防汛抗旱会议讲话(热门18篇)
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防汛抗旱会议讲话篇一
x同志通报了我县今年的气象预测情况,县政府与各乡镇和有关部门签订了防汛抗旱目标责任书。
一、认清形势,充分认识做好今年我县防汛工作的重要性。
防汛抗旱工作是一项常规性工作,每年各级政府都要召开专题会议,进行细化安排和部署。近年来我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求,不断加强对防汛抗旱工作的组织领导,加大排洪渠清淤力度,完善排洪渠等基础设施建设、强化汛期人员、物资落实,确保了我县安全度汛。但“年年平安”这可能让一些同志产生了麻痹大意思想和侥幸心理。特别是今年面对突如其来的疫情防控工作,各单位各部门已经连续奋战了三个多月,已经处于人困马乏的境地,这对于抓好今年的防汛工作是一个严峻的考验,希望大家顶住压力、克服困难,克服厌战情绪、麻痹心理,再接再厉做好防汛抗旱工作。水患猛于虎,如果放松了警惕和防备,水患一旦发生,就可能造成不可能挽回的损失。从当前的情况来看,我县今年的防汛工作面临的压力依然很大,形势依然非常严峻,各地区、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实,确保安全度汛,切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。
二、突出重点,扎实做好我县防汛各项准备工作。
今年我县防汛工作的总体要求是:立足抗大汛、防突发、克服麻痹大意思想和侥幸心理,突出“三早”(防汛工作安排早、防汛物资储备早、防汛隐患排除早),做到“四保”(确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失,确保城区无大面积积水、确保城乡生活秩序正常),实现平稳安全度汛。
要加快城区管道清淤,对所有收水口进行检查、清理,确保洪水能及时排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。从现在开始着手抓好排干渠清淤工作,并及时向县政府和主管领导报告清淤工作进展。同时,要加强日常管理,严禁居民随意向排水渠道倾倒垃圾和修建水坝,决不能因排干渠不畅而影响正常排洪。三要做到危陋住宅区和商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求,重点对排洪设施不够完善的区域,危陋住宅区,旧平房进行检查,细致做好补救等工作,关键时刻做好人员转移,确保人民群众生命安全,绝不能让群众既受疫情恐慌,又受汛情压力。要按照“谁使用、谁负责,谁管理、谁担责”的原则,动员和组织各地区、各部门和各社区对规模商住小区进行细致排查,重点做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加强汛期安全值班,组建防汛维修抢险队伍,确保在关键时刻能够反映迅速,抢险及时,切实解决群众困难。四要做好公共设施防汛工作。环卫部门要坚持24小时保洁制度,及时清理垃圾,防止垃圾堵塞道路收水口,同时,要做好雨后杂物、淤泥的清理清运作。林业部门要组织人员加大巡查力度,加强新种植树木防护,及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加大对大型广告牌匾的管理,组织各单位进行检查加固,防止发生脱落和倾倒。各乡镇、各部门也要做好本地区、本部门单位防汛安排,开展隐患排查,制定应对措施,遇有汛情,确保能够及时果断经行处理。五要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。出现水毁城市道路及配套设施情况,交通及住建部门要在第一时间尽一切力量进行修复,确保城市道路交通及生产生活配套设施完好和正常运行。县交警大队要相应成立汛期交通应急管理机构,加强组织领导和指挥协调,落实好应急警力、车辆装备,及时做好降雨天气交通疏导,遇有汛情,要在第一时间全警上路疏导交通。对降雨期间不具备安全交通通行条件的,要限制通行,并协调有关部门暂停或调整客运班线,全力预防重特大交通事故。六要高度重视中、小学的防汛工作。受疫情影响,今年中小学习还未完全开学,但也绝不能松懈,现在上学的都是毕业班级学习,陆续的其它年级也将复习课,人员更加密集,发生汛情后果将更加严重,县教育局、各校校长要认真研究防汛问题,细化责任、狠抓落实,确保人员安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建项目都要落实好防汛措施,不能出现生命财产损失。县住建局、县安监局对所有建筑工地进行检查,确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点、组织施工队伍加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固,尤其高度重视地下深基坑施工安全。同时,要坚持雨前防控、雨后检查的制度,增强施工人员安全意识。
水务部门要及时准确掌握水情形势,抓紧落实各项防汛抗旱措施;
气象部门要及时研究分析天气状况,密切监视气象变化,做到及时准确预报;
民政、公安、农牧等部门,要充分发挥职能作用,积极做好应对汛旱灾害的各项准备工作。
同志们,做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地区各部门要迅速行动起来,以对人民群众高度负责的态度,切实做好防汛抗旱各项工作,为确保人民群众生命财产安全做出新的更大贡献!
