通过总结，我们可以发现自己的潜在能力和不足之处，为进一步发展提供指引。在写总结时，要注重逻辑性，将所总结的内容按照一定的次序进行组织和表达。学习一些好的总结范文可以提高我们的写作水平和思维能力。

辽阳市十三五规划篇一

近日，从县发改局传来好消息，我县“”规划编制工作自去年11月全面启动以来，推进十分顺利。截至目前，规划基本思路初稿已基本完成，35个课题已有25个完成调研成果，剩下的10个课题成果基本完成，正在修改提高。

“”规划编制工作得到了县委、县政府的高度重视，县政府成立以县长为组长、常务副县长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的“”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局。

“‘’是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期，编制好‘’规划意义重大而深远。”县发改局负责人说，发改局成立了工作小组，不仅抽调专门工作人员、组建专家咨询小组、落实工作场地等，同时还建立了全县信息交流网络平台，实现多渠道交流，提高认识，调动积极性。

具体的规划编制工作，我县以坚持加快发展、转型升级、统筹兼顾、民生优先、改革创新、开放民主六个原则，立足实际坚持项目带动战略，精心选取了35个事关全局的重大课题，包括规划基本思路、产业发展、三农问题、资源要素、社会发展等领域，切合桐庐本地特色，涵盖经济社会发展的各大重要领域，充分体现新常态下的新变化、新要求。

用心调研方能出成果。为确保这次规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，我县从去年6月起，开展前期研究课题的设计，并多次对接研究。在深入调研阶段，每个课题都实地调查研究，确保符合桐庐发展实际，同时又把握时代要求，拥有全局观念和战略思维。调研完成后，还将进行评审、修改，确保最终的规划符合发展规律，反映人民意愿。

“各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，我们将坚持开放民主编制规划，广泛收集群众意见建议。”县发改局负责人表示，他们将通过本报，以及桐庐论坛、桐庐发布等新媒体，发布“”建言献策活动月信息，畅通信息发布和收集渠道，问计于民，集思广益，最大程度地汇聚民智。希望市民朋友积极参与，多出“金点子”，为我县“”规划工作圆满完成贡献力量。

辽阳市十三五规划篇二

x市水利局：

碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20xx年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。

妥否，请示复。

附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况。

江山市碗窑水库管理局。

20xx年4月24日。

辽阳市十三五规划篇三

近日，研究院研发部开展了“十三五”规划学习，下面就印象深刻的几点给大家分享。

目前我国石油和化工行业正处于严重的产能过剩时期，虽然经过最近几年的全行业的共同努力，但是前期扩能势头顺猛而造成的产能过剩矛盾仍未得到缓解，而一些技术含量高、附加值高的高端产品产能却明显不足，严重依赖进口。在此时期，我们应该加大力度淘汰落后产能，扶持新兴产品和高端产品的研发，减小进口依赖度，我国石油和化工行业发展模式应该由规模扩张型向质量提升型转变。

石油和化工行业是典型的资源环境约束性产业，重大安全环保事故时有发生，环境也是有一定的承载能力的，超过了这个极限就会有环保事故发生了。最近几年来国家对环境的保护力度明显加大，就是为了推进石化行业的节能减排，大力发展循环经济，推进清洁生产，促进绿色环保发展，我国正在从被动治理模式转向主动治理模式。

我国石油和化工行业创新驱动能力不足，国务院颁布的《中国制造2025规划纲要》，也明确指出“创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。在两院院士大会上所说的“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。

“十三五”是创新驱动重要时期，它将会将我国的创新能力提升到一定高度，我们应该抓住这个机遇鼓励创新，加大对科技创新的投入，着重培养人才，提升产品质量和高端产品的研发，使我国从“跟随国”走向“领跑国”。“十三五”也是大力发展绿色环保的重要时期，应该发展循环经济，推进清洁生产，使我国从被动治理模式转向主动治理模式。

辽阳市十三五规划篇四

十三五规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是20xx-20xx年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。下文是十三五规划请示，欢迎阅读!

