城市管理行政执法工作总结范文(15篇)
通过总结,我们可以更好地规划和安排下一阶段的工作和学习计划。总结要注意逻辑严密,层次分明,以方便读者的理解和阅读。以下是一些总结范文,它们涵盖了不同层次和深度的总结内容。
城市管理行政执法工作总结篇一
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2021年上半年,在市委市政府和局党组的正确领导和大力支持下,xx市城市管理综合行政执法大队始终紧紧围绕“抓党建、促队伍、政治建队、法治建队”总要求,深入开展科学化、规范化、精细化管理。结合“三城同创”复检测评工作,以新时代文明实践、全国文明城市提名城市为契机,积极做好常态化疫情防控,深入开展党史学习教育,不断创新工作思路,健全完善工作机制,规范行政执法行为,加强执法队伍建设,城市综合管理水平和执法能力整体上升。现将上半年主要工作情况总结如下:
一、真抓实干推动党建工作落实落地
今年是中国******百年华诞,也是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点。大队党总支始终以思想建设为先导,强化内部管理,深化政治建队工作理念。严格按照上级党组活动方案扎实开展各项党史专题教育;通过党总支牵头、各支部组织、党员自学等引导党员干部、青年从党史中汲取强大的精神 当前隐藏内容免费查看力量,学习革命精神,传承红色基因,汲取发展力量,做到学党史、悟思想、办实事、开新局;以“讲学习、重法律、提素质;讲党性、树典型、作表率;讲服务、展形象、促和谐”为目标,全面加强思想、组织、作风建设和党风廉政建设,发挥党组织的战斗堡垒作用和******员的先锋模范作用,有力地推进了城市管理事业科学发展、和谐发展、创新发展。
上半年,大队党总支通过创新学习形式、开展主题教育、微党课、学习强国平台等途径,对照党史学习教育工作任务清单开展了“重温百年光辉历程感悟党的初心使命”主题党课、“学党史、强信念、跟党走”主题党日、“城市美容师”系列党日、参观xx纪念馆重温入党誓言、重温党的历程向革命烈士致敬等活动,组织开展了党史学习专题讨论,党史知识竞赛等主题学习活动。通过文明城市创建、高考志愿服务、端午节等重大活动保障、疫情常态化防控、防汛排涝等紧急任务,号召全体党员骨干树标杆、当尖兵、打头阵、挑重担,让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪耀。结合学习强国app学习,党史学习教育、重大活动任务等,进一步完善党支部和党员量化考核,今年上半年大队党总支共有x名预备党员转正、发展预备党员x名。
二、服务靠前提升为民办事能力水平
结合党史学习教育,大队在为民办实事中突出党建引领基层治理,抓住共性问题推动“主动治理、未诉先办”,以碰硬骨头,检验初心与使命;啃硬骨头,检验决心与意志;啃下硬骨头,考验能力与水平,推动城市管理精细化管理,赢得群众一如既往的支持与信任。结合实际情况,大队持续加大各路段的出店经营整治力度,采取机动巡查与包户责任制双管齐下。发扬“钉钉子”的精神,进一步规范门店经营,整治占道经营及乱摆摊点现象,上半年大队累计劝导出店经营及占道经营xx起(次);推动以xx路、xx路为“样板街”的示范引领作用带动周边街区;加大对校园周边无证无照流动摊贩的清理,整治校园周边环境;清理xx车辆乱停乱放行为,打造xx步行街闪亮名片。xx巷整治以来,共计劝导、抄录违停机动车辆xx台(次);进一步提高行政审批事项的时效性和末端落实。上半年,我大队共计勘察行政审批xx项(次);规范广告招牌的审批和设置,对xx路部分广告招牌进行统一管理(对xx户商户进行统一管理、统一更换);加强公园物理隔离设施,优化公园休闲娱乐环境(拆除公园内广告牌12块、暂扣入园摩托车5辆,锁定乱停乱放摩托车37辆、劝离流动摊贩150余次.暂扣电子秤5把、清理横幅10条,清除牛皮癣121张、劝离钓鱼人员30余次、劝导无绳遛狗70余次、收缴非法传单800余张、劝离、抄录违停车辆抄牌200余次);协调增设麻石桌椅、人行便道等便民设施,提升群众休闲出行舒适度;开设雷锋志愿服务岗、深入群众进行贴心服务;开展燃气、油烟等安全隐患排查和宣传等等。通过系列政策的实施和活动开展,确保将问题想在前,行动走在前,苗头灭在前,提升大队为民办实事、办好事的能力。
三、责任到人保持重点任务有序推进
根据年初制定的年度重点工作抓落实责任分工,大队党总支积极谋划,对照大队全年工作目标,将各项工作具体化、明细化、分工落实到中队、责任到人,并采取一阶段一上报一对照的措施,进行实时跟踪,末端落实。大队结合“三城同创”复检测评工作,突出做好城区市容市貌的整治工作,城市市容市貌逐步整洁,各项管理标准逐步形成,管理力度进一步增强,圆满完成了文明城市复检工作;以新时代文明实践、全国文明城市提名城市为契机,进一步推进城市管理精细化、智慧化市容市貌得到整体提升,并形成常态化管理机制;结合蓝天保卫战行动计划,以******生态文明思想为指导,精准治污、科学治污、依法治污,逐步形成了多项工作联防联动和长效管控机制(排查餐饮门店xx余家,并建立台账);为进一步提升法制城管建设,大队在组织了5次法制培训的基础上,下一步还将邀请专业人士对新修订的《行政处罚法》进行专题培训;针对创建全省平安县(市)和创建全省社会治理创新试点合格县(市、区)等工作,大队通过进一步加强组织领导,压实责任主体,明确工作目标任务,落实社会治安综合治理各项措施,加大宣传教育和日常巡查排查力度等措施,进一步建立健全长效工作机制。
四、创新管理提高城市管理高效务实
大队党总支通过创新人员职责管理和创新人员培养制度相结合,结合实际创新载体。一是坚持城管执法队员“出门就是工作上街就是管理”,持续开展“示范路段”建设、“量化管理”月评比、“党员模范片区”评比、“党建在一线”等实践活动。通过活动的开展,有效提升执法队员参与城市管理的积极性和主动性,在疫情常态化防控、城区防涝、重大任务保障中,各辖区中队的协调组织能力和应急处置能力显著增强,日常市容市貌和各项管理水平得到显著提高。二是突出人员培养理念,通过以法制督查中队和直属中队为依托,在定期开展执法业务培训的同时,由各中队选派执法队员到直属中队进行跟班学习,全程参加参与直属中队的案件办理,熟悉办案程序,掌握办案要点,通过跟班学习后取得独立办理执法案件的能力,由此带动、培训出一批,能办案、会办案、办好案的执法队员。
五、全面宣传促进城管形象稳步提升
为激发市民自觉参与城市管理建设,树立xx城管良好形象,大队党总支依托广播、电视、网络等新媒体、新形式,积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。结合市“三城同创”、新时代文明实践活动、重大任务保障、高考保障活动等大力宣传城市综合管理的法律法规、城管执法动态、不文明行为曝光等内容。先后在xx广场、xx公园、高考期间各校园考点、屈子文化园等,开展“城管宣传日与党员雷锋志愿岗”等活动,发放执法宣传资料、展示城市执法装备等别开生面、生动形象的方式激发市民参与城市管理的热情。我大队还积极利用城管抖音平台,打造抖音“为我所用”宣传新理念,让广大网民从一个个镜头转移到法规、文明的认识上。多方位、多角度的开展宣传工作。打造“xx城管”主流文化,散发传播正能量,助力营造健康清新的网络环境,进一步提升城管人的社会责任。
上半年在xx日报、xx市政府网、xx融媒体、xx之声、xx时刻、xx城管、xx城管抖音号等媒体和公众号发表稿件xx余篇次,其中《xx》、《xx》、《xx》等稿件在社会各界引起比较广泛的关注和好评。
六、高压态势确保安全制度落地生根
深入贯彻落实************关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固“生命至上、人民至上”理念,坚守安全生产红线,强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维。结合上级指示精神,全面、系统、彻底的开展风险隐患排查整治行动,配合燃气办加大对燃气安全的检查力度,要求企业严格落实安全生产管理规定。取缔城区xx家无证经营液化气站,改成网点销售。查处液化气站向未取得燃气经营许可的个人提供用于经营的燃气xx起,移交公安部门行拘x人,查处在不具备安全条件场所使用、储存燃气xx人;严格按照核准的时间、路线、指定消纳场所进行建筑垃圾的处置。凡涉及扬尘防治的施工必须取得相应行政许可并按照许可要求方可施工,对造成扬尘污染的坚决一查到底,绝不姑息;积极配合市“打非办”及乡镇社区查处非法销售存储烟花鞭炮行动,对城区范围办事对象进行实时监测,做到白天、晚上不间断全天候巡查,做到事先发现,事先介入,事先制止。半年来大队共计立案xx起,结案xx起。共计罚没人民币xx元。其中违规夜间施工x起,罚款xx元,燃气类x起,罚没xx元,行拘x人。扬尘类罚款xx元。
七、积极谋划保证下步工作科学有序
随着城市管理工作向纵深发展,城市管理综合执法工作任务将更加艰巨和繁重。大队党总支科学筹划,结合行政执法体制机制改革,进一步整合职责,统筹配置执法力量,健全协调配合机制,强化执法技术支撑,通过进一步加强党建引领,锻造一支听党指挥、永远跟党走的行政执法队伍;加强人员管理,打造一支准军事化城管执法人员队伍;加强执法业务培训,培养一批执法能力和执法业务过硬的城管执法队伍;提升队伍整体素质和城管执法人员整体形象,树立一支执法为民、服务人民的城市管理队伍,全力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理综合行政执法队伍。
存在不足和下一步计划
二、执法装备配置还需进一步齐全,下一步将结合日常工作和重大保障任务,积极探索新的保障模式,加大对执法装备的投入力度,更好地展现政府公信力和城管执法队伍的整体形象。
2021年,是中国******成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,我大队将结合党史学习教育,继续深化政治建队工作,激发大队全体党员不忘初心、牢记使命,继续以“学习型、服务型、准军事化型”三型城管建设为标准,围绕创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市当好主力军,为建设更高品质的xx添彩。
城市管理行政执法工作总结篇二
1、推动智慧城管平台建设。我局不断加强“数字化城管”平台建设,根据市局关于“智慧城管”建设的要求,完成城管执法综合平台硬件工程招投标任务,全面启动“智慧城管”平台的升级改造工作,为下阶段推进“执法全过程记录”工作打下坚实的基础。截止目前,我局已完成标准机房改造及局网络架构建设;已于6月完成了机房服务端设备及车载设备的安装调试,手机管家、执法终端机和gis的系统软件已全面开发完成,并进入实际运用阶段。
2、优化案件审理程序。我局相关科室主动与各中队对接,上门指导服务,推动执法任务的完成和授课答疑相结合,进一步优化案件审理程序。截止12月10日,全区城管执法系统窗口办理一般程序案件2877件,目前已经结案的有2816件,结案率97.88%。各中队共计查处各类违反城市管理相对集中行政处罚权行为的案件6815件,简易程序案件3999件、一般程序案件2816件,合计罚款173万元。同时,充分利用城管综合执法信息和区政府政务公开信息两个平台及时、准确地上报市、区与我局各部门所需的各类执法数据。
3、强调日常监管精细化。我局积极贯彻落实“城市管理精细化”工作要求,结合事中事后监管,精细化开展城管执法系统“双随机一公开”常态监管工作。截至9月30日,全区共计检查跨门营业15892户次,检查违规处置餐厨垃圾、餐厨废弃油脂1128户次,检查工地码头92户次,检查履行门前责任区义务1239户次,上述累计责令整改515户次,立案查处80起。
