入公寓，电脑、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入时要核实登记。向学生明确提出安全要求，如不准在公寓内使用电炉子、电加热器等大功率电器；不准在公寓内乱拉、私拉电源线、电话线、电脑网线；不准在公寓内吸烟、点蜡烛、焚烧垃圾和废纸、信件等。这些都是电亮物业管理公司对学生公寓禁止的要求。物业服务企业负责公寓楼外周边的卫生保洁和楼内大厅、走廊、卫生间、洗漱间、楼梯以及公共部分的暖气片、灭火器、门窗等处的卫生保洁。住宿管理方面，严禁在宿舍内养宠物，严禁私自留宿外来人员等。

其次是教学楼的管理，要求教学楼内外的卫生保洁，定期修检电梯设备，妥善保管电梯机房钥匙及电梯门钥匙，任何非操作人员不得私自使用。

第三是设备的管理，每天检查各楼层，注意电线等设备设施是否有损坏，同时记录需维修得电灯、线路，并及时修理，保障电得正常供应。

第四是绿化环境得环境，点亮物业管理公司协助学校做好了绿化美化得总体规划和设计，美化了我学院的校园环境，特别是及时对老化树木进行修枝，保证了学生的安全，枯死树立淘汰后，及时补栽了新树，使校园确保整体协调。

点亮物业管理公司在我院的管理上有其独特的特点，（1）管理时段性强，学校教学的作息时间很有规律，同时还有寒暑假。因此，物业服务企业根据学校的这种特点安排好自己的各项。

工作计划。

依据学校教学的作息时间，划分不同的时间段，合理地安排设备设施的维修养护、日常清洁及校园的安全保卫工作（2）对安全管理的要求很高，学校的青少年集中的场所，青少年学生充满活力，行动敏捷，动作幅度大，在学校物业管理实际操作过程中，点亮物业管理公司考虑到学生的人身安全问题，对设备设施的维修养护很重视（3）物业管理具有互动性，由于学生的活拨好动，有些时候会造成学校设备设施的损坏，点亮物业服务企业充分注意到了这个问题。

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调查显示，二三线城市在线旅游和出行服务的成熟度与一线城市很接近，但外卖订餐、在线医疗和在线教育还存在一定差异。除此之外，二三线城市的娱乐消费市场同样不如一线城市成熟，但相比之下，它潜力更大，前景可期。我们也就几个重要消费领域，对二三线城市群众发起了调查。

外卖订餐：二三线城市更需要线下支持。

出行服务：新兴服务机会最大。

娱乐消费：二三线城市发展空间最大的服务。

在线医疗：八成用户没用过离成熟为时尚早。

嘉宾访谈：阿里巴巴移动事业群总裁俞永福。

xx年底加入uc优视公司，任uc优视董事长兼首席执行官。xx年初，作为创业员工加入联想投资，负责电信、新媒体、互联网、移动互联网等领域的投资工作，历任投资经理、副总裁。xx年6月11日，阿里巴巴集团与uc优视公司今日联合宣布，uc优视将整体并入阿里巴巴集团，与阿里集团部分业务进行整合。整合完成后，阿里巴巴将以uc为主体组建阿里uc移动事业群。uc优视公司董事长兼ceo俞永福将加入阿里巴巴集团战略决策委员会，并出任阿里uc移动事业群总裁。

现在朋友见面不谈股市似乎跟不上节奏了，股市今年可火了，火到什么程度数据来说话，告诉您一个数，上周沪深两市新增a股账户数为113.85万户，并创下自xx年6月以来的新高。坦率的说，大家乐于看到股市上涨，可是涨的这么猛，出乎很多人预料，本周一成交量突破1.2万亿元，以致券商的证券交易系统都发生瘫痪。证综指，一年时间涨了77%。同样创了7年来新高，比较一下其他国家的情况----美国道琼斯工业平均指数，一年时间涨28%，纳斯达克指数一年涨56%，日经225指数一年涨70%，恒生指数涨10%。再看看最近的三个月，年初到3月19日，上证综指和深证综指分别上涨10.75%和29.16%，九成以上个股上涨。

您可能有疑问，全球都在涨，我们涨些没什么大惊小怪的。来看一个指标，市盈率，什么叫市盈率，是用来衡量股价水平是否合理的指标之一，由股价除以年度每股收益得出。

截至3月19日，上沪深两市全部a股平均静态市盈率25倍，可创业板的市盈率达到了96倍。相当于您按现在的价格买股票，要经过96年分红才能把本收回来。而纳斯达克指数的市盈率为26倍。道琼斯工业指数股票平均市盈率为16倍，德国dax指数股票平均市盈率为21倍，香港主板平均市盈率：11.16倍，创业板11.35倍。

再告诉您，截至3月23日，沪深两市共有760只个股市盈率超过100倍。创业板市盈率最高的是银之杰(139+0.12%,咨询)，高达夸张的2278倍，也就是说，要2278年分红才能收回本钱。除银之杰外，前十的还有九洲电气(11.18停牌,咨询)、迪威视讯(25.84-2.75%,咨询)、新宁物流(25.5-2.86%,咨询)、北京君正(39.9-2.35%,咨询)、天龙集团(17.75停牌,咨询)、坚瑞消防(8.41停牌,咨询)、上海钢联(111.11-6.24%,咨询)、金龙机电(48.32+9.79%,咨询)，市盈率都在1000倍以上。

证监会新闻发言人邓舸最近就说，股市上涨有必然性与合理性，是市场对经济增长“托底”、金融风险可控的认同，但是在目前经济下行压力仍然较大、部分上市公司估值较高、杠杆资金较为活跃的情况下，投资者仍需要注意市场风险。

再告诉您几个数，本周中国股市出现300块的股票了，全通教育(247.44-3.33%,咨询)创出320元新高，记得xx年中国船舶(46.49+4.28%,咨询)摸了一下300就下来了，最低到15元。本周有29只股票进入百元股的行列，沪深两市已经连续五个交易日成交破万亿，万亿成交在全球市场也是遥遥领先，我记得多年前，证券公司门口卖报纸的根据人多人少就能判断什么时候买进，何时卖出。

所以赶上好行情，更要牢记入市有风险，投资需谨慎，理性投资，量力而行。

城市社会调查报告篇十

××县××村隶属于县城所在地××街道，地处县城东南郊，是正在建设中的xx区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城xx区××大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的xx多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。

在郊区城市化的进程中，××村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村文秘杂烩网实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的××村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给××村及其村民带来了一系列后遗症。

