好的交流是实现人际关系和工作效果的关键。总结不仅仅是列举事实和数据，更要对背后的原因和意义进行思考和总结。接下来是一些值得借鉴的总结样例，希望对大家的写作有所启示。

非公有制经济工作会议上的讲话篇一

同志们：

刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作具体部署，讲几点意见。

今年以来，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提高，社会事业加快发展，，社会保持和谐稳定，“”规划的主要目标任务顺利完成。预计全年完成生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上;地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力。应对国际金融危机以来，我们根据中央部署，结合山东实际，定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快发展的良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领，投资稳定增长，结构不断优化。今年投资总量预计2.3万亿元左右，增长21%左右，其中民间投资比重达到75%以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是低收入群体收入，增强城乡居民消费能力。今年，企业工资指导线上调15%，最低工资标准平均上调21.2%，提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深入推进“满意消费惠万家”活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。预计全年社会消费品零售总额将突破1.4万亿元，增长18.5%。采取有力措施，保持物价总水平基本稳定，全年居民消费价格累计上涨可控制在3%以内。

(二)加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。今年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产;高效特色农业产值占农业的比重达到609《以上;农产品出口突破120亿美元。二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点产业调整糠兴规划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发展后劲逐步增强。预计规模以上工业加值、利税、利润分别增长15%、31%和36%。完成技改投资7600亿元，增长18%。坚持把加快服务业发展作为结构调整的突破口，大力支持十大重点领域发展，着力培育“四大载体”，全年服务业增加值增长14%，现代服务业占比达到40%，文化产业增加值达到1260亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比重提高2个百分点左右。三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点工作，全面实施高新技术产业自主创新动计划，加快实施50项重大科技专项，建设了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重达到35%，其中高技术产值增长20%，提高4，5个百分点。四是深入实施重点区域带动战略。山东半岛蓝色经济区发展规划、2，6个专项规划和沿海7市规划编制完成，我省海洋经济发展规划和试点方案已报国务院审批。启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目重点示范园区，预计今年海洋产业总产值达到7000亿元，增长15%左右。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地和省会济南建设步伐加快。全面完成对口援建北川工作，形成实物工作量121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆等工作。

(三)扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可。

持续发展能力。针对节能减排面临的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能动减排目标责任制，，建立预警调控机制，加快淘汰落后产能，强力推进节能减排工作。全年关停小火电205万千瓦，淘汰炼钢、炼铁、炼铁、水泥产能75万吨、376万吨和2034.3万吨。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量可以全面完成国家下达的“”期间的任务目标。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在推进节能减排工作中，我们坚持有保有压，既严格限制高耗能、高排放行业扩张，又保证经济社会发的用能需求，在实现节能减排目标、为国家做出贡献的同时，促进了经济可持续发展。

(四)全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展。实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业连年稳定增加。今年预计新增城镇就业115万人，转移农村劳动力130万人。加快完善社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取得阶段性成果。加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9，5万套，改造各类棚户区住房7.4万套;农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。我省体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

(五)深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力。积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山东能源集团即将挂牌成立，山钢集团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，在日韩、，欧洲和香港、中国台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项目，外经贸实现快速恢复性增长。预计今年实现外贸进出口总额1800亿美元以上，增长35%以上，其中出口突破1000亿美元;实际到帐外资88亿美元，增长10%。

今年经济工作取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻国家应对国际金融危机跨年度一揽子计划的结果，是全省各级各部门开拓奋进、扎实工作的结果。实践证明，只要们坚决贯彻落买甲央的宏观经济政策，结合山东实际制定有针对性的措施并着力推动，就能够保持经济平稳较快发展。只要我们从省情出发确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就能够取得明显的工作成效。只要我们把富民与强省有机结合起来，坚持民生优先，就能够使人民生活水平得到较快提高，促进社会和谐稳定。这些认识和体会在“”期间要继续坚持和深化。

‘做好明年经济工作，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，实现“”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。明年，我们不仅要巩固扩大应对国际金融危机的成果，而且要应对不断走高的物价压力，经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，全球金融体系大量有毒资产还有待消化，美国进一步推行量化宽松货币政策，全球流动性继续增加，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构不合理、收入分配差距扩大、农业基础不牢等长期性、机构性问题之外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格过高，社会管理中的一些矛盾比较突出。从我省看，经济社会发展中的难题增多，主要是：生产成本大幅上升，煤电油运供应偏紧，部分工业品市场需求回落，企业生产经营环境不容乐观;传统产业占比较大，“两高”行业增长仍然较快，节能减排任务艰巨;农业基础还很薄弱，农村发展欠账较多，农业增产增效、农民持续增收难度较大;就业总量和结构性矛盾并存，保障民生支出压力增大。我们、要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做应对新风险的准备，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的部署，20xx年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增加，城镇新增就业100万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。确定上述预期目标，主要基于以下考虑：

一是保持经济平稳较快发展的需要。保持经济平稳较快发展是明年经济工作的重要目标，既是增长目标，也是就业目标。多年的实践证明，没有一定的增长速度，增加就业、改善民生、扩大消费都很困难，也不利于有效利用已有产能。解决长期存在的结构性问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。把明年经济增长定为10%左右，是必要的、也是适宜的。

二是转方式调结构的需要。要为转方式调结构创造宽松环境，引导各方面切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地一定要从各自实际出发，按照科学发展观的要求，质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物价总水平基本稳定的需要。这是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。今年以来，通胀预期压力一直在加大，特别是最近几个月，居民消费价格涨幅逐月上升，已经成为社会最敏感的话题，稳定价格总水平的任务越来越重。把居民消费价格涨幅控制在4%，主要是考虑到引起当前价格上涨的因素较多，主要是：全球流动性大量增加，美元贬值使大宗商品价格上涨，输入性通胀压力不断增强;国内货币存量规模较大，对价格的影响逐步释放;劳动力等要素成本明显上升。明年稳定物价的难度更大，影响今年物价上涨的因素明年都将继续存在并可能进一步加大，预计明年价格翘尾因素影响在2%左右，还可能出现其他新涨价因素。我们在充分考虑群众承受能力的前提下，实事求是地把控制目标定得高些，竭尽全力做好工作，使物价处于可控范围之内，群众比较容易接受，也有利于稳定社会预期。

三、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。

我们要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，贯彻实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力保持经济平稳较快发展。

消费方面，切实抓好扩大消费总量和完善消费持续增长长效机制工作，进一步释放消费潜力。一是提高居民消费能力。更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，努力买现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，完善并严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。完善对高收入行业工资总额和工资水平重调控政策，对国企高管人员实行限薪，规范职务消费，强化监督管理。整顿和规范收入分配秩序。二是着力改善消费条件。深入廾展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，加快建立商品流通质量追溯体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。培育城市商业中心，打造城市特色商业街区，构建5至8分钟便民消费服务圈。完善农村流通网络，加快大型连锁超市与农产品质量安全示范区“区超对接”。促进流通新型业态规范发展，推进农产品进城、工业品下乡。三是努力培育消费热点。用足用好家电下乡和以旧换新政策，积极做好建下乡试点工作，引导汽车、农用车、大型农机具、装饰装修等大宗商品消费，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费。探索商业赊销新模式，推进信用消费。

投资方面，充分认识保持适度投资规模对促进经济平较快发展的重要性和必要性，切实加大财政金融支持，把握投资重点，促进投资稳步增长。一要抓好投资结构调整。今年我省结转到明年的投资规模达l.6万亿，明年还将陆续启动一批“”规划重大项目，要切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项日的资金需求。要坚持区别对待，引导投资进一步向社会民生、“三农”、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴严业等重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。坚决防止借“”开局盲目铺摊子、上项目。二要抓好能源、交通基础设施建设。争争取国家核准海阳核电二期工程，开工建设一批风电、太阳能、生物质发电项目，新能源装机达到545万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，开工建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，推进东平湖至济宁段调水与航运结合工程，抓好烟台新机场和济南机场指廊工程建设。三要抓好民间投资。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，制定完善我省鼓励支持民间投资发展的配套措施，破除各种有形和无形壁垒，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。

物价方面，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。一要稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。切实抓好“菜篮子”工程建设，稳定和增加蔬菜种植面积，扩大速生蔬菜生产规模，切实提高应季蔬菜自给能力。适当增加重要农副产品储备，保持地方储备粮油投放力度，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。二要大力发展农副产品连锁经营，鼓励发展订单农业，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少流通环节，加强产运销衔接。三要建立完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为，遏制过度投机，维护市场秩序。四要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，安排好农村寄宿制学生生活。五要搞好舆论引导，稳定社会预期。

四、以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是今后一个时期经济工作的重点任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。

(一)持续推进现代农业建设。大力发展现代农业，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系。一要大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划。加快推进73个任务县的产能建设，新增粮食产能10亿斤。深入开展粮食高产创建活动，搞好主推技术和主导品种的推广应用，力争粮食生产再获丰收。二要全面实施十大产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，建设一批商标准生严基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。大力推进农业产业化经营，深入实施农产品质量安全提升工程，进一步加大对产业化龙头企业和农业标准化生产的财政金融支持力度，积极发展农民专业合作组织。选择若干县开展现代农业示范区试点。三要加快推进水利建设。明年国家将启动新一轮水利设施建设，我们要抓住这一机遇，加快推进现代水利示范省建设，积极争取中央投资项目，抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下等骨干调水工程和区域水网建设，启动相关配套工程建设。突出抓好水毁工程及中小重点河道、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱换机工程建设，大力推进大中型灌区续建配套及节水改造。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。落实好省农村公共供水管理办法》，明年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。《山东省用水总量控制管理办法》将于明年1月1日起正式实施，各地要认真抓好贯彻落实。要建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，通过控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。四要积极稳妥推进农村土地综合整治。按照国家试点规划，明后两午，全省筹集100亿元资金，集中建设66个土地综合整治示范项目，整治土地340万亩，新增耕地20万亩，提高粮食产能4亿斤以上。要把农村土地综合整治与农村住房建设和危房改造结合起来，从实际出发，尊重农民意愿，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，加强农村基础设施建设，统筹镇村三次产业发展;切实解决好农民社会保障和生活成本增加等实际问题。要始终把维护农民的合法权益放在首位，项目区增减挂钩的土地收益要重点向农村基础设施和农房建设倾斜。明年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。五要进一步拓宽农民增收渠道。全面落实省委、省政府关于促进农民持续增收的意见，不折不扣地落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入：真鼓励农民优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。继续抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。

(二)持续推进工业由大变强。坚持双管齐下，一手抓市场开拓，一手抓结构调整。结构调整要突出双轮驱动，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业稳定增长。一要加快改造提升传统产业。继续实施十大重点产业调整振兴规划，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。合理引导企业兼并重组，实施中小企业创新计划，提升产业集群竞争能力。二要把推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合起来。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，引导创新要素向企业聚集。抓住实施省部共建国家及创新平台计划的基于，积极申报一批创新平台列入国家计划。抓紧出台实施我省传略型新兴产业发展规划和。围绕“四新一海“重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化和产业集聚发展，提高产业核心竞争力和经济效益。三要深入开展“市场营销年”活动。引导企业抢抓机遇，全力开拓“三大市场”，占足省内市场，多占省外市场，拓展国外市场，扩大产品市场占领份额。在省内，把实施建材下乡试点与农村住房建设紧密结合起来，扩大钢材、水泥、玻璃等产品销售。在省外，引导企业积极参加经贸洽谈和展销活动，推动我省产品“南下”、“北上”、“西进”。在国外，鼓励企业眼睛向外，瞄准国际市场，主动“走出去”，加强交流合作，努力开拓国际市场。继续实施质量兴省战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，引导企业重视质量和效益，政企联手打造扩大消费的艮好市场环境。四要搞好工业经济运行保障。加强经济运行监测分析，及时发现解决经济运行中的苗头性、趋势性问题。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织协调，指导企业搞好生产经营。

(三)持续推进服务业跨越发展。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。—要完善政策体系。健全政府投入为引、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，力争服务业投资增幅高于全社会10个百分点以上。开展好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策。二要突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强其引领和带劝作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进发展农村服务业。特别要加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务、服务外包业。以推动金融产业化发展为目标，以促进产融结合为重，点，大力加强金融创新，着力打造济南区域性金融中心，切实防范金融风险。加快发展文化产业，繁荣文化市场，规划建设一批文化重点项目、文化产业园区和示范基地。进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的支柱产业地位。三要加快非核心业务剥离。支持主体企业与新设企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、新设企业加快发展。

(四)持续推进节能减排和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，健全激励约束机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一要突出责任考核。按照国家要求，20xx年全国万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要细化目标任务，朗确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，不折不扣地完成国家分解下达的节能减排任务。二要突出节能降耗。突出抓好十大高耗能行业的节能监管，建立节能减排长效机制。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。.加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达给我省的淘汰落后产能计划。重视抓好明年第一季度的节能工作防止反弹。三要突出环境保护。以南水北调后水安全保障为重点，巩固提高省控59条重点污染河流治污成果;以治理工业废气、城市扬尘和机动车废气为重点，突出抓好重点区域大气污染防治;加强农村环境保护，控制农业面源污染。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地保护开发100万亩。落实好省级应对气候变化实方案。四要突出发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保产业，加快工业、建筑、餐橱等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.3%。

五、以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，加快实施重点区域带动战略，加快推进新型城镇化，努力拓展全省发展空间。(一)全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设。按照国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划和试点工作方案，研究制定实施意见，明确责任分工，修改完善相关专项规划，开展重大课题研究。扎实开展海洋经济发展试点工作，重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。强化宣传推介和招商引资，签约一-批规模大、辐射带动力强的项臼。尽快落实省市两级蓝色经济区发展专项资金，力争国家核准设立蓝色经济区产业投资基金。

(二)认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划。要把实施国家规划作为重中之重，抓住高效利用资源、改善生态环境这条主线，尽快取得实质性进展。重点依托港口和临港产业带，抓紧培育一批高效生态农业著名品牌和产业集群，加快打造若干环境友好型产业基地，加快建设现代物流、旅游等服务业项目。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区的对接。抓好土地、金融、部省合作协议等政策的落实，落实好与国家开发银行等8家银行签订的战略合作协议。抓紧完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。研究出台《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，认真做好《黄河三角洲高效生态经济区发展促进条例》出台的前期准备工作。

(三)统筹推进区域协调发展。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，进一步发挥胶东半岛优质资源富集的优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省份的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。推进济南新区建设和老城改造，开展城市综合交通枢纽建设试点，启动济南与周边各市城际轨道交通的规划建设，加快交通、通信等领域一体化步伐。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。同时，扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

(四)加快推进新型城镇化。，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现一县一座无害化垃圾处理厂目标。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

六、以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放。

突出抓好重点领域和关键环节改革，加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。一是继续推进国有经济战略性调整。深化垄断行业改革，完善国有资产管理体制。推动重点行业和企业的兼并重组，加快山东能源集团组建工作。鼓励、支持和引导民营经济加快发展。二是深化农村改革。开展农村土承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等的确权登记工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设，发展多种形式的适度规模经营。明年底要完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。全面推进近期五项重点任务，着力抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。四是深化价格改革。按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。要审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。加强预算管理，扩大国有资本营预算试行范围。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，防范债务风险。六是深化综合配套改革。按照先行先试的要求，指导各地加快试点方案的推进实施，力争在城乡统筹发展、资源环境管理、公共服务等方面的体制创新取得新突破。

进一步提高外向型经济发展水平。一要培育外贸竞争新优势。鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心。重点推介100个国际展会，巩固老市场，拓展新市场。打造优势产业出口基地，争取设立国家级汽车及零部件、船舶等出口基地，促进出口企业集群发展，提高机电、局新技术产品出口比重。全面提升经济开发区水平。深入推进出口农产品质量安全示范区建设，争创全国农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易和服务外包，鼓励加工贸易向产业链条高端延伸、向海关监管区域集中。适时增加省内紧缺能源、原材料进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口。二要提高利用外资质量。谋划组织好境外高层次招商活动，进一步加强与重点国家和地区的经贸合作。修订外商投资产业指导目录，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发环节，加大人才、智力和技术引进力度。大力引进跨国公司战略投资，鼓励在我省设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。三要安全高效“走出去”。加快境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。引导我省优势产能有序向境外转移，鼓励企业收购境外优质资产、先进技术和营销网络。积极开展对外工程承包，规范外派劳务市场秩序。加快生产经营、资源配置国际化进程，培育源自山东的跨国公司。积极争取国家支持，加快推进中日韩区域经济合作试验区建设。

七、以保障改善民生为根本目的加强社会建设。

要紧紧围绕保障和改善民生，提高政府保障能力，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，努力群众办几件好事实事。

(一)促进就业稳定增长。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，实施好“三支一扶”、“大学生创业引领计划”，大力引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。健全促进就业扶持机捌，加快建立统一规范的人力资源市场，强化就业创业培训和城乡就业服务，鼓励自谋职业和自主创业，有针对性开展城乡就业困难人员就业援助。

(二)健全社会保障体系。突出抓好第二批19个国家级和13个省级试点县(市、区)的新农保工作，加大市级财政对试点县补贴的比例，落实好配套资金，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜9市明年实现新农保在全市范围全覆盖。不断加大社会保险扩面力度，逐步把城镇非就业居民纳入基本养老和医疗保险。进一步完善企业基本养老保险省级统筹制度，实现城镇基本医疗保险市级统筹。较大幅度提高新农合财政筹资和公共.卫生服务人均标准，加快建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制，稳步提高社会保障水平。继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，城乡低保月人均补助水平提高幅度不低于10元，农村低保标准提高到1300元，尽快买散后孤儿母人母月600元和养育孤儿每人每月1000元的最低养育标准。

(三)推进保障性住房建设。要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房投入，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。明年开工建设保障性住房、改造棚户区住房26.4万套。进一步落实和完善房地产调控政策，坚决遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供给，提高中小套型、中低价位住房比重，规范发展住房租赁市场;严格落实差别化的住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，引导住房合理消费;加强市场监管，大力整顿房地产市场秩序。

