政务公开工作推进会讲话(汇总15篇)
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政务公开工作推进会讲话篇一
近年来,我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来,在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下,我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序,切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识,密切了党群干群关系,为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。
一、抓规范,严格政务公开的内容形式。
(一)完善制度,健全规范公开内容。
根据“全面、深入、规范”的原则,我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》,内容上,将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”,就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”,就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开,“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开,“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式,除了在各职能部门的政务公开栏上墙外,还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图,在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示,让群众明明白白审批、明明白白交费。同时,又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督,提高了依法办事的自觉性,真正体现了“公开、公平、公正”,提高了工作透明度。
(二)加强载体建设、创新公开形式。
一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏,并开辟提问栏和回音壁,增强了政务公开栏的功能。
二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开,提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心,其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个,资金代收窗口1个),进驻政务大厅部门16个,进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项,服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。
三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式,方便群众办事和监督。
四是充分利用政府门户网站推进政务公开,高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金,用于打造以政府网站为母站,各政府工作部门为子站的政府网站群,分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前,县政府在硬件设施上做到了“五个一”,即建立一个政务服务中心,开通一部县长“热线电话”,建立一个政府网站,创办一份政府公报,设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后,除公开群众关心的热点、难点问题以外,许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题,我们通过政府信息这个网络平台,将提出的需要解决的问题进行疏理,经政府领导签批转到各职能部门处理答复,取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”,即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话,有值班公示台;挂牌办公,挂牌上岗,挂牌收费;办事程序上墙,办事依据上墙,收费标准上墙,办结时限上墙。目前,全县共制作政务公开栏108个。同时,拓宽渠道,搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来,通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次,召开新闻发布会4次。
二、抓完善,建立健全政务公开的运行机制。
(一)完善组织机制。
成立了由分管县长任副组长,县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组,下设政务公开办公室,由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时,我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴,克服了扯皮现象,形成了纵向“插到底”,横向“一盘棋”,条块结合、整体联动的机制。
(二)完善工作机制。
一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项,预先严格审核,确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。
(三)完善监督机制。
县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名,有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动,其活动方式,主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式,同时,县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会,对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用,并采取查看资料和公开栏,对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查,对存在问题的单位进行了通报并限期整改,同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查,提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识,为下步工作提供了思想保证。
(四)完善考评机制。
制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全,公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性,公开形式是否标准化、规范化,公开成效是否方便群众,是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
三、抓深化,拓展政务公开的综合效应。
为了提高政务公开的综合效应,我县坚持“三结合”,不断延伸“触角”,丰富内涵,深化公开工作。
(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开,接受群众监督,领导干部的廉洁促进党风政风的好转,增进班子团结,改善干群关系。
(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中,寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。
(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动,组织对重点部门和单位进行面对面评议,查找存在的问题,限期整改,变群众上门找服务为部门下去给服务,并在10个乡镇设立便民服务站,得到了群众的广泛好评。
四、抓提高,增强政务公开的实际效果。
政务公开工作是一项民心工程,通过我们近几年的工作实践,干部的作风转变了,行政成本降低了,工作效率提高了,投资环境改善了,经济发展步伐加快了,全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。
(一)增强了权力运行的透明度,促进了机关作风的转变。
公开抑制了腐败,阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看,总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的,如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心,实现代收代缴各类资金1789万元,7月止,实现2632万元,这不仅逐步规范了部门的收费行为,也增强了县财政的宏观调控能力,有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展,从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为,有效遏制了权力的“暗箱操作”,避免了权力的滥用,增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变,办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。
(二)推进了民主进程,维护了社会稳定。
政务公开工作的开展,拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议,难事大家解,好事大家评,很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态,一些老大难问题迎刃而解,有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷,通过林权纠纷的调解,民事纠纷下降了35%。在林改工作中,政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权,干部作风从领导群众转向服务群众,受到群众的好评,群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中,了解到个别部门和少数干部作风不实,办事效率不高等情况后,以交办督办的方式,转变了干部工作作风,提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识,使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。
(三)改善了投资环境,促进了经济发展。
政务公开工作的不断推进,优化了我县经济和社会发展的软环境,有力地促进了经济发展,今年上半年,全县生产总值完成80604万元,同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个,引进资金8660万元。
虽然我县政务公开取得了阶段性成效,但与党和群众的要求还有很大距离,我们深深体会到:提高认识是搞好政务公开的前提,加强组织领导是搞好政务公开的关键,标本兼治是搞好政务公开的核心,强化监督是搞好政务公开的保证,只有上下联动,左右配合,标本兼治,才能不断规范完善,深化提高。
政务公开工作推进会讲话篇二
近年来,我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来,在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下,我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序,切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识,密切了党群干群关系,为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。
一、抓规范,严格政务公开的内容形式。
(一)完善制度,健全规范公开内容。
根据“全面、深入、规范”的原则,我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》,内容上,将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”,就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”,就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开,“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开,“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式,除了在各职能部门的政务公开栏上墙外,还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图,在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示,让群众明明白白审批、明明白白交费。同时,又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督,提高了依法办事的自觉性,真正体现了“公开、公平、公正”,提高了工作透明度。
(二)加强载体建设、创新公开形式。
一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏,并开辟提问栏和回音壁,增强了政务公开栏的功能。
二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开,提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心,其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个,资金代收窗口1个),进驻政务大厅部门16个,进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项,服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。
三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式,方便群众办事和监督。
四是充分利用政府门户网站推进政务公开,高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金,用于打造以政府网站为母站,各政府工作部门为子站的政府网站群,分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前,县政府在硬件设施上做到了“五个一”,即建立一个政务服务中心,开通一部县长“热线电话”,建立一个政府网站,创办一份政府公报,设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后,除公开群众关心的热点、难点问题以外,许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题,我们通过政府信息这个网络平台,将提出的需要解决的问题进行疏理,经政府领导签批转到各职能部门处理答复,取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”,即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话,有值班公示台;挂牌办公,挂牌上岗,挂牌收费;办事程序上墙,办事依据上墙,收费标准上墙,办结时限上墙。目前,全县共制作政务公开栏108个。同时,拓宽渠道,搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来,通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次,召开新闻发布会4次。
二、抓完善,建立健全政务公开的运行机制。
(一)完善组织机制。
成立了由分管县长任副组长,县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组,下设政务公开办公室,由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时,我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴,克服了扯皮现象,形成了纵向“插到底”,横向“一盘棋”,条块结合、整体联动的机制。
(二)完善工作机制。
一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项,预先严格审核,确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。
政务公开工作推进会讲话篇三
同志们:
随着信息技术的发展和互联网走进千家万户,人民群众对政务信息关注度正在逐年提高。这些年来,区直各部门各街道不断提高认识,把政务公开作为实践科学发展观、建设“阳光政府”、推进依法行政、构建和谐x区的重要手段,认真贯彻《政府信息公开条例》,丰富公开载体,创新公开形式,电子政务、网络问政稳步推进,有效地促进了政府职能转变和管理创新,有力地推动了法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。刚才,会议对2014年度政府信息公开先进单位进行了表彰、政府信息查询示范点优秀单位作了经验介绍,会议通报了今年上半年各单位政务公开情况以及政务公开网页涉及各责任单位维护工作,我都表示赞同,在此对获表彰的单位表示祝贺。下面根据全市政务公开工作要求和我区具体情况,再讲四点意见。
政务公开作为政府机关施政的一项基本制度,在推进体制改革、扩大人民民主、加强反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面,发挥着越来越重要的作用。这两年一些地方处理群体性事件的经验教训表明,信息是否公开透明,将直接影响到事件能否成功化解,影响和谐稳定的因素能否及时消除。政府工作公开透明,就能够得到人民群众的理解和信任,促进问题的妥善解决,维护社会和谐稳定。
当前,我区正致力于x区转型,保增长保民生保稳定的任务十分繁重。各部门各街道要充分认识做好政务公开工作的重要性,特别是那些政务公开制度建设相对滞后,工作不够规范,随意性较大的单位和部门,要走出把政务公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区,牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率的新观念,切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感;要全面掌握政务公开的基本要求,花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充,做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进,实现由被动公开到主动公开的转变;政务公开是政府各部门、各街道、各单位的共同责任,坚决防止和克服政务公开是政府办、政务公开办个别部门事的错误认识,要强化“一把手”负总责、办公室具体抓、工作部门通力合作的工作机制,以区政府门户网站为主渠道,及时发布政务信息。区政府办要会同政务公开办、监察局加强对政务公开工作的监督,将本次会议明确的目标任务,将列入年度考核。各责任单位务必引起高度重视,切实增强工作责任感和自觉性,加大力度,强化措施,狠抓落实,不断把政务公开工作推向深入。
政务公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、优质服务结合起来,不断增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况等。
1、切实抓好“保增长、保民生、保稳定”政策措施落实情况的公开。一要进一步健全政府投资项目公示制度,加强工程项目规划、立项的公开,广泛听取意见建议,提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目建设情况的公开,严格实行工程建设项目招标投标制度。二要加大保障和改善民生政策措施落实情况的公开力度。各街道各有关部门要及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务等方面的信息,公开基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助等信息。要继续推进公共企事业单位办事公开,教育、医疗卫生、计划生育服务及收费项目的内容、依据和标准等,切实提高服务水平。三要加大维护稳定政策措施落实情况公开力度。进一步完善政府与人民群众的互动机制,及时回应社会关注的问题和事件,引导群众合理合法地表达利益诉求。认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作,提高处理问题的透明度和公信力,促进社会和谐稳定。
2、切实推进行政权力公开透明运行。大力加强电子政务建设,将网上办公向纵深推进,把行政职权运行过程固化为系统程序,逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批等功能,把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。
3、切实加强政府信息公开配套制度建设。《政府信息公开条例》。
4、切实巩固和深化基层政务公开。本着“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则创新公开方式。充分运用和融合现有资源,切实发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势,将其作为政务公开的主渠道,加大力度公开事关群众切身利益的事项。完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块,定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等,进一步推进基层公共企业事业单位办事公开。扩大基层办事公开的范围,规范办事公开目录和指南,推进办事公开进荆方地区、进城市社区,做到经常性工作定期公开,阶段性工作分期公开,临时性工作随时公开,发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用,努力为基层群众提供便利高效服务。
1、发挥政务公开对转变政府职能的推动作用。要围绕政府职能转变,抓好政府发展经济、市场监管、社会管理和公共服务等履职情况的公开,接受人民群众的监督、评判,倾听人民群众的意见建议,改进工作。要加强保民生政策措施的公开,促进社会事业健康发展。加强对政府服务承诺的公开,规范行政权力运行,方便群众办事。
2、发挥政务公开对发展环境的优化作用。推行服务承诺制,严格遵守办事标准、办事时限、办事纪律,提高服务质量。继续加强政风建设,进一步建立健全行政效能监察和行政绩效评估制度,深入开展民主评议政风行风活动,督促政府机关及工作人员改进作风、提高效率。
3、发挥政务公开对人民群众切身利益的保障作用。要把以人为本的理念贯穿于政务公开工作之中,着力公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的实际问题,引导和保护好群众参与政务公开的积极性。要通过政务公开,促进各项民生工程的落实,以公开促公平、以公开促公正,切实维护好人民群众的切身利益。
4、发挥政务公开对消极腐败现象的预防作用。要把政务公开与干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、投资体制等方面改革结合起来,把对外公开与对内公开紧密结合起来,加大内部公开力度,围绕干部选拔使用、学习培训、政府采购、基建工程等干部职工关注的问题进行公开,维护干部职工的切身利益。
1、切实加强组织领导。各部门、各街道、区直各单位要认真落实“政府主抓、政府办公室组织协调、各级各部门配合”的工作机制,把政务公开摆在重要位置。各部门、各单位主要领导作为第一责任人,要主动安排,经常过问,分管领导要抓好督促和协调。有直属事业单位的区直部门要处理好抓机关与带系统的关系,加强对本系统政务公开工作的督促指导,上下联动、整体推进。
2、切实加强制度建设。要进一步建立健全信息发布协调机制、保密审查机制,既做到应该公开的全部公开,又严格公开前的保密审查,严防泄密事件发生。进一步完善主动公开和依申请公开制度,坚持把主动公开作为一项常态工作,通过扩大主动公开范围,有效减少依申请公开的数量,节省行政成本,提高服务水平。
3、切实加强监督检查。区政务公开领导小组办公室要督促指导各部门、各街道、各单位加大工作落实力度,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。要把政务公开的要求融入权力运行的全过程,强化对决策和执行等环节的公开和监督,做到权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。要切实加强责任追究,将政务公开工作情况纳入行政问责范畴,完善投诉举报处理机制,加大问责力度,确保政务公开工作顺利推进。
的有效指导以及各部门各单位的积极努力下,我们完全有理由、有足够的信心将此项工作做的富有特色、卓有成效,将开放、高效、亲民、和谐x区展示给世人,让社会监督,让人民满意。谢谢。
尊敬的各位领导,各位来宾,同志们:
经过几个月的紧张筹备,今天,我县政务服务中心在县级党政中心搬迁一周年之际,正式揭牌启动运行。在此,谨代表中共××县委、县人大、县政府、县政协向各位领导、各位来宾的莅临表示热烈的欢迎,并致以诚挚的问候!向关心支持县政务服务中心建设的各位领导、上级部门及参与筹备工作的全体同志,表示衷心的感谢!
建立政务服务中心,实行一站式办公,推进“两集中、两到位”是县委、县政府贯彻落实机关行政效能建设、打造一流发展软环境的重大举措,是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。在县委、县政府的高度重视下,通过县政务服务中心和县级相关部门的共同努力、紧密协作,××县政务服务中心已如期完成筹备工作,从××月××日起,将有××个部门进驻中心,××项行政审批及部分政务服务工作纳入政务服务中心办理,这标志着我县建设服务型政府迈出了实质性一步。
部门进一步统一思想,依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准,充分授权窗口工作人员,将政务服务中心的窗口真正建成审批服务一条龙的平台。进驻中心的工作人员,你们的一言一行、一举一动,事关政府和部门的形象,事关康定的投资环境,大家要切实增强责任感和使命感,工作中争一流、形象上树一流,不断提高“前台服务”能力,从细节入手,主动超前服务,全程跟踪服务;要严格依法行政,在部门、单位充分授权的基础上,敢于用权、善于用权,履职尽责。政务服务中心要进一步搞好软硬件建设,认真落实首问责任制、全面实行限时办结制,严格执行行政效能问责制和责任追究制,努力打造一流的政务服务环境。今后,要不断探索新思路,创新服务方式,简化办事环节,优化办事流程,提高办事效率;尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心,尽可能地将服务范围向基层延伸,逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金及政府采购、财政集中支付、土地评估、房屋评估等服务事项纳入政务服务中心集中办理。要加快乡镇便民服务中心、社区全程代办站建设,不断拓展服务范围,完善服务功能,切实为群众办事提供方便。
流的形象,努力把我县政务服务中心建设成管理严格、运作规范、行政高效、服务优质、方便快捷、全市一流的政务中心。
最后,祝县政务服务中心揭牌大吉、顺利运行!
祝各位领导,同志们身体健康、工作顺利!
