县委书记县委工作会议讲话稿(热门14篇)
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县委书记县委工作会议讲话稿篇一
应该说,我县20*年的信访工作总体态势趋好,取得了一定的成绩,这是县委、县政府正确领导和各部门真抓实干,过细工作的结果。20xx年,我们要进一步强化措施,突出重点,全面做好信访稳定工作。
(一)正确认识信访稳定工作的严峻形势。今年的信访稳定不同于以往任何一年,做好信访稳定工作的难度更大,任务更艰巨,之所以这样说,就是我们面临的形势有别于以往,而且更加严峻。一方面,从大的形势看,今年我们国家要承办举世瞩目的第29届奥运会和残奥会,同时还要举行改革开放30周年等系列庆祝活动。根据以往的经验,那些缠访、越级访、无理访的老户在大型活动期间绝不会甘于寂寞,如果控制不力,一旦在这些重大的国际赛事和庆祝活动期间闹出事端,对我国的国际形象和由此产生的国际影响很大。国家和省市对做好大型活动期间的稳定工作非常重视,多次进行安排部署,并提出了非常严厉的要求,对一些蓄意制造事端的人员要采取最为严厉的措施和手段进行打击。今年的“两会”即将召开,并将换届选举全国人大、国务院及全国政协等新一届国家领导人。现在,一些县市已经陆续安排专人到北京做好接访准备工作。如何做好“两会”和各项赛事、大型庆祝活动期间的信访稳定工作,对我们都是严峻的考验。另一方面,从我县的情况看,受各种条件限制,诸如土地承包、企业改制等一些历史遗留问题还没有从根本上解决,仍然是影响信访稳定工作的重点。据信访部门统计,在去年接待的信访案件中,土地承包类的占21%,企业改制类的占18%;城镇建设类的占11%,劳动社保类的占9%,居各类信访案件的前四位,问题表现尤为突出。特别是一些单位和部门的领导对信访稳定工作重视程度不够,因为处理不及时、不到位、不得当而引发的矛盾依然存在。今年,我县的基础设施建设、重大项目建设和城镇开发建设的规模进一步加大,一些问题如果处理不好,很可能转化为新的信访案件,将直接影响社会和谐稳定。所以说,今年我县的信访总量仍有可能高位运行,对此,必须要引起各乡镇、各部门、各单位特别是各级领导干部的高度重视,充分认识到的信访稳定形势的严峻性和工作的特殊重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,严格按照县委、县政府的总体部署和要求,采取过硬的措施,全力做好信访稳定工作。
(二)强化措施,倾全力抓好日常信访工作。对于信访日常工作抓些什么,在坐的各位都可以说是专家,不用我多说,只提几点要求。
一是日常接待必须主动热情。各乡镇、各部门在接待群众来访时,要本着“群众利益无小事”的原则,主动热情接待来访群众,耐心听取上访群众的申述,虚心接受他们的批评,针对反映的问题,从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析讲解;对群众反映的合理问题,要尽最大努力,迅速解决好,能当场解决当场解决,不得拖延;对一时难以解决的,要与群众交流沟通,说明政策,给当事人一个明确的时限和答复;对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的,也要耐心做好解释和思想疏导工作,赢得群众的理解、支持和信任,决不允许推诿扯皮、敷衍塞责,甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾;对无理取闹的缠访户,要给予严肃批评教育,屡教不改的,要依法给予严厉打击。要严格执行好领导信访接待日制度,党政一把手要亲自接待群众来访,保证群众来访反映的问题能得到及时处理。
二是问题调处必须一次到位。信访总量上升、重访居高不下的一个重要原因就是一些乡镇和部门对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。今年,在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上,必须做到态度明确,依法公正,一次到位。各乡镇和各部门要把及时妥善解决群众反映的信访问题作为维护群众合法权益、改善民生的重要工作来抓,把“事要解决”做为工作的出发点和落脚点,依法按政策真心诚意为群众解决实际问题。对群众反映的信访问题,要认真梳理,开展集中解决信访问题专项会战,使一些符合政策的问题解决到位,落到实处;对于没有政策或政策不明确,本人又有实际困难的,采取社会救助、政府救济等办法化解矛盾;对一些疑难信访案件,要加强部门间相互配合,整合资源,通过协商的办法使其得到有效化解,力求把问题解决在当地,化解在初始阶段,最大限度地杜绝越级访和重复访事件的发生。
三是督办落实必须跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风,接而不办不行,拖拖拉拉、办而无果更不行。因此,我们必须把解决信访案件跟踪督办作为关键来抓,严格落实信访案件的交办、督办、审核制度,严禁对群众来信来访一转了之、一交了之。对上级领导批示件和上级信访部门交办件,要明确领导包案,落实专人负责,确保查办质量,并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办和信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度,对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的,要责成承办单位重新办理;对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。对已化解的集体上访事件,要继续跟踪调研,抓好各项措施的落实,防止出现反复访、越级访。
四是工作责任必须层层落实。各乡镇、各部门一定要增强责任意识,做到守土有责,保一方平安。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持一级抓一级,一级对一级负责。党政“一把手”是抓稳定工作的第一责任人,必须亲自过问、亲自部署、亲自督查,千方百计维护好本乡镇、本部门、本系统的稳定,出了问题,要追究“一把手”的责任。今年,信访部门要定期对各乡镇、各部门的信访案件进行详细统计,一月一通报,看到底是哪些乡镇和部门不积极承担责任、履行义务。要牢固树立大局意识,在稳定问题上,责任单位必须首当其冲,有关部门要密切协作,全力配合,迅速妥善解决;对一些重大事件和重复、多头信访案件,要确定一个主要负责单位,召集相关部门,依据政策和法规达成一致意见,绝不允许一个部门一个答复,或者随意表态,互相推诿。
五是宣传工作必须突出重点。依法治访是维护信访秩序、畅通信访渠道、促进社会和谐稳定的一项重要工作。今年,我们要把依法治访做为宣传工作的重点。一方面,各乡镇、各部门要认真学习掌握相关的法律法规,准确把握依法处理违法行为与解决合理诉求的关系,注重法律效果和社会效果的统一,强调依法按政策办事与讲究策略方法相结合,依法依政策解决群众的合理诉求。另一方面,要采取各种宣传手段,向群众广泛宣传《信访条例》等相关的法律法规,积极教育和引导群众依法有序进行上访提出诉求。同时,要加大依法治访力度,对教育无效,提出无理要求又继续缠访、闹访触犯法律的上访人,要及时收集、移交证据,坚决予以打击,该训诫的训诫,该行政拘留的拘留,绝不姑息迁就。
(三)突出重点,超常规抓好敏感时期信访工作。今年对于我们国家来说是个特殊的年份,特殊年份,敏感时期,需要我们采取超常规的措施,全力保障社会安全稳定,为各项重大活动顺利举办创造良好的社会环境。
一是要狠抓纠纷排查,及时化解矛盾。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的要求和工作安排,在全国“两会”、北京奥运会和改革开放30周年纪念活动举办前,抽调精干力量组成排查工作小组,集中时间,集中精力,主动下访,深入到所属单位,所属村、屯开展矛盾纠纷排查化解工作。排查工作要坚持“主动、细致和全方位、全覆盖”的原则,重点排查土地承包、土地征用、企业改制,城镇建设、人事待遇、劳动社保、退役军人待遇等方面的问题。同时,对物价上涨,自然灾害等因素给社会稳定带来的影响,要保持高度敏感性,及时采取应对措施妥善解决。各乡镇、各部门要从实际出发,及时掌握本乡镇、本部门的突出矛盾纠纷,尤其对群体性矛盾、易激化矛盾、易引发越级上访的矛盾要切实做到心中有数。化解工作要标本兼治,区分情况,把解决问题的责任落实到人,力求把问题解决在当地,化解在初始阶段。对已经排查出来的问题,要建立台账,限期解决到位;对重大问题,主要领导要亲自包案处理;对久拖不决,不负责任导致矛盾激化、造成严重后果的,要严肃追究有关单位及人员的责任。矛盾纠纷排查化解工作要真正取得实效,防止走过场,必须全面动员、落实责任、加强督促检查。各乡镇、各部门的领导干部要增强爱民之心,不断改进工作作风,深入一线,深入群众,及时发现和纠正工作中存在的问题。
二是要狠抓领导包案,确保万无一失。县委、县政府以正式文件的形式下发了对重点人员的包保通知,确定了县、乡两级包案领导,明确了包案责任。各乡镇、各部门也要认真梳理排查,结合接访中发现的信访问题,对重点疑难信访案件及时落实包案领导和具体包保责任人,明确包保职责,制定解决措施,明确办理时限,提高信访案件的按时办结率,确保信访问题解决到位。特别是对已经发生过进京到省的上访老户,更要严格落实包案领导,实施一对一包保,必要时,要经常找上访老户谈心,对他们提出的部分合理诉求一定要想办法、想措施加以解决,对提出的过高要求,要动真情、依政策教育到位,使其真正息诉罢访。信访办要进一步加大对落实包案领导案件的督查力度,定期通报办理情况,跟踪督查落实办理措施,确保包保一案、办理一案、化解一案。
三是要狠抓稳控工作,实现就地化解。在国家各项重大活动期间,各乡镇、各部门一定要针对本乡镇、本部门的稳控重点,积极采取有效措施,全力做好稳控工作,确保一方平安稳定。要重点加强事前的防范,尽量使群众提出的合理诉求解决到位;对经常进京到省和潜在越级上访人员,要制定专项。
应急预案。
并安排专人死看死守及时掌握其动向发现苗头立即报告并采取措施依法进行拦截和劝返特别是党政领导干部要敢于直面矛盾亲临现场进行处置千方百计避免事态扩大坚决把上访人员控制在当地。在这里我再强调一点备春耕生产在即返乡要求解决土地问题的上访人员会明显增多各乡镇和相关部门要认真接待妥善处理重点防范这部分人员再次进京到省越级上访给我县造成不良影响。同时在重要敏感时期各乡镇、各部门要全力配合好信访部门完成驻京、驻省值班任务要服从信访部门的统一指挥和领导确保稳控工作取得实效。对由于重视不够不负责任引起越级进京上访发生的县委、县政府将严肃追究相关部门和领导的责任。
三、切实加强对信访稳定工作的领导。
一要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要切实担负起管好所辖范围,确保一方稳定的政治责任,严格按照分级管理、逐级负责的原则,全面落实信访工作领导责任制,建立“一级抓一级、一级对一级负责”的组织领导体系,党政一把手要切实履行第一责任人的职责,靠前指挥,亲自过问,把解决信访工作中的重大问题、重大事件落实落靠。
二要落实好各项制度。要继续实行领导包案工作制度,信访信息反馈制度,信访事项误事责任追究制度,领导首问负责制以及领导干部接访、约访、下访、回访等各项制度,真正把这些制度落到实处,使这些经过实践非常有效的。
规章制度。
真正发挥作用。
三要强化工作措施。重点把握好预防和处置两个环节。在预防方面,要建立健全信息反馈网络,能够在第一时间了解和掌握信访动态,赢得工作的主动权。特别对苗头性问题要引起足够重视,及早解决,防患于未然。在处置问题上要继续实行“一案三查”,摸清案情的来龙去脉,针对问题采取多种有效措施,提高信访案件的办结率。
四要严格考核。将信访工作责任制纳入全县目标考核中,明确标准、信访发案数量、处理标准,月月通报情况。对工作完成好的,给予表扬、奖励;对工作不力,重视不够,措施不到位的,严格追究有关领导和责任人的责任。特别对稳控不到位,造成严重后果的,对主要领导要进行诫勉谈话。
五要督办到位。县政府督办室要会同信访部门切实抓好信访督办工作,该表扬的表扬,该批评的批评,该通报的通报,切实跟踪督办到位。
同志们,信访稳定工作事关全县发展与稳定的大局,各乡镇、各部门要进一步认清形势,增强工作的责任感和使命感,把信访工作摆上重要位置,转变作风,强化措施,全力确保社会稳定。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感。
(一)要充分认识当前维稳工作的形势。今年是全面贯彻落实党的xx大战略部署的第一年,举国关注、举世瞩目的大事要事多,我国将举办奥运会,将开展纪念改革开放三十周年活动。同时,全国经济发展出现了一些过热的现象,煤、电、油、运日益紧张,农副产品和服务性价格上涨较快,股市不稳定等。这些因素也必然通过社会领域反映出来,对此我们应有清醒的认识。
(二)要充分认识当前我县信访稳定工作存在的问题。从全县情况看,群体性信访隐患、个体信访隐患大量存在,信访隐患涉及到全县工作的各个方面,涉及到拆迁问题、土地征用问题和历史遗留问题等。产生这些隐患和问题的原因主要是“上下不同心、上下不同责、上下不同步”。所谓上下不同心就是认识程度上不一致,大家认为是很小的问题,上级认为是大问题、严重的问题;所谓上下不同责就是责任追究的层次不一样,市委、市政府对县委、县政府实行严格的信访责任倒查制和责任追究制,但是县委、县政府对各乡镇各部门没有实行严格的信访责任追究制度;所谓上下不同步就是工作不协调,大量信访隐患没有被发现,发现后没有及时上报到有关部门,上报到有关部门后也没有形成明确的解决方案。解决信访稳定问题,前提是事要解决、关键是人要看住、要害是责任要明确。但是这三个方面我们做得都不够好。事情解决不了是由于事实不清楚,政策不明确,舍不得花钱,身子沉不下去,存在侥幸心理。人没有看住是由于人盯人制度没落实,工作费用没落实,甚至一些责任人的通讯都不畅通。责任不明确是由于信访通报制度和责任追究制度没有很好地执行,没有做到来县到市赴省进京上访发生一起通报一起,来县到市赴省进京集体访、重复上访发生一起追究一起。这些问题如果不能很好地解决,我县的信访稳定形势就不可能根本好转。
今天参会的都是各单位的主要领导,希望大家要认识到,发展是大局,是五河最大的政治、是最紧迫的任务,维护稳定同样是五河的大局,是最重要的责任,是最现实的压力,从而进一步提高政治敏感性,提高对做好信访稳定工作重要性的认识,切实把信访稳定工作放在党委、政府工作全局中去思考、去谋化,去狠抓落实,切实为全县加快发展营造良好的稳定环境。。
二、突出重点,强化措施,努力促进全县信访稳定工作形势根本好转。
(一)实现越级上访总量的降量退位。信访稳定工作的考核重点是中央及省市下达的硬指标,即进京上访量、赴省去市集体上访量、中联办和省市报结件的限期办结率。我们必须采取有效措施,降低越级上访总量,按时报结上级交办案件,实现越级上访总量的降量退位。要实现这一工作目标,首先必须认真做好信访隐患排查和调处工作。认真对待群众每一次的上访,要有专人接访,认真做好信访信息的收集、整理、上报、反馈工作,做好来信来访的接待、处理工作。要定期开会研究,每周专题研究一次,收集信访隐患,研究信访问题,上报信访信息,通报上访情况。要对排查出的重大隐患和矛盾,实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”,限期予以化解,努力从源头上减少群体性事件的发生。其次要采取强有力的稳控措施。在重点时期对重点人实行特殊政策,安排专人对其讲国情、讲国法、讲政策,疏导思想,理顺情绪。对不听劝说,执意坚持过高要求的少数信访人,实行24小时监控,看死盯牢。再次要加强与上级接访部门的工作协调。今年,我们要加大驻京、驻肥接访劝返的工作力度,加强与上级接访部门的联系和沟通,确保能在第一时间获取上访信息,第一时间就地劝返,把影响消除到最小程度。各乡镇、各部门在接到带访通知后,不得讲任何客观条件,把信访人劝返后再作研究,严禁发生上访人在信访地滞留和回流现象。奥运会期间各乡镇、各部门都要认真制定信访工作预案,成立一套班子,明确责任,对因工作不力造成不良影响的,要从严追究。
(二)进一步畅通信访渠道。按照国务院《信访条例》规定,各乡镇党委、政府及县直各部门应当畅通信访渠道,为信访人反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。因此,热情接待来访群众,带着感情做群众工作,是做好信访工作的重要环节。首先要有一支政治素质好、业务能力强、乐于奉献、善于做群众工作的信访干部队伍。要耐心倾听群众反映的问题,当好政策法规的宣传员,通过解释和心理疏导,让带着情绪而来的信访人,心平气和而去。其次要进一步规范领导干部信访接待日制度。党政领导干部公开接待来访群众,与来访群众面对面交流沟通,是了解社情民意、化解矛盾纠纷的重要途径。县乡两级党政领导班子成员都要亲自接待上访群众,进一步畅通群众反映利益诉求的渠道。再次是党政领导干部带案下访。通过带案下访,体察民情,通报案件办理情况,依法按政策并解释到位,争取群众理解和支持,化解对立和过激情绪,可避免或减少越级上访,降低信访成本。
(三)依法按政策解决信访问题。把人看住是被动解决信访问题,要从根本解决信访问题,关键在于依法按政策解决问题,做到不欠政策帐、不欠感情帐。各乡镇、各部门要紧扣事要解决这根主线,对已经发现的信访问题认真研究解决方案,落实化解和稳控措施,坚决做到“四个落实到位”,即包案领导落实到位、责任主体落实到位、问题终结落实到位、稳控措施落实到位。要立足于“事要解决、案结事了”、“案结人稳”这一目标,采取得力措施,着力解决信访问题。对合理合法的诉求,按规定限期予以解决,一时难以解决的,要解释清楚;对合理要求,但法律政策没有明确规定的,要认真研究,落实有关措施,尽量予以解决;对诉求不合理,但生活确有困难的,要设法予以救助;对坚持过高要求、无理缠访的,要加强思想教育和法制教育,依法妥善处理;对违法违规上访的,要坚决依法予以打击,坚决遏制进京赴省到市来县非正常上访。要克服侥幸心理,不能靠拖来解决问题,从而把小事拖成大事,把容易解决的问题拖成难以解决的问题,造成代价越来越高,矛盾对抗情绪越来越激烈的严重后果。
(四)加强督查和调度。督查的重点是,各乡镇、各部门贯彻落实上级有关信访工作决策和部署情况,上级交办、转办和领导批示的信访事项的办理情况,信访隐患排查、党政领导干部信访接待日和包案情况,信访稳定工作责任制和责任追究制的执行情况和其他需要督办的信访事项。对进京赴省到市来县上访量大、重复信访多、信访工作相对薄弱的单位,对久拖不决的案件,连续发生进京去省越级上访的单位,县信访领导小组将直接调度,听取汇报,查找问题,分析原因,研究对策,实行重点帮扶。对有关单位存在的工作落实不到位和信访事项未在规定时限内办结等问题,县信访局要予以通报并提出整改意见,限期改正。要通过督查和调度,确保信访事项“件件有着落,事事有回音”。
(五)实现教育和依法治访“双向规范”。要进一步加强《信访条例》的宣传力度,广泛深入宣传《关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律意见》(皖公办[20xx]519号)和相关的法律法规,认真开展信访秩序集中整治。要教育信访群众特别是非正常上访人员增强依法信访意识,自觉地规范信访行为,自觉地维护国家形象。对已经三级终结的信访事项当事人继续上访的,要引导其依法律程序诉讼,维护自身利益。执意无理缠访、越级上访的,公安部门要依法予以打击。要教育干部增强依法行政意识,自觉规范工作行为,避免或减少因工作方法不当而引发信访问题。同时,要对工作不负责、工作方法简单引发上访,造成不良影响的单位和个人严肃处理。总之,要通过教育和整治,达到“双向规范”的工作目标,进一步净化信访环境。
(六)切实做好维护公共安全工作。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,切实加强社会管理工作,加强群防群治工作,广泛开展行业和基层平安创建活动,大力推进社会治安防控体系建设。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪,增强群众的安全感。切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务和管理,把个人都归属到各自社会组织及城乡社区管理之中,把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理之中。要高度重视安全生产工作,提高警惕,切实保证道路交通安全、食品药品安全、消防安全、矿山安全,确保不出事、确保不出大事。
(七)切实提高信访稳定工作水平。各级各部门要认真研究信访稳定工作的新情况新问题,切实提高应对复杂局面、处置复杂问题的能力。在重大活动期间,要内紧外松、区别对待。要坚持把握时机、讲究策略、宽严适度的原则,对出现的问题要相机处理,不激化矛盾、不授人以柄、不形成热点,实现政治效果、社会效果、法律效果、舆论效果的统一。要完善重大舆情分析制度、快速反应机制,建立畅通的信息披露制度,对一些影响较大的突发事件要按规定及时主动客观发布信息,掌握舆论主导权。要积极探索有效预防和妥善处置群体性事件的途径和方法,研究分析可能出现的各种情况,分别制定切实可行的应急处置预案。
三、加强领导,明确责任,进一步完善信访稳定工作齐抓共管的工作格局。
信访稳定工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面,不是一个部门、一个单位能够做好的。各级各部门要牢固树立全局观念,增强大信访稳定工作意识,明确工作职责,加强协作配合,形成合力、形成态势、形成氛围,进一步巩固和完善统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访稳定工作格局。近期,县信访局根据中共中央《关于进一步加强基层信访工作的意见》、国务院《信访条例》和省市相关文件的要求,进一步建立完善了信访稳定工作各项制度,经县委、县政府研究同意后予以印发,各乡镇、各部门要遵照执行。
第一,县级党政领导的责任。一是落实接待日制度。要带头执行信访接待日制度,按接待日程安排,在每周一、周四两个工作日到信访局公开接待来访群众,与群众面对面交流。二是落实包案制度。要按照“谁主管,谁负责”的原则,带头包案办理分管工作范围内的重点难点信访案件,亲自参与制定办理方案,研究案情,进行督查,同时加强对相关单位的调度,限期解决到位。为巩固办案成果,还应主动带案下访,体察民情,沟通反馈,争取群众理解和支持。县信访局要把这两项职责以书面形式报告相关领导,并做好包案领导调度记录。
第二,乡镇党委、政府的责任。作为一级党委、政府,必须从下为群众解难,上为领导分忧的角度出发,认真思考、谋化、加强信访工作,履行好保一方稳定,促一方发展的政治责任。领导干部特别是主要负责同志要把办公室看作信访接待室,遇到信访案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和严肃认真的态度,认真解决好群众反映的每一个具体问题,带头做好信访稳定工作,经常听取工作汇报,亲自处理重大信访问题,研究信访工作,完善工作机制,真正把信访稳定工作放在保稳定、促发展的重要位置。各案件承办责任人,要切实负起责任,依法行政,秉公办事,确保办铁案,经得起历史的检验。
第三,县直部门的责任。县直部门作为具体处理信访稳定问题的责任主体,在构建全县大信访稳定工作格局中要发挥重要作用。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真处理好本系统本部门职责范围内的信访稳定问题,不允许推诿、扯皮。要做到有明确分管信访稳定工作的领导,有明确办理信访事项的人员,有健全的信访稳定工作制度,切实担负起信访稳定工作的责任。
第四,信访部门的责任。信访部门是党委、政府发扬民主、了解民情、联系群众、接受监督、维护稳定的主要渠道,是协调处理信访事项的职能部门。因此,各级信访部门要切实履行好密切联系、反映民意、保障权益、化解矛盾、维护稳定的重要职责,积极有效地开展工作。县信访局要充分发挥对全县信访稳定工作的组织协调和指导作用,主动协调处理重要信访事项,开展督查督办工作,开展调查研究,定期分析信访形势,掌握信访动态,提出完善政策和改进工作的意见和建议,供县委、县政府决策参考。
最后再强调一下责任追究的问题。一是落实责任倒查制。无人接访的、初访不答复、答复不负责的、包案责任不落实的要严格查究责任。二是实行通报制度。信访问题长期得不到解决,信访秩序处于失控状态的,进京赴省到市来县的信访情况,都要通报,排出名次。
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县委书记县委工作会议讲话稿篇二
国防是国家发展的安全保障,加强国防后备力量建设是增强国防实力的重要基础。下面是本站小编给大家整理的县委书记武装工作会议讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,以党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,全面总结去年的武装工作,研究部署今年的工作任务,高标准推进国防后备力量建设,努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平。前面,县人武部政委田营安同志总结了20xx年武装工作,安排部署了20xx年的工作任务。巩昌镇、菜子镇镇、和平乡党委书记就20xx年度履行党管武装工作职责情况进行了述职,讲得很具体,很实在,也很管用,希望其他乡镇认真学习借鉴。刚才,又表彰奖励了20xx年度武装工作先进单位和先进个人。在此,我代表县委、县政府和县人武部党委,向辛勤奋战在武装工作第一线的乡镇领导和专武干部表示亲切的慰问!向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!后面,军分区xxx还要作重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就发扬党管武装的优良传统,全面加强我县国防后备力量建设讲几点意见。
一、正确认识和科学判断形势,进一步增强做好国防后备力量建设的责任感和使命感。
国防是国家发展的安全保障,加强国防后备力量建设是增强国防实力的重要基础。各级党委、政府必须站在国家安全战略全局的高度,坚持不懈地抓好国防后备力量建设。
第一,必须牢记使命,坚持把国防后备力量建设摆在战略位置。总体上看,和平与发展作为时代的主题没有变;世界多极化的发展趋势没有变;我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。同时我们也清醒地认识到,一些西方敌对势力从未放弃“西化”、“分化”和遏制我国的图谋,民族分裂努力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的颠覆破坏活动不断,我国进行反侵略、又分裂战争的可能性依然存在,维护祖国统一和国家安全稳定的任务相当繁重。这就要求我们必须始终保持清醒头脑,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,一如既往地抓好国防后备力量建设。
第二,必须加强领导,确保国防后备力量建设的正确方向。党对军队的绝对领导,是我军永远不变的军魂。要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度,积极探索党管武装工作的新机制,努力从思想上、组织上、制度上加强对民兵预备役建设的政治领导,各乡镇党委书记要亲力亲为,尽职尽责,不断加强和改进民兵预备役部队的思想政治工作,切实打牢民兵预备役人员的思想政治基础,确保国防后备力量建设的正确方向。
第三,必须服务大局,正确处理好经济建设与国防后备力量建设协调发展的关系。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务,经济建设是国防建设的基础,国防建设是经济建设的保障。我们必须把经济建设与国防后备力量建设有机统一起来,既要充分利用有利条件,抢抓机遇,加快经济社会发展,又要加强党管武装工作,切实抓好民兵预备役工作,推动经济建设与国防后备力量建设协调发展。
二、强化政治意识,抓住“三个关键”,在提高党管武装能力上要有新突破。
党管武装,是我党我军的优良传统,也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。我们必须站在维护国家安全稳定、巩固党的执政地位的政治高度,充分认识国防后备力量建设的重要性,时刻关注世界经济政治发展趋势,真正做到研究经济不忽视军事,研究市场不忘记战场。要进一步明确目标,把握大局,突出重点,切实把我县国防后备力量建设提高到一个新水平。
一要抓住思想政治建设这个关键。党管武装,最根本的就是要保证党对武装工作的绝对领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证对广大民兵实施强有力的思想政治领导,使他们在任何时候都坚决听从党中央、指挥。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求,进一步深入学习党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神,学习党的各项方针政策,坚持用科学发展观统领各项工作,确保思想道德纯洁,确保政治立场坚定。要深入分析研究国际国内形势,进一步加强对民兵预备役人员的政治形势教育。要经常学习军事科技知识,学习上级军事机关的有关文件和具体规定,及时了解军事动态、把握工作重点,做武装工作的明白人。要坚持理论联系实际,注重示范带动,促进民兵预备役人员提高思想政治觉悟,使其自觉地在思想上、政治上行动上同党中央、保持高度一致,为高标准完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。
二要抓住制度建设这个关键。做好党管武装工作,既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性,又要发挥各项制度和法规的保证作用。要进一步规范完善双重领导、党委议军、武委会例会、双向兼职、“过军事日”活动和形势报告等一系列制度。要坚持定期到军事机关办公,听取工作汇报,积极开展调查研究,分析民兵工作形势,及时解决民兵工作中存在的实际困难和问题,不断提高党管武装工作成效。要层层落实党管武装工作责任制,确定专人分管武装工作,专人主抓武装工作,促进党管武装工作制度化、规范化和经常化。
三要抓住专式干部队伍建设这个关键。要把专武干部纳入党政干部管理范围,坚持县委和人武部共同考察管理专武干部的原则,实行统一培养教育,统一管理使用,对工作成绩突出的专武干部优先提拔重用,激励他们全身心投入工作。要加强经常性的业务技能培训,组织武装干部学习现代军事和业务知识,学习实践技能,不断提高他们的军政素质和业务水平。要加强对民兵的思想政治教育,严把入队出队关,不断提高民兵的整体素质,确保关键时刻能够靠得住、拉得出、用得上。
三、强化责任意识,抓好“三个到位”,在落实党管武装措施上要有新思路。
当前,随着世界多极化军事力量的发展,影响和平与稳定的不确定因素不断增多,我们一定要居安思危,切实做到无论形势任务发生什么变化,国防观念不能淡化;无论经济建任务多么繁重,抓武装工作的力度不能削弱;无论班子怎么调整,党管武装的热情不能降低。20xx年,我县人武部在全面建设、国防教育等方面受到上级表彰,下一步如何推进人武部全面建设和民兵基层建设跨越式发展,是需要我们认真加以思考和研究解决的问题。各级党委、政府要坚持把国防后备力量建设纳入社会发展的总体规划,着力解决重点、难点问题,不断适应新形势下国防后备力量建设的需要。
一是武装经费投入要到位。要牢固树立“再穷不能穷武装,再困难不能误国防”的思想,我们要克服困难,竭尽全力,建立完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制。要把武装建设正常经费纳入预算,重要项目、重大活动经费必须重点保障、优先保障。要坚持特事特办的原则,产格按上级规定要求,以高度负责的态度,抓好国防动员和后备力量建设各项措施的落实。
二是拥军优属政策要到位。要围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动),建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系),狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路,广泛组织开展各种形式的双拥活动,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》,进一步完善制定操作性更强的政策措施,切实帮助在乡老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等重点优抚对象,努力解决他们的医疗、住房和生活困难问题。在尽力做好城镇退伍军人安置工作的同时,积极引导农村退伍义务兵带头创业、兴办实体。要广泛开展拥政爱民活动,驻陇部队和民兵要服从全县工作大局、在完成战备、军事训练等各项任务的前提下,积极主动地参加地方经济建设,尤其是在抢险救灾、扶贫济困、生态建设、水利交通、能源通信等急难险重任务中,要义不容辞地发挥好生力军的作用,为支援地方经济社会建设做出新的贡献。
三是国防教育措施要到位。要始终站在国家安全和民族利益的高度,坚持用党中央关于国防建设的方针政策和指示精神统一各级党委和人武专武干部的思想,强化党管武装、党管国防的意识。要坚持把国防教育纳入国民教育体系,纳入各级领导干部。
学习计划。
纳入县、乡镇党校培训课程纳入各部门、各单位评先选优的考评内容切实形成各部门关心国防事业、广大群众支持国防建设、民兵积极履行国防义务的良好局面。要采取社会教育与阵地教育相结合的办法创造性地开展国防知识宣传教育进学校、进课堂活动。有条件的乡镇要在公路沿线设立国防法规、国防教育和双拥共建宣传牌匾。全县中小学都要开设国防教育课初级以上中学对新生入学进行军训各学校定期从部队聘请校外辅导员进行国防知识专题讲座。县广播电台、电视台要开设国防教育专栏开展经常性的国防知识宣传教育切实增强全民的国防意识。
四、强化创新意识,发挥“三大作用”,在推动党管装工作实践上要有新发展。
今年是实施“”规划的开局之年,做好今年的各项工作,对于“”发展开好头、起好步意义重大,各级党委、政府要按照“管用结合”的原则,充分发挥民兵预备役人员的作用,积极组织民兵预备役人员为当地经济建设服务,在加快经济发展、维护社会稳定、完成急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵、促进国防后备力量建设与经济建设协调发展,为推动全县经济社会发展作出新的贡献。
一是要充分发挥民兵在经济建设中的骨干作用。要坚持“围绕经济办民兵,办好民兵促经济”的原则,发动和组织民兵预备役人员抢抓机遇,积极投身全县经济建设主战场,在推进科学发展、加强基础建设、调整产业结构、统筹城乡区域经济等方面发挥重要作用,真正使民兵工作与经济建设融为一体,形成经济建设与民兵相互促进、协调发展的良性机制。要积极组织他们立足经济建设和社会主义新农村建设,充分发挥民兵预备役人员组织严密、作风严谨、战斗力强的独特优势,组织民兵生产突击队、科技攻关队和文明服务队参加重点工程建设和植树造林等大型活动,努力在发展支柱产业、改善人居环境、倡导文明风尚中发挥骨干带头作用。
二是要充分发挥民兵在精神文明建设中的标兵作用。要教育引导广大民兵预备役人员带头宣传、模范执行党的路线方针政策。要积极开展以文明街、文明村、文明小区和文明家庭为主要内容的精神文明创建活动,以模范行动和良好形象影响和带动群众,促进良好社会风尚的形成。要大力开展学科技、用科技活动,提高民兵预备役人员的科技素质和致富能力。要继续采取“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的办法,积极开展以“双向服务、双向奉献”为主题的双拥共建活动,进一步密切军政军民关系,在全县精神文明建设中发挥更大作用。
三是要充分发挥民兵在构建社会主义和谐社会中的卫士作用。要积极参与“平安陇西”建设,组织民兵预备役人员参与社会治安综合治理,配合公安机关打击各种违法犯罪活动,处置各类突发应急事件,维护群众生产生活秩序和社会稳定。要积极构建农村军警民联防防治网络,主动担负起护村、护路、护林等任务。要积极参与矛盾纠纷的调处工作,在化解各类矛盾、纠纷中做好说服和疏导群众工作,为社会主义和谐社会再建新功。
同志们,今年全县武装工作的目标任务已经明确。我们一定要从战略的全局和高度,以党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神和两级军区、军分区党委扩大会议精神为指导,积极发扬我党我军优良传统,认真履行职责,真抓实干,不断推动国防后备力量建设,为全县经济和社会事业发展提供有力保障。
同志们:
今天我们在这里隆重召开全县武装工作会议,目的就是落实省军区、警备区党委全会精神,总结部署年度工作,推进民兵预备役建设深入发展。刚才,立克同志宣布了基层武装部政治教导员任职命令,一旦同志宣读了表彰通报,周平同志作了。
工作报告。
我都赞成希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。
20xx年,全县上下深入贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的发展目标,以机制创新为突破口,以项目建设为总抓手,以践行群众路线为保障,深化改革、拼搏奉献,经济社会和各项事业发展势头强劲,全面实现了“一年强基础”的既定目标。这些成绩的取得,得益于县委县政府的坚强领导,得益于全县广大干部群众的不懈努力,更凝聚着人武系统干部职工和民兵预备役人员的心血和汗水。一年来,我县武装工作在警备区党委和县委、县政府的领导下,认真贯彻落实军区、警备区党委决策部署,深入改进作风,加快推进军事斗争准备,各项工作得到有效落实,各方面建设取得可喜成绩,在不同场合受到警备区党委首长的肯定和称赞,4个单位、13名个人被上级通报表彰,这充分说明县人武部党委抓国防后备力量建设指导思想明确、工作思路清晰、作风扎实过硬,同时也说明我们县乡两级党委、政府和有关部门领导认真履行党管武装职责,为抓好民兵预备役建设做了大量卓有成效的工作。借此机会,我向在去年一年中取得优异成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
下面,我就贯彻落实上级指示精神,切实加强我县国防后备力量建设,讲三点意见:
一、强化三个意识,切实增强做好武装工作的紧迫感和责任感。
以来,就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面发表了一系列重要讲话,阐述了一系列重大思想和重大理论观点,对军队和国防建设提出强军目标的总要求。作为民兵预备役来说,同样要献身强军实践,切实将能打仗打胜仗的指示要求落到基层、落到实处。