(四)加快发展社会事业。全面实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，切实加大财政投入力度，全面推进素质教育，加快普及学前三年教育，积极开展教育改革试点。继续深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，做好第十届中国艺术节筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进第三届亚洲沙滩运动会基础设施和保障能力建设。重视计划生育工作，加强薄弱地区工作和流动人口管理，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰。

(五)加强和创新社会管理。要以城乡基层为重点，整基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素。加强社会治安综合治理，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视食品药品安全监督管理。加强安全生产工作，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，进一步抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。抓好突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

同志们，让我们在省委的坚强领导下，全面贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实学发展观，创新拼搏，扎实工作，努力开创“”开局之年的新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

非公有制经济工作会议上的讲话篇二

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战。

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人；非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长；贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍。

充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体大力宣传浙江人“睡着地板想当老板”的创业精神宣传群众身边的创业典型和致富经验引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务正确引导民间资金投向使投资者真正有钱可赚、有利可图使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络免费为农民工和下岗职工进行技能培训为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择一切为创业者着想诚心为创业者服务鼓励试、大胆闯不争论、不干预多做少说先做后说只做不说放手让广大群众成为市场主体充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的`发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体大力宣传浙江人“睡着地板想当老板”的创业精神宣传群众身边的创业典型和致富经验引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务正确引导民间资金投向使投资者真正有钱可赚、有利可图使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络免费为农民工和下岗职工进行技能培训为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择一切为创业者着想诚心为创业者服务鼓励试、大胆闯不争论、不干预多做少说先做后说只做不说放手让广大群众成为市场主体充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

非公有制经济工作会议上的讲话篇三

同志们：

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人;非公有制经济占全市gdp的比重达到41.2，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4。20xx年，全市非公有制经济增长速度达到15.8，明显快于公有制经济7.2的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的xx大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，xx届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9;贷款余额137亿元，同比下降了3.3，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用;对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用。

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2o20xx年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展。

党的xx届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到20xx年，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1o0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度。

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

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非公有制经济工作会议上的讲话篇四

非公有制经济属于社会主义经济范畴,是中国特色的社会主义经济,是我国国民经济的重要组成部分。下面是本站小编给大家整理的非公有制经济工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元，比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18，提高到20xx年的29，提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增长76.4;从业人员由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，20xx年非公有制经济增加值已占全区gdp的，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长，占全社会投资总额的。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。

2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

20xx年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，20xx年全区有户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金亿元，盘活国有存量资产亿元，安置下岗职工达人。

4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。

5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30，税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县gdp达到?，税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上，今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度，为了避免“三乱”发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五”期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。

8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题，从而促进非公有制经济的发展。

这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。

尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济发达地区相比，还存在企业规模小、经济总量不足，发展不平衡等问题。目前，制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然从容，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策，但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现象称为“玻璃门”，看着是打开的，实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成，主要体现在创业的门槛高，新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年，全区非公有制经济贷款不足5000万元，实际缺口达3—5亿元，融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。

按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。

发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标：“”期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27，提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的提高到;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的提高到以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的?提高到;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标：年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的个增加到个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破，达到2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6;增加值亿元，同比增长;税收实现7455万元，同比增长5;从业人员达到9.1万人，同比增长2.5;非公有制企业户数户，增长2。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作：

1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持“校企联姻”科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。“”期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。

2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策，明确步骤，强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验，通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司，原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产，达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力，实现产值1亿元，利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。

3、要采取以商招商的形式，努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势，进一步创造良好的环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进省内省外先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动我区非公有制企业上规模，上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区，这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验，吸引更多的外来企业，壮大我区非公有制经济规模。

4、积极扶强、扶壮非公有制“龙头”企业。要积极引导企业以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组，联营联合，参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》，重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护，并重点给企业政策扶持，资金支持，促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1，000万元以上的非公有制企业，地区中小企业局将其载入网站，分别建立数据库，实行动态管理、开通服务直通车，实行服务跟踪服务。

(二)迅速提升非公有制经济的发展层次，实现理念、科技、制度、营销创新。

要不断提升非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。

1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚，受计划经济体制和传统观念影响很深，所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么，解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。

2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领，我区非公有制经济的发展要坚持高起点，高科技含量，高附加值，高市场分额，要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系，实施“校企联姻”,要把大兴安岭独具特色的绿色食品，北药开发等产业做强做大，要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军，通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进现有产品升级换代，依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心，在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。

3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司，但内部组织结构未变，管理制度也不健全，投资者与管理者合一，一个人说了算，家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推进股份制，以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的制度创新之路。

4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐，但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度，导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力，拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验，通过中小企业网站开拓全国市场，建立市场营销快速反映网络体系，完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识，省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。

(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力，打造和培育产业集群。

目前，我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场，组织化程度低，市场占有率少，产业带动效应和积聚效应不明显，产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群，要坚持“四个集聚”。

1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心，全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对产业化龙头企业的有效服务，综合运用金融，财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。

2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研，按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求，有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证，各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。

3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区，以园区建设为平台，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度，加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识，计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理，把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。

4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才，发挥人才的作用。要采取“校企联姻”等方式，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制，建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才，大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。

(四)迅速提高非公有制企业的整体素质，增强发展后劲。

要使我区非公有制经济持续健康快速发展，必须提高企业和企业经营者的素质，这也是决定企业生存发展的关键因素。

1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训，不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼，尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。

2、要正确引导非公有制企业守法经营，照章纳税，积极为企业员工交纳社会保险金，积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣，违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定，规范企业的经营行为。通过正确的引导，使非公有制企业在发展中不断规范，在规范中不断发展壮大。

3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本，以德治企的理念，建立企业信用自律机制，不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌，对信用等级高的非公有制企业，政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。

4、要积极倡导非公有制企业文化，凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业，发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神，从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人，在企业形成了浓厚的企业文化氛围，使其转化为推动企业发展的强大动力。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度。

地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。

(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我区相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着“中梗阻”现象，采取上有政策下有对策，顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，我们必须引起高度重视，认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见，我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点，省政府已对各市(地)下达了督办要点，所以我们更要督办力度，组织专项检查，督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门，每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元，还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资，充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济，解决企业发展融资难的问题。

(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。

(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、快发展，努力开创我区非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!

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非公有制经济工作会议上的讲话篇五

同志们：

今天，为节约时间，提高效率，我们两会套合召开了县委十一届八次全体(扩大)会议和县委经济工作会议。梁建松同志代表县委对20xx年全县经济工作进行了全面总结，对全县经济工作做了安排部署，讲得很好，得到了与会同志的高度认可。县委十一届八次全体(扩大)会议完成了既定议程，即将胜利闭幕。借此机会，我再讲四个方面的意见。

一、准确判断形势，抢抓历史机遇，以科学的决策引领全面建成小康社会。

当前鹿邑的发展面临各方面的压力，特别是进入“十三五”之后，社会方方面面对直管县都给予了高度关注，当前省委、省政府、省直各单位密切关注直管县，周口市委、市政府、市直各单位也高度关注着鹿邑，全县社会各界120多万干群也高度关注着鹿邑发展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟对不对，特别是处于“十二五”收官阶段和“十三五”起步阶段，在这个关头鹿邑直管的效果究竟明显不明显，直管的作用发挥的到位不到位，特别是能不能完成省委、省政府赋予的直管体制改革的先行者、统筹城乡的示范区和科学发展的排头兵三个历史定位?当前县里县外就“十三五”期间三个历史定位发挥的如何?省、市领导乃至更高层面都在关注着直管县、关注着鹿邑发展的每一个成果、每一个阶段取得成绩。直管县面临的发展压力要远远大于市管县、经受的考验也远大于市管县。但是省直管县面临的优势和机遇也是市管县所难以比拟的。在“十三五”规划的起步阶段，鹿邑作为老子故里究竟如何发展好县域经济?为筹备好这次全会，召开好20县委经济工作会议，分别到产业集聚区、各乡镇(办事处)、中心城区、老子文化产业园区进行了认真的调研和思考。感觉有三个方面，在“十三五”期间做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是机遇不能错失，三是决策不能失误，至少在这三个方面要吃透把准。

(一)定位不能偏差。具体来讲，定位是省委、省政府对直管县的定位，省委、省政府和省直单位对鹿邑的看法，实事求是的讲，鹿邑经济总量不高，但知名度不低，是一个名县，在全国来讲，因为老子故里的定位，也可以说小有名气。省委、省政府明确提出省直管县要打造50万人以上的地区副中心城市。在今年召开的省委九届十一次全会和省委经济工作会议又进一步给予了明确。通过和梁建松县长参加省委全会、省委经济工作会，我们明显感觉到省委、省政府对10个直管县寄予厚望，直管体制不是权宜之计，是体制机制改革、培育区域经济深谋远虑的重大决策，是一个长期的过程。根据我们的实际情况，必须坚持“产业兴城、文化立县”战略，围绕“产业兴城”方面的具体定位就是把鹿邑打造成为全省沿海地区产业转移重要承接地;在“文化立县”方面的具体定位就是打造优秀传统文化传承创新区;在工作推进上依靠党的建设作为坚强有力的保障，打造改革创新加强党的建设示范区，在工作目标上建设豫皖交界新兴地区副中心城市。这四句话就是我们今后的总体奋斗目标，必须长期坚持，不能左右摇摆，不能出现偏差。

(二)机遇不能错失。从目前全国、全省经济发展面临的新常态，到我县自身发展的实际情况而言，特别是从省委、省政府对直管县高看一眼的政策举措，到全县各界各级干部群众形成的蓄势待发的创业热情。综合分析，我们迎来很多机遇，这些机遇对鹿邑加快发展弥足珍贵。包括前段时间向省领导汇报工作时，省领导从不同层面告诫我们，要切实把握发展机遇，具体到鹿邑机遇来讲，我们体会到，一是我们具有政策优势，二是老子文化品牌的优势。在一个地方工作、在一个部门负责如果认清不了面临的机遇，把握不了大的形势，甚至错失机遇，对地方和部门工作的发展会造成的损失是不言而喻的。在这方面我们也曾经出现过一些失误，错失过重大的机遇，比如在谋划城乡一体化示范区和城市新区方面就错失了把县委县政府和四大班子办公地点往新区迁移的宝贵机遇，这个机遇一错，影响一个地方五年甚至更长时间的发展，所以这就要求我们一定要认清一个地方的政策优势。具体来讲，一是我们具有看得到摸得着的政策优势。“十三五”期间，省直管县管理体制将逐步完善，打造地区副中心城市的政策导向将更加清晰，要求也更加明确，支持力度将不断加大，措施将不断加强，为我们从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才，推动全县加快发展将提供一种强大的动力。省委、省政府及省直相关厅局对我县在“十三五”期间的重大建设项目也给予了明确的支持，引江济淮、鹿商高速公路、三洋铁路、城际铁路、建设通用机场等重大项目的实施，都将为鹿邑的发展起到不可估量的作用。二是我们迎来直管以后带来的产业机遇。相信大家对今年产业发展呈现出来的良好态势和蕴含的巨大潜力都有切身的感受，相信在“十三五”期间一个50万人口的地区副中心城市框架完全能够形成，包括目前正在施工的城区北环路和东环路，有望在今年“五一”前建成通车，中心城区的面积将达到100至130平方公里，一个地区副中心城市的总体框架今年就有望初步形成。就我县产业发展来说，20xx年，我们虽然经历了“十二五”期间工业经济形势最复杂、考验最严峻、成效最明显的一年，由于企业联保联贷出现了大量骨干企业陷入困境，但我们没有被困难所吓倒，而是迎难而上，创造性地逐项进行了破解。辅仁集团在县委县政府九个帮扶组的共同努力下，内紧外松，密切配合，积极稳妥的化解了网络**带来的困境，核心竞争力得到了加强，也得到了省委省政府主要领导的认可，辅仁集团市值有望在今年年底达到350亿，为财政增加税收至少1亿元。困难企业企稳向好的态势已经形成，龙头企业做优做强的步子已经迈出。三是我们蕴含发展潜力的优势。主要是老子文化的发展带来的机遇，在夏学良主任、张丽娟部长的亲自带领下，县文化局多方协调，得到了上级主管部门的大力支持，对我们中断三年的老子诞辰拜祭展示正式恢复，意义重大，使老子文化品牌的影响力能有机会进一步走出河南、走向全国，甚至走向全世界。曲仁里老子文化产业园区内老子研究院、涡河湿地公园、千年银杏园、十里古街开发、十里文化长廊景观带等一批重点项目将相继开工建设，为我县经济发展积蓄了发展新动能，提供一个新的载体。三产在商务中心区作为生产性服务业载体的基础上，曲仁里老子文化产业园区在生活性服务业上的承载作用将越来越明显。四是我们形成了迎难而上的干事氛围。在“五河共治”、农村人居环境整治等重大工作中，我们以首战必胜的决心，凝聚了鹿邑精神，形成了“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的一线工作法。目前，全县广大干部群众奔有目标、干有劲头，这种劲头就是以上率下、一线指挥、迎难而上、敢于担当的鹿邑干部精神，呈现出了风清气正、团结奋进的良好局面。所以，应该明确鹿邑要往哪儿走，把准鹿邑的历史定位，不能错失机遇。

(三)决策不能失误。来之不易的好形势，弥足珍贵的好机遇，需要我们审慎对待，精准研判，科学决策。我们坚持提出，高标准建设是最大的节约，低标准是最大的浪费，而减少决策失误则是最大最大的节约。省委郭庚茂书记说，“没有领导领错了路而发展快的”、“做对事情不如做对的事情”，可见决策正确对一个地方发展的重要性。一是决策一定要实事求是，不能急功近利，欺上瞒下。要牢固树立正确的政绩观，想事情做决策一定要始终遵循实事求是的原则，做老实人、说老实话、做老实事。坚持问题导向，比如，要围绕实际上项目做决策，而不是求新求奇求大。每个单位都想引大项目，但目前我们的基础要求我们要一个一个的从小项目、从关联项目、从劳动密集型项目着手。只要不违背发展规律，对环境没有破坏，符合主导产业，对五千万以下的小项目、劳动密集型项目我们都欢迎到产业集聚区入驻。通过和宋涛部长、闫家明同志去看，目前在产业集聚区落地的小企业当中，顶尚帽业、溢丰纺织等就业的人90%都是本地的留守人员，既创造了社会价值又能关注家庭，符合我们的定位，我们都欢迎。二是决策一定要量力而行，不能好高骛远，贪大求洋。防止摊子铺得很大，财政负担不起，甚至要欠几代子孙债，影响了今后的发展。我们决不做那些象城市展览馆等表面看起来风光，实际是烂摊子、群众并不买账的决策。三是决策一定要顺应民心，不能闭门造车，空中楼阁。随着城市化和城镇化的推进，更多的基础设施建设、村庄环境整治、生态环境保护、水电气价格调整等事项，基本上都涉及到民生。这就要求我们在推进每一项工程时、每一项事务时，在决策层面都要考虑到民生、考虑到民意，不能想当然、拍脑袋、关起门决定。比如在年即将启动的明道宫周边和原彩印厂的拆迁问题，一定要多听取与决策相关的公众的意见，他们能否接受?他们是否支持?在决策前，要征求方方面面的意见，绝不能借口时间紧、上级要求紧等原因，忽视公众的知情权、选择权和建议权。四是决策一定要把握大局，不能目光狭隘，井底观天。在当前互联网时代，任何一个地方的发展都不可能孤立单独发展，尤其在市场全球化的大背景下，做决策必须立足全局、清醒分析、冷静研判，打破行政区划的界限，融入区域经济的大格局。就鹿邑来说，主导产业如何定、城市如何发展、老子文化的优势如何发挥、经济的增长点如何培育?我们要立足县情，把独一无二的老子文化资源优势、独具特色的尾毛草编优势，放到全省、全国的大盘子里来谋划、来发展，把鹿邑资源优势转变为独特产品投放到世界市场这个大平台上去。

二、把准发展阶段，破解发展难题，以创新的办法推进全面建成小康社会。

在“十三五”规划启动实施的第一年，我们只有准确把握鹿邑所处的发展阶段，找准县域经济发展新的增长点，才能对症下药，破解发展难题。首先，我县处于工业化的起步阶段，主导产业初步形成，集群优势尚未显现，壮大产业集群充满潜力。其次，我县处于现代服务业初级阶段，商务中心区、老子文化产业园区加快组装，将成为县域经济发展的新的增长极。其三，我县处于城镇化的初始阶段，重大基础设施加大投入，对经济支撑的作用逐步彰显。无论从鹿邑还是其他地方发展实践来看，一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段，因循守旧形不成气候，小打小闹打不开局面，聚集不了人流物流资金流;大开大合、大干快上才能聚集发展之势，形成发展态势，打开发展局面。20xx年主要是谋篇布局打基础、找方向、消除化解遗留疑难问题的一年。2016年鹿邑是一个苦干实干大干的一年，2016年也应该是有新转变、有大举措、有大变化的一年。鹿邑加快建设、加大开发、加快发展的条件已经具备、势能正在聚集。因此，我们必须解放思想，开拓新路。

