每个人都应该有总结的习惯，因为它可以让我们更清晰地看到自己的不足和需改进之处。在写总结之前，先梳理出需要总结的内容和关键点。希望以下总结范文能够对大家写作总结提供一些参考和指导。

农村综合改革工作汇报材料篇一

1．交通行政综合执法的内涵交通行政综合执法是综合行政执法在交通行业的具体体现。

我国关于行政综合执法的研究始于20世纪90年代末，1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。该规定为实施综合行政执法提供了法律依据。在此精神的指导下，交通部在2004年年初制定了《关于开展交通行政综合执法改革试点工作意见》明确了交通综合行政执法的内涵，即在交通部门内部将制定政策、规范制度、规划协调、行政指导、行政审批、执法监督等行政管理职能与实施行政检查、行政强制、行政处罚等行政管理职能相对分开，在此基础上，组建相对独立、集中若干交通执法门类的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职能的行政执法机构，实行交通综合行政执法。

因此，交通行政综合执法的本质就是“行政管理的决策和执行职能相对分开、行政执法职能综合统一行使”，即将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构，将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权，相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。

2．构建交通行政综合执法体制的建议。

2．1机构设置在宏观层面，交通行政分为公路交通行政和水路交通行政。

其中公路交通行政包括道路运政、公路路政、公路收费稽查行政、公路交通规费稽查；水路交通行政包括水运行政、航道行政和港口行政、水路交通规费稽查。考虑到公路、水路是两种独立的运输方式，可以在交通运输厅内部设立公路及运输管理局和港航管理局，分别履行公路、水路交通行政管理职能。同时，将公路路政、道路运政、水路运政、规费征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶检验、质量监督等执法门类的相关任务合并，组建交通行政执法总队，作为全省交通行政执法的指导者和监督者。各专业管理机构所有的交通行政检查、行政处罚和行政强制职权集中划入执法总队，审批许可职能仍留在专业管理机构。地市及县级管理机构可根据与省级行政管理机构大体一致的原则，结合所承担的主要职责和行政地位相应设置，实行条块结合、以条为主的管理体制。

2．2责任划分交通行政综合执法体制的机构设置可以概括为“一厅二局一总队”模式。公路及运输管理局承担本辖区内公路的建设、养护、路政、运政、规费征稽等行政管理职能，港航管理局负责辖区内水运及港口、航道的行政管理。根据管理审批与检查处罚适度分离的原则，管理审批、质量监督检查等职能由二局内设的各专业机构负责。省级交通行政执法总队侧重于全省范围内行政执法的监督指导和重大执法活动的协调；交通行政执法支队侧重于高速公路、国省道和重点水域的行政执法；交通行政执法大队侧重于农村公路（县乡道、村道）的执法检查、乡镇基层客货运输市场的监督检查。

交通行政执法机构与各专业机构既要分工明确，又要相互配合，建立健全情况通报制度，案件移送制度，不断完善交通管理信息网络系统，实现资源共享，形成协调、高效的交通管理体制。

2．3经费保障经费问题是关系到行政执法改革能否成功的关键因素。在改革试点中，有些省市采取“罚款返还”的方式解决办案经费和工作人员的劳资问题，导致“招人为罚款，罚款为养人”的恶性循环，有违改革初衷。关于办案经费的问题，可以借鉴徐州市的做法。徐州市在处理经费问题上，采取“两步走”的方法：第一步实行各专业管理局自筹经费，办案经费由各专业管理所按人头比例划给执法大队。第二步逐步实现国家财政预算拨款。在两步走过程中，由于执法大队对各专业管理所的管理审批具有监督职责，第一步解决办案经费的方式不能实行得过于长久。从长期来看，逐步实行执法大队的办案经费由国家财政预算拨款的方式比较可行。

3．构建交通综合执法体制的配套措施。

3．1逐步开展综合执法立法工作完善的交通立法是交通行政综合执法的依据，尽快出台一部综合行政执法法是交通行政综合执法工作有效开展的保障。《行政处罚法》以法律形式确定相对集中行政处罚权制度，为交通行政综合执法改革提供了法律依据，然而，要对综合执法进行有效的规范，单靠一部法律是远远不够的。目前，短期内制定出具体规范综合执法机构设置、职能配置与调整、监督和指导的法律、条例也是不现实的。可以采取单项现行的办法，先制定综合执法机构组织法，以确保机构设置的合法性以及职能、人员、编制的法定性。同时，清理和规范现有关于综合执法的法律法规和规范性文件，修改不符合推行综合执法的内容，废止与推行综合执法相抵触的法律条款。

3．2完善交通行政综合执法监督体制交通行政综合执法监督体制的理想模式应该是实现执法监督垂直管理，以实现监督主体地位的相对独立，自成体系。在目前实行交通行政执法监督垂直管理体系条件尚不具备的条件下，可以考虑改变过去由省级交通法制工作机构对下监督的内部层级监督模式，明确由交通监察部门负责执法监督职责，加挂交通行政执法监督处牌子，实现交通执法机构与监督机构相分离。随着纪检监察体制改革的深入，逐步实现自上而下垂直领导体制，可考虑市、县两级交通执法监督人员由省厅监察部门提名，经当地监察部门任命。

3．3建立高素质的交通行政执法队伍要以推进综合行政执法工作为契机，加强调整优化交通行政执法队伍的步伐。一方面，进一步严格执法人员的准入环节，交通行政综合执法机构的执法人员既可以从现有交通行政执法人员中择优录用，也可以适当向社会公开招录，内部选用和公开招录都要进行专门的录用考试，公平竞争，择优录用，并经培训取得交通行政执法证后方可上岗执法。同时，加强对交通行政执法人员的培训和日常管理，尤其是要注意加强对执法人员的业务素质培训。

农村综合改革工作汇报材料篇二

农村综合改革工作汇报材料篇三

市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：

购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。

动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。

70多家。

以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。

1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。

专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。

年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。

1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。

2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。

3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。

实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。

1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。

障。

3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。

市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。

合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。

提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。

三、

主要存在问题。

前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。

农村综合改革工作汇报材料篇四

（2016年*月*日）。

各位领导、同志们：

大家好！

按照此次调研工作安排，下面就综合行政执法涉及我局有关情况汇报如下：

一、职能职责情况。

为整合行政执法队伍，提升行政执法水平。根据区委区政府要求，经***市人民政府的批准，2010年1月1日起，我局行使的规划监督、检查、处罚、执行职能已划转给区综合行政执法局。原属我局规划监察执法支队也成建制划转给区综合行政执法局。自此，我局已经不再具有城乡规划监察执法的职能。

二、基本情况。

（一）城乡工作有法可依。《中华人民共和国城乡规划法》、《****市城乡规划条例》、《***市城市规划管理技术规定》等法律、法规相继出台，使城乡规划工作有了强有力的法律支撑。

元，开展其他法定城乡规划和专项规划65项。配合有关主管部门开展专业规划33项。

（三）依法审批有理有据。我局始终严格按照法律、法规要求，依照批准的城乡规划进行建设项目管理，坚决杜绝随意变更规划的行为发生。2015年全年共办理选址意见书51件；用地规划许可证74件，用地面积334.15万平方米；建设工程许可证68件，建筑面积191.9万平方米；竣工规划核实确认书51件，建筑面积122.59万平方米。

（四）引进技术支撑规划。2011年引进高水平测绘队伍***市勘测院涪陵分院以来，相继完成了城区共计130多平方公里范围1：500地形图的测量和1：2000地形图的缩编工作；***中心城区1：500和1:2000地形图制作和缩编；中心城区地质环境影响评估；中心城区d级gps网（***市独立坐标系）建设等工作。2015年更是完成了城市三维仿真、地下管网普查等极具科技含量的成果。让我区测绘工作得到了长足进步。

（五）加强联系共同查违。按照协同办公原则，我局积极配合区综合执法局查处全区违法建设行为。对违法建设的认定、对城乡规划造成的影响及改正措施，以及处理方式都一一进行沟通，并提出相关处理意见。

三、存在的问题及原因。

（一）人少事多。

目前，我局局机关在职人员共17人，除了6名领导外，办公室3人，城规科3人，村规科1人，监察科2人，编制科2人，从事业务一线工作的干部非常少，因此与区综合执法局沟通合作不足。

部分行政执法人员属非相关专业，上岗前又未接受专业培训，使行政执法人员的法律和专业知识明显不足，工作中往往处于被动。

（三）基层干部认识上存在偏差。

管理工作带来极大的难度。

（四）部门之间沟通的途径不够，还需不断加强部门之间需要增进了解，沟通途径还不够，沟通不仅体现在部门间的业务工作中，还有在人员上。通过有效及时的沟通，增加相互之间的理解，消除隔阂，才能把共同的工作做专，做细，做深，做到位。

四、意见建议。

（一）加强学习培训。加强对执法队伍、各部门、乡镇街道执法人员的学习培训，通过培训增加执法人员执法水平，并解决在执法工作中遇到的各种问题，让执法人员学会查违执法过程中的工作技巧和应注意的相关法律事项。

头鸟”行为，防止其行为形成示范效应，使执法成本及难度大大增加。对违法建筑“零容忍”，铁腕整治严格遏制违建行为，使违建者无利可图。

（三）整合有效资源网格式查违。综合执法局将各部门、乡镇街道、社区、社会单位进行资源整合，以路段、楼栋为单位网格，建立巡查、监管、发现机制。实现了区域全面覆盖，做到及时发现，及时制止，将违建消灭在萌芽状态。对各监管单位实行每月一排名、半年一通报，全年一表彰。

（四）巧借高科技查违建。利用卫星遥感、无人机等高科技开展“查违”工作，使偏僻地带或人工难以到达的盲区的违法搭建无处遁形，弥补人工巡查的不足。

以上不对地方敬请批评指正！

汇报完毕。

农村综合改革工作汇报材料篇五

尊敬的各位领导：

为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，按照《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》（苏编办发〔2011〕2号）和《徐州市乡镇交通运输综合行政执法贯彻实施意见》（徐编办〔2011〕211号）等文件要求，我局结合本市实际，认真扎实开展了乡镇交管所综合执法职能整合工作，现将具体汇报如下：

一、工作进展情况。

（1）完善机构设置。

所，按片区新组建9个乡镇交管所，每个所原则上管辖2个乡镇，负责辖区内乡镇交通综合执法。

（2）落实人员装备。

我市乡镇交通运输综合管理所共设全额拨款事业人员编制87名，人员已全部落实到位。同时，针对交管所执法车辆老旧、执法装备落后的情况，我局又投资120万元，新购置执法车辆（桑塔纳志俊）9辆，数码摄录机10台、便携式称重仪2台等调查取证设备，配备到9个乡镇交管所，提升了基层交通行业管理水平和服务能力。

（3）明确工作职能。

我市交通运输综合管理所按六大职能，重点对辖区内农村公路的路政巡查、路产路权保护和治超工作。我市共有县道413.75公里，乡道721.25公里，村道930.1公里。近年来，超限超载运输车辆为了规避公安、交通的检查，大量的超限超载车辆绕行农村道路，使我市农村道路遭受大面积损毁。为此，乡镇交通运输综合管理所坚持出重拳、用重典，构建以“流动治超”检测点和“超限、超载”限载工程措施相结合的农村公路“治超”体系。截止目前，乡镇交通运输综合管理所自3月2日成立以来，半个月内已查处超限车辆159辆，驳载2115.71吨，有力的打击了超限运输，有效地保护了农村公路安全畅通。

（4）乡镇交管所标准化建设稳步推进。

在开展好乡镇交管所改制工作的同时，我们还根据徐。

州市局印发的《关于下达乡镇交管所规范化建设投资补助政策的通知》的文件精神，按计划、分步骤地完成乡镇交管所的规范化建设和标准化改造。2011年，我们已完成了对草桥交管所的标准化改造，今年，我们将继续大力开展乡镇交管所标准化建设，转接对2011年列入改造的新安、瓦窑2所的续建改造工作，目前设计图纸已完成。2012年计划对高流、北沟2所的改造及棋盘新建工作，设计、征地工作正在进行，争取明年将9个交管所全部改造新建完成，全部达到省级乡镇交管所规范化建设标准。

