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人民公园的调研报告篇一

调研目的：通过郑州市人民公园的调研，了解城市公园的组织形式以及环境配置，熟悉城市公园的自然要素和人工要素，从而达到掌握城市公园的设计要素，为城市公园的设计做准备。

一、公园概况。

郑州市人民公园坐落于郑州市中心地带，东起二七路，西至铭功路，南至西太康路，北至金水河。1951年辟为公园，1952年8月1日正式开放。公园面积30．14公顷，其中水面积3.37公顷，绿化面积25．41公顷，是解放后兴建的第一个综合性公园，也是郑州市最大的综合性公园，园内有“彭公祠”、“胡公祠”，他们的存在使公园多了一份内涵。它是一个以休闲娱为主的公共场所，娱乐设施有摩天轮、过山车、海盗船、旋转木马、流星锤、碰碰车、蹦极、水上乐园等。整个公园有参天的大树，有茵茵的绿地，有荡漾的湖水，是市民休闲娱乐的主要场所。

二、功能分析。

在人民公园的规划工作中，分区规划的目的是为了满足。

不同年龄、不同爱好游人的游憩和娱乐要求，合理、有序的组织游人在公园内开展各项游乐活动。同时，根据公园所在地的自然条件，如地形、土壤状况、水体、原有植物、已存在并要保留的建筑物或历史古迹、文物情况，尽可能的“因地、因时、因物”而“制宜”，结合各功能分区本身的特殊要求，以及各区之间的相互关系、公园与周围环境之间的关系来进行分区规划。根据公园规划中所要开展活动项目的服务对象，即游人的不同年龄特征，儿童、老人、年轻人等各自游园的目的和要求；不同游人的兴趣、爱好、习惯等游园活动规律来进行规划。必须指出，分区规划绝不是机械的区划，尤其大型综合性公园中，地形多样复杂。所以，分区规划不能绝对化，应因地制宜，有分有合，全面考虑。

人民公园功能区域分安静休闲区（西部、南部、东部）、娱乐活动区（北部）和办公管理区（东北角）。其中安静休闲区包括专类园区（牡丹园、竹园、樱花园、盆景园），综合园区（玉棠园、怡情园、欧风园）及纪念园区（胡公祠、彭公祠）；动区包括东西两个游乐场、莲花池广场、游船区。

三、空间布局分析。

1．轴线通过南门—胡公祠—怡情园—莲花池广场—游乐园的南北轴线以及东门—莲花池广场—欧风园—彭公祠—西门的'东西轴线主视觉轴得到贯穿统一。在这样的轴线中，视觉轴成为公园的主要轴线内容。在视觉的转折中，把公园最具震撼力的景观展示出来，并且强化了公园的主题内容，以更为简洁的手法，更有创作力的景观品质，把主要景观区推向高潮。

2．空间人民公园的各大景区空间，强调亲情化的景观内容，把情感空间作为空间的主要组成内容，在突出以文化为底蕴的景区特色中，赋予各序列空间不同的情感与文化主题。这些极富亲情化的情感空间，给游人以强烈的交流感受及零距离的空间感受。

人民公园设计充分利用自然条件，在保持水面与树木现状的同时，运用景观序列组景构成手法，在景区构成上，体现秩序景观的序列布局，在分区上体现不同主题思想的对比与统一。把景观与人、都市文化、环境本身联结起来，强调动感空间与情感空间的相互融合。在景观的序列布局中把“人”作为景观创作的核心，在主题思想的展示中，更强调观者在景观构成上的地位，其景观构成元素也围绕着这样的参与主题来完成。

四、道路规划分析。

入口部分。

个人认为人民公园以东面正大门为最主要入口，其他西、南两个入口也比较重要，还有一个专用通道口。东大门作为人民公园的主要入口，有一个大型的入口广场，有很多人在门口拍照留念。从东大门进去迎面就是门前广场，广场上的大型人造假山石景观是主要的观景点，假山旁还有水域。大门美观、气派大方，是仿古建筑，大门、广场、假山形成了公园主要入口空间。

游园路线分析。

公园采用分散式道路，所以人流也较分散，从而避免了人流拥堵现象。公园内的大道主要是以铺地为主，而小道则是以曲折的石子路，石砖为材质铺设，小路的铺设可以避免行人为抄近道，而践踏草地，同时还增添了行人行走过程中的视觉享受。此园路铺装以红色砖构成大的框架,以绿色砖为小单元重复穿插于其中,并配以黄色,使园路不仅实用而且美观。人民公园的儿童乐园大都位于整个公园的西、北两侧。它是来这里儿童的必去之处。有水乐园，摩天轮、过山车、米老鼠等。

五、绿化设计分析。

植物配置。

植物的搭配种植施工员设计的一向重头戏。人民公园的植物搭配还是比较合理的。主要的道路旁边植法桐，造成大面积的阴影，给人们提供休息之所。在南大门出有一颗160年的国槐撑起一片阴凉。公园绿化主要是以苍松翠柏做基调，各种花色的花、灌木点缀其间；乔、灌、花、草搭配栽植，构造出大面积的树林、草地园林景观。在景观上就为游客的游玩或者休息起到了一种暗示，指引的象征性作用，一些景观小品也给游客带去了精神上和视觉上的享受。每年的花灯会也会再这里举办，场面热闹非凡。近年来，郑州市人民公园在引进国内外的一些优良花木的同时，还引种驯化了白刺花、黄荆等一些具有较高观赏价值的乡土树种。这些土生土长的乡土树种，具有管理成本低、易于成活等多种优点，将其用于园林绿化具有很好的景观效果。该公园的黄荆，其树干丛生，枝叶青翠，生长繁茂，与周围绿色草坪以及点缀的奇石相映成趣，具有浓郁的乡土气息。

山水布局。

叠山理水自古以来就是中国最常用的造园手法，在现代园林中的运用非常普遍。人民公园中各种水系都是是引横穿郑州市的东风渠水系，其中最大湖叫亲年湖。青年湖位于公园的假山后面，约两亩大属于人工湖。湖上有小岛、水榭、亭、桥等，人工堆成的假山由湖边起伏伸入湖中，两米多高的假山顶端从湖中伸出水面，与对面园亭相望，湖光山色，交相辉映，使整个岛成为了园中圣地，园林木葱郁、泉水淙淙、鸟语花香、环境清幽、岩石耸立、亭台层叠。既有厚重的历史特色，又是闹市中的休闲胜地。

六、节点分析。

1）此园桥左右两边设为高出的台阶,使此桥富于变化.平构分析图。

2）灯饰。

中国传统的的中国结作为骨架，并配以鲜艳的红色，十分具有中国特色，看上去很亲切。其实这种造型的灯饰我并不是第一次看到，上次去郑州大学的时候我就发现路边有中国结，原来不知道是干嘛的，以为只是装饰，现在看来应该是灯饰。

3）幽径。

所谓曲径通幽，正是此处的写照，小路弯弯曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的宁静。

七、人的活动。

广场上。

一棵大树，撑起一片绿荫的同时，也是一个空间的形成。在这样一个开放的空间，老人们、小孩们、青年们各得其所，坐着他们喜欢的游戏活动。

游乐园中。

小孩子们最喜欢的地方莫过于此了吧，各种各样的娱乐场所，让每一位小朋友流连忘返，一次一次的缠着大人们来此玩耍休息。同时泛舟湖中，吹着习习凉风感受夏日的宁静，也是很值得做的。

人民公园的调研报告篇二

人民网·天津视窗1月27日电：2010年1月27日，天津市卫生工作会议召开，天津市卫生局局长程津新在会议上发表讲话，全文如下：

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻、落实党的十七大、十七届三中、四中全会和市委九届六次、七次全会精神，总结2009年卫生工作，部署2010年工作任务，按照国家卫生改革与发展的总体部署和市委、市政府对全市卫生工作的总要求，以科学发展观为统领，持续推进全市卫生改革与发展。

下面，我讲三个方面的意见。

一、2009年工作回顾。

2009年，是天津发展进程中非同寻常的一年，市委、市政府高度关注民生，在国际金融危机严峻挑战的困难形势下，加大卫生投入，市领导亲自组织领导我市卫生改革工作。市卫生局积极落实国家和市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的部署，抢抓机遇，攻坚克难，在深化医改、强化医疗质量管理、积极有效防控甲型h1n1流感、持续推进卫生资源调整、加强卫生监督执法和医德医风建设等方面，取得显著成效。

（一）全面推进医药卫生体制改革。

在市委、市政府的领导下，积极贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，全面推进卫生改革，认真落实市政府2008年第18次常务会出台的卫生改革举措。

一是推进基本药物“零差率”销售。去年4月1日，在全市药品集中统一采购的基础上，确定了我市537种社区基本用药目录，早于国家基本药物目录出台5个月，比国家基本药物目录多出230个品种，并全部纳入医保报销范围，基本满足社区医生用药和百姓需求。同时，在全市九城区社区卫生服务机构实行基本药物零差率销售，我市实行基本药物零差率销售的基层医疗卫生机构达到50%，高于国家确定的2009年达到30%的指标要求。在全国首创了零差率补偿由人保、财政共同负担的模式，得到卫生部、财政部的肯定。社区基本用药价格平均下降25%以上。去年4-12月，累计减少居民药品费用支出1.98亿元。同时，有效促进了“小病到社区”的合理就诊流向，实行零差率销售的社区卫生服务机构累计门诊达到711.89万人次，比上年同期增加23.74%。

二是率先建立卫生人才规范化培养机制。去年9月，全面启动了全科医生、住院医师规范化培训和乡村医生学历教育。实行定向招生培养的方式，培训费用全部由政府负担。在二、三级医院建立了涉及18个学科的143个全科医生和住院医师规范化培训基地，设立了20个乡村医生中专学历。

教学。

点。898名本科及硕士毕业生进入基地接受全科医生和住院医生规范化培训，267名乡村医生参加中专学历教育，为各类人才打好专业基础。这种人才培养模式得到了卫生部的肯定。

三是提高基本公共卫生服务补助标准。按照公共卫生产品由政府免费提供的要求，去年我市调整了18项社区公共卫生服务的子项目，强化项目管理和绩效考评。人均公共卫生服务补助标准由原来的10元提高到不低于20元，高于国家规定的人均不低于15元的标准，促进了基本公共卫生服务城乡均等化。

四是建立医疗纠纷预防与处置新机制。以市政府令的形式颁布实施了《天津市医疗纠纷处置办法》，在全国省级行政区率先由司法局设立“医调委”，财政给予经费保障，做到公平、公正调处医疗纠纷，实现第三方调解，保障医患双方合法权益。同时，我们从源头上加强质量管理，提高医疗安全，医疗纠纷数量与赔付金额分别比上年同期下降了66.8%和65.8%，为构建和谐医院、平安医院打下良好基础。

五是率先在全国建立了统一的城乡居民医疗保险制度。2008年7月，新农合管理工作由卫生部门移交到人保部门后，去年市人保局将新农合与城镇居民医保制度进行整合，实行统一的城乡居民医疗保险制度，实现了市级统筹，打破了城乡居民医保待遇差别，大幅提高医疗保障水平，最低筹资标准达到220元/人，高于国家规定的120元/人的新农合筹资标准。

六是建立了政府主导的、非营利性药品集中采购平台，实行了“四统一”、“两覆盖”：即统一药品目录、统一价格、统一网上采购、统一配送，采购范围覆盖到中、西药的所有品种和城乡所有公立医疗机构。逐步实行“两票制”，对12类社区常用药试行“带量采购”。规范了药品采购渠道，降低了虚高药价，药品价格平均降幅达到10.28%。

七是实施大医院和社区卫生服务机构双向互动。启动了“高级医师百人团进社区工程”，自去年1月1日以来，根据基层专业需要，派遣了4批各大医院内、外、妇、儿、中医等专业共248名医生进入市内6区62个社区卫生服务机构进行临床接诊、健康指导及培训带教等工作，派遣3批共365名城市医师支援涉农区县医院。

八是加强区县疾病预防控制体系建设。启动了区县疾病预防控制体系能力建设三年规划，各区县按规划要求，加强了基础设施建设、设备配置、人员配备和绩效考核。

九是实施《天津市妇女儿童健康行动计划（2008-2012）年》。直接惠及人群达251.75万人次，其中由政府提供的十二项免费惠民项目收益人次达214.5万。检出各种疾病35.8万人次，其中四种主要妇科疾病31.3万人次，并及时进行了干预指导，实现了我市妇女儿童健康保障的高水平和广覆盖。2009年，我市孕产妇死亡率为9.61/10万，婴儿死亡率为5.14‰，孕产妇死亡率和婴儿死亡率连续4年分别控制在10/10万和6‰以下，位居全国前列，达到世界发达国家水平。

十是建立公立医院合理补偿与绩效考核制度。市财政对32所市属公立医院在编人员“四险”给予全额补助，以“四险”的40%为基数按月发放，其余60%实行以奖代补。由卫生、人保、财政部门每个季度对医院的医疗管理、运营管理、费用控制、执行公益性任务、人才培养和医德医风等6大类11项指标实行百分制考核，根据考核结果，兑现补助，促进了医院公益性的体现。

（二）落实新增重大公共卫生服务项目和重大传染病防控任务。

根据国家下达的重大公共卫生服务项目，我市完成了15岁以下儿童乙肝疫苗首剂补种5.2万人、农村适龄妇女免费宫颈癌检查约1万人、乳腺癌检查1.23万人、农村孕产妇住院分娩补助3.53万人、农村妇女免费增补叶酸3.51万人，为1060名贫困白内障患者实施了免费复明手术。加大了艾滋病、结核、病毒性肝炎及重点肠道、呼吸道传染病防控力度，4个区获卫生部批准成为国家艾滋病防治示范区，4所医疗机构设置艾滋病抗体初筛实验室。我市结核病发病率控制处于全国先进水平。政府投入250余万元，对127万14岁以下儿童实施了麻疹疫苗强化免疫，接种率98.24%,麻疹发病率较去年同期下降92.76%。全面完成了国家扩大免疫规划任务，实现了11种免疫规划疫苗预防12种传染病、对260万目标人群免费接种的目标。慢性非传染性疾病、地方病防控持续推进，居民合格碘盐食用率全面达标。

（三）甲型h1n1流感防控工作取得阶段性成效。

去年四月，甲型h1n1流感疫情发生后，在利军、俊芳同志及市甲流联防联控领导小组的领导下，建立、健全了市、局两级组织和指挥体系。我局建立了甲型h1n1流感领导小组和专家组定期会商制度，建立三级救治体系，规范了甲流确诊、转诊、救治和报告等流程。确定市海河医院和儿童医院为收治重症患者定点医院，8所三级医院专门开辟独立病区，集中收治甲流危重症合并基础病病人。成立了医疗救治队伍，进驻海河医院支援救治工作。召开了“天津市中西医结合防治甲型h1n1流感座谈会”，充分发挥中医药在防治甲流中的作用。对重点人群开展疫苗接种，加大妊娠妇女等高危人群甲流防控力度。有效处置聚集性发病20余起。新增了流感监测哨点医院和网络实验室，我市国家级和区县级流感监测点医院达到20所，国家级流感网络实验室达7所。

