村两委换届应急处置工作方案(优质20篇)
方案的制定需要对当前情况进行全面而准确的分析,找出问题的症结所在。方案的实施需要注意时间安排和资源的合理利用。方案的有效性可以通过实际操作和案例来进行验证和评估。
村两委换届应急处置工作方案篇一
(一)加强领导,协同合作。在镇党委的统一领导下,及时成立镇、村两级换届应急处置协调小组,依照职责和本预案开展工作。细化并落实宣传、信访、公安等部门具体工作职责,形成部门联动、上下贯通,处置合力的应急机制。
(二)迅速反应,把握主动。突发事件发生后,各村党组织和村(居)民选举委员会应第一时间采取最便捷方式向镇应急处置协调小组报告,并随时报告事件动态。镇应急处置协调小组综合分析事件后,迅速研究决定启动《处置预案》有关事宜,并报告县换届应急处置协调小组。
(三)依法办事,快速处置。严格按照党内法规和相关法律,依法果断应对。建立镇纪委、镇党建办、镇民政所、镇综治办、xx派出所、xx司法等部门联合快速查核机制,实行立项专办,快查快结,确保应急处置工作规范化、制度化、法制化。
(四)关注舆情,防止炒作。把应对可能发生的负面舆情贯彻突发事件应急处置始终,特别注意防范通过微博、微信、公众号等新媒体传播扩散涉及突发事件的谣言;传播和散布影响、干扰换届工作,发表与党的主张、决定相违背的言论;诋毁党内选举制度和社会主义民主的言论,严防敌对势力借机炒作。
村两委换届应急处置工作方案篇二
根据《村民委员会选举办法》,村两委换届选举是事关农村稳定的大事,具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员,再由委员选举书记。具体流程如下:
1、报名参选。选举办法规定,年满十八周岁的村民,除依法被剥夺政治权利的外,均有选举权和被选举权。
村民委员会主任应当符合下列条件:
(一)认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策;
(二)作风民主,办事公道,联系群众,热心为村民服务;
(三)工作认真负责,有办事能力,能完成任务和带领群众共同致富;
(四)身体健康;
(五)有一定文化知识。
2、选举准备。
一是成立选举领导机构。镇(处)成立选举领导小组;村成立村民选举委员会。
二是选民登记。在选举日前20天,公布选民名单,选民登记要做到不错登,不重登、不漏登。选民登记的基本条件:年满18周岁,户口在本村,享有政治权利。
3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位,以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会,预选会议要求过半数选民参加有效,按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。
4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。
扩展资料:
村民选举委员会主要履行以下职责:
(二)宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策;
(三)解答有关选举咨询;
(四)召开选举工作会议,部署选举工作;
(五)提名和培训本村选举工作人员;
(六)公布选举日、投票地点和时间,确定投票方式;
(七)登记参加选举的村民,公布参加选举村民的名单,颁发参选证;
(八)组织村民提名确定村民委员会成员候选人,审查候选人参选资格,公布候选人名单;
(九)介绍候选人,组织选举竞争活动;
(十)办理委托投票手续;
(十一)制作或者领取选票、制作票箱,布置选举大会会场、分会场或者投票站;
(十二)组织投票,主持选举大会,确认选举是否有效,公布并上报选举结果和当选名单;
(十三)建立选举工作档案,主持新老村民委员会的工作移交;
(十四)受理申诉,处理选举纠纷;
(十五)办理选举工作中的其他事项。
村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过,并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
村两委换届应急处置工作方案篇三
成立xx镇村“两委”换届工作应急处置协调小组,组长由王传伦担任,副组长高考、马汉应担任,成员马爱婷、王永军、杨之才、刘洋、文继宏。
协调小组主要职责决定是否启动应急处置预案,研究决定应对突发事件中的重大事项,作出处置相关事宜的重要决策,部署和指导突发事件处置工作。协调小组下设信访组、治安组、舆情防控组,分别设在镇信访办、xx派出所、镇党政办。镇村“两委”换届工作领导小组办公室负责归口办理换届来电来信来访;镇信访办负责组织指挥换届引发的信访突发事件处置,指导涉事村做好引导分流、思想疏导、组织接访、协调调度等工作;xx派出所负责指导各地加强现场应急处置,维护突发事件现场治安和交通秩序,依法采取相应措施控制局势、平息事态,对突发事件中违法犯罪人员依法打击处理;镇党政办负责对主流媒体、微信公众号、qq等互联网的监管,根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案,决定各相关单位介入突发事件的处置。各村要结合实际,成立相应的工作组。
村两委换届应急处置工作方案篇四
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设的系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求,牢固树立重实干、重实绩、重担当,能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,高标准高质量组织开展村(社区)“两委”换届,选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人,持续夯实党的执政根基,为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进xx自由贸易港、xx国际航天城和xx特色产业小镇建设提供坚强组织保证。
二、基本原则。
(一)坚持思想引领。通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,用党的创新理论武装头脑,广泛凝聚党员干部的共识,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。
(二)坚持党的领导。进一步强化各级党组织的领导、组织、动员、把关和监督作用,把党的领导作为一条红线贯穿始终,广泛发动群众,扩大有序参与,严格依法依规办事,确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行,使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。
(三)坚持高线选人。突出政治标准,强化审查考察,选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、加快推进xx自由贸易港、文昌国际航天城和xx特色产业小镇建设的村(社区)“两委”班子特别是带头人,推动基层组织全面进步、全面过硬,使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。
(四)坚持问题导向。着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节,化解矛盾突出的信访问题,回应和解决群众合理诉求,营造安定社会环境和良好营商环境,使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。
三、结构要求。
把选优配强村(社区)“两委”班子特别是带头人作为换届的重中之重,树立鲜明用人导向,坚持好中选优、优中选强,着力推动村(社区)“两委”干部队伍整体优化提升。
2.道德品行好,遵纪守法,廉洁自律,办事公道,群众公认度较高;
3.带富能力强,有一定的经营管理水平,能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活;
5.一般应当具有初中以上文化程度;
6.具有正常履行职责的身体条件。
2.受党纪政务处分,影响提名的;
3.受过刑事处罚,或选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的;
5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的;
8.现任村(社区)“两委”班子成员不担当、不作为,导致发展村级集体经济等重点工作推进不力,或违规乱占耕地、违章建房等现象严重,造成恶劣影响、群众反映强烈的。
实行村(社区)“两委”班子成员近亲属回避,存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的,不得同时在同一个村(社区)“两委”班子任职。
(二)提升人选质量。坚持高线标准,进一步拓宽人选来源渠道,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。进一步强化党组织把关,全面落实村(社区)党组织书记备案管理制度,统筹谋划、通盘考虑,“下深水”选好村(社区)党组织书记。对本村(社区)暂时没有党组织书记合适人选的,可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派,有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德,也不能忽视才干,村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部,社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。大力选拔优秀退役军人依法依规进入村(社区)“两委”班子,发挥骨干带头作用。
(三)强化审查考察。严格落实资格联审机制,对村(社区)“两委”班子人选资格,经镇(场)党委初审后,上报市委组织部,由市委组织部会同其他部门进行联审。镇党委将严格人选考察,将组建专门考察组,对通过联审的村(社区)“两委”班子人选,采取个别谈话、实地走访、同考察对象面谈等方式进行考察,其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察。推行容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,对符合容错纠错有关精神的,镇党委初审后上报至市村(社区)“两委”换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。
(四)积极稳妥推行“一肩挑”。换届中,要在有条件的地方,积极推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任,因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的,一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。原则上换届后村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”的比例不低于上一届。实行“一肩挑”的村(社区),可设党组织副书记。
正式党员人数51至100名的,设委员5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名。正式党员人数100人以上的村(社区),设立党总支部委员会,设委员7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。
居民委员会由主任、副主任和委员共5至7人组成,社区居委会设委员5名,其中主任1名、副主任1名、委员3名。推行村(社区)“两委”班子交叉任职,交叉任职比例原则上不低于上一届,村(居)民委员会成员、村(居)民代表中党员应当占一定比例。
原则上每个村(社区)“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部;
力争退役军人在村(社区)“两委”班子成员中的比例提高10个百分点。
四、步骤安排。
我镇村(社区)“两委”换届工作自2021年1月起至2021年6月底结束,分为动员准备、选举实施、总结收尾三个阶段,实行“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”,对村(社区)“两委”换届初步人选,先开展镇级初审后上报市组织部进行资格联审,再按程序考察。二是“先村(社区)党组织后村(居)委会”,在换届中全面落实党的领导,先进行村(社区)党组织换届再进行村(居)委会换届。三是“先易后难”,先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成,再集中力量完成前期摸排出来的重点难点村(社区)换届选举工作。
(一)动员准备阶段(2021年1月至2月10日)。
把功夫下在换届选举之前,做到情况清楚、心中有数,研判准确、措施到位。重点抓好:1.成立机构(1月25日前)。镇党委成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导小组和办公室,村(社区)成立工作专班。2.调查摸底(1月31日前)。全面落实党委主体责任,每个重点难点村安排至少1名镇领导包联指导,召开党委换届专题会逐村分析研判,做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”,尤其要摸准吃透选情复杂、组织软弱涣散、发展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点村(社区),并及时制定村级换届工作方案。3.集中整顿(2月1日至2月10日)。对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村(社区),“一村(社区)一策”进行整治,不整顿到位不换届。4.离任审计(2月10日前)。组织开展村(社区)“两委”班子成员离任经济责任审计,对村财务进行集中清理,重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目,以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时妥善处理。5.业务培训(1月30日前)。镇换届工作领导小组对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村(社区)干部进行全员培训,确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。6.宣传发动(1月22日至5月31日)。通过广播电视、标语板报、公告信件、手机短信、微信、宣传车等多种方式,宣讲党和国家的大政方针,宣讲换届的政策要求、人选标准、工作程序、时间安排、纪律规定等,做到家喻户晓,组织引导党员、群众积极参与换届选举。7.谈心谈话(2月10日前)。镇党委对现任村(社区)“两委”班子成员进行全员谈心谈话,村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈,重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作,引导正确对待“进退留转”。
(二)选举实施阶段(2021年2月18日至5月31日)。
成员重点考核任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。同时,组织党员和村(居)民代表、群众推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,必要时镇党委可直接提名人选。在推荐前,要向党员群众讲清楚班子结构要求,讲清楚人选标准和资格条件。参加推荐的党员和村民代表需超过应到会人数一半以上,群众应有一定数量、具有广泛代表性。推荐票要当场唱票、计票公布推荐结果。村(社区)党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。(3)镇(场)党委研究推荐(3月1日至5日)。在任期考核和党员群众推荐、提名基础上,镇党委召开会议,对每个村(社区)“两委”班子进行分析研判,统筹考虑人员配备、进退留转,精心研究制定人事安排方案,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究提出下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。(4)上报人选至市级进行联审和考察(3月6日至20日)。在镇委初审的基础上,上报至市委组织部、市民政局会同有关部门对候选人初步人选开展市级资格联审,及时发现不符合村干部条件人员并取消其资格。在镇党委派人指导下,村(社区)党组织召开委员会会议,结合“两推”和资格联审情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报镇党委组织考察。考察后的人员名单反馈给村(社区)党组织。(5)确定候选人预备人选(3月21日至25日)。村党组织召开委员会会议,根据联审和考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,并在全村范围内进行公示。公示5天后报镇党委审批。(6)大会选举(3月26日至4月2日)。按照党内有关法规要求,严格选举程序,严肃工作纪律,大会选举时按先选举产生委员,再由委员选举产生书记、副书记的程序进行。
2.村(居)民委员会选举。按照村(居)民委员会换届选举规程,扎实抓好村(居)民委员会换届选举工作,重点把握以下6个环节:(1)推选村(居)民选举委员会(4月6日至7日)。在村(居)民选举委员会推选产生前,先按结构名额要求推选产生村(居)民代表,再按程序召开村(居)民会议、村(居)民代表会议或村(居)民小组会议推选产生村(居)民选举委员会。依法推选党组织书记为村(居)民选举委员会主任,同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。选举委员会成员之间实行回避制度,存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的不得同时担任村民选举委员会成员。(2)制定选举工作方案(4月8日至9日)。选举委员会制定村(居)民委员会选举方案,经村(居)民会议或村(居)民代表讨论通过并公布。(3)做好选民登记(4月12日至26日)。第九届村(居)民委员会的选举集中在5日内完成,即从2021年5月25日至29日确定为我镇的选举日,具体时间由镇政府确定后,报市村(社区)“两委”换届工作领导小组审批。村(居)民选举委员会依法做好选民资格确认、审核、登记工作,选民名单于选举日20日前张榜公布,并发放选民证。(4)提名确定候选人(4月30日至5月17日)。候选人实行等额提名、差额确定的原则,村(居)委会成员候选人由村(居)民选举委员会召开选民大会直接投票提名,居民委员会成员采取户代表或居民代表方式选举的,其候选人由户代表或居民代表直接投票,并按得票多少确定。村(居)委会候选人确定后按程序进行市级联审和考察,公布候选人名单。(5)投票准备(5月18日至24日)。村(居)民选举委员会组织候选人与村(居)民见面,介绍履职设想、回答村(居)民提问、进行竞职陈述。(6)投票选举(5月25日至29日)。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举,严控流动票箱使用、委托投票总量。选举大会所有投票活动应当在选举日内完成,并将选票集中到选举大会会场计票处公开唱票、计票。选举委员会确认选举有效后,要当场宣布选举结果,并由市民政局和镇政府联合颁发省统一印制的当选证书,移交村(居)民委员会印章。选举结果要张榜公布,并报镇政府备案。通过“另选他人”方式选出的人员,按程序审查考察后,才可确认结果。对于前期摸排出来的换届重点难点村,可适当延期,由镇集中力量做好前期准备工作后再组织投票选举,投票选举时间最晚不超过5月31日。
3.同步推选产生村(居)务监督委员会和加强村级配套组织建设。村(居)民委员会选举结束后,及时召开村(居)民会议或村(居)民代表会议,在村(居)民中推选村(居)务监督委员会成员。村(居)务监督委员会由3至5人组成。村(居)委会成员、村(居)民小组长及其法定近亲属不得担任村务监督委员会成员,主任原则上由村(社区)党组织纪委书记或纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制,加强对村(社区)党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。
健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推动村(社区)“两委”班子成员依法兼任村(居)民委员会下属委员会和相关组织负责人。
(三)总结收尾阶段(2021年6月底前)。
(6)完善治理机制。全面落实村级重大事项决策“四议两公开”,加强村级民主协商和村务监督。做实做强网格党建,把党组织建在网格上,推行网格化管理和服务,提升工作精细化水平。建立“完善上下联动机制、推进基层民主协商建设”试点工作与村(居)务协商会有效衔接的工作机制,打造村(居)基层协商议事平台。推动文明乡风建设,制定或修订简明务实管用的村规民约。广泛开展道德教育,推进移风易俗、抵制陈规陋习。
五、营造良好换届环境。
对打击报复党员干部的行为,要坚决制止,构成违法犯罪的要依法惩处。
(二)强化过程监督。要充分发挥党委、人大、政府及职能部门和社会力量作用,切实加强对村(社区)“两委”换届选举的监督。要紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点,设置违纪违法风险防范点,通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。要采取开通举报电话、设立举报信箱等形式,畅通换届监督举报渠道,对举报问题和线索逐一核实,有条件的可以通过视频方式对重点环节全程纪实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格,已当选的依法依规处理。
(三)预防化解风险。要强化底线思维,对换届可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案,对一些倾向性、苗头性问题要反应敏锐、抓早抓小,及时解决在萌芽状态。要结合扫黑除恶专项斗争,集中化解影响基层社会稳定的不安定因素,严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题,甚至发生群体性事件的,要切实把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好。对选情复杂的村(社区),建立镇领导联系包点责任制,组建工作组驻点指导,把群众工作做深做细做实。要加强政策宣传和舆论引导,做好舆情监测应对,及时处置换届期间突发事件,防止不当炒作。要紧绷疫情防控这根弦,在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施,防范疫情反弹扩散风险。
六、加强组织领导。
问题严重的,严肃追责问责。
(二)加强部门联动。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。镇组织办统筹抓好村(社区)党组织选举和村(居)委会选举工作,镇民政办具体负责村(居)委会选举的组织和指导工作,镇财政所落实选举工作经费,镇宣传办和镇司法所做好换届新闻宣传工作和换届法律法规宣传教育,镇纪委、监察室做好换届风气监督和“两委”干部举报办理工作,党政办做好网络舆情监测和处置工作,司法所做好来信、来访接待和处理工作,镇农业办、镇财政所做好村干部离任审计工作,政法委员牵头两个派出所等部门做好维护选举治安秩序、打击涉选违法犯罪等工作,镇团委、镇妇联负责跟进指导村(社区)共青团、妇代会换届选举工作。
(三)强化督促指导。镇村(社区)“两委”换届工作领导小组成员单位要落实包联村制度,深入所联系的村(居)了解掌握情况,加强工作指导。镇选派驻换届工作指导组,全程参与指导换届选举工作。
村两委换届应急处置工作方案篇五
1月19日,儋州市2021年村(社区)“两委”换届工作会议召开。市委书记、市(社区)“两委”换届工作领导小组组长袁光平在会上强调,换届工作责任重大、使命光荣,大家要强化“首战即决战”的意识和“首战必首胜”的担当,以对党和人民事业高度负责的态度,严谨细致的工作作风,切实把人选精准选配到位、程序要求落实到位、换届纪律执行到位、风险矛盾提前化解到位,高标准、高质量完成村(社区)“两委”换届任务。