（5）交通执法培训工作。

5、6月份开展执法人员培训、超限超载治理和管养培训等一系列培训，并于下半年再开展执法人员军训和交通法律法规知识竞赛，规范执法行为，磨练意志，进一步增强集体荣誉感。

二、遇到的困难和问题。

虽然我市乡镇交通综合执法改革工作已全面启动，但是，深化乡镇交通综合执法改革是一项涉及面广、难度大的系统工程，情况复杂、任务艰巨，在具体实施过程中还存在较大的困难和问题，主要有以下几个方面问题：

（1）乡镇交管所职责范围过窄。目前，省厅、市局和省市两级编办的文件授权乡镇交管所负责行使乡镇区域内运输、公路、航道、内河交通安全、港口等的交通运输综合行政执法。在道路、水路运输管理和公路管理两项职责上，都是规定乡镇交管所只能在乡道和村道上开展工作。在公路管理这项职责上，《江苏省公路条例》第四条第三款规定国道、省道由省和设区的市公路管理机构履行监督管理职责，第四条第四款规定县道由县（市、区）公路管理机构履行监督管理职责。但在实际工作中，乡镇交管所肩负着辖区内县道的监管职责。依据省厅市局和省市两级编办文件的精神以及《江苏省公路条例》的有关规定，交管所在县道上开展治超工作时不能以自己的名义行使监管职权，需要以县级公路管理站的名义行使职权和制作有关的文书。导致乡镇交管所在执法时名不正言不顺。对于道路运输管理，也存在着类似的问题，交管所不能在县道上以自身名义行使道路运输管理职责，查处有关道路运输违法经营行为。

件赋予了交管所六项职能，要切实履行好这六项职能，也需要专项的经费保障，我们现有的9个交管所，每个所有正式执法人员7-9名，但是执法人员年龄都偏大，办公场所水、电费及办公用品等各项费用的支出大概每年需要400万元。目前，我市的乡镇交管所仅能开展道路运输及公路管理工作，所需经费只能依靠局里划拨一部分资金及道路治超工作中的罚款返还勉强维持。对于辖区内的港口、航道、以及水上交通安全监管的职能无力履行。交管所的标准化建设，困难重重，仅仅依靠自身的力量很难按时完成。

（3）行政处罚文书的制作没有联网运行。省厅市局和省市两级编办的文件明确授权乡镇交管所在乡道和村道上以乡镇综合管理所的名义执法。目前乡镇综合执法在制作文书时没有一个类似于“运政在线”的处罚系统，我们处罚文书的制作只能参照运管和公路的处罚系统进行模块化和单机版的操作，不能实现网上实时监控。

（4）交管所内业资料的完善和考核内容的细化没有一个统一的标准。我市的乡镇综合管理所和乡镇交管所刚刚组建，在内业资料、基本档案的建立以及定期考核内容的制定上没有可借鉴和参考的标准，我们也在不断摸索，试着对交管所的各项管理制度、内业台账以及考核内容进行细化和统一。

三、意见和建议。

1、为弥补县道监管力量的不足，维护县道的安全和畅。

通，扩大乡镇交管所的职责范围，将对县道的公路管理和道路运输管理职责，明确由乡镇综合管理所共同负责实施。

2、上级主管部门能建立乡镇交管所的专项的经费保障渠道。

3、上级主管部门能尽快开发一套适用于乡镇综合执法的文书制作系统，使乡镇综合执法在案件的处罚和文书的制作上更加规范合理。

4、上级主管部门尽快制订出一个针对乡镇交管所的，相对完善的考核细则和标准，便于我们对乡镇交管所的工作进行考核。

农村综合改革工作汇报材料篇六

1、规划“七彩龙南”，拉伸试验区新农村建设架构。以申报省级新农村示范片建设项目为契机，管委会对试验区新农村建设作了规划布局，着眼以七色产业支撑示范片村落发展，进而在建设过程中寻求机制体制的创新与突破。

2、激活“四方共建”机制，促成“四方联席会议”常态化、规范化。为适应新常态下深化农村综合改革需要，进一步推进新农村建设，协商和解决试验区建设。

龙塘畜牧种养专业合作社、丰源专业合作社、本草源中草药专业合作社等，以专业合作社带动村民发展特色产业，壮大集体经济，提高农民收入。

5、增强改革创新意识，打造务实干事队伍。贯彻落实县委县政府从严治党、三严三实、群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，落实党员干部直接联系服务群众工作，形成进村入户为民办实事好事的干事氛围。管委会党员干部按照《实施方案》各负其责，严格落实，通过直接联系服务群众了解农村情况，为民解决实际问题，形成合力，共同推动新农村建设。

二、工作亮点。

试验区以建设龙塘便民服务中心为抓手，探索便民、利民新途径。一是将经济联合下的各经济合作社、信用合作部等功能平台、佛桃种植专业合作社等经济实体、生产生活农经服务等综合服务纳入村廉通监管之下，实现助农取款、助农缴款、助农转账、财务管理等功能，提高了农村资金流转效率，增加了农村财务管理的透明度，从而达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。二是打造综合性便民服务中心，以便民服务中心为平台，为村民提供综合服务，包括青年创业服务、农村产权交易服务、一事一议服务、三资管理服务、农业技术服务、农业机械服务、植物医院服务、农资供需服务、农产品流通服务、金融便利服务、劳务服务等，达到生产在家、服务在社。三是探索由政府引领、社会协同、公众参与、多元主体互动创建整合服务平台的新模式。龙塘便民服务中心，是以县纪委牵头建设“村廉通”为核心，引入移动公司、县农信社、省农业科学院植物保护医院等多元主体参与建设及提供服务的新型平台。

三、存在问题。

1、由于落选省级新农村示范片建设项目及呼吁省委农办单独落实试验区该项目未有结果，致使“七彩龙南”方案建设一再延后。

2、受用地指标的限制，项目报批显得困难重重。良海公司的用地指标问题一直给我单位带来困惑，产生了引进项目与用地违规的矛盾。

3、产业项目发展与村民的利益共享机制有待探索完善，村民参与新型产业的参与度不高。创新利益共享机制，让村民共享经济发展的成果，是我们一直以来探索的课题，但实际操作中，村民与企业都围绕土地收益问题进行协商，受投资成本等因素制约，企业兑现给村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事业赞助。

四、201x年工作计划。

1、继续争取省级新农村示范片建设项目在试验区落地，以示范片建设促农村综合改革的深入开展。建设1-2个村示范点项目，探索基层党组织建设、土地整合、农村集体“三资”及村务管理、农业经营体系、农业社会化服务、农村金融服务、农村基层治理新机制。

2、积极落实四方工作会议精神，将试验区发展与农业发展、农村增色、农民增收紧密关联起来，通过广泛宣传、积极动员，充分发挥农民参与新农村建设的积极性。

农村综合改革工作汇报材料篇七

该报告也称为“全面反思”，它是一种向上级机关报告工作、反映问题或在部门和系统内交换信息的交易凭证。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

xx镇截止目前完成清产核资的村6个，组46个，完成成员身份界定的村6个，组46个。

(一)成立机构，精心组织。

2018年11月29日，xx镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《xx镇农村集体产权制度改革工作实施方案》，按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案，及时调整领导组织，建立了双组长负责制。成立了《xx镇农村集体产权制度改革工作领导小组》，添置了办公设备，抽调了3名成员充实镇产改办公室，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，并指导各村成立工作领导小组及产改方案。

(二)强化保障，夯实基础。

(三)宣传引导，营造氛围。

xx镇坚持培训先行，开展集中培训2期，直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次，以会议、研讨、座谈等形式，组织学精吃透改革的目的和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透，充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条，发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份，产改公告52份，资料汇编18份，云岭先锋手机短信1条，电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。

(四)坚持原则，突出重点。

在清产核资方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告，组建清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核)，使全体村民参与其中，确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。xx镇清理结果情况，有经营性资产的村1个，组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元，核实数100407597元(其中：货币资金账面数5686385.05元，核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元，核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩，建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元，盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日，邀请xx镇法律顾问到xx镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点，有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解，将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记，建立台账，清理合同71件，涉及金额372250.9元。

2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作。

在成员身份认定方面，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法，统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。xx镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式，对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读，确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策，明白为什么做、做什么、怎么做，镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位，落实“一村一策”。结合各自实际，摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案)，并通过召开村民代表会议程，对方案进行讨论修改修，表决形成工作方案，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础，安排工作组逐户进行成员摸排登记，尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排，并统一采集表格样式，做到不漏登、错登，确保资料完整无误，为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字，并进行公示。

(五)建立联动，凝聚合力。

(六)打造亮点，示范引领。

一是从乡村振兴战略的高度，深化农村集体产权制度改革工作的站位，看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机，围绕xx集镇四位一体建设，着力打造xx村委会摩所营村、xx村二社、xx村三社示范带改革，做好以点带面、点面结合。

二是私开乱挖，专项整治。xx镇党委政府高度重视，对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治，多措并举收回林地：政府主导，统筹推进。由镇武装部长牵头，镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组，制定实施方案和工作流程;摸清底数，分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积，确定坐标，实地对承包林地进行测量，四至界线后，登记造册，涉及24宗，面积102亩;公开透明，严格程序。通过召开各种会议10余次，入户宣传30余次，发放粘贴宣传材料100余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式，按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》，最后向村集体缴纳承包款，完成林地清理整治。

1、明晰了产权，清产核资和成员身份确认以后，明确了集体资产的产权主体，使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督，有利于保障股东的合法权益。

2、促进了农村的稳定，进行成员身份确认工作以后，明确了个人在集体资产中的“份额”，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸。

工作中主要存在以下问题：一是工作人员少，业务不熟练，力量配备不足，工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好，农村工作千头万绪，目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作，做如下工作安排：

1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作，帮助整理档案，要切实把产改档案管理摆上位，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各村责成专人，统一管理各村的产改档案资料，从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。

2、工作转段落实。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作，下一步将做好股权量化和组建集体经济组织，以时间节点和任务要求为抓手，倒计时挂图作战，实行周通报制度，会同镇目督办对工作进展迟缓，长时间没有起色的村实促，列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织，到10月底完成回头看。

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

x、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。

我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择x个村开展试点。x年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持x县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择x-x个村开展试点。

个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。

x县作为整县推进试点县，全县x个村，开展“三变”改革的村达x个村，x村于x月底开展分红x.x万元。x月底，xx个村全部分红，其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元，人均x元，取得阶段性成效。x县x村成员界定x户，x人，分红x.x万元。

x、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。

今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导x次参加专题调度会，x次将清产核资列入市政府月重点工作。

市农委组织x次专题督查，指导部分乡镇农经力量薄弱的县区，通过政府购买服务方式，会计公司协助开展清产核资工作，会计公司从帐到物，村、组干部从物到帐，两头结合。

目前，准备阶段工作全部完成，市、县(区)均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费x万元，培训x人次，印发各类宣传辅导资料x万份。

实施阶段工作全面展开，全市清查登记工作基本完成，村级资产核实完成x%，组级资产核实完成x.x%，村级公示确认x%，组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署，清产核资表格已经调换完成。

x、农村产权交易市场建设分类实施，基本完成。

x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会，委员会下设农村综合产权服务中心，为隶属县金融办管理的副科级事业单位，编制x人。

x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所，按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易，构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。

截止目前，上线项目x个，成功交易x个，交易额x万元。x县于x年依托x中农信达信息技术有限公司建成x县农村产权流转交易网络平台，选定x镇先行开展农村产权交易试点工作，已完成网上交易完成交易x例，交易面积xx亩,计划今年底实现全县覆盖。

x区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。

x、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。

大力培育承接主体，加强财政、用地、金融等支持，鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体，避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红，增强农民获得感，提高他们参与改革积极性。

x、进一步加大清产核资工作推进力度。

x月份召开一次现场观摩推进会，x月份开展一次专题督查。加大工作指导，按照农业部最新表格要求，分级指导，乡镇干部更要逐村指导，对清产核资表格填写统一口径，避免给后期汇总带来麻烦。

x、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。

支持其他县区参照x县做法，挂靠合肥农村产权流转交易市场，发布本县区农村产权流转信息，增加交易品种，扩大交易范围，形成综合型的产权交易市场，提升交易价值。

农村综合改革工作汇报材料篇八

计划于x年一季度完成项目实施方案、招投标方案提交县政府常务会议审议通过；二季度完成项目招投标，确定承建商；三季度开展项目建设；四季度完成项目中期建设主要目标，并总结提炼项目建设经验。