（四）强化医疗质量管理。

去年，我们以国家卫生部“医疗质量万里行”活动为载体，强化医疗质量管理，取得良好成效。规范医疗机构审批管理，对全市60所二级医院进行现场校验，保留38所二级医院资格，8所医院限期整改，对人员、床位、使用率等达不到标准的14所医院降为一级医院。严格技术准入和手术分级管理，制定了首批二类医疗技术目录。实施《天津市手术分级管理规范》，出台了手术叫停、手术确认和手术部位标识等制度，得到卫生部检查组的好评。实施全面质量管理督查，及时稳妥处置了蓟县妇幼保健院新生儿医院感染事件，并举一反三，对全市96所医疗机构进行了医疗质量专项检查。狠抓医疗核心规章制度落实，对全市31所三级医院的终末病历进行专项检查，甲级率达到了98.3%，比去年提高2.9%。一系列制度和措施的实施，使我市医疗质量和医疗安全水平进一步提高。开展创建“平安医院”活动，实现了安全生产重大责任事故为零的目标。

（五）推进卫生资源调整。

在市发改委、市财政局等有关部门的大力支持下，完成了114所乡镇卫生院标准化建设。启动了涉农区（县）级医院、中医院改扩建项目。国家新增投资支持的11个项目竣工投入使用。加大政府对公立医院基本建设的投入力度，2009年对肿瘤医院、中心妇产科医院和南开医院基本建设共投入3.5亿元。海河医院改扩建项目、安定医院迁址新建项目投入使用；中心妇产科医院迁址新建项目基本完工。中研院集团完成机构实质性合并。以人民医院为主，全市18家医疗机构共同完成了民族医院人员的接收工作。

（六）加强中医药工作。

完善中医药服务体系，加大社区卫生服务中心中医药达标建设进度。强化综合医院中医药服务能力建设。对我市承担的国家中医药“十一五”重点专科、专病建设项目情况进行了中期评估考核。成功举办了“中医中药中国行”天津站活动，广泛宣传中医中药，使百姓了解中医药、使用中医药、享受中医药。

（七）加强食品药品监管和卫生监督执法。

按照国家关于大部门行政管理体制改革的要求，市食品药品监督管理局纳入市卫生局部门管理。在市领导和市编办、市法制办、市财政局等部门的大力支持下，较好地理顺了市卫生局和食品药品监督管理局的体制和职能，做到了队伍不散，监管力度不减，确保了全市食品药品安全，没有发生重大安全事故。

加强基层卫生监督执法能力建设，完成了区县卫生监督执法设备配置。在和平区试行卫生监督执法进社区改革，实现执法重心下移。建立非法行医监测哨点，严厉打击无证行医，查处案件300余件。打击非法采供血，保证血液安全。加强职业卫生、放射卫生、消毒产品、化妆品生产企业监督检查。

（八）推进人才培养和科技发展。

大力培养、引进高层次人才，各单位引进人才的学历指标保持2%的增长，引进高层次人才50余人。以资助课题研究和选送优秀人才出国深造为主要方式，加强中青年业务骨干培养，储备学科带头人后备力量。提高科研能力，开展22项天津市科技支持计划重点项目、46项应用基础及前沿技术重点项目研究，149项新技术项目填补天津市空白。加强对外医学交流，选派了100多名专业人员参加国际会议或出国进修培训。

（九）扎实推进学习实践科学发展观活动。

按照市委和卫生部的部署，完成了市卫生局机关和局直属单位两批学习实践科学发展观活动，并对第三批基层医疗卫生单位学习实践活动进行了指导。医疗卫生单位以推动卫生事业科学发展为主线，以“深化卫生改革、推动科学发展、造福天津百姓”为载体，以“卫生科学发展论坛”为平台，统一思想，凝心聚智。坚持三批学习实践活动上下联动、相互衔接，在解决障碍卫生事业科学发展的体制机制、领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题上，在落实核心制度、优化服务流程、降低医疗费用等惠民、便民、利民服务上，推出了一系列整改措施，取得了良好效果，得到了市委学习实践活动领导小组和卫生部的充分肯定，中央学习实践活动领导小组办公室刊发了《上下联动，相互衔接，天津市深化医药卫生改革，大力兴办人民满意的卫生事业》简报。

围绕实现卫生事业科学发展，凝聚人心，调动力量，在卫生行业举办了一系列丰富多彩的活动。以庆祝建国60周年为契机，举办了卫生行业“祝福祖国、天使放歌”大型文艺汇演，“光辉历程，天使足迹”先进事迹报告会，卫生事业改革发展成就展等，举办市卫生局第五届田径运动会。通过以上活动，进一步弘扬了正气，鼓舞士气。

（十）全面加强党风廉政建设和纠风工作。

二、三级医疗单位医德考评工作的基础上，建立了适合一级医院的医德考评工作模式。认真治理商业贿赂工作。

去年，我市卫生改革和其他各项工作顺利推进，成效显著。但是，我们必须清醒地认识到卫生改革发展与人民群众的期望仍有较大差距。主要是，医改工作进展不平衡；基层卫生服务体系仍然比较薄弱；卫生投入与人民群众对医疗卫生服务的需求仍有差距；医院管理水平和服务绩效有待提高；医德医风还需持续改进。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、深刻认识重大使命，始终坚持以科学发展观统领卫生改革与发展。

（一）认清形势和挑战，增强卫生改革与发展的使命感和紧迫感。

一是完成医改任务仍需攻坚。去年实行的医改举措，取得了良好的社会效益。但是，各区县、各部门还存在发展不平衡、质量管理和考评不到位等问题，距离可持续发展还有较大差距。还有的区县公共卫生机构能力建设规划、选址和筹资进展不快；有的医疗单位公益性任务落实得不够好。此外，在医疗费用控制、绩效考评等方面，还需进一步加强和完善。

二是医疗质量和医疗市场监管有待加强。经过三年持续开展医院管理年工作，医疗质量总体上有所提高，但发展水平不平衡，特别是在病历书写、医疗核心制度、医疗规范的落实和强化缺陷管理方面，仍存在薄弱环节。建立了第三方调节处理医疗纠纷的新机制后，有的单位仅满足于纠纷有了解决渠道，缺乏对医疗纠纷产生原因进行深刻分析、总结和整改措施的跟进。有的医院还存在出租、承包科室现象，有的私开诊疗项目，有的基层医院甚至以物充药，违规套取医保资金。这些现象的存在，突出反映了医院监管还不到位，医疗市场还需进一步净化。

三是医院管理水平和服务绩效有待提高。大医院随着硬件设施改善和医保扩面，门诊、住院量大幅上升，需要认真解决门诊秩序和就医流程存在的问题。市属医院绩效考核中，抗生素使用合格率不高，第三阶段抗菌药物使用专项检查合格率仅为45．15％，需要加强合理用药管理。从去年开展的二级医院现场校验结果看，校验的60所二级医院，有14所降为一级，说明二级医院管理水平亟待提高。

（二）以科学发展观为指导，统领卫生改革。

医改的主要任务是建立和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，这四个体系是相辅相成、相互支撑的。医疗卫生部门承担了四个体系建设中的很大部分任务，必须以科学发展观为指导，正确处理好四个体系建设的关系，做到四个体系建设齐头并进，共同为百姓带来实惠。

一是正确处理医疗服务和公共卫生体系的协作与融合，增加互动和支持。医疗机构要提高对突发公共卫生事件的发现和反应能力，增强敏感性，及时向专业公共卫生机构报告疫情等信息。专业公共卫生机构要加强与医疗机构在应对突发公共卫生事件中的沟通和协作。在这次甲流防控中，充分体现了公共卫生和医疗服务两大体系的结合，我们要总结经验和不足，力求在今后甲流防控及其他突发公共卫生事件处置中，做到有力、有序、有效。

二是正确处理医疗服务体系与医疗保障体系之间的关系，促进双方和谐发展。近年来，我市基本实现了医疗保障的全覆盖，各级医疗机构的服务量持续增长，医疗机构要进一步加强医保服务能力建设，提高效率，确保质量。要合理诊疗、控制费用，降低患者医药费用负担。加强与医保部门的沟通、协调，建立科学、合理的医保资金支付和结算体系，提高医保资金使用效率。

三是准确把握医疗服务体系和药品供应保障体系之间的关系。根据国家基本药物制度的要求，二级以上医院也要配备和使用一定比例的基本药物，这是打破以药养医的重要举措。二级以上医院基本药物虽然暂不实行零差率销售，但也要进一步规范药品的采购和使用，杜绝药品购销中的不正之风。

三、2010年主要任务。

2010年，是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，全市卫生工作总的要求是：深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委九届六次、七次全会精神，按照着力构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的部署和市委、市政府对卫生工作的一系列要求，以科学发展观为统领，办人民群众满意的医疗卫生事业。坚持“政府强化责任、机构优化服务、百姓得到实惠”的工作思路，以加强和改进新形势下党的建设为根本，全面深化医药卫生体制改革，统筹推进各项工作，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。

下面，我重点强调十项工作。

（一）在我市基层医疗卫生机构全面推行基本药物制度。

今年，我市政府举办的基层医疗卫生机构要全部配备和使用国家基本药物，基本药物零差率销售扩展到全市各区县。同时，完善城乡基本药物零差率销售补助政策。我市537种基本药物全部纳入医保报销范围。要尽快制定农村地区基本药物零差率销售工作方案。要加强宣传和培训，使医务人员和农村居民了解政策。要认真做好农村基层医疗卫生机构的收支测算，落实补偿政策，保证基层医疗卫生机构正常运转和人员收入。要完善以政府为主导的药品采购平台，规范运行，合理降低价格。同时，要强化生产企业、配送企业、零售药店和医疗机构在基本药物生产、经营、使用各环节的监督管理，对纳入国家基本药物目录的品种实行全覆盖监督抽验，及时发布药品质量公告，切实保证药品质量。此外，还要进一步提升信息化管理水平，保证工作落实。

（二）实施基层医疗卫生机构综合配套改革。

一是在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资制度。保证基层卫生机构人员收入与所在区县事业单位收入水平相当。进一步明确基层医疗卫生机构“双重网底”功能定位，定岗定编。

二是推进乡、村卫生服务一体化管理，做到“五统一”，统一核定任务和收支，统一绩效考核，统一乡医补助，统一管理，统一药品采购配送。

（三）进一步促进公共卫生服务均等化。

要加强基层公共卫生体系建设，继续推动区县疾病预防控制机构基础设施、设备配置、人员配备达标建设，启动区县疾病预防控制工作绩效考核。加强基层卫生监督网底建设，启动和平、红桥等5个区县卫生监督机构基础设施标准化建设，逐步推进在乡镇街设立卫生监督分支机构或者派驻监督人员，推进卫生监督进农村、进社区。强化妇幼保健机构的公共卫生职能，规范科室设置和人员配备，凡设置床位的妇幼保健机构，要在半年内剥离住院医疗业务。要改善妇幼保健机构基础设施条件，今年完成首批妇幼保健机构标准化建设。改善无偿献血条件，计划在市内六区和津南、东丽区建立8个“献血屋”，统一建设标准和配置。

提高基本公共卫生服务水平，调整18项社区公共卫生服务项目子项目，扩大受益面。城市居民建档率达到50%，农村居民建档率达到30%。

深入推进《天津市妇女儿童健康行动计划》的实施，覆盖率达到90%以上，提高服务质量。

继续推动落实国家重大公共卫生项目，完成15岁以下人群乙肝疫苗补种；完成35-59岁农村妇女乳腺癌检查1.2万例、宫颈癌检查2.4万例；开展重点人群叶酸监测、补服和健康教育。为1000例贫困白内障患者实施免费手术，对3.9万名农村孕产妇实施住院分娩补助。

（四）深化公立医院改革。

要进一步完善公立医院补偿政策，对承担公共卫生任务的医院（精神、传染、职业病、结核病、烧伤），由政府提高在职人员工资补助水平。进一步落实市卫生局、市财政局《关于印发天津市医院成本核算管理暂行办法的通知》。按照国家五部委要求，落实绩效工资制度。继续抓好第五中心医院（塘沽医院）公立医院改革试点。

搞好卫生资源调整，加大对公立医院基本建设的投入。年内中心妇产科医院、人民医院二期、总医院二期竣工并投入使用；医大眼科医院搬迁新址开诊；加快南开医院、肿瘤医院二期改扩建工程；启动中医一附院中医临床研究基地建设；启动天津医院改扩建工程及胸科医院、环湖医院迁建工程；加快海河医院综合配套工程立项。启动津南、静海、蓟县、武清医院建设，力争到2011年，使每个涉农区县都有一所建设规模达到三级标准的综合医院。启动大港、津南、宁河中医医院建设，使每个涉农区县都有一所建设规模达到二级标准的中医院。启动6个新规划社区卫生服务中心建设。

（五）强化医疗质量管理和医疗市场监管。

持续开展医疗质量万里行活动。加强医疗服务质量监管力度，确保医疗安全。狠抓医疗核心规章制度的落实，加快临床用药指南和临床路径规范的实施，试行市属医院网上预约挂号。完善医疗技术准入制度，继续开展手术分级论证工作。完成二级医院评审。开展对医疗机构用血情况督查，确保用血安全。加强医疗机构药事管理，规范临床用药。规范医用设备管理，推行大型设备集中采购、检测评审制度。加强医院安全生产管理。继续贯彻落实《天津市医疗纠纷处置办法》，逐步将二级医院纳入医疗责任保险范围，落实医疗事故责任追究制度，从源头上抓好医疗事故、医疗纠纷的预防。进一步加强医疗市场监管，严厉打击非法行医，净化医疗市场。配合市人保局治理以物充药、给病人回扣和各种骗保行为。要强化中医内涵建设，提高中医药服务能力，大力弘扬中医药文化。

（六）继续做好甲流防控工作。

立体推进学校、关键岗位公共服务人员等相关重点人群的疫苗接种工作，适时调整接种人群范围，加快甲流疫苗接种进度。落实学校、社区等重点场所和单位防控措施，防止疫情蔓延。强化我市20所国家级、区县级流感监测哨点医院和7所国家级流感网络实验室的管理，提高疫情监测质量，及时掌握疫情变化，制定有效防控措施。中西医并重，加强甲流患者的医疗救治，提高救治成功率，降低病死率。要加强对甲流防控工作的督导、检查，确保防控措施和应急队伍、药品、物资储备落实到位。

（七）落实食品安全综合监管和卫生监督职责。

抓好食品安全综合协调、标准备案、风险评估、监测预警、信息发布、事故处理及食品安全技术机构支撑建设。强化餐饮服务业食品安全监管，防范食物中毒。提高大型活动卫生监督保障的能力和水平。加强传染病防治、公共场所、职业病防治、放射卫生、学校卫生、消毒产品和消毒卫生监管。完善现场卫生监督工作制度和规范，提高现场快速检测水平和能力。健全卫生监督执法考评体系，强化卫生监督稽查，落实卫生执法责任制。