袁光平指出,村(社区)“两委”换届,是农村基层组织建设的一项重要基础性工作,是农村基层党员群众政治生活中的一件大事,是从严守政治纪律和政治规矩高度落实中央和省委决策部署的现实需要,是开启“十四五”新征程、加快建设西部中心城市的迫切需要,是加强和创新基层社会治理的重要举措。儋州人口众多、社情民意复杂,换届工作面临的形势也严峻复杂。各镇及相关部门要提高政治站位,深刻把握村(社区)“两委”换届的特殊重要意义,坚持问题导向,把准形势要求,高质量推进村(社区)“两委”换届工作。
袁光平强调,村(社区)“两委”换届选举是一项政治性、政策性、程序性都很强的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神,坚持高标准严要求、依法依规开展换届工作。要认真落实村(社区)“两委”换届的总体要求,严把选人用人关,优化班子结构,严格选举程序,把握关键环节,全力确保村(社区)“两委”换届工作扎实有序开展。
袁光平要求,加强组织领导、落实工作责任、防范化解风险、严肃换届纪律,是圆满完成村(社区)“两委”换届工作的重要保证,必须一一落到实处、取得实效。一要严格责任落实,领导小组及其工作机构要认真履职尽责,统筹推进好各项工作。二要严防突发事件。要建立市、镇、村三级村(社区)“两委”换届选举工作信息报告制度,全面掌握选举动态,及时上报选举引发的重大事件。三要严肃换届纪律。坚持全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,营造风清气正的换届环境。四要形成工作合力。建立健全党委领导、组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。
省(社区)“两委”换届工作第三巡回督导组组长吴家杨到会指导并讲话。他说,要认真学习贯彻党中央和省委的部署要求,坚持正确的政治方向,切实增强做好换届工作的政治责任。要明确目标任务,坚决落实村(社区)“两委”换届工作督导的安排部署,加强政策宣传和舆论引导,做好舆情监测,及时处置换届期间突发事件,紧绷疫情防控这根弦,严格落实各项常态化疫情防控措施,防范疫情反弹扩散风险。要严肃换届纪律,坚持全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,营造风清气正的换届氛围,做到让党中央放心,让省委放心,让人民群众满意,确保圆满完成村(社区)“两委”换届工作。
市委副书记、市长、市(社区)“两委”换届工作领导小组第一副组长邹广主持会议。
市领导杨忠诚、纪少雄、张广英、吴振兴、王凌融出席会议。
海头镇党委、王五镇徐浦村党支部、光村镇泊潮社区党支部有关负责人作表态发言。会议以电视电话会议的形式开到各镇。
据了解,本次儋州市村(社区)“两委”换届共有276个村(社区)和2212个村(居)小组以及农垦退场改革新设的16个居换届,时间从2021年1月至2021年6月下旬结束,分为动员准备、选举实施、后续工作三个阶段。
村两委换届应急处置工作方案篇六
12月3日,五届玉溪市红塔区委理论学习中心组举行第八十二次暨2020年第十六次集中学习,深入学习《中国共产党章程》及党中央和省、市关于2021年村级组织换届选举的重要安排部署和重点要求,强调以抓好换届工作为载体,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到党中央和省、市的决策部署上来。
市委常委、区委书记张小良主持集中学习。
会议指出,此次换届是夯实党在基层执政根基的重大任务,是为“十四五”发展蓄势赋能的现实需要,是强化基层治理体系的重要契机,全区上下要深刻把握新时代新征程新要求,切实增强抓好换届选举工作的责任感和使命感。
会议强调,要深入学习掌握政策理论法规,严格依法依规开展村(社区)“两委”换届工作。一要学深吃透政策法规,精心制定方案;二要做深做细人事工作,抓实重点环节;三要严格规范组织选举,确保精准选人;四要营造风清气正环境,严肃换届纪律。当前,红塔区换届选举前期准备工作还存在人选把关不到位、联审责任不精准、政策业务不熟悉、氛围营造不浓厚等问题,要抓实薄弱环节,突出重点,合力推进村(社区)“两委”换届选举工作。组织部门要牵头抓联审、储人选,区换届办要牵头抓督导、强业务,信访部门要牵头抓摸排、强防范,宣传部门要牵头抓宣传、造氛围,确保全区村级组织换届选举工作顺利推进。
区委副书记、区长瓦庆超领学《习近平谈治国理政》第三卷第二专题“坚持和加强党的全面领导”中《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护》《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》等篇目相关内容。
会议传达学习中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则文件精神,对中央和省、市有关换届选举重要安排部署进行集中传达。
会议通报了市纪委相关文件。
区委理论学习中心组成员参加学习,部分中心组成员围绕学习主题进行了交流发言。
村两委换届应急处置工作方案篇七
按照平顶山市委、市政府和汝州市委、市政府的统一部署,根据《中共平顶山市委办公室、平顶山市人民政府办公室关于做好全市村(社区)“两委”换届选举工作的实施意见》(平办〔2018〕6号)和《中共汝州市委办公室、汝州市人民政府办公室关于做好全市村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》(汝办〔2018〕9号)的要求,2018年3月至6月,我镇村党组织、村民委员会将进行集中换届。为做好全镇村“两委”换届选举工作,现制定如下实施方案。
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以选优配强村“两委”领导班子为重点,落实党对一切工作领导的基本方略,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,着力提高选人质量、规范换届程序、确保风清气正,着力选出好班子、绘就好蓝图、换出好面貌,为建设“生态陵头、厚德陵头、幸福陵头”提供坚强组织保障。
(二)总体要求。村“两委”换届选举同步推进,一般按照先村党组织,后村民委员会顺序统筹进行,整个换届分为三个阶段,2018年6月底前基本完成。第一阶段为准备阶段,突出抓好摸底排查、分析研判,研判准确率不低于90%;第二阶段为实施阶段,突出严把人选质量、严格标准程序,确保“不能”“不宜”人员“零当选”;第三阶段为后续阶段,健全各类配套组织,建立工作机制,搞好新老交接。
(三)基本原则。1.加强党的领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举全过程,切实强化党组织的领导和把关作用,村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。各级党组织要牢牢把握工作主导权,确保换届选举工作顺利进行,推动全面从严治党向基层延伸。2.树好用人导向。明确选人标准,拓宽选人视野,注重选拔政治素质高、群众威信好、致富带富能力强的人员进入村“两委”班子,特别是选优配强村党组织书记,实现村“两委”班子整体功能显著提升。3.依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规,坚持法定程序不变通,规定步骤不减少,党员群众民主权利不截留,扎实做好每个阶段、每个环节的工作。4.推进基层民主。建立健全民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项规章制度。教育引导党员群众增强民主意识,珍惜和维护自身权利,积极有序参与选举,保障参与面,落实参与权,提高参选率。5.从严正风肃纪。把纪律规矩挺在前面,严厉打击拉票贿选等各类干扰破坏选举的违纪违法行为,集中打击黑恶势力、宗族势力、宗教势力等干扰换届行为,始终保持正风肃纪高压态势,确保换届选举健康有序、风清气正。
(一)着力选优配强基层带头人。坚持把政治标准放在首位,突出有理想信念和奉献精神、能带对路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展,有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带”标准,选优配强党组织书记。新提名党组织书记要注重选配年富力强党员。拓宽选人视野,鼓励复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、乡村医生、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工参加竞选。村党组织书记原则上从本村产生,对本村没有合适人选的,经镇党委审核同意后,可从乡镇党政机关党员干部中选派村党组织书记,并鼓励参加换届选举。
(二)优化村“两委”班子结构。按照精干高效的原则,从严控制村“两委”班子成员职数,2000口人以下的村,“两委”班子成员一般为3-5人,2000口人以上的村,“两委”班子成员一般为5-7人。具体职数根据村人口规模和工作任务确定。大力推行村“两委”正职“一肩挑”,鼓励村党组织书记通过法定程序当选为村民委员会主任,原则上“一肩挑”比例达到60%。支持村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员,原则上交叉任职的比例达到80%。注重村“两委”成员的年轻化和知识化,进一步提高村“两委”成员中35岁以下、高中(中专)以上文化程度比例。坚持和完善村民委员会妇女委员专职专选制度,原则上将村妇联主任依法依规选进村民委员会班子,村民委员会女性成员不低于1名,村“两委”班子中女性正职和委员的比例比上届有所提高。实行村干部任职回避制度,凡有夫妻关系、直系血亲关系或者兄弟姐妹关系的,不得在同一村“两委”班子中任职。
(三)从严把握候选人资格条件。把好村“两委”成员政治关、素质关,教育引导党员群众把符合要求的优秀人才选进村“两委”班子。
推选候选人要坚持“五个标准”。1.讲政治。理想信念坚定,拥护党的领导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决执行党的路线方针政策,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.守规矩。自觉接受党组织领导,严格遵守党章党规,严格按纪律规矩办事,模范遵守法律法规和各项纪律要求,带头执行各项制度规定,廉洁自律。3.重品行。积极践行社会主义核心价值观,弘扬汝州精神,带头遵守道德规范,关心农村发展和村民生活,热心村务,为人正派、处事公道,有奉献精神,在党员群众中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行岗位职责需要的素质能力,为民服务意识强,能带领农村发展、村民致富,善于做群众工作,善于化解矛盾纠纷,维护和谐稳定。5.敢担当。具有较强的事业心和责任感,对工作中的困难、矛盾和问题不回避、能担当,在建设美丽乡村、推动脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济、为民办事服务、倡树乡风文明等方面主动作为,切实维护集体和村民利益。
有下列“十种情形”之一的,“不能”担任村党组织成员,“不宜”提名为村民委员会候选人。1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党委决策部署不认真、不积极,甚至不满或抵制的;选举前不作出竞职承诺、创业承诺、服务承诺、辞职承诺的。2.欺压群众、横行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教势力、黑恶势力等,受到处理的,或在群众中影响较坏的;被判处管制及以上刑罚,正在执行或执行完毕未满5年的。3.参与或指示他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的。4.因触犯刑律受到过法律制裁现实表现不好的;正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;受到党纪政纪处分,所受纪律处分有关任职限制期限未满的。5.有危害集体利益和群众合法权益的行为,或破坏经营秩序、侵占挪用集体资产的;换届审计存在严重问题的。6.参加邪教组织,从事非法宗教活动,组织封建迷信活动的。7.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的。8.换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的。9.被法院纳入失信被执行人名单或被人民检察院列入行贿人名单的。10.担任村“两委”干部期间,长期外出不能在村正常工作,或由于身体及年龄原因不能胜任工作的。
各行政村要在符合法律法规规定的前提下,结合本村实际,细化村“两委”成员候选人的资格条件和“不能”“不宜”确定为候选人的具体情形,并要求写进选举办法,严格执行。镇党委要严格审查候选人资格条件,并报送市换届办联合复审。符合条件的,按规定程序提交选举;不符合条件的,取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员,也要进行资格审查,不符合候选人资格条件的,由村民选举委员会宣布当选无效。
(一)做好村党组织的换届选举。实行“两推一选”产生村党组织班子成员。在镇党委领导和指导下,根据党员、群众推荐和镇党委推荐、考察、资格审查情况,由村党组织研究确定候选人初步人选,党员大会无记名投票差额选举产生新一届党组织班子成员。重点把握以下四个环节。
1.组织民主推荐。镇党委主持召开各村由现任村“两委”班子成员、全体党员和村民代表参加的会议,按不低于35%的差额比例,民主推荐新一届村党组织委员候选人初步人选。参加民主推荐的党员、村民代表分别达到应到会人数的一半以上。
2.进行差额考察审核。镇党委对候选人初步人选考察,考察中注意听取党员群众的意见,并对照人选资格和任职回避以及“不能”情形进行审查。考察审查后,报市换届办资格审查与纪律处置组会审,会审后书面反馈至乡镇街道。镇党委召开党委会议,对考察审查合格的人员进行研究,按不低于应选人数20%的差额比例确定村党组织委员候选人预备人选,将名单反馈村党组织。
3.确定正式候选人。村党组织对镇党委确定的候选人预备人选进行研究后,将名单在村公开栏张榜公示,并向镇党委提出书面请示。镇党委研究批复村党组织委员正式候选人。
4.组织正式选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会,差额选举产生新一届村党组织班子成员。在村党组织委员会全体会议上,选举产生村党组织书记、副书记;条件较好的村也可以直接选举新一届村党组织书记、副书记、委员。选举投票结束后,当场公布投票情况,及时将选举结果报镇党委审批,并报市委组织部备案。
(二)做好村民委员会的换届选举。村民委员会换届选举应在村党组织领导下进行。重点把握好以下五个环节。
1.推选村民选举委员会。召开村民会议、村民代表会议或村民小组会议,推选产生村民选举委员会。要通过引导,确保将村党组织负责人依法推选为村民选举委员会主任,提倡将第一书记、村党组织班子成员和党员、村民代表推选为村民选举委员会成员,充分发挥党组织的领导核心作用。
2.制定村民委员会选举办法。村民选举委员会应依法拟订具体选举办法,提交村民会议或村民代表会议讨论通过,报镇党委审核把关后,公布实施。
3.做好选民登记。村民选举委员会要依法开展选民资格确认、审核、登记和公告,确保不漏登、不错登、不重登;对外出的选民,应提前告知选举安排。
4.提名产生村委会成员候选人。村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集村民会议或村民代表会议,采取无记名投票,按得票多少差额确定候选人人选。村民委员会主任、副主任、委员候选人人数应当比应选人数多1至2名。村民选举委员会要做好候选人资格审查,经三分之二以上的选举委员会成员投票同意,报镇党委审查、考察后,报市换届办资格审查与纪律处置组会审。经审查不符合条件的,由村民选举委员会进行讨论,取消其候选人资格,另行推荐审批。
5.组织投票选举。村民选举委员会应当按照便于选举的原则,设立村民委员会选举中心会场,进行直接投票选举;人数较多或者居住分散的村,在设立中心会场的基础上,可增设若干投票点分别投票。中心会场和投票点应当设立秘密写票处。严格控制和规范使用流动票箱投票,流动票箱不得单独进行开箱和计票。进一步规范委托投票、代写选票,实行候选人现场回避,确保整个选举依法、公正、规范、有序。各村都要保留选举大会视频资料,由镇统一保管。
(三)做好村务监督委员会的换届选举。村民委员会选举结束后,村民选举委员会要及时组织召开村民会议或村民代表会议,按照村民委员会成员选举程序,推选产生村务监督委员会。村务监督委员会职数一般为3至5人,成员应具有一定政策水平和依法办事能力,其中至少有1人具备财会、管理知识。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不得由村党组织书记兼任主任。倡导村党员特别是负责纪检工作的村党组织委员通过法定程序,推选为村务监督委员会主任。
(四)做好换届选举其他工作。村“两委”换届选举结束后,要及时依法选举村民小组长、村民代表。建立健全村共青团、妇联、孝善理事会等配套组织,推进“一约四会”建设(村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会),倡导村配套组织负责人由村“两委”成员兼任。镇党委、政府要指导、监督村新老班子及时做好工作交接,健全规范村“两委”班子成员档案管理,参照乡镇街道机关事业单位人员档案标准执行,党组织书记和村民委员会主任档案由市委组织部直接管理,其他成员档案由镇党委统一管理。关心和爱护离岗离职的村干部,做好卸任人员的思想工作。按照分级负责的要求,及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。建立完善村“两委”班子、干部的考核管理制度,强化精准考核。
村两委换届应急处置工作方案篇八
(一)加强分析预判。始终坚持问题导向和底线思维,认真汲取以往村“两委”换届选举突发事件的经验教训,逐一分析研判每个村的选情,列出风险点,持续关注重点人和重点事,力争把突发事件灭在萌芽状态。
(二)启动应急响应。在接到村党组织或村(居)民选举委员会的报告后,镇突发事件应急协调小组根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围,启动应急响应,部署和指导突发事件处置工作,对突发事件可能从事发村向其他村蔓延的,指导其他村采取必要的预防控制措施,防止发生关联性事件。并将措施采取情况及时向县应急协调小组报告。
(三)依法果断处置。对应突发事件所指的四种情形,分别采取以下措施应对处置。
1、因各种原因造成到会人数不足。(1)对没有正当理由拒绝参加村“两委”换届选举或到会后中途无故离场的党员或选民,要分析原因,进行批评教育,促其参加选举大会。(2)经批评教育仍有少数党员或选民拒不参加大会选举,但参加选举的党员或选民人数符合选举办法规定的到会人数,村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定,视情况继续组织选举或宣布休会。(3)对以威迫恐吓、结盟吃咒等方式阻止党员或选民参加选举大会的,报镇应急协调小组研究决定,公安机关等迅速介入调查,坚决依纪依法查处。情节严重的,报县突发事件处置领导小组研究决定,依纪依法进行查处。
2、扰乱、破坏选举秩序。(1)由公安干警、镇驻村干部等驻村工作组成员将无关人员驱逐出会场,将带头人员、幕后煽动挑唆人员依法进行控制,保护和留存相关证据,报镇应急协调小组研究决定,视情况继续组织选举或宣布休会。(2)现场人数较多,事态失控的,可由大会主持人宣布休会,组织党员或选民撤出会场,村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告,镇应急协调小组研究决定具体应对措施,上报县应急协调小组。
3、选举中出现疑议事项。(1)选举过程中出现争议问题时,不应急于宣布休会,村党组织或村(居)民选举委员会要及时向镇应急协调小组报告,对相关争议问题作出权威准确答复,向党员或选民做好解释工作,待争议问题达成共识后,可继续组织选举。(2)争议问题一时难以界定的,可宣布休会,村党组织或村(居)民选举委员会报镇应急协调小组研究决定,酌情妥善进行处理。(3)争议问题已作出权威准确答复,但仍然故意扰乱选举现场、阻挠破坏选举的,依照第2种情形的处置措施,进行妥善处理。
4、村党组织或村(居)民委员会选举组织提名人选落选。(1)计票结果出来后,不要当场公布计票结果和当选结果,再次审核确定选举结果,对组织提名人选落选或组织提名人选落选且有其他人员超过当选票数的,宣布休会,暂缓公布选举结果。(2)村党组织或村(居)民选举委员会第一时间向镇应急协调小组报告选举结果,镇应急协调小组研究后,迅速组织相关力量对选举过程和选举结果的合法性开展调查,重点了解是否存在违反换届纪律的情形,是否存在利用宗教势力、宗族势力、黑恶势力操纵、干预、破坏选举工作的情形,是否存在拉票贿选等非组织活动,并将了解情况报县应急协调小组。(3)经县、镇应急协调小组全面细致调查后,依法依规对选举结果作出决定,对查实违反换届纪律的人员,从严从速作出处理,给予党纪政纪处分,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
(四)做好后续工作。突发事件处理完毕后,镇应急协调小组和各工作组要对处置工作进行全面总结,对处置工作中形成的成功经验及暴露出的问题进行分析研究,进一步修改完善相关工作方案和工作措施,对预案进行必要的修订和完善,并将总结经验报镇应急协调小组。
村两委换届应急处置工作方案篇九
20xx年,全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满,需依法依规进行换届选举,根据有关法律规定,依照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的通知》(厅发〔20xx〕4号)、市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组《关于印发〈全市嘎查村“两委”换届选举工作方案〉的通知》(鄂选组发〔20xx〕2号)、伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作领导小组印发的关于《伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作实施方案》(伊选组发〔20xx〕号)精神,结合我镇实际情况,制定本实施方案。
以党的十八大、十八届三中、
四中全会。
精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区党委九届十一次、十二次全委(扩大)会议、市委三届五次、六次全委(扩大)会议及旗委十四届十一次全委会议精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原则,依法依规选举产生村党组织和村民委员会领导班子,充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为加快推进农村改革发展提供坚强组织保证。
(一)坚持党的领导。镇党委要切实加强对换届选举工作的组织领导,始终掌握工作的主导权和主动权,把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来,确保换届选举工作有序开展。(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线,保障广大党员和群众的民主权利,充分调动党员和群众参加换届选举的积极性主动性,更好地集中民智、体现民意。
(三)严格依法办事。严格遵守有关法律法规,坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。
(四)统筹协调推进。坚持先易后难、稳步推进,先进行村党组织换届选举、后进行村民委员会换届选举;先进行村党组织整顿,再进行换届选举。妇代会、共青团、民兵连等组织换届和村务监督委员会、村民代表、村民小组长等推选工作,整体推进,一同完成。
(一)依法引导党员群众把握候选人任职资格条件。各村要引导党员和村民在依法提名候选人时,坚持把政治标准放在首位,推选符合“三有三带”标准的党员和村民作为候选人,即有理想信念和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带领发展,有良好品行和公道之心、能带出和谐.