目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的'生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。

被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人文秘杂烩网能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再（）就业难上加难。目前，××村的被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。

由于文化水平偏低、劳动技能较差、行为方式与城市环境格格不入等，城郊村农民虽然长期生活在城区边缘，但在相当长的时间内仍难以融入城市生活，缺乏对城市生活的认同感和归属感。这一点在××村村民身上表现尤其突出，不少村民对城市管理中的一些制度法规、市民准则等视而不见，自行其是；在社会交往上，仍奉行以血缘、地缘关系为纽带的交往方式；在生活习惯上，仍固守一些不文明、不卫生、不科学的陈规陋习。

城市社会调查报告篇十一

随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府、县建设局的领导和县城居民的积极配合下，经过环卫处干部职工和有关兄弟部门的艰苦努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还有待进一步改进和完善。

目前，我县县城建成区面积近14平方公里，总人口约10.8万人。全城道路保洁面积135万平方米，垃圾日产量约110吨。共建有密闭式地下垃圾箱、中转站105处，果皮箱200余个；水冲式公厕6处，移动公厕6处，另有各单位旱厕40余处、水冲式厕所120处；环卫专用车辆15台；现有占地30亩的生活垃圾处理厂1处，已处于饱和状态，另一处占地83亩，总库容56万立方米的生活垃圾无害化处理厂正在筹建中。环卫从业人员89人，临时聘用人员近200人。

一是体制不顺。

（1）、我县县城区范围是以平阴镇驻地为中心向周边辐射的，城中村、村中城相互交割，而城乡结合部位又恰恰是环境卫生的薄弱环节。目前，城中村的环境卫生由平阴镇环卫所负责管理，由于该单位专业设施简陋、业务能力薄弱，无法实施有效环卫作业，致使城中村的垃圾清运工作仍间接地由县环卫处承担，对此县环卫处没有收取任何报酬；相反地，平阴镇环卫所却组织部分人员到县环卫处的保洁区内收取有偿服务费。（2）、目前，县城主要街道、广场的绿化面积不断加大，绿化工作人员在进行完栽植、修剪作业后，残留物却要由环卫保洁员清理。

（3）、在环卫执法方面，20xx年环卫执法权收归县综合执法局，由于执法局管理面过大，精力过于分散，造成渣土违章运输倾倒、不法分子毁坏环卫设施等违法行为的查处力度显著降低。

二是环卫基础设施落后。近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。突出的是环卫专用车辆车况差，数量少，部分车辆虽已过报废期，但因无钱更新仍在运行，难以保证正常任务的完成。随着垃圾集装箱分布密度加大，垃圾运输能力滞后的矛盾日益显露，垃圾清运车全部出动仍显运力不足。洒水车是争取其它区县的援助得来，跑、冒、滴、漏严重。20xx年市环卫局赠送我处一辆机扫车，但已属淘汰机型，不能正常使用，所以目前街道机械化清扫率几乎为零。厕所、垃圾容器等环卫基础设施缺乏必要的规划、审批验收程序。近几年来，环卫基础设施建设与城市发展不能同步进行，不仅投资小、规模少而且没有统一的施工、验收标准。居民小区、主要街道存在着严重的环卫设施欠缺问题。设施布局不尽合理，造成环境卫生工作难度加大，特别是与人民生活息息相关的垃圾中转站、公共厕所建设不能配套，规划定点难，甚至找不到地点。

三是环卫专项资金严重不足。环卫资金短缺直接导致环卫设施建设能力差，车辆更新慢，公厕建设慢，厕所维修难，容易出现事故隐患。

时下环卫工人待遇太低，清洁工、装运工的月工资只有300元左右，且没养老保险福利待遇，所以经常出现因嫌工资待遇低招不到保洁员的现象，使管理工作非常被动。

四是市民环卫意识有待提高。居民群众不定时定点倾倒垃圾，随处乱扔垃圾的现象非常普遍，垃圾袋装化难以实行，给保洁及垃圾清运工作造成很大困难。少数人治脏多数人制脏，防不胜防。

（一）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。

1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与居民小区建筑工程同步规划建设，一方面有利于与生活设施的同步配套，缓解环卫设施不足的现状；另一方面可以避免出现工程建成后再另行规划建设环卫设施，遭到附近居民反对的现象发生。

生活垃圾无害化处理厂的建设要加快进度，整体工程设计完成后，尽快实施施工招标，尽早投入建设，摆脱目前垃圾处理困难的困境。

2、严格住宅小区自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，县环卫处应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

（二）加强城市环境卫生管理执法。

建议恢复县环卫处的环境卫生管理职能，根据《济南市城市环境卫生管理条例》的.规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对乱拉、乱倒、沿途洒漏建筑垃圾，以及随意破坏公厕、垃圾集装箱等违章行为予以重处。成立环卫执法队伍，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。

（三）加大环卫经费筹措力度。

目前环卫经费的来源无非是通过两种渠道，一是政府投入；二是收取环卫有偿服务费。鉴于环卫工作的公益性，目前环卫经费仍以政府投入为主要来源，建议县财政每年对环卫经费缺口进行调查审核，然后酌情予以拨付。目前，生活垃圾的清运服务普遍存在着“免费搭车”问题，政府应制定合理的收费标准和切实有力的收费保障措施，建立科学合理、灵活有效的收费制度和收费方法，比如可研究采取公安、工商部门配合或水、电搭车收费等灵活有效的收费方式，并明确法律法规和执法保障来遏止拒交服务费的现象。

（四）为环卫处临时聘用人员购买养老保险。

近年来，随着城市的迅速发展，保洁面积逐年递增，大大增加了街道清扫保洁的工作量，由于此项工作的特殊性，我县环卫保洁员绝大部分为临时聘用人员。由于保洁员工资低，且没有任何养老保障，致使保洁员队伍减员很大，甚至出现了招不到人的现象。为了解决临时工保洁员的后顾之忧，提升她们的工作积极性，使我县环卫保洁工作健康发展，应根据《中华人民共和国劳动法》和济南市近年来出台的有关法律、法规，结合我县的实际情况，为她们购买养老保险金。

（五）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识。

“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大居民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。

平阴县环境卫生处。

二00七年八月三十一日。

城市社会调查报告篇十二

当今的中国发展变化日新月异，人们物质文化生活水平不断提高，在经济迅猛发展的同时，各个城市也开始以建设生态宜居城市为口号，对城市的环境加以保护改造，为了使人们关心身边的生活环境，树立良好的城市形象，就此，我对沈阳市生态环境建设问题进行了调查。