（八）加强卫生人才队伍和科技建设。

持续推进全科医生和住院医师规范化培训、乡村医生中专学历教育，实施在职基层医疗卫生技术人员培训计划，出台涉农区县吸引人才和稳定基层卫生队伍的政策。开展公共卫生机构新录用人员培训。加强中医及卫生管理人才培养。开展131第二层次人才培养评估工作，启动新一批131第二层次人选增选。探索建立选拔培养高端人才的有效机制，通过岗位和技能竞赛等形式，培养、选拔各专业优秀人才。启动新一轮五年重点学科建设工作，完善重点学科建设规划，加强学科队伍建设，培养高水平学科带头人，加强重点实验室等支撑平台建设，组织重大疾病防治攻关项目，建设中高级专业人员培训基地，提升重点学科辐射能力，加强国际交流合作。完善重点学科管理和经费保障机制。

（九）制定好重大卫生发展规划。

今年，是编制“十二五”规划的关键一年，要精心组织，深入调研，科学编制我市“十二五”卫生事业发展规划，同时编制两项重大规划。一是《天津市区域卫生发展规划（2011－2020年）》。按照中心城区和滨海新区协调发展及新农村规划建设的原则，全面规划我市医疗卫生机构布局。二是《健康天津十年规划》，以建设宜居天津、生态天津、健康天津为目标，创健康型社会，使人民群众主要健康指标和健康环境得到明显改善。

（十）加强党的建设，为卫生事业科学发展提供保障。

充分发挥党委的领导核心作用，坚持科学发展观，抓方向、谋全局。继续以“卫生科学发展论坛”为平台，结合卫生改革发展热点、难点问题，加强宏观思考，提高战略思维能力，不断解放思想，引领卫生改革发展取得新突破。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先标准选干部、配班子，不断完善干部选拔任用机制，落实问责制。拓宽选人用人视野，加大对优秀年轻干部和党外干部的选拔力度。要牢固树立求真务实、真抓实干的工作作风。完善服务群众、联系群众制度，深入基层，深入群众，深入一线，查实情、办实事、解难题，把重点工作落实到位。领导班子要关心群众生活，努力营造激励医务人员积极投身卫生改革、立足岗位作奉献的良好氛围。各级卫生行政部门要牢固树立为基层服务的意识，提高决策的执行力，加强法律法规学习，增强依法行政意识，提高依法履行职责和妥善解决问题的能力。要坚定不移推进惩治和预防腐败体系建设，完善领导干部述职、述廉、诫勉谈话和经济责任审计，确保权力干净、高效运行。加强医德医风建设，落实医德考评制度，加强医院文化建设，树立和表彰先进典型，加强维稳工作，为卫生事业改革发展营造良好环境。

同志们，2010年是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。卫生事业面临难得的发展机遇，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署和卫生部的要求，统一思想，振奋精神，锐意进取，干事创业，使百姓享受到更多医药卫生改革带来的实惠，为促进天津科学发展、和谐发展、率先发展做出应有的贡献！

人民公园的调研报告篇三

黄河故道地质森林公园是我市重要的文化旅游资源，如何将其潜在的资源优势转化为现实的产业优势，促进经济文化旅游强市建设是摆在我们面前的一个重要课题。近日，市政府办公室组织市旅游局和先锋路街道办事处就如何加快黄河故道地质森林公园建设进行了深入调研，对建设地质森林公园的资源优势、总体思路、目标定位、保障措施等问题进行了认真的思考，并形成如下调研报告，供参阅。

据历史记载，我市境内的黄河故道为秦汉时期黄河河道，现经8个乡镇办事处，长约70公里，面积约13万亩。其中，先锋路街道办事处辖内的黄河故道地质森林公园是目前原始风貌保存最完好的黄河故道，占地面积近亩，公园内沙丘起伏，蔚为壮观，明清时期栽植的10000余株古椹树，郁郁葱葱，多种灌木类野生植物杂生其间，黄河故道下面蕴藏着丰富的温泉地热资源，是名副其实的“秦汉古河道，明清椹果园”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季寻古访幽的良好去处，具备开发为生态休闲旅游精品景区的基础条件。经过近年来的不断努力，黄河故道地质森林公园得到了有效保护和初步开发，取得了一定的成效，但仍处于启动阶段，还没有形成真正的旅游精品景区，潜在的资源优势还没有转化为现实的生产力。

（一）从管理体制上看。临清黄河故道地质森林公园土地为郭堤村集体所有，土地和椹树由村民承包经营。通过招商引资，由台商进行投资开发，后因台商资金不足等原因，开发未能继续。古黄河开发公司接管临清黄河故道地质森林公园。该公司系民营企业，为了便于统一开发，从开始着手土地、椹树承包经营权的接收。目前，已初步形成了所有权与经营权分离的管理体制。但客观上讲，“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的市场化体制还未真正建立，存在产权、经营权多头管理，体制机制不顺等问题。从产权上看，园内土地、椹树产权属村集体，而基础设施产权却一部分属先锋路办事处，一部分属古黄河公司；从经营权上看，公园经营权属古黄河开发公司，但园内土地、椹树的承包经营权却属村民。这种多头所有、多头管理的体制在一定程度上制约了公园的发展。

（二）从规划编制上看。规划是建设的基础，今年4月初，邀请山东省旅游规划设计院陈国忠院长对临清黄河故道地质森林公园进行了资源考察，拟委托编制《黄河故道地质森林公园旅游规划》。规划编制是今后招商引资、开发建设的重要保障，这项工作进展较慢，规划编制工作还没有真正开始，必须集中精力，抓紧抓实，加快推进。

（三）从基础建设上看。市委、市政府高度重视黄河故道地质森林公园的基础设施建设，在全市上下逐步形成了关心支持并积极参与黄河故道地质森林公园建设的浓厚氛围。先锋路办事处和古黄河开发公司投资近300万元进行了初步开发建设，开展了古树保护、水渠开挖、沙地保护等工作。前段时间，先锋办事处会同交通、建设、水利等部门开展了园外旅游公路、园内水渠引水工程、停车场、园内游步道、游客服务中心、园内滑沙、戏沙、亲水等娱乐项目基础设施建设等工作。经过积极努力，前期必要的基础设施已基本建立，但这种建设是最基础的，是低层次的，与打造休闲旅游精品景区的建设标准还相差甚远。

（四）从市场营销上看。包装推出了郭堤黄河故道地质森林公园旅游招商项目，通过参加深圳文博会、烟台旅游北交会等旅游投资洽谈会、网络招商等多种形式开展了项目推介。先后邀请了国家科技部创意研究院文丰院长等专家、港中旅等旅游投资机构以及数十家旅行社的负责人前来实地考察，洽谈合作。为尽快启动该旅游项目，近期举办了“首届黄河故道地质森林公园椹果文化采摘节”，与山东人民广播电台合作，联合举办了“采摘节”开幕式和文艺演出，采摘节期间约7.5万人次前来参观游览，中国旅游报、大众日报、山东电视台等40多家新闻媒体进行了报道。通过宣传推介，临清黄河故道地质森林公园的知名度和影响力有了明显提高。但这种知名度和影响力还不够广泛深远，抓好市场宣传营销仍是今后的工作重点。

临清黄河故道地质森林公园建设是当前和今后一段时期临清发展旅游产业的重点项目，是建设经济文化旅游强市的重点工程和重要突破口。

（一）总体思路。以科学发展观为指导，按照“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，发挥资源优势，创新发展理念，加大招商力度，拓宽融资渠道，整合相关资源，理顺体制机制，努力实现景区建设管理运营的新突破，把潜在的资源优势转化为产业优势。

（二）目标定位。力争到，将黄河故道地质森林公园建设成为占地面积3000亩，集休闲度假、田园采摘、温泉养生、沙地健身、特色竞赛、农家体验等为一体的多功能的国家aaaa级旅游景区，打造成为山东、河北、北京、天津、河南、山西等区域内“老百姓的度假天堂”、“自驾游的快乐营地”，年接待游客实现10万人次，旅游综合收入达到万元。

三、黄河故道地质森林公园建设的保障措施。

（一）大力推进体制机制创新。一是旅游管理体制创新。针对旅游资源条块分割、多头管理、制约发展的现状，成立专门的市旅游管理委员会，委员会在市旅游局下设办公室，具体负责对地质、生态、文化等旅游资源保护开发建设的管理，形成统一、协调、高效的管理体制，以便于推进黄河故道地质森林公园和全市旅游资源的保护开发和利用。二是景区开发机制创新。以公园旅游资产或经营权出租费用为资本设立旅游开发公司，以公司为融资、合作平台，采取合资、合作等灵活多样的开发机制。三是景区运营机制创新。积极引进专业旅游管理机构，以联营、出租、托管等多种形式进行景区的管理、营销，走政府与企业协作，智本与资源结合，企业管理与市场开发一体的路子。

（二）坚持多元化的建设投入。旅游是高投入、高回报的产业。近几年，临清黄河故道地质森林公园坚持分期投入、逐步推进的方式，有了一定的基础，但要建设为功能齐全、设施完备、有强烈吸引力的精品景区，还必须要毫不动摇地加大投资力度。一是加大政府的引导性投资。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的引导作用。主要用于规划的编制、项目手续的申办和交通、水、电、环境治理等必要的基础设施建设。完善的手续和必要的基础设施，会极大的增加项目对投资商的吸引力。二是加大招商引资力度。像抓工业项目招商一样抓好旅游项目招商，想方设法大力引进有实力的旅游投资商，进行战略合作，进一步完善景区功能，提升景区档次。三是认真研究国家有关政策，抢抓机遇，积极申报项目，向上级争取无偿资金和长期低息优惠贷款。四是鼓励引导本地企业、社会资金投向公园开发项目，动员各界人士尝试采用“认领古树”等办法积极参与项目建设。

（三）坚持突出自身特色。特色是旅游景区的生命力和竞争力，临清黄河故道地质森林公园建设应突出“四个特色”，打响“四个品牌”。一是突出“沙漠”特色，打响“秦汉沙漠古河道”品牌。临清黄河故道地质森林公园与周边的黄河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，连绵起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面积之大，保存之好为周边数百公里所罕见。因此，无论是在编制《黄河故道地质森林公园景区规划》时，还是在项目建设中，都要突出这一特色，从而实现与同类旅游产品的差异化。项目建设要体现“亲近自然、放飞心灵”的主题，开设沙漠观光、沙地排球、沙地足疗、滑沙、嬉沙等项目。二是突出“休闲养生”特色，打响“明清颐寿椹果园”品牌。当前，旅游业已由原来单纯的观光型旅游发展到以休闲养生为主的旅游。因此，项目开发要大打休闲牌、养生牌。开展“椹树祈寿”活动，大力宣传“百年椹果”的养生作用，使“要养生、食椹果”的观念深入人心。在项目建设内容上，也要突出休闲、养生特色。如温泉开发、度假区建设等。以不破坏景区内生态环境为前提，在现在的公园边缘区域建设与公园风貌和谐、特色明显的度假区和室内温泉洗浴设施，同时也可在适当地段开发露天温泉，营造一种在软软沙土地、郁郁椹林中享受温泉养生的环境。三是突出“群众”特色，打响“咱老百姓洗得起的温泉”品牌。温泉和度假区建设既要有高端产品，同时，更要走平民化道路，以“让老百姓消费得起的温泉”为市场定位来实施项目开发建设。四是突出“文化”特色，打响“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景区内涵，这也是投入少、回报高的有效手段。临清人杰地灵，名人辈出，有明代文学家谢榛，抗日名将张自忠，国学大师季羡林等。临清还是著名的京剧之乡、书画之乡、山东快书的发源地，与临清有渊源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效应，把名人文化与百年椹树有机结合起来，从而实现文化与旅游的融合，丰富旅游的内涵，起到以文化促旅游的作用，增加对游客的吸引力。

（四）坚持做好市场营销。目前临清黄河故道地质森林公园的知名度还不高，今后在景区建设的同时，要加大促销力度，加强区域合作。一是继续举办大型的有影响力的活动，如“椹果文化采摘节”、“山东沙地足球年赛”等等，邀请专家、领导、媒体、演艺等社会各界人士参与，提高知名度，聚集人气。二是坚持政府做形象，企业做市场的原则，设计景区宣传口号，树立旅游品牌。三是加强区域合作，扩大客源市场。目前聊城、冠县、高唐、夏津都在做黄河故道、温泉旅游项目，特别是冠县、夏津的景区已经有了一定的知名度，各地的资源尽管类似，但又有各自不同的特色和优势，要与这些市、县加强合作，形成同类资源的多元产品，形成合力，努力打造国内著名的鲁西黄河故道旅游线、鲁西温泉旅游线。

（五）做好旅游商品的深度开发。旅游产业关联度非常高，要发挥景区的带动作用，转移劳动力就业，增加收入，为老百姓带来实惠。一是开发农家乐旅游，黄河故道地质森林公园景区位于村落间，借助景区的人气，促进农家餐馆、农家旅店等建设。二是做好椹果、农副产品等的深度加工，生产特色旅游商品。三是在节庆活动期间或在固定位置，组织农产品的展示和销售，拓宽农产品的销售市场，优化产业结构。

人民公园的调研报告篇四

引言。

随着社会、经济、科技的迅速发展，居民的物质生活和精神生活等方面都发生了质的转变，居民对城市中开放空间的需求也呈现出了新的问题。城市公园和开放空间，是一个城市的文化遗产和基础设施的重要组成部分。他们不仅提供一个愉快的和自然的环境，但同时改善城市地区的生活质量，并承诺基本的环境功能。经济效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，尽管城市公园和开放空间在城市发展，居民生活中担任着重要角色，但是通过我们对天嘉公园以及同等级公园林园做出的调查、研究与分析中可以看出，居民的行为与城市开放空间存在的一些相互联系的现状问题，根据发放的问卷和与居民的谈话中我们可以看出每位居民对城市的开放空间都有着自己的想法和不同的意见。

一、调查的社会意义和目的。

城市经济的快速发展和城市化进程的加速发展,城市大规模的盲目开发,建筑的密集化,人口的不断增长,环境景观的日趋恶化,城市的可利用土地与空间作为一种有限的资源相对越来越少。如何合理保护与再生城市开放空间,关系到城市生态环境的保护;关系到人们生活方式的改善和生活质量的提高;关系到城市历史文脉的延续，是人类的可持续发展的重要组成部分。本次调查以长春市天嘉公园为例重点研究居民的行为与城市开放空间的关系。

二、调查对象及现状。

2.1调查对象。

天嘉公园属于社区型公园，主要为附近天嘉水晶城以及附近居民所使用。

天嘉公园南起西安大路，北到新竹路，东起青浦路，西至青溪路，占地21.3万平方米，面积在长春各公园中名列第6位。

2.2调查现状在设计上，长春市天嘉公园设计独树一帜，利用现有的地貌，重新规划土地，把公园设计成地势起伏、高低错落的丘陵型公园。另外，公园建设的同时还配合串湖改造，公园内污水净化站投入使用后每日可处理2万吨生活污水。

天嘉公园不设栅栏，不收门票，是个开放式的公园。公园在东、南、北三个方向各设一个大门，在西北和西南各设一个小门。公园内不设大型游乐设施，全部以景观建设为主，用料全部取自天然的木料、石料，贴近大自然。栽种杏树、云杉等十几种树木，还设置了木制休闲椅、凉亭等，并建设有一处健身场所。形成了以自然山水植物景观为主，集生态、游赏、休闲、娱乐、运动、健身、垂钓等功能于一体的休闲性公园。是情侣约会的好去处。