一是要进一步强化忧患意识。当前,我国安全发展的内外环境严峻复杂,美国持续加大对我战略围堵和遏制力度,一些周边国家在钓鱼岛、南海等主权问题上不断挑衅,中国台湾地区选举“蓝消绿涨”态势明显,岛内政治力量发生逆转可能增大,特别是去年香港“占中”事件警示我们西方敌对势力对我实施西化分化的图谋从未停止,我们必须牢固树立备战意识、以保障入闽通道、辖区重要目标安全和提供支援保障为重点,以强烈的危机感、紧迫感、责任感抓好武装工作。
二是要进一步强化担当意识。作为党领导下的国防后备力量,各级一定要贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针,统筹好抓经济与抓武装工作的关系,做到经济建设和国防建设“两项任务”一起抓,“两副担子”一肩挑,“两个成果”一起出,切实把民兵预备役建设作为推进进贤全面发展的重要内容,统一规划,扎实推进,确保我县各项事业全面、协调、可持续发展。
三要进一步强化融合发展意识。3月12日,在全国人大三次会议解放军代表团会议上指出,今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。这就要求我们要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径、新方法,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防力量建设与经济社会发展有机结合起来,努力形成军用民用兼容、平时战时一体、应急应战联动、“市场战场”双赢的国防动员格局。
二、着眼强军目标,加速推进大规模作战能力提升。
强调,军队要着眼应对严峻复杂的国际形势,强化随时准备打仗的思想,扭住能打仗、打胜仗这个强军之要,把军事斗争准备推进到新的阶段。我们必须站在服务大局、履行使命的高度,进一步增强国防后备力量建设。
一是强化战备训练。紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,聚焦打赢“五战”大抓军事训练,修订完善作战方案,编实建强应急应战力量队伍,大力开展针对性实战化训练,切实提高分队应对突发事件,遂行多样化军事任务的能力,真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。
二是持续推进基层建设。我县26个基层武装部(21个乡镇、5个行业武装部)虽然全部通过了达标考核,但仍存在发展不平衡、后劲不足的问题,个别单位建设基础相对薄弱,相关单位要按照县人武部的要求,进一步加强基层武装部软硬件建设,完善战备物资器材和日常登统计,认真抓好基层建设工作的落实。
三是加强国防动员建设。国防动员是一个综合系统工程,牵动全局,涉及军地双方各个部门、各个单位,不仅武装系统要抓,地方各级党委、政府也要抓。要共同研究细化国防动员相关实施办法,完善动员潜力调查、通用装备物资征用补偿、民兵参战支前等配套方案,从制度机制上确保“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”。
四是坚持用兵练兵强兵。要树立民兵预备役人员有为才有位的观念,坚持双重领导制度,履行双重职能,找准自建与参战的结合点,充分发挥民兵组织特别能吃苦、特别能战斗的优势,发扬“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神,在遂行抗洪抢险、扑灭山火、维稳处突等急难险重任务中,在投身进贤“七大指挥部”项目建设中摔打锤炼,实现应急应战能力提升的“双赢”。
三、落实工作机制,为国防后备力量建设提供坚强支撑。
推进国防后备力量建设科学发展,是军地双方共同的责任。各级要进一步统一思想认识,加强组织领导,凝聚军地合力,形成全社会关心、支持、建设国防的良好局面。
一要抓好工作制度落实。做好武装工作,既要靠大家的责任感和自觉性,更要靠各项制度和法规作保证。省委书记强卫在省军区党委全会上强调“部队工作干的好,我们很自豪,部队工作干不好,我们要承担责任”。县里每年都会落实不少于一次的党委议军、武委会、国动委例会、党管武装工作述职、四套班子领导过军事日等工作制度,把武装工作纳入乡镇领导任期考评目标,乡镇更要将武装工作提到重要位置,摆上议事日程,纳入发展规划,落实好党管武装工作责任制,促进武装工作制度化、规范化。
二是抓好双拥工作落实。指出,全党全军全国各族人民要大力弘扬军爱民、民拥军的光荣传统,巩固发展坚如磐石的军政军民关系,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。我县已经取得了江西省双拥模范县“四连冠”,有着光荣的拥军优属传统。这些年,我们在复转军人安置、随军家属就业、军人子女入托入学、维护军人军属合法权益、走访进贤籍营连主官和困难军烈属等方面,全部按政策规定和上级军事机关要求,不打折扣落实到位。今年,我县要申报争创“五连冠”,各级要对照职责规定进一步抓好贯彻落实。
三是抓好专武干部教育培养。对专武干部教育培养要高看一眼、厚待一分,要将品行好、素质强的乡镇干部优先安排在武装工作岗位,对表现好、工作实绩突出的专武干部要优先提升使用,着力解决好专武干部进出渠道不畅的问题,激发他们的工作干劲,切实形成爱军专武的浓厚氛围。要鼓励支持专武干部积极参加上级组织的各项军事活动,加强学习锻炼,不断提高他们的素质本领,积极适应部队建设的需要。
同志们,今年全县武装工作的目标任务已经明确。各级各部门一定要聚力强军目标,勇于攻坚克难,持续改进作风,狠抓工作落实,奋力开创我县国防后备力量建设和军事斗争准备的新局面。
同志们:
这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻xx大和xx届三中、四中全会和##市军分区党委扩大会议精神,全面总结去年的武装工作,研究部署今年的工作任务,高标准推进国防后备力量建设,努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平。前面,县委、县人武部政委###同志总结了20xx年武装工作,安排部署了20xx年的工作任务。##、##、##、##4镇的党委书记作了党管武装工作。
述职报告。
刚才,又表彰奖励了20xx年度武装工作先进单位和先进个人在此,我代表县委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!后面,军分区#副司令员还要作重要讲话,请大家认真学习,抓好贯彻落实下面,我就发扬党管武装的优良传统,加强国防和民兵预备役建设讲几点意见。
一、突出“三个重点”,提高“管”武能力。党管武装,是我党在长期革命和建设中形成的优良传统,也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇党委书记要站在维护国家安全稳定、巩固党的执政地位的政治高度,充分认识国防后备力量建设的重要性,时刻关注世界经济政治发展趋势,真正做到研究经济不忽视军事,研究市场不忘记战场,明确目标,把握大局,突出重点,抓住关键。
一要管方向,狠抓思想政治建设。党管武装,最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导,使他们在任何时候都坚决听从党中央、指挥。一要切实搞好“保先”教育。开展保持共产党员。
先进性教育。
活动,是全党生活中的一件大事。这也是我们各项工作的重中之重。人武部要坚决贯彻中央、省、市、县委关于先进性教育活动的要求和部署,加强领导,精心组织,积极探索,大胆创新,扎扎实实开展好先进性教育活动。要深入开展好县委提出的“四个争”和“四个一”党性实践活动,真正把人武部党委建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者的推动者,把人武干部培养成为拥政爱民的模范。二是要加强政治理论学习。理论上的成熟,是政治上成熟的基础。要建设高素质的专武干部队伍,首先必须把政治理论学习放在突出位置,做到常抓不懈。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是对党的三代领导核心关于国防后备力量建设的一系列重要论述,要全面领会,深入理解,做到真学、真懂、真信、真用。要通过办宣传栏、组织培训、座谈交流等多种形式,广泛开展对党的基本路线教育和民兵性质、任务以及我党我军的光荣传统教育。在学习中,要正确处理好查看更多政法专业文章,请登陆政法秘书网集中学习与个人自学、阶段性学习与经常性学习的关系,使政治理论学习经常化。三是要加强政策形势教育。当前,国际国内形势严峻复杂,霸权主义和单边主义不断扩张,少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略,“”分裂活动愈演愈烈。各级党委政府要增强大局意识、使命意识和忧患意识,加强对民兵预备役人员的政治形势教育,把民兵预备役人员的思想统一到解决中国台湾问题的“四点意见”上来,提高思想政治觉悟,增强政治坚定性,始终在思想上、组织上、行动上同党中央、保持高度一致,为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。四是要加强业务技能培训。只有业务精,才能靠得住,打得赢。要采取多种形式,组织武装干部学习现代军事和业务知识。要采取函授、自学等多种形式,鼓励武装干部学习深造。要有计划地组织业务骨干到发达地区参观学习,切实提高武装干部的军政素质和业务水平。
二要管决策,狠抓各项制度建设。做好党管武装工作,既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性,又要发挥各项制度和法规的保证作用。长期以来,我党在管武装的实践中形成的一系列制度,对于贯彻落实党管武装的原则,起到了保证作用。这些制度必须继续坚持。一是要全面落实党委议军制度。县委决定,每年召开一次议军会议,主要听取军事机关工作情况汇报,讨论审议民兵预备役。
工作计划。
检查上级党委、军事机关指示精神的贯彻落实情况研究解决民兵预备役工作中的重大问题组织各有关部门密切配合保证民兵预备役工作任务的完成。二是要全面落实党政领导到军事机关办公制度。县委、政府分管领导要每季度到军事机关办公一次了解军事机关工作和干部思想情况从而有针对性地做好工作。武装部门要充分发挥职能作用增强做好武装工作的积极性和主动性对上级有关民兵预备役工作的指示和要求要及时向党委、政府汇报并结合本单位实际提出贯彻落实的建议;对工作中遇到的困难和问题要及时向县委、政府请示。三是要全面落实武委会例会制度。县、乡人民武装委员会每半年要召开一次全体成员会议主要听取人武部门的工作汇报认真研究贯彻上级党委、军事机关指示的措施协调有关部门尽职尽责做好工作。四是要全面落实党政领导干部学军习武制度。县委、县政府和人民武装委员会的成员每年至少有两天时间到民兵训练基地或驻军单位学习军事知识参加军事活动接受国防教育。五是要全面落实党管武装工作述职制度。党管武装工作述职制度是加强国防后备力量建设的新要求是党管武装制度建设的新发展是推进民兵预备役工作的新举措。今天来看这项制度坚持得比较好效果也比较明显。今后要在实践中继续坚持并不断探索完善。要进一步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性克服工作的随意性和盲目性使党管武装工作制度化、经常化。
三要管使用,狠抓专武队伍建设。要按照“用、练、养”结合的思路,把武装工作纳入党政干部管理范围,坚持人武部和县委组织部共同考察管理专武干部的原则,实行统一培养教育,统一管理使用,配齐配强配优专武干部队伍,不断加强专武干部队伍的规范化建设。要不断改进“管”的方法,提高“管”的能力,进一步加强对民兵应急分队的管理教育,树立民兵组织的良好形象。要真正做到党委议军,第一书记亲自抓,分管领导配合抓,确保党管武装各项制度得到较好落实。各级党委、政府和基层党组织要积极研究解决民兵预备役建设中出现的新情况、新问题,结合实际,采取切实有效措施,认真加以解决;要充分发挥武委会的协调作用,切实抓好国防教育、征兵、双拥、联防、人防、交通战备、军事设施保护等工作,确实把武装工作与经济建设和其他方面工作有机统一起来,互相促进,协调发展。
二、落实“三个到位”,创新“兴”武措施。要站在实践“三个代表”重要思想的高度,坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发,自觉强化党管武装意识,做到无论形势任务发生什么变化,国防观念不能淡化;无论经济建设任务多么繁重,抓武装工作的力度不能削弱;无论班子怎么调整,党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程,着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题,真正做到加强对经济工作的领导,不忘加强对国防后备力量建设的领导;完成经济建设任务,不忘完成国防后备力量建设任务;增加经济和社会发展方面的投入,不忘增加国防后备力量建设的投入,切实把国防后备力量建设摆上重要位置,纳入社会发展的总体规划,做到“三个到位”:在领导精力、力量使用和经费投入上,不断适应国防后备力量建设的需要。
一是专武经费投入要到位。再穷不能穷武装,再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力,建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制,武装建设正常经费必须纳入预算,重要项目、重大活动经费,重点保障、优先保障、有力保障。要做到特事特办,严格按上级规定的时间要求,不讲价钱,不打折扣,不拖后腿,以高度负责的态度,努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要到位。要坚持巩固、发展、创新、提高的方针,围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动),建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系、),狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路,广泛开展各种形式的双拥活动,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,为全县经济社会发展和部队建设做出了新的贡献。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》,结合本地实际,制定操作性强的政策措施,扶持优抚对象发展生产,致富奔小康。大力开展结对帮扶活动,切实帮助在乡老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等重点优抚对象解决的医疗、住房和生活难问题。要广泛开展拥政爱民活动,驻陇部队要服从全县工作大局,在完成战备、军事训练等各项任务的前提下,积极主动地参加地方经济建设,尤其在抢险救灾、扶贫济困、生态建设、水利交通、能源通信等急难险重任务中,要义不容辞地发挥好生力军的作用,为支援地方经济社会发展做出新的贡献。
三是国防教育措施要到位。必须站在国家安全和民族利益的高度,用党中央关于国防建设的方针政策和指示精神统一各级党委和专武干部的思想,强化党管武装、党管国防的意识。为此,我们要把增强国防观念和国防意识宣传教育,作为坚持党管国防的重要任务和有力保障。要采取形式多样的宣传教育活动,认真宣传《国防教育法》和《兵役法》,有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育,强化全民的国防意识。把国防教育纳入农村思想教育“三到户”活动的宣传内容当中,真正使国防知识进入千家万户,深入人心。有条件的乡镇要在公路沿线设立边防政策、国防教育和双拥共建宣传牌匾,全县中小学都要设立国防教育课,初级以上中学对新生入学进行军训,各学校定期从部队聘请校外辅导员进行国防知识的专题讲座。县广播电台、电视台要开设国防教育专栏,开展经常性的国防知识宣传教育,切实增强全民的国防意识。
三、发挥“三个作用”,拓宽“用”武渠道。要按照“管用结合”的原则,注重强化“忘战必危”意识,着力加强民兵基层建设,充分发挥民兵预备役人员的作用,在振兴我县经济、维护社会稳定、完成急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵,把提高民兵战斗力与发展生产力、发展文化、造福群众结合起来,实现军事效益与经济社会效益的有机统一,为推动我县经济社会发展作出新的贡献。
一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务,是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心,充分考虑经济发展需要,自觉服从服务经济发展大局。要坚持“围绕经济办民兵,办好民兵促经济”的原则,积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场,在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥了重要作用。为全县经济发展做出新的贡献,真正使民兵工作与经济建设融为一体,形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。
二是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在几十年的革命和建设实践中,形成了许多优良的传统和作风,作为革命队伍的一支重要力量,民兵预备役人员应大力继承和弘扬这些优良传统和作风。要广泛发动民兵预备役人员在创建文明城市、文明村镇、文明行业中的作用,组织民兵预备役人员积极参加公民道德建设,以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要结合开展保持共产党员先进性教育活动,在民兵预备役人员中大力开展学雷锋、树新风活动。要继续深入实施“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的办法,积极开展多种形式的共建活动,进一步密切军政军民关系,在全县精神文明建设中发挥更大作用。
三是要充分发挥民兵预备役人员在构建社会主义和谐社会中的卫士作用。党的xx届四中全会提出了构建和谐社会主义的目标,全县上下都应该围绕这一目标,各履其责,各尽其能。民兵预备役是维护社会稳定,巩固国家政权的一支重要力量,在构建社会主义和谐社会中充当着重要的角色,肩负着重要的职责。当前,随着改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,各种深层次的矛盾和问题日渐凸显,各种不稳定因素明显增多,各种突发性事件时有发生,对全县经济社会发展造成了的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局,充分发挥自身优势,在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用,积极参与“平安##”建设,为构建社会主义和谐社会再建新功。
同志们,今年全县武装工作的目标任务已经明确。我们一定要以军委新时期战略方针和“三个代表”重要思想为指导,积极发扬我党我军优良传统,认真贯彻党管武装的各项制度,进一步解放思想、更新观念,固强补弱,狠抓落实,努力推动我县民兵预备役工作再上新台阶。
县委书记县委工作会议讲话稿篇三
今天,我们在这里召开全省乡镇、街道团的组织格局创新工作豫北片区会议,主要目的是学习贯彻团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会以及河南团的十三届六次全会精神,按照全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署,进一步统一思想,坚定信心,创新机制,强化措施,扎实有序推进我省乡镇、街道团的组织格局创新工作。
这次会议在濮阳召开,主要是因为濮阳市党政领导高度重视共青团和青年工作,团的工作有地位、有影响、有作为,深受党政领导的肯定和基层广大青年的欢迎;同时,濮阳市农村团的工作基础比较扎实,在农村团的基层组织建设尤其是乡镇团的组织格局创新工作方面有了一定的创新,一些工作走在了豫北乃至全省的前列,可以给大家提供一个相互学习交流的机会。今天上午,我们现场观摩了南乐县近德固乡、梁村乡团的组织格局创新工作。刚才,会议传达、学习了全国乡镇团的组织格局创新工作专题推进会精神,安阳、鹤壁、新乡、濮阳团市委书记就近期工作推进情况进行了发言。特别是濮阳市委同志亲自到会并发表了热情洋溢的讲话,全面介绍了濮阳市经济社会发展的情况,同时也介绍了市委对抓好团建工作的认识和思考,对共青团团结带领广大青年为濮阳市经济社会发展作出的成绩给予了充分肯定,充分体现了濮阳市委、市政府对共青团工作的高度重视和亲切关怀。借此机会,我代表团省委向濮阳市经济社会发展取得的成绩表示祝贺,向长期支持共青团工作的濮阳市委、市政府表示衷心的感谢!
乡镇、街道团的组织格局创新工作开展以来,全省各级团组织高度重视,精心组织,迅速行动,狠抓落实,取得了可喜的工作成绩,得到了省委和团中央的高度肯定。前一阶段的工作主要有以下几个特点:一是党政重视。早在20**年我们开展的乡镇、街道团的组织格局创新试点工作就得到了试点单位党委和所在县级党政领导的充分肯定和大力支持。对此次全省范围的乡镇、街道团的组织格局创新工作,省委也高度重视,省委领导和省委组织部领导多次听取工作汇报,并成立了工作领导小组,安排专门同志负责此项工作,下发了工作实施意见,建立了各项工作机制,为扎实推进此项工作打下了良好的工作基础。同时,各省辖市党委也都对此项工作给予了积极指导和大力支持。团开封市委除了与市委组织部联合发文部署工作外,还联合市委组织部成立了领导小组,专门制定了分片定点联系指导制度,团市委副处级以上干部分片包干,为县级团委开展工作创造了很好的条件。二是行动迅速。今年元月召开的团中央十六届四中全会对乡镇、街道团的组织格局创新工作进行了安排部署,全国共青团农村工作会议对此项工作又提出了具体要求,会后,团省委迅速就此项工作向省委作了详细汇报,于3月7日在全团率先召开了乡镇、街道共青团组织格局创新工作推进会,并于3月28日,联合省委组织部下发了《关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》。各省辖市也都结合实际,迅速对此项工作进行了安排部署和有序推进。三是措施得力。全省各级团组织通过争取政策、调研摸底、开展培训、召开会议、下发文件等多种方式推进此项工作,同时大力加强工作机制建设,建立、健全了工作联系点制度、工作交流通报制度、片区推进制度等多项长效工作制度,为下步的工作开展夯实了工作基础。团许昌市委联合党委组织部门结合各乡镇、街道实际建立了团的组织格局创新工作推进台账,分批、分期指导乡镇、街道团委扎实有序推进工作。四是成效显著。组织格局创新工作开展以来,各级团组织开展专项调查摸底510余次,开展基层团干部专题培训班、培训会52个班(次),培训团干部1300余人(次),召开推进会、座谈会、动员会126场(次),进一步统一了思想,提高了认识,培训了队伍,也详尽掌握了区域内人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况,为下步工作开展夯实了基础,取得了显著成效。乡镇、街道团的组织格局创新工作工作量很大,面临的困难也很多,这些成绩来之不易,凝结着全省各级团组织和广大团干部的智慧、心血和汗水。在此,我代表团省委向大家,并通过大家向广大基层团干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面,我就进一步推进我省乡镇、街道团的组织格局创新工作讲三点意见。
一、统一思想,提高认识。
认识是行动的前提,认识的深度决定了工作的力度。乡镇、街道团的组织格局创新工作从试点到现在已经有一年多的时间了,为什么还要再谈认识问题?一是,虽然我们取得了一定的工作成绩,但从团省委前期调研和目前掌握的情况来看,目前大家对乡镇、街道团的组织格局创新工作的认识还不完全统一,各地工作进度、工作力度不一致,有的县(市、区)思路还不清晰,甚至有部分团干部对这项工作的成效还存在不同程度的质疑。大家对这项工作到底该怎么做、做到什么程度,也还存在不同的认识和理解。特别是要承担具体实施任务的县、乡两级团干部,绝大多数没有经历试点,没有直接参与过这项工作,对工作的认识仅仅只是停留在理论层面和经验学习上。二是,这项工作需要党组织的重视和支持,这些支持不是以往对团的一般性工作的表态性支持,而是要党组织在政策和人财物等方面给予切实的支持。这里就有一个地方党组织如何认识这项工作的问题,认识得越深,支持的力度就越大。因此,需要各级团组织向相应层级党组织汇报好这项工作,使各级党组织特别是县、乡两级党委深刻认识和领会此项工作的重大作用和深远意义,深刻认识和领会中央领导同志、中组部对推进这项工作的目标要求,把思想统一到省委组织部、团省委的总体部署上来。总的来看,全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作主要有三个方面的重要意义。
1、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作,是为党做好农村青年群众工作的迫切需要。胡锦涛在党的十七届五中全会上对做好新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。共青团的根本职责在于通过大力加强团的基层组织建设等方式,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。乡镇、街道团组织处在基层,直接联系青年群众,是做好农村青年群众工作最重要的直接参与力量。随着工业化、市场化、城镇化、信息化、国际化的推进和发展,乡镇、街道青年的流动加快,流动区域也更加广泛,大部分青年和团员除升学外,纷纷流向城市务工、自谋职业或外出经商打工,乡镇、街道团委掌握不到青年流动的趋向,无法实现对流动团员和青年的覆盖和管理,不能有效联系团员青年。全省乡镇、街道平均青年数为9100余人,但每个乡镇、街道团组织平均联系青年数仅为2500余人。同时,一部分乡镇、街道团组织存在团组织关系管理不规范的问题,导致部分团员失去联系。大量的流动团员、流失团员游离于组织覆盖之外,长期过不上组织生活,出现了组织观念淡薄、思想滑坡、意识淡化等现象。因此,加强乡镇、街道团的组织建设,把一大批优秀青年吸纳到乡镇、街道团的队伍中来,再通过他们去联系、影响和凝聚更多农村青年,更有效地服务农村青年,是为党做好青年群众工作、不断巩固党执政的农村青年群众基础的重要举措。
2、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作,是适应乡镇、街道行政管理体制改革与创新的必然要求。乡镇、街道是我国最基层一级的行政管理机构,担负着贯彻党的方针政策、落实党的各项工作任务的重任,在政府行使市场监管、社会管理、公共服务、文化普及、社会保障等各项职能中发挥着基础性作用。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,我国农村的社会结构、生产方式和组织形态均发生了深刻的变化,与之相适应,乡镇、街道行政管理体制不断改革。相对于乡镇、街道机构多次大力度的改革,乡镇、街道团组织的格局一直维系改革开放之初的模式,几十年没有变,已经远远不能适应乡镇、街道行政职能以及青年群体发生的巨大变化。在乡镇、街道行政管理体制不断改革与创新的新形势下,改变乡镇、街道团组织现有的组织格局,将更多的优秀青年吸纳到乡镇、街道团的组织中来,充分发挥乡镇、街道团组织整合资源、联系青年的职能作用,从一味地向党组织要专职干部、要钱的传统工作思维和模式的禁锢中解放出来,用创新的思路来研究、解决乡镇、街道团的组织格局,才能更好地适应经济社会发展和农村青年日益变化的时代需求。
3、全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作,是增强乡镇、街道团组织活力的有效途径。作为团组织在基层一线的桥头堡和前沿阵地,乡镇、街道团组织就像一座桥梁,一头连接着县级团委,一头连接着农村最基层的村级团组织,在团的建设和工作中承担着大量的基础性工作,在团的整个组织体系中有着极其重要的地位和作用。乡镇、街道团组织活力不足,影响的不仅仅是乡镇、街道团组织自身的工作,更为严重的是影响着整个农村基层团组织。从当前的情况看,县级团委有固定的编制和人员,有一定的工作资源,总体上能正常运转。而乡镇、街道团组织则千差万别,部分乡镇、街道团组织长期软弱涣散,不能发挥应有的职能作用,断掉了与基层广大农村青年的联系,从而导致整个农村基层活力不够。因此,面临当前形势,按照全团把共青团在基层工作的桥头堡推进到乡镇一级的工作要求,我们必须正视乡镇、街道团组织这一薄弱环节,通过组织格局创新,进一步充实乡镇、街道团组织的工作力量,拓宽乡镇、街道团组织联系青年的渠道,丰富乡镇、街道团组织的工作资源,努力改变乡镇、街道团组织工作软弱涣散的局面。试点工作的生动实践也充分证明,实行乡镇、街道团的组织格局创新,是改变乡镇、街道团组织工作现状、增强乡镇、街道团组织活力的有效途径。
县委书记县委工作会议讲话稿篇四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次县委农村工作会议的主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,全面落实中央、省委农村工作会议精神,总结2021年工作,部署2022年重点任务,持续巩固拓展脱贫成果,全面实施乡村振兴战略,确保农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定和谐,为高质量建设新时代美丽幸福新xx提供有力支撑,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面,就做好全县农村工作,我讲几点意见。
一、客观总结全县农业农村工作,以崭新成绩鼓舞工作干劲。
去年以来,全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚决落实中央和省市决策部署,紧紧围绕巩固拓展脱贫成果主题主线,大力提升全面小康水平,同步衔接乡村振兴,推动全县“三农”工作取得了新成绩、实现了新发展。
一是脱贫成果全面提升,振兴基础更加牢固。紧紧围绕衔接过渡期总体部署,举全县之力牢牢守住了“不返贫”底线。脱贫人口人均收入达到xx万元,增幅达到xx%,“3+1”保障能力不断提升,省级乡村振兴样板加快建设,搬迁群众得到大力扶持,防贫机制有效运行。一大批农业产业历史遗留问题,得到有效化解,农村供水“四个一”长效机制、易地搬迁“五心工程”、“五位一体”防贫机制等一批亮点工作,得到国家和省相关领导肯定性批示,高质量完成国家巩固脱贫成果“后评估”考核,相关工作得到考核组高度认可。
二是农业产值大幅增长,供给能力不断增强。大力巩固提升粮食综合生产能力,集中开展“非粮化”“非农化”清理整治行动,全县高标准农田达到xx万亩,农作物播种面积达到xx万亩,粮食产量达到xx万吨,蔬菜总产量达到xx万吨,蔬菜、中药材、干鲜果品、畜牧四大产业,产值分别增速xx%xx4%、xx%、xx%,农村居民人均可支配收入预计达到xx万元、增速xx%,增速稳定高于城镇居民收入增速和gdp增速。
农产品龙头加工企业达到xx家,年产值达到xx亿元,农业标准化率达到xx%。朴诚乳业高端乳品加工、万头奶牛牧场、农副产品交易中心、生物质综合利用等一批标准高、链条长的大项目、好项目竣工投产,推动产业规模不断壮大。
四是生态建设实现突破,两山路径加快探索。临危受命、迎难而上,高质量、高标准、高效率完成张承坝上地区造林任务,全年完成营造林xx万亩,成功创建省级森林城市。深入研究“碳达峰、碳中和”带来的机遇和挑战,积极探索“两山”转化机制,成功举办“双碳”背景下乡村振兴产业发展论坛,与中化学交通建设集团签订战略协议,初步计划投资100亿实施xx万亩国储林项目,加快释放生态效益。
圆满完成“电代煤”试点、洁净煤取暖任务;
改厕模式得到群众认可,新建户厕xx座、公厕xx座,农村垃圾、污水治理稳步推进,为加快农村发展提供强力支撑。
六是基层党建深入推进,堡垒作用更加凸显。深入开展“三基”建设年、乡村振兴党旗红、“学、担、谋、抓”等活动,统筹推进组织力提升、基础工作提标、基层治理提效、集体经济提质等行动,村“两委”干部基本实现学历、能力、年龄“两升一降”,全县xx个村集体经济实现“消薄清零”,基层基础短板得到有力夯实,农村治理体系和治理能力明显提升。
特别是,我们面临着疫情防控的巨大压力,面对县乡村换届选举政治任务和工作衔接的现实考验,还有繁重的改革发展稳定任务,在多重困难和挑战下,我们迎难而上,奋勇拼搏,才取得这样来之不易的成绩。在此,我代表县委、县政府,向辛勤工作在农村一线的广大群众,向全体驻村工作队队员,向广大乡村基层干部,向关心支持全县“三农”工作的相关部门和社会各界,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩值得肯定,任务更加艰巨。虽然我们历史性解决了绝对贫困问题,但是致贫、返贫风险依然存在,农民人均收入水平偏低,农业基础不强,农业效益总体不高,农村基础设施短板明显。我们必须强化底线思维,坚持问题导向,坚持人民至上,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就,扎实推进共同富裕。
二、正确把握全面振兴内在联系,以最新精神引领前进方向。
今年是党的二十大胜利召开之年,是落实省市县党代会精神的开局之年。在中央政治局常委会上,习近平总书记就做好今年“三农”工作发表了重要讲话,为我们做好“三农”工作提供了根本遵循,我们一定要提高政治站位,坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来,把行动落实到党中央和省市委的安排部署上来,切实增强做好“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要正确看待乡村振兴的重要意义。当前,我国城乡发展不平衡、农村发展不充分,仍然是社会突出矛盾。不管经济如何发展、社会如何进步,未来还会有几亿人生活在农村,十几亿人还要靠农业解决吃饭问题。农业农村这个短板能不能补上,关系到社会主义现代化建设的成色,也关系到共同富裕的成效,迫切需要解决。国家加快构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村是最广阔的增量空间。2020年以来,应对新冠肺炎疫情和部分地区严重自然灾害冲击,我国粮食和重要农副产品供给充裕,农村社会保持和谐安定,对保持经济社会稳定发展功不可没。当前,外部形势不确定性、不稳定性增加,“三农”“压舱石”作用越来越凸显,必须保持战略定力,切实强化底线思维,坚决稳住农业基本盘,为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。
从乡村振兴的战略要求来看,更强调建设好乡村发展的外部环境,强调发挥市场在资源配置中的决定性作用,强调农民的主体作用,将政府主导转变为市场主导。所以,全县各级各部门,特别是县处级领导和农口相关部门,要摆脱思维定式,克服惯性思维,尽快从过去脱贫攻坚的工作理念中跳出来,及时转变工作思路,重新审视自身职责定位,真正打开工作视野,以强烈的责任担当投身到乡村振兴大局中去,为加快农业农村现代化作出积极贡献。
以前未承担扶贫任务,但是现在乡村振兴涉及的部门,要迅速进入角色,将乡村振兴工作列入工作重点,加强谋划设计、大力推动落实。要抓好政策体系建设。紧紧围绕乡村振兴各项任务要求,合理统筹使用涉农整合资金、衔接资金、县本级资金、帮扶资金,科学划定在产业项目、基础设施、人居环境等重点工作上的投入比例,调整优化支持方向、扶持对象、投入领域,突出产业核心,推动区域均衡发展,确保有限的资金发挥最大效益。要抓好考核机制建设。准确把握国家省市考核内容和考核重点的变化,优化调整考核项目内容、分值比重,量化、细化考核指标,确保考核与阶段任务相一致,提升工作成效。
三、全面构筑防止返贫坚固防线,以精准帮扶提升脱贫成效。
认真践行以人民为中心的发展思想,坚持扶上马、送一程,加大对脱贫群众帮扶支持力度,防止出现规模性返贫,促进脱贫群众稳定增收。
一要继续加大帮扶力度,巩固提升脱贫成效。围绕所有脱贫群众,持续巩固帮扶成效,采取产业、就业、金融、消费等多种帮扶举措,拓展带动范围,提升带动能力,确保群众收入稳定增长10%以上。要加大就业帮扶力度,利用多种方式开展培训,用活用好各类公益岗位,加大劳务输出组织力度,落实补贴政策,努力克服疫情影响,促进群众务工就业。要持续巩固“三保障一安全”成果,落实行业主管部门责任,提升义务教育保障水平,提高基本医疗保障能力,健全住房安全保障机制,完善饮水安全保障体系,确保问题随时发现、动态清零。
自上而下压实部门主体责任,畅通医保、卫健、教体、住建、民政、交警等部门间数据信息共享比对网络,健全完善全方位预警监测机制,及时将预警信息推送至乡村振兴局,确保数据精准共享、排查快速有效、处置科学合理、风险动态清零。要宣传到户,做到群众知晓。在去年国家、省后评估考核中,发现部分群众不知晓防贫政策,甚至个别乡村干部不知道防贫工作流程。要在常态化做好部门筛查预警、基层排查的基础上,进一步强化防贫政策宣传,发挥乡村干部、网格员、驻村工作队、帮扶责任人作用,加大宣传力度,引导农户自主申报。
要加强对已实施项目的分析研判,加大“xx户保”融资监管力度,确保不出现重大问题。
四要深化交流合作,争取更多支持。充分发挥各方面作用,集各方合力助推xx农村发展。要坚持以水联谊,持续深化与xx的关系,巩固拓展合作范围。要保持与xx的良好关系,借助其参政议政职能,帮助解决制约发展的重点问题。要积极对接“五包一”单位,抓好“千企兴千村”机遇,充分发挥部门企业的不同优势,有针对性的争取帮助解决问题。要统筹用好省市县驻村帮扶资源,充分发挥“一包五”责任人职责,帮助群众发展增收项目,实现“队员在一线、单位当后盾、齐心办实事”的生动局面。
四、强力推动乡村发展提质升级,以产业兴旺带动群众增收。
乡村要振兴,产业必须先振兴。要把发展乡村产业作为中心之中心、要务之要务,逐步调整优化农业产业结构,加快推进农业提质增效,着力构建具有xx特色的乡村产业体系。
一要优化产业布局,做大规模农业。在严格落实耕地保护政策的同时,坚持特色化、集约化、集群化、现代化方向,着力调结构、建园区、扩基地,构建“一核、四链、六区、百节点”的发展布局。“一核”,以生态立县、绿色发展为核心,立足农业产业基础,依托良好生态资源,走生态产业化、产业生态化的路子,全面推进一二三产深度融合,着力建设具有xx特色的现代农业产业体系。“四链”,围绕“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业,集中力量、集中要素、集中资源,大力开展全链条扶持,着力打造产、加、销一体化经营体系。“六区”,以xx为中心,建好现代奶业园区。以xx沿线为重点,打造肉牛养殖繁育区。以xx、xx河流域及坝上传统蔬菜种植区为重点,打造精品设施果蔬区。以xx地区为重点,打造优质燕麦区。以xx为中心,打造有机杂粮区。以xx、xx为重点,打造林业经济区。“百节点”,坚持区域化布局、规模化发展,推进农业园区、基地,连点成片,集群发展。
