公路建设推进会讲话(汇总16篇)
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公路建设推进会讲话篇一
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同志们:
市政府召开全市公路建设项目推进会,目的是理清现状,分析问题,进一步统一思想,坚定信心,明确任务,采取有力措施,加快推进全市公路项目建设。刚才,**同志通报了进展情况,相关县区政府和项目单位作了发言。下面,我就做好下一阶段工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,充分认识加快公路项目建设的重要意义。
今年是党的二十大召开之年,也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年,我们要深刻认识到,公路项目建设是稳投资、促发展的重要抓手,是应变局、开新局的关键举措。近期,中、省、市密集召开会议安排部署扩投资稳增长工作,国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,省、市政府也出台了实施意见。按照市委、市政府工作安排,从6月下旬开始,市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导,**市长上周末主持召开了汇报会,将推进公路项目建设作为重要内容,亲自作了安排部署,要求对进度缓慢项目,要查清“中梗阻”,一个一个查明进度缓慢的原因,聚焦问题,夯实责任,提出明确时限要求,抓好跟踪督办,千方百计加快项目进度。从刚才通报情况来看,当前全市公路建设面临的形势十分严峻,普遍存在征迁资金缺口大、耕地占补平衡指标未落实、建设环境保障差、前期手续办理缓慢、地方配套资金落实不到位、施工管理不够规范、计划申报不科学等问题,导致项目推进艰难、进展滞后,这些问题务必引起高度重视,认真加以整改解决。各级各部门要切实强化政治担当,坚定信心决心,充分认识公路建设对稳增长、促投资、惠民生的重要性,进一步压实工作责任,加强指导监督,细化推进方案,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要紧盯任务要求和时间节点,增强工作主动性、措施针对性、推进时效性,坚持问题导向,加快建设进度,迅速掀起公路建设项目大干热潮,尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来,千方百计扩大公路建设项目有效投资,为全市稳增长促投资和高质量发展贡献交通力量。
二、锚定目标任务,全力以赴推动公路重点项目建设。
一是抓好重大项目。**高速和**高速要确保在7月底前完成备忘录审核,签订补充征迁协议和借款合同,8月份复工建设。**高速要加快落实项目建设用地占补平衡指标、用地规划调整等工作,积极做好土地组卷报批工作,确保7月底前完成影响桥梁隧道施工的征迁工作,8月底前完成管线、房屋等全部征迁工作。**快速干道要确保**境内二级公路9月底建成,**境内道路年底实现路基贯通。**立交及收费站改扩建项目要加快相关手续办理,推进控制性工程施工,确保7月中旬具备全线开工建设条件,9月底建成通车。
二是提高工程质量。要树牢精品意识,实施规范化管理和精细化施工,构建现代化工程质量管理体系,提高工程安全性、耐久性和服务品质。要强化工程质量监管,压实行业部门责任和企业主体责任,提升监督执法效能,强化设计使用期限内工程项目质量终身责任制,推动工程建设高质量发展。
三是强化环境保障。交通项目涉及的县区政府要做好施工期间的建设环境保障,加快征地拆迁步伐,坚持路上问题路外解决,耐心细致做好群众的思想疏导工作,不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研,及时掌握社情民意,开展矛盾排查化解,把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线,保障项目建设顺利进行。
四是优化建设模式。要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的工作思路,强化履约管理,优化合作模式,保障ppp项目投资人合法权益。要增强政策透明度,提升公众参与度,畅通公众获取和反馈有关信息的渠道,保障公众的知情权、建议权和监督权,促进公路建设项目顺利推进。
三、坚持综合施策,确保公路项目建设安全有序。
一是加强统筹协调。市交运局作为业务主管部门,要主动与相关部门搞好协调对接,做好技术指导、监督和服务工作。各县区要以发展大局为重,主动协调施工单位,在资金投入、用地保障、征地拆迁、用水用电、通信保畅、材料供应、矛盾调处等方面,全力支持交通建设。市发改、财政、审批、自然资源、林业、水务、电力等部门要主动靠前工作,自觉协调配合,做到心往一处想、劲往一处使,齐心协力为交通建设搞好服务。
二是强化行业治理。要严格交通道路领域依法行政,规范行政执法程序和依据,加大部门联合执法力度,组织开展公路建设工程、道路运输市场和超限超载等重点领域的专项治理,切实提升执法工作效能。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求,建立和完善农民工工资支付制度,切实保护农民工利益。
三是守牢安全底线。始终把安全工作放在突出位置,落实安全生产责任,提高安全生产监管能力和水平,做好重大风险源识别和管控,把安全生产贯穿于工程建设全过程,做到安全为了发展、发展必须安全。严格落实防汛责任制,领导干部靠前指挥,坚决守住汛期安全生产和道路保通防线,全力保护人民群众生命财产安全。
同志们,加快推进、全面完成公路建设任务是我们义不容辞的责任,让我们在市委、市政府的坚强领导下,全力以赴推进我市公路建设,努力当好**新时代高质量发展开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
谢谢大家!
公路建设推进会讲话篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
市政府召开全市公路建设项目推进会,目的是理清现状,分析问题,进一步统一思想,坚定信心,明确任务,采取有力措施,加快推进全市公路项目建设。刚才,×同志通报了进展情况,相关县区政府和项目单位作了发言。下面,我就做好下一阶段工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,充分认识加快公路项目建设的重要意义。
按照市委、市政府工作安排,从6月下旬开始,市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导,×市长上周末主持召开了汇报会,将推进公路项目建设作为重要内容,亲自作了安排部署,要求对进度缓慢项目,要查清“中梗阻”,一个一个查明进度缓慢的原因,聚焦问题,夯实责任,提出明确时限要求,抓好跟踪督办,千方百计加快项目进度。
今年是党的二十大召开之年,也是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年,我们要深刻认识到,公路项目建设是稳投资、促发展的重要抓手,是应变局、开新局的关键举措。近期,中、省、市密集召开会议安排部署扩投资稳增长工作,国务院印发了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,省、市政府也出台了实施意见。按照市委、市政府工作安排,从6月下旬开始,市政府所有领导都分赴各县区市、管委会开展稳增长工作专项督导,×市长上周末主持召开了汇报会,将推进公路项目建设作为重要内容,亲自作了安排部署,要求对进度缓慢项目,要查清“中梗阻”,一个一个查明进度缓慢的原因,聚焦问题,夯实责任,提出明确时限要求,抓好跟踪督办,千方百计加快项目进度。从刚才通报情况来看,当前全市公路建设面临的形势十分严峻,普遍存在征迁资金缺口大、耕地占补平衡指标未落实、建设环境保障差、前期手续办理缓慢、地方配套资金落实不到位、施工管理不够规范、计划申报不科学等问题,导致项目推进艰难、进展滞后,这些问题务必引起高度重视,认真加以整改解决。各级各部门要切实强化政治担当,坚定信心决心,充分认识公路建设对稳增长、促投资、惠民生的重要性,进一步压实工作责任,加强指导监督,细化推进方案,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,积极协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要紧盯任务要求和时间节点,增强工作主动性、措施针对性、推进时效性,坚持问题导向,加快建设进度,迅速掀起公路建设项目大干热潮,尽快把前期落下的进度抢回来、任务赶上来,千方百计扩大公路建设项目有效投资,为全市稳增长促投资和高质量发展贡献交通力量。
二、锚定目标任务,全力以赴推动公路重点项目建设。
一是抓好重大项目。×高速和×高速要确保在7月底前完成备忘录审核,签订补充征迁协议和借款合同,8月份复工建设。×高速要加快落实项目建设用地占补平衡指标、用地规划调整等工作,积极做好土地组卷报批工作,确保7月底前完成影响桥梁隧道施工的征迁工作,8月底前完成管线、房屋等全部征迁工作。×快速干道要确保×境内二级公路9月底建成,×境内道路年底实现路基贯通。×立交及收费站改扩建项目要加快相关手续办理,推进控制性工程施工,确保7月中旬具备全线开工建设条件,9月底建成通车。
二是提高工程质量。要树牢精品意识,实施规范化管理和精细化施工,构建现代化工程质量管理体系,提高工程安全性、耐久性和服务品质。要强化工程质量监管,压实行业部门责任和企业主体责任,提升监督执法效能,强化设计使用期限内工程项目质量终身责任制,推动工程建设高质量发展。
三是强化环境保障。交通项目涉及的县区政府要做好施工期间的建设环境保障,加快征地拆迁步伐,坚持路上问题路外解决,耐心细致做好群众的思想疏导工作,不允许出现阻挡施工、阻挡通行和群体性事件发生。市县征迁协调机构要深入一线调研,及时掌握社情民意,开展矛盾排查化解,把问题发现在基层、控制在当地、解决在一线,保障项目建设顺利进行。
四是优化建设模式。要坚持“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”的工作思路,强化履约管理,优化合作模式,保障ppp项目投资人合法权益。要增强政策透明度,提升公众参与度,畅通公众获取和反馈有关信息的渠道,保障公众的知情权、建议权和监督权,促进公路建设项目顺利推进。
三、坚持综合施策,确保公路项目建设安全有序。
一是加强统筹协调。市交运局作为业务主管部门,要主动与相关部门搞好协调对接,做好技术指导、监督和服务工作。各县区要以发展大局为重,主动协调施工单位,在资金投入、用地保障、征地拆迁、用水用电、通信保畅、材料供应、矛盾调处等方面,全力支持交通建设。市发改、财政、审批、自然资源、林业、水务、电力等部门要主动靠前工作,自觉协调配合,做到心往一处想、劲往一处使,齐心协力为交通建设搞好服务。
二是强化行业治理。要严格交通道路领域依法行政,规范行政执法程序和依据,加大部门联合执法力度,组织开展公路建设工程、道路运输市场和超限超载等重点领域的专项治理,切实提升执法工作效能。要认真落实《保障农民工工资支付条例》的各项要求,建立和完善农民工工资支付制度,切实保护农民工利益。
三是守牢安全底线。始终把安全工作放在突出位置,落实安全生产责任,提高安全生产监管能力和水平,做好重大风险源识别和管控,把安全生产贯穿于工程建设全过程,做到安全为了发展、发展必须安全。严格落实防汛责任制,领导干部靠前指挥,坚决守住汛期安全生产和道路保通防线,全力保护人民群众生命财产安全。
同志们,加快推进、全面完成公路建设任务是我们义不容辞的责任,让我们在市委、市政府的坚强领导下,全力以赴推进我市公路建设,努力当好新时代高质量发展开路先锋,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
公路建设推进会讲话篇三
同志们:同志们:
这次会议是由市政府决定的。主要任务是:统一思想,提高理解,明确目标,落实责任,动员各级、有关部门采取紧急行动,及时启动沿海高速公路连接线建设,确保2007年10月与沿海高速公路主线同时竣工通车。刚才,市交通局局长福清传达了省市连接线建设的文件精神;xx副秘书长宣读了《秦皇岛沿海高速公路连接线项目实施计划》;昌黎、抚宁县政府主管县长分别发表了良好的讲话。接下来,我将密切关注沿海高速公路连接线的建设。我代表市政府发表了三点意见。
不久前召开的省第七届党代会深入分析xx面对重要的历史机遇,明确提出了建设沿海经济社会发展强省的目标,在全省、全市引起了强烈反响,可以说是鼓舞人心、鼓舞人心。市委、市政府结合城市实际情况,认真研究秦皇岛作为第一个沿海开放城市和省三个沿海城市之一,有20多年的改革开放基础,约占省1/4126公里海岸线和世界级能源港口,在建设沿海经济社会发展强省战略中,任务艰巨,责任重大,必须抓住这个难得的历史机遇,找到自己的发展定位,承担双重使命:一是全面建设沿海经济社会发展城市,有效地将区位优势转化为经济优势,将比较优势转化为竞争优势,xx第二,努力成为沿海经济隆起带的东部领导者,在辐射和推动内陆腹地发展方面发挥作用,努力在环渤海经济带上创造新的亮点。
总里程已经达到3366公里,公路网密度达到43.1公里/百平方公里,公路交通对全市经济社会发展起到了重要的基础保证作用。沿海高速公路是全市规划的“大字型”高速公路网的重要组成部分,是连接唐山,沟通天津、山东等省市更为便捷的一条大通道,也是实现我市“一小时”经济圈的重要保障线。省委、省政府从建设沿海经济社会发展强省的大局出发,做出了建设沿海高速公路的重大战略决策。市委、市政府对这项工程历来高度重视,几任领导积极争取,社会各界十分关注。项目启动之初,在省交通厅的鼓励下,我市积极争取做项目业主,主动开展前期工作,总体想法是通过连接线建设改善路网结构,带动地方道路上水平。后来,省交通厅决定做项目业主,投资主体发生变化,我们及时调整工作思路,努力做好配合和服务工作。主线开工两年来,市、县、乡各级党委、政府从大局出发,做了大量工作,围绕总体施工进度安排,圆满完成了征地拆迁任务,协调解决了大量地方问题,为沿海高速公路建设创造了良好的社会环境,省交通厅领导对此很满意。目前,主线施工总体进度较为理想,工程质量得到了有效保证,得到了交通部质量检查组的充分肯定。现在看,明年10月份建成通车的目标基本能够实现。
高速公路连接线是高速公路的重要组成部分。没有连接线作支撑,高速公路就不能发挥效益。省政府对沿海高速公路连接线建设极为关注,省指挥部几次会议都把连接线建设作为重要内容,进行认真研究。今年8月份,双建副省长视察沿海高速公路建设时,明确提出连接线要与主线同步竣工。为了缓解暑期北戴河的交通压力,今年暑期,省暑办对交通网络建设特别是抚宁连接线建设提出明确要求。市委、市政府对连接线建设高度重视。沿海高速公路项目启动之初,就把连接线与主线作为同一个项目,一并办理了征地报批手续,并对建设资金等进行了多方面的争取;后来,省里有关政策调整,今年7月14日,瑞亭市长主持召开市长办公会议,就相关问题进行了认真研究。会后,市交通局按要求征求昌黎、抚宁两县政府及有关部门意见;11月21日,市政府召集昌黎、抚宁两县主要领导、分管领导又进行专题研究,适当调整优化了连接线建设方案。目前,已经进入操作实施阶段。从现在起,到明年10月份,只有10个月左右的时间,征地拆迁、招投标、施工组织时间很紧,任务很重。各级各有关部门要统一思想,提高认识,把沿海高速公路连接线建设作为当前首要任务来抓,集中精力,强力推进,尽量早日开工,确保按期竣工。
争取,省交通厅对我市连接线建设给予了较大的政策倾斜,但征地拆迁补偿资金仍有一定缺口。按照市长办公会议的要求,重点要把握好三个关键环节:一是两县政府要积极筹措、调剂资金,全额返还主线及连接线项目税金,不得挪作他用,必须优先保证群众补偿资金到位;二是有关部门要减免连接线拆迁占地的各项费用,加大调控空间,降低征地拆迁成本;三是市交通局要加大力度,继续争取省交通厅支持,通过招标和科学合理的组织,把工程投资降到最低,千方百计节约建设资金,用于征地拆迁补助,尽量减轻两县负担。三是政策落实到位。沿海高速公路连接线征地拆迁参照主线的补偿标准执行。要严格执行政策标准,讲究方法,规范运作。列入征地拆迁范围以内的,要按规定标准补偿,该给的一分不能少;对征地拆迁范围以外的,不能擅自扩大补偿范围,不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物,补偿标准要一致。补偿范围、补偿标准、拆迁数量、补偿费用等要通过不同形式向群众公开,主动接受群众监督,努力做到公开、公平、公正、合理。县、乡、村要确保补偿资金的使用安全,任何单位和个人不得以任何理由和借口截留、挤占和挪用补偿资金。四是督导协调到位。县、乡政府及有关部门的主要领导要亲自安排部署、亲自过问进展情况、亲自协调解决重大问题;各级、各部门主管领导要集中精力,深入一线,靠前指挥,切实加强督导协调,及时解决有关问题,确保征地拆迁进度,确保施工单位按时进场,为工程如期开工创造条件。市领导小组将根据进展情况,及时协调解决重大问题。
市交通局是沿海高速公路连接线的建设主体,责无旁贷,使命光荣。在公路建设组织管理方面,交通部门有一支强有力的设计、施工、管理、监理、监督队伍。在过去多年的实践中,已经积累了很多宝贵经验,现在按省要求承担连接线建设任务应该是有把握的。但是,由于沿海高速公路及连接线建设关系到建设沿海经济社会发展强省、强市的大局,关系到城市形象,对当前面临的形势必须引起高度重视,切实摆在更加突出的位置来抓。总体要求就是:施工组织、管理要一流,项目质量、工期、安全、投资均要好于主线水平。为此,要抓好以下几个环节:一要保证进度。明年10月份与主线同步竣工这个总的目标不能变。从现在起,只有10个月时间,再去掉冬季、雨季,有效工期很紧张,必须抓紧开工,倒排工期。要确定阶段性计划指标,尽可能地细化量化,通过科学合理地组织施工,提高工作效率,确保工程进度。当前,首要任务是搞好招标工作,留守营、抚宁两条连接线明年3月底前要开工,昌黎南、刘台庄两条连接线明年4月底前开工。二要保证质量。工程建设的各个环节、每道工序都决定着工程质量。要把质量理念、质量责任、质量标准、质量措施落实到工程建设的每个环节、每道工序、每个人员。只有方方面面共同努力,才能全面提高工程建设质量。三要保证安全。切实摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系,把安全生产贯穿于工程施工的全过程,与各个时期、各个阶段的各项工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把安全生产的各项措施真正落到实处,确保施工安全。
同志们,沿海高速公路连接线建设意义十分重大,目前已经进入具体实施阶段,责任、任务已经明确。各级、各部门要从大局出发,各司其职,协调联动,紧紧围绕明年10月份建成通车的总体目标,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,努力把4条连接线建成形象路、精品路,为建设沿海经济社会发展强市做出我们应有的贡献。
谢谢大家。
公路建设推进会讲话篇四
同志们:
经县委、县人民政府研究,决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是:
近年来我县在农村公路建设上取得的成效,安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作,动员全县广大干部群众,抢抓机遇,真抓实干,再次掀起农村公路建设新高潮。
刚才,蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言,其他乡(镇)作了书面交流发言,县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件,县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖,副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明,县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此,我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样,以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中,争创佳绩,再立新功。下面,我讲三点意见。
一、四轮驱动,合力攻坚,全县农村公路建设取得成效。
上世纪90年代以来,面对恶劣的生存环境,全县各族群众喊响了“要致富,先修路”的口号,积极投工投劳开山炸石,战天斗地,开挖进村简易公路余公里。但由于投入不足,“雨天一身泥,晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出,群众出行难问题没有得到根本解决。
以来,县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下,千方百计想办法,出政策,自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;,将补助标准提高到5万元/公里,并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;,又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前,全县共修通农村公路2184公里,实现了行政村通公路率达100%,村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元,建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里,农村等外公路路面硬化率达65%,惠及910个村民小组18万余群众,从根本上改善了农村群众的出行条件,进一步增强了农村经济的发展活力,全县农民人均可支配收入从20的1432元增加到的5862元。
能取得这样的成果,主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针,强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发,科学合理编制农村公路建设规划,并按照“自力更生、量力而行”的原则,由村民小组自主提出申请,逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后,由县人民政府下达年度建设计划,乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施,鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准,并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组,实行定点定人技术指导,严格按程序施工,确保施工工序、工艺到位,保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨,加大农村客运投入,逐步形成“以县城为中心,乡(镇)为节点,连接城镇,辐射乡村,方便快捷”的农村道路客货运网络,让群众真正享受到公路建设带来的实惠,激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心,每年县级财政投入农村公路管护经费300万元,逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时,按照村民自治的相关规定,由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法,具体由受益村寨分段包户负责,进行养护、管理、使用,形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制,加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。
通过广播、电视、标语等方式,深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法,引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路,营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。
回顾几年来的农村等外公路建设工作,我们主要体会是必须坚持四轮驱动,合力攻坚,方能破解农村公路建设难题。
一轮靠群众主动。
坚持“哪里群众积极性高先建哪里”的原则,充分发挥群众的主体作用,强化宣传发动,达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识,主动筹资,投工投劳,协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组,4个人积极投工投劳,花费10万元,通过6年坚持不懈的苦战,在乱石丛中修通了5公里的希望之路,其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组,61岁的张仁贵一家4个劳力,3个是残疾人,用大锤和铁杆等简易工具,花了近2年时间,筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家,为修通进村1.5公里水泥路,村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院,拆除了4间猪牛厩,还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型,体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。
二轮靠精神鼓动。
面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境,历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”,带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举,创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干,等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪,县委、政府再次因势利导,采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式,带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗,治山治水治穷的精神,用来实施农村公路路面硬化,建设美好和谐家园。