(一)要在产业发展上解放思想、开拓新路。一是主导产业要走集群化发展之路。围绕主导产业加大招商引资力度，承接产业转移是当前乃至今后一个时期的重要工作任务，三个招商领导组及全县各单位要紧紧围绕主导产业谋篇布局，开展招商。2016年我和梁建松县长分别负责一个招商组，长三角和珠三角招商组，参与到指挥部工作中。不仅要招新企业新项目，还要围绕现有企业壮大规模、提高产能、转型升级实施“零地招商”。关于“零地招商”，志远食品和金日油业已经给我们提供了一个很好的经验，力争经过三至五年时间形成具有核心竞争力、主导产业明晰的产业集群。对于2016年产业集聚区确定建设的20个工业项目要做好前期各项准备工作，力争春节之后，正月十五前集中开工一批项目。二是文化旅游产业要走转型发展之路。经过十多年的持续发展，我县的文化旅游业从无到有、从小到大，建成了4a级旅游景区。但我们的旅游业还没有提升到产业发展这个层面，与老子文化这一世界级的知名品牌还不相匹配。尤其是现在全国各大景区竞争非常激烈，都在转型升级，都在抢占发展先机和发展制高点，我们必须努力推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，做到老子文化旅游景区与乡村观光游区同步建设，老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游双轮驱动格局。今年，老子文化旅游景区拓展重点实施明道城开发、老子研究院建设、涡河湿地公园等项目。乡村游重点开发曲仁里古镇、陈竹园民俗村和十里文化长廊等项目。随着这些项目建成投入运行，我们相信，经过“十三五”的努力全县的旅游产业将会提升到一个新层次和新的水平。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念，始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向，坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和示范园，既是政策扶持方向，也是现代农业产业发展方向。我们要以最大的决心、最优的政策、最强的措施加快建设农业特色产业示范园，重点建好新发地生态农业观光示范园、中迪农业观光园、万顷田高效农业园、昱阳科技农业示范园等一批农业旅游观光示范园和蔬菜产业示范园。对示范园优先给予配套水电路等基础设施，实行以奖代补。

(二)要在重点项目建设上解放思想、开拓新路。重点项目是鹿邑发展的重要引擎，只有项目大建设才能实现鹿邑大发展。我们一定要牢固树立发展靠项目带动、工作靠项目推动的意识，掀起重点项目建设热潮。一是重点项目前期工作要舍得花钱。项目前期工作做得不好，既入不了上级笼子，也无法招商。项目前期工作要高度重视，科学论证，精心包装。大家要有眼光，要舍得花钱，真正把重点项目策划好、论证好、包装好。二是重点项目招商要舍得让利。重点项目特别是重点产业项目招商，一定要有商业眼光，要有合作共赢意识。项目落地是硬道理、硬指标，一切都要服务和服从于重大项目落地、建设，要舍得让利。三是重点项目招标要提高门槛。重点项目招标必须提高门槛，才能把有实力、有技术、有经验的大企业、大资本引进来，才能杜绝“提篮子”项目，才能确保重点项目按期保质建成。对投资5000万元以上项目，投资人必须先拿出不低于造价20%-30%的信誉保证金，不打信誉保证金、不通过公开的招投标和公平竞争政府不予签合同。要积极推行重点项目大标段制，积极探索一批重点项目打包招标制，确保大企业大资本招到标，引进大企业大资本建成重点项目，带动鹿邑发展。四是重点项目推进要形成刚性督查。今天，会议印发了《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》(讨论稿)，县委、县政府要成立督查局，融合县委督查室、县政府督查室、监察局效能中心的人员，明确为正科级单位并增加到20个左右的人员编制，对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，目的就是确保每项决策落实督查全覆盖、精准化、程度深、绩效优，使各项决策掷地有声、奖惩有章可循。

(三)要在融资筹资上解放思想、开拓新路。一要积极争取国家、省里项目和资金支持。今年值得表扬的是发改委和农发行，使今年我县第一批进入省规划大盘子的项目和资金占周口市的30%，争取到一大批低息、有政策倾斜，对重大基础设施中重大支撑的项目。二要深化政银企合作。各家银行对鹿邑发展的前景非常看好，对鹿邑的发展都非常支持。鹿邑政银企合作态势好，是因为政府讲诚信、有底气。政银企都要统一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范区，共同为鹿邑大融资，共同实现大发展。三要积极探索新模式融资。建设地区副中心城市，中心城区配套设施的欠账还很多，提升城市品位的任务还很重，怎样做到既把事办成，又不增加财政投入、不增加政府债务，只能向市场要资金，靠创新来破解。在“五河共治”、城市公共设施建设中我们积极探索，大胆采用ppp、bot、融资代建等融资新模式，干成了多年想干没干成的事，调动了方方面面的积极性，激活了资本市场，得到了省委、省政府的充分认可和赞成。今后，我们仍要积极探索，把更多的公益项目、民生项目通过ppp模式推向市场，激活民间资本，加快城市建设。

三、重在真抓实干，全力奋勇争先，以务实的作风促进全面建成小康社会。

(一)要有以上率下的胸怀。要坚持在“五河共治”、农村人居环境改善、秋季秸秆禁烧等工作中形成的“干着指挥、带头冲锋”的以上率下工作法，从县处级领导干部做起，敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。作为一名领导干部，党和人民把我们放在这个位子上，要干几件自己想干的事，也得干自己不喜欢但群众需要你干的事。比如“五河共治”，明知是硬骨头，困难很大，我们之所以下决心干，是因为群众需要;再比如，明道城开发建设、原彩印厂开发建设，难度可想而知，我们之所以作为2016年必须解决的重点工作，是建设地区副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城区居民生活品质的需要，我们必须干好。因此，以上率下、层层传递责任、层层传导压力是我们推进工作积累的经验，必须认真坚持，让“平时分头抓落实、各负其责，关键时集中攻坚、突击破难，打成歼灭战”成为大家的自觉行动、积极作为。

(二)要有迎难而上的魄力。在一个岗位上有两种态度，一是心累身不累，二是身累心不累。要坚持全县上下迎难而上、破解难题的勇气和能力。要保持斗志昂扬，锐意改革，就没有过不去的坎;只要迎难而上，开拓创新，就没有干不成的事。2016年，我们继续坚持迎难而上，把多年遗留的明道宫周边棚户区改造、原彩印厂周边棚户区改造等一批干部群众关心的热点难点问题解决列入今年的民生工程。这些工程不仅是全县今年的重中之重，也是对各级干部作风的考验、能力的检验。

(三)要有事在人为的信心。在我县跨越发展的历史时刻，坚信“大干小困难、小干大困难、不干最困难，真干没困难”，要充分发掘人的潜能，叫响“事在人为，关键在我”要崇尚实干、善始善终、慎终如始，要重视这种精神状态，以事在人为的信心做好今年的工作。

(四)要有敢为人先的胆识。就全县来说，省委省政府要求省直管县要做体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵，必须强化敢为人先的胆识，大胆先行先试，大胆探索创新，搞建设资金从哪里来，从解放思想中来，从市场中来，从实干中来。就今天参会的同志而言，也要敢为人先，发挥好排头兵的作用，始终做到要求严于一般干部、行动先于一般干部、作风优于一般干部、形象好于一般干部，在工作上、作风上、廉政上勇于喊响并带头践行“向我看齐”意识，积极发挥好示范表率、标杆引领作用，工作靠前指挥，问题现场解决。各正科级以上干部都要有“我为主、我牵头、我落实”的责任意识，每一个人都要有抓落实的能动性、创造性，都要积极发力给力。

(五)要有善始善终的恒心。善始善终是执政为民、取信于民的需要，也是地方发展的实际需要，更是广大群众的迫切呼声。对于任何一件确定了的事情，都要以敬终如始的态度，以初始的工作状态、工作力度、工作节奏和工作作风，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年县委农村工作会议上，我们确定的20xx至农村公路、教育、卫生等五项农村重点工作实施计划，五个职能部门负责人在大会上做了承诺。我们要按照五项工作既定的时间表、路线图，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。扶贫开发工作要按照县委扶贫开发工作会议上出台的精准扶贫方案扎实推进，再大的困难，也要想方设法克服，水路不通走旱路，这法不行用那法。再比如，农村人居环境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一劳永逸的事情，必须善始善终，善作善成。

(六)要有百折不挠的韧劲。现实中，一些干部信奉所谓“会干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投机取巧上面，眼盯领导，投机而为。投机取巧的干部有可能一时取得“成绩”，但是时间久了总会露出“马脚”。我们大力倡导“埋头精神”，遇到困难发挥主观能动性，多措并举大胆探索敢用新方法新思路，如在困难企业的帮扶上，倡导百折不挠的韧劲，倡导“一锤一锤钉钉子”的一抓到底工作法，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，一任接着一任干，步步为营、久久为功。

四、锤炼过硬作风，优化政治生态，以清正的环境保障全面建成小康社会。

(一)营造风清气正的政治生态。政治生态影响发展生态，决定社会生态。风清气正是一种良好的政治生态环境，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一个地方政治生态里潜规则大行其道，歪风邪气占据上风，庸俗文化充斥泛滥，那么这个地方必然会党心民心涣散，严重的甚至会动摇党的执政根基。风气正，人心就齐，干劲就足，事业就顺。营造风清气正的环境，需要各级领导干部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又岂能正他人之身。“一把手”带头，才能带动和影响广大党员干部调整心态，守规遵纪，清清白白做人，端端正正做事。一定要选对用对人，重点是选对人，不是选错人，选对人社会安定、经济发展，选错人全县不知道何去何从。我们选人用人必须把一批头脑清醒，务实重干、公正清廉的干部，选到主要领导岗位上来，这样会教育一大片，如果选一个凭关系找门路摆花架子，只说不干的人会伤害埋头苦干、脚踏实地、不图虚名的人和注重实干、敢于担当的干部。从20xx年开始上级就对提拔副科级以上干部必须履行组织程序，报告重大事项，对个人各方面的考察、资格的筛查，严格程序认真审核，原则上作出乡县市的党政主要领导必须干满三年。希望大家“三安”：安心、安身、安业。我们要格外珍惜越来越清爽的环境，一级带一级、层层作示范，积聚起营造风清气正环境的强大合力。

(二)营造务实重干的工作导向。在过去的工作中，存在着一些征迁项目，虽然大部分土地房屋征收到位，但还不干净不彻底。一些建设项目初开始生龙活虎，不长时间就偃旗息鼓。一些工程存在质量问题，有些项目实施操作人员存在违规行为。特别是一些引资项目，协议合同签了，土地供了，甚至评奖了，但却迟迟没开工、没落地、没投产。如果这些问题不加纠正防范就会造成资源的极大浪费，延误发展的宝贵时间，损害县委和政府的威信。今后，在全县就是要营造务实重干的工作导向，干部在一线培养，干部在一线使用。今后，要按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》督促，督查工作一共是九个环节，如果经过九个环节之后，会坚决按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》执行，该处理的处理，该移交的移交。但是我们也会坚持客观公正、实事求是，用发展的眼光来衡量，不搞非白即黑、非对即错、一棒子打死。每一项工作干得好就是好、差就是差，好的就要表扬，差的就要批评就要问责，好的就要奖励就要重用。对待干部不求全责备、不以偏概全，形成宽容失败、包容失误、允许改正的工作机制。在工作中不论是县处级领导干部，还是乡科级干部，只要占着位子不干事，就要敢于大胆批评，敢于公开曝光，对于批评教育后仍不务实干事者，果断调整岗位，甚至启动问责。

(三)营造令行禁止的政治环境。各级党委要严格按照党内议事规则、决策机制办事，严格遵守民主集中制原则，决策要形成共识、执行要各负其责、督查要着眼实效。在全会上通过了《关于推进全面从严治党的若干意见》。对当前全县大多数同志夜以继日在前线冲锋陷阵，个别干部对工作冷嘲热讽袖手旁观甚至鸡蛋里挑骨肉、使横劲，拉偏套，出杂音，看笑话，甚至阳奉阴违，大发横财，捞取好处，欺上瞒下，违法乱纪，为一己私利拖后腿，针对这种情况如果不批评你，不惩处你，没有严厉的措施和工作机制，你以为组织上无能为力，忍让软弱!绝不能让不良行为的人和事大行其道!希望大家认识到，如果没有严明的纪律，建设地区副中心城市只能是纸上谈兵。希望大家要认清从严管党治党的形势，紧张起来，规范起来，振作起来，令行禁止，各行其是，准确定位，主动作为，在县委的领导下，把心思用到干事上。春节即将来临，也是新一届县委领导调整以来的第一个春节，在今天的全会上约法三章，一是所有乡镇(办事处、管委会)一律不准到县里看望、拜年、走访;二是所有县直单位一律不准到省直各个部门开展拜年、走访、请吃、联谊活动;三是全县各级党员干部尤其是正科级以上领导干部一律不准公款相互拜年、相互吃请请吃。县委下决心营造出一个风清气正、务实重干的工作氛围。凡是违反的不论哪个部门、哪个人，不管以前工作干得怎么样，一经查处立即移交纪检监察部门，从严处理给予党政纪处分，坚决处理到位。在全县形成比工作、比干事的氛围。

(四)营造依法高效的服务环境。目前在政府职能部门还存在思想不解放、办事效率不高、服务质量差等问题，推动鹿邑实现跨越式发展，要求我们必须提高效率、转变作风、营造环境，昨天经过县委会研究正式把行政服务中心升格为正科级，相关手续等省编办批复后立即启动，要从转变行政服务效率开始，从根本上解决开工手续办理时间长的问题，提高项目开工率，为企业发展提供优良的服务环境。各级领导干部要牢固树立强烈的责任心、事业心，增强大局意识、忧患意识，对每一件事都要一抓到底，绝不能停留在安排部署上，要有干不成誓不罢休的气魄，努力加快豫东地区副中心城市的发展步伐。

同志们，上下同欲者胜。“十三五”新定位对我们提出新要求，新要求明确了新方向，新方向孕育着新前景!让我们在省委的正确领导下，精诚团结，齐心协力，务实重干，开拓创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

非公有制经济工作会议上的讲话篇六

同志们：

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人;非公有制经济占全市gdp的比重达到41.2，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4。20xx年，全市非公有制经济增长速度达到15.8，明显快于公有制经济7.2的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了**玻璃、家**米业、**毛巾、**羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以***、***、***等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9;贷款余额137亿元，同比下降了3.3，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、**药业、**纸业、**羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信**建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用;对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

非公有制经济工作会议上的讲话篇七

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县工业暨非公有制经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市工业暨非公有制经济工作会议精神，总结去年全县工业和非公有制经济工作，分析当前形势，安排部署今年工作，动员全县上下特别是奋战在工业和非公有制经济战线上的广大干部职工，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动我县工业和非公有制经济又好又快发展。上午，大家听了市委党校赵教授关于劳动法规的辅导，相信这对于我们企业主管局和各企业处理企业与劳动者的利益关系、保护劳动者的合法权益，并有效保护国有资产不受损失，将会起到积极的引导和指导作用。后面，璩县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。现在，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，明晰形势，切实增强发展工业和非公有制经济的信心和决心。

2009年，是新世纪以来我县工业经济发展最为困难的一年，也是我们应对挑战、奋发进取的一年。面对金融危机影响加深和经济下行风险加大的严峻形势，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中、省、市一系列宏观经济政策，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，团结拼搏，攻坚克难，始终把扩大工业总量作为首要任务，以转变发展方式为主线，强力推进重点项目建设，大力发展循环经济，企业发展实力进一步壮大，发展活力进一步增强，有效克服了宏观经济环境带来的不利影响，呈现出了企稳回升的良好态势，较好地完成了2009年各项目标任务，为全县经济社会率先突破发展作出了积极的贡献。

一是工业经济持续较快增长。

2009年，全县实现工业产值11.1亿元，增长17.7%；17户规模工业实现产值6.18亿元，增长31.6%。经济效益明显好转，全县规模工业实现利润6100万元，增长10.9%，实现税金5000万元，增长25.5%；非公经济实现增加值14.32亿元，占全县生产总值的近一半。

二是工业项目建设成效显著。

全县在建重点工业项目达到10个，有1个项目当年投资过亿元，当年累计完成投资8.82亿元，占全县项目建设总投资的56%。去年全县工业投资无论是总投资规模还是单体项目投资额都创历史新高，总投资相当于过去5年工业投资的总和。

三是工业园区建设迈出重要一步。

县绿色食品工业园区5月份开始筹建，成立了园区筹建工作机构，出台了企业入园优惠政策，规划区630亩土地全部收储到位，园区河堤、道路、供水等基础设施建设前期工作全面启动，有8户企业申请入园，2户企业启动建设。张米黄金循环经济工业集群区规划通过评审。

四是发展循环经济步伐加快。

县委、县政府《关于大力发展循环经济的实施意见》正式出台，规划循环经济项目75个。年产1.3万吨木塑一期项目建成投产，尾矿综合利用项目前期工作取得实质性进展，以尧柏秀山、恒泰塑业、永乐新型建材为龙头的循环经济型企业带动作用进一步增强，工业发展水平不断提升。尧柏秀山水泥公司获得国家退税补贴453万元，鑫安建材公司获得国家补贴资金100万元。

五是支持工业发展力度加大。

县委、县政府通过组织县级领导包抓重大项目、重点企业落实工业发展环境保障机制，深入开展“百人百日进百企”活动，县委、县政府主要领导深入企业调查研究，带头包抓重点企业、难抓的企业，仅金岭金矿、秀山水泥、绿色食品工业园区三个项目的领导指挥机构就抽调领导和工作人员100多人。全年为企业争取贷款贴息300多万元，科技创新和探矿增储资金200多万元，陕南突破发展资金1000万元，今天政府又拿出21万元奖励企业，有力地支持了企业发展。

纵观我县工业发展形势，总体情况是好的，但存在的问题和困难仍然比较突出。一是工业经济总量小，工业在经济社会发展中的主导地位尚未形成，无论是从总量上还是从增速上比较，我县在全省和全市的位次靠后，与实现突破发展和“工业强县”战略的要求还有很大差距。二是企业融资难依然是制约企业发展的瓶颈，企业与金融机构之间的诚信关系还未恢复，“贷款难、放款亦难”的怪圈还未走出，地下钱庄风行，地方金融机构支持工业发展的力度还需进一步加强。三是绿色食品加工企业基本都处于初级加工阶段，生产工艺落后，产品科技含量低且不定型，产业链条短，市场开拓能力不强，严重制约了企业做大做强。四是矿产企业因市场、资源、安全等因素影响，停产半停产企业较多，生产不稳定，生产规模小，市场抗风险能力差。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