二要扩大基地建设,做强优势农业。围绕产业整体布局,依托产业扶持政策,重点打造一批高质量产业基地,推动“两牛”、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业四大农业主导产业加快发展。“两牛”产业,大力推行品种改良和基础母牛补贴政策,全面提升肉牛品种,对圈舍、青储窖、粪污池、饲草进行适度补贴,提高舍饲圈养规模,全面落实防疫要求,政府全额承担强制免疫费用。力争2022年底,改良肉牛xx万头,全县奶牛存栏达到xx万头,奶产量达到xx万吨以上,肉牛存栏量达xx万头。设施果药蔬产业,盘活现有闲置棚室,鼓励农户、经营主体连片建设生产基地,对租赁、新建的棚室进行补贴,加大对中药材、有机蔬菜、麒麟瓜、硬果番茄、菊苣扶持力度。力争2022年底,现有闲置棚室基本盘活,设施农业面积达到xx万亩,麒麟瓜种植面积达xx万亩,中药材种植规模达xx万亩。有机杂粮产业,优先发展小米、燕麦等杂粮品种,对有机肥、有机认证进行补贴,通过订单农业模式,重点打造接坝地区谷物种植区,坝上地区燕麦种植区。力争2022年底,优质杂粮达到xx万亩。现代林业产业,统筹抓好林草资源培育、保护、开发,通过森林质量提升、碳汇交易、生态旅游、生物质能源利用等方式,探索“两山”转化路径,释放生态效益,推动生态保护和生态开发良性互动、协调发展。另外,各乡镇要结合本地区发展实际,深入调查研究、详细掌握农业资源现状,精准定位自身要发展的特色产业,科学谋划产业布局,精准包装产业项目,努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业优势互补的现代农业产业体系。
三要提高产品质量,做优绿色农业。坚定实施质量兴农战略,突出标准化生产,完善特色优势农产品标准,强化全过程监管,健全可追溯体系,稳定提升农产品质量。要大力深化检验检测中心改革,加强质量检测能力建设,实现资质、考核“双认证”。要扩大“有机双创”战果,增加有机农业企业认证数量,扩大有机种植面积,大力发展有机农业园区,全年有机认证面积要达到xx万亩,有机认证企业达到38家。要严格落实国家惠农补贴政策,严厉打击销售假冒伪劣农资产品行为,切实保障农业产业健康发展。要依托“xx山水”、电商平台,借助有机蔬菜入选冬奥会餐饮原料备选供应产品机遇,扩大xx牛奶、蔬菜、小米区域品牌影响力,打响xx有机品牌。要努力培育一批中国驰名商标和地标产品,加快推动xx集团、xx高科上市,打造享誉全国的xx农业特色品牌。
四要培树经营主体,做活特色农业。要做大做强龙头企业,重点扶持“四大主导产业”龙头企业,严格落实包保制度,整合资源,集中精力,帮助企业提升产品的科技含量和附加值,引领产业发展壮大。要把壮大农业现代化园区,作为推动农业产业化的重要抓手,推动建设一批标准高、辐射带动能力强的现代农业精品园区,通过“龙头企业+村+订单+农户”的方式,引导农户到园区发展农业产业。要深化农业园区管理运行模式改革,参照开发区模式,按照“政府搭台、多元投入、市场运作”的思路,加快建立园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展的“六位一体”模式,推进现代农业高质量发展。要加快构建现代农业经营体系,着力清理“空壳社”,重点发展家庭农场、合作社,健全“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,引导农户嵌入产业链,形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作格局。
五要谋划产业项目,做精现代农业。要以抓工业的理念抓农业,坚持“项目为王”,把资金集中投向大项目、好项目上去,避免“撒芝麻盐”。要大力实施农业产业项目突破年行动,谋划建设一批成规模、上档次的农业项目,推动农产品加工企业向园区集中,着力打造农产品加工集群。要大力开展农业招商,瞄准主导产业、聚焦关键环节,精准引进一批产业链头部企业和上下游配套企业,延伸产业链条。要积极发展休闲农业、健康养老、电子商务等新业态、新模式、新产品,补齐仓储物流、冷链保鲜、电子商务等流通环节短板,提升农业产业现代化水平。要大力发展农村清洁能源产业,积极推动农村户用光伏建设,科学发展乡村旅游,谋划一批文旅农康产业项目,加快推动民宿发展,丰富乡村经济业态。要深化与高校院所合作,加强新技术、新品种引进,为特色优势产业提供技术支持。
五、有力有序开展乡村建设行动,以生态宜居展现良好形象。
要把乡村建设作为扩内需、稳投资、促振兴的重大举措,着力补齐短板,加快城镇化建设进程。各乡镇要做好项目的包装申报工作,主管部门要做好统筹,分期、分区域推进实施。
一要全面做好乡村发展规划,加快推进城乡融合发展。要坚持统筹城乡的原则,抢抓国土空间规划编制修改最后机会,对全县产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、乡村振兴,进行一体布局,做到“一张蓝图绘到底,一张蓝图干到底”。要根据坝上、接坝、坝下不同地貌单元,突出地域特色,科学编制好城镇规划、村庄规划和基本草地划定,乡镇书记、镇长要亲自上手,国土规划部门无乡镇书记、镇长签字不得通过规划成果。要充分尊重农民意愿,坚持数量服从质量、进度服从实效,不盲目拆旧村、建新村,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,避免无效投入,求好不求快,把握好乡村建设的时度效。要坚持试点先行,以xx省级乡村振兴示范区建设为龙头,分步、分批、分类打造更多乡村振兴示范区、示范村,以点带面、穿点成线推进乡村全面振兴。
二要逐步推进基础设施建设,改善农村生产生活条件。坚持以水、电、路、暖提档升级为重点,提高农村基础设施建设水平。要全面推进“四好”农村路建设,坚持从实际出发,因地制宜、以人为本,与优化城乡布局、农村发展和群众便捷出行相适应,完成好总投资xx亿元、106.3公里的农村公路修缮,加快推进投资xx亿元的xx线、xx线、xx线等路段的改扩建工程,保证建设质量,真正把“四好”农村路,建成农民的致富路、民心路。要加快农村供水工程建设改造,加快推进农村供水规模化发展,推动喇嘛山水库、凤山城区供水工程、兴洲河中小河流治理等项目前期工作,加强水源保护和水质监测,着力提升农村供水水质。要巩固提升农村电网建设成效,统筹规划全县农村电网建设,加快电力基础设施建设和线路更新,投入资金xx万元,推进农村电网升级改造和万胜永111千伏变电站电力输出建设,提升农村生产生活用电保障水平,扎实推进数字乡村建设。要深化农村冬季清洁安全取暖,着眼绿色发展要求,统筹考虑清洁取暖、外墙保温、电取暖等举措,着力探索低成本、低排放、高效率、一劳永逸的取暖模式。要加快推进城乡公交一体化建设,按照经营主体公司化、客运线路网络化、公共政策均等化原则,分时分地推进城乡公交一体化,让群众出行更加安全便捷。
因地制宜推行符合乡村实际的改厕标准,重点做好户厕、公厕长效管护;
做好列入“十四五”计划的xx座问题厕所改造。要因地制宜做好污水治理。深入推进清源污水处理厂改造提标,强化已建成xx个污水处理厂的运营维护,继续推进潮河流域傍河村庄污水处理建设,实现潮河流域傍河村庄污水治理全覆盖。要健全农村垃圾处理一体化运行维护机制。生活垃圾要以现有垃圾处理设施为依托,通过市场化方式,引入专业化保洁企业,明确政府、市场、乡村三方责任,选聘专业保洁人员,补齐必要的垃圾收集处理设施,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的乡村人居环境管护长效机制。居民畜禽粪污要以粪污资源化利用为主要路径,采取市场化方式,对全县所有粪污进行一体化处理,转化为有机肥料销售。建筑垃圾要以乡镇为单位,合理规划区域,就近集中填埋。要大力开展村容村貌提升行动。围绕民宿村、乡村振兴示范片区村、两河流域沿线村、乡镇政府所在地村、旅游区周边村等重点区域,统筹布局、分期实施硬化、绿化、亮化、美化工程,改善提升农村人居环境。要探索农村废旧房屋拆除办法,保留宅基地使用权,拆除残垣断壁、破旧房屋,提升村容村貌。要深入开展地下水超采综合治理。结合高标准农田和节水灌溉项目,彻底取缔xx,有序推进自备井排查、关停,依法查处违法取水、用水行为,深入开展全民节水行动,持续提升地下水水位。
四要加强公共服务体系建设,推动城乡优质均衡发展。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设,聚焦群众关心关注的重点难点问题,逐个攻坚破解,推进城乡基本公共服务均等化。要持续改善提升农村办学条件,补齐学前教育短板,大力实施“两类学校”改善提升工程,加强教师队伍建设,提高农村教育质量。要提升基层卫生健康服务能力,加快医共体建设,逐步改善乡镇卫生院诊疗水平,让群众不出乡就能享受到高质量的医疗服务。要完善城乡居民基本医疗保险制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度,稳步提高农村低保标准和平均补差标准,加强临时救助力度,提升社会救助保障水平。要健全县乡村衔接的三级养老服务网络,管好用好3所养老服务中心,推动乡村幸福院建设,探索发展农村养老新路径。
五要坚定不移加强生态建设,着力探索两山转化机制。要加大生态环境修复力度。坚持山水林田湖草沙系统治理,深入实施重大生态工程,大力推进矿山综合整治,持续治理地质灾害点,巩固好退耕还林、还草成果。要严格落实“河长制”,以打造“最美两河源头”为目标,编制完善潮滦河生态保护规划,系统实施治理项目,保持出境水质。要依法做好封山禁牧。坚持疏堵结合,同步加大舍饲圈养和封育禁牧力度,解决畜牧业发展与造林绿化的矛盾。要抓好生态管护社会化服务,健全体制机制,明确各方职责,严格考核管理,不履职尽责坚决解除合同。要做好森林草原防火工作,加大源头防范力度,发挥网格体系作用,深入开展联合执法行动,提升应急处置能力,坚决守住群众生命财产安全底线。要不断提升森林质量。全面落实“林长制”,大力实施森林质量精准提升工程,建立完善从建到管、从保护到开发各项机制,加强森林管护,培育健康森林,全面提升区域防风固沙、固碳释氧、涵养水源等综合生态功能。要增强经营生态意识,深入实施“林业+”战略,扩大经济林规模,壮大林业经营主体,推进林业产业化经营。
六、坚定不移深化乡村综合治理,以文明风尚筑牢和谐根基。
治国安邦,重在基层;
管党治党,重在基础。要健全完善基层治理体系,创新乡村治理方式,提高乡村治理水平,着力构建共建、共治、共享的乡村治理新格局。
一要坚持党建引领,夯实战斗堡垒。要健全基层组织,把加强农村党组织建设摆在突出位置,统筹推进企业、农村、机关单位等领域党建工作,深入开展乡村振兴党旗红活动,落实经费保障和基层干部待遇,持续排查整治软弱涣散村党组织,提升基层党组织组织力。要做实基础工作,继续推进xx建设年活动,大力补齐基层基础工作中存在的问题短板,着力夯实加快发展的坚实根基。要提升基本能力,按照“缺什么补什么”的原则,完善教育培训制度,加大对创新理论、实用知识、实践经验的培训力度,提高解决问题的能力和水平。要大力发展村集体经济,立足资源禀赋和产业基础,依托产业发展扶持政策,谋划实施一批壮大村集体收入项目,有针对性的对薄弱村进行倾斜,盘活农村资源、资产、资金,最大限度激发农村经济活力,到年底所有村集体经济收入达到xx万元以上。
二要弘扬新风正气,提升文明程度。结合党史学习教育常态化、长效化,扎实开展各类宣传教育活动,推动党的创新理论深入基层、入心入脑。要加强村级自治体系建设,完善“一约四会”组织(村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁堵会),深入开展核心价值引领、移风易俗推进、文明乡风培育等行动,充分发挥“道德银行+爱心超市”作用,大力整治高价彩礼、大操大办、封建迷信等突出问题,着力提升乡风文明建设水平。要加快新时代文明实践中心建设,按照“八有”标准(有组织机构、有主阵地场地、有浓厚氛围、有管理制度、有配套设施、有活动队伍、有活动项目、有活动台账),全面盘活整合各种资源,打造各具特色的新时代文明实践中心、所、站。深化文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、文化志愿服务演出等活动,大力开展xx好人、最美家庭、美丽庭院等评选行动,以身边典型引领文明新风。
三要加强规范引导,化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达通道,完善社会矛盾纠纷多元化解机制,打好防范化解矛盾风险主动仗。要大力规范信访秩序,严格落实《关于进一步规范信访秩序、提升信访办理质量的意见》,规范信访机构设置、接访流程、工作原则,提升信访办理质量。要有效运用减存量、控增量、防变量、降总量“四量”工作法,坚持事要解决和领导包联,发挥信访积案化解专班作用,开展信访积案集中攻坚,确保把矛盾吸附在当地、化解在基层。要加快推进全县信用体系建设,充分发挥信访惩戒黑名单、白名单作用,让失信之人寸步难行。
四要加强法制建设,维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,依法整治制非法吸储、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为,深入推进宗教领域系统治理,有效化解宗教领域风险隐患。要完善农村治安防控网,加强领域隐患排查治理,切实筑牢维护稳定第一道防线。要深入开展民主法治示范村、平安乡村、平安家庭创建活动,高质量推进“八五”普法工作,创新方式方法,丰富载体平台,促进乡村社会和谐有序。要加强基层干部法治教育,引导基层群众参与、配合、支持基层治理,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
七、加强党对三农工作全面领导,以担当作为加快乡村振兴。
办好农村的事情,关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须切实发挥党的领导核心作用,以有力举措汇聚强大合力,全面推进乡村振兴。
一要加强组织领导,推动责任落实。农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调作用;
县乡村三级书记要主动上手、亲力亲为,真正把农村工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。县处级领导,既要认真研究分管领域农村工作,也要进村入户,指导好包联乡镇各项工作。乡镇党委书记要扛起联络员、战斗员和指挥员职责,各部门要切实履职尽责,既要分兵把守,也要密切配合,齐心协力推动落实。要一级抓一级,一级帮助一级解决问题,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。
二要抓好农村改革,激发发展活力。要建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度,以更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与任务目标相适应。要稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市,探索利用农村闲置建设用地,发展农村新产业、新业态。要创新现代农业经营体系,以解决谁来种地为导向,盘活用好各类资产资源,支持新型经营主体发展,发展多种形式适度规模经营。要围绕培育壮大县域特色产业,完善金融服务政策,探索农村“三权”抵押贷款业务,充分发挥政银企户保等金融政策作用,加大贴息力度,帮助新型农业经营主体解决“船”和“桥”的问题。要聚焦优势产业,完善特色农产品保险、农产品价格险等更多普惠性金融产品,为农业产业发展保驾护航。
三要加强队伍建设,形成强力支撑。要建立有效激励机制,把有志于农业农村发展的各类人才“引回来”,让大家在乡村振兴中大展身手。要面向农民就业、创业需求,面向农业产业发展需要,发展职业技术教育与技能培训,推进产教融合发展。要深化科技推广体系改革,鼓励支持农业、科技、教育、医疗卫生等各类专业技术人才投身农村发展。要树立良好导向,把长期在农村一线工作锻炼的优秀人才,选拔充实到乡村干部队伍,形成人才向基层一线流动的用人导向。
四要强化督导考核,提升落实成效。坚持把乡村振兴,纳入各级绩效考核重要内容,坚持“督考问用”四位一体,全程跟踪问效。要加强日常督导、指导,通过一线检查、明察暗访,及时了解工作进展情况,发现问题,及时指出,督办整改,以责任落实倒逼工作落实。要实行“月调度”“月对账”“擂台赛”等制度,定期晒进度、比成效、压责任,营造比学赶超良好氛围。要严格落实《关于巩固拓展脱贫攻坚成果期间干部问责办法》,继续实行“一请辞、二问责、四免职”制度,建立县乡村同奖惩、共进退的工作机制,对工作成效突出的给予表彰激励,对履职不力的进行约谈,激发干事创业热情。
同志们,发展现代农业、建设社会主义新农村,是党中央赋予我们的光荣任务,也是惠及广大农民群众的民心工程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省市重大决策部署,凝心聚力、攻坚克难、担当实干,加快农村农村现代化建设,努力开创全县“三农”工作新局面!
县委书记县委工作会议讲话稿篇五
同志们:
这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻xx大和xx届三中、四中全会和##市军分区党委扩大会议精神,全面总结去年的武装工作,研究部署今年的工作任务,高标准推进国防后备力量建设,努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平。前面,县委、县人武部政委###同志总结了20xx年武装工作,安排部署了20xx年的工作任务。##、##、##、##4镇的党委书记作了党管武装工作述职报告。刚才,又表彰奖励了20xx年度武装工作先进单位和先进个人。在此,我代表县委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!后面,军分区#副司令员还要作重要讲话,请大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就发扬党管武装的优良传统,加强国防和民兵预备役建设讲几点意见。
一、突出“三个重点”,提高“管”武能力。党管武装,是我党在长期革命和建设中形成的优良传统,也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇党委书记要站在维护国家安全稳定、巩固党的执政地位的政治高度,充分认识国防后备力量建设的重要性,时刻关注世界经济政治发展趋势,真正做到研究经济不忽视军事,研究市场不忘记战场,明确目标,把握大局,突出重点,抓住关键。
一要管方向,狠抓思想政治建设。党管武装,最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导,使他们在任何时候都坚决听从党中央、指挥。一要切实搞好“保先”教育。开展保持共产党员先进性教育活动,是全党生活中的一件大事。这也是我们各项工作的重中之重。人武部要坚决贯彻中央、省、市、县委关于先进性教育活动的要求和部署,加强领导,精心组织,积极探索,大胆创新,扎扎实实开展好先进性教育活动。要深入开展好县委提出的“四个争”和“四个一”党性实践活动,真正把人武部党委建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者的推动者,把人武干部培养成为拥政爱民的模范。二是要加强政治理论学习。理论上的成熟,是政治上成熟的基础。要建设高素质的专武干部队伍,首先必须把政治理论学习放在突出位置,做到常抓不懈。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是对党的三代领导核心关于国防后备力量建设的一系列重要论述,要全面领会,深入理解,做到真学、真懂、真信、真用。要通过办宣传栏、组织培训、座谈交流等多种形式,广泛开展对党的基本路线教育和民兵性质、任务以及我党我军的光荣传统教育。在学习中,要正确处理好查看更多政法专业文章,请登陆政法秘书网集中学习与个人自学、阶段性学习与经常性学习的关系,使政治理论学习经常化。三是要加强政策形势教育。当前,国际国内形势严峻复杂,霸权主义和单边主义不断扩张,少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略,“”分裂活动愈演愈烈。各级党委政府要增强大局意识、使命意识和忧患意识,加强对民兵预备役人员的政治形势教育,把民兵预备役人员的思想统一到解决中国台湾问题的“四点意见”上来,提高思想政治觉悟,增强政治坚定性,始终在思想上、组织上、行动上同党中央、保持高度一致,为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。四是要加强业务技能培训。只有业务精,才能靠得住,打得赢。要采取多种形式,组织武装干部学习现代军事和业务知识。要采取函授、自学等多种形式,鼓励武装干部学习深造。要有计划地组织业务骨干到发达地区参观学习,切实提高武装干部的军政素质和业务水平。
二要管决策,狠抓各项制度建设。做好党管武装工作,既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性,又要发挥各项制度和法规的保证作用。长期以来,我党在管武装的实践中形成的一系列制度,对于贯彻落实党管武装的原则,起到了保证作用。这些制度必须继续坚持。一是要全面落实党委议军制度。县委决定,每年召开一次议军会议,主要听取军事机关工作情况汇报,讨论审议民兵预备役工作计划,检查上级党委、军事机关指示精神的贯彻落实情况,研究解决民兵预备役工作中的重大问题,组织各有关部门密切配合,保证民兵预备役工作任务的完成。二是要全面落实党政领导到军事机关办公制度。县委、政府分管领导要每季度到军事机关办公一次,了解军事机关工作和干部思想情况,从而有针对性地做好工作。武装部门要充分发挥职能作用,增强做好武装工作的积极性和主动性,对上级有关民兵预备役工作的指示和要求,要及时向党委、政府汇报,并结合本单位实际提出贯彻落实的建议;对工作中遇到的困难和问题,要及时向县委、政府请示。三是要全面落实武委会例会制度。县、乡人民武装委员会每半年要召开一次全体成员会议,主要听取人武部门的工作汇报,认真研究贯彻上级党委、军事机关指示的措施,协调有关部门尽职尽责,做好工作。四是要全面落实党政领导干部学军习武制度。县委、县政府和人民武装委员会的成员,每年至少有两天时间,到民兵训练基地或驻军单位学习军事知识,参加军事活动,接受国防教育。五是要全面落实党管武装工作述职制度。党管武装工作述职制度,是加强国防后备力量建设的新要求,是党管武装制度建设的新发展,是推进民兵预备役工作的新举措。今天来看,这项制度坚持得比较好,效果也比较明显。今后,要在实践中继续坚持并不断探索完善。要进一步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性,克服工作的随意性和盲目性,使党管武装工作制度化、经常化。
三要管使用,狠抓专武队伍建设。要按照“用、练、养”结合的思路,把武装工作纳入党政干部管理范围,坚持人武部和县委组织部共同考察管理专武干部的原则,实行统一培养教育,统一管理使用,配齐配强配优专武干部队伍,不断加强专武干部队伍的规范化建设。要不断改进“管”的方法,提高“管”的能力,进一步加强对民兵应急分队的管理教育,树立民兵组织的良好形象。要真正做到党委议军,第一书记亲自抓,分管领导配合抓,确保党管武装各项制度得到较好落实。各级党委、政府和基层党组织要积极研究解决民兵预备役建设中出现的新情况、新问题,结合实际,采取切实有效措施,认真加以解决;要充分发挥武委会的协调作用,切实抓好国防教育、征兵、双拥、联防、人防、交通战备、军事设施保护等工作,确实把武装工作与经济建设和其他方面工作有机统一起来,互相促进,协调发展。
二、落实“三个到位”,创新“兴”武措施。要站在实践“三个代表”重要思想的高度,坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发,自觉强化党管武装意识,做到无论形势任务发生什么变化,国防观念不能淡化;无论经济建设任务多么繁重,抓武装工作的力度不能削弱;无论班子怎么调整,党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程,着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题,真正做到加强对经济工作的领导,不忘加强对国防后备力量建设的领导;完成经济建设任务,不忘完成国防后备力量建设任务;增加经济和社会发展方面的投入,不忘增加国防后备力量建设的投入,切实把国防后备力量建设摆上重要位置,纳入社会发展的总体规划,做到“三个到位”:在领导精力、力量使用和经费投入上,不断适应国防后备力量建设的需要。
一是专武经费投入要到位。再穷不能穷武装,再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力,建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制,武装建设正常经费必须纳入预算,重要项目、重大活动经费,重点保障、优先保障、有力保障。要做到特事特办,严格按上级规定的时间要求,不讲价钱,不打折扣,不拖后腿,以高度负责的态度,努力提高国防动员和后备力量建设水平。
二是拥军优属政策要到位。要坚持巩固、发展、创新、提高的方针,围绕“突出五项重点(全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动),建立四大体系(分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系、),狠抓三个到位(宣传到位、教育到位、创建到位)”的总体思路,广泛开展各种形式的双拥活动,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,为全县经济社会发展和部队建设做出了新的贡献。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》,结合本地实际,制定操作性强的政策措施,扶持优抚对象发展生产,致富奔小康。大力开展结对帮扶活动,切实帮助在乡老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等重点优抚对象解决的医疗、住房和生活难问题。要广泛开展拥政爱民活动,驻陇部队要服从全县工作大局,在完成战备、军事训练等各项任务的前提下,积极主动地参加地方经济建设,尤其在抢险救灾、扶贫济困、生态建设、水利交通、能源通信等急难险重任务中,要义不容辞地发挥好生力军的作用,为支援地方经济社会发展做出新的贡献。
三是国防教育措施要到位。必须站在国家安全和民族利益的高度,用党中央关于国防建设的方针政策和指示精神统一各级党委和专武干部的思想,强化党管武装、党管国防的意识。为此,我们要把增强国防观念和国防意识宣传教育,作为坚持党管国防的重要任务和有力保障。要采取形式多样的宣传教育活动,认真宣传《国防教育法》和《兵役法》,有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育,强化全民的国防意识。把国防教育纳入农村思想教育“三到户”活动的宣传内容当中,真正使国防知识进入千家万户,深入人心。有条件的乡镇要在公路沿线设立边防政策、国防教育和双拥共建宣传牌匾,全县中小学都要设立国防教育课,初级以上中学对新生入学进行军训,各学校定期从部队聘请校外辅导员进行国防知识的专题讲座。县广播电台、电视台要开设国防教育专栏,开展经常性的国防知识宣传教育,切实增强全民的国防意识。
三、发挥“三个作用”,拓宽“用”武渠道。要按照“管用结合”的原则,注重强化“忘战必危”意识,着力加强民兵基层建设,充分发挥民兵预备役人员的作用,在振兴我县经济、维护社会稳定、完成急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵,把提高民兵战斗力与发展生产力、发展文化、造福群众结合起来,实现军事效益与经济社会效益的有机统一,为推动我县经济社会发展作出新的贡献。
一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务,是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心,充分考虑经济发展需要,自觉服从服务经济发展大局。要坚持“围绕经济办民兵,办好民兵促经济”的原则,积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场,在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥了重要作用。为全县经济发展做出新的贡献,真正使民兵工作与经济建设融为一体,形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。
二是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在几十年的革命和建设实践中,形成了许多优良的传统和作风,作为革命队伍的一支重要力量,民兵预备役人员应大力继承和弘扬这些优良传统和作风。要广泛发动民兵预备役人员在创建文明城市、文明村镇、文明行业中的作用,组织民兵预备役人员积极参加公民道德建设,以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要结合开展保持共产党员先进性教育活动,在民兵预备役人员中大力开展学雷锋、树新风活动。要继续深入实施“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的办法,积极开展多种形式的共建活动,进一步密切军政军民关系,在全县精神文明建设中发挥更大作用。
三是要充分发挥民兵预备役人员在构建社会主义和谐社会中的卫士作用。党的xx届四中全会提出了构建和谐社会主义的目标,全县上下都应该围绕这一目标,各履其责,各尽其能。民兵预备役是维护社会稳定,巩固国家政权的一支重要力量,在构建社会主义和谐社会中充当着重要的角色,肩负着重要的职责。当前,随着改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,各种深层次的矛盾和问题日渐凸显,各种不稳定因素明显增多,各种突发性事件时有发生,对全县经济社会发展造成了的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局,充分发挥自身优势,在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用,积极参与“平安##”建设,为构建社会主义和谐社会再建新功。
同志们,今年全县武装工作的目标任务已经明确。我们一定要以军委新时期战略方针和“三个代表”重要思想为指导,积极发扬我党我军优良传统,认真贯彻党管武装的各项制度,进一步解放思想、更新观念,固强补弱,狠抓落实,努力推动我县民兵预备役工作再上新台阶。
县委书记县委工作会议讲话稿篇六
在医疗卫生改革上,要稳步推进县级公立医院综合改革,深入开展医共体建设试点工作,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年县委书记在全县深化改革会议上的讲话稿,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们在这里召开县委深改会议,主要任务是学习传达中央深改委、省委深改委和市委深改委有关会议精神,审议有关改革文件,回顾总结去年改革工作,研究部署今年改革重点任务,动员全县上下思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更宽领域、更深层次、更高水平上推进改革,不断推动我县全面深化改革工作再上新台阶。
下面,我就抓好今年的改革工作,讲四点意见。
第一,要高举改革旗帜,增强改革自觉。
20xx年3月,中央把全面深化改革领导小组改为全面深化改革委员会,充分体现了党中央致力于全面深化改革的坚定决心和强大力度。深改组改为深改委以来,xxx先后主持召开了x次会议并都作了重要讲话,对新时代的改革工作提出了更加明确、更加具体的要求。省委xx书记在省委深改委一次、二次、三次会议,市委xx书记在市委深改委一次会议,分别对做好省、市改革工作进行了详细部署。县委将全面深化改革领导小组调整为全面深化改革委员会,既是对标中央和省委、市委要求,更是加强改革工作领导的一项重要举措。
全县各级领导干部要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,深刻领会把握当前和今后一个时期全面深化改革的重点任务,全力把全县改革工作推向深入。要进一步强化改革落地的深度,加快改革时序的进度,提升改革设计的精度,确保上级各项改革部署在我县落地生根、开花结果。最近出版的《xxx坚持全面深化改革》一书,是xxx论述全面深化改革的理论集成,是我们抓好改革工作的重要法宝。大家务必联系我县改革实际学,联系本职岗位学,带着问题学,学懂弄通做实,并用其指导改革攻坚、提高改革成效。
第二,要保持改革定力,突出改革重点。
实践充分证明,全面深化改革是决定我县命运的关键一招,是加快跨越赶超的治本之策。我们要将全面深化改革进行到底,紧紧围绕县委“一三四”目标思路,全面发力、多点突破、纵深推进,为推进我县高质量跨越式发展拓展空间、赢得主动。
一是要聚焦根本性全局性抓改革。在党的建设制度改革上,要深入推进基层党组织“十有”规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,使每个党支部都成为党的“活跃细胞”、坚强堡垒;要总结提升xx镇创建村(居)乡村振兴综合功能核心区经验做法,积极探索党建引领乡村振兴有效机制。在“放管服”改革上,要扎实推进“五型”政府建设,推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,加快推进投资项目“多测合一、多评合一、多审合一”,将审批时间再压减20%以上,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。
二是要聚焦经济高质量发展抓改革。在经济体制改革上,要创新投融资体制机制,纵深推进城投集团、旅投集团企业制度改革,用市场化方式融资妥善化解政府债务,撬动更多金融资本、社会资本投入六大攻坚战重大项目建设、乡村振兴;要围绕加快推进智能制造首位产业,探索建立项目落地专业服务团队,确保智能制造产业项目早落地、快推进、见成效。在农业农村改革上,要完善稳定脱贫长效机制,将做好脱贫攻坚后续扶持和巩固提升工作与全面推进乡村振兴有效衔接起来,实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”,确保贫困群众收入稳定增长、脱贫质量稳步提升、乡村面貌持续改善;要整合资源、以点串线、以线扩面,着力打造xx、xx、xx一体化开发、连片式发展的乡村振兴先行示范区;要深入推进脐橙生态复产体制改革,建立一体化复产管控机制,重点要抓好xx、xx等生态复产示范区建设,稳步有序推进脐橙复产,恢复脐橙产业雄风。
三是要聚焦民生福祉抓改革。在教育综合改革上,要继续巩固义务教育基本均衡发展成果。在医疗卫生改革上,要稳步推进县级公立医院综合改革,深入开展医共体建设试点工作,加快实现分级诊疗。在生态文明体制改革上,要探索建立生态保护修复长效机制,打造山水林田湖草生态保护修复“样板”。
第三,要弘扬改革精神,破解改革难题。
改革涉及利益调整,甚至可能会动别人的“奶酪”,必然会遇到“绊脚石”“拦路虎”。我们要弘扬不畏艰难、奋勇争先的改革精神,在逢山开路、遇水架桥中破解改革难题,让各项改革政策真正落地见效。
一是要在吃透上情、掌握下情中唱好“地方戏”。要对上级的文件、意见,一字一句地用心研读、揣摩,准确全面把握工作的战略意图和核心本质,并把上级精神与我县实际创造性地结合起来,研究制定科学的政策决策和工作举措,确保上级的改革决策部署落到实处。比如,农业农村改革上,市里提出把蔬菜作为农业的一项主导产业来抓,并安排落实了相应的种植任务。我们在贯彻落实中,可以将黑木耳种植纳入其中,切实解决好我县农业实际用地少、群众发展产业单一问题。要与上级协调好,发展食用菌是我们的优势,用大棚种植食用菌是一条路子,特别是现在省里提出要发展循环农业。
二是要在发现问题、解决问题中钉牢“铁钉子”。要奔着问题去、追着问题走、盯着问题改,以“钉钉子”精神,抓好各个改革事项。比如,在乡(镇)建设管理方面,要探索建立乡(镇)行政综合执法大队,推动基层执法重心下移、提质增效,切实解决“看得见的管不着,管得着的看不见”等一系列问题。在生态综合执法方面,要深入分析当前工作中存在的问题,全力突破监管协调、执法授权等节点难点,纵深推进生态综合执法体制改革。
三是要在总结提升、打造示范中推出“新样板”。要对我县有基础、有优势的工作进行深入挖掘,加快研究推出一批具有我县特色的重大改革举措,让更多的改革经验、改革案例得到省、市认可。比如,要持续深化电商产业园管理体制改革,加快构建电商大数据平台,力争全国电商扶贫现场会在我县召开,全力打造电商扶贫示范县、国家级电子商务示范基地。又如,要深化xx景区管理体制改革,全面提升景区管理、服务水平,举全县之力办好首届xx国际旅游文化节,引爆旅游产业实现井喷式发展,力争今年成功创建国家5a级景区,全力把xx打造成为xx第一名山。
第四,要增强改革韧劲,狠抓改革落实。
一是要耕好改革“责任田”。各领衔县领导严格按照“四个亲自”要求,对照目标要求和时间节点,领着大家干、做给大家看,确保改革一抓到底、抓出成效。各专项小组要分兵把守、守土有责,加强重点改革事项的研究谋划和相关政策的衔接协同,切实抓好本领域改革工作。各部门单位特别是牵头单位的主要负责人,要牢固树立“一把手抓改革、改革抓一把手”的理念,切实当好改革的行动队长、施工队长。县委改革办要当好参谋、做好服务,加强统筹协调,加大工作力度,确保县委改革决策部署推一项、改一项、成一项。
二是要唱响改革“主旋律”。要,深入挖掘我县改革的好经验、好作法,发出我县改革声音、讲述我县改革故事、推介我县改革品牌,为全县改革工作凝聚正能量、营造好氛围。我县杰出乡贤回来后,有个很大感触,那就是我县的名声越来越大。过去讲到我县,大家联想到的就是安源,因为有“我县工人大罢工”。过去xx的名声比xx的名声大,而现在反过来了,大家都知道我县,我县xx是香港饮用水xx的源头,特别是近年来我县的交通基础设施等越来越好,在外的美誉度更高了。
三是要用活改革“指挥棒”。强化督查问效,盯住改革任务“深督”,瞄准责任主体“严督”,聚焦重点难点“真督”,突出点面结合“实督”,确保改革方向不偏离、改革任务不落空。对改革工作中不作为、慢作为、乱作为的人和事,要抓住典型、严厉追责、严肃问责。
同志们,“惟改革者进,惟实干者成”。让我们站在新的历史起点上,重整行装再出发,接力探索、接续奋进,以更高站位、更大决心、更实举措把全县改革工作推向深入,奋力书写新时代全面深化改革工作新篇章!