天嘉公园污水处理厂。

天嘉公园景观。

三、调查分析。

3.1问卷调查分析（1）性别与年龄构成调查分析。

本次调研共调查了25个在公园活动的游人，饼状图中显示0-19岁的游人占总人数的8%，20-29岁游人占12%，30-39岁游人占12%，40-49岁游人占24%，50-59岁占4%，60-69岁游人占16%70岁以上游人占24%。

根据调查表可以看出0-19岁的游人相对较少，20-29岁的年轻人还是占一定比重的，比我们原来想象的要多，30-49岁的中年人几乎占总人数的三分之一50岁以上退休人口居多，50岁以上的游人占总调查人数的几乎一半，其中70岁以上的人数最多。

可见中老年人去公园比较多，因为中老年人退休人员很多，时间也相对比较充裕，所以我们应该在公园里多加一下中老年人活动的设施，为更多的中老年游人服务，另外也有一部分年轻人群体，所以在公园设计时也要考虑到年轻人的活动类型，适当打造一些适宜年轻人娱乐的项目。

从调查表可以看出男女人数差不多相等。见图（3.1-。

1、3.1-2）所示。

（图3.1-1）（图3.1-2）。

（2）每周去公园的频率分析根据性别与年龄构成分析我们得知来公园的人年龄在40岁以上的比重最多，这些年龄段的人多数是企事业单位人员或是退休的人，他们空闲时间较多，所以很多人每天都坚持去公园，每周2-3次的约占总人数的30%，每周3-5次的约占总人数的25%。每周去一次公园的人最少。见图（3.1-3）。

（图3.1-3）。

（3）季节与时间段分析。

从我们的调查问卷可以看出每天16:30-20:00这个时间段游人最多，所以傍晚这个时间段是天嘉公园游人高峰期，其次是4:00-8：00早上这段时间人比较多，主要是晨练人群，8:00-16:30这个区间还是有一少部分人在公园里活动，到16:30-20:00到达高峰期，在20:00以后游人又逐渐少了下了。

从季节上看，由于长春气候的影响，春夏在公园活动的人数比秋冬要多近一半，在4:00-8：00和16:30-20:00这两个时间段上人数差异最明显，16:30-20:00这个时间仍是高峰期，二秋冬季节20:00以后几乎没有游人在此。见图（3.1-4）。

（图3.1-4）(4)职业调查分析。

从调查表中可以看出去公园的人群中，退休人员以及其他职业人员最多，其次是企事业人员和个体经营人员，学生较少，而且通常在晚上到公园活动，而教师最少。

造成这种现象的原因是退休人员以及其他自由职业者的时间较为充裕，去公园的几率比较大。见（图3.1-5）。

（图3.1-5）（5）对于什么样的公园更吸引游人的分析。

在我们方发放问卷、与游人交流得知，绝大部分有人都喜欢到景观好的公园去，其次人们对公园的人气和卫生也有一定的要求。公园是提供大众享受、休养、游憩之用，为保持都市居民之健康，增进身心之调节，提高国民教养，并自由自在的享受园中设施；兼有防火、避难及防止灾害之绿化地。根据游人为我们填写的调查问卷，我们得出的柱状图可以直观的看出上述分析。见图（3.1-6）。

图（3.1-6）。

（6）游人对于公园设施种类需求调查。

在我们调查与访问的人群中，游人们对公园绿化地面的要求最高，要求增加较大广场的人占总人数的12%，要去增加小型广场的人占15%，要去增加小亭子大的人占15%。要去增加座椅的人占15%这说明在公园的设计和改造中应该更多的设置绿化，在满足绿化率的基础上再增加广场小亭子等设施，而座椅和路灯属于公园的必要设施，据游人反映公园南面的路灯较少，座椅还是太少，需要增加。见图（3.1-7）。

图（3.1-7）。

3.2同级别公园对比分析（林园）。

林园位于长春市绿园区基隆南街，长春市天嘉公园540米，同属于社区型公园，主要为周围的居民服务。

在我们的调查与观察可以看出，现在的林园正处于修建的工程中，许多的设施比如：公共厕所，座椅、路灯等设施都很不完善，根据我们调查的常在林园锻炼的游人介绍，林园的公共厕所常处于关闭的状态，给游人带来了很大的不便，林园由于施工的原因，路灯也很少，为了验证游人所说，我们将林园的调查安排在晚上，根据自己切身的调查我们发现了这一问题，见图（3.2-1），在19:00左右，太阳下山之后林园几乎没有行人，而在同一时间距离较为近的天嘉公园正是人流聚集的时间。通过调查访问我们得知，造成这样的原因主要是因为林园中路灯的缺少而造成的，很多游人担心安全问题，所以很多游人选择了距离相差不多，但是人流量相对较多，设施更为齐全的天嘉公园作为晚间锻炼的场所。

季节与时间段分析（林园）季节与时间段分析（天嘉）。

图（3.2-1）。

林园与天嘉公园虽然同属于社区型公园，但是却属于完全不同风格的公园。园林注重原生态是典型中国最古老的公园，整个公园绿树成荫，采用最原始的土路，很少有人工铺设的路面，打造出一种原生态的公园形式，更多吸引了50岁以上的老年人来到此处练剑，打太极，做一些舒缓身心的运动。而天嘉公园是典型的现代开放式公园，现代的铺装，大大小小的广场，尤其到了夜晚，在广场上有很多跳舞爱好者们自发形成了不同的群体。沿着公园的最外围有专供快步走人群设置的流线，宽敞的马路，足够多人并行。对于两个公园我们都做了关于什么样的公园更吸引游人这样一个调查，调查数据由图（3.2-2）可知，无论在哪个公园，更多的人更倾向于景观较好的空间作为他们放松，休憩的地点。

图（3.2-2）。

四、调查结果、存在的问题及解决方法。

4.1-1调查结果。

针对天嘉公园的调研与林园的对比，我们初步了解了社区性质的公园对于居民行为具有哪些影响。

首先，对于此类公园，由于它的服务半径较小，一般吸引来的多数人群都是居住在附近的居民，多数的游人都是按照就近的原则，到最为方便的公园休息娱乐。只有很少一部分距离此类公园较远的游人选择到此处游玩。

其次，对于同等级不同公园的不同人群分析，我们可以了解，对于社区性质的公园，更多的人都希望它的景观能做的很好，他们更希望能拥有舒适且安静的休憩环境。

最后，通过对游人调查发现，对于城市中的开放空间—公园，存在着设施不完善的问题，需要我们解决。

4.1-2存在的问题及解决方法。

首先是对公园卫生的要求，游人对此意见也最多，天嘉公园的水质问题需要有关部门来治理，我们拍摄到了向河中排放污水的照片，对于一个公园，首先需要的就是一个水清景美的美好环境，还有游人反映公园垃圾多清理工作不完善，这都是需要改进的地方。

其次对公园硬件设施提出的要求，有游人反映广场上的亭子不挡光，白天没有地方遮阴，树太少，草地秃，绿化不完善，广场小，活动空间不够，尤其是在游人高峰期时间。公共设施不完善。座椅少，公园南面路灯少，娱乐设施少，运动设施不完善。这些都应该适当增加和完善。

最后是公园的管理不够完善除卫生需要定时清理外，公园的设施也需要定时维护，保证游人的游玩需要。有游人反映有取水车到湖边取水，且时间不固定，对游人的活动造成了一定干扰，并且不能保证游人安全，建议每天在同一时间取水，尽量选择游人最少的时间段，把对有人活动的干扰降到最小。

人民公园的调研报告篇五

和人工要素，从而达到掌握城市公园的设计要素，为城市公园的设计做准备。

郑州市人民公园坐落于郑州市中心地带，东起二七路，西至铭功路，南至西太康路，北至金水河。1951年辟为公园，1952年8月1日正式开放。公园面积30．14公顷，其中水面积3.37公顷，绿化面积25．41公顷，是解放后兴建的第一个综合性公园，也是郑州市最大的综合性公园，园内有“彭公祠”、“胡公祠”，他们的存在使公园多了一份内涵。它是一个以休闲娱为主的公共场所，娱乐设施有摩天轮、过山车、海盗船、旋转木马、流星锤、碰碰车、蹦极、水上乐园等。整个公园有参天的大树，有茵茵的绿地，有荡漾的湖水，是市民休闲娱乐的主要场所。

在人民公园的规划工作中，分区规划的目的是为了满足。

不同年龄、不同爱好游人的游憩和娱乐要求，合理、有序的组织游人在公园内开展各项游乐活动。同时，根据公园所在地的自然条件，如地形、土壤状况、水体、原有植物、已存在并要保留的建筑物或历史古迹、文物情况，尽可能的“因地、因时、因物”而“制宜”，结合各功能分区本身的特殊要求，以及各区之间的相互关系、公园与周围环境之间的关系来进行分区规划。根据公园规划中所要开展活动项目的服务对象，即游人的不同年龄特征，儿童、老人、年轻人等各自游园的目的和要求；不同游人的兴趣、爱好、习惯等游园活动规律来进行规划。必须指出，分区规划绝不是机械的区划，尤其大型综合性公园中，地形多样复杂。所以，分区规划不能绝对化，应因地制宜，有分有合，全面考虑。

人民公园功能区域分安静休闲区（西部、南部、东部）、娱乐活动区（北部）和办公管理区（东北角）。其中安静休闲区包括专类园区（牡丹园、竹园、樱花园、盆景园），综合园区（玉棠园、怡情园、欧风园）及纪念园区（胡公祠、彭公祠）；动区包括东西两个游乐场、莲花池广场、游船区。

1．轴线通过南门—胡公祠—怡情园—莲花池广场—游乐园的南北轴线以及东门—莲花池广场—欧风园—彭公祠—西门的东西轴线主视觉轴得到贯穿统一。在这样的轴线中，视觉轴成为公园的主要轴线内容。在视觉的转折中，把公园最具震撼力的景观展示出来，并且强化了公园的主题内容，以更为简洁的手法，更有创作力的景观品质，把主要景观区推向高潮。

2．空间人民公园的各大景区空间，强调亲情化的景观内容，把情感空间作为空间的主要组成内容，在突出以文化为底蕴的景区特色中，赋予各序列空间不同的情感与文化主题。这些极富亲情化的情感空间，给游人以强烈的交流感受及零距离的空间感受。

人民公园设计充分利用自然条件，在保持水面与树木现状的同时，运用景观序列组景构成手法，在景区构成上，体现秩序景观的序列布局，在分区上体现不同主题思想的对比与统一。把景观与人、都市文化、环境本身联结起来，强调动感空间与情感空间的相互融合。在景观的序列布局中把“人”作为景观创作的核心，在主题思想的展示中，更强调观者在景观构成上的地位，其景观构成元素也围绕着这样的参与主题来完成。

入口部分。

个人认为人民公园以东面正大门为最主要入口，其他西、南两个入口也比较重要，还有一个专用通道口。东大门作为人民公园的主要入口，有一个大型的入口广场，有很多人在门口拍照留念。从东大门进去迎面就是门前广场，广场上的大型人造假山石景观是主要的观景点，假山旁还有水域。大门美观、气派大方，是仿古建筑，大门、广场、假山形成了公园主要入口空间。

游园路线分析。

公园采用分散式道路，所以人流也较分散，从而避免了人流拥堵现象。公园内的大道主要是以铺地为主，而小道则是以曲折的石子路，石砖为材质铺设，小路的铺设可以避免行人为抄近道，而践踏草地，同时还增添了行人行走过程中的视觉享受。此园路铺装以红色砖构成大的框架,以绿色砖为小单元重复穿插于其中,并配以黄色,使园路不仅实用而且美观。人民公园的儿童乐园大都位于整个公园的西、北两侧。它是来这里儿童的必去之处。有水乐园，摩天轮、过山车、米老鼠等。

植物配置。

植物的搭配种植施工员设计的一向重头戏。人民公园的植物搭配还是比较合理的。主要的道路旁边植法桐，造成大面积的阴影，给人们提供休息之所。在南大门出有一颗160年的国槐撑起一片阴凉。公园绿化主要是以苍松翠柏做基调，各种花色的花、灌木点缀其间；乔、灌、花、草搭配栽植，构造出大面积的树林、草地园林景观。在景观上就为游客的游玩或者休息起到了一种暗示，指引的象征性作用，一些景观小品也给游客带去了精神上和视觉上的享受。每年的花灯会也会再这里举办，场面热闹非凡。近年来，郑州市人民公园在引进国内外的一些优良花木的同时，还引种驯化了白刺花、黄荆等一些具有较高观赏价值的乡土树种。这些土生土长的乡土树种，具有管理成本低、易于成活等多种优点，将其用于园林绿化具有很好的景观效果。该公园的黄荆，其树干丛生，枝叶青翠，生长繁茂，与周围绿色草坪以及点缀的奇石相映成趣，具有浓郁的乡土气息。

山水布局。

叠山理水自古以来就是中国最常用的造园手法，在现代园林中的运用非常普遍。人民公园中各种水系都是是引横穿郑州市的东风渠水系，其中最大湖叫亲年湖。青年湖位于公园的假山后面，约两亩大属于人工湖。湖上有小岛、水榭、亭、桥等，人工堆成的假山由湖边起伏伸入湖中，两米多高的假山顶端从湖中伸出水面，与对面园亭相望，湖光山色，交相辉映，使整个岛成为了园中圣地，园林木葱郁、泉水淙淙、鸟语花香、环境清幽、岩石耸立、亭台层叠。既有厚重的历史特色，又是闹市中的休闲胜地。

1）此园桥左右两边设为高出的台阶,使此桥富于变化.平构分析图。

2）灯饰。

中国传统的的中国结作为骨架，并配以鲜艳的红色，十分具有中国特色，看上去很亲切。其实这种造型的灯饰我并不是第一次看到，上次去郑州大学的时候我就发现路边有中国结，原来不知道是干嘛的，以为只是装饰，现在看来应该是灯饰。

3）幽径。

所谓曲径通幽，正是此处的写照，小路弯弯曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的宁静。

人民公园的调研报告篇六

城市主干道、公园及重要地段的生活小区作为城市的窗口，代表着城市的形象，道路及绿化建设、养护管理水平的高低直接反映了一个城市的档次和水平，近日，市城乡建设委组织人员对城市主干道、部分公园、生活小区进行了调研，现将有关调研情况汇报如下：

此次调研的对象为连接各区的主干道、公园、公园、生活小区。市区主干道包括路二路共10条道路，总长度8万米，油路面积189万平方米，人行道面积45.9万平方米，绿地总面积为348万平方米。这10条道路构成了市主要道路交通网络。

（一）主要道路建设、养护、管理情况。

目前，这10条道路的设计及建设都由各路段所属的主管部门负责。日常养护、城市防汛及冬季清雪防滑等管理职责均按属地原则分别由市直、高区、经区、公路部门及环翠区孙家疃镇等部门管理，由市政处管理的道路有路、路、二路；由高区市政处管理的道路有二路、；由经区市政处管理的道路有路、路、；由环翠区公路局管理的有；由环翠区孙家疃镇管理的道路有、。