当前，我县工业进入了一个非常关键的发展阶段。尽管面临着许多困难和挑战，但更重要的是我们迎来了良好的发展机遇。总体上看，今年的经济形势将好于去年。从国际国内的大环境看，世界经济开始复苏，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要保持货币流动性合理适度，引导金融机构优化信贷结构，财政对工业的支持力度将进一步加大。从我们自身的发展实际看，我县工业经济发展有利因素较多，关中—天水经济区和商丹循环工业园区对我县的辐射带动作用将逐步显现，全县工业发展必将有利于更多地享受上级在金融、土地、税收、项目、财政等方面的政策扶持；随着西康高速公路的建成和西康铁路二线的开工建设，加上近年来城市建设步伐的加快，交通、区位、资源、市场及要素成本优势不断上升，为引进投资建设工业大项目创造了更好的发展环境；中金、华电、尧柏等一批国内省内大企业相继落户镇安投资发展，大企业、大集团引领突破发展的效应日益显现；一批产业带动强、发展后劲大的工业项目相继开工建设和竣工投产，逐步成为拉动工业发展的新增长点。

这就要求我们必须辩证地看问题，既要充分估计形势的严峻性，把困难及对策考虑的更充分和周全一些，扎扎实实做好应对各种挑战的准备；又要坚定抢抓机遇、加快发展的信心和决心，按照县委、县政府总体工作部署，立足于抓早、抓实、抓好，推动全县工业和非公有制经济又好又快发展。

二、突出重点，强化措施，努力推动工业和非公有制经济发展再上新台阶。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是后危机时期推动经济转型、实现持续较快增长的关键一年。既要全面完成“十一五”规划的各项目标任务，又要超前谋划“十二五”规划的各项工作，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实的基础，抓好今年的工业和非公有制经济工作十分重要。

今年工业和非公有制经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县”战略，继续坚持走“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的新型工业化发展路子，按照“扩总量、调结构、上水平、促增长”的思路，推进项目建设扩总量、做优特色产业调结构、发展循环经济转方式、扩大招商引资增活力，着力在工业项目建设、优势产业发展、工业园区建设等方面取得突破，努力实现工业和非公有制经济平稳快速增长。全年总体目标是：全县实现工业总产值12.63亿元，增长14.8%；增加值达到4.3亿元，增长30.3%；实现利润7000万元，增长14.7%；实现税金6000万元，增长20%。其中模以上工业总产值达到7.7亿元，增长24.6%；增加值达到2.8亿元，增长21.7%。全县非公有制经济增加值达到15.9亿元，增长16.2%，新增私营企业35家、个体工商户650户。全年工业建设项目16个，当年完成投资8.1亿元。

（一）强力推进工业项目建设。

项目是工业发展的有效载体，没有项目就没有投资，就没有总量扩张。因此，今年要继续把工业项目建设放在工业经济工作的首位，通过项目建设来扩大工业总量、增强工业发展后劲。今年有16个工业项目纳入全县重大项目建设计划，当年计划投资8.1亿元，占全县项目年度总投资的近一半，各项目主管部门和投资业主一定要加强组织领导，强化工作措施，强力推进项目建设。中金冶炼厂作为今年的头号工业项目，必须完成各项前期工作任务，力争下半年开工建设；尧柏秀山水泥公司、双龙公司、恒泰塑业公司等扩建技改项目必须按期完成扩建技改任务，力争达产达效；金岭金矿5000吨生产线要全面建成投产，大乾公司、黄埔银锌公司两个铅锌采选项目必须当年建成投产；四个绿色食品加工项目都必须当年建成投产；其他项目必须完成当年投资计划和建设任务。二要瞄准市场，在拓展项目建设领域上下功夫。立足优势，在狠抓企业扩产升级项目上见实效。及时把握国家产业政策和市场信息，努力通过国家产业政策和市场信息寻找项目。抓住东部沿海地区产业梯度转移的良好机遇，大力发展新兴产业项目，不断开拓工业发展的新领域。三要抓好工业项目储备。扎实抓好“十二五”工业规划编制工作，做好“十二五”工业项目规划，要认真分析研究国家产业政策，按照循环经济、清洁生产的要求，结合我县资源优势，积极筹划、培育一批新项目，保证后续工业总量和质量。

（二）加快工业园区建设步伐。

工业园区建设是今年工业经济的重点，我们要紧紧抓住省上支持工业园区建设的机遇，加快绿色食品和张米黄金两个工业园区建设步伐。一要创新园区管理体制机制。尽快成立园区管委会和园区开发公司，促进园区建设管理工作步入规范化、科学化、高效化，努力搭建园区融资平台。通过公开招聘的办法，先期引进2至3名高级管理人员，逐步充实管理队伍，提高管理水平。二要加强基础设施建设。积极探索建立利益分享机制，按照市场化运作方式，鼓励有资金实力的企业和民间个人、社会闲散资金投资兴建工业园区基础设施和标准化厂房，减轻企业入园建设成本，全面提高园区的项目承载能力。有效利用国家各类扶持项目和资金，多方筹措资金，加快以防洪河堤、园区道路为重点的基础设施建设进度。三要强化园区招商引资。按照“大企业带动，孵化小企业”的思路，坚持把引进大企业和扶持地方小企业相结合，积极开展园区招商引资。大力开展园区对外宣传工作，适时开展叩门招商和项目推介活动，积极与大企业、大集团联系、对接和洽谈，全年力争引进有实力、有影响力的企业5户以上，力争有3户企业建成投产。四要提高园区管理服务水平。按照园区项目入园标准和条件，严把项目准入关，确保入驻项目质量。特别要加强园区土地管理，切实提高园区土地资源的有效利用，杜绝在园区内占多建少、只占不建、浪费土地资源或以建设项目为名“圈地”、“炒地”的问题发生。要切实解决入园企业的实际困难和问题，帮助企业办理各类项目报批手续，为企业全程提供“保姆式”服务。同时，完成张米黄金产业循环经济集群区相关报审批手续和金尾矿综合利用项目的前期工作。

（三）全面抓好企业生产经营。

当前，各企业要按照抓生产保增长、促销售提效益的要求，把工作的着力点放在生产、销售上，坚持一手抓生产，一手抓销售，做到生产销售两不误。企业主管部门要紧紧围绕年度各项目标任务，逐企业分季度下达生产计划，进一步夯实责任，各企业要将各自的生产经营任务再进行细化分解，计划下达到月、到旬、到天，任务落实到车间、到班组、到人头，确保全年目标任务的顺利实现。各企业的总经理在通盘考虑企业发展的同时，一定要把企业的生产经营工作拿在手上，把握市场信息，亲自安排部署、亲自督促落实，全力保障企业正常生产的各项生产要素，积极为企业的正常满负荷生产创造良好条件。特别是尧柏秀山水泥公司要提早统筹安排好生产线技改扩建计划，设法弥补技改扩建期间的损失，确保全年生产销售任务的全面完成。经贸局、中小企业局要加强企业生产的监督检查和监测分析，及时发现企业生产经营中的一些问题，协助企业搞好分析研究，主动帮助企业解决好具体困难和问题，力促正常生产企业满负荷生产。要切实抓住当前市场回暖的有利时机，引导企业把握市场动态，加强营销队伍建设，逐产品挖掘市场潜力，努力提高我县工业产品的市场占有率。同时，要加大双龙黄金、太白矿业等停产、半停产企业的复产工作力度，力争复产率达到100%。

（四）大力支持非公经济发展。

非公经济是推动工业经济发展的基本力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的主要渠道。一要认真贯彻落实中省市关于支持非公经济发展的各项政策,逐步完善配套措施，切实从市场准入、项目核准、融资服务、财税扶持等方面破除体制障碍，营造各种所有制经济平等竞争、相互促进的和谐环境。二要加快中小企业的发展壮大，积极引导非公经济和中小企业加快技术改造、实施重组整合、加强企业管理，促进非公经济和中小企业规模不断扩大、管理和技术水平不断提高，使一批新的优势非公经济和中小企业脱颖而出。三要抓好中小企业融资服务工作，这是今年工作的重点。我县工业和非公经济发展中各企业面临的困难和问题各有不同，但最突出的是资金和环境问题，尤其是融资难问题已成为影响企业正常生产、做大做强的一大制约瓶颈。对此，我们要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的原则，进一步建立紧密的银企协作机制，放宽融资限制，创新融资模式，努力拓宽融资渠道，扩大融资规模。要不折不扣地落实扶持工业发展的融资政策，创造条件尽快成立政府主导的中小企业小额贷款公司或小额贷款担保公司，搭建融资平台。银行机构要积极调整授信政策，逐步扩大中小企业贷款抵（质）押范围，为企业融资提供便利。企业要努力提升自身素质，尝试培育和发展有组织的同业互保、联保等担保形式，在争取银行更大支持的同时，积极开展服务融资、项目融资和招商融资，多渠道解决资金困难。四要通过采取各种扶持、激励措施，在全社会大力营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的良好氛围，积极鼓励能人大户和镇安籍在外投资者回乡领办创办企业，形成全社会共同推动创业的强大合力。

（五）不断强化企业自身建设。

我县多数企业起步比较低，管理、技术还相对落后，很难适应市场形势的变化，加强企业自身建设迫在眉睫。一要大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取多种途径引导社会资金投入项目研发，大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。二要不断加强企业人才队伍建设。各企业要创新用人和分配机制，加快人才的培养、选拔和使用，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要拓宽用人渠道，大力引进各类企业管理和技术人才。三要大力实施名牌战略。企业要进一步强化品牌意识，提高产品的设计、工艺、质量水平，不断提高产品质量和档次。相关部门要选择重点行业、重点企业和重点产品做好名牌培育工作，引导企业通过商标注册、质量认证、与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘等形式，创出一批省级名牌和驰名商标，增强企业竞争力。四要进一步提高企业管理水平。要按照建立现代企业制度和管理规范的要求，完善企业法人治理结构，提高企业综合管理水平。加快企业管理、生产、营销信息化建设，加强市场、营销网络和营销队伍建设。结合今天上午的培训，认真贯彻落实有关劳动法律法规，全面落实好职工的劳保福利、社会保障，切实维护职工的合法权益。

（六）切实加强企业安全生产。

安全生产事关人民生命财产安全，事关企业的经济效益，事关社会的大局稳定，责任重于泰山，我们一定要做到警钟长鸣，常抓不懈。一是全面落实安全生产责任制，实行一岗双责。把安全生产的责任层层落实到企业、车间、班组和个人，按照“关口前移、重心下移”的原则，把基层和基础工作作为安全生产的关键环节来抓，以点上的安全保面上的安全，以基层的安全保全局的稳定。二是坚持预防为主，重点抓好矿山、化工、建筑等重点行业、重点企业和重点部位的专项整治。狠抓各类不安全因素的整改，对重大事故隐患和危险源，实行重点监控。三是安监局、经贸局、中小企业局要定期组织召开企业安全生产座谈会，探讨研究安全生产的好经验、好做法，并积极推广典型。要强化安全生产专业人员业务技术学习和培训，提高实战能力。相关监管部门必须从严履职，企业必须履行好主体责任，强化安全意识，加大安全投入，落实安全责任，确保安全生产。

同时，要强力推进企业节能减排，认真落实各项节能减排措施，确保全年节能减排目标任务的顺利实现。积极稳妥推进丝绸公司和板栗食品厂两户企业的破产工作，妥善解决好企业破产中的各类矛盾和问题，确保社会大局稳定。

四、搞好协调服务，营造良好环境，深入开展“企业服务年”活动。

在市场经济形势下，工业要有大发展，协调服务水平必须上台阶，要把营造良好的发展环境作为工作的切入点和着力点，积极为工业发展创造良好条件。为此，市委、市政府决定今年在全市开展“企业服务年”活动，这是深入实践科学发展观的具体实践，是凝聚各方力量、增强发展信心的重要抓手，是进一步转变政府职能、营造良好发展环境的载体。全县各级各部门要进一步统一思想，提高认识，以“企业服务年”活动为契机，完善服务机制，提升服务质量，努力营造良好的工业发展环境。

一是营造功能完善的硬件环境。

要搞好以绿色食品和张米黄金两个工业园区建设为重点的工业发展平台建设，切实抓好配套设施建设，确保满足工业项目入驻、建设和企业生产、发展的功能需要。要切实搞好道路、供水、电力、通讯等配套基础设施建设规划，按照“规划一次到位、功能统筹安排、建设分步实施”的原则，逐步改善工业项目建设和企业生产发展的硬件条件。交通、水利、电力等有关部门要提前搞好规划，积极做好项目策划申报，力争得到上级部门的更大支持，今年要着重抓好冷安公路、园区道路拓宽、园区防洪河堤等重点项目的申报、争取和实施工作，逐步改善工业发展硬件条件。同时，继续通过国家政策投资和企业投资相结合的办法，着力解决好企业因项目建设、扩建改造需要的移民搬迁、人畜饮水、电网改造等方面的配套建设。

二是营造宽松灵活的政策环境。

今年，县政府重新出台了《工业企业考核奖惩办法》，这是县政府经过深入调查研究和广泛讨论后制定的，相关部门要认真贯彻执行，切实发挥政策的导向和激励作用。要围绕资金、技术、人才等资源配置，坚持在不违背国家政策和法律法规的前提下，大胆引进外地成功经验，凡是政策法规没有明令禁止的都大胆试行，凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都从有利于镇安发展出发用足用活，把涉及企业发展、投资条件、投资者的待遇等有关政策放到最为宽松的程度，达到企业和投资者满意的程度。积极主动帮助企业争取关于贷款贴息、政策性税费减免、节能环保资金扶持、国家无偿资金申报等一系列优惠政策，努力减轻企业负担。

三是营造优质高效的服务环境。

各级各部门要着眼长远，坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，切实减、免、缓政策范围内的各类费用。继续坚持政务公开，要建立和完善审批项目五公开、限时办结、告知承诺、预约办理等制度，实行“阳光操作”，规范审批行为，确保按时办结。对招商引资、高新技术、重点建设等项目要开辟“绿色通道”，进一步简化审批手续，快捷办理审批事项，提高办事效率。经贸局、中小企业局要切实做好企业的服务工作，寓服务于管理之中，切实解决企业在项目建设、生产经营中的具体困难和问题，主动联系常驻企业工作组和有关职能部门，对企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村组和群众的各种矛盾纠纷，营造良好的企业外围环境。

四是营造公正严明的法治环境。

要坚持按照依法行政的要求，深入贯彻实施《行政许可法》，严格做到不准推诿扯皮、拖延办事时限，不准增加行政许可实施的条件和程序，不准利用审批、检查之机吃拿卡要，不准违反规定擅自查封扣押企业帐目、责令企业停产，不准打击报复举报企业。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，进一步建立健全企业投诉机制，严肃查处影响工业发展环境的各种违纪违法行为。各企业也要加强对我们政府部门工作的监督，对服务不到位甚至影响企业正常生产经营的，要大胆投诉、举报，一经查实，我们绝不姑息迁就。要进一步加强社会治安综合治理，营造和谐安定的发展环境，使投资经营者能安心、放心发展。

同志们，大力实施“工业强县”战略，扎实做好今年的工业和非公有制经济工作，任重道远，意义重大。我们一定要按照科学发展观的要求，紧紧围绕今年确定的各项目标任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干，努力促进工业经济发展再上新台阶，为实现全县经济社会率先突破发展作出新的更大的贡献!

非公有制经济工作会议上的讲话篇八

同志们：

刚才，××同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问!下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战。

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人;非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长;贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

非公有制经济工作会议上的讲话篇九

同志们：

这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元，比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18，提高到20xx年的29，提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增长76.4;从业人员由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，20xx年非公有制经济增加值已占全区gdp的??，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长??百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长??，占全社会投资总额的??。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。

2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

20xx年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，20xx年全区有??户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金??亿元，盘活国有存量资产??亿元，安置下岗职工达??人。

4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。

5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30，税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县gdp达到?，税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上，今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度，为了避免“三乱”发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五”期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。

8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题，从而促进非公有制经济的发展。

这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。

尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济发达地区相比，还存在企业规模小、经济总量不足，发展不平衡等问题。目前，制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然从容，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策，但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现象称为“玻璃门”，看着是打开的，实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成，主要体现在创业的门槛高，新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年，全区非公有制经济贷款不足5000万元，实际缺口达3—5亿元，融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。

按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。

发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标：“十一五”期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27，提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的??提高到??;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的??提高到??以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的?提高到??;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标：年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的??个增加到??个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破，达到2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6;增加值??亿元，同比增长??;税收实现7455万元，同比增长5;从业人员达到9.1万人，同比增长2.5;非公有制企业户数??户，增长2。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作：

1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持“校企联姻”科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。“十一五”期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。

2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策，明确步骤，强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验，通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司，原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产，达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力，实现产值1亿元，利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。

3、要采取以商招商的形式，努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势，进一步创造良好的环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进省内省外先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动我区非公有制企业上规模，上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区，这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验，吸引更多的外来企业，壮大我区非公有制经济规模。

4、积极扶强、扶壮非公有制“龙头”企业。要积极引导企业以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组，联营联合，参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》，重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护，并重点给企业政策扶持，资金支持，促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1，000万元以上的非公有制企业，地区中小企业局将其载入网站，分别建立数据库，实行动态管理、开通服务直通车，实行服务跟踪服务。

(二)迅速提升非公有制经济的发展层次，实现理念、科技、制度、营销创新。

要不断提升非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。

1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚，受计划经济体制和传统观念影响很深，所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么，解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。

2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领，我区非公有制经济的发展要坚持高起点，高科技含量，高附加值，高市场分额，要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系，实施“校企联姻”,要把大兴安岭独具特色的绿色食品，北药开发等产业做强做大，要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军，通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进现有产品升级换代，依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心，在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。

3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司，但内部组织结构未变，管理制度也不健全，投资者与管理者合一，一个人说了算，家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推进股份制，以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的制度创新之路。

4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐，但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度，导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力，拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验，通过中小企业网站开拓全国市场，建立市场营销快速反映网络体系，完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识，省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。

(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力，打造和培育产业集群。

目前，我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场，组织化程度低，市场占有率少，产业带动效应和积聚效应不明显，产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群，要坚持“四个集聚”。

1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心，全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对产业化龙头企业的有效服务，综合运用金融，财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。

2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研，按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求，有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证，各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。

3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区，以园区建设为平台，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度，加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识，计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理，把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。

4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才，发挥人才的作用。要采取“校企联姻”等方式，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制，建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才，大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。

(四)迅速提高非公有制企业的整体素质，增强发展后劲。

要使我区非公有制经济持续健康快速发展，必须提高企业和企业经营者的素质，这也是决定企业生存发展的关键因素。

1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训，不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼，尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。

2、要正确引导非公有制企业守法经营，照章纳税，积极为企业员工交纳社会保险金，积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣，违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定，规范企业的经营行为。通过正确的引导，使非公有制企业在发展中不断规范，在规范中不断发展壮大。

3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本，以德治企的理念，建立企业信用自律机制，不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌，对信用等级高的非公有制企业，政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。

4、要积极倡导非公有制企业文化，凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业，发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神，从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人，在企业形成了浓厚的企业文化氛围，使其转化为推动企业发展的强大动力。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度。

地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的十六届五中全会的要求，“毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。

(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我区相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着“中梗阻”现象，采取上有政策下有对策，顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，我们必须引起高度重视，认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见，我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的十六届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点，省政府已对各市(地)下达了督办要点，所以我们更要督办力度，组织专项检查，督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门，每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元，还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资，充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济，解决企业发展融资难的问题。

(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。

(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、快发展，努力开创我区非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!