县委书记县委工作会议讲话稿篇七
同志们:
这次省委政协工作会议的主要任务是:深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,认真落实中央关于社会主义协商民主建设的重要要求,研究部署进一步加强我省政协工作,努力推动我省人民政协事业再上新台阶。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式。省委历来高度重视人民政协事业发展,把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实,积极支持政协加强自身建设,切实研究解决重大问题,推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,始终围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,特别是聚焦省委“十六字”方针凝聚共识、建言献策,充分发挥了协调关系、汇聚力量的重要作用,不断巩固了团结奋斗的共同思想政治基础,为推进我省经济社会发展作出了重要贡献!借此机会,我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向所有关心支持我省政协事业发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
党的以来,以同志为的党中央高度重视人民政协工作。去年,在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话,对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等进行了深刻阐述,系统回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大理论和实践问题,为进一步推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向。今年,中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件,为推进社会主义协商民主建设提供了具体指导。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。
指出,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质,是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全省各地各部门要站在战略和全局的高度,不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识,进一步增强做好新形势下政协工作的自觉性和坚定性。
第一,加强人民政协工作,是发展社会主义政治文明的内在要求。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式,是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式,大力发展社会主义协商民主,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀传统,有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作,有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参与国是。推进新形势下的社会主义民主政治建设,就必须切实加强人民政协工作,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好,把最广泛的爱国统一战线巩固发展好,把人民政协的独特优势运用发挥好,进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。
第二,加强人民政协工作,是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。人民政协是中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带,是国家治理体系的重要组成部分,具有界别众多、联系广泛、人才荟萃的优势。加强人民政协工作,发挥好这些优势,有助于加强和改进新形势下群众工作,密切党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党的社会基础和群众基础;有助于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位,更好地完成党的执政使命;也有助于广开言路、集思广益,促进党委、政府科学民主决策,提高科学执政、民主执政、依法执政能力,等等。归结为一点,就是有助于加强党的执政能力建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。第三,加强人民政协工作,是加快我省经济社会发展的迫切需要。当前,我省正处在发展升级的关键节点,处在“五年决战同步全面小康”的重要时期。要实现这些目标任务,需要调动一切积极因素,团结各方面的力量。推动发展,需要激发社会活力,促进创新创业;深化改革,需要扩大社会共识,形成最大公约数;扩大开放,需要广交各界朋友,提升在外影响;维护稳定,需要统筹各方利益,促进社会公平正义。所有这些都要求发挥人民政协的独特优势,充分调动社会各界的积极性主动性创造性,形成加快发展的强大合力。
二、更好地发挥人民政协凝心聚力重要作用。
指出,“我们的目标越伟大,我们的愿景越光明,我们的使命越艰巨,我们的责任越重大,就越需要汇聚起全民族智慧和力量,就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”要发扬人民政协优良传统,不断提高政协工作水平,为全省改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第一,牢牢把握正确政治方向。道路决定命运,方向至关重要。指出,“人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”全省各级政协要把坚持正确的政治方向贯穿于人民政协履职尽责的各个方面,在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,深入学习贯彻系列重要讲话精神,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,切实巩固共同思想政治基础。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实维护党的核心领导,积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线和基本要求,坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策,坚定不移地落实党委的重大决策和工作部署。
要坚持对党负责和对人民负责的一致性,在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作,确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步,扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前,国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度,妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法,要理直气壮地驳斥,及时有力地回击。无论什么时候,我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。
第二,始终服务发展大局。当前,经济发展进入新常态,全面深化改革向纵深推进,各方面利益调整难度加大。越是这个时候,越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”,聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题,动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员,深入调查研究,广泛讨论协商,多建睿智之言,多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题,突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键,深入调研和协商建言,努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民,围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题,敢于讲真话,敢于提出批评,积极推动民生改善,更好地维护群众合法权益。这里要强调的是,今年是“十二五”规划收官之年,要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上,提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策,切实发挥智囊团、人才库的重要作用。
第三,大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》,在履职全过程、各环节中充分体现协商民主,使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点,把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑,科学制定协商计划,在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见,让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化,进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果,不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面,处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系,加强衔接配合,密切沟通联系,共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四,不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策,协助党委、政府做好民族工作和宗教工作,积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动,加强与港澳台及海外同胞的交流,积极为招商引资、招才引智铺路搭桥,不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作,加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通,及时反映各方面的利益诉求,通过政协这个平台和渠道,不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整,努力培育理性、包容、平和的社会心态,最大限度地减少不和谐因素,增加和谐因素。
三、切实加强和改善对人民政协工作的领导。
进一步做好政协工作,离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施,创造良好条件,不断开创人民政协事业发展的新局面。
第一,高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程,听取政协工作汇报,研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展,统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用,对事关政协工作的重大问题,事先听取政协党组的意见,对一些重要问题的政治协商,可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能,自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政,主动出题目、交任务,委托开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制。
第二,积极支持政协加强自身建设。新形势新任务,对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进,适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设,不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作,尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利,为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别,进一步扩大团结面,增强包容性。要加强专门委员会建设,规范工作机构设置,探索开展工作的新思路新方式,发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制,严把素质关,既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,牢固树立法治观念,模范遵守宪法法律,提高履职能力、努力工作,锤炼品行、严于律己,始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育,进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设,努力造就一支高素质的政协干部队伍。
第三,着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合,建立对口联系和对口协商制度,对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助,为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动,保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导,积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况,努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们,做好新时期的人民政协工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力、务实进取,不断谱写人民政协事业发展的新篇章,为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!
要坚持对党负责和对人民负责的一致性,在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作,确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步,扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前,国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度,妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法,要理直气壮地驳斥,及时有力地回击。无论什么时候,我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。
第二,始终服务发展大局。当前,经济发展进入新常态,全面深化改革向纵深推进,各方面利益调整难度加大。越是这个时候,越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”,聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题,动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员,深入调查研究,广泛讨论协商,多建睿智之言,多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题,突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键,深入调研和协商建言,努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民,围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题,敢于讲真话,敢于提出批评,积极推动民生改善,更好地维护群众合法权益。这里要强调的是,今年是“十二五”规划收官之年,要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上,提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策,切实发挥智囊团、人才库的重要作用。
第三,大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》,在履职全过程、各环节中充分体现协商民主,使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点,把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑,科学制定协商计划,在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见,让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化,进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果,不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面,处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系,加强衔接配合,密切沟通联系,共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四,不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策,协助党委、政府做好民族工作和宗教工作,积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动,加强与港澳台及海外同胞的交流,积极为招商引资、招才引智铺路搭桥,不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作,加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通,及时反映各方面的利益诉求,通过政协这个平台和渠道,不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整,努力培育理性、包容、平和的社会心态,最大限度地减少不和谐因素,增加和谐因素。
三、切实加强和改善对人民政协工作的领导。
进一步做好政协工作,离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施,创造良好条件,不断开创人民政协事业发展的新局面。
第一,高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程,听取政协工作汇报,研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展,统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用,对事关政协工作的重大问题,事先听取政协党组的意见,对一些重要问题的政治协商,可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能,自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政,主动出题目、交任务,委托开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制。
第二,积极支持政协加强自身建设。新形势新任务,对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进,适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设,不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作,尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利,为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别,进一步扩大团结面,增强包容性。要加强专门委员会建设,规范工作机构设置,探索开展工作的新思路新方式,发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制,严把素质关,既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,牢固树立法治观念,模范遵守宪法法律,提高履职能力、努力工作,锤炼品行、严于律己,始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育,进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设,努力造就一支高素质的政协干部队伍。
第三,着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合,建立对口联系和对口协商制度,对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助,为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动,保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导,积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况,努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。
同志们,做好新时期的人民政协工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力、务实进取,不断谱写人民政协事业发展的新篇章,为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!
县委书记县委工作会议讲话稿篇八
计划生育工作是我国的一项基本国策,如何做好计划生育工作是每个计划生育工作者面临的首要问题。下面是本站小编给大家整理的县委书记计划生育工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,经县委、县政府研究决定,召开20xx年全县人口和计划生育工作大会。刚才,我们表彰了先进,总结了经验,振萍同志对全县的工作进行了全面安排部署,讲的很具体,大家要认真贯彻落实。
大家知道,近两年来,我县人口计生工作在县委、县政府高度重视下,通过各级各部门的奋力拼搏,共同努力,较好地完成了各项工作目标任务。特别是去年,我县人口和计划生育工作整体水平有了大幅度提高,在迎接省市的调研和检查中项项过硬,顺利过关,经受住考验,在全市排名上升到第三位,成为20xx年全县工作的亮点之一,受到了市委、市政府的通报表彰,同时许多单项业务工作受到了国家、省、市人口计生部门的表彰。这些成绩的取得来之不易,是全县上下共同努力的结果;是县直各部门密切配合和大力支持的结果;是各乡镇、办事处真抓实管的结果;更是全县人口计生系统广大群众干部职工尽职尽责、辛勤劳动、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此,我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢,向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候,向所有支持和积极履行计划生育义务的广大育龄群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩只能说明过去,新的起点更需奋发进取。面对新形势、新任务、新目标,希望全县各级各部门要倍加珍惜成果,成绩面前不骄傲,认真总结经验,加压奋进,瞄准争先创优的目标不动摇;继续提高工作水平,始终保持争先创优的压力不减退,锁定更高目标,继续努力拼搏。下面,我再强调以下三点:
一、锁定省优目标,思想认识要再统一。
今年,全县人口和计划生育工作的总体目标就是:“抓基层,打基础,力保创省计划生育优质服务先进县,启动创建国家级优质服务县”。这是县委会结合我县实际,认真研究制定的大目标。各级各部门要围绕这个大目标,站在全县发展的全局,共同努力,共同落实,为之奋斗。实现这样的目标,首先要形成共识、认清形势。
第一、要认清国家、省、市统筹解决人口问题的发展大势。当前,从中央到地方,各级各部门都是把人口和计划生育这一“天下第一难事”与经济社会发展紧密相连,创新思路,统筹解决,全面发展。今年,国务院副在全国人口和计划生育工作上明确批示:各级要进一步增强责任感和使命感,坚持以人为本,创新工作方法,完善体制机制,提高服务水平,全面做好人口和计划生育工作。省委、省政府主要领导反复强调:人口问题仍然是我省加快实现“两大跨越”、实现又好又快发展必须长期面对的重大课题和挑战,在思想上不能忽视,在政策上不能动摇。国家、省、市相继出台了中央《决定》、《中组部、人口计生委等11部委关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府关于完善利益导向机制,进一步做好人口和计划生育工作的意见》,市委、市政府也出台了一系列政策措施。市委王铁书记从“看高、保低、创新、尽责”四个方面强调要统筹做好人口和计划生育工作。可以看出当前各级党委、政府对抓紧抓好人口计生工作的要求越来越高,措施越来具体。因此,我们必须保持清醒的认识,锁定更高的目标,来为之奋斗。
第二、要认清县委、政府决心抓好人口计生工作的工作态势。今年,县委、县政府把人口和计划生育基层服务阵地建设列入全县“十件”实事之一,把创建省计划生育优质服务县列入“十项”重点工作,这是硬指标、硬任务,必须完成,毫不动摇,这充分表明了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视,把人口计生工作摆在了重中之重的位置,纳入了全县发展的大局。同时,县委、县政府也出台了一系列措施,特别是进一步明确了各级责任人的责任措施,加强了对党员、干部、公职人员违法生育的清查处理,今年的力度将进一步加大,强化对乡所、村室和人口文化大院的建设等,这些都在今天下发的文件中有明确的意见。大家要静下心来,认真研究、抓好落实。县委、政府的态度是实现全年目标的决心绝不动摇、必须实现。
第三、要认清当前我县人口计生工作的严峻形势。过去的一年,是不平凡的一年。从雪灾和冰冻、汶川大地震、三聚氢胺,到奥运会实现百年梦想、“神七”升天、全球金融危机等等,这些大事件,无不与人口数量、流动人口迁徒、环境破坏、人口素质等密切关联,同时也警示我们,人口问题出现任何失误,都将给经济社会发展带来长期的影响。从我县面临的人口计生工作形势来看,去年虽然取得了一些成绩,整体水平上了台阶,但是要清醒的看到,与上级的要求、标准相比还有差距,在周边县区你追我赶、不进则退的压力之下,我们取得的成绩还是初步的、阶段性的,我们的工作还有许多不可忽视的问题,尤其是我们的基础工作比较薄弱,还没有真正形成像罗山、浉河那样的良性循环,如基层基础建设不到位,少数干部责任心不强,政策生育水平不高,人口形势十分严峻等问题。特别是纵观全市10个县区,有2个国优县、3个省优县。在创建国家优质服务县上,各县区都在明争暗赛、加压奋进。我们稍有不慎,就有坐电梯下滑的危险,必须居安思危、鼓足干劲、锁定目标,力争今年工作力度再大一些、工作更实一些、基础打得更牢一些。同时我们还要清醒地看到,当前我们面临着人口出生第四次高峰,人口强劲增长的态势已经呈现。按照正常的生育情况测算,20xx年全县将出生1万人左右,人口出生率在12.5‰,比市下达我县人口出生率12.1‰高0.49个千分点,将突破人口计划,面临着被“一票否决”的危险,后果是非常严重的。因此,各级各部门必须时刻保持清醒的头脑,时刻保持扎实谨慎的工作作风,必须下真劲、出真力,进一步提升全县人口和计划生育工作整体水平,为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
二、抓住工作重点,整体水平要再提高。
今年的计生工作项项都很重要,这都是上级的要求,自身的需要,都要认认真真、扎扎实实他去落实,特别是9大工作目标必须不折不扣地落实到位。这里,我着重强调几项重点工作:
第一、要强力推进计划生育基层基础建设。近年来,我县计划生育基层基础建设相对薄弱,特别是乡所、村室建设和作用发挥上,与上级的要求,与周边县区相比,还有很大的欠帐,制约着全县优质服务整体水平的提升,也是省市每次考核,我们丢分较多的一项。为此,县委、县政府今年下决心消除乡所空白乡,集中时间、集中财力、集中精力把计划生育村室和人口文化大院建设好,彻底改变基层基础的落后面貌。客观上讲,把服务阵地建设好,这是一劳永逸的事情,只要稍加投入和维护,既改善了工作环境,又能更好的服务群众。优质服务必须要有优良的环境。在基础建设上,我看定城办事处做的较好,对村室建设真正投入。同样的乡镇,同样的财力,关键是看你想不想做,愿不愿做。今年,对乡所、村室和人口文化大院建设,一是县财政要拿出一定的资金,对达到标准的给予以奖代补,必须限期完成;二是各乡镇、办事处要想方设法,多方筹措,统筹财力,切实把乡所、村室建设好,去年全市9个项目,我们计生委就争取了3个项目;三是县人口计生委及各乡镇、办事处要继续争取国家项目资金的支持;四是县直包村单位要充分发挥部门齐抓共管的作用,伸出援助之手,扎扎实实把所包村的村室规范好,人口文化大院建设好。特别要强调的是,对去年县直单位帮扶乡镇资金没有到位的单位,从现在起限3天时间之内要兑现到位。凡不到位的,由县财政局从该单位财政帐户上扣除不低于去年最高帮扶资金的数额。对于不愿帮扶的垂直部门,由县纪委纠风办负责,一方面给予通报批评,并致函其上级单位,同时备注在今年纠风治乱、行风评议中去。对县直单位的帮扶资金,无论多少都必须用在村室建设上,不得挪用,一经发现,坚决追究有关单位和个人的责任。总之,一句话,今年乡所、村室建设必须有一个新提升,为创建优质服务县搭建一个良好的服务平台。特别是国债项目资金的乡镇,要按期把乡所建起来,发挥应有作用。
第二、要集中开展性别比偏高问题专项治理。目前,全县性别比高达100:130,这是一个严重的社会问题。如果不引起各级各部门的高度重视,采取强有力的措施开展集中整治,后果将不可想象。县委、县政府又专门出台了开展性别比专项治理的实施意见,各级各部门要本着对子孙后代负责的态度,密切配合,集中整治,依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性生育。具体讲:一要强化职责。各乡镇、办事处要对本单位性别比进行认真调查统计,对瞒报、漏报出生及时上报。积极提供打击“两非”线索,迅速加以整治。二要分类指导。县人口计生委要运用mis库等手段认真调查分析,对各乡镇、办事处性别比真实情况进行排队,实行分类指导,限期达到一定的目标,对达不到全县平均水平的,给予降级处理。三要明确任务。对人口计生领导小组成员单位,特别是公安、卫生、药监、人口计生委等主要职能部门,要按照省市下达的综合治理性别比案件,进行任务分解,对每个部门都要下达任务数,在全县集中查办一批质量高、震动大的“两非”案件;四要集中清查。要扎扎实实地对全县b超、b超从业人员、人工终止妊娠药品等进行清理清查,特别是具有审批准入和执法权的卫生局、药监局,必须从严把关,严禁优亲厚友,对个体b超一律取缔,对个体医疗点严禁出售、使用人工终止妊娠药品,一经发现,从严处罚。并按规定追究审批准入单位责任人责任;五要严格登记上报。对实行人工终止妊娠手术,必须在卫生保健、计划生育技术服务部门施术,施术单位必须按照有关规定严格把关,认真做好登记,对不按规定实施选择性别人工终止妊娠的,从严追究施术单位和责任人责任。县纪委、监察局要严查相关单位尽职尽责及在性别比审批准入和执法权的使用有没有胡乱作为。
第三、要严查重惩党员、干部、公职人员违法生育行为。党员、干部、公职人员是国家形象的代表,更应该严格带头执行国家的法律法规政策。目前,少数党员、干部、公职人员无视党纪、国法违法生育,隐瞒不报。从去年查处的公职人员违法生育的现象上看,存在一些特点,集中在一些系统,特别是乡镇教育系统违法生育的现象比较严重。大家想一想,为人师表的教师竟带头违法超生,这种现象在社会上造成了多么恶劣的影响。在此,给予教育系统通报批评。今年教育系统要就这项工作组织专门力量进行集中整改,决不允许再出现违法违纪行为。县委、县政府已经出台了对党员、干部、公职人员违法生育清查处理的具体措施,下一步,由县纪委、监察局牵头,计生部门配合,集中在全县开展清查处理。各级各部门要认真配合,形成合力,不能袒护,对主动申报的从轻处理;对经群众举报的,违法生育一经查实,一律实行“双开”,真正让违法生育者得到应有的处罚。同时,要加大政策宣传力度,在全县形成社会各界共同监督之势。
第四、要齐心协力切实稳定低生育水平。稳定低生育水平是中央《决定》统筹解决新时期人口问题的五大任务之首,也是今后乃至于相当长一个时期抓紧抓好的重要任务,各乡镇、办事处要以扎实开展春季服务活动为契机,以落实双女户结扎为重点,以宣传教育为引导,全民动员,形成浓厚的氛围;要以优质服务为载体,广泛深入地开展送温暖活动,保证手术安全;要以清理清查为手段,澄清人口底子,澄清四项手术、康检对象、流动人口等各类底数。当务之急是要迅速掀起春季服务活动高潮,不折不扣地拿掉春季活动8000例手术任务。尤其是最近几天,省里要对全市各县区进行计生督导工作,任务很重。各乡镇、办事处回去后要做好筹备准备工作。明天下午6点县里将派出督导组对21个乡镇、办事处进行重点督导,尤其是在宣传阵势上要全面到位,形成计生春季高潮宣传阵势。特别要提出的是,各单位要对辖区内的流入人口认真清理清查,凡发现辖区内和单位出租房屋有政策外生育的,视为单位当年有政策外生育对象,对单位实行“一票否决”,并追究有关责任人责任,彻底消除“灯下黑”现象。
三、强化机制保障,各项措施要再加强。
第一、要强化投入保障机制。对人均事业费的投入,要严格按照上级要求,全额纳入财政预算,保证投入到位。要改变过去包干制经费为预算制。对农村计划生育家庭的奖励、优惠政策、四项手术免费经费等,要分项、分级纳入财政预算。要加大社会抚养费征收力度,依法打击违法生育行为,将社会抚养费全额纳入财政预算,严禁坐收坐支、收费不开票,严禁乱收费乱罚款行为,财政、计生等部门要加强对乡镇社会抚养费征收情况的清查处理,问题突出的,要纳入“三类”管理,从严追究责任人责任。
第二、要强化监控考核机制。按照市里要求,今年市对乡级九项工作目标考核将实行分阶段“一票否决”,特别是对政策生育率不达标的,实施单项否决。各乡镇办事处从现在开始,结合春季服务活动,要一项一项的整改,抓好落实。一方面是完善三级督查机制;另一方面对乡镇实行动态管理。同时,对政策生育率不达标的村,也要实行隔级否决,目的就是要全面夯实基层基础工作,为推动全年人口计生工作再上新台阶提供有力保障。
第三、要强化综合治理机制。解决人口问题,不单是人口计生部门的事情,是全社会的共同职责。各级各部门都要密切配合、大力支持。县委、县政府进一步明确了各单位共同抓好人口计生工作的职责,各部门要认真担负起应有的职责,切实帮助所包村解决实际困难,特别是在村室和人口文化大院建设上,要给予经费上的支持,保证在9月底省市考核以前,把村室规范到位。县人口计生领导小组在省市年终考核之前,对每一个所包的村,严格按照标准统一考核,与乡、村和县直单位年度计生工作成绩挂钩,给予同奖同罚。
第四、要强化队伍保障机制。事业成败关键在人。我们能否顺利实现省计划生育优质服务县这一目标,不仅依靠各级党委政府高度重视和各级各部门的大力支持,更主要的还是靠我们人口计生队伍扎实的工作。当前,我们的基层计生队伍总体上是能够打硬仗的,特别是今天受到表彰的计生系统“十佳先进个人”,他们是计生系统的先进代表,长年工作在基层,为全县计生工作默默奉献着。在去年,我们对优秀的计生工作人员包括帮扶工作先进个人给予的提拔重用,就是树立对优秀工作人员进行大张旗鼓地表彰的工作导向。同时,计生部门要加强对自身的培训,全面提高业务能力和技术水平,不断适应计生工作的新需要。
同志们,当前我县人口计生工作如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。各级各部门必须进一步统一思想,把握重点,强力突破,以春季集中优质服务活动为载体,把责任、目标、任务,一项一项地分解,一项一项地落实到人,确保项项工作争一流、整体工作上水平,确保顺利实现创建省级优质服务县的目标,为进而争创国家级优质服务县打下坚实基础!
同志们:
县两会之后,紧接着立即召开全县人口计生工作会议,并对春季计划生育集中服务活动进行动员,充分体现了县委、县政府把人口计划生育工作摆在非常重要的位置,充分表明了县委、县政府抓好人口计划生育工作的决心。刚才,洪斌同志宣读了《关于开展计划生育集中服务活动的实施意见》和《关于开展城镇居民政策外生育清查清理的实施方案》,振泽同志对20xx年人口计生工作进行了认真总结,全面部署了20xx年任务和当前工作,安排的非常具体,操作性非常强,希望所有与会同志,特别是单位的一把手及各级分管责任人,按照要求切实抓好落实。
20xx年,全县人口计划生育工作主要目标是:单项工作争先进,整体工作上水平,力争进入中上游。这一目标是县委、县政府的既定要求,事关全县人民的根本利益,事关大家的共同荣誉。全县各级各部门要齐心协力,同心同德,乘势而上,有所作为,奋力推进全县人口计生工作升位次、上台阶,为加快大城科学发展、构建和谐社会营造良好的人口环境。下面,我就今年的人口计生工作着重强调四点:
一、形势任务要认清。
如何认清形势:
其一形势是严峻的。主要表现在政策外生育控制不力、节育措施拖欠较多、社会抚养费征收面和征收到位率低。此外,非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、早婚私婚等问题依然存在。同时,基层基础工作薄弱、乡村基层计生服务设施建设滞后,专业技术人员缺乏,计划生育服务质量等,都有待于进一步提高。上述问题得不到有效地解决,今年人口与计生工作指标就得不到好转,所以,计生工作一天也不能放松,一天也不能乐观。
其二形势是不利的。一是干部作风不扎实。主要体现就是作风飘浮,不负责任,不敢碰硬;按部就班,简单草率,满足于安排布置,得过且过,工作不深入、不细致,缺少一抓到底、环环紧扣、纠正到位的决心和能力。另外,就是弄虚作假,欺上瞒下,热衷于玩数字游戏,存在侥幸心理,只求检查过关,不求工作实效。二是工作水平不高、能力不强。一些乡镇、部门的主要领导、主管领导统筹的能力不强、协调能力不够,工作顾此失彼,或者是对计生工作中存在的具体问题,束手无策,没有招数。这就是水平不高和能力不强的体现。三是工作机制不完善。村干部在计划生育工作中的作用发挥不出来,甚至有的乡村干部帮助群众欺上瞒下,躲避计划生育检查,“放水养鱼”,导致计生工作的基础不牢。同时,正值村级组织换届,给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素,一要抓紧换届,在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生,在工作中考验干部。三要统筹兼顾,牢牢把握大局。
其三形势是变化的。计划生育只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位,大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利,取决于我们抓工作的决心和成效。
在这种严峻的形势下,全县各级干部都要清醒地认识到,不进则退,慢进也是退,加压奋进、抢天夺时地干好每一天、每一项工作,切实增强紧迫感、压力感。
如何保持清醒头脑:
一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺,在协调发展中不可或缺,在人与自然和谐发展中不可或缺。
二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够,干部的工作作风不实、不硬,职能部门的作风不过硬,“一碗水”没有端平,工作作风不过硬,群众群众不服气,检查不过关。
三是非抓紧抓好不可。时间紧、要求高,工作不得不抓紧,不得不抓好。问题多,难度大,不得不全县动员。
同时,要明确单位、乡镇、村街责任,实行县、乡、村同奖同罚。当前,无论是领导层的问题、基层的问题,还是业务层面的问题,都必须引起高度重视,切实加以认真解决。绝不可盲目乐观,绝不能存在一丝一毫的懈怠和侥幸。
二、重点难点要突破。
第一、务必抓住稳定低生育水平这个首要任务。稳定低生育水平是当前抓好人口计生工作重中之重,丝毫不能放松,必须常抓不懈。要稳定低生育水平,必须牢牢坚持“四个不动摇”:即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要稳定低生育水平,必须切实做到“四个坚决”。一是坚决落实现行生育政策。就是要严格控制生育第二个子女,这是最基本的政策。二是坚决落实避孕节育政策。就是要做好孕前管理和服务,认真抓好孕情检查,严把孕检质量,坚持以落实长效避孕措施为主。三是坚决落实奖罚政策。就是要认真落实法定的计划生育奖励优惠措施,依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人、国家工作人员要坚决依法严肃处理,足额征收社会抚养费,影响恶劣的予以公开曝光。纪检监察部门要把这项工作作为一项重点来抓,对违法生育者坚决给予党政纪处分,不得提拔重用,不得担任领导职务,不得作为后备干部,农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别强调,在落实计划生育政策上,县委、县政府态度明确,一以贯之,没有任何商量的余地。四是坚决落实依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。要杜绝行政乱作为,禁止非法侵犯公民人身权和财产权;要防止行政不作为,切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。目前,人口计生工作中执法不严的问题比较突出,放任生育、违法生育的问题还比较突出。要通过整顿生育秩序,治理生育环境,落实责任追究和追踪制度,坚决纠正一些乡村、单位放任不管、以罚代管、弄虚作假等行为,维护政策的严肃性。对于放任不管、以罚代管、弄虚作假的,无论是乡干部、村干部、还是部门干部,要发现一起、查处一起、处理一起。
第二、务必抓住农村人口计生工作这个重点。农村人口计生工作始终是我县人口计生工作的主要工作。统筹解决人口问题,必须抓住这一关键、把握这一重点。一是必须坚持把农村作为重中之重,切实做到“三个深入”。要深入农村、深入群众、深入计划生育家庭户,开展政策宣传、政策引导和保健服务,不断推进农村计划生育工作上水平。通过倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村,使村街真正走上“生产发展、生活富裕、生育文明、生态良好”的发展新路。二是加强乡村服务阵地建设。县乡两级要加大投入,积极争取和落实政策资金,力争做到乡、村服务站室都要达到上级要求。为计划生育对象提供良好的孕检环境、宣传环境,增强群众参与人口计生工作的主动性和亲合力。三是抓好计划生育后进村的治理工作。后进村是制约工作发展的一大障碍,必须抓好。前几年,我们采取措施,按照倒排5%的方法确定后进村,但治理效果不是很明显,综合大城县的实际,今年在县四大班子领导、乡镇领导包村的同时,确定县直单位进行包保,包保责任、措施、方法,有关部门会后要迅速制定下发,总体原则是县直单位一把手是治理工作的第一责任人,后进村的治理情况要与县直各单位计生工作成绩挂勾,年终进行专项考核。哪个单位负责治理的后进村,改变不了落后面貌,责任不脱勾,直至改变落后面貌为止。特别是对所包村的服务室、文化大院建设,各单位要在6月底以前投入到位、整治规范到位。
第三、务必解决好人口和计划生育工作的难点。一要强力推进社会抚养费征收工作。对社会抚养费征收这个问题,各乡镇党委书记、乡镇长、以及村支部书记必须正确面对,采取得力措施,不抓不行,不收不行,必须依法征收;收不到位不行,收了挪用更不行,必须严肃政策。相关部门要密切配合,实施跟踪问效,依法打击违法征收和破坏阻碍征收的人和事。二要切实加强对流动人口的计划生育管理。要抓住有利时机,开展针对性的服务,为全年工作打基础。要认真开展清理清查活动,进行全方位的宣传和联系,澄清流动人口底数,建立健全流动人口管理服务工作机制,解决好外出已婚育龄妇女不寄证明或寄假证明问题,真正把流动人口管住管好。三要保证各项奖励优惠政策的兑现。奖励优惠政策的兑现,县里的态度非常明确,务必全部兑现,这也是我们应尽的职责。对独生子女父母奖金、奖励扶助政策以及其他优惠政策等,县乡村都要按要求不折不扣地进行兑现,加快构建起计划生育利益导向机制,引导群众自觉自愿实行计划生育。四要加强性别比治理工作。针对全县人口性别比严重失调的问题,要从基础抓起,强力推进。一方面要关爱女性,使女性能够得到社会关注、认可和支持,另一方面要联合开展专项治理,严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为,着力提高办案质量。卫生、公安、药监、人口计生等部门,从春季计生集中服务活动开始,整合力量,进行暗访、调查对那些违法违规行为,必须硬起手腕,有一起要查一起,真正起到震慑作用。只要我们把这几项重点工作和难点工作都能抓紧抓好的话,我县的计划生育工作就一定有很大进步。
三、领导干部要负责。
加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题,是一项艰巨复杂的重大任务,需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应牢固树立责任意识,切实加强领导,真正做到“三个有力”。
一是党政领导要有力。党政一把手是抓好人口计生工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位,关键看三点:一要看“位置摆的正不正”。是不是自觉地把人口计生工作摆在重中之重,摆在当地经济社会发展的全局,纳入社会主义新农村建设的总体规划,做到与经济工作同安排,同部署,同监督,同落实。二要看“措施硬不硬”。是不是有清晰的工作目标和思路,人口计生工作经费是不是到位,是不是严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决制”,对人口计生工作出现重大失误的人和事,责任追究是否到位。三要看“作风实不实”。人口计生工作是最能检验我们干部实不实的一项工作,如果包村干部真是深入到村,深入到组,就没有查不清的问题,没有解决不了的问题。正是因为有的干部只包不干,包而不管,什么也不知道。所以,看我们作风实不实,就看我们深入不深入。人口计生局要加大督查力度,定期不定期开展人口计生工作督查,对督查中发现的问题,责令其限期整改。对整改不力的,通报全县,实施责任追究,确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了,领导责任、工作责任才能真正落实到位。
二是部门配合要有力。实施齐抓共管、综合治理,是统筹解决好人口问题的有效途径。按照中央《决定》的要求,要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。县人口计生领导小组各成员单位肩负着领导、协调全县人口计生工作的职责,要进一步完善县人口计生领导小组成员单位经常性协调机制,解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法,最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。县直各部门要率先垂范,切实履行好工作职责,努力形成综合治理人口问题的强大合力。要把落实计划生育基本国策作为法定责任、应尽责任,而不是额外包袱,不断增强关心、支持、重视人口计生工作的自觉性、主动性和执行力。
三是队伍保障要有力。事业成败,关键在人。要强化争先创优意识,加强对人口和计划生育干部队伍的职业教育力度,确保达到政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本要求。切实加强服务能力建设,增强为群众解难事、办实事、做好事的本领,不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力。各乡镇党委、政府对计生人员要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多关照,对德才兼备的优秀计生干部应予大胆推荐使用。
四、工作效果要确保。
首先,要打好春季计划生育集中服务活动这一牵涉到全年工作的大仗、硬仗。今年,春季计划生育集中服务活动动员的比较早,全县上下要集中时间,集中精力,扎扎实实地抓好全县春季活动手术任务的落实,为全年工作奠定坚实的基础,实现今年计划生育工作开门红。
一是手术任务要完成。手术任务已经分配到各乡镇,哪个乡镇要不讲价钱,不找借口,不打折扣,不强调客观,不得再留手术尾巴,必须扎实有效完成,这作为一项硬指标要求,也作为县委、县政府督查的重点。
二是领导精力要集中。县四大班子领导要亲临所包乡镇指导和督促活动的开展,乡村第一责任人既要挂帅,又要出征,亲自抓,负总责,各包村责任人要切实负起责任,把各项工作任务落实到位。县直各部门要根据文件要求,对本单位所有人员进行一次生育、节育情况排查,没有落实节育措施的,必须在集中活动期间落实到位,拒不落实的,一律追究处罚。当前,我们一些县直的党员干部对人口计划生育工作存在盲目乐观、松懈麻痹的思想,认识度不高,责任意识不强;甚至有些单位和部门对人口计生工作放任不管,包庇隐瞒,造成了较为恶劣的影响,希望各部门引起重视。在5月份之前,非法超生继续隐瞒不报被查出的,高限征收社会抚养费,开除公职,单位主要领导、主管领导落实处分,全县通报批评。
三是督查工作要到位。人口计生局要把孕检和手术落实作为督查的重中之重,作为当前督查工作的重要内容,确保各项措施落实到位。
同志们,我县计划生育工作今年能否再上台价,要靠大家共同努力,相信大家一定有这个决心,有这个能力,把这项工作做得更好、更扎实、更有成效。
同志们:
经县委、县政府研究决定,今天我们在这里召开全县卫生和计划生育工作会议,主要任务是:全面回顾总结20xx年卫生计生工作,安排部署20xx年卫计工作,动员全县上下统一思想,凝聚共识,强化措施,狠抓落实,着力推动我县卫计事业持续健康发展,努力实现卫计工作“十三五”良好开局。
刚才,崇博副县长做了全县卫生和计划生育。
工作报告。
均锋副主任通报了20xx年计划生育目标责任考核情况县政府与各镇街签订了目标。
责任书。
市卫计委薛主任作了重要讲话,薛主任站在全市的高度,对我县卫生和计划生育工作提出了殷切希望,对于我们做好今年的卫生和计划生育工作具有重要指导意义,希望大家抓好贯彻落实。
20xx年,卫生计生系统以改善民生和服务发展为中心,以深化医药卫生体制改革为重点,认真落实计划生育基本国策,加强医疗卫生服务体系建设,大力发展医疗卫生事业,做了富有成效的工作,取得了显著成绩。在此,我代表县委、县政府对大家表示衷心感谢和亲切慰问!