4、强化执法勤务督查。今年,我局根据市局《关于印发。
的通知》(沪城管执【2020】14号)的要求,制定了《2020年xx区城管执法局监督工作方案》(普城管执【2020】3号)并积极落实相关工作。一是召开督察工作双月例会,定期通报阶段督察工作情况,查摆问题,自查自纠;二是领导带班督察常态化落实,在“进博会”执法整治、各项重大活动执法保障工作、防汛防台应急保障等工作中,局领导分片包干,轮班开展督察,进博会期间100%完成三批问题点位督察整改工作;三是强化完善区城管执法系统两级督察网络机制,配合做好市级督察工作,严格区局督察,规范中队自查;四是落实督察员培训领证工作,不断规范督察员队伍;五是严格规范中队督察工作台账。截至第三季度末,共办理市级实效督察单129张,专项督察单5张并全部落实整改;区局向各中队共开具实效督察单49张并全部督办完成整改;各中队落实自查自纠共开具实效督察单159张,行为规范督察单27张,并全部整改完毕。另外,区局积极配合市局总队开展依法履职监督工作,积极办理三起相关督办件。截至11月30日,监督科共办理市级实效督察单312张,行为规范督察单3张,专项督察单9张,进中队督察单3张并全部落实整改;区局向各中队共开具实效督察单65张,行为规范督察单3张并全部督办完成整改;各中队落实自查自纠共开具实效督察单455张,行为规范督察单76张,并全部整改完毕。另外,区局积极配合市局总队开展依法履职监督工作,积极办理三起相关督办件。(其中长风中海紫御豪庭违建问题不作为案查不属实,宜川六村违建问题、长寿少数民族无序设摊问题正在区级层面推进中)。
城市管理行政执法工作总结篇三
1、开展占道经营专项整治行动。今年以来先后组织开展中王路、印谭路、扬之南路、扬之北路、东山路、梓潼路等主次街道占道经营集中整治行动,加大对校园周边、农贸市场周边、步行街、公园广场、城区出入口等重点区域整治力度,积极主动开展国家卫生县城创建活动,扎实推进城区重点小区“联点共建”工作,开展“门前三包”责任制落实工作,落实网格化管理措施,加强市容环境秩序日常维护管控,劝阻占道经营行为3300余起,规范流动摊点1600余个(次),清理摊位500余个,清腾公共面积2000余平方米。规范非机动车乱停放5万余起,拆除各类乱搭建390余处,清除“牛皮癣”3200余处,清理沿街遮阳伞石墩20余吨,签订“门前三包”责任书2300余份。对城墙西路及华阳农贸市场周边占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等市容乱象进行重点整治,解决了困扰多年的道路肠梗阻问题。强化市容环境案件执法力度,截至目前,立案查处市容类违法案件40起,罚款1.11万元。
2、开展餐饮油烟专项整治行动。根据8月9日县政府出台的《绩溪县城区餐饮油烟污染专项整治工作方案》要求,组织开展餐饮油烟污染专项整治工作,目前已下发责令整改通知书223份,安装油烟净化器178户,完成整治任务的80%,下一步将会同环保局、市场监管局、华阳镇等部门继续推进此项工作,确保11月底完成整治任务。加强夜间巡查管控,杜绝露天烧烤污染,持续巩固整治成果。
3、开展建筑渣土专项整治行动。严格渣土运输审批管理,全面落实运输车辆自动密闭装运,落实渣土运输扬尘防控措施,要求建筑面积5000平方米以上的工地装设扬尘监控设备,并接入环保在线监测系统,确保建筑工地“六到位”,启动建筑垃圾临时中转站建设。强化监督管理,严查渣土运输违法违规行为。截至目前,渣土案件立案26起,罚款6.01万元。
4、开展违法建设专项治理行动。2020年我县“两治三改”工作共需拆除26处、9267.725㎡的违法建设,目前已全面完成“两治三改”工作任务。对“违法用地违法建设”突出问题专项整治进行全面排查核实,目前完成13处违建拆除,另通过即查即拆机制,拆除11处违法建设,同时完善网格化管理机制建设,落实风险防控措施,遏制违法建设发生。
5、加大环境卫生日常管理力度。坚持“全天候”保洁,加大城区主街道机械化清扫和洒水频率,目前机械化清扫率达到70%以上;结合“联点共建”活动,开展城中村、城郊结合部环境卫生综合整治,清除陈年垃圾、建筑装潢垃圾450余吨;强化城区河道水面保洁工作;加强环卫设施维护管理,更换破损垃圾桶、果皮箱258只,增设脚踏式分类分色垃圾桶360只;积极推进城区露天垃圾池整治工作,完成73座露天垃圾池整治任务;积极推行生活垃圾、餐厨垃圾等分类收集管理,开展城区餐厨垃圾定点收集和无害化处理工作,建成餐厨垃圾临时处置场,对餐厨垃圾实行无害化处理;强化南郊垃圾填埋场运行管理,实现城区生活垃圾100%无害化处理。
城市管理行政执法工作总结篇四
1、执法工作方面。对法律、法规的宣传不够。巡防人员、车辆不够,难以做到全方位监控;县城规划区内集体土地和安置地上建房违法现象严重;对噪音、油烟污染的整治工作中,由于缺乏相关的行政处罚权,没有专业检测设备,不能有效打击。基础配套设施滞后,如停车位规划设置不合理,城区中心路段附近停车场严重不足,导致拥堵现象严重。取缔这四个马路市场后占道经营管理等,亟需整合各方资源,抓实体制机制改革,从粗放型、规范型管理转变为精细化管理。
2、监管人员和部分市民综合素质不一,大城管社会舆论氛围缺乏。比如目前缺乏规范停车的自觉性,人行道上随意停放时有发生。有的单位企业负责人责任意识淡薄,对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。
3、部门协调配合不够。查违控违、渣土管控等工作涉及多个职能部门,执法过程中难免在沟通配合上存在一些问题,导致执法成本加大。
城市管理行政执法工作总结篇五
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府各项中心工作任务,以争创全国文明城市和国家卫生县城复审为契机,认真开展“两违”治理、市容秩序综合整治、环境卫生综合管理等工作,城市管理水平得到进一步提升,人居环境得到进一步优化。
一、全面加强党的基层组织建设。
(一)党组带头落实党建工作责任,以党建促业务工作开展。
2021年初,局党组对党建工作进行专题研究,对全年全面从严治党、意识形态、党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点等工作进行部署。每月按要求开展党组理论中心组学习,深入学习习近平总书记在xx学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、2021年全国两会、庆祝中国共产党成立xx周年大会等系列讲话精神、以党建促业务开展,开展城市管理工作研讨,推动我县城市管理工作顺利开展。
(二)加强党支部建设,发挥战斗堡垒作用。
一是严格党支部组织生活,坚持“三会一课”制度,严格落实“主题党日”、民主评议制度等。二是加强党建引领,扎实推进党支部标准化规范化建设。三是成立非公企业党支部。2021年4月成立xx环保科技有限公司xx分公司支部,不断增强非公党组织凝聚力、战斗力。
(三)深入开展xx学习教育。
根据党中央要求在全党开展xx学习教育的决定,按照自治区、市、县xx学习教育安排部署,深入开展xx学习教育,严格落实县委xx学习教育工作任务安排表,认真开展各项学习任务和活动。通过开展“党员心声大家谈”“xx故事大家讲”“xx知识大家答”“红色歌曲大家唱”、重温入党誓词等活动,组织党员干部到县人民公园烈士墓纪念园、xx爱国教育基地、中共xx工委历史博物馆、中共xx工委旧址等开展现场教学活动,提高党员干部干事创业的热情,筑牢为民服务的初心。
二、推进党风廉政建设。
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面从严治党方针,认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在突出位置,坚定不移地推进局党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,局班子成员严格履行“一岗双责”,着力加强对分管领域干部职工的教育管理,强化源头管控,从严正风肃纪,为城管执法工作高效有序开展提供坚强的纪律和作风保障,实现党风廉政建设和城市管理执法工作双提升。采取通报典型案件,警示教育会、警示教育现场观摩等形式,以案释纪,以案明纪。全年共通报学习案例10余次,领导干部讲廉政党课4次,组织干部职工到廉政广场、秀水村廉政教育基地等开展现场教学活动。
三、狠抓干部队伍建设。
一是优化干部队伍。今年我单位通过公开招聘聘用控制数x名,调动实名编x名,x名新进人员均为大学本科学历,年龄均为35岁以下,并对新进人员进行岗前培训,优化干部队伍结构,提升解决实际问题的能力。二是组织全体执法人员开展“强基础、转作风、树形象”队列会操、岗位大练兵活动。通过军事队列训练和警棍盾牌器械的使用,培养执法人员良好的精神风貌和严明的纪律意识,进一步规范执法行为,提升执法人员的综合素质。三是做好执法检查工作,增强监督实效。制定《2021年度xx县城市管理行政执法督察和绩效考评工作方案(试行)》,并按照方案开展行政执法督查,全力推动城市管理队伍高质量发展。四是积极推选干部跟班学习,提高干部干事能力。今年5月、10月分别向县委巡察办推选1名干部跟班学习3个月,通过长时间实地学习,提高干部干事能力。
四、全面开展“两违”治理工作。
2021年,在县委县政府领导下,继续深入开展“飓风行动”,深入开展违法建设排查整治工作,大力清理整治县、乡违法建设。一是以住宅小区为重点,严厉打击私搭乱建行为,有力地推动“两违”建筑的拆除工作,遏制“两违”的滋生蔓延。截至目前,共组织参加监督性施工x次人次,共查处违法建设案件x起,查处违法建筑面积x平方米,立案x起,作出行政处罚决定x起。共拆除面积x平方米,其中强制拆除违法建筑x起,拆除面积x平方米,动员当事人自行拆除违法建筑x起,拆除面积x平方米。二是配合县自然资源和规划局负责县城规划区内卫片图斑的外业核查、合法性判定、证据材料举证、查处和整改复耕等工作,协助开展查处x处,面积x余平方米。
五、持续推进市容秩序综合整治。
(一)加强城市乱象整治力度。
市政设施类案件x起,处罚金额x万元;
燃气类x起,处罚金额x万元,园林绿化类x起,处罚金额x万元。
(二)开展扬尘污染整治工作。
其中轮胎带泥案件x起,处罚金额x万元;
扬尘污染x起,处罚金额x万元;
随意倾倒建筑垃圾案件x起,处罚金额x万元。
(三)加强“野广告”治理。
一是大力整治户外广告。对主要街道的大型广告、门店招牌、落地灯箱进行专项整治,拆除不规范及缺损、破旧等有碍市容的广告,共拆除不规范的大型墙体广告x块,拆除布幅商业广告x余条,拆除私自悬挂彩条、横幅500余条。二是有效治理城市小广告。针对市区乱贴乱画、乱喷乱涂的小广告,采取多项措施进行治理,累计清理纸质、手写喷绘小广告x余处,作出案件处罚x起。
六、加强数字化城市管理工作。
2021年至今,我局在数字化城市管理系统共处理占道经营、店外经营、跨槛经营、流动摊点、户外广告等案件共x起,案件类别覆盖达x个小类。依据数据综合分析,数字化管理平台每月平均立案x起以上,完成率达x%,处结率达x%,案件合格率达x%以上。
七、做好法律法规宣传及执法监管工作。
(一)规范执法,严把案件质量关。
一是根据一线执法工作实际,不断规范执法文书的制作,提高执法质量。二是强化法制审核制度落实,促进执法规范公正。2021年至今,共审核行政处罚案件x件,其中撤销处罚案件x件,指导处理疑难、复杂案x件。