引导党员和村民不推荐刑满释放、偷税漏税、游手好闲、无理缠访、邻里不和、不赡养老人、参加邪教、自私贪心、处事不公、近年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作为候选人,切实提高选人用人公信度。对参选人员,镇党委要通过集体谈话、“一对一”谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施,开展换届纪律专题教育,使他们能够依法参选。
(二)选优配强村党组织班子。注重选拔能带领党员和村民把“十个全覆盖”工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路建设“六位一体”推进的党员进入村党组织班子。突出村党组织书记队伍建设,拓宽选任渠道,积极从现任村党组织书记中“留”、从本村优秀党员中“推”、从服务本村的大学生中“选”、从外出务工经商能人中“引”、从机关事业单位离退休干部中“聘”、从在职党员干部中“派”。
(三)依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规,履行选举程序不走样,应遵循的步骤不减少,把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节,确保村民依法行使民主权利。
(四)优化村“两委”班子结构。各村“两委”干部数量坚持“精简、高效”的原则,参照户籍人口、地域面积、工作任务,一般为3—5人,最多不超过7人。选派的机关党员干部、大学生村官担任村第一书记、副书记或书记(主任)助理的,不占职数。提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。“交叉任职”和“一肩挑”比例比上届大幅度提升,降低行政成本,理顺“两委”关系。
注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”并兼任团支部书记。村“两委”没有35岁以下年轻干部的,要从服务本村的大学生和青年农牧民能人中选拔村团支部书记,并作为村“两委”后备干部进行培养。重视选拔女干部、少数民族干部,努力实现“两委”班子成员中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委”,多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。
(五)建立健全村务监督委员会。指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内,组织召开村民会议或村民代表会议,推选村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成,其中应当有妇女成员、有懂财会管理的成员。村“两委”成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后,原有村务公开监督小组、民主理财小组等监督机构的职能由其履行。
(六)及时解决突出问题,按时完成换届工作。选举的全过程要注重开拓创新,着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题,大力推进基层民主政治建设,确保完成换届选举任务,加强村务公开管理,确保农村牧区社会稳定,不出现群体性上访事件。村“两委”按期换届选举率达到100%,村级党组织一次成功率达到100%,村委会一次成功率力争达到100%。
全镇各村“两委”换届选举工作于20xx年3月中旬启动,4月24日前完成村党组织换届选举,原则上8月24日前完成全镇第九届村民委员会换届选举,9月底前完成后续工作。各村要按照时间节点,积极稳妥地完成换届选举工作。因特殊情况需延期换届选举的村,上报镇党委、政府批准。
在村党组织换届选举中:按照自治区、市要求,要严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,充分发扬民主,全面推行“两推一选”。
在村民委员会换届中:要在嘎查村级党组织的领导下进行。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的各项规定执行。
(一)准备阶段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.调查摸底。换届选举前,镇党委派出指导工作组将对各村进行调查摸底,全面了解和掌握各村发展稳定、“两委”班子任期业绩、群众评价等基本情况,客观分析干部、党员队伍和村民现状。
2.离任审计。镇党委将成立由镇纪检监察室牵头,财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组,对村级财务情况进行清理,对村“两委”成员任期情况进行审计。审计结果在村民代表大会和党员代表大会上通报或形成公告,接受群众监督,真正让账目明白、干部清白。对审计中发现的问题,要按照有关规定及时依法予以处理。
3.培训骨干。镇党委统一安排村“两委”换届选举工作领导小组人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训,提高受训人员的综合素质和能力。各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众的宣传教育,增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识。
4.印制规范的选举文书。统一印制规范的选民登记册、选民证、委托书、预选票、正式选票等材料。
(二)选举实施阶段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村党组织换届选举。由上届嘎查村党组织主持,采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行,重点做好以下环节。
(1)提名推荐。主要面向“三类人员”进行推荐提名:一是致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是鼓励热心于农村工作的旗直机关部门退休人员,经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回嘎查村竞选;三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举。
(2)民主推荐。村党组织召开党员和村民代表会议,通过“两推”,差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选。镇党委召开会议,差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人,向村党组织反馈。
(3)确定考察名单。村党组织召开会议,结合“两推”情况,差额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察名单,报镇党委。镇党委下派考察组,对考察对象进行考察,向村党组织反馈结果。
(4)确定候选人。村党组织召开会议,结合镇党委考察情况,确定新一届村党组织委员会候选人预备人选名单,并在全村进行公示。公示结束后,村党组织向镇党委呈报《关于嘎查村党组织委员会委员候选人预备人选名单的请示》。经镇党委审核批准后,确定村党组织委员会候选人名单。
(5)正式选举。村党组织要提前做好党员动员工作,特别是外出流动党员,要尽可能回来参加选举大会。党员大会由上届村党组织主持。有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四,会议有效;会议采取无记名投票的方式,差额选举产生新一届嘎查村党组织委员会;经镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生党组织书记、副书记。
投票时,因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票;选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写;依次依据“听取和审议上届村党组织工作。
报告。
”、“讨论并通过大会选举办法”、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人名单”、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺”和“投票选举”的五个环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票,清点选举是否有效,计票并当场宣布计票结果。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半,始得当选。
(6)。
报告。
批复。选举结束后,新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况,包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。村党组织换届选举工作原则上于4月24日之前完成。
2.村民委员会换届选举。在镇选举工作领导小组指导下,由村民选举委员会主持。重点做好以下环节。
(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由熟悉选举法律规章、办事公道、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成,在村党组织领导下,由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。
党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的,要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任,确保党组织在选举委员会中的主导权。选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补,也可另行推选。
(2)做好选民登记。村民选举委员会组建后,要及时组织选举宣传。要根据户籍制度改革和人口流动实际,准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围,防止重登、漏登和错登,切实提高参会率、参选率。
——对于户籍在本村并在本村居住的村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加。
——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的村民,要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举,确保这类人员大部分能够参加。
——对于户籍不在本村,在本村居住或者工作一年以上的人员,如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等,本人申请参加换届选举的,经村民会议或者村民代表会议同意后,进行选民登记。
已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他村民委员会选举。村民选举委员会要在选举日前20日认真核实登记参加选举的选民名单并及时公布。
(3)推选村民代表。村民选举委员会应自选民名单公布之日起十日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村选民中直接推选产生,可以由村民按5-15户推选一人,也可以由各村民小组按分配名额推选。
(4)提名和确定候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生,不得用组织提名代替村民提名,保证登记参加选举的村民的直接提名权。推选候选人时,应至少提一名妇女为村民委员会成员候选人;多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。提倡实行候选人书面公开竞职承诺,包括候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺等四项承诺。
要建立候选人竞职承诺监督、制约机制,竞职承诺要存档备案,须经镇工作指导组、村民选举委员会审核并在村村务公开栏公布,接受党员和群众的监督。正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按登记参加选举的村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布,接受群众监督。
新一届村民委员会成员候选人的人数根据职位和职数,由村民选举委员会差额确定。候选人可以由村民选举委员会组织选民直接提名并通过预选产生,也可以由各村民小组召开会议提名并通过预选产生。预选时应当召集过半数选民,依照主任、副主任、委员的顺序分别投票,按照得票多少确定候选人。要确保村“两委”班子成员中至少要有一名妇女候选人,若没有,可提名得票最多的妇女为候选人。要广泛宣传村民委员会成员候选人资格条件,加强监督检查,严防提名过程中的徇私舞弊行为,确保提名过程依法依规、公开公正,稳妥做好提名工作。
(5)组织大会选举。积极动员、组织选民亲自投票,确保村民的投票权。严格流动票箱的使用,确需设流动票箱的,由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定,并张榜公布,明确流动票箱使用对象及人数。在流动票箱投票时,应分别由村民选举委员会成员带领2名监票人员负责监票工作。依法办理委托投票手续,须由本人或者近亲属通过书面委托,每一选民接受的委托投票不得超过三票。选票应当由本人填写,选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。
(6)依法确认选举结果。选举结果认定要坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数参加投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选”的原则,按法定程序确认。凡被认定为选举无效的,要严格按照法定程序进行重新选举。
(三)第三阶段:后续工作阶段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速启动工作。新老班子要及时办理工作交接。要建好用好管理好村级组织活动场所,全面推广村务契约化管理、贯彻落实“532”工作法、执行好“四权四制”工作机制,认真落实“双述双评”工作制度,健全和完善村规民约、村民主评议和考核村“两委”班子等各项管理制度,规范党务村务财务工作。
2.签订责任书和制定发展规划。新一届村“两委”班子及其成员要广泛征求党员群众意见,结合实际,对承诺的任期目标、年度目标、主要措施等进行充实完善,进一步细化、量化,经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过确定后,分别与镇党委、政府签订任期目标责任书并形成各村三年发展规划。
3.妥善安置落选和离任人员。镇选举工作指导组和新一届“两委”班子要认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障,鼓励他们进入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作,继续发挥作用。落实好符合条件的离任村干部的离任补助等待遇。
4.抓好配套组织建设。同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作,健全民兵连等配套组织,依法推选村民小组长、村务监督委员会以及村调解委员会。
村“两委”班子换届选举是加强农村牧区基层组织建设和民主政治建设的大事,各村要充分认识做好村党组织和村民委员会换届选举工作的重要意义,高度重视,严密组织,镇工作指导组要加强对换届选举工作的领导和指导,坚持村“两委”换届统一安排部署,统一组织实施,统一督查指导,统一后续管理,确保换届选举工作圆满完成。
(一)落实领导责任。全镇村“两委”换届选举工作在镇党委、政府统一领导下进行,镇党委书记是直接责任人。镇党委牵头抓总,综合协调,负责村党组织换届选举指导工作;民政所要认真做好村民委员会换届选举指导工作;镇纪委、人大要依法加强对换届选举工作的监督;财政所要落实好专项经费;镇宣传、政法、团委、妇联、农林牧水、司法、信访等部门要各司其职、密切配合,形成各负其责,齐抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加强对突发事件的防范、掌控和处理,建立健全村“两委”换届选举重大问题报告、重要信息报送、情况通报制度和应急处置机制,从3月23日至9月8日,实行工作情况周报制,及时掌握和反馈工作动态。指导组要对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决等工作进行全程参与指导。
(三)严肃换届纪律。在换届选举工作中,各村要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、经济纪律,接受广大党员和群众监督。要规范村“两委”候选人竞争行为,统一组织候选人与党员、村民见面,介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况,杜绝不正当竞选活动,杜绝向党员群众作不正当承诺。要通过司法介入、设立选举监督委员会或邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选风选纪督查员等措施。
充分发挥各种监督力量的重要作用,切实把好监督关口。切实通过参与竞争的党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、镇工作组全程指导的“三个全程”做法,把好防范关口。要加强对换届选举工作的全程监督,坚决查处和严厉打击贿赂、欺骗、威胁、暴力等破坏选举行为,一经发现,立即取消当事人参选资格;已经当选的,取消当选资格;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要加强警示教育,公开通报违法违规典型案件,营造风清气正的换届环境。
(四)做好来信来访。认真做好换届选举期间的信访接待工作,对违反换届选举规定的问题,及时予以纠正。民政、信访、司法等部门一定要尊重农牧民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待群众的来信来访,切实有效地解决农牧民群众反映的问题,依法维护农牧民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对有关单位和人员予以查处。
对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实,消除误会;对群众反映的问题一时解决不了的,要耐心解释,说明原因,争取群众的谅解。对群众来信来访,不得推诿和敷衍了事,更不能采取强制措施,人为激化矛盾。建立健全来信来访登记和复信回访制度,把来信来访内容摘要登记,并把调查处理结果告知当事人。建立信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的,通报批评;造成严重后果的,依法追究有关单位和人员的责任。