校领导：

我校自20xx年印发并执行“”事业发展规划以来，各项事业发展均取得了新成效。当前，已进入“”规划的收官阶段。今年4月，国家启动了《国民经济和社会发展第十三个五年规划》的编制工作，教育部也于10月底印发了《关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知》。为了进一步做好“”规划的检查落实和“十三五”规划的研究工作，充分发挥规划对学校建设发展的引领作用，发展规划处拟定了《“十三五”规划编制。

工作方案。

》，并拟牵头开展“十三五”规划的编制工作。

规划编制工作拟于20xx年12月启动，并与。

年度工作总结。

相结合，做好“”规划执行情况的检查和“”事业发展成绩的综述等。现将《“十三五”规划编制工作方案》(附件)呈报。

妥否，请批示。

xx。

xxxx年xx月xx日。

xxx市水利局：

碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20xx年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。

妥否，请示复。

附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况。

江山市碗窑水库管理局。

20xx年4月24日。

xxx省发改委：

为进一步做好以工代赈项目建设的组织实施工作，根据省发改委《关于编制报送以工代赈建设“十三五”规划的通知》精神，按照《国家以工代赈管理办法》、《湖北省以工代赈示范工程管理试行办法》，我县通过自下而上的工作程序，编制并确定了《五峰土家族自治县以工代赈建设“十三五”规划(草案)》，经报请县政府同意，现上报省发改委请予以审查并纳入《湖北省以工代赈建设“十三五”规划(草案)》。

xxx家族自治县发展和改革局。

20xx年7月13日。

辽阳市十三五规划篇五

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

（一）培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

辽阳市十三五规划篇六

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会）虽已闭幕，但全会的报告内容值得仔细探讨和研究。会议研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。其中，十三五规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

在看了十八届五中全会的内容和公告及十三五规划的建议后，内心时时不能平静下来，一个制度的好坏决定了一个国家能否健康稳定快速的发展强大，而现在一个日益彰显生命力的中国特色社会制度正日趋完善。我们知道，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。而今年的十五规划的目标是经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

中共十八届三中全会就已经指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”而这次的中共十八届五中全会更进一步指出深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。所以说经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。但怎样发展，如何发展今年的中共十八届五中全会又有新的变化，会议强调实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

这次十八届五中全会提出的经济保持中高速增长值得深思。我们不经要问未来5年将有什么样的“中国速度”?据人民日报消息，国家主席习近平中国未来五年年均经济增速不应低于6.5%。稍早前国务院总理李克强也提到，2020年实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上，保持中高速增长是经济发展的既定目标作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将gdp在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。比如“十三五”gdp应该增速多少了?“十三五”，我们要实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，这是个什么概念？从gdp总量翻一番来说，2010年大数40.15万亿元人民币，翻一番就要达到80.3万亿元人民币。2010年城镇居民可支配收入，我印象是19109元，农民人均纯收入5919元，也需要翻一番，这个翻一番没有一定的经济增速是做不到的。所以确定了在“十三五”期间依然要保持中高速的增长。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

另外一方面，十八届五中全会指出2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。仔细读“十三五”规划建议的内容不难发现，建议一共提出了十个目标，分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生及推进扶贫开发等。其中，“十三五”建议提出的关于保障和改善民生和推进扶贫开发的目标任务如果解决好了，那么我国的综合国力特别是经济将达到一个新的高度，离“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标更进一步。

上述讲到的两个目标任务具体的讲就是：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

作为一名当代的大学生，应时刻关注国家相关政策和各方面的动态，学习并应用于自己的生活中。通过学习十八届五中全会会议和“十三五”规划，虽然上面简单的谈了自己一点肤浅的理解但收益匪浅，丰富并且开拓了自己的知识面。借用“十三五”规划里面的一句话“实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重”，同样我们更应该珍惜现在的学习环境，努力学习，为建设小康社会提供自己的一份力。

辽阳市十三五规划篇七

通过党课学习了十三五规划，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。下面是本站小编为大家收集整理的党课十三五规划心得，欢迎大家阅读。

xx示范区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。

一、xx示范区的阶段性进展和效应。

国务院于20xx年1月批复的《xx城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：xx示范区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。也就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。

xx示范区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，xx示范区没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。二是强化创新驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分工—互动发展”的合作发展之路。