在今年3月份召开的市政务公开领导小组会议上我说过,政务公开工作是一项全新的工作,需要我们实践、探索、研究和总结。在那次会议上,我们根据中央和省委、省政府领导的指示精神,就增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感,认真做好《政府信息公开条例》的实施准备,抓紧做好政府信息公开目录和公开指南的编制工作,认真抓好政务公开和办事公开示范点建设等方面作了重点安排部署,现在回过头来看,我们的安排部署是正确的。刚才**秘书长传达的省政务公开办〔**〕4号文件就是要对年初安排的工作进行考评,诗万同志传达的全省政务公开和办事公开示范点交流研讨会议精神说明省政府对政务公开和办事公开示范点建设是高度重视的,**同志通报的全市42个市级政务公开和办事公开示范点初选名单说明我们的工作抓得对路抓得正确。今天的这个会议开得很及时、很必要,这个会议既是做好今年我市政务公开总结和考评的工作研究落实会,也是推进推动我市政务公开工作的推动促进会。下面,我根据市政务公开办公室的工作汇报,结合我市实际讲两点意见。
近几年来,特别是《中华人民共和国信息公开条例》颁布并于今年5月1日开始实施以来,我市坚决把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓,始终摆上重要议事日程,坚持“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合”的原则,按照政府信息公开条例的法定要求和全省政务公开工作要点,认真抓好落实,并已抓出了成效。具体说,有这样四个显著特点:
一是组织领导得到了加强,政务公开工作机制逐步建立健全。为加强对政务公开工作的领导和组织协调,市政府于今年1月份调整、充实了领导小组成员,成立了以我为组长,市政府有关部门负责同志为成员的政务公开领导小组。市政务公开办公室开始独立办公,日常工作由市政务公开办公室的一名常务副主任主抓,并拨付了专项经费,添置了必要的办公设备,改善了办公条件。各县区政府、市直各有关单位也都对领导机构和办事机构进行了调整和充实。同时,市政府把政务公开纳入年度工作,吴市长在《政府工作报告》中明确提出“要加强政务公开,建立健全信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度,确保政务规范、政事清明”,并以市政府〔**〕2号文件对政务公开工作进行了任务分解,纳入市政府对各部门年度目标考核的范围,并责成市政务公开办制定完善配套制度。目前,各地、各部门的主要负责同志对政务公开工作亲自抓、负总责。市、县区两级政府和各职能部门以及具有组织管理职能的公共服务行业和窗口单位均已实行了政(事)务公开,并且形成了让广大群众了解政务公开、关心政务公开、支持政务公开、参与政务公开的良好氛围。
二是各项保障制度得到了完善,政务公开工作已经深入推动推进。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神,市政府仅去年就下发了五个文件,明确了市直44个政务公开单位和公用企事业公开单位;对60个单位的政府信息公开目录编制工作进行检查指导,今年,市政府又制发了实施政府信息公开条例的若干意见,对相关问题作了进一步明确,有力推动了全市政务公开工作深入开展。市财政局、市公安局、市药监局、市质监局、市人事局、市商务局等单位制定了政务公开实施方案、实施细则和工作计划以及岗位责任制、目标考核制和挂牌上岗制等公开制度。市城管局、市教育局、市地税局等单位都对政务公开实施意见、服务承诺、目标考核、责任追究等方面作出了明确规定。最近市政务公开办又拟定了政务公开责任追究、信息发布协调、不予公开信息备案、信息公开年度报告、主动公开政府信息规定、信息公开社会评议等七个制度规定,今天已经上会,这是规范全市政务公开工作的规章制度,它必将推动我市政务公开工作深入向前发展。
三是条例实施顺利进行,政务公开开始纳入法制化轨道。在国务院第492号令中,编制信息公开目录和指南作为一项法定要求提了出来。市政府和各县、区按照国家和省、市政府要求,印发了编制方案,市县区各部门和各单位都按照政府信息目录编制方案的要求,成立工作班子,明确任务,落实责任,加强对本系统、本行业的指导。市政府还从省信息中心请了2位专家对各县、区和市直各部门、各单位100多人既动员又培训。之后,市政务公开办又会同市信息中心对市直90个单位进行上机培训,组织力量对四县一区进行分别培训,保证了****市人民政府信息公开网在规定的时间正常运行。到目前为止,全市市、县区共有525个单位建立了政府信息公开网。其中,政府部门单位320个,公共企事业单位95个,乡镇(街道)110个,共登陆政府信息22503条,点击量为52704人次。为了检查信息公开网的运行质量,市政府以**政秘〔**〕66号文对全市政府信息公开情况进行了通报,年底目标考核时,市政务公开办要会同市目标办予以扣分,抓好落实。
四是公开载体发挥充分作用,探索了政务公开有效途径。我市充分发挥政府网站主要载体的作用,大力加强政府网站建设,逐步实现政务公开的现代化、网络化。市直各有关部门及县区政府都在政府门户网站建立了专门网页,分别辟有机构设置、政务信息、投资****、地方特色及便民服务等政务公开专栏。市司法局、市房管局、市公安局、供销社等单位都加大了网络投入,办好自己的网页。市科技局还实现了科技成果网上申报。据统计,市政府网站日更新信息20多条,年信息发布量5000多条,内容涉及到政治、经济等多个领域,尤其在对****经济发展、部门管理上提出了很多很好的意见。同时在受理市民的咨询投诉方面,各部门都比过去有了新的认识和提高。同时,市政务公开办还创办了公开载体《政务公开动态》,今年已编发11期。尽管我市政务公开工作在软硬件建设、方便群众办事和履行公开制度等方面做了许多工作,并取得了一定的成效,但工作中还有一些不容忽视的问题:少数部门、单位对政务公开工作认识不足、重视不够,公开的内容还不够全面、深入,公开的形式还不够规范、多样;有的公开制度不够健全、不完善,或者不敢全面公开,这些问题都将在今后的工作中认真加以解决。
一是关于政务公开的认识问题。政务公开是发展社会主义民主和社会主义政治文明的有效形式,是落实依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求,是加强党的执政能力建设和政府行政能力建设的重要举措,对于坚持科学执政、民主执政、依法执政和构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。党中央、国务院对推行政务公开十分重视,多次召开会议进行部署。政务公开的推行,拓宽了群众参政议政的渠道,加强了对政府行政行为的监督,推进了依法行政,密切了党群干群关系,促进了勤政廉政建设,得到人民群众的拥护和支持。当前,政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应,主要是:有的领导干部对政务公开的重要性认识不足,推行政务公开的力度不够;一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄,依法行政的能力和水平有待进一步提高;有的政务公开制度不健全,程序不规范,工作不落实,甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实,妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进,对政务公开工作提出了更高的要求,各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识,以与时俱进、求真务实的精神,进一步把政务公开工作抓紧抓好。
二是关于政务公开考评问题。《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意,以皖政办〔**〕48号文件印发执行。刚才**同志传达的皖政务办〔**〕4号文件就是落实考评办法的具体操作步骤。今年是执行考评办法的第一年,相关部门要认真组织实施。这个考评办法对各市和省直部门的考评采取的是细化、量化标准,分值明确,标准统一,涉及市政务公开办、市行政服务中心、市纠风办和市信息中心,这项工作由**同志负责,按文件要求,分解到有关部门,行政审批、政风评议、网上测评分别由市行政服务中心、市纠风办、市信息中心负责,市政务公开办要按照时间要求及时汇总上报。除抓好市政府本级的考评之外,也要按照这个标准对市直和各县区进行考评。
三是关于七个规章制度文件问题。这七个文件是市政务公开办按照省、市政府领导的要求,参照外地样本,结合我市实际拟定的,对规范我市的政务公开工作将会起到很好的推动和促进作用。这七个文件中的《****市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》要交给市法制办会同市监察局把关审定后交市政府常务会议研究讨论通过后才能印发。其余六个规章制度我原则同意,待征求意见后以市政府名义印发。
四是关于政务公开和办事公开示范点问题。省政府要求,要对照考评标准,全面提升示范点建设水平,使之真正成为标杆,成为榜样,着力培育一批高标准、高质量的先进典型。根据这个要求,对我市初选的42个市级政务公开和办事公开示范点,要严格按照市政务公开领导小组下发的示范点建设标准逐条对照复核审定。要本着少而精的原则,合理调整示范点构成结构,政府部门,条条单位,乡镇的都要兼顾到,要有代表性,这项工作由市政务公开办公室牵头,从政务公开领导小组成员单位抽人抓落实,经审核审定后在全市政务公开工作会议上命名、授牌。
五是关于召开全市政务公开工作会议问题。初定明年初或上半年召开全市政务公开工作会议,总结全市政务公开工作,研究部署下一步工作。关于表彰问题,请市政务公开办商市人事局研究。会议筹备工作,由**同志负责,精心组织筹备,把会议开成全市政务公开工作深入推动的动员会、促进会,使全市政务公开工作上台阶、上水平。
同志们:
去年12月22日,扬州市政务公开领导小组召集市直机关各部门及各县市区分管负责人在我市召开了扬州市2006年度“政务公开工作现场推进会”,参观了我市公用事业单位办事公开工作现场。会上,我市就公用事业单位推行办事公开“3910”工作体系作了经验交流。今年初,市政务公开监督小组及政务公开办对全市各乡镇、部门2006年度政务公开工作情况进行了全面检查考核,16个政务公开工作先进单位受到了市政府的表彰。刚才,八桥镇、市社保局、市建设局等3家单位介绍了近年来本乡镇、本单位深化政务公开、推行办事公开的做法和经验,讲得很好。总结推广这些好的经验和做法,对深入推进我市政务公开、办事公开将起到积极的作用。
下面,我再讲几点意见。
近年来,全市各乡镇、部门认真贯彻中央、省、扬州市的决策部署,强化组织领导,加大工作力度,采取有效措施,不断拓展政务公开的广度与深度。一是切实加强组织领导。市级机关各部门、各乡镇都建立健全了政务公开的组织领导体系,制定了政务公开制度规定,基本形成了“党委统一领导、政府主抓、政务公开领导小组组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开工作领导体制和工作机制。二是不断拓展公开范围。大部分乡镇、部门编制了《政务公开目录》,将涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题作为政务公开的重点,加大对“人、财、事、物”四权的公开力度,不断拓展公开范围,增强公开实效。三是大力创新公开形式。各地普遍利用宣传栏、办公自动化系统、信息刊物,以及新闻媒体,向基层和群众公开政务信息。市纠风办与市广电局联合主办的“行风热线”运行正常,不少乡镇、部门建立了政府门户网站或部门网站。四是建立健全公开制度。各地各部门相继出台了一系列政务公开的规章制度,在公开内容、程序、形式、考评、监督等方面提出了明确要求,促进了政务公开工作规范化、制度化建设。五是公用事业单位办事公开普遍推行。通过深入调查研究,借鉴外地经验,加强探索试点,形成了办事公开“3910”工作体系。“3910”工作体系是以“三级平台为依托,九项制度为保障,十个统一为载体”的办事公开体系。通过“三级平台”组织构架,加强组织领导,强化督促检查、分解公开职能;通过“九项制度”,健全制度体系,形成工作机制,保证办事公开工作有章可循、按章办事;通过“十个统一”,统一公开形式,实现各项制度向公开载体的转化,通过形式公开达到内容公开,全市公用单位推行办事公开制度工作全面展开。政务公开工作的有序推进,对密切政府机关同人民群众联系、加强对权力监督、促进廉政建设和机关作风转变,以及改善投资环境等方面,发挥了重要作用。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,推行政务公开是一项长期而艰巨的任务,当前我市政务公开工作与上级的要求和人民群众的期望相比,与建设法治政府、责任政府、服务型政府的目标相比,还有不小的差距。主要表现在:乡镇、部门之间工作进展不平衡;少数领导干部和行政机关工作人员对政务公开的重要性认识不足,重视程度不够,基础设施投入不足,推行政务公开的力度不大;有的地方和部门在公开内容的规范性、公开程序的严格性以及工作机制的协调性等方面还不够完善。这些问题需要我们引起高度重视,认真进行研究,采取有效措施,推动政务公开的深入开展。
市委九届三次全会提出了“奋战三年、经济翻番,逼近百强,全面小康”的奋斗目标,深入推行政务公开,对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,实现市委提出的奋斗目标具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义,强化责任感和紧迫感,增强工作主动性和自觉性。
(一)深入推进政务公开是加强党的执政能力建设,提高发展社会主义民主政治能力的重要内容。政务公开是新形势下坚持和发展人民民主,建设社会主义政治文明的一项基础性工作。在新的形势下深入推行政务公开,有利于健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民群众当家作主,对于我们党科学执政、民主执政、依法执政,推进决策的科学化、民主化具有重要意义。
(二)深入推行政务公开是维护人民群众利益,构建和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开,有利于拓宽反映社情渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,妥善协调社会各方面的利益关系;有利于人民群众参与政务活动,调动各方面积极因素,激发社会的创造活力,形成推动科学发展的强大合力;有利于维护社会公平和正义,做到社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结,使改革发展稳定相互协调,促进社会的和谐与稳定。
(三)深入推行政务公开是创新行政管理方式,推进政府职能转变的重要措施。党的十六大报告明确提出要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》提出要建设有效政府、法治政府、责任政府和服务型政府。新形势下深入推行政务公开,有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风,提高依法行政的能力,按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责,不断提高工作效率,切实做到廉洁、勤政、务实、高效;有利于政府加快职能转变,创新管理方式,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,切实把政府职能转变到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来,实现政府施政理念、施政方式的根本转变。
(四)深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督,从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质,是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题,一个重要原因就是权力运行缺乏透明度,办事不公开,人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开,特别是推行权力透明运行,全面、及时地公开决策过程、执行过程和办事结果,将行政权力运行机制的全过程置于人民群众的监督之下,可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力,促进政府决策的科学化、民主化,为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。
当前和今后一个时期,我市深入推进政务公开,在指导思想和工作思路上要把握“四个坚持”。一要坚持严格依法。推进政务公开必须严格依据法律法规以及党和国家的相关政策进行,进一步增强法制观念,不断提高依法决策、依法办事、依法处理问题的水平,推动法治政府建设。二要坚持服务大局。政务公开工作要始终围绕党委、政府的中心工作,为中心服务,为大局服务,推动科学发展观的落实和社会主义和谐社会的建设。三要坚持因地制宜。要根据各地各部门实际,围绕经济社会发展需要和人民群众的需求,积极稳妥地推进政务公开。四要坚持注重实效。要把利于群众知情,便于群众监督,提高行政效率,规范权力运行,作为深化政务公开工作的出发点和立足点,不断创新公开形式,规范公开载体,切实提高政务公开的质量和水平。
在工作措施上,要着重抓好以下五个方面工作:
(一)切实推行行政权力公开透明运行。推行权力公开透明运行,推动行政机关对其依法行使的权力,从依据到决策、执行、结果实行全过程的动态公开,实现“阳光行政”,接受人民群众的监督,是政务公开的重要内容,也是深化政务公开的关键措施。目前扬州市正在推行权力透明运行工作,我市也要借鉴兄弟县市成功的经验和做法,按照市统一部署,以点带面,有序推进。
(二)规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项,要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外,均应在一定范围内向社会公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、事、物管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位,作为政务公开的重点,真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。
(三)积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则,积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊、广播电视等传统形式,不断完善“行风热线”、新闻发布会、公共信息查询点等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设,以政府网站为依托,编制网上公开电子目录,建立健全政府信息公开平台,实现政务公开的网络化、信息化。
(四)建立健全政务公开的各项制度。加强制度建设,是确保政务公开工作规范有序推进的重要保证。省政府出台的《江苏省政府信息公开暂行办法》(苏政发[2006]95号),对政府信息公开的范围、程序、形式以及保障措施等作了明确规定,这是推进和规范政务公开工作的重要政府规章。《中华人民共和国政府信息公开条例》将于2008年5月1日起正式实施,我们要认真学习领会,超前谋划,尽早接轨。今年,要重点加强“主动公开和依申请公开、考核评议、审核公示”等制度的完善和执行,严格按照《关于违反政务公开行为的处理暂行办法》实行问责制度,有效推进政务公开工作。各乡镇和部门也要根据自身实际,研究制定本地区本部门本系统推进政务公开的具体办法和规定,并加大对制度执行情况的监督检查。