三轮靠干部带动。
实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”,县级领导挂钩指导乡(镇),乡(镇)领导挂钩指导村委会,一般干部挂钩指导村民小组和农户,县、乡、村、组层层签订目标责任状,层层抓落实,形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任,出主意、想办法、定措施、蹲基层,带头讲奉献、带头抓落实,在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志,在患有乳腺癌的情况下,主动带领群众修建进村水泥路,用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路,被评为文山州“十大道德模范”。
四轮靠党政推动。
历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性,提出了“宁可其它工程不干,也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好,县级各部门在办公经费极为紧张的情况下,积极响应县委、政府的号召,采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式,帮助挂钩点建设农村等外公路,让群众真正得到实惠。
同志们,这些实绩的取得,是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果,是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果,是上级党委、政府重视支持的结果。在此,我代表县委、县人民政府,向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、认清形势,抢抓机遇,充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义。
成绩已经成为过去,展望未来,我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题:一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化,这些路段大多集中在偏远地区和土山片区,抗御自然灾害能力较弱,晴通雨阻现象十分严重,群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善,服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面,农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源,长期积累下来的公路病害很多,部分路段存在安全隐患,导致公路行车速度慢,运输效益差,严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高,但养护管理意识还不够,“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区,地形、地质复杂,均公里造价高,建设标准及质量要求高,改造难度大,配套资金筹措困难。
五是由于我县是劳务输出大县,修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。
虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题,但也面临着前所未有的机遇:随着云南“两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进,“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度,为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20,李纪恒同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研,充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩,高度赞扬了“西畴精神”,并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县,每年补助我县500万元,连续补助至。面对挑战和机遇,县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署,力争到20,实现全县农村公路路面硬化全覆盖,全县各级各部门务必高度重视,把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。
(一)实施农村公路建设大会战,是夯实农村经济发展基础的重大决策。
要想富,先修路。这是流传在广大农村的一句谚语,充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼,同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设,这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务,这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验,更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感,牢牢抓住机遇,把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难,打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好,以“等不起,慢不得,坐不住,立即干”的精气神,全力打好农村公路建设大会战。
(二)实施农村公路建设大会战,是一项得民心顺民意的重大民生工程。
建好农村公路,是对广大群众长期期盼的回应,是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持,是对我们群众创造性、主动性的充分尊重,是对群众首创精神的充分肯定,更是支持和保护群众积极性的现实需要,必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力,汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。
(三)实施农村公路建设大会战,是破解“三农”难题的重要举措。
我县是典型的农业县,工作的重点在农村,发展的难点也在农村,能否搞活农村这盘棋,对县域经济的发展至关重要。当前,我县发展主要靠投资拉动,但由于县情环境制约,支撑县域经济发展的大项目少之又少,更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设,就是要把小项目做成大民生,把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划,将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措,充分调动各方面力量,整合各方面资源,加快工作推进速度,为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。
到年实现全县农村公路硬化全覆盖,需要硬化建制村公路391公里,乡、村道路重点连接线124公里,农村等外公路877公里。要完成上述目标任务,需投入资金近6亿元,除争取建制村项目资金2亿多元,以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金2000万元以外,需向上争取2200万元,县级财政自筹资金高达1.2亿元,群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲,心往一处想,劲往一处使,全身心投入,确保农村公路建设大会战顺利推进,向省州党委、政府交上一份满意的答卷,给全县人民一个满意的结果。
(一)加强领导,落实责任,提供强有力的组织保障。
为确保全县农村公路建设大会战顺利进行,县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长,尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长,各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组,具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作,并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程,作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标,落实具体人员责任,制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法,做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度,及时发现工作中遇到的困难和问题,有针对性地提出改进工作的意见建议,确保建设任务圆满完成。
(二)加强宣传,广泛发动,充分发挥群众的主力军作用。
实施农村公路建设大会战投资巨大,必须充分发挥群众的主力军作用,动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效,以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策,激发群众的主人翁意识,始终坚持和做到群众满意为第一标准,尊重民意、汇聚民智,做群众点赞的建设项目,充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中,采取召开村组干部大会、群众会等方式,把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众,教育引导群众抓住机遇,积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议,项目做不做由群众说了算,哪里的群众愿望强烈、积极性高,就优先安排建设哪里,以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习,激发建设热情,引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策,按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作,不增加群众负担。同时,要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷,确保农村社会稳定。
(三)严格标准,加强管理,严把工程建设质量关。
县交通运输部门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管,确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设,确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关,杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用,推行项目质量义务监督员制度,全过程监督建设项目的质量,让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。
(四)多方争取,加大投入,确保建设资金及时筹措到位。
县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目,积极向上争取项目和资金支持,要加强与上级对口部门汇报请示,多方筹集资金,减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明,资金往来要清楚、要公开,让群众明白每一笔经费支出,做到建好一段路,就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用,推行村小组财务监督组制度,由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部门严格按规定程序拨付资金,县监察部门要加大对项目的督促检查,审计部门要严肃审计程序,发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理,建群众满意的“明白账”。同时,要发动群众通过多种渠道争取社会援助,扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责,把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点,围绕年度建设计划,结合部门实际,整合项目和资金,积极为联系乡(镇)出主意、想办法,切实解决一些公路建设中的困难和问题,每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。
(五)建管并重,发挥效益,努力提高农村公路养护水平。
县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路,各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时,要结合实际,按照“属地管理,分级负责”和“谁受益,谁管护”的原则,继续完善农村公路的养护和管理办法,完善资金管理和养护机制,细化养护管理内容,全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制,使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道,有效提高农村公路养护管理水平。
(六)控制成本,减轻负担,真正建成群众满意工程。
各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中,要结合市场材料实际价格,认真核算建设成本,坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路,多想好点子,多谋长远事,用心发动好群众,充分听取群众意见,不能包办代替、一包了之,要让群众自主、自愿选择施工方式,把有限的资金用在刀刃上,切实降低建设成本,保证工程建设质量,真正让群众满意。
(七)激励推动,严格奖惩,确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成,县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。
一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;。
对在以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元,完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元,用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议,对完成当年建设任务的,给予表彰奖励;对完不成目标任务的,按相关规定给予惩罚,并严格追究相关责任。
同志们,农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响,这是一项艰巨而光荣的政治任务,我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导,大力弘扬“西畴精神”,变压力为动力,下大力气,花真功夫,上下齐心,奋力推进,坚决打好农村公路建设攻坚战,为加快全县经济社会发展,建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。
公路建设推进会讲话篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
“十四五”期,是我国由全面建成小康社会向全面推进乡村振兴的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要历史机遇期。今年是“十四五”的开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年,我们必须深入学习领会总书记重要指示精神,贯彻落实xxx党委“3+1”重点工作部署、8月5日xxx党委常委(扩大)会议和xxx加快项目建设专题会议精神,推动我区“四好农村路”高质量发展,为乡村振兴战略实施提供坚强的交通运输支撑。今天,我们召开2021年全区农村公路项目建设推进会,总结分析当前农村公路建设工作,查找存在的问题,分析当前的形势,安排部署下阶段重点任务,全力以赴确保完成农村公路建设年度目标任务。
刚才,xxx副厅长通报了2021年农村公路建设进度和质量监督检查情况,指出了存在的问题,并提出了工作要求。xxx地区、xxx地区xxx县、xxx县交通运输局分别作了表态发言和经验交流,大家要举一反三,结合实际制定措施、狠抓落实、推进工作,不断提高工程质量。
下面,我就重点围绕“十四五”期农村公路建设的发展形势、加快推进农村公路项目建设、高质量建好农村公路讲三个方面的意见。
农村公路是乡村振兴的基础和载体,是农村居民安全便捷出行的重要保障,是促进农村产业发展和经济增长的重要基础。实施乡村振兴战略,需要农村公路充分发挥在引领城镇发展、优化农村产业布局、支撑农业农村现代化建设等方面的作用。“十四五”期,农村公路发展将由注重规模速度向高质量发展转变,由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变,由行业自身发展向多元融合发展转变。我们要深刻把握新时代农村公路高质量发展面临的新形势新要求。“十四五”期,要把巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴的有效衔接摆在首要的位置。按照“四个不摘”精神,落实5年过渡要求,与“十四五”规划相衔接,加强农村公路基础设施建设。发挥农村公路项目多、分布广的优势,大力开发农村公路建设、管理、养护运营相关岗位,稳定和扩大就业,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献交通智慧和力量。农村公路要进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能,构建城乡联通的交通网络,形成多元融合的发展格局,保障商品和要素在城乡双向流通,促进形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面,激发更强的内循环动力和活力。在完成具备条件乡镇和建制村通硬化路基础上,向自然村通硬化路倾斜,提高农村和边境地区交通通达深度,进一步落实农村交通运输公共服务均等化要求,解决好“最后一公里”,努力营造农民群众安全便捷的出行环境和条件。农村公路要充分发挥引领城镇发展,支撑农业农村现代化建设等方面的作用。围绕实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标,促进农村公路建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合,为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。五是加快建设交通强国对农村公路高质量发展的要求。当前,农村公路网络不完善、服务水平不高等依然是当地群众致富的“绊脚石”。加快建设交通强国,必须补齐农村公路这块“短板”,促进农村公路成网成环,与高速网、骨干网科学合理有效衔接。
当前,在看到有利形势的同时,我们也应该认识到农村公路发展面临的压力。“十四五”期财政部、交通运输部对全国省道、农村公路实行“以奖代补”政策,国家车购税投资减少,建设资金压力加大,这对农村公路高质量发展来讲将是挑战和考验。农村公路建设由于项目分散,规模小,有的施工单位带有侥幸心理组织施工,偏重进度和效益,导致安全意识不强、安全投入少、安全生产管理低下、安全监督不到位、处罚力度不够、安全检查流于形式等问题不同程度的存在,安全生产形势不容乐观。近年来,随着我区农村公路建设规模不断扩大,建设管理不规范、管理粗放、质量主体责任落实不到位、管理体制机制不健全、质量监督机构设置不合理、技术人员素质不高、质量把控能力不强、工程质量合格率不高等问题凸显,质量监督工作面临新的挑战。
我们要紧紧抓住历史机遇,努力克服困难挑战,推动我区农村公路从追求“规模速度”向“质量效益”转变,从“会战式发展” 向“可持续发展”转变,立足做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,围绕实现乡村振兴总目标,加快推动农村交通运输高质量发展,加快农村公路提质升级,实施通村组硬化路建设,促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合,发展交通运输新业态新模式,为乡村振兴战略的实施提供坚强的交通运输支撑。力争到2025年,新疆农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显著提高,物流体系基本完善,运输服务品质显著提升,以交通便利服务乡村振兴、旅游兴疆,增强人民群众的获得感、幸福感。
习近平总书记强调,如期完成脱贫攻坚目标任务后,我们的使命就是全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。各地要深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义,进一步增强做好农村公路建设工作的责任感和紧迫感,坚决贯彻落实总书记重要指示要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,保持足够的建设规模和速度,更大程度发挥交通投资在服务“六稳”“六保”中的重大作用。我们一定要严格落实好xxx党委的部署要求,充分认识农村公路建设在公共基础设施建设中的重要地位,认识农村公路在推动农业农村现代化中举足轻重的重要作用,全力以赴加快推进农村公路项目建设。
近期,交通运输部、xxx党委和政府对交通运输工作提出了更高要求,要求充分发挥交通建设对经济增长的拉动作用和巩固脱贫攻坚成果的保障作用,在符合建设规律和防范各类风险的前提下,利用车购税“以奖代补”机制,整合撬动各类建设资金,挖掘潜力,扩大投资。各级交通运输主管部门要全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神,严格按照xxx党委、政府的决策部署,从讲政治、讲大局、讲看齐的高度,切实把责任扛在肩上、任务抓在手上,坚定坚决完成好农村公路建设任务。各地(州、市)交通运输局要健全“地州抓统筹、县市抓落实”的工作机制,完善“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的工作方法,定期不定期主持召开会议,深入一线调研督导,现场协调解决问题,压紧压实县(市、区)主体责任,强力推动各项工作落实。各县(市、区)交通运输局要发挥农村公路建设主体作用,按照“目标任务化、任务项目化、问题措施化、措施部门化、部门责任化、责任领导化”工作原则,强化顶层推动,科学制定工作实施方案,精准施策,加压推进,切实做到分工明确、责任到人、各尽其责、协同发力、按时完工。
当前农村公路项目建设存在进度滞缓、推进不均衡、“等靠要”的问题。从完成投资总量来看,施工期仅剩x个月,只完成了目标任务的63%,与去年同期相比,完成投资下滑34%,总体来看进度较为滞后,完成年度目标任务面临较大的挑战。从全区完成投资分布来看,xx、xx、xx等地州投资完成严重滞后,远低于计划目标任务,需要引起注意,深刻反思,查找推进缓慢的原因,下大力气采取措施,确保完成目标任务。完成好的地州,也存在不均衡的问题,如自然村组通硬化路、村道安防、危桥改造等个别单项任务进度滞后。对此,各地州也要高度重视,认真分析进度滞后的原因,加快推进项目施工进度,确保在完成年度考核目标任务的基础上,落实好交通运输部、xxx党委和政府的决策部署。从资金来源来看,完成投资少,建设进度慢的地州主要是受车购税补助资金规模骤减、车购税下达时间较晚等因素的影响,这就意味着,仍然有地州存在“等靠要”思想,对“十四五”期及今年的农村公路建设任务的紧迫性和艰巨性认识不够,对于农村公路建设在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥的重要作用认识不足,对国家“以奖代补”补助政策认识不清。对此,各地州要坚决摒弃“等靠要”思想,转变观念,加强政策研究和运用,吃透政策精神,抓住国家推进乡村振兴、区域协调发展等战略契机,争取更多政策资金支持农村公路建设。厅将对贯彻落实xxx党委和政府决策部署坚决,执行xxx交通运输厅工作安排较好的地州,在明年的车购税切块资金上予以倾斜支持。
资金保障是公路建设的关键,十四五”期,车购税补助农村公路施行“以奖代补”政策,农村公路建设规模、投资是“以奖代补”考核的重要内容、重要指标,是国家足额拨付补助资金的必要条件,各地要克服本级财力紧张实际,积极争取地方党委、政府支持,充分利用车辆购置税“以奖代补”资金的撬动作用,改进资金安排方式,优化资金使用方向,大力创新投融资机制,创造良好的投资环境。一是探索建立健全政府和社会资本合作机制,拓宽社会资本投资途径,研究以多种方式调动社会各界及农村群众的积极性,吸引更多的社会资本特别是民间资本参与交通建设。二是要推动将农村公路建设纳入地方财政一般支出范围,保证地州市、县级政府在农村公路建设方面的资金配套。三是积极争取一般债、以工代赈、援疆资金、乡村振兴专项资金等优先支持农村公路项目建设。四是加大涉农整合资金用于农村公路建设的力度,确保涉农整合的地州市、县圆满完成“以奖代补”考核的各项目标任务。
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从农村公路建设项目质量监督检查情况来看,农村公路工程质量通病普遍存在,低级质量问题层出不穷。这些充分反映各地落实农村公路主体责任的力度任然不够,重速度、轻质量,重建设、轻管理的现象依旧存在。工程质量是农村公路高质量发展的基础和前提,各地一定要在加快农村公路建设进度的同时充分保证工程建设质量。