(五)强化宣传引导。宣传工作要把握正确的舆论导向,运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规、形势政策、先进典型,形成正面引导的强大声势。要结合“十个全覆盖”各项任务、统筹推进“六位一体”、抓好村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”等工作,广泛宣传社会主义新农村建设和农村牧区基层组织建设的工作成果,集中选树、推广一批农村牧区党员干部先进典型,为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论氛围。民政所要设立监督电话,并及时公布,接受社会监督。
20xx年,第八届社区居民委员会任期已满,需依法进行换届选举。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《关于开展第九届社区居委会换届选举工作的通知》(内民政发〔20xx〕5号)文件精神,按照市委要求,全旗的第九届社区居民委员会换届选举和第九届嘎查村民委员会换届选举工作可同步进行。在换届过程中,要注意推行符合条件的离退休干部、下派干部、大学生民生志愿者、农民工等参加本社区居委会的选举。要进一步推进基层民主,提高基层群众自治的自觉性和积极性。要进一步扩大居民委员会直选覆盖面,居委会换届直选比例要达到30%以上。
村两委换届应急处置工作方案篇十
(一)因各种原因造成到会人数不足。具体表现为:党员或选民因故不能参加、有不参加、到会后中途离场、被迫不参加或不敢参加等。
(二)扰乱、破环选举秩序。具体表现为:以暴力威胁、宗族、宗教或村霸势力等非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权;抢夺、撕毁候选人名册、选票、选举公告;煽动打砸票箱、冲击选举会场;起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员等;其他破坏、扰乱选举秩序的。
(三)选举中出现疑议事项。具体表现为:对应到会人数的计算,选举办法、投票符号、有效票认定等存在争议,而出现罢选、阻止投票和开箱计票等。
(四)组织提名人选落选。具体表现为:村党组织或村(居)民委员会选举中,组织提名人选得票数未超过选举办法规定的当选票数;组织提名人选得票未超过选举办法规定的当选票数,且有其他人员超过当选票数的。
村两委换届应急处置工作方案篇十一
为扎实做好我校新型状病毒疫情防控工作,确保全校师生身体健康和生命安全,根据省教育厅、市教育局指示要求,制定方案如下。
初定x月x日,具体开学时间,根据疫情防控进展情况,以及市疫情防控指挥部和教育局部署安排,提前向社会公布。
(一)人员组成。
组长:
副组长:
成员:全体中层干部。
(二)主要职责。
6、开展校园隐患排查,实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区;。
7、把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传,做好相关舆情宣传引导工作,掌握师生中的舆情动态。
1、加强师生教育引导工作。通过学校官方微信平台、手机短信、班级家长微信群等多种渠道普及防疫知识,引导师生家长增强敏感性和辨别力,不信谣不传谣,坚定战胜疫情信心;提醒广大师生按照市疫情防控指挥部有关规定,服从当地社区(街道、乡镇)组织开展的防控工作,依法接受疾病防控机构有关传染病的调查、检测等预防控制措施,如实提供有关情况。
2、提前告知具体开学时间。正式开学前,利用官方微信公众号、班级微信群、电话等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知),通知到每一位学生,并告知学生家长提前三天做好自查症状、自测体温,出现相关症状、体温高于37.3℃的,要暂缓返校。
3、认真落实“日报告”制度。教务处组织班主任每日了解学生健康状况、生活轨迹、家庭成员等相关情况;要求学生家长必须坚持日报告制度,没有异常的可以不报,如有异常必须及时报告;各班级要严格按要求,不得漏报、迟报、瞒报、错报。
村两委换届应急处置工作方案篇十二
当前,境外疫情持续扩散蔓延,国内疫情呈频发高发状态,且秋冬季传染病高发季节。按照省委、省政府和省教育厅专题会议及相关文件精神,进一步压紧压实“四方责任”,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态、侥幸心理,严格按照“外防输入、内防反弹”的原则,强化外防输入,坚持“人、物同防”,切实抓好秋冬季校园疫情常态化防控和师生安全工作。为落实落细202x年暑假及秋冬季学期开学疫情防控工作,坚决防止发生聚集性疫情,结合学校具体实际,修定本应急预案。
普及新冠肺炎防控知识,提高广大师生员工的自我防护意识;完善新冠肺炎疫情信息监测报告网络;建立快速反应机制,及时采取有效的防控措施,预防和控制疫情在教育系统的发生和蔓延。
坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则,有效提升早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的防控成效,坚持集中救治、严阵以待、严防死守、严格筛查、严密管控的有力措施,全力做好疫情防控,切实保障全市教育系统广大师生生命安全和身体健康,切实维护全市教育系统安全稳定。
兰州市教育局成立了兰州市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组,下设“一室五组”,在局党组的统一领导下开展工作,各司其职,各尽其责。防控工作领导小组名单及主要职责见《关于调整兰州市教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组人员及职责的通知》(兰教发〔20xx〕105号)。
各专责工作组第一副组长为指定联络员,负责与防控工作领导小组及办公室、各专责工作组之间保持密切联系。各县区教育局、各学校(单位)要相应成立疫情防控工作领导小组,严格落实学校(单位)党政负责人是第一责任人的责任,党政同责、一岗双责、各负其责,切实履行好常态化疫情防控主体责任,党政主要领导靠前指挥,确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备五到位,确保出现疫情第一时间响应。要坚持“非必要不聚集、谁举办谁负责”的原则,尽量减少聚集性活动,必要集体活动要及时做好疫情防控方案和应急预案,严格落实消杀、测温、验码及戴口罩、一米线等防控措施,必要时可进行核酸检测。强化督导检查,认真查找薄弱环节,严格落实“四早”措施,切实提升疫情处置能力。
(一)认清形势,克服松懈思想和侥幸心理。近期全国多个省份出现了散发病例和局部聚集性疫情交织叠加态势,境外疫情持续爆发流行。当前面临的防疫形势异常严峻,唯有保持不厌战、不松劲、不懈怠的劲头,拿出战时攻坚状态,坚持守土尽责,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态、侥幸心理,切实履行疫情防控主体责任,党政主要领导要靠前指挥,严防死守抓好“外防输入”“人物同防”,科学精准、细致周到做好秋冬季开学前后及新学期疫情防控工作,确保师生生命安全和身体健康。
(二)细化措施,持续加强防疫措施。
1、强化值班值守。各单位、各学校要严格落实“一把手负总责”的应急值班值守制度,各单位党政主要领导非必要不要离兰,离兰必须履行请假,教职工离兰也要做好请假手续。要加强应急值班值守,各校每天(含节假日)须有1名党政负责同志在岗带班,值班人员24小时在岗,遇突发事件按程序及时上报,进一步完善突发事件处置机制。细化校园管理和人员管控方案,严格执行“日报告”“零报告”制度,确保信息详实、数据准确,对迟报、错报、漏报、瞒报的单位将进行通报批评和约谈,追究相关责任人职责。
2、建立健全防控措施。严格落实国家卫生健康委和教育部联合印发的高等学校、中小学、托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案,坚持“非必要不聚集、谁举办谁负责”的原则,尽量减少聚集性活动,50人以上的必要集体活动要及时做好疫情防控方案和应急预案,报属地联防联控办公室备案,并严格落实消杀、测温、验码及戴口罩、一米线等防控措施,必要时可进行核酸检测。坚持“人、物同防”、多病共防,逐层压实疫情防控校内部门、教职员工和学生主体责任,抓早抓小、落实落细早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”要求。师生员工如有发热、干咳等症状或其它身体不适,应当立即向学校报告,根据疾控部门要求,采取居家观察、就医排查或隔离等措施,切实提升疫情处置能力。
3、抓紧补足防控短板。各学校要利用要针对疫情防控工作中暴露出的硬件条件不足等问题,加紧改善办学条件、储备防控物资、完善应急预案,加固薄弱环节、补上短板漏洞,为秋冬季学期顺利开学做好充足准备。根据学校人员规模和常态化防控需求,按规定配齐配好满足疫情防控工作所需人员,完善医教协同机制,做好消毒设备、消毒用品及口罩等防疫物资的动态补充,确保防疫物资质量合格。
4、加大宣传教育力度。各学校要充分利用qq工作群、微信工作群、微信公众平台、开学第一课、家长会、“致家长一封信”等形式开展一次秋冬季多病共防健康预防教育,引导师生员工做好假期个人健康安全防护,养成不聚集、勤洗手、戴口罩、一米线和用公筷的健康生活习惯,树立“低风险不等于零风险”意识,增强广大学生做好自我防护和维护巩固抗疫成果的自觉性,让每位师生传播抗疫的正能量。
(三)靠实责任,强化师生健康管理。
1、靠实单位的主体责任。各学校要健全高效顺畅的疫情防控体系,确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备五到位,确保出现疫情能够第一时间响应,做到指挥清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。各学校、各单位特别是校外培训机构要做到“五有”,即:有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施。要严格人员出入管理、员工健康监测、个人防护、测温扫码、通风消毒等防控措施。
2、靠实个人和家庭的自我防护责任。各区县、学校要教育引导教职员工及学生树牢风险防范意识,减少个人家庭聚集,不前往人员密集场所尤其是前往中高风险区。要强化个人防护,养成戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、一米线、分餐制、用公筷等良好卫生习惯,引导师生主动履行向社区(村组)、单位报告境外、国内中高风险区旅居史义务,配合相关机构做好排查、集中隔离或居家健康监测、核酸检测等工作。
3、要紧盯各地出现新发本土确诊病例和风险等级调整等信息,及时研判,快速反应,按照属地新冠肺炎疫情联防联控机构安排部署,第一时间动态调整相应管控措施。要精准有序安排学生返校,建立健全师生健康管理制度,全面掌握暑期师生的行动轨迹、健康状况。引导师生减少不必要外出,原则上不前往国外和国内中高风险地区、不跨省域长途旅行,确需离开居住地的,须向学校报告备案,提醒学生途中全程佩戴口罩,做好个人防护和健康监测并做好跟踪随访,确保及时掌握师生行程和健康情况。
(一)疫情报告。
一旦学校发现发热、干咳、呼吸困难等新型冠状病毒感染疑似症状的师生,学校防控工作领导小组应立即向所属卫生健康或疾控部门报告,同时上报市教育系统防控工作领导小组办公室(电话:8646368)。不得漏报、迟报、瞒报。
1、对出现可疑新型冠状病毒感染症状的师生,立即安排其在指定场所(保健室)隔离观察、做好防护,等待卫生疾控部门转诊指定医院进一步检测、诊断。
2、经卫生疾控部门确诊为新冠肺炎者,积极配合卫生健康部门进行隔离救治。
3、对被疑似新型冠状病毒感染者污染的场所、物品等,在疾控部门的指导下进行终末消毒;与疑似新型冠状病毒感染者密切接触的师生,按照疾控部门的要求进行隔离观察,密切关注其健康状况,做好随访工作。
4、立即启动学校应急预案,学校领导和全体教职员工应按预案规定的职责,到达规定岗位,采取相应措施。
(一)要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,保障学校(单位)安全稳定。学校要做好病人及其家人的安抚工作,对因病误课的学生开展网络教学、补课;配合和协助卫生健康部门做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治、调查和环境消毒等工作。
(二)疫情信息必须严格执行信息报送程序,逐级上报统一发布。任何单位和个人无权擅自发布,对主观臆测、夸大其词,造成恶劣影响的,要依法依规追究其责任。
(三)对在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作中玩忽职守、失职、渎职,拒不接受工作任务,借故推诿拖延,擅离职守、临阵脱逃者,将依法依规追究责任。
村两委换届应急处置工作方案篇十三
普选是指一个组织按照民主程序和本组织章程更新其领导层的组织行为。普选是指本届人民代表大会及其选出的领导人和国家机关成员的任期届满。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
12月16日,桂林市灵川县召开2021年村(社区)“两委”换届选举工作会议,对2021年全县村(社区)“两委”换届选举工作进行动员和部署,标志着灵川县村(社区)“两委”换届选举工作正式启动。
此次村(社区)“两委”换届选举,涉及灵川县147个行政村(社区),1000多名村(社区)干部,9000多名农村党员和42万多城乡居民。
据了解,灵川县从今年3月开始,已全面开展村(社区)“两委”换届准备工作,在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计,矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等,建立换届工作全程防控体系,对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理,确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前,全县已完成11个软弱涣散(后进村)党组织整顿,对本届147个行政村(社区)“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕,开展了1303名后备人选任职资格联审,派出7个换届指导组深入12个乡镇进行调研指导,明确17个市级重难点村和23个县级重难点村,谋划问题解决对策,制定换届时间安排表,建立考评机制,将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考,让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。
灵川县村(社区)“两委”换届选举工作领导小组成员,各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导,县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。
按照市委部署要求,根据《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规,我镇将开展村“两委”换届工作。这次换届是村“两委”任期由x年改为x年、与市镇换届同步进行的首次换届,正值巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期,为确保换届工作顺利开展,结合我镇实际,制定本方案。
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的基层组织建设以及关于xx工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕服务城乡改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求,牢固树立重实干、重实绩、重担当,能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,高标准高质量组织开展村“两委”换届,选优配强村“两委”班子特别是带头人,持续夯实党的执政根基,为深入推动我镇经济发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为加快建设和谐幸福__,推进xx自由贸易港建设提供坚强组织保证。
(二)目标要求。
——坚持思想引领,使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程。在换届过程中通过集中培训、组织生活、理论宣讲、电视夜校等方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,用党的创新理论武装头脑,广泛凝聚党员干部的共识,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
——坚持党的领导,使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程。进一步强化各级党组织的组织、动员、把关和监督作用,把党的领导作为一条红线贯穿始终,广泛发动群众,扩大有序参与,严格依法依规办事,确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行。
——坚持高线选人,使换届过程成为围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程。突出政治标准,强化审查考察,选优配强能够团结带领群众推动乡村全面振兴、创造美好生活、建功__发展的村“两委”班子特别是带头人,推动基层组织全面进步、全面过硬。
——坚持问题导向,使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。着力整治基层组织建设和基层治理薄弱环节,化解矛盾突出的信访问题,回应和解决群众合理诉求,为__各项事业建设营造安定社会环境和良好营商环境。
(一)严格人选标准。村“两委”班子人选应当具备以下基本资格条件:x.思想政治素质好,拥护党的领导,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;x.道德品行好,遵纪守法,廉洁自律,办事公道,群众公认度较高;x.带富能力强,有一定的经营管理水平,能团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活;x.协调能力强,关心公共事务,热心为村民服务,有一定动员组织群众能力和治理服务能力;x.一般应当具有初中以上文化程度;x.具有正常履行职责的身体条件。
有下列情形之一的,不能列为村“两委”班子成员候选人:x.政治上的两面人,对党不忠诚、不老实,不贯彻党中央路线方针政策,在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的;x.受党纪政务处分,影响提名的;x.受过刑事处罚,或者选前被羁押正在受到侦查、起诉、审判的;x.存在“村霸”和涉黑涉恶等问题,以及组织、参与非法宗教活动,利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层政权的;x.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段破坏或妨碍选举的;x.现任村“两委”班子成员在任期x年内,年度考核有x次被评为不称职,或民主评议有x次被评为不合格的;x.现任村“两委”班子成员在选前审计中,发现存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为,构成违纪违法的;x.现任村“两委”班子成员不担当、不作为,导致发展村级集体经济等重点工作推进不力,或违规乱占耕地、违章建房等现象严重,造成恶劣影响、群众反映强烈的。