实地考察，采访居民，搜集间接资料，上网查阅相关资料。

20xx年，市委、市政府提出的建设生态宜居美丽沈阳的目标，按照沈阳市创建国家中心城市发展总体规划、生态文明先导区建设规划，沈阳市林业局狠抓了造林绿化暨青山工程、森林防火、产业发展等重点工作，成绩斐然，使沈阳按照计划一步步成为一个绿美城市。

一.造林绿化总量有突破。

20xx年，沈阳市造林绿化克难攻坚，按期保质保量完成了省、市政府下达的造林绿化任务和工程进度。20xx年，根据全市造林绿化的重点、难点、热点，逐步建立起“政府主导，部门配合，企业引领，全市积极参与”的造林绿化新机制。沈阳市20xx年完成全口径造林任务41.43万亩，完成全年计划任务的103.5%。其中：经济林产业带15.82万亩，完成计划任务的100.8%。全市共建设经济林重点示范基地91个，栽植面积1.9万亩，占经济林产业带造林总面积的12.1%。

经济林产业带建设共流转土地4.45万亩，占经济林总面积的28.3%，上滴灌设施2.35万亩，占经济林总面积的15%。全市企业、大户、联户及各类经营组织累计完成经济林产业带10.28万亩，占经济林总面积的65.45%，投入资金1.14亿元。

二.青山工程的进展顺利。

《20xx年沈阳市青山保护稽查工作方案》。积极与国土、交通、民政、铁路等部门沟通协调，在全市范围内集中开展破坏山体和山体以外林地及其它工程违法、违规使用林地专项打击行动，查处并办结19起行政案件。

20xx年，邀请省青山局、省国土厅有关专家，在市林业局召开了闭坑矿山生态治理工程设计方案专家组审定会议，先后对康平、法库、辽中、东陵区的闭坑矿生态治理设计方案进行了认真的评审，并提出了修改完善意见。沈阳市计划编制完成的《矿山生态治理设计方案》共有6个，涉及23个闭坑矿山项目，面积677亩，目前为止已全部通过专家组评审。

三.野保和自然保护区管理见效。

上半年，对市万柳塘、劳动公园、二台子、新民等非法鸟市和非法猎捕鸟类的行为执法检查共计18次，其中与市森林公安局配合执法11次，解救放飞野生鸟类2300余只。上半年，全市共救助各类野生动物210只，这其中国家一级保护野生动物2只，国家二级保护野生动物85只，非国家重点保护野生动物123只。

20xx年3月1日，沈阳市正式开展野生动物疫源疫病重点时期监测工作，7个监测站的14名监测员每日对各自监测区域巡查一次，并汇报情况。向辽宁法库獾子洞国家湿地公园、辽宁辽河七星国家湿地公园和辽宁辽中蒲河国家湿地公园的所在地方政府发函，要求尽快完善国家湿地公园的机构建设、落实管理人员和安排湿地公园建设资金，开展湿地公园试点建设工作，争取五年试点期内完成各项建设工作并通过国家林业局试点验收。

四.林业资源管理成效明显。

20xx年，市林业局集中组织开展森林资源综合执法检查，完成3个县的检查工作，办理审批业务21847件。分解下达林木采伐限额，开展采伐限额管理系统培训，启用国家林业局林木采伐新的系统。完成“十二运”输变电项目的征占林地报批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10个地区林地保护利用规划全部修订完成，并通过省林业厅专家组评审。

开展巩固退耕还林成果专项整治行动，严禁砍伐退耕还林林木，严禁在退耕还林地内种植高棵作物。妥善处理省级信访案件2起，市级举报案件10起，国检取得较好效果。完成涉及5个国有林场7.297公里道路建设项目，完成1256户国有林场职工危旧房改造。

五.缓解雾霾影响。

雾霾形成的一个重要气候因素就是静稳天气。沈阳夏季空气对流强，污染物就容易扩散，到冬天，控制沈阳的常常是静稳天气，空气流动慢，而这也是沈阳秋冬季雾霾较重的主要原因。关键仍在于绿化，近年来沈阳正在大面积对城市补绿，通过大面积植绿补绿，可以有效地使中心城区空气流动更活跃。按照计划，至20xx年，沈阳中心城区人均公园绿地面积达到12平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上。除了产业结构升级采用清洁能源等，要多种树，尽可能保留湿地和公园，增加新建设、开发地区的绿化率，让温差带动空气流通，减缓雾霾。

加强沈阳生态城市建设的建议。

第一，有完善的法律及管理体系。发达国家的经验表明，以立法为先导，是创建生态城市、发展循环经济的极为有效的举措。历史上很多城市化政策措施缺乏严密、科学的立法规制，实践中带来诸多问题。生态城市建设管理立法必须首先尊重生态学基本规律。当代的城市发展和环境立法理念不能单纯局限于人类绝对中心主义思想，人也是生态的一部分，实现人与自然的和谐共生，这一点已经获得全面的共识。沈阳市作为转型中的老工业基地，在创建绿色样板城，转变经济增长方式，发展循环经济中，亟待出台相对完善、具有可操作性的有关绿色政府创建的法律法规体系，提供强有力的法律制度保障。

第二，加强城市生态环境建设。循环经济理念的提出并被各方面普遍接受，为实现可持续发展提供了一条新的探索途径。即“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。转变经济发展方式，发展循环经济成为新时代科学发展观的重要体现。尤其针对沈阳等东北老工业基地振兴的大背景，更有现实意义。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。沈阳市拟创建的环境建设样板城是具有高标准、新内涵的新型绿色城市。环境建设样板城的内涵不仅局限于生态环境建设，更主要的是从转变经济发展方式，走循环经济可持续发展道路。环境建设样板是资源节约型、环境友好型的新型社会形态;是高度发达的物质文明与精神文明的表现形式;是自然与社会高度和谐发展的产物。

第三，鼓励广泛的公众参与。在国外成功的生态城市建设过程中，政府都尽可能鼓励广泛的公众参与，无论是规划方案的制定、建设项目的实施，还是后续的监督监控，都有具体的措施保证群众的广泛参与。倡导并落实一个城市成为生态城市的基础是对其市民进行环境教育，培养其环境责任感。美国生态学家雷吉斯特提出的生态城市建设的十项计划中，第一项就是普及与提高人们的生态意识。巴西的库里蒂巴市对此十分注重，儿童在学校受到与环境有关的教育，而一般市民则在免费环境大学接受与环境有关的教育。并且，国外生态城市建设的管理者都主动与市民一起进行规划，有意与一些行动小组特别是与环境有关的小组合作，使他们在一些具体项目中成为合作伙伴;同时，又使他们保持自由，可以评价市政当局的某些决策。这种做法，在很多城市收到了良好的效果。可以说，广泛的公众参与是国外生态城市建设得以成功的一个重要环节。