一是全面履行农村公路建设质量监管主体责任。完善质量管理体制机制,制定本行政区域农村公路建设质量监管工作要点,落实责任部门和责任人,开展好质量监督工作,强化质量关键环节管控,重点把控设计关、开工关、公示关、技术交底关、原材料质量关、验收关、考核关、信用关等“八大关”,规范从业单位管理质量行为。二是贯彻落实好国家、交通运输部和厅制定的各项质量管理制度办法。为规范农村公路管理行为,不断提升工程建设质量,近年来,xxx交通运输厅针对农村公路建设、勘察、设计、施工、监理和试验检测等各个环节,接连制定出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设管理办法》《新疆新疆维吾尔xxx农村公路工程质量监督管理细则》等一系列制度办法、规定和细则,各地交通运输主管部门要深入学习领会、制定措施,督促各参建单位严格执行国家、xxx出台的各项制度办法和技术标准,强化质量监督能力建设,确保建成一条、达标一条。三是强化从业单位信用管理。今年交通运输厅出台了《新疆维吾尔xxx农村公路建设市场信用信息管理办法(试行)》等x个规范性文件,将在年底前建成农村公路从业单位信用管理系统,旨在建立起以质量为核心的农村公路信用评价体系,各地交通运输主管部门要做好相关准备工作,认真组织开展农村公路建设信用等级评价工作,进一步推进以质量为核心的农村公路建设市场诚信体系建设,推动建设市场优胜劣汰。对于本次农村公路质量“两服务一培训”支援帮扶工作中发现的质量问题,各地要通过通报、约谈相关企业法人、依法依规严肃追究相关从业单位责任等方式,加大对失信行为的惩戒力度,对存在严重失信行为、有严重质量问题的企业,要列入失信名单,依法降低信用等级,直至永久禁入新疆农村公路建设市场。四是落实“七公开”制度。将农村公路建设计划、补助政策等信息按照规定向社会公开,接受社会监督,提高群众参与度,保证农村公路建设过程始终符合各项程序和规章制度。五是落实责任追究制度。各地要落实农村公路建设工程质量责任终身制、安全生产责任制,明确项目业主、勘查、设计、施工、监理、试验检测等单位相应责任人,对发生质量安全事故的,要严格按照国家法律法规追究质量安全责任。六是积极推行第三方质量检测机制,严格检测机构的资质能力审查,发挥好第三方检测机构作用,加大对在建项目质量检测力度,确保农村公路始终坚持高标准起步、高质量建设、高水平建成。
各地要牢固树立“建设是发展、管理也是发展”的理念,积极推动完善建强地县两级交通运输主管部门质量监督机构,加强质量管理人员业务培训,充分利用国家援疆政策,积极争取和利用好援疆省市对辖区公路建设、质量监管等方面的技术援助,吸收援疆省市先进工作经验,提升农村公路治理能力和治理体系现代化水平。厅“四好农村路”领导小组办公室要充分发挥各地“四好农村路”服务指导组的技术指导和服务作用,定期组织开展农村公路质量检测帮扶、人员培训工作,不断提高各地质量监督、管理水平。
各地要高度重视xxx交通运输综合行政执法局在农村公路质量监督检查中发现的问题,要结合本次帮扶检测结果,深入分析原因,制定措施,认真整改,举一反三。尤其是x州、x州等质量问题较多的地州,要明确责任和整改时限,确保整改到位。未抽检到的地、县也要坚持问题导向,对标对表,针对质量安全工作中的突出问题、关键环节制定工作方案,采取果断措施,严格落实到位,让法律法规、标准规范成为“带电的高压线”。
加强农村公路应急防灾抗灾救灾保障能力建设,提高农村公路安全应急处置能力。
同志们,今年农村公路项目建设任务繁重、使命光荣。我们要坚决贯彻落实xxx党委、人民政府的决策部署,以强烈的责任感、紧迫感和使命感,在做好疫情防控工作的同时,坚定不移紧盯农村公路建设目标,克服困难,全力以赴抢抓进度,确保超额完成全年任务,为全面推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化当好先行。
谢谢大家。
公路建设推进会讲话篇六
同志们:
刚才,xx同志对全市今年公路建设情况进行了总结,并提出了今后工作设想,同志宣读了市年至年县通镇公路建设实施方案,市交通局长同志作了重要讲话。、市政府在这里召开交通公路建设动员大会,今天。主要是对我市交通公路建设工作进行总结,并部署当前的工作,进一步动员全市干部群众,统一认识,抓住机遇,迅速掀起公路建设新高-潮。
实践“三个代表”重要思想的具体体现,同志们抓好公路建设。一项重要的民心工程。当前我市公路建设任务艰巨,时间紧迫,要统一思想,把握机遇,采取有效措施,克服困难,努力拼搏,加快建设步伐。只要全市人民团结拼搏,扎实工作,市交通落后局面就一定能够彻底改变,经济发展和社会进步一定能实现新的跨越。
下面,讲三点意见。
一、进一步增强公路建设的责任感和紧迫感
市公路建设工作取得突破性进展,去年。新建一级公路7公里,新建二级公路58.8公里,乡道硬底化362公里。今年以来,新建二级公路31公里,乡道硬底化86公里,取得了一定的成绩,但我市公路建设任务仍然十分艰巨。目前为止,市尚需改造省道63公里,县道二级公里134公里,乡道硬底化697.8公里。需改造的县通镇二级公路占全省的五分之一,占全市的一半。市交通公路建设形势仍然很严峻。交通是国民经济发展的基础产业,又是先导产业,路通财通,现代交通完备程度,直接影响到经济的发展。公路建设滞后已成为制约我市经济发展的瓶颈”严重影响我市对外交往和招商引资工作,妨碍了市经济和社会的发展。省交通部门明确规定,年全省完成县通镇公路改造,计划时间内完成改造任务的二级公路每公里补助55万元。市县道除雅塘至石圭坡路段7.7公里外,全部纳入省交通厅年至年建设计划。从现在起至明年底,短短的14个月内完成193公里二级公路改造,任务十分艰巨,但这也是市公路建设十分难得的机遇。因此,时间紧、任务重的情况下,要进一步增强工作责任感和紧迫感,要在转变观念、管理体制上有新的突破,以科学的发展观为指导,增强主动性、预见性和前瞻性,紧紧抓住上级交通部门对县道建设实行重点倾斜的最后机遇,全力以赴做好工作,加快交通公路建设进程。特别是从现在开始,要利用今冬明春的有利时机,充分调动全市人民的积极性,全党动员,全民动手,大搞公路建设,推进交通行业建设实现跨越式发展。
二、明确任务。加快公路建设进程
全市尚需改造县道134公里,目前。乡道697.8公里,要在年完成县通镇二级公路改道和年实现全市乡道硬底化,打造“一小时经济圈”从市区到各镇都在一小时路程之内。这些任务要有计划地逐步完成。为此,市今冬明春公路建设主要任务:一是集中力量,加快县道的改造。重点抓好廉城至安铺38公里,石岭至雅塘11.6公里二级公路的改造,争取明年两季前完成路基工程建设任务,今年底,抓好吉水至白坟坡24公里、长岭至三市山9公里路基工程建设任务,为我市公路主骨架奠定基础。二是加快省道建设。积极协议上级公路部门加快六深至开发区42公里二级公路的改造;争取上级公路部门的支持,搞好至平坦公路的立项报批工作。三是加大乡道硬底化的力度。市有镇通村委会乡道1097.8公里,已完成硬底化近400公里,还有697.8公里未硬底化。今年确保完成100公里水泥路面,力争完成200公里。今年交通市国绩工程和省交通厅畅通工程对乡道水泥路面硬底化分别给予每公里12万元和10万元补助,市给予乡道水泥路面硬底化每公里补助1万元不变。
要突出抓好以下几方面工作落实:为硬底我市今冬明春公路建设任务的顺利实现。
落实责任。公路建设是一项系统工程,1加强领导。必须建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓”一把手”工作机制。、市政府今年10月调整市公路建设指挥部成员,市四会班子成员每人指点一个镇,具体负责公路建设的组织、协调、各促工作,各镇边要加强对公路建设工作的领导,把中快公路建设列入重要的议事日程,要一级抓一级,层层抓落实。、市政府把公路建设作为考核各镇党政领导班子年度政绩的重要内容,并在明年春节前组织一次评比,对完成任务好、质量好的镇给予奖励,对不按时完成任务的镇,给予通报批评,媒体曝光。对贻误建设工程造成损失的.要按有关规定追究领导和有关人员的责任。
资金到位是关键。根据省补助标准,2要抓好资金的筹措。公路建设。县通镇二级公路改造,每公里补助5.5万元,乡道硬底化水泥路面展图绩工程部分每公里补助12元,属畅通工程每公里补助10万元,市每公里补助2万元,其余资金靠当地自筹解决。廉城于安铺39公里二级公路改造,省交通厅作为特别补助,每公里补100万元,市还要垫资近2000万元。目前,市财政困难的情况下,要把公路建设好单靠财政是不行的因此,要继续采取多渠道、多层次的办法,采取财政补助一点、挂点单位帮一点、社会各界人士捐一点、争取上级支持一点的筹资办法筹集公路建设资金。要积极争取上级的重视和支持,政策上给予重点倾斜。如我市去年建成通车的至石市公路、六遂线的至遂溪路段,投资近2亿元,如果没有上级的支持,单靠我财力是行不通的市日前准备动工建设的至安铺39公里二级公路改造,省交通厅给予每公里补助100万元。公路建设筹资方面,石颈、吉水、塘蓬等镇都有很好的经验,值得我学习、石颈镇通过发动外出务工经高老板捐资支持乡道硬底化建设,共筹集到资金近550万元。新民镇、横山镇等通过召开座谈会形式,分别一次筹措到位资金100多万元。石岭、雅塘、新民等镇县通镇二级公路建设用地不作征用,减少了有型资金的投入,要充分调动广大人民群众指资修路的积极性,按照“一事一议”原则,发动群众捐资修路。
保证质量。交通公路部门要做好公路建设的立项、报批工作,3科学规划。争取上级交通部门的支持,解决公路建设中技术问题。公路部门尽快完成石安线的招投标工作,争取在11月23日旅游文化节日动工。同时做好至平坦公路前期准备工作,完成“2条”审批。交通局争取上级资金支持,完成县道吉水至和寮、三市山至长岭路面铺设任务;加快我市乡道硬底化建设步伐,争取省、市加大我市乡道硬底化建设计划,为我市经济发展服务。同时,要结合市中期和远期发展规划,争取早日在市启动规划建设两条民心公路,一是山区公路:石角—和寮—塘蓬—长山—青平,打造两广边界的绿色经济走廊;二是沿海公路:高桥—车板—营仔—横山—安铺,打造沿海蓝色经济走廊,形成四通八达的交通网络。交通公路部门要加强对全市公路建设技术指导,解决公路建设中存在技术问题,保证每条路有专人负责,保证工程质量。
解决好阻力问题。各镇要把公路建设作为提高民执政能力结合起来,4切实加强群众思想工作。作为解决“三农”问题的重要工作来抓。积极配合交通公路部门解决公路建设的征地、拆迁工作,解决公路建设的取土取沙问题。深入细致地做好群众的思想教育工作,要大力宣传发动群众,营造良好的公路建设氛围和施工环境。修路就是为群众办好事、办实事,不能因为修路引发党群、干群关系紧张,引发群众集体上访。要使群众明白修路就是为了加快经济发展,解决群众行路难问题,使群众支持公路建设,要把农村乡道公路建设列为党委政府实施的重要民心工程。各镇主要领导要牵头抓,真正抓出成效来,更好地改善我市农村生产和生活的基础设施条件。
不仅仅是交通公路部门的事,5树立全市“一盘棋”观念。交通公路建设。而是全市人民的一件大事。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想,积极参与和配合,通力协作。市交通、公路、财政等主管部门要学好主角,资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、城建、银信、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门的大力配合,土地征用、信货资金、管线搬迁、治安保卫等方面要通力合作,出谋献策,为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
三、严格管理
要从严要求,公路基础设施建设是百年大计。从严管理,杜绝一切“豆腐渣工程”要把坚持质量第一的原则贯穿建设的全过程。因此,要做到三个加强:一是加强对工程建设招投标工作,指导,严格执行工程招投标制度。对重要公路项目,实行公开招投标,通过招标,建设施工队选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍,防止工程招投标中出现腐-败现象。工程建设中,一是发现腐-败现象决不手软,要一查到底,追究责任。不要改造一段公路,倒下一批干部,这是绝对不愿意看到二是加强技术指导和质量监督。交通公路部门要充分发挥技术职能作用,要组织专门技术力量,对全市公路建设进行技术指导、质量监管,严格把好标准关和质量关,特别是对桥梁、涵洞的质量管理,更要严格把关,做到每条建设路段有技术人员专人负责。对施工中发现的问题,及时处理,保证建设一段,成功一段。三是加强工程建设和建后养护工作,充分发挥工程的效益。石安线、石石线是市主要交通要道,动工建设时要保证安全畅通,绝对不允许改造一段断绝交通一段的现象出现,要保证交通顺畅和工程施工两不误。对已列入养护的公路,改善提高后,要及时充实养护力量和解决养护资金。对设有养护管理机构的通村委会公路,要健全养护机构。要注意生态环境的保护和治理,防止水土流失,把公路建设和周边环境的改善有机地结合起来,以公路建设促进农村的全面发展。
公路建设推进会讲话篇七
同志们:
今年国务院、省政府相继召开了规模和规格都前所未有的职教工作会议。下面,我就学习贯彻全国、全省职教工作会议精神以及落实相关文件要求先讲三点意见。
一、学习贯彻全国职教工作会议和相关文件精神要把握三个重点。
今年6月23至24日,国务院在时隔9年后再次召开的全国职教工作会议有三个显著特点:一是领导重视和会议规模、规格前所未有。作出指示,在会前接见与会全体代表并发表讲话,刘延东副和马凯副在会上作了讲话,电视电话会一直开到了有条件的县区,全国有几万人同时在线参加了会议。二是改革力度前所未有。会前国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》,配套这个决定,教育部等六部委联合印发了《现代职业教育体系建设规划》,提出了一系列发展改革措施。三是部门协作前所未有。参加会议的中央国家机关、行业组织60个,体现了职业教育发展涉及面广、离不开社会各方面支持、帮助和参与。会议提出“到20xx年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”,“努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”。
学习贯彻会议精神要抓住三个重点是:第一,要深刻领会习的重要指示。习的重要指示包括一个论断五项部署。一个论断是,对于职业教育,必须高度重视、加快发展。五项部署是:一是明确了职业教育的战略地位。习讲,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才,传承技术技能、促进就业创业的重要职责。二是明确了当前和今后一个时期职业教育改革和发展的时代任务,就是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,树立正确的人才观,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。三是明确了职业教育的发展方向,就是要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,要深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。四是明确了职业教育的支持重点,就是要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度,努力地让每一个人都有人生出彩的机会。五是明确了各级党委政府的职责。各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,更好支持和帮助职业教育发展。总之,习这个指示一方面对职业教育的改革发展提出了具体的任务要求,另一方面对各级党委政府,对社会各界关心支持帮助参与职业教育也提出了明确的要求,他的重要指示对职业教育的发展意义重大。
第二,要全面落实的重要讲话精神。强调指出,职业教育大有可为,要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,要让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军,使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用,既要加大政府支持,又要通过政府购买服务等方式,更多促进社会力量参与,形成多元化的职业教育发展格局。要走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子,依托企业、贴近需求,建设和加强教学实训基地,打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施,关心和帮助职业教育工作者,推动社会各方形成合力,让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。
第三,要准确把握《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的创新举措。一是《决定》对职业教育的培养层次进行了进一步界定。职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段,要建立与职业教育特点相符合的学位制度,要强化技术技能积累作用,到20xx年,我国中等职业教育在校生将达到2350万人,专科层次职业教育在校生为1480万人,接受本科层次职业教育的学生达到一定规模。二是《决定》首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”。并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。要求规模以上企业要有机构或人员实施职工教育培训、对接职业院校,设立学生实习和教师实践岗位。企业开展职业教育的情况要纳入企业社会责任报告。三是《决定》提出探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。《决定》还从根本保障机制上强调了各级政府的投入职责,要求各级政府建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度,依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准,地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%,县级以上人民政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度,从根本上扭转一些地方不重视职业教育的状况。四是《决定》明确要通过招生、评价、投入等机制,引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。
二、贯彻落实全省职教工作会议和相关文件精神要把握三个关键点。
全省职业教育工作会议于9月19日在成都召开。省长魏宏作了重要讲话。会议提出要加快构建现代职业教育体系,着力提升职教人才培养质量,努力深化多元办学格局,推动四川由“职教大省”向“职教强省”迈进。会前,省政府下发了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,省教育厅、省发改委等六部门联合印发了《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》。
贯彻落实会议精神要把握的三个关键点是:第一,要深刻领会魏宏省长的五个要求。魏宏省长就如何推动我省由“职教大省”向“职教强省”迈进提出了五点要求:一是要把发展职业教育放在更加突出位置。加快发展职业教育是经济转型升级的迫切需要,是根本解决就业问题的重要途径,是推进新型城镇化的现实举措。二是要加快构建现代职业教育体系。实施好中等职业教育巩固提高、高等职业教育改革创新和中高职教育衔接推进等三个计划,研究制定应用型人才对口贯通培养的实施办法,形成多层次技术技能人才培养体系,建立灵活学习制度,面向劳动者广泛开展职业教育与培训。三是要以社会需求为导向,深化产教融合、校企合作,着力提升职教人才培养质量。四是要支持和引导社会力量兴办职业教育,健全企业参与制度,支持组建职业教育集团,努力形成政府、企业、社会多元办学格局。五是要更好发挥政府在职教发展中的作用,综合运用法律、政策、经济、管理等手段引导各种要素参与和服务职业教育,为职业教育更好更快发展提供有力保障。
第二,要准确把握省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》三亮点。一是职教学生就业竞争力极大增强。学历教育与非学历教育、职业教育与学历教育、公办教育与民办教育的全面融合发展,有助于职教生提高求职竞争力。二是民企托管公办职校有了制度保障。支持社会力量以购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校,探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制;支持独资、合资、合作举办民办职业院校,探索发展股份制、混合所有制职业院校。三是支持中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教,在中职学校设置正高级教师职务(职称),增加中职学校特级教师评选比例。
第三,要准确把握《四川省现代职业教育建设体系规划(20xx—20xx年)》三举措。一是加大高职院校招收中职生比例,打破人才培养的“天花板”。要逐年加大高职院校招收中职学生的比例,力争用3年时间,引导200个本科专业(群),50个二级本科院系、部分地方本科高校开展转型发展试点,建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式,到20xx年,初步形成应用技术类型本科人才培养体系和高等学校分类体系。二是打破部门界限组建职教集团,搭建技术技能人才成长的“立交桥”。在招生、人才培养、课程体系上互通,并探索学分积累和转换制度,互认学分,将符合条件的技师学院纳入高等学校序列,职业院校要与行业、企业、区域甚至国外企业、院校之间搭建立交桥,组建职教集团,形成产教融合、专业对接产业,课堂对接车间的办学模式、育人模式,争取到20xx年,职教集团基本覆盖全省职业院校、主要行业产业以及大中型企业。三是提升学历和职业资格证层次,让学生们拥有了就业的“铁饭碗”。积极推进专业学位课程实践考核与有关职(执)业资格考试互认,专业学位证书与职(执)业资格证书颁发结合,专业学位教育与职(执)业准入制度有机衔接,为职教学生打造打不破的“铁饭碗”。
三、推进我市现代职业教育发展要做到六个“加快”
近年来,市委、市政府高度重视职业教育工作,我市职业教育按照“集团办学、特色发展、园区引领”发展模式取得了可喜成绩,校企合作规模进一步扩大,国家重点职业学校数、重点专业数居全省前列,职业教育发展水平和质量不断提升,为加快发展现代职业教育奠定了坚实基础。本周二市政府六届74次常务会议审议通过了《关于加快发展现代职业教育实施意见》、《广元市现代职业教育体系建设规划(20xx-20xx年)》和《关于促进我市职业教育校企合作工作的意见》三个文件,王菲市长在会上强调指出,我市职业教育发展定位、立意要高,既要着眼于市内产业,也要着眼于国内国际,要打造全国知名的我市职业教育品牌。后面,王市长还要作重要讲话。贯彻落实好三个文件精神,要做到六个“加快”。
一是加快推进中等职业学校布局调整优化。根据区域产业发展、学龄人口分布、城镇化进程和普及高中阶段教育需要,统筹规划全市中等职业学校布局调整,通过兼并、托管、合作、整合等形式,做大做强优质学校,重点建设好6所国家级中等职业学校,3所国家职业教育改革发展示范学校,着力打造成在川北具有影响力的品牌职业学校;对定位不明、质量较低的学校实行调整改造或兼并重组。
二是加快构建高职院校区域布局结构体系。围绕产业发展需求,创新发展高等职业教育,在区域内形成以电子信息、健康养生和幼儿小学师资教育为主的高职院校布局,培养服务区域发展的高素质技术技能人才。加强川北幼专建设,确保20xx年验收合格;推进委市共建,支持四川信息职业技术学院发展,到20xx年建成省级示范高职院校;新建一所以康养产业为主的职业技术学院;力争在20xx年前办成一所本科职业院校。加快市城区城北和宝昭区域教育园区建设。
三是加快构建普通教育与职业教育沟通体系。加大高中阶段招生的调控力度,强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导,扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模。严格执行普通高中招生“三限”规定,确保招生规模职普比例在45:55以上。建立职业教育招生考评奖惩机制,建立职业教育和普通教育双向沟通桥梁,将职业教育内容融入义务教育劳动技术课程,将职业生涯规划内容融入综合实践活动和地方学校课程,为学生提供职业指导和职业信息。积极促进普通初中、普通高中学校学生有序分流。探索建设职业教育与普通教育融合的综合高中。
四是加快构建劳动者职业培训体系。统筹协调各有关部门和培训项目,加强县级职教中心建设,统筹县域内职业教育与培训资源,健全县域职业教育培训网络。充分发挥各职业院校培训资源,面向未升学初高中毕业生、农民、农民工、残疾人、失业人员、退役士兵、企业职工等群体广泛开展职业教育与培训,建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型城市和学习型社会建设。
五是加快建设“双师型”教师队伍。搞好全员培训,培养一支高素质的职业教育管理人才队伍和一批学科与专业带头人,推进校企共建“双师型”教师培养培训基地,实行五年一周期的教师全员培训制度。完善企业工程技术人员、高技能人才到职业院校任专兼职教师政策,中职学校在编制总数10%内自主聘用具有相应专业职业资格的专业技能人才任教。到20xx年,有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。
六是加快推动行业企业与职业院校深度合作。市上建立了职业教育联席会议制度,制定了成员单位职责,各成员单位要认真落实各自职责,各县区要建立相应机制,统筹好区域内职业教育布局和规模,与产业发展、社会需求有效对接。制定促进校企合作、行业企业参与职业教育的具体政策,推动企业依法举办或参与举办职业教育,创新校企互利共赢的合作模式。建立健全行业企业参与的职业教育质量评价制度和公示机制,建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
同志们,职业教育一头是教育、一头是产业,具有鲜明的跨界性,发展职业教育是一项长期而艰巨的任务。各级各有关部门要把加快发展现代职业教育放在更加突出的位置,树立“抓职教就是抓经济、抓职教也是抓发展、抓职教又是抓民生,抓职教就是促就业”的意识,统筹规划、政策、资源,改变政出多门、各自为战的现象,明确时间表、路线图、任务书,落实责任,抢抓机遇,改革创新,真抓实干,推动我市职业教育改革发展迈上新的台阶,为建设“美丽广元、幸福家园”做出新的更大贡献!