（二）确定项目建设方案。

计划将项目分为公共服务体系建设、市场体系建设两个子项目进行公开招投标，分别确定两个项目承建商进行建设。其中：公共服务体系建设包含：农村电商公共服务体系、电子商务培训体系建设、电子商务直播中心基地、电子商务大数据中心；市场体系建设包含：农产品上行及工业品下行体系、农村电子商务市场运营体系、农村电子商务产业集聚体系、电子商务脱贫帮扶体系。

（三）完善服务保障体系。

一方面是建立较为完善的公共服务体系。建立x个电商公共服务中心（包含x个电商服务运营中心、x个多功能电商培训中心、x个创业孵化中心、x个路演大厅/创业吧、x个电商产品展示中心，x个商务洽谈室等）、培训x名农村电商、建设x-x个直播基地、建成x个电子商务数据中心。另一方面是推进农村电商市场体系建设。组织开展农产品市场调研x次并形成调研报告、举办农产品电商资源对接会x-x场、新培育优质直播电商企业x家以上，引进“直播”电商网红资源x名以上、提升农村电子商务服务站点x个、建设或提升城乡电商物流配送站点x个、培育x-x个区域公共品牌、建设x个物联网+区块链”追溯体系、组织x-x家企业开展三品一标认证、组织开展农产品推介会x次、农产品销售额达到x亿元、累计培育电子商务专业村x个、累计培育电商镇x个。

农村综合改革工作汇报材料篇九

农村综合改革工作汇报材料篇十

关于某县农村综合改革工作进展情况的报告某县农村综合改革工作领导小组办公室（2006年4月20日）2005年8月，某县被省、市确定为农村综合改革试点县后，某县县委、县政府高度重视，在深入研究上级文件精神、充分结合本县实际的基础上，制定了成立组织、摸清底数、外出考察、制订方案、研究论证和组织实施六步走的方略，积极主动地开展工作，农村综合改革工作总结汇报。目前，我县已完成了前五步工作，部分工作已进入实施阶段。我县农村综合改革总体工作居全省前列，以启动早、进度快、谋划细，多次受到省主管部门及相关领导的高度评价。现将我县农村综合改革总体进展情况报告如下：

一、乡镇机构改革的进展情况。

（一）乡镇职能、机构编制及人员现状。

1、乡镇职能农业税费减免前，我县乡镇的主要职能是贯彻落实党在农村的各项方针政策，完成县委、县政府下达的目标任务，征收农业税，抓好计生工作，维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调解民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务事业，组织农业生产，推动农村政治活动，发展乡村经济。

2、乡镇党政机关情况2002年机构改革时确定较大乡镇2个，一类乡镇10个，二类乡镇9个。较大乡镇和一类乡镇设５个行政办公室：既党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室、计划生育办公室；二类乡镇设３个行政办公室：既党政办公室、社会事务办公室、财政经济贸易委员会办公室。21个乡镇总编制703人，其中：行政编制640人,老干部服务编制21个，工勤编制42个。目前，21个乡镇党政机关工作人员实有430人，缺编273人，其中，公务员缺编249人，老干部服务缺编21人,工勤缺编3人.现有的430人中按年龄划分:51—55岁的12人，46—50岁的44人，41—45岁的63人，36—40岁的85人，31—35岁的135人，30岁及以下的91人;按学历划分：本科100人，大专219人，中专68人，高中41人，初中2人；按开支渠道划分：县财政361人，乡财政69人。

3、乡镇事业单位情况乡镇下设4个事业单位（即：农林水综合服务中心、农村经济服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心），编制根据乡镇情况确定，多少不等，最多的有44个，最少的有18个，21个乡镇总编制564个，其中：全额事业编制252个，自收自支编制312个。21个乡镇下属事业单位现有1417人，其中：全额事业单位现有159人，缺编93人；自收自支事业单位现有1258人，超编946人。现有的1417人按身份划分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年龄划分：56岁以上的7人，51—55岁的42人，46—50岁的100人，41—45岁的108人，36—40岁的135人，31—35岁的275人，30岁及以下的750人；按学历划分：本科47人，大专229人，中专565人，高中473人，初中及以下103人；按开支渠道划分：县财政159人，乡财政开支1258人。（以上统计数字不含县直派出机构编制及实有人员数）。

4、派出机构情况21个乡镇都设有卫生院、国土资源所、公安派出所、司法所。某城镇、双井镇、车往镇另设有物价所、财政所、法庭、动物监督站。北皋镇另设有物价所、法庭、动物监督站。牙里镇另设有物价所、财政所、法庭。德政镇另设有财政所、法庭、动物监督站。院堡乡另设有财政所。大辛庄乡、张二庄乡另设有动物监督站。21个乡镇的派出机构中：司法所、派出所、法庭为行政机构，编制136人，实有123人，缺编13人。财政所、动物监督站为全额事业单位，编制78人，实有68人，缺编10人；其他派出机构均为自收自支事业单位，编制800人，实有901人，超编101人。

（二）乡镇机构和职能存在的问题及原因。

1、乡镇原有职能已不适应当前农村发展的需要随着农业税的减免和计划生育工作的转轨上道，被视为乡镇“中心工作”的农业税费征收、计划生育工作职能理应减弱，应把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，大力发展农村经济。但是由于过来的传统体制，乡镇职能的转变受到了以下因素的制约：一是职能制约。过去，在以实现gdp、财政收入目标为主的职能定位下，往往视“催粮催款、超生罚款”为主要任务，这种职能不转变，就不可能有充足的时间和精力为群众服务；二是机构人员制约。过去，为了完成经济增长、财政增收目标，不断增机构、添人员（临时机构和人员），使得机构、人员越来越多，导致农民负担不断加重，干群关系紧张，也导致乡镇政府无力办农民急需的公益事业；三是体制制约。由于条块分割和条条统得死，县里一些派驻到乡镇的机构人员，乡镇政府难以领导、组织、指导他们充分发挥作用，结果是“看得见的管不着，管得着的看不见”。这种情况反映到群众那里就是办事难。

2、乡镇党政机关及全额事业单位缺编严重1996年推行公务员制度和2002年机构改革后，我县严格按照公务员制度的要求，坚持“凡进必考”的原则，严格控制了党政机关人员的增长，加之公务员的到龄离岗、退休等原因，造成乡镇机关工作人员只有出口，没有进口，出现了断档，并已影响了工作的正常开展。同时，由于我县财政拮据，严格控制增加财政供养人员，因此，近几年的全额事业单位基本上没有增加人员，出现了目前人员缺编。

8、99年两届大中专毕业生391名分配到各乡镇自收自支事业单位工作。三是复退军人安置进入。2000年以来，按照政策，安置185名城镇退伍军人进入各乡镇自收自支事业单位工作。由于县委、政府严格控制全额事业财政供养人员的增长，上述人员不得不进入自收自支事业单位，这是乡镇自收自支事业单位超编的主要原因。

4、乡镇应付性工作太多上面千条线，下面一根针，乡镇机构需承担县直多个部门分配的工作任务，上级各种检查、评比、达标活动较多，有些部门动辄就执行“一票否决权”，致使乡镇不得不全力应付，牵涉了大量精力。

（三）乡镇机构改革拟采取的方法和措施按照社会主义市场经济下农村发展的要求和全省乡镇农村综合改革试点工作安排，结合某县实际，进一步转变政府职能，科学设置乡镇机构，精简编制，合理分流超编人员，使乡镇机构改革稳妥进行。

1、转变乡镇政府职能根据免征农业税后乡镇政府工作任务的变化，围绕农民增收致富加快农村社会进步的目标，乡镇政府要按照“小政府、大服务”的现代政府运行模式，把主要精力转移到加强社会管理和公共服务上来，努力建设服务型政府。具体职能要在实践中逐步探索。在职能转变过程中，乡镇政府工作重点是：贯彻落实党的路线、方针和政策，推进农村各项改革；加强三个文明建设，构建和谐社会；加强公共服务和社会化服务体系建设，推进农业产业化经营，培育龙头企业，加强对股份合作农业、农民专业合作经济组织的引导、支持和保护，切实做好财政、信息、信贷、加工、贮运等方面的服务和协调工作，促进农村和社会发展；加强社会管理，维护农村稳定。改革后，县里要严格控制面向乡镇的检查、评比、达标活动。原县政府职能范围内的工作任务，不得转移给乡镇承担；需要乡镇政府协助完成的工作，乡镇政府只提供服务，不承担责任；需县里和乡镇共同完成的工作，县里要提供相应的经费保证并赋予必要的权力。

2、重新进行乡镇类别划分我县所辖乡镇21个，按照乡镇人口及农业生产总值的多少重新划分为三类。其中：某城镇、北皋镇、张二庄乡、牙里镇、回隆镇为一类乡镇，边马乡、沙口集乡、双井镇、泊口乡、南双庙乡、车往镇、大辛庄乡为二类乡镇，东代固乡、前大磨乡、北台头乡、德政镇、棘针寨乡、院堡乡、仕望集乡、野胡拐乡、大马村乡为三类乡镇。

3、设置精干的行政机构21乡镇统一设置3个综合性工作机构，规格为股级，即：党政综合办公室、经济发展办公室、社会调控办公室。某城镇、北皋镇人口超过5万人，根据实际需要增设两个行政机构。党政综合办公室：负责承办党委、人大、纪检、组织、宣传、统战、政法、农村、共青团、妇联、武装工作；承办党委交办的其他事项，协调各办公室的工作关系；负责农业生产的指导、管理、协调、服务和镇村建设工作；政府日常事务和机关后勤工作，承办政府交办的其他事项。经济发展办公室：负责编制乡镇财政预决算计划，统管乡镇财务；协调工商所、税务所等部门工作；规划、指导、协调和服务乡村企业和个体企业的发展；制定农业发展规划；抓好农、林、水、牧等行业的行政管理及农田基本建设；指导和管理农业综合服务中心工作；协调与经济发展相关的其他工作。社会调控办公室：协调本辖区法庭、公安派出所等执法部门工作；负责司法的调解、法制宣传教育、社会治安综合治理、民族宗教、计划生育、信访工作；协调管理乡镇土地所工作；指导和管理社会事务服务中心工作。

4、撤销乡镇自收自支事业单位，改设为全额综合性事业机构乡镇事业机构设置所两中心，规格为股级，即：财政所、农业综合服务中心、社会事务服务中心。财政所：编制、登记、填报各种财务报表；制定村集体财政管理制度；村集体资产的清查、登记；农村财务管理及审计；农业综合服务中心：负责农村及农业技术推广及病虫害的防治工作；抗旱防涝、打井配套及农田水利建设工作；农民负担监督管理；农业承包合同的签定及农业服务工作。社会事务服务中心：负责科技、文化、教育、卫生、广播电视的指导和服务；负责民政、村镇规划建设和环境保护的指导和服务；负责文化广播、卫生院、中小学等事业单位的协调服务工作。负责党委、政府交办的其他工作。

5、重新核定乡镇行政和事业编制及领导职数21个乡镇行政编制608人，其中一类乡镇编制41人，二类乡镇编制28人；三类乡镇编制23人。每乡镇工勤人员编制2人。21个乡镇核定事业编制共608人。其中一类乡镇某城镇41人，北皋镇40人，张二庄乡、牙里镇、回隆镇各37人；二类乡镇28人；三类乡镇23人。乡镇实行党政领导干部交叉任职。领导职数按9-11名掌握。非领导职数按4-5名掌握。一类乡镇设领导职数11名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长3名（党员副乡镇长为党委委员），组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大正、副主席各1名。非领导职数5名,其中：主任科员2名,副主任科员3名。

二、三类乡镇设领导职数9名。其中：党委书记1名，副书记兼乡镇长1名，副书记兼纪委书记1名，副乡镇长2名（1名党员副乡镇长为党委委员）,组织委员、宣传委员、武装部长各1名，人大主席1名。非领导职数４名,其中：主任科员2名,副主任科员２名。