一、客观认识成绩和问题。既往才能开来。20xx年是“十三五”规划的起步之年,是县卫生和计划生育局组建后工作的起始之年。我们必须对既往工作有一个清醒认识、客观评价和辩证分析,唯有如此,才能总结经验,找准问题,明晰目标,坚定信心。
一是医疗条件不断改善,但供需矛盾依然突出。近年来,县委、县政府高度重视医疗卫生事业发展,20xx年以来,累积投入11.2亿元,以提升医疗基础设施为重点,不断优化县域医疗条件。县医院建立了血液透析室,县中医院建成残疾人康复中心,50%以上的卫生院建立“国医馆”,新增民营医疗机构3家,完成498个村级标准化卫生室建设,建成远程会诊系统和新农合信息系统,选聘大专以上医学类毕业生346人。在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,目前我县公共医疗条件与群众快速增长的医疗需求还有较大差距,突出表现在城乡医疗资源配置结构失衡,基层医疗服务能力不强,县级医疗承载能力有限,我县每万人拥有卫技人员31人,在全省83个县中处于82位,一些常见病、多发病、慢性病救治能力不足,据不完全统计,有50%以上的住院患者在县外就诊。
二是医改取得阶段成果,但深层问题尚未解决。近年来,按照上级的部署和要求,我们本着稳步实施的原则,全力推动医改工作。目前,全县已经基本建立了覆盖城乡的基本医疗保障体系,城乡居民参保(合)率达到98%以上,政府补助标准提高到每人每年460元,城乡居民大病保险实现全覆盖,20xx年新农合累积为群众补贴2.51亿元。县级公立医院改革深入推进,主体医疗机构及村卫生室全部实行药品“三统一”政策,有效控制了医疗费用不合理增长,群众医疗负担有所下降。但是,总体上看,我县公立医院改革步伐较缓慢,现代医院管理制度尚未有效建立,政事不分、管办不分、医药不分、营利性与非营利性不分的问题还没有很好破解,县级医疗机构的整体运行水平还不高,综合服务能力与国家标准差距仍然很大,群众“看病贵、看病难”的问题没有有效解决。
三是计划生育逐步规范,但优生优育需要加强。近年来,全县各级认真坚持计划生育的基本国策,扎实推进计划生育各项工作,我县的人口出生率、自然增长率始终控制在目标范围内,有效地抑制了人口过快增长的势头,缓解了人口对资源环境的压力,极大改善了妇女儿童发展的状况,为县域经济社会发展创造了人口红利,为打造“人文山水蓝田,丝路生态慢城”,全面建成小康社会奠定了坚实基础。但是以当前中央和省、市对人口计划生育工作的新精神、新指标、新要求来考量我县的人口和计划生育工作现状,总体感觉,在“一票否决”的压力下,各级普遍重管理轻服务,特别是各镇街均把主要心思和主要精力放在了控制人口数量上,对提高出生人口素质问题重视不够、力度不够,计划生育优质服务比较薄弱,在一定程度上造成了我县山岭地区残疾人员、痴呆傻人员较多的问题。
四是行业管理明显加强,但行风建设任重道远。近年来,县卫生计生系统在按照县委要求和部署,扎实开展好党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育的基础上,认真履行主体责任,以“抓班子、带队伍、正风气”为重点,每年开展主题教育活动,加强职业道德培育,全面推进卫生计生规范化精细化管理,加大医德医风整治力度,纠正行业不正之风,医疗机构和医务工作者的从业精神、服务态度持续改善,行业风气、服务质量不断转变。但是,对照从严从实的要求,目前,治理医药购销领域商业贿赂的任务压力依然很大,违反国家政策收费、重复检查、开“大处方”、推诿病人或违规转诊的现象依然存在,个别医疗机构负责人律己不严,公款消费,聚众吃喝,医务工作者纪律松弛、服务态度不佳的问题还时有发生,城乡居民获得感不强,对医疗卫生、计生的满意度总体不高。
二、准确分析形势和任务。认清大局大势是谋划和推进工作的前提和基础。做好20xx年的卫生和计划生育工作,必须准确科学把握新常态下的形势变化,把思想认识统一到各级各方对卫生和计划生育工作提出的新要求上来。
一是把握县域发展的新要求。指出,没有全民健康,就没有全面小康。今年以来,中央、省、市分别召开了一系列重要会议,相继出台了“十三五”规划、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》等一系列政策文件,这些会议、文件集中体现了中央和省市县未来一个时期的工作方向,对卫生计生工作影响更深,要求更高,目标更远。特别是县委全委会、县人代会提出建设“五个蓝田”,建成小康社会,打造“人文山水蓝田,丝路生态慢城”,这些目标任务,具体回答了卫生计生工作为了谁、服务谁、怎么干的核心问题,体现了新时期我县卫生计生工作的使命责任和价值导向,是卫生计生工作的出发点和落脚点。希望大家切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以打造“人文山水蓝田,丝路生态慢城”为基准,紧扣中心,围绕大局,扎实开展,全面推进卫生和计划生育工作,为县域发展提供健康支持和良好的人口环境。
二是把握人口政策的新要求。国家在20xx年实施全面两孩政策,这一政策措施是人口长期均衡增长必须适应的新常态。革而化之,与时宜之。当前计生政策,既不是在新形势、新常态下,用新观念来否定过去30多年来执行的行之有效的计生政策和措施,也不是用过去计生工作取得的成绩和工作习惯来抵制、甚至否定新常态下的新观念、新作为,而是要逐渐由控制人口数量为主,转变到提高人口素质、改善人口结构的轨道上来,工作要从群众性的运动向依法行政转变。国家计划生育政策调整后,在“全面两孩”政策实施过程中,卫生计生工作面临一个新的问题是:符合生育政策,但愿意生两孩的人少了,群众生育的难度远远大于要其不生育的难度。为了适应这个新常态,大家要积极转变观念,从重管理向重服务转变,从对生育率严防死守向鼓励按政策生育转变,从做计生对象工作为主向对社会宣传为主转变,把握好政策基调,开展好具体工作。
三是把握人民群众的新要求。当前,随着经济社会的快速发展,人民群众个性化、多样化的物质需求日益明显,以健康为中心会成为群体主流,社会各界对医疗卫生计生行业的期望值越来越高,不仅要随时随地满足患者的医疗服务需求,而且要求我们的医疗服务满足人民群众不同类型、多种层次健康需求,必须是无差错的,没有漏诊、没有误诊,尽管这是一种理想状态,但是我们如何来面对这样一个关注度?这是需要我们大家认真思考的。同时,群众生育意愿持续走低与高质量生育需求相互影响,人口形势呈现多因素交织的复杂态势,男女比例失调等社会问题更加凸显,人口老龄化速度加剧使老年性疾病发病人数显著增长,流动人口的不断增长和快速流动对卫生计生服务资源造成巨大压力,这些都对我们的卫生计生服务提出了新的更高的要求,我们要把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,努力办好群众满意的卫生计生事业。
四是把握从严治党的新要求。党的以来,全面从严管党治党成为新常态。作风实不实,是治党严不严的基本标准,而作风问题就像医生治疗患者的“牛皮癣”,其有顽固性、反复性的特点,治一治就好转,松一松就反弹,有的还会变本加厉。中央和省市强调,今年要重点整治群众身边的腐败问题。卫生计生系统不仅是个大战线,还是与民生息息相关的行业,更是一个稍有不慎就容易滋生腐败的地方。在新形势下,适应从严管党治党新常态,卫生计生单位的各级党组织就必须落实主体责任,必须结合行业特点,全面推进党的建设,提高党员干部职工的思想素养,增强腐败免疫力。严格落实中央八项规定精神,持之以恒整治“四风”,加强医德医风教育,专项整治医药购销和医疗服务不正之风,着力解决卫生计生服务中损害群众贴身利益的突出问题,严肃查处医疗机构负责人在医药购销、项目建设、设备采购等领域商业贿赂案件。
三、高效完成目标和任务。20xx年是县卫生和计划生育局组建后的第一年,具体的卫生和计划生育工作,各级组织已经有明确要求,崇博同志也安排的很具体。我着重强调以下几项重点工作。
一是以分级诊疗为重点,形成群众就医新格局。国务院提出到20xx年基本建立分级诊疗制度,到20xx年基本实现大病不出县,形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院,康复回基层”的就医新格局。为完成这一目标,我们要加强优质资源下沉,不断推进县镇村一体化,落实“六个统一”的要求,打通资源共享通道,真正让群众在家门口享受到县级水平的服务。要实行县级医疗机构医生晋升中高级职称前下基层服务制度,政府每年补助3000元,鼓励医务人员到基层工作。要加强基层能力建设,创建人民满意卫生院,中心卫生院要按照建设区域医疗中心的方向,继续加大基础设施投入,改善医疗设施条件。结合各自实际,突出专科特色、优势特色,提高医疗服务水平,增强对周边卫生院的辐射带动能力。其他卫生院要提高急诊抢救和合理分诊能力。村一级要加强中心卫生室、示范卫生室建设,促进健康服务进家庭。要加强政策杠杆撬动,在继续提高筹资标准的同时,加大对分级诊疗制度的政策支持,拉大各种疾病分别在大医院和基层医院报销的差距,引导患者就近就医,逐步提高县域内就诊率。
二是以人事改革为重点,激发医疗改革新活力。我们要根据行业特点,赋予医疗机构更多自主权,确保医改实效。要建立现代管理制度。今年在3家县级公立医院要全面建立和不断完善法人治理结构,建立理事会领导下的适应卫生事业发展的院长聘任制、任期目标责任考核制和问责机制。卫生行政部门作为政府出资人代表,今年必须提出院长任期目标责任考核方案,并与院长绩效工资和医院工资总额挂钩。要创新人事管理制度,合理确定医院编制限额,编制审批改为备案制,增强医院用人自主权。合理调整各院编制,并实行满编预算,允许卫生院在严格控制人员编制的情况下,聘用符合执业资格的技术人员、乡村医生补充急需岗位。每年招录卫生技术人员不低于100名。要探索绩效薪酬制度,要按照国家卫计委等五部委《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》精神,不断完善实施办法,坚持收入分配向医疗机构的关健岗位、业务骨干和作出突出贡献人员倾斜,逐步建立符合县情与政策的医疗机构绩效考核和薪酬分配制度。要尽快落实山岭地区医务人员补贴,稳定基层医疗卫生队伍。
三是以落实两孩政策为重点,提升计划生育新水平。实施全面两孩政策后,计划生育基本国策没有变,计划生育目标管理责任制没有变,计划生育“一票否决”考核机制没有变,我们必须一如既往地落实党政责任,持续加强计划生育工作。要更加注重政策宣传引导的全覆盖,利用广播电视报刊网络等各种形式,结合计生集中宣传服务活动,广泛深入开展全面两孩政策的正确解读,引导家庭负责任、有计划地安排生育。要更加注重人文关怀落实的全覆盖,积极探索建立农村计划生育家庭保障制度,广泛开展生育关怀行动,认真组织关爱女孩、救助贫困母亲和爱心助学等一系列活动,提升对特殊困难家庭的关爱帮扶水平。要更加注重利益导向政策的全覆盖,全面落实法定奖励政策,保证农村奖励扶助、城镇独生子女父母奖励、失独家庭关爱扶助等政策落实到位。整合相关部门政策,形成奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系,在移民搬迁、社会保障、培训就业等方面向计划生育家庭倾斜,逐步健全利益导向全覆盖机制。
四是以服务均等为目标,取得社会保障新成效。提出,要推动城乡基本公共卫生服务均等化,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。县上也制定了促进基本公共医疗均等化的意见,让群众多预防少得病、得了病少跑路、进医院少花钱。要加强公共卫生服务,卫生院、村卫生室工作重点要放在提供公共卫生服务上来,用好基本公共卫生服务经费,不断提高基本公共卫生服务均等化水平。要加强医疗基础设施,加大县镇村医疗卫生基础设施建设力度,落实县医院新址搬迁各项准备工作,确保10月底前完成新址搬迁。按照县中医院搬迁到县医院原址提升改造,县妇幼保健院与计生服务站整合筹建县妇儿保健服务中心的思路,争取上级项目、资金支持,及早规划设计,力争在三年内完成改造迁入。要改造提升镇卫生院,加快村卫生室标准化建设,让群众就近接受良好的医疗服务。要加强医疗救助保障。积极完善新农合、大病保险和大病救助制度,让群众就医少花钱,最大限度减轻困难群众医疗支出负担,编密织牢保障基本民生安全网。
四、积极担当使命和责任。组建卫生和计划生育局,不仅仅是机构、人员的合并,更是工作提升跨越的契机。希望全县各级,特别是卫生和计划生育部门激发新动力、展示新作为、打造新亮点、实现新跨越。
一是抓融合增团结。卫生和计划生育局成立不到半年时间,应该说还在“磨合期”。这里面还有很多工作要做,思想上要多融合,多策划、组织一些内部活动吸引干部职工广泛参与,增进友谊。在每一项政策出台前,都要充分考虑原来两个单位的差异,尊重和推广原来好的做法和传统。凡是涉及干部职工利益的问题,都要充分征求意见和建议。制度上要多融合,只有制度融合了,才会政令畅通、步调一致。要结合部门职能定位,将工作着力点放到制度重建上来,研究确定新的管理制度和新的激励机制,建立起科学高效的管理体系,力争在最短时间内实现人员统一指挥调动,资金统一筹措调配,资源统一组织调度的管理格局。行为上要多融合,克服过去的行为惯性,工作同轨,目标同向,真正从组织上的一家人变成思想上的一家人、观念上的一家人、行为上的一家人,真正实现“机构合、人心合、工作合”。
二是抓基础强管理。基层基础工作薄弱是卫生和计划生育工作存在的突出问题,也严重影响了医疗保障能力。要加强教育培训,许多卫生工作人员缺乏对计生相关政策了解,而计生工作人员同样缺乏对卫生相关政策的把握,要加强政策法规、业务知识、职业道德、医德医风教育,使其适应两方面工作需要。要培养专业人才,把人才队伍建设作为工作的重中之重,切实把思想观念从过去的招人才转到抢人才、争人才上,在如何尊重人才、如何引进人才、如何服务人才要有实招,积极谋划人才战略,抓紧编制全县卫生计生人才规划,建立人才库,储备技术人才资源。要提升管理水平,加强医疗卫生机构管理,提升医疗机构服务水平是今后工作的重点和核心,县卫生和计划生育部门要充分发挥行政监管职能,进一步加强对卫生医疗机构的管理。建立健全相关监督体系,强化制度内监管,着力提升全县卫生医疗机构整体水平。
三是抓服务树形象。医疗卫生服务是体现蓝田公共服务水平的“一面镜子”,是展示各级党委、政府执政能力的“一个窗口”,也是衡量人民群众幸福指数的“一把标尺”。要打造温馨就医环境。现在,有的医院环境脏乱差,垃圾随处可见,工作秩序混乱,布局标示不清楚,就医流程不明显,要把服务环境的改善、服务质量的提升作为重头戏。要改善硬环境,完善服务设施,美化院容院貌,整治环境秩序,全方位打造干净、舒适、温馨的服务环境。要构建和谐医患关系,医务工作者是个崇高的职业,看的是病,救的是命;开的是药,给的是情;接诊的人,换的是心。全面深入贯彻《医疗机构从业人员行为规范》,大力开展预约诊疗服务、优质护理服务、“先诊疗后结算”服务等便民措施,努力构建和谐医患关系。要提升职业道德,牢固树立为人民群众健康服务的宗旨意识,加强卫生计生行风建设,不断提高社会满意度。
卫生计生工作是一项复杂的系统工作,涉及千家万户,事关全县广大群众的切身利益。各级党委、政府要切实承担发展卫生计生事业的责任,把卫生计生工作列入党委、政府的重要议事日程,进一步加强组织领导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县卫生和计划生育部门要充分发挥职能作用,主动与相关部门联系沟通,加强行业的管理、指导和协调,切实为基层搞好服务。县发改、财政、编制、人社、民政等部门要牢固树立服务意识和大局意识,各司其职,各负其责,强化配合,把对卫生计生事业的支持落实到具体措施上,落实到解决实际问题上,真正形成推动县域卫生计生事业发展的整体合力。
同志们,卫生计生事业站在新起点,面临新机遇,承载新使命。让我们在县委、县政府的正确领导下,凝神聚力,开拓创新,努力开创全县卫生和计划生育工作发展新局面,为建设“人文山水蓝田,丝路生态慢城”做出新的更大贡献!
县委书记县委工作会议讲话稿篇九
同志们:
今天召开的全区政法工作会议,非常重要。刚才,武装同志作了很好的工作报告,系统总结了过去一年的工作,对新一年我区平安建设和政法综治各项工作进行了全面安排部署。会议还隆重表彰了20xx年度全区政法综治战线的先进单位、集体和个人,区综治委各成员单位向区委、区政府递交了平安吉利建设目标责任书。会议虽短,但开得很有成效,对做好我区今年的政法综治工作,具有十分重要的意义。会后,大家要结合本单位、本部门实际,认真贯彻落实好会议精神。
刚刚过去的20xx年,是我区经济社会实现全面发展的一年,也是我区政法和平安建设工作取得显著成绩的一年。一年来,全区政法部门和广大政法干警、综治干部,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以深化“平安吉利”建设为主线,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,有力维护了社会大局稳定,为全区经济发展和人民群众安居乐业提供了良好的社会环境。在大家的共同努力下,我区公众安全感指数始终保持在省、市前列,并再次获得“全省平安建设工作先进区”和“全省信访工作先进区”荣誉称号。这些成绩十分来之不易,是全区广大政法干警、综治干部顽强拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表区委、区政府,向全区广大政法干警、综治干部,表示亲切的慰问和崇高的敬意!向所有关心、支持我区政法综治工作,为维护社会和谐稳定做出贡献的各行各业的同志们,表示衷心的感谢!
今年是党的召开之年,是建区30周年,也是我区加快推进新型城镇化、推动“三化”协调发展的重要一年。在新的一年里,希望全区政法部门和广大政法干警、综治干部继续保持清醒头脑,牢固树立大局意识,以对党和人民高度负责的精神,发扬成绩,再接再厉,开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,扎实做好政法综治各项工作,为全区经济社会发展保驾护航。下面,我就如何做好新一年的政法综治工作,提四点要求:
一、强责任,保稳定。今年对我区来说,是具有特殊意义的一年,面临的大事多、要事多、难事多。首先,党的即将召开,中央和省、市一再强调,坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件,我们面临的维稳任务将会更加繁重。其次,中原经济区建设上升至国家战略层面,新型城镇化被省、市确定为引领“三化”协调发展的关键举措,我区在新型城镇化建设、新型社区建设过程中面临着征地搬迁、建设安臵等一系列繁重的工作任务。任何的应对处臵不当,都可能会给社会稳定带来新的问题。第三,当前我区正处于赶超先进、加快发展的关键时期。圆满完成年初区委七届二次全会和区“两会”确定的各项目标任务,离不开一个和谐稳定的社会环境。新的形势、新的任务,对我们政法部门提出了新的更高的要求。在以往工作中,我们发现个别政法部门和干警,存在“软、推、等”等执法不力的现象。突出表现为:在遇到困难和矛盾时,不敢硬起手腕、严格执法,而是放弃原则、主动回避;在问题面前,不是勇于担责、迎难而上,而是相互推诿、转移矛盾,把问题在部门间推来推去;对区委、区政府交办的工作,不是主动办、马上办,而是能等则等、能拖则拖,领导再三催促而迟迟不见进展。所有这些问题,都与我区实现快发展、大发展的要求不协调,与我们政法队伍的职责和形象不吻合,必须引起高度重视,切实加以解决。在今年的工作中,我们的政法机关和广大政法干警、综治干部,一定要牢固树立“稳定是第一责任”的思想不动摇,坚决克服怕担责任、畏难退缩、工作不主动等问题,以责任意识提高履职能力,切实肩负起“保一方平安”的重任。要主动把政法工作放在全区发展的大局中来谋划、来推进,紧紧围绕城镇化建设、新型农村社区建设等全区重点工作,积极协调、妥善处理好工作推进中出现的矛盾问题,保障全区社会大局稳定、各项工作顺利开展。
二、优服务,惠民生。政法工作关系民生、连着民心。应当充分肯定,近年来我们的政法部门以维护群众利益为己任,扎实搞好社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解,有力维护了全区人民群众切身利益,为构建和谐社会作出了积极贡献。但也要看到,我们的政法机关在工作中还存在一些与上级要求和群众期盼不适应、不符合的问题。经常有群众反映,我们的一些政法干警和综治干部“生、冷、硬、横”,甚至借着执法的名义吃、拿、卡、要,严重伤害了群众感情,损害了政法机关形象。这些问题必须引起高度重视,切实予以解决。我们的政法干警、综治干部处在服务群众的第一线,大家的形象直接代表了党委、政府的形象。责任和使命要求我们要牢固树立群众观念、宗旨意识,把执法为民、维护群众利益作为工作的根本出发点和落脚点,满腔热情为群众服务。要把以人为本理念贯穿政法工作始终,以和谐的思维和真诚的态度处理问题、化解矛盾,真正做到以法为据、以理服人、以情感人,以扎实细致的工作赢得群众的信任、尊重和支持。要围绕人民群众反映强烈的突出问题和执法关键环节,规范执法行为,简化工作程序,提高执法的透明度,使群众的司法需求得到不断满足,合法权益得到切实维护。
三、抓基层,夯基础。基层基础是政法工作的根本所在。今年是中央确定的“基层组织建设年”。全区政法部门要以此为契机,切实抓好基层组织建设,全力筑牢社会和谐稳定的第一道防线。(1)切实加强基层组织建设。要充分发挥综治工作中心在基层社会管理中的枢纽作用,进一步整合基层政法、综治、维稳、信访等方面的力量,努力实现基层力量集中办公、统一指挥、统一考核、优势互补、相互衔接。要进一步加强和改进社区警务工作,推进乡(办事处)综治工作中心建设,加强专职巡防队伍和调解、帮教、普法等群防群治组织建设,充分发挥这些机构在基层平安建设中的骨干作用。(2)全面提升基层服务管理水平。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,把人力、物力、财力更多向基层倾斜,着力解决基层工作中存在的困难和问题。区委政法委要以我区被省、市确定为网格化社会服务管理试点为契机,切实负起责任,牵头组织相关部门进一步理清思路、科学谋划,提出符合我区实际的可操作性实施方案,确保我区网格化社会服务管理试点工作取得明显成效。
四、提素质,树形象。应当充分肯定,我区广大政法干警关键时刻能够拉得出、冲得上、拿得下,是一支充满战斗力、经得起考验的队伍。但也要看到,我们的政法机关在队伍建设方面还存在一些问题。全区政法部门要以开展“作风转变年”活动为契机,大力加强领导班子和干部队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。要加强理论学习,积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动,不断提高广大干警的思想政治素质、职业道德素质、业务素质,使整个队伍适应政法工作的要求。要树立良好形象,坚决破除“执法特权观”、“执法唯利观”,做到严格执法、公正执法、文明执法,坚决纠正不顾国家利益和人民利益的本位主义倾向。要严肃政法纪律,注重规范工作圈、纯洁社会圈、净化生活圈,明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”,解决好以权谋私、徇情枉法、滥用职权等突出问题。
加强党对政法工作的领导,是做好政法工作的根本保证。今年,区委、区政府将一如既往地重视和支持政法工作开展。要把政法工作列入重要议事日程,定期听取政法部门汇报,及时研究解决政法工作中的重大问题。要进一步完善政法机关经费保障机制,按要求足额及时解决好政法部门的办公、办案专项经费,确保政法工作顺利开展。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警,尽最大努力落实从优待警的各项政策,帮助解决工作和生活中的实际问题。要加强对政法工作的宣传报道,最大限度地争取社会各界对政法工作的认同和支持,从而形成全民关心、支持和配合政法工作的良好氛围。
同志们,政法代表着平安,平安二字值千金。希望全区广大政法干警和综治干部认清使命,牢记使命,不辱使命,扎实做好政法综治各项工作,全力维护社会和谐稳定,为迎接建区30周年、党的胜利召开、早日实现“福民强区”目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
县委书记县委工作会议讲话稿篇十
各位委员、同志们:
在深入贯彻落实中共十六届五中全会精神,制定并实施“十一五”规划,加快推进全面建设小康社会进程的新形势下,_市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了,这是我市政治生活中的一件大事。在此,我代表中共_市委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!_市政协第十二届四次会议是在_经济社会发展的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会上,将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧,为制定《_市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议,对于进一步统一全市上下思想,形成共识,团结和凝聚各方面力量,努力实现“十一五”规划目标,加速推进我市经济和社会事业的全面发展,具有十分重要的意义。
20__年,是“十五”计划的最后一年,也是全面推进县域突破的关键一年。一年来,我们坚持走“工业主导,项目拉动,产业升级,富民强市”的路子,全面实施“抓好一城两区建设,带动五业发展,促进农民全面增收”的战略,依托“两区”招商引资,大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整,促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革,进一步盘活存量资产;加快城市开发建设,进一步完善基础设施;维护群众切身利益,着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设,大力发展各项社会事业;深入开展先进性教育,切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏,全面实现了“十五”计划的奋斗目标,创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。
一年来,市政协紧紧围绕全市大局开展工作,牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题,充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题,深入实际认真进行调查研究,提出了切实可行的意见和建议,促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作,积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作,在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来,政协委员积极响应市委号召,充分发挥政协组织的优势,广泛开展外出招商活动,并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中,投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦,为我市招商引资工作做出了贡献。总之,市委对政协一年来的工作是满意的,对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会,我代表中共_市委,向各位政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面,我代表中共_市委,向大家提五点希望。
一、认清形势,进一步增强加快发展_的使命感。
从20__年开始,我国将进入“十一五”规划时期。最近,中共_市委召开了十一届十一次全体会议,主题是:认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,努力实现_“十一五”时期经济社会快速发展。这次全会以中共十六届五中全会精神为指针,按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求,集中研究讨论了《_市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》,并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上,从_实际出发,确定了我市“十一五”期间,经济社会发展总的指导思想和奋斗目标,即:认真贯彻落实中央十六届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神,坚持以人为本,坚持科学发展观,坚持开发开放,继续遵循“工业主导,项目拉动,产业升级,富民强市”的经济发展思路,实施集聚发展战略,抓好“一城两区”建设,带动“六业”发展,促进城乡居民全面增收,促进社会事业全面进步,为实现“连年进位,三年翻番,力争十五年以后使_成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求,也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任,进一步增强加快发展_的紧迫感和使命感,坚持共产党的领导不动摇,坚持高举团结和民主的旗帜不动摇,坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇,全面加强自身思想、组织、作风建设,把推动全市经济社会快速发展作为第一要务,发挥优势,主动工作,争创新业绩,做出新贡献。
二、牢固树立和落实科学发展观,积极履行政协职能。
树立和落实科学发展观,是提高党的执政能力的要求,也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作,并贯穿到履行职能的各个方面。
1、要有强烈的发展意识。“十一五”期间,我们已经具备了发展的各方面条件,不发展不行,一般发展也不行,必须快发展、大发展、超常规发展,实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则,就是贻误战机,就是领导无能,就是我们对事业的渎职,就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇,迎接新挑战,实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识,做到政治协商从发展着眼,民主监督为发展助力,参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职,把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中,紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标,围绕做大做强六大产业这个大课题,围绕科技兴市、人才强市这个大方略,选准角度,深入调研,提出有价值、有份量的意见和建议,协助党委、政府解决好事关_今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩,继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动,努力为扩大_经济总量、优化经济结构做出新的贡献。
2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来,既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事,又要在充分调查研究的基础上,对这些大事要事深入细致地调查研究,冷静客观地进行认真分析,全方位倾听各方面的意见建议,拿出切实可行的研究成果来,为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时,要有一说一,有二说二,不护短遮丑,不曲意逢迎,本着为大局着想,为发展着想,为人民着想的原则,坚持实事求是,做到有什么说什么,是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才,这是_的宝贵财富。希望你们要围绕_的发展大胆的开展工作,大胆的参政议政,大胆的提意见、提建议,充分发挥出参政议政的积极性,真正当好市委的智囊和外脑。
3、要勇于解决经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系,要解决的问题非常多。因此,协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效,是政协的重要职责。_在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验,今后也不可能一帆风顺。当前,_经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中,经济总量不大,经济运行质量不优,产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中,基础设施和社会事业投入不足,城乡差距逐步扩大,就业矛盾突出,社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中,创业文化还未占主导地位;在干部队伍中,开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要,等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题,把这类问题纳入参政议政的视野,每年确定一、两个议题作为调研对象,集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手,围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题,既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研,也可以安排跨年度、承续式的反复研究,最终取得相对明确的答案。
三、调动一切积极因素,为建设和谐社会作贡献。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面,在建设和谐社会中具有独特的优势,是建设和谐社会的重要力量。
1、要把握好大团结、大联合的主题,多做鼓舞士气的工作。团结出生产力,出战斗力。_要在“十一五”期间实现经济社会快速发展,需要政协发挥好统战功能,充分发挥桥梁和纽带作用,团结一切可以团结的力量,实现最广泛的团结,凝聚起更大的力量,以团结凝聚智慧,以团结形成合力,以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论,鼓励各界人士充分发表自己的意见建议,切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由,努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作,又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作,真正实现最广泛的团结,为促进发展服务,为建设和谐社会服务。
2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程,改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题,难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系,了解群众的现状,倾听群众的呼声,反映群众的愿望,关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作,帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解,帮助他们消除误解、提高认识、形成共识,排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众,宣传开发开放的方针政策,畅通社情民意的反映渠道,如实反映群众的实际困难,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,智为民所献,协助党委、政府把群众工作做好。
3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会,也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待_各项事业的发展,把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员,要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务,带头传播先进文化,带头加强思想道德建设,带头参与和推动群众性精神文明创建活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神,使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态,全面推进建设和谐社会进程。
四、加强自身建设,进一步提高政协工作水平。
政协组织是政治协商的机构,参政议政的场所,民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能,说到底都是运用提案、建议、意见等形式,针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋,所出的主意是否现实可用,所想的办法是否切实可行,所献的谋略是否周到恰当,关键是质量和水平问题。所以,无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目,还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动,乃至各专委会和办公室的日常工作,都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行,都要围绕做出高水平的协商监督来谋划,都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强,都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此,提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志的一系列重要讲话,学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识,不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导,根据新形势、新任务的要求,不断拓展政治协商的新领域,探索民主监督的新形式,创造参政议政的新途径,切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时,积极参与民主评议行风工作,不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设,不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强,在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验,政协组织要因势利导,与时俱进,把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结,从中探索总结新时期政协工作的规律,积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。
五、加强和改善党对政协工作的领导。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作,坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派的合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育,提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程,定期讨论研究,并结合本地实际情况,不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,要适时向政协通报情况,重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系,为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案,诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动,虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士,广交深交朋友,进一步加强与党外人士的合作。
各位委员、各位同志,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻党的十六届五中全会精神,按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求,全面落实中共_市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策,解放思想,开拓创新,同心同德,扎实工作,为全面完成“十一五”期间的目标任务,实现_经济社会快速发展而努力奋斗!