谢谢大家!
公路建设推进会讲话篇八
尊敬的万春副市长,各位领导:
按照会议安排,下面,我就泸县农村公路建设情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、泸县农村公路建设状况。
泸县幅员1532平方公里,辖19个镇、251个行政村,总人口106.6万,其中,农业人口97.35万,占总人口的91.35%。xx年至xx年,全县掀起了三级路网建设的热潮,投入资金2亿多元,建成通镇水泥路400余公里,实现了镇镇通水泥路,为泸县镇域、县域经济的快速发展提供了强有力的交通支撑。自xx年全县拉开村村通水泥路建设的序幕以来,通过全县上下的共同努力,累计投入资金约1.6亿元,建成通村水泥路380余公里,占“”省规划通村水泥路620公里目标任务的81.2%,占县政府要求调增目标任务的61%。全县181个行政村通水泥路,占全县251个行政村的72%,为提前一年完成“”省规划的通村水泥路建设目标任务和县委、县政府确定的20xx年基本实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础,为泸县“加速建设丘区工业强县、加速建设社会主义新农村先进县”提供了强有力的交通支撑。
二、泸县全力推进农村公路建设的主要做法。
农村公路建设战线长、任务重、困难多,为取得预期目标,我们从以下六方面扎实推进农村公路建设。
(一)领导重视,健全机构。
县委、政府高度重视农村公路建设工作,特别是把打通进港公路、加快港口建设、再掀通村水泥公路建设新高潮摆在全县重要工作上,多次召开专题会议、全县农村公路建设动员工作会,今年4月11日县委、县政府召开通村水泥公路攻坚建设誓师大会,分析形势,宣传政策,部署任务,今年力争建设265公里通村水泥路,实现90%以上的村通水泥路。同时,成立了县农村公路建设领导小组,统一指挥、协调、督办全县农村公路建设。在农村公路建设中,乡道和村道建设主体是各镇政府,镇长是第一责任人,分管领导是直接责任人。各镇把通村水泥公路建设列入重要工作日程,镇长亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查,沉入第一线了解情况,研究对策,协调矛盾,解决问题。村“两委”发扬不怕苦,不怕累的奉献精神,在做好组织发动筹资工作的同时,认真研究施工组织方案,组织好村、社干部、群众参与。由群众自己修自己的路,这样不但监督到位,质量好,群众满意,干群关系进一步改善,而且每公里投资可以省3—5万元。
(二)自加压力,调增目标。
为早日实现100%村通水泥路目标,县委、县政府相继出台了《关于加快农村公路建设的意见》和、《关于加快通村水泥路建设的意见》;自加压力,调增目标,要求“”期间,全县公路建设实现“公路建设计划完成总投资2.5亿元,将建成通村水泥路目标从468公里调增到620公里,建设和改造泥结碎石公路400公里,建设进港二级公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成进港公路,实现水陆联运,力争实现村通水泥路达90%以上,20xx年基本实现村村通水泥路,形成较为完善的农村公路交通网络”的总体目标。
(三)广泛宣传,营造氛围。
由于干部、群众存在“等待时机、依靠政府、等你拿钱”观望、依赖的“等靠要”修路思想,xx年前全县基本上没有一条真正意义上的通村水泥路;县、镇两级党委政府认识到:道路要畅通、群众要发动,干部群众蕴藏着巨大的修路热情,关键在于要引导好、调动好、组织好、保护好。在农村通村公路建设上,要坚持“政府推动、政策调动、典型带动、舆论发动、利益拉动”的原则。各镇、各有关部门采取各种有效形式,大力宣传农村公路建设工作,将加快实施农村公路建设工程的重要意义、政策、任务和要求等宣传到村、到户、到人,做到家喻户哓,人人皆知。对农村公路建设中的典型事例和人物进行深入的宣传报道,大力营造农村公路建设声势,激发大家修路、养路、护路的热情。为了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的让出赖以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,义务投工投劳。全县群众踊跃集资多万元,积极参与建设全过程,形成人人关心、支持、参与农村公路建设的浓厚氛围。
(四)因势利导,发挥优势。
“天时不如地利,地利不如人和”,泸县有20余万建筑大军,他们中的领军人物懂技术、实力强。县委、县政府充分发挥“人和”优势,充分调动了“建军”为家乡经济发展作贡献的积极性。全县有70%以上的项目由“泸县建军”回乡回村建设,不但工程质量好,且造价每公里降低2~5万元,有力地推进了通村水泥路建设的进程。如:福集镇小马滩村的刘宇是一位外出湖北搞工程的建设老板,为家乡建设,耗费2万元余元将机械设备从湖北工地运回,主动承建该村水泥路,并个人出资将水泥路由3.5米加宽至5米;在施工中,对非专业技术工作,支付工资让本村村民自己干,增加村民收入。得胜镇白象村根据本村外出工程技术人员多的实际情况,号召他们回村参加公路建设,通过村民“一事一议”成立了筹资组、财务组、材料组、技术组、质量监督组,租设备自行进行施工建设,让村民自己修自己的路;施工过程中村民代表每天到场监督、村干部轮流上路检查、回乡的工程技术人员严把工程质量关;既保证质量,又节约开支,让群众放心。小马滩村、白象村的既能保证工程质量,又能降低工程造价的农村公路建设新模式成为泸县农村公路建设的一大亮点。
(五)广辟财源,筹集资金。
资金缺乏是村村通水泥路建设最主要的制约因素。泸县要完成251个村的620公里通村水泥路建设任务,2.5亿元的巨额投入,仅靠上级补助、财政补贴,远远不能满足工程的需要。我们以全新的观念,积极探索公路建设的灵活筹资机制。一是积极向上“拱”资金。交通等部门加大向上争取的力度,积极向省上汇报,争取上级加大对我县村村通水泥路建设的支持力度,保证我县补助资金按时足额到位。二是用活用好“一事一议”制度。“一事一议”制度是农村税费改革后尊重民情民意、加强农村公益事业建设的一种好形式。各村执行好“一事一议”制度,把政策和道理向老百姓讲清楚、讲透彻,赢得广大农民群众的大力支持。按照“一事一议”组织农民自愿义务投工、捐款、捐物。三是引导社会“捐”资金。民力是金,民力无限,充分发挥好民间资本的作用。镇、村干部充分利用一切可以利用的机会,动员成功人士、企业大户、有识之士、在外工作和经商人员为家乡修路慷慨解囊,奉献爱心。全县每年收到农村公路建设捐资达1000万元以上,有的村就达100多万元,有的镇多达300多万元,解决了50%的资金缺口,有力的推动了村村通水泥路建设。四是深挖潜力,各级向内“抠”资金。县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓,千方百计加大对交通建设投入,加快农村公路建设步伐,县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建设养护。对列入省上建设规划,修建到村办公室的通村水泥路,县政府“以奖代补”补助建设资金4万元/公里,总计补助2400万元;镇政府“以奖代补”补助建设资金不少于4万元/公里,多数镇实际“以奖代补”补助资金达到5~8万元/公里。
(六)严格管理,确保质量。
质量是工程的生命。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧,我们把质量管理作为首要任务和头等大事来抓,从严要求,从严把关,确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。在农村公路建设上,我县认真落实“四权”模式,严格执行“八步工作法”,充分尊重群众意愿,坚持村民自治原则。落实质量责任制度,健全质量监管体系。建立健全四级质量监控体系,坚持“施工单位自检,监理单位复检,交通部门抽检,群众现场监督”的原则,做到分级管理,层层负责。特别是交通部门质量监督人员,必须身临一线、现场检查、跟踪督查,严格把握质量标准。从严查处质量问题,在质量检查中发现的质量问题,要及时下达整改通知书,责令施工单位立即进行整改,该返工的坚决返工;对返工造成损失的,由责任单位承担;对屡整屡犯的施工单位,坚决清除出泸县交通建设市场。要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”,建成经得起群众和历史检验的“放心工程”。
各位领导,我县农村公路建设虽做了一些工作,取得了一定成绩,但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定差距,农村公路建设工作仍然任重而道远。我们将以此次会议为契机,认真领会精神,借鉴先进经验,举全县之力打好农村公路建设攻坚战,确保今年完成我县“”农村公路建设任务,确保在全省21个百万人口大县中率先基本实现村村通水泥路,为泸县“两个加速”建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
公路建设推进会讲话篇九
同志们:
今天会议的主要任务是贯彻落实全省、赣州市推进“廉政阳光工程”建设、深化政务公开工作、规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作有关会议精神,研究部署我市推进“廉政阳光工程”建设暨深化政务公开工作,以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。受柯书记的委托,我就推进“廉政阳光工程”建设深化政务公开工作,以及开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作先讲几点意见,等下、市纪委柯书记还会就这几项工作作重要指示,请大家抓好落实。
(一)推进“廉政阳光工程”建设,是加强惩防体系建设,促进源头治腐的重大举措,也是提高政府服务质量和效能的重要途径。今年1月省纪委十二届五次全会,全面部署了“廉政阳光工程”建设,对拓展政务阳光领域,推进公共资源阳光交易、重大事项阳光决策、公共财政阳光运行、干部收入财产阳光透明、干部人事和社会管理阳光公开、公共权力阳光运行监督、民主评议行风政风等方面工作提出明确要求。“廉政阳光工程”几个方面工作,既是惩防体系建设的重点,也是难点和突破口。将惩防体系部署的反腐败工作任务细化、具体化,易于操作,成为推进惩防体系建设的有力抓手。实施“廉政阳光工程”,有利于加快建设服务型政府,要求我们要按照市场经济规律办事,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,积极推动政府为社会、企业和群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
(二)推进政务公开是实施“廉政阳光工程”的必然要求。推进政务公开,就是要将政府的信息向广大人民群众公开。而“廉政阳光工程”则要求将政府机关行政权力置于人民群众的监督之下,在阳光下公开运行。所以说,推行政务公开是实施实施“廉政阳光工程”的必然要求。没有政务公开,“廉政阳光工程”也就无从谈起。各单位各部门在推行“廉政阳光工程”中,要在广泛利用宣传栏、宣传单、板报、广播、电视、报纸等传统媒介推行政务公开的同时,积极利用电子网络等现代科技手段改进公开方式,不断扩大政务公开的覆盖面,提高政务公开的质量和效果。
(三)规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,是创建最优发展环境的迫切需要。近几年来,我市行业协会和市场中介组织得到较快发展,数量逐年递增,功能不断拓展,目前,在市民政局登记的行业协会有10家,在市工商局注册的中介机构有13家,他们为我市经济社会又好又快发展起到了一定促进作用,但总体而言,行业整体素质不高、行为还不规范、管理体制还不完善,存在着一些亟待解决的问题。如政会不分、职能混淆,官办色彩浓厚,领导干部兼职较为普遍,行政依附性强;执业行为不规范,一方面向服务对象和会员单位乱伸手,增加企业成本,另一方面诚信缺失,不择手段承揽业务,欺诈行为屡见不鲜;内部管理制度不完善,特别是财务管理混乱现象普遍;交叉管理、多头管理导致职责不明,监管往往只能停留在注册登记管理、年度审验上等等。我们一定要充分认识这次专项治理工作的重要意义,切实把思想和行动统一到、市政府的决策部署上来,以高度的责任感和使命感,把这次专项治理工作切实抓紧抓好,抓出明显成效。
二、深入推进“廉政阳光工程”及政务公开工作,全面加强“四中心一平台”建设
(一)进一步加强行政服务中心建设。从**实践证明,行政服务中心的工作推进了政务公开,推进了作风效能,推进了环境优化。但是,仍然有少数单位的领导重视不够到位,进入行政服务中心服务窗口功能不够完善,办事程序不够明了等问题。因此,必须进一步加强行政服务中心建设。
当前,要着力做好以下几个方面的工作,一是全面推进行政审批“两个集中”改革,将行政机关分散于内部各科室的审批职权,集中到一个审批科室,再将这个审批科室成建制进驻行政服务中心,促进审批和监管职能的分离,提高办事效率;二是加快推进并联审批,建立重点企业、重大项目行政服务“绿色通道”,尽可能地减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率;三是着重抓好行政服务中心自身建设,加大窗口工作人员的教育培训力度,不断提高工作人员政治素养及业务能力;四是抓好乡镇便民服务中心和村级便民代办点建设,根据省政府要求,、市政府研究决定,今年6月底前,所有乡镇要按照“加强领导、统一规范、整合资源、就近服务”的原则,把以往三民服务中心、便民服务中心或党员服务中心统称为农民服务中心,将涉农部门和基层站所集中在农民服务中心设立办事窗口,为基层群众提供公开、便捷、优质、高效的“一站式”服务;有条件的行政村要设立便民代办点,构建市、县、乡、村四级行政服务网络。
(二)进一步完善招标投标中心建设。一是要进一步扩大交易资源,扩大公共资源进场交易种类和范围,要鼓励和引导非国有集体企业产权进场交易;二是要认真贯彻实施《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法(暂行)》,健全监督体系,加大对公共权力“阳光运行”的监督,防止不法分子利用招标投标交易平台堂而皇之地串标、围标、虚假招标;三是要积极探索建立乡镇招标投标交易服务站,制定专门的管理运行办法,使公共权力的阳光运行范围扩大到基层,“廉政阳光工程”实施到基层。
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(三)进一步完善国库集中收付核算中心建设。实施国库集中支付制度改革,有利于增加财政资金使用的透明度。我市正在实施国库集中支付制度改革试点,试点单位有五个,计划在下半年推广至实施部门预算的单位。目前,仍然要按照国库集中支付制度改革的整体目标,做好以下方面的工作,一是要从深度和广度上推进国库集中支付改革,继续扩大纳入国库集中支付的资金范围;二是要实行国库集中支付制度与会计集中核算制度的有效结合,纵深推进国库集中支付改革;三是国库集中收付核算中心要进一步加强自身建设,要求会计人员认真履行《会计法》赋予的管理会计工作的职责,充分发挥会计核算的监督职能,细审核,严把关,规范支出行为,查疏漏,纠违规,堵塞漏洞;在受理各项会计业务工作中,对不合法、不合规、不真实的票据不予受理,或要求单位纠正、补办手续等,使财政监督由事后移至事前、事中监督,监督力度加强,从源头上控制乱支滥用,促进了“廉政阳光工程建设”,预防腐败。(四)进一步加强效能投诉中心建设。一是健全网络,畅通渠道。要按照“上下贯通,左右连接,统一有序”的要求,进一步健全机关效能监察投诉网络,确保市、乡和市直各单位投诉网络的畅通。结合推行电子政务,加快内网网络投诉平台建设。切实发挥好机关效能监督员的作用,适时组织明查暗访活动。二是完善制度,规范运作。要结合实际情况,制定投诉件的分类和批转程序、受理、督办和查办岗位职责等相关工作制度,用制度来规范效能监察投诉工作,促进投诉办理工作的规范化、制度化。三是加强查办,力求实效。要按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的原则,加强对投诉办理情况的跟踪督查,做到事事有回音,件件有落实,努力提高办结率和群众的满意率。四是加强宣传,扩大影响。要建立不定期公开通报制度,在报纸、电视台、电台等新闻媒体开设专栏,加大对机关效能建设中正面典型的宣传和反面典型的曝光力度,推动突出问题的解决,让更多的群众了解投诉工作,支持投诉工作。
(五)进一步加强网上审批和电子监察平台建设。网上审批和电子监察把行政审批置于阳光之下,使审批项目办理的全过程“看得见、管得住”,既可以规范行政权力运行,又能极大地提高机关工作效率。各单位各部门要按照职权法定、权责一致的要求,继续清理审核行政权力,包括行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚等事项;编制职权目录,并根据网上权力运行特点,绘制行政职权网上流程图,及时向社会公布。市监察局等单位要按照省里和《赣州市网上审批和电子监察系统建设工作方案》的要求,加紧推进全市网上审批和电子监察系统建设,实现行政许可事项及部门服务项目一网式(一站式)申报、受理与并联审批,并对行政审批事项、咨询投诉、信息发布等行政行为进行实时监察和监控。争取到明年底,建立县一级网上审批和电子监察系统,建成省、市、县三级联网的电子政务和网上审批、电子监察统一平台。
(六)进一步加强部门和行业作风建设。各单位各部门要按照全市里统一部署,进一步加强部门和行业作风建设。要深化政风行风热线工作,建立和完善政风行风热线以政府为主导的责任制、多种媒体互相配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制、不断创新的长效机制,促进政风行风热线创新形式,提高质量,力求解决问题更加有效、人民群众更加满意。市里将加大督促和明察暗访工作力度,全力推进民主评议活动的深入开展。
(一)要把握好这次专项治理工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛考察**工作时的重要讲话精神,坚持“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,采取全面登记、逐个审核、集中整治、分级负责的方法,着力解决行业协会、市场中介组织与政府及其部门脱钩不真实、不彻底的问题,重点整治行业协会、市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题,切实理顺政府与行业协会、市场中介组织关系,加快健全规范发展的长效机制,促进行业协会和市场中介组织健康发展,推动服务型政府建设,为实现我市经济平稳较快发展创造更优环境。
(二)要把握好这次专项治理工作的对象和重点整治的问题。这次专项治理的对象是:在民政部门登记的行业协会,在工商等部门注册的经济鉴证类社会中介机构等与群众利益密切相关的市场中介组织。重点整治三类问题,其中,要突出解决好公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员在行业协会、市场中介组织中兼职、领取报酬,行业协会、市场中介组织与政府及其主管部门从职能、机构、工作人员、财务等方面没有彻底分开、脱钩的问题。
(三)要把握好这次专项治理工作的时间安排和方法步骤。专项治理工作从现在开始,至10月底结束,采取的总的方法是:全面登记、逐个审核、集中整治、分级负责。分以下四个工作阶段推进:第一阶段是动员部署、学习培训阶段,要在5月底以前完成,主要任务是:成立领导机构、制定实施方案、进行动员部署,组织业务培训;第二阶段是调查摸底、自查自纠阶段,要在8月底以前完成,主要任务是:各单位、各有关部门组织人员对有关行业协会、市场中介组织的情况进行调查摸底,逐一登记审核,逐级汇总上报,并认真开展自查自纠;第三阶段是全面检查、重点整治阶段,要在10月中旬以前完成,主要任务是:采取分级负责和自下而上的方法开展全面检查,要求逐个核实;第四阶段是建章立制、总结提高阶段,要在10月底以前完成,主要任务是:探索建立健全规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的长效机制,同时对专项治理工作进行认真总结。这里,大家务必要把握好两个政策界限:第一个政策界限是,在调查摸底、自查自纠阶段,各行业协会、市场中介组织对公务员以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位工作人员在本行业协会、市场中介组织中兼职的,要在8月31日前退出,并按照规定的程序注销其法定代表人身份或辞去所任职务,办理正式退出手续;行业协会、市场中介组织与政府及其主管部门在职能、机构、工作人员、财务等方面未分开、脱钩的,要在8月31日前彻底分开。第二个政策界限是,在全面检查、重点整治阶段,凡发现违规收费的,要一律清退、收缴;未在规定时间内退出兼职的,对其兼职以来所获取的报酬一律收缴;未在规定时间内与政府及其部门彻底分开、脱钩的行业协会、市场中介组织,一律提请相关职能部门依法依规撤销或吊销其证照。
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四、强化领导,精心组织,确保推进“廉政阳光工程”、政务公开工作及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作取得实效(一)强化领导,明确责任,把推进这次专项治理工作摆在突出位置。各单位各部门主要领导负总责,指定专人负责,明确职责分工,保证各项工作任务落到实处。对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作,市里已成立了专门的领导机构和办事机构,各成员单位和主管部门要各司其职、密切配合、加强协作。
(二)加强协调,精心组织,高起点推动这次专项治理工作。我们要把推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作作为当前工作的一项重要内容,纳入深入学习实践科学发展观、机关效能年和党建精品年活动的整体规划当中,充实到惩治和预防腐败体系建设当中。各相关工作部门要加强沟通协调,精心组织,统筹考虑,同步推进,形成工作合力,把工作做细、做实。
(三)廉洁勤政,高效务实推进这次专项治理工作。各单位各部门在推进“廉政阳光工程、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作中,要严格执行上级关于厉行节约的有关规定,严禁铺张浪费和大手大脚,严禁吃、拿、卡、要。与此同时,要进一步提高和改进服务,为群众提供公开透明、便捷高效的优质服务。
(四)加强监督检查,严格工作考核,确保推进这次专项治理工作取得实效。根据上级有关要求,推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作将作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的`一项重要内容。、市政府将加大对这项工作考核及责任追究力度,并对各单位、各部门推进工作情况进行不定期检查,检查结果作为、市政府考核各有关部门和单位的重要依据。对工作不重视、不落实,工作进展缓慢、组织不力,或不执行上级有关规定的地方、单位和个人严格实行行政问责,并视情节轻重追究其纪律责任。对工作推进不力的单位,要进行通报,并限期整改,促进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作取得实效。
同志们,推进“廉政阳光工程”建设、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作责任重大,意义深远,我们要以科学发展观为指导,进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,全力以赴,切实把“廉政阳光工程”建设、政务公开工作,以及规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作抓紧抓实抓好,为**“一个主题,九个重点”工作目标落实和建设**省综合实力强市做出积极贡献。
亲爱的同学们:
今天,我们相聚在洞山校区阶梯教室隆重召开xx幼专校团委网络宣传通讯站全体成员深入学习党的精神会议暨2012年学年度校团委网络宣传通讯站总结大会。本次会议是在我校成功升入高等专科院校之后,校团委网络宣传通讯站刚刚成立一周年之际讨论我校团委网络宣传通讯站今后长远发展的一次十分重要的大会,大会的主题是:深入学习贯彻党的精神,敢于开拓,忠于实践,勇于创新,争创xx市高校一流网络宣传通讯而奋斗。
我们召开这次会议的目的,一来是贯彻落实团中央、团和团关于学习宣传贯彻党的会议精神的要求,二来是带领大家回顾即将过去的2012年我们工作成果,总结经验,为打造优秀团队为目标提几点要求。希望通讯站全体成员通过这次会议认真学习中国共产党第十八次全国代表大会文件,切实把思想认识高度统一到大会精神上来,在新的一年深入贯彻党的精神,总结过去的经验,开拓进取,努力奋斗,在全校范围内迅速发展成为一支道德高尚,素质精良的校级学生组织团队。我想尤其作为当代一名大学生,尤其作为一名共青团员来讲更要学习党的精神,更要端正态度,将党的精神落实到具体工作中去。
现在,我就针对代表大会精神的学习、贯彻与落实,讲以下几方面的要求:
一、全站要充分认识的重大意义,迅速掀起学习会议精神的热潮。
中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。是一次解放思想、求真务实的大会;是一次团结民主、凝聚力量的大会;是一次共谋发展、催人奋进的大会,也是一次里程碑式的会议,全党全国各族人民深受鼓舞,国际社会高度评价。报告的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
认真学习宣传贯彻党的精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对于动员全党全国各族人民在党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。
《中国共产党章程》第十章第四十九条明确指出中国共产主义青年团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。根据《中国共产党章程》相关条例我们已明确了团员与党员的关系,因此我想我们团委各个部门的学生干部和所有团员务必充分认识的重大意义,创新学习方式,加大宣传力度,认真学习领会会议文件,真正用党的精神指导工作实践,在全校迅速掀起学习宣传贯彻精神的热潮。
二.要勇于创新,增强学习效果。
团高度重视会议精神的贯彻落实工作,将其作为当前一项中心工作来抓,迅速组织部署一系列学习活动,我校团委以此为契机,组织和动员广大团员青年学生干部和团员青年召开团会,要求广大团员青年学生以精神武装头脑,以精神指导行动,不断改进工作作风,不断创新工作思路,不断提升干事谋事的能力和水平。在学习过程中,我校网络宣传通讯站全体成员重点要抓好以下三个层面的工作:一是抓好各项工作的学习。参与学习的覆盖面要大,范围要广,层次要深,特别是针对每一批新加入的成员的培训和学习。所有成员都要在校团委领导下,在校团委书记处书记,通讯站站长和常务副站长的指导下,认真学习通讯站各项工作,真正做到一支能为我校各项工作事业做出积极贡献的强大的通讯站团体。二是加强大学生法律道德修养。党报告中第六部分关于扎实推进社会主义文化强国建设中的第二点要求“全面提高公民道德素质” 明确指出:要坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。推进公民道德建设工程,弘扬真善美、贬斥假恶丑,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。我校团委网络宣传通讯站自成立以来,在校团委领导的正确领导下,在校团委书记朱丹,胡贝贝以及各系部团总支书记的大力支持下,在我们通讯站全体成员的共同努力下,我校团委网络宣传通讯站已取得了令人瞩目的成绩,我校团委通讯站一直以“育人为先,教育为本,工作为辅”为工作的理念,加强对每一位同学道德法律修养,使法制和德育深入到每一位成员的内心深处,得到了领导的好评。因此,我校通讯站明年贯彻精神工作中,继续做好加强大学生法律道德修养的工作。
三.深入学习贯彻党的精神,回顾总结通讯站一年的成长历程,敢于开拓,忠于实践,勇于创新,争创xx市高校一流网络宣传通讯而奋斗!