(五)在公用事业单位深入推行办事公开制度。切实巩固去年我市公用事业单位推行办事公开制度试点工作的经验与成果。刚才,大家参观了劳动就业处、房产管理处的办事公开现场,各部门、各服务窗口都要认真学习,按“3910”工作体系要求迅速在面上推开,将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育、卫生部门要通过开展“双创”工作(创建“规范收费学校”、“规范收费医院”活动)认真抓好校务、院务公开,公开教育收费、招生等信息;公开药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气、邮政、电信等行业承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、规范、承诺、收费标准、收费依据等信息。交通、劳动保障等行业具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位应当重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要加紧建设各种类型的便民服务中心。同时要充分利用网站公开办事信息,接受群众咨询和监督,各行业主管部门要加强对所属公用事业单位办事公开的监督指导,规范办事公开的内容、形式、程序,务求取得实实在在的成效。
政务公开工作涉及面广,政策性强,社会和群众关注度高,工作难度大,必须切实加强领导,把政务公开工作的各项要求落到实处。
(一)健全机制。要进一步健全和完善“党委统一领导、政府主抓、政务公开领导小组组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。各级党委、政府要加强对政务公开工作的领导,把政务公开列入重要议事日程,定期听取汇报,研究决定重大事项,及时解决工作中遇到的问题。切实加强政务公开机构建设,市政府将对电子政务公开机构进行调整和充实,各部门、各乡镇要切实履行职能,确保有人管事、有人办事。
(二)明确责任。各级各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人,要高度重视,履职尽责,把政务公开工作与其他工作结合起来,统筹安排、统一部署。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作,充分发挥组织协调、督促检查、沟通信息、规划指导、调查研究的职能作用,有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理,加强检查考核,促进工作落实。
(三)强化督查。加强督促检查,是推动工作落实的关键环节和有效措施。在深入推进政务公开工作中,要把强化督查作为一项重要措施来抓,切实做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节,要采取切实措施予以解决。对工作成效不明显、群众不满意的,要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的,要按照《违反政务公开工作行为的处理暂行办法》严格责任追究。同时要把政务公开工作纳入政风行风评议范围,注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。今年年底前市里将对全市政务公开工作组织一次督查和考核,希望各乡镇、部门对照工作任务,加大推进力度,确保各项任务落到实处。
同志们,推进政务公开工作意义重大,影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观,进一步统一认识,加大力度,开拓创新,扎实工作,不断将我市政务公开工作推向深入,为实现“全面达小康,建设新高邮”的奋斗目标作出新的贡献。
同志们:
刚才,*县、市民政局作了交流发言,他们介绍的经验很好,各单位要认真学习借鉴。下面,就去年以来全市政务公开工作情况和做好今后一个时期的工作,我再讲几点意见。
去年,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步推行政务公开的意见》,省委、省政府也下发了《关于进一步深化政务公开工作的意见》。为贯彻落实中央和省文件精神,去年8月,我市召开了全市政务公开工作会议,对进一步深化我市政务公开工作提出了具体要求,做出了全面部署。一年来,各县区、各部门积极贯彻落实中央和省市关于政务公开工作的文件和会议精神,强化组织领导,创新工作机制,突出工作重点,狠抓关键环节,全市政务公开工作取得了较好成效。一是规范了政务公开的内容。各县区、各部门按照省统一要求,认真编制政务公开目录和政务公开指南,积极规范政务公开的内容。对可以公开的事项,从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范,把涉及群众切身利益的实际问题和群众普遍关心的热点、难点问题,作为公开的重点,加大对“人、财、事、物”的公开力度,不断拓展公开的范围,增强了公开的实际效果。二是拓展了政务公开的形式。各县区、各部门在规范电子显示屏、公开栏、公示牌等传统公开形式的基础上,普遍采用政务公开导视图、公示板、广播、报刊等政务公开的形式。电子政务建设进一步加强,各县区、各部门实现了政府信息的网上查询,有些地区和部门还开通了一些网上服务项目。“行风热线”节目和“行风热线110”专栏,继续安排与群众生产生活密切相关的政府部门和公用事业单位随时为群众解疑答惑、排忧解难。行政审批中心、招投标中心、软环境投诉中心、外商服务中心在政务公开中的作用进一步发挥。三是完善了政务公开的制度。印发了《连云港市政府信息公开暂行规定》,对人民群众需要了解的、按规定可以公开的政府信息,从内容、方式、形式、程序、时限、监督保障等方面,都提出了明确具体的要求。对各县区、各部门贯彻落实《暂行规定》情况进行督促检查,促进了政府信息公开的规范化建设。
我市政务公开工作虽然取得了一些成效,但发展很不平衡,少数领导干部对政务公开的必要性、重要性认识还不到位,有的单位政务公开内容匮乏、形式单一,有的单位没有结合实际,对群众反映强烈的敏感问题公开不彻底。这些问题我们必须高度重视,认真进行研究,采取有效措施,推动政务公开的深入开展。
深入推行政务公开,对于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们要从全局高度充分认识新形势下深入推行政务公开的重要意义,强化责任感和紧迫感,增强工作主动性和自觉性。
第一,深入推行政务公开是加强党的执政能力建设,不断提高我们党发展社会主义民主政治能力的重要内容。在新的形势下深入推行政务公开,有利于健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利;有利于推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,保证人民群众当家作主,对于我们党科学执政、民主执政、依法执政,推进决策的科学化民主化具有重要意义。
第二,深入推行政务公开是维护人民群众利益,构建社会主义和谐社会的必然要求。在新的形势下深入推行政务公开,有利于拓宽反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,妥善协调社会各方面的利益关系;有利于人民群众广泛参与政务活动,调动各方面积极因素,激发社会的创造活力,形成推动科学发展的强大合力;有利于维护社会公平和正义,做到社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结,使改革发展稳定相互协调,促进社会的和谐与稳定。
第三,深入推行政务公开是创新行政管理方式,推进政府职能转变的重要举措。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》,提出要建设有限政府、法治政府、责任政府和服务型政府。在新的形势下深入推行政务公开,有利于促进行政机关及其工作人员转变工作作风,提高依法行政的能力,按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责,不断提高工作效率,切实做到廉洁、勤政、务实、高效;有利于政府加快职能转变,创新管理方式,切实把政府职能转到主要为人民群众和经济主体服务以及创造良好发展环境上来,实现政府施政理念、施政方式的根本转变。
第四,深入推行政务公开是强化对权力的制约和监督,从源头上防治腐败的有效措施。政务公开的实质,是让人民来监督政府权力。现在一些部门、一些干部之所以发生以权谋私、与民争利等问题,一个重要原因就是权力运行缺乏透明度,办事不公开,人民群众难以对权力运行进行有效的监督。深入推行政务公开,全面、及时地公开决策过程、执行情况和办事结果,将行政权力运行的全过程置于人民群众的监督之下,可以有效防止“暗箱操作”和滥用权力,促进政府决策的科学化、民主化,为从源头上预防和治理腐败、促进廉政和勤政提供了制度保证。
当前和今后一个时期,我市政务公开工作的总体要求是:坚持科学行政、民主行政、依法行政,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以推进行政权力公开透明运行和政务公开规范化、制度化建设为重点,进一步规范内容,创新形式,完善制度,加强督查,努力形成较为完善的政务公开领导体制、工作机制、配套制度和监督保障体系,切实提高行政行为的透明度和办事效率,更好地为改革发展稳定大局服务。
在具体工作中,我们要着重抓好以下五个方面:
第一,做好行政权力公开透明运行的稳步推进工作。推行行政权力公开透明运行,必须对行政权力进行全面清理审核,摸清行政职权底数,编制职权目录,制定职权流程图,规范权力运行,实现行政权力运行的动态公开与全程监督。我们要认真学习邯郸市和张家港市的先进经验和成功做法,对全市行政权力公开透明情况仔细调研,理清行政职权的详细内容,依法确定职权范围,编制公开目录,稳步推进行政权力公开透明运行工作。
第二,继续规范拓展政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项,要按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外,均应在一定范围或向社会公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重要部位,作为政务公开的重点,真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。各县区、各部门要进一步规范《政务公开目录》的编制工作。已完成目录编制工作的县区和部门,要按照不同类别,对行政决策和运用行政权力办理的事项,从内容、范围、对象以及形式、程序、时限等方面进一步规范。编制工作进展缓慢的地区和部门要精心组织,加快进程。省里对这项工作已经提出明确要求,年底前必须全面完成这项工作。各县区、各部门要高度重视,确保高质量地按时完成任务,市政务公开领导小组要对这项工作进行专项督察。
第三,积极探索政务公开的有效形式。要按照利于群众知情、便于群众办事和易于群众监督的原则,积极探索建立便捷有效的公开载体。进一步规范政务公开栏、政府公报、公开电话和报刊,广播、电视等传统形式,不断完善专家咨询、现行文件查询、政(行)风热线、新闻发布会、公共信息亭等适应现代社会发展要求的公开形式。重点抓好电子政务建设,以政府网站为依托,建立健全政府信息公开平台、互动式服务平台和网上审批、网上办事平台,实现政务公开的网络化、信息化。要通过推行政务公开,为群众排忧解难,解决实际问题,用工作的实际成效取信于民。
第四,建立健全政务公开的各项制度。对市政府出台的《连云港市政府信息公开暂行规定》,各县区、各部门要认真学习掌握、贯彻落实,并结合工作实际,加强政务公开相关工作制度建设,进一步规范公开行为,严格按照“提出、审核、公开、反馈”的程序办理,确保政务公开工作的规范性。各县区、各部门要全面建立主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度这三项政务公开基本制度,并制定审核、公示、听证等配套制度。
第五,在公用事业单位深入推行办事公开制度。各公用事业单位要紧紧围绕群众关心、涉及群众切身利益的事项,将所有公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、收费标准、收费依据等全部向社会公开。教育系统要重点抓好校务公开,公开教育收费、招生等信息。卫生系统要重点抓好院务公开,公开医疗机构的药品价格、医疗检查价格等信息。供水、供电、供气等承担公共服务职能的公用事业单位应当重点公开服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据等信息。具有行政执法职能或受委托行使执法权的公用事业单位要重点公开职责权限、执法程序、罚款依据、收费标准等信息。要充分利用网站公开办事信息,接受群众咨询和监督,并逐步实行网上审批、网上办事。各主管部门要加强监督指导,务求取得实实在在的成效。
政务公开工作涉及面广,社会和群众高度关注,必须切实加强组织领导,确保政务公开工作的各项要求真正落到实处。
第一,健全机制。各级党委、政府要把政务公开工作列入重要议事日程,经常分析情况,定期听取汇报,研究决定重大事项,及时解决遇到的问题。要加强政务公开工作机构建设,各县区、各部门要在经费、办公设施等方面为政务公开工作提供必要的条件,县区政务公开办公室要明确专职人员,各单位都要明确政务公开工作分管领导和职能处室,确保有人管事、有人办事。
第二,明确责任。各级、各部门的行政首长作为政务公开工作的第一责任人,要高度重视,履职尽责。各级政务公开领导小组及其办公室要抓好政务公开日常工作,有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。各县区、各部门要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部岗位目标责任制的考核内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,加强检查考核,考核的结果,要作为干部任免和奖惩的重要依据。
第三,加强调研。要主动适应形势发展变化,积极研究新问题,开拓新思路,提出新办法。各级政务公开领导小组要建立健全政务公开联系点制度,各级政务公开领导小组的成员,特别是领导同志,要经常深入联系点指导工作,研究解决政务公开工作中的重点、难点和热点问题。要处理好政务公开与党务公开、村务公开、厂务公开之间的关系,做到统筹协调,整体推进。要注重抓好先进典型的总结推广工作,及时发现和推广好的经验和成功做法,不断提升全市政务公开工作的层次和水平。
第四,强化督查。要把强化督查作为一项重要措施来抓,做好推动政务公开各项制度落实的检查、评估、考核、奖惩等工作。对督促检查中发现的问题和薄弱环节,要采取切实可行的措施予以解决。对工作效果不明显、群众不满意的,要认真进行整改。对存在弄虚作假等违规行为的,要按照责任追究制度严肃追究相关领导和人员的责任。各级政府和政府各部门要主动接受同级人大及其常委会和人民政协的监督,主动接受新闻媒体和社会舆论的监督,把政务公开纳入政风行风评议范围,注意听取社会各界对政务公开的意见和建议。年底前,省里将对全省政务公开工作进行一次重点抽查。为了迎接省里的检查,市政务公开领导小组要对全市的政务公开工作进行一次全面的督察。各县区、各部门要对照工作任务,加大推进力度,认真做好各项准备工作。
同志们,推进政务公开工作意义重大,影响深远。我们要全面贯彻落实科学发展观,进一步统一认识,加大力度,开拓创新,扎实工作,不断把全市政务公开工作推向深入,为我市实现跨越发展、加速崛起腾飞作出新的更大的贡献。
同志们:
经过几个月的紧张筹备,我县政务服务中心今天启动运行,正式开业了!在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对政务服务中心的启动运行表示热烈的祝贺!向参与筹建政务服务中心的全体同志,向积极支持政务服务中心的有关部门和各界人士,表示衷心的感谢!
建立政务服务中心,是县委、县政府贯彻落实《省政务服务监督管理办法》、打造一流经济社会发展环境、扩大对外开放的重大举措,是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。通过负责筹建的同志及县级相关部门的共同努力、紧密配合,在较短时间内如期完成了筹建任务。目前,政务服务中心进驻单位43个,办理事项399项。其中,行政审批、许可事项378项,便民服务事项21项。
环境是一个地方综合竞争力的体现。优化经济发展环境,关键在于提高行政效率和服务质量。各级各部门要进一步统一思想,依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准;不准应进不进,不准明进暗不进、人进权不进;不准双轨运行、体外循环。凡是行政审批事项和公共服务项目,各单位必须无条件纳入中心集中办理;凡是纳入中心办理事项的各种收费,必须严格执行“收支两条线”管理制度,由办事对象执“缴费通知单”到指定的窗口银行缴入财政专户,各服务窗口一律不收现金,从体制和源头上遏制“三乱”行为。财政、审计部门要加强对各单位资金及收费情况的监督检查,坚决杜绝窗口部门两头办理、两头收费现象。
政务服务中心的全体工作人员,要切实增强责任感和使命感,做到急事急办、特事特办,按承诺时限及时办结;各窗口之间要密切协作,为企业、为群众提供一切便利。政务服务中心要切实加强对中心工作的管理,建立健全各项规章制度,完善评价体系,定期对各窗口及工作人员的工作服务情况进行综合考核评价,开展评先树优活动。对刁难服务对象、借审批之机以权谋私等行为,一经发现,县监察局要严肃处理。要努力健全社会监督机制,通过聘请社会监督员,邀请县人大代表、政协委员视察,接受群众评议、投诉、举报等形式,把中心工作置于全社会的广泛监督之下,促进窗口工作人员依法办事、热情服务。各新闻单位要加大对中心工作的宣传力度,让群众了解、关心、支持和监督政务服务中心工作。政务服务中心自身要不断总结经验,开拓创新,扎实工作,努力把中心建设成为一流高效的“政务超市”和全县对外形象的示范窗口。
同志们,政务服务中心既是各单位的办事窗口,更代表着政府的形象。我们一定要高规格、高标准、严要求,把我县政务服务中心建成全市服务质量最优的先进服务大厅,做到工作创一流、形象树一流、群众满意度一流。要真正通过政务服务中心的高效运转,促进全县各项工作的有效开展,促进x经济社会的腾飞跨越!
政务公开工作推进会讲话篇四
在省委、省政府的正确领导下,在省政务公开办的指导和帮助下,省旅游局根据省委省政府关于深化政务公开、加强政务服务的总体部署,以创建“廉洁、勤政、务实、高效”旅游行政机关为目标,坚持不懈地深化全省旅游业政务公开,不断地加强旅游业政务服务,加强旅游政务网、旅游业务网建设,积极主动地为社会服务,为旅游企业服务,为游客服务,为全省旅游经济上新台阶,促进安徽经济快速发展,作出了积极贡献。
一、领导高度重视,进一步加强对政务公开的组织领导。
局党组高度重视政务公开和政务服务工作,年初召开专题会议研究部署我局20xx年政务公开和政务服务工作任务,组织机关干部职工认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发20xx年全省政务公开和政务服务工作要点的通知》等文件精神,及时传达国务院深入推进行政审批制度改革工作和全省依法行政转变作风会议内容,进一步提高政务公开和政务服务工作的意识,细化我局政务公开和政务服务工作。把政务公开和政务服务作为事关全局的重要任务来抓,加强领导,周密部署,稳步推进政务公开和政务服务工作。
一是加强组织领导,调整、充实了政务公开工作机构。根据人员岗位的变动,及时调整、充实了省旅游局政务公开工作领导小组和工作人员;局党组书记、局长胡学凡任组长,局党组成员、纪检组长陈亚萍任副组长,领导小组下设办公室,具体负责组织、协调、指导和经验推广,及时研究、发现和解决政务公开工作中出现的新情况和新问题;各处室还明确了政府信息公开的工作人员,负责落实政务公开和政府信息公开的具体工作,按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则,把政务公开的各项任务分解落实到相关处室,形成领导小组统一领导、有关处室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。
二是制订年度工作计划,抓好督促检查和总结。省旅游局坚持和完善主要领导亲自抓,分管领导直接抓,局办公室具体抓,各处室(单位)密切配合的政务公开工作机制。制订印发了《安徽省旅游局20xx年政务公开工作要点》和《省旅游局20xx年政务公开工作任务分解表》。在局常务会议、专题会议上多次听取政务公开工作汇报,研究重大问题,部署和推动政务公开工作。省旅游局将政务公开工作完成情况纳入年度考核,确保工作部署到位,责任明确到人,平时工作有检查,年度工作有总结,考核情况有奖惩,推动旅游政务公开工作深入开展。
三是落实政务公开经费,保障工作开展。在局长办公会议上明确了政务公开、政府信息公开、旅游政务网和政务服务的工作经费单独列支、统筹保障。根据工作需要,省旅游局还安排一定数额的政务服务窗口建设专项经费,加强了行政审批系统平台建设和窗口标准化建设,有力地促进了省政务服务中心旅游局窗口的条件改善和服务提升。