（二）主要道路两侧绿化带建设、养护、管理情况。

10条主要道路除路三条道路绿化为市园林主管部门统一设计、统一建设外，其他各条道路绿化均为分段绿化建设，养护管理和工程建设改造均按照属地管理的原则由各区分别负责。目前，由市园林管理局直接管理的道路有路北段、路北段、南段、东段、南段、东段、东段、东段、二路东段，由经济技术开发区园林绿化管理局管理的道路有路南段、路南段、经区段，由环翠区园林处管理的道路有环翠区段，由高新技术开发区市政处管理的道路有西段、高区段、西段、西段、西段、二路西段，由孙家疃镇政府管理的道路有北段、北段。市园林管理局负责的绿地养护费用的核定，根据各条道路苗木品种、规格、数量不同而有所不同，上述道路两侧绿化带养护费用约4元/平方米；经区园林局负责的道路绿地养护费用xx年至xx年为1.9元/平方米，xx年养护费用在原有基础上翻了一番；环翠区园林处负责的绿化养护费用为1.5元/平方米；高区市政处绿化养护费用未进行详细区分，年养护费为400万元，养护面积为316万平方米，绿化费用为1.27元/平方米；孙家疃镇政府、统一北路由隆兴物业负责，绿化养护只是其中一项内容，无法确定具体资金投入。

（三）部分公园、生活小区的绿化建设养护管理情况。

1、公园，由港集团投资兴建，占地面积4.36公顷，xx年建成，xx年港集团对公园进行了改造，xx年补充栽植了紫薇、红心柳等乔木。公园目前由港集团世昌物业服务公司进行养护管理，其内部员工负责卫生保洁（人员为4-5名），绿化养护实行外包，由市永达园艺有限公司进行分包管理。2、公园，由供电公司投资兴建，占地面积10公顷，xx年建成。公园目前由市供电公司进行养护管理，管理比较粗放，共有4人从事公园养护，基本上只发放人员工资，公园年投入5万元。3、生活小区，由机关事务管理局下属的机关物业管理中心进行物业管理，包括路两侧绿化、路北侧开放小区、路北侧封闭别墅区、小水库周边，绿地面积约3万平方米，绿化养护只是物业管理工作其中一项，养护人员6-7名，只是从事简单的绿化养护作业。

目前，市区主要道路及两侧绿化缺乏统一和规范的管理，存在着一条路有几个主管部门的状况。

1.同一条道路风格不一致。由于道路和园林绿化实行属地管理，各区均按照自己的需要和喜好选择需改造的道路和设计方案，根据自己的资金和技术力量进行养护管理，造成同一条道路有的辖区年年改造、有的辖区年年不动，有的辖区这样改、有的辖区那样改，日积月累导致同一条道路设计风格完全不同；同时由于各区养护措施各有不同，如道路维修市中心与各区不同步，造成同一条道路常年总有破损现象；绿化带浇水、施肥及修剪技术等不同导致植物返青时间不同，生长势不同，外观表现形式不同（树木修剪有的以放为主，有的以压为主），使得有的辖区植物生长健壮环境优美、有的辖区植物长势弱影响景观，管理水平差异性很大，最终导致辖区分界线两侧绿化风格和管理水平迥然不同。

2.养护管理水平参差不齐。目前尚未有统一的道路、绿化养护费用核定标准，各区财政对园林绿化养护管理资金具有主导权，各区均根据自己的标准核定养护经费，导致各区道路、绿化养护经费差异很大。如可用于绿化养护管理的资金不同，导致各区在人员、设施配备、养护管理精细化程度方面存在很大差异，绿化养护管理水平高低不同；公园、公园、生活小区、孙家疃镇政府管理的、的养护管理均由物业公司进行养护管理，专业技术水平有限，人员、资金投入严重不足，没有专业的机械设备，只是从事简单的绿化养护管理作业，养护管理水平相对较低。

3.行业督导见效不大。市园林管理局自成立以来，就承担起了行业管理的职能，负责对市区园林绿化进行全面督查。每月市园林管理局都组织各区进行园林绿化检查考核，并下发检查考核通报，指出存在的问题和下月工作重点，对各区的园林绿化管理工作起到了一定的督导作用。但由于各区自主控制绿化管理资金、市园林局又无法进行资金支持，各区只能在有限的资金范围内进行整改和养护管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是针对发现的问题进行局部整改，不能按照植物生长需要进行养护管理，导致问题重复出现，管理水平不能从根本上得以提高。

4.病虫害防治难度大。地区园林病虫害的发生基本在同一个时间段，这就要求对园林病虫害的防治必须统一，群防群治，尤其是美国白蛾、黄杨绢野螟、黑松枯枝病等传播和传染性强的病虫害，更需要统一防治，才能达到良好的防治效果。但由于病虫害分区防治，防治时间不同，往往容易形成这个区防治了，另一个区还未进行防治，未防治区域的病虫害向已防治区域传播，导致防治区防治效果下降，即使重复防治也达不到预期效果。

5.工程质量无法保证。目前道路及两侧绿化工程建设和改造均由各区、各物业自行进行设计、施工，没有统一的质量监督管理部门，无法从设计、种植土、施工工序、施工质量、苗木质量等方面进行把关，园林绿化工程质量参差不齐。尤其是近几年来大的工程项目均成立项目指挥部，所有设计、施工及施工期间的养护都由指挥部直接管理，园林管理部门很少能参与管理，对很多大型项目前期建设了解很少，即使后期移交给园林管理部门进行管理，由于很多东西不了解情况，无法追根溯源，只能是“头痛医头，脚痛医脚”，根本不能从实际上解决问题，导致后期养护管理中出现诸多问题。

我市的城建管理作为政府行政管理的组成部分，是伴随着城市的发展、改革开放的需要和行政体制的改革而不断完善的。特别是城市市政基础设施建设与维护、园林绿化等方面与市、区两级财权、事权的划分和调整紧密联系在一起。在市中心区，行政事业性收费以及地方财税收入主要集中在市级财政，因此，市中心区的城市道路、公园、绿地、路灯等市政公用设施建设与维护主要由市级财政投资，由市级建设行政主管部门及其下属职能部门负责建设管理。在高区、经区、环翠区，由于实行相对的封闭管理模式，各区实行独立的财政收支管理，全面履行经济社会管理的职责，因此，市委、市政府将市政设施、园林绿化、路灯及其他城市基础设施的建设、维护、管理权限和基本建设、房地产开发、勘察设计等城建行业管理职能一并下放到各区，体现了权责统一、精简高效的原则。鉴于以上因素，我们认为，在市级与各区政府（管委）之间的行政管理体制框架不变及当前市区的城建管理体制不变的情况下，当前，应重点对城建管理运行中存在的问题和薄弱环节，在体制机制上研究提出改进措施和办法。今年初，市城乡建设委将上述10条主要道路破挖审批纳入统一管理，为探索新型城市建设管理体制起到了很好的试点作用。

（一）强化市级业务主管部门对各区建设管理工作的指导协调职能。

一是将各区年度城市建设计划纳入市区整体年度计划管理，由市建设行政主管部门及其业务部门对各区的年度计划进行审核、平衡，报市政府研究批准后公布实施，并由建设行政主管部门负责日常的工作指导和调度。二是市城乡建设委及其下属的市政处、园林局等部门根据业务分工，研究制定加强行业管理的工作方案和具体措施，出台相关的管理制度，切实加强对各区市政基础设施建设和维护管理的监督检查和业务指导，并通过建立科学完善的考评制度、奖惩机制和施工养护规范标准等，推进各区市政基础设施建设上档升级。市政处、园林局要全程参与市区新建道路、绿地、重点工程项目及小区绿化建设。从前期的设计论证到后期的施工建设、综合验收等各个方面全面把关，确保工程质量。

（二）加快推进城市精细化管理。

目前市区城市管理中存在着问题，一是重视程度、思想认识不到位；二是缺乏统一的组织和监督；三是财力人力物力投入不足；四是管理方式粗放。为此，市委、市政府做出了大力推进城市精细化管理的决策部署，这是尽快改变市区城市管理面貌，提升城市形象的当务之急。精细化管理中包含了市政基础设施维护等方面的管理内容，实施精细化管理是解决市政基础设施运行管理问题的必要手段和有效途径。将城市市政设施、园林绿化、路灯照明、容貌秩序、环境卫生、交通管理等城市管理内容一并纳入市级平台，形成统一指挥、集中监督、分级管理、属地负责的城市管理运行机制，真正构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制。

（三）建议对部分城建管理职责进行适当调整。

为了确保市政基础设施建设管理的统一高效，建议进一步调整部分市政道路和园林绿化建设的责任分工。即由市级市政、园林部门分别对跨区的主要道路及两侧的园林绿化、部分公园、生活小区统一建设和管理。如果实施以上调整意见，则需要对市、区两级的相关城建财政投资及维护管理经费支出等方面的机制进行相应的调整和理顺。

1.将贯穿各区的10条主干道及公园、公园、生活小区纳入统一管理。由市财政局提供资金支持，由市市政处和市园林管理局负责统一改造、统一养护、统一管理。

2.给予市政处、园林局一定的资金支持。由市财政局牵头，协调各区财政，按照市政处、园林局的管理标准确定贯穿各区的主干道、重要的公园、小区的建设和养护资金，由市财政对资金进行统一控制，并对工程建设和养护管理进行全程监督考核，工程和养护质量合格则全额拨付资金，如达不到标准要求，则由市政处、市园林局组织队伍进行整改，整改费用从养护资金中扣除。

3.适当增加市政、园林管理人员编制。目前市政处担负着市中心区新建道路建设及已建成的139条道路养护及挖掘管理等工作，管理范围调整后，养护面积将增加80%，园林局不但负责这些道路两侧绿化带的养护与管理，还担负着市区5处大型公园的管理。而两个单位的业务科室人员编制分别只有4人和3人，管理人员明显不够。若这10条道路及部分公园纳入市直管理后，由于管理范围进一步拓展，无论从日常巡查、养护管理，还是维修计划的编制实施，都难以达到很好的效果，因此，有必要增加市政处、园林部门的人员编制。

人民公园的调研报告篇七

“农村法治文化公园”是通过在农村现有自然、休闲、娱乐环境或农村相关生产生活设施中，因地制宜地植入法治元素、增添形式多样的普法载体等方式，将严谨的法理演绎成通俗易懂且为农民喜闻乐见的内容，让广大农民在休闲中感受法律，在娱乐中领悟法理的农村普法崭新形式。

“六五”普法伊始，__市积极探寻新时期农民获取法律知识的有效途径，20__年，该市结合“美好乡村”建设，在全市18个乡镇23个行政村，通过添置各类材质的法制宣传长廊、法制温馨提示牌，以及在灯箱、文化墙、吊旗上植入法治元素等形式，打造出“农民法治文化公园”。将农村普法与基层法治文化建设通过农民法治文化公园的形式完美结合和展示，与市依法治市办深入推进农民普法、创新基层法治文化建设的载体的思路“不谋而合”，10月底，市依法治市办在__市举办了“法律进乡村”暨“民主法治村（社区）”创建工作推进会，推广了__经验，全面启动了全市农民法治文化公园建设。截至20__年9月，全市共建成规模不等的各类农民法治文化公园85个（其中__区__个、__县__个、__市34个，__县11个、__县8个、__县8个）。拥有大型显示屏15个，法治舞台23个，法治壁画、文化墙49个，法制宣传栏335个，法制吊旗、法治灯箱、温馨提示牌、大理石标识等各类设施共计227个。

在“农民法治文化公园”建设中，各地始终坚持“以农为魂、以村为体、自然朴趣、因地制宜”的建设理念，突出工作主线，狠抓工作结合，不断探索创新，努力为农村普法、农民学法、基层法治建设打造崭新平台。

品牌是推动法制宣传教育工作创新发展的重要载体。__市在抓好农村法制宣传教育工作中，牢固树立品牌意识，积极寻求在农民普法上取得新的突破。一是统筹规划，确定方向。制定下发《关于加强农民法治文化公园建设的指导意见》，组织18个乡镇（街道）的司法所长到示范村——__村观摩学习，由此推动“农民法治公园”在全市应运而生。二是汇集民智，准确定位。20__年初，__市依法治市办深入乡镇就“农民法治文化公园”建设突显什么主题、达到什么效果、怎样合理布局等问题共同进行调研并广泛征求群众意见，进一步理清思路，明确方案，落实责任，推进“农民法治公园”建设的深入发展。三是多方筹措，有效推进。__市积极探索建立共同参与、齐抓共管的常态化工作机制，依法治市办主动加强与财政、民政、林业等相关部门的协调，确保利用市直部门帮扶资金、省市项目争取资金、群众自发投工投劳资金、企业法人捐助资金等多种资金来源渠道，帮助各地解决实际困难，有效缓解资金压力，从而调动了各乡镇、村的积极性，保证了“农民法治公园”建设的顺利推进。

在“农民法治文化公园”建设中，各地围绕“宣传”和“服务”两项职能，契合农民法律需求，通过各类宣传载体的添置，多形式嵌入图文并茂、生动活泼的法律小故事、法治名言警句等，全面丰富“农民法治公园”建设的内容。一是巩固传统阵地。注重亲民服务的传统阵地建设，着力发挥农村法制宣传栏的功能作用，及时更新群众需要的法律知识，并赋予法制宣传栏以文化特色。如__建有炭烧木法制宣传栏、竹制宣传栏等。二是建立新兴载体。注重电子显示屏等新兴媒体的建设，充分利用新兴媒体功能多、更新快、易操作、形象直观等特点，着力发挥新兴媒体开展法制宣传教育的强大功能。三是丰富宣传形式。创新工作理念，通过制作法治壁画、法治灯箱、法治短语温馨小标志、法治文化吊旗、法治文化雕塑等形式，吸引广大村民的注意力，增强学法的趣味性。

公园建设中，各地始终注重“三个结合”，切实增强农村普法工作的针对性和实效性。一是结合“美好乡村建设”。借美好乡村中心村建设之势，在各类固有设施上植入法治元素。如____村公园在“亮化工程”的灯箱上植入计生、禁毒等法律法规、在路灯上树立法治吊旗；__县__村公园的景观石、花岗岩上刻有“法治文化广场”、法制宣传标语等字样，让法在“美好”建设中起到“红线串珠”的效果，让法治与美好相得益彰。二是结合“民主法治村”建设。将“农民法治文化公园”建设作为创建全国和省级“民主法治示范村”硬性要求，推动“农民法治文化公园”建设。三是结合“法律进乡村”活动。把开展法律咨询、法治文艺演出进乡村的系列活动场地重点选择在“农民法治文化公园”，着力发挥“农民法治文化公园”的功能作用，进一步扩大宣传。如__市在农民法治文化公园开展“20__年法治文艺演出进村、进社区”巡演，取得了良好的效果。

建设农民法治文化公园，是我市“六五”普法期间大力推进社会主义法治文化建设的重要举措，得到了基层群众的广泛认可和上级部门的充分肯定，也是我市“六五”普法工作的主要品牌。然而，在实践中也还存在着诸如标准不高、发展不平衡、推进艰难等问题。

党委政府的重要议事日程，难以达成建设“农民法治文化公园”的共识。

二是宣传形式单一，针对性不强。一些“农民法治文化公园”标语式、口号式宣传过多，形式比较单一，内容较为僵化，针对性不强，效果不明显。

三是保障难以到位，动力不足。因普法经费有限，建设“农民法治文化公园”的投入，主要依靠“化缘”的方式解决，导致农民法治文化公园建设成为“巧妇难为无米之炊”，发展动力不足。