我校团委网络宣传通讯站成立于2011年10月,经过一年不懈努力和奋斗,因发展需要,经校团委办公室同意,由校团委网络宣传通讯组成功升格为校团委网络宣传通讯站。我站的宗旨是:一切服务学校,服务学校一切,为学校服务一切。目前我站有20余人,来自校团委各个部门,经过本学期组织召开的通讯员培训,我站所有成员已对通讯站各项工作有了一定的了解,本学期我校团总支,社团联合会,礼仪队,军乐团各个组织举办的各项活动各式各样,丰富多彩,各部门的通讯员都能够把各个部门的活动及时上交稿件展示我校团委特色风采,通过交上来的通讯稿件来看,大部分通讯员已经具有写正式的通讯稿的能力,在此请允许我代表校团委刘x,孟x老师以及校团委学生干部书记处书记向通讯站所有成员说一声:大家辛苦了!同时在本学期工作中涌现出来一大批优秀人才,他们工作积极,兢兢业业,态度认真,交给他们的任务总是能很快认真地完成,在此特在大会上提出表扬,他们是:外语系王x同学,易x同学;学前教育一系闵扣同学,王娟同学;美术系李x同学;社团联合会金x同学,徐x同学,希望全站所有成员以他们为学习榜样,努力学习,积极工作,为争创xx市高校网络宣传通讯一流品牌不懈努力奋斗!
回顾通讯站的成长历程,有苦有甜,它的成长所取得的成绩离不开全站所有成员的共同努力。我校通讯站是在我校刚升入高等专科院校不久之后,我校团委急需成立通讯部门进行对我校团委各项工作进行网络宣传报道,为我校团委的工作增添色彩的情况下成立的。刚开始只有四五名成员,为方便管理,命名为校团委网络宣传通讯组,同时在今年年初我为我们通讯站写了一份管理规定实施办法,得到了领导的支持并批准实行,在实行规章制度期间,2012年上半年工作虽然有了改变,比刚开始好多了,但仍遇到重重困难,不知道是什么原因,音舞系和美术系稿件迟迟没有,于是我针对这个情况就专门进行了调查,调查的结果发现是我工作中的失误,光知道给通讯员开会给通讯员下达任务,不知道问题真正出现在哪儿,通过调查原来山下有的系部团总支书记和部长不知道有通讯部门,还不知道在他们的团总支旗下有通讯员,再加上有的通讯员工作也不积极,所以工作一直没法展开,针对这个问题,我又耐心地向各系部团总支书记详细介绍了通讯站的工作和部门发挥的作用,并且在上半年学期末开通讯组总结大会的时候经团委办公室的同意邀请到了各系部团总支书记一起聆听我们的大会,并把工作会议精神下达到每一位书记和通讯员的身上,通过这次会议也让各系部团总支书记深刻了解到了通讯部门的职责和工作,为下半年的工作奠定了基础。
本学期是我校团委网络宣传通讯站发展的关键一学期,也是向全校范围内跨入庞大网络宣传通讯队伍的转折的关键一学期,本学期,因为实际情况的发展需要,扩大人员,并进行了相关调整,经我校团委办公室批准,在我校团委各系部团总支书记和各宣传的支持下,成功完成了通讯站常务副站长的竞聘工作,并最终选定我校李蓉蓉同学为我校团委网络宣传通讯站常务副站长,本次竞聘活动为我校团委完善校级学生组织团体奠定了基础。本学期全站通讯员认真完成了各项工作任务和要求,成果丰硕,已经正式走上作为一个学生团体组织的正常运行轨道,为我校团委工作事业,为我校的发展做出了积极的贡献,再此再次感谢所有成员的大力支持和积极参与工作!由于我校刚刚升入高等专科院校,各项工作显得稍微有点混乱,尤其在面对一些竞争和工作矛盾的情况下,我们应该做好以下几个方面:1.要对每一届新成员召开通讯站相关工作的培训交流会议,使每一位成员真正从思想上认识到通讯员工作的重要性。召开培训是团队建设不可缺少的一部分,通过培训不仅能让组织里成员能够加强对自己所在的这个部门的认识,了解,同时还让站内成员的思想道德修养得到一个提升。因此我站要不定期对成员进行培训,这不仅仅是团队建设的需要,同时也是落实和严格执行通讯站规章制度的一项工作。2.要赏罚分明,做到公平公正。奖赏和惩罚是一个组织必要的管理手段之一,其目的在于增加每一位成员的积极性和主动性,使每一位成员真正能够积极投入到工作中去。我校团委通讯站将一如既往贯彻落实《xx幼高专校团委网络宣传通讯站管理条例实施办法(试行)》规章制度,做到赏罚分明,不仅仅要通过广播,网络,海报,展板的形式,大力宣传我校团委通讯站的先进事迹,同时要对有重大贡献和表现突出者给予校级公布和表彰。3.坚持每一学年考核。考核是一个学生组织管理手段之一,它的目的在于使每一位成员能够充分认识到这么一个学生组织管理的正规化,同时也能够及时了解到每一位成员近来的工作情况,因此加强管理和完善考核制度是必要的,我站也将一如既往贯彻落实《xx幼高专校团委网络宣传通讯站管理条例实施办法(试行)》相关规章制度,对每一位成员要进行每一学年考核,对优秀的成员给予校级表彰。
4.下学期的工作计划和安排:
同学们,下学期就要步入2015年,2015年是关键的一年,是我校发展史上又一个关键的一年,是我校深入贯彻党的会议精神的关键一年,是我校通讯站翻开历史新页发展的关键一年。根据我校团委网络宣传通讯站的发展需要,下学期工作做以下调整:
1.召开各班团支部书记会议,将通讯站工作给各班团支部书记做一个介绍,并通过会议在每一个班级安排一个属于团委通讯站的通讯员,将其编入校团委网络宣传通讯站通讯部名单之列,并召开各班通讯员培训会议。各班通讯员的工作负责本班的社会实践活动,民主生活会等团总支下达到各班的相关活动的报道,这些报道上传到我校团委团总支风采一栏上,并作为每年五四表彰优秀团支部的重要依据。
2.成立记者部。记者部除部长除外,山上,山下各安排5—6人,主要负责采访市优秀共青团员和团委组织的校级活动或市级以上(含市级)的活动获奖同学的采访报道,这些内容放到我校团委特色活动一栏。
3.成立秘书处。秘书处成员每个系安排一人,主要负责各部工作的总结和报道的整理分类。
4.带领各部的部长走出校园,和xx市其他高校的团委进行联系学习,学习其他大学通讯这个部门是如何管理的,如何工作的,并进一步加以交流学习。
5.与我校学工处记者站举办联谊活动,进一步加强我校团委和学工处的学生组织的联系与交流,共同为我校发展事业做出积极贡献!
以上就是本次会议的全部内容,希望在座的所有通讯站成员回去要深入学习贯彻落实会议精神,努力拼搏,努力成为社会需要的有文化,有内涵,有道德,有思想的“四有”青年!
同学们,学习,我们理当先行;宣传,我们责任重大;贯彻,我们任重而道远。在我校领导的关怀和直接领导下,我校通讯站在今年取得了令人瞩目的成绩,希望同学们以此为契机,在今后的工作和学习中以大局为重,努力学习,开拓进取,勇于实践,努力拼搏,争做“四有”青年,广泛宣传,营造氛围,加大力度,迅速在全站,在全校掀起学习宣传贯彻精神新高潮,努力开创我校网络宣传通讯站工作新局面,为争创xx市高校一流的网络宣传通讯品牌而不懈奋斗努力!
公路建设推进会讲话篇十
各位领导,各位来宾,朋友们,同志们:
今天,我们在这里隆重举行邛崃市科技工业园区基础设施建设工程开工典礼。首先,我代表市委、市政府向莅临邛崃市科技工业园区基础设施建设工程开工典礼的各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!
实施工业园区建设,是我市在我国加入wto后,抢抓新机遇,迎接新挑战,实施工业强市战略,加快经济发展的一个重要举措,对于推进我市工业化、城市化进程,形成新的经济增长点,具有非常重要的意义。建设工业园区,就是要为投资发展商在邛崃打造最佳创业平台,努力使之成为我市招商引资的载体,对外开放的窗口。通过工业园区可以引进一批产业,培育和发展一批重点工业企业,逐步实现我市工业强市战略目标,促进经济社会的快速发展。为此,必须坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理,按照“总体规划、分步实施、连片开发、整体推进”的原则,努力打造邛崃市科技工业园区,达到设施齐全、功能完善、环境优美,即道路、供水、排水、供电、通讯通畅和土地平整,以完善的基础设施吸引企业入园,营建良好的招商引资平台。
当前,重点是抓好工业园区内_._公里长,__米宽的_号道路基础设施建设。市级各部门、各单位,尤其是计经、建设、国土、供电、供水等部门要切实行动起来,增强工作紧迫感和责任感,充分发挥各自的职能作用,密切配合,相互协作,共同努力,以务实的工作态度,扎实的工作作风,狠抓各项工作的落实,确保园区建设的顺利推进。施工单位要牢固树立质量意识,科学施工,严格管理,在保证工程质量的前提下,加快进度,把科技工业园区基础设施建设工程建成我市的“精品”和“样板”工程,树立良好的对外开放形象,为我市招商引资工作奠定坚实的基础,努力实现我市经济和社会的跨越式发展。
最后,预祝邛崃市科技工作园区基础设施建设工程顺利实施!