实行村“两委”班子成员近亲属回避,存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的,不得同时在同一个村“两委”班子任职。
(二)提高人选质量。全面落实村党组织书记市委组织部备案管理制度。对本村暂时没有党组织书记合适人选的,可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派,有条件的地方也可以探索跨村任职。选人用人既要重品德,也不能忽视才干,要坚持高线标准,进一步拓宽人选来源渠道,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀社区工作者、农民专业合作经济组织负责人、乡村医生教师、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。重视选拔优秀退役军人依法依规进入村“两委”班子,发挥骨干带头作用。
(三)加强审查考察。落实市级资格联审机制,对村“两委”班子人选资格,经镇党委初审后,报送市委组织部、市民政局会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、自然资源、生态环境、农业农村、卫生健康、司法行政、信访等部门进行联审。镇党委组建专门考察组,对通过联审的村“两委”班子人选进行深入细致考察,其中党组织书记人选由市委组织部会同镇党委进行考察,切实把好政治关、廉洁关、能力关。推行容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,对符合容错纠错有关精神的,由市换届工作领导小组仔细甄别、审核认定。
(四)积极稳妥推行“一肩挑”。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,是党中央的一项明确要求,是推动党的全面领导在农村基层落实落地的重要制度设计。换届中,要在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,因地制宜、不搞一刀切,力争换届后“一肩挑”的比例不低于上一届,实现应挑尽挑。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的,一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。
(五)规范职数设置。
1.村党组织班子成员职数设置。
(2)党员人数xx至xxx名的,可设立党总支部委员会,一般设委员x至x名,最多不超过x名。委员x名的,设书记x名、副书记x名,其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、妇女委员等职务。
(3)党员人数xxx名以上的,根据工作需要,经市委批准,可设立党的基层委员会,一般设委员x至x名,其中书记x名、副书记x至x名,纪委书记x名。村级党委受镇党委领导。
镇党委根据各村党员人数等因素提出各村党组织班子成员职数建议,报市村“两委”换届工作领导小组办公室审批。
2.村民委员会班子成员职数设置。
村民委员会成员一般为x至x名,xxxx人以下的村,一般设x名;xxxx人以上xxxx人以下的村,一般设x名;xxxx人以上的村一般设x名。镇__根据各村的人口、经济条件等实际情况和减轻农民负担的原则提出村民委员会班子成员职数建议,报市村“两委”换届工作领导小组办公室审批。
推行村“两委”班子交叉任职,原则上村“两委”干部在符合相关规定的前提下参选村民小组长,村民委员会成员、村民小组长中党员应当占一定比例,村民代表中正式党员、预备党员、入党积极分子及积极向党组织靠拢的人员应当占一定比例。
(六)优化班子结构。在年龄结构上,村党组织书记新提名人选一般不超过xx岁;原则上每个村“两委”班子中至少有x名xx岁以下的年轻干部;对一些超过xx岁、特别优秀的村党组织书记,经过前置审核,可以继续留任。在学历结构上,村党组织书记新提名人选一般应当具有相当大专以上文化程度(含在读“双学历”教育,下同),其他新提名人选,一般应当具有相当中专(高中)以上文化程度。在其他结构要求上,保证每个村“两委”班子中至少有x名妇女成员,推动村妇联主席进入村民委员会班子,尤其要保证女性代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上,进一步提高村民委员会主任、村民委员会成员中女性的比例,力争村民委员会成员中女性比例达到xx%以上,力争村民委员会主任中女性比例达到xx%以上;力争退役军人在村“两委”班子成员中的比例提高xx个百分点。
(一)工作安排。
从xxxx年x月开始,村“两委”换届同步进行、统筹推进,原则上xxxx年x月底前结束。xxxx年x月底前,做好村务监督委员会和村民小组长、村务协商会的推选工作,并做好选举后续工作。遵循“三个先后”的总体安排。一是“先资格联审后组织考察”,对村“两委”换届初步人选,先开展市级资格联审,再按程序考察,确保人选符合条件。二是“先村党组织后村委会”,在换届中全面落实党的领导,先进行村党组织换届选举,切实发挥新一届村党组织在所在村委会换届选举中的领导作用。三是“先易后难”,先确保面上换届按照既定时间步骤顺利完成,对于前期摸排出来的一些重点难点村,再集中一段时间攻坚,派驻工作力量指导完成换届。
(二)工作步骤。
1.扎实做好准备工作(xxxx年x月底前)。着力把功夫下在换届选举之前,做到底数清、情况明、工作细、措施实,重点把握以下x个环节:(1)成立机构专班(x月xx日前)。成立由党委书记任组长、有关部门负责同志任成员的换届工作领导机构和工作机构。各村也要相应成立由村党组织书记任组长的换届工作专班,将驻村镇干部、驻村第一书记、乡村振兴工作队员等人员纳入工作专班,明确工作职责,共同做好本村“两委”换届工作。(2)组织摸底研判(x月xx日前)。在镇党委指导前期排查摸底的基础上,各村要进一步分析基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患等x个方面的情况,并及时制定换届工作方案,并报镇党委审核。(3)开展集中整顿(x月xx日前)。镇党委根据排查摸底情况,对软弱涣散、选情复杂特别是黑恶势力影响、宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村,实施“一村一策”重点整治,不整顿到位不换届。(4)严格离任审计(x月xx日前)。做好对现任村“两委”班子成员的离任经济责任审计,重点审计“三资”管理和重要事务、重点工程、重大支出等项目,以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容,及时公开审计结果,依法依规处理审计中发现的问题。对于群众反映强烈、问题复杂的重点难点村,上报市审计部门牵头组织人员进行审计。(5)强化业务培训(x月xx日前)。对换届工作人员、驻村第一书记、乡村振兴工作队员以及村干部进行全员培训,确保熟练掌握相关政策法规和选举方法步骤。(6)开展宣传教育(x月xx日前)。通过多种形式广泛宣传换届政策、基本程序、工作要求和纪律规定等,深入开展民主法治教育,做到家喻户晓,提高村民的政治参与热情和能力,消除宗族宗派等不良影响。(7)深入谈心谈话(x月xx日前)。与现任村“两委”班子成员进行一次谈心谈话,村“两委”主要负责人由镇党委书记和组织委员一起谈,做深做细思想工作,引导正确对待“进退留转”。
3.村民委员会换届选举(xxxx年x月底前)。按照村民委员会换届选举规程,扎实抓好村民委员会换届选举工作,重点把握以下x个环节:(1)推选村民选举委员会(x月x日前)。在推选产生村民选举委员会前先按结构名额要求推选产生村民代表。村民选举委员会由x至x人的单数组成,设主任x人,副主任x人。村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。由村民委员会按程序召开村民会议、村民代表会议或者村民小组会议直接投票推选产生村民选举委员会。依法推选党组织书记为村民选举委员会主任,同时推选组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。(2)制定选举工作方案(x月xx日前)。选举委员会依照相关法律法规及政策要求,制定村民委员会选举工作方案,经村民会议或村民代表会议讨论通过并公布。(3)做好选民登记(x月xx日前)。在宣传发动群众积极参选的基础上,由村民选举委员会依法做好选民登记工作,开展选民登记、审核、确认和公告,做到不错登、不重登、不漏登。造册登记的选民名单,经村民选举委员会审核确认后,应当在选举日的xx日前在本村张榜公布。(4)提名确定候选人(x月x日前)。村民委员会主任、副主任候选人的名额各比应选人数多一名,委员候选人的名额应比应选人数多一至三名。村民委员会成员候选人中,妇女应当至少有一个名额。一般应当由村民选举委员会召开选民大会,由选民直接提名候选人,根据拟定的候选人名额,按得票多少确定。镇党委对候选人资格进行初审,并按程序进行市级联审和考察后,才公布候选人名单。(5)投票准备(x月xx日前)。村民选举委员会组织候选人与村民见面,介绍履职设想、回答村民提问、进行竞职陈述。(6)投票选举(x月xx日前)。采取召开选举大会或设立投票站的方式进行投票选举,严控流动票箱使用、委托投票总量。收回选票数超过本村选民半数并且等于或者少于发出票数的,选举有效。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选人数的,由得票多的当选;因得票相等不能确定当选人的,应当就票数相同的候选人进行再次投票,以得票多的当选。通过“另选他人”方式选出的人员,按程序审查考察后,才可确认结果。
4.同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设(xxxx年x月底前)。新一届村民委员会选举产生后xx日内,应当推选产生新一届村务监督委员会、选举村民小组组长、推选村务协商会。召开村民会议或村民代表会议,在村民中推选村务监督委员会成员,一般为x至x人。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪检委员担任。研究建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制,加强对村党组织书记特别是“一肩挑”人员的监督。
抓好村民小组组长选举工作,村民小组设组长x人,根据工作需要,也可以设副组长x至x人,协助组长工作。村民小组组长中党员应当占一定比例。
推选村务协商会,村务协商会组成人员一般为xx—xx人。村务协商会设会长x名、副会长若干名,会长一般由村党组织副书记或组织委员兼任,副会长从村“两委”班子成员和政治素质好、组织协调能力强、群众威望高的村民中择优产生(副会长中要有x名市政协委员履职小组组长或副组长),成员应当从政治坚定、热心公益、办事公道、有代表性、群众口碑好的村民中推选。
抓好党小组划分、党小组组长选配工作。按照有关要求,健全共青团、妇联、民兵等相关组织。根据需要设立人民调解、治安保卫等下属委员会。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推动村“两委”班子成员依法兼任村民委员会下属委员会和相关组织负责人。
5.做好后续工作(xxxx年x月底前)。及时组织做好选举后续工作,进一步加强村级组织配套建设,重点抓好x项工作:(1)搞好工作交接。镇党委统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作,保证村事务正常运转。(2)加强思想疏导。镇党委深入细致做好离任、落选人员的思想工作,引导他们理顺心气、打开心结,支持新班子工作。落实正常离任村干部待遇,为他们举办一次荣退仪式、组织一次上门家访、发放一本任期荣誉证书、开展一次谈心谈话、赠送一份“惠琼保a款”健康礼包。(3)开展履职培训。市委组织部、市民政局对村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任开展x次以上集中培训。镇党委参照市级培训班模式,组织开展新任村“两委”班子成员履职培训。(4)做好换届总结。及时对换届工作进行总结,形成书面总结报告,报上级党组织备案。各村要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作。(5)推动干事创业。镇党委指导新一届村党组织书记带领“两委”班子着手兑现“竞职承诺”,制定村发展规划,全力为民办好事、办实事。(6)完善治理机制。全面落实“四议两公开”工作法,加强村务监督和民主协商,不断提高村治理能力和治理水平。做实做强网格党建,把党组织建在网格上,发挥党组织在网格化管理中的引领带动作用,织密扎牢服务群众网络。建立“完善上下联动机制,推进基层民主协商建设”试点工作与村务协商会有效衔接的工作机制,打造村基层协商议事平台。推动文明乡风建设,制定务实管用的村规民约。开展道德教育,推进移风易俗。
(一)严肃换届纪律。各村要严肃换届选举工作纪律,做到教育在先、警示在先、预防在先,严禁拉票贿选等违法违纪行为。严禁任何人向领导“打招呼”“接天线”,干预换届选举工作,对“打招呼”“接天线”的人将严肃处理。镇党委对参与换届选举的工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员进行集体谈话、集体培训,签订承诺书,公开承诺遵守换届选举纪律,切实维护选举秩序,坚决查处破坏选举行为。对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场,或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的,依法依纪严肃追究责任;对打击报复党员干部的行为,要坚决制止,构成违法犯罪的要依法惩处。
(二)加强全程监督。镇党委在选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点,设置违纪违法风险防范点,通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表担任换届监督员等方式加强监督。采取开通举报电话、设立举报信箱等形式,畅通换届监督举报渠道,对举报问题和线索逐一核实。对查实有违反换届纪律行为的候选人立即取消资格,已当选的依法依规处理。
(三)防范化解风险。各村要结合扫黑除恶专项斗争,集中化解影响基层社会稳定的不安定因素,严防“村霸”、黑恶势力、宗族宗教势力、境内外敌对势力干扰破坏选举。对出现集体访、越级访、缠访闹访问题,甚至发生群体性事件的,切实把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好,并及时将情况上报镇党委。紧绷疫情防控这根弦,在换届选举中继续严格落实各项常态化疫情防控措施,防范疫情反弹扩散风险。
12月3日,五届玉溪市红塔区委理论学习中心组举行第八十二次暨2020年第十六次集中学习,深入学习《中国共产党章程》及党中央和省、市关于2021年村级组织换届选举的重要安排部署和重点要求,强调以抓好换届工作为载体,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到党中央和省、市的决策部署上来。
市委常委、区委书记张小良主持集中学习。
会议指出,此次换届是夯实党在基层执政根基的重大任务,是为“十四五”发展蓄势赋能的现实需要,是强化基层治理体系的重要契机,全区上下要深刻把握新时代新征程新要求,切实增强抓好换届选举工作的责任感和使命感。
会议强调,要深入学习掌握政策理论法规,严格依法依规开展村(社区)“两委”换届工作。一要学深吃透政策法规,精心制定方案;二要做深做细人事工作,抓实重点环节;三要严格规范组织选举,确保精准选人;四要营造风清气正环境,严肃换届纪律。当前,红塔区换届选举前期准备工作还存在人选把关不到位、联审责任不精准、政策业务不熟悉、氛围营造不浓厚等问题,要抓实薄弱环节,突出重点,合力推进村(社区)“两委”换届选举工作。组织部门要牵头抓联审、储人选,区换届办要牵头抓督导、强业务,信访部门要牵头抓摸排、强防范,宣传部门要牵头抓宣传、造氛围,确保全区村级组织换届选举工作顺利推进。
区委副书记、区长瓦庆超领学《习近平谈治国理政》第三卷第二专题“坚持和加强党的全面领导”中《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护》《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》等篇目相关内容。
会议传达学习中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则文件精神,对中央和省、市有关换届选举重要安排部署进行集中传达。
会议通报了市纪委相关文件。
区委理论学习中心组成员参加学习,部分中心组成员围绕学习主题进行了交流发言。
20xx年,全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满,需依法依规进行换届选举,根据有关法律规定,依照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的通知》(厅发〔20xx〕4号)、市嘎查村“两委”换届选举工作领导小组《关于印发〈全市嘎查村“两委”换届选举工作方案〉的通知》(鄂选组发〔20xx〕2号)、伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作领导小组印发的关于《伊金霍洛旗嘎查村“两委”换届选举工作实施方案》(伊选组发〔20xx〕号)精神,结合我镇实际情况,制定本实施方案。
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区党委九届十一次、十二次全委(扩大)会议、市委三届五次、六次全委(扩大)会议及旗委十四届十一次全委会议精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原则,依法依规选举产生村党组织和村民委员会领导班子,充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为加快推进农村改革发展提供坚强组织保证。
(一)坚持党的领导。镇党委要切实加强对换届选举工作的组织领导,始终掌握工作的主导权和主动权,把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来,确保换届选举工作有序开展。(二)充分发扬民主。坚持党的群众路线,保障广大党员和群众的民主权利,充分调动党员和群众参加换届选举的积极性主动性,更好地集中民智、体现民意。
(三)严格依法办事。严格遵守有关法律法规,坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。
(四)统筹协调推进。坚持先易后难、稳步推进,先进行村党组织换届选举、后进行村民委员会换届选举;先进行村党组织整顿,再进行换届选举。妇代会、共青团、民兵连等组织换届和村务监督委员会、村民代表、村民小组长等推选工作,整体推进,一同完成。
(一)依法引导党员群众把握候选人任职资格条件。各村要引导党员和村民在依法提名候选人时,坚持把政治标准放在首位,推选符合“三有三带”标准的党员和村民作为候选人,即有理想信念和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带领发展,有良好品行和公道之心、能带出和谐.