6、按编制定岗定员各乡镇严格按照编制数额定岗定员。可采取双向选择的办法进行，通过召开机关干部职工大会，公布职位设置情况，个人根据岗位任职条件，申报1-2个岗位。然后根据“工作需要，群众参与，综合考评，党委决定”的原则，公开、公平、公正的提出拟定人选，最后由党委集体讨论决定，并履行相关手续。

7、多渠道、全方位分流超编人员一是充实行政（招录）一批。针对乡镇干部队伍中存在的机关工作人员严重缺编，事业单位人员超编的现实，可在乡镇分流的事业单位干部中招录一批人员充实到乡镇机关工作；二是到村任职一批。从乡镇超编的事业单位干部职工中，择优选派一批政治素质高、热爱农村工作、有能力、有魄力的人员到村任职。根据工作需要任村支部书记、村委主任或副职。经济上享受省委组织部规定的农村支书记或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。参照《公务员法》有关提前退休规定，对参加工作年限满25年的干部职工或男年满55周岁，女年满50周岁，男工人年满55周岁，女工人年满45周岁，且工作年限满20年的，可办理提前退休手续。提前退休的人员，在办理退休手续时，可适当上调职务工资和增加级别工资。事业人员提前１－５年办理退休手续的，可上调一档职务工资，提前５年以上办理退休手续的上调两档职务工资；机关工作人员提前五年可增加一级级别工资，不满五年的按一级计算，五年以上的按两级晋升。以上所增加工资额一次性调整到位，从正式办理退休手续的下月起计入退休费基数，其它均享受退休人员待遇。四是提前离岗一批。截止到2005年底，男年龄在5３周岁以上，女年龄在４８周岁以上的必须离岗；男年龄在5０周岁以上，女年龄在４５周岁以上的乡级和股级干部不再担任领导职务，享受原职级待遇，如本人自愿，经组织批准后，可提前离岗。一般干部参照执行。截止到2005年底，工人男年龄在5３周岁以上，女年龄在45周岁以上必须退养；男年龄在5０周岁，女年龄在4２周岁，如本人自愿，经组织批准后也可提前退养。离岗（退养）人员，不再占单位编制，晋升一档职务工资，享受国家规定的在职人员的工资福利待遇，工龄连续计算，待达到退休年龄时，再按有关规定办理退休手续，享受退休人员待遇。五是买断工龄一批。鼓励乡镇事业单位超编人员领取一次性经济补偿费后置换身份，退出县、乡财政供养，解除与单位的劳动人事关系，转为社会自然人。经济补偿标准：以工龄和上年度月平均基本工资为依据，每人1万元为基数，另每工作一年加发一个月的基本工资。工龄的计算办法是按周年计算，不满一年的按一年计算，其计算截止时间为2005年12月底。一次性补偿费所需资金原则上由县财政负担。六是转变成经济服务组织一批。变“用钱养人”为“用钱养事”，积极成立各种经济服务性协会、基地及农技推广组织。目前，我县《乡镇机构改革方案》和六个一批专件已完成县级研究论证工作，已报市编制部门审批。特别是在机构编制方面，我们正等待省市编制部门下达统一明确的意见，防止不必要的反复和震动。我县计划将乡镇机构改革工作与乡镇党委政府换届有机结合起来，已经着手开展前期基础性工作，待省市审查批准后，立即付诸实施，保证6月底以前乡镇机构改革主体工作到位。

二、其它改革方案的主要内容及实施情况由于各单项改革工作面临的实际状况存在较大差异，在工作中我们不搞一刀切，按照“整体推进、重点突破、先易后难、严防反复”的方针，积极稳妥地推进农村综合改革工作。

（一）农村义务教育管理体制改革工作我县农村义务教育管理体制改革方案的主要内容是：按照省、市要求，依据有关标准，采取分年度实施的办法，逐步构建“以县为主”的教育管理体制。（1）中小学布局调整。按照“一次性规划，分年度实施”的原则，2006年规划新建、改扩建中小学17所，撤并中小学48所。2007年-2009年，规划新建、改扩建中小学53所，撤并中小学235所，工作汇报《农村综合改革工作总结汇报》。到2009年，全县建成新标准小学71所，初中24所，基本符合中小学布局调整规划。2轨制以下小学占全县小学总数的13%，3轨制及以上小学占全县小学总数的87%，校均规模达到900人；初中校均规模达到8轨以上。（2）教育三项改革。按照“先行试点，稳健实施”的原则，逐步推进农村义务教育管理体制改革、人事制度改革和工资分配制度改革。削减乡镇中心校的行政职能，增强乡镇中心校的业务职能。全面推行中小学校长和中小学教职工全员聘任制，有计划、有步骤地招聘一定数量的师范本科生和优秀教师，对无法正常工作的教职工实行内部退养。将教职工工资30%活的部分用于再分配，重点向一线教师、毕业班教师、主科教师、优秀班主任倾斜。实行中小学教师城乡交流制度，调动县城中小学教师到农村支教的积极性。目前，全县中小学布局调整总体规划已于2005年通过市教委审批，我县已按照规划付诸实施。2006年需增加学校占地154亩，新建校舍31130平方米，共需资金1974万元，已筹集项目资金736万元，资金缺口1238万元，计划建设学校的地址勘探、图纸设计和招投标等前期准备工作正在进行。教育“三项改革”方案已报县委、县政府，正在研究论证，县教育局已在一所中学和一个中心校搞试点，方案审批通过后即向全县推广。

（二）县乡财政管理体制改革我县县乡财政管理体制改革的主要内容是：（1）在19个乡镇实行统收统支加激励的财政管理模式。主要内容是：按照“建立机构、账户统设、分户核算、收入统缴、支出统管、工资统发、乡财县管”的原则，实行超收奖励和节支留用。（2）在2个乡镇实行分税制财政管理模式。主要内容为：“划分税种、核定收支、定额补助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我县《关于在某城镇等19个乡镇实行统收统支加激励财政管理体制的实施方案》和《关于在回隆镇、双井镇实行分税制财政管理体制改革试点的实施方案》已通过市农村综合改革领导小组的审批，2006年1月1日至3月31日试运行，4月1日已在全县正式运行。县财政局已制订相关配套措施，对各乡镇财政人员进行了业务培训，县财政局下属的二级局“某县农村财税局”已更名为“某县乡村财税管理局”，支付中心已开始运行。此外，建立健全农民负担长效监管机制和解决乡村债务问题都已按照上级要求，结合本县实际制订了改革方案，已经通过了县级研究论证，正在报送市农村综合改革领导小组审批。建立健全农民负担长效监管机制主要内容是：通过规范农村“一事一议”筹资筹劳办法、扎实开展农民负担专项治理、落实农民负担“四项制度”、充实完善农民负担监测网络、查处农民负担案件，保证农民负担不反弹。解决乡村两级债务问题的主要内容是：通过制止新债、锁定旧债、降息化债、拍卖化债、清欠化债、置换化债、核销化债等措施，缓解乡村债务压力。目前，全县农村“一事一议”筹资筹劳活动已全部实行了统一票据管理，县、乡、村三级已建立起了农民负担监测网络，并定期开展监测活动，全县乡村锁定旧债工作已经完成，县级正在研究论证化解债务的方案。

三、农村综合改革工作中存在的主要困难和问题由于农村综合改革是一场深层次的社会变革，具有艰巨性、复杂性和长期性，特别是各地工作基础、经济条件相差很大，必然会遇到不同的困难和问题。就某县来讲，主要困难和问题表现在以下三个方面：

（一）资金难题根据全县专项统计数据，全县乡镇下属事业单位（不包括县直派出机构编制及实有人数）实有1417人，其中全额事业单位现有159人，自收自支事业单位现有1258人，这些人员都是经组织人事部门按当时政策规定，分配到乡镇的大中专毕业生和复退军人。省编制部门最近下发文件，明确提出在这次乡镇机构改革中，乡镇不再举办自收自支事业单位。按照这一规定，如将现有乡镇自收自支1258人全部分流，按有关法律规定就必须为其缴纳养老保险金及发放补偿金，共计4083万元；如将其中449人通过公开招聘的形式转成县财政供养，按人均工资800元计算，每年增加财政支出430多万元。在农村义务教育方面，农村中小学布局调整资金缺口非常大。全县农村现有中小学426所，按照省市教育部门的要求，计划合并成95所，在2006年-2009年的规划期内，需新建、改扩建中小学84所，改扩建面积为50.4万平方米，需投入资金23763万元。乡村两级沉重的债务负担，已经成为农村综合改革顺利进行的一大障碍。截止到2005年8月31日，全县乡村两级债务共计22862.47万元，债权4140.27万元；其中，乡镇债务10472.97万元，债权3366.89万元；村级债务12389.5万元，债权773.38万元。全县乡、村两级债务分别从债务来源、债务用途、形成时间三个方面进行详细分类。从成因来看，乡村两级“普九”建校债务3918.73万元，农业投入债务4515.09万元，农业税垫支3687.59万元，欠发乡村干部工资1600余万元，此外还有合作基金会债务、占地补偿、乡村道路建设等等。从资金来源看，借个人款8740.87万元，银行贷款4284.86万元，向上级借款2367.24万元，此外还有借其它乡镇、单位、欠企业借款、基金会贷款等等。按时间划分，乡镇债务2002年税费改革前形成8583.67万元，2002年以后形成1889.28万元；村级债务在1999年以前形成债务6264.04万元，1999年以后形成6125.46万元。2005年我县免征农业税后，因乡村两级失去了最主要的农业税收入，债主催债比往年更加急迫，围追堵截、上访告状、媒体曝光、法院起诉不一而足，个别债主甚至采取极端的手段索债，乡村主要干部春节前到处躲债已成为一种普遍现象，这已经成为影响农村基层政权形象和农村稳定的突出问题，尤其是乡村两级干部为完缴农业税费任务的个人集资、垫付款问题，严重影响我县农村综合改革的顺利进行。某县是国家扶贫开发工作重点县，经济基础十分薄弱，县、乡财政十分困难，根本无法承担如此巨大的改革成本，这是我县在推进农村综合改革过程中遇到的最大难题。

（二）政策问题农村综合改革是农村上层建筑适应农村经济发展的重大变革，这一变革必然会引发一系列新矛盾、新问题，需要上级在政策或法律层面上及时予以明确、规范或给予倾斜。在乡镇机构和编制方面，我县乡镇行政和全额事业单位严重缺编，乡镇自收自支事业单位严重超编，能否从自收自支事业超编人员中招收补充到行政岗位，自行消化分流人员压力，减少改革带来的冲击和震动。但上级对财政供养人员及机构编制方面诸多政策限制，使这种共赢的人员流动根本无法进行。在农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳政策方面，一些经济条件普遍较好的村，在硬化道路、农业开发、建设“两室”等较大的公益性项目时，一次性投入比较多，多数群众自愿筹资筹劳。但上级筹资不得突破20元的限额，影响了农村筹资筹劳的顺利进行。特别是在绝大多数群众同意筹资，仅有极少数群众不同意筹资，并且经多次做工作无效的情况下，对这些群众的行为应该如何定性，应该采取什么措施，有关法律和政策中都没有明确规定，基层在操作过程中十分困难。

（三）上下协调联动问题农村综合改革虽然发生在农村基层，但必然会带来一系列的链锁反应，波及上层，需要上下协调联动，共同为农村综合改革创造一个良好环境。比如，乡村两级债务本来就十分沉重，如果上级在新农村建设、村“两室”建设、教育布局调整等等类似的工作开展过程中，不妥善解决资金问题，用行政办法强行推动，必然会使乡村两级产生大量的新债，从而使乡村两级财政雪上加霜。又如，在乡镇机构设置方面，涉及农村的省、市、县各部门，都想保留乡镇的对应机构和人员，都想保护本部门的利益，但农村综合改革减人、减事、减支出是总体趋势，必然会精减部分机构和人员，因此部门干预农村综合改革问题应引起上级的高度重视。

四、对农村综合改革工作的建议结合我县农村综合改革方案和前一阶段工作实际，我们向上级提出以下四点建议：

（一）建议省委、省政府及省直有关部门在政策上给予大力支持。

1、放宽机构、人事、编制政策。允许我县从分流的乡镇自收自支事业单位人员中公开招录一批，对缺编的乡镇行政机构和县直党政机关进行补员。这样，一方面可以减轻分流人员压力，另一方面也可解决县直党政机关和乡镇行政机构严重缺编问题。