结束语。

我们要以科学发展观为指导，统筹人与自然的和谐发展，在生态环境建设的战线上，不断探索，通过这些努力，让沈阳市未来的生态环境越来越好，水更清，山更绿。

城市社会调查报告篇十三

城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心，经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。我国共有建制城市661个，城市市辖区土地面积仅占全国土地总面积的6%;而人口则占全国总人口的41.7%。

城市化率从1993年的28%提高到了的41.7%，11年提高了13.7个百分点。城市对我国gdp的贡献为65.5%。城市化水平不断提高，进入快速增长期。城市在整个国民经济中占有十分重要的地位。而并非广为人知的事实是：世界十大环境污染最严重的城市当中有一半已落入了中国的版图之内，更加触目惊心的事实是：1/3的中国地区降过酸雨、七大中国河流中有一半污染严重、1/4的中国居民没有清洁的饮水源、1/3的城市人不得不呼吸着污浊的空气、经过环保处理的城市垃圾只占不到20%的少数。环境污染也提高了生产成本，造成的经济损失占到国民生产总值的8%到15%，而人民的健康代价更是无法估算。单只在北京，70%至80%的癌症病因与环境有关，尤其是肺癌，已经成为居民的第一大死因。城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题：

1、概述。

地球上的水似乎取之不尽，其实就目前人类的使用情况来看，只有淡水才是主要的水资源，而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源，其再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展，人口的增加，大量水体被污染;为抽取河水，许多国家在河流上游建造水坝，改变了水流情况，使水的循环、自净受到了严重的影响。80年代后期全球淡水实际利用的数量大约为每年3000亿立方米，占可利用总量的1/3。但是随着人口的增长及人均收入的增加，人们对水资源的消耗量也以几何级数增长。另外，淡水资源的分布与人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，仅占人均淡水资源拥有量的1.2%;而埃及1976年人均取水量为1180立方米，已接近该国人均可利用总量1470立方米的极限。

人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为水污染下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。

2、水资源保护。

抽取地下水是缓解淡水不足的一个重要途径。但是过度抽取地下水会使地下水水位下降，导致地面沉降。在我国的苏州、无锡、上海、北京等地，由于长期过量开采地下水，造成了明显的地面沉降，有的地方甚至损坏了地下管道和道路。因此，在发展工业，建设城市的同时，就要注意到水资源的保护。因为一旦水资源受到污染，将严重的制约工业、农业的发展。要解决水污染问题的根本途径还是在于要发动全球人民，增强保护水资源、节约用水意识。同时大力研制循环用水技术、海水淡化技术、污水净化技术等，并对排放污水或污染物质严重的企业、生活区进行合理管制和必要的惩罚，以增强保护水资源意识。

1、概述。

在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气(由混合气体、水气和杂质组成)除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%;氧气，占20.94%;氩，占0.93%;其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧，也要产生水和二氧化碳，正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发温室效应，致使地球气温上升。所谓的温室效应是指，大气中的二氧化碳浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可感觉到的`气温升高。破坏大气层与地面间红外线辐射正常关系，吸收地球释放出来的红外线辐射，就像温室一样，促使地球气温升高的气体称为温室气体。二氧化碳是数量最多的温室气体，约占大气总容量的0.03%，许多其它痕量气体也会产生温室效应，其中有的温室效应比二氧化碳还强。

2、大气层的保护。

许多环境问题是跨国界的，甚至是全球性的，如温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在70年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有害，并且开始寻找代替品。到了80年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚，采取共同行动的呼声也日益高涨。到了1987年，许多国家的代表汇集在加拿大第二大城市蒙特利尔，签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》。这个协定书是对付世界环境公害的一个开创性的国际协定，目的是控制氟氯烃和其它破坏臭氧层的物质的消费量，保护地球的外衣，也保护人类自己。经过修正后的蒙特利尔协定书是一个有约束力的国际协定。按照规定，工业国的氟氯烃和其他受限制物质的排放量必须立即减少，在以前逐步完全停止使用这类物品。发展中国家在1996年以前可以继续有限度的增加这些物质的消费，然后就应当逐步减少，到时必须完全停止使用这些有害物质。除了时间上的优惠以外，这一协定书还包含了两个对发展中国家有利的条款：一个是建立一项临时多边基金，帮助发展中国家采取代替氟氯烃的技术;另一个是技术转让条款，要求签字国把最好的技术按照公平和最有利的条件转让出去。

我国已加入了修正后的蒙特利尔协定书，并且制定了履行国际义务的国家行动方案，包括建立保护臭氧层组织管理机构，制定有关行业的管理规范，积极开展替代品和替代技术的研究，为企业的替代技术改造安排配套资金等等。根据我国政府制定的方案，到，所有消耗臭氧层物质的总量至少要减少60%，到则完全淘汰这些有害物质。

1、概述。

凡人类一切活动过程产生的，且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质，通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。固体废物实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中，所有者对原料、商品或消费品，往往仅利用了其中某些有效成分，而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分，经过一定的技术环节，可以转变为有关部门行业中的生产原料，甚至可以直接使用。可见，固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环，目的是充分利用资源，增加社会与经济效益，减少废物处置的数量，以利社会发展。

垃圾正成为困扰人类社会的一大问题，全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾，大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放，垃圾围城现象日益严重，成堆的垃圾臭气熏天，病菌滋生，有毒物质污染地表和地下水，严重危害人类的健康，这种现象若得不到遏制，人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。

2、解决办法。

要解决固体废物的危害，惟有全体人民集体行动起来，充分利用资源，加强资源再利用，不随便抛弃固体物质。政府应出台一系列关于固体废物处理的条例，以规范大众的资源利用行为，减少废物排放。公民应该从小事做起，为人类自身创造美好的生活环境，让我们生活在一个无垃圾困扰的环境里。

1、概述。

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下，纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢，常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀，也称为地质侵蚀。在人类活动影响下，特别是人类严重地破坏了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动，流失过程加速，即发生水土流失。