防汛抗旱会议讲话篇二
今天,我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题,但我们要常讲常新,因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才,晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求,希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量,特别是沿江地区,狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面,我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。
一、明确要求,落实责任,做好防大汛、抗大洪和救大灾的充分准备。
根据气象预报,今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,切实做到有备无患。只有这样,才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作,本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。一是池州水利建设取得了长足的进步。池州水系发达,但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作,从物质到精神、从硬件到软件,把各项工作基础打牢,为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年,池州水利建设有了长足的进步,发生了历史性的变化,堤防修好了,水路疏通了,防洪工程除险加固了,水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上,自然因素是不确定的,自然规律是不可抗拒的,有些自然现象是不可避免的,但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争,避害趋利,化害为益。因此,我们要做好充分准备,去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。
二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。长江堤防虽然全线加固,但还未经过实战检验,我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能,某种意义上还是一种模拟、假设,只有经过大洪水,才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验,到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样,我们必须要在思想认识上进入状态,精神准备上进入状态,工作作风上进入状态,确保老百姓生命财产安全,全力把今年的防汛抗旱工作做好。
二、结合当前保持共产党员先进性教育活动,促进防汛抗旱工作的开展。
保持共产党员先进性教育活动,就是要推进各项工作,促进各项工作的开展。今天,召开这次会议,包括会议以后的各项工作,都应该查找问题,落实整改,结合整改体现先进性。如果说,这次我们按照会议的要求,组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作,确保能够安全地度过今年汛期,就体现了先进性学习的成果,反过来说,假如出现了漏洞和问题,也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中,用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的,用防汛抗旱工作来检验我们的班子,考验我们的干部。当前,正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意,同样地,防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。
防汛抗旱工作任务重、压力大,非常辛苦。我相信,在市委、市政府的坚强领导下,在防汛抗旱指挥机构的统一调度下,通过各个部门的分工协作,社会各界的大力支持,我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。
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防汛抗旱会议讲话篇三
同志们:
汛期来临,水上交通安全工作进入了关键时期。今天召开这次防汛工作会议很及时,也很必要,前面安监、交通、海事部门的同志都分别作了很好的讲话,我都赞成。根据区委陈书记、区政府向区长的安排,下面我再讲三点意见。
一、提高认识,高度重视。
今年以来,区委、区政府高度重视,经过。
大家的共同努力,水上交通安全取得了明显成效,安全形势基本稳定。但是我们也要清醒的认识到,今年汛期提前,水情异常,区域性特大洪水发生的可能性增大。同时,部分乡镇水上交通安全管理责任落实不到位,水上交通安全隐患仍然突出,安全基础薄弱、基层脆弱的局面还未根本好转,水上交通安全形势依然严峻。
加强水上交通安全工作,确保人民群众生命财产安全,既是贯彻落实科学发展观的具体体现,也是我区灾后重建的重要保障。各乡镇办和相关部门一定要充分认识其重要性和艰巨性,进一步增强危机意识和责任意识,坚决克服麻痹和侥幸心理,时刻绷紧水上交通安全这根弦。
二、措施有力,保障安全。
安全生产无小事,水上交通安全隐患治理必须采取有力措施,力争不发生水上交通安全事故,确保人民群众生命财产安全。
(一)深入排查,找准隐患。安全隐患是滋生事故的土壤,不能因为隐患排查常常搞而产生麻痹松懈和疲劳厌战的情绪,容易搞形式主义。相关部门和各乡镇办要针对辖区情况,全面细致地开展排查,不留盲区、不留死角。重点要排查客渡船和采砂作业船等方面存在的隐患。