(二)做好行政案件的复议和应诉工作。
x件已作出维持原处罚决定的复议决定。接到诉讼案件x件,其中已作出判决或裁定案件x件,已申请中止案件x件,未作出判决案件x件。
(三)做好政府信息公开,严格实施执法公示。
严格按照“三项制度”工作要求,对已公示的执法内容、权责清单、自由裁量基准等实行动态调整。同时做好事后公示,据职能划转,我局行政许可自2021年4月起转由县行政审批局主动将行政许可进行审批公示,我局对行政处罚信息进行归集,并通过政府网站、国家信用信息公示系统等途径向社会公开,接受群众监督,推动执法公示制度的落实。2021年至今,共公示行政处罚案件x件。
(四)积极推进落实学法用法工作,营造良好法治环境。
坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则,认真履行普法责任。一是以“3·19城市管理日”、“法治惠民行”等主题宣传活动为契机,积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。2021年至今,共开展法制宣传活动x次,发放各类宣传资料x余份,放置宣传展板x块、横幅x条。二是加强全体执法人员的法律意识、纪律观念以及依法行政能力,开展执法业务培训x期,进一步强化领导干部及执法队员法治思维能力,切实提高行政执法和服务水平。
八、加强环境卫生综合管理。
(一)加强道路清扫保洁、垃圾清运工作。
一是督促县城环卫工作承包方xx环保科技有限公司(简称xx公司)细化道路保洁方案,合理调配人员、车辆,优化道路清扫、洒水作业方式和时间,对县城的重点路段加大保洁力度。二是利用雾炮抑尘车对县城主次干道进行无缝隙、无死角道路抑尘作业,有效降低扬尘污染。三是积极开展“爱国卫生月”活动,对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行整治,共清理死角x余处。四是做好生活垃圾清运工作。严格要求御卓公司认真执行上门收集生活垃圾制度,负责做好县城x万户上门收垃圾工作,做到不漏楼、不漏户,垃圾运输过程中做到密闭式运输,避免二次污染。共收集清运生活垃圾x吨,共收取生活垃圾处理费x万元。五是积极投放分类容器。以争创全国文明城市为契机,对县城区域所有老式垃圾桶全部粘贴“可回收”“不可回收”标识。同时,投入x万元购买x个垃圾桶,并对破损垃圾桶更换为分类式垃圾桶。
(二)加强公厕管理。
督促xx公司加强对x座公厕(水塔街、长牯岭人民公园、xx山、文化广场、金鹿小广场、桂花园、鹿新路中转站公厕)的管理工作。严格按照“定人管理、定时清扫、定时消杀”的要求,每日进行不少于6次的保洁工作,公厕环境卫生做到无蝇蚊、无杂物、无异味。同时,做好公厕设施设备的日常修缮工作,确保公厕正常使用。
(三)做好生活垃圾无害化处置工作。
1.做好生活垃圾填埋场日常运营工作。2021年以来,县城垃圾填埋场共填埋生活垃圾x吨,生活垃圾无害化处理率达x%。处理渗滤液x立方米,外排尾水水质均达到《生活垃圾填埋污染控制标准》(gb16889-1997)和《污水综合排放标准》(gb8978-1996)的一级标准要求。
2.做好中央环保督察组反馈整改工作。一是采取“边设计边施工”的模式进行垃圾场应急抢修。目前,未填埋库底区域已全部修复完成,已填埋区已修复x个渗漏点,剩下x个渗漏点预计于2021年12月底前完成应急修复工作。二是做好渗滤液应急处理工作。垃圾场运营方xx环保科技有限公司制定《300吨/天垃圾渗滤液应急处理工程设计方案》。针对大雨、暴雨天气,调节池渗滤液超过1万立方米时则启用一套日处理水量300立方米两级碟管式反渗透(dtro)应急处理系统,为应急抢修工程排除安全隐患。三是加大监管力度。局领导定期到垃圾场检查整改工作情况,实时跟进修复工作,确保应急抢修工程按时按质按量完工。同时要求科力监理公司做好垃圾场应急抢修全程监理和现场施工技术指导工作,确保应急抢修工作安全有序推进。
(四)扎实做好垃圾中转站管理工作。
加强垃圾中转站管理和设施设备维护,督促xx公司安排专人负责,明确职责,制度上墙,每日消杀除臭,做到垃圾日产日清。同时,在县城五里亭投资x万元新建的垃圾中转站(日处理50吨)基础设施建设已基本完成,预计年底前投入使用,提高垃圾中转效率。
(五)积极推进垃圾处理设施项目建设。
一是生活垃圾焚烧发电项目于2021年4月已全面进入施工阶段,预计2022年4月实现点火焚烧垃圾。二是2021年4月已印发《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置一体化工作实施方案》。10月11日,已获得餐厨废弃物清运、处置项目特许经营权,餐厨垃圾处理中心选址已初步确定,预计2022年12月建成餐厨垃圾处理中心并投入使用。
九、做好信访工作。
我局始终以维护诉求人的合法权益,促进社会和谐稳定为理念,以群众反映的热点、难点问题为切入点,及时解决群众的实际问题。2021年,共处理政府热线x起,县信访局转办信访事项x起,办结率均为x%。
十、落实新冠病毒疫情防控工作。
根据县疫情防控办要求,严格落实疫情防控常态化管理工作,加强新冠病毒疫苗接种工作。截至目前,第一、第二剂疫苗除禁忌外接种率为100%,第三剂加强免疫疫苗正在有序推进中。
十一、巡察整改情况。
三是聚焦主责主业,制定《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置化工作实施方案》等全县性城市管理规范性文件,大力开展市容秩序整治、清理整治违法建设和环境卫生综合管理等工作,城市管理精细化水平不断提高。
通过xx电视台、xx视点、xx政府网、微信、发放宣传单等多种形式向群众宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《xx实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律法规,宣传拆除违法建设、整治车辆撒漏、开展市容秩序整治、校园周边整治、环境卫生整治、垃圾分类等相关内容,提高群众的法律意识和思想意识,让群众理解、支持和配合我县城市管理工作。2021年至今,《xx城管》上稿x篇,《柳州城管》上稿x篇,《我爱xx》上稿x篇,《中国xx》上稿x篇。
十三、存在的问题和困难。
(一)城市综合治理工作有待提高。对部分屡教不改的门面、摊点经营户,督查管理工作存在疏忽,处罚措施不够坚强有力,造成长效管理的措施不到位,城市综合整治管理存在时紧时松现象,难点问题整治有待突破,市容市貌管理有待加强。
(二)生活垃圾场应急抢修工程难度大。应急工程需找有相应资质公司才能修复地质灾害,还需做好预算、设计、申请资金等步骤,耗时长,难度大,费用高,项目资金拨付慢。同时,雨季库区易积水,阻碍垃圾场应急抢修工作,影响施工进度。
(三)垃圾分类工作有待加强。一是居民垃圾分类意识不强。普遍缺乏环保理念,无法界定垃圾具体类别,不重视垃圾分类工作,将可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾等混装到生活垃圾进行处理。二是垃圾分类宣传力度不够。目前垃圾分类工作宣传办法不多,未能结合我县公益广告、抖音、政府部门微信及官网等形式宣传,居民知晓率不高。
2022年,我局将紧紧围绕县委、县政府的总体部署,努力增强城市管理综合执法工作的针对性和实效性,构建起发现及时、处置迅速、全面高效的管理机制。
(一)加强执法队伍建设。一是开展军事化训练,进一步增强执法人员的凝聚力、战斗力和执行力,致力打造一支讲政治、敢担当、重实干、乐奉献的新时代城管队伍。二是加强执法人员学法用法培训力度,进一步提升执法人员办案水平,提高案件办理质量。三是持续开展执法监督工作。每月局督查组定期不定期开展执法督查一次,并以督查结果作为参考,运用到执法人员的平时考核和年度考核中。
(二)实施巡查控管网格化管理,加大拆违力度。按照“无缝隙、全覆盖”的原则,实行网格化管理,落实巡查控管方案,增加巡查频次和执法力度,确保在第一时间内发现并制止查处违法建设,遏制违法建设蔓延势头。加强重大项目区域内及各小区内的违法建设拆除工作,进一步健全完善大规模拆违工作机制,对阻碍工程进度、影响社会和谐的违法建设进行依法拆除。
(三)加大市容环境综合整治力度。继续实行精细化管理,建立长效、规范、科学的城市管理机制。确保县城主次干道、人流密集区、学校门口、商场门前以及居民集中区等无违章占道经营摊点。
(四)做好生活垃圾填埋场安全隐患排查工作。督促运营公司进一步完善生活垃圾填埋场长效管理机制,消除安全隐患。做好渗滤液处理车间的全面升级改造工作,提升渗滤液处理能力。同时做好招投标,重新引进第三方运营公司代管垃圾场工作。
(五)扎实推进垃圾处理设施项目建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程项目建设,转变生活垃圾处理方式,实现垃圾分类处理。力争2022年4月实现生活垃圾焚烧发电项目点火焚烧垃圾,12月建成餐厨垃圾处理中心。
及时在小区、学校、企业、机关、公共机构等开展生活垃圾分类定时定点投放试点工作,积极推动生活垃圾分类各项工作。
城市管理行政执法工作总结篇六
1、开展餐饮油烟治理,净化大气环境。为减少油烟污染,我局城管执法大队制定了《xx县城区餐饮油烟污染整治方案》,重点对城区经营性餐饮门店和夜市油烟污染问题进行整治,要求城区经营性餐饮门店夜市完成清洁能源改造,并安装油烟净化装置。通过摸底排查,我局城管执法大队对不符合要求的645家餐饮门店下发了责令整改通知书,已经督促85家完成了清洁能源改造和安装了油烟净化装置。同时对城区167家夜宵摊位、点下达《责令限期改正通知书》,责令限期采用无烟烧烤或者安装油烟净化系统,取缔65家夜宵摊位、点,已有90余家整改到位,安装油烟净化系统或者采用无烟烧烤烤炉。
2、开展渣土扬尘治理,提升空气质量。组建了一支23人渣土管理队伍,实行24小时值班制,管理时间上无空挡;制定了渣土运输许可制度,实行联合会审;对渣土运输污染环境实行快速应急处置。把施工围档、洗车台建设、硬化场内及出入道路等防污措施作为工地开工许可的先决条件,出台细化考评办法,严格实行问责制,渣土运输工地实现定岗、定责、定措施、定标准“四个到位”,确保渣土管理工作步入规范化、长效化、常态化的轨道。加大对运输途中抛、撒、滴、漏等运输车辆以及擅自运输,违规操作、未做到平厢覆盖、密闭运输的查处力度,做到查获一辆处罚一辆,严格实行刚性处罚,确保城区扬尘指数稳步下降。
3、城区垃圾无害化处理,优化生活环境。在城区小街小巷、居民院落投放240升垃圾桶2000只、120升垃圾桶2000只,共计4000只,在城区主次干道各垃圾收集点、居民楼路口摆放垃圾板车270台,密闭式垃圾斗报废更新60只,按《湖南省卫生县城标准》主要街道两旁应按50米-80米设置一只果皮箱的配置标准,8月份在城区主次干道添置果皮箱1552只。城区共有建设完成并投入使用的垃圾站17座(2020年新建一座),确保城区日产400余吨生活垃圾全部清运至县固体废物无害化处理中心进行无害化处理。截至目前为止,共处理城镇生活垃圾158720吨,理滤液27560吨,无害化处理率达100%,出水水质经检测100%达标排放。为防止二次污染,实现垃圾填埋气的有效利用,与xx新中水环保科技有限公司合作,大力发展填埋场沼气发电项目,截至目前为止,垃圾填埋区共打竖井61口,水平井245米,盖膜25000平方米,气体收集约330万立方米,完成发电量568万度。为实现垃圾焚烧发电与填埋处理的无缝对接,我局正在积极推进垃圾焚烧发电ppp项目建设,目前正在进行招投标。