五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。目前，xx示范区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。五年来，累计引进亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿美元，分别年均增长28.4%和23.3%。二是产业结构优化升级。智能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通信等高端科技成果居世界领先水平。三是“一轴双核两翼”空间结构基本形成。“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。四是经济实力显著增强。示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。五是人居环境保持良好。资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。六是民生福祉得到提升。xx示范区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。

二、xx示范区进入转型发展的新阶段。

在新的背景下，转型发展成为当务之急。以同志为的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造20xx”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。

xx地区作为国家战略层面的示范区，应当适应新常态和新要求，继续先行先试，围绕科学承接与发展，进一步探索新路径，加快转型升级步伐，为全省乃至中西部地区转型发展提供可借鉴、可复制的经验。与此同时，xx示范区自身也存在着产业承接质量不高、战略性新兴产业及现代服务业发展相对滞后、城镇化落后于工业化，区域协作不强、要素利用效率不高等问题，迫切需要转型发展。这就是说，xx示范区不仅自身发展已进入到由突出承接、做大数量向突出转型、提升质量的新阶段，而且外部环境也赋予了xx示范区探索科学承接与转型发展新路径的使命，两者高度契合，有必要拓展xx示范区规划期限，继续支持xx地区先行先试，切实担负起新阶段的新使命。

三、xx地区转型发展的对策。

“十三五”时期，xx示范区应遵循的思路是：按照产业承接与转型发展的内在机理，适应经济新常态，针对示范区存在的问题，着力推动科技创新、高端服务业嵌入、信息化、新型城镇化，以及改革开放和开发区整合，努力探索科学承接与发展的新路径，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变，打造xx示范区升级版，为全省乃至中西部地区转型发展提供示范。

1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转型发展的微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资体制改革、国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤其要把握国家三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重大机遇，全力打造xx综合立体交通体系，全面提高xx城市整体发展水平，努力打造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产业转移。

2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构转型。主要是按照“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。主要举措有：进一步明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加强创新平台建设，推动大众创业、万众创新，引导长三角现代服务业嵌入xx示范区制造业等。

3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构转型。主要是根据中国版工业4.0发展趋势和要求，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观途径——经济组织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型城镇化外，还包括探索设立国家级新区、推进企业国际化和集团化发展等。

4、以政府协作为平台，充分发挥政府对转型发展的促进作用。主要是在遵循市场经济客观规律的前提下，有效发挥政府的支持作用，形成市场主导和政府支持“双轮驱动力”。具体举措包括：修编示范区产业发展和空间布局规划，实施差别化区域产业政策，加强长三角三省一市之间的协作，主动参与长江经济带建设，探索建立区域互动合作机制。

5、以软硬件建设及开发区整合为抓手,增强产业承接与转型发展的支撑能力。强化“四个能力”，即产业承载力、产业选择能力、科技创新及转化能力、产业配套能力，为xx地区转型发展提供有力的支撑。具体举措包括：加快示范区重大交通基础设施的建设步伐，健全服务体系，推动开发区整合提升，注重生态文明建设，积极谋划和实施重大项目。

十三五规划，又将是承载着多少人期许，经济发展速度，是一个国家能够长治久安的命脉，关系着群众生活质量的高低，保障民生，没有终点站，开工没有回头箭，只有拼命向前，不断奔跑，朝着第一个百年目标奋进，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路。

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。

“十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身。

工作体会。

对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触现提出自己一些粗浅的分析和思考希望能为规划编制领导小组编制提供一点思路。

法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾，基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件，来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法，这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法”的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。

基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”;组织工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强党组织凝聚力;人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的“招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避免人才资源浪费、流于形式。

社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求(如最基本的最低缴费基数，各地都自行其是)，极大地损害了全省社保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决，社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格为二级局(省社保中心现有49名工作人员，下含设10个科室，却和其他3、4个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已升格)，增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免权责不等、权威不够的尴尬地位。

着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路。

改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由20xx-20xx年10%以上降为20xx-20xx年的-2%到-4%，投资增速由“”时期的25.5%降至20xx年的15.3%。安徽外贸增速从“”时期的20%以上滑落至20xx年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中的份额和竞争力。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路。

本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从新世纪前20xx年的20%以上降至20xx年的11.2%，今年上半年进一步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路。

随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在20xx年降至42.9%的低点后开始回升，20xx年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路。