20__年，我市提出了积极争创省级“法治文化示范城市”工作目标，继续推进“农民法治文化公园”建设，应是争创工作的最重要、最基础的内容。如何进一步扩大公园建设覆盖面、提升建设水平，最大化地发挥公园的功效，让法制宣传与法治文化更好地塑造、引导、惠及农村和农民，应在以下几个方面下功夫、求突破。

一是按照省关于项目化推进法治文化建设的工作要求，积极争取“农民法治文化公园”项目保障，将法治元素纳入“美好乡村”建设内容同步规划、同步建设。二是牢固树立先行一步的“前列意识”，勇当“排头兵”。按照“统筹规划、合理布局、亮化环境、有序发展”的原则，加快推进农民法治文化公园建设，努力实现到“十二五”末，全市美好乡村中心村建设法治元素覆盖率达100%。

一是建立工作制度。建立与经济社会发展相适应、与法治城市创建相符合、最大限度地调动和发挥各方参与的积极性和创造性的农民法治文化公园建设长效机制，从设施、人才、经费等方面为公园建设提供有力的支持和服务。二是健全考核制度。建立农民法治文化公园建设工作落实的监督检查考核评比机制，同时借助政府年度目标管理考核的“硬性”，加大“农民法治文化公园”建设在法治宣城建设和“六五”普法工作中的考核权重。三是完善激励机制。将农民法治文化队伍的工作情况纳入“法治城市建设”、“六五”普法表彰奖励范围，探索以政府奖励为导向，系统行业内部和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，激活农村法治文化的创造力。

普法依法治理部门应当充分发挥协调、指导和监督的职能，与涉农法实施部门主动联系，建立责任明确、职能整合、有机衔接、协调联动、强力推动的农民法治文化公园建设“大联动”工作体系；加强与文广、教体、文学、艺术等部门和团体的联系，进一步明确工作责任，发挥舆论和文化的宣传导向作用，支持和鼓励开展农民法治文化、法治文学艺术的创作和传播。（四）形成特色，呈现“百花齐放，百舸争流”之势。一是突出特色打造精品阵地。从地域差异分布上看，无论是依山傍水、草原湖畔还是平原丘陵，都会有自己独特的文化及文化塑造方式，农民法治文化公园建设也应“顺势”而为，避免千篇一律，要注重研发为农民喜闻乐见、寓教于乐的法治文化载体，增强农民对法治的文化认同感和归属感。二是重视建设志愿者队伍。积极整合普法讲师团、普法联络员、各类法律服务志愿者、法制宣传工作者、法制新闻工作者以及基层法治文艺骨干、民间艺人等各类人才资源，不断充实基层法治文化宣传力量，为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。三是开展内容丰富、形式多样的活动。通过在公园举办各类形式活泼、内容丰富的活动，进一步提升公园的普法成效。利用春节、中秋季等传统节日或农闲时节，依托农民法治文化公园，开展法治文艺演出、法治书画展、法治电影、法律咨询等各类活动，在潜移默化中让法治文化的细胞浸入百姓的心田，起到“蓬生麻中，不扶自直”的效果。

人民公园的调研报告篇八

为进一步了解和推动我市人民调解工作，促进社会和谐稳定，根据市人大常委会机关20xx年度调研工作安排，市人大常委会法制工作委员会采取入村调查、听取汇报、查阅资料、干群座谈等方法，对我市人民调解工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：

近年来，全市人民调解工作深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和《陕西省人民调解员管理服务办法》，紧紧围绕市委、市政府“追赶超越、转型发展”战略部署，把做好新形势下人民调解工作作为做好群众工作的重要内容，切实履行职责，积极预防和调处矛盾纠纷，对一些事关经济社会发展稳定以及民生方面的矛盾纠纷积极开展了排查化解工作。经初步统计，20xx至20xx年，全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷3024件，调处成功2919件，成功率为96.5%，涉及当事人7386人，调处协议涉及资金16289万元。人民调解在促进全市经济发展、维护社会和谐稳定和构建法治铜川工作中作出了积极贡献。

人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全市的社会稳定起着至关重要的作用。但从调研中发现，我市基层人民调解工作仍存在不少问题，亟待改进，主要集中体现在以下几个方面：

(一)对人民调解的重视程度有待提高。有的对人民调解的地位作用认识不够，片面认为人民调解委员会是“软组织”，可有可无，共同参与、齐抓共管意识较差，致使对一些疑难复杂纠纷不能充分发挥人民调解作用。有的对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，在人民调解委员会的组建、保障、工作、指导等方面缺乏必要的重视和支持。人民调解的作用与社会大众的认知程度还存在一定差距。

(二)人民调解组织网络基本形成，但基础不牢。一是人民调解委员会基本上不是经过专门选举产生的，大多由村(社区)、单位指派设立，随意性较强。二是调委会主任及其组成人员大多数由村干部、村民小组长和单位职工兼任，由于身兼多职，导致个别调委会形同虚设。三是调解员、调解信息员公众认知度差，自身角色感不强，作用发挥不明显。

(三)奖惩制约监督机制有待完善。一方面，调解经费保障较少。现有人民调解队伍大部分是兼职，专职较少，加之工作报酬较低，其它保障措施缺乏，调解员付出多而回报少，不安心从事人民调解工作。虽然实行了“以案定补”的资金保障措施，但所补的钱与调解成本相比差距太大，只能是杯水车薪。现在打零工一般每天不低于100元，而调解一件矛盾纠纷的补贴才50—80元不等(不含村级等其它补助)，花费时间精力大多超过1天时间，造成调解人员不乐意从事调解工作，认为自己是在义务的为社会作贡献，能干多少就多少，甚至不想干也是应该的，工作责任心受到影响。但同时又没有形成较为普遍的、完善的奖惩制约监督机制，以致调解队伍极不稳定，影响了基层人民调解工作的开展。另一方面，“以案定补”的补贴保障机制在实际中运用的不尽合理。有的调解委员会因民间纠纷案件发生较多，按照“以案定补”领到的补贴就多，而有些调解委员会平时注重法制宣传和维护稳定工作，该村纠纷案发生较少，但调解委员会领到的补贴反而少，现实中形成了矛盾越多领到的补贴就越多，矛盾越少领到的补贴就越少，这与预防和减少矛盾纠纷的初衷不相一致。

(四)人民调解业务建设有发展，但创新不够。纠纷发生后，能积极劝说当事人大事化小、小事化了，以和为贵，但是在新的形势下，如何适应新的人民调解工作要求，形成自己的工作特色，往往行动与实践滞后，没有与时俱进，缺乏开拓创新。同时在人民调解与行政调解、司法调解的互动对接，形成“大调解”格局，以有效化解重大疑难矛盾纠纷方面，认识上不深，措施上不力，没有能够形成有效的机制，难以适应新形势的要求。

(五)对离婚类纠纷案件的调解还不够积极主动。“家和万事兴，家稳天下固。”但随着经济的不断发展，直接或间接地使得人们的婚姻观念发生新的改变，民事案件中离婚纠纷案件数量呈逐年上升趋势，给家庭和睦、社会安宁带来了新的考验。对待离婚率高的现象，不能一离了之，人民调解委员会要尽量发挥应有作用，积极作为，平息纠纷，挽救家庭，造福社会。但是，目前基层人民调解委员会在对婚姻家庭纠纷的调解上，发挥作用不够理想，有些调委会对于本村(社区)的离婚事件甚至不闻不问，无所作为。

(一)加强宣传，提高认识，切实抓好人民调解工作。相关部门要进一步提高对人民调解工作的认识，充分运用电视、报刊、广播以及手机传媒等形式对人民调解法律制度进行宣传，使全市广大干部群众充分认识到新时期人民调解工作的重要意义，把人民调解作为一项保稳定、惠民生的重要工作来抓，切实解决工作中存在的困难和问题，使新时期人民调解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻户晓，促进全社会关心支持人民调解工作，为人民调解工作的顺利开展营造良好氛围。

(二)夯实基础，全面加强调委会规范化建设。在新形势下，特别要注重如下几点：一是加强制度建设。建立健全以岗位责任制为重点的学习、例会、排查、重大纠纷讨论、回访、信息报告、档案管理等各项规章制度。要定期开展标准化调委会评定、复核活动，促使调委会建设上台阶上水平。二是加强队伍建设。村(居)调委会主任一般可由村支书或村主任兼任，调解员、调解信息员要配齐配强，有条件的地方要尽量选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员。要全面推行首席人民调解员制度和调解员持证上岗制度。同时，定期开展对人民调解员的培训工作，促使调解队伍素质普遍提高。三是加强业务建设。要建立健全辖区基本情况和调解业务的各种统计台帐和工作记录，做到情况明，底数清。

(三)强化责任，建立人民调解工作的考核奖惩机制。人民调解工作是一项涉及面广，工作量大，工作方式较为灵活的基础性长期性工作。因此，要加强责任心和使命感，建立科学有效的人民调解工作考核奖惩机制。一方面充分利用综合治理的“一票否决机制”，将人民调解工作纳入社会治安综合治理的重要考核范围，把预防和减少矛盾纠纷量化分解到村组和单位。另一方面要在党委、政府的统一领导下，以司法行政部门为主体建立专门的人民调解考核奖惩机制，实行年度量化考核，把开展人民调解工作情况与调解人员的报酬补贴直接挂钩。

(四)深化认识，着力构建“大调解”体系。在矛盾纠纷排查和调处工作中，要本着“人民调解为主导、司法调解为后盾、慎用行政调解”的调解工作思路，充分发挥三种调解的优势，做到优势互补，切实搞好三种调解方式的衔接和转化，提高调解的法律效力和履约率，使人民调解的优势得到充分发挥，促进社会的和谐稳定。在工作实践中，应着重把握好以下几点：一是要抓好人民调解与司法调解的衔接，充分调动人民调解优势，发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接，发扬人民调解的亲和力优势，发挥行政力保障。要改进矛盾纠纷调处的协调指挥，积极发挥综治办、司法行政机关、公安、人民法院等单位的积极作用，整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处机制，真正地实现“实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合”，加大矛盾纠纷的排查调处力度。

(五)增强主动意识，积极调处离婚类矛盾纠纷。农村(社区)的调解员多数对离婚纠纷当事人家庭比较了解，易于和当事人贴心沟通，相比行政机关的调解更温情，调解方式也更多样。对于离婚类矛盾纠纷的调解有一定优势。因此，基层调委会要把对离婚类矛盾纠纷的主动调处作为基层人民调解委员会的重要工作，在工作评定和考核当中作为重要占比，发挥人民调解对家庭社会稳定的促进作用。

(六)进一步改进经费保障机制，促进人民调解工作。一是要依照《中华人民共和国人民调解法》和《陕西省人民调解员管理服务办法》，切实提高人民调解员待遇保障，增强专(兼)职人民调解员工作的积极性和主动性，促进调解队伍的稳定。二是按照调解的案件数量发放补贴时，须切实根据实际情况，对那些普法宣传工作扎实，又善于积极将矛盾化解在萌芽、化解在平时，从而使矛盾纠纷发生较少的村(社区)的人民调解委员会或者人民调解员给予一定奖励或者补助，起到发放补贴的正面作用，防止出现矛盾纠纷发生越多，调解越多，则调解人员调解案件补贴收入越多的现象出现。三是应当指导村(居)民委员会，根据本集体经济情况，对人民调解员提供一部分工作补贴，对群众认可的优秀调解员给予一定的奖励。

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告强调，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。这些都对人民调解工作提出了新的更高要求。我市司法等部门一定要深入贯彻党的十八届四中全会和十九大精神关于人民调解工作的要求，认真研究新形势下加强和改进人民调解工作的方法和措施，及时消除和化解各种社会不稳定因素，促进社会经济健康发展，为我市“追赶超越、转型发展”营造和谐稳定的发展环境。

人民公园的调研报告篇九

人民公园的调研报告篇十

为学习城市规划建设管理先进经验，特别是城市公园规划建设方面的理念和手法，进一步提升城乡规划设计水平，市城乡规划局于20xx年8月8日-12日，组团赴台湾学习考察。期间先后走访了桃源、台中、嘉义、高雄、台北等5市，参观了台中园道公园(草悟道公园)、都会公园、秋红谷景观生态公园、桃源虎头山公园、台北市大安森林公园等，及鹿港老街、文中公路花园等，拜会了天下景观工程有限公司、大江绿色工厂有限公司、桃园风景区管理处、鹿港老街发展促进会等机构。

通过实地学习考察，我们认为台湾在公园绿地规划建设方面一些做法值得我们借鉴，现报告如下：

一、台湾地区城市公园规划建设的主要做法。

(一)遵循自然生态的规划设计理念。

1、尊重自然、保护生态。

在所参观的项目中，从其选址、设计到施工各层面、各阶段无不体现对自然和生态的尊重，体现都市居民对自然环境、休闲游憩的本源需求。具体到规划设计层面，一是强调生态修复。如台北原生活垃圾填埋场封场后，在保障各方面安全的前提下，通过覆土绿化建设成为公园广场，占地约2.5公顷，可供人登高远眺城区;二是注重海绵城市理念。在公园建设中注重保留或新建池塘等湿地环境，坚持保护大大小小的水面，保障水面率不降低，为蜻蜓、青蛙、鱼虾、乌龟等生物提供生存场所，从而提供丰富多样的生态系统。如都会公园的乌龟池，虎头山公园的蜻蜓池和青蛙池等;三是尽量保留现有植被。在公园建设过程中，预先将现有的植被进行划界保护，在新建各项配套设施时也尽量避开原有树木。如虎头山公园以木栈道替代传统水泥路面，树屋建在人造仿生树上，而非建在既有乔木上。如台中市在建的中央公园(暂定名)施工现场就有用护栏将保留的树木林地圈起予以保留。四是做到适地适树。在公园建设过程中，采用乡土树种，让人留住乡愁，体现文化特色。

2、因势利导、注重微地形的利用。

因势利导是台湾公园规划建设的一大特点。一方面，适势而建公园，具体表现为利用城市边角地，或近期难以综合开发地段进行公园建设。另一方面，在建设中强调对原有地形地貌的综合利用，尽量做到因地设计、因势建设，并很好的与周边用地协调互融。如台中市市中心的秋红谷公园，该地块原为开发项目开挖基础形成的大坑，后由于项目无法实施，经研究建设城市公园，并在规划设计中充分利用下凹地势营造出市中心独特的下沉公园景观，获世界卓越建设首奖。

3、经济适用、强调功能优先。

在所参观的项目中，大多数建于上世纪60-90年代，都坚持功能优先的指导思想，彰显了经济适用的朴素观念。公园的景观塑造不追大求洋，而以满足人的需求为根本;材料使用上以坚固耐用和便于维修为基本原则，没有大面积的运用大理石，以石块、水磨石等材料居多;树种选择也以地方树种优先，并且做到适地适树。同时在公园设计中尽量利用了现有设施或树木，而不是夷为平地后全部重新建设，结合地形地势的设计与建设也大大节省了工程费用。

(二)注重细部、塑造精品工程。

1、尺度适宜、注重细节。

适宜的尺度和注重细节的表现是台湾地区公园建设的又一重要特征，无论在宏观的功能分区，还是落实到空间的建构筑物、广场等，都符合人视和行为的体验尺度，并没有庞大的入口大门、中心广场、景观轴线等，无处不蕴含着以人为中心的设计思想。