(二)强化举措,彻底整治。要清醒认识到治理隐患的重要性,重排查,更重整治。要用铁的心肠整治隐患,敢于逗硬,严格执法。对排查出来的安全隐患,要责成生产责任单位制定整改措施,限时整改,要确定专人跟踪整改情况,确保整改效果。凡是能够当场整改的隐患,要立即整改;对于一时不能整改的隐患,要列出时间表,限期整改;逾期或整改不到位的,要停止营运。要健全隐患排查整治制度,从制度上防止产生新的安全隐患。建立运输船舶安全隐患数据库,按照分级监控的原则落实隐患监控整治责任,建立隐患整治后评估和“销号”制度,努力实现隐患排查整治工作制度化、经常化。
(三)因地制宜,完善预案。我们在抓好预防的同时,决不能忽视应急管理工作。要严格遵循“平时搞防范,险时搞救援”的原则,做好应对水上交通安全事故的组织准备、预案准备、队伍准备、技术准备、装备准备,一旦发生事故要迅速组织,开展有力、有效的救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要健全应急管理体系,建立安全生产应急救援指挥机构。进一步完善水上交通防汛工作预案,加大应急保障投入,依靠科技进步,推进应急救援装备的技术进步。组织应急演练,提高应急处置能力。
三、落实责任,认真履职。
一是落实领导责任。要强化“一岗双责”,构建“一把手”负总责,分管领导在职责范围内各负其责的安全管理责任体系。将安全生产纳入重要议事日程,建立健全安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系。
二是落实乡镇责任。各乡镇办要按照属地管理原则和确保一方平安的要求,切实加强水上交通安全工作的领导。要建立健全水上交通安全目标管理制度和安全责任制度,并纳入政府目标考核;要加大安全管理和安全设施投入,确保水上安全工作正常开展。要加强乡镇船管站的基础工作,乡镇政府要负责抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作,充分发挥主体作用,把住船舶发航源头管理关,加强过程管理,做到严格签单、有效监控。
三是落实业主责任。各船舶业主要进一步提高安全意识,树立“安全就是效益”的观念,将安全工作做为生产的首要工作来抓。一要完善船舶证书、证照;二要定期和不定期检查船舶、设施、设备状况,始终保持适航状态;三要加强船员教育和管理,保障船员适适;四要做好防汛工作准备,制订切实可行的船舶防汛预案;五要做好系船设施、设备的配置,按要求配备主缆、边缆、锚、绳卡和移船用的备用电机、卷扬机、锚链机、备用缆绳、备用机动船等设施设备;六要严格执行汛期减载规定和警戒、封渡水位线停航、24小时值班守护等汛期工作制度。
四是落实部门责任。安监、交通、水利等相关部门要依法负责抓好本行业和辖区相关水上交通安全管理工作,建立水上交通安全信息共享机制,强化水上交通安全情况会商工作,加强水上交通安全联合执法,按照《四川省水上交通安全管理条例》的要求,切实履行管理职责。
五是落实岗位责任。水上交通的一线监管人员、乡镇管船员和签单员要切实履行岗位职责,尽快消除安全责任的盲区盲点,做到安全目标落实到人,安全责任细化到岗,从每个人和每个环节做起。
同志们,水上交通安全工作事关人民群众生命财产安全,我们一定要树立安全无小事,安全工作从我做起的理念,切实抓紧抓落实,确保水上交通安全持续稳定。
防汛抗旱会议讲话篇四
种种迹象表明,今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看:根据省、市气象部门预测,今年6~8月我市降水相对集中,暴雨、强对流等极端天气时有发生,沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早,且梅雨期较长,降水集中,台风也较往年偏多,极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害,防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看:受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响,我市近年来水旱灾害频繁,突发性、反常性、不可预见性日益凸显,特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等,均造成我市不同程度受灾,给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来,我市降雨持续偏少、气温偏高,旱情严重。俗话说,久旱必多雨,异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看:我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设,综合抗灾能力有了明显提升,但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成,安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来,未经过大洪水的考验,中小河流防洪能力较弱,洼地排涝及城镇防洪标准低,仍有900多座小水库带病运行,山洪灾害防御难度大,抗旱基础设施薄弱,小型灌排设施不配套,河道违章设障屡禁不止,这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。 总之,我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻,任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感,“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”,以保障人民群众生命财产安全为上,全面做好防汛抗旱各项工作。
二、防汛抗旱工作