最后,祝大会取得圆满成功!
县委书记县委工作会议讲话稿篇十一
同志们:
区委、政府决定今天召开全区信访工作会议,主要是传达贯彻全市信访工作会议精神,总结并安排我区信访工作,进一步认清形势,增添措施,切实减少信访问题,为建设全市样板区,创造和谐、稳定的环境。下面我先讲三点意见。
一、认真总结经验,牢牢把握新时期信访工作的主动权。
去年以来,信访工作进入了活跃期和敏感期,特别是军队转业干部安置、失地农民补偿、企业改制职工医保等问题,使信访群体多元化、矛盾尖锐化、问题解决复杂化,面对困难形势,各级各部门采取一系列有力的措施,使群体访、越级访、重复访明显下降,信访总量同比减少一半多,我区被评为全市信访工作先进集体,这些成效值得深入总结,为我们今后做好信访工作提供经验指导。
1、开展信访问题集中专项治理是化解矛盾、减少群体上访的重要途径。去年,按照中央、省、市的统一安排,我区开展了异常进京、涉法上访、重大信访这三个专项治理,清理出信访突出问题和群体性事件628件次。面对错综复杂的利益问题,区上建立了信访工作联席会议,成立专案组,实行包案、包人、包息访的“三包”责任制,采取行政、经济、法律、情感等多种手段,稳妥地解决了改制企业职工医保等一大批群访事件,息访率达85%。
2、坚持干部下访是理顺情绪、减少越级上访的重要方法。根据全市干部季度下访要求,我区结合实际,率先开展了干部月下访活动,得到了市委、市政府的肯定,信访工作实现了“三个转变”:一是由群众上访转变为干部下访。以往群众有了问题和困难,直接到区上领导和机关部门上访,甚至越级赴省进京上访。现在,乡镇、社区和村组干部主动深入到居民家中,邻里斗殴、民事纠纷、困难求助等大多数问题在当地得到解决,去年干部下访共收集群众意见1800条,区信访办来访只有1436人次,同比下降65.1%,这说明干部下访对于减少越级上访、维护机关秩序十分重要。二是由干部被动解决问题转变为主动找问题解决。去年全区干部在村组、社区处理群众信访问题1200多件,把大量的信访问题化解在基层。三是由群众抵触转变为群众欢迎。由于各级干部主动帮助群众解决问题,群众对干部的态度也发生了变化,田边地角之争、补偿安置、涉法处理等问题也愿意在乡镇、街道解决。
3、创新信访工作制度是解决问题、减少重复上访的关键所在。近年来,我区坚持落实了区级领导每月1天,机关部门、乡镇街道每月不少于3天的领导接待日制度,畅通了信访渠道,强化了领导解决问题的责任。坚持落实了定期分析排查制度,把信访问题解决在萌芽状态,消除了大规模集访的隐患;坚持落实了一级抓一级、一级负责一级的责任制,把信访问题分解到单位、人头,确保了群众反映的问题件件有着落;坚持落实了“区四大领导班子+部门”联合解决“老户、缠户”的调处机制,做到一次性解决、终结性裁定,避免了遗留问题发生。统一印制了群众信访联系卡,将信访程序、信访时间面向群众公开,形成有序上访、依法上访的新机制。
二、冷静分析形势,增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
虽然去年信访工作取得了明显成效,但是就目前我区信访工作的形势以及市委、市政府的要求,还不能乐观,其主要表现在四个方面:一是信访的内容发生变化,涉及面更加广泛。新时期信访问题不仅仅是涉法上诉,还涉及到征地拆迁、工程建设、工资福利、社会保障等问题,有的还涉及到新老问题的交织、多重矛盾交错等复杂情况。二是信访的主体发生变化,出现多元化趋势。参与上访的人员,除了原来的工人、农民、城镇居民外,还有教师、在职干部、离退休干部、退伍军人、社会无业人员等。三是信访的方式发生变化,出现大量的过激言行。一些上访人员受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响,在党政机关缠访、静坐、围堵,甚至走向极端,如威胁领导、拉标语、呼口号等过激方式,给社会稳定造成极大影响。四是信访人员的素质发生变化,组织化程度在提高。在大量信访中,教师、干部、退伍军人参与其中,这些群体具有较强的民主意识、维权意识和参政议政意识,对解决实际问题的标准要求高,造成信访活动有较强的组织性,思想疏导工作难度大。
出现这些问题的主要原因:一是认识不够到位。有些地方领导认为在改革时期,群众闹一闹,没有什么了不起;群众反映的问题拖一拖,是可以拖过任期的;群众反映的困难何其多,根本不能解决完。二是制度不够落实。现在信访工作制度基本健全,但一些地方没有很好的贯彻落实,有的没有长期坚持,党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管的“大信访”工作格局没有真正形成,重大信访问题存在绕道走、踢皮球现象。三是信访秩序不够规范。一些地方群众无序上访问题比较突出,对涉法涉诉、非正常上访处置不力,造成屡接屡返的被动局面。四是工作发展不够平衡。有的地方没有按照区委、区政府的要求,没有落实分管领导,落实信访工作经费,配备信访工作人员,信访工作缺乏有力保障。
面对信访工作出现的新情况,我们一定要加大领导力度,把信访工作作为执政为民的具体体现,作为凝聚力量、维护稳定、联系群众、建设样板区的重要保障。
三、突出工作重点,扎扎实实做好今年的信访工作。
今年要围绕“两不出”、“三保证”的总体要求,即各级各部门不能出现大规模群体上访事件,不能出现情节严重的不稳定事件,保证信访工作不被中央、省、市三级通报批评,努力实现“四减少”的目标:减少越级上访、减少重复上访、减少集体上访、减少非正常上访。对此,我们重点要做好以下四项工作。
(一)扎实开展好第二阶段专项治理工作,有效控制赴省进京非正常上访。
按照中央和省上的安排,从今年1月至6月,开展集中处理信访突出问题和群体性事件第二阶段工作。各级各部门要集中时间,集中精力,集中人员,采取行之有效的措施,坚决控制非正常上访势头。
1、要及时排查和妥善处理群体性上访。坚持每月、每季度排查本地区、本系统重点和热点问题,预测可能发生的群体性上访事件,对于军转干部安置、失地农民补偿、拆迁补助等敏感问题,要做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦出现群体性上访,主要单位和当地负责人要亲临现场,靠前指挥,积极疏导,面对面地做好群众工作,化解矛盾。
2、要带着感情、带着责任解决问题。各级各部门要增强群众观念,对于特殊困难、合理要求,要尽力解决,采取结对帮扶、定期联系、职工募捐等方式,多做一些安人心、稳人心、得人心的工作。对于老上访户,要采取干部帮助群众、群众教育群众、亲友帮教上访户的工作方式,耐心细致地做好息访工作。今年一定要注意事业单位改革中信访问题,制定政策要公开透明,周密严谨,无空子可钻,方案不成熟决不能草率实施,思想工作不扎实决不能一步到位,认真做好“三先三后”的工作策略:即先理顺情绪后实施方案,先缓解矛盾后分流,先减少对立面后补偿。同时要充分考虑顺庆实际情况,本着“就高不就低、就近不就远”的原则,尽量安抚好分流人员,将上访人稳定在当地,把矛盾化解在基层。
3、要按照政策依法解决问题。请大家注意,信访新条例明确规定:通过两级复查、一次联合听证的信访案件视为总结性处理,对终结性处理仍不服,还要坚持过高要求或无理缠访,我行我素、歪曲事实、屡接屡返和扰乱机关正常工作秩序的上访人员,要及时收集相关证据并果断处置。zd部门要认真研究《信访条例》四十八条规定,对于歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,要追究刑事责任,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安处罚。我区多次上京的涉法案件,如有歪曲事实、诬告陷害他人的,应依法予以处理。通过第二阶段工作,使清理出来的信访案件在基层依法按政策得到处理,使长期不息访的信访案件通过两级复查一听证,形成公正的总结性处理意见,这两项目标已纳入了市委、市政府今年考核的内容,也是我区今年考核信访工作的重点,各级各部门要高度重视,狠抓落实。
(二)坚持干部月下访制度,切实把矛盾化解在基层。
今年干部下访仍然是我们信访工作的重点,要加大力度,扩大工作面,建立长效机制,务求工作实效。
1、上下联动,干部下访要真正做到“三个延伸”。进一步健全下访网络,区上有关领导联系一个乡镇或街道,每一个机关部门主要负责人联系一个村或社区,每一个乡镇和街道领导干部联系一个居民院落或一名上访户,使下访工作覆盖到每一个上访案件,不留空档,不留死角。对所有下访实行“三包”责任制,包信访案件解决,包管辖范围内无越级非正常上访,包信访户停访息诉。
2、规范秩序,干部下访要做好“三个重点”。一是进村入户搞调查。每月15日—25日为干部下访日,要向每名干部下发《民情调查表》,要求干部将下访情况详细记载,事事清楚。区上将定期派出督查组,集中审阅《民情调查表》。二是分类研究定方案。对于寻访出来的问题,党政主要领导要与干部共同研究,提出具体的处理意见。一般性纠纷由司法所、调解委员会和干部配合解决,属过高要求、无理取闹的,通过开展群众代表评议,分清是非,合力帮教。三是专人负责抓落实。对于集中研究的问题,以“督办通知”的形式落实专人调处,限期办结,限时回复群众。同时,区上组织有关部门,对干部下访进行明查暗访,对于调查不落实、处理不及时、工作不务实的,在全区通报,并按规定追究责任。
3、强化激励,干部下访做到“三个结合”。坚持把干部月下访与爱民干部、爱民书记评选相结合,与争满创满相结合,与“十业百星“评选相结合。对于干部下访工作成效突出、群众公认的,年终大张旗鼓地表彰奖励。对于下访不落实、群众反映问题多的,在年终评满中实行扣分制。通过一系列措施,把下访工作抓紧抓出成效。
(三)坚持属地管理、分级负责,切实把问题解决在当地。
1、建立信访问题联合调处机制。群众信访问题涉及方方面面,非常复杂。为了解决好群众反映的问题,从今年起,各级都要建立联合调处机制,由党委、政府分管信访工作的同志为组长,纪检、司法、民政、财政、信访、综治等相关单位为成员,协调社会团体、法律援助机构、人民调解等共同参与。重大信访问题实行集体会诊,联合形成处理意见,对争议大、普遍关注的疑难案件,通过听证会、个案分析会、院坝会等形式,让信访户息诉罢访。
2、层层实行《信访问题处理意见书》制度。各级各部门要切实搞好初信初访,对信访问题要件件出具《信访问题处理意见书》,作为信访人不服到上级复议或信访的依据。从今年起,群众到区上信访必须拿出乡镇或部门的处理意见书,到市委、市政府上访,必须拿出区信访办的处理意见书。对未持有意见书的,市委、政府已规定,只作咨询,不予受理,对在处理过程中或没有结案的信访问题也不予受理。
3、健全信访工作网络。部门、乡镇、街道、社区和大中型企业都要设立群众信访接待室,配备信访专(兼)职干部,居民小组要有调解员,院落和企业要有信息员,使信访工作横向到边、纵向到底,真正做到信访小事不出村、难事不出乡、大事不出区。
4、落实信访工作责任制和责任追究制。一是主要领导要担负起信访工作的主要责任。“一把手”要定期听取信访问题汇报,定时接待群众来访,专题研究信访工作。坚持实行党委、政府和部门一把手负总责,分管领导为第一责任人,单位专(兼)职信访干部为直接责任人的工作机制。今后,对重复不断上访的涉法信访问题,涉及哪个部门就从哪个部门抽派人员到zd委集中解决,以加强对信访工作的协调和信访问题的处理。二是切实落实新任副科级领导干部担任信访查办员的制度。从去年起,区委、政府决定抽派新任副科级领导干部到信访办担任查办员,工作两个月。今年要继续把这项制度抓落实,信访办分期分批确定好人选,所在的单位要合理排工作,为信访查办员提供足够的工作时间和精力,确保查办员到岗尽责。三是各级部门要对信访工作负起应尽的职责。对于排查问题不务实、现场接待不及时、劝离和处置不力,或态度粗暴、工作失职、处置不当、协调不力而激化矛盾的,按照“问责制”的规定,追究相关人员的经济、组织或法律责任。要把查办案件、非正常上访、越级群访、责任追究等工作作为硬任务,层层签订责任书,切实做到“四个不推”:即分管领导能够解决的问题,不能推给主要领导;部门能够解决的问题,不能推给区委、区政府;乡镇、街道能够解决的问题,不能推给区级机关部门;村社、社区能够解决的问题,不能推给乡镇、街道。今后属于乡镇和街道的越级上访户,就由乡镇和街道去领人,属于哪个部门归口管理的上访户,就由部门去领人。这要形成一种制度,按照这个规定执行。
四、规范信访秩序,认真宣传贯彻《信访条例》。
国务院新修订的《信访条例》已于今年1月10日经温家宝签署公布,将于5月1日正式实施。各级各部门要从政治和全局的高度,充分认识学习贯彻《信访条例》的重要意义,掌握新形势下信访工作的新方法,提高信访政策水平,提高处理问题的能力。
1、全面把握《信访条例》的基本精神,切实改进新时期信访工作。修改后的《信访条例》内涵丰富,针对性和可操作性较强,充分体现了以人为本和为民服务的宗旨,体现了民主与法制的精神,体现了构建和谐社会的要求。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重,努力建立信访新秩序。除了书信、电话、走访外,信访新条例增加了“电子邮件、传真”等信访新渠道,各级各部门今年要按此规定认真落实。新条例增加“建立全国信息系统”,信访人员凭证可查投诉办理情况,我区用两年时间实现从党政网上直接交办、查办信访案件。新条例增加:终结案件不再受理,信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级政府信访机构和其他行政机构不再受理。新条例规定:信访人提出信访事项应到接待场所,走访不超过5人,今后对于群体走访的,注意推选代表,把握代表人数不超过5人的标准。新条例规定:应当或已进入司法、仲裁等程序的案件,信访部门不再受理。二是坚持创新机制与强化责任并举,构建信访工作新格局。新条例注重通过联席会议、联合调处、督查督办等制度解决问题,新条例增加:信访工作绩效纳入公务员考核体系,各级各部门要细化考核办法。新条例增加:行政机关的五个方面职责和失职处分的六个方面纪律,这里我就不再细说,以后各级各部门要公示上墙。新条例修正:15日内出具受理通知书和办案时间由3个月改为2个月。新条例规定:对重大、复杂、疑难的信访事项,可举行听证,复查机关应召集zd、政务部门,当事人、人大代表、政协委员、群众代表和新闻单位召开听证会,形成总结性处理意见。三是坚持权利和义务的统一,切实维护群众的根本利益。新条例强调法制教育、依法行政和依法办事。新条例增加:对重大、紧急事项及时报告,行政机关对于可能造成社会重大影响、紧急信访事项和信访信息的,不得隐瞒、谎报、延报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员或其他直接责任人依法处理,构成犯罪的,追究刑事责任。新条例规定:因行政机关超越或者滥用职权,应当作为而不作为,适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵犯信访人合法权益,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,依法、依规予以处理。
2、有计划、有步骤地开展《信访条例》宣传和培训工作。《信访条例》大多数内容是新的,政策性强,要求严格,程序严谨。各级各部门要按照统一安排,加强对领导干部、信访干部和群众进行政策教育。一是抓好培训。我区将根据市上统一安排,从4月中旬开始分期分批举办《信访条例》学习培训。各地要按照一级抓一级的原则,分级分批举办乡镇街道和机关部门学习讲座,对信访工作人员集中培训,全面把握《信访条例》各章各条的规定,提高依法处理信访事项的能力和水平。二是抓好《信访条例》的宣传工作。今年,宣传部门要集中一段时间,分阶段地做好《信访条例》的宣传教育,组织有关部门编印宣传提纲、开展知识竞赛及咨询服务等灵活多样的方式,大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及工作。三是要以村、社区、街道、企业为单位,组织广大村民、居民、企业职工学习《信访条例》。做到《信访条例》进社区、进企业、进乡村、进院落,让社会各界和广大群众全面、正确了解《信访条例》的基本内容,特别是要让信访人明白信访渠道、信访程序和信访人的权利和义务。
3、加强调查研究,切实把《信访条例》落到实处。各级各部门要结合《信访条例》,认真研究新时期信访工作规律,认真研究本辖区本系统信访特点,提高化解矛盾和处理问题的能力。要结合当前“保先”教育,找准党员先进性在信访工作上的差距,深刻剖析,认真整改,特别是信访工作人员要保持良好的精神状态,要有一股碰硬的干劲,认真履行好《信访条例》。各级部门要把信访工作岗位作为培养锻炼干部的阵地,从政治上关心信访干部的成长进步,从经济上保证必要的工作经费,从生活上解决信访工作的后顾之忧。
同志们,区委、区政府已正式启动样板区建设,做好今年信访工作任务重、责任大,我们要倍加珍惜机遇,倍加维护大局,真抓实干,尽职尽责,为顺庆新发展、新跨越,作出更大的贡献。
县委书记县委工作会议讲话稿篇十二
改革开放以来,中国作为发展中国家,从维护全球和本国生态安全的战略高度,持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的林业与生态环境建设,使中国成为全球森林资源增长最快、人工林面积最大的国家,碳汇能力持续增长,中国林业的国际影响力不断提升。下面是本站小编给大家整理的县委书记在林业工作会议的讲话,仅供参考。
同志们:
在党的即将胜利召开的重要时刻,在全省千万亩森林增长工程正式启动、秋冬季造林整地即将掀起高潮的关键时期,厅党组决定召开这次全省林业局长会议,主要任务是认真贯彻落实全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神和省政府《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政[20xx]106号),分析当前林业形势,进一步统一思想,振奋精神,迅速行动,狠抓落实,全力以赴打好千万亩森林增长工程首场战役,以优异的成绩庆祝胜利召开。
刚才,合肥、六安、宿州、亳州、池州、马鞍山等六市林业局作了很好的发言,我听了非常高兴,很受启发,很受教育,他们的做法值得各地学习借鉴。下面,根据厅党组研究的意见,我重点就实施千万亩森林增长工程问题,讲四点意见,供同志们参考。
一、认清形势,坚定信心,切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感。
今年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和生态强省建设的战略部署,突出重点,强化措施,真抓实干,各项工作都取得了明显成效。具体表现为:造林绿化成绩显著,全省共完成成片人工造林144.5万亩,占计划任务的120.4%。集体林权制度配套改革稳步推进,出台了《安徽省关于开展森林保险试点工作实施意见》,加快培育农民林业专业合作组织,推进林权管理服务机构建设。森林资源保护与管理得到加强。认真开展森林资源可持续经营管理试点工作,严格执行林地定额管理制度。森林防火工作持续强化,全省没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。加强林业有害生物防治,积极开展美国白蛾、松材线虫病的防控。林业经济加快发展。积极争取扩大林业项目贷款贴息规模,促进林业龙头企业做大做强。加快林下经济和林木种苗业发展,充分发挥林业的多重功能。全省上半年林业产值达到679.8亿元,同比增加20%。特别是最近一段时间,林业上大事、喜事接连不断。最为突出的是,省委、省政府隆重召开四级主要负责人参加的全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议,省政府颁发皖政[20xx]106号文件,标志着千万亩森林增长工程全面启动实施。省委书记张宝顺作出重要批示,省长李斌、国家林业局局长赵树丛亲自出席大会并作重要讲话,充分体现了省委、省政府和国家林业局主要领导对安徽林业的高度重视和大力支持。省政府和国家林业局签署了共同推进千万亩森林增长工程、建设生态强省的战略合作协议,支持力度进一步加大。这是第一件大事喜事。第二件是,创建国家森林城市和创建全国绿化模范城市工作取得实质性进展,合肥市创森规划顺利通过专家评审,正在申请举办20xx年全国森林城市论坛,池州、安庆、黄山、宣城等市创森工作也在扎实推进,淮南市创建绿化模范城市顺利通过全国绿化委复核。第三件大事喜事是,安徽第六届花卉博览会在蚌埠市成功举办,规模、档次和成效超过以往任何一届,赢得各级领导和人民群众的交口称赞。全国油茶发展现场会在六安市顺利召开,国家林业局赵树丛局长、张建龙副局长亲自参加会议,参观现场、典型介绍和接待服务均获好评。第十届合肥苗木交易大会也将于明天隆重开幕。此外,第五届中国生态文化论坛在合肥成功举办,安徽省生态文化协会正式成立,生态文明建设得到进一步加强。取得这些成绩,是省委、省政府和各级党委、政府正确领导的结果,是国家林业局等有关部门大力支持的结果,也是全省各级林业部门广大干部职工尤其是在座的各位辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表省林业厅向你们并通过你们向全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前,随着千万亩森林增长工程的启动实施,我省林业建设迎来了十分难得的黄金发展期,但同时也面临着相当严峻的挑战和考验。全省电视电话会议之后,各地行动很快,绝大多数地方主动作为,积极谋划,迅速行动,及时提出了贯彻落实的措施和意见,各项工作正在有序地推进。截至10月31日,合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜阳、六安、宣城、池州、马鞍山、芜湖、铜陵、黄山等13个市召开市委会或市政府常务会议对森林增长工程作了专题研究;按照皖政〔20xx〕106号文件要求成立了领导小组的有12个市;市政府出台了贯彻文件的有合肥、宿州、亳州市;召开了工程建设启动大会的有合肥、滁州、亳州、宿州市,阜阳、马鞍山、池州、六安将于近日召开大会。但从整体上看,与全省电视电话会议要求的10月底传达贯彻落实到位相比,还有相当的差距。
当前,贯彻落实全省电视电话会议精神,推进千万亩森林增长工程,是林业部门的头等大事,各地务必加快步伐,全力实施。对林业部门和林业干部职工来说,当务之急是必须真正统一思想,提高认识,形成共识。
第一,实施千万亩森林增长工程是省委、省政府的重大决策,是历史赋予我们的光荣使命,林业部门首当其冲,义不容辞,必须敢于担当,勇挑重担。
实施千万亩森林增长工程,是省委、省政府着眼科学发展、建设生态强省、统筹经济社会发展全局作出的重大决策。宝顺书记在专门批示中指出:“启动实施千万亩森林增长工程,大力推进植树造林,对于打造生态强省、建设美好安徽,具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视,加强领导,精心组织,确保圆满完成目标任务。”李斌省长在全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议上强调:“实施千万亩森林增长工程是推动安徽科学发展的重大举措、是打造生态强省的基础工程、是保障和改善民生的重要抓手。”这项工程的重大意义是不言而喻的。现在,省委、省政府已将这项工程写入生态强省建设纲要,省政府已正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》,印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(20xx—20xx年)》,省政府与各市政府签订目标。
责任书。
明确了各市千万亩森林增长工程的目标任务。可以说实施千万亩森林增长工程已成为省委省政府的一项重点工作成为各级党委、政府的一项重要任务是各级林业部门的一项光荣使命。林业部门必须讲政治、顾大局、守纪律服从服务于全省工作大局不折不扣地贯彻执行全力以赴地组织实施我们只有服从、服务、做好工作的义务没有讨价还价和推诿拖延的理由。要从全局的角度来考虑、认识这一工程的意义这是省委、省政府既定决策如何把这一工程实施好完成好是政治任务不存在干与不干、干多与干少的问题。如果不作为就是失职如果不会作为、完不成任务就是没有本事就是不称职。
第二,实施千万亩森林增长工程,既是建设生态强省的迫切需要和人民群众的热切期盼,也是提高城乡绿化水平、提升林业部门形象的大好机遇,林业部门责无旁贷,机不可失,必须乘势而上,大有作为。
今年以来,在以韩柏泉同志为班长的厅领导班子的带领下,在大家的共同努力下,及时抓住省第九次党代会提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略机遇,在广泛调查研究和充分论证的基础上,及时提出了实施千万亩森林增长工程的意见,得到了省委、省政府的认可。这是省林业厅抓住了重大机遇,现在是要把机遇转化为实实在在的行动。我们要通过千万亩森林增长工程的实施,一方面提高森林覆盖率,促进生态强省建设;一方面提升林业部门形象、地位和影响,林业部门一定要抓住大好机遇,奋力作为。
当前,我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段。20xx年,我省生产总值达到15110亿元,人均生产总值已超过3000美元,绿色发展理念更加深入人心,人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化;随着工业化、城镇化进程加快,经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力、对林业发展提出了新的要求。实施千万亩森林增长工程,正是在科学研判省情林情的基础上作出的正确决策,是打造生态强省、建设美好安徽的迫切需要。按照国际上通行的标准,一个地区的森林覆盖率达到30%以上,且分布均衡合理,森林质量和功能比较健全完备,方可视为生态良好。因此,实施千万亩森林增长工程对于建设生态强省、打造美好安徽至关重要。我省森林资源总量不足、空间分布不均衡等问题非常突出。全省21个山区县(市、区)平均森林覆盖率达66.46%,但54个丘陵县(市、区)平均森林覆盖率仅为14.47%,32个平原县(市、区)平均森林覆盖率只有18.83%;还有23个县(市、区)森林覆盖率只有10%左右,主要集中在江淮之间和沿江丘陵地区。加快安徽林业发展的任务还十分艰巨、非常繁重,这对林业部门提出了新的更高的要求。我们一定要增强机遇意识,珍惜机遇,抢抓机遇,乘势而上,决不能“叶公好龙”,错失良机。只要我们做好工作,充分依靠各级党委、政府的正确领导和各方面的大力支持,我们完全有能力、有条件完成好千万亩森林增长工程建设任务。
第三,实施千万亩森林增长工程,是一项繁重而艰巨的任务,是对林业部门和务林人的一次重大考验,只能成功,不能失败,我们必须坚定信心,迎难而上。
实施千万亩森林增长工程,是安徽历史上最大的林业生态工程,任务艰巨,责任重大,林业部门作为实施的主要职能部门,将面临前所未有的重大考验。一是对我们各级林业部门把握大局能力的考验。考验的是我们林业部门能不能把千万亩森林增长工程放在经济社会大局中去谋划,能不能在组织领导、政策制定、资金筹措、舆论营造等方面为党委、政府建睿智之言,献务实之策,真正发挥参谋、助手的作用;二是对我们各级林业部门业务管理能力的考验。考验的是我们能不能在规划计划制定、造林空间调查、造林作业设计、造林整地安排、苗木准备、技术指导、森林资源监测、监督检查等方面统筹推进、严格管理,这也是对林业部门管理能力的挑战;三是对我们各级林业部门工作作风的考验。考验的是我们能不能发扬“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的拼搏精神,能不能保持深入实际、求真务实的工作作风,是否具备上行下效、立说立行的工作执行力,这也是实施好千万亩森林增长工程至关重要的保证。
长期以来,我省各级林业部门和广大林业干部职工艰苦奋斗,在林业建设和改革发展上取得了巨大成就,经受住了严峻考验,在“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊建设、集体林权制度改革等上做出了重要贡献,创造了辉煌的业绩。特别是近年来,很多地方不等不靠,以科学发展观为统领,在加快林业建设上取得了新的成绩。合肥市以创建国家森林城市为引领,以“一年栽五年树”的速度和力度,开展了规模空前的城乡绿化大会战,短短两年植树造林超过42万亩,城乡绿化面貌发生显著变化,正在向大湖名城、全面绿化迈进。池州市创建国家森林城市两年来,按照建点、连线、扩面、增景的要求,重点实施了171项重点绿化工程,目前,全市累计投入造林绿化资金达12亿元,完成造林14.76万亩。淮南市创建全国绿化模范城市取得重大进展。淮北市坚持不懈开展石质山造林绿化,创出了石质山造林标准,并与发展石榴产业结合起来,促进农民增收。这些地方的实践说明,党委、政府见事早亲自抓,林业部门早谋划抓落实,把林业生态与林业民生结合起来,有能力、有条件建设好千万亩森林增长工程。现在的条件比以前更有改善,只要我们坚定信心,团结一致,开拓进取,扎实苦干,就一定能再创辉煌,圆满完成千万亩森林增长工程建设任务。
全省千万亩森林增长工程启动电视电话会后,省林业厅快速行动,迅速贯彻落实。一是明确领导小组办公室组织架构。明确办公室领导成员,成立了综合宣传组、规划资金组、实施指导组、监督检查组、监测评估组,抽调人员集中办公,编印千万亩森林增长工程简报。二是研究讨论相关配套文件。《安徽省千万亩森林增长工程任务分工和责任分解落实意见》、《安徽省千万亩森林增长工程考核评价办法》、《关于动员全社会力量参加千万亩森林增长工程建设的意见》等十几个配套文件,近期将陆续下发。三是及时安排当前工作。分解下达20xx年工程建设计划,研究制定《关于加强今冬明春植树造林工作的意见》、《关于加强千万亩森林增长工程种苗工作的意见》等。希望各级林业部门按照省委、省政府和省千万亩森林增长工程领导小组的部署,进一步统一思想、上下联动,直面挑战、迎难而上,确保完成工程建设各项艰巨任务。