一是坚持依法行政,推动行政权力公开透明运行。进一步修订完善了工作规则和制度,严格按照法定权限和程序履行职责、行使行政权力,提高依法行政的能力和水平。把清理、确认、公示行政权力,编制权力目录作为工作重点,集中力量推动行政权力公开透明运行。经过全面清理,省旅游局编制了规范的行政职权目录,重新修订了行政职权的流程图。旅游行政职权目录和流程图已通过省编办、省政府法制办、省政务公开办审查,并在安徽旅游政务网政府信息公开平台发布。将行政审批项目和公共服务项目的平均办理时限缩短到法定时限和规定时限的一半以内,提高了行政效率。不断加强网上办公、网上办事平台建设,将进入省政务服务中心办理的项目通过协同审批平台运转,积极推进行政权力网上运行和电子监察系统建设。
二是推进办事公开,保障社会公众和游客的知情权。省旅游局指导全省旅游系统围绕游客最关心的服务质量问题,按照法规明、标准明、价格明,政务公开、服务公开、标准公开的要求,积极协调解决旅游政务和旅游服务的重点、难点、热点问题,扎实推进信息公开和办事公开。在机关内部切实落实公示和公告制度,将单位财务预算决算、干部任用和考核奖惩等内部事项及时向干部职工公开。
三是积极开展全省旅游系统政务公开和政务服务“标准化建设年”活动。根据《安徽省政务公开领导小组办公室、安徽省质量技术监督局关于开展全省政务公开和政务服务“标准化建设年”活动的通知》部署,积极开展全省旅游系统政务公开“标准化建设年”活动。按照合法性、完整性、系统性的协调性、内容的有效性和可操作性要求,认真研究、编制行政审批和服务事项的标准化文本,落实政府信息公开基础标准、目录标准、网站标准,落实行政职权行使规范标准和政务公开示范点建设标准,落实政务服务项目标准和窗口办事规范标准,窗口日常工作标准和“亲切服务”标准,全面推进全省旅游系统政务公开和政务服务工作的标准化、规范化建设。
一是进一步完善了政府信息公开的工作制度。我局规范了政府信息公开制度,制定了《安徽省旅游局政务信息公开实施办法》、《安徽省旅游局政务信息发布协调实施办法》、《安徽省旅游局澄清虚假信息工作实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开考核评议实施办法》、《安徽省旅游局政务信息公开责任追究暂行办法》、《安徽省旅游局政务信息公开保密审查管理办法》、《安徽省旅游局重要事项公示实施办法》、《安徽省旅游局重点工作通报实施办法》等规章制度,绘制了《依申请公开政府信息处理流程图》。
二是全面做好主动公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,省旅游局认真编制政府信息公开指南和公开目录,制订公开实施办法,明确公开程序,印发各项配套制度规定。主动公开的内容涵盖组织机构、人事任免、政策法规、规划计划、工作动态、行政执法等全部规定类别。在做好常规的信息公开工作的同时,省旅游局开设专栏和相关专门网站,主动公开旅游企业诚信情况、重大旅游建设项目情况,各种事项办理情况查询等,自觉接受社会监督。开设了人大建议和政协提案的办理专栏,主动公开每年省人大代表建议、省政协委员提案的办理情况和答复内容。
三是规范办理政府信息依申请公开工作。依申请公开制度是《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的一项重要制度。为方便公民、法人和其他组织更好地获取政府信息,省旅游局统一印制了《安徽省旅游局政府信息公开申请表》,在政府信息公开平台开通了“依申请公开”栏目,分别在机关办公场所和省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点,同时按月编制依申请公开文件目录。在申请办理工作中,省旅游局认真贯彻《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》提出的要求,妥善处理工作中遇到新情况、新问题,注意加强与申请人的主动沟通,切实做到了依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
四是加强工作机制建设。做好政府信息公开工作,需要工作机制的有力保障,为此,制订了《澄清虚假信息工作实施办法》,及时对流传的虚假或不完整旅游信息予以积极澄清和正面引导;出台了《政务信息发布协调实施办法》,建立信息发布协调机制。在工作中,省旅游局对发布政府信息涉及其他行政机关的,做到事先沟通、确认,以保证发布的政府信息准确一致;对申请公开的政府信息可能影响第三方合法权益的,书面征求第三方意见。出台了《政务信息公开保密审查管理办法》,建立政府信息公开保密审查机制。由局保密办依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查确认,在切实履行信息公开义务的同时,严防泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私及可能会影响社会稳定的敏感事项。在公文制作过程中同步增加了公开方式审查程序,启用新版文件拟稿封面,并在文件版记部分标明了政府信息公开属性,以便日后查阅。
四、落实行政审批权相对集中改革试点工作,进一步加强旅游政务服务。
一是确保行政审批相对集中改革落到实处。根据省编办、省监察厅、省法制办、省政务服务中心《关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见》,按照审监分离、左右衔接、运转顺畅的原则,省旅游局梳理了行政职责及相关审批事项,成立了行政审批办公室,实现行政审批职责向审批办归并集中,统一办理本部门行政审批事项。按照职责配置优化、事项精简规范、监管到位有力的要求,行政审批办公室明确了负责人,做到了“两集中、两到位”,建立健全分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。进一步理顺了行政审批办公室与其他业务处室的关系,实行科学分权,建立面向服务对象的职责分工和业务流程。
二是加强政务服务窗口建设。局领导多次到省政务服务中心旅游局窗口检查、指导工作。保持窗口人员相对稳定,加强窗口人员的学习、培训,提高综合素质和业务工作水平。统一授予窗口人员对行政审批事项申请的受理权、现场审批权、承诺件的协调监督权、办理结果的送达权等。修订、完善了政务服务窗口工作的管理制度,服务事项的《服务指南》和《告知单》,进一步明确了“十公开”内容。拓宽了窗口的服务领域,增加了窗口的服务项目,将出境旅游团审验、导游资格考试报名、导游证、导游资格证、领队证办理、发放等工作集中到省政务服务中心旅游局窗口办理,大部分项目能做到当天办结,为公众提供了极大的方便。
三是切实做好招商服务工作。根据省政府办公厅、省招商服务中心的部署,省旅游局积极服务招商引资和承接产业转移工作,加强旅游招商信息的发布工作,设立旅游项目专栏,主动公开旅游项目环境、招商政策等信息,积极服务承接产业转移工作。筛选一批对全省旅游发展具有重大牵动力的旅游项目,分别到长三角和珠三角等地区开展旅游招商引资引智活动,推动一批新项目签约落地,培育新的亮点和增长点。编制旅游项目工作手册,强化有关项目库数据互通工作,进一步提升旅游项目策划、规划、编制水平。加大市场主体培育力度,按照“重组一批、转型一批、引进一批、培育一批”的思路,围绕旅游产业链的拉长和旅游产品的开发,壮大旅游企业实力,提升市场竞争力。
五、不断拓宽旅游政务公开的方式。
一是不断加强旅游政务网站建设。省旅游局历来高度重视旅游政务网站建设。安徽旅游政务网作为省旅游局门户网站,根据省政务公开办关于进一步完善政府信息公开目录系统的要求,省旅游局结合安徽旅游门户网改版工作,较早地完成了政府信息公开目录的调整、升级和更新工作,实现了安徽旅游政务网与政府信息公开平台数据互通和信息共享。
二是充分发挥传统的公开方式作用。编印各种旅游宣传册和《安徽旅游》、《旅游安全》、《红色旅游》等工作简报,及时、准确地通报全省旅游业改革发展的最新情况和旅游行政部门的重要旅游管理活动。与《安徽日报》和省电视台、省广播电台、人民网、新华网、政府网、中安在线等主流新闻媒体密切合作,公开旅游政务工作情况。积极参与省电台“政风行风热线”等电视、广播和网络互动活动,局领导直接与群众进行面对面的交流和沟通。
三是积极探索新型政务公开方式。在完善传统公开方式的同时,省旅游局积极探索通过向社会公示、网络问政、网络微博等方式开展政务公开工作。
四是加强公共场所的政务公开工作。将档案室作为政府信息查阅点,同时在省政务服务中心窗口设立了依申请公开现场受理点,尽可能地方便群众查阅政府信息。
六、进一步强化旅游政务公开的监督和保障机制。
一是加强监督检查,严格责任追究。按照政务公开工作要求,明确公开的内容、形式、时限、职责。建立了考核制度,将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围,实行监督检查和责任追究制,由局监察室、效能办和政务公开领导小组办公室,对各处室和直属单位的政务公开情况进行经常性监督检查,及时发现和解决政务公开工作中存在的问题。对工作不力、影响政务公开工作顺利开展的,给予严肃批评,限期整改。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议,总结经验,整改不足,不断完善政务公开工作,确保了政务公开的有序推进。
二是完善群众利益诉求受理办理机制。经过多年努力,省旅游局已形成了包括旅游热线电话、局长热线、政务窗口咨询电话、网上办事咨询栏目、政风行风评议专栏和旅游投诉受理专栏等多形式、多渠道受理群众咨询投诉的格局。对所有投诉咨询,均能做到投诉必受理、受理有结果,咨询必答复、答复有质量。同时,省旅游局认真做好人民网网友给省委书记、省长留言和中安在线等网站网友留言的办理答复工作。
三是加强政务公开学习培训工作。省旅游局坚持把政务公开列入公务员培训计划,以提高干部素质能力为目标,狠抓干部职工的学习,积极创建学习型机关。采取“以会代训”的方式加强对机关和市旅游局有关同志的业务培训。
四是不断加大政务公开宣传力度。省旅游局充分发挥主流媒体和安徽旅游政务网的作用,及时宣传政务公开工作情况。安徽日报、新安晚报、人民网、新华网、中安网、中国旅游网等媒体多次宣传报道了安徽旅游政务公开的工作业绩。
20xx年,全省旅游业政务公开工作取得了明显成效,主要表现在实现了“三个转变”,即从“要我公开”向“我要公开”转变,从“被动公开”向“主动公开”转变,从“随意公开”向“依法公开”转变。今后,省旅游局将认真学习贯彻党的精神,进一步提高对政务公开工作重要性的认识,全面深入对照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的要求,着力在创新思路、改革机制、落实制度、完善内容、推进标准化、网络化等方面不断加强工作,进一步增强决策透明度和公众参与度,推动政务公开工作深入开展,努力建设社会公众更加满意的旅游业。
全省旅游行业在政务公开和旅游公共服务等方面做了大量工作,但是在以下方面还需要进一步加强:
一是要按照省委、省政府和省政务公开办的要求,加强网上政务公开、办事公开有关网站栏目的规范化建设,方便社会公众了解安徽旅游业的法规、政策、标准,以及旅游工作情况等内容。
二是要进一步加强对全省旅游行业政务公开和公共服务事项公开办理工作的指导、检查、考评,进一步提高旅游业的服务质量和工作效率,促进行风建设,更加优化旅游发展环境。
三是需要加强网上服务和网上办事系统的建设,方便全省旅游行业、和社会公众在网上办公、办事,查询、咨询、建议、沟通等。
党的报告强调,要“推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”,“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”。作出的重要部署,《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》,以及省政务公开办公室的文件要求,为进一步做好全省旅游业的政务公开工作进一步指明了方向。我们要以十大八精神为指导,围绕服务群众、服务企业这个中心,突出效能建设这个重点,抓住接受社会监督这个关键,遵循政务规范公开的原则,坚持不懈地深化政务公开工作。
一是要按照党委和政府重大决策部署,继续深入全面开展旅游业政务公开和政务服务工作;。
四是扩大旅游业行政决策和管理工作信息公开的领域和范围;。
五是积极推进财政预决算和“三公”经费公开;。
六是深化旅游业行政审批制度改革,创新行政审批服务方式;。
七是继续推行旅游业服务质量公开承诺制和亲切服务;。
八是继续加强政务服务信息化建设,加强网络问政工作;。
九是加强旅游业政务公开的学习、宣传、培训和工作指导;。
十是加强组织领导,加强监督检查和考核评价。
全省旅游行业要以完善旅游政务网、办公网、业务工作网络系统为基础,进一步加强省、市、县、旅游企业四级联动的旅游政务公开和服务体系建设、制度建设,提高旅游行业的办事效率和工作质量,为实现全省旅游业又好又快发展做出更大贡献。
政务公开工作推进会讲话篇五
尊敬的各位领导,各位来宾,同志们:
经过几个月的紧张筹备,今天,我县政务服务中心在县级党政中心搬迁一周年之际,正式揭牌启动运行。在此,谨代表中共××县委、县人大、县政府、县政协向各位领导、各位来宾的莅临表示热烈的欢迎,并致以诚挚的问候!向关心支持县政务服务中心建设的各位领导、上级部门及参与筹备工作的全体同志,表示衷心的感谢!
建立政务服务中心,实行一站式办公,推进“两集中、两到位”是县委、县政府贯彻落实机关行政效能建设、打造一流发展软环境的重大举措,是我县转变政府职能、提高办事效率、打造服务型政府、服务型机关的重要突破口。在县委、县政府的高度重视下,通过县政务服务中心和县级相关部门的共同努力、紧密协作,××县政务服务中心已如期完成筹备工作,从××月××日起,将有××个部门进驻中心,××项行政审批及部分政务服务工作纳入政务服务中心办理,这标志着我县建设服务型政府迈出了实质性一步。
部门进一步统一思想,依法公开所有行政审批项目的审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限和收费标准,充分授权窗口工作人员,将政务服务中心的窗口真正建成审批服务一条龙的平台。进驻中心的工作人员,你们的一言一行、一举一动,事关政府和部门的形象,事关康定的投资环境,大家要切实增强责任感和使命感,工作中争一流、形象上树一流,不断提高“前台服务”能力,从细节入手,主动超前服务,全程跟踪服务;要严格依法行政,在部门、单位充分授权的基础上,敢于用权、善于用权,履职尽责。政务服务中心要进一步搞好软硬件建设,认真落实首问责任制、全面实行限时办结制,严格执行行政效能问责制和责任追究制,努力打造一流的政务服务环境。今后,要不断探索新思路,创新服务方式,简化办事环节,优化办事流程,提高办事效率;尽可能地把服务基层、服务企业、服务群众的事项纳入政务服务中心,尽可能地将服务范围向基层延伸,逐步将涉及人民群众切身利益的社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金及政府采购、财政集中支付、土地评估、房屋评估等服务事项纳入政务服务中心集中办理。要加快乡镇便民服务中心、社区全程代办站建设,不断拓展服务范围,完善服务功能,切实为群众办事提供方便。
流的形象,努力把我县政务服务中心建设成管理严格、运作规范、行政高效、服务优质、方便快捷、全市一流的政务中心。
最后,祝县政务服务中心揭牌大吉、顺利运行!
祝各位领导,同志们身体健康、工作顺利!
政务公开工作推进会讲话篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们召开这个会,主要目的是,深入贯彻落实国家和省、市有关会议精神,坚持问题导向,补齐短板弱项,集中对全市政务公开、政务服务、公共资源交易工作进行再安排、再部署。刚才,xx同志通报了今年前六个月工作进展情况,xxxxxx分别作了经验交流,讲得都很好,我完全同意,希望各县(市、区)、各部门认真学习借鉴、切实抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、认清形势,正视差距,不断凝聚工作合力。
实施政府信息公开、深化“放管服”改革、规范公共资源交易秩序,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,转变政府职能、提升政府效能的重要途径,也是优化营商环境、畅通经济循环、激发市场主体活力的重要支撑,对于促进经济社会高质量发展具有十分重要的作用。从前面通报和我平时掌握的情况来看,今年以来,全市上下认真贯彻落实***、省、市关于政务公开、政务服务和公共资源交易工作的各项决策部署,多方联动、密切配合,建全机制、优化服务,率先在全省建成了市级标准化政府信息公开专栏。
当前隐藏内容免费查看和平台体系,大力推进政务服务规范化、标准化、便利化建设,全面提升公共资源交易平台服务质效,各项工作都取得了明显成效。
但是与国家和省上要求及企业群众的期望相比,我们的工作依然存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:政务公开方面,部分分管负责同志和工作人员思想认识淡薄,多数县(市、区)和部门仅仅把政务公开视作一般性、事务性工作来推动,管理体制和运行机制不顺畅,主管部门和工作部门职责不清,工作人员岗前培训不到位,政策业务水平不高,工作推进和任务落实有欠账;政府信息公开专栏运行不规范,普遍存在信息发布不及时,更新间隔长、跨度大,文件发布数量少,政策解读质量差,部分栏目链接打不开甚至出现“错链倒链”问题;《政府信息公开条例》规定的15类主动公开信息公开不全面,依申请公开信息回复不规范、不及时,个别县(市、区)、部门依申请公开信息答复出现了“超时、逾期”现象。政务服务方面,工作不规范、不到位的地方比较多,县(市、区)之间、部门之间的发展不平衡,政务服务规范化建设水平还有待进一步提升,乡村政务服务体系建设相对滞后,部分政务大厅事项进驻不彻底、授权不充分;政务服务平台数据互联互通不到位,涉及国家和省上的业务系统层级高、数量多、结构不统一,部门信息系统整合效果不明显,各部门审批专网至今还未打通、数据信息还未真正实现共享,群众企业办事“多头跑”“来回跑”的问题依然存在。公共资源交易方面,交易领域诚信体系建设滞后,各级各行业诚信记录平台对接不畅,市场主体、代理机构、从业人员信用信息数据尚未完全实现互通共享,没有形成违法违规失信行为联合惩治态势;评标专家资源匮乏,可供选择的专业人才数量有限,专业分类不精细,抽取的专家不能完全做到专业对口;公共资源交易全流程电子化仍存在“中梗阻”问题,投标人围标串标、弄虚作假,评标专家和代理机构监管难等问题依然存在。对于以上这些问题,我们一定要深刻反思,认真研究谋划,在今后的工作中切实加以解决。
二、聚焦重点,明确任务,着力提升工作实效。
今年以来,***及省市相继对政务公开、政务服务和公共资源交易工作多次进行了安排部署。省委、省政府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作,xxx到任不久就主持召开省委营商环境工作座谈会,现场倾听企业家心声;xxx接连召开相关会议,专题研究“数字政府”建设、优化营商环境、发展民营经济工作。省、市先后召开优化营商环境大会,省市主要领导对这方面工作又进行了强调安排,充分体现了省委省政府、市委市政府推动政务公开、提升政务服务、规范公共资源交易的信心决心。各县(市、区)、各部门要站在讲政治、顾大局的高度,以更加坚决的态度、更加有效的举措,进一步加大工作力度、补齐工作短板,全力抓好政务公开、政务服务和公共资源交易各项工作任务落实。
紧扣新时代政务公开的目标要求,抓住关键,突出重点,确保除法律规定和保密要求外的一切事项应公开尽公开。一要突出重点领域。各县(市、区)、各部门要把重点领域信息公开作为工作重点和主要导向,牢固树立全面公开理念,主动公开涉及“六保”“六稳”、优化营商环境和“十四五”规划纲要、专项规划等政策文件信息,运用主流媒体、政务新媒体和政府信息公开专栏定期发布产业政策、重大项目、市场准入负面清单等涉企政策信息,及时公开公共资源配置、社会公益事业及疫情防控等关键领域信息,全面公开教育、医疗、就业、社保及环境保护等民生领域信息,让每一个企业和群众都能及时获取最新的政策信息,切实以重点领域信息公开促公平、促落实、促发展。二要深入开展政策解读。严格执行政策文件和解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同时”制度,凡是以政府、政府办公室名义印发的与市场主体、民生关系密切,社会关注度高、政策性强,公开属性确定为主动公开的政策性文件,必须对制定背景、出台目的、重要举措、内涵等进行实质性政策解读。各部门自行印发文件也要参照执行,及时准确传递权威信息和政策意图,赢得群众理解和支持。同时,要在创新解读形式上下功夫,投入一定人力、物力和精力,组织制作一批图文并茂、动漫、问答式的高质量政策解读信息。三要规范运行政府信息公开专栏。各县(市、区)、各部门要进一步充实工作力量,认真做好专栏日常运行维护工作,借鉴26个试点领域基层政务公开标准目录,指导做好其他领域标准目录编制工作。市委网信办要进一步加大读网频次和力度,倒逼专栏规范运行,同时要加强自媒体的监管,加快网站集约化建设,确保这两项工作在年度考核中不出问题。四要认真做好依申请公开回复工作。各县(市、区)、各部门要切实增强依申请公开信息工作的政治敏锐性,严格规范接收、登记、办理、答复流程,加强与申请人的沟通联系,积极为申请人提供协助和指引,耐心做好解疑释惑工作,依法保障申请人获取政府信息的权利,确保流转顺畅、内容合规、答复及时。要进一步健全和完善疑难件办理的会商机制,加强与法制部门、法律顾问及相关部门的会商沟通,努力提高答复的规范性和精准度。