进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均gdp仅为全省的2/3，城镇化率低5个百分点左右。20xx年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路。

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。

辽阳市十三五规划篇八

“党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出了‘以提高发展质量与效益为中心’‘必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念’‘实现全面小康社会的发展目标’。这些理念的提出立意高远、思想深邃，将对我国今后5年乃至更长时期发展起到深远影响。对质监部门来说，如何在今后的发展大潮中担当起应有的责任和使命，发挥积极作用，可以说既有机遇又面临挑战。”谈及学习党的十八届五中全会之心得，我感悟颇深。

“我们要紧紧围绕‘着力提高发展质量和效益’‘培育发展新动力’‘实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长’谋划工作，在政策、管理、制度、机制等多方面不断创新完善，以适应形势发展需要，推动质监事业不断发展壮大。”

十八届五中全会后，河北省委召开八届第十二次全体会议。审议通过了《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“十三五”时期河北省经济社会的发展，将坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线，提出了“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”工作目标。“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平;发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区;环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。这是在对国情、省情深刻把握和对新形势、新常态准确理解的基础上，对河北发展做出的科学规划，既有奋力拼搏、锐意进取的精神体现，又具备实践的客观基础，展现了河北省委省政府力促河北大发展的坚强决心。

“十三五”是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是河北实现协同发展、转型升级、又好又快最为宝贵和有利的时期。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。“十三五”时期，河北省的重要机遇、主要优势集中表现在协同发展上，工作目标、发展成效也主要反映在协同发展上。同时，河北省针对产业结构调整实现新突破、创新驱动实现新突破、打好空气污染治理攻坚战等推出一系列政策措施。

思深方益远，谋定而后动。河北质监如何以更大的力度、更实的举措抓好贯彻落实，为全省又好又快发展贡献应有之力?夏延军介绍，11月13日，河北省质监局召开机关全体干部和直属事业单位党政负责同志大会，学习贯彻党的十八届五中全会、河北省八届第十二次会议精神以及质检总局领导的有关要求。局党组和各支部在思想上高度重视，迅速掀起学习贯彻的热潮。按照国家“十三五”规划纲要“培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势”“实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动”之要求，科学谋划明年的工作。

今后一个时期的初步设想是：全省质监系统将坚持融入中心抓质量、多元共治保安全、转变职能促发展、适应形势强质检的工作思路。进一步解放思想，深入研究新形势新要求为质监工作带来的发展新机遇，将总局和河北省委省政府出台的一系列重要举措融为一体，不断完善工作思路和举措。

在推动河北经济实现协同发展中，围绕推进质量强省战略实施，积极发挥标准、计量、认证认可、检验检测四大职能，努力实现与京津标准水平一致、质量水平相当、资质结果互认、技术检验共享、品牌影响并齐。

在促进河北经济转型升级中，有效发挥质量管理、行政许可和技术服务等职能的激励约束和技术支撑作用，推动全省制造业竞争力明显增强，结构不断优化。

在实现河北经济又好又快发展中，有力发挥质量安全监管职能，保障质量安全，营造良好的发展环境，促进城市经济、沿海经济、县域经济质量提升。

在加强队伍作风建设中，深化廉政建设激发工作热情提高工作效率，上下齐心为建设经济强省、美丽河北做贡献。

放眼未来，着手当下。“目前省质监局正在牵头起草《河北省名优产品和服务品牌培育‘十三五’规划》，这是全省‘十三五’规划的重要组成部分，是我们融入大局、服务中心的有力抓手，一定要认真谋划、把质监的职能作用充分体现出来，力求为河北省经济发展起到引领推动作用。”

辽阳市十三五规划篇九

作为一个人口大国，粮食问题、食品供给问题是永恒的主题。我国虽然保持了粮食生产“十连增”，但农业一直是弱势产业，需要在“十三五”期间找出一些新的办法来解决。

当下，我国粮食进口量连年攀升，导致“粮食威胁论”、“推高世界粮价论”等舆论产生。当前，加快农业现代化进程，提高粮食生产效率和产量是当务之急。“促进农业现代化建设，整合农业产业链上下游资源，提升国内粮食企业在国际市场上的竞争力和话语权，有利于保障我国粮食安全。”中投顾问高级研究员郑宇洁在接受中国经济导报记者采访时强调。