总之,我们要进一步提高认识,统一思想,切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感,有力有效有序地推进千万亩森林增长工程建设。
二、学好文件,把握重点,咬定千万亩森林增长工程建设目标不放松。
千万亩森林增长工程是一项庞大的系统工程,内涵十分丰富。《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政〔20xx〕106号文件),集中涵盖了实施千万亩森林增长工程的主要政策内容,是我们实施千万亩森林增长工程总的行动纲领。文件包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、千方百计增加林业投入、保障措施五个部分,共23条。文件目标设置明确、工程设计科学、创建内容丰富、政策投入具体、保障措施到位,是一份政策含金量很高、指导性和操作性都很强的文件。我们要认真学习,深入领会,全面贯彻,严格按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议的部署和省政府文件的要求,咬定发展目标不放松,明确建设任务,全力推进千万亩森林增长工程建设。
第一,要牢牢咬住三大发展目标。
实施千万亩森林增长工程,要实现三大目标:一是总体发展目标。到20xx年,全省新增森林面积1000万亩,森林覆盖率达到33%,其中,20xx年新增240万亩,20xx年新增280万亩,20xx年新增280万亩,20xx年新增200万亩。二是区域发展目标。到20xx年,所有县(含市、区,下同)森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平(20.36%)。山区平均森林覆盖率达到67%以上,丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。三是林业经济发展目标。到20xx年,全省林业总产值达20xx亿元以上,山区农民林业综合收入年均增长10%以上。
需要特别指出的是,在上述目标中,提高森林覆盖率是一项核心指标,是实施千万亩森林增长工程主要的发展目标和考核指标,这是中央确立的“以生态建设为主的林业可持续发展战略”必然要求,也是我省建设生态强省的迫切需要。至于将森林覆盖率总体目标设定在33%,以及将区域发展底线目标设定在20.36%,主要有以下三方面考虑:一是省厅对全省造林空间进行了认真测算。按照全省国土绿化现状和可拓展空间分析,主攻丘陵,巩固山区,提升平原,全省新增造林面积可以达到1000万亩以上,森林覆盖率可以达到33%。二是借鉴省外的经验。如北京市今年初提出“五年内新增森林面积100万亩,平原地区森林覆盖率达到25%以上”的目标(北京市国土面积为16807.8平方公里,仅相当于我省国土面积12%左右)。再如福建省,福建省森林覆盖率目前达63.1%,位居全国首位,近年来出台一系列政策鼓励造林绿化,建设“森林福建”。福建省今年提出到20xx年实现森林覆盖率65.5%的目标。还如山西省,该省提出要建设绿化山西,每年造林400万亩以上,森林覆盖率每年提高1个百分点。三是全省森林空间分布不均衡。优化森林空间布局,必须设置森林覆盖率底线。我省江淮丘陵地区森林覆盖率很低,平原地区森林增长的空间很大,要消除丘陵和平原地区森林覆盖率“短板”、还清历史“欠账”,还有山区的一些地方,以及一些城区、新建开发区的绿量不够,绿化水平不高。各地不能单纯从数字上看,要从全面实际情况、从具体的单位、具体的地块查找差距,拓展造林空间。
此外,千万亩森林增长工程还专门设置了林业经济发展目标,主要是高举改善生态和改善民生两面旗帜,强调绿色发展,实现改善生态和改善民生相统一,实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一,经济增长、结构调整、民生改善相统一,让人民群众享受到更多更好的林业发展成果。实施林业经济发展目标,必须坚持市场配置资源,挖掘和提高林地综合产出效益,大力发展林业经济和林下经济。大力营造油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效树种,积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式,加快发展林下经济,全面提升森林的质量效益。加快发展林业实体经济,加强林业产业基地建设,着力提高林农的组织化程度,大力扶持林业专业合作组织和龙头企业,努力把林业产业做大、做强、做优。加快培育名特优新经济林、森林生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖等新兴林业产业,为社会提供更多的生态产品、绿色产品,促进农民增收致富。
第二,着力推进三大造林工程建设。
(一)实施丘陵增绿突破工程。以江淮丘陵地区及江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点,结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理,大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。到20xx年,规划完成造林600万亩。该工程涉及54个丘陵县(市、区)或半丘陵县(市、区)。实施丘陵增绿突破工程,是千万亩森林增长工程的重中之重,针对这一区域森林覆盖率低、林分质量差、发展潜力大等特点,要注意把握好以下四点:一是宜林荒山荒地造林。实现宜林荒山荒地造林全覆盖;二是未利用土地造林。对矿区废弃地、“三滩地”等未利用土地予以充分利用,能造尽造;三是农村种植业结构调整。对坡度25度以上坡地、梯田实行退耕造林,对6度以上的坡地根据生态区位和群众意愿实行退耕造林;四是项目资金的投放。要将退耕还林工程荒山荒地造林、退耕还林成果巩固、林业血防项目、长防林工程、造林补贴项目、油茶示范林以及石质山地造林绿化工程、生物质能源林项目等重点工程项目向这一地区倾斜。要整合农业综合开发、水土保持、江淮分水岭综合治理等相关资金,集中投放这一地区。
(二)实施山地造林攻坚工程。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点,力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。到20xx年,规划完成造林285万亩。该工程主要包括皖南、皖西山区,涉及21个山区县(市、区),以及皖东、皖中、淮北地区石质山地较大的县(市、区)。针对这一区域不少立地贫瘠山地尚未绿化以及森林质量效益不高的现状,完成山地造林攻坚工程任务,要注意把握好以下几点:一是要加大石质山地造林投入力度。在省里规定的造林补助资金外,各地可争取所在市、县财政加大投入,提高石质山地的造林补助标准;二是要加强森林抚育。科学经营森林,提高森林郁闭度和森林质量。不少山区县新造林任务少,但经营森林、提升质量的任务很重,这点应引起有关县区的重视;三是要加强森林保护。提高森林火灾、林业有害生物防控水平,巩固造林绿化成果;四是要有效控制森林资源的消耗。减少林地征占用和森林采伐。
(三)实施平原农田防护林提升工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地区为重点,结合高产高效农田及水利兴修等基本建设,全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准,形成比较完整的农田防护林体系。到20xx年,规划完成造林135万亩。该工程涉及32个平原县(市、区),以及部分半丘陵县。针对该区域绿化水平档次不高、平原防护林体系尚未形成以及林业经济效益不高等问题,完成平原农田防护林提升工程建设任务,要注意把握好以下三点:一要加强统筹规划。要在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下,妥善解决平原林业发展的土地问题。大力发展农林复合经营,提高土地产出率。坚持沟、渠、路、林、水综合治理,科学布局农田防护林,保障农作物稳产高产。二要提高农田防护林建设标准。结合农业综合开发,高标准推进农田防护林建设。在加强新建的同时,针对农田林网缺株、断带、单排的现状,增加排数,完善网格,推进现有农田林网的改造升级,真正形成完整的防护林体系。三要采取适度灵活的采伐政策。对农田防护林更新采伐要按照有关规定优先安排并满足采伐限额,对平原地区人工商品林采伐要立足森林经营生产需要,鼓励社会主体投资平原林业。
第三,深入开展三项创建活动。
(一)开展森林城镇创建活动。以“让森林走进城市,让城市拥抱森林”为主题,以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点,大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地,加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设,积极创建森林城镇。到20xx年,争取创建国家森林城市(设区市)5个、省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个。开展森林城镇创建活动,要注意把握好以下三点:一要坚持部门联动。由政府主导,绿化委牵头,协调城市规划、建设、园林等部门,按照职责分工,形成创建合力。二要体现地方特色。在森林景观设计和树种选择上、要体现地带地域特点,坚持适地适树,确保苗木质量,大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。三要提升绿化品位。要注重以人为本,围绕适宜人居,着力身边增绿,充分考虑树种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配,提升绿化品位,努力让人民群众充分享受森林的舒适惬意。
(二)开展森林村庄创建活动。以行政村为对象,以中心村为重点,以自然村为基础,结合农村环境综合整治,开展“万村栽万树”活动,大力营造“五林四园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园),创建一批人与自然和谐相处的森林村庄,促进美好乡村建设。开展森林村庄创建活动,要注意把握好以下三点:一是与美好乡村建设紧密结合;二是坚持分步实施、统筹推进,制定切实可行的创建。
工作计划。
把创建目标层层分解落实到村;三是坚持生态效益经济效益并重。在绿化、美化村庄环境的同时着力促进农民增收。
(三)开展森林长廊创建活动。以铁路、高速公路和国省道沿线,以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点,按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准,加大绿化、美化、彩化力度,创建森林长廊,打造绿色景观。到20xx年,建成森林长廊示范路段5000公里。建设森林长廊,要注意把握好以下三点:一要坚持高标准设计。森林长廊建设既是绿色长廊工程建设的延伸,又是绿色长廊工程建设的升级。林带建设宽度按两侧绿化宽度各不少于50米设计,有条件的地方应达到100米的标准。二要坚持高质量实施。森林长廊建设是创建活动的重点,也是林业部门展示千万亩森林增长工程建设成效的最直观体现。要坚持整路推进,一条道路林带宽度总体一致,实施时间总体同步。在整地打宕、苗木规格、栽植等环节严格把关,提高标准,确保质量。要坚持经济效益和绿化美化并重,实行多林种、多树种造林。实行常绿与落叶混交,乔木与灌木、针叶与阔叶、观花与观叶相结合,增强森林景观效果。三要坚持多方投入。森林长廊建设投入大,必须坚持多渠道筹措资金,要调动交通、铁路等部门投入的积极性,创新经营机制,利用政府财政投入撬动社会资金,共同投资森林长廊建设。
除了开展三大造林工程和三大创建活动之外,千万亩森林增长工程还就动员社会力量参与植树造林、增加对林业的投入、加强森林资源保护和林业队伍建设等多方面提出了要求,并就加强组织领导、严格目标考核管理等作出规定,我们要统筹协调,逐项落实。
三、凝心聚力,狠抓落实,确保千万亩森林增长工程首战告捷。
实施千万亩森林增长工程,是今后一段时期全省林业建设的头等大事。各级林业部门要集中人员、集中精力,一心一意地抓落实,步调一致地抓落实,凝聚全系统力量,坚决打好今冬明春工程建设第一仗,确保首战告捷,开好头、起好步。
第一,要当好参谋,在迅速行动上抓好落实。10月9日,省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议之后,各地普遍行动起来,现在时间已经过去二十多天,尚未召开会议和没有作出部署的地方要迅速抓紧。各级林业部门要切实发挥好参谋助手作用,全力协助党委、政府做好组织发动工作。要在认真学习、深刻领会全省启动会议精神的基础上,结合实际,理清思路,明确目标,制定好本地贯彻落实的意见,抓紧向党委、政府汇报,争取按照省里的模式,尽快出台一个文件,制定一个规划,成立一个领导小组,签订一个目标责任状,出台一个考评办法,召开一次启动大会。实现这“五个一”目标,需要各级林业部门做好大量的前期准备和基础工作,包括数据测算、政策研究、材料起草、意见征求、沟通协调,等等,要统筹安排,全力推进。特别是少数地方还没有实质进展的,要认真分析原因,找出症结所在,抓紧推进,迎头赶上。这次全省林业局长会议之后,大家要立即向党委、政府再作汇报,按照省委、省政府的要求,借鉴兄弟市的做法,抓紧行动落实,尽快在全省形成上下联动、步调一致、你追我赶、争先进位的良好态势。省领导小组办公室和省林业厅将对各地贯彻落实全省电视电话会议精神情况加强督促检查,各地行动情况也要及时向省领导小组办公室报送。
第二,要抓住龙头,在科学规划上抓好落实。规划是工程实施的前提,是龙头。各市、县(市、区)林业部门要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则,抓紧编制工程规划。一是要搞好衔接。《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》已经省政府审定下发,各地要根据全省总体规划和年度计划,相应确定目标任务,确保省、市、县三级规划紧密衔接。二是要摸清空间。要切实摸清造林空间的底数,明确好“树往哪里栽”。要把寻找造林空间的视野放得更开阔一些,要坚持“多条腿走路”,结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理,积极向陡坡开垦地、丘陵岗地、“三滩”地、石质山地以及城镇和村庄周边、道路两侧要空间。三是要全面规划。要围绕目标任务,按照“实施三大造林工程、开展三项创建活动”的总体要求,实行山、水、田、路、城、村统一规划,点、线、网、面相结合,对本地工程进行系统、全面规划。四是要突出重点。丘陵、山区、平原都要结合本地林情,统筹考虑,突出重点,主攻薄弱环节,坚持高标准实施,努力扩大森林面积。丘陵地区缺林少绿严重,要把想方设法扩大森林面积作为重点;山区城镇、村庄和道路绿化是薄弱环节,要把创建活动作为重点;平原地区农田林网标准不高,要把提升标准作为重点。要坚持以人为本,突出城镇周边绿化、道路两侧绿化、村庄绿化、水源地绿化、三滩地绿化、水库和水系周边绿化、废弃矿区绿化,确保森林资源分布合理、均衡,确保重点区位的绿量有较快、大幅度的上升。五是要分类指导。山丘岗地造林要注重经济效益,着重发展速生丰产用材林和工业原料林、经济林、林苗两用林等;石质山地造林要突出生态效益和社会效益,着重发展防护林、风景林;“三滩地”造林要坚持生态效益与经济效益相统一,大力建设抑螺防病林;平原地区要着重发展速生丰产用材、防护兼用林;森林长廊工程建设要坚持经济效益和绿化美化并重;城市、集镇、村庄绿化要突出改善人居环境。
近日,省林业厅正式下达了千万亩森林增长工程20xx年人工造林任务计划,并就加强和规范千万亩森林增长工程人工造林计划项目管理工作发出了通知,请各地据此抓紧分解20xx年工程建设任务,着手开展今冬明春造林作业设计,尽早把任务落实到具体小班、把责任落实到造林主体。在这里需要强调的是,各级林业部门绝不能在工程刚刚启动的关键时刻,就以各种理由要求调减任务,动摇党委政府推进的决心,影响全省工程建设的大局。否则,我们无法向省委省政府和全省人民作出交待,也将错失加快林业发展、提升部门地位的大好机遇。
第三,要突出质量,在科学造林上抓好落实。
各级林业部门要全程做好千万亩森林增长工程的技术指导和服务,始终把科学造林摆在首位,既要讲数量、讲进度,更要讲质量、讲效益。一要加强技术指导。从领导和技术人员两个层面,分片包干,责任到人,在整地、用苗、栽植、管理等各个环节全程参与、跟班作业,加强指导,搞好服务,严格把关,按照省厅编制的《技术导则》,把各项技术标准落实到位,把质量管理落实到位。二要强化科技支撑。建立健全林业科技特派员制度,进一步加大林业新品种、新技术、新工具推广应用力度,普及容器育苗、地膜覆盖、生根粉育苗等急需适用技术,着力建设一批林业科技示范园、示范基地,依靠科技进步提高造林成活率,确保造林成效。三要突出抓好种苗安排和准备。林木种苗质量不仅关系到当前的造林绿化成效,更影响到长远的林业综合效益发挥。各地不仅要提前备好苗源,保证苗木供应,更要汲取教训,严把苗木规格是否合格关、品种是否对路,坚决防止出现因造林任务重、苗木供应紧张,有苗就栽、见苗就用的现象。下午厅专门召开会议研究部署种苗先行工作,希望各地按会议要求抓好落实。四是要抓紧开展整地。整地是造林的前提和基础,很大程度上决定造林的进度和质量。现在已进入秋冬造林整地的关键季节,各地要立即部署,广泛动员,组织开展造林整地穿插战、突击战。要充分考虑可能的雨雪天气以及元旦、春节节假日等因素,尽量把时间抢在前,早一些高质量完成整地任务,为明春大规模造林争取主动。很多同志对我讲,植树造林是好事,多栽树任何时候都不会犯错误,唯一担心的就是绿化成活率问题,不能年年栽树不见林。要从种苗选择、从整地开始,到栽植、管护,各个环节都要把住质量关,不能因为把关不严造成损失,更不能因为质量问题影响林业形象、影响到工程实施,对此一定要高度警醒。
第四,要积极争取,在保障措施上抓好落实。
千万亩森林增长工程涉及面广、内容多、任务重、投入大,必须建立强有力的保障机制。各级林业部门要主动积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持。首先要落实责任。各级政府是实施千万亩森林增长工程的主体,是考核的对象。各级林业部门要谋好策略、出好点子,积极协助政府抓好责任的分解和落实。要层层签订责任书,把任务分解落实到各级政府身上。要认真落实造林绿化部门分工负责制,发动全社会力量,积极为有关单位植树造林搞好协调服务,大力开展建“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”、“企业林”活动。其次要加大投入。要主动与财政部门对接,把任务讲清,把投入算好,多沟通、多协调,积极争取同级财政倾斜支持,确保有一定的财政投入予以补助,有必要的工作经费予以保障。要以财政投入为引导,吸收多种社会主体聚集林业,建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的投入机制。
当前,正值各地启动工程建设的关键时期,开局工作很多、千头万绪。各级林业部门要迅速行动起来,认真梳理工作任务,细化工作安排,明确时间节点,确保各项工作有序、有力、有效推进。
四、振奋精神,严肃纪律,以良好风貌迎接林业发展的新高潮。
实施千万亩森林增长工程,林业部门任务艰巨、使命光荣、责任重大。各级林业部门要进一步弘扬“灭荒”精神,加强干部队伍建设,改进工作作风,严肃工作纪律,树立务林人良好的精神风貌。
第一,要进一步提振精神,着力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。毛泽东同志说过:“人是要有一点精神的”。指出,“精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明,林业干部有什么样的精神状态,林业事业就有什么样的发展局面,林业部门就有什么样的社会地位。在我省林业建设的长期实践中,积累了许多成功经验,形成了很多优良传统。特别是实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划,当时的财力和物力条件远不如现在,面临的困难和矛盾更多、更复杂,能够如期实现这一壮举,靠的就是艰苦奋斗、无私奉献、敢于担当、咬定青山不放松的“灭荒”精神。今年7月份,国家林业局在福建长汀县召开了全国林业厅局长会议,长汀是我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一,被称为“南方的黄土高原”,经过20多年的艰苦努力,全县森林面积增加了近百万亩,生态面貌发生了翻天覆地的变化。还有宝顺书记、树丛局长多次推荐我们学习的山西右玉县,建国初期全县森林覆盖率仅有0.3%,经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗,经过18任县委书记一任接着一任干,现在的森林覆盖率达51%,实现了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的伟大变化。我省“灭荒”以及长汀、右玉的伟大实践充分证明,只要我们发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神,具有舍我其谁的魄力和持之以恒的毅力,就一定能克服前进中的各种困难险阻,圆满完成党和政府交给我们的任务。
厅党组决定在全省林业系统深入学习贯彻张宝顺书记、李斌省长、赵树丛局长重要讲话精神,开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动,希望各级林业部门按照厅印发的《通知》要求,认真找准差距,拉高标杆,促进发展。开展此项学习讨论活动,也是保持党的纯洁性、迎接的主题教育活动、创先争优活动以及加强效能建设的要求。通过两个月的学习讨论,围绕赶超先进,立足奋力争先,对照经济社会发展的要求和人民群众的期望,对照各项工作制度、标准,查找整改我们工作中的不足,创新举措,提高工作水平和能力,加快林业发展。厅将对学习讨论活动加强检查,确保不走过场,务求取得实效。希望各级林业部门从思想上找差距,从精神上找欠缺,把学习弘扬“灭荒”精神、长汀精神、右玉精神作为重点,激励广大干部职工始终保持好干事创业的责任心,保持昂扬向上、积极进取、争先创优的精神状态,以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度,振奋精神,狠抓落实,更加自觉、更加努力地为林业改革发展贡献力量,把各项工作提高到一个新的水平,在实施千万亩森林增长工程中建功立业。
第二,要进一步加强干部队伍建设,着力塑造求真务实、团结奋进的优良形象。各级林业部门要把班子建设、队伍建设作为一项重要任务,着力在加强学习和改进工作作风上取得成效,把风气搞正、把能力提高、按规矩办事,进一步提升林业干部队伍素质。一是要加强学习。越是面临新的形势,越是林业建设任务艰巨,越是要不断地学习,掌握新的知识,了解新的情况,不断提升推动林业科学发展的能力和水平。当前,要把学习全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神作为重点,认真学习省委宝顺书记的重要批示、李斌省长和赵树丛局长的重要讲话以及省政府106号文件,领会好精神实质,把握好工作要求。二是要改进作风。造林绿化是扎根在大地上的事业,林业工作必须摸实情,出实招,干实事,求实效,面对新情况、新形势、新问题,要跳出传统观念束缚,敢于大胆探索,以创新的视野、开阔的思路、改革的办法来推进工作。优良的作风是千万亩森林增长工程顺利实施的重要保证,一定要把工作做深、做细、做实,经得起时间、经得住历史、经得住人民的检验。各级林业部门领导班子要认真执行民主集中制,坚持重大事项集体研究,搞好班子成员团结协作,不断提升班子的凝聚力和战斗力。要进一步深入推进效能建设,制订完善机关、行业管理的各项。
规章制度。
抓好检查督促引导广大干部职工牢固树立效率意识、规范意识和服务意识工作既讲究高效又符合规矩。要把工作重心向下转移加强调查研究深入基层和林业生产一线摸实情、出实招、干实事多关心基层同志特别是广大林农的疾苦真心实意地为他们排忧解难。要勇于开拓创新面对新形势、新情况、新问题善于跳出传统观念的束缚敢于大胆探索用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。实施千万亩森林增长工程我们将面临很多新的挑战大家一定要多动脑筋多想点子多出新招不能面对困难束手无策。三要维护团结和谐。团结出凝聚力出生产力也出干部如果不团结事业就要受到影响。各级林业部门在繁重的工作任务面前一定要拧成一股绳按照团结、奋进、和谐的要求做好各项工作加强思想建设和作风建设。
第三,要进一步加强惩防体系建设,着力营造遵纪守法、风清气正的良好环境。最近几年,省厅对党风廉政建设、对惩防体系建设和反腐败工作十分重视,抓得很紧,下午将召开全省林业系统推进惩防体系建设工作座谈会,张盛林组长代表厅党组讲话,希望大家认真贯彻落实。在千万亩森林增长工程启动的时候,有必要给大家提提醒,对廉政建设、惩防体系建设和反腐败工作,任何时候都不能放松,都要时刻绷紧这根弦,虽然林业项目都较小,投资都比较少,但不代表一定不会出问题。随着林业建设任务越来越重,各种措施越来越严,廉政建设必须进一步加大力度。一要依法行政,依法办事,严格管理,保证工程项目安全、资金安全、资源安全、干部安全。二要加强教育、严格要求,警钟长鸣。对干部的严格管理,也是对干部的爱护,要经常教育干部算好“政治账”、“经济账”、“亲情账”,要做到教育为先,从严要求,筑牢防线。三要加强制度建设,建立长效机制。在项目安排、资金分配、行政审批、林地管理、行政执法等各个方面都要制定一整套的公开、透明、公正的制度,接受全社会的监督,接受机关干部的监督,接受各各方面的监督,保证廉政建设落到实处。四要领导带头,以身作则,优化风气。首先是厅党组带头,从我做起,以身作则,接受监督,领导干部特别是主要领导干部一定要头脑清醒,严格要求自己,真正营造风清气正、清正廉洁的良好环境。要严格执行党风廉政建设责任制,发生问题的一定要严格按照责任制规定追究责任。
最后,要切实抓好当前工作。
现在距离年终仅有两个月时间,各地要按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议、省政府第20次全体会议和全国林业厅局长会议的要求,高举生态和民生两面旗帜,全力以赴推进千万亩森林增长工程,统筹抓好林业改革、资源保护、森林防火、病虫害防治、产业发展等林业其他重点工作,对照年初确定的目标要求,补缺补差,确保完成全年目标任务。这里,我再强调几点:一是要认真习贯彻党的精神。党的是我们党在全面进入小康社会和加快改革开放、全面转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要代表大会,是全党全国各族人民政治生活中的一件大事,大会将对党和国家各项事业作出全面部署,进一步明确今后一个时期的奋斗目标和宏伟蓝图,各级林业部门要把学习领会和贯彻精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,真正把思想和行动统一到党的精神上来,用精神武装头脑,指导工作。二是要做好森林防火和林业有害生物防治工作。从今天起,我省已进入森林防火期,各地要始终绷紧森林防火这根弦,坚持各级政府负总责,林业主管部门负职责,森林经营者负主责的原则,严格按照《森林防火条例》的有关规定,落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任。强化宣传教育,严格火源管理,加强预防和科学扑救森林火灾的能力、装备、制度建设,进一步完善预警响应和应急处置机制,修订和完善处置森林火灾。
应急预案。
加快构建快捷高效的防火保障体系确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期内各级森林公安、森林防火单位必须坚持24小时值班和领导带班制度严格执行报告制度保证政令和信息畅通。对林业有害生物要坚持预防为主、科学防控进一步落实好政府和林业部门“双线”责任制完善监测预报、检疫御灾、应急防治和技术支撑四大体系严格检疫措施加强检疫执法强化林业有害生物防控。美国白蛾今年在我省首次发现先是芜湖三山区发现疫情后在淮北、宿州相继发现各有关地方要高度重视采取有力举措积极除治防止疫情扩散蔓延;要扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”从根本上扭转我省松材线虫病防治态势确保不发生大的林业有害生物灾害确保全省森林资源安全。省和各地对森林防病防虫工作一定要超前安排及早谋划认真落实责任制虫情发生时一定要领导到位迅速调查清楚要做到第一时间报告迅速启动防控预案及早开展防治。三要抓紧谋划明年工作。千万亩森林增长工程启动后对林业工作提出了更高更新的要求工作任务更为繁重要根据新的形势、新的任务、新的要求及早谋划明年工作用好大讨论成果在集思广益的基础上落实新举措创出新面貌扎扎实实做好明年各项工作争取更大的创新发展。
同志们,林业发展形势的新变化、实施森林增长的新任务、打造生态强省的新目标,都对林业工作提出了新的更高的要求。我们责任重大,使命光荣,让我们在省委、省政府的坚强领导下,上下一心,顽强拼搏,开拓进取,用智慧和汗水奋力谱写安徽林业发展的新篇章,为江淮大地披上美丽绿装而努力奋斗!