(一)加强组织领导,落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终,做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动,调整充实了防汛抗旱指挥部成员,并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》,明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动,调整充实防指成员,进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制,提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定,防汛抗旱实行地方行政首长负责制,各责任人要切实履职尽责,进一步深入实际,深入基层,调查研究,尽快熟悉情况,防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区,均要明确相关行政首长和技术责任人,责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时,在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训,提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度,不留任何死角。今年3月,市防指下发了关于开展汛前检查的通知,要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待,积极开展自查,在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬,市防指又成立八个工作组,对各县区防汛准备工作进行抽查,进入汛期以来,市领导孙书记、张、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前,全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重,堤防断面明显削弱,县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪,要督促相关单位加快施工进度,清除施工阻水障碍物,确保河道行洪安全。各县区要立即行动,根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则,逐项落实处理措施,对暂时难以处理的险工隐患,必须研究应急度汛措施,加强监测预警,备足抢险物资,加强重点防备,落实抢险预案,确保安全度汛。
(一)认清形势,切实增强工作责任感。
防汛抗旱工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事抓在手上。一是极端天气明显增多。近年来,受全球气候变化影响,区域性突发强降雨、严重干旱等极端天气明显增多,呈现出多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点,防御难度越来越大,安全威胁与日俱增。二是防汛形势不容乐观。据气象部门预测,今年汛期降水量偏多,较历年同期偏多二到三成,汛期期间暴雨次数较常年偏多,洪涝较常年偏重,爆发洪涝灾害可能性较大。三是防汛抗旱设施仍然薄弱。社区各沟渠仍然存在各类隐患,不能有效调控暴雨洪水,遇强降雨极易形成灾害。四是部分水渠水葫芦堵塞严重。自然隐患,阻碍河流泄洪,严重影响防洪安全。五是部分村存在麻痹侥幸心理。汛前检查充分说明,我们的工作上仍然存在麻痹大意,汛前检查不到位、物资准备不到位,一旦发生紧急情况,很难迅速有效应对。因此,必须充分认识今年防汛抗旱工作的严峻形势, 牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的意识,坚决克服麻痹侥幸心理,扎实开展好防汛抗旱各项工作,牢牢把握防汛抗旱工作主动权。
(二)把准重点,硬化防汛举措。
断处置,保障安全。
(三)未雨绸缪,主动做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾 害那样直接猛烈,但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小 视。各村要突出抓好两保两重(保人饮、保种苗,重安全、重调度),力争把旱灾损失降到最低程度。一是保人饮,解急难。强化供水保障,广泛开展群众找水自救,千方百计确保城乡居民饮水安全。二是保种苗,促增收。组织动员群众,在一堵、二提、三引、四蓄、五建、六保上下功夫,确保灌溉用水需求。三是重安全,强监管。加强饮用水源监测,加强对群众自找饮用水源的消毒和疾病防控,坚决杜绝饮水不安全事件发生。同时,抓好农村因用水等引起的矛盾纠纷调处工作,维护农村社会和谐稳定。四是重调度,保重点。坚持“先生活、后生产,先节水、后用水,先地表、后地下”的原则。
(四)强化保障,确保工作取得实效。一是严格落实责任。要求和“谁主管、谁负责” 的原则,全面落实部门分工责任制,落实辖区内河流、塘堰责任人,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是密切协调配合。各村要切实增强大局观念,各司其职,充分发挥职能作用。三是强化工作督查。汛期,社区干部要定期或不定期对各村防汛抗旱工作情况进行检查,及时通报检查情况,对检查发现的问题,要及时通知整改。四是严明工作纪律。各负责人要牢固树立责任意识,严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情,必须严格落实防汛抗旱指挥部对抢险应急队伍及物资调度等有关命令,一切人、财、物都要听从指挥部的.统一调度,一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则,任何负责人和个人不得延误,更不得推诿扯皮。
尊敬的各位领导、同志们