非公有制经济工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用。

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2o，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展。

党的十六届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的十六大、十六届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的十六届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1o0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度。

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的十六届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的十六届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

非公有制经济工作会议上的讲话篇十一

同志们：

这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了20xx年工作，又安排部署了20xx年各项工作;既表彰奖励了20xx年度先进集体，又下达了20xx年任务书;既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县20xx年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。

一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想。

今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县20xx年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委。

工作报告。

从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”具体安排部署了我县20xx年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话彭部长的报告从六个方面对全县的组织工作进行了安排从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个方面安排部署了我县的党的群众路线教育实践活动。下午常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、副县长玉祥三位同志分别就信访安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的20xx年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面从不同方面对全县工作进行了具体安排部署充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神为我们做好今年各项工作指明了方向理清了思路明确了目标具有十分重要的指导意义。

会上还下达了20xx年目标。

责任书。

表彰奖励了20xx年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县20xx年的工作成效明显、成绩突出希望受到表彰的单位珍惜荣誉不骄不躁再接再厉继续发挥好模范带头作用。大家都知道考核是一种手段而不是目的大家对考核结果要正确认识、正确对待个别单位虽未受到表彰但某些方面工作也很突出也应该受到表彰希望大家共同继续努力力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要可以说是六七个会议合并召开的按常规每项内容都要召开一次会议这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议这次会议就已经全面安排了。

这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了20xx年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进;谋划20xx年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成20xx年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。

全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成20xx年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。

二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实。

行动是干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。

(一)抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。

(二)抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元;固定资产投资增长16.2%，达到31亿元;地方财政收入增长21.5%，达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、lng天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼毛泽东。

诗词。

园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。

(三)抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到20xx年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到20xx年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。

(四)抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。

(五)抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

(六)抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。

(七)抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县20xx年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。

三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作。

一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。

(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(二)全力推进重点建设项目。全县20xx年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和。

施工合同。

制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。

(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。

(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20xx亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。

(五)扎实开展信访专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧信访量比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理信访问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视信访工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展信访“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类信访问题，处理信访问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县信访接待大厅改建投用，要认真落实信访工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县信访局要落实专人负责信访接待协调工作，各乡镇也要配齐信访联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制，规范信访工作程序，各乡镇、各部门作为处理信访案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，信访联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大信访案件，提交政府常务会或县委会研究，凡来政府上访的信访当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实信访责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、信访问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的信访秩序,促进社会和谐稳定。

(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。

(七)扎实开展违章建筑专项整治工作。四月份作为专项整治月。一是县住建、国土、公安等相关部门要迅速组织人员对全县范围内在建违章建筑开展全面排查，拟定专项整治方案，做到发现一起、制止一起、查处一起。重点清理城区重要地段和道路两侧空地上影响市容的违章建筑，坚决打击城中村居民私搭滥建和未按批准内容进行违规违法建设的行为。去年年关前，我定下的环城路市场必须在四月份搬进食品公司农贸市场，岔口农贸市场内的乱搭乱建问题，包括所有街道、公路、广场乱搭乱建的临时建筑物一律赶四月底全部拆除。希望相关部门发扬不怕惹人的思想，采取强硬的措施把这一工作完成好。二是提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆户、“钉子”户，要妥善处理，防止简单粗暴激化矛盾。并落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住现象。这里我强调两点：一是因为拆迁，不要怕上访;二是不要怕媒体，只要我们依法拆迁，为了清涧的老百姓，我们就不要怕媒体曝光。各媒体记者今后到各单位、各乡镇采访，必须首先到县委宣传部报到，由宣传部统一安排进行采访。三是要大力宣传专项整治对提升城市形象的重要意义，公开曝光一些开展工作不力的单位及个别暴力抗法事件，全力营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年全县的各项经济社会工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，求真务实谋发展，凝心聚力抓落实，为全面完成今年各项目标任务，加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而努力奋斗!

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非公有制经济工作会议上的讲话篇十二

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

非公有制经济工作会议上的讲话篇十三

经济是一定时期的生产关系的总和，它是政治和思想意识等上层建筑赖以建立起来的基础。下面小编为大家搜集整理的经济工作会议上的讲话，希望大家喜欢!

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。

今天的会议有两项议程：一是我就明年经济工作强调几点意见;二是朝晖县长总结今年经济工作，对明年经济工作进行具体部署。

永兴正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，党的十九大作出了“我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断。中央经济工作会议深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确提出了推动高质量发展的根本要求。省委经济工作会议强调准确把握新时代高质量发展新要求，坚持创新引领开放崛起、突出发展产业振兴实体，促进经济持续健康发展。市委经济工作会议强调坚持产业主导、全面发展，突出抓重点补短板强弱项，推进经济社会协调可持续发展。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。对于明年的经济工作，等下朝晖县长还要作出安排部署。这里，我先讲五点意见。

20xx年，我们深入贯彻新发展理念，落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”总战略，紧紧围绕“一个目标、两让理念、四大战略、四大重点、五个永兴”发展思路，创新党建工作“四联四包”机制，压实“三重”工作，突出县处级领导这一“关键少数”，带动全县党员干部群众这一“绝大多数”，经济社会保持平稳健康可持续发展，为永兴今后的发展夯实了基础、孕育了潜力。

(一)经济运行稳中有进。坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应和把握经济发展新常态，县域经济发展在下行压力下保持“稳中有进”良好态势，基本完成全年目标任务。地区生产总值增长8.2%(预计，下同)，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长14%、7.8%、11.6%，就业、物价稳定发展。顺应人民要求和发展实际，调减财政总收入，财税质量显著提升，税收收入占一般公共预算收入比重70%以上。积极培育消费热点，消费需求拉动经济增长2.5个百分点，消费结构持续升级。内外资增幅稳居全市前列。

(二)产业提质成效显现。稳步推进千亿园区、千亿产业、千亿投资、千家企业“四千”工程，传统产业焕发生机，新兴动能不断孕育，产业实力、发展后劲持续增强。园区技工贸总收入达720亿元，实缴税金增长12%，三季度考核排名全市第一，千亿园区规模初显。稀贵金属再生资源利用等传统优势产业转型取得实质性突破，电子信息、新材料等新兴产业加速壮大，农工、农旅、农商深度融合发展，“碧水丹霞‧橙源银都”文化旅游品牌日益响亮，三次产业结构更趋合理，服务业占比逐年上升。重点项目建设加速推进，投资结构不断优化，城乡安全引水和“两区四园”污水处理项目被列入中央财政第三批ppp示范项目，民间投资大幅回升。引导企业靠大联强、集群发展，推动市场主体从低端生产迈向中高端水平，荣鹏、众德等17家稀贵金属企业进入湖南省有色金属50强，“联合国银”银饰等9个产品认定为湖南名牌产品。

(三)改革开放全面深化。坚定不移推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显。农村土地确权登记颁证工作基本完成，政务服务“一次办结”、“多证合一”商事登记制度、国地税合作、不动产交易登记一体化、司法体制等改革取得实质性成果，公车改革走在全市前列。创新引领作用不断增强，新增认定众德环保、金荣材料、佳盛有色3家高新技术企业，在全市率先取得国内领先水平科技成果2项，全民创新创业园成功创建“省级创业孵化基地”。坚持“五个面向”精准招商，在全省率先成立“便商之家”(客商服务中心)，对外开放水平全面提升，招商引资工作稳居全市第一方阵。永兴丹霞国家森林公园获批副处级单位。

(四)城乡面貌持续改善。深入推进“四创”工作，扎实推进智慧城市二期、城南新区一期等重点城建项目，圆满完成省级卫生县城、园林县城复查验收，县城品位不断提升。进一步优化“一核三心”空间布局，推动特色镇建设，增强建制镇辐射功能，马田镇荣获全国科学发展千强镇、全省美丽乡镇示范镇，便江镇获评全市十大美丽乡镇。大力实施乡村振兴战略，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，高亭司板梁村获评全国生态文化村、全省首批经典文化村，湘阴渡松柏村获评全市十大美丽乡村。深入推进“洁净乡村”行动，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，生活垃圾无害化处理受到张德江委员长等中央领导赞誉。

(五)民生福祉不断提升。坚持财力向民生倾斜，财政民生支出占一般公共预算支出达76.9%。用心用情用力抓实脱贫攻坚，在全省率先构建“永兴扶贫”大数据管理平台，严格落实“三走访、三签字”责任，实现年内12个贫困村退出、5668名贫困人口脱贫。统筹推进教育、医疗、就业、文化、体育、社会保障等各项民生事业，水、电、路、讯基础设施“四张网”建设稳步实施。积极配合中央环保督察，“河长制”大力推进，绿色永兴建设成效显著。创新“五位一体”信访工作机制，综治工作连续八年荣获“全省先进县”、连续六年保持“全省平安县”。计生工作连续两年保持“全省良好”类型。全面落实重大事故隐患治理“一单四制”，安全生产形势总体向好。

一年来的艰苦努力，让我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、市委正确领导的结果，是全县各级各部门团结带领广大党员干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。实践充分证明，必须始终坚定“四个意识”、坚持党对一切工作的领导、加强党的建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;必须始终坚持贯彻新发展理念，落实“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，推进“一二四四五”发展蓝图，坚持不懈抢抓机遇，持之以恒深化改革，锲而不舍深谋发展;必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这些都是永兴发展最根本、最有力的保证。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和突出问题。主要是：一些领导干部思想观念、能力素质与新常态、新理念、高质量发展要求还不完全适应;产业基础薄弱、结构有待优化，战略性新兴产业亟待培育和发展;市场主体的创新意识、开放意识、现代企业管理意识还不够强，实体经济发展成效还不够明显;教育、医疗等社会事业仍存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;财源建设乏力，多点支撑局面还未形成;生态环境与人民群众对美好生活的需求还有差距;干部队伍建设和作风效能提升亟待进一步加强。面对这些问题，我们要高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为遵循，认真加以解决。

二、深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以新思想引领新发展。

党的xx大以来，形成了以“五个一”为体系的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们做好当前和今后一个时期经济工作、引领县域经济向高质量发展阶段迈进的根本遵循。第一是“一个思想”，即“5年来，党中央坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”。第二是“一个判断”，即“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”第三是“一个根本要求”，即“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。第四是“一个原则”，“加强党对经济工作的领导”第一次写进了中央经济工作的总体要求。第五是“一个总基调”，明确“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则”，并要求把“稳”和“进”作为一个整体来把握。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主要内涵可以概括为“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，完善党中央领导经济工作的体制机制，保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态，明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，有力引导了全党全社会对经济形势的判断;坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键，为经济发展注入了强大动力;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药;坚持问题导向部署经济发展新战略，推进京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、“一带一路”建设等，对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法，以稳中求进为工作总基调，把握宏观调控的度，坚持底线思维，为推动经济持续健康发展提供了重要方法论。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是xx大以来的5年我国推动经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。正是有这一思想的指引，在短短5年里，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器;经济结构出现重大变革，新动能对经济的支撑作用明显增强;经济更具活力和韧性，一些关键性、基础性改革取得重大突破;推动对外开放深入发展，对全球经济治理的话语权大幅度提升;人民获得感、幸福感明显增强，形成世界上人口最多的中等收入群体;生态环境状况明显好转，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。

坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把中央、省委、市委经济工作会议精神落到实处，切实把“七个坚持”贯穿到永兴经济社会发展实践中去，我们就一定能确保明年经济工作开好局、起好步，让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益，让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展。

要做好20xx年的经济工作，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，科学研判和准确把握明年经济工作面临的形势。从全国来看，党对经济工作的领导坚强有力，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变，宏观政策连续稳定，经济结构出现重大变革，全面深化改革让经济更具动力活力。特别是党的十九大为经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。从省市看，我省“一带一部”定位和“三个着力”要求思路精准，省委“创新引领开放崛起”、市委“产业主导全面发展”的发展战略科学，发展趋势向好，产业支撑有力。国家支持中部崛起、湘南承接产业转移示范区享受优惠政策等等都带来了极大的机遇。从县内看，经过县第十二次党代会、县委召开的八次全体会议，我县的发展思路更加科学明晰，体制机制更加完备有效，县、乡领导班子换届后开局良好，全县274个村(社区)圆满完成换届，尤其是通过“三重”工作、党建工作“四联四包”、“五位一体”信访工作的推动，我们的干部成长更快，党群干群关系更加融洽，加上我们已经拥有的“两区四园三组团”发展载体和相对较好的产业基础、产业规模、重点项目、国字名片、特色品牌，这些都是我们的底气和动力。我们要坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，更加奋发有为地做好明年的经济工作。

20xx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。明年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，落实省委“创新引领开放崛起”、市委“产业主导全面发展”战略和县委“一二四四五”发展思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，推动永兴经济更有质量、更有效益、更加协调、更可持续发展。

县委考虑，明年经济增长预期目标为：gdp增长8.5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，万元gdp能耗下降4%以上，城镇登记失业率控制在4%以下，财政收入增长7.2%以上，城乡居民收入增长9%左右。

县委对主要经济指标设定这些目标，主要是基于以下几点考虑：一是保持平稳发展的需要。多年来，我县发展一直排在省市第一方阵，但逆水行舟、不进则退，没有一定的发展速度和质量，很容易被后发者赶超，唯有憋足劲头往前冲方是制胜之道。20xx年我县在全省全面小康经济强县考评中排名第九，今年的排名虽然还没有出来，但是可以预见各地发展竞相前进的态势非常激烈。主要经济指标定高一点，就是为了传导干、争、创的压力。二是贯彻落实省市经济工作安排部署的需要。省里经济工作会议上确定的经济增长预期目标是8%左右，市里也是增长8%左右。我们适当比省市高一点，才有回旋余地。三是完成“十三五”规划的需要。我县“十三五”规划要求经济增速继续高于全市平均水平，保持中高速增长，虽然我们基础较好、基数较高，但我们仍要紧盯规划设定的平均增速，不能偏离太远。四是建设全国科学发展百强县的需要。县委十二届八次全会明确了我县用五年时间分两步走建成全国科学发展百强县的目标，第一步是在小康已经达标的基础上奋斗三年，到20xx年跻身全省经济前“六强”，实现全面建设现代化的良好开局;第二步是在推进基本现代化的征程中再奋斗两年，也就是20xx年党的二十大召开之际，实现建成全国科学发展百强县的目标。两步走的目标要求我们不犹豫、不停留，每步都要走好、走稳、走实，年度经济指标的设定必须体现这一点。五是与经济发展实际相结合。这个速度是在综合分析我县经济发展现状和趋势的基础上提出来的，是比较稳健的预期指标，既考虑了可能性，又考虑了可行性，在执行过程中，我们既要有压力，更要有信心。

关于明年的经济工作，中央经济工作会议提出了“五个一”指导思想、省委经济工作会议提出了“六个要求”，市委经济工作会议提出了“四个特别注重”。对于永兴而言，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，要做到“五个特别注重”：一要特别注重贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。创新才能提高传统生产要素的效率、创造新的生产要素、形成新的要素组合，为我县持续发展提供源源不断的内生动力。协调才能促进区域、领域平衡发展，促进“五位一体”“四个全面”联动发展，促进我县经济社会发展行稳致远。绿色才能破解我县资源环境瓶颈制约，消除人民群众的“心头之患”，实现产业转型、环境变美、生活提质。开放才能将一县的发展置于广阔的省际、国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。共享才能解决我县发展不平衡不充分的问题，促进公平正义和社会安定，实现党心民心联成“一心”。二要特别注重推动高质量发展。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，就是体现新发展理念的发展，就是供给侧结构性改革效果彰显的发展。具体到永兴来说，必须持之以恒“兴产业、强实体、提品质、增实效”，以促创新为重点推动质量变革，以优服务为重点推动效率变革，以抓改革为重点推动动力变革，加快实现高质量发展。三要特别注重产业发展。经济发展的根基在产业、在实体。发达国家之所以发达，发达地区之所以发达，就在于培育了一批竞争力强、市场份额大的产业实体。世界500强企业分布比例中，美国占绝对优势(177家),占500强营业总额的35.8%;日本稳居第二(81家)，占500强营业总额的13.3%。日美相加500强企业总数过半(258家)，占500强营业总额50%;再加上英、法、德，五国占世界500强总实力的74%。中国500强企业也主要分布在东部地区，达365家，占比73%。可以说，没有强劲的产业实体，就不可能有发达的经济。四要特别注重转换发展动能。我县靠生产要素堆积的传统发展动能已经由强变弱，产出与市场不匹配的现象日趋明显，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。必须推动以稀贵金属综合回收利用为代表的传统产业转型升级，把优势产业做新做精做优。推动新技术、新产业、新业态加快成长，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。必须运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。五要特别注重稳中求进。这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。要巩固“稳”的基础，增强“进”的动能，如果不稳，就是冒进。经济再发展，如果风险防控不住，一切就会功亏一篑。“12.8”株山冲煤矿瓦斯爆炸事故就是前车之鉴。除了安全生产，还有其他的社会风险点，例如政府债务、民间融资、环境污染、医药食品、防灾防疫、信访维稳等领域的风险，容不得半点疏忽，必须一杆子管到底、一盘棋抓到底。