实现农业现代化意味着实现农业的机械化、科技化、产业化、信息化生产。而与此同时，仍然面临着农业劳动生产力水平低下、现代化水平不高、食品安全频发、农民收入偏低等问题。

“这些问题中亟待解决的是农业的规模化发展问题。随着工业和服务业的发展，大量农民进城务工和农业机械现代化技术投入应用，农业用地应该集约和规模化经营。”国家总部经济课题组研究员、中国产业经济研究院执行院长邱仰林在接受中国经济导报记者采访时建议，在“十三五”规划中，农业的发展应该与移动互联网、高新农业技术、规模化生产相结合。建立高效、生态、有机农业及其实施标准，有助于从根本上解决食品安全问题，也有利于农村的发展和农民收入的持续提高。要确保食品安全，需要对食品的供应链加强整合，要让更少的农民种更多的地。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥也对中国经济导报记者表示，“科技是提高土地生产力、劳动生产力和解决食品安全等问题的根本途径。”

“构建农业生产经营体系在解决整个农业生产问题中起到非常重要的作用。”李国祥表示，要进行制度创新，加快新型农业生产经营体系建设，最主要的是要加快土地流转，促进农业的规模经营，同时使城镇化和社会保障体系建设相配套，不断完善农业的支持政策。

“促进农业现代化发展，除了国家给予财政资金的大力支持，农业科技人才的培养，吸引工商资本投资农业，创新农业经营模式，像现在的家庭农场等，都有利于盘活农业资源。”郑宇洁分析说。

然而，在创新农业经营模式的过程中，仍面临一些挑战。在土地流转方面，“土地承包经营权的‘抵押、担保权能’并没有有效释放。农民难以拿土地抵押贷款或者担保;而金融机构出于风险考虑，不愿受理相关业务，因此农民难以筹集足够的资金进行农业生产经营。”郑宇洁同时指出，农业种植技术、农机操作技术的缺乏也让农民缺乏市场竞争力。

不过，“尝试”和创新也不曾停下脚步。在郑宇洁看来，家庭农场是一种尝试，订单农业、生态农业园等都能带来相对更好的收益并降低风险。此外，阿里巴巴前不久推出的“耕地宝”作为全国首例互联网定制土地项目，引入社会资本，这也是创新农业经营模式的举措。

国家发展改革委农经司司长高俊才曾表示，“政府行为和市场机制结合起来，促使企业和个人更多地投向农业，这是加快发展农业的一项重要举措。”十八届三中全会提出，要鼓励和引导工商企业到农村去发展适合企业化经营的种养业，这与过去相比有了很大的进步。

而加大对农业的投入，同时使市场在农业领域资源配置中起决定性作用，则是加快发展农业的一项重要举措。“不管是农业建设还是整个体系创新，投入非常重要。”李国祥表示，政府在增加投入的同时，要引导金融支持。

另一方面，要发挥市场的决定性作用，就需要培育工商资本在内的新型投资主体。如今，已经改变了过去对工商资本不鼓励、不支持的态度，“即在不侵害农民利益的前提下，适合企业经营的都得到支持。”李国祥说，这样可以给农民起到示范作用。

正如硬币有两面，推行农业产业化，引入工商资本也会带来土地非农化的风险，可通过制度进行约束。“实际上，让工商资本在农业里发挥积极作用，是一个非常重要的思路调整。”李国祥对记者进一步说明。

引导和鼓励工商资本、城市资本到农村增加投入，与农民实现双赢，是发展现代农业的有效措施。邱仰林认为，发展现代农业可以实行混合所有制，这既有利于调动农民和投资主体的积极性，又能激发国有农业企业的活力。城市市民和城市工商企业也能参与农业经营，这比以前只有农民参与是重要进步。

坚持探索现代化农业之路。

目前，尚处于“十三五”规划的前期研究阶段，实现农业现代化需要多措并举，以多领域改革促进农业发展。

随着经济社会发展，农业领域也将出现新的问题亟待解决。郑宇洁判断，“十三五”规划中，“农业劳动力保障”、“粮食安全问题”、“食品安全问题”或将是其中的重点。特别是“完善国家粮食安全保障体系”，在粮食进口量不断攀升的现状下，将是规划的重中之重。