同志们:
为深入贯彻落实省、市林业工作会议和全县工作会议、总结回顾20xx年全县林业工作,部署20xx年全县林业工作,经县政府研究决定,今天召开全县林业工作会议。
下面,根据会议的安排,我讲三方面工作情况。
20xx年,在县委、县政府“三县并举”发展战略引领下,紧密围绕全县经济社会发展大局,坚持以林业产业结构调整、林业产业发展、林业资源保护为重点,进一步统一思想,提高认识,改进作风,凝聚力量,认真落实“学习、发展、保护”林业工作目标,圆满完成各项任务。
(一)林业发展政策进一步加强。一是省林业厅专门出台政策支持景宁现代林业发展。20xx年1月5日,省林业厅出台了《关于加大力度支持景宁现代林业发展若干意见》的文件,从生态建设、产业发展、科技支撑等7条意见扶持景宁林业发展,在省级厅局中第一个出台扶持文件。20xx年,省林业厅扶持景宁建设项目22个资金6549万元。二是林业、财政联合出台林业主导产业发展专项政策。围绕主导产业发展战略部署,制定《景宁畲族自治县林业主导产业扶持意见》,明确加大力度培育毛竹、香榧两大主导产业发展,每年安排专项资金500万元用于主导产业建设。
(二)林业工作机制进一步规范。服从大局、服务建设,按照灵活、高效的办事原则,先后制定《景宁县林业产业结构调整的实施意见》、《林业产业结构调整实施办法》、《景宁畲族自治县重点生态公益林管护工作实施方案》、《景宁畲族自治县重点生态公益林护林员管理细则》、《景宁畲族自治县竹林道路建设项目实施办法》、《景宁畲族自治县营造林检查验收办法(试行)》等一系列文件,从制度上、机制上规范推进林业产业结构调整、竹林道路建设、重点生态公益林管护、营造林等项目建设。特别是林业产业结构调整在具体推进工作中,采取分管领导带队实地勘察、组织专家论证的方式,确保各建项目做实做细。规范林业产业结构调整程序,建立健全林业产业结构调整保障机制。
(三)林业产业发展进一步升级。一是毛竹产业发展进一步升级优化。深入调查研究,积极听取乡镇党委政府的意见,并结合林农的需求,科学论证项目建设的可行性,利用有限资金,惠及最广大林农,建设高效竹林基地1.12万亩、丽水市生态精品农产品(基地)6个、竹林道198.5公里。二是多机制推进香榧基地建设。以农户自行投资造林、租山形式、股份合作形式积极筹集资金,加大香榧基地投入;以零星种植、成片造林和香榧茶叶立体种植模式建设香榧基地3000余亩,成功建成澄照乡金丘村香榧示范基地。20xx年,省委书记夏宝龙、省长李强莅景调研期间,对金丘村香榧示范基地利用茶园套种香榧的“立体模式”和香榧经济、生态双效益给予了充分肯定。三是继续推进油茶基地建设。建设良种推广基地2540亩,油茶低产林改造基地1087亩,新建主干道10.02公里,作业道10公里,水池12只,全部超额完成任务。四是加快珍贵树种和大径材基地培育。依托沙川用材林培育、阔叶林发展工程、迹地更新等项目,在沙湾、英川、鸬鹚等乡镇新建大径材基地3180亩、珍贵树种基地2697亩;实施森林抚育培育大径材基地5670亩。五是着力推进现代林业园区建设。积极推进大东景省级现代农业(林业)综合区建设,完成投资10975万元(其中省级现代农业(林业)生产发展资金560万元),综合区建设面积达到41960亩,现代林业综合园区规模初步形成。城北板栗精品园通过省厅验收。
(四)资源保护进一步加强。一是全面落实森林资源保护目标责任制。根据省人民政府办公厅要求,出台《关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知》,与各乡镇(街道)、国有林场签订了森林资源管理责任书。二是圆满完成国家林业局林地管理工作检查。在县委、县政府的主要领导重视支持下,组织国土资源局、林业局相关人员到庆元县学习取经,召开各乡镇(街道)、公、检、法、农业局等相关部门负责人参加的专题会议,全面部署落实林地管理自查自纠工作;林业局抽调人员形成专项工作组,加班加点完成了林地管理自查自纠各项准备工作;在县委、县政府的高度重视,在市林业局领导的全程指导下,圆满完成了国家林业局的检查。三是继续强化林木资源、林地资源、野生动物资源管理。坚持凭证采伐制度、严格实行限额管理,全年发放林木、毛竹采伐许可证1666份,合格率100%。认真执行征占用林地管理规定,严格依照法定权限和程序办理征占用林地手续,办理征占用林地6起,面积9.4193公顷。完成了《景宁畲族自治县林地保护利用规划(20xx—20xx年)》。加强野生动物疫源疫病监测,开展野生动物保护宣传月暨20xx“爱鸟周”活动。四是加强湿地保护工作。大仰湖高山湿地群自然保护区于20xx年7月升级为省级自然保护区,公布了《景宁畲族自治县湿地保护名录(第一批)》,逐个明确了地理位置、土地权属、管理机构与主管机构。五是强化木材运输管理。全面加强木检人员政治、业务培训,进一步规范木材的检查巡查及运输管理,检查车辆2968次,查处违法运输车辆331车次,木材823.15m3,处罚331人次。六是严厉打击违法犯罪行为。高度重视森林资源的保护,县政府发出20xx第三号通告,专门印发了《关于开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的通知》,并召开专题会议部署,在全县范围内严厉打击破坏森林的违法犯罪专项活动。同时,开展了“侦破森林火灾大会战”、“禁种铲毒”、“天网行动”、“亮剑一号”、“亮剑二号”等一系列专项行动,共查处破坏森林资源案件30起(其中,刑事案件19起,行政案件21起),打击处理各类违法犯罪人员33人。
(五)城乡绿化美化工程建设继续推进。一是超额完成绿化造林任务。以香榧南扩、油茶提升、珍贵树种培育、沙川用材林建设、迹地更新等项目建设为载体,及时落实生产计划,强化质量的检查监督,全县共完成绿化造林19862亩、义务植树72万株。二是全力实施“六边”三化三美工程。着力推进县城周边和通道沿线林相改造,完成了云景高速公路双坑口两侧山体景观林补植改造、城北公墓绿化遮挡项目;大力调整林种、树种结构,新建通道景观林3550亩、抚育改造通道景观林4950亩;完成了“六边三化三美”20xx年样板工程--东坑村边绿化示范项目。全面开展平原绿化和森林村庄创建工作,新建森林通道0.5公里、平原绿化155亩,建设省、市、县森林村庄4个(省市级各1个、县级2个)。
(六)公益管护有了新突破。一是规范公益林的管护。及时调整县、乡、村公益林建设领导小组,县、乡、村及时签订年度公益林管理责任书,制定生态公益林管护工作实施方案、管理细则、考核细则等规范性文件,择优聘用护林员,完成了重点生态公益林地籍信息系统和护林员考勤系统建设。二是阳光发放公益林补偿资金。召开专题会议部署重点生态公益林补偿资金阳光发放,组织督查组,深入到各乡镇、村进行全程监督,乡镇、街道、林业局同步进行实地和网上公示,及时纠正错误,确保补偿对象的合法权益。三是规范公益林调整。严格按照《公益林调整规范》要求,规范公益林的调整,20xx年经县政府审批涉及省级公益林重点建设项目(2公顷以内)6个,面积150.5亩。经省厅审批涉及公益林项目1个,面积81亩。四是提升公益林质量。积极开展低效公益林的阔叶化改造,完成公益林中幼林抚育5000亩、补植造林300亩,全县累计建成公益林优质林分94.95万亩。
(七)继续深化林权制度改革。林权抵押贷款1615户,贷款20xx8万元,林权抵押贷款余额达到33783万元,超额完成年度计划任务。完成了除滩坑库区3个乡镇外“林权ic卡”全部信息录入,实现林权信息系统与人民银行对接。推进林木综合保险工作,首次在国有林和合作造林中进行林木综合保险,支付保险费212.29万元,完成全县238.6万亩林木火灾保险。加快林权流转,把林权流转列入乡镇(街道)年度工作考核内容,20xx年林权流转9300亩;实施鼓励林权流转政策,首次对20xx年度林权流转的营造林基地进行奖励。整合林业生产要素,创新经营模式,20xx年认定新型林业经营主体达9家,其中家庭农场2家。积极培育林业优质产品,2个林产品荣获义乌博览会金质奖,2个获得优质产品奖。
(八)扎实推进平安林区建设。
1、加强林业行政执法。一是制定印发了全县林业系统年度普法依法治理工作要点,明确20xx年度全县林业系统普法依法治理工作重点和应采取的措施。二是针对木材检查(巡查)中涉嫌犯罪案件的移送工作中存在着移送文书制作不够规范、移送材料不够齐全等问题,制作涉嫌犯罪案件移送格式文书,规范涉嫌犯罪案件移送工作。三是抓好林业行政处罚内部监督管理,严格审查林业行政处罚案件,及时纠正存在的问题,力求具体行政行为合法有效。
2、狠抓森林消防工作。坚持森林消防行政领导负责制,县、乡、村、户(护林员)层层落实森林消防责任。“痴、呆、傻及老人”落实“一对一”监护责任制度。强化森林消防宣传,在全县重要林区入口处安装了“森林-畲族-文化”三元素融为一体具有畲族特色大中型森林防火宣传牌。加强部门协作,开展拉网式孔明灯排查整治活动3次。充分发挥村级生态护林员作用,强化野外用火巡查,切实减少森林火灾隐患。坚持24小时值班制度和主要领导带班制度,高度重视清明期间、夏季连续高温的森林防火工作,在重点时期严格实行“日报告”、“零报告”制度。强化基础建设,继续抓好浙江省南部森林重点火险区综合治理二期工程项目建设。完成东坑镇等6个乡镇森林防火网格化管理工作试点。完成《景宁畲族自治县森林火灾应急预案》修订工作。
3、加强林业有害生物防控工作。开展20xx“绿盾护林”检疫执法专项行动,进一步规范林产品特别是涉松林产品流通管理。强化松材线虫病防控专项工作考核和责任追究,建立健全县、乡、村三级疫情监测体系,完成春秋季疫情普查,疫情监测覆盖率100%。加强电缆盘、包装箱、原木的复检,对全县的古松及风景林进行注干防治。开展药物预防松材线虫病工作,清理枯死松木980株。开展红棕象甲调查,加强森林病虫测报与防治工作、林产品调运及产地检疫工作。
4、加强森林纠纷调处。组织工作组,深入实地,完成了英川镇凤洋村与张坑村延续40年之久、涉及7000余亩山场、权证200余份前期勘察调查工作。积极做好20xx年度行政复议答辩5起、行政诉讼应诉6起。加强排查,分轻重缓急,努力调处山林纠纷积案,全年处理了山林纠纷矛盾39起。
二、认清形势,查找差距,增强林业发展的信心决心。
(一)明确四个重要背景。
一是报告将生态文明建设纳入五位一体总体布局,xx届三中全会提出加快生态文明制度建设,包括:健全自然资源资产产权制度和用途管制制度;划定生态保护红线;实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;改革生态环境保护管理体制等。这是一重大历史机遇。
二是省委进一步明确了习提出的“绿水青山就是金山银山”为全丽水发展的根本的指导思想。今后省里将主要考核丽水市的人均收入、社会管理和生态指标,导向十分明确。
三是丽水市委三届六次全体(扩大)会议作出《坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新丽水的决定》,进一步明确走绿色发展之路。
四是县委、县政府持续深化“产业富县、文化名县、生态立县”的“三县并举”发展战略,提出“四个新区”建设目标,明确20xx年重点谋划“新山区”发展,并将召开“山区经济发展大会”,正式吹响“新山区”建设号角。
(二)把握三个发展有利时机。
1、“绿水青山就是金山银山”指导思想的确立,将显著提升林业工作在党委政府工作中的重要性地位,为林业工作开展及林业事业发展提供了良好氛围、奠定了牢固基础。
2、把握好争取上级主管部门支持的有利时机,加快林业产业发展。省委鼓励丽水发展生态农业、旅游业和农产品加工。林业整个一二三产业链条都属于鼓励范围,为下步争取林业产业发展政策倾斜创造了条件。特别是省林业厅浙林办[20xx]1号文件的出台,更加为我们争取政策支持创造了独特的有利条件。
3、生态补偿机制的完善与“省级重点生态功能示范区”建设的逐步实施,将为处在全省经济建设“后方”的我县带来极大利好,良好生态所释放“能量”将逐步显现,我县领取“生态红利”的美好时代开始来临。
为此,我们要深刻认识,准确并牢牢把握良好发展机遇,强化紧迫感和责任感,充分认清差距,迎接挑战,加快发展,共同做好林业工作,为美丽畲乡建设做出新贡献,这是中央、省、市党委政府对景宁的期望。
三、把握机遇,迎接挑战,加快推进生态富民林业建设建设。
(一)20xx年工作思路。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会、全面深化改革元年,是我县全面推动“新山区”建设之年,是建设“省级重点生态功能示范区”起始之年,实施经济转型起始之年,做好林业各项工作意义十分重大而深远。20xx年林业工作的总体思路是:坚持以党的、xx届三中全会精神为引领,认真贯彻落实“三县并举”发展战略,进一步统一思想、提高认识、改进作风、凝聚力量,以生态、富民为目标,以产业结构调整为重点,紧扣绿色发展,努力在构筑林业三大体系上迈出新步伐,为“新山区”建设持续发挥强有力支撑作用。
(二)20xx年林业各项重点工作。
县委书记县委工作会议讲话稿篇十三
各位领导、各位老领导、同志们:
刚才,市委组织部**部长宣布了市委关于我不再担任xx县委书记的决定,我坚决执行市委的决定,服从组织的安排。
20xx年12月28日,由组织安排,我从省纪委办公厅副主任调任xx县委副书记。从到任的第一天起,我就把当成了自己的家,把自己融入到xx人民之中,与结下了不解之缘。说句心里话,在工作的这几年,是我人生中最难忘的一段岁月,是我事业中最宝贵的一段经历,是我工作中最愉快的一段光阴。此时此刻,我特别留恋山山水水,留恋父老乡亲,留恋广大干部和一起奋斗的事业。回顾在工作历程,我百感交集,感触很多,心里很不平静。现在就要与大家告别了,借此机会,我讲三句话:
第一句话,衷心感谢。到工作的六个年头特别是任县委书记的近五年来,可以说,是改革任务十分繁重的五年,是发展外部环境不很宽松的五年,是社会不稳定因素较多的五年。尽管如此,各项事业还是在历届班子、历届领导打下的扎实基础上有所推进。县域经济快速增长,“三化”进程明显加快,各项改革深入推进,招商引资成效显著,基础设施日臻完善,人民生活水平不断提高,“三大文明”建设协调发展。这些成绩的取得,得益于上级的正确领导,得益于县委全体班子成员团结战斗,得益于县几大家班子的协调配合,得益于全县各级党组织和广大干部群众的共同努力,得益于老领导、老同志的关心和支持。这其中,我仅仅履行了带班领队的职责,和党的领导比,和人民群众比,和集体比,我个人的作用是微弱的。既使这点微弱的作用,也是在大家的共同努力、通力配合中体现出来的。五年来,我和县四大家班子成员一道,与全县广大党员干部群众同心同德,同甘共苦,荣辱与共,负重奋进,为改变的面貌尽了心,费了力,虽然比较苦,比较累,甚至掉了头发,但看到发生的每一处变化,人民群众得到的每一点实惠,我内心感到非常欣慰;五年来,xx人民以特有的勤劳、朴实、善良和智慧,给了我战胜困难的勇气和力量,这是我在最强大的精神支柱;五年来,县委、人大、政府、政协几大家班子成员和各级各部门各单位的同志、离退休老同志的真诚支持,社会各届人士、各方朋友的无私帮助,是我在最有力的依靠。我十分珍惜和同志们共事的缘份,十分珍惜和大家结下的情谊。在工作的经历,对我是最重要的,它给我提供了向实践充分学习、向干部群众充分学习的良好条件。在这里,我受到了教育,得到了锻炼,净化了灵魂,陶冶了情操。特别是xx县级领导班子的各位同志和各级干部,是你们给了我充分理解、大力支持,是我们一起走过了很多路、迈过了很多坎,一起担负责任、承受压力,一起殚精竭虑、用力使劲,一起取得成绩、庆祝成功。同志们的大恩大情,不是一个“谢”字了得的,但我在这里要真心实意道一声:谢谢,谢谢大家!同时,我衷心感谢组织关心我、信任我、培养我,派我到这个山好、水好、人更好的地方工作,给我留下了美好的人生回忆,使我收获了重要的工作阅历,让我感受了生命的力量及价值。大家的关心厚爱,我终生难忘;大家的鼓励鞭策,我铭刻在心;大家的友好情谊,我将永志不忘。今后不管什么时候,不管走到哪里,我永远都会留恋这里的土地,牵挂这里的同事,支持这里的工作并想方设法报效这里的人民。
第二句话,深表歉意。近几年来,尽管县委在推动又好又快发展中做了大量的工作。由于各方面的原因,有很多事情,我和县委一班人看到了、想到了、也实施了,但还没有和没来得及做好,留下了不少遗憾。我们致力加快发展,经济实力明显提高,但制约发展的一些突出问题还没有从根本上解决;我们致力改革开放,发展活力明显增强,但改制企业下岗失业人员的再就业压力非常大;我们致力优化发展环境,城乡面貌明显改观,但发展的环境特别是软环境有待改善;我们致力协调发展,公共服务明显进步,但城乡差距仍然很大,经济和社会发展还不够协调;我们致力精神文明建设和民主法制建设,社会正气明显提升,但由于各种矛盾交织,各类不稳定因素和安全隐患依然存在,社会治安还不尽人意;我们致力提高人民生活水平,着力解决了广大群众尤其是困难群众的生产生活问题,但城乡群众收入增长还不快,得到的实惠还不多;我们致力加强党的建设、各级领导班子建设和干部队伍建设,形成了同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面,但干部队伍特别是各级领导班子解放思想不够、作风不实的问题还比较突出。这些问题的存在,既有客观方面的原因,也有主观方面的原因。作为县委书记,主要责任在我。在此,我向全县人民深表歉意。
就我本人而言,出于对加快发展的责任感,对人对事要求过高过严,工作中讲成绩少,讲问题多,鼓励的话少,批评的话多,特别是讲话比较直爽,有时批评同志比较严厉,使人难于接受,每当思虑到此,我便深感不安,在此也深表歉意,并请大家给予谅解。
第三句话,真诚希望。人的一生,时间是有限的。我参加工作以来,可以说倾注心血最多、建立感情最深、寄托希望最大的是,最难忘记、最有意义、最动感情的也是。当前,正处于加快发展的关键时期。不久前召开的市三次党代会和刚刚闭幕的省九次党代会,对加快县域经济发展提出了新的要求。把事情办好,关键在领导班子,关键靠在座各位。对领导班子建设,市委及市委组织部一向十分重视和关心。这次会议后,我就成了“老书记”了。根据市委的决定,我离开后,将由蒋涛同志主持xx县委全盘工作。我和蒋涛同志虽然共事近五年时间,但相知较多,配合默契,合作愉快。蒋涛同志在工作时间长,群众基础好,工作经验丰富,善于带班领队,善于驾驭全局,善于在复杂的情况下开创工作新局面。我希望,大家一定要传承好传统,像关心、爱护、支持我一样,关心、爱护、支持蒋涛同志,支持县委、人大、政府、政协的工作,进一步加快发展步伐,加速建设和谐、小康。xx人的决心就是优势资源,xx人的信心就是美好未来,xx人的领导者就是加速发展的决定性因素。干部历来就想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事。希望xx县委牢记使命,不负重托,倍加珍惜时代提供的机会和舞台,倍加珍惜党和人民的信赖和期望,倍加珍惜当前大好的发展机遇和有利条件,切实肩负起富民强县的责任,大力弘扬亲民务实的作风,始终坚持团结共事,带领全县广大党员干部群众,励志鼓劲、奋发有为,积极创造无愧于父老乡亲的新业绩,努力实现县第十次党代会提出的“跨越发展、在永州率先发展”的宏伟目标。
最后,我衷心祝愿各级班子建设得更强更好,经济社会发展得更快更好,老百姓的日子过得更富更好,未来更美更好!
县委书记县委工作会议讲话稿篇十四
教育是国之大计、民生之本、执政之要。下面是本站小编给大家整理的县委书记教育工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,全面贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神,按照国家和甘肃省《中长期教育改革和发展规划纲要》要求,部署和安排当前乃至今后一段时间的全县教育工作,动员全县各级党政组织和人民群众、特别是教育战线的教职员工,进一步统一思想,提高认识,团结奋斗,扎实工作,努力开创我县教育工作的新局面。刚才,教体局世强同志作了《全县教育。
工作报告。
》;尚平同志宣读了县委、县政府《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》;双江同志安排了“两基”迎“国检”工作,并签订了目标。
责任书。
;江芬同志宣读了表彰决定;成成同志宣读了《关于聘任县政府教育顾问督学的通知》,督学代表作了发言;市教育局张局长作了讲话,对如何进一步加快我县教育事业科学发展提出了很好的意见,各乡镇、各部门、各学校一定要结合工作实际,认真抓好落实。同时,县委、县政府对教育系统“十佳”以及20xx年高考、中考先进集体、先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进单位和优秀个人表示诚挚的祝贺,并通过你们,向奋战在教育战线上辛勤工作的全体教师和广大教育工作者表示崇高的敬意和亲切的问候!向所有关心、支持教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!下面,我就如何进一步提高教育教学质量,加快全县教育事业科学发展讲三个方面的意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感。
近年来,县委、县政府始终坚持教育优先发展战略,高度重视教育,大力支持教育,全县城乡义务教育全面免费,教育公平迈出较大步伐,教育管理体制不断完善,办学条件显著改善,一些教育热点难点问题得到有效解决,教育教学质量和师资水平稳步提高,教育事业呈现出健康较快发展的良好态势。这些成绩的取得,是全县上下齐心协力、真抓实干的结果,更是广大教师和教育工作者任劳任怨、无私奉献的结果。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到我县教育事业发展中还存在许多差距和问题。归纳起来,主要有以下四个方面:一是全县教育事业发展现状与教育现代化发展的要求还有较大差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,到20xx年基本实现教育现代化,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育,健全充满活力的教育体制。就我县教育发展的现状来看,硬件方面虽然取得了可喜变化,但是,校园占地面积狭小,校舍建筑面积严重不足,校舍建设标准不达标等诸多因素,仍然不同程度地存在,困扰着我县教育事业的发展。软件方面,我们的教育观念还相对滞后,教育技术和教育手段还不够发达,教育管理的体制机制还不健全,素质教育推进还有很大困难,制约着教育质量的进一步提高。二是全县教育事业发展水平与建设人力资源强县的目标还有较大差距。教育是经济社会发展的基础性、先导性工程,教育发展水平直接决定经济社会发展的质量和速度。我县人口众多,发展速度还不够快,发展质量还不够高,一个很重要的原因就是全县教育事业发展水平还不能适应经济社会发展的需要,缺乏人才和智力的支撑,缺乏一大批有一技之长的高素质劳动者。为此,县委、县政府提出在“”时期要深入实施“11132”发展战略,促进全县经济社会跨越式科学发展,其中有一点就是要建设人力资源开发基地。只有通过教育,才能提高全县广大人民群众的思想道德素养、科学文化素质和劳动技能水平,才能把劳动力大县转化为人力资源强县,才能为经济社会跨越式科学发展奠定坚实的人才基础。三是教育资源现状与人民群众的愿望还有较大差距。教育与广大群众的利益息息相关。随着生活水平的不断提高,广大群众对高质量的教育需求明显增强,上好学校,找好老师,受好教育的愿望日益迫切。目前,我县基础教育发展不均衡的问题还十分突出,城乡之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距,扩大高中阶段教育规模、拓展优质教育资源的任务还相当艰巨,职业教育规模偏小,办学模式、专业结构还需要进一步优化;教师队伍的整体素质还亟待提高、专业结构不尽合理,中小学校特别是边远山区学校师资力量还相当薄弱,质量提升面临较大压力。从20xx年初中毕业会考成绩看,县五中、古城中学等学校的六合率均高于50%,县五中为66.75%,而比较边远的几所学校六合率均在30%以下。20xx年小学毕业会考,城区五个小学三合率为64.9%,农村小学最低的学区仅为26.2%,相差38.7个百分点,与全县平均值42.3%相比,相差16.1个百分点,这充分说明山区学校教学质量的提升已经成为全县教育的难点。可以说,在广大农村偏远山区,“有学上”的问题基本解决,但“上好学”的问题还很突出。四是教育教学质量与周边县区教育相比还有较大差距。近年来,我县教育发展步伐明显加快,教育质量不断提高,但与周边县区相比,我们的教育质量还不高,教育综合实力还很弱,教育发展的形势非常严峻。从20xx年高中录取分数线比较,甘谷一中比秦安一中高4.5分,甘谷二中比秦安二中高69分,其它各完中的录取分数线甘谷比秦安要高出40分。从高考二本以上上线人数来看,静宁县超出我县412人,会宁县超出我县623人,甘谷县超出我县477人,这些问题都说明我们的教育教学过程中还存在许多薄弱环节和深层次问题,急需在今后的工作中努力改进、加以解决。
在分析差距和问题的同时,我们也要看到全县教育发展面临许多新的历史机遇和有利因素,国家和省上颁布实施《中长期教育改革和发展规划纲要》,省、市相继召开教育工作会议,对推进教育事业科学发展提出了明确要求,各级财政对教育的投入逐年加大,广大人民群众对接受良好教育的需求日益强烈,全县教育布局日趋合理,教师队伍的整体素质不断提升,这些都为我们进一步改善办学条件,提高教育教学质量,不断加快教育事业科学发展,努力办人民满意的教育提供了有力的政策支持、资金保障和精神动力。
教育是国计,也是民生;教育是今天,更是明天。同志们,我们都应当认真想一想,为什么当前各级政府对教育的投入越来越大、教育基础条件越来越好,全县教师队伍的数量越来越多、学历越来越高、待遇越来越好,但是我们的教育质量并没有得到人民群众的满意,全县各级党政组织和广大教育战线的同志们一定要深刻反思。面对“”时期教育发展的新形势、新任务,我们一定要正视全县教育发展中的“四个差距”,深入分析教育教学质量不高的深层次原因,牢牢把握教育改革发展的历史机遇,充分认识优先发展教育事业的重大意义,切实增强优先发展教育的责任感和紧迫感,切实把思想统一到优先发展教育、提升教育质量上来,认真贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针,积极实施“科教兴县”战略和追赶战略,县委、县政府有决心、有信心团结带领全县各级党政组织和广大教职员工,迎难而上,奋力拼搏,力争通过三到五年的努力,使我县教育综合实力赶上或超过周边先进县区水平。要实现赶超目标,从今天起,全县各级党政组织、各级各类学校和广大教育工作者都要积极行动起来,以“创先争优”和“工作落实年”活动为契机,全面开展“比、学、赶、帮、超”活动,集思广益,形成合力,扎实工作,务求实效,使全县各级各类学校的教育教学质量在较短时间内有一个大的提升。
二、突出重点,强化措施,全力推动我县教育事业健康快速发展。
当前和今后一个时期,全县教育工作要以“注重学前、加强小学、巩固初中、提升高中、发展职教”为主线,坚持把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,牢固树立以提高教育质量为核心的教育发展理念,把教育质量的提高作为评价衡量我们教育工作成效的唯一标准,无论在任何时候、任何条件下,只要有利于提高教育质量的工作,都要坚定不移、坚持不懈抓下去,不断推动教育事业在新的历史起点上科学发展。
(一)要提高教育质量,必须弘扬一种精神。精神是人生的航标向导,是工作的动力源泉。在全县上下积极倡导领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的“五苦”精神,对于秦安当前教育实际来说还有很强的针对性。要想在较短时间之内扭转教育质量下滑的被动局面,赶超先进县区发展水平,全县上下就必须要有一种敢于拼搏,敢于吃苦的精神。广大教育工作者要大力弘扬“科学严谨、敬业奉献、负重拼搏、争创一流”的秦安教育精神,以全新的精神状态切实担当起振兴秦安教育、打赢教育教学质量翻身仗的重任,使秦安教育教学成绩有一个显著提升。科学严谨就是要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律,严谨笃学,自尊自律,在教法上注重学思结合和知行统一,在学法上倡导启发探究和讨论参与,形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路,提升教育水平。敬业奉献就是要求广大教师不论在何时何地,都要始终牢记自己的神圣职责,并在深刻的社会变革和丰富的教育实践中履行自己的职责,尤其要努力抵制各种社会不良风气的影响,始终保持教育殿堂的圣洁,立足三尺讲台,切实做到恪尽职守、潜心教学、乐于奉献、任劳任怨。负重拼搏就是要求广大教育工作者充分认识我县教育事业负重爬坡的现实,以顽强的斗志、坚韧的毅力和苦干的精神,奋力拼搏,扎实工作,举全县之力、集全民之智推动教育工作跨上新台阶。争创一流就是要求教育工作者要有强烈的事业心和责任感,把争创一流作为促振兴、提质量的精神动力和执着追求,比干劲,拼智慧,出成绩,推动全县教育事业跨越式科学发展。
(二)要提高教育质量,必须推进一个转变。即不断推进由应试教育向素质教育的转变。在全国教育工作会议上强调,素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,必须统筹兼顾、协调推进,切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好、抓出成效。在目前的教育体制下,我县的教育模式在很多地方还突出表现为应试教育,一些教师观念相对落后,内容方法比较陈旧,重应试教育,轻素质培养,单纯灌输式的教育方法还没有得到根本改变,学生课业负担较重,素质教育的推进困难较大。因此,要正确处理素质教育与应试教育的关系,树立全面发展的观念和人人成才的观念,按照实施新课程改革的要求,改进课堂教学,改革教育模式,提高教学效益。既要重视学生科学知识的培养,更要注重思想道德品质和健全人格的培养,不仅使学生具有学习知识的能力,而且要培养他们的创业能力、实践能力和创新能力。要切实减轻学生的课业负担,把时间空间还给学生,把兴趣爱好还给学生,把体育美育还给学生,使广大学生既有良好的智力水平又有强健的体魄,着力推进应试教育向素质教育转变。
(三)要提高教育质量,必须建好两支队伍。建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的现代化教师队伍和一支作风优良、素质过硬、坚持原则、真抓实干的校长队伍,是提高教育质量的根本保证。首先,要加强教师队伍建设。温家宝在全国教育工作会议上指出,教育是心灵与心灵的沟通,灵魂与灵魂的交融,人格与人格的对话。教师职业的不可替代性决定了教师应该成为传道、授业、解惑者,成为具有教育智慧的学者,成为人格修养的楷模,这是对新时期教师队伍建设提出的新要求。总体来看,我县教师的主流是好的,但仍然有一些教职员工存在着心浮气躁,不安心执教等问题,热衷于课后搞盈利性家教和补习班。这样的状态,怎么能教好学生,怎么会取得好的成绩,怎么提高一个班级、一个学校的教育教学质量,推动全县教育发展呢?因此,教育部门和各级各类学校一定要把师德师风建设放在教师队伍建设的首要位置,要以唐文藻、王秀玲等八十年代的名师名教和近年来涌现出的王治祥等优秀教师为榜样,切实加强思想教育,大力弘扬献身教育、学为人师、行为世范、勤勉踏实的师德风尚,组织开展学生评教、社会评议活动,教育引导广大教师以德立教、德教相长,不断提高教书育人水平。要不断提升教师综合素质。采取“走出去、请进来”、“传、帮、带”以及短期集中培训等方式,多渠道组织教师参加业务培训。要鼓励广大教师立足岗位,通过函授、自考等途径,不断更新知识结构,尽快提高全县教师的教学能力和教学水平,努力培养一批有示范带动作用的骨干教师。要建立健全教师人才的引进、培养、使用、调配和激励机制,扩大视野,积极引进一批名优教师,创造良好的工作环境,使他们学有所用,人尽其才。广大教师要树立岗位荣誉感和工作成就感,以对党和人民高度负责,对秦安未来发展高度负责,对千千万万个学生的未来高度负责的态度,安于平凡、严谨治学,淡泊名利、为人师表,争做学生爱戴、群众信任、社会公认的优秀教师,努力造就一支具有创新能力和发展潜力的教师队伍。要不断提高教师的社会地位。各级党委、政府要把教师的冷暖挂在心头,大力弘扬尊师重教的良好风尚,优先考虑教师待遇,让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。其次,要加强校长队伍建设。一个好校长,可以成就一所好学校。从某种意义上说,校长代表着校风、代表着一个学校的发展方向。今天参加这个会议的主要是各级各类学校的校长和书记,同志们作为学校工作的主要决策者,对于学校的发展起着至关重要的作用。但是在具体工作中,我们有些校长只抓学校硬件建设,不抓学校软件建设;有些校长忙于协调外部关系,忽视内部管理;有些校长不求有功,但求无过;有些校长循规蹈矩,不敢开拓创新,如此等等,严重影响了学校的发展。作为校长,必须要敢负责、敢管理,会负责、会管理,对一些教师在工作、生活中出现的苗头性问题,要早发现、早劝诫、早处理,绝不能听之任之、姑息迁就,做懂得教育规律,善于抓好教育管理的行家里手,真正成为教育家。要解放思想,创新办学观念,完善办学思路,强化内部管理,以公平公正、廉洁自律的良好形象,团结和带领教职员工积极献身教育教学工作,着力提升学校教育教学综合水平。要建立健全校长任期目标责任制,对在任期内办学成绩突出、社会反响良好、群众公认的校长,要继续任用并给予重用;对学校管理松散、成绩徘徊不前、没有起色的校长,要按照管理权限,坚决予以撤换,做到能上能下。
(四)要提高教育质量,必须强化三个作用。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体,切实强化管理责任,加强督导评估,促进质量提升。一要强化教学教研的作用。要牢固树立“一校一品”的特色意识,优化课程结构,注重加强过程管理,抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节,把教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。要继续深化课堂教学改革,有针对性地开展教研教改活动,充分发挥骨干教师和学科带头人的示范带动作用,推动教学内容、教育方式和教学手段的改革创新,在深化教研教改中求进步,在教研教改突破中提质量。二要强化学校管理的作用。要建立健全覆盖学校教育教学、财务、师资、后勤等所有工作环节的各项。
规章制度。
加强日常教学的管理和检测。要把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容常抓不懈努力在全县各级各类学校形成一种教风严、学风浓、校风正的良好氛围。同时要加强安全教育和法制教育引导广大教师依法施教教育学生遵纪守法使校园真正成为广大师生向往的学园和乐园。三要强化督导评估的作用。要继续完善督导评估制度建立县乡专职督学队伍充分发挥教育督导评估职能经常深入基层深入学校督政督学帮助基层学校及时发现问题、解决问题。教育行政主管部门要下移重心强化服务把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来全面考核和评估学校工作引导各级各类学校健康发展。要建立督导检查公告制度和限期整改制度把督导评估结果及时予以通报并提出整改目标督促其限期整改对整改不力的要追究相关负责人的责任。教育部门要会同纪检、监察、财政、审计等部门以严查教育乱收费为重点加强对教育经费使用管理情况的监督检查对违反财经纪律的人和事要坚决予以查处。这里要特别强调一下各级党组织要高度重视教育系统党的建设下大力气扭转基层学校中党员少、组织少、活动少的不利局面积极培养发展新党员在条件成熟的学校建立党组织扎实开展创先争优活动努力形成争当先进、赶超先进的良好氛围。
(五)要提高教育质量,必须狠抓四个环节。“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化,教化之所本者在学校。”我们要牢牢抓住学前教育、义务教育、高中教育和职业教育四个关键环节,加强各级各类学校的软硬件建设,推进城乡教育均衡发展,稳步提升教育教学质量。一要狠抓义务教育。义务教育是我县教育体系各个环节中的重中之重,农村学校特别是偏远山区学校又是义务教育的一块短板。全县上下一定要充分认识我县农村义务教育薄弱的现状,加大城乡学校布局调整力度,整合教育资源,加大对农村学校的支持力度,切实解决农村学校特别是偏远山区学校教师年龄偏大、知识老化的问题,师资短缺、学科不全的问题,投入不足、设施落后的问题,疏于管理、质量不高的问题。各乡镇和教育主管部门要切实改善农村边远地区教师的学习、工作、生活条件,保障教师的合法权益,稳定现有教师队伍。要建立优胜劣汰的教师任用机制,促进城乡教师合理流动,鼓励年青教师到农村学校任教。要积极推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教,选配城区学校领导和骨干教师到农村边远学校开展支教活动,通过以强带弱,提升农村薄弱学校的教育教学水平。要采取切实可行的措施,加大对农村边远山区教育的监督管理力度,推进农村教育和城镇教育共同发展,为我县高中阶段教育提供更多优质生源。二要狠抓高中教育。要从改革高中招生制度、优化资源配置、加大教育投入等方面着手,切实加强高中学校的软硬件建设,支持高中学校开展以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究,重点在提升高考应届升学率上求突破,在扩大重点院校上线数量上求突破,力争有更多的优秀学生进入名牌大学。要打破我县高中教育“一枝独秀”的局面,一中要在现有条件下,进一步扩大办学规模,提升教育质量,不断提高应届生的上线比例;二中、三中、四中、五中等高中学校都要重视建设,加快发展,不断提高综合竞争实力,逐步形成各个高中学校齐头并进的发展格局。三要狠抓职业教育。要把职业教育作为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的重要手段,作为促进劳务输出由苦力型向技术型转变的重要途径,作为增加农民收入、提升县域经济竞争力的有力举措,加快建立现代职业教育体系,支持县职教中心进一步扩大办学规模,强化内部管理,打造精品专业,争创全国重点普通职业中专。要整合职业教育资源和项目,加大对“两后生”的培训力度,不断提高待岗人员的就业能力和致富本领,为建设人力资源强县奠定基础。四要狠抓学前教育。要把发展学前教育纳入城镇建设和社会主义新农村建设规划,建立政府投入、社会投入、家庭合理负担的投入机制,支持各乡镇利用中小学布局调整富余校舍和其他社会资源,改扩建和新建一批乡镇幼儿园,力求尽快基本满足城乡群众子女接受学前教育的需要。要继续扩大奖学金、助学金规模和覆盖面,保证贫困学生、进城务工人员子女和留守儿童都能接受良好教育。要加快特殊教育学校建设,保障残疾儿童平等接受教育,大力促进教育公平。
三、加强领导,狠抓落实,不断开创我县教育工作新局面。
今年全县教育工作的目标任务已经明确,“两基”迎“国检”工作时间紧、任务重,能不能顺利完成,关键是看我们有没有真抓实干、雷厉风行的工作作风,能不能脚踏实地、全力以赴地抓好落实。各乡镇、各部门、各单位要紧密结合正在开展的“工作落实年”活动,脚踏实地,埋头苦干,扎实推进教育工作十大行动,确保教育工作目标任务顺利完成。
一要靠实责任抓落实。“敬教劝学,建国之大本;兴贤育才,为政之先务”。早在1985年,邓小平同志就讲过,忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设。各级党委和政府对教育工作不仅要抓,而且要抓紧抓好,严格要求,少讲空话,多干实事。因此,全县各级领导干部都要做教育优先发展的积极倡导者、推动者和实践者,认真落实党委、政府定期议教制度、领导联系学校制度、目标管理制度,及时听取教育工作情况汇报,研究解决重大问题。县级领导特别是分管领导要经常深入乡镇和学校,加强调研指导,找准薄弱环节,督促抓好教育工作任务的落实。县委、县政府的领导要做到“下乡必看学校”,县人大、县政协要充分发挥职能作用,加强督促检查和视察调研,及时提出好的意见和建议。各乡镇要切实加强对教育工作的领导,党政一把手要争当“教育书记”、“教育乡(镇)长”,对校舍建设、教育质量、师生管理要亲自过问、亲自督查、亲自落实,积极协调解决学校建设资金和用地问题,把抓教育、办教育、管教育的职责落到实处。县教体局要进一步强化牵头抓总的职能作用,切实加强对全县教育各项工作的规划、部署、协调和组织实施,研究教育改革与发展中出现的新情况、新问题,及时提出有价值的对策和措施,为县委、县政府办好教育当好参谋助手。各学区要主动承担起辖区内学校的教育教学、队伍管理等方面的职责,加强衔接汇报和协作配合,全面落实好教育工作各项目标任务。要积极探索改进教育管理体制,选择一两个乡镇开展设立乡镇教育办公室的试点工作,整合教育行政部门、乡镇和学区的管理权限和工作职责,实现教育管理以县为主与基层共管的有机结合,形成狠抓基层教育的强大合力。
二要转变作风抓落实。全县上下要按照开展“工作落实年”活动的总体要求,从解决思想观念和转变工作作风入手,下大功夫抓好教育工作各项任务的落实,下大决心治理教育系统庸懒散等问题,真正把县委、县政府的各项教育决策部署落到实处。各级领导干部要以身作则,率先垂范,深入基层,跟踪问效,对安排了的各项工作任务,特别是“两基”迎“国检”工作,要牢牢抓在手上,保质保量完成,坚决杜绝以会议贯彻会议,以文件落实文件的不良习气。各乡镇和教育部门要以全新的精神面貌,扎实的工作作风,以对全县经济社会发展和广大群众切身利益高度负责的精神,切实担负起推动教育跨越式科学发展的历史重任,紧密结合工作实际,细化工作任务,制定推进计划,狠抓工作落实,加强督导检查,着力解决好教育发展中出现的困难和问题。广大教师要切实增强教书育人的责任感和使命感,大力弘扬优良教风,牢固树立敬业精神,精心钻研业务,改进教学方法,真正以作风的转变促进教育教学水平的不断提高和教育事业的快速发展。
三要齐心协力抓落实。教育事业关系千家万户,抓好今天的教育就是集聚明天的生产力、竞争力。各乡镇、各部门和社会各界都要把关心支持教育作为义务和责任,形成全社会共同关注、齐抓共管教育事业的强大合力。发改、财政部门要优先争取教育项目,优先安排教育投资。建设、国土等部门对教育项目建设和学校发展方面的规划、用地等要特事特办。人社部门要积极帮助职业学校做好毕业生就业工作。文化、公安、工商等部门要加大校园周边环境整治力度,坚决取缔学校周边的黑网吧,严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪行为。宣传、广电部门要充分发挥舆论导向作用,积极动员和引导社会团体、企事业单位和公民个人参与到教育事业的发展中来。各群团组织和有关部门要主动配合,积极为学生的社会实践提供便利条件,努力营造全县上下关心教育、支持教育的良好环境。
同志们,推动教育事业跨越式科学发展,是全县62万人民的共同愿望,是全县各级党政组织、各级各类学校和社会各界的共同责任,更是建设人力资源强县、推动全县经济社会跨越式科学发展的必然要求。这次全县教育大会提出了未来三到五年赶超周边先进县区教育水平的奋斗目标,出台了加快教育科学发展的意见,充分体现了县委、县政府和全县广大教育工作者在新的形势下负重拼搏、争创一流的信心和勇气。“志不求易,事不避难”。让我们团结起来,坚定信念,勇往直前,大力弘扬“五苦”精神和秦安教育精神,为实现教育事业的发展目标而努力奋斗!
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