坚持以人性化服务和高效率作风为要求,以便民利企、优化营商环境为重点,创新服务模式,提升服务效能,努力为办事群众、企业提供高效快捷的政务服务。一要在深化政务服务改革上下功夫。持续深化行政审批制度改革,按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求,简化涉企审批办事流程,优化升级“企业开办一网通办”“企业注销一网办”和个体工商户“秒批”系统功能,推动商事登记从网上能办到网上好办。全力推动“证照分离”改革全覆盖,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,进一步解决企业准入不准营等问题。二要在提升网上办事能力上下功夫。省政府今年把“一网通办”“全程网办”作为优化营商环境的重点任务和引领政务服务创新的关键举措,正在大力推进。各县(市、区)、各部门要对照清查梳理的事项清单,抓好顶层设计规划和整合,加快数据共享和业务协同,实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。三要在推动帮办代办模式上下功夫。各级政务服务中心都要设立招商引资项目代办中心或代办窗口,开发“全领域、全流程”帮办代办系统,提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“一对一”“妈妈式”帮代办服务,真正做到便利企业群众、提升行政效能。四要在规范政务服务运行上下功夫。持续推动全市政务服务体系规范化标准化便利化建设,把企业和群众的“关键小事”当做政府的“心头大事”来办。各级政务服务中心要设立“办不成事”受理窗口,用好用活网上监督平台,加大营商环境相关问题线索的处置力度,落实清单式、现场式、嵌入式、跟进式、点穴式监督,助力全市营商环境持续优化。要加快推进“12345”政府服务便民热线整合优化,确保热线建设服务运行和业务办理协同开展,年底前实现“一号响应”。
公共资源交易一头连着市场主体,一头连着政府,是优化营商环境的重要环节,也是政府资源配置和提供公共服务的综合窗口,事关经济社会发展的方方面面,必须确保规范运行。一要加快推进全流程电子化。市公共资源交易中心要以不见面开标、远程异地评标为抓手,加快中心信息化建设和区块链技术的推广应用,打通平台壁垒,实现数据共享互认,加快实现全市公共资源交易全流程电子化。要尽快上线运行政府采购项目电子辅助评标系统,完善电子档案系统功能,年底前实现以数据电文形式流转公共资源交易的全过程。二要确保应进必进。严格按照《甘肃省公共资源交易目录(2020版)》,加快推进目录内公共资源交易项目业务整合到全市统一的公共资源交易平台,特别是自然资源、生态环境及农业农村等部门,要加快制定本行业交易规则、进场规则和监管措施,尽快引导全民所有自然资源、特许经营权、农村集体产权等资产股权、排污权、碳排放权、用能权等纳入到统一的公共资源交易平台,努力做到“平台之外无交易”。三要形成工作合力。市公共资源交易管理委员会各成员单位要进一步统一思想、凝聚共识,深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局下公共资源交易工作的重要任务,按照职责分工,主动研究谋划公共资源交易工作,依法履行好公共资源交易活动的行业监管职责,确保各类公共资源交易项目规范有序进场交易,加快构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场体系。
三、强化措施,压实责任,强力保障任务落实。
政务公开、政务服务和公共资源交易工作是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手、重要举措、重要内容,也是一项常抓常新的系统工程。全市各级各部门一定要增强大局意识、责任意识和发展意识,真正将这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,全力以赴推动落实。
一要强化责任担当。各县(市、区)、市直各部门的主要负责同志要经常过问此项工作,分管领导要切实负起责任,亲自抓、带头干,真正将工作抓在手上、落实在行动上。要制定可量化、可考核的目标要求和具体措施,做到任务明确、要求具体、时限清晰。要把涉及本部门的事项研究好,和相关部门沟通好,把该落实的任务落实好,真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。
二要统筹协同推进。政务公开、政务服务和公共资源交易工作涉及多个领域、多个部门,必须上下衔接、左右协同,群策群力、统筹推进。各级政府办公室要切实加强对政府信息公开的推进指导、协调监督,各级政务公开办公室要主动做好业务指导,推动具体工作落实。政务服务和公共资源交易工作领导机构要定期召开会议,认真研究需要联动解决的问题,各责任单位要紧密配合,坚决清除各种障碍,确保推进举措落地见效。
三要狠抓督查问责。要把政务公开、政务服务和公共资源交易工作作为推进“放管服”改革、优化营商环境考核的重要内容,进一步细化考核指标,把定量考核与定性考核、平时考核与年终考核、线上考核与线下考核有机结合,采取现场督查、读网督查、工作通报等方式,加大考核奖惩力度。同时,要应用好第三方考核评估结果,将评价结果作为我们改进工作的重要依据,倒逼各项措施落实。
政务公开工作推进会讲话篇七
同志们:
这次会议是市政府研究决定召开的,主要任务是回顾总结20xx年政务服务工作,表彰先进集体和先进个人,研究部署20xx年工作任务,推动全市政务服务工作再上新水平。刚才,会议对20xx年度全市政务服务工作先进单位和个人进行了表彰,国辉同志代表市政务服务中心作了一个很好的报告,我完全同意。希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。根据市政府研究的意见,我讲以下三个方面的问题。
一、肯定成绩,统一思想,进一步增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感。
20xx年是全市政务服务工作跨越发展的一年。全市政务服务系统在市委、市政府的正确领导下,以建设一流政务服务中心为目标,突出做好抓进驻促提升、抓管理促服务、抓制度促规范、抓队伍树形象四项工作重点,提升了政务服务水平和质量,优化了政务服务环境,为全市经济社会发展提供了平台支撑。全年共受理行政审批事项11.2万件,办理企业年检5000余家,新批企业800多家,审批建设项目136个,集中进行各类公共资源交易200件。全市政务服务系统以实实在在的工作成绩赢得了人民群众和社会各界的认可,为转变政府职能、提高审批服务效率、推动全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。对政务服务工作,市委、市政府是满意的,社会各界是认可的。在此,我代表市委、市政府向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,向所有为政务服务中心建设和发展作出贡献的社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是思想认识还有待进一步提高。少数部门缺乏大局意识,进驻的事项、人员等不到位,派驻中心的人员中,有的为社会聘任人员,没有行政执法权。二是个别单位授权不到位。从掌握的情况看,有的单位带班领导、窗口负责人只分管政务服务中心窗口,不分管业务成为挂名领导;有的职能、事项、人员不能实现“三集中”,部门职能科室没有整建制进驻,存在“体外循环、两头受理”问题。三是配套服务不够健全。企业设立和建设项目审批过程中涉及的中介服务机构有的没有进驻中心集中开展业务,部分进驻中心的也仅是挂牌服务,工作不够到位。四是监督管理不够规范。中心综合协调、监督管理和责任追究力度需进一步加大。此外,各县市及市直分中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足、经费不到位等问题,一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题,需要我们在今后工作中必须高度重视、严肃对待,采取强力措施,认真加以改进。
前不久刚刚闭幕的市十四次党代会和十七届人大一次会议,科学谋划了我市今后五年发展的宏伟蓝图,提出了实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市的“四大战略”,提出了建设综合实力领先的区域中心、建设特色突出的产业名城、建设优势明显的区域文化高地、建设共享幸福的美好家园的“四大目标”,为我们明确了今后五年全市发展的方向和目标任务。要实施好这些战略措施、实现这些发展目标,做好政务服务工作、优化投资发展环境至关重要。全市政务服务系统作为我市提升政府形象、优化经济发展环境的窗口和阵地,作为推进行政审批制度改革和服务型政府建设的有效载体,肩负着重大责任。各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度,充分认识到优化政务环境的重要意义,切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感,进一步统一思想,密切协作,开拓创新,扎实工作,不断提高政务服务质量和水平,为全市经济社会又好又快发展创造最优环境。
政务公开工作推进会讲话篇八
同志们:
今天的电视电话会议,是我们今年以来召开的一次非常重要的会议。政务公开工作关系到广大人民群众的切身利益,也是涉及到各级各部门如何公正地履行职责的大事,因此,今天参加会议的人员范围比较广,我们一直开到乡。刚才,玉成书记宣读了市委、市政府的表彰决定,几个政务公开工作做得比较好的单位作了典型发言。军甫市长作了非常全面重要的讲话,我完全赞同。
这几年,我市政务公开工作总体上取得了比较好的成效,受到了省委省政府的表扬,得到了广大人民群众的拥护。市政务公开办做了大量的工作,在座的各位同志也付出了艰辛的劳动,这一点应当充分肯定,市委、市政府比较满意。但是,政务公开工作与先进的兄弟市比,与人民群众的要求比,还有很大的差距,这一点我们不能否认。对于政务公开,我们认识的高度还不够,公开的深度和广度还不够,公开规范的程度也不够。为进一步做好政务公开工作,我再强调六句话:
一、抓关键,在深化领导对公开的认识上狠下功夫。
政务公开的关键问题是领导重视不重视。哪个地方的政务公开做得好,就是领导的认识到位、责任到位、措施到位的结果。政务公开工作能不能真正摆上议事日程,能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上,关键在于各级领导的认识。政务公开完全是为老百姓服务的,是为老百姓提供方便的。领导同志是不是急群众所急、忧群众所忧、乐群众所乐,这是检验我们能不能立党为公、执政为民的一个实际尺度。如果我们真正把老百姓的事放在心上,真正想为官一任,造福一方,为老百姓着想,这个问题自然而然就会重视起来。如果是为官而官,对这个问题就会置若罔闻,漠然置之。
公开首先具有公众性,不是一个人的事情,需要大家共同来做,这就需要形成一种制度。其次,公开具有公权性,是一种公众的权力,不象单纯个人家庭的事情,想怎么办就怎么办。不管是政府也好,企业也好,都是这样。比如说电力公司,它是国有公司,是代表国家并由国家授权来行使这种权力。再次,公开具有公示性。让大家知道这个事该怎么办,按什么程序来办,这样人民群众才方便。再者,公开具有公法性。公开的规则是由国家或者行业统一制定的,它是一种公共规范。群众来办事,要知道总共有几道程序,找谁来办,由谁来管。最后,公开具有公平性。公开的结果要公平、公正。老百姓盼什么?老百姓一是盼公道,二是盼方便,三是盼实惠。盼公道,就是大家都一样,不能有权的一个样,没权的一个样;衣着光鲜的一个样,穿戴一般的一个样。盼方便,就是办事办的快,知道找谁,不能像刘姥姥进了大观园,找不到从哪个门进,哪个门出。盼实惠,就是说有些收费虽是必要的,但收费越低,老百姓越高兴。老百姓的钱是靠卖粮食、卖鸡蛋换来的。我们领导干部能不能站在这个角度来考虑老百姓的公道、方便、实惠问题,是检验每个领导同志对政务公开的认识是否达到应有高度的关键问题。我们只有认识提高了,高度上去了,才能把政务公开提上议事日程,才能在抓好政务公开上下功夫,才能抓出成效;否则,就会走向它的反面。
二、抓重点,在县区和部门公开上狠下功夫。
过去政务公开一般在农村。农村取消农业税以后,工厂实行改制以后,农村和工厂的政务公开、厂务公开自然而然地在体制上减少了很多内容。但随着国家一系列惠农政策的实施,又为村务公开增添了许多新内容,而这些惠农政策的具体执行者就是县区、乡镇及有关部门。因此,如果要说现在公开的重点在哪里,我看就是县区和部门。我们县区、乡镇及有关部门,在公开问题上过去没有作为重点,所以抓的不够紧,也有欠缺。今年,我想在这方面提醒大家并要求大家,县区、部门要把政务公开作为重点工作来抓。希望市政务公开办就县区、部门政务公开问题,提出内容、形式等方面的具体意见,并督促他们真正抓好。这也需要县区和有关部门领导同志特别是第一责任人引起高度重视。不要过去抓别人,现在抓到自己头上,心里就不乐意。能不能率先垂范,带头抓好,这也是对我们每一位领导同志的考验。
三、抓难点,在权力部门公开上狠下功夫。
我们说的难点是实实在在的。有些部门的权力,要想使其得到公正透明行使,有时候很难办到。部门的领导抱权抱的很紧,谁要丢了这个权,就觉得是一件不得了的事情。在这里我可以点几个部门的名,如发改委、财政局、交通局、民政局、环保局、林业局、公安局,这些部门的权力都大得很。这些权力部门现在公开了什么,还有什么没有公开,以后准备怎样公开,这是一个必须认真思考和对待的问题。我今天点的这几个部门,以及未点到的一些有权部门,将由市公开办一一列出。尤其是政府组成部门,你哪些公开了,怎么公开的,怎么收费的,怎么方便群众的,都要向市委、市政府,向全市老百姓有个交待。门难进,脸难看,事难办,话难听的“四难”现象,老百姓是深恶痛绝。我们纠正了多年,但仍不够,在这方面仍要下功夫。我们行使的权力是公权,不是哪一个人、哪一个部门的权力,是党和人民赋予我们的权力,要真正把这个权力用好,就是要为人民群众主持公道、提供方便、带来实惠。刚才我说的这些部门不要认为是我这个市长拿你们开刀了、施压力,这实际上是你们自身应该做到的。过去我们搞行风民主评议,广大群众积极参与,给我们提了很好的意见,今年我们还要搞几次检查,把检查的结果在媒体上公布,接受人民的监督和评议。群众评议不过关,单位整改措施不力,我看这些部门的领导就应该主动有个交待了,不要等组织再去追究、再去处理。我们的局长同志都是很好的,但有的时候会出现“阎王好见,小鬼难缠”现象。有的事情,局长说马上就办,可是下面讲了很多理由办不了。协调会开过,当时说好,可是过了两天,再一问,有很多问题,办不了。到底是啥问题,我看问题的核心就是抱着权力不丢,有的甚至以权谋私。在这些权力部门的政务公开上,今年我们要狠下功夫。我的话可能有些刺耳,但我想,一切为了工作,为了信阳的发展,把这些事情办好了,真正为人民群众着想,人民群众是拥护我们的。
四、抓规范,在公开的制度上狠下功夫。
我市政务公开已经搞了近20xx年,现在已经有了很多基本的规章制度。但是我们的制度还不健全,已有的制度落实得还不到位。按照政务公开要不断规范和深化的要求,需要把各个部门公开的内容、公开的形式、监督的内容和方式全部以制度的形式规范下来。把制度交给群众,让群众来监督我们的执行。希望公开办在这些具有基础性而又十分重要的工作上多下功夫。
五、抓创新,在公开的改革上狠下功夫。
现在我国的经济社会发展非常迅速,改革的内容也非常广泛,如农村的税费改革、三免一补、两免一补、粮食改革、企业改革、金融体制的改革等。这些改革使我们政务公开工作的内容和形式不断产生新的变化。因此,要求我们与时俱进,不断创新。刚才刘市长讲了很多内容。在这些方面,我们县区也好,部门也好,公开办也好,要研究出台一些适应社会主义市场经济体制要求、适应信阳实际情况的创新举措,不要还是老一套。要让政务公开符合时代发展的要求,符合广大人民群众的愿望。比如新农村建设,国家出台了很多政策,涉及到林业、农业、城建等方方面面,如何围绕这些内容创新公开的形式,需要我们很好地进行具体研究。
六、抓落实,在公开的实效上狠下功夫。
落实是工作的落脚点。说一千道一万还是个零,落实一件就是个壹。在抓落实的问题上,市公开办今年要拿出一些硬措施。要采取定期督查和不定期督查的办法,采取明查暗访的办法,用多种形式抓落实。对于好的,要及时肯定,给予表扬。对于差的,要毫不留情,批评曝光,严肃处理。表扬很重要,但处理比表扬更重要。我们要想推动工作,如果不能硬起手腕,不能板起面孔,不能直起腰板,是不行的。当然大家都喜欢听好话,但是,要想推动工作,要想抓好落实,光说好话还远远不够。只有敢于动真格,工作才能推得动。我这个人好批评人,有人说我的脸色没有好看过,有的人说我笑得少,我不是笑得少,如果高兴的事来了,我会笑的。在抓落实的问题上,我们来不得半点虚伪。我们的工作还有差距,差在哪里呢?差在我们的工作虚,差在我们的工作力度弱,不是差在别的地方。因此,在抓落实这个方面,市政务公开办要多下点功夫。各县区、各部门的领导同志特别是第一责任人要多下点功夫。
我要讲的,就是以上六个方面的下功夫。希望我们全市通过这次会议,能够更好的行动起来,更好地把政务公开工作抓好,切实为人民群众搞好服务,让广大人民群众更加满意。
政务公开工作推进会讲话篇九
二、适应新形势,充分发挥好社区党组织领导核心作用。
在计划经济体制下,党建以企业、单位为纽带,通过不同级别的党组织管理不同企业、单位,通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下,这种以条管理,一级管一级的管理方式,在社区已无法适应。因此,社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点,转变思想观念,创新载体,保证社区党组织领导核心作用的发挥。
1、坚持从社区党建工作特点出发,更新思想观念,加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴,在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用,首先要更新思想观念,实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变;从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变;从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变;从抓管理为主向管理和服务一起抓转变;从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。
2、坚持直接领导和统筹协调并重,创新组织载体,切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统,需要社区内各类组织共同参与。因此,在抓好自身建设的同时,更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体,把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织,通过支持和保证社区居委会依法自治,实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标,促进基层民主自治建设。对驻区单位,通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构,通过定期或不定期召开会议,开展“共驻共建”活动,主动上门征询驻区单位意见,帮助驻区单位解决问题,促使驻区单位对社区的支持和参与,进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织,有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部;对那些暂不够条件建立党组织的,应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导,把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下,发挥社区党组织的核心作用,不能只注重垂直型权力的行使,而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系,应采取不同的领导方式和领导方法;社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用,对社区内的专业行政组织发挥主导作用,对社区内的各类单位发挥指导作用,对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。