4.落实非洲猪瘟疫情防控,源头堵死疫情传播。为贯彻落实娄底市非洲猪瘟防控工作“十个一律”的要求,从源头上堵死疫情传播,我局重拳出击,采取“三严三实”措施,对城区餐饮泔水油进行专项整治。严格管理、压实责任。成立泔水油专项治理领导小组,精心制定实施方案,采取局班子领导带队,各中队分片包干、队员包餐饮店负责制,摸清底子,建好登记台账,做到不错登,不漏登。严格处理、落实措施。城管队员按照包干责任区域,起早摸黑上门入店发放非洲猪瘟防控告知书和相关资料,耐心细致地宣讲科普与防控知识,提高店主的重视程度,引导其积极配合此项工作,并签订承诺书,切实履约。要求店主对泔水油进行高温煮沸不少于10分钟,然后渣水分离,水倒入下水道,渣倒入垃圾桶进行无害化处理。严加监管、落实处罚。局长亲自带队对各个点位进行明查暗访,定期通报;各中队长对各点位队员的门店进行督查并建立微信群,要求各店主实时上传处置泔水油的照片;专项工作督查组对各中队负责的店面不定期暗访与督查。对工作不实的队员和不按要求处理泔水油的店主进行通报与处罚,形成全方位严密监管态势。在11月23日娄底市“非洲猪瘟”防控升温会议上,我局“非洲猪瘟”防控工作得到市政府的高度肯定并在全市范围推广。
城市管理行政执法工作总结篇七
广义的执法是与立法相对应的,而行政执法是狭义上的执法。下面是小编为你带来的城市管理行政执法工作总结 ,欢迎阅读。
今年以来,我局按照县委县政府各项工作的部署和要求,以践行党的群众路线教育实践活动为工作主线,积极探索实践城市管理行政执法新模式,强化日常管理,改善城市环境,提升城市品位,逐步实现常态化、规范化、人性化、网格化的城市管理目标。现将20**年工作情况总结如下:
1、能力建设为先,创“学习机关”。
坚持“四学联抓、工学结合”,在班子成员及全体干部职工中,开展中心理论组学习、“周一学习会”、专题讲座,深入学习中央及省、市、县委的各项政策规定、总书记的讲话精神、五本必读书目等内容。同时,为应对新形势下的执法要求,强化新进队员业务知识培训,选派一线执法人员参加全市执法系统集中培训活动。局班子成员带头做好学习表率,深入一线实地调研,撰写有关执法队伍建设、“六城联创”等课题的理论文章,鼓励各职能科室队、人员,总结工作经验、做法,由点及面,提升执法水平。
2、制度建设为本,创“效能机关”。
认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和县委“六项要求”,严格控制三公经费支出,较去年下降了 22.66%。从内部管理运行入手,建章立制,落实局政治处定期督查,及时通报存在问题。安排数字城管指挥中心,处理效能反馈和投诉问题。截至目前,指挥中心共接到行政执法投诉96310热线651件,效能网和台州市12345便民服务平台投诉706件,县委县政府等上级部门转办信访件2件,接待来人上访 71人次。同时,针对教育实践活动中征求到86条意见建议,其中反映“四风”方面问题的72条,群众意见28条,对我局现有22条内部制度进行“回头看” 梳理,。
3、纪检建设为重,创“廉洁机关”。
实行党风廉政主体责任建设制度,以“一岗双责”为抓手,明确责任分工。严格落实“三重一大”等相关制度,开展行政权力规范化建设,凡涉及全局工作的重大问题,须经党组会议、局班子办公会议集体研究决定。在今年城乡环卫工程项目、金盘菜场招投标工作中,严格按照有关规定执行。同时,执法大队和城乡环卫科作为重点岗位,接受动态监管,认真开展岗位规范化建设,提升服务质量,提高民众的满意率。
1、市容管理精细化。
一是工作竞赛,以考促学强管理。为有效遏制流动摊贩、占道经营和跨门经营、非法户外广告等行为,根据管理辖区划分网格、设立街长,要求中队执法人员进行全天候“错时执勤”,审批科工作人员定期上街巡逻,并由数字城管进行信息采集,作为考核依据,以“比学赶超”的势头,推进市容市貌整治工作。
二是以人为本,严堵巧疏促规范。针对马路市场、严管街等重点区域、路段,除加强日常管理外,各中队深入到摊贩中征求意见,主动与乡镇街道、取得联系,规划区域设立便民疏导点,多方联动,逐步引导摊贩规范经营,并邀请街道、部门及当地老人协会协助参与管理,防止“回潮”现象。我局设立了金盘路菜场、新华书店美食城广场、妙山医院、秀园路末段4处长期疏导点,对石寨路、上清溪沿线、天元广场等区域占道经营严重的问题,进行了多次集中治理,做到了 “还道于民”。
三是改罚并举,终端管控保畅通。直属中队违停查处工作遵循一日多组多巡,加强城区各主要街道、公园广场、校园周边等违停现象较严重路段的巡查力度,并现场取证处罚,平均每月拍摄违章车辆达到1700多车次,窗口平均每月处理违章900多例。同时,制定了《天台县道路停车收费及诱导系统实施方案》,将工人路、劳动路、人民路、赤诚路、金盘路确定为第一批收费路段,计划于11月28日起实施差别化停车收费,充分提高车位“有效使用率”。
2、“创无”工作法治化。
为巩固“三改一拆”工作成效,我县于今年开始“无违建县”创建工作,依托“法治浙江”建设,通过“一体化”制度设计、“三入工作法”调查摸底、专项行动集中整治,对存量违建进行“分类认定处置”,并成立督导组、验收组,对各乡镇街道、创无工作进行量化考核,及时验收“无违建村居社区、”,坚定不移地推进创建工作。
为防止“二次违建”,通过复耕、复垦、改建停车场、拆违还绿、拆违还湖等方式,提升后续综合利用率。我县已完成了 105个村居社区、的验收工作,15个乡镇街道、中南屏乡、泳溪乡已通过验收,成为全县“创无”先进典型。今年,我县累计完成旧住宅区改造26.62万平方米,城中村改造12.04万平方米,旧厂区改造18.68万平方米,拆除违法建筑112.12万平方米。
3、“五水共治”联动化。
我局与公安、环保、水利、农业、市场监管局等6部门10名专职人员集中办公,变“九龙治水”为“一龙治水”,解决了部门多头执法、互相扯皮问题,提高了执法效率。针对群众举报,联合执法大队安排专人进行不定期巡查,坚持“发现一起、查处一起”,对涉河违法建筑、高污染企业等危害水体环境的,进行现场取样调查,为后续罚款等处置手段提供了“第一手”资料。自联合执法大队成立以来,累计收到群众信访投诉191起,处理涉水案件89 起,行政拘留8人,刑事拘留4人,行政处罚218万元。
4、户外广告规范化。
一是全面开展城区户外广告整治工作。整治范围从城区主街道延伸至新城区域,104国道、60省道、62省道及连接线等区域,并重点对新城、城乡结合部及省道、国道周边区域路段范围内的店面横幅、店面招牌及各类违章破损、破旧广告、墙体广告等进行整治,拆除了大户丁菜场周边、杨帆房产及天台山路中间隔离带内的各类户外广告。截止目前,共割除各类横幅1800余处;拆除各类违章广告、破旧破损、广告、墙体广告等400余处,合计面积约 6万平方米。
二是完善街景立面提升改造工程后续工作。今年,我们对劳动路路段内未完成的相关工作进行了查漏补缺。目前路段内的亮化改造已完成工程验收工作,相关材料已交财政部门进行结算审核中,立面改造在等待验收中。在此基础上,认真对照《台州市区户外广告设置管理办法》等相关规定,严格把关城区范围内申请设置的户外广告,不仅要求经营者提供相关的书面材料,同时踏勘施工现场,对不符合审批标准的,督促及时整改直至符合审批标准,方可办理户外广告设置许可证。
5、环卫管理延伸化。
一是延伸宣传范围。利用天台报、台州环卫等报纸刊物,以及天台环卫公众号,微博平台实时报道“环卫动态、环卫常识、环卫情怀等各类文章200多篇。9月份顺利完成了《垃圾分一分,天台美十分》的宣传片制作。通过传统媒体与新兴媒体的双重宣传,让全县群众包括在外务工的天台人,能够在第一时间了解到环卫工作近况,一定程度上提高了民众的卫生意识。
二是延伸管理区域。顺利接管了新城区块、南工业园区等环境卫生的保洁工作,派专人对国赤环线、九九回归林、焦山往前山陈方向主道路、紫东路永泰公寓等无人保洁的地段进行无偿接管整治,并安排日常保洁,今年新增保洁面积约110万平方米不含河道保洁面积、,受理各类投诉33起,办结率100%,满意率100%。清理建成区范围内零星渣土3200吨,已完成垃圾清运处置费收取180万元。
三是延伸监测范围。自6月份起,对机扫清运车辆全部安装gps定位系统共计27只,发放定位管理手机,安装行车记录仪37只,初步实施了“监控程序化,记录数据化”的目标。同时,积极与兄弟单位联系建立新城环卫基地一处,9月28日正式投入使用,大大改善了停车难的问题。对隔水江垃圾填埋场的.污水管网实施改造,并按规定顺利纳管成功。并对场内道路进行改建整修。为了减轻环卫工人作业强度,提升保洁效率,新购10辆各类作业车辆、1只河道保洁作业船也顺利到位。
四是延伸职能范围。自2月份开始整治杨柳河、东坑、葛塘岙坑、施安坑、八都坑、长湖坑以及始丰溪城东湖大坝至新104国道线桥,上段东坑出口至104 线桥,三茅溪高速出口桥至友谊桥,螺溪两岸道路,梅坦坑上段,小法溪上段,赭溪国清段,对所管河道及两岸卫生派沟机及拖拉机进行了大规模的清理整治,并按河段配备了每天9小时清理的保洁员。据统计,上半年共投入临时用工1500多人次,共清理生活垃圾680余吨,建筑垃圾、装修垃圾、工业废料、旧家具等废物720多吨,清理掩埋死猪156只。
1、加大环卫基础设施建设。
一是推动赤城街道东区垃圾中转站运行。由于群众的强烈反对,该中转站选址十分困难,项目推进缓慢,造成垃圾清运、倾倒难。经多方协商,最终选定82线横潭坎村旁地块新建垃圾中转站。经过前期的预算、可研等编制,以及全程参与指导、监督,20**年初中转站完成建设并投入运行,基本缓解东片垃圾中转站比较突出的问题,提高保洁人员的工作效率,改善东区环境卫生质量。
二是加大全县垃圾中转站建设指导、督查工作。目前,我县各乡镇街道、共建有16座垃圾中转站。年初,组织平桥镇、白鹤镇、坦头镇、洪畴镇等相关负责人前往82线中转查看新设备的运行情况。后来又带领平桥镇、白鹤镇相关负责人前往海盐调研,充分了解各类垃圾中转站设备的运行情况。目前,已完成对平桥镇第三垃圾中转站、坦头镇第二垃圾中转站建设指导工作。洪畴镇、街头镇及白鹤镇中转站的新建及改造工作,均已通过招投标中心进行招标。
2、推进重点工程建设。
一是垃圾填埋场渗滤液处理改造工程。通过各种渠道比对价格,按照厂房提供的设备清单,将800多万的预算价格降到了最低。同时,在管网铺设阶段,积极与福溪街道取得联系,通过实地踏勘路线、主动上门做工作,5月中旬已完成生活垃圾污水处理站提升改造工作;污水管网也已全面完成铺设,经过三个月的调试,目前出水口水质已达到合同要求。
二是生活垃圾焚烧发电项目建设工作。由于受到网上较多负面影响,我县生活垃圾焚烧发电综合处理工程选址项目在政策处理阶段遭遇选址周边村民的反对。
因此,我们加大宣传力度,制作专题片,通过家电下乡形式播放;在天台报上连载相关报道;印发宣传资料 2000份;带领相关村前往临海、杭州垃圾焚烧发电厂参观。目前大部分群众已转变观念,理解和支持项目建设工作,福溪街道一个村已签订征地协议。
3、落实建议、提案办理工作。各分管局长按分管范围,对口负责,具体办理,明确每件议提案的主办和协办科室,要求除第一时间短信告知外,采取上门沟通方式,面对面向代表、委员汇报办理情况,征求办理意见落实相应工作职责,并对办理情况进行跟踪督察,办公室配合做好沟通协调把关工作。今年我局共承办的议提案有15件,其中党代表提案5件,人大代表提案1件,政协提案9件,提案代表、委员满意度为100%。
城市管理行政执法工作总结篇八
城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展,既影响经济社会的稳定与发展,也关乎每个公民的权利与利益。下文是上海市城市管理行政执法条例,欢迎阅读!