防汛抗旱工作历来是各级党委、政府每年的一项重要工作,它事关生产发展、生活安定、生命安全,任何年份都不能麻痹大意、放松警惕、盲目乐观。我镇是一个丘陵和圩区相结合的乡镇,地势北高南低,地理条件和自然环境都非常特殊,再加上水利基础设施比较薄弱,历史上也是一个极度易涝易旱的地区,防汛抗旱工作在全区比其他任何1个乡镇都显得尤为重要,对全区的安全影响也极为关键。今天的全区防汛抗旱会议,在思想上为我们超前打了一支“预防针”,在行动上为我们提早注射了一支“强力剂”,既有了预警,也给了动力,我们将认真贯彻落实会议精神,科学研判形势,准确把握全局动态,坚决克服麻痹侥幸心理,坚持防旱结合“两手抓”,确保防汛抗旱工作取得胜利。
一是在思想上。认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,把保障人民群众生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务,牢固树立防大汛、除大涝、抗大旱、抢大险的意识,坚持防汛抗旱并重、兴利除害并举,不断完善防汛抗旱工作体系,科学调度,强化管理,扎实工作,尽最大力量抵御旱涝灾害的发生,尽最大限度减轻旱涝灾害的损失。
二是在组织上。进一步落实人防,充实调整镇村各级防汛抗旱力量,落实各级责任,制定各级预案,成立各级应急抢险小分队,加强值班值守,严密监测雨情汛情灾情,做到责任不留死角,防守不留空白。进一步落实技防,组织隐患排查和整治,加强汛前对各险工要段的维护、病肓泵闸的检修和沟渠河道的清淤,改善防汛抗旱基础条件,提高防汛抗旱能力,确保安全隐患检查率达到百分百、检查内容达到百分百,整改落实达到百分百“三个百分百”。进一步落实物防,全力做好防汛抗旱抢险物资储备和供给,竭力做到有备无患,为加强应对、积极预防、减少损失、战胜灾害赢得主动。
各位领导,防汛抗旱责任大于天。在区委、区政府的领导下,我们将责无旁贷,从严、从实、从细抓好防汛抗旱的每一项工作,坚决不让一堤一坝垮掉,坚决不让一库一塘枯寂,全力以赴维护人民群众生命财产安全。
防汛抗旱会议讲话篇五
防汛责任重如泰山,抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作,各级十分关心,社会十分关注,群众十分关切。下面是本站小编给大家整理的防汛抗旱工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议,主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期,各地各部门务必严格按照国家防指的要求,扎实做好汛期防汛工作,并要继续抓好抗旱保苗。刚才,荣秀书记宣读了表彰文件,几个单位作了交流发言,请大家认真学习,相互借鉴,共同做好全区防汛抗旱工作。下面,我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见:
一、高度警醒,以更大的决心和更足的勇气抓好防汛抗旱工作。
今年,我区遭遇了罕见的冬干连春旱,持续时间长、影响范围广,给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨,在一定程度上缓解了当前的旱情,但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解,抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测,5月份降雨量偏少,7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此,我们必须要有一个清醒的认识,正视困难,不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神,切实用好抗旱资金,夯实水利基础,把旱灾造成的损失降到最低,确保农业增产、农民增收。
同志们,久旱必有久雨,我们在做好抗旱工作的同时,也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测,虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平,但中小河流可能发生大水,局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大,暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟,绝不能有丝毫麻痹大意,务必抓好抓实。目前,就我区汛前检查的情况来看,存在的问题还比较多,主要表现在:一是由于近年来我区未发生较大洪水,导致一些领导和干部存在着侥幸心理,对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备;二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查,对自己辖区哪些是重点防汛部位,是否存在安全隐患心中无数;三是一些地方和部门防汛预案编制不完善,责任人不清楚,防汛资金未落实、物资准备不足,通讯不畅;四是区内小(二)型水库病险严重,进库公路交通不畅,如遇堤坝垮损,后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决,一旦发生暴雨洪涝灾害,损失的就不仅仅是财物,群众的生命都难以得到保证。为此,各乡镇(街道)各相关部门和单位务必高度重视,宁可花钱买平安、不可花钱买教训,始终绷紧防汛这根“弦”,全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患,确保安全度汛。
二、周密部署,以更务实的作风和更有力的举措打好防汛总体战。
防汛安全,事关全局。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成,抓紧抓好抓实。具体来讲,要做到“三个到位”:
一是思想发动要到位。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势,牢固树立防大汛、抢大险思想,克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪,切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”,把思想统一到上级党委、政府的要求上来,统一到确保人民群众生命财产安全上来,进一步增强紧迫感和责任感,层层宣传,层层发动,鼓励全民参与,确保万无一失。