3、坚持党的统一领导和依法自治相结合,充分发扬民主,切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事,是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务,而不是无政府主义的自治。因此,社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系,应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来,从具体繁琐的事务中解脱出来,从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来,多从社区居民角度考虑问题;从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来,善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体,应采取多种形式,加强对社区居民群众的教育,提高素质,引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育,让他们做正确行使权利的表率。
政务公开工作推进会讲话篇十
今天,我们在这里召开全市重点工程建设推进会,主要是总结上半年重点工程建设情况,分析存在的困难和问题,进一步明确下半年重点工程建设任务。
刚才,有关重点工程指挥部汇报了工作情况,相关部门、乡镇(街道)作了很好的发言,市重点办汇报了上半年重点工程建设进展情况,蒋良奉副市长提出了很好的意见。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。
重点工程建设,对一个地区的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。
加快重点工程建设,对一个地方完善基础设施、优化发展环境、拓展发展空间是非常重要的,对一个地方扩大投资、加快发展、保障和改善民生是非常必要的。
我们必须要从讲发展、讲大局、讲民生的高度,充分认识重点工程建设的重要意义。
今年以来,各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)在市委、市政府的统一部署下,思想高度重视,工作积极主动,虽然上半年重点工程只完成投资11亿元,占年度计划的36.6%,没有实现“时间过半、任务过半”的目标,但这与低温多雨天气比往年明显增多、部门乡镇领导调整等客观因素影响有关。
我们不能因为今年重点工程建设完成投资任务不够理想,就否定大家的辛勤工作和取得的成绩,像旧城改造、农贸城、飞云江大桥大修及拼宽、千百工程、旧村及农房改造、乡镇卫生院和林溪水库除险加固等项目都完成得比较好,此外还有其他项目尽管进度不是很快,但工作都抓得比较紧、比较实,应该给予肯定。
如滨海大道瑞安段(飞云江三桥北延伸线)工程,工程指挥部征地工作抓得比较紧,特别是塘下、莘塍、汀田等沿线乡镇的政策处理攻坚力度很大,通过层层落实工作责任,主要领导到难点村进行突破等措施,44个村的征地工作,现已完成42个村的征地任务。
像丁山二期围垦工程,坚持立体施工、并行作业,想方设法强化石料保障,切实加强施工力量组织,全力推进垦区吹填造地和进区基础设施建设,现已完成投资3480万元,占年度计划任务的87%。
像57省道瑞安段改建项目,龙湖镇的政策处理工作就抓得比较主动,乡镇领导同志经常放弃双休日,连续作战,克难攻坚,涉及的127户拆迁户,已签订拆迁协议126户。
同时,各地、各部门向上跑项目争资金工作氛围比较好,发改、交通、国土、水利、规划、审计、海洋渔业、农林等有关部门向上争取支持的意识增强、跑得更加积极主动、跑的方法更多,成效也比较明显,飞云江三桥北延伸线、妇幼保健医院综合楼、市职教基地等8个项目列入省重点建设盘子,丁山三期西片、江南物流园区一期工程、飞云江五桥等7个项目列为省预安排重点项目,数量较前几年明显增多。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到重点工程建设存在的问题还比较多,主要表现为三方面:一是项目进展总体上还比较缓慢。
今年列入实施计划的32个续建项目,没有完成年度过半投资任务的项目有23个,其中投资额不到全年1/3的项目有13个,像垃圾焚烧发电厂、北麂渔港等项目进展都还比较缓慢。
今年计划开工的16个项目,只有市区道路整合工程、旧村及农房改造等2个项目开工。
二是项目管理还存在薄弱环节。
部分重点项目竣工结算、资金使用、质量安全等方面的管理还不到位,标后管理措施还没有完全落到实处,个别项目业主对施工单位、监理单位约束不够,重点工程违规指定分包、层层转分包等情况还时有发生。
一些重点项目和安置房建设没有严格履行基建程序,不同程度地存在未批先建、边批边建问题。
三是项目前期工作还有待加强。
项目工可研究、环境评估、前期审批等方面抓得还不够深入,缺乏全局性、系统性的的谋划,有些项目由于前期工作没做好,还不具备开工条件就匆忙上马,致使实施过程中出现规划设计调整、概算调整等问题,影响了重点工程建设的顺利实施。
对于这些问题,我们必须引起高度重视,切实增强抓好重点工程建设的责任感和紧迫感,统一思想,振奋精神,强化措施,力求重点工程建设取得新突破。
二、千方百计攻难点破难题,全力打好重点工程建设攻坚战。
下半年,是重点工程建设的黄金时期,也是重点工程建设全面突破的关键期。
各地、各部门要紧紧围绕年初确定的目标要求,组织开展重点工程建设攻坚活动,以攻坚的姿态,以攻坚的决心,以攻坚的手段,加大力度,突破难点,强势推进重点工程建设,确保年内完成30.05亿元的投资任务,为我市经济、城市、社会转型升级提供有力支撑。
具体工作中,要突出抓好以下四方面:。
(一)全面加快重点工程建设进度。
一要抓紧开工建设一批新开工项目。
对目前还未开工的14个重点项目,要制订详细的进度计划,细化量化各阶段的目标任务,加快立项审批、规划选址、用地审查、环境评估等项目前期工作。
对涉及本市范围的项目审批,要实行特事特办、急事先办,建立重点工程建设联席会议审批制度,由蒋良奉副市长担任组长,有关部门单位联席参加,开辟绿色通道,实行并联审批,绝不允许任何部门对重点项目审批环节有任何拖延。
二要大力推进一批续建项目。
按照既定建设目标,倒排工期,科学施工,加大对在建工程的督促协调力度,及时解决工程建设中的热点难点问题,确保重点工程建设加快推进、如期竣工。
交通建设方面,滨海大道瑞安段年内要完成路基工程的50%,疏港公路一期路面工程要加快建设,57省道瑞安段改建工程要建成,南塘大道汀田段要争取开工,飞云江大桥大修及拼宽要加快桥梁主体工程建设。
海涂围垦方面,丁山二期围垦年内要建成主体工程,阁巷围垦要完成填方造地3000亩、挂牌出让1000亩以上。
旧城改造方面,玉海文化游览区要尽快开工建设,邮电南路改建工程要抓紧完成拆迁协议签订并开工建设。
市政配套设施方面,江北水厂二期和凤山水厂净水工程要建成,莘塘片污水收集干管三期和上望污水收集干管一期i标段要建成,垃圾焚烧发电厂要建成主体工程。
防灾减灾设施方面,滨江防洪三期、北麂渔港建设进度要加快,飞云江南岸堤防和下埠水闸工程要建成。
电力工程方面,220千伏东南变等3个变电所要竣工。
三要加快推进一批重大前期项目。
对年初确定的重点建设预备项目和今后研究类项目,要配齐配强相应的工作班子,抓紧做好工可编制、项目报批等前期工作,为项目开工建设奠定良好的基矗对需要争取上级支持的项目,要抓紧做好相关前期工作,加大项目包装力度,积极向上争取支持。
(二)千方百计突破制约工程建设的难点问题。
一要着力破解用地难问题。
瑞安人多地少,用地供需矛盾十分突出,再加上国家和省里对土地资源的监管更加严格,接下去面临的用地形势更加严峻。
要尽快做好土地利用总体规划修编,抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作,争取成为全省第一批进行土地利用总体规划调整的县(市、区)。
要继续加强与上级部门的沟通协调,积极争取更多项目列入国家、省重点建设盘子,努力获得更多用地指标。
要完善扶持措施,加快推进标准农田建设,大力支持造田造地,积极做好“供而未用”土地清理、宅基地复垦等工作,切实盘活土地存量,保障重点工程建设用地需求。
二要着力破解资金筹集难问题。
应该说,今年以来大部分重点项目建设资金都能得到有效保障,没有因为资金问题影响工程进度,但是还有妇幼保健院综合大楼、乡镇卫生院、数字电视工程等项目还存在资金缺口。
下步,财政部门要继续加大支持力度,该借的借,改拨的拨,优先保障重点工程建设资金需求。
要吃透上级有关政策,做好沟通对接,积极向上争取项目补助资金。
要努力拓宽融资渠道,强化银企、银项合作,积极争取银行贷款支持。
三要着力破解政策处理难问题。
针对前阶段梳理出的54个重点工程政策处理难题,有关责任单位要严格按照既定工作要求,强化措施,加大力度,争取在限定期限内予以解决。
要严格标准、统一口径,切实把握政策处理平衡的上下界线,确保客观公正和实事求是。
要讲究方法、抓住典型,主要领导要主动深入重点村居抓难点破难题,认真细致做好政策处理工作。
要坚持依法拆迁,及早启动拆迁程序,该裁决的裁决,该强制拆迁的就依法强制拆迁。
对少数恶意阻挠重点工程建设行为的,要坚决予以依法打击,决不让无理取闹者受益、顾全大局者吃亏。
(三)切实加强重点工程建设管理。
一要把好质量关。
研究制订依法建设规范性方案,严格履行基本建设程序,切实加强项目审核、勘查设计、工程监理和标后管理,确保重点工程建设质量。
二要把好安全关。
全面落实安全生产责任制,加强重点工程领域的安全监督检查,及时消除各类安全隐患,保证施工安全。
三要把好效益关。
建立健全重点工程标前审价制度,加强项目预概算审计和决算审计,努力控制工程建设投资成本。
强化工程建设资金监管,严格把握资金投向,严格规范资金使用,确保资金使用安全和效益。
四要把好廉洁关。
加大重点工程建设领域职务违法违纪查处力度,完善工程建设信息公开制度,建立健全预防和惩治体系,从源头上预防和治理问题,努力打造阳光工程、放心工程、廉洁工程。
(四)认真谋划“十二五”重点项目建设。
即将到来的“十二五”时期,是瑞安推进经济、城市、社会转型升级,全面建设更高水平小康社会的重要时期。
做好“十二五”重点建设项目规划,直接关系瑞安今后五年的发展。
前段时间,市里已经组织有关部门单位,开展“十二五”规划的重点建设项目调研,梳理出了一批重点项目,并着手委托编制“十二五”规划文本。
三、加强领导,落实责任,确保重点工程建设顺利推进。
重点建设是一项复杂的系统工程,各地、各部门要切实加强领导,明确职责,协同作战,形成重点工程建设的强大合力。
(一)要严格落实责任。
各重点工程指挥部和有关部门、乡镇(街道)主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,做到一级抓一级、层层抓落实。
重点办要建立重点工程建设责任考核机制,尽量将目标任务细化到月,分清排名先后,对连续几个月排名居于末位的,该通报的通报,该处理的要处理,确保重点工程建设目标任务落到实处。
(二)要加大督查力度。
市委、市政府督查室要会同重点办,加强督促检查,定期通报工程进展情况,尤其是对要求限期解决的问题,要跟踪督查、及时通报、登门督办。
要完善督查机制,创新督查方式,充分发挥人大代表、政协委员视察巡视的督导作用,建立完善新闻舆-论监督和群众日常监督制度,确保重点工程建设顺利推进。
(三)要积极营造良好建设氛围。
各地、各部门要坚持以重点工程建设为重,以瑞安发展大局为重,互相理解,互相支持,营造良好的工程建设氛围。
新闻单位要精心策划,开辟专栏,大力宣传重点工程建设的意义,全面报道重点工程建设中好的经验做法和先进典型,营造良好的舆-论氛围。
政务公开工作推进会讲话篇十一
为深入贯彻县十四次党代会精神,落实《全民科学素质行动计划纲要》,全面提高广大人民群众的科学文化素质,开展好冬季科普活动,特制定本方案。
一、指导思想。
力量,在城乡广泛开展形式多样、内容丰富的科普活动,为促进全县社会主义新农村建设,构建富裕和谐的新克东做出更大贡献。
二、活动主题。
科普与建设富裕和谐的新克东同行。
三、时间安排。
克东县第十九届科普之冬活动从xx年12月下旬开始至xx年4月底结束。
四、活动内容。
(一)以增加农民收入为目标,加快农业结构调整,为新农村建设服务。
一是开展农业实用技术培训。要通过开展“三下乡”活动、“专家入户工程”活动、科普大蓬车、电视讲座等形式,普及推广农业先进实用技术,提高农村各业生产的科学化水平。在种植业方面,要坚持以优化品种、提高产品质量为核心,重点推广大豆窄行密植和测土配方施肥技术。在养殖业方面,要坚定不移地开展以奶牛为核心的科普活动,强化奶牛防疫灭病,推进舍饲圈养和科学饲养,大力推广奶牛标准化养殖技术,加快推进“主辅换位”。
二是开展健康农村的科普活动。结合农村合作医疗的实施,加大农村卫生人才培养力度,提高农村卫生人员素质,同时开展传染病防治知识的宣传培训工作,提高基层传染病预防控制和医疗救治能力。
三是实施科普惠农兴村计划。通过“以点带面、榜样示范”的方式,在全县评比、筛选、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人等先进集体和个人,不断壮大典型示范群体。充分发挥省农科院专家大院、农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人在促进农村经济结构调整、普及推广农业科技成果、增加农民收入中的示范带头作用,普及推广农业先进实用技术,引导帮助更多农民依靠科技进步,优化农业结构,不断提高农民组织化程度和专业协作水平,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(二)以推动技术创新为重点,提高工业化水平,为发展城镇经济服务。
加强企业科普工作,营造爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。围绕飞鹤乳业、东兴农机、鼎泰药业、大地烟花和克东腐乳等龙头企业的产业升级和技术升级,开展创建科普(车间)单位活动,通过开展“讲理想、比贡献”、岗位练兵、技术比武、知识竞赛、技术培训等活动,提高企业职工的科学文化素质,培养职工科技创新能力,。推进适应当代技术进步和市场竞争要求的技术创新体制建设,加速高新企业的发展步伐。从实际出发,开展全方位的科普活动,普及科学知识和先进技术,针对企业重点产品的开发研制和关键技术的攻关革新,普及推广应用新技术、新工艺、新材料,促进企业技术进步。
(三)坚持以人为本,倡导科学、文明、健康的生活方式,为构建和谐社会服务。
一是面向未成年人,培养创新意识和实践能力,推行素质教育。充分发挥中小学校、青少年活动中心和社区开展青少年科普教育的作用,组织学生开展“大手拉小手”、“节能在我身边”、科技创新大赛等科普教育活动,举办科技讲座、科学咨询、科普展览等,引导广大青少年积极参与科普活动和社会实践,培养未成年人学习科学、崇尚科学、摒弃陋习,不断提高思想道德素质与科学文化素质。
二是面向公务员,开展信息化和电子政务培训,提高公务员办公自动化水平,促进信息化建设。采取专题讲座、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等各种形式,普及电子政务知识,提高社会各方面的认识和参与度。要在公务员队伍中有计划、有组织、分层次地开展电子政务知识技能培训,使机关工作人员能够熟练使用计算机进行网上办公,具有较高的电子政务应用水平。
三是面向城镇劳动人口,倡导科学生活理念,构建设和谐社区。以加强科普网络、科普队伍、科普阵地建设为重点,充分利用社区服务站、活动室、图书室、科普画廊等阵地,积极开展经常化、社会化、群众化的科普教育活动,重点加强传染性疾病预防、节约资源、保护环境、建和谐社会的科学思想宣传和普及工作,努力营造崇尚科学、讲究文明、破除陋习、反对迷信的良好氛围,培养居民形成科学、文明、健康的生活理念和生活方式。
五、组织领导。
为确保第十九届科普之冬活动顺利开展,特成立克东县科普之冬领导小组。
组长:县委副书记。
副组长:县政府副县长。
成员:(按姓氏笔画为序)。
办公室设在科技局,办公室主任由科协主席兼任。
六、具体要求。
(一)加强领导、精心组织。要将第十九届科普之冬活动有声有色的开展起来,科技局要搞好组织协调,有关部门负责具体实施,搞好配合,形成合力。各乡镇要把科普之冬活动作为科教兴县的一项重要工作来抓,纳入日程,大力支持。科普之冬活动时间长、规模大、涉及面广,各有关部门要发挥优势,以保证活动的健康发展,取得实效。
(二)整合资源,创新载体。要整合社会各方面的科普资源,充分利用现有科普设施,加强科普阵地建设,要把城乡科普画廊、板报、宣传画报充分利用起来,有针对性地组织开展科普讲座、科普培训、科普展览、科普咨询等内容丰富、形式多样的科普活动。要进一步增强创新意识、发展意识、改革意识和服务意识,使活动在形式、内容、机制和手段等方面有新的突破,进一步增强活动的社会效果。
(三)加强检查,务求实效。科普之冬活动领导小组办公室要认真履行好组织、管理、协调、检查的工作职能,完善各项规章制度,对活动中涌现出的典型事例进行跟踪报道,大力宣传,对工作不力的单位和部门要进行通报,推进科普之冬活动的深入开展。
政务公开工作推进会讲话篇十二
同志们:
经市委市政府同意,今天召开全市党务政务公开工作会议,主要任务是贯彻落实xx届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会、十届市纪委二次全会精神,全面安排部署我市党务政务公开工作。刚才同志传达了市委市政府《关于进一步加强全市党务政务公开工作的意见》,同志传达了《关于进一步推进全市党务政务公开工作的实施方案》。工作意见和实施方案从公开目标、原则、内容、实施步骤、工作要求等方面,对深入推进我市党务政务公开工作进行了具体安排。希望各县区、各单位按照文件精神,抓好各项工作落实。下面,我就深入推进全市党务政务公开工作,讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,充分认识党务政务公开的重要意义。
党务政务公开是扩大民主,强化监督,从源头上预防和治理腐败的重要措施,是全面提高依法行政和政务服务水平的重要保证。今年,市政府在公开方面给全市各级各部门作出了表率,自2月15日至17日,市政府在开封日报、开封网上将各位副市长的60多项重要工作向全社会进行了公开,接受社会各界的监督和点评。各级各部门要充分认识党务政务公开的重要意义,树立自觉接受监督的意识,敢于公开,主动公开,以推动各项工作的落实。
(一)实现我市快速崛起,迫切要求我们深入推进党务政务公开,营造高效透明的发展环境。今年,是我市实施“”规划、打好“五大攻坚战”、统筹“三化”协调发展、实现“五个翻番”的关键之年,全面完成好全年各项目标任务是各级各单位的重要职责。在新的形势下,深入推进党务政务公开工作,形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制,营造高效透明的政治和社会环境,能够进一步增强各级各单位的凝聚力、战斗力和创造力;扩大党员和群众在发展思路、目标、重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权,必将进一步形成聚精会神谋发展、齐心协力干事业的强大合力。深入推进党务政务公开,既是落实科学发展观的具体实践,更是实现全市经济社会持续求快发展的精神动力和政治保障。
(二)构建惩治和预防腐败体系,迫切要求我们深入推进党务政务公开,不断完善监督制约机制。深入推进党风廉政建设,不仅要坚决惩治腐败,更要立足于源头治理,有效预防腐败现象的滋生和蔓延。从近年来我们查处的案件来看,一些党员干部之所以违法违纪,一个重要原因就是权力运行公开不够、透明度不高,缺乏有效地监督和制约。推进党务政务公开,正是立足于关口前移,以防为主,把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下,最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生,这既把握了反腐倡廉建设的主动权,又体现了对党员干部的关心和爱护,更有利于防止和纠正党员、干部中的不良风气,营造优良的干事创业环境。