公路建设推进会讲话篇十一
69.8公里,乡道434公里,村道654.4公里,专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里,占农村公路5%;三级公路172公里,占农村公路15%;四级公路942公里,占农村公路79%;等外公路10.8公里,占农村公路1%,农村公路四级路比重高,等级偏低,影响农村公路承载能力。
目前,农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成,一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费,按照全县农村公路里程计算。
目前,我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通,对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因,一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁,乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄,缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因,养护设备不能及时更新,养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因:一是农村道路排水设施设计标准不高,不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位,长时间无人管理造成排水设施的淤塞,遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划,主要表现过村段、低洼段等,由于无排水设施,遇到大雨、急雨时,路面没入水中就成了必然。
我县是山区县,农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多,近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程,对一些路段进行了治理,但山区危险路段较多,一些路段还存在安全设置不齐全的问题,影响通行安全。
农村公路建成后,一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施,时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低,不适合通行大型运输车辆,加重了对农村公路的损害。
公路建设推进会讲话篇十二
按照市委、市政府部署和局党组书记、局长王俊义的安排,今天,我们专门召开局系统创文巩固提升推进大会,主要任务是贯彻落实市文明委第一次会议暨创文工作领导小组会议精神,全系统对持续推进创文巩固提升工作进行全面部署。请今天参会的各位同志认真听,认真记,认真思考。
一、常态创文常抓不懈、行业文明持续巩固。
去年以来,各单位按照局党组关于坚决打赢“五场攻坚战”的总体部署,将创文巩固提升攻坚工作摆上突出重要的位置,以“治反弹、保成果、促长效”为主线,扎实深入推进各项巩固提升工作,干部职工素质不断提高,文明程度全面提升。一是常态创文有效推进。主管领导亲临创文重点单位公交集团公司、市客运管理处、咸运集团汽车南北站督导检查行业创文工作,实地抽查公交站点、公交车、出租车,及时召开座谈会反馈情况,强调局系统上下不断强化“创文永远在路上”的意识,进一步统一思想、凝聚共识,明确新任务、强化新措施。实行了长效包抓、公益宣传、文明服务、卫生整治等“四大行动”,推动了创文工作常态长效开展。二是系统形象持续改观。以“迎接十六运、巩固文明城”为主题,公交公司、公路局、咸运集团大力推进道路、公交站点、车站等基础设施建设,运管处、农管处、运管所持续开展“志愿服务”“打击黑车”“窗口服务”等系列活动,市运管所、市客运处还针对车容车貌不达标、维修门店脏、乱、差等顽疾进行了全方位整治,系统形象得到较好的保持和提升。为切实抓好创文巩固提升工作奠定了坚实的基础。三是基础硬件投入不断加大。公交公司新增更新新能源公交车380辆,淘汰老旧公交车123辆,新能源车比例提升到57.9%,使公交迈向纯电动时代。其中张贴公益广告的公交车辆为185余台,公交站亭、站牌等形式发布公益广告为80余处,电子显示屏、车载电视公益广告占比基本达标;协调相关部门完成机场高速引线、灯杆480块公益广告任务,完成高速口马庄收费亭11块广告牌文明城市公益广告制作、张贴工作;客运处利用市区1719辆出租车led显示屏滚动播放创文和省十六运公益广告20万余次,印制创文、省十六运各类宣传资料标语20xx余份;咸运集团在汽车站站前广场和候车室设置各类公益广告牌100余块,增设公益广告宣传栏5块,并通过车站电子大屏不间断播放公益广告。四是宣传报道有成效。自创文明城市以来,以图文并茂形式撰写创文活动简报累计四十多余期,利用新闻媒体宣传报道局系统创文工作特色二十多余次。向文明网成功推荐了四名好人,分别是市公共交通集团公司助人为乐的13路驾驶员高国强、1路驾驶员程小敏、见义勇为的11路驾驶员何堃、市城市客运管理处秦星公司出租车驾驶员马海云为敬业奉献好人。五是志愿服务已常态化。局属各单位都注册了志愿服务队,形成了常态长效机制,共注册志愿服务分队10个,个人志愿者511人,组织并积极参与了局属各单位、机关各科室开展的“垃圾不落地、更美丽”、“我排队、我守规、我文明、我快乐”、“3月5学雷锋活动日”等志愿服务活动260余次,累计服务时长90878小时。六是长效机制逐步完善。各单位系统化、常态化创建工作已全面推进,都能按照“三个长效机制、四个继续保持、五个绝不放松”的要求,通过细化、量化、责任化,建立了长效机制。
二、存在问题十分典型,整体素质亟需提升。
在肯定成绩的同时,必须清醒看到,创文巩固提升工作依然存在不容忽视的问题。一是松劲思想普遍存在。“创文不易、守文更难、创文永远在路上”的意识树得不老,松口气、歇歇脚、缓一缓的思想普遍抬头,加之因机构改革,个别单位撤销创文机构,无具体人员负责,抓创文巩固提升、工作标准降低、力度减弱、进度放缓、成效滑坡。二是常态创文推进不力。行业形象出现反弹,重点部位问题突出,卫生整治工作接续不够,出租车车内卫生差,汽车装璜、清洗门店店外经营、污水外流,反弹现象比较普遍。汽车站卫生间设施损坏、候车大厅环境卫生反弹。三是整体素质和服务水平亟待提升。出租车部分驾驶人员仍有不文明行为,车辆乱停乱放、车内抽烟等现象;营运秩序整治中执法人员工作简单、不规范、不文明,高铁站门前执法人员不作为虽然都属于个例,但对系统形象造成了严重影响。四是宣传氛围下滑严重。被重点检查单位宣传和氛围营造有所弱化,公益广告数量减少,部分点位公益广告宣传长期缺位、更新不及时等问题突出。开展创文巩固提升、宣传教育不够广泛深入,干部职工文明创建的积极性、主动性仍待加强。
三、创文成果来之不易,提升文明创建工作水平。
当前和今后一个时期,要按照“守成果、促提升、拓领域、保长效”的思路,推进局系统创文巩固提升工作扎实有效开展。创成不易,巩固更难。尽管我们取得成绩、获得荣誉,但创文巩固工作在交通综合管理、文明执法、文明服务、文明风尚等方面依然存在一定差距和不足。下一步,我们要站在新的起点上,不断探索总结、创新创造,扎实推进巩固提升工作。
一要持续推进常态创建。坚持“牌子拿到手、创建不松手”,全系统要把创文巩固提升与行业管理、日常工作结合起来,各单位要持续加大决策投入、力量投入、人员投入。持续推进“系统形象大提升、职工素质大提升、文明风尚大提升”、“环境卫生大提升”,“垃圾不落地、更美丽”等系列活动,在顽疾整治、环境整治、志愿服务、素质提升、培树风尚、职工参与等方面,不断创新和健全完善一系列常态化、长效化、规范化的制度措施,持续加力,持续巩固,持续提升,保持重拳创文的态势,确保创文工作常态深入推进。
二要持续强化精细管理。要立足系统发展,各单位要高度充分认识文明创建的重要性,主要领导要亲自负责、亲自安排、亲自参与,分管领导具体抓、直接管,部门之间密切协作、全力配合。特别是公路局、公交公司、市运管处、市运管所、市客运处、市出租公司、咸运集团(汽车南、北站)、等工作相对比较重的责任单位要坚持机构不变、力量不减、尺度不松,力度不减、标准不降,确保整体工作接续推进。
三要持续培育文明风尚。牢牢把握文明创建的本质要求,大力培育和践行社会主义核心价值观,着力推进文明养成、培育文明风尚。继续深入开展“创选评”竞赛、“文明单位”、“书香机关”建设等活动,进一步深化文明车队、文明服务标兵等创建成果,着力提升行业文化软实力。广泛开展“身边好人”、“最美xx人”系列评选表彰,深入推进文明执法,深化职工精神文明创建活动,带动全系统形成见贤思齐、向上向善的良好风尚,铸就全系统共有的价值遵循和精神家园。
四要持续强化包抓推进。充分发挥重点单位职能作用的基础上,持续强化包抓工作。对创文巩固提升工作包抓责任进行再明确、再夯实,坚持局领导包抓、单位包干制度。各单位“一把手”要高度重视、高度负责,切实把巩固提升工作抓在手中,统筹好单位工作与创建工作的关系。各单位要对照《20xx年全国文明城市巩固提升工作任务分工》所涉及的任务及测评体系的标准要求,立查立改,在“抓细抓实”上再发力,在“固强补短”上再提升,对基础好的要继续巩固,仍有欠账的要尽快补齐,工作滞后的要迅速赶上,确保文明创建质量水平整体提升。公共交通集团公司要坚持开展“我守规、我排队、我让座、我快乐”、“公交车大清洗”、“公益广告再落实”、“营运人员素质教育再培训”等活动;市客运管理处、出租公司要常态开展“全市出租车驾驶员文明评选”、“执法人员文明执法专项培训”、“出租车大清洗”、“高铁站营运秩序专项整治”等活动;市运管处、市运管所要长期开展“机动车维修”、“汽车装潢清洗业不规范作业”、“黑车打击”、“执法人员文明执法专项培训”等活动;公路局、农管处要定期开展“公路沿线路域环境整治”等活动;咸运集团汽车南北站要开展“环境整治”、“志愿者”、“公益广告”等活动。
五要持续扩大氛围营造。广泛开展高层次的公益广告宣传,以创文成功、巩固提升为主题,常态化对创文公益广告予以更新、完善,特别是结合学习贯彻党的十九大精神和宣传推广“精神”、“城市品牌”,将公益广告植入鲜明的特色和文化元素,在公交车内、车体、公交站点、出租车led、汽车站、单位内部等各个领域,利用广告牌、文化墙、电子屏、宣传栏等形式大力开展社会宣传。充分发挥传统媒体和新媒体的功能,深度宣传创文工作。通过持续宣传引导、营造氛围,让创文工作常抓常新、永不停滞。
六要持续加强督查考核。市局创文办要把创文巩固提升的日常检查和定期考核作为一项常态工作,对各单位承担的职能任务和包抓点位继续坚持督查、考核、排名、通报和专项督办制度,问题一经发现,要从严从快从实督办整改。对创文巩固提升中出现严重反弹、群众反映强烈、造成重大影响的,要严肃予以追责问责。有效推动创文巩固提升创建工作扎实深入开展。
总之,今年是全市创文巩固提升的关键之年。我们要在市委,市政府的坚强领导下,在局党组的指导下,提振精神、攻坚克难,接力奋斗、矢志超越,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
公路建设推进会讲话篇十三
同志们:
这次会议是在全国国资委系统认真学习贯彻党的和中央经济工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的和中央经济工作会议精神以及全国国有资产监督管理工作会议的部署,回顾总结一年多来国资委系统指导监督工作的新进展和新成效,研究明确下一阶段指导监督工作的重点任务和工作要求。国务院国资委对这次会议高度重视,在前不久召开的全国国有资产监督管理工作会议上,国资委主任、党委书记王勇同志代表国资委党委充分肯定了指导监督工作取得的成效。针对本次会议,王勇同志专门就深入开展指导监督工作和进一步推动构建国资监管大格局提出了明确要求。大家要深刻领会,认真落实。下面,我讲三点意见。
一、国资委系统指导监督工作取得了新的进展和成效。
福州会议以来,各级国资委紧紧围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”,牢牢把握“指导、沟通、交流、服务”的指导监督工作原则,勇于开拓实践,做了大量卓有成效的工作。
一是指导监督工作组织领导明显加强。各级国资委重视将指导监督工作摆上重要议事日程。32个省级国资委普遍成立了指导监督工作领导小组,其中20个省级国资委由主要领导担任组长。江西、福建等省的大部分地市级国资委也成立了指导监督工作领导小组。北京、云南等省市国资委领导班子全体成员集体出席本地区指导监督工作专题会议。河南、黑龙江、内蒙等地国资委建立了委领导定点联系督导制度。许多地方国资委建立了指导监督工作重大问题协调机制。陕西省国资委主要领导专门赴有关地市,与市委、市政府领导反复沟通协调,使在机构改革中被撤销的地市国资委得以恢复。湖南省国资委主要领导积极与省编办沟通协调,确保市州国资委在机构改革中“直属特设机构性质不改变,人员编制不减少,职能配置不弱化”。
二是指导监督工作规划逐步落实。国务院国资委连续三年印发了年度指导监督工作计划,20xx年将计划具体分解细化为39项工作。北京、天津、四川等许多省级国资委重视制订本地区指导监督工作长远规划和年度计划,明确总体思路和重点任务。20xx、云南、贵州等省国资委还将完善国有资产管理体制、推动经营性国有资产集中统一监管等指导监督工作任务,写入了地方“”规划纲要或政府工作报告。不少地方国资委进一步明确指导监督工作的重点和步骤。湖北省国资委提出20xx年要重点“健全组织机构体系、健全指导监督体系、健全基础管理体系、健全全覆盖体系”。陕西省国资委拟订了“确保机构、完成单设、实现特设”的“三步走”计划,指导推动地市级国资委机构建设。
三是指导监督工作信息渠道进一步畅通。各级国资委加大指导监督工作信息交流力度。国务院国资委办公厅在《国资委工作交流》中编发地方国资委专题,约请各省级国资委主要负责同志介绍本地特色做法;监事会工作局通过《国企监事会工作》杂志,逐省(市、区)介绍深化监事会工作的经验和成效;法规局继续编发地方工作简报,并在委机关网站上开辟了专栏。天津、江苏、重庆、甘肃等地国资委创办了指导监督工作简报、刊物、网站专栏,搭建了工作交流平台。国资委系统还利用网络平台提高指导监督工作信息化水平。国务院国资委评价局建立了地方国有企业、国资委系统监管企业和国有上市公司的数据库;产权局建立了覆盖全国国资监管机构的产权登记、产权交易等产权管理信息系统;收益局建立了国有资本经营预算工作信息系统。浙江省国资委构建了覆盖全省的国资监管信息网络平台,做到“共享监管资源、凝聚监管合力”。
四是指导监督工作途径方法不断丰富。国务院国资委宣传局联合上海、广东、江西等省市国资委,共同举办“中央企业先进精神巡回报告会”;纪委监察局邀请全国省级国资委加入中央企业惩防体系建设促进组。浙江、江苏等省国资委主动争取省政府转发了加强县级国资监管工作的意见,为指导县级经营性国有资产实现“全覆盖、全过程、全方位”监管提供了政策依据。广西自治区国资委组织开展了对地市级国资委建章立制、执行政策法规制度情况的集中检查。一年多来,不少地方国资委积极探索建立指导监督工作联系点制度。湖北省国资委选择13个县级国资委,河南省国资委选择10个省直管试点县,深入推广“建设大国资、打造大平台、配置大资源”的经验。一些省级国资委还尝试建立对下级国资委的考核评价机制。山东、江西等省国资委把体制完善、国资监管等专项工作作为主要指标,组织开展了对地市级国资委的考核评价。云南省国资委报请省委、省政府同意,将16个州市国资监管工作纳入当地政府业绩考核范畴。
五是各专业领域指导监督工作更加深入。国务院国资委各业务厅局进一步加大了专业指导工作力度。规划局对各地国资委的发展规划、投资管理等情况开展了调研指导;产权局指导地方国资委按照“实际控制、下登一级”完善产权登记,拓展了产权登记范围;分配局指导地方国资委着力解决厂办大集体、职教幼教等问题;综合局围绕经济增加值考核,加强对地方国资委的培训指导;改革局积极向地方国资委介绍中央企业改制上市、加强管理的做法;改组局积极指导地方国资委推进企业分离办社会职能;企干一局、企干二局将地方国有企业经营管理人员纳入人才素质提升工程。此外,党建局、群工局、研究局也通过专题会议、课题研究、专项培训等多种方式,加强对地方国资委的专项指导。各地国资委不断深化各专业领域的指导监督工作。山东省国资委指导地市级国资委将经济增加值、科技创新、节能减排等纳入分类对标考核体系。天津市国资委举办由区县国资委参加的公司治理与资本市场运作培训班。广东、广西等地国资委会同有关部门开展了本地区国有企业主业资产整体上市工作的专项调研,推动地方国有企业完善治理结构,提升资本运作能力。湖北、湖南、新疆等地国资委指导各市州国资委深入做好融资平台公司风险防范工作。重庆市国资委指导区县通过资产划转、股权转让等方式,按照“产业集中、资本集聚”的思路推动企业重组整合。
总体来看,经过国资委系统一年多的共同努力,全国指导监督工作取得了新的进展和成效。突出表现在:
经营性国有资产集中统一监管迈出新步伐。根据27个省级国资委的统计数据,20xx年与20xx年相比,14个省级国资委的监管覆盖面有所扩大,湖北、海南等地监管覆盖面扩大了5个百分点以上。继4个直辖市实现监管全覆盖之后,山东、河北、江苏、宁夏、青岛等近20个省市国资委的监管覆盖面超过或接近90%。长沙、郑州、聊城等市实现了全覆盖监管。上海、广州等经济发达地区的大部分区县也基本实现了经营性国有资产集中统一监管。特定行业和领域经营性国有资产集中统一监管取得一定突破。广西、内蒙古、昆明、沈阳等地国资委将金融企业纳入监管范围,深圳等地国资委将文化、科技企业纳入监管范围,陕西省国资委将事业单位改制企业纳入监管范围。
地市和县级国资监管体制出现积极变化。前几年比较严重的地市级国资委被撤并或行政化现象得到有效缓解。湖南、广西、浙江等省全部地市单独设立国资委,并保持直属特设机构性质。四川省国资委指导推动20个市州单独组建国资委。广东、云南、江西等省国资委指导推动地市级国资监管机构建设,使有的地市新设了国资委,有的恢复了被撤并的国资委,有的重新明确了国资委的直属特设机构性质。从县级国资监管情况看,责任主体加快落实。安徽、江西等省90%左右的区县确定了国资监管机构。湖北98%的区县明确了国资监管责任主体,其中有的作为县级政府直属特设机构。海南等不少地方也有一些区县新设立了国资委。深圳在大部门制改革、机构大幅精简的背景下,稳固了各区国资委的设置。在地市和县级国资监管责任主体加快明确的同时,国资监管机构的职责也随之得到调整充实。陕西省不少地市政府公布了国资委监管企业名单。大连、厦门、烟台、珠海等地国资委比较完整地落实了国有资本收益职责。许多县级政府将自然资源类资产明确交由国资监管机构管理。
地方国有资产监管工作普遍深化。河北等地国资委通过指导监督工作的开展,切实加强本地区国资委系统建设,突出“管战略、明主业、定规划、严考核”的监管重点,完善了国有资产监管工作闭环链条。许多地方重视通过政策法规加强指导监督工作。西藏自治区国资委制定了监管企业重大事项核准备案目录。天津、山东等地国资委健全了重要子企业和境外国有资产监管制度,使国资监管工作更为规范。湖南、宁夏、新疆兵团等地国资委借鉴国务院国资委做法,加快了规范董事会建设。随着指导监督工作的全面展开,各地国有资产监管工作的针对性和有效性也得到增强。江苏省国资委坚持推动企业做强主业,连续4年对不符合国有资本发展方向、不属于企业主业的资产进行清理整合退出。吉林、内蒙古、青海、青岛、宁波等地国资委在全系统强调依托和挖掘地方资源、品牌优势,加大促进地方特色产业和优势企业转型升级。山东省国资委积极指导推动监管企业重组调整,通过重组调整加快实现“资本调优、规模调大、主业调精、整体调强”的战略目标。