引导党员和村民不推荐刑满释放、偷税漏税、游手好闲、无理缠访、邻里不和、不赡养老人、参加邪教、自私贪心、处事不公、近年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作为候选人,切实提高选人用人公信度。对参选人员,镇党委要通过集体谈话、“一对一”谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施,开展换届纪律专题教育,使他们能够依法参选。
(二)选优配强村党组织班子。注重选拔能带领党员和村民把“十个全覆盖”工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路建设“六位一体”推进的党员进入村党组织班子。突出村党组织书记队伍建设,拓宽选任渠道,积极从现任村党组织书记中“留”、从本村优秀党员中“推”、从服务本村的大学生中“选”、从外出务工经商能人中“引”、从机关事业单位离退休干部中“聘”、从在职党员干部中“派”。
(三)依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规,履行选举程序不走样,应遵循的步骤不减少,把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节,确保村民依法行使民主权利。
(四)优化村“两委”班子结构。各村“两委”干部数量坚持“精简、高效”的原则,参照户籍人口、地域面积、工作任务,一般为3—5人,最多不超过7人。选派的机关党员干部、大学生村官担任村第一书记、副书记或书记(主任)助理的,不占职数。提倡“两委”成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。“交叉任职”和“一肩挑”比例比上届大幅度提升,降低行政成本,理顺“两委”关系。
注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委”并兼任团支部书记。村“两委”没有35岁以下年轻干部的,要从服务本村的大学生和青年农牧民能人中选拔村团支部书记,并作为村“两委”后备干部进行培养。重视选拔女干部、少数民族干部,努力实现“两委”班子成员中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委”,多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。
(五)建立健全村务监督委员会。指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内,组织召开村民会议或村民代表会议,推选村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成,其中应当有妇女成员、有懂财会管理的成员。村“两委”成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后,原有村务公开监督小组、民主理财小组等监督机构的职能由其履行。
(六)及时解决突出问题,按时完成换届工作。选举的全过程要注重开拓创新,着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题,大力推进基层民主政治建设,确保完成换届选举任务,加强村务公开管理,确保农村牧区社会稳定,不出现群体性上访事件。村“两委”按期换届选举率达到100%,村级党组织一次成功率达到100%,村委会一次成功率力争达到100%。
全镇各村“两委”换届选举工作于20xx年3月中旬启动,4月24日前完成村党组织换届选举,原则上8月24日前完成全镇第九届村民委员会换届选举,9月底前完成后续工作。各村要按照时间节点,积极稳妥地完成换届选举工作。因特殊情况需延期换届选举的村,上报镇党委、政府批准。
在村党组织换届选举中:按照自治区、市要求,要严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定,充分发扬民主,全面推行“两推一选”。
在村民委员会换届中:要在嘎查村级党组织的领导下进行。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的各项规定执行。
全镇村“两委”换届选举工作分四个阶段进行。
(一)准备阶段(20xx年3月25日—3月27日)。
1.调查摸底。换届选举前,镇党委派出指导工作组将对各村进行调查摸底,全面了解和掌握各村发展稳定、“两委”班子任期业绩、群众评价等基本情况,客观分析干部、党员队伍和村民现状。
2.离任审计。镇党委将成立由镇纪检监察室牵头,财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组,对村级财务情况进行清理,对村“两委”成员任期情况进行审计。审计结果在村民代表大会和党员代表大会上通报或形成公告,接受群众监督,真正让账目明白、干部清白。对审计中发现的问题,要按照有关规定及时依法予以处理。
3.培训骨干。镇党委统一安排村“两委”换届选举工作领导小组人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训,提高受训人员的综合素质和能力。各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众的宣传教育,增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识。
4.印制规范的选举文书。统一印制规范的选民登记册、选民证、委托书、预选票、正式选票等材料。
(二)选举实施阶段(20xx年3月27日—8月22日)。
1.村党组织换届选举。由上届嘎查村党组织主持,采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行,重点做好以下环节。
(1)提名推荐。主要面向“三类人员”进行推荐提名:一是致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是鼓励热心于农村工作的旗直机关部门退休人员,经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回嘎查村竞选;三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举。
(2)民主推荐。村党组织召开党员和村民代表会议,通过“两推”,差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选。镇党委召开会议,差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人,向村党组织反馈。
(3)确定考察名单。村党组织召开会议,结合“两推”情况,差额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察名单,报镇党委。镇党委下派考察组,对考察对象进行考察,向村党组织反馈结果。
(4)确定候选人。村党组织召开会议,结合镇党委考察情况,确定新一届村党组织委员会候选人预备人选名单,并在全村进行公示。公示结束后,村党组织向镇党委呈报《关于嘎查村党组织委员会委员候选人预备人选名单的请示》。经镇党委审核批准后,确定村党组织委员会候选人名单。
(5)正式选举。村党组织要提前做好党员动员工作,特别是外出流动党员,要尽可能回来参加选举大会。党员大会由上届村党组织主持。有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四,会议有效;会议采取无记名投票的方式,差额选举产生新一届嘎查村党组织委员会;经镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生党组织书记、副书记。
投票时,因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票;选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写;依次依据“听取和审议上届村党组织工作报告”、“讨论并通过大会选举办法”、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人名单”、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺”和“投票选举”的五个环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票,清点选举是否有效,计票并当场宣布计票结果。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半,始得当选。
(6)报告批复。选举结束后,新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况,包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。村党组织换届选举工作原则上于4月24日之前完成。
2.村民委员会换届选举。在镇选举工作领导小组指导下,由村民选举委员会主持。重点做好以下环节。
(1)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由熟悉选举法律规章、办事公道、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成,在村党组织领导下,由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。
党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的,要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任,确保党组织在选举委员会中的主导权。选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补,也可另行推选。
(2)做好选民登记。村民选举委员会组建后,要及时组织选举宣传。要根据户籍制度改革和人口流动实际,准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围,防止重登、漏登和错登,切实提高参会率、参选率。
——对于户籍在本村并在本村居住的村民,通过集中办理、逐户上门等方式,逐人进行宣传动员和选民登记,确保这类人员全部参加。
——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的村民,要通过电话联系、发公开信等多种方式动员他们返乡参加换届选举,确保这类人员大部分能够参加。
——对于户籍不在本村,在本村居住或者工作一年以上的人员,如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等,本人申请参加换届选举的,经村民会议或者村民代表会议同意后,进行选民登记。
已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他村民委员会选举。村民选举委员会要在选举日前20日认真核实登记参加选举的选民名单并及时公布。
(3)推选村民代表。村民选举委员会应自选民名单公布之日起十日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村选民中直接推选产生,可以由村民按5-15户推选一人,也可以由各村民小组按分配名额推选。
(4)提名和确定候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生,不得用组织提名代替村民提名,保证登记参加选举的村民的直接提名权。推选候选人时,应至少提一名妇女为村民委员会成员候选人;多民族居住的村,应在人数较少的民族中至少提一名候选人。提倡实行候选人书面公开竞职承诺,包括候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺等四项承诺。
要建立候选人竞职承诺监督、制约机制,竞职承诺要存档备案,须经镇工作指导组、村民选举委员会审核并在村村务公开栏公布,接受党员和群众的监督。正式候选人的名额应多于应选名额,并通过预选或按登记参加选举的村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布,接受群众监督。
新一届村民委员会成员候选人的人数根据职位和职数,由村民选举委员会差额确定。候选人可以由村民选举委员会组织选民直接提名并通过预选产生,也可以由各村民小组召开会议提名并通过预选产生。预选时应当召集过半数选民,依照主任、副主任、委员的顺序分别投票,按照得票多少确定候选人。要确保村“两委”班子成员中至少要有一名妇女候选人,若没有,可提名得票最多的妇女为候选人。要广泛宣传村民委员会成员候选人资格条件,加强监督检查,严防提名过程中的徇私舞弊行为,确保提名过程依法依规、公开公正,稳妥做好提名工作。
(5)组织大会选举。积极动员、组织选民亲自投票,确保村民的投票权。严格流动票箱的使用,确需设流动票箱的,由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定,并张榜公布,明确流动票箱使用对象及人数。在流动票箱投票时,应分别由村民选举委员会成员带领2名监票人员负责监票工作。依法办理委托投票手续,须由本人或者近亲属通过书面委托,每一选民接受的委托投票不得超过三票。选票应当由本人填写,选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。
(6)依法确认选举结果。选举结果认定要坚持“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数参加投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选”的原则,按法定程序确认。凡被认定为选举无效的,要严格按照法定程序进行重新选举。
(三)第三阶段:后续工作阶段(20xx年8月22日—9月8日)。
1.迅速启动工作。新老班子要及时办理工作交接。要建好用好管理好村级组织活动场所,全面推广村务契约化管理、贯彻落实“532”工作法、执行好“四权四制”工作机制,认真落实“双述双评”工作制度,健全和完善村规民约、村民主评议和考核村“两委”班子等各项管理制度,规范党务村务财务工作。
2.签订责任书和制定发展规划。新一届村“两委”班子及其成员要广泛征求党员群众意见,结合实际,对承诺的任期目标、年度目标、主要措施等进行充实完善,进一步细化、量化,经党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过确定后,分别与镇党委、政府签订任期目标责任书并形成各村三年发展规划。
3.妥善安置落选和离任人员。镇选举工作指导组和新一届“两委”班子要认真做好落选和离任人员的心理疏导和安置保障,鼓励他们进入村级经济组织、社会组织或监督委员会工作,继续发挥作用。落实好符合条件的离任村干部的离任补助等待遇。
4.抓好配套组织建设。同步抓好团支部、妇代会的换届选举工作,健全民兵连等配套组织,依法推选村民小组长、村务监督委员会以及村调解委员会。
村“两委”班子换届选举是加强农村牧区基层组织建设和民主政治建设的大事,各村要充分认识做好村党组织和村民委员会换届选举工作的重要意义,高度重视,严密组织,镇工作指导组要加强对换届选举工作的领导和指导,坚持村“两委”换届统一安排部署,统一组织实施,统一督查指导,统一后续管理,确保换届选举工作圆满完成。
(一)落实领导责任。全镇村“两委”换届选举工作在镇党委、政府统一领导下进行,镇党委书记是直接责任人。镇党委牵头抓总,综合协调,负责村党组织换届选举指导工作;民政所要认真做好村民委员会换届选举指导工作;镇纪委、人大要依法加强对换届选举工作的监督;财政所要落实好专项经费;镇宣传、政法、团委、妇联、农林牧水、司法、信访等部门要各司其职、密切配合,形成各负其责,齐抓共管的工作格局。
(二)健全工作制度。要加强对突发事件的防范、掌控和处理,建立健全村“两委”换届选举重大问题报告、重要信息报送、情况通报制度和应急处置机制,从3月23日至9月8日,实行工作情况周报制,及时掌握和反馈工作动态。指导组要对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决等工作进行全程参与指导。
(三)严肃换届纪律。在换届选举工作中,各村要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、经济纪律,接受广大党员和群众监督。要规范村“两委”候选人竞争行为,统一组织候选人与党员、村民见面,介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况,杜绝不正当竞选活动,杜绝向党员群众作不正当承诺。要通过司法介入、设立选举监督委员会或邀请党员村民代表、人大代表、政协委员担任选风选纪督查员等措施。
充分发挥各种监督力量的重要作用,切实把好监督关口。切实通过参与竞争的党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、镇工作组全程指导的“三个全程”做法,把好防范关口。要加强对换届选举工作的全程监督,坚决查处和严厉打击贿赂、欺骗、威胁、暴力等破坏选举行为,一经发现,立即取消当事人参选资格;已经当选的,取消当选资格;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要加强警示教育,公开通报违法违规典型案件,营造风清气正的换届环境。
(四)做好来信来访。认真做好换届选举期间的信访接待工作,对违反换届选举规定的问题,及时予以纠正。民政、信访、司法等部门一定要尊重农牧民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待群众的来信来访,切实有效地解决农牧民群众反映的问题,依法维护农牧民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实,确实存在违法、违纪行为的,应及时对有关单位和人员予以查处。
对群众反映与实际情况有出入的,要向群众说明情况,澄清事实,消除误会;对群众反映的问题一时解决不了的,要耐心解释,说明原因,争取群众的谅解。对群众来信来访,不得推诿和敷衍了事,更不能采取强制措施,人为激化矛盾。建立健全来信来访登记和复信回访制度,把来信来访内容摘要登记,并把调查处理结果告知当事人。建立信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的,通报批评;造成严重后果的,依法追究有关单位和人员的责任。
(五)强化宣传引导。宣传工作要把握正确的舆论导向,运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规、形势政策、先进典型,形成正面引导的强大声势。要结合“十个全覆盖”各项任务、统筹推进“六位一体”、抓好村庄绿化、村集体经济和基层组织“三项建设”等工作,广泛宣传社会主义新农村建设和农村牧区基层组织建设的工作成果,集中选树、推广一批农村牧区党员干部先进典型,为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论氛围。民政所要设立监督电话,并及时公布,接受社会监督。
20xx年,第八届社区居民委员会任期已满,需依法进行换届选举。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《关于开展第九届社区居委会换届选举工作的通知》(内民政发〔20xx〕5号)文件精神,按照市委要求,全旗的第九届社区居民委员会换届选举和第九届嘎查村民委员会换届选举工作可同步进行。在换届过程中,要注意推行符合条件的离退休干部、下派干部、大学生民生志愿者、农民工等参加本社区居委会的选举。要进一步推进基层民主,提高基层群众自治的自觉性和积极性。要进一步扩大居民委员会直选覆盖面,居委会换届直选比例要达到30%以上。
我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于2021年1月任期届满,需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神,结合我街道实际,制定本实施方案。
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,深入贯彻学习党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关工作部署,依法依规推进我街道村(社区)换届选举各项工作,确保换届选举平稳有序、风清气正。
(二)基本原则。
1.坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用,把加强党的领导贯穿换届全过程,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,牢牢把握换届工作的主导权。
2.坚持依法依章依规。自觉维护国家法律和党内法规的权威性,做到遵守法律法规不变通,落实政策要求不走样,严格选举程序,认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权,确保选举结果公正规范有效。
3.坚持分类指导。突出重点,统筹安排,从实际出发,根据不同村(社区)实际,结合实际制定换届方案,以问题为导向,实行一村(社区)一策。
4.坚持严肃纪律。严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和换届纪律,狠刹拉票贿选等不正之风,严防干扰破坏选举等行为,加大监督和查处力度,保证换届工作有序健康平稳。
5.坚持和谐稳定。始终把稳定放在第一位,保持村(社区)基层治理基本框架的稳定,精心组织换届选举工作,及早防范和及时化解换届过程中可能引发的不稳定因素。
(三)总体安排。全街道村(社区)“两委”换届选举工作从2020年12月份开始,至2021年3月底结束(具体日程说明见附件1、2、3)。村(社区)“两委”下辖组织按章程进行换届选举。
(一)职数配备。
(1)村(社区)“两委”干部总职数:(各村(社区)“两委”干部职数见附件4)。
(3)村(居)民委员会:村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。
(二)人选条件。
1、村(社区)党组织班子成员人选应当具备下列条件:
(1)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉抵制黑恶势力渗透和不良风气侵蚀。
(3)遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公私分明、带头遵守村(居)民自治章程和村规民约(居民公约),在党员、群众中有较好的口碑。
(4)推荐连任的人选一般能任满一届,新进人选一般能任满两届以上。其中,村(社区)党组织班子成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历,社区党组织班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。
2.村(社区)党组织书记人选,除具备村(社区)党组织班子成员人选条件外,还应当具备下列条件:
(2)有组织能力,掌握党的基层工作政策,工作有干劲有办法,积极完成上级党委、政府布置的工作任务;有管理能力,带头密切联系服务群众,主动化解矛盾纠纷,面对压力困难敢于担当作为;有发展能力,敢闯拼,带领党员、群众生产致富,改善环境,推动乡村振兴和社区建设。
(3)坚持民主集中制,依法办事、公道正派、廉洁自律甘于奉献,在党员、群众中有较高威信。
(4)推荐连任的人选都参加过年度轮训,新进人选优先从后备人选库中产生。有需要的,可以跨地域或者从机关和企事业单位选派。
3.村(居)民委员会成员人选,应当具备下列条件:
(1)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚定听党话、跟党走,自觉接受村(社区)党组织的领导认真完成村(社区)党组织布置的工作任务,积极为群众服务。
(2)符合《广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法)办法》《广东省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法》《广东省村民委员会选举办法》等规定的事有关条件。
(3)推荐连任的人选一般能任满一届,新进人选一般能任满两届以上。其中,村民委员会成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历,居民委员会成员新进人选般应具有大专及以上学历。
4.有下列情形之一的,不得列为村(社区)“两委”成员人选:
(1)散布违背党的理论和路线方针政策的言论,公开发表违背党中央和上级党组织决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象,参与非法组织和非法活动的;搞拉帮结派、团团伙伙,成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的;作风不严不实,不担当不作为,损害群众利益,信教传教,大搞封建迷信的;上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。
(2)违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《公职人员政务处分暂行观定》等,受到撒销党内职务及以上党纪处分且处分期(影响期)未满的:受到撒职及以上政务处分且处分期(影响期)未满的;未曾担任干部的党员受到警告、严重警告等党纪处分且处分期(影响期)未满的;正在接受纪律审查和监察调查的。
我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于2021年1月任期届满,需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神,结合我街道实际,制定本实施方案。
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,深入贯彻学习党的十九届五中全会精神,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关工作部署,依法依规推进我街道村(社区)换届选举各项工作,确保换届选举平稳有序、风清气正。
(二)基本原则。
1.坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用,把加强党的领导贯穿换届全过程,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,牢牢把握换届工作的主导权。