第一章总则。
第一条为加强城市管理行政执法工作,规范行政执法行为,提高行政执法效率和水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
前款所称的城市管理行政执法是指市和区、县城市管理行政执法部门(以下简称城管执法部门)以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
市和区、县以及乡、镇人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况,合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管执法人员)和执法装备,并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算,保障城市管理行政执法部门依法履行职责。
区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作,并接受市城管执法部门的业务指导和监督。
区、县城管执法部门应当在街道派驻城管执法机构,以区、县城管执法部门的名义,具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。街道办事处应当组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。
乡、镇人民政府负责本辖区内城市管理行政执法工作,其所属城管执法机构以乡、镇人民政府名义,具体承担本辖区内的城市管理行政执法工作,并接受区、县城管执法部门的业务指导和监督。
市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构,以市或区、县城管执法部门的名义,具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。
第五条建设、交通、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责,协同做好城市管理行政执法的相关工作。
第六条城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则,坚持以人为本,执法与教育、疏导、服务相结合,文明执法、规范执法,注重法律效果与社会效果的统一。
第七条本市应当加强城市管理行政执法队伍建设,完善执法制度和监督机制,促进执法水平的提高。
第八条各级人民政府和相关行政管理部门以及广播电台、电视台、报刊和互联网站等新闻媒体应当加强城市管理法律法规的宣传,增强市民自觉遵守城市管理规定的意识,营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。
第九条城管执法人员依法执行职务,受法律保护。
公民、法人或者其他组织应当支持城管执法部门以及乡、镇人民政府的工作,协助城管执法人员依法行使职权。
城管执法部门以及乡、镇人民政府应当听取公民、法人或者其他组织的意见,不断改进和完善执法方式和方法。
第十条对在实施城市管理行政执法活动中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人,市和区、县人民政府及有关部门可以予以表彰奖励。
第二章执法权限。
(一)依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定,对违反市容环境卫生管理的违法行为实施行政处罚。
(二)依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定,对违反非市管城市道路(含城镇范围内的公路)、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。
(三)依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定,对除绿化建设外的违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。
(四)依据水务管理方面法律、法规和规章的规定,对倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便;清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物等违反河道管理的违法行为实施行政处罚。
(五)依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定,对道路运输、堆场作业、露天仓库等产生扬尘,污染环境;单位未按照规定对裸露土地进行绿化或者铺装;任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物;违反安装空调器、冷却设施的有关规定,影响环境和他人生活;未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工,造成噪声污染;露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质,以及露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭或强烈异味气体的物质等不需要经过仪器测试即可判定的违法行为实施行政处罚。
(六)依据工商管理方面法律、法规和规章的规定,对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为实施行政处罚。
(七)依据建设管理方面法律、法规和规章的规定,对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为实施行政处罚。
(八)依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定,按照市人民政府确定的职责分工,对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。
(九)本市地方性法规和市政府规章规定由城管执法部门实施的其他行政处罚。
城管执法部门以及乡、镇人民政府按照前款规定实施行政执法的具体事项由市人民政府确定,并向社会公布。
除前款规定外,其他任何单位和个人不得擅自变更城市管理行政执法的范围。
第十三条已由市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府依法行使的城市管理相对集中行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权,有关行政管理部门不得再行使;有关行政管理部门履行的其他行政管理和监督职责,应当依法继续履行。
第十四条区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府负责本辖区内违法行为的查处。
管辖区域相邻的区、县城管执法部门对行政辖区接壤地区流动性违法行为的查处,可以约定共同管辖。共同管辖区域内发生的违法行为,由首先发现的城管执法部门查处。管辖权发生争议的,由市城管执法部门指定管辖。
第十五条市城管执法部门对区、县城管执法部门未予查处的违法行为,应当责令其查处,也可以直接查处。
区、县城管执法部门对乡、镇城管执法机构未予查处的违法行为,应当责令其查处,也可以直接查处。
市城管执法部门可以对社会影响重大的违法行为直接进行查处;必要时,也可以组织相关区、县城管执法部门共同进行查处。
区、县城管执法部门在开展重大执法行动时,可以对街道、乡、镇城管执法机构进行调动指挥。
第三章执法规范。
第十六条城管执法人员实行全市统一招录制度,公开考试、严格考察、择优录取。城管执法人员经法律知识和业务知识的统一培训并考试合格具备行政执法资格的,方可取得行政执法证件。未取得行政执法证件的人员,不得从事行政执法活动。
城管执法人员从事行政执法活动,应当着统一识别服装,佩带统一标志标识,做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范。
城管执法人员从事行政执法活动时,应当向当事人出示行政执法证件;除法律另有规定外,必须两人以上共同进行。
第十七条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立和完善城管执法巡查机制,并可以利用城市网格化管理系统,及时发现、制止和查处违反城市管理法律、法规和规章规定的行为。
本市举办重大活动时,市城管执法部门可以组织区、县城管执法部门进行集中巡查。
第十八条城管执法部门以及乡、镇人民政府可以根据违法行为的性质和危害后果,采取不同的行政执法方式。
城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时,对情节较轻或者危害后果能够及时消除的,除法律、法规、规章规定直接给予行政处罚外,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当先对当事人进行教育、告诫、引导,并责令其改正;对拒不改正的,依法给予行政处罚。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。
第十九条城管执法人员在查处违法行为时,可以采取以下措施:。
(一)依法进入发生违法行为的场所实施现场检查,并制作检查笔录;。
(二)以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;。
(三)询问案件当事人、证人,并制作询问笔录;。
(四)查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料;。
(五)法律、法规规定的其他措施。
城管执法人员、当事人、证人应当在笔录上签名或者盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不在现场的,应当由无利害关系的见证人签名或者盖章;无见证人的,城管执法人员应当注明情况。
第二十条城管执法人员调查取证时,应当全面、客观、公正,符合法定程序,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据,不得伪造、隐匿证据。
通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。
第二十一条城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时,可以依法扣押与违法行为有关的物品。
城管执法部门以及乡、镇人民政府实施扣押措施,应当遵守法律、法规规定的条件、程序和期限。
城管执法部门以及乡、镇人民政府实施扣押措施后,应当及时查清事实,在法定期限内作出处理决定。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要扣押的,应当解除扣押,返还物品。
城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时,对违法事实清楚的,依法应当没收的非法物品,予以没收。城管执法部门以及乡、镇人民政府对依法没收的非法物品,除依法应当予以销毁的外,应当按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项应当依照规定上缴国库。
第二十二条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当妥善保管扣押物品,不得使用或者损毁,属非法物品的,移送有关部门处理。
被扣押的物品易腐烂、变质的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当通知当事人在二日内到指定地点接受处理;逾期不接受处理的,可以在登记后拍卖、变卖;无法拍卖、变卖的,可以在留存证据后销毁。
解除扣押后,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当通知当事人及时认领。当事人逾期不认领或者当事人难以查明的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当及时发布认领公告,自公告发布之日起六十日内无人认领的,城管执法部门以及乡、镇人民政府可以采取拍卖、变卖等方式妥善处置,拍卖、变卖所得款项应当依照规定上缴国库。
第二十三条城管执法部门以及乡、镇人民政府在行政执法活动中,对当事人弃留现场的物品,应当按照本条例第二十二条的规定处理。
第二十四条城管执法部门以及乡、镇人民政府作出具体行政行为,应当告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证以及申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
当事人进行陈述和申辩时提出的事实、理由或者证据成立的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。对符合听证条件的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当组织听证。
第二十五条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当依照法律规定采用直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式送达法律文书。采用公告送达的,城管执法部门以及乡、镇人民政府可以通过其政府网站和公告栏进行。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。
城管执法部门以及乡、镇人民政府应当向社会公布其网址和公告栏地址。
第二十六条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立违法行为举报制度,并向社会公布全市统一的举报电话及其他联系方式。
城管执法部门以及乡、镇人民政府收到举报后,应当及时核查,并在五个工作日内将核查情况告知举报人;对不属于本单位职责范围的,应当向举报人说明情况,并在三个工作日内移送有关部门处理。
城管执法部门以及乡、镇人民政府应当为举报人保密。
第四章执法协作。
第二十七条有关行政管理部门应当履行管理职责,与城管执法部门以及乡、镇人民政府加强协作,采取疏导措施,从源头上预防和减少违法行为的发生。
第二十八条城管执法部门以及乡、镇人民政府在执法活动中发现应当由有关行政管理部门处理的违法行为的,应当及时移送有关行政管理部门处理。有关行政管理部门在执法活动中发现应当由城管执法部门以及乡、镇人民政府处理的违法行为的,应当及时移送城管执法部门以及乡、镇人民政府处理。移送案件涉及的非法物品等相关物品应当一并移送。
城管执法部门以及乡、镇人民政府和有关行政管理部门无正当理由,不得拒绝接受移送的案件和相关物品,并应当在作出处理决定后,及时通报移送部门。
第二十九条城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为需要向有关行政管理部门查询有关资料的,有关行政管理部门应当依照相关法律、法规规定予以配合。
城管执法部门以及乡、镇人民政府查处违法行为时,需要有关行政管理部门认定违法行为和非法物品的,应当出具协助。
通知书。
有关行政管理部门应当自收到协助通知书之日起十日内出具书面意见;如情况复杂需要延期的,应当以书面形式向城管执法部门以及乡、镇人民政府说明理由并明确答复期限。
第三十条在城市管理中开展重大专项执法行动时,城管执法部门以及乡、镇人民政府需要有关行政管理部门协助的,有关行政管理部门应当在职责范围内依法协助;有关行政管理部门需要城管执法部门以及乡、镇人民政府协助的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当在职责范围内依法协助。
第三十一条公安机关与城管执法部门以及乡、镇人民政府应当建立协调配合机制。
公安机关应当依法保障城管执法部门以及乡、镇人民政府的行政执法活动,对阻碍城管执法人员依法执行职务的行为,应当及时制止;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为,依法予以处罚;使用暴力、威胁等方法构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区、县公安机关应当确定专门力量、明确工作职责、完善联勤联动机制,在信息共享、联合执法和案件移送等方面配合本区域内城管执法机构开展行政执法工作。
第三十二条市和区、县人民政府应当采取措施推动城管执法部门以及乡、镇人民政府和有关行政管理部门建立健全城市管理与执法信息共享机制,促进信息交流和资源共享。
城管执法部门以及乡、镇人民政府应当将实施行政处罚的情况和发现的问题通报有关行政管理部门,提出管理建议;有关行政管理部门应当将与城市管理行政执法有关的行政许可和监督管理信息及时通报城管执法部门以及乡、镇人民政府,保障城市管理行政执法工作的有效开展。
第三十三条市和区、县人民政府应当不断加大城市管理行政执法科学技术的研发投入,推广先进科学技术手段在调查取证、检查检测等方面的普及运用。
第五章执法监督。
第三十四条市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的监督,对城管执法部门以及乡、镇人民政府不依法履行职责的行为,应当责令其改正并追究行政责任。
第三十五条市城管执法部门应当建立全市统一的执法培训、岗位交流、督察考核、责任追究和评议考核等制度。
市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府应当落实行政执法责任制,加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理。评议考核不合格的城管执法人员,不得从事行政执法工作。
市城管执法部门对区、县城管执法部门及其执法人员发生的情节严重、社会影响较大的违法违纪行为,可以向区、县人民政府提出查处建议。
区、县城管执法部门对乡、镇城管执法机构及其执法人员发生的情节严重、社会影响较大的违法违纪行为,可以向乡、镇人民政府提出查处建议。
第三十六条有关行政管理部门发现城管执法部门以及乡、镇人民政府有违法执法行为的,可以向其提出书面建议。城管执法部门以及乡、镇人民政府收到书面建议后,应当及时调查核实;情况属实的,应当予以纠正并告知有关行政管理部门。
第三十七条城管执法部门以及乡、镇人民政府应当将城管执法职责范围、执法依据、执法程序以及监督电话等事项向社会公开,接受社会监督。