国有资产基础管理工作体系逐步健全。国有资产基础管理工作的覆盖面进一步扩大。国务院国资委地方财务快报统计范围已经扩大到县一级。上海市98%的市属企业、82%的区属企业由市国资委负责基础管理工作。四川、山西、重庆等省市国资委的企业财务快报和动态监测体系,覆盖了本地区各类国有企业。陕西、安徽等地国有资产统计工作基本实现全级次、全覆盖。绝大部分地市国资委承担了对本地区国有企业的产权登记、统计评价等基础管理工作。国有资产基础管理作用逐步得到发挥。绵阳市国资委通过摸清区域内所有国有企业经营运行情况,为本区域国有经济结构调整、打造地区特色产业提供了数据支持。烟台市国资委通过对市直部门、单位管理企业的调查摸底和汇总分析,为积极争取经营性国有资产集中统一监管创造了条件。
回顾国资委系统开展指导监督工作的三年实践,在各级国资委的努力下,实现了五个推动:一是推动了地方国有资产监管体制的完善;二是推动了地方国资委依法履行出资人职责;三是推动了国资监管大格局的形成;四是推动了地方做强做优优势特色企业;五是推动了地方国资监管工作队伍素质的提升。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前指导监督工作仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和问题。比如,国资委系统指导监督工作进展明显不平衡,少数地方开展指导监督存在畏难情绪,工作力度不够;有的地方国资委在指导监督工作中重点不突出,工作措施流于形式,针对性不强;还有的地方国资委综合指导与专业指导相互脱节,未能形成指导监督工作的合力。这些问题需要我们在下一步工作中认真加以解决。
二、深入推进指导监督工作的重点任务。
党的和中央经济工作会议明确强调,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。这既是对党的xx大以来国有资产管理体制改革成效的充分肯定,也为我们进一步加强指导监督工作指明了方向。刚刚闭幕的全国国有资产监督管理工作会议深入分析了当前经济形势,明确了今年国资监管工作的总体要求和主要任务。我们要深刻领会并认真贯彻党的、中央经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神,适应新形势新任务新要求,在深入推进指导监督工作中,以加快完善国有资产管理体制为核心任务,坚持国有资产管理体制改革的正确方向,立足提高国有资产监管工作水平,继续开创指导监督工作新局面。今年指导监督工作的重点任务是:
(一)继续完善国资委的机构性质和职能定位。
正确把握国资委的机构性质和职能定位,是完善企业国有资产监管体制的重要内容。国资委作为政府直属特设机构的性质定位,体现了我们专门履行出资人职责、专司国有资产监管,不同于行政部门行使社会公共管理职能的根本特征。王勇主任在《报告辅导读本》中,专门就这个问题撰写了辅导文章,国资委系统要深入学习领会。要继续坚持国资监管体制改革的“五项原则”,即坚持社会主义基本经济制度和市场经济改革方向,坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离,坚持“国家所有、分级代表”,坚持“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”,坚持省和地市两级国资委作为政府直属特设机构的性质定位不动摇。否则就会回归政企不分、政资不分的旧体制。要依法保持国资监管机构的专门性和独立性,国务院、省和地市三级国资委都必须依法设立,不能因监管资产类型的多样化而改变各级国资委直属特设机构的性质。此外,国资委作为出资人机构应有的法定职责至今仍不到位的,要抓紧落实到位。要处理好出资人行使所有权与企业行使经营权的关系,搞准出资人机构的监管定位,并切实做到不缺位、不错位、不越位。
(二)进一步完善企业国有资产监管法规制度体系。
健全企业国有资产监管法规制度体系,是推动完善新体制的重要抓手。党的报告强调指出,“要把制度建设摆在突出位置”,“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”这说明,要完善国资监管体制,应当更加重视法规制度建设。近十年来,经过国资委系统的共同努力,在立法机关支持下,以《企业国有资产法》为龙头,以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础,以国有资产监管规章、规范性文件为主要内容的企业国有资产监管法规制度体系已经基本形成。下一步在深入开展指导监督工作中,要适应完善新体制的需要,更加注重总结监管体制改革的经验,并将经验上升为制度。要学习湖北、山东等省的好做法,加快推动各地抓紧出台地方企业国有资产监管条例,不断探索健全国资监管各种制度规范。要适时组织对现有国资监管规章、规范性文件的清理,明确“立、改、废”的要求,努力为各级国资委行权履责提供成熟完备的制度依据。
(三)不断完善国资监管组织体系和工作体系。
推动完善国资监管组织体系和工作体系,是开展指导监督工作的一项基本内容。要继续推动地市单独设立国资监管机构。没有设立国资监管机构的地市,要力争通过三年努力全部予以设立。县级国资监管要全面实现明确责任主体,并推动国有资产数量较大、具备条件的县设立国资监管机构。要继续深入探索国有资产监管工作规律,鼓励从各地实际情况出发,针对当前国资委行权履责存在的突出矛盾和问题,突出国资监管工作重点。要进一步充实完善以主业核定、业绩考核、薪酬分配、企业领导人员任免和财务评价、产权管理、监事会监督、风险管控为主线的国资监管工作闭环,加快健全全国统一的企业国有资产基础管理工作体系,大力提高国资基础管理工作水平,不断增强国资监管工作效率。
(四)积极推进经营性国有资产集中统一监管。
推进经营性国有资产集中统一监管,是在市场经济条件下实现更大范围、更高层次、更广领域优化配置国有资源的客观需要,也是更好地遵循市场经济规律和企业发展规律的必然要求。当前,要密切关注特定行业和领域新一轮国有资产管理体制改革情况,尽可能避免对现行国资监管体制产生负面影响。要继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管,按照政企分开、政资分开原则,积极主动向地方党委、政府提出有关改革的意见、建议,做好与有关部门的沟通协调,不断健全国有资产出资人制度,防止出现“多龙治资”、条块分割的格局。要以维护、巩固、完善新体制为目标,审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式,不断创新国资委行权履责、加强监管的有效途径和方式。
(五)着力打造地方国有优势特色企业。
积极推动打造地方国有优势特色企业,既有利于发挥地方国有经济的主导作用,也有利于筑牢实体经济这个坚实基础。因此,深入开展指导监督工作,应当在推动打造地方国有优势特色企业上下更大功夫。要紧密结合本地区发展规划,立足当地自然条件、区位特点、资源状况和产业基础,深入论证并找准本地区国有优势特色企业的发展方向。要指导监管企业加快转型升级,调整产业结构、推进自主创新、优化内部资源配置、实施企业重组整合和推进国际化经营,进一步转变发展方式,从而打造一批具有竞争力和影响力的地方优势特色企业。要将培育知名品牌作为打造优势特色企业的重要抓手,注意指导监管企业制定实施品牌战略,在深入挖掘传统特色品牌资源、巩固扩大其影响力的基础上,结合市场和企业产品结构发展变化,积极培育新品牌。要通过打造地方国有优势特色企业,更好地发挥地方国有经济引领、辐射和带动作用,努力实现“培育一个龙头企业,形成一个优势产业,带动一方经济发展”。在打造地方优势特色企业中,还要特别关注地方融资平台公司风险防范问题,要结合新形势,进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行,加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。前一阶段,一些地方推进融资平台公司适时转型并有效加强运营风险防控,这一做法值得各地学习借鉴。
(六)深入构建国资监管大格局。
在国资委系统推动构建国资监管大格局,是国务院国资委作出的一项重要战略部署。一年多来,各地在推动构建国资监管大格局方面,取得了良好效果。下一步,要突出抓好“三个着力”:一是着力推动本地区国有资产的集中优化配置。要把本地区的国有资产和中央企业、兄弟省市在本地区的国有资产放在一个大平台上进行优化配置,使这些国有资产在本地区形成更大的竞争优势。二是着力深化央地合作和区域合作。要注意完善央地合作的协调机制,以出资关系为基础,充分尊重市场规律,深入做好合作项目的研究论证,避免重复建设和资源浪费,不搞“拉郎配”。要正确处理好“借梯上楼”与自我发展的关系,把引入外部资源与做强做优本地企业有机结合起来。三是着力创造有利于国有企业改革发展的良好环境。具体来说,要做好以下工作:对上要加强请示汇报,主动争取当地党政主要领导的重视与支持;对外要积极做好与有关部门的沟通协调,努力形成支持国资国企改革发展的共识和合力;对下要积极做好指导和服务,为监管企业和下级国资委提供方向指引和撑腰支持;对社会要积极做好舆论宣传,努力创造全社会支持国资国企改革发展的良好外部环境;对内要积极做好实践总结和理论研究,不断提高国资监管工作能力和水平。
三、扎实做好指导监督工作的几点要求。
今年是全面贯彻党的精神的开局之年,也是落实“”指导监督工作主要任务的重要一年。各地国资委要根据党的和中央经济工作会议精神,按照全国国资监管工作会议的要求,立足本地实际,努力将指导监督工作推向深入。在这里,我提出五点要求:
(一)进一步提高深入开展指导监督工作重要性的认识。
上级国资委对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督,是国资委承担的一项法定职责,也是维护国有资产“国家所有”的一项重要制度安排。应当强调,国资委系统承担的出资人职责和面上监管职责,是紧密联系、有机统一的。衡量和评价国资委工作成效,不仅要看出资人职责履行得好不好,还要看面上监管的指导监督职责履行得好不好。这两方面工作同等重要、缺一不可。各地国资委一定要认真贯彻落实党的精神,自觉将指导监督工作放到推动完善国资监管体制的重要举措上来认识,放到确保全国国资监管政策协调统一的高度上来认识,放到保障实现“”时期国资国企改革发展“两新目标”的迫切需要上来认识,放到进一步加强国资委系统自身建设的内在要求上来认识。
(二)全面落实指导监督工作各项规定和制度要求。
各地国资委要继续按照《地方国有资产监管工作指导监督办法》(国务院国资委令第25号),进一步明确指导监督工作的主要职责和要求。要认真执行立法备案、依法实施督查和重大事项报告等规定,切实做到下级国资委制定的规范性文件,及时报送上级国资委备案;下级国资委机构设置、监管范围发生重大变动等情况,及时报告上级国资委。要严格按照指导监督工作事项和方式的规定,认真履行好国资监管工作中逐级监督职责,对一些地方出现的不符合改革方向和国资监管政策法律规定的做法,上级国资委应当及时与当地政府及国资委沟通协调,提出改进的意见和建议。
(三)切实搞好综合指导和专业指导的协调联动。
指导监督工作涉及面广、综合性强。各地国资委要进一步将综合指导和专业指导有机结合起来,充分调动两个方面的积极性。综合指导要以推动完善国资监管体制、加快实现经营性国有资产集中统一监管、指导地方发挥国有经济主导作用等为重点,牵头制定年度指导监督工作计划,组织落实各项工作任务,及时总结分析面上情况,注意发挥综合归口、协调服务的作用。专业指导要按照本业务领域的职责分工,细化和规范专业工作流程,强化全系统专业培训,宣传学习好本业务领域的新政策和新要求,不断推进国资监管专业领域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和执行力的要求,优化指导监督工作的职能配置,综合归口处室要大胆牵头,切实履行好汇总信息、综合指导、协调服务等职责,注意凝聚工作合力,整合业务资源,避免单兵作战。有关业务处室要立足国资监管全局,按照指导监督工作的统一部署,积极开展国资监管各项专业工作,提高指导监督专业工作水平。
(四)进一步增强指导监督工作的针对性和有效性。
指导监督工作开展得好不好,很大程度上取决于我们工作的针对性和有效性。各地国资委要紧紧围绕“”国资监管的主要任务和重点问题,结合本地区实际,注意分阶段选择一两个重点,力争实现重点突破。要不断丰富工作手段,采取召开片区座谈会、出台规范性文件、与下级政府沟通协调等形式,及时指导、帮助下级国资委解决工作中遇到的突出问题。要进一步搭建和完善网络、简报、期刊等信息交流平台,及时总结交流国资监管的好做法、好经验,扩大先进典型的示范效应。要切实转变指导监督工作的作风,加强调查研究,主动到工作难度大、困难问题多的下级国资委了解情况,掌握第一手材料,取得工作的主动权。
(五)继续加强指导监督工作队伍建设。
指导监督工作任务繁重,政策性强,协调服务要求高,必须把加强队伍建设放到重要位置。从事指导监督工作的同志,一定要自觉学习、掌握国资监管体制改革的基本政策和法律规定,全面了解国企改革、国资监管各项业务工作,不断提高做好指导监督工作的综合素质。各地国资委要鼓励开展系统内干部双向挂职交流,注意学习兄弟省市先进经验,拓宽工作视野和思路,加快培养一批指导监督工作的业务骨干。要积极创造条件,充实队伍力量,保持队伍稳定,努力为做好指导监督工作提供可靠的队伍保障。
为进一步加大指导监督工作力度,今年国务院国资委除做好日常的指导监督工作外,拟重点抓好以下四项工作:一是举办地市级国资委主要负责人培训班。计划今年上半年分期分批对全国395个地市级国资委主要负责人进行一次集中培训。由委内主要业务厅局一把手亲自授课,围绕完善国资监管体制、加强各个重点领域专业监管、深化国有企业改革、健全国有资产基础管理等几个专题进行交流学习。各省级国资委也要借鉴这一做法,适时对本省地市级国资委副职和县级国资监管机构主要负责人进行一次轮训,努力把国资监管队伍建设推上一个新台阶。二是探索建立地方指导监督工作评价机制。国务院国资委拟于今年上半年内印发评价指引,统一对各省级国资委的指导监督工作进行检查评价。初步考虑,评价指标主要包括:地方国资监管政策法规制定情况,推动经营性国有资产集中统一监管进展情况,指导监督工作开展情况,地市级国资监管机构设置情况以及县级国资监管责任主体落实情况,等等。评价指标要围绕完善国有资产监管体制来设计,突出针对性,力求合理、简洁、可操作。通过工作评价和评级排队,为各省级国资委提供“完善国有资产监管体制”的驱动力,从而推动各地不断深化国资监管体制改革。三是正式启动“指导监督工作联系点”的试点。去年8月,法规局经与有关省级国资委协商,初步确定了13个地市级国资委和8个县级国资委作为指导监督工作联系点。今年,要正式启动这项工作。要围绕指导监督重点工作任务,完善相关制度,注意跟踪联系点的工作进展情况,及时总结经验,注意发现问题,通过试点为做好面上指导监督工作提供有益借鉴。四是建立地方国资监管重点规章、规范性文件季报制度。今年拟对各省级国资委上报的国资监管重点法规、规章、规范性文件进行汇编整理,每季度编发至各级国资监管机构,在国资委系统交流学习借鉴。
这里,我还要强调一下国有企业列入世贸组织《政府采购协议》(gpa)出价的研究工作。《政府采购协议》(gpa)是wto的一项诸边协议,宗旨是促进成员方开放政府采购市场,扩大国际贸易。加入gpa,是我国入世时作出的郑重承诺。希望各地国资委高度重视,认真组织好相关工作。
最后,我就进一步提升指导监督工作水平再强调四点。一要高度重视指导监督工作。指导监督工作是三级国资委的重要法定职责,是联系上下级国资委的重要桥梁,也是构建国资监管大格局的重要抓手,各级国资委要给予充分重视,认真开展有关工作。地市国资委也要成立指导监督工作领导小组,指导监督县级政府国有资产监管工作。二要把指导监督工作的着力点放在以下七个方面:把握原则,指引方向;完善体制,健全制度;撑腰鼓劲,表彰先进;经验交流,相互学习;业务培训,提升素质;研讨问题,集思广益;修正偏差,提高效率。三要将完善国有资产监管体制作为当前和今后一个时期指导监督工作的首要任务,努力争取在重大问题上取得实质性突破。四要掌握好开展指导监督工作的五个要点。一是多到基层调研,掌握第一手资料,号准脉搏,开好药方。二是看准的工作要一抓到底,不突破不罢手,持之以恒。三是善于借力发力,打开局面。四是要强化委内厅局(处室)、上下级国资委之间的合作、联动,进一步形成指导监督工作合力。五是不断探索创新工作方式方法,努力打造指导监督工作的特色和亮点。
同志们,指导监督工作关系到国资监管体制的完善,关系到国资委系统建设的深化,关系到国有企业改革发展的全局,使命光荣,责任重大。让我们以党的精神为指引,认真贯彻落实中央经济工作会议和全国国资监管工作会议有关部署和要求,坚定信心,振奋精神,开拓进取,埋头实干,努力将指导监督工作推向深入,为实现“”时期“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”做出更大贡献!
公路建设推进会讲话篇十四
在这繁花似锦、春意盎然的三月,美丽的金银潭畔,我们隆重举行武汉客厅暨中国(武汉)文化会展中心的开工奠基典礼。在此,我谨代表中共东西湖区委、东西湖区人民政府,向武汉客厅项目的启动表示热烈的祝贺,向莅临奠基仪式的各级领导和各届人士表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!
近年来,东西湖区强力推进新型城市化和新型工业化,经济社会建设取得了丰硕成果。xx年,全区实现地区生产总值230亿元、全口径财政收入87.15亿元、工业总产值374亿元,财政收入规模跃居全市13个区第一,绩效目标考核综合评分名列全市13个区第一。这些成绩的取得,是市委市政府正确领导的结果,是落户东西湖区广大企业奋力拼搏的结果。
武汉客厅项目是由卓尔公司联合新加坡、香港等地会展、传媒机构,联合打造的新型超大城市综合体。项目由法国排名第一的设计机构――法国as建筑设计事务所规划设计,规划面积180万平方米,总投资超过150亿元。项目建成后,将成为武汉乃至中部地区最具影响力的文化展示交流平台,必将极大地带动东西湖区生态旅游产业和文化创意产业的发展,希望参建各方精诚合作,真抓实干,争取项目早日完工。国家级武汉吴家山经济技术开发区建设的大幕即将开启,让我们携起手来,克难攻坚,勇创佳绩,为开发区超常规跨越式发展作出更大贡献。
20__开工致辞(2)|返回目录。
尊敬的各位领导,各位来宾:
大家好!
今天,作为“区城乡污水处理系统建设项目”的投资方,非常荣幸地来到美丽富饶的地方,在这里举行工业园区污水处理厂项目开工仪式。我谨代表环保集团及环保工程有限公司,向长期支持和关心、各级领导、协作单位及各位朋友,表示最诚挚的问候和最衷心的感谢!
“城乡污水处理系统建设项目”是区的重点工程、是创建国家级生态示范区的重要组成部分,同时,也是区的民心工程,与百姓的生活息息相关。该项目总投资6.96亿元,工程子项目共计33个,包括特色园区污水处理厂、新城区污水处理厂以及31个乡镇生活污水处理厂。
能参与区城乡污水处理系统的建设,我们深感荣幸!同时,更感责任重大!我们将秉承集团“厚德敬业、自强创新”的企业精神,以“起于至诚、止于至善、资源共享、和谐共赢”为经营理念,与设计、监理、总承包等相关单位密切配合,加强工程管理,严把工程质量关、施工安全关、工程进度关。我们将严格遵守国家法律法规,认真履行合同,以高起点的开局,高水平的建设,高要求的管理,在保证质量、安全的前提下,确保按期完工。届时,将会大大提高区河流出境断面水质,达到国家对长江上游河流出境断面水质的要求。从源头上和根本上,改善人民生活用水质量,美化环境。其中,特色园区污水处理厂位于园区西北角,建成后能有效解决工业园区污水排放污染,保护河道的自然水体,从而维护沿岸居民的身体健康、美化周边生态环境、改善工业园区的投资环境。
最后,我们真诚地希望,在项目建设过程中能够得到各级领导、工业园区管委会、各界朋友及全区人民一如既往的关心和支持。同时,我们将全力配合工业园区的招商引资工作,大力协助工业园区的发展,我们有信心、有能力交付高标准、高质量的工程;我们也有信心、有能力做好相关项目三十年的运营维护,为工业园区及全区的发展继续增砖添瓦,使天更蓝、水更清!
谢谢大家!