李国祥认为，按照党的十八届三中全会的部署，新的农业制度框架体系在“十三五”期间应基本建立;同时，通过资源保护、财政投入与基础设施建设相协调、农田水利建设和科技创新力的提高来促进生产力的发展。

20**年，中央一号文件专门就加快推进农业现代化进行了安排和部署。“未来农业应该走向数字化、移动互联网化、生态化。”邱仰林表示，在目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，应通过创新驱动和结构升级加快推进农业现代化。

辽阳市十三五规划篇十

日前，经李克强总理签批，国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期安全生产工作的指导思想、发展目标和主要任务，对全国安全生产工作进行了全面部署。《规划》的实施，对促进“十三五”时期安全生产工作稳步推进、实现安全生产持续好转具有重大意义。贯彻落实好《规划》，应当把握以下八个要点：

党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理作出了一系列重要指示批示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调始终坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。这条红线是确保人民群众生命财产安全和经济社会发展的保障线，也是各级党委政府及社会各方面加强安全生产的责任线。《规划》把红线意识作为指导安全生产各项工作的大方向、总战略，并将之凝练归纳为“安全发展”理念，强调大力弘扬安全发展理念，大力实施安全发展战略，把安全发展融入经济社会发展大局，贯穿于规划、设计、建设、管理、生产、经营等各环节。深化安全发展理论研究，统筹谋划安全生产政策措施，着力破解影响安全发展的重点难点，推动经济社会科学发展、安全发展。贯彻落实《规划》，首先要强化红线意识、底线思维，以此统领、指引各项工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。安全生产事关人民群众福祉，事关经济社会发展大局，作为全面建成小康社会的重要内容，必须与全面建成小康社会相适应。为此，《规划》强调大力提升整体安全生产水平，有效防范遏制各类事故，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境，提出到2020年事故总量明显减少，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应的总体目标，以及亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等9项具体指标。贯彻落实《规划》，必须紧紧围绕这个目标，坚持目标导向，坚定必胜信心，切实落实责任，强化工作措施，让目标一步步落地生根，最终实现美好蓝图。

习近平总书记多次强调，要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，切实提高安全发展水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。当前，重特大事故多发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。《规划》把坚决遏制重特大事故频发势头作为“十三五”时期安全生产工作的重中之重，提出加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，采取有效的技术、工程和管理控制措施，坚持预防为主、标本兼治、系统建设、依法治理，切实降低重特大事故发生频次和危害后果，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并明确了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等17个行业领域重特大事故防范的重点区域、重点环节、重点部位、重大危险源和重点措施。贯彻落实《规划》，一定要把上述措施落到实处，严格监管监察，强化风险管控，切实保障人民群众生命财产安全。

2016年12月，中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)。这是历史上第一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对安全生产工作的极大重视。《意见》科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图，提出了30项具体措施。《规划》作为落实《意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强与《意见》的衔接，细化、完善、分解了《意见》确定的各项目标、任务和工程，确保实现《意见》提出的到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应的中期目标，为到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的长期目标打下坚实基础。贯彻落实《规划》，必须把握《意见》与《规划》的关系，按照《意见》确定的任务单、时间表和路线图，坚持全面推进与重点突破相协调、立足当前与谋划长远相结合，统筹实施、真抓实干、务求实效。

习近平总书记多次强调要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，严格落实安全生产责任制。这是我们党维护人民群众生命财产安全的政治使命和责任担当，是中国特色社会主义优越性的充分体现，也是促进安全生产工作最直接、最有效的制度力量。《规划》把“构建更加严密的责任体系”作为首要任务，强调建立安全生产巡查制度，实行党政领导干部任期安全生产责任制，加强地方各级党委、政府对安全生产工作的领导;依法依规制定安全生产权力和责任清单，完善重点行业领域安全监管体制，落实各有关部门的安全生产监管责任;强化企业主体责任，加快企业安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制。《规划》实施过程中，要通过强化三者责任，特别是督促企业落实主体责任，凝聚共识、汇集动力、形成合力，构建安全生产齐抓共管格局。