在景点空间塑造上，同样的地块内创造丰富多变的空间感受，颇有中国古典园林步移景异的韵味。沿着园道，每经一处小桥、亭廊、密林之后，另一种功能和景观便闪现在眼前。如大安森林公园，在植物配置上，注重色彩、季节的变化，做到四季皆有景，四季景不同。

对于细节的精心设计是基于适宜尺度的再一次深化，台湾的城市建设，在公园景观设计及建设中体现得淋漓尽致。如文中公路花园内景观细节，台中市绿园道铺地嵌入的动植物图案，台北美术馆外人行道行道树树池，大厦入口部位的垂直绿化等等。

2、传承文化、营造特色。

多种人文、自然、艺术等要素的交互融合在台湾公园中多有体现，特别是台中市市中心的草悟道公园最能体现这一特征。草悟道公园北起自然科学博物馆，南到台湾美术馆，全长3.6公里，宽50-100米不等。

公园内部采用了分段分区设计思路，每一段是一个分区，每一个分区都有一个不同主题。自北向南分别为自然科学、行为艺术、开敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戏交流、体育健身、主题雕塑、书法艺术等主题。一条纵贯公园的步行系统--即“园道”串联了绿地广场内的各功能和主题分区。

(三)坚持以人为本、满足普通民众生产生活需求。

1、交通组织方便快捷。

一方面城市的道路级配较合理，特别是支路网密度大，所以即使在上下班车流量较大的高峰期，仍然拥有比较好的行车体验。另外在道路交叉口处理、红绿灯设置、较窄处人行道处行道树的处理等方面都以优化交通组织为前提，所以即便是有汽车、摩托车的混行时常出现，带来的便捷感受还是可以接受的。此外还有街头随处可见的自行车或电动车租赁点和充电站(桩)，极大的方便了市民出行。

2、园林绿化系统完善。

按照500米建绿的要求，布局了各类公园、街头游园、绿化广场、滨河绿地等设施，并注重采用绿道将各类公园设施串联起来，且结合绿化开敞空间布局了城市商业、文化、娱乐、体育、交通等各类设施，方便市民生产生活需求。

3、服务设施均衡便民。

药店、超市、金融网点等公共服务设施布局很均衡，而且一般半径在步行15分钟左右(这与台湾地区市民的生活习惯有关系，他们平时以摩托车出行为主，步行的距离大概在15分钟以内还可以接受，当超过这一距离就会觉得不方便)。这种均衡便民的空间分布特征，与其丰富的支路网系统有着密不可分的关系，更密的支路网提供了更长更多的临街界面，同时也提供了公共服务设施更好的交通可达性。

(四)倡导公众参与，推行社区总体营造计划。

地方协会(发展促进会)、公众自发参与都市规划建设、社区建设的热情度很高，广泛的民众参与极大提升了城市公共空间改造、提升的可能，让城乡再现活力。如20xx年起，开始实施了“公共空间艺术再造辅助计划”(“艺术介入空间辅助计划”)，旨在鼓励艺术家与社区合作，以艺术为平台，与居民共同进行公共空间的改造与提升工作。如在鹿港小镇改造提升中，注重将艺术家工作室采用评审制(免租金)引入文化步行街改造中，结合文化旅游发展，提升城乡人气与活力，统筹拓展开发文化创意类产业项目，促进永续发展。

当然，除了以上我们所看到的优点，或者说是长处之外，也存在诸如土地私有化带来的大宗土地统筹开发的难度加大，导致城市空间景观整体性不强;相邻地块建筑风貌、形态、退界等难以协调统一;虽有沿街骑楼，但是还存在贯通性不够，利用率不足等问题。

二、对我市城市中央公园规划的几点启示。

通过本次考察学习，结合宣城实际，针对我市城市中央绿轴公园规划设计，提出以下意见：

1、保护自然山水本底。台湾地区的公园水面普遍均面积不大，缺乏亲水性公园，与之相比，在我市中央公园设计中应注重殷村水库等水面的保护与利用，进一步梳理基底现状山水、植被、自然地形地貌等特征，对道叉河及两岸进行梳理，在中央公园南部结合道叉河整治建设湿地公园，突出山水特色文章，建设自然生态景观轴。在绿化种植中，适地适树，鼓励采用乔木类乡土树种，尽量做到返璞归真。注重微地形利用等细部设计，采用海绵城市技术手法，做到自然质朴。

2、注重文化氛围的营造。台中园道公园建设处处充满了城市的文化品味，如草悟道公园运用了中国书法的一些理念。我市中央公园设计作为城市文化轴线，位于新城区和历史文化老城区的交汇处，在设计中应注重公共空间文化氛围的营造，辟设公共活动空间，在中央公园北部应结合敬亭山风景名胜区及公共文化设施的配置，采用体现文房四宝之城特色的雕塑、小品等，将地域文化元素运用到城市雕塑、游步道、路灯、公交站台、座椅、环卫设施等城市家具之中，保留承载着记忆的古树，以及熟悉的来自本地的建筑材料、硬景观和本土植被，展示本地工匠工艺，做到与市民互动，体现文化铸魂。

3、着力完善游憩设施规划。以满足各年龄层次普通市民需求为导向，在公园中设置供人们休憩、观赏、玩耍、运动、聊天、放松的各类活动场所，结合游憩特点设置高密度使用区、中密度使用区、低密度使用区，如高密度使用区可设置观影广场、景观水面、户外剧场等多样性游憩设施及人文活动空间，中密度使用区可设置生态养生池、阳光草坪、健行步道区等，在低密度使用区设置生态保育区等等，结合绿化设置体现曲径通幽的景观效果。在植物景观配置上注重色彩、季节的变化，注重绿化景观层次性、串联性。

4、加强周边地区建筑管控。以城市中央公园建设为契机，统筹协调两侧用地开发，注重产业、商业业态的引导，如可借鉴艺术介入空间辅助计划等操作模式，进一步推进周边文化旅游创意产业的发展，突出体现可持续的发展理念。同时要加强两侧建筑风貌管控，明确建筑体量、高度、形式、色彩等具体控制引导内容。如在景观轴线两侧明确居住建筑应以多低层为主，采用灰色调等要求。

5、通过中央公园及相关服务设施的建设，进一步带动城市整体服务功能的提升。以城市中央公园建设为引擎，带动轴线两侧开发建设以及老城区的规划更新改造，着力完善城市文化旅游服务设施。

6、适当留白，预留“多余空间”。在中央公园规划设计中，可结合现有建筑如厂房的改造利用，也可在部分地区留白，充分预留展示展览、文化娱乐的活动空间，真正让广大市民与公园规划建设永续“互动”。

人民公园的调研报告篇十一

在人民公园的规划工作中，分区规划的目的是为了满足不同年龄、不同爱好游人的游憩和娱乐要求，合理、有序的组织游人在公园内开展各项游乐活动。同时，根据公园所在地的自然条件，如地形、土壤状况、水体、原有植物、已存在并要保留的建筑物或历史古迹、文物情况，尽可能的“因地、因时、因物”而“制宜”，结合各功能分区本身的特殊要求，以及各区之间的相互关系、公园与周围环境之间的关系来进行分区规划。根据公园规划中所要开展活动项目的服务对象，即游人的不同年龄特征，儿童、老人、年轻人等各自游园的目的和要求；不同游人的兴趣、爱好、习惯等游园活动规律来进行规划。必须指出，分区规划绝不是机械的区划，尤其大型综合性公园中，地形多样复杂。所以，分区规划不能绝对化，应因地制宜，有分有合，全面考虑。

1．轴线通过南门—胡公祠—怡情园—莲花池广场—游乐园的南北轴线以及东门—莲花池广场—欧风园—彭公祠—西门的东西轴线主视觉轴得到贯穿统一。在这样的轴线中，视觉轴成为公园的主要轴线内容。在视觉的转折中，把公园最具震撼力的景观展示出来，并且强化了公园的主题内容，以更为简洁的手法，更有创作力的景观品质，把主要景观区推向高潮。

2．空间人民公园的各大景区空间，强调亲情化的景观内容，把情感空间作为空间的主要组成内容，在突出以文化为底蕴的景区特色中，赋予各序列空间不同的情感与文化主题。这些极富亲情化的情感空间，给游人以强烈的交流感受及零距离的空间感受。

人民公园设计充分利用自然条件，在保持水面与树木现状的同时，运用景观序列组景构成手法，在景区构成上，体现秩序景观的序列布局，在分区上体现不同主题思想的对比与统一。把景观与人、都市文化、环境本身联结起来，强调动感空间与情感空间的相互融合。在景观的序列布局中把“人”作为景观创作的核心，在主题思想的展示中，更强调观者在景观构成上的地位，其景观构成元素也围绕着这样的参与主题来完成。

四、道路规划分析入口部分。

个人认为人民公园以东面正大门为最主要入口，其他西、南两个入口也比较重要，还有一个专用通道口。东大门作为人民公园的主要入口，有一个大型的入口广场，有很多人在门口拍照留念。从东大门进去迎面就是门前广场，广场上的大型人造假山石景观是主要的观景点，假山旁还有水域。大门美观、气派大方，是仿古建筑，大门、广场、假山形成了公园主要入口空间。

游园路线分析。

植物的搭配种植施工员设计的一向重头戏。人民公园的植物搭配还是比较合理的。主要的道路旁边植法桐，造成大面积的阴影，给人们提供休息之所。在南大门出有一颗160年的国槐撑起一片阴凉。公园绿化主要是以苍松翠柏做基调，各种花色的花、灌木点缀其间；乔、灌、花、草搭配栽植，构造出大面积的树林、草地园林景观。在景观上就为游客的游玩或者休息起到了一种暗示，指引的象征性作用，一些景观小品也给游客带去了精神上和视觉上的享受。每年的花灯会也会再这里举办，场面热闹非凡。近年来，郑州市人民公园在引进国内外的一些优良花木的同时，还引种驯化了白刺花、黄荆等一些具有较高观赏价值的乡土树种。这些土生土长的乡土树种，具有管理成本低、易于成活等多种优点，将其用于园林绿化具有很好的景观效果。该公园的黄荆，其树干丛生，枝叶青翠，生长繁茂，与周围绿色草坪以及点缀的奇石相映成趣，具有浓郁的乡土气息。

山水布局。

叠山理水自古以来就是中国最常用的造园手法，在现代园林中的运用非常普遍。人民公园中各种水系都是是引横穿郑州市的东风渠水系，其中最大湖叫亲年湖。青年湖位于公园的假山后面，约两亩大属于人工湖。湖上有小岛、水榭、亭、桥等，人工堆成的假山由湖边起伏伸入湖中，两米多高的假山顶端从湖中伸出水面，与对面园亭相望，湖光山色，交相辉映，使整个岛成为了园中圣地，园林木葱郁、泉水淙淙、鸟语花香、环境清幽、岩石耸立、亭台层叠。既有厚重的历史特色，又是闹市中的休闲胜地。

六、节点分析。

1）此园桥左右两边设为高出的台阶,使此桥富于变化.平构分析图。

2）灯饰。

中国传统的的中国结作为骨架，并配以鲜艳的红色，十分具有中国特色，看上去很亲切。其实这种造型的灯饰我并不是第一次看到，上次去郑州大学的时候我就发现路边有中国结，原来不知道是干嘛的，以为只是装饰，现在看来应该是灯饰。

3）幽径。

所谓曲径通幽，正是此处的写照，小路弯弯曲曲，竹影婆娑，使人忍不住想要置身其中，享受片刻的宁静。

七、人的活动。

广场上。

一棵大树，撑起一片绿荫的同时，也是一个空间的形成。在这样一个开放的空间，老人们、小孩们、青年们各得其所，坐着他们喜欢的游戏活动。

游乐园中。

小孩子们最喜欢的地方莫过于此了吧，各种各样的娱乐场所，让每一位小朋友流连忘返，一次一次的缠着大人们来此玩耍休息。同时泛舟湖中，吹着习习凉风感受夏日的宁静，也是很值得做的。

人民公园的调研报告篇十二

通过考察学习，深刻地感受到了江苏、山东、北京等地文化公园的建设成就，其独特的文化魅力、震撼的核心场馆给人留下了深刻印象，其创新的开发思路和理念值得我们学习借鉴。现将考察情况及对我市经营性文化公园建设的思考，汇报如下：

一、考察项目的基本情况。

无锡灵山胜境位于风光秀丽的太湖之滨，是国内最为完整、唯一集中展示佛祖释迦牟尼成就的佛教文化主题区(5a级景区)。主要标志性景点为88米高的露天灵山大佛和总建筑面积7万余平方米的梵宫，其中梵宫内部采用东阳木雕、敦煌技师的工艺，美轮美奂。无锡灵山胜境已成为世界佛教大会永久性会址，仅去年旅游收入达8亿元。建设运营单位为无锡灵山文化旅游集团(国有)。

尼山圣境在山东曲阜孔子诞生地尼山南侧，总体定位为“文化修贤度假胜地”，主要标志性景点为90米高(含基座18米)的孔子像和总建筑面积6.7万平方米的大学堂。预计一期工程于今年9月份建成对外开放，届时年游客数将达到250万人次，年旅游总收入约7.5亿元。建设运营单位为曲阜尼山文化旅游投资发展有限公司(股份制)。

孙子文化园位于山东广饶县(孙武故里)城东新区，是以孙子文化为依托打造的综合性旅游度假区，规划占地1300亩。主要标志性景点为总建筑面积3.4万平方米的兵圣宫，建筑内部大厅中心是8米高的汉白玉孙子雕塑，四周分孙子文化展示、战阵演练、战役回眸、古代将帅四个区，并通过高科技手段和东阳木雕、德化白瓷等传统手法将孙子文化内涵进行集中展示。建设运营单位为孙子文化园区管委会。

雁栖湖位于北京郊区怀柔城北，举行过20__年apec领导人非正式会议。主要标志性景点是国际会议中心和日出东方酒店。其中，国际会议中心采用“鸿雁展翅、汉唐飞扬”的外观方案，屋角起翘取汉唐建筑飞扬之势，平面按九宫格和故宫五凤楼布局，既体现了传统建筑的庄重典雅，又将国家的实力和底蕴恰当的张扬。主会场内主要展示了陆光正大师的9幅精美的大型木雕作品。建设运营单位为北京控股有限公司(国有)。

二、考察体会与思考。

经营性文化公园有别于传统旅游资源的新一类旅游产品，是当代人通过高投资和文化创造力，集结科技文化、历史或民俗等诸多吸引力要素的精华，再现或构造一个有乐趣的充满想象力的活动空间，并与传统旅游资源开发在有特色、有吸引力等方面又有着共同性。此外，经营性文化公园有别于城市公园等公益性项目的操作模式，需要考虑今后的运营赢利和激起游客兴趣和兴奋的项目。评价其开发成功与否的标准，不是侧重公园的建设品质，而是项目的整体运营效益，包括游客数量、经济效益、就业数量、带动周边开发效果、提升城市知名度等。因此，经营性文化公园在建设运营单位选择上，应更注重经营能力强的单位，而非侧重开发能力强的单位，避免采用交钥匙的工程开发模式。主要经验有：