(三)打造社会管理的新平台,迫切要求我们深入推进党务政务公开,构建社会主义和谐社会。在社会主义市场经济体制下,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局逐步形成,迫切需要发挥党的领导核心作用,进一步整合社会资源,凝聚各方力量,维护社会整体的和谐统一。深入推进党务政务公开能够扩大公众的参与,畅通各级党委政府倾听民声、了解民意的渠道,实现广大党员和人民群众依法行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,促进党和政府的工作科学化、制度化、规范化和程序化,为各级党委政府更好地协调解决利益冲突、及时化解社会矛盾、消除不和谐因素创造良好的平台,从而有力推进社会主义和谐社会建设。将原来一些比较隐密的、敏感的内容进行公开,在群众面前“亮相”,这对各级领导干部来说,既是对自身工作和作风的检验,也是对个人品质的严峻考验。
(四)加强干部作风建设,迫切要求我们深入推进党务政务公开,进一步密切党群干群关系。我市经济社会持续求快发展,要求广大党员、干部保持良好的工作作风和精神面貌,团结带领全市广大群众一心一意搞建设,凝神聚力谋发展。深入推进党务政务公开,把各级各单位的职能、每个干部职工的岗位职责、权限、办事时限等进行公开,使每个单位和干部职工每天在干什么、在怎么干的情况展现在广大群众面前,是在认真履行职责,为我市的发展奋力拼搏,还是得过且过,做一天和尚撞一天钟,都让广大群众看得清,便于群众的评价和监督,对于进一步加强机关和干部作风建设,不断提高工作效能,改善服务质量,密切党群干群关系将发挥重要的作用。
二、突出重点,精心组织,不断提高党务政务公开工作的实际成效。
党务政务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程,标准高,内容多,工作细。各级各部门要切实按照要求,突出重点,强化措施,求真务实,在工作落实中准确把握好以下四个方面。
力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强,党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实,对党和政府工作的满意度不断提高,为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。
(二)准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么,群众就看什么”,而是“群众关注什么,就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点,在全市制定的党务政务公开目录的基础上,各单位要结合行业职能和服务特点,制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的,方便群众办事为关键,群众满意为根本标准,将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题,以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时,还要把上级的意见和要求进一步具体化,提出本单位党务政务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求,避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象,使党务政务公开工作做到规范有序。
(三)准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序,按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程,有计划有步骤地公开,注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外,均应向社会公开。要准确把握公开的时限,对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开,可视情况分别按月、季度、半年公开;动态性、阶段性工作,应根据进展情况逐段公开;临时性、应急性工作应及时公开。要准确把握公开的方式,内部公开的,可通过内部会议、文件、简报等形式进行公开;向社会公开的,可采取公开栏、电子显示屏以及公开网站等形式进行公开。
(四)准确把握党务政务公开工作重点。要在“公开为原则,不公开为例外”的基础上,进一步突出工作重点。要拓展公开范围,在加强行政审批、行政许可等信息公开的基础上,将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、征地拆迁等社会领域扩展。当前,要着重抓好财政预、决算公开,政府性投资项目等公开工作。要突出焦点,把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为党务政务公开的重点。围绕“权、钱、人”的管理和使用,突出抓好“三重一大”、单位财务收支和“三公”经费公开工作。要注重民生,扎实推进社保、医保、劳动就业、城乡社会救助、保障性住房分配等惠民政策落实情况的公开。
三、加强领导,强化措施,确保党务政务公开工作深入推进。党务政务公开工作是党组织建设的基础工程,是推进服务政府、廉洁政府建设的重要抓手。各级各部门要把推行党务政务公开工作摆上重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施,确保工作实效。
(一)强化组织领导,形成工作合力。我市于20xx年11月正式成立了党务政务公开办公室,各县区各单位要及时成立相适应的工作机构。要加强对党务政务公开工作的统一指挥和协调,定期听取工作汇报,确保各项工作高效、有序、顺畅运转。要明确分管领导,配备得力人员,保障办公经费,为深入推进党务政务公开工作提供有力保障。纪检监察机关要加强组织协调,各相关部门要通力合作,相互配合,形成公开工作的整体合力。
(二)加强监督检查,严格责任追究。加强监督检查,严格责任追究,是推动工作落实的有效措施。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于党务政务公开的各个环节。各级纪检监察机关要加强对党务政务公开工作的督查,确保党务政务公开工作制度健全,公开内容真实全面,程序规范严谨。要采取明察与暗访相结合,定期与不定期督查相结合,检查公开情况与群众满意度测评相结合等方式,强化督查。要加强对各级各单位公开载体和公开内容规范化建设的督查,特别是对通过网络公开的内容,每天都要查看,督促各级各单位及时更新公开内容,保证公开的时效性。对“为公开而公开”、搞“一阵风”及工作进度缓慢的,要在公开网站上进行公开督办,督促整改。对不及时公开,不按规定公开或拒不公开的要批评教育,限期整改;对弄虚作假、欺上瞒下、搞假公开造成不良影响的,要追究有关领导和直接责任人的责任。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。要形成立体的宣传网络,努力营造有利于推进党务政务公开工作的良好舆论氛围。各县区各单位要以广播电视、报刊、党务政务公开栏、电子显示屏及网络为载体,正确引导社会舆论,切实把广大党员、群众的思想统一到中央、省、市的安排部署上来,使党务政务公开工作家喻户晓,深入人心。要认真总结党务政务公开工作中的好经验、好做法,教育引导广大党员、群众正确行使民主权利。要及时宣传、推广本地本部门的工作成效和涌现出的先进典型,发挥先进典型的引路、带头作用,形成“以点带面”的良好效应,深入推进我市党务政务公开工作健康有序开展。
(四)坚持开拓创新,提升公开水平。党务政务公开内涵丰富,形式多样。要大胆探索党务政务公开的有效途径和方式,从丰富公开内容、拓宽公开载体、完善公开制度等方面狠下功夫,切实增强党务政务公开的针对性、时效性和权威性。在内容上,各单位要根据各自工作特点和党员、群众要求,定期调整公开重点,及时更新公开内容。在载体上,既要充分利用宣传栏、宣传单等传统媒介的优势,又要充分发挥电子显示屏、触摸屏、互联网、手机报等现代科技的作用。在制度上,要建立和完善例行公开、依申请公开、重大决策征求意见、重大情况通报、重大事务听证咨询、新闻发言人等党务政务公开制度。一切有利于公开工作的方式方法都要大胆探索,不断提升我市公开工作水平。
同志们,加强党务政务公开工作,任务繁重而艰巨。我们要坚持求实创新,负重奋进,扎实工作,不辱使命,切实抓好党务政务公开工作,为实现“金石开封”快速崛起宏伟目标作出新的更大贡献!
政务公开工作推进会讲话篇十三
同志们:
经局务会研究决定,今天我们召开全局业务工作推进会。会议的主要任务是,认真贯彻落实国务院和省、市、县一系列会议要求,安排部署20**年全局业务工作目标任务以及落实“六权治本”和强化窗口服务工作,进一步动员全局干部职工,凝心聚力,团结协作,真抓实干,努力推进各项人社工作再上新台阶。下面,我先讲三点意见:
一、明确任务、突出重点,全力抓好各项业务工作。
近段时间,国务院和省、市先后多次召开会议,对今年人社部门重点工作进行安排部署,特别是4月12日,市局下发了《20**年度**市人力资源和社会保障事业发展计划》,明确了今年全市和各县区人社工作的目标任务、重点工作,具体到我县涉及5大项37小项具体考核指标。就今年的考核指标数来看,同去年相比出现一个明显变化,就是创业就业、劳动监察以及一部分社会保障等硬性指标,在整体保持不变的基础上出现小幅度下调。这一方面反映出全市经济形势受大环境影响维持在较低增长区间,但更加折射出尽管指标保持不变或出现下调,但完成今年考核指标的难度很大、压力不小。而且机关事业单位养老保险、县级以下公务员职务与职称并行等新工作也即将铺开。因此,我们必须保持底线思维,强化危机意识,紧盯目标任务,强化责任落实,确保各项指标任务圆满完成,为实现“保三争一”目标打下坚实基础。结合国务院和省、市、县工作安排,今年我们重点要突出抓好六个突破:
(一)坚持多管齐下,在城乡居民就业上取得新突破。充分认识创业就业对改善民生的极端重要性,把创业就业作为全年重要工作来抓,通过基地带动、信息助动、招聘拉动、培训促动的“四动”举措,努力实现更加充分、更高质量的就业。今年要实现新增城镇就业2705人、创业就业524人、失业人员再就业450人、就业困难人员就业100人、转移农村劳动力3143人,城镇登记失业率控制在3%以内。一是打造两个基地,抓好创业带动。在加快完善黄山乡青年创新创业园区建设的基础上,联合**商会在县城商业街建立“商业服务业”创业孵化基地,深化大众创业,通过“一农一商”两个创业扶持模式,用改革的办法搭建更优的创业平台,继续落实小额贷款、财政贴息、就业补助、社保补贴等扶持政策,对有创业意向的高校毕业生从政策、资金、场地、项目、运营等方面提供更多的帮助,形成扶持合力,催生一批自主创业的小微企业带动就业。二是建立“三库一平台”,搞活就业市场。就是全面加强就业统计工作,建立完善劳动力资源库、劳务用工信息库、创业项目储备库和创业就业政策信息发布平台,通过政府网、新闻媒体、手机短信和微信平台,充分搜集、发布用工信息,促进信息交流全覆盖,用市场的力量创造更多的就业机会,最大化满足群众信息需求,激发就业市场活力,促进市场就业。三是筹办专场招聘,加大“劳务推销”。今年要召开两次专场招聘会,6月份召开夏季大型劳务输出洽谈会,8月份召开高校毕业生就业招聘会,通过召开专场招聘会,进行劳务推销,促进城乡剩余劳动力和高校毕业生充分就业。四是实行“两式”培训,提升就业竞争力。围绕全员培训,针对待岗人员、高校毕业生、农民工、新成长劳动力“四型”人员开展“引导式”专项培训。以资源共享、资金共用为目的,针对部门之间、政企之间、政校之间开展“三联三通”、“合作式”专项培训,提高培训针对性,扩大培训覆盖面,增强劳动者就业竞争力。今年要实现创业就业各类培训4000人。
(二)积极创新机制,在社保体制改革上取得新突破。坚持更加公平、持续健康、突出重点、守住底线的原则,着力推进社会保险各项改革,切实完善城乡社会保障体系。到年底,全县城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别实现16.56万人(其中城镇职工基本养老保险17429人、城乡居民养老保险14.81万人)、24956人、18119人、30500人、3530人,基金征缴分别达到6228万、2638万、**6万、450万、60万,累计发放社保卡19万张。一是加快推进社保“五险统征”工作。要积极创新社保经办管理方法,落实机构和人员,在去年试点的基础上,进一步扩大统征范围,真正实现五险合一、一票征缴、有效提升社保经办服务水平。二是加快社保卡“一卡通”应用工作。在继续加大社保卡宣传和发放力度的同时,积极推进“一卡通”应用工作,力争年内社会养老保险、城乡居民养老保险实现刷卡缴费和待遇领取。三是启动机关事业单位养老保险制度改革。国家已确定自去年10月1日起实施机关事业单位养老保险制度改革,目前省里正在抓紧研究制订相应的实施办法和配套措施,我们要认真学习把握政策精神,加大宣传引导,抓紧摸底测算,拟出各项基数,充实相关力量,扎实做好启动前的各项准备工作。四是强化社会保险扩面征缴工作。坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点,加大社保扩面征缴力度,完善城镇居民大病保险和建筑业按项目计缴工伤保险机制,消除社保盲点,巩固全覆盖成果。五是加强社保基金安全监管。这是今年专项整治的一个重点。要认真落实社保基金支出审核、财务复核和退休审批等制度,强化对社保各险种业务经办、待遇审批、基金支付的稽核管理,严格基金征缴入库和使用去向,杜绝社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生。
(三)注重提质增量,在人才队伍建设上取得新突破。围绕“人才强县”战略,扎实推进我县各类人才队伍建设。今年实现技能人才培养280人,新增高技能人才**人。一是继续深化“千人百县”高层次人才服务基层行动计划。对接好9名服务专家的后续项目实施工作,同时做好今年的申报引进服务工作,围绕我县产业项目、科技创新、关键技术,大力引进一批高级紧缺人才,完善梯次人才储备,为我县经济社会发展提供坚强的智力支持。二是推进全民职业技能振兴专项活动。认真抓好职业中学人才培训实训基地建设,全面实施农民工、新成长劳动力技能提升计划,强化职业技能资格认证,创新工勤人员培训考核,推进高技能人才队伍建设。三是分类实施专业技术人员职称制度改革。落实全省分类推进职称制度改革要求,全面推进中小学教师职称制度改革,开展工程技术人员职称制度改革试点。同时,严肃专业技术职务任职资格评审工作,严格评审管理,规范评审程序,优化专业技术岗位结构比例。四是强化高专技术人才考核管理。制定出台人才队伍建设专项管理规定,规范人才培养、引进、吸收和考核管理,建立各类人才实绩评比台账,对不合格、不称职的实行推出机制,激发各类人才的积极性和创造力,为我县经济社会发展汇聚正能量。
(四)从严高效管理,在人事体制改革上取得新突破。围绕严格规范、高效服务的理念,进一步强化人事工作管理。一是推进机关公务员队伍改革。全面落实县以下机关公务员实行职务与职级并行制度,在职务之外开辟职级晋升通道,扩宽基层公务员职业发展空间,最大限度地调动基层公务员的工作积极性。二是推进事业单位人员分类改革。认真落实事业单位人事管理条例,稳步推进分类改革,完善竞聘上岗、岗位聘用、绩效考核等制度,严格规范事业单位人事管理行为。严格执行事业单位人员工作人员招聘规定,坚持凡进必考,推进依法考录,杜绝一切漏洞,确保公平公正。三是严格机关事业单位人事管理。扎实开展“吃空饷”专项治理,严格机关事业单位人员请销假和年度考核工作,严肃机关事业单位人事管理。按照“三个一批”要求,甄别一批不称职的干部,掌握一批善作为的干部,为组织部门选拔任用提供基础依据。四是切实加强军转安置和企业军转干部解困稳定工作。要拓宽安置渠道,规范安置程序,完善安置机制,全面落实安置政策,确保圆满完成今年军转安置任务。要进一步做好部分企业军转干部解困政策落实工作,维护社会大局稳定。
(五)全面落实政策,在收入分配改革上取得新突破。收入分配改革涉及千家万户的“钱袋子”。要全面落实上级各项收入分配政策,深化收入分配改革,分割好收入分配的大蛋糕,实现持续、有序、合理增长。一是落实好机关事业单位人员工资改革。这项工作与机关事业单位养老保险同步实施,上级要求六月底必须完成,我们也做了前期调查摸底工作,特别是还要增发乡镇工作补贴和公务交通补贴政策,我们一定要按照上级要求,把这项惠及全县8500机关事业单位工作人员的好事办好,优化工资比重,规范增长机制,确保个人社保缴费后当期收入不降低。二是落实好提高社保待遇领取标准政策。按照上级要求,今年企业退休人员养老金标准再提高10%,城乡居民基础养老金标准由70元提高到85元,居民医保财政补助提高到380元,失业保险费率下调1个百分点。对于这次惠民政策,各责任科室要同财政部门多联系沟通,保证基金来源,确保不折不扣、及时足额发放到位。三是落实好劳动者薪酬增长机制。继续加强工资分配宏观调控,全面推进企业及区域性、行业性工资集体协商机制,制定发布年度企业指导价位,及时提高最低工资标准,提高职工工资收入水平。
(六)强化风险防控,在劳动执法维权上取得新突破。今年,要按照中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》要求,进一步依法保障职工基本权益,健全劳动关系矛盾调处机制,特别要以改善和规范农民工工资支付办法为突破口,加快健全农民工工资支付的长效机制,使农民工工资支付法制化、规范化。一是要加大欠薪治理工作力度。严格执行《**县人民政府关于开展拖欠农民工工资突出问题专项整治行动的通知》,对全县所有在建工程项目,用人单位必须足额缴纳工资保证金和工伤保险费后方可开工建设。切实加大对举报、投诉案件查处力度,做好重大违法案件的查处工作。同时,要强化属地管理,各乡镇劳动保障所要切实承担起第一道防线的作用,对可能发生的拖欠农民工工资问题,要提前预警,主动介入,妥善处理,力争实现农民工工资零拖欠、零上访。二是要加大劳动执法维权监管。深化“两网化”执法监督体系建设,以用人单位参加社会保险、签订劳动合同和职工工资发放作为监察执法的重点,定期组织开展各类专项整治行动,实现劳动合同管理严格、劳动规章制度健全、劳动用工行为规范。三是要加大劳动人事争议调处。进一步加强调解仲裁工作,加快仲裁机构实体化和基层调解组织建设,构建多渠道的争议调解体系,逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的工作网络,确保结案率达到96%以上。四是要加强信访维稳工作。现阶段做好信访维稳工作特别重要,涉及人力资源社会保障方面的信访矛盾多,解决问题的难度大。我们要认真分析研判,强化排查调处,加强案件办理,注重源头治理,帮助群众解决实际困难和问题,努力将矛盾妥善化解在基层,处理在萌芽状态,确保社会和谐稳定。
二、瞄准环节、有的放矢,扎实推进“六权治本”活动。
全面推进“六权治本”,是省委站在“四个全面”的战略高度,着眼净化政治生态、实现弊革风清,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署,也是源头治理和预防腐败的治本之策、治晋兴晋强晋的长远方略。根据全市学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会安排部署,**是全市2个试点县之一,从5月初开始,到9月底结束。5月**日,我县在工会楼召开学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议。5月20日,县委、县政府又专门下发了《**县“六权治本”试点工作方案》、《**县关于落实“六权治本”全面清理政府部门和乡镇政府行政权力的通知》和《**县全面清理政府部门和乡镇政府行政权力工作指南》等规范性文件,明确了这次活动的指导思想、基本原则、工作目标、工作任务和推进步骤。