习近平总书记多次强调对易发重特大事故的行业领域，要推动安全生产关口前移，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，加强安全生产监管执法和应急救援工作。其中，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、职业健康等六大领域，是防范遏制重特大事故的重点领域，更是各级安全监管监察部门推动安全生产依法治理的关键行业。针对上述六大领域，《规划》提出推动不安全矿井有序退出;开展采空区、病危险库、“头顶库”专项治理;坚决淘汰不符合安全生产条件的烟花爆竹生产企业;加快实施人口密集区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程;严格烟花爆竹生产准入条件，实现重点涉药工序机械化生产和人机、人药隔离操作;推动工贸企业健全安全管理体系，深化金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷等重点领域环节专项治理;夯实职业病危害防护基础，加强作业场所职业病危害管控，提高防治技术支撑水平。各级安全监管监察部门应当敢于担当、主动作为，从严、从实、从细抓好上述六大领域监管监察工作。

安全生产重在强基固本。习近平总书记强调，必须加强基础建设，从最基础的地方做起，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。为加强安全生产基层基础，《规划》充分发挥重点工程的载体作用，提出实施监管监察能力建设、信息预警监控能力建设、风险防控能力建设、文化服务能力建设等8大类80余项重大项目工程，加快完善各级安全监管监察部门基础工作条件，改造升级企业在线监测监控系统，建设全国安全生产信息和大数据平台，建成一批煤矿灾害治理、危化品企业搬迁、信息化建设、公路防护工程等重大安防、技防工程。《规划》实施过程中，各地区、各有关部门应当加大对重大工程项目的投入和推进力度，积极落实各类重大项目前期建设条件，优先保障规划选址、土地供应和投融资安排，加快重大工程项目实施。

《规划》能否发挥成效，关键在于实施。为增强约束指导功能，防止出现“空中楼阁、束之高阁”现象，《规划》提出落实目标责任、完善投入机制、强化政策保障、加强评估考核等四方面保障措施，要求各地区、各有关部门制定实施方案，明确责任主体，确定工作时序，加强中央、地方财政安全生产预防及应急等专项资金使用管理，吸引社会资本参与安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关，推动建立国家、地方、企业和社会相结合的安全生产投入长效机制，并明确制定完善淘汰落后产能及不具备安全生产条件企业整顿关闭、重点煤矿安全升级改造、重大灾害治理、烟花爆竹企业退出转产等10余项经济产业政策。贯彻落实《规划》，各地区、各有关部门应当按照《规划》实施分工，完善综合保障条件、严格监督考核机制，营造良好的安全发展政策环境。

辽阳市十三五规划篇十一

2015年10月29日，党的十八届五中全会在北京胜利闭幕。我认真学习了全会发布的公报和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深深被全会提出的决胜“十三五”全面建成小康社会的伟大壮举而欢欣鼓舞。从五中全会和对十三五规划的建议的五大发展理念和六个坚持来看，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导，让我感觉到中国共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。

《建议》中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”坚持“五大发展”就是发展的新理念。这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。

“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新让创新贯穿党和国家一切工作让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上形成促进创新的体制架构塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。

也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。

也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。抓住这一关键期的重大发展机遇，切实贯彻一系列重大战略方针，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全体中国人民应对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，使“中国号”巨轮沿着正确航道乘风破浪、不断前进。

在深刻总结国内外发展实践经验基础上提出来的，体现了党对发展规律的最新认识。我们要认真学习领会，进一步深化对发展规律和中国国情的认识，以新的发展理念引领发展方式转变、提升发展质量和效益。同时，要总揽全局、协调各方，加强制度化建设，创新社会治理，强化法治思维，改进工作体制机制和方式方法，切实提高领导经济社会发展的能力，把“十三五”规划建议提出的目标任务落到实处。确保党始终成为坚强领导核心，还要不断强化全心全意为人民服务这个根本宗旨，让广大人民群众紧紧团结在党的周围。无论国际国内形势如何错综复杂，我们党要时刻牢记发展的最终目的是为了人民，人民是推动发展的根本力量。在解决经济社会发展重大问题的同时，维护人民群众切身利益、正确处理人民内部矛盾、激发人民群众的主人翁意识，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识，从深厚的群众基础中汲取源源不竭的力量。