水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，其中以黄土高原地区最为严重。我国目前水土流失总的情况是：点上有治理，面上有扩大，治理赶不上破坏。全国水土流失面积解放初期为17.4亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏，水土流失面积却扩大到22.5亿亩，约占国土总面积的1/6，涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩，其中修梯田约1亿亩，而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。据统计，我国每年流失土壤约50亿吨，损失n、p、k元素约4000多万吨亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏，水土流失面积却扩大到22.5亿亩，约占国土总面积的1/6，涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩，其中修梯田约1亿亩，而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。

2、水土流失的防治。

水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是：减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主;治坡与治沟相结合，以治坡为主;工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理，持续治理，才能奏效。总之，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好象自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机，但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。要解决环境污染问题，一个大的方向就是实施可持续发展战略，即保证现在的经济发展，又保证后代享受资源的权利，让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。

所以，我们要保护地球，节约资源，爱护环境，共建美好家园。

城市社会调查报告篇十四

【空气质量】20xx年，全省空气质量二级及以上天数平均达到334天，比上年增加10天;空气综合污染指数平均为1.93，比上年下降10.23%。秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。

【水环境】城市水环境功能区(城区)水质达标率平均为82.58%，比20xx年提高了3.7个百分点，有8个城市超过了平均水平，其中秦皇岛、沧州、石家庄、唐山、衡水、邯郸、承德7市水环境功能区(城区)水质达标率为100%。

【工业固体废物】工业固体废物处置利用率平均为97.03%，比20xx年上升2.68个百分点，其中秦皇岛、邢台、邯郸、张家口等4市增幅较大，分别比上年提高14.26、9.55、9.3和8.39个百分点。

【医疗废物】唐山、廊坊、邯郸、张家口、承德5市建成符合《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》要求的医疗废物处置中心(其中唐山、廊坊、邯郸3市经环保验收后稳定运行一年以上，张家口市20xx年xx月通过环保验收，承德市未通过环保验收)，比上年增加两个市，其余6个设区城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是“非典”期间建设的焚烧处理设施进行处置。

【城市生活污水】城市生活污水集中处理率平均为81.76%，比上年提高了3.3个百分点。承德、张家口、衡水等3个城市的生活污水集中处理率增幅较大，均在10%以上。

【生活垃圾】城市生活垃圾无害化处理率平均值为81.76%，比上年提高了1.95个百分点。除邢台、衡水外，其余9个设区城市生活垃圾无害化处理率均在85%以上，唐山、张家口等两城市的生活垃圾无害化处理率增幅较大。

【绿化】城市建成区绿化覆盖率达到了41.89%，比上年提高了1.3个百分点，廊坊、秦皇岛、唐山、邯郸、承德、石家庄、邢台等7个城市的建成区绿化覆盖率在40%以上，比上年增加了两个城市。

调查结果显示，公众对11个设区城市环境保护的满意率平均为80.71%，比上年提高了1.76个百分点。廊坊、邢台、唐山等3个城市的公众对城市环境保护的满意率超过了85%。

县级“城考”指标有较大进步。

20xx年，22个县级城市中13个城市上报了空气质量自动监测数据，9个上报了手动监测数据，安国、高碑店两市20xx年新建了空气自动监测系统并投入运行。依据监测结果，各城市大气环境质量得到明显改善。

城市水环境功能区水质状况良好，平。

均达标率为90.91%。除涿州、三河两市水环境功能区水质达标率为0外，其余各市均为100%。

工业固体废物处置利用率平均为99.67%，比20xx年增加了0.3个百分点，有18个市的工业固体废物得到了全部处置，处置利用率达到了100%。

医疗废物处置方面，迁安建有医疗废物处置设施，辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、任丘、河间、霸州、三河等9个县级城市均通过合法途径将全部医疗废物送往所在的设区城市进行集中处置。

22个县级城市生活污水集中处理率平均为72.84%，比20xx年提高了7.4个百分点，其中15个城市的生活污水集中处理率超过了80%，比20xx年增加3个城市;遵化、安国、高碑店、泊头、黄骅、霸州等6个县级城市生活污水集中处理率增幅较大。定州、河间两市未建成城市生活污水处理厂。

22个县级城市中，迁安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾无害化填埋场建成并通过验收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晋州市、泊头市等两家正在建设。

22个县级城市建成区绿化覆盖率平均值达到41.14%，比20xx年提高了4.76个百分点，其中南宫、霸州、高碑店、遵化、新乐建成区绿化覆盖率比20xx年提高3个百分点以上。河间、新乐、任丘等3个城市建成区绿化覆盖率不足35%。

三大问题亟待解决。

城市环境基础设施建设滞后。部分城市污水处理厂出水能达到城镇污水处理厂出水二级标准，需要通过进一步的升级改造才能确保达到一级b排放标准。生活垃圾无害化填埋厂建设亟待加强，近一半县级城市未建成生活垃圾无害化填埋场，垃圾无害化处理率为零。11个设区城市中目前只有廊坊、唐山、邯郸、张家口、承德5市按有关规划建成了医废集中处置中心。

县级城市环境监测能力薄弱。一是空气质量自动监测率较低。目前，仍有新乐市、南宫市、定州市、泊头市、黄骅市、河间市、深州市等7个县级城市采取手动监测空气质量，个别已建成自动监测站的城市存在着缺项的情况;二是基本不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力，大部分均是委托当地卫生防疫部门进行检测;三是部分城市不能实现对已建成并投入运行的污水处理厂外排废水、生活垃圾渗滤液的全部监控项目的监测。

城市社会调查报告篇十五

随着城市化进程的加快，城郊村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者——城郊村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响？存在着哪些困惑？如何消除这些影响和困惑？本文以××县城郊的××村为例，作一些初浅探析。

××县××村隶属于县城所在地××街道，地处县城东南郊，是正在建设中的新城区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城新城区××大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的xx多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。

在郊区城市化的进程中，××村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的××村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给××村及其村民带来了一系列后遗症。

目前，农民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。农民的养老方式也主要是土地养老、家庭养老、村集体福利养老，土地是农民最重要的养老保障手段。××村村民土地当初被征时，均是采取货币安置、自主就业的办法，没有办理相应的养老保险，只是为少数完全无地的`村民办理了农村低保。加上村民对土地征用补偿费缺少合理规划，没有把有限的资金投入再生产，而是用在消费上（如大多数人把征地后的补偿费用于建房、供子女读书等），这些有限的征地补偿费一旦用完，他们今后的生活将逐步陷入困境。有的村民即使手头上还有部分补偿款，但由于失去了基本的生活保障，没有稳定的经济来源，时间一长也将会面临困难，其中的一部分人将成为无土地、无资金、无生活保障的“三无农民”。