公民、法人和其他组织发现城管执法人员有违法执法行为或者行政不作为的,可以向城管执法人员所在单位、上级主管部门或者监察部门检举、控告。接到检举、控告的部门应当按照法定权限及时核实处理,并及时反馈处理意见。
第三十八条市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府应当定期对本单位的行政执法情况组织社会评议;有关部门对城管执法部门以及乡、镇人民政府的行政执法情况组织社会评议的,城管执法部门以及乡、镇人民政府应当予以配合。评议结果应当向社会公开。
区、县城管执法部门应当加强对街道、乡、镇城管执法工作的监督检查,组织评议,并将评议结果报告区、县人民政府,作为街道办事处和乡、镇人民政府绩效考核的依据。
第六章法律责任。
第三十九条城管执法部门以及乡、镇人民政府及其执法人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:。
(一)对发现的违法行为不依法查处,情节严重的;。
(二)超越职权或者违反法定程序执法,情节严重的;。
(三)擅自变更已经作出的行政处罚决定的;。
(四)使用暴力、威胁等手段执法的;。
(五)故意损坏或者擅自销毁当事人财物的;。
(六)截留、私分罚款或者扣押的财物的,以及使用扣押的财物的;。
(七)索取或者收受他人财物的;。
(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十条有关行政管理部门违反本条例的规定,拒不履行执法协作职责的,由本级人民政府或者上级主管部门责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十一条城管执法部门以及乡、镇人民政府及其执法人员违法行使职权,对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的,应当依法承担赔偿责任。
第七章附则。
第四十二条本条例自20xx年7月15日起施行。
1、贯彻实施有关城市管理方面的法律、法规及规章,治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案,研究提出完善城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
承办及市政管委交办的其它事项。
目前,城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理(无证违法建设处罚)、工商行政管理(无照经营处罚)、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理(含拆迁工地管理)、城市河湖管理、黑导游、黑车等13个方面。
城市管理行政执法工作总结篇九
今天,我们在这里召开全省高等学校学生工作会议。全省高校分管学生工作的校领导、学生处长齐聚一堂,这是我省高校学生服务与管理工作的一次盛会。这也是教育厅学生处独立设置以来第一次高校学生工作会议,是我和学生处全体同志向大家学习、求教的良好机会。
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要精神,认真总结交流各高校加强和改进学生教育管理工作的经验做法,深入分析、研讨我省高校学生工作面临的形势、存在的问题,进一步解放思想,更新观念,研究和探索新形势下加强高校学生工作的途径和方法,努力开创我省高校学生工作新局面。
下面,结合平时的了解和学习,我从三个方面谈谈高校学生工作,向大家求教,请大家批评指正。
一、我省高校学生管理工作取得的显著成绩和丰富的经验。
近几年来,在省委、省政府的正确领导下,我省高校认真学习贯彻科学发展观,全面落实党的教育方针,遵循学生成长规律,树立育人为本、科学管理的工作理念,结合自身实际,不断提高学生工作的针对性和实效性,积极构建教育、管理、服务相结合的全员育人体系,着力提高学生综合素质,促进学生全面发展,取得了显著成绩。
(一)学生日常管理工作扎实有效。一是建立健全了规范细致的学生管理制度。
各高校紧紧围绕高等教育改革发展要求,结合本校实际,紧紧把握学生成长的特点和规律,在综合测评、日常行为规范、评优评先、违纪处分、学生申诉、资助育人、社团活动、社会实践活动等方面出台了一系列的规章制度,对学生日常行为严格管理,科学引导,使学生管理工作进一步规范化、制度化,各高校的学生管理水平不断提高。二是学生工作管理手段不断改进。主要是加强了学生管理信息化建设。各高校不断拓展学生管理渠道,充分利用现代信息技术,建立学生信息管理系统、公寓门禁系统等数字化管理平台,充分利用qq群、网络博客等载体,加强与学生的沟通联系,实现了工作程序网络化,保证了与学生活动动态的即时联系,提高了工作效率。三是公寓文化建设不断加强。各高校严格按照教育部《关于切实加强高校学生宿舍管理的通知》要求,切实加强领导,完善机制,强化服务,严格管理,积极推进辅导员、学生党团组织、校园文化活动等进公寓活动,不断加强公寓文化建设,积极为学生营造健康、安全、和谐的学习、生活氛围。四是校风学风建设取得可喜成效。以学生日常管理为基础,不断推进校风学风建设,把学生日常管理作为优良校风学风的基础和延伸,以优质的管理和服务推进校风学风建设。
(二)学生日常教育工作不断得到加强。
各高校坚持育人为本、德育为先,把学生日常教育摆在突出重要位置,以科学发展观为指导,以社会主义核心价值体系为引领,贴近实际、贴近生活、贴近学生,结合传统节日、重大事件、新生入学、毕业生离校等关键节点,积极开展突出时代精神、健康向上、特色鲜明、吸引力强的主题教育活动,收到了明显的效果。例如:全面加强爱国主义教育活动。各高校以改革开放三十周年、建国六十周年、建党九十周年等为契机,积极开展系列教育活动,弘扬民族精神,培养爱国情怀,不断增强学生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如:不断提升理想信念教育。通过开展党情、国情、民情教育和形势政策教育等活动,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,明确并勇于担当社会责任和义务。还有积极开展公民道德教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,积极开展集体主义、诚实守信教育活动,广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育,引导大学生自觉遵守基本道德规范。另外文明修养教育也是我们对大学生教育经常化的一个亮点。通过经常开展校规校纪和法制教育,增强学生的遵纪守法意识,不断加强学生校园文明修养,建立良好的校园、教室、餐厅、公寓活动秩序,培养学生良好的文明风尚。
(三)学生工作服务水平不断提高。
各高校积极转变学生管理工作理念,不断提高学生工作对高等教育健康和谐发展重要性的认识,坚持以学生为本,将学生管理、教育与服务紧密结合,紧紧围绕学生成才、学习、生活和就业等方面,采取切实措施,提高服务水平。首先是在不断完善学生工作服务体系方面做了大量的工作。学校加大投入,切实改善办学条件,加强教室、宿舍、课外活动等基础设施建设,进一步完善服务机制,积极为学生成长成才、学习、生活等搭建服务平台。许多高校建立大学生事务中心,校内有关部门集中到大学生事务中心办公,为学生提供一站式服务,大大方便了学生办理各项手续。第二是加强与学生的沟通。广泛倾听学生心声,了解学生需求。依托学生思想状况、学风建设、学生满意度等调查,以职能部门与您面对面、信箱、网站留言板、座谈会、随机访谈等形式为补充,全面了解学生在校状况,广泛收集学生的意见和建议并向有关部门反馈,倾听学生诉求,了解学生所想、所需。大大增强了工作的主动性和针对性。第三是把切实解决学生的实际困难和问题作为我们工作的出发点和归宿。例如,积极做好家庭经济困难、就业困难、少数民族、女大学生等特殊群体学生的帮扶工作,不断加大工作力度,采取切实措施,深入开展各种形式的送温暖活动,切实解决他们的实际困难,帮助特殊群体学生顺利完成学业,引导他们树立自立自强、艰苦创业的顽强意志。再如,面向全体学生,不断提升就业指导服务水平是解决学生实际问题的又一个亮点。我们认真贯彻落实党中央、国务院关于毕业生就业工作的一系列指示精神,进一步加强就业指导与服务,安排就业指导和人生规划课程,积极引导毕业生树立正确的就业观念,加强就业市场建设,积极为学生提供就业信息,加强毕业生实践环节培养,进一步提升了毕业生的就业竞争力。
(四)开展多样化教育活动,不断提升学生的综合素质。
各高等学校以创新精神和实践能力培养为重点,通过创造性地开展多种形式的素质教育活动,不断提升学生的综合素质。一是以社会实践活动为抓手,强化实践教学环节。各高校不断强化实践教学,创新社会实践方式方法,积极组织学生参加社会实践、生产劳动、科技文化服务、军政训练、勤工俭学等活动,使课堂教学在社会上得到拓展和延伸,建立起全方位、开放式、知行统一的教育机制;努力争取和借助社会各种教育力量,与社会企事业单位、部队、农村、机关共建社会实践基地;不断丰富社会实践的内容和形式,提高社会实践的质量和效果,提升学生的综合素质。二是以校园文化活动为载体,积极营造良好的育人氛围。坚持以科学的理论武装人,正确的舆论引导人,高尚的情操塑造人,优秀的作品鼓舞人,充分发挥校园文化活动的育人、导向和娱乐功能,积极开展文明健康的学术、科技、艺术、体育活动,不断创新活动方式和内容,拓展学生教育管理工作载体;充分利用广播、报栏、专刊等宣传阵地,发挥正常的导向和宣传教育作用,积极营造良好的校园文化氛围。三是以心理健康教育为重点,培养学生健康人格。积极开展深入细致的心理健康教育,通过开设课程、专题讲座、报告等多种方式广泛普及心理健康知识;认真做好大学生心理辅导和咨询工作,有针对性地开展谈心活动,帮助他们化解心理压力,克服心理障碍,增强大学生承受挫折、适应环境的调节能力,培养大学生健康人格,引导大学生健康成长。
(五)大学生管理服务队伍自身建设工作不断加强,整体素质不断提高。
各高校把大学生管理服务队伍的思想政治建设放在首位,深刻理解和把握党的路线方针政策,坚持用正确理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习培训、政策激励导向和切实的措施,我们的大学生管理服务队伍在爱岗、敬业、责任感、处理应对突发事件的能力等方面取得了显著成效。
总之,通过大家深入细致的、扎扎实实的工作,送走了一批批高素质高水平的合格毕业生,同时也锻炼、造就了一支充满爱心、具有崇高的事业心、责任感的优秀的管理队伍。所有这些成绩的取得,都倾注了大家无限的心血和汗水,是各高校对学生工作高度重视、关心支持的结果,也是各高校学生工作部门爱岗敬业、密切配合、真抓实干的结果,在此我代表省教育厅向大家并通过大家向全体为学生服务的工作者表示由衷的感谢并致以崇高的敬意。
同志们,在肯定成绩的同时,我们更应该清醒地认识到,我们的工作距离党和国家的要求、与现代高等教育发展的要求、与广大高校学生全面发展、特色发展对环境需求相比,还有很大的差距,还有很多不完善、不适应、不到位的地方甚至可以说还存在许多问题。如,各高校学生工作发展还很不平衡;部分高校工作以学生为本的理念还没有真正落到实处;有的高校对学生思想动态掌握不够;少数高校还存在学生工作观念落后、手段单一、管理不规范、措施不到位等问题,所有这些问题和不足,都需要我们认真面对,我们要深入分析原因,并在今后的工作中认真改进。
(一)我省高等教育发展现状、存在的问题与任务。
自1999年高校扩招以来,我省高等教育快速发展,顺利实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越。目前,我省高等教育的毛入学率达到29.8%,全省普通高校由1998年的49所发展到139所,普通本专科在校生人数由1998年的18.74万人发展到164.56万人,全省各类高等教育(包括研究生、普通本专科和成人本专科)在校生总规模达到210.1万人,大学生群体已成为参与经济和社会生活的重要力量。
存在的主要问题是发展不平衡,高水平大学相对较少。高层次、创新型人才培养能力弱。仍不能适应山东经济社会发展对高层次人才的需求。211高校的数量山东3所,全国112所,占不到3%,高水平学科少,学科结构也不尽合理。我省的经济和人口总量均排全国第二位,普通高等教育规模名列前茅,但国家重点学科还占不到全国的3%,在全国有较大影响的学科也不多,这显然与我省经济社会发展需要及在全国的地位极不相称。
博士、硕士授予单位及其授权学科专业点数量少,研究生培养规模小。我省经济总量与人口在全国均排第2位、第3位,但现有博士、硕士单位数量仅列全国第10位和第8位,博士学位授权学科专业点数量排全国第9位;每万人口在校研究生:全国为8.44人,其中博士生1.59人,而我省仅分别为4.5人、0.62人。
我省未来高等教育发展面临的是多重压力,主要通过走内涵发展特色发展道路,分类管理的激励机制,促使我省的高校上层次、提升水平、提高质量。
(二)我省高校学生工作面临的形势和任务。
首先,国际形势的变化和国内社会环境对高校学生工作提出了新挑战。从国际形势来说,世界多极化、经济全球化深入发展。随着我国对外开放的不断深入和经济全球化的发展,西方意识形态和教育理念纷至沓来,一些不健康的东西对高校学生的思想观念产生着影响,有的还打着学术交流、资助贫困、关注弱势群体、维护人权等旗号,公开或隐蔽地对高校学生进行思想、文化等意识形态的渗透,企图把学生引向斜路。如何坚持马克思主义在高校意识形态的指导地位,去伪存真,兼收并蓄,为我所用,是摆在高校学生工作面前的一项长期而艰巨的任务。从国内的情况看,经过30多年的改革开放,我国经济、社会发生了翻天覆地的变化,综合国力显著增强,人民生活水平日益提高,国际地位明显提升。但是,随着改革的深入和开放的扩大,各种深层次矛盾也逐步显现,贫富差距、城乡差别、社会稳定、医疗保障、教育公平、就业问题、社会诚信等问题,对高校学生的分辨力和价值观念的形成产生着影响。
其次,高等教育内涵建设对高校学生工作提出了新要求。目前,我国的高等教育工作重点已由规模扩张向全面提高教育质量转变。全面提高办学质量突出特点是要求高等学校必须面向区域经济社会发展需要,科学定位,突出特色,加快教育教学改革,探索科学基础、实践能力和人文素养融合发展的培养模式,推动交叉培养和联合育人,创新教学方法和学习方式,提高科学研究、社会服务和文化传承创新能力,建设优良的校风、教风和学风,更加注重内涵式发展,提高人才培养质量和服务当地经济社会发展的能力。高等教育发展的转方式、调结构、上水平对高校学生工作来说,必须进一步确立促进学生成长成才、全面发展的理念,坚持马克思主义的指导地位,深入开展社会主义核心价值体系的教育,建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的大学文化,培养学生崇尚科学、追求真理的大学精神;要紧密结合学校实际,创新工作思路,把握学生成长成才的特点和规律,改变粗放的学生工作模式,开展丰富多彩的学生管理教育活动,促进学生的个性发展和全面成长。
第三,学生管理工作出现的新情况对学生工作提出了新任务。目前,高等教育的快速发展使高校学生管理出现了一些新情况、新特点,要求我们认真研究,积极应对。一是,多层次、多形式高等教育办学模式为学生工作提出了新要求。随着高等教育改革和发展的不断深入,综合型大学、研究型大学、教学型大学、高等职业院校培养目标呈现多层次、多模式化,政府投资、企业投资、个人投资、境外投资等投资渠道多元化,公办、民办等办学形式的多样化等,使得原本相对单一的学生管理模式已不再适应,需要进一步端正办学思想,理清办学思路,突出办学特色,创新工作机制,完善政策措施,不断加强学生管理工作。二是,多校区办学为高校学生管理工作提出了新课题。随着高校招生人数的不断扩大,原有的校区规模已无法满足现有学生的正常学习和生活需要,同一高校多校区办学现象,已经成为当前高校办学的新特点。如一些高校既有老校区,还有新校区;既有校本部,还有独立学院、非独立学院和合作办学等。同时,同一校区中,普通、成人教育和专、本、硕、博,甚至“3+2”、“五年制”等不同类型和年龄的学生同校学习。如何加强协调,统筹规划,统一安排,对多校区学生进行有效的管理和服务,为其提供良好的学习和生活环境,确保其顺利完成大学学业,是我们从事学生工作的同志们面临的新课题。三是,高校学生个性化发展为高校学生工作提出了新挑战。我们目前所处的社会是一个经济、文化、价值多元化的社会,学生的价值选择和人格特征不可避免地呈现出多元化的特征。如何将学生的个性行为纳入统一制度的管理范围,确定管理行为在多元价值体系中的评价和制度立场,既能促进学生个性张扬、自由发展,又能使学生平等相处、和谐共存,保证育人目标顺利实现,是需要我们认真进行研究的深层次问题。
总之,高校学生工作是高等教育改革和发展的重要内容,也是高等教育管理的基础性环节。做好高校学生工作,关系着高等教育的健康、协调、可持续发展,关系社会、校园的和谐稳定。面对新的形势和任务,我们一定要进一步提高认识,采取更加有效的措施,以高度的政治意识、大局意识、责任意识,不辱使命,不负重托,努力做好高校学生工作。
三、加强领导,强化措施,努力开创高校学生工作新局面。
高等学校的根本任务是提升人才培养水平,促进学生全面发展和健康成长。高校学生工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。今后一个时期,高校学生工作必须以科学发展观为指导,认真贯彻规划纲要精神,坚持文化知识学习和思想品德修养相结合,全面发展和个性发展相衔接,建立全程管理、全员管理、全方位管理的工作格局,切实把握学生工作的特点和规律,不断转变工作理念,创新工作思路,形成体系开放、制度规范、机制灵活、渠道互通、选择多样的学生工作体系,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为高等教育健康协调发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。
(一)进一步提高认识,加强领导,建立健全高校学生工作长效机制。
加强高校学生工作,是新形势下全面贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要举措,是适应高等教育发展、不断提高大学生思想政治教育水平的重要任务,是提高人才培养质量和学校办学水平,促进学生健康成长的重要途径。各高校要充分认识做好高校学生工作的重要意义,高度重视学生工作在整个高等教育事业发展中的重要作用,把学生工作纳入学校工作总体规划,摆在突出位置,切实加强领导。党政领导班子要定期研究学生工作,统筹协调,调动各方面的工作积极性。学校主要领导要亲自抓,负总责;分管领导要具体抓、靠上抓。学生工作部门作为职能部门,要当好党委和行政的参谋和助手,进一步明确工作任务,理顺工作思路,加强沟通协调,确保各项工作顺利开展。学校有关部门要充分发挥职能作用,形成工作合力,要在学校党委和行政的统一领导下,各司其职,各负其责,互相配合,通力合作,共同做好学生工作;要不断完善学生工作保障机制,加大经费投入,提供必要的场所和设备,不断改善环境和条件;要积极推进制度创新,建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的学生工作制度体系;要进一步加强学生工作绩效考核,不断完善监督激励机制,建立学生教育管理工作长效机制。