一是主题选择特色鲜明。多地的建设运作经验表明，文化公园的主题选择就是其核心资源，针对特定的细分市场，满足特定客源的需求。如无锡灵山胜境是以佛文化为基础，围绕佛、法、僧三宝为基本格局，通过强大的宗教文化感召力，吸引世界各地游客领略佛教文化。曲阜尼山圣境、广饶孙子文化园分别依托孔子儒家文化、孙子军事文化的强大影响力，形成主题特色鲜明的旅游目的地。因此，围绕主题、突出主题，才能凸显特色、扩大影响、打响品牌。

二是项目精选吸引人气。经营性文化公园的项目选择必须考虑今后的运营赢利，寻找游客的兴趣点，充分体现知识性、娱乐性、参与性。通过游憩方式及体验模式的打造，让游客深入其境、感受文化，并通过互动自主选择，获取知识与教益。如无锡灵山胜境在灵山大佛的正前方设置九龙灌浴项目，在梵宫内设置吉祥颂表演项目;孙子文化园的水上交战、攻城演绎、速度体验项目;孙武文化园的声光电文化展示手法，7d体验馆等，都体现了知识性、娱乐性和参与性，值得借鉴。

三是核心项目最为重要。核心项目是经营性文化公园的标志性景点，是宣传扩大影响和吸引游客的关键，是游客的兴奋点。核心项目选择需要有一定的建筑体量，应该是经典作品、传世作品。在建筑风格上要结合主题特色，形成标志性景观，内部装饰上要高端、大气、上档次，体现主题文化特征。如无锡灵山胜境的灵山大佛和梵宫，尼山圣境的孔子像和大学堂，孙子文化园的兵圣宫，雁栖湖的国际会议中心，都给游客留下深刻记忆，也是吸引游客的制胜法宝。

四是政府提供优惠政策。经营性文化公园项目具有投资大、回报周期长、投资风险大等特点，同时能带动旅游会展、餐饮住宿、文化演艺、科技信息等相关行业的发展，以及促进就业、提升城市知名度等等。因此，需要政府在政策、资金上都给予大力支持。如古北水镇开发时，基础设施建设、拆迁均由北京市政府投入，并将司马台长城经营权无偿给开发企业，4000亩土地也是定价挂牌以优惠价格(30万元每亩)给开发企业。

三、对尖峰山高尚休闲生活区开发建议。

一是开发主题应充分展示金华独有的“儒释道”的婺文化精髓。尖峰山高尚休闲生活区位于金华城区向双龙风景区过度地带，充分利用其区位、交通、生态环境优势，依托金华、北山的历史文化资源，抢抓国家和省里十分重视文化公园建设的契机，以儒家文化为重点，展示婺文化的精髓，弘扬中华民族传统文化，体现社会主义核心价值观。将项目作为金华山的一个重要组成部分，是整个北山旅游开发的序言、导语、总纲部分。此外，需要有机结合北山山上黄大仙(道教文化)，山下智者寺(佛教文化)，使尖峰山高尚休闲生活区内公园主题选择为儒家文化，山上山下共同形成一个金华独有的“儒释道”三教合一的文化主题，集健康、养生为特色的独具吸引力的文化公园。

二是项目选择上更加注重科技性、互动性、体验性。随着旅游方式和游客观念的转变，以展览式表现主题文化的旅游形式越来越缺乏吸引力。单纯以观光为主的项目，如以雕塑等为主的展示项目，应进行调整，并按照知识性、娱乐性、参与性要求，在科技性、互动性、体验性上做足文章。特别是核心项目的选择上，尖峰山中国婺文化博览园内建议形成“一主二副”的三大核心项目。“一主”即主题馆，按“古今结合、中西融合”的理念，建筑高度、建筑规模、建筑风格应体现端庄大气，内部装饰应恢弘精致，形式上融合知识性、参与性为主，以声光电等科技手段来表现，以体现儒家文化为主的主题馆;“二副”是丽泽书院和养生酒店，其中丽泽书院前设置吕祖谦像，中间设置孔子像，后设置文昌阁;养生酒店以宗教(佛教、道教)养生、中医养生、食品养生、科技养生、博学与健康养生为主，设置尖峰论坛，将整个浙中地区旅游资源在此以立体全方位方式集中展示，并延伸商业街。

三是开发模式建议采用ppp模式。政府与私企组织共同完成开发建设和运行维护，其中政府应选择有实力、有文化公园项目运营经验的企业参与建设运营，而不是采用bt等模式的交钥匙工程。具体操作时，可捆绑公园西侧300亩土地作为先期启动资源。除此以外，政府明确目标定位、开发期限、投资额、股份比例后，与开发运营企业签订协议，由政府与开发运营企业共同成立金华山文化旅游项目投资公司，共同开发建设与运营。

人民公园的调研报告篇十三

绿城广场是郑州市的中心广场，也是郑州西郊的标志性建筑之一，是绿城郑州的点睛之笔，是郑州市一个面积较大且功能齐全的休息娱乐广场。绿城广场始建于1986年，1987年5月建成对外开放，规划占地面积近9公顷。广场位于中原路与嵩山路两条城市主干道的交汇处，西靠市委市政府，地理位置优越。广场内建设有音乐喷泉、观礼台、雕塑等设施。配以大面积绿色草坪，花灌木，三季有花，四季常青，环境宜人，是我市广大人民群众开展文化、集会、娱乐活动的重要场所。

2.空间组合和组织。

空间组织围绕广场东西主轴线和南北轴线展开，由东向西追求由实空间到虚空间，由下沉空间到凸起空间的转化，形成有抑有扬，有张有弛，有放有收的空间变化模式。广场空间在强化轴线序列感的同时，也注意小型半开敞，开敞空间的营造，丰富广场的空间构成。规划采用植被分隔，铺地界定，高差错落相结合的手法，将广场空间划分为六个功能特色各异的小型活动空间，并通过广场内部道路串联组织，使广场空间相互融合，渗透，形成有机联系的整体。同时，规划运用城市设计的手法，对广场周围建筑的空间布局提出了具体要求，保证广场地区空间景观组织的统一有序。

绿城广场是一面围合的广场，里面进行了多种形式的空间分割，对二次空间进行组织，如设置了一些下沉空间，点状空间，块状空间等。广场空间的分割主要是底面通过高差或铺装的不同把广场分成若干个空间，绿城广场也是利用布置下沉空间和铺地材料，花纹的不同进行空间的分割。绿城广场内有多个下沉空间，其中一个大椭圆形的下沉空间是主空间，起着主导作用。这是个椭圆形的旱冰场，也可作为人们集会和举行公共活动的场所，旱冰场边缘的台阶为人们提供了休息的场地，整个下沉空间是人流聚集最密集的地方。绿城广场的次空间以点，块状为主，其中点状空间一般是由植物(如植物立面造型，枝叶覆盖等)，喷泉，水池等构成，块状空间由铺地，草坪等构成。

3.用地构成。

广场用地按使用功能和外观特征划分为铺装场地，绿化用地，通道，附属建筑用地。绿城广场的铺装场地比较简单，面积较大，有椭圆形铺装场地，方形铺装场地和不规则形状的铺装场地，是人流集中的场所。

绿城广场的绿化用地有草坪，水面，花卉，乔木，灌木等组成，具有遮挡，划分，联结，导向的作用。如大片草坪中种植小片的树木，起到划分空间，遮挡视线的作用，使得草坪不是一下子完全呈现在人们眼前，而是随着人的行走逐步展开空间，既起到了点缀大空间的作用，又吸引人们更深层次的进入;而大片草坪中孤植的树木，凭借其独特的造型，吸引人们逐渐向它靠近，起到导向的作用。广场内绿地有可进入性绿地和封闭性绿地，封闭性绿地满足人们远距离观赏的需要，可进入性绿地满足人们近距离亲近自然的需要。

4.广场的铺底和材料。

铺底处理的惊喜考究程度直接影响到广场的整体景观效果。在现代环境设计中，需要铺地在外观，色彩以及质感方面有所变化，以反映其功能的区别，如用于引导步行路线还是鼓励人驻留。越重要的地段，其处理越需要精细。

在绿城广场的设计中，地面色彩与整体环境在统一中求变化，大面积以灰色系瓷砖铺设，通过材料冷暖明暗的不同形成具有丰富节奏的地面形式。

广场的铺底和材料主要用来对广场的功能划分和引导市民。广场的铺装变化，绿化和地面的高差将其分割成不同功能的空间，将广场和人行道划分开来，但同时又不会再视觉上和功能上阻碍人们对广场的接近。

5.植物设计。

在进行广场设计中运用的是自然环境的引入手法。如乔木，花卉，草坪，动物，巧妙的结合达到了柔化空间的效果。

绿城广场内种植了大型树木和大面积水景的。为了给广场带来更多的绿色，大体采用在局部区块上布置了乔木及花，草相配的手法以形成不同形态的绿化体系。配合树池，花钵丰富了空间景观，柔化了大量的硬地铺装给人带来的冰冷。

广场的边缘地带大量的运用了绿篱，接着是大面积的绿化带，这样不仅为广场提供了一个优美的绿色背景，而且对周围的噪音也有很好的隔绝作用，为人们创造了一个安逸的环境。

6.结语。

通过此次调研，我们明白了城市广场是市民生活空间的重要组成部分，它不是摆设在城市中的一幅画让人观赏，它必须融入市民的生活，因此广场的设计应该召唤人性和公共性，绿城广场的最大成功之处就是把广场的功能，地方艺术文化很好的结合在了一起，为市民创造了环境优美的，舒适的娱乐休闲广场，使处在闹市的市民有了一块宁静纯净的好去处。

人民公园的调研报告篇十四

我们对五峰山公园开发、经营等情况进行了调查，通过回顾、走访，并充分听取过去、现在参与旅游开发、经营管理等有关人员的意见，形成以下报告：

一、基本情况：

1987年经县林业局批准，经营所成立了五峰山旅游服务部，采取边规划、边建设、滚雪球的方式，对外接待游客。1992年经省林业厅批准为五峰山森林公园，20__年为五峰山国家森林公园。现有员工83人，其中退休人员42人，在岗人员41人。景区为拓展旅游市场、提高知名度、促进森林旅游可持续发展，确立了“加强培育和保护生态资源，合理开发利用优势资源”的发展战略，主要抓了以下工作：

1、解放思想，转变观念，开发五峰山。1998年以前，经营所职工主要从事林业生产，大搞植树造林、森林抚育、采种育苗、森林防火、砍伐竹、木维持生计的经营管理模式。由于林业生产周期长，见效慢，严重的是经营所面积小，资源濒危，加上职工多，职工生存艰难，迫使单位在抓多种经营上作文章。1987年单位以竹资源优势开发生态旅游事业，组织职工学习改革开放一系列的方针政策，转变职工思想认识，提出了“以林为主，大力发展森林旅游业”是促进林场改革发展的必由之路。03年10月公园请省林科院编制了《五峰山国家森林公园总体规划》，将五峰山核心景区作为重点规划区：以良好的自然景区和动植物资源为主的生态保护区;以自然山水、森林群落、天象景观为中心的森林旅游景区。06年以来，由于解放思想，认识提高，集中精力抓旅游，当年旅游收入是06年前各年收入的25倍。

2、加强基础设施建设，改善公园条件。县委、政府非常重视公园开发建设，全力以赴整体建设公园，促进旅游发展，投入资金800余万元，县林业局牵头，组建了公园建设领导小组，聘请重庆交通大学对景区进行建设策划，解决了供电，供水;目前，供水、供电充足，交通畅通;新修建了公园生态显示屏等。

3、以竹为特色，创建旅游品牌,在县林业局、旅游局的领导和指导下，公园领导班子抓住机遇，反映迅速，制定了目标方案，筹集资金20余万元，对照标准，明确责任，在硬件和软件方面进行适当整改。

4、大力招商引资，促进公园建设。06年引进投资改造招待所、承包公园餐厅茶馆和照像及旅游观光车等项目，引进资金近150万元。

5、造势宣传营销，广辟客源市场。06年以来，公园自行举办跳竹杆舞、万人签名宣传活动，同时积极参加市、县旅游局组织到成都、重庆举办的旅游招商会、项目推介会、项目对接会等。通过这些活动，景区发送宣传资料2万余份，充分展示了景区特色，其价值不可估量。

二、主要问题：

一是资金问题，阻挠公园发展。公园是经营所的一个分支机构，实行“两块牌子，一套班子”，仅吃饭人员就达83人，包袱沉重，负债经营，到目前为止欠职工工资261.5万元，根本没有财力考虑发展问题。垮不掉，上不行，偶尔向县财政争取点资金，犹如杯水车薪;虽然06年政府投入资金进行了整体建设，但基础设施薄弱，游览范围狭窄，景点少而孤立，特别是星级宾馆建设、湖泊开发、竹器博物馆、竹种园等项目的开发，资金需求巨大，成本收回周期长，投资商不愿意进入。

二是景区进出人员复杂，管理难度大，直接影响开发建设。公园与周边5乡镇近十个村接壤，进出人员错综复杂，在核心区内常住一个村三个社，近100户村民，有个别村民乱建民房;有的村民私带游客经过林区周边小道进入景区从中获利;有的游客假借走亲访友逃票进入景区，严重影响景区形象。

三是林场职工生存艰难。电改既不能纳入城网，也未纳入农网，从06年起，职工生活、单位办公用电照明每度为1.2元;供水问题虽然政府解决了，但每吨价格为8元。这些问题加重了林场的负担，要想自行投入公园建设实为无米之炊。

三、几点意见：

发展五峰山公园，有利于促进我县森林旅游事业的发展，满足人们了解自然、回归自然的愿望;有利于综合开发景观资源，将资源优势转化为经济优势，实现生态可持续发展;有利于加强资源保护，改善生态环境。

(一)、高点定位，抢抓发展机遇。国家新的休假政策为旅游业界带来了新机遇。优越的区位优势和便捷的交通条件，赋予公园发展旅游得天独厚的优势。建议将五峰山公园纳入市、县旅游发展重点，逐年投入，抓好公园后期开发。按照保护有效、利用有序的要求，编制公园旅游规划，建立统一有效的管理体制，推动地方经济又好又快发展。

(二)、调整产业结构，推动公园发展。当前经营所最难解决的是职工生活问题。林场是差额拨款单位，大部分收入来源靠砍伐竹木和一部分旅游收入，除了生产费、办公费、维修费后，职工工资、退休人员补贴无法全额兑现，造成对公园发展和生态保护的信心不足。建议政府将单位纳入财政全额预算，使职工彻底转变思想观念，一心一意抓发展。

(三)、科学规划，统一开发。公园要聘请知名规划专家，高起点、高水平编制森林公园旅游规划，严格按照规划，搞好开发和建设，重点打造星级宾馆、竹种观赏园、水上乐园、洞穴探险、竹林迷宫等项目，把景区建设成为设施设备齐全，功能完善，高档次、高品位的生态旅游胜地。

(四)、保护资源、促进发展。

1、加大林业的培植、抚育投入。。

2、搞好有害生物防治，确保配套经费到位。

3、加大森林防火力度，配备森林防火设施设备，防患于未然。

4、切实加强周边生态和景观保护。

(五)健全机构，有序发展。

建议组建公园管理委员会，由管委会协调解决公园开发、建设、管理等相关问题。