2.坚持依法依章依规。自觉维护国家法律和党内法规的权威性,做到遵守法律法规不变通,落实政策要求不走样,严格选举程序,认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权,确保选举结果公正规范有效。
3.坚持分类指导。突出重点,统筹安排,从实际出发,根据不同村(社区)实际,结合实际制定换届方案,以问题为导向,实行一村(社区)一策。
4.坚持严肃纪律。严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和换届纪律,狠刹拉票贿选等不正之风,严防干扰破坏选举等行为,加大监督和查处力度,保证换届工作有序健康平稳。
5.坚持和谐稳定。始终把稳定放在第一位,保持村(社区)基层治理基本框架的稳定,精心组织换届选举工作,及早防范和及时化解换届过程中可能引发的不稳定因素。
村两委换届应急处置工作方案篇十四
为贯彻落实《中小学幼儿园培训机构20xx年春季学期延期幵学工作预案》及xx关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间开学准备和开学后疫情防控工作要求,建立师生居家14天健康档案记录台账,做好健康跟踪监测,严格把控幵学时进入校园人员,现制定如下工作预案:
一、所有师生从即日(x月x日)起自觉在家每天适时监测体温,做好登记,并将体温情况加在打卡接龙中(xx及家人2月xx日在xxx地方,xx(教师、幼儿姓名)体温xxx:—切正常。)每天上午8:30--10:30在各年级组疫情防控健康打中如实上报。各年级组组长汇总教职工健康打卡报分管疫情监测领导)上报幼儿园办公室主任负责登记教师当天体温及身体状况统计,办公室主任汇总两所园情况报告园长审核。班主任负责建立本班幼儿健康打卡台账,按年级组交由分管领导汇总统筹(大班组——xx、中班组——xx、小班组——xx、行政后勤组一一xx)四个组的分管领导审核后的资料汇总分管疫情监测马瀚,马瀚上报幼儿园办公室主任)(xx负责登记幼儿当天体温及身体状况统计,办公室主任报告园长xx审核。坚持跟踪监测,发现异常及时上报幼儿园师生疫情健康监控领导小组。
师生疫情健康监控领导小组负责跟踪督查,开学前向学校提供详实健康台账信息和研判报告,由学校逐一审核确定可以进入学校的对象。
二、所有师生做好体温及健康监测记录,幵学时必须向学校提供《机关幼儿园师生健康卡》(附件2),内容不详实者不准进入校园。
班主任将此样表发至家长群,告诉他们先作登记,等开学时打印出来班主任收齐后交师生疫情健康监控领导小组处。
三、按照“所有教职员工和学生返校前要做好14天的居家隔离”要求,目前不在)(x的教职员工和学生在确保安全的前提下,做好提前返校安排。在外任何地方的师生员工均可返回xx,返回者必须主动报告居住地政府(村社、街道),学校(单位)必须报告给居住地政府(村社、街道)和教科体局,湖北回来的必须集中隔离(县中医院),其他地方返回的居家隔离。并适时报告居家健康情况,开学时,向学校提供详实健康记录经审核后,决定是否同意进入校园。不解决好返回人员的隔离监管问题,就过不了开学大考这一关。
所有教职员工和学生站在顾全大局的角度,做好居家健康监测并如实汇报情况。特别是班主任教师,应加强对学生及家长的宣传教育,要把“故意瞒报涉嫌犯罪,导致扩散必将坐牢”宣传到位,要把居家隔离教师同样可在线上辅导讲明白,防止个别学生因为担心学习受到影响,隐瞒病情不如实上报或把不足14天谎报成有14天等情况。齐心协力,确保顺利幵学。
村两委换届应急处置工作方案篇十五
为切实做好学校新冠肺炎防控工作,确保全市各级各类学校开学安全、平稳、有序,确保全市广大师生身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《国家新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第二版)》《河北省突发事件应对条例》、《河北省省突发公共卫生事件专项应急预案》等法律法规和国家、省市有关新冠疫情防控工作会议、文件要求,结合我市实际,制定本预案。
做好防控新冠肺炎输入以及教育系统内发现病例时的应急处置等工作,全力保护师生生命安全和身心健康,维护正常教育教学秩序。
坚持“依法依规、属地管理,完善机制、合理应对,依靠科学、有序有效,公开透明、实事求是”的原则,针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情发展的不同态势,强化风险评估,科学、规范地做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控和应急处置工作。
本预案适用全市中小学校、幼儿园出现新型冠状病毒感染的肺炎病例及引起持续传播的情形。
(一)各校要建立了场所独立、设施齐备的隔离观察室,按照完全满足全体师生“14乘2”的配备标准配备口罩,测温仪平均每班至少一个,消毒液、防护服、洗手液等其他防护物资备足两周以上使用,并能做到持续供应。
(二)调整高三教室和任课教师,调度全校资源,优先保证高三开学需要。按照疫情期间每班不超过40人的标准,实行小班化教学。学生用餐按班级措峰就餐,排队打饭间隔一米以上,单人单桌同向间隔一米就坐。高三学生宿舍按每间4人安排。
(三)大力开展爱国卫生运动。开学前一周前,对校内外环境进行了全面整治,完成对学校公共场所、公共物品、公共接触物品等进行全面消杀。
(四)要按照分级管理原则对学校等相关人员培训指导,提高应对突发卫生公共事件的业务能力。
严格人员摸排管控,落实好晨午检“日报”制度,精准掌握教职工、学生的健康状况和动态信息。根据有关规定,对返校师生实行分类管理:
(1)来自湖北省外的疫情较高风险地区外地师生员工,凭健康码或健康证明,经体温监测合格后进校学习、工作。
(2)从湖北返沧的师生及学校师生员工中五类人员(确诊病例和无症状感染者的密切接触者、聚集性疫情和确诊病例传染源追踪过程中的暴露人群、所有境外来沧人员、有近期境外疫情持续传播地区和湖北湖北等疫情重点地区旅居史人员等)必须报当地卫健部门全部做两次核酸检测、一次血清检测,结果为阴性的合格者方能进校。
(3)境外师生在接到通知前,一律不准返沧进校。
(4)所有师生返沧进校,必须提前三天向学校提供十四天以上体温监测正常记录,填写《师生个人健康登记卡》和《师生个人健康承诺书》。
村两委换届应急处置工作方案篇十六
为了认真贯彻落实上级要求,切实做好新冠疫情防控工作,确保实现“守护校园一方净土、保护师生生命安全”两个目标,特制订学校新冠肺炎防控工作应急处置预案,望各单位、各部门认真贯彻落实。
组长:
副组长:
为把疫情防控工作落到实处,学校疫情防控应急处置工作领导小组下设办公室和6个工作组,负责落实领导小组工作部署,全面负责校园应急处置工作。
1、成立领导小组办公室。
办公室设在教育服务中心,负责领导小组日常工作,统筹协调各工作组工作。
主任:张勇。
副主任:尹承国刘小书杨林罗永全滕志华朱志平。
2、应急处置工作组(责任单位:教育服务中心、保卫处):
(1)快速指挥和协调相关单位、部门人员和物资,启动涉疫区域隔离封锁措施;
(2)安排医护人员测量体温并简要询问核实相关症状;
(3)按照公共卫生事件处置要求做好现场管控、环境消毒等相关工作。
(4)协助疾控部门开展流行病学调查、采样筛查等工作;
(5)加强个人健康卫生知识和疫情防控知识的宣传,指导师生做好正确防护;
(7)安排医护人员做好隔离观察室的工作;
(8)负责落实专车将发热学生送往定点医院。
3、信息联络组(责任单位:校办公室、学生工作部、人事处):
(1)及时与上级主管部门联系并报告疫情,根据上级指示做好防控工作;
(3)负责信息的收集、上报、处理等工作,确保信息上报渠道畅通;
(4)负责实时记录突发事件的发展过程,确保材料准确、真实、完整,按规定拟稿上报。
4、安全后勤保障组(责任单位:教育服务中心、保卫处):
(1)提供应急处置所需要的`设施、设备和物资,确保应急工作需要;
(2)在前期处置过程中,负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等;
(3)严格控制外来人员、车辆进入校园,做好在校师生生活保障;
(4)加强校园安全巡查,及时处置校园安全事件;
(5)做好师生生活物资保障工作;
(6)在疾控机构的指导下,做好病例所在宿舍(公寓)、教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。
5、宣传和心理疏导组(责任单位:党委宣传部、学生工作部、心理健康教育中心):
(2)负责各新闻媒体单位协调衔接,做好新闻报道和发布工作;
(3)根据情况,有针对性的对学生开展心理支持和危机干预工作;
(4)加强正面宣传引导,稳定家长和师生的情绪,避免过度恐慌,确保校园稳定。
6、工作督导组(责任单位:纪检监察室):
为确保疫情防控工作应急处置的顺利开展,对疫情防控任务不落实、工作措施不得力的单位和个人进行严肃追责问责,为做好疫情防控工作提供坚强的纪律保障。
1、应急发起。
3、学校医护人员测量并记录体温,简要询问核实相关症状。
确认发热和初步诊断后,校医室及时用专车送往海南省第五人民医院发热门诊就医;
6、配合疾控机构流行病学调查。
对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查,确定密切接触者。根据属地管理原则,按照《新型冠状病毒感染防控方案(试行第七版)》或有关最新文件要求落实密切接触者集中(居家)医学观察工作。
除密切接触者外,与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员,判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记,并进行健康风险告知,叮嘱其一旦出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医,并主动向医护人员告知近期活动史,做好体温检测,佩戴口罩。校医、辅导员、应急小组成员应积极配合疾控机构开展流行病学调查的人员,并严格做好个人防护,确保个人安全。
7、应急预案的终止。
当病例已得到隔离治疗,密切接触者观察14天期满,后续无新发病例,环境得到有效消毒,经疾控部门评估,由学校疫情防控工作领导小组决定终止响应。
8、该预案适用于所有校内人员(含:全校师生、学校经营公司、教职工家属、经营户、建筑工地工人等)。
如出现新型冠状病毒感染病例(含:确诊病例、临床诊断病例、疑似病例)和无症状感染者时,学校应立即启动应急预案。
村两委换届应急处置工作方案篇十七
为扎实做好我校新型冠状病毒疫情防控工作,确保全校师生身体健康和生命安全,根据省教育厅、市、县教育局和相关领导部门的指示要求,特制定以下方案。
初定2月17日(周一,农历正月二十四),具体开学时间,将视疫情防控进展情况,按照市、县防控指挥部和教育局部署安排,提前向社会公布。
(一)人员组成。
组长:校长。
副组长:副校长。
教务主任:后勤负责人:
成员:各年级组组长、各班班主任。
(二)主要职责。
6、开展校园隐患排查,实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区;
7、把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传,做好相关舆情宣传引导工作,掌握师生中的舆情动态。
有关情况。
2、提前告知具体开学时间。正式开学前,利用学校微信群、班级微信群、电话、短信等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知),通知到每一位学生,并告知学生家长提前14天做好自查症状、自测体温,出现相关症状、体温高于37.3℃的,要暂缓返校。
的.可以不报,如有。
异常。
必须及时报告;各班级要严格按要求,不得漏报、迟报、瞒报、错报。
4、做好假期疫情信息统计。准确了解和掌握师生假期动向,在确定开学日期前三日内,通知教职工和学生家长填报师生本人及家庭成员在最近14天内,是否赴重点疫区参加活动、探访亲友,是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员,是否近距离接触过有发热、咳嗽症状患者等情况,进行排查摸底,建立管理台账。
5、抓好重点师生摸排工作。根据市疫情防控指挥部发布的疫情动态,对来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生开展摸排工作,做好详细的信息统计,每天跟踪询问核查相关师生身体心理及情绪状况,发现异常及时上报学校防控领导小组并采取相应防控措施;根据摸排了解掌握的情况,按照医学观察要求,对仍然需要在家留置观察学生,通知其暂缓返校。
7、做好校园卫生防疫工作。在市、县卫生防疫部门指导下,按照消毒操作规范,对教室、图书馆、食堂、运动场、xxx清洁消毒,确保卫生达标、不留死角。
8、严密组织安全隐患排查。后勤部门联系有资质机构对饮用水、电气设备、消防设施进行检测,确保安全,为师生返校做好准备。
9、认真做好教学准备工作。教务处做好教师教学任务下达,制定好班级课表和教师课表,检查教材及教师用书准备情况,检查与准备好教室桌椅与多媒体设备等,确保正常开学。
1、严格落实校园封闭管理。学校校园提前实行“封闭式”管理,禁止任何无关人员进入学校,在校门口逢车必查,逢人必检。
2、做好开学师生报到工作。开学第一天,教务处在校门口设置警戒线,大门口设置五至八组检测点对入校师生进行体温检测,有异常情况的及时劝返;家长及外来人员一律不得入校,如遇特殊情况确需入校者,必须做好详细登记并进行体温检测,无任何异常方可进入。
3、实施师生体温晨检制度。每天早上,学生以班级为单位进行测量体温,结果经班主任汇总后报校防控领导小组;当日有课教师自测体温报教务处。体温异常者及与其接触者立即隔离,并上报系领导和校防控领导小组。
4、持续做好卫生防疫工作。每天按照消毒操作规范,对教室、图书馆、食堂、运动场、xxx清洁消毒,不留死角。加强生活垃圾管理,设立废弃口罩专门回收点。
村两委换届应急处置工作方案篇十八
为确保巴东县20xx年村党组织和第九届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作顺利进行,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》、《州委办公室、州政府办公室关于印发恩施州20xx年村“两委”换届选举工作实施方案的通知》等文件精神,结合我县实际,制定如下实施方案。
一、指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,引导广大党员群众正确行使民主权利,选好配强村“两委”班子,充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。把党的领导贯穿村“两委”换届选举工作的全过程,体现到换届选举工作的各个环节,善于运用法律法规实现党对村“两委”换届选举工作的领导,充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和党员的先锋模范作用,充分发挥上级党组织对村“两委”班子成员候选人的把关作用,树立正确的选人用人导向,引导群众正确行使民主权利。
(二)充分发扬民主。充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权,尊重党员和村民的意愿,最大限度提高党员群众参与度,支持人民群众当家作主,保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开,使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。
(三)严格依法办事。自觉维护《党章》和法律权威,依法依规开展村“两委”换届选举工作,做到法定的程序不变通,规定的步骤不减少,从根本上保证换届选举的顺利进行,坚决防止和纠正违法违规行为,切实维护换届选举工作的法律性、政策性和严肃性,确保公开、公平、公正。
三、方法步骤。
全县村“两委”换届选举工作从20xx年9月启动,到20xx年1月底结束,其中:20xx年10月底完成前期准备工作,11月中旬完成村党组织换届选举工作,12月底前完成村民委员会的换届选举工作,20xx年1月底前完成相关后续工作。
(一)做好准备工作(9月15日-10月底)。
1.完成换届前期工作。
一是组织村级财务清理和村“两委”成员离任审计,公示审计结果,接受群众监督。对审计中发现的问题,按有关规定及时处理。未进行财务清理审计的,不得启动换届选举。
二是整治环境。对有可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力等干扰破坏选举的地方,要重点开展专项整治,严厉打击各种违法犯罪,为换届选举营造良好的环境。
三是整顿“难点”村。通过深入调查摸底,全面掌握各村现状和存在的突出问题,进行分类排队。对群众路线教育实践活动中排查的软弱涣散村,要坚决先整顿转化再换届选举。对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记提前调整。对本村确实没有党组织书记合适人选的,从乡镇机关、事业单位选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记,负责抓班子带队伍,筹备换届选举工作。
2.制定实施方案。各乡镇要按照相关法律法规和省、州有关村“两委”换届工作的总体要求,根据县委、县政府对村“两委”换届选举工作的安排部署,结合当地实际,对换届选举工作提出具体时间、方法、步骤安排及每阶段的具体任务及要求,制定出具有科学性、指导性和操作性的实施方案,在10月底以前完成并报县领导小组办公室。
3.开展业务培训。县负责培训乡镇有关人员和县督导组成员,乡镇负责培训村选举工作人员和乡镇指导组工作人员。培训内容以村“两委”换届选举有关的政策、法规、业务知识为主,通过培训,使每个工作人员真正做到知法、懂法、用法,充分发挥其在选举工作中的指导作用。
(二)村党组织换届选举(11月1日-11月15日)。
村党组织的换届选举,实行“党员、群众公开推荐,乡镇党委推荐,党员大会选举的“两推一选”工作模式,重点要把握以下几个关键环节。
1.民主推荐。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下,村党组织召开党员和村民代表会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选;乡镇党委召开会议,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。在推荐初步人选时,坚持德才兼备、以德为先的原则,把政治标准放在首位。
把符合“三有三带”标准(即:有理想信念和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带领发展,有良好品行和公道之心、能带出和谐)的党员推荐为村党组织班子成员的候选人。特别是要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求,着力选优配强村党组织书记。要拓宽选人用人渠道,注重从农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、基层法律服务工作者、机关事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀人员进入村“两委”班子。
2.确定考察人选。村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡镇党委。乡镇党委按照有关程序对考察对象进行全面考察,审核同意后于11月5日前报县领导小组办公室审核,再将考察情况反馈村党组织。
3.确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议,结合乡镇党委考察情况,研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单,报县村“两委”换届领导小组办公室审核,并在全村范围内进行公示。公示结束后,村党组织向乡镇党委上报新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示,乡镇党委作出批复。
4.正式选举。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下,村党组织委员会主持召开党员大会,采取无记名投票的方式,差额选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。要按照选举办法和选举规程的相关规定,严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开唱票、计票等关键环节和程序。
5.报告批复。选举结束后,新一届村党组织委员会要向乡镇党委呈报选举结果,包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果,当选的委员、书记、副书记名单及得票数。乡镇党委要及时批复,并报送县委组织部。
(三)村委会换届选举(11月16日-12月底)。
第九届村民委员会换届选举,实行有候选人的选举方式。重点要把握以下几个关键环节:
1.开展民主评议。召开村民代表会议,对第八届村民委员会班子进行民主测评,听取村民委员会主任述职、报告财务审计情况,并按规定程序公布财务审计和民主测评结果。
2.推选产生村民选举委员会和村民选举监督委员会。村民选举委员会的推选工作在村党组织领导下进行,由上一届村民委员会主持,提倡以村民代表会议方式推选产生。村民选举委员会由5至11人组成,提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。
同时要按照组织信任、群众认可、大局观念强、组织协调能力强的标准配齐村民选举委员会副主任。由村民委员会发布成立村民选举委员会的公告。村民选举监督委员会也由村民代表会议推选产生。村民选举监督委员会成员由单数组成(一般为3人),推选其中一人主持工作。由村民委员会发布成立村民选举监督委员会的公告。
3.制定选举工作实施方案。村民选举委员会要在乡镇指导组的指导下,根据相关法律法规和政策要求,结合本村实际,制定换届选举工作实施方案。工作实施方案要对新一届村民代表产生办法、参加选举的村民登记办法、委托投票办法、选举大会日期、投票方式与投票地点,以及总监票、监票、唱票、计票人员产生办法等进行整体安排,由村民选举委员会发布公告。
4.组织参加选举的村民登记。严格按照《湖北省村民委员会选举办法》的规定,做好参加选举的村民登记工作。准确把握选民资格条件和登记范围,注重登记质量,防止重登、漏登和错登。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。
对自愿放弃选举权利的村民,在依法履行相关程序后,不列入本届参加选举的村民名单。村民选举委员会应当在选举日前认真核实登记参加选举的村民名单,对村民名单的变动情况,应当及时公布。要通过电话、手机短信、发公开信、集中办理、逐户上门等方式做好登记工作,宣传动员广大有选举权的村民积极参加本村的村民委员会选举,提高村民的直接参选率和投票率。村民选举委员会发布公告公布登记参加选举的村民名单。
5.推选村民代表。村民选举委员会应当自登记参加选举的村民名单公布之日起10日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村登记参加选举的村民中直接推选产生,可以由村民按5至15户推选一人,也可以由各村民小组按分配名额推选。村民代表总人数不少于25人,一般不超过50人。要注意把握村民代表的结构。
应有党员、团员、人大代表、政协委员、村民小组长、民兵、生产经营专业户等各方面的代表,妇女代表要达到村民代表组成人员的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少数民族的代表。要认真把握村民代表的资格条件,注重把遵纪守法、公道正派、坚持原则、主持正义、热心为村民服务,有较强的参政议政和议事决策能力的村民推选为村民代表。村民选举委员会发布公告公布村民代表名单。
6.公布委托投票名单。登记参加选举的村民在选举日不能直接参加投票的,应当自登记参加选举的村民名单公布之日起7日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式办妥委托投票手续。每位村民接受的投票委托不得超过2人。村民委员会成员候选人、自荐参与竞争的人员,不得接受委托。村民选举委员会在选举日的前5日发布公告,公布委托人和受托人名单。
7.确定村民委员会职数、职位和候选人条件及产生办法。召开第九届村民代表会议,讨论通过第九届村民委员会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式,并由村民选举委员会发布公告。本届村“两委”职数一般为3-5人,合并村最多不超过7人。
8.提名和确定候选人。村民选举委员会主持召开各村民小组会议,由过半数登记参加选举的村民一人一票直接提名村民委员会主任、副主任、委员候选人。每位登记参加选举的村民提出的候选人不得超过应选名额。对村民委员会妇女委员候选人,采取设岗定位的方式进行提名。收回的提名票总数要超过登记参加选举的村民数的一半,提名方为有效。
村民选举委员会应按预设的村民委员会职位、职数的要求,依得票多少的顺序确定初步候选人。在对所有候选人进行严格的资格审查后,按得票多少从高到低依次确定正式候选人。候选人确定后报乡镇党委和政府审核,对不符合条件的要发回重新按程序推选。乡镇要在11月30日前将审核通过后的候选人名单报县领导小组办公室审核同意,再由村民选举委员会发布公告。
9.精心组织大会选举。县、乡选举工作指导组和村民选举委员会要按照有关规定,依法组织好大会选举。在选举大会召开之前,精心组织好候选人竞职演说、公开承诺等工作,对演说和承诺的内容严格把关。要认真做好制定投票办法、设计和印制选票、培训工作人员等工作,及时公布投票的时间和地点,充分准备选举投票用品,精心布置选举会场,认真审定大会议程。
认真组织好选民投票,把好领票、写票、投票、公开唱票计票等关键环节和程序。要加强投票现场组织工作,维护会场秩序,确保投票选举大会有序进行。要严格控制流动票箱的使用,依法办理委托投票手续。要设立秘密写票处,实行秘密写票制度,保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。要加强监督检查,严防以召开村民代表会议代替村民选举大会的行为发生。
10.选举结果确认。登记参加选举的村民过半数已经投票,且收回选票数等于或者少于发出选票数的,选举有效;村民委员会成员候选人、参选人或本村其他村民获得已经投票村民过半数选票,即获得选票超过实际收回选票的50%,始得当选。
主任、副主任的当选人中没有妇女,但委员的候选人或者参选人中有妇女获得过半数选票的,应当首先确定得票多的妇女当选,其他当选人按得票多少的顺序确定;如果委员的候选人或者参选人中没有妇女获得过半数选票的,应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,直到选出为止,其他当选人按照得票多少的顺序确定。