公路建设推进会讲话篇十五
此次选举很成功。首先我代表公司团委对车间经选举产生的、、三位团支部支部委员会委员表示祝贺。
我们车间团支部的团员青年,在党支部的领导下,团结和带领团员青年,紧紧围绕公司的中心工作,立足本职、努力工作、积极奉献,为公司安全运营生产的稳定付出了自己的努力,在建设公司进程中做出了积极的贡献。
团组织要围绕中心发挥作用。希望车间团支部和全体团员青年,在今后的工作中:首先,要能适应公司发展的新形势、新要求,发挥好党的助手和后备军作用,发挥好团结教育团员、青年的核心作用,发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用。在不断加强自身建设的同时,坚定不移地用共产主义的信念、理想和精神教育团员、青年,帮助他们树立起正确的人生观、世界观和价值观,筑起牢固的思想长城。
第二,要紧密围绕中心工作,把继承优良传统与勇于创新结合起来,认真分析工作中面临的新情况和新问题,积极探索新思路、新举措,在团委和党支部的领导、帮助、指导下,积极开展青工生产和劳动竞赛活动,使团支部的建设紧紧跟上公司的发展形势和前进步伐,适应公司建设的要求,在公司的改革发展期所遇到的急、难、险、重任务中更好地发挥生力军和突击队作用。
第三,团员、青年要加强安全责任意识和优质服务。
意识的培养。当前,新设备、新工艺的大量出现,对岗位的适应能力、综合技术素质提出了新的、更高的要求,特别是岗位要求的提高,将使企业内部的竞争更加激烈,团员、青年必须树立强烈的危机感和紧迫感,在竞争中成长成才。要结合岗位特点,开展互动式的技术学习和技术交流,自觉地遵章守纪、执行标准化作业,不断提高操作技术水平,提高快速处理故障的能力,确保安全运营生产的稳定。
最后,希望新成立的车间团支部在公司党委的正确领导下,在党支部和团委的指挥下,团结带领全体团员青年,奋发进取,勇挑重担,以扎实的工作和创新的精神,为车间的各项工作做出更大的贡献。
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公路建设推进会讲话篇十六
同志们:
这次会议是近年来市委专题研究加强全市领导班子思想政治建设的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,传达贯彻全国、全省领导班子思想政治建设座谈会议精神,研究部署当前和今后一个时期我市领导班子思想政治建设工作,进一步认清形势,统一思想,明确任务,狠抓落实,努力把全市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为实现“六个集中突破”,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。下面,我讲三个方面的问题:
一、从政治和全局的高度,充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义。
推动平凉科学发展,关键在各级领导班子,而思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。全市各级党组织都要站在政治和全局的高度,充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义,切实增强责任感和使命感,为推进新跨越、建设新平凉做出新的贡献。
(一)加强领导班子思想政治建设是加强党的建设的重要内容。领导班子建设是党的建设的核心内容,思想政治建设是领导班子建设的灵魂。近年来,市委以学习实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育和开展深入学习实践科学发展观活动试点为契机,紧密结合实际,采取有效措施,持之以恒地抓领导班子思想政治建设,取得了明显成效,为推进党的建设奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化,特别是世界金融危机的进一步蔓延,使我们遇到了前所未有的风险和挑战,如何保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定,对党的建设提出了新的课题,也对各级领导班子提出了新的要求。只有坚持党要管党、从严治党的方针,不断加强思想政治建设,才能使各级领导班子正确认识、妥善处理影响平凉改革发展稳定的各种复杂问题,正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况,更好地履行肩负的重要职责,带领全市广大干部群众与时俱进,克服各种困难,努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
(二)加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来,我们全面落实科学发展观,全市经济社会取得了长足发展,主要经济指标连续多年保持了两位数增长,特别是去年,我们紧扣“推进新跨越、建设新平凉,努力走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主题,开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作,进一步加深了对科学发展观的理解和把握,集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题,初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度。但是,我们必须清醒地看到,当前全市正处在由实现总体小康向全面建设小康社会迈进的过程中,经济总量小、二三产业发展滞后、城乡基础设施薄弱、对外开放水平低、发展活力不足的基本市情仍然没有得到根本改变。如何进一步破解发展难题,转变发展方式,推动全市经济社会又好又快发展,关键要靠各级领导班子,要通过扎实有效的思想政治工作,把各级领导班子建设好,使其真正成为善于领导科学发展的坚强集体。
(三)加强领导班子思想政治建设是实现“六个集中突破”的重要保证。实施“六个集中突破”,是市委在坚持市二次党代会确定的基本思路的基础上,从平凉实际出发,深入分析当前宏观经济形势、深刻总结实践经验、遵循经济发展规律确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向,是应对金融危机影响、促进经济平稳较快增长的必然选择,是破解发展难题、突破瓶颈制约的迫切需要,也是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手。实现“六个集中突破”,工作繁重,任务艰巨,客观要求全市各级在思想上高度统一,作风上更为扎实,落实上更为有力,真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来,形成攻坚克难的强大合力。只有大力加强思想政治建设,切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力,才能不断增强全市各级抓落实、求突破的紧迫感和责任感,进一步把市委的决策部署转化为各自的工作实践,从而确保“六个集中突破”的顺利实现。
(四)加强领导班子思想政治建设是解决班子自身问题的根本途径。经济社会发展的实践充分证明,我市各级领导班子的整体素质是好的,具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但面对新形势下经济社会发展的艰巨任务,用科学发展观的要求来衡量,党的建设尤其是领导班子思想政治建设和领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题:有的对加强思想政治建设有所放松,“一把手”职责履行不到位,安排部署不到位,检查考核不到位,存在忽紧忽松、抓而不实的现象;有的对基层党建工作指导监督不力,致使一些基层党组织的思想政治工作软弱无力;有的对理论学习重视不够,不主动学,不善于学,观念陈旧,思路狭窄;有的缺乏应有的政治敏锐性,不善于从政治和全局的高度把握问题,见事迟、行动慢,对中央决策部署和上级政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行;有的思想浮躁,作风漂浮,宗旨意识淡薄,责任心和事业心不强,工作中得过且过,敷衍了事,推诿扯皮,形式主义比较严重,做表面文章,不能主动沉下去抓落实;有的在职级待遇上攀比心理比较严重,敬业奉献精神有所缺失,与其他同志不比能力、不比奉献、不比民意,而是比职级高低、比提拔快慢、比待遇好坏;有的进取意识不强,凡事讲条件、讲实惠,工作上拈轻怕重,职位上挑肥拣瘦,缺乏领导干部应有的工作激情和思想境界;有的领导科学发展的本领不强,驾驭复杂局面和处理突发事件的能力欠缺,不善于做群众工作,对群众的合理诉求置若罔闻,致使一些小问题拖成大事件;还有极少数干部为政不廉,以权谋私,违法违纪,等等。这些问题,虽然发生在少数领导班子和领导干部身上,但如果得不到及时解决,势必会削弱领导班子的战斗力,损害党和政府的形象,贻误平凉的事业发展。我们要清醒地认识到,加强领导班子思想政治建设必须常抓不懈,一刻也不能放松。
二、牢牢把握工作重点,扎实推进领导班子思想政治建设。
去年年底,中央和省委相继召开了专题会议,对加强领导班子思想政治建设作出了全面部署,提出了新的任务和要求。贯彻中央和省委精神,结合平凉实际,当前和今后一个时期,要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心,以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,促进各级领导班子努力做到“五个好”,即政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好,真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导平凉科学发展的坚强领导集体。
(一)抓根本,在强化理论武装上下功夫。理论建设是领导班子思想政治建设的根本,理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。加强领导班子思想政治建设,首要任务就是抓学习。邓小平同志说过,“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。如果说变质,那么思想的庸俗化就是危险的起点”。这就说明,放松了学习,思想就会落后于形势,就会丧失先进性,就会使精神世界陷于低级趣味,就难以抵挡各种诱惑。全市各级领导班子和领导干部都要把加强理论学习摆在重要位置,深入钻研中国特色社会主义理论体系,用党的最新理论成果武装头脑,切实做到真学、真懂、真信、真用。真学,就是要着力解决忙而忘学、以干代学的问题,把学习当成一种政治责任,一种精神境界,一种终身追求,一种成长途径,静下心来学,下苦功夫学;真懂,就是要着力解决学而不深、浅尝辄止的问题,力求学有所得,学有所获,不断增强理论素养;真信,就是要着力解决学而不信、学而不坚的问题,立足于深刻领悟和融会贯通,把科学的理论内化为毫不动摇的执著追求,外化为坚定自觉的实际行动,在思想深处形成共同理想和统一意志;真用,就是要着力解决学用脱节、知行不一的问题,坚持理论联系实际,结合我们正在做的事情,进行理性思考和理性升华,不断提高分析问题和解决问题的能力。要认真落实党委中心组学习制度。各级党委(党组)中心组全年集体学习研讨时间累计不得少于12天。各级宣传部门要发挥牵总协调作用,切实抓好落实。
通过学习,一要更加坚定理想信念。要教育引导各级领导干部高举旗帜、实践宗旨,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断加强党性修养和道德修养,不断提高自己的精神境界和人生境界,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把握正确政治方向。进一步增强政治敏锐性,提高政治鉴别力,善于从政治层面观察分析问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,切实做到对党忠诚、为党分忧,对民负责、为民奉献。三要大力推进思想解放。以正在开展的解放思想专题教育活动为契机,通过大学习、大宣传、大调研、大查找活动,进一步解放思想,拓宽视野,优化思路,增长才干,自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来,以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题,推动全市经济社会又好又快发展。
(二)抓核心,在提高领导能力上下功夫。提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容。一个领导班子执政能力强不强、领导水平高不高,直接影响着一个地方、一个部门的发展,进而影响到人民群众根本利益的实现和党的执政地位的巩固。加强领导班子思想政治建设,必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,不断提高执政能力和领导水平。
要着力提高驾驭市场经济的能力。运用市场手段抓经济,是现代经济发展的必然要求。全市各级领导班子和领导干部都要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要,认真学习市场经济知识、现代管理知识,潜心研究市场规律和经济发展规律,不断提高领导经济工作的本领和水平。尤其是在当前金融危机影响进一步蔓延的情况下,各级要更加深入、更加全面地研究经济形势,善于在科学判断形势中趋利避害,善于在经济发展变化中抢抓机遇,善于在洞察发展规律中把握全局。
要着力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力。今年是一个特殊的年份,各种因素会相互影响,各种矛盾可能碰头叠加,保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的压力明显增大。全市各级领导班子和领导干部必须居安思危,增强忧患意识,深入研究经济形势变化对社会稳定可能带来的不利影响,进一步把握规律,掌握动向,增强工作的预见性、系统性和针对性。要重视加强社会舆情研判,正确认识和把握群众心理、社会动态,进一步健全完善信息网络,增强信息获取的广泛性和信息处理的时效性,尤其是对涉及稳定大局的重要信息,要敏锐觉察,准确掌握,及时处理。对各种苗头隐患要早发现、早介入、早处置,确保把矛盾和问题化解在萌芽状态。一旦遇到急难险重工作,发生重大群体性事件,领导干部特别是主要领导要亲临一线,靠前指挥,查清原委,妥善处置,绝不能躲避观望,贻误时机。
要着力提高做好群众工作的能力。现在一些干部特别是一些领导干部不愿与群众打交道,害怕与群众面对面,不会做群众工作,与群众的距离越拉越大,这是一种极其危险的倾向。市、县、乡各级领导班子和领导干部都应该练好做群众工作的基本功,学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要带着深厚的感情,站在群众的角度想问题、作决策、办事情。要从解决实际问题入手做好群众工作。群众的思想问题往往与实际问题联系在一起,不解决实际问题,思想问题也难以有效解决。当前,各级要妥善处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题,确保群众的合法权益不受侵害。要畅通群众诉求表达渠道,积极化解各类矛盾,进一步理顺社会情绪,特别是对群众反映强烈的一些热点难点问题,要敢于直面,敢于负责,及时有效地予以解决,决不能回避矛盾、推诿扯皮,更不能把群众推向对立面。同时,要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。
要着力提高推动工作落实的能力。工作抓而不紧等于不抓。凡是普遍赞成的、又是看准的事情,要“咬定青山不放松”,坚持一抓到底,抓出成效。当前,全市上下要围绕推动“六个集中突破”打好攻坚战,以过硬的素质和本领抓好落实,务求取得实效。要进一步加强和改进督查工作。目前普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向,口头上喊得多,现场抓得少,致使一些工作督而不办,抓而不实,落实大打折扣。对此,各县(区)和市直各部门应引起高度重视,要按照市委关于建立大督查工作格局的要求,切实强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能,不断完善运行机制,改进工作方法,形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”既是督查工作对象,更是督查责任主体,要切实负起责任,坚持亲自抓、抓深入,确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。
(三)抓关键,在选好人用好人上下功夫。选好人用好人,是加强领导班子思想政治建设的关键环节,是牵一发而动全身的问题。以什么样的标准、选什么样的人,支持什么、反对什么,鼓励什么、惩戒什么,是一个重大的是非问题,一定要旗帜鲜明、态度坚决。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在干事创业中培养、考察和识别干部,树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向,把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来。
要不断健全完善干部评价机制。李源潮同志指出,“现在一些干部出问题,主要不是出在‘才’上,而是出在‘德’上,人民群众对少数领导干部的意见也主要集中在‘德’上”。完善干部考核办法,首先要把“德”作为重要的评价标准。衡量一个干部的“德”,一是看政治态度,能不能与中央保持高度一致;二是看对待群众,能不能真正践行为人民服务的宗旨;三是看对待名利,能不能摆正个人同组织的位置、做到勤政廉洁;四是看思想品质,有没有良好的品行操守,能不能以德服人。对道德品质不好的干部决不能提拔使用,更不能委以重任。其次,要把能力素质作为评价干部的一个重要因素。看一个干部素质的高低,主要看他能否做到为官一任、造福一方、发展一方,评价一个干部是否有本事,不光是看他怎么说,更重要的是看他怎么做。再次,要把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容。在干部考察中要进一步扩大群众参与面,请群众评判,让群众监督。要通过建立完善的干部评价体系,引导各级干部把心思放在创造工作业绩、措办为民实事上,在全市上下形成一种想干事、会干事、干成事的良好风气。结合开展深入学习实践科学发展观活动,3月份要对县(区)和市直单位领导班子进行一次全面考察,对工作能力强、实绩突出、群众公认的干部该提拔的要提拔,该重用的要重用,对能力差、工作平庸、民意靠后的干部要进行调整。
要积极推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革,是造就高素质干部队伍和人才队伍的迫切需要,也是从制度上解决干部人事工作中存在问题的必然要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,加大竞争性选拔干部的工作力度,形成有利于优秀干部脱颖而出的机制。要完善民主推荐、民主测评制度,把组织考察和群众认可统一起来,把工作需要和民意基础统一起来,科学分析民主推荐和民主测评结果,切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人,防止考察失真失实,提高选人用人的公信度。
要进一步优化干部队伍结构。领导班子的效能不仅取决于班子成员的个体素质,而且取决于班子结构是否合理,取决于班子整体功能的发挥。要坚持不拘一格选人用人,进一步推进干部队伍的年轻化,切实做好培养选拔妇女干部和党外干部工作,不断优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构。要按照中央和省委的要求,立足当前,着眼长远,科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障,对后备干部库进行集中补充调整,为优化领导班子结构、加强领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。
要营造风清气正的用人环境。端正用人风气,关键在领导班子。班子成员特别是主要领导,要严格执行干部任用条例,带头整治选人用人中的不正之风,真正做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”。要加强对干部选任工作全过程的监督,建立选人用人工作纪实制度,坚持干部选拔工作自查制度,严格党政领导干部选用有关事项报告制度,实行领导班子选拔任用干部责任追究制度,对用人失误失察造成严重后果的,要追究主要责任人和直接责任人的责任。要把用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效的重要指标,定期进行满意度调查,保证选人用人权在阳光下运行。
(四)抓制度,在规范党内生活上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导班子思想政治建设必须靠完善的制度来保证,用制度来规范党内生活的方式、规则和程序。
要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度,也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明,一个领导班子的状况如何,同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子存在不团结现象,原因很多,但带共性的一条就是民主集中制执行得不好,搞少数人或者个人说了算,把集体领导当陪衬,把集体讨论当形式,或者遇事议而不决、决而不行。要增强领导班子的凝聚力和战斗力,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,充分发扬党内民主,坚持正确集中,努力营造既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度,对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等问题,都要经过集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合,每个班子成员都要根据分工履行职责,敢于负责,独当一面;同时也要注重分工基础上的合作,做到分工不分家,使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要进一步提高民主生活会的质量。民主生活会开得好,功夫在会外,必须提前做好征求意见、交换看法、谈心等大量工作,为正确地开展批评与自我批评、解决班子自身问题打好基础。
要健全完善党委工作相关配套制度。地方党委领导班子配备改革后,党委会的工作职责发生了一定变化,迫切需要健全完善与之相适应的相关配套制度。要在严格贯彻执行《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作意见》和省委《暂行办法》的基础上,进一步建立健全调查研究制度、决策咨询制度、定期报告制度、通报沟通制度、监督制约制度、督查督办制度、责任追究制度。市县(区)领导班子成员每年要写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告;涉及本地区事关长远发展的重大问题,决策前要邀请专家进行咨询论证;下级党委、会、要定期向上级党委、全委会、会报告工作;会内部要采取一定的方式交流通报有关工作和决策执行情况;要强化对党委领导班子成员的监督制约,及时发现和纠正用权履职方面出现的问题;要明确工作责任,对出现重大失误的要进行责任追究。
要认真落实谈心谈话制度。各级领导班子和每个党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发,积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧,完全可以通过开诚布公地沟通和谈心,消除隔阂、达成共识。要重视沟通,重要工作情况要经常沟通,随时沟通,直接沟通,亲自沟通,在第一时间沟通,特别是主要负责同志之间,做好沟通尤为重要和必要。要按照干部管理权限,建立逐级负责的谈话制度,主要领导要经常同班子成员谈心,班子成员也要相互谈心,特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时,有关方面要及时谈话提醒。
要切实增强领导班子团结。团结是战胜一切困难的力量源泉。一个班子只有讲团结,才能凝心聚力,加快发展;班子成员只有讲团结,才能同甘共苦,干成事业。各级领导干部都要把团结作为一种品德来培养,作为一种能力来强化,作为一种责任来落实,倍加珍惜团结,时时处处维护团结,切实增强班子的团结统一和整体活力。要教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律,勇于同影响和破坏团结的言行作斗争,反对自由主义、分散主义。领导班子主要负责同志要坚持以身作则,充分尊重班子成员的意见,调动和发挥每个成员的积极性,带头维护班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识,自觉服从集体决定。领导班子内部要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台,遇到不同意见坦诚相见,不计较个人恩怨,大家都要做有利于增进团结、能够凝聚人心的工作,进一步维护和巩固全市业已形成的心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各级党委要高度关注领导班子团结问题,把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容。发现有不团结问题的,要及时给予批评教育,促其改进;问题比较严重的,要进行组织调整。
(五)抓作风,在树立良好形象上下功夫。领导班子和领导干部的作风,不仅影响着班子和干部的形象,而且影响到党和政府在人民群众中的形象。各级领导班子一定要高度重视作风建设问题,把发扬和培育党的优良作风作为加强思想政治建设的关键措施来抓。
要进一步强化宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨观念和公仆意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民,从关系民生的点滴小事做起,从群众翘首以盼的燃眉之急抓起,为群众办实实在在的事情,真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下,各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上,认真解决各项民生问题,以实际行动不断密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要树立正确的利益观,坚持把实现个人追求与实现群众利益紧密联系起来,正确看待个人得失,正确把握利益关系,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,淡泊名利,克己奉公,在为人民服务中实现自己的人生价值。
要牢固树立科学的政绩观。指出:“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩,是为党和人民踏实工作的实绩,应该经得起群众、实践和历史的检验。”科学的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩,就是既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化,又要看农村发展;既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠;既要看主观努力,也要看客观条件。用实践的观点看政绩,就是重实干求实效,看所做的工作是否解决了实际问题,能不能推进科学发展。用群众的观点看政绩,就是把为民谋利作为追求政绩的根本目的,把群众满意作为衡量政绩的根本标尺,尽力措办让群众得实惠的事情。树立正确政绩观,必须坚持一切从实际出发,尊重客观规律,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,不追求脱离实际的盲目攀比,不提哗众取宠的空洞口号,不搞虚报浮夸和报喜不报忧,多做打基础、利长远的事,努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
要大力发扬求真务实、艰苦奋斗的精神。“艰难困苦,玉汝于成”。勤俭节约、艰苦奋斗是共产党人的革命本色。各级领导班子和领导干部要始终坚持“两个务必”,严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》,严禁以各种名义用公款出国(境)旅游,严格公务用车配备使用管理,严格控制公务接待费用支出,严禁领导干部以各种名义用公款请客送礼,严格控制各种庆典、节会、论坛等活动,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,严格控制一般性支出,严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对于这些规定和要求,各级党政机关和领导干部必须带头落实,各级纪检、审计、财政部门要加强监督检查,对违反规定的要严肃追究。要大兴求真务实之风,对那些弄虚作假、工作漂浮的干部,不仅不能提拔重用,还要坚决予以调整;对那些搞官僚主义、弄权渎职、给党和人民群众造成严重损失的干部,要严肃查处。要坚决从文山会海中摆脱出来,从繁杂事务中摆脱出来,把主要精力放在推进“六个集中突破”上,放在解决民生问题上,放在维护社会和谐稳定上。
要切实增强党的纪律观念。加强党性修养,严守党的纪律,是对领导干部的基本要求,也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律,严禁发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论,决不允许编造、传播政治谣言,决不允许参与各种非法组织和非法活动,要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为,切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律,认真执行党的经济工作方针政策,坚持按照规章制度办事,不得利用职权谋取不正当利益。要严格遵守党的群众工作纪律,决不允许侵犯群众利益的现象发生。
要始终做到勤政廉洁。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求,自觉加强党性锻炼,时刻保持清醒头脑,慎独自重,自律自省,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员,做到清清白白做人、干干净净干事。领导干部特别是各级“一把手”要自觉接受监督,在干部群众中以身作则、做好表率,凡是要求别人做到的,自己首先要做到;凡是禁止别人做的,自己首先不做。要认真落实“一岗双责”,下大决心抓好本县(区)、本部门、本单位的党风廉政建设,大力推进反腐败斗争,义不容辞地担负起正一方风气的责任。
三、强化工作措施,切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导。
思想政治建设是一项常抓常新的工作,是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党委(党组)要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程,不断加强组织领导,创新方式方法,建立长效机制,确保思想政治建设各项目标任务全面落实。
一要不断强化领导责任。各级党委要把加强思想政治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。上级部门要加强对下级部门领导班子思想政治建设的督查指导,下级部门要定期向上级部门汇报领导班子思想政治建设情况,主动接受监督和指导,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强领导班子思想政治建设,关键在各级党委(党组)“一把手”。“一把手”的重要职责就是抓班子带队伍。要牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想,经常与班子成员交流思想,注意发现苗头性、倾向性问题,有针对性地做好思想政治工作。各级党政主要负责同志要开阔胸襟,有容人容事的器量,以理服人、以德服人,在工作中既要坚持原则,敢抓敢管,又要善于协调成员间的关系,解决班子内部存在的问题,把一班人的力量凝聚起来,形成抓工作的整体合力。对疏于教育、管理和监督,致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的,要追究有关领导特别是主要领导的责任。
二要切实改进工作方法。各级党委要善于“总揽全局、协调各方”。领导干部特别是主要领导,要围绕本地区改革发展稳定大局和本县(区)、本部门、本单位工作实际,在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要善谋全局,用战略眼光和战略思维,科学判断形势,准确把握走向,超前谋划思路,提高工作的前瞻性和预见性,特别是在重点工作集中突破中要有新思路、新举措、新成效。要统揽全局,把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上,通过实施正确的思路、决策和措施,保证各项工作顺利进行。
三要努力形成工作合力。思想政治建设涉及面广,需要各级密切配合,整体推进。组织部门要强化职能,发挥好牵头抓总的作用,承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任,把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中,根据中央办公厅《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知,结合我市实际,抓紧制定具体《实施办法》并抓好贯彻落实。纪检部门要切实抓好党风党纪教育,抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实,及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实,全面做好宣传引导和典型培育工作,积极营造良好的舆论氛围。其他有关部门都要认真履行职责,密切配合,共同抓好落实,确保思想政治建设各项工作任务部署到位、落实到位、监督到位,进一步提高全市各级领导班子思想政治建设水平。
同志们,加强领导班子思想政治建设,事关党的执政地位巩固,事关全市改革发展大局,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围,在省委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,奋发进取,真抓实干,努力开创领导班子思想政治建设新局面,为推动重点工作突破、促进全市科学发展提供坚强有力的政治保证。