被征地村民在向非农就业转移过程中，除少数人能利用发展机遇自谋职业外，大多数存在着“高不成、低不就”的就业观念障碍，加上文化素质和劳动技能普遍较低，在就业岗位竞争中处于劣势，难以实现新的就业。特别是40岁以上的失地村民，再就业难上加难。目前，××村的被征地村民大多数在城区从事建筑工地小工、搬运、蹬三轮车等重体力劳动。这部分村民看到土地在城市建设中不断升值，而自己又没有充分享受到土地升值所带来的好处，往往容易心理失衡。再加上他们之间的血缘关系较为密切，很容易组织起来进行群体性上访和集体闹事。

城郊村一般都处于县城规划范围内，按有关规定是不允许村民私自建房的。特别是××村地处县城新城区开发建设的核心范围内，对村民建房更是严格控制，所在街道办事处对符合建房条件、提出建房申请的村民，也只能采取压的办法，如××村最多的时候压了68户符合建房条件的建房申请。由于缺乏有效的疏导办法，村民违规突击建房、造成既成事实的现象屡禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取异地新建，导致该村一方面建房杂乱无序，另一方面大量老宅闲置、荒废。例如该村王家屋、新家屋村民小组内大量老祠堂、老房屋因无人居住成了危房，总面积达40亩。

城郊村村民在失去土地依附后，虽然在身份上实现了村民向市民的转变，但多数村民的交际范围仍然局限于地缘关系、血缘关系，休闲娱乐也仍然以玩麻将、打扑克为主，真正融入城市生活有一定的差距。为了尽快改变村民的思想观念、行为方式，帮助他们尽快融入城市生活，××县主要采取了两种办法：一是加快撤村并入社区的步伐，对紧邻城市又完全无地的村民小组，就近并入已有的社区居委会，实现了村民社区化管理；二是通过以社区为平台，经常组织一些村民喜闻乐见、健康有益、形式多样的文体娱乐活动，对刚进入社区的村民开展城市文明规则意识、交通意识、环境卫生意识、人际关系意识等培训，寓教于乐，潜移默化地改变村民不合时宜的传统意识，促进村民与市民的文化交流，加快村民生活观念与生活方式的更新。

要使部分城郊村村集体经济从薄弱到壮大，政府可在征用土地时，考虑给他们预留一定的土地，拓宽村集体和被征地村民生存发展空间。具体操作上，为了使被征地村民的生产、生活有长远稳定的保障，在征地规划过程中，可在规划确定的建设用地范围内，安排一定面积的经济建设用地，支持被征地的村集体经济组织和村民从事生产经营，鼓励村集体建造写字楼、商住楼、市场等，被征地村民可以以土地补偿款入股。这样一来，既可增加集体经济的收入，又可提供一定的岗位安置被征地村民，实现村民增收和集体经济良性互动和发展。

城市社会调查报告篇十六

随着树立科学发展和构建和谐社会党的重大创新理论的提出，涉及社会公共安全的工作越来越受到党和政府的高度重视。而高新科技的迅猛发展，特别是信息、网络技术的发展，也为强化和深化社会治安管理、提高公安工作效能提供了强大的技术支撑。城市监控系统的建设，正是在当今现实环境下落实公安部“科技强警”战略的重要举措。

城市视频监控系统已成为现代警务工作的重要辅助手段，已在侦查破案、超前预警、服务群众等方面发挥出强大的威力。隆阳公安分局自20xx年开始建设视频监控系统以来，共投资356万元，完成了一期、二期建设，共在隆阳城区建成视频监控点123个。分局通过“落实六个到位，建立六项机制，推行五字实招”，走出了一条专业化、规范化、现代化的新型防控之路。三年来，视频监控系统共提供有价值的图像信息4745个，主动发现警情1048起，协助破获刑事案件309起，协助查处治安案件424起，协助抓获违法犯罪嫌疑人206人，服务救助群众1928人次。

当前在国内久市场上，前端设备一体化、视频图像处理数字化和智能化、监控传输网络化、系统集成化是视频监控系统的主要发展方向。而数字化和智能化是网络化的前提，网络化又是系统集成化的基础，系统集成华的发展将赋予视频监控系统更为广阔的应用空间。数字化是21世纪的特征，是以信息技术为核心的电子技术发展的必然，数字化是迈向成长的通行证，随着时代的发展，我们的生存环境将变得越来数字化。

视频监控系统的网络化意味着系统的结构将由集总式向散式系统过渡。集散式系统采用多层分级的结构形式，具有微内核技术的实时多任务、多用户、分布式操作系统以实现抢先任务系统设备的配置具有通用性强、开放性好、系统组态灵活、控制功能完善、数据处理方便、人机界面友好以及系统安装、调试和维修简单化，系统运行互为热备份，容错可靠等优点。监控系统网络化将使整个网络系统硬件和软件资源的共享有及任务和负载的共享，这也是系统集成的一个重要的概念。

（一）走专业化发展之路。

通过严格考试，分局将10名年轻、责任心强，精通计算机的人员录用为视频监控员，在指挥中心接处警中队组建电子巡逻分队，专职负责24小时开展视频监控巡查。

开展经常性思想政治教育，引导电子巡逻队员破除因循守旧、安于现状的思想障碍，教育其热爱本职工作，激发其主人翁意识，最大限度调动其工作积极性、主动性。

通过让一些经验丰富的民警担任小教员进行传帮带、定期组织队员与巡警、便衣民警、派出所民警交流体会等方式，提高队员视频监控作战能力。要求队员做到五个熟知：熟知监控点分布情况，熟知监控设备操作方法、熟知警力部署情况、熟知街面治安状况，熟知近期发案特点。

分局专门编写了《隆阳公安分局视频监控操作手册》，内容包括工作职责、规章制度、操作程序等方面，并下发每个队员，使其在工作中做到有章可循。逐人建立队员个人管理档案，根据工作绩效和日常表现情况进行量化打分，每月进行一次通报、评比出当月的“监控能手”，营造公开阳光、比学赶超的工作氛围。分局为每名队员购买保险，并在福利待遇和表彰奖励上向队员倾斜，让队员干有所望干有所得。20xx年，有一名监控民警被评为全市“百佳民警”、2名民警和1名队员受到分局的嘉奖。