2、放宽乡镇机构设置政策。在乡镇机构及编制设置上，有关部门对试点县要放宽给足政策，特别是要减少部门干预。例如，我县乡镇计划生育工作，因过去特殊的工作形势，建立了比较庞大的专职人员队伍，目前总体工作已走向正规。过去这部分人员和计生工作经费大多依赖向农民收取，在这次乡镇机构改革中不一定再单设计生机构。对此类似问题，希望得到上级主管部门的大力支持，减少干预。

3、放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策。建议省、市放宽农村“一事一议”筹资筹劳政策的议事范围，对农村确因兴办集体生产公益事业所欠债务，能否采用“一事一议”的办法筹资解决。建议适当提高“一事一议”筹资限额，对那些经济条件比较好，或一次性投入比较大的集体生产公益事业，在全体村民同意的情况下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一议”的限额。

（二）建议上级在资金上给予大力支持。

1、加大对试点县农村转移支付力度。要继续保持原有的对试点县农村转移支付的额度，延长转移支付时间。同时，针对由上级政策造成的“普九”达标、兑付基金会储户存款等形成的债务，建议省、市财政帮助乡村偿还，纳入省市财政预算，实行资金封闭运行，专项拨付，专户储存，专款专用。

2、允许县财政向省市财政借款。兑现支付必要的改革成本，仅靠试点县财力根本无法承担，建议借鉴湖北省的做法，允许县财政向省市财政借款，解决改革过程中资金方面非常突出的矛盾和问题。

3、制订更加优惠的税收超收返还政策，激励贫困县自我发展。目前实行的对贫困县税收超收返还政策，对某县的发展起到了积极促进作用，建议进一步加大税收超收返还比例，延长超收返还政策的执行时间。

4、建议省、市尽快拨付农村综合改革专项工作经费。某县在财政十分紧张的情况下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、购买必要的办公设施等费用20余万元，建议省、市尽快研究，拨付专项工作经费，保证试点县农村综合改革工作正常开展。对象某县这样的国家级贫困县，在工作经费上可给予重点倾斜。

（三）建议从源头上确保农民负担不反弹有些农民负担增加是基层造成的，但确实有些加重农民负担的根源在上级，建议在以下两个方面，加强对有关部门的监督和管理。

1、严格禁止强行向乡镇和农村征订报刊。取消农业税后，乡村两级收入主要是上级转移支付资金，这部分资金维持正常运转尚且困难，根本没有力量去订阅大量报刊，建议省、市两级继续加大对部门办报、办刊的取消或限制力度，严格执行农村征订报刊“限额制”。

2、严格禁止要求农民筹资筹劳的达标升级活动。建议省、市出台专门文件，严格禁止要求农民筹资筹劳的农村达标升级活动。对涉及农村必要的工作，要本着“谁主管、谁拿钱”的原则开展。从源头上防止农民负担反弹，防止乡村两级新的债务产生。

（四）建议省、市、县三级相应地转变职能，转变对农村工作的推动方式乡镇职能的转变也要求省、市、县三级相应地转变职能，特别是省市涉农部门和县级要从根本上改进涉及农村各项工作的组织方式和推动方式，以适应取消农业税后农村的新形势和乡镇职能转变的实际。县农村综合改革工作经验交流材料根据会议安排，下面，我从三个方面汇报__县农村综合改革试点工作情况。

一、主要内容及做法我县农村综合改革主要围绕合理调整乡镇规模、创新乡镇领导体制、深化乡镇机构改革、探索和创新基层干部选拔任用新机制和改进乡镇工作考核评价体系五个方面进行。目前，基本完成了以下主要改革内容。

1、调整乡镇行政区划。改革后，全县由原有28个乡镇调减为17个镇，平均人口由原来的4.25万人扩增到6.99万人，平均国土面积由原来的83.89平方公里扩展到138.1平方公里。

2、创新镇领导体制。按照“主官合一、减少副职，明确职责、提高效率”的原则，我们确定镇人口在6万人以上的镇领导职数控制为9名，6万人以下的为7名；实行乡镇党政领导交叉任职、党政正职实行一人兼；同时，设副书记2名，分别兼任镇人大主席和纪委书记；设党委委员4-6名，其中2-3人兼任副镇长，1人兼任人武部长。改革后，全县镇级领导班子成员由原来409名减少为153人，减幅达62。

3、整合镇内设机构。对镇机关统一设置党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口与计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子），并明确了各办的职能及职位设置，界定了各个职位的主要职责。“三办”分别设主任1名，副主任1-2名。改革后，全县有153人通过竞争走上了镇中层干部岗位。

4、推进乡镇事业单位改革。采取“执法职能上收、行政管理职能归位政府、公益性职能整合设置、经营性职能推向市场”的不同举措。将原乡镇事业单位受委托承担的国土资源、林业、农机等行政执法职能上划县直有关主管部门；将原乡镇农村经济服务中心、土地建设管理所、文化广播电视站和计划生育服务所等事业单位承担的行政管理职能收归政府，由镇政府承担；保留垂直管理的财政所，撤销农税所；保留计划生育服务所；撤销农村经济服务中心、文化广播电视站；将原乡镇农村经济服务中心的农技、畜牧、水产重组按镇综合设立农业技术推广服务站；将原农村经济服务中心承担的农资、农机经营与动物疾病诊疗等经营性职能推向市场；将原乡镇文化广播电视站转制为有线电视网络公司。改革后，全县乡镇事业单位由原来140个（不含中小学、卫生院）调整为84个，精简40。

5、精简镇行政、事业编制。对调整后的镇机关行政编制和事业单位编制进行了重新核定。镇人口在14万人以上的镇暂按60-65名核定控制数，人口在8-14万人的为45-50名，人口在6-8万人的为40-45名，人口在6万人以下的为30-35名，较改革前压缩28.8；镇事业单位人员核定控制使用数为818名，比改革前压缩28.8。

6、认真做好人员定岗和分流工作。中层干部采取竞职演讲、民主推荐、民主测评、组织考核相结合的方法确定；一般人员，机关采取双向选择。事业单位采取考试、民主测评、组织考核相结合的方法定岗。全县镇机关共定岗693人，事业单位定岗818人。人员定岗后，采取提前退休、经济补偿、离岗创业、待岗等多种渠道，全县共妥善分流乡镇机关干部150人，其中副科及以上干部77人；事业单位人员266人。

7、探索建立了农村基层工作新机制。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的镇管理新机制，县委、县政府对镇主要负责人任期目标进行量化考核，明确政治上和经济上的激励奖惩措施，强化其第一责任人职责。建立乡镇公益性事业单位用人新机制，事业单位全面实行上岗竞争制、全员聘用制、末位待岗淘汰制和绩效工资制，以岗位管理代替身份管理。建立镇涉农公益事业“以钱养事”新机制。按照“政府出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”改革思路，对农技农机、林业推广服务等，全面实行“两个打破、两个贴近、三个规范”的管理手段，建立职工薪酬与服务质量、服务效果和服务对象满意度直接挂钩的绩效评价体系；对重大动物疫病防治、计划生育技术服务等，着力推进“定防区、定任务、定目标、定报酬、统一收费标准”的“四定一统一”管理模式，实现政府购买和委托服务，直接将公益服务经费拨付到公益性服务项目上，在年终或项目完成之后，按照“253”架构，加权计算考核得分，按绩取酬。全面推行为民服务全程代理制，方便群众，促进政府职能和机关工作作风转变。

8、开展村级规模调整工作。按照5000人左右的规模、每千人一名村干的标准，将全县原来398个村（含社区）调整为231个村（含社区），减幅达42；村均人口由原来的2886人调增到5005人，增幅为73.4；村干由原有的1908人精简为1386人，减幅为27.7。

二、初步成效我县农村综合改革经过一年半时间的实践和运行，初步成效已经显现，可概括为以下四个方面：第一，发展空间得到了拓展。乡镇村规模的扩大、人口的增加和财力的聚集，使镇村的生产要素得到有效的整合，拓展了镇村的发展空间，有利于县域工业化和城镇化发展、有利于新农村建设。2006年，我县财政收入首次突破3亿元大关，达到3.16亿元，比上年净增7000万元，是过去10年净增的总和。第二，体制创新取得了突破。一是乡镇主官合一、党政交叉任职，工作合力和行政效率大为提高；通过竞争上岗和双向选择，每一个在岗人员职责更加明确，目标更加务实。二是将该由政府办的事收归政府，将政府不该管、管不了、也管不好的经营性事业推向市场，使政府真正从“越位”中“回位”，职能得到了进一步理顺。第三，内部机制实现了活化。建立以镇主要负责人任期目标责任制为主的管理新机制，突出了任期目标和绩效考核。对乡镇班子成员和中层干部及一般干部，实行“公推、公选”和竞争上岗、双向选择的新机制，对事业单位工作人员实行人事制度和工资制度改革，将农民群众和服务对象的评价作为重要的考核内容，调动了机关和事业单位人员的工作积极性，管理和服务的能力和质量大为提高。第四，行政成本有所降低。通过扩大乡镇规模、精简机构人员、减少领导职数，有效降低了行政运行成本。初步测算，改革后全县每年仅乡镇非工资性财政支出可减少1100万元。同时，将乡镇事业单位人员逐步推向市场，实现“以钱养事”，服务成本也将逐渐降低。

三、几点体会总结这次改革实践，我们的体会是：改革必须解决“我要改”的首位认识问题。加强领导，统一认识形成上下一个调、全县一盘棋，方方面面都维护改革、支持改革、参与改革的浓厚氛围，这是改革顺利推进的前提和保证；改革必须坚持因地制宜，根据当地经济社会发展实际，调整乡村区划，确定职能重点，这是改革能够深化的基本途径；改革必须以机制创新为重点，以体制的创新、机制的转换来调动每一个人的积极性，让那些愿干事、能干事、能干成事的人在事业的平台上脱颖而出，最大限度地激发出个人及群体的能量，这是改革取得成效的关键；改革必须坚持公开、公正、透明和以人为本的原则，定岗过程阳光操作，分流人员妥善安置，这是化解改革中复杂矛盾的有效办法。各位领导，我县作为全省农村综合改革试点县，虽先行一步做了一些工作，取得了阶段性成果，但与省委、省政府和上级部门的要求还有一定的差距。下一步，我们将在全面贯彻好落实好这次会议精神的基础上，学习和借鉴各地改革的好经验、好做法，按照“一个转变、三个建立、一个改进”的要求，进一步巩固和完善已经取得的效果，不断深化农村综合改革，全面创新农村基层工作新机制，推动我县社会主义新农村建设步伐。

农村综合改革工作汇报材料篇十一

中国社科院财贸所有关专家告诉记者，实际上，省直管县财政改革是财政制度改革的一部分，而财政制度改革则是政府机构改革的一个重要突破口。

目前，中国的财政管理机构分为中央、省、设区的市、县、乡五级。这位不愿具名的专家认为，省直管县财政意味着市财政和县财政都统一由省里来管，等于是减少了级次，这有利于防止官僚和腐败，也有利于提高资金使用效率。

上述专家称，如果放在应对金融危机、实施积极财政政策的背景来看，则更有意义，这一意见出台的时机也更有利。

据介绍，一方面，从财政收入的角度讲，今年以来全国财政收入出现了下降，省直管县财政使得基层财政收入不易跑冒滴漏，直达中央。另一方面，从财政支出的角度讲，意义更大，财政拨款由于少跨一级，在时间和效率上都有优势，可以减少不必要的成本，使财政拨款不易被层层截留，更快到达基层。

至于为什么首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入省直管县财政改革范围，上述专家说，这些县都是农业县，基本上没有大型的国有企业，给市里上交的财政收入少，本来就应该由省里直管，所以阻力较小，便于推行。

这位专家指出，比较理想的模式应该是三级管理，即中央、省、市和县，这样效率最高。目前我国正在朝这一方向发展，未来，乡一级的财政将逐步取消，县里的财政也将归省里统一管理。