(二)进一步解放思想,更新观念,强化服务意识,不断提升学生教育管理服务水平。
学校教育以育人为本、以学生为主体。各高校要按照《普通高等学校学生管理规定》,进一步转变工作思路,不断强化服务意识,将学生管理、教育与服务紧密结合,积极维护学生的合法权益,为学生提供良好的学习生活条件,不断提高学生教育管理水平。一是要不断改善教学条件,为学生提供优质的教育资源和生活条件。要通过提供优秀的教师队伍、良好的实验实习条件、丰富的图书资源和公寓、餐厅条件等,为大学生提供良好的学习、生活条件,尽力满足学生全面发展特色发展需要。二是要及时倾听学生的心声,了解学生的需求。通过各种方式,广泛了解学生的诉求,高度重视学生反映的学习、生活等方面的问题,对学生的合理要求,采取有效措施,切实加以解决;对暂时解决不了的问题,要做好解释工作。三是要切实更新观念,增强服务意识,寓服务于管理之中,在管理中强化服务意识,要在日常管理工作中,强化学生的主体地位,想学生之所想,急学生之所急,做学生之所需,不断提高学生教育管理服务水平。四是要坚持以学生的全面发展和成长成才为目标,不断提高学生的综合素质和创新能力,要进一步加强实践环节,创新实践方法,强化实践育人;要进一步优化育人环境,着眼于满足大学生的精神文化需求,精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育活动,充分利用传统节庆日、重大事件、纪念日、毕业典礼等开展特色鲜明的主题教育活动,把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化之中,使学生在文化活动中受到潜移默化的影响。要加强对学生的心理健康教育,培养学生的健康人格和承受能力;要加大对特殊群体学生的帮扶力度,切实解决学生的实际困难。五是进一步增强事业心、责任感。把学生工作做实。切实做到教书育人、管理育人、服务育人。同时,还要注意工作方法,要设身处地为学生着想,养成自觉换位思考的习惯,善于发现问题,把问题解决在萌芽状态。
(三)严格选拔标准,加大培训力度,加强学生工作队伍自身建设。
高校学生工作队伍水平和素质的高低直接决定高校学生工作质量和水平。因此,加强队伍建设,提高学生工作队伍水平和素质,对进一步加强高校学生工作起着重要作用。各高校一定要积极适应新形势,不断加强学生工作队伍建设。一是要建立和完善高校学生工作队伍选拔和任用制度,把住源头。要明确规范和确定这支队伍“进、留、育、出”的标准和条件,确保学生工作干部进得来,留得住,培育好,有出路。二是要加强培养锻炼,不断提高素质。学生工作人员要自我加压,自我完善,不断学习,努力提高自身素质,适应工作需要。各高校要创造条件,采取专题培训、相互交流、学习考察、理论研讨等形式,加强队伍的培养培训,提高其素质和工作水平,增强胜任学生工作的能力。要注意对新进人员的培养,使他们尽快适应工作需要。三是要建立激励机制。对从事学生工作的人员要做到政治上关心、生活上关怀、事业上关照,切实落实他们的政治和生活待遇,认真研究和解决他们的实际问题,为他们全身心投入工作创造良好的条件。对工作实绩突出、群众基础好的学生工作人员,要敢于压担子,大胆使用;对生活确实困难的,要给予适当照顾,帮助他们解决实际问题,使他们能够安心工作;在职称评定等方面,要对学生工作人员给予适当倾斜。
(四)进一步创新学生工作方法,不断提高工作水平。
各高校要根据形势发展的需要,加强对学生工作的理论研究和改革实践,不断探索工作规律,创新工作方法,提高工作水平。在创新工作方法上要多动脑筋,做到思路上符合,工作上结合,资源上整合,力量上联合。思路上符合就是高校学生工作要服从服务于经济社会发展和高等教育改革、发展、稳定的大局,符合学校的实际,与党和国家的基本方针、政策保持高度一致,不断提高执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。工作上结合就是要紧紧围绕学校发展、育人这个中心,把学生工作辐射到其他方面,与其他工作结合。学生工作要与学校的改革、发展、稳定相结合,与教学、科研相结合,与后勤、服务相结合,与招生、就业相结合,与社会相关部门相结合,只有这样才能得到领导的重视,才能得到学校各部门的支持,才能得到有关人员的配合,学生工作就会顺利开展。资源上整合就是要充分调动各方面的积极性,优化资源配置,充分发挥教学、管理、后勤以及图书馆、实验室等校园环境的育人功能,以正确的理论武装学生、以先进的知识培育学生、以科学的手段管理学生、以优秀的环境熏陶学生、以良好的服务感染学生,使各种育人资源配置效益达到最大化。力量上联合就是要充分发挥学校党政领导、部门负责人、学生工作队伍和全体教职员工的积极性、主动性和创造性,调动学生自我管理、自我教育、自我约束的能动性,形成合力,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳。学生工作不能单打独斗,一定要发挥学生工作队伍的积极性和主动性,联合各方力量,共同做好学生工作。
(五)时刻保持清醒头脑,循循善诱,因势利导,牢牢把握工作的主流方向。
中国特色社会主义大学的学生工作者,首先要准确地把握当代大学生的特点和他们成长的国际、国内社会大背景,在此基础上,明确我们在人才培养、学生工作中的目标定位和基本原则,哪些是我们必须做的,哪些是我们必须努力争取做到的,哪些是我们可以做的,哪些是目前不能做,但将来必须做的。这一点对与做好学生工作是至关重要的。
同志们,20xx年是具有特殊意义的一年,是我国政治生活的重要一年,是落实教育规划纲要和实施“”规划承上启下的关键一年,做好高校学生工作,使命光荣,责任重大,意义深远。让我们以对党、对国家、对人民高度负责的精神,坚定信心,坚守职责,坚持不懈,以更加奋发昂扬的精神状态,以更加求真务实的工作作风,以更加人性化的教育服务,不断开拓创新,扎实工作,全力做好我省高校学生工作,为促进我省高等教育事业科学发展做出新的贡献,以优异成绩,迎接党的胜利召开!
谢谢大家!
城市管理行政执法工作总结篇十
今年市财政安排城建资金万元,全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元,与去年相比增长了个百分点。全市共新建和改造了条街路,总长度公里,新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区条街路及人民路北花坛的亮化,滨河区条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到个月时间,完成了投资近亿元的热网二期工程,新增供热面积万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等条街路的给水主管网建设及处缺水区域支管网改造,启动了乌达和海南的给水改造工程,全市共铺设给水管道公里,新增供水能力万吨。结合道路改造,进一步完善排水管网,铺设排水管网公里,城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场,新增煤气入户户,液化气用户户;开展城市天然气输配工程,完成了“长―乌-临”天然气入城工程的可行性研究,申请亚行贷款万美元,预计明年月份开工建设。计划投资万元,日处理能力吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工,正在进行设备安装。计划投资万元的乌达区污水处理厂一期工程全面开工,目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面,接触池及井房主体屋面,氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金万元,新建和改造公厕座,基本解决了城乡居民如厕难的问题。
(二)城市基础设施的维护管理方面。
对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续,严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造,共硬化小街巷万平方米,铺设排水管网公里,建设加压泵站座,极大地改善了人居环境。
(三)园林绿化建设方面。
完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道,海南区东风街等条街路的街道绿化,大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植,进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米,城市绿化覆盖率达到%,人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境,园林部门还培育装饰盆花万盆,在部分街路和公共场所摆放。
(四)房地产业建设管理方面。
共实施拆迁改造项目个,拆迁占地面积万平方米,拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个,开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理,办理初始登记件,发证面积万平方米;抵押登记件,登记面积万平方米;转移登记件,面积万平方米;现房抵押件,登记面积万平方米,受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理,归集公积金万元,发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿,对家房地产开发企业,家物业管理企业,家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查,房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理,共办理预售许可证件,预售面积万平方米。加强了物业管理,提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》,对进一步加强物业管理工作,充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》,加强前期物业管理工作,进一步完善维修基金制度,累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建,有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。
(五)建设工程管理方面。
出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行),规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易,交易额亿元,招投标率%。推行了招投标代理制度,有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序,全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度,共办理建设工程项目报建项,工程规模万平方米,办理施工许可项,工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度,全市个工程的施工项目在押各类证书个,保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度,全年共有项工程进行备案审查,出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收,竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场,建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制,确保了建筑工程质量和安全生产,全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度,继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度,维护建筑市场的良好秩序。
加大了城建档案的收集、归档力度,规范了城建档案的收缴程序和归档内容,提高了归档质量,具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。
(六)党的建设和精神文明建设方面。
开展了保持共产党员先进性教育活动,共有个基层党组织,名党员参加了先进性教育活动,通过先进性教育,增强了党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动,进一步加强领导班子和基层党组织建设,做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设,认真落实党风廉政责任制,增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。
积极开展扶贫帮困,送温暖活动。七一前夕,委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问,发放慰问金元;倡议系统全体党员,为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年,由我委每年提供扶贫资金万元,积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。
加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求,集中调整了名后备干部,选派了名后备干部挂职锻炼,名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要,选拔任用了名干部,内部交流干部名,使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。
精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》,积极配合开展星级文明城市竞赛活动,结合保持共产党员先进性教育活动,开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动,涌现出一大批先进单位和个人,其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用,认真办理人大建议和政协提案,圆满办结了市人大建议件,市政协提案件,被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。
工会工作围绕制度建设,开展了丰富多彩的文化娱乐活动,开展职工技术培训和岗位培训,参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛,双增双节活动,创造和节约价值万元,合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩,被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作,通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用,被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动,积极开展各项工作,真正起到保一方平安的政治责任,顺利通过市区综治委的考核验收。
这些成绩的取得,是市委、市政府及建委党委正确领导的结果,是各有关部门、社会各界大力支持的结果,也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。
城市管理行政执法工作总结篇十一
同志们:
在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神,全面启动20xx年各项工作之际,市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议,值此,我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩,受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度,开展综合执法,是国家深化行政体制改革的重大举措,是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革,对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道,促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向,20xx年,市委、市政府作出了深化城市管理体制改革,实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来,认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,充分发挥职能作用,卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作,依法推进城市管理,在查处无证商贩等各类占道经营,整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效,城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理,为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙,保绿护绿,解放大树,集中整治校园周边环境等执法工作,在社会上产生了很大影响,赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里,我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作,付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!