11.颁发《当选证》。村民委员会成员选出后,村民选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。当选人由乡镇人民政府颁发《当选证》。
12.建立健全村务监督委员会。要严格按照有关规定,指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内,组织召开村民代表会议,从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会由3-5人组成,其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
要在村党组织领导下,把那些政治素质好、坚持原则、公道正派、群众信任的村民推选为村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后,原有村务公开监督小组、民主理财小组等村务监督机构的职能由村务监督委员会履行。全县所有建制村要实现村务监督委员会“全覆盖”。
(四)做好换届选举后续工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在乡镇党委和政府主持下,在规定期限内将村党组织、村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产清单等移交给新一届村党组织、村民委员会。同时,由乡镇党委召开离任村干部座谈会,做好思想政治工作。
2.建章立制。新一届村“两委”班子召开会议,以推进村务公开和民主管理工作为重点,全面实行“四议两公开”工作法,建立和完善村级工作和管理制度,制定任期目标和工作规划,明确岗位目标责任。
3.培训队伍。县对新一届村党组织书记、村民委员会主任进行任职培训,乡镇对新一届村“两委”班子其他成员进行培训。
4.总结归档。在驻村工作组主持下,召开村“两委”联席会议,总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料,规范建档。
四、工作要求。
(一)加强组织领导。县委、县政府全面负责全县村“两委”换届选举和行政村区划调整的组织领导工作,成立巴东县村“两委”换届选举和行政村区划调整工作领导小组,研究制定换届选举工作方案,具体安排部署这两项工作。县委县政府建立领导班子成员联系乡镇制度,并成立6个督导组,分片负责督查和指导各乡镇的换届选举工作。乡镇党委和政府是责任主体,乡镇党委书记是直接责任人。
每个村要明确一名乡镇领导班子成员挂点联系并派驻指导组,具体指导村“两委”换届选举工作。组织部门在村“两委”换届选举中要发挥好抓总引领作用,重点组织好村党组织换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用,具体负责村民委员会换届选举工作。纪检监察、政法、信访、农业、共青团、妇联等单位要共同参与,及时协调解决换届选举中出现的问题。财政部门要落实专项经费,保障换届选举工作顺利进行。要调动各方力量,形成抓好村“两委”换届选举工作的强大合力。
(二)严把资格条件。村“两委”班子候选人应具备四个方面的条件。即:政治素质好,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策;带头致富能力和带领群众致富能力强,热心为群众服务;遵纪守法,廉洁奉公,作风民主,公道正派;身体健康。乡镇党委要切实把好村“两委”班子成员候选人资格审查关,统一征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见,坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
要结合实际,积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。加大年轻干部配备力度,注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记,村“两委”班子成员中暂时没有35岁以下年轻干部的,要从大学生村官和农村青年致富带头人中选拔村团支部书记。要重视选拔女干部。
努力实现百分之百的村有女性进入村“两委”班子,百分之百的村妇代会主任进入村“两委”班子。要按照《中共恩施州委关于做好选拔优秀村医村教进村级班子工作的通知》要求,做好优秀村医村教、农村电工和兽医等与群众联系紧密的人员进入村级班子工作,确保40%的村有1名村医或村教(或农村电工、兽医)进入村级班子。
(三)强化督导检查。为确保全县村“两委”换届选举工作依顺利推进,县督导组要自始至终加强监督和指导,重点对法规、政策、纪律执行等情况进行检查和指导,对可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏选举工作的村,要密切关注、高度防范,及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。对选情复杂的村,要制定应急处置工作预案,加强对突发事件的防范和处置。
(四)严肃换届纪律。在换届选举工作中,要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。要规范村“两委”候选人竞争行为,继续推行竞职承诺制度,统一组织候选人与党员、村民见面,介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况,杜绝私自开展竞选活动,杜绝向党员群众作不正当承诺。
乡镇党委、驻村换届工作指导组、村民选举委员会要对承诺内容进行审核把关,并向党员群众公示。要加强对换届选举工作的全程监督,对换届中的拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为,实行零容忍、零例外,坚持有报必查、严厉打击。在村“两委”换届选举中,凡参与或指使他人以暴力威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选举的,要坚决予以查处,营造风清气正的换届环境。
(五)强化宣传引导。要把握正确的舆论导向,运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规,教育引导广大党员群众增强民主法制观念,关心、支持、参与换届选举工作,正确行使民主权利。要密切关注舆情、网情的动向和变化,健全应对机制,防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。
村两委换届应急处置工作方案篇十九
以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指南,进一步落实《规程》、《纲要》精神,围绕幼儿园工作计划,坚持求真务实,求精创新的工作作风,创设良好的环境,优化一日活动,促进幼儿健康成长,推进教学改革。
以管理求生存,以质量求发展。以抓实教育教学活动研讨为核心,优化教学活动的组织,合理安排一日常规,优化区域游戏活动开展,继续尝试新课程改革。
1、在幼儿园大门、网站等处张贴开学通告,方便家长及时缴纳本学期学费,班主任收费注意小票的保管并及时交财务。
2、开学的第一天要做出本班特色的新颖的开学欢迎仪式。班级也要有良好的`气氛来迎接开学的第一天!让幼儿感受开学的快乐。
3、全园大扫除,对幼儿用品、餐具、玩具等进行消毒,为新学期开学做好后勤保障工作。
4、总务负责新学期各类物品添置统计与采购工作。第一周要收心又要有序的开展班级的区域活动和教学活动。还要开展的本周的主体活动。活动区和教学活动时相联系,要投放本周主体活动所需要的物品。
5、各班级做好校园宣传资料的发放工作。
6、各班进行各类计划的制定,进行第一周的群众备课、主题审议,并完成主题一家长栏和墙板布置。
7、做好教材教具分发与整理工作。
8、高度重视校园安全工作。对本园的设施设备进行一次安全检查,对幼儿进行安全教育。
9、统计各班幼儿流动状况,安排好各班幼儿就读事项。
10、各班调整好环境布置工作。
11、班级能够开展“寒假我去哪里游玩”的活动!可用讲述、带照片、绘画的形式来开展!
村两委换届应急处置工作方案篇二十
为切实做好我镇第九次村“两委”换届选举工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(鄂办发[20xx]38号)和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20xx年全市村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(天办发[20xx]17号)有关精神,结合我镇实际,现制订如下实施方案:。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,扩大党员群众有序参与政治,选好配强村“两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员,为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、选举时间。
全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始,至11月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日,村民委员会选举日定在11月23日,因特殊情况需要延期换届选举的村,需书面向镇委、镇政府请示同意并上报市委、市政府批准。
三、
(一)坚持党的领导,搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向,认真组织实施选举,营造风清气正的良好氛围,严厉打击违纪违法等行为,确保选举工作顺利进行。同时,要加大宣传力度,充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育等形式,广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等,切实做到家喻户晓。
(二)充分发扬民主,严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定进行,要落实好党员群众的参与权,特别是要针对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况,加强与外出务工经商党员群众的联系,充分发动党员群众参与。
要落实好党员群众的知情权、监督权,对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开,接受群众监督。要落实好党员群众的表达权,尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对村委会成员的提名权、对村“两委”成员的推选和投票选举权。村委会选举要严格依照法定程序,实行直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法,切实保障村民的民主权利,对重难点及信访问题较多的村,要选派专人指导,加强对换届程序的全过程监督。
(三)精干高效,严格控制职数。这次村“两委”换届选举采取先进行村党组织换届,后进行村民委员会换届,工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记和村委会主任原则上实行“一肩挑”,“两委”成员一般交叉任职,村“两委”成员职数按全村人口数确定。具体为:村民总数在3000人以下的村,村干部职数统一确定为4名,分别为村党组织书记(村委会主任)、副书记(副主任)、妇女计生委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村,村干部职数确定为5名;妇女计生委员必须由女同志担任。
(四)保障妇女权利,实行设岗定位。要保障妇女在村“两委”换届选举中的合法权益,在推选村民代表中,妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委员会成员中要有妇女成员,采取“设岗定位”的选举方式,保证妇女在村民委员会成员中至少有一个名额,确保妇女参选和当选。
四、选举的方法和步骤。
(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤):根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤,与村委会换届选举工作一并组织,交叉进行。
1、准备阶段(9月25日—10月15日)。
(1)10月8日前,组织开展村级财务清理,做好公开公示。
(2)10月9日前,镇委成立村“两委”换届选举工作领导机构,组建工作专班。
(4)10月11日前,召开全镇村“两委”换届选举工作动员大会。
(5)10月14日前,村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》,镇党委研究审批请示事项,并及时下达批复。
(6)10月15日前,在镇指导督导小组的指导下,召开村支部委员会议,传达镇委批复意见,讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。
2、推荐阶段(10月16日—17日)。
(7)10月16日前,在镇指导督导小组的指导下,召开村党员大会和村民代表会议,推荐新一届村党组织委员会委员候选人。
(8)10月17日,镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况,研究确定考察对象人选。
(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话,作好思想工作,严肃换届纪律。
3、考察阶段(10月18日—23日)。
(10)10月18日至20日,镇党委成立考察组,对考察对象进行考察。参加考察座谈的对象主要包括:村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。
(11)10月21日镇党委召开会议,根据考察情况,在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上,按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数),研究确定新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。
(12)10月22日镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通,村党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例,审核批复村党组织委员候选人预备人选,经乡镇党委审定的候选人,方能提交党员大会选举。
3、选举阶段(10月24日—11月3日)。
(14)10月24日至11月2日,镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求,候选人书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺,其承诺内容报镇党委审核同意后,分别签订《四项承诺书》,并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签订承诺书的,取消其候选人预备人选资格。
(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导组的指导下,主持召开党员大会,进行选举。首先要做好会务准备,镇党委指导村党组织班子做好印制选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作,准备工作结束后,召开全体党员大会进行正式选举。
(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议主持人当场宣布。
(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议,选举书记、副书记,当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下,指定一名新当选的委员主持会议,会议议程主要有5项:一是通过新一届村党组织委员会选举办法;二是表决通过新一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人,指定计票人;四是选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。
(18)选举结束后,在指导督导组的指导下,村党组织向镇党委呈报选举结果。
(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后,村党组织发布公告。
5、总结阶段(11月3日后)。
(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理,装订成册,妥善保管。
(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标,完善各项规章制度。
(22)检查总结。选举工作结束后,镇党委要对选举工作进行检查,看选举是否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作的经验,并向市委组织部写出总结报告。
(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话,提出工作要求,明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心,做好思想工作。
(24)新一届村党组织委员会制定任期工作规划,主持开展工作。在镇指导督导组的指导下,新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接,研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划,明确分工,强化责任,结合承诺事项,积极开展工作。
(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村“两委”换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。
(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段,21个步骤)。
1、选举工作准备(10月15日前,与村党组织选举准备工作一并进行)。
(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务进行清理审计,清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。
(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组,研究选举工作,并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。
(3)10月11日前召开动员会和民主评议村“两委”成员。
(4)10月14日召开村“两委”成员、全体党员、村民代表参加的动员会,安排部署换届选举工作,讨论通过《xxx村村民选举委员会推选办法》,同时召开第八届村民代表会议,听取第八届村委会全体成员述职和财务审计报告,对村“两委”班子成员进行民主评议和考核。
(5)10月15日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议,以民主推选的方式产生村民选举委员会。
(5)10月16日前确定选举日期,宣传发动。召开村民选举委员会第一次会议,对选举委员会及其成员进行分工,明确职责和工作任务,统一思想认识。讨论确定选举日、选举地点、公布选举方式和日程安排,讨论通过第九届村委会选举实施方案报镇指导组备案,研究宣传发动方案,广发《致村民公开信》、张贴标语、拉挂横幅、举办专栏,营造换届选举工作氛围。
(6)10月17日前培训选举骨干。由镇选举工作指导组对村民选举委员会成员、村“两委”成员、村民小组长以及参与选举工作的有关人员进行培训,使他们熟练掌握有关法律法规,熟悉选举程序和方法步骤,便于指导和做好换届选举工作。
2、登记参加选举的村民名单和推选村民代表(10月18日—22日)。
(7)登记参加选举的村民名单。召开村民选举委员会第二次会议,讨论确定《xxx村参加选举的村民登记办法》和选民登记员,安排选民登记有关事宜并公告。会议之后,以村民小组为单位登记参加选举的村民名单。
(8)推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数(25人至50人),其中妇女代表不少于30%的比例。
3、直接提名候选人(10月23日—11月1日)。
(9)候选人提名准备。召开新一届村民代表会议和党员会议,讨论新一届村“两委”班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名办法、提名时间、地点和要求分别发布公告,通知全体选民。村民选举委员会按设置的职位印制等额提名票。
(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导,鼓励符合条件的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济和社会事业,带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连选连任。
(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件,出以公心,发扬民主,提名自己信得过的“当家人”。
(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则,按照提名得票多少从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人后,不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少依次递补。
4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2日—13日)。
(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项承诺书》,驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关,并于11月3日将《四项承诺书》予以公示,不履行承诺的取消候选人资格。
(14)发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。对户口在本村的外出人员,在选举日当天不能回来投票的,须于10月22日前,通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票(在本村没有近亲属的可委托有选举权的其他村民代为投票),并告知村民选举委员会。每位村民接受的委托不能超过二人,且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托,村民选举委员会经审核确认委托有效后,于11月6日前公布委托人和受委托人名单,村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或撤回。
(15)投票准备。村民选举委员会召开会议,认真研究并分工负责投票选举的准备工作:
一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票上,候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的村民数一致,并加盖村民选举委员会公章,密封后由专人负责保管。
二是确定投票方式。组织召开选举大会实行一次性投票,不设投票站和流动票箱投票。
三是确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告。
四是确定选举大会议程,拟好主持词。
五是部署选举大会会场,设立秘密划票间、验证处、发票处、代写处、观察处,制作票箱。选举大会会场悬挂会标,设置主席台,安装音响设备,划定各组选民区域,每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间,主席台前放置3个投票箱。
六是准备好投票使用的物品。
七是安排、培训投票选举工作人员。
(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村民持选举证和委托投票证参加投票选举,选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行:
1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》;7、正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票箱,清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19、封存选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效,宣布当选名单,镇领导代表政府颁发当选证书,村民选举委员会于三日内,向全体村民公告当选名单。
5、工作移交,健全村级其他组织,建章立制(11月24日—30日)。
(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下,上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新一届村民委员会,各指导督导组派人负责监督移交。
(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议,健全财经、治保调解、妇女等专门委员会,村民委员会发布公告,公布村民委员会其他组织组成人员名单。
(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月26日前主持召开村民代表会议,从村民中推选3—5人组成村务监督委员会成员,同时也是民主理财小组成员。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员暨民主理财小组成员,村民委员会发布公告,公布村务监督委员会和民主理财小组成员名单,任期与村民委会员任期相同。
(20)建章立制。新一届村“两委”班子要以推进村务公开和民主管理工作为重点,进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下,召开村“两委”联席会议,总结换届选举工作,整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料,建立选举工作档案。