农村综合改革工作汇报材料篇十二

今年，新农村管委会在四方共建单位的关心下，在县委、县政府的正确指导下，不断深化农村综合改革，着力整合农村公共服务平台，构建适应农业适度规模经营的社会化服务体系，向生产资料和生活资料方面拓宽服务范围，更好地服务农村的生产和生活，努力创设农综改经验。

一、主要工作。

1、规划“七彩龙南”，拉伸试验区新农村建设架构。以申报省级新农村示范片建设项目为契机，管委会对试验区新农村建设作了规划布局，着眼以七色产业支撑示范片村落发展，进而在建设过程中寻求机制体制的创新与突破。

2、激活“四方共建”机制，促成“四方联席会议”常态化、规范化。为适应新常态下深化农村综合改革需要，进一步推进新农村建设，协商和解决试验区建设。

龙塘畜牧种养专业合作社、丰源专业合作社、本草源中草药专业合作社等，以专业合作社带动村民发展特色产业，壮大集体经济，提高农民收入。

5、增强改革创新意识，打造务实干事队伍。贯彻落实县委县政府从严治党、三严三实、群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，落实党员干部直接联系服务群众工作，形成进村入户为民办实事好事的干事氛围。管委会党员干部按照《实施方案》各负其责，严格落实，通过直接联系服务群众了解农村情况，为民解决实际问题，形成合力，共同推动新农村建设。

二、工作亮点。

试验区以建设龙塘便民服务中心为抓手，探索便民、利民新途径。一是将经济联合下的各经济合作社、信用合作部等功能平台、佛桃种植专业合作社等经济实体、生产生活农经服务等综合服务纳入村廉通监管之下，实现助农取款、助农缴款、助农转账、财务管理等功能，提高了农村资金流转效率，增加了农村财务管理的透明度，从而达到资金安全、财务透明、缴款便捷的目的。二是打造综合性便民服务中心，以便民服务中心为平台，为村民提供综合服务，包括青年创业服务、农村产权交易服务、一事一议服务、三资管理服务、农业技术服务、农业机械服务、植物医院服务、农资供需服务、农产品流通服务、金融便利服务、劳务服务等，达到生产在家、服务在社。三是探索由政府引领、社会协同、公众参与、多元主体互动创建整合服务平台的新模式。龙塘便民服务中心，是以县纪委牵头建设“村廉通”为核心，引入移动公司、县农信社、省农业科学院植物保护医院等多元主体参与建设及提供服务的新型平台。

三、存在问题。

1、由于落选省级新农村示范片建设项目及呼吁省委农办单独落实试验区该项目未有结果，致使“七彩龙南”方案建设一再延后。

2、受用地指标的限制，项目报批显得困难重重。良海公司的用地指标问题一直给我单位带来困惑，产生了引进项目与用地违规的矛盾。

3、产业项目发展与村民的利益共享机制有待探索完善，村民参与新型产业的参与度不高。创新利益共享机制，让村民共享经济发展的成果，是我们一直以来探索的课题，但实际操作中，村民与企业都围绕土地收益问题进行协商，受投资成本等因素制约，企业兑现给村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事业赞助。

四、201x年工作计划。

1、继续争取省级新农村示范片建设项目在试验区落地，以示范片建设促农村综合改革的深入开展。建设1-2个村示范点项目，探索基层党组织建设、土地整合、农村集体“三资”及村务管理、农业经营体系、农业社会化服务、农村金融服务、农村基层治理新机制。

2、积极落实四方工作会议精神，将试验区发展与农业发展、农村增色、农民增收紧密关联起来，通过广泛宣传、积极动员，充分发挥农民参与新农村建设的积极性。

农村综合改革工作汇报材料篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，**县坚持把改革作为破解“三农”工作的关键一招，紧扣“抓住一个关键、守住一个底线、创新一个保障、提升一个根本”思路，持续发力、久久为功，最大限度释放改革综合效应，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

一、抓住农村改革这一关键，激发推进乡村全面振兴活力。一是以土地确权工作为依托，着力培育壮大特色现代农业。制定出台农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案等政策文件，圆满完成全县8镇1街道2.4万户群众确权登记颁证工作,共确权耕地15.4万块53.2万亩，累计流转耕地21.9万亩，发展山地苹果11.7万亩、设施农业1.2万亩，建成规模养殖场245个。今年，列支1.6亿元规划新建果园1万亩、规模养殖场80个、改造日光温室200座、新建拱棚400座、高标准池塘和网箱养殖450亩，以山地苹果、畜牧养殖、设施农业为主导，林产、水产、小杂粮等特色产业共同发展的“3+3+x”富民产业体系初步形成。二是以产权制度改革为契机，着力培育壮大新型经营主体。扎实开展农村集体产权制度改革国家级试点工作，圆满完成全县91个村3个社区的清产核资、成员确认、股权设置、建章立制等改革任务,共清查流动资产7019万元、固定资产8331万元、集体土地567.8万亩，认定集体经济组织成员3.5万户11.4万人,累计培育认定家庭农场1526个、农民专业合作社121个。今年，列支600万元用于经营主体贷款贴息，列支500万元计划新培育家庭农场500个、专业合作社25个、高素质农民150人等，确保新型经营主体持续发展壮大，群众增收渠道稳步拓宽。三是以“三大行动”为抓手，着力发展壮大农村集体经济。大力实施村集体经济重点扶持、典型培育、空壳清零“三大行动”，累计投入资金4028万元，发展村集体经济项目174个，全县91个村全部实现集体经济“清零”目标，涌现出**街道“抱团发展”、周湾镇“合股联营”等多种村集体经济发展模式，打造了丈方台、韩沟门两个产值“亿元村”。今年，计划列支4640万元，全面构建村集体经济“1125+n”模式，即：每村发展1个千头猪场、1个百吨冷库、1个20万元光伏基金项目和1个50万元互助资金协会，各村结合村情实际积极发展其他村集体经济项目，力争年底全县50%的村集体经济收益达到10万元以上。

强化部门预警、联动联排、户分三类、双向督查、十条政策五项措施；

在全市率先推出“防贫保”这一新举措；

实行定期调度和定期回访“两项机制”，做到早发现、早干预、早帮扶，目前共纳入“三类户”147户415人，其中已消除返贫风险62户170人。特别在近期全省集中排查中，推行“1221”工作法，即：发放一张告知书，制定网格员联系单和农户知晓单，建立重点对象和户分三类台账（三类户、稳定户、关注户），抓实一项整改，累计排查农户3.3万户10.8万人，拟新纳入监测对象18户51人，做到底数精准、排查精准、纳入精准。二是抓实易地搬迁后续扶持和扶贫资产管理“两个重点”。坚持“能搬则搬、能改则改”原则，累计建成集中安置点9个，搬迁贫困群众1719户5380人，实施危房改造879户，实现了住房安全有保障。今年，列支400万元用于搬迁劳动力岗位开发和实用技能培训，通过发展长效产业、自主择业、扶贫基地就业、社区工厂安置、公益岗位安置、企业安置、兜底保障“七个一批”措施，落实搬迁群众就业3442人，兜底保障1801人，实现了有劳动能力的搬迁群众每户1人稳定就业目标。推行“三把关三落实”工作机制，即：严把调查摸底关、严把确权移交关、严把资产登记关，落实管护责任、落实管护机制、落实监管措施，强化扶贫资产管理，做到知底数、明责任、有措施，共确权登记扶贫资产902个，其中公益性资产697个，经营性资产205个。三是扭住基础设施水和路“两个弱项”。大力实施农村基础设施“三提升”工程，新建（维修）集中供水工程89处、新打水井（窖）3848眼（孔），安装净水设备1.5万台，实现农村居民饮水安全。新建（维修）通村柏油路49条345.5公里，91个村全部实现通硬化路。改造提升贫困村电网33个、通动力电43个，实现了户户通照明电、村村通动力电。今年，计划投资2800万元，持续加大灌溉和安全饮水工程建设，投资5500万元，深入推进产业路、入户路、通组路建设，不断提升群众的获得感幸福感安全感。四是盯紧项目建设和招商引资“两个引擎”。坚定“项目为王”“招商第一”理念，大抓产业项目、制造业项目、高质量项目，精准招商引资，今年，全县安排重点项目68个，总投资188.9亿元，年度计划投资104.3亿元，目前开复工54个，开复工率79.4%，完成省际到位资金24.87亿元，实施招商引资项目15个（新签约合同项目8个），总投资17.7亿元。加快推进20万吨油田伴生气回收利用项目，专班跟进周长天然气能源化工基地、延长石油天然气净化厂等重大项目。积极争取榆林胜利集团30万头生猪养殖、华润万头肉牛养殖、3000万元农林废弃物综合处置利用等项目，切实以高质量项目助推乡村全面振兴。

成立饮水工程维修服务队，县财政每年列支245万元用于饮水安全设施的日常检修养护，确保村村过硬，户户过硬。四是建立健全消费扶贫机制。制定出台促进扶贫产品销售、发动社会力量助力的具体举措，鼓励干部、群众及社会各界广泛参与消费扶贫，通过线上线下全方位、多层次的消费方式，全面打通县域优质扶贫产品畅销之路。五是全面落实督查督导机制。县委成立以10个县级领导为队长的重点工作督查队，对全县产业发展、项目建设、乡村振兴等重点工作进行全程跟踪督办落实，今年采取“镇镇过、村村过”的方式，先后开展2次专项督查，为高质量推进各项工作落实落细提供了坚强保障。

四、提升基层党建这一根本，凝聚推进乡村全面振兴合力。一是突出组织振兴抓规划。制定出台组织振兴《五年行动规划》，推行支部书记任期承诺制，创新实施村组干部队伍优化工程，全县1056个村民小组优化为615个，精简村组干部507名，基层战斗堡垒作用持续强化。全面完成全县乡村振兴规划，构筑“一核、两轴、两区、多点”的城乡发展格局（县城发展核心，洛河沿岸经济发展轴和周长涧地经济发展轴，白于山区和子午岭山区，其他城镇发展极），构建“181850”县、镇、村三级城乡布局体系（一个县城乡村振兴综合服务中心，8个乡镇，打造18个乡村振兴示范村，建设50个美丽乡村），形成了层级分工明确、功能有机衔接的发展新格局。二是突出人才振兴抓示范。制定出台人才振兴《五年行动规划》和《乡村振兴示范镇村创建实施方案》，明确3镇18村创建思路和建设重点，设定时间表、路线图，全力推进。今年，列支2000万元，用于示范镇村产业发展和人居环境综合整治。研究制定“引凤筑巢”政策措施，鼓励引导乡贤能人返乡下乡，发展归雁、头雁、家雁“三雁”经济，签订框架协议150份，推动104个联农带农项目落地实施。扎实开展乡村振兴专题培训、乡村人才“双向双带”、职业农民培训等培育工程，着力培育一批“土专家”、“田秀才”，扶持一批农业经理人、经纪人，发展一批乡村工匠和经营能人，为促进乡村全面振兴提供人才保障。三是突出文化振兴抓治理。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，累计推荐评选中国好人4人、陕西好人12人、**模范42人，选树**县“道德模范”57人。挂牌成立18个文明实践基地，常态开展“车让人·人守规”“光盘行动”“公筷公勺”等志愿服务活动，“红马甲”成为城市一道靓丽风景线。大力整治天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐渐形成。深入推进县域社会治理现代化，“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系持续完善，形成了“有事请直说”“小院说事”等社会治理新模式，基层群众的安全感和满意度进一步提升。四是突出作风转变提效能。以全省纠“四风”树新风试点县建设为契机，连续四年部署开展干部作风“提升年”“加强年”“巩固年”“拓展年”活动，铁腕整治“庸懒散慢虚粗浮”作风顽疾，着力培育“勤快严实精细廉”优良作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，坚决纠正工作多度留痕、检查考核过频过多、问责泛化简单化等问题，让干部有更多精力抓落实。纵深推进重点领域腐败和群众身边不正之风问题整治，常态化开展“以案促改”，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实营造了风清气正、干事创业、担当作为的良好政治生态。

农村综合改革工作汇报材料篇十四

××年，根据省委、省政府农村工作部署，在省财政厅党组领导下，我办围绕统筹城乡发展目标，继续深化农村各项改革，创新农村经济和社会事业发展机制，推进建立城乡发展一体化的体制机制，年初确定的各项工作任务全面完成。