“打铁还需自身硬”，党建永无“休止符”。面对时代赋予的艰巨任务和光荣使命，我们各级党组织和全体党员都要贯彻落实“三严三实”要求，遵守党的纪律和规矩，强化权力运行制约和监督，巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果，发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以贯彻落实全面从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力;以提高党领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。在党的坚强领导下，全国各族人民共同推动国家发展、增进人民福祉，“十三五”的宏伟蓝图必将变成美好现实。

辽阳市十三五规划篇十二

xxx市水利局：

碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20xx年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。

妥否，请示复。

附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况。

江山市碗窑水库管理局。

20xx年4月24日。

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辽阳市十三五规划篇十三

此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。

特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。

综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、忧患、自信。

所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心!

我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的：创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜力可挖。

另外我们要注意一个我们国家的产业现象，就是我们产业格局的基本面在悄悄地发生变化，这就是第三产业发展的趋势与产值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化，这就意味着中国经济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临，也不言而喻的说明了消费这驾马车的发力与强劲!。

由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡，即益阳市与眉山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山的第二产业远远高于第三产业，我们首先是为此忧患，继而是为此感到有无限的遐想与创造。

我记得三年前我就大力主张眉山发展2.5产业、服务业、旅游业、文化产业，并把眉山打造成为第三产业的高地，即大成都城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们!

辽阳市十三五规划篇十四

过去的已经过去，纵使过去万般的好与坏，但终究只属于过去。未来的未来，畅想着完美的一切，与即将到来的挫折险阻，但终究还未来。

我们只属于当下，现实的优与劣，才是我们正面对的现实。认清自己的过去，是一个智者畅想未来的前提，田忌赛马，也正是如此，只有知道自己的不足，才想出取胜的方法。我们又何尝不是?如今的检验科，要设备无设备，要人才无人才，狭小的科室，经营着简单不复杂的操作程序。但这些只是我们的缺点，既然知道了自己的软肋，那只要制定合适的措施，我们一样会成为成功者。成功，从来不分贵贱，只分勤愚。我们是个勤快的科室，更是一个勤快的人，我相信勤能补拙这句话，所以，我不害怕认清自己的过去。因为这是我迈向成功走的那匹下等马。

现实，是否太过真实?有的时候，竟会恍惚自己是否可以迈向未来。但肯定的是未来会来，只是成功与否。那么我们除了认清这过去的欠缺以外，可以做什么?我想绝非是畅想着未来美好的日子。生活，是需要自己的努力去争取的，我们此刻需要做的有太多，比如人才培养，人才引进，设备引进等这些都是需要我们花时间去琢磨，去努力的。检验科，是临床科室的眼睛，只有让自己这双眼睛，更明亮，更清晰，才会看到未来，也才能在未来的日子里，把生活看得更透彻。

未来，总是那么虚无缥缈，那么不可捉摸。但是如果不去畅想，那么未来的路，会走向哪里?也许更好也许更坏。当然，我们是一个积极向上的求进者，我们期许的未来，是一条光明的辉煌大道，那里的我们载歌载舞，共同庆祝着胜利。但是为此，我们需要虚心求教，踏实求进，一步一步，从自身的素质涵养做起，再到科室的服务理念，继而开展新技术、新项目，建立新学科、培养高端重点人才，打造属于我们的特色学科。这样即使在通往未来的路上，我们也能不彷徨。

忆往昔，岁月峥嵘;思当下，知止知进;畅未来，前路茫茫……。

辽阳市十三五规划篇十五

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

“十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年”如何规划?近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三五”规划的建议，引起了全社会广泛而热烈的讨论。

当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义?众所周知，2020年是全面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面不会出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心主题科学规划“十三五”。

规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。“十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面”同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重，必须以党的最新理论为思想武器，在以习近平总书记为党中央的领导集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得到更加厚实的保障。

紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。“十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验，科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。

根据《国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题遴选公告》，大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织以及其他经审查符合条件的机构或组织均可提出申请，课题内容重点围绕关系“十三五”时期我国经济社会发展全局的重大问题开展研究。申请单位选题时，可参考国家发展改革委门户网站刊载的《“十三五”规划前期研究重大课题目录》，也可围绕《目录》确定的重点领域和方向，自行确定研究题目。