四、坚持“两让”理念，把握工作重点，促进经济高质量发展。

党的十九大提出的以人民为中心的基本方略，落实到永兴就是“两让”理念。实现“两让”理念，必须要有高质量的发展，要有让人民能感觉到的变化、能感知到的成果、能感受到的幸福。

(一)深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，也是保证实体经济发展的主要手段。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、管理模式、科技创新、政策配套等要素。供给侧结构性改革是从生产要素的组织端、产业政策的供应端发力，用改革的办法推进结构调整，优化要素配置，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的匹配性。也就是说，市场需要什么样的产品，供给侧就调动什么样的生产要素来进行生产。例如市场需要高端银工艺品，我们就要引进高技术白银加工工艺和工匠型人才来组织生产;市场还没有出现的需求，供给侧可以通过提高产品的科技含量和吸引力来引导消费潮流。例如手机没有出现之前，没有人对手机产生需求，手机出现之后给生活带来了便利，人们都去赶时髦而争相购买，这就是用科技手段引导消费需求。如果没有供给侧结构性改革，没有实现生产要素的优化配置，要么是重复投资(市场需求少)，要么是无效投资(没有市场需求)，要么是不安全的投资(没有技改保障)。需求是经济发展的内生动力。供给是需求导向的结果，才是有效供给。

供给侧结构性改革的主要政策措施是“三去一降一补”。去要更坚决。对于无市场、无效益、高污染、高风险而没有能力实现转型的落后产能和僵尸企业，要注重运用市场化、法制化手段，坚决淘汰退出。引导煤炭、造纸、烟花爆竹等落后产能市场化退出。房地产去库存要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把拓需求与控供给、去库存与促进人口城镇化结合起来，稳妥有序地建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。坚持增量控制和存量化解相结合，整顿和规范政府债务、平台债务，让债务规模与经济社会发展相适应，更好发挥服务实体经济的作用。降要见实效。继续清查规范涉企收费，查处和整治乱收费行为，落实降低企业用地、用工、物流以及水、电、燃气成本的措施，按法规兑现税负优惠和奖补，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，让企业“轻装”前行。补要有突破。深入实施创新驱动战略，大力培育新动能。着力在产业链上部署创新链，重点要继续组织力量进行研发，突破稀贵金属综合回收利用、永兴冰糖橙等传统产业发展所需的关键技术、共性技术。积极培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。加快建设永兴丹霞国家森林公园，完善旅游基础设施，提高旅游服务水平，增强文化旅游供给能力。

(二)大力培育实体经济。实现永兴经济持续健康发展，关键就是要大力培育实体经济，形成现代化产业体系。一要抓实项目建设。项目是经济增长的主要动力。要对接省“产业项目建设年活动”和“五个100”工程，争取更多项目列入省计划笼子。明年我们安排重大项目90个以上，年内计划完成投资200亿元以上。要继续完善项目建设“五个一”工作机制，每个项目都要拿出时间表任务书，对表推进。充分发挥项目指挥部和牵头领导的调度协调推进作用。二要抓实产业发展。实施“中国银都”首选发展战略，以技术创新为动力，通过加快装备更新，提升工艺水平，推动稀贵金属产业不断向产业链下游延伸、价值链高端升级，构筑稀贵金属全产业链条及产业集群。引进新材料、电子信息、装备制造、节能环保等战略性新兴产业项目，加快形成“1+4”工业新体系。要积极培育现代服务业，唱响“碧水丹霞、橙源银都”品牌，发展现代旅游，集中力量抓好长鹿国际旅游度假区等重大项目。发展“互联网+”经济，打造电商产业发展高地，带动现代服务业大发展。三要抓实园区平台。园区是发展实体经济的主平台，是拉动工业增长、加快发展县域经济的核心区域。落实“1+9”政策体系，坚持定位分明、错位发展、耦合发展。围绕“智慧园区、生态园区、效益园区”的总体要求，按照园区、城区、景区“三区融合”原则，在实施锁边、覆绿、提质、增效四大工程的同时，要把体制改革、完善配套、盘活存量、引进主体作为重点、着力解决。完善园区生产生活和政务服务设施，筑牢实体经济载体，引导全县工业向“两区四园”集聚，把园区打造成舞动经济发展的龙头。四要抓实企业培育。发展实体经济，实现经济持续稳定增长，归根到底要靠企业。实施“领军工业企业培育计划”，把培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，把促进企业做大做强作为抓好永兴实体经济发展的重要任务。要大力激发企业发展活力，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。实施“小微企业成长计划”，大力支持众创空间、科技企业孵化器建设。开展企业帮扶活动，发挥“四联四包”机制的积极作用，帮助企业解决发展过程中的手续办理、政策支持、发展环境和融资等问题，帮助困难企业恢复生产，促使有潜力的企业尽快成长为优质企业，构建“亲”“清”政商关系。五要抓实招商引资。充分发挥“便商之家”优势，不断完善招商机制，主动融入区域性产业链和生产网络，面向“金三角”(珠三角、长三角、渝三角)招商、面向永兴人招商、面向稀贵金属产业链招商、面向新的增长点招商、面向500强招商，强化内联外引。每个季度举办一次招商引资洽谈会，确保有一批新的重大项目签约、一批项目落地。

(三)实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以美丽乡村建设为载体、以城乡融合发展为途径，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。推进农业现代化。没有农业产业的现代化，就没有农村的现代化。要深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，进一步做强做优永兴冰糖橙、烤烟、油茶等特色农业产业，推动农业产业由基地建设向精深加工转化，力促规模以上企业农产品加工值增量增效。抓实农产品标准化生产、品牌建设，加快建设以精细农业为特色的农副产品供应基地。把农产品销售作为重大经济问题和民生问题，引导农产品控制增量、提高质量，切实构建以销售为导向的现代农业体系。促进农村一二三产业融合发展，努力发展家庭农场、种养大户、合作社等多形式适度规模经营，探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径。深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证工作，完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，发挥生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织作用，壮大集体经济。深入推进美丽乡村建设。整域推进西河乡村旅游示范区建设，逐步打造集“现代农业、休闲旅游、田园社区”为一体的田园综合体示范区和乡村振兴试验区。继续实施“洁净乡村”四年行动计划，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，扎实开展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范建设工作，不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水、农村电网改造、光纤进村入户等农村基础设施建设，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板。强化基层队伍建设，健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)打好“三大攻坚战”。这是实现共享发展的必然要求，是社会稳定的“压舱石”，必须抓实抓好、抓出成效。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。中央已经作了部署，省市在开展政府性债务清理核查方面肯定还会有动作。对此，要成立专项领导小组、制定专门。

工作方案。

政府性融资平台要抓好自查自纠，摸清债务底数，编制公布政府资产负债率，按照“严格控制增量、逐步消化存量”的原则，积极做好化债安排坚持底线思维，全面落实安全生产工作责任制，扎实开展综治信访“五大活动”，深化平安创建，对社会稳定、安全生产、生态环境、民间融资等重点领域、重点行业、重点区域风险，要做到早识别、早预警、早处置，防患于未然二要打好精准脱贫攻坚战要聚焦脱贫目标，紧扣“一超过两不愁三保障”标准，下足绣花功夫，全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施和“三走访三签字”要求，瞄准群众返贫的重点因素，扭住产业脱贫这个关键，更加注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困人口内生动力要强化考核，落实“县级领导挂点、责任单位帮扶、工作队和镇村干部抓实”工作机制要充分发挥精准扶贫大数据平台管理、分析、调度、考核的作用要向深度贫困人口聚焦发力，解决最困难、最有代表性的贫困户的问题，为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范，彰显扶贫工作的成效要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策，确保可持续稳固脱贫三要打好污染防治攻坚战从“既要金山银山，也要绿水青山”，到“绿水青山，就是金山银山”，再到这次中央经济工作会议上提出“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”，中央对绿色发展的要求是逐步深化的要继续巩固中央环保督察成果，持续实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程，打好“大气、水、土壤”污染治理攻坚战，解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题要加快园区污水集中处理等设施建设，强化环保执法监察，坚决打击违法排污行为强化工地扬尘监管，持续推进空气质量达标创建，坚决打赢蓝天保卫战深入实施“水十条”，落细落小落实河长制各项职责任务，抓实饮用水源地、工业园区等重点流域、重点区域水污染防治全面实施“土十条”，组织实施土壤污染治理修复项目，不断改善土壤环境质量。

(五)推动改革政策落地。坚定改革方向，保持政治定力，着力增强改革的系统性、整体性、协调性，继续统筹推进各领域各方面改革，确保推动发展的机制体制更加理顺、经济社会发展更具活力、人民群众的获得感更多更好。抓好经济体制改革。深化投融资体制改革，继续抓好农村土地确权登记颁证试点改革，争取启动农村产权交易平台建设，探索建立更加便捷高效的农村土地流转工作机制，抓好环保税等一批税收改革事项落地，抓好政府性投资项目管理体制改革，继续推进园区管理体制改革。抓好以放管服为主要内容的行政管理体制改革。继续推进政务服务标准化改革，抓好“一次办结”改革的落实落细，进一步抓好商事制度改革，深入开展农村转移人口市民化工作，继续深入推进经营类事业单位转企改制工作，按照上级要求切实抓好环保、审计部门的垂直管理改革工作，深化事业单位专技人员发展体制改革，积极推进供销社改革。抓好民生领域各项改革。推进分级诊疗的运行体系建设，继续深入推进新媒体融合改革，建立和完善大城管工作格局，严格落实生态红线保护制度改革和推进控制污染物排放许可制度改革，扎实推进城乡居民养老保险改革。抓好社会管理体制改革。深化司法责任制改革，推进法院、检察院、公安局内设机构改革，推进全县综治中心和网格员队伍建设，全面加强共青团、妇联、工会、侨联、残联、工商联等群团组织的改革工作，深化文化系统综合执法改革，制定出台关于推进安全生产领域改革发展的实施意见并落实相关改革任务，继续抓好党建“四联四包”和信访“五位一体”改革，认真落实监察体制改革。

(六)提高保障和改善民生水平。全面推进以人民为中心的发展，增加保障和改善民生的服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。要按照“现代山水田园城市”的定位，推进城市提质建设，加快宝塔山公园、环城东路等城市基础工程建设，深入开展“四创”工作，提高城市经营管理水平，为城区群众营造一个良好生活环境。继续实施“十大惠民”工程，尽心竭力办好稳定扩大就业等一批实事项目，扎实搞好与人民群众生产生活息息相关的“微建设”“微服务”。加快一中南校区建设，继续抓好化解大班额、医疗卫生服务等“三年行动计划”，努力解决上学难、看病贵的问题。扎实做好拖欠农民工工资问题清理，探索建立长效机制，确保辛苦劳动的农民工拿到汗水钱。要抓实民生保障。统筹做好社会保障、公共文化服务、保障性住房、社会救助等民生工作，持续增进民生福祉。做好民生工作要突出问题导向，既要尽力而为，又要量力而行，不能为了改变形象而盲目举债搞工程。

五、加强党对经济工作的领导，为推动高质量发展提供坚强保证。

指出，能不能保持经济持续健康发展，从根本上取决于党的领导核心作用发挥得好不好。我们必须增强责任感、使命感、紧迫感，加强和改善党对经济工作的领导，提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济高质量发展提供坚强保证。

(一)切实强化党的建设。做好经济工作，关键在加强党对经济工作的领导，关键在以党建促发展，关键在各级党组织和广大党员干部。全县各级党组织和广大党员干部务必增强“四个意识”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央、省委、市委经济工作会议和县第十二次党代会提出的“一二四四五”发展思路上来，统一到县委对明年经济工作的部署上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位、有序推进，激荡起永兴经济发展的新气象。要全面增强“党建引领、带动全面”的作用，以党建工作“四联四包”为总抓手，抓住县处级领导这个“关键少数”，层层压实工作责任、对标工作思路、分解目标任务，确保人人身上有担子、个个肩上有责任。要全面推进基层党组织“五化”建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。经济发展离不开社会各方的支持和参与，要充分发挥党委领导核心和政治核心作用，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，朝着加快建设“全国科学发展百强县”、打造“五个永兴”的目标奋勇前行。

(二)切实理顺工作机制。新常态下经济发展面临的转型升级、结构调整、深化改革等发展任务艰巨繁重，面临的挑战和机遇前所未有，要集中精力观大势、谋全局、干实事，充分认识“三重”工作在经济社会发展中的重要作用，完善“三重”工作推进机制，加快“三重”工作大数据平台建设，找准摸清“三重”工作的规律和特点，着力提升水平、提升质量、提升效益，把事情办好、办实、办快。要完善对县委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，努力解决好经济发展不平衡不充分的问题、质量和效率的问题、公平和效益的问题，扎扎实实做好各项工作，实现常态长效、持续发力。要完善干部考核评价机制，大力营造“鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部”的良好氛围，引导广大干部树立正确的发展观和政绩观。

(三)切实提升能力水平。现在，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要专业思维、专业素养、专业方法。各级党员干部尤其是领导干部要围绕县委发展大局，认真学习新时代中国特色社会主义经济思想，不断提高战略思维、辩证思维、底线思维、法治思维、创新思维，努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。要提高工作的科学性、预见性、主动性、创造性，注重调研思考和实践历练，找准短板弱项，解决实际问题。做好经济工作，既要埋头干事，咬定目标不放松，又要抬头看路，抓好环境优化、入库入统、宣传推介等各个事项，推动各项工作“干精品、争第一、创一流”。

(四)切实改进工作作风。推进永兴经济发展，凭的是真抓实干，靠的是狠抓落实。要坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、基层实际和群众意愿。要牢记使命、强化担当，把加快永兴发展作为应尽之责、“我”的责任，只要是对加快发展有利、对群众福祉有益的工作，就千方百计予以落实，绝不能错失良机、贻误时机。要进一步优化营商环境，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经济发展环境的行为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等“四风”问题，有效提升行政效能和政务服务。要坚持做到“五讲五规”，始终把纪律和规矩挺在前面，真正做到想干事、干成事、不出事。

同志们，惟其艰难，更显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我们在县委的坚强领导下，保持决战决胜定力，统一思想，坚定信心，改革创新，攻坚克难，全面完成20xx年各项目标任务，为让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益、让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展作出新的更大贡献!

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非公有制经济工作会议上的讲话篇十四

同志们：

刚才，**同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战。

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市gdp的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。20，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了**玻璃、家**米业、**毛巾、**羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以***、***、***等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9%；贷款余额137亿元，同比下降了3.3%，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的.障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

非公有制经济工作会议上的讲话篇十五

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、运城市委经济工作会议和省“”精神，按照市委六届六次全会部署，客观总结20xx年经济工作，科学研判当前形势，安排部署20xx年经济工作。下面，我讲六方面意见。

一、回望走过的路，河津高质量发展的底气越来越足。

过去的20xx年，我们在前进的道路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，共同镌刻了河津发展史上波澜壮阔、极不平凡的时光。一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委创造性贯彻中央大政方针和省市决策部署，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，团结带领全市干群，潜志笃行、锐意进取，栉风沐雨、勠力奋斗，在高质量发展之路上迈出更加铿锵、更有底气的坚实步伐。

我们的底气来自于经济再创历史峰值。全年完成地区生产总值x亿元，增长x%;财政总收入x亿元，增长x%;一般公共预算收入x亿元，增长x%;规模以上工业增加值x亿元，增长x%;固定资产投资x亿元，增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%。特别是地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入达到历史最高水平，固定资产投资等3项指标增速排名运城前三，规模以上工业企业利润增长x%，高于运城18.2个百分点。

我们的底气来自于澎湃强劲的动能转换。骨干企业带动明显，阳光集团率先跨入“龙榜”，3家企业新跨入“虎榜”，形成“一龙八虎四培育”的格局，13家“龙虎榜”企业完成工业总产值x亿元，占规模以上工业总产值的x%;开发区建设有序推进，入区企业达到40家，规上企业完成总产值x亿元，投资强度达到353.2万元/亩，产出强度达到x万元/亩;新动能经济培育壮大，全年转型项目投资占比达到x%，非煤产业增加值占比上升x%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升x%，占二产比重上升x%，其中装备制造业增加值增长x%，工业技改投资增长x%;先行指标持续向好，工业企业用电量增长x%，货运量增长x%，货运周转量增长x%;金融环境不断优化，全市存款余额增长x%，贷款余额增长x%，不良贷款率3%，下降了1个百分点;环保倒逼初见成效，二氧化硫浓度下降x%，二氧化氮浓度下降x%，约束性指标基本完成。

我们的底气来自于更加深刻的改革开放。“放管服”改革带来更多的市场活力，全年新登记市场主体达x家，同比增长x%，医疗改革为全省提供了经验样本，农村集体产权制度改革被定为全国试点。应势推进河津、韩城一体化发展，深度参与“一带一路”建设，先后与南非、意大利的3个省市缔结友好城市、开展产业合作。全年签约重大项目x个、金额x亿元，落地项目x个、金额x亿元，名列运城前茅。