一、扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点。

根据国务院综改办要求，为进一步拓展政策受益面，结合我省美丽乡村建设试点县、扶贫开发六大片区、苏北苏中结合部经济薄弱地区，选择17个县(市)及苏北地区新一轮扶贫开发经济薄弱村、黄桥老区6196个行政村，扩大农村公共服务运行维护示范试点，省财政安排奖补资金2.6亿元，探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，逐步建成功能健全、便民惠民、管理规范、运转高效的农村公共服务体系。试点地区高度重视，明确责任分工，建立管护制度，落实基本保障资金，探索管护模式，实现了“有人干事、有钱办事、有制度管事”的基本目标，初步搭建了农村公共服务运行维护的长效机制框架。农村公共服务运行维护示范试点工作取得了明显的成效，一方面，解决了农村生活环境脏、乱、差问题，巩固了村庄环境整治和美丽乡村建设成果，推动了城乡基本公共服务均等化的进程。另一方面，为贫困农户增收开辟了新渠道增加了贫困农户的稳定收入，增强了基层组织的凝聚力，密切了党群干群关系。

二、深入推进农村改革试验示范试点。

按照省委、省政府的部署，配合省委农工办做好省级农村改革试验区改革工作的日常管理和组织协调工作，根据确定的改革试验主题和布局，指导有关市县加大工作力度，对试点工作开展调研评估，推动这项工作深入开展。我办会同省农委研究制定了《关于支持农村改革试验区工作的若干意见》，从5个方面出台16条政策措施，支持农村改革试验工作为鼓励和支持试验区先行先试、大胆探索。研究制定了全省农村改革试验区工作绩效考核奖补办法，建立农村改革试验工作责任落实、跟踪评估、考核督查工作机制，对试验区的改革试验任务实行项目化管理，省财政安排7000万元专项奖补资金，按项目运行情况和试验成果对试验区实行以奖代补。

通过一年多的努力，农村改革试验区工作取得阶段性成效。苏州市城乡发展一体化综合配套改革试点已通过农业部专家组中期评估，其他12个县试验项目多数也取得明显进展。如南京市高淳区与省地质测绘院合作，试点开展农村土地的确权登记颁证工作;徐州市铜山区探索建立土地流转经营主体准入制度和土地流转价格形成机制，试点“股田制”;锡山区深化集体资产股份合作改革，实行政社分离;东海县建设农村信用体系，成立全国首家县级农村产权交易所;武进区、丹阳市、如皋市探索农民就地就近城镇化的途径;金湖县大力提高被征地农民保障水平等。

三、推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。

继续推进一事一议财政奖补项目规范管理，狠抓规范项目规划编制、规范奖补项目选定、规范农民筹资筹劳、规范项目建设监管、规范项目资金管理、规范基础管理工作等六个方面工作，奖补工作规范化水平逐年提升，政策实施较为顺畅。据统计，201x年中央和省财政共投入奖补资金12.5亿元，带动农民筹资、社会捐助、村集体投入、县乡财政投入等达11.9亿元，建设奖补项目8342个，其中：道路项目7489条、8064公里，桥梁123座，涵闸、水渠等小型水利设施165个，环卫设施项目103个，环境整治项目144个，整村推进项目69个，奖补项目于9月底前已经全部完工。

根据国务院综改办关于将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向的部署，省财政安排奖补资金11935万元，选择14个县(市、区)启动美丽乡村建设试点，省支持建设38个示范村，鼓励各地结合实际先行先试，争取通过一年的努力，建成一批基础设施完善、生态环境优美、产业特色明显、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村，取得重点突破和经验模式。我办会同省委工办、省农委在深入调查研究的基础上，制定了示范乡村建设内容和指导标准。这些项目建设解决了农民需求最迫切、急需改善的出行难、环境差等问题，开辟了广大农民参与村级公益事业建设的有效途径，形成了调动农民积极性的激励机制，提供了公共财政直接投入到村内基础设施建设的重要载体，实现了公共财政覆盖农村的重大转变，搭建了基层政府服务群众的桥梁纽带，为促进基层民主、增强基层组织建设提供了良好平台。农村基层干群普遍反映，一事一议财政奖补工作是一项民生工程、民心工程，不仅经济意义明显，而且政治影响深远。

四、继续推进村级集体经济发展项目试点。

围绕村级“四有一责”建设行动计划和省新一轮扶贫攻坚目标任务，省财政安排引导资金12550万元，选择30个县市扩大村级集体经济发展项目试点，扶持村集体经济项目329个，重点扶持新一轮扶贫开发六个集中连片贫困地区的经济薄弱村。

为切实做好××年支持项目试点工作，与省农委经管站组成考核验收组，对苏中、苏北××年省级财政支持村级集体经济发展情况进行了检查验收。针对验收中发现的个别地方村级集体经济发展统筹规划不够、项目形成资产确权确利到村不到位、项目建成后长效增收机制不健全等问题，围绕省定××年村集体经济发展目标，下发了《关于进一步加强村级集体经济发展项目建设工作的通知》、《关于组织申报××年度省级财政支持村级集体经济发展项目的通知》，指导各地按照“三个一”发展思路，结合本地实际制订××-××年经济薄弱村集体经济发展规划，按照公开、公平、公正的原则，审定并下达扶持项目。同时，参与省委组织部组织的村级组织“四有一责”建设示范县工作考评，按规定对完成任务的示范县(市)予以奖励。

五、扎实开展村庄规划建设。

进一步发挥村庄规划建设示范的样板带动作用，将“村庄建设与环境整治”试点改为“村庄规划建设”，将列入规划建设示范的村庄将分为两类：一类为特色样板示范村庄，另一类为面上示范村庄。在各地上报的备选村庄中，筛选一批涵盖人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型等多种类型、鲜明特色的村庄，通过“一对一”规划设计和建设实施技术指导，重点关注村庄布局形态、建筑组群、历史人文、自然禀赋、产业特色等方面的保护和建设，打造一批特色样板示范村庄，突出示范指导作用。省财政安排2亿元奖补资金，支持42个县(市、区)建设20个特色样板示范村庄、46个面上示范村庄。

村庄规划建设采取新建、整治、整治扩建三种类型，引导农民适度集中居住，着力指导试点地区推进制度创新和政策调整，创新政策支持体系，探索用地支持政策和税费支持政策，创新现代农业发展机制，培育产业支撑，创新农房拆迁和腾退宅基地补偿政策，创新资金投入机制，为村庄建设与环境整治提供体制机制保证。

六、继续整村推进开展公益性债务化解工作。

按照罗志军书记关于“突出以奖代补、防止周边攀比，突出严控新债、防止新旧交织，突出过细工作、好事办出好效果”的要求，将债务化解工作与脱贫攻坚战略相结合，启动了新一轮扶贫开发经济薄弱村公益性债务化解工作，省财政安排奖补2亿元资金予以支持。新一轮扶贫开发经济薄弱村所在县(市、区)统筹考虑化解村级债务需求、化债资金承受能力等因素，自主决定是否开展债务化解工作。

积极推动控减村级债务工作由化解旧债向加强管理控制新债转变。按照省委石泰峰副书记的要求，我办会同省农委对村级债务管理情况进行深入调研，起草了《关于加强村级债务管理的意见》，分别在苏南、苏中和苏北分别召开座谈会，听取了市县和乡村干部的意见，反复对《意见》进行了修改。市县和乡村干部都认为，《意见》出台有必要、很及时，是党的群众路线教育实践活动一项重要整改措施。《意见》理清了公益性债务与经营性债务的关系、主动负债与被动负债的关系、实债务与虚债务的关系、债务管理工作与建立长效机制的关系，在村级债务管理理论与实践上，取得一定的突破。

七、推进国有农场办社会职能改革。

按照国务院综改办的部署，扎实开展国有农场办办社会职能改革。一是摸清农场底数。组织开展了全省国有农场办社会职能情况摸底调查统计，对国有农场承担的社会职能项目和内容进行了全面梳理，对省农垦集团部分农场和市县农场办社会情况进行了调研，掌握全省国有农场办社会职能现状，摸清了农场底数。二是建立数据库。为做好国有农场办社会职能改革试点工作，建立了全省地方国有农场人员、土地面积及办社会职能机构等基本情况数据库。三是研究制定实施方案。按照中央相关文件要求，结合江苏实际，制定了《××省国有农场办社会职能改革试点工作实施方案》，已经国务院农村综合改革工作小组批复。四是提前做好《方案》实施的相关准备工作。根据实施方案，测算农场改革补助方案，为加强和规范国有农场办社会职能改革财政奖补资金管理，提高资金使用效益，草拟了《××省国有农场办社会职能改革奖补资金管理暂行办法》，《××省国有农场办社会职能改革试点工作绩效考核办法》，待组织实施后出台，推进和规范农场改革工作。同时，继续做好国有农场税费改革和减轻洪泽湖湖区农民负担政策的落实工作，国有农场税费改革12871万元减负补助资金全部兑付到农场职工，省财政下达湖区六县(区)的3800万元转移支付资金全部按规定安排使用到位。

八、强化强农惠农政策落实工作。

为进一步加强和规范财政涉农补贴“一折通”管理工作，减少补贴发放环节的人工干预，提高涉农补贴资金发放安全性。我办与省农村信用社联合社、北京久其软件股份有限公司合作对“一折通”平台进行升级改造，将系统操作由外网迁移到内网，实现发放补贴数据与省联社自动交换，资金封闭运行。经过近一年的研发与试运行，全省“一折通”平台已由外网成功迁移到内网，运行基本正常。继续指导各地加大“一折通”发放项目整合力度，下发了《关于做好财政涉农补贴“一折通”发放平台外网转内网相关工作的通知》，要求各地在政策不变、补贴资金性质不变、部门管理权限不变的前提下，将粮食直补、农资综合补贴以外的财政涉农补贴资金全部纳入“一折通”平台发放。加强“一折通”软件系统的安全管理，落实网险控制措施和内部牵制机制。全年“一折通”发放涉农补贴资金项亿元。

九、加强党组织建设和机关作风建设。

开展多种形式党建活动，提高党员干部党性修养和服务意识、责任意识。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习和落实省委、厅党组的一系列要求，对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，处级干部认真对照检查、撰写材料，制定个人整改措施，按时序进度落实整改事顶，党支部准确把握每一个环节，扎实落实每一项活动，组织建设、作风建设取得了实效。二是认真学习党的和三中全会精神。组织党员干部紧密联系工作实践学习会议文件、开展讨论交流、撰写心得体会，将会议精神学深学透，通过学习，坚定党员干部信念，振奋党员干部精神，开阔党员干部视野。三是加强调查研究。对村级债务情况进行深入调研，研究制定了《关于加强村级债务管理的意见》，拟提交省委办公厅、省政府办公厅下发，提出不少创新性的政策措施。对村级财务管理和会计核算现状、需要进行了全面调查，制定《村级集体经济组织会计核算办法》。围绕中央和省委省政府的部署及农村综合改革重点工作，拟定重点调研课题，指导各市综改办结合实际开展调查研究。对历年研究课题进行汇总修改，结集出版了《农村综合改革问题研究》。

农村综合改革工作汇报材料篇十五

为进一步做好农村环境保护工作，加快解决我村生态环境与经济发展之间的突出问题，结合我村实际，将农村建设工作与生态环境整治工作相结合，努力打造农业发展、环境优美、人民幸福的新农村，特制定本实施方案。

一、社会经济发展情况。

**村位于**县**镇的东面，地处括**西端苍岭段山腰的丘间平畈，距**镇15公里，距**县城约45公里，海拔600多米，村舍呈点状散列，因处苍岭岧峣的“百丈岩”下而得名。全村设有5个村民小组，辖**、底坑、齐坑3个自然村，面积约4.5平方公里，279户，685人，多姓朱。全村耕地面积有491亩，林地面积有5916亩，主产水蜜桃、茭白、香榧。

二、基础设施状况。

近年来，**村加大了基础设施的投入，完成了河道、道路整治、屋前屋后的绿化等配套设施建设，乡村环境卫生有了较大改观。按村庄建设规划实施，村内主干道硬化率达100%，村庄绿化覆盖率达40%，主要道路绿化普及率达到95%。全村饮用水清洁卫生，饮用自来水的农户达到100%。