今年,是深入贯彻xx大精神,全面建设小康社会的第一年,也是完成“十五”计划的关键一年,市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设,打造世界冰雪旅游名城的战略目标,明确提出要树立“环境兴市”的理念,坚持依法管理城市,全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求,你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望,脚踏实地,积极进取,不断提高城市管理综合执法工作水平,全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才,柏成同志在工作报告中对今年执法工作进行了全面部署,我完全赞同。下面,我再提几点要求。
一是要进一步加强思想建设和作风建设,确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体,自身建设得好坏,不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效,而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲,我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫,少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象,这就要以“三个代表”重要思想为指导,切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设,着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育,增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识,培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日,我们要牢记毛泽东主席的号召,全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好,建设成一流队伍,标杆队伍,保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。
二是要严格做到依法行政、文明执法,树立队伍的良好形象。作为执法队伍,严格依法办事是对你们的根本要求,既要做到严格执法、依法行政,又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制,从严管理队伍,对执法工作中表现突出、成绩显著的,要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的,要严肃查处,直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好,希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己,约束自己,同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理,通过对个别害群之马的查处,来严肃我们队伍的纪律,同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制,自觉接受社会各方面的监督,把执法工作置于广大人民群众的监督之下,促进城市管理综合执法水平不断提高。
三是要加强执法业务培训,不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权,职责范围很广,适用的法律、法规非常多,对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中,综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训,执法人员的业务能力不断增强,但随着执法工作不断深入,对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训,广泛开展岗位练兵,进一步提高执法人员业务素质,保证法律、法规的正确实施。
四是要继续加大执法力度,创造良好城市环境秩序。几年来,综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力,也吃了很多辛苦,执法工作取得了很大成效,但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想,继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神,以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点,严格查处城市管理中的各种违法、违章行为,使城市环境质量进一步提档升级。同时,要按照确定的职责范围,全面履行职能,把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效,把各项执法工作任务切实落到实处,不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位,任务落实到位,责任明确到位,不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。
前不久,国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市,切实搞好这项工作,不仅是城市管理综合执法队伍的责任,更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导,及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作,共同搞好城市管理,确保相对集中行政处罚权工作健康发展。
同志们,今年城市管理任务已经明确,综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求,积极探索、勇于实践,顽强拼搏、埋头苦干,全面推进相对集中行政处罚权工作,为改善城市面貌,建设生态型园林城市,促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。
城市管理行政执法工作总结篇十二
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题。
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
城市管理行政执法工作总结篇十三
第一条为了规范城市管理综合行政执法,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高城市管理水平,根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
本条例所称城市管理综合行政执法,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,由城市管理行政执法部门(以下简称城管执法部门)针对特定事项集中行使行政管理、行政强制及行政处罚权的行为。
第三条城市管理综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则,坚持处罚与教育、疏导与治理相结合,严格执法,文明执法。
第四条城市管理综合行政执法实行两级政府、三级管理、统一领导、分级负责的体制。
第五条市城管执法部门是本市城市管理综合行政执法的行政主管部门。
区城管执法部门和*高新技术产业开发区、*经济技术开发区、*曲江新区、*浐灞生态区、*国家民用航天产业基地的城市管理综合行政执法分局按照职责分工,负责管辖范围内的城市管理综合行政执法工作。
建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门,应当按照各自职责,共同做好城市管理综合行政执法的有关工作。
第六条市、区人民政府应当逐步实施数字化城市管理,提高城市管理工作的科技含量,实现城市管理手段的现代化。
第七条城管执法部门应当严格履行职责,在其职责范围内依法对公民、法人或者其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行督促检查。
公民、法人或者其他组织应当配合城市管理综合行政执法,不得拒绝或者阻碍城市管理综合执法人员依法行使职权。
第二章执法职责。
第八条城管执法部门行使的行政处罚权应当经国务院或者省人民政府批准,由市人民政府向社会公布。
第九条市、区城管执法部门按照规定的职责和权限实施城市管理综合行政执法工作,并对其执法行为独立承担法律责任。
第十条城管执法部门依据有关法律、法规、规章的规定,按照市人民政府确定的职责范围,行使下列城市管理职权:
(一)对违反城市户外广告设置管理规定的行为进行监督检查和行政处罚;
(二)对在人行道违法停放机动车辆的行为进行监督检查和行政处罚;
(三)对违反城市绿化管理规定的行为进行监督检查和行政处罚;
(四)对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为进行监督检查和行政处罚;
(五)对不符合城市规划的违法建筑或设施进行监督检查和行政处罚;
(七)对临街商业门店产生音响噪声污染的行为进行监督检查和行政处罚;
(八)对非法占道或出店经营的行为进行监督检查和行政处罚;
(九)市政府按照法定程序赋予的其他城市管理方面的执法职责。
第十一条城管执法部门综合行使有关行政处罚权后,原行政管理部门不再行使。但原行政管理部门依法履行的其他行政管理及监督职责,不因行政处罚权的相对集中而改变。
第十二条因城市管理需要制定、修改或者废止本市地方性法规、政府规章的,市城管执法部门应当书面建议有关机关按照法定程序进行。
第三章执法规范。
第十三条城管执法部门应当建立和完善日常巡查制度,及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
第十四条城管执法部门在查处违法行为时,可以采取以下措施:
(一)询问案件当事人、证人,并制作询问笔录或者调查笔录;
(二)进入正在发生违法行为的场所实施现场检查,收集违法证据,制止违法行为;
(三)查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料;
(四)对违法行为采用录音、录(摄)像方式,进行现场调查取证;
(五)法律、法规、规章规定的其他措施。
第十五条城管执法人员在查处违法行为时不得少于两人,并应当统一着装,佩戴标志,出示执法证件。
第十六条执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经城管执法部门负责人批准,可以将证据先行登记保存。对先行登记保存的证据,应当在七日内作出处理决定。
第十七条城管执法部门对有以下情形之一的,经城管执法部门负责人批准,可以扣押涉嫌违法的工具或者物品:
(一)适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的;
(二)当事人拒不改正或者有证据证明其转移财产逃避义务的;
(三)有可能危害人身健康、威胁公共安全、破坏环境资源的物品;
(四)有法律、法规、规章规定的其他情形的。
第十八条城管执法人员暂扣违法行为涉及的工具、物品时,应当会同当事人核实扣押工具、物品的数量及特征。被扣押的工具和物品,不得使用或者损毁。与案件无关的物品,不得扣押。
第十九条对于易腐烂变质、不易保存,或者无法拍卖的工具、物品,经城管执法部门负责人批准,可以先行变卖。
第五章执法监督。
第三十二条市、区人民政府应当加强对城管执法部门实施综合行政执法工作的监督检查。
第三十三条上级城管执法部门发现下级城管执法部门行政行为不当或者违法的,应当责令改正。上级城管执法部门发现下级城管执法部门不履行处罚职责的,应当责令其查处或者直接查处。
第三十四条城管执法部门应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开,自觉接受社会和公民的监督。
公民、法人和其他组织发现城管执法部门不严格执法或者有违法违纪行为的,有权向有关机关检举、控告。
第三十五条城管执法部门应当建立和完善内部行政执法监督机制,实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度,保障和监督城管执法部门及其执法人员依法履行职责、行使职权。
对受理的检举、控告属于城管执法部门职责范围的,城管执法部门按照规定,应当及时核实处理,并反馈处理结果。
第三十六条城管执法部门作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,城管执法部门应当组织听证。
第三十七条当事人对城管执法部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
对市城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的,向市人民政府提出;对区城管执法部门作出的具体行政行为不服申请行政复议的,可以向区人民政府或者市城管执法部门提出。
第六章法律责任。
第三十八条城管执法部门实施行政处罚时,有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)无法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的;
(二)无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定的;
(三)刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的;
(四)截留、挪用、私分或者变相私分扣押、没收的财物的;
(五)索要、收受他人财物的;
(六)要求当事人承担非法定义务的;
(七)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(八)其他违法执法行为。
第三十九条城管执法部门及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的,应当依法承担赔偿责任。对负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第四十条城市管理已实施综合执法,原行政管理部门违反本条例规定仍行使原处罚权的,由行政监察机关对直接责任人依法给予行政处分。
第四十一条侮辱、殴打、拒绝、阻碍城管执法人员执行公务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条调查取证中,需要进行技术鉴定的,城管执法部门可以委托具有鉴定资格的单位进行鉴定,出具鉴定结论。需要鉴定的证据数量较大时,可以采取抽样取证的方式。
第二十一条城管执法部门作出行政处罚决定之前,应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利,听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,城管执法部门应当采纳,不得因当事人行使申辩权而加重处罚。
第二十二条城管执法部门查处违法案件时,依法可以适用简易程序进行处罚的,可以当场作出处罚决定;依法适用一般程序进行处罚的,应当自立案之日起三十日内作出处罚决定。因特殊情况需要延长办案期限的,经城市管理行政执法部门负责人批准,可以适当延长。
第二十三条城管执法部门在职权范围内行使行政处罚权时,应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错,在行政处罚法定幅度内正确行使自由裁量权;对违法情节轻微,未造成危害后果,并及时纠正的,可以免予处罚。
第二十四条当事人逾期不履行行政处罚决定的,城管执法部门可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十五条城管执法部门实施行政执法时,应当给予行政相对人必要的法律救济和行政资助。
第四章执法配合。
第二十六条市、区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导,建立健全城市管理综合行政执法协调机制,协调解决城市管理综合行政执法中的职责范围、依据适用、案件移送、信息共享、工作配合等重大事项。
第二十七条城管执法部门应当与相关行政管理部门建立城市管理信息共享平台,及时通报有关城市管理信息。
第二十八条城管执法部门与相关行政管理部门对城市管理工作中的重大或者专项整治活动,可以联合执法。
第二十九条城管执法部门在调查取证过程中,需要相关行政管理部门提供有关资料的,相关行政管理部门应当积极配合。
第三十条有关行政管理部门许可与城市管理综合行政执法有关的事项,应当自作出行政许可决定之日起三日内,将行政许可决定和相关资料告知或者抄送同级城管执法部门。
第三十一条城管执法部门和有关行政管理部门在执法过程中,发现违法行为不属于本部门管辖范围内的,应当告知或者移送有管辖权的部门处理。
城市管理行政执法工作总结篇十四
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们。
自我评价。
过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题。
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的。
规章制度。
围绕贯彻执行《行政处罚法》逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告第二次再警告第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格违反者要清退出公务员队伍既简单又明确值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。
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城市管理行政执法工作总结篇十五
同志们:
我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。
这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。
今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:。
一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系。
今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。
城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。
之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。
要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。
三、认真解决好推进改革中的主要问题。
城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。
第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。
第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。
第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。
第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。
第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。
实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。