（二）建立机制，走规范化建设之路。

根据分局制定的《隆阳公安分局城市视频电子监控系统打击违法犯罪奖惩办法》规定：“通过视频监控，现场抓获1名犯罪嫌疑人奖励500元；抓获1名违法嫌疑人奖励100元；破获1起两抢一盗案件奖励500元……”，三年来，分局已投入奖励经费10余万元。

坚持电子巡查与接处警工作相结合，110民警受理群众报警时，监控队员同步查看发案周边的监控点视频资料，将“由机到案，由案到机”的工作模式常态化。队员根据情报信息中队每日通报的城区治安警情，及时调整确定监控重点，做到监控跟着警情走。监控队员与街面民警实行警情互通，密切配合，良性互动，构筑天网（电子监控网）与地网（街面巡防网）优势互补的立体化巡防格局。

（三）走现代化防控之路。

充分利用现有的监控点，坚持常规巡（对监控点进行普遍巡查）、重点巡（根据警情、案情，对确定的重点部位进行重点巡查）、全天巡（对党政首脑机关和易发案、高发案部位实行24小时巡查）相结合，主动发现警情，有效打击现行。20xx年至20xx年，隆阳城区共立刑事案件4266起，破2551起，与前三年相比立案减少313起，下降7。3%，破案增加587起，上升29。9%。

根据城区发案情况，在案件频发地段、易发时段对特定对象和案件进行监控。在交通要道、居民小区出入口、治安复杂部位进行守侯式监控；根据季节特点和阶段性作案规律在不同时段侧重监控不同类型案件，如夜间监控侧重在易发“两抢一盗”的街道、小区，白天监控侧重在金融单位、学校、街面和治安复杂区域；根据110接报中掌握的违法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、携带物品等线索，实施监控守候。1月22日14时27分，队员根据被抢受害人提供的嫌疑人衣着打扮、体貌特征，迅速对案发周围开展深入细致的巡查，15时48分，在正阳南路监控到2名嫌疑人，巡警二中队根据指令成功抓获犯罪嫌疑人李某、张某。

对党政首脑机关，事关国计民生的重点要害部位以及违法犯罪嫌疑人易藏身、销赃的旅馆业、网吧、二手交易市场等治安复杂场所的出入口进行监控，对警情做到早发现、早掌控。2月4日13时7分，队员监控发现一名男子手持一条金项链在“港台金银翻新店”与老板谈价，形迹可疑。即指令巡警二中队出警，成功抓获犯罪嫌疑人张某，一举破获入室盗窃案件4起。

发现警情后，对违法犯罪嫌疑人逃窜路线、体貌特征进行追踪拍摄，并迅速调集附近警力，形成精确打击的包围圈，成功实施抓捕。20xx年5月12日凌晨5时，分局利用视频监控追踪到的犯罪嫌疑人行迹，调集就近警力，迅速抓获1名犯罪嫌疑人，破获撬盗保险柜案件12起。

（一）安全。

随着城市基础建设不断的发展，现代化的城市需要现代化的管理手段。现代科学技术的飞速发展，加快了我国城市的现代化步伐，使我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化。城市的日益繁荣，对城市的治安管理也要有更高的要求，随着“3111”工程在全国各地的开展，城市联网监控系统的发展非常迅速，在各级公安机关打击、预防违法犯罪方面起到了良好的作用。以公共场所、重点要害部位、道路、社区、卡口、机动车为重点防护目标，逐步建立固定点报警系统、图像监控系统、卡口系统、移动目标报警系统、电子巡更系统等安防系统，实现无人职守，可以最大限度节省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，还可以有效的预防和控制城市突发事件的发生，保障人民生命财产的安全，所提供的录像资料还可以对突发事件的处理提供强有力的证据和材料。拥有视频监控系统，可以有效地预防犯罪、对小偷小摸起到巨大的震慑作用，同时在发生偷盗事件后，能及时调出监控录像，大大提高刑事案件的侦破率，挽回企业的经济损失。

（二）管理。

例如企业有了视频监控系统领导就没有了当面责罚的难堪，利用监控录像，可对工人进行有理有据的批评教育，利用远程网络监控功能。更可以在外地随时查看企业生产情况。工人们的工作会变得小心翼翼，原来喜欢在车间磨洋工的，会变得勤快；原来要违规操作的，也都不敢再乱来。从而，提高工作效率、提高产品质量，减少生产事故发生。完善的视频监控系统令企业严肃正规、工作有序，给造访的客户带来良好的心理作用，从而大大提升了企业形象，促成业务达成。

（三）效益。

有了视频监控后，不论安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，为工作带来良的经济效益和社会效益。

1、日常工作效率和服务水平的提高。

视频监控建设完成后，一方面通过公安局视频项目运维监控管理系统，信息部门可以全面、深入的对数字视频专网it基础支撑系统（如无线网络、有线网络、前端设备、存储设备、服务器、数据库系统、中间件系统、安全设备等）和视频监控业务系统进行管理，使管理人员可以全面、准确的把握整体网络及各种资源的运行状况，快速响应和解决各种事件，提高信息部门的运维管理水平和工作效率，同时从保障视频监控系统高效运行角度出发，通过视频质量监控等功能不但保证视频监控系统本身的稳定运行，还保证了视频监控数据的安全，提高视频监控质量。同时通过对网络性能进行监控，建立性能处理的基线，定期提供性能报表和趋势表，可以根据趋势分析，提出性能优化的建议，并通过历史性能数据对网络状况和设备运行状况进行分析，及时发现和解决潜在问题，规避风险，优化网络，最终使网络处于良好的运行状态，保障整体网络及应用系统的稳定运行，提高客户满意度。另一方面，结合公安局相关管理制度和精神，建立和完善符合公安局实际管理需要、管理制度、管理人员的运维管理体系，通过运维流程的建设，将监控和运维流程高度关联，将管理维护工作规范化、流程化，对服务管理进行改善，完善流程，加强管理，使流程更规范更合理，使管理人员具备更高的工作效率，提高业务技术能力和解决实际问题的能力。建立一套标准的系统运维管理流程，实现对事件问题管理、变更管理、配置管理以及日常作业管理等的流程化、规范化管理，提升公安局信息部门的整体运维管理水平。