我们的底气来自于日益美好的幸福生活。“一企帮一村”温暖民心，全市集体经济5万元以上村占比超过x%，x户x名群众告别贫困，唯一省级贫困村张家堡村高标准摘帽。城建大决战规模空前，3所学校新建引领教育向品质前行，现代化中医院、智慧云平台助推医疗向品牌进发，康养事业走在全省前列，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长x%和x%，老百姓对幸福新河津有了更实在的体验和收获。

回首20xx年，我们过得很充实，走得很坚定，付出了不少，也收获了良多。这些成绩的取得，彰显着中央、省、市的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。在迎难而上的奋斗历程中，我们收获了五条经验启示。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强和改进党对经济工作的领导，全力推动中央、省、市重大决策部署在河津落地生根、开花结果。实践证明，只要我们用好这一当今中国最为强劲的思想武器，就一定能应对任何风险挑战，沿着正确方向行稳致远。二是必须牢牢把握高质量发展根本要求。一年来，我们坚持用新发展理念领航开路，用高质量发展标定方向，不因市场向好而动摇转型发展，不因增长压力大而放松生态环保倒逼，市委的坚强意志不断转化为全社会的自觉行动。实践证明，只要我们始终保持战略上的清醒和远见，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，加快推进动力、质量、效率“三大变革”，河津发展的“含金量”“含新量”“含绿量”就一定会大幅提升。三是必须坚定不移深化改革、扩大开放。一年来，我们把河津放到更大格局中去谋划和发展，通过开展“大讨论大实践大学习”活动冲破了“城墙思维”，通过引进国内一流专家团队实现了“借梯登高”，通过融入“一带一路”打开了“世界之窗”，通过推动重点改革点燃了“创新引擎”，把各领域工作标杆拔高到前所未有的高度。实践证明，只要坚持全面深化改革开放不动摇，解放思想、更新观念，就一定能抹平地域劣势，打造开放前沿，不断演绎内陆资源型城市的精彩华章。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。一年来，我们聚焦人民日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，将84.7%的财力投入到民生领域，人民群众幸福满满。实践证明，只要我们时时心系群众、紧紧依靠群众，我们的内心就会充满力量，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有完成不了的宏图伟业。五是必须坚持担当干事、主动作为。一年来，我们面对各类困难挑战，敢于动真碰硬、积极担当作为，无论是焦化厂历史遗留问题的解决，还是体育中心建设的重启，无论是棚户区改造的拆迁，还是城市主干道路的扩建，我们都一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，每一条战线都展现了广大党员干部敢打硬仗、能打胜仗的精神风貌。实践证明，干部的担当作为是河津发展的制胜法宝，哪怕面对再大的困难，我们也能披荆斩棘、傲雪凌霜、砥砺前行。

夕惕若厉，则无咎矣。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足，主要表现在：三次产业结构不优，新动能经济支撑作用不够，发展质量和效益有待提高;招商引资项目资金落地比例不高，固定资产投资同比增长仅为3.1%，对经济增长的拉动作用不充分;外贸进出口总额下降72.6%，增速排名运城市末位;企业创新能力不足，“两化”融合不深，开展产学研合作企业占比仅为8.3%，融资难融资贵问题尚未有效解决;全市二级以上优良天数比例仅为48.8%，生态环保形势依然严峻;一些干部推动高质量发展的观念能力作风不适应，不作为、慢作为等现象仍然存在。对此我们要高度重视，认真加以解决。

二、科学分析研判，进一步明确全年经济工作的总体要求和奋斗目标。

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是河津实现高质量发展的攻坚之年。

做好全年经济工作，必须深刻领会中央经济工作大政方针。在中央经济工作会议上，深刻总结了“五条规律性认识”，深入分析了面临的“五个新机遇”，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和主要目标，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本的遵循。我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫。巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破立降的力度;增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性;提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势;畅通，就是要畅通经济循环，加快形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。“八字方针”是中央确立的深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的管总要求，我们一定要深刻领会、贯彻到位。

做好全年经济工作，必须认真落实省市重大决策部署。在省委和运城市委经济工作会议上，骆惠宁书记、刘志宏书记都分别提出了“六项重点任务”，并明确指出“要创造性地贯彻落实”。我们必须牢牢把握这一总体要求，全面正确有效地贯彻上级决策部署，创造性地解决困难和问题，努力趟出一条具有河津特色的资源型城市高质量发展之路。

做好全年经济工作，必须准确把握宏观形势变化。备豫不虞，为国常道。综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，不确定性更凸显，但总体是有利的，我们必须辩证地看待。放眼全球，当今世界面临着百年未有之大变局，虽然经济全球化遇到逆流，贸易摩擦、地缘政治冲突等多重不确定因素进一步加强，但求合作、谋发展仍然是世界各国的共同心愿。纵观全国，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，时和势都在我们这一边，影响经济持续健康发展的结构性问题正逐步得到解决，支撑高质量发展的条件不断改善。“一带一路”建设、区域一体化发展、国发42号文件等政策红利持续释放，为我们主动融入国家发展战略、扩大对外开放提供了广阔舞台。立足省市，“示范区、排头兵、新高地”三大目标引领我们迈上新征程，全面拓展我省“两转”基础上转型发展新局面;“大运城”建设引领性作用充分彰显，“三个发展计划”已成为振兴实体经济的重要抓手和强大引擎。面对宏观形势变化，我们必须抢抓战略机遇，坚持底线思维，化解重大风险，主动趋利避害，向实体经济聚焦发力，大力实施创新驱动，构建现代产业体系，推动河津经济发展实现新的跃升。

市委对20xx年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和运城市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展河津高质量发展新局面，倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”，加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

经过综合研判，市委确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。特别是地区生产总值增长速度按照6.6%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，充分考虑了调动各方面积极性和稳定社会预期，是一个经过努力完全可以实现的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要谋势致远、聚势发展，努力在变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。

非公有制经济工作会议上的讲话篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

同志们，日出江花红似火，春来江水绿如蓝。迎着清晨初升的朝阳，踏着牛年奋进的节拍，全新的工作模式已经正式开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，奋力拼搏，奋勇争先，奋发图强，发扬为民服务、无私奉献的“孺子牛”精神，争做勤劳奋进的“答卷人”;发扬创新发展、攻坚克难“拓荒牛”精神，勇做劈波斩浪的“弄潮儿”;发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的“老黄牛”精神，甘做披荆斩棘的“实干家”，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年!

非公有制经济工作会议上的讲话篇十七

同志们：

刚才，治学县长代表县委作了今年经济工作会议的主体报告，对去年工作作了全面的总结，对今年工作进行了具体安排部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

会上，我们对争创荣誉、项目建设先进单位和监控指标先进单位进行了表彰，对项目建设后进责任单位进行点名批评。因为一些统计数据还没有出来，先进乡镇、“五快”乡镇这次没有纳入表彰，下一步还要专门表彰。通过有奖有罚，体现了县委、县政府的工作导向、荣誉导向，希望各个单位创先争优，为固始经济社会发展增光添彩。下面，按照县委会的研究，结合贯彻落实中央、省委经济工作会议和省委九届八次全会精神，围绕经济发展新常态下我们该如何作为等问题，我再强调三点意见。

一、新常态要增添新信心。

去年以来，在省委省政府的正确领导下，全县上下坚持“务实求进、科学发展”总基调，着力在发展要事、民生实事和党建大事上下真功、用真劲，全县经济社会持续健康发展。主要做法和体会有以下几个方面：

面对发展压力之大，我们务实前行，着力点找得很准。20xx年，我县既面临经济下行、增速放缓、结构不优的压力，也面临着产业支撑乏力、瓶颈制约突出等问题。鉴于此，县委立足实际，决定以项目统筹发展全局，把项目建设作为经济增长的动力源、助推器。全年梳理确定了138个项目，进行重点推进、重点督导。中科粮油、华阳长青、松亚新材料等一批工业项目推进有力。加快实施商务中心区、特色商业区项目，服务业集聚发展和引领效应逐步显现。高标准粮田、农业综合开发、农业产业化集群、农业示范园区等项目有效推进。正是因为我们找准项目这个着力点，全力以赴谋划项目、招引项目、推进项目，拉动了工业集聚发展，带动了城市提速发展，推动了农业转型升级，实现了县域经济结构增优、亮点增多、动力增强。

面对民生任务之重，我们同心协力，主攻点盯得很紧。坚持把改善民生作为主攻方向，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，盯得紧、抓得实，有效破解了一些民生难题，取得了较好成效。正是因为盯得紧，全县城镇新增就业和农村劳动力新增转移就业超额完成目标;正是因为盯得紧，城乡居民养老、医疗、社保工作稳步推进，基本实现了应保尽保;正是因为盯得紧，农村饮水安全工程加速实施，农村人居环境明显改善，又有2.7万农村贫困人口实现稳定脱贫。一年来的实践证明，只要我们尽心尽职尽责，始终如一地关注民生，坚定不移地改善民生，就能够实现经济发展和民生改善的共建共享。

面对党建要求之严，我们把握环节，关键点抓得很实。以深入开展党的群众路线教育实践活动和认真做好中央巡视反馈意见整改落实为契机，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全县经济社会发展提供了有力保障。教育实践活动中，坚持领导带头、严格督导、统筹兼顾，在三个环节的“群众三评”中，群众对县四大家领导班子的满意率均达到98%以上。围绕巡视反馈意见整改落实，严明责任、严肃纪律、严格要求，确保整改落实到位。此外，还开展了部分党组织负责人向纪委全委会述责述廉活动，目前已经有8个单位进行了此项活动，县委会研究决定今年要进行推广。通过强化“两个责任”的落实，推进“党要管党、从严治党”的常态化、制度化。正是因为我们坚持发展再急、困难再多，抓党建的弦不松，才抓出了风正劲足的好状态、干事创业的好氛围。

总的来说，我县经济社会发展取得可喜的成绩，得益于全面直管激发了发展活力，得益于务实重干增强了内生动力，得益于团结一心形成了工作合力。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

二、新常态要明确新方向。

中央经济工作会议明确指出，我国经济发展进入新常态，呈现出以“速度变化、结构优化、动力转换”为主的三大特点，习从九个方面对经济发展新常态进行深刻阐释。省委九届八次全会审议通过了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，省委经济工作会议对今年全省经济工作进行了安排部署。对此，我们要把贯彻落实上级精神与固始当前发展实际紧密联系起来，认真学习、深入研究，科学谋划、积极作为。同时，更要认清我县发展形势，把握机遇，明确方向。

从综合实力上看，发展基础在趋好，但更需要清醒忧患。去年，全县生产总值增速从20xx年直管县中的第七位上升到20xx年的第六位;规上工业增加值增速稳居直管县第一、税收收入增速位居直管县第二。这些充分展示了我县经济发展取得的新成绩、形成的新实力。但也要清醒地看到，经济总量、生产总值、财政收入等人均值偏低的现状仍未根本改变;结构不合理、工业薄弱、要素保障不足等瓶颈制约愈发明显。新一轮竞争中，打造经济增长新动力、统筹民生和社会事业新进步，我们任重道远、不容乐观。

从直管改革上看，政策红利在释放，但更需要奋力赶超。直管以来，无论是在权限下放、政策支持上，还是在体制机制创新等方面都为我县带来了“真金白银”，都为我们发展注入新的动力。在去年直管县市发展观摩交流中，可以看出，各个直管县都在抢抓机遇、各展所长、抢跑争先，而我们新的优势还不突出，稍有懈怠差距就会拉大。直管体制改革的使命，要求我们决不能坐而论道、错失机遇，必须要善抓机遇、用好机遇，只争朝夕、奋力赶超。

从发展态势上看，干群干劲在激发，但更需要持续提升。一年来，我们的干部凝心聚力、苦干实干，取得了较多、较实的发展成果。但也应该看到，有些干部依然存在着站位不高、作风不实、能力不强等问题。随着改革的深入推进，部分干部政策机遇用得不活不好、综合素质亟待提升等差距尤为明显。站在深化直管改革和经济发展新常态的起点上，我们要持续提升能力，持续凝聚力量，持续铆足干劲。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好20xx年经济工作责任重大、意义非凡。新的一年，面对经济发展新常态、省委的新要求、自身的新追求，县委的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、省委经济工作会议部署，紧紧围绕建设区域性中心城市这一目标，把握“一个核心要求”、定位“三个集中”、树好“四个导向”，以争先进位的积极姿态统筹发展，以奋发有为的精神状态深化改革，以善做善成的优良作风树立形象，力争全县经济社会发展再有新突破、再上新台阶。

总体要求主要体现三个方面的内容：一个核心要求：把“认识新常态、适应新常态、引领新常态”作为核心要求。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的判断和要求上来，按照新常态的规律对经济发展进行安排部署。“三个集中”：一是集中精力抓好经济建设这个中心。当前我县经济总量不大，结构不优，质量不高，正处于成长型经济、追赶型经济的发展阶段，新常态下我们仍然要把加快发展作为第一要务，做到在发展中选择、在发展中调整、在发展中创新。二是集中精力抓项目。全方位谋划项目、全力争取项目、扎实招引项目、聚力攻坚项目，统筹推进跑项争资、招商引资和项目建设，使项目发挥更快更好效益。三是集中精力抓好改革创新。改革是发展的动力，创新激发机制活力，要着力在关键领域和关键环节深化改革，实现新突破，形成新优势。“四个导向”：县委抓经济工作的核心就是要树好导向，调动大家聚焦聚神聚力抓经济发展。因此要树好树牢“学的导向、干的导向、实的导向、正的导向”。

确定20xx年的经济发展目标，县委在充分考虑经济发展新常态、权衡各方因素作出的。一方面，目标制定充分考虑了我县的经济发展实际，符合省委对直管县的期待和要求，体现出“跳起来摘桃子”的奋斗精神。另一方面，虽然国内宏观经济进入新常态，但我县仍存在着经济长不大的“烦恼”，快马加鞭、弯道超车仍是现实之需。综合各种因素，只要把握好我县发展呈现出的好态势、好机遇，实现这些目标愿景可期。

三、新常态要实现新作为。

如何实现新作为，关键要通过正确的导向来引领。今年县委就是要把导向树好、把保障做实，切实加强和改善对经济工作的领导。

(一)树立学的导向，让学习成为常态。

适应新常态要从学开始。现在的经济工作绝非传统意义上的经济工作，新挑战与新问题不断呈现，新机遇与新业态相伴而生。只有持续学习经济知识、研究经济规律，才有发言权、才能走对路，否则就会走弯路、走错路，甚至是瞎折腾。要在学中适应。当前，我们有些领导干部不愿意学习现代经济知识、不善于抓经济发展，遭遇“本领恐慌”。要通过学习贯彻落实一系列治国理政新思路，掌握全面深化改革的新要求，用好经济调控的新政策、新机遇，在学习中增长才干，在学习中提升推动发展能力，适应经济发展新常态。要在学中谋划。要围绕上级政策来谋划，善于从省委经济工作确定的重点任务、支持省直管县发展50条意见以及大别山扶贫开发、淮河生态经济带规划中，把握政策走向、寻求政策支持、用好政策红利。关于淮河生态经济带发展，我们已经做了很多工作，今后还要加强政策研究。要围绕破解发展难题来谋划，针对我县交通、水利等基础设施的瓶颈制约，资金、技术、人才等要素保障不力的实际，结合“十三五”发展规划，谋划一批符合固始实际的大项目、好项目。要围绕现代产业来谋划，现在的电商产业园、淘宝村等一批新的业态就能带动一方经济发展。我县要推进二三产业的迅速成长壮大，既缺资金、更缺人才，必须要瞄准新的业态、新的政策导向，充分发挥比较优势，依托产业基础，谋划、吸纳、集聚一批新的产业项目落户固始。要在学中明向。作为经济欠发达地区，转型创新发展困难很大，但各个乡镇都有特色和优势，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，要在学中遵循经济发展规律，明确发展的主攻方向。有些同志找不到工作着力点，干了几年仍然一事无成，要么是缺乏抓经济发展的本领，要么就是责任心不强。不仅经济部门，包括执法部门、维稳部门等都要加强学习，否则工作就会盲目、被动。我们要在学中做到依法办事、依规办事，确保经济社会健康快速发展。

(二)树立干的导向，让业绩成为标尺。

发展是靠一件一件干出来的，不干，一切都是纸上谈兵。今年全县经济工作的任务能不能完成、目标能不能实现，关键在干，关键在落实。这就需要各乡镇、各部门特别是各级领导干部时刻不忘干的紧迫感和责任感，一切用干的业绩、干的成效来评判、来检验。

首先，民生之事用心干。改善民生既是发展的目的，更是各级党委政府的责任。当前，民生问题是上级关注、群众关注、媒体关注的焦点，特别是在互联网和大数据时代，处理不好，小问题也会变成大事件。最近一个时期，我县发生了几件事，影响很坏，虽属不同领域，但归根结底都是民生问题。这给我们一个很重要的警示：保障和改善民生的事，不能马马虎虎、不当回事，不能司空见惯、习以为常，更不能麻木不仁。昨天，县委会听取近期突发舆情事件的情况汇报，要求相关单位向县委写出深刻检查，会议纪要即将下发，希望大家认真学习、认真对待。今后，若再出现这样不良影响的事情，我们要进行追责，谁出现问题就处理谁，对负有领导责任的人员进行顶格处理。各级领导干部都要认真对待权力，坚持用心干事，带着感情干事，把民生工程当做自己的事情来办，按照新常态下民生事业的标准，积极加强对民生工程的监管，严格要求、严格落实、办实办好。