“六权治本”具体来讲,就是“依法确定权力,科学配置权力,制度约束权力,阳光行使权力,合力监督权力,严惩滥用权力”。依法确定权力,就是做到职权法定,通过厘清职权事项,切实遏制权力寻租,做到“权力进清单、清单之外无权力”,实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。科学配置权力,就是合理分权,流程再造,着力解决因权力过于集中而造成的“贪权”腐败问题,或因权力配置不合理而导致的“推责”问题、“不作为”问题,实现制约和效率、效能的统一。制度约束权力,就是按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求,完善制度体系,绘制好权力运行风险防控图,保证制度刚性执行。阳光行使权力,就是做到公开透明,范围更广、方式更活、层次更深,真正实现权力在阳光下运行,以公开促公正,以透明保廉洁。合力监督权力,就是形成有效监督机制,实现全覆盖、全方位、全领域、全过程监督无死角,积极探索合力监督体系,确保监督落到实处。严惩滥用权力,就是始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势,严厉查处“乱作为”,严肃问责“不作为”。
简单来说,开展这次活动目的就是按照“六权治本”的要求,紧紧抓住制约和监督权力运行这个核心,探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设长效机制。牢牢把握行政审批制度改革这个重点,依法确定权力,科学配置权力,探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制。针对重点领域、重点环节、重点岗位,探索建立横向到边、纵向到底、相互制衡、覆盖全程的立体式制度,形成事前有规范性制度和流程约束、事中有阳光行使权力流程和监督检查、事后有评议追责和严惩滥用权力的机制,努力实现“监管最严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”的目标,为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强县营造良好的党务政务环境。
我局作为全县推进“六权治本”活动的34个政府部门试点单位之一。当前最为重要的工作就是厘清“三清单”、建立“两平台”、绘制“两张图”、强化“一监督”。厘清“三清单”就是要厘清权力清单、责任清单和负面清单,夯实对权力制约和监督的基础。就我局来讲,通过初步梳理汇总,共涉及行政审批项目10项、非行政审批项目55项、便民服务项目8项。要按照“职权法定”原则,对我局现有的73个项目进行规范和确认,明确权力来源和依据,哪些需要保留、哪些需要整合、哪些需要调整、哪些需要转移,拉出权力清单;要按照“权责一致”要求,明确责任事项、追责情形、追责依据、追责形式,拉出责任清单。负面清单由政府统一编制,各试点单位不涉及。建立“两平台”就是要建立公共资源交易平台和政务服务平台。公共资源交易平台不涉及我局。政务服务平台就是在我们现有三层服务大厅的基础上,进一步建立完善岗位服务管理制度、政务服务质量监督考评制度、政府服务投诉举报制度、政务服务责任追究等一系列制度,把政务服务平台真正做实、管用、高效,方便办事对象,服务广大群众。绘制“两张图”就是要绘制权力运行流程图和权力运行风险点防控图。绘制权力运行流程图关键就是坚持用制度限制权力,本着规范运行和便民高效的原则,对我们现有上墙公示的流程图进行精简,减少环节,优化流程,明确履职程序、办理期限和承办要求,对每一项权力编制“权力运行流程图”,做到放得到位,管得有效,真正构建起横向到边、纵向到底的监管体系。绘制权力运行风险点防控图关键就是根据权力清单、责任清单和运行流程,认真分析现有岗位及权力行使中的制度风险、操作风险、绩效风险、自律风险等风险点,并根据风险可能产生的后果,具体设置高风险、一般风险、低风险三个风险等级。特别要把制定风险防控措施与落实党风廉政建设责任制结合起来,制定防控责任分解表,层层签订廉政风险防控责任书,全面推行岗位廉政承诺,切实加强事前预防、事中监控、事后处置,实现动态防控。强化“一监督”就是在完善内部监督的同时,探索完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度,形成对权力运行的全方位、全过程合力监督的模式。以上工作,由党办牵头,办公室、纪检室以及其他各科室积极配合,按照《实施方案》、《工作指南》等活动要求和时间节点,一个环节一个环节的抓好,确保我局“六权治本”活动真正取得实效。
三、认清差距、正视不足,全面提升机关服务效能。
大家都知道,和每年的惯例一样,今年我们在县“两会”期间就服务效能、机关事业单位“吃空饷”专项整治以及其他方面工作征求“人大代表、政协委员”的意见建议。刚才,***已经通报了相关情况。从通报的情况来看,整体测评情况比较不错,满意率达到84%以上。可以看出,我们通过开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动,全局广大党员干部切实增强思想自觉和行动自觉,特别是我们大力开展简政放权,积极精简办事环节、实施流程再造、压缩办理时限,服务效能和服务质量得到大大提升,赢得广大办事群众的认可。但是还必须看到,我们在窗口服务上还有提升的空间,在一些细节小节问题上还有改进的余地,特别是这次开展的“六权治本”活动和即将开展的“三严三实”专题教育活动,最终的落脚点还是在为民服务上。因此,我们必须保持清醒、倍加努力,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,进一步巩固、深化、拓展窗口服务成果,把来之不易的良好局面巩固和发展下去。
(一)精简环节提效能。结合正在开展的“六权治本”活动,对我局现有的10项审批项目和55项非行政审批项目,进一步深化“三减一放”工作,推进流程再造,精简缩短环节,压缩办理时限,提高办事效率。对一般性非行政审批程序,要即收即办,当场或当天办结;对程序较为复杂、需经审核或集体研究的事项,要主动告知办理时限,办结后要及时主动联系服务对象;对缺少相关手续的,要一次性告知清楚服务对象,尽量避免办多头跑路、往返办理的问题发生。总之,就是通过精简优化办理环节,全面提升办事效能,更好地为办事对象服务。
(二)优化服务树形象。分析以往的大部分信访案件,都是由于老百姓对现行政策不了解,在办理业务时我们又没有及时耐心解释清楚造成的。因此,我们还必须在优化服务上下功夫、做文章。要在一楼设置引导咨询岗对前来办理业务的群众初步分流引导的基础上,各科室特别是社保窗口还要确定一名精通业务、责任心强工作人员,负责本科室业务办理的具体咨询答复,对于群众有疑问、自己又把握不准的,要及时请示上级后再给予答复。不要最后因为我们的工作没有做到位,群众来回上访,不但造成工作别动,而且容易形成不良影响。
(三)转变观念改作风。当前,省、市、县纪检部门不定期开展明察暗访已经成为一种常态,但是我们还有一部分人,无视机关纪律和作风建设规定,上班迟到早退、扎堆聊天、网上购物、无故离岗等情况还一定程度存在。这样一旦被查不仅要追究本人责任,更要追究监督主体和领导班子以及科室负责人的“一岗双责”连带责任。所以,大家务必要绷紧纪律作风这根弦,做到不该干事情的不干、不该去的地方不去。特别是上班期间,要严格遵守中央“八项规定”、县委“十个绝对不准”要求和机关纪律作风“二十不准”规定,做到上班到岗、上岗挂牌、在岗尽责,营造一个务实廉洁、高效便民的工作作风。
(四)强化管理创环境。近段时间,无论是公共卫生还是科室内部卫生,都保持的不好,存在保洁不及时、有卫生死角和乱丢乱扔现象。特别是两个值班室,随地吐痰、乱丢垃圾的现象非常严重,部分同志值班之后,被子乱叠,床单不整,给人一种脏乱差的印象。下一步,办公室要加强环境卫生督查检查力度,各科室也要自觉打扫好自己的办公室卫生,形成环境卫生常态化机制,确保环境卫生保持干净整洁。另外,长流水、长明灯现象还时有发生,不但造成极大浪费,而且存在各种隐患。希望大家要强化节约意识,从自己做起,从小事做起,营造一个勤俭节约、干净整洁的外部环境。
同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。希望大家紧紧抓住半年多的宝贵时间,上下一心、团结一致,振奋精神、奋力拼搏,全力抓好各项业务工作,认真做好每项服务工作,圆满完成各项考核目标任务,为全局工作再上新台阶、再创新辉煌,做出我们新的更大贡献。
政务公开工作推进会讲话篇十四
今年以来,按照省委、省政府部署,我县继续积极推行财政与编制政务公开工作。经过努力,已全面完成省财政与编制政务公开领导小组办公室要求应公开的所有财政专项资金、部门预算及财政各项政策法规和编制管理等资金、政务信息,网站及各个免费查询点运行正常,新的农户查询点逐步建成,流动查询在农村各地积极开展。通过公开,健全了财政资金发放、预算管理和人员编制的全方位约束机制,满足了广大群众的知情权、参与权和监督权。截止12月5日,我县财政与编制政务公开工作取得了明显成效。
一、全年工作基本情况。
1、财政专项资金公开情况。应列入上网考核范围的资金38项,应列入本次上网考核范围的资金21项,共计56项,涉及资金36366万元,目前已全部上传到网上。
2、上网公开380家行政事业机构人员15088人的编制情况,占应公开的100%。上网公开行政机关实名制率达100%、事业单位编制管理实名制率达到100%。
3、财政资金分配政策依据、最新财政编制法规制度及办事程序等政务信息,上网发布了843条,其中动态信息135条,法规政策制度708条。
4、全县各乡镇财经所和县直机关单位29个免费查询点,接受社会各界来电、来访及网上查询近万次。
5、当年认真办理网上投诉及咨询建议共129条,已办理回复129条,及时回复率100%。
6、向全县城乡居民发放《县政务公开办公室致城乡居民朋友的一封信》22万份,组织流动查询小组深入60多个村组,为农民现场提供上网查询服务1200余人次。
7、出台县公开办文件,在全县16个乡镇新建农户查询点53个,接受群众就近查询。在县农民工培训基地开设政务公开查询课程,该动态新闻曾于10月16日被省公开网工作动态栏报道。
8、上网公开全县11家一级行政单位部门预算情况,涉及资金6703.97万元。
二、主要做法和经验。
(一)、精心部署,狠抓落实。
年初,财编办发[]5号文《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》下发以后,县委、县政府和县公开办高度重视,迅速召开专题会议研究落实,在总结上年工作经验基础上出台了相关文件制度。如上半年印发了《关于做好迎接上半年财政与编制政务公开工作考核的通知》,下半年印发了《县乡镇财经所财政与编制政务公开量化考核办法》,专门对农村地区查询宣传工作进行了加强。
在政务公开工作专班内部,我们多次召开专班会议,明确分工,督促进度,多次召开股室二级单位与专班成员的协调督办会,共同研究当前问题,做到全局上下齐心协力,步调一致。在经费安排上,把工作经费在年初及时下达到各单位和各查询点所在所,实现保障有力。下半年,又专门出台了《县财政系统计算机信息网络与保密管理制度》充实了局信息中心人员,为全年工作开展奠定了人力、物力基础。
(二)、全面协调,及时上网。
一是全面上传财政专项资金分配管理情况。为做到资金上网的快、准、全,我们在年初与各业务股室、各财经所签订了责任状,要求各单位严格按省公开办文件标准,对各项资金分类别在一定时限内及时上网,公开分配去向,到人到户到项目,到目前为止,根省文件要求,我县应上网财政专项资金共56项36366万元,已全部上网,相应的政策依据、管理文件也同步上网公示。全县11家一级行政单位涉及金额6704万元的部门预算情况,也及时上网实行了公开。
二是及时更新网上的人员编制信息。
根据省、市《财政与编制政务公开工作实施方案》规定应上网的机构范围及编制信息项目要求(不含涉密机构)对于应上网公开的行政事业机构数380个行政事业单位实有人员15088人全部在网上进行了公开。
今年以来,我们进一步加大网上文字信息、图片的更新力度,全年发布政务信息708条,公开新闻(包括政府采购招投标信息)135条,使上网群众及时了解中央省市县各级财政与编制等方面的最新政治动态、精神要求,了解本地财政与编制部门大量最新的法规制度文件信息。我县政府采购工作信息长期坚持在县公开网上发布,也增加了财政资金使用在招投标工作中的透明度,促进“阳光采购”
(三)、积极宣传,真诚互动。
年初,为进一步动员人民群众上网查询,我们专门印发20多万份《县公开办致城乡居民朋友的一封信》,详细介绍公开网的网址、内容、功能设置、查询办法,《一封信》由广大财政干部及时发放到全县城乡各地,掀起了查询热潮。
在查询点建设方面,我们除与财经所签责任状,将查询点建设纳入年终各所量化考核评分中并与下年度激励性转移支付挂钩外,还多次组织公开办专班人员,采用电话随机暗访,下乡巡回上门督办等形式,加强对查询点的管理,我县北部山区查询点建立电话查询制度的经验,还被市政务公开信息简报宣传过。
群众不出村查询。
在流动查询方面,我们坚持组织公开办专班人员勤下乡,进村入户,到田头巷尾与民互动,全年共深入农村各地62次,提供流动查询宣传1000多次。此外,不少财经所也自行组织了流动查询小组在本乡本土开展流动查询服务。
注意与群众互动,是我们做好公开工作的关键点之一。今年以来,我们始终坚持真诚与民互动,这一点,不仅体现在随机查询的热情宣传中,更体现在网上认认真真对待每一条网民的建议咨询投诉活动上。进一步规范的网上咨询、投诉批转处理程序,有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。一年来,我们收到有效咨询投诉建议129件,件件有回音、件件及时准确答复,受到网民肯定。到目前为止,我县公开网点击率已达28700多次,成为我县政务公开工作中的一个良好平台。
三、主要成效和实例。
今年,我们继续推行财政与编制政务公开网上答复和处理工作与县信访办联动的做法,及时发现和查处财政资金管理和编制管理工作中存在的漏洞和问题,增强公开实效。
(一)结合网上投诉,我们组成专班,对全县机关、事业单位人员在岗、在编和财政供给情况进行了一次专项清理。通过清理,对开除公职的1人,在职死亡的6人,调往外地的7人,读研已毕业来回原单位的1人,总共15人,全部核消了编制与财政供给,坚决杜绝吃“空饷”人员。
(二)结合政府采购工作,我们长期坚持以县公开网为招投标信息为主发布平台,一年来,已发布招投标信息12项,向全社会公开了历次财政政府采购的程序、标准、内容和中标结果,推动我县政府采购工作进一步“公开、透明、公开、公平”化,受到社会重视好评。
(三)结合查询点建设和流动查询工作的开展,我们大力向全社会宣传党和政府的财政与编制政策、各项惠民强农措施,在维护好人民群众的知情权、参与权、监督权的同时,也有力地树立和维护了党和政府亲民爱民的民生政府形象,查询所到之处,老百姓对国家政策的称赞之情溢于言表,极大地改善了干群关系,化解了可能出现的社会矛盾,促进了和谐社会建设。
(四)结合网上建议咨询投诉答复工作,我们积极落实限期答复制,回答尽可能准确规范,用语谦和礼貌,这一方面促进机关工作效率的提高,促进消除办事拖沓、人浮于事的老毛病,另一方面有力促进了机关工作作风的优化,使各部门工作人员的勤政意识、民本意识和服务意识得到增强。
四、存在问题和下步工作设想。
(一)存在的问题。
1、政务信息发布方面。今年以来动态新闻较上年有很大程度的丰富,但法规制度更新一块还存在日常化、及时性不够的问题。如政策更新往往集中于某个时段批量发布,虽然内容丰富,但从方便群众更快捷阅读角度,做得不够,还有待进一步优化。
2、网站互动一块的建议、咨询、投诉答复仍难尽如人意。网民要求更加具体、详尽地解释回复,我们与这要求比还有一定距离。客观上,这有待我们完善制度,加大力度,也有待于全县各部门间更好地协作配全,共同提高工作质效。后段,我们将继续加大督办协调力度,力求让网民满意。
3、查询点方面。我们力求热情宣传,耐心解答,但由于来访群众文化水平普遍不很高,来访人群量大密集,时常出现查询记录不周到、不齐全的遗憾,影响查询点的存档记录质量,这点我们将今后注意克服。
4、流动查询触角伸入广大乡村力度还要进一步加大。后段,我们将一方面继续勤下乡、勤宣传;另一方面将更好地发动基层财政干部下乡流动查询,发挥好各乡镇新的农户查询点作用,扩大政务公开宣传的辐射面。
(二)下段工作设想。
1、练好内功,提高质量。,我们将进一步丰富网站各类信息内容,增加网站可读性;同时提高信息质量,尤其是在上网及时性下功夫,争取网站每周甚至每天有变化。加大网上互动力度,更快更准地回复网上各类建议、咨询、投诉,对重要问题派专人查实,甚至设专班调查。
2、着眼长效,做好制度建设工作。一是要进一步建立健全各项政务公开制度,使政务公开制度化、程序化。尤其是要明确各相关部门工作职责分工,明确人员,加强管理;二是要进一步做好技术保障工作,整合技术力量、加强技术干部队伍建设;三是网上答复管理要与各级信访管理相结合,在各级信访部门应建立免费查询点,财政与编制政务公开网上答复由各级信访部门统一协调、督促和考核;四是要充分运用财政与编制政务公开信息资源。各相关部门要注意从中发现问题,加强监督管理。监督检查机关要加强对违反财经纪律、机构编制纪律的监督和检查。五是做好农户查询点运行的规范工作,要进一步对新查询点做好技术辅导和查询指导工作,在这方面视同财经所查询点一样对待,使之走上正轨。六是做好政务公开课程进中小学课堂的规范化、长期化工作。七是强化奖惩制度建设,在与各单位签责任状基础上,严格执行量化考核评分与对各单位政务公开激励性转移支付挂钩的办法,对政务公开工作中涌现出来的先进人物,要大力宣传,予以精神物质上的奖励,以推动我县财政与编制政务公开工作步入良性循环轨道。
政务公开工作推进会讲话篇十五
1、要把社区党建工作作为党要管党,加强党对城市工作的领导,加强城市基层政权建设的一项重要工作,摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点,做到突出重点,以点带面,上下结合,分类指导,整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程,定期研究社区党的建设工作,集中解决工作中存在的突出问题,要做到分工明确,责任到人,坚持年初有目标,年中有检查,年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处,以此推动全市社区党建工作。
2、要改进社区党建工作方法,创新载体,增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会,社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下,积极协调社区内各单位党组织,争取他们的支持与配合,使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去,深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去,深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系,做到同步加强,互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调,积极支持和参与社区党的建设。
3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作,还有许多未知领域,已有的实践经验,只是为人们探索这些未知领域奠定了基础,而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力,社区党组织要提高工作水平,离不开创新,从社区工作现状看,社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究,要与时俱进,勇于实践,敢闯敢试,开拓进取,不断推动社区党建工作迈上新的台阶。
同志们:今年以来,全市各级党组织,按照市委要求,结合各自实际,围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求,做了大量工作,进行了积极探索,取得了初步成效。但必须指出的是,目前的工作进展与市委的要求相比,还有较大差距,工作中还存在着一些这样那样的问题,部分县对这项工作的认识还不够高,工作的主动性和紧迫感还不强,工作措施还不够有力,工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门,一定要从巩固党的执政基础的战略高度,充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义,把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来,要以本次会议为契机,不断增强责任感和使命感,正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律,逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验,努力把全市社区党建工作推向新水平。