2、为领导决策提供数据支撑。

整个管理平台公安局领导提供it投资及管理方面的相关数据支持，通过平台能够全面了解城市视频监控系统以及整个网络的资源信息、运行信息、告警信息以及配置信息等，为领导掌握整体网络及城市视频监控系统的运行状况提供数据支撑，还可以提供城市视频监控系统和网络运行状况信息进行汇总的功能，并以图表的方式为管理人员提供直观的分析结果，帮助领导更全面的了解整体网络的运行状况和运行趋势，为领导决策提供支持信息，为如何保障城市视频监控系统更加高效、稳定运行乃至整套系统、整体网络的优化、升级和改造提供全面和精确的数据支撑。

3、从技术上保障城市视频监控系统的运行质量。

实现综合管理的目标，根据采集的各类数据，集中、形象地展现城市视频监控系统以及整体网络的`运行状态，并快速地发现、定位城市视频监控系统运行过程可能产生的各种问题、隐患，方便有效地对其进行分析研究，快速地隔离、解决这些问题。通过系统解决网络管理难，故障定位慢以及维护工作多、繁、杂等问题，综合提高城市视频监控系统的可靠性，改善系统性能，提高业务处理效率，保障城市视频监控系统，为整个城市提供高效和稳定的视频监控服务。

监控系统是一个覆盖整个城市的大型综合监控系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包括社会治安监控系统、交通智能卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监护系统等独立而又互相协作的电子系统。

（一）系统分级。

整体系统的架构是依据各级监控中心的部署而定的。在公安各个业务部门中，如治安、交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这些监控资源的共享平台。

公安监控中心是整个城市监控系统的核心部分，汇接各种监控资源，将所需的视频、音频、数据信息进行编码和存储，并根据受权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互能、互控和满足实际的共享平台，为各级公安机关、政府相关职能部门和各级领导决策、指挥高度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。监控中心应采用分级设置，依据管理权限的不同分为一级、二级、三级监控中心，各个城市可以根据本地区的行政区划、冶安状况、城市地域范围、经济发展状况，合理选择适合该城市的公安监控中心的分级架构，每一级的监控中心配有独立的监控管理服务器，实现对本级所管辖的监控点或下级监控中心进行管理和授权。

（二）系统组成。

在城市监控系统的建设规划中，由于资金投科、系统规模等多种原因，各个地方的建设速度和规划方案不同，投科设备也不同。这些方案中有采用矩阵，也有采用dvr，还有采用网络视频监控产品的，每种方案有其优势之处，因此，怎样将这些资源整合成共享资源，统一调度的系统，是城市监控系统建设需要解决的一个重要问题。因此我觉得应该本着“先进、可靠、经济、实用、长久”的方针，即：第一，无论在软件设计上还是硬件结构及性能指标上，要具有比较突出的特点；第二，质量要得到可靠的保证，减少故障的发生，保证使用效率；第三，要本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，尽量减少不必要的浪费。

参考文献。

[1]梁笃国：《网络视频监控技术及应用》，人民邮电出版社，20xx年版。

[2]万加富：《网络监控系统原理与应用》，机械工业出版社，20xx年版。

[3]胡国荣：《数字视频压缩及其标准》，北京广播学院出版社，1999年版。

城市社会调查报告篇十七

的统一部署使不少政策变了调走了样失了效进入了误区。

1政策成了某些地方政府手中的资源肆意践踏政府忙于制定并决定向谁分配优惠政策企业却通过各种关系与手段获得有利于自己的政策。

2饥不择食的政策大拍卖围绕发展外向型经济一窝蜂地下指标、定任务、抢时间。

3“优惠政策”大赛许多地区终于意识到“优惠政策”的意义以“只争朝夕”的精神向上争抢向下施舍向左邻右舍攀比形成了“优惠政策”大赛。

4非法对策的合理化某些地区纯粹从地方利益出发置中央三令五申的政策于不顾把非法的对策合法化。

5?只求产值不讲政策把二者对立起来。不少地方的政策执行者只讲产值与速度不讲质量和效益实际上将对产值的追求与对中央政策的理解和执行对立了起来。

解决问题的对策。

其一、针对“食品缩水”我们在选购方便面等食品时，不仅要看价格，还得看重量，而厂家也应标明自己产品的详细信息，做到明明白白涨价，从而让消费者拥有更多的选择权和知情权。

其二、针对“相互串通、操纵市场价格”国家发改委的这次通报表明了政府的态度，希望其他行业协会和经营者引以为戒，不要以身犯险，图谋操纵价格。《价格违法行为行政处罚规定》写得清清楚楚：经营者如有串通涨价、哄抬价格、价格欺诈三类违法行为，价格主管部门将责令其改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，给予警告，并可根据不同的违法行为，并处罚款，价格欺诈可处2万元以上20万元以下罚款;如果情节严重，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

其三、针对“上有政策，下有对策”加强对市场价格监督检查，保持对价格违法行为的高压态势。监督经营者在销售商品时，必须按规定进行明码标价，让消费者能够货比三家选择消费。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

分析的结论及其推论。

(一)结论为了使我国社会、经济有序地发展，中央必须统一制定政策。

这些政策者如果被曲解，搞所谓“对策”，我行我素，政策不执行，或者执行中变样、走样，那一定会造成社会和经济发展的混乱。“上有政策，下有对策”一直是我国政策执行中存在的一种普遍现象，它是影响社会政策有效实施的主要因素，其夸大了社会政策的灵活性，否定了社会政策的原则性，以地方利益为标准，实行地方保护主义，对整个社会的稳定、健康发展产生了极其恶劣的影响，我们应正确去处理这些情况，国家也应该加大力度，着手去整顿这些情况，从而使我国社会与经济得到良好的发展。

(二)理论及实践推论事实上，在我看来，这种隐性涨价明显是价格欺诈。这样的隐蔽行径，我不知道是不是还会发生在其它更多商品上。如果有关部门对其一直迁就、“睁只眼闭只眼”，我担心，在联盟涨价成“过街老鼠、人人喊打”的背景下，一些商家会嘴上说着“不涨价”，却缩减含量、隐性涨价。而且，这样的“苗头”已经在“蠢蠢欲动”，必须引起有关部门的高度关注。否则，隐性涨价之风势必愈演愈烈，让消费者的权益再一次“失守”。

(三)感想由于方便面行业关乎农村社会稳定和发展，多年来一直得到各级政府的支持，希望社会各方面继续为这个行业的持续、健康发展出谋献计。希望消费者理性地看待方便面产品的价格变化，更相信方便面企业一定会以更丰富的产品、最优惠的价格来回报消费者——企业的“衣食父母”。