三、生活污水排放情况。

随着我村经济增长，村民生活水平也得到了较大程度提高，但基础设施建设较为滞后，污水管网配套设施尚未健全，生活污水得不到及时处理，不经处理的生活污水随意排放现象较为突出。通过对家庭抽样调查，生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。

四、生活垃圾污染现状。

村内生活垃圾以厨房垃圾为主，所有垃圾未经分类收集，个别地方虽有垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未健全，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、池塘边、河岸边。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满一处现象，给村民的生活及健康带来极大的影响。

五、当前突出的环境问题。

（1）生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入地表水或周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。

（2）生活污水未经处理大量排放，加剧了地表水的污染。日益增大的未处理的生活污水排入地表水，增加了流量负荷，地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理，但仍污染严重，水体严重污染，失去了原有的功能，村民生活用水和农田灌溉用水污染问题突出。

六、主要环境问题形成的成因。

农村环境基础设施十分薄弱。随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的'生活秩序和生活习惯，排放的生活污水和生活垃圾加剧了地表水的污染，直接影响村民的生存环境。

七、开展环境污染治理的必要性和紧迫性。

（1）改善和提高村民生活质量的需要。

村普遍缺乏完善垃圾清运系统，村垃圾任意堆放，沿河农户则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，村内“脏、乱、差”问题严重。随着村经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。因此，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水处理、绿化美化人居环境，是促进**村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。

（2）社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施农村环境连片整治工程，有利于村内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。综上所述，该项目建设是十分必要的。

村辖**、底坑、齐坑三个自然村，共685人。村内每天产生的生活污水和生活垃圾均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地旅游经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。

八、项目建设的目标。

通过农村环境连片综合整治示范区项目建设，解决农村环境污染和生态破坏问题，农村人居环境和生态状况得到根本改善，使**村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村；具有经济效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的，符合环境与资源特色的生态产业；具有整体、协调、循环、共生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明；人与自然和谐，“健康、文明、富裕”三位一体的生态示范村。

**年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，生活污水处理率90%,生活垃圾集中收集率100%，生活垃圾无害化处理率100%，完成清洁家园、清洁田园工程。村生活污水得到有效治理；生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化；农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传与监管机构、增强了村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护，破坏的生态环境得到明显改善。

（1）生活污水处理工程：投资155万元建设了污水处理系统。截污管连接至各户，生活污水收集处理率达到90%。

（2）生活垃圾收集工程：建设10平方米垃圾收集池1个；村庄有可移动式垃圾桶40个，普通岭古道上垃圾桶15个；化粪池15个。总投资15万元。

（3）无害化排污工程：全村完成公共卫生厕所升级4座，分别位于村口、村东、村尾、古道中途，总投资25万元。

（4）畜禽整治工程：拆除猪栏5个，鸡棚6个，茅房30个，总投资10万元。

（5）屋前屋后整治工程：整治百年长流水沟、路堪等房前屋后60处，总投资70万元。

（6）屋前屋后绿化工程：对屋前屋后进行全面绿化，共计绿化面积4000平方米，总投资20万元。

（7）河道整治工程：共清理整治河道8公里，实现全村河道净化整洁，水体清澈，无淤泥，无白色污染。总投资40万元。

（8）水源头保护工程：在**底坑自然村村尾建一个约2000米的水道，建一个长8米，宽4米，高4米的水塔。总投资45万。

农村综合改革工作汇报材料篇十六

农村综合改革工作汇报材料篇十七

农村综合改革工作汇报材料篇十八

××市××镇位于××市西部，紧邻××城区，是××市的西大门，是××市高新区白洋工业园建设的主战场。全镇辖15个行政村，74个村民小组，9233户，31184人，耕地51758亩。

××年，在市委、市政府的领导下，在市综合改革办公室的指导下，××镇认真贯彻落实全省农村综合改革会议精神，严格按照相关文件规定要求，不断加大监督检查力度，规范涉农收费行为，妥善化解村级债务，实行一折通兑现各项惠民资金，逐步建立完善以钱养事的公益性服务机制。通过改革，巩固了农村税改成果，达到了精简、高效的目标，调动了广大群众和干部职工参与新农村建设的积极性，促进了全镇经济社会快速发展，我镇××年农村综合改革工作取得较好效果。

一、乡镇机构改革情况。

目前，我镇政府机关在编干部44人，其中班子成员10人，符合核定干部编制要求，没有编外借用和聘用人员，在枝江市政务公开网上对乡镇行政机关人员编制、职务、岗位情况进行了网上公布公示。

在以钱养事改革和乡镇事业单位转制人员管理方面，我镇仅涉及到农业服务中心4人，畜牧服务中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城镇建设中心2人。5个中心共13人。在服务模式上，我镇由乡镇和市局共同管理，采用委托服务，由主管局根据乡镇业务实际制订公益性服务项目细则，由乡镇组织签订服务合同的方式，于××年1月由政府组织与各中心全部签订了公益性服务合同，细化量化了服务内容和服务标准，并由5个中心负责人与每名职工签订了具体劳动合同，把任务指标按金额、项目分解到每名职工工作之中。市综改办和主管局、白洋镇政府统一组织对各中心进行联合考核，我镇农业、畜牧、水利、文化、城建五个中心考核得分均在98分以上，并进行了通报，把考评结果印发至各中心。同时严格按照考评兑现，××年各项经费按人均标准确定并由各单位根据职工工作量分配。各项经费已全部划拨到各单位帐户，按照合同发放到位，同时督促5个转制单位人员全部交齐了养老保险、医疗保险。由于公益性服务经费增加，资金兑现到位，规范管理到位，保障机制到位，目前，各转体单位人心稳定，达到了事有人做、事有人管、台帐齐全、目标明确的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以钱养事机制激发了各转制单位职工工作热情，积极投身到白洋的经济建设之中。

二、化解镇村债务情况。

××镇继续落实化债责任制，并针对各地各村实际，实行“一村一策”、“一债一策”分期分批化解镇村债务;继续实行“发展化债、节支化债、合理有效处置集体资产化债”等有效途径化解镇村债务。今年，全镇共化解镇村债务近196万元，其中镇级化债96万元，村级化债100万元。坚持量力而行的办事原则，杜绝了新增债务发生。

三、落实村级公益事业建设一事一议财政奖补情况。

××年，我镇15个行政村申报了一事一议建设项目，市综改办批复项目(村)15个，受益农户8927户，受益人口30409人，项目总投资4651482元，其中：村民筹资投劳折资437925元，申请财政补贴资金1568235.5元，项目建设效果主要包括：路面维修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道畅通4.932公里。我们的主要做法是：

1、在审核项目上，我们坚持“七个不过”的原则，既不符合群众意愿的项目不过，属以前年度建设的项目不过，不属于村级公益事业范围的项目不过，筹资筹劳不能落实的不过，可能产生新的村级债务的项目不过，缺乏实际效果的政绩工程面子工程不过，实地调研中发现暂不实施的项目不过。

2、在审报程序上，我们规范程序，严肃政策，确保村民议事规则和减轻农民负担政策落实到实处。首先，发放《市综改办关于一事一议财政补贴政策致全市农民朋友一封公开信》。其次，召开镇、村一事一议项目培训和工作动员会，使一事一议财政实补政策达到家喻户晓，三是各项目村认真制定建设方案，积极组织开展村两委会议事和村民议事表决签字，并及时将项目实施方案，工程预决算、筹资筹劳计划、财政奖补资金、工程招投标、项目管护办法等情况在村内进行公示公开。四是严格把村民筹资控制在人年均15元以内，筹劳控制在每个劳力年10个劳日以内。我镇没有出现超政策标准或未纪批准筹资筹劳的现象，没有发生群众在筹资筹劳方面上访和投诉。

3、在资金管理上，我们采取专户专帐，确保资金安全。××年上级财政部门应拨一事一议财政奖补资金1568235.5元，按照要求先预拨45万元，该项资金已全部拨付到各项目村，由镇财政连同自筹资金全部纳入村级财务委托代理账户“一事一议”科目进行核算。项目外包工程款实行直接支付，没有出现截留、挪用财政奖补资金现象。

4、在资料整理上，我们加强基础管理，确保资料完整准确。一是规范项目资料收集管理，实行一个项目一套档案。二是确保项目的基础资料真实全面。

四、巩固农村税费改革成果，严防农民负担反弹。

我镇认真落实当合国家各项惠民强民政策，将防止农民负担反弹作为一项长期性的重要工作来抓，加强组织领导，强化各项减免措施，确保全镇没有一例因负担问题而上访的事件。

1、深入开展涉农收费专项治理。××年，我们切实强化监管措施，防止农民负担反弹，坚持实行农民负担一把手“负总责制、一票否决制、定期清查制、公示制、专项追究制、报刊订阅限额制”等制度，从制度上保证减负政策的落实，定期或不定期地开展农民负担问题明查暗访，发现问题及时整改。集中时间，重点对农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作组织办证等收费情况进行检查，维护减负政策的严肃性。

2、9000余份《农村负担及补贴政策监督卡》由镇财政干部全部发放到每个农户手中。

3、严格执行筹资筹劳政策。××年，15个村申报了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，均按程序标准报批，人均筹资不超过15元，筹劳不超过10个工日，未出现村范围筹资筹劳违背程序和超标准现象，没有乱收费、乱集资、乱摊派现象。

4、按规定发放惠农补贴，实行市金融机构直达“一折通”。××年，全镇共发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，其中：粮食直补744270.31元，农资综合补贴3815806.97元，良种补贴1055965.65元，油菜补贴237694.8元，荒山造林及长防林补贴14910元，生态公益林补贴209361.75元，能繁母猪补贴931200元，家电下乡补贴2147702元，摩托车下乡补贴365266元。为了让农户全面了解惠农政策，我们发放资金发放公开信、宣传单9000余份。一是发放过程中严格执行公开制度。将每个农户的涉农补贴项目面积、补贴标准、补贴金额以村组为单位张榜公示，在财政编制政务公开网及时更新补贴发放信息。同时，财政所还公开了查询举报电话。二是实行市级金融机构统一代发。所有涉农资金，均通过委托代发的市级金融种机构直接打入农民“一本通”帐户。三是严格规范补贴资金兑付程序和手续。银行必须按市财政局要求的期限将补贴资金存入每个农户的存折，要凭农民本人身份证或户口本和存折方可向农民兑付补贴款。农民补贴款不得由村、组集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人身份证或户口本和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，委托代理金融机构应予以拒付。××年，全镇发放涉农补贴资金9项，发放金额9656278元，占上级拨付总额的100%。

5、村级基层组织正常运转得到基本保证。××年，财政共拨付村级转移支付资金814700元。在职主职干部养老保险金已全部交清，基本上保证了村级基层组织的正常运转。村干部工资实行统发，每半年镇财政所拨付直达每个村干部个人帐户。

总之，农村综改工作事关全局，在各级党委、政府高度重视下，在枝江市农村综改部门的直接指导下，通过镇党委、政府以及各相关职能部门的共同努力，过去一年，我镇全面完成了各项农村综合改革任务，工作取得了一定成绩。但是，我们清楚认识到，农村综合改革是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，改革工作涉及面广，政策性强，虽然经济发展取得了长足进步，社会建设日新月弃，人民的生活不断提高，但是，我镇农业、农村还处于较低的发展水平，农民收入仍然比较低下的状况还没有根本改变。全镇征地拆迁范围广、任务大，存在着很多错综复杂的矛盾和问题，农村社会和谐发展和稳定的任务依然相当艰巨，所以农村综合改革还必将继续深化、巩固与提高。白洋镇党委、政府将进一步提高对农村综改工作的认识，加大巩固农村综合改革成果的力度，努力促进农村发展和新农村建设，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全省镇域经济百强打下坚实基础，以白洋工业园、五峰民族工业园和白洋工业新城建设为契机，加快推进白洋工业化、城镇化、农业现代化同步发展步伐，坚持农村综合改革大政方略不动摇，正视存在的不足，加大对考评中发现问题的整改力度，坚决把各项农村综合改革政策措施落到实处。

农村综合改革工作汇报材料篇十九