其次，发展之事要快干。推动经济发展是一场攻坚战、持久战，发展机遇稍纵即逝、时不我待，发展态势千帆竞发、不进则退。县情实际和责任担当，让我们耽搁不起，更没有退缩的理由，必须快干。十个直管县中，凡是经济增长速度较快的都是经济强县，巩义是10%左右，永城是10%以上，长垣是11%。在座的领导干部，都应该牢记快干是发展需要、是群众期待，也是我们的责任。大家都应该清醒认识到越是基础条件不好，越应当扑下身子、甩开膀子干，加快谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，在干中缩小差距、补齐短板。去年，面对发展难题，我们的许多同志知难不畏难，包括我们分包项目工作的县处级领导干部，身先士卒，不怕困难，始终保持着昂扬奋进的斗志，取得了令人振奋的成绩。但实事求是地讲，仍有一些干部精神不振，缺乏攻坚克难的信心和勇气，甚至遇着矛盾绕着走，使事情久拖不决;或浮在面上、抓小放大;或不求进取、玩心太重。加快经济发展、实现进位争先，唯有大干快干，除此别无它途。只要我们迎难而上、盯紧抓牢，该办的事不推不拖下决心去办、该抓的工作持之以恒去抓、该打的硬仗咬紧牙关去攻，以不达目的誓不罢休的劲头抓落实，就没有啃不下的骨头、攻克不了的难题。

第三，创新之事要巧干。当前，中央、省委从顶层设计的角度，已陆续出台多个全面深化改革方案，很多改革措施相继部署到县一级来贯彻落实。积极改革创新，进一步激发发展活力、增强发展动力，就需要我们开动脑筋、实干巧干。要敢于作为。要求我们的领导干部要有担当精神，对于看准了的，就要大胆地试、大胆地闯。去年，我县在争取并实施史河湾试验区放权改革后，试验区服务水平和工作效率明显提升，发展活力进一步激发，这就是县委、县政府敢作为的体现。领导干部不能按部就班，要勇于改革攻坚、创新破难，敢于担当责任，善于解决问题，当好改革的先锋官和发展的排头兵。要慎重作为。改革是一项系统工程，需要科学的决策、周密的规划、正确的方法。要立足实际、统筹考虑、全面论证，“谋定而后动”，稳妥推进改革，正确处理好“胆子大”与“步子稳”的关系，确保干一件、成一件，绝不能出现颠覆性错误。要积极作为。在区域竞争日趋激烈的今天，抓住了机遇，就能快人一步、赢得先机。积极作为，就是要加强学习研究，找准直管改革政策中的含金量，对603项扩权事项、对直管县发展50条意见深入学习领会，积极对接沟通，争取更多的项目进入“大盘子”，将政策机遇转化为发展优势。

(三)树立实的导向，让务实成为追求。

推动经济发展，矛盾困难在所难免，只有务实不务虚、实事求是、求实求效，才能破解难题，带来发展的新局面。必须大力弘扬求真务实精神，让务实成为我们干部的一种信仰、一种品质、一种追求。

一要务环境之实。优良的发展环境是加快发展速度、提升发展质量的重要保障。一年来全县经济发展环境有了明显的改善，但从我们日常工作感受中、从在外固始人和到固始投资的客商反映中，我县的发展环境还存在着不少问题。务发展之实就要多为企业排忧解难。我们县级领导同志都分包有重点项目，要充分发挥模范带头作用，积极主动到建设现场去，到困难最多、难度最大的地方去，倾听企业的意见建议，真心实意为他们解决生产发展中遇到的难题，要知道也许我们的一次过问，就能帮助企业迈过一个门槛、抢占一个机遇，赢得一次飞跃。企业家是固始的精英，是推动固始经济发展的重要力量，只要不违背法律政策规定，我们就要理直气壮地为企业家服务。各级各部门都要充分发挥自身职能，要不计辛苦、不辞劳累，多关注支持企业发展，变被动管理为主动服务，精心呵护企业成长。

二要务责任之实。省委书记郭庚茂在省委经济工作会议上强调，各级党委要发挥领导核心作用，要顶得上、做得成、稳得住，努力做到“三准”“三专”“三聚”，提升水平、提升质量、提升效能,把事情办好、办实、办快。对于固始而言，贯彻落实郭书记讲话精神，就是要强化团结意识、责任意识、担当意识，全力以赴推进县域经济发展。要强化团结意识聚合力，我们的领导同志作为固始发展的中坚力量，都是“运动员”，而不是“裁判员”，必须以对固始发展极端负责的精神，心往一处想、劲往一处使，凝聚同心同德干事业、众志成城谋发展的强大合力。要强化责任意识解难题，各级领导班子必须始终把干事创业谋发展作为最大的责任，履职尽责、主动作为、勇于担当，关键时刻冲得上去、困难当头敢担当。有个别干部对自己职责内的事不愿抓、不过问，人家在干他在看，人家在干他在评，品头论足、评说是非。可以说，经济发展慢、班子不团结乃至出现各种问题都是责任心不强的表现。全县各级党员领导干部要不等不靠、不折不扣贯彻执行县委的重大决策部署，敢于直面困难，敢于迎难而上，亲自到一线推进工作、解决问题，以无私无畏、永不言弃的拼搏精神为固始发展献计出力。

三要务考评之实。固始作为农业大县、工业小县、财政穷县的县情没有根本改变，县域经济综合实力在10个直管县中仍然处于中下游位置。对于固始而言，要想赶超发展，保持较快的经济增长率还是必需的。鉴于此，为了调动大家抓经济发展的积极性、主动性，我们今年对支撑县域经济发展的几个重要考核方案进行了修订完善，征求意见稿已印发给大家，请大家提出意见建议，目的就是为大家树立一个导向，推动全县各级各部门更加主动争先进位、力争上游。对于考评奖惩措施，县委本着以下两个原则：一是慎重出台，坚决兑现。考评措施出台前深入调研、充分听取各方面意见建议，增强考评措施的科学性和可操作性，一旦出台就坚决兑现，通过考评和奖惩，树立干事创业的良好导向。二是分类制定，及时完善。针对经济社会发展考评体系、项目建设、招商引资、产业发展、争创上级重大荣誉、领导班子和领导干部考核评价等不同领域，分门别类制定具体考评措施。对已出台和拟出台的考评措施进行梳理，需要修订的及时修订，需要细化的进一步细化，做到既符合上级要求，又结合固始实际，务实管用、便于操作，让考评措施真正发挥导向作用。

(四)树立正的导向，让正气蔚然成风。

要做到风气正，我们要旗帜鲜明的倡树新风正气，把心无旁骛、干事创业的正气树立起来，把争先创优的正气树立起来，把用实绩评判发展的正气树立起来。我们就要大张旗鼓的弘扬新风正气，各级领导干部要做良好社会风气的引领者，讲好固始故事，展示固始形象，凝聚经济社会发展的正能量。

要做到用人正，去年在清理超配干部压力很大的情况下，县委调整交流提拔了三批干部，整体反响较好。干部选拔中，我们坚持在干中识别干部、在干中使用干部，用有本事的干部、能干事的干部、口碑好的干部，让实干的干部、干得实的干部得到褒奖、受到重用。我们是这样说的，也是这样做的，否则选错了干部，就会带来不良影响。今后干部选拔要继续坚持组织推荐、组织把关，对在急难险重任务中能够发挥突出作用、能够积极化解复杂矛盾的干部优先提拔使用，县委将持续树好这样的选人用人导向。

要做到自身正，正己才能正人。我们的领导干部要想让群众信服、社会信任、组织满意，务必要做到修身正己。今年要继续深入开展单位党组织负责人向纪委全委会述责述廉工作，工作开展前，由县纪委带队深入单位了解实际情况，坚持问题导向，进一步延伸扩面，及时发现问题。述责述廉工作要推广到全县三分之一的单位。作为党员领导干部，我们要坚持德才兼备，以德为先，具备优秀的政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德，有些领导干部在这方面还有欠缺。不具备这样的条件，就没有资格担任领导干部。我们一定要严格要求自己，坚持廉洁自律，自觉践行中央八项规定和省委省政府若干意见，自觉遵守廉洁从政各项规定，确保党风廉政建设“两个责任”落到实处，这既是上级对我们的要求，更是群众对我们的期待。

总之，县委通过树立导向，来引导大家、激励大家，检验大家谋发展、抓发展的行动和成效，希望同志们在新的一年里，认真贯彻落实县委决策部署，锁定目标任务，坚定信心，锐意进取，狠抓落实，积极适应引领新常态，为县域经济发展做出更大贡献!

非公有制经济工作会议上的讲话篇十八

同志们：

在党的十八届三中全会和中央经济工作会议闭幕不久，广西自治区党委、政府就隆重召开全区促进非公有制经济发展大会，出台《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《广西非公有制强优企业培育计划》等政策文件，这是以实际行动贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要举措。在此，我代表中央统战部、全国工商联，对大会的召开表示热烈的祝贺!

广西与广东比较，差距主要还在于非公有制经济发展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潜力。多年来，广西自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，成立了由自治区党委书记、自治区主席任组长的非公有制经济发展协调领导小组，出台了一系列政策措施，为非公有制经济发展注入了强劲动力。特别是广西为了开好这次大会，做了大量扎实的前期准备工作，出台了许多具有较高含金量和可操作性强的政策措施。现在看，在东盟博览会之后的一些新的投资项目，有质量、有品位，反映出广西投资环境的日益优化，是适宜民间资本投资的热土。清华书记刚到任广西不久，就与相关部门负责同志到全国工商联走访，共商促进广西非公有制经济发展的大计。全国工商联高度重视支持广西非公有制经济发展，协助广西开展“全国知名民企入桂”活动及在全国举办项目推介活动，组织全国的非公有制企业参与广西的开放开发建设;支持广西承办大湄公河次区域工商论坛，增进了广西与东盟国家工商界的交流与合作。目前，全区私营企业已超过27万户，民间资本占社会固定资产投资超过64%，规模以上非公有制企业工业增加值占比已超过69%，非公有制企业对新增就业的贡献超过80%，对税收的贡献已超过70%，在支撑增长、扩大就业、增加税收、增进人民福祉等方面作出了重要贡献。刚才，三位企业家代表作了发言，清华书记还要作重要讲话，借此机会，我谈三点意见。

一、要把认真贯彻落实党的十八届三中全会精神作为一项重大政治任务。

党的十八届三中全会是在我国全面建成小康社会关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是向全党、全国和全世界吹响的中国下一步全面深化改革的集合号。当前和今后一个时期，我们必须全面领会、准确把握党的十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。这标志着我们党进一步深化和发展了对非公有制经济地位作用的认识，为发展非公有制经济奠定了新的理论基础。特别是《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调要从广度和深度上推进市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，从而赋予市场在全面深化改革中特殊重要的地位。市场的主体是企业。目前全国非公有制企业已超过1200万家，占企业总数的90%以上，是市场经济中最活跃的因素。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力源。

非公有制经济是活力经济，一有雨露就发芽，给点阳光就灿烂。改革开放35年来的实践充分证明，哪里的非公有制经济发达，哪里的经济发展就有活力，哪里的群众生活就富裕。但现实中，有些地方非公有制经济发展仍受制于思想观念的束缚和各种环境的约束。在全面深化改革的背景下，各级党委政府要把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力进一步释放出来，一要坚持解放思想。立足解放和发展社会生产力，树立抓非公有制经济就是抓民生，抓民生必须抓非公有制经济的理念。要转变观念，多与企业家接触交流，了解他们的心声。坚决消除对非公有制经济的思想偏见和隐性壁垒，抓紧废除各种形式的不合理规定;放宽市场条件，放开行业领域，降低准入门槛，充分激发创业热情。二要公平配置各种要素资源。平等竞争是市场经济运行的基础。要在用地、用电，提供融资、财税、科技等政策支持方面，对各种所有制企业不分亲疏、一视同仁;要加快制定民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域的具体细则。三要充分发挥市场主体的作用。处理好政府和市场的关系，厘清政府、市场和社会边界，减少对微观经济活动的直接干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。尤其要进一步加快行政审批制度改革，简化审批程序，做到多设“路标”，少设“路障”，帮忙不添乱、帮扶不索取。四要营造良好法治环境。市场经济是法治经济。要始终把市场化改革与法制化建设相结合，在引导非公有制企业诚实经营、守法经营、合规经营的同时，坚持依法行政、依法办事，切实保护非公有制企业财产权、经营权、知识产权等各项合法权益不受侵犯，让他们放心、专心发展。五要营造良好社会环境。以多种形式大力宣传非公有制企业先进典型，推动形成全社会关心、支持非公有制经济发展，鼓励探索、宽容失败、崇尚创业的浓厚氛围。

当前，不少企业家反映现在是“政策一箩筐意见也一箩筐。”许多政策只落到了“膝盖”，就是不落地。一定要树立干事不算落实，成事才算落实的观念，坚持一个环节一个环节，一层一层地狠抓落实，使各项政策真正落地。

二、转型升级是非公有制企业健康发展的必由之路。

面对能源资源成本的上升、环境约束的加剧、产能过剩矛盾的突显，以及自身素质的制约，高耗能、高污染、低质量、低效益的粗放型经济发展方式已经走到尽头，转型升级已经成为非公有制企业绕不开、躲不过的必经之路。我常讲，发展是硬道理，硬发展没道理，是违背发展规律的。十八届三中全会的召开，为企业加快调整结构、转型升级带来新的重大机遇，非公有制企业要认清形势，主动作为，争取更多享受全面深化改革带来的红利。加快转型升级，走质量效益型之路，要结合实际，主动布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，积极发展现代物流、金融、保险等生产性特别是技术性服务业和养老、卫生、家政等生活性服务业，努力走节能环保、绿色发展的路子。创新是加快转型升级的关键。一要依靠技术创新。企业转型的核心动力在于技术创新，跨越的根本在于技术的跨越。大型企业是技术创新的骨干力量，要建立市场导向的产业技术创新联盟，加强与高校、科研院所的合作，大力引进各类优秀人才、先进技术和装备，不断加大研发投入力度，提高资源整合能力，努力在全球配置研发链，同时要带动产业链上下游企业同步创新。中小微企业要发挥机制灵活的独特优势，注重提升技术标准，努力适应技术路线多元化趋势，力争发展成为科技型“小巨人”企业。二要加快商业模式创新。许多发达国家，60%的企业创新是商业模式创新。当前，以云计算、大数据为代表的信息技术，不仅深刻改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变革和企业竞争格局的变化。非公有制企业要增强对信息资源的感知度，学会对庞大的物流、信息流、资金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发展能力。三要注重品牌创新。品牌也是生产力。要树立品牌意识，加大品牌培育力度，积极申报专利、名牌名标，以及新产品、新领域的国家或行业技术规范和标准，大力创建自主品牌。要学会在境外注册商标，申报知识产权，善于抓住机遇并购国外高端品牌，推动自身品牌向国际品牌转变。四要加强制度创新。产权封闭单一，是制约企业做强、做大的重要因素。制度比能人更重要，“杂交”优势带来“杂交”效应。党的十八届三中全会提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。有条件的非公有制企业要以资产收购、合资合作等多种方式，积极参与国有企业改革，摒弃家族式管理，健全内部治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。五要推进市场创新。近年来，国内统筹区域经济发展的政策不断推出，中央已明确要广西建成西南中南地区新战略支点和中国对东盟开放合作战略支点;广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，珠江——西江经济带也即将列入国家发展战略，特别是我国正加快推进中国特色新型城镇化建设，都为非公有制经济发展带来广阔空间。同时，我国人均gdp已经超过6000美元，按照国际经验，我国企业已进入加快“走出去”新阶段。非公有制企业要学会以投资、并购等多种方式加快“走出去”步伐，不断增强利用两个市场优化资源配置的能力。

三、工商联要牢牢把握“两个健康”工作主题。

坚持围绕中心、服务大局，面向基层、重心下移，牢牢把握两个健康工作主题，是近几年工商联工作取得突出成效的宝贵经验。当前和今后一个时期，各级工商联认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须与深入贯彻落实中央16号文件精神有机结合起来，不断在促进两个健康上下功夫、见成效。

一要深入开展理想信念教育实践活动。明年，全国工商联将在总结各地成功经验做法、提高对思想政治工作规律性认识的基础上，广泛深入地开展非公有制经济人士理想信念教育，活动内容将在增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心基础上，增加“对社会的信誉”，由“三信”拓展为“四信”。将着力推动理想信念教育与企业文化建设和企业党建工作相结合，与多渠道、多元化的教育培训相结合，与解决企业生产经营中的实际问题相结合，努力体现活动的长期性、经常性和实践性，进一步探索建立活动的长效机制。二要服务非公有制企业转型发展。增强技术创新能力是决定非公有制企业转型升级的关键一招。市场经济条件下，中小微企业在技术创新方面具有独特优势，当前关键是真正要让市场来评价技术创新的成果。全国工商联将举全系统之力深入开展中小微企业技术创新状况综合调研，从金融、财税、人才和科技体制等方面，努力为中小微企业技术创新营造良好环境。各级工商联要积极参与、全力配合，要用好党的群众路线教育形成的思想成果、实践成果和制度成果，坚持深入基层、深入群众，问需于企、问计于企。三要夯实服务两个健康的组织基础。任何一项工作，最终成事在基层，检验的标准也在基层。基层组织的强弱，直接关系着我们工作优劣。各级工商联要在实现“一个设立、五个有”的基础上，按照“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好和工作保障好”的标准，加快推进“五好”县级工商联建设。要适应政府加快职能转变和社会管理职能将更多向社会组织转移的新趋势，把握社会组织管理制度改革新要求，在直接登记、一业多会下商会竞争加剧的情况下，大力推动工商联商会强化服务能力，提高服务质量，在规范和发展中国特色商会组织的同时，也为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极努力。

同志们，随着国家西部大开发战略的深入实施，广西“双核”驱动战略的推进，广西区位优势愈加凸显。希望自治区党委、政府更加重视非公有制经济发展，进一步加强和改进工商联工作。我相信，有自治区党委、政府的领导，有工商联组织的积极努力，有社会各界的大力支持，广西非公有制经济一定能够迎来更大发展，为实现“富民强桂”目标和广西跨越发展做出新的更大贡献。