二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础,必须提早做好。各乡镇(街道)各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析,再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域,要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库,必须更加严格地实行24小时值班监测制度,如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法,紧急转移群众,确保安全度汛。一旦出现险情,要迅速启动预案,领导干部要第一时间赶赴现场,全力组织抢险救灾。去年,我区投入资金470万元,开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设,该系统汛期将投入使用,各地要落实专人管理各个监测站点,确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台,加强群测群防管理人员培训,掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能,确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。
三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点,全面检查,消除隐患,及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等;检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施,确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇(街道)各相关部门和单位要成立抢防突击队,指定抢险部位。同时,要组织流动抢险队,抽调精干抢险人员,一遇险情,立即行动,全面出击,及时救助。
三、精心组织,以更顽强的精神和更坚强的领导夺取防汛工作新胜利。
防汛工作责任重于泰山,任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性,切实加强领导,严明纪律,服从指挥,科学调度,扎实做好防汛工作,为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。
一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作,关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人,对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人,特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视,倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制,全面实行问责制。要进一步完善各项。
规章制度。
把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行亲自指挥加强协调落实措施深入调查研究解决工作中存在的突出问题把防汛责任制真正落到实处。
二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面的工作,各地各单位务必认真落实防汛会议精神,以全区防洪安全大局为重,服从统一调度和指挥,切实履行职责,做到令行禁止,步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班,及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况,畅通信息,当好参谋;电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务,加强安全保护,确保有大汛而无大灾,有大灾而无大疫,确保灾民及时安置和救济。
三要进一步严明纪律。各乡镇(街道)各相关部门和单位务必安排干部24小时防汛值班,不得擅自离岗,玩忽职守;要做好值班记录,遇重大事件要及时向区防汛办和区政府值班室报告;要加强防汛巡查,尤其是对重要堤段、重点部位的巡查和记录;要牢固树立全局观念,服从命令,听从指挥,坚持局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的,要严格追究相关责任人的责任。
同志们,防汛抗旱工作任务艰巨,责任重大。我们要继续发扬团结协作和顽强拼搏的精神,坚持防汛与抗旱两手抓,鼓足干劲,扎实工作,坚决把灾害造成的损失降到最低,为促进全区经济社会的加快发展作出新的贡献!
同志们:
在我县即将进入主汛期之际,县委、县政府决定,召开全县防汛抗旱动员大会,会议的主要任务是进一步统一思想,凝聚共识,动员全县上下广大干部群众,迅速行动,积极备战,确保今年防汛抗旱各项工作取得全面胜利。刚才,宣读了全县防汛抗旱组织方案,作了一个全面、具体的动员报告,我完全同意。会议还下发了防汛抗旱。
责任书。
蒋、塔x乡作了很好的表态发言讲的都很好希望大家对照自身职责不折不扣地抓好落实。下面我就做好今年的防汛抗旱工作再讲三点意见。
一、充分认识防汛抗旱的艰巨性,在思想上保持高度清醒。
防汛抗旱工作年年讲、层层讲,归纳起来就是一句话,这是关乎百万xx人民生命财产安全的头等大事,是最大、最重要的民生。一直以来,县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事来抓,并取得了显著成效,为近年来我县持续快速稳定发展奠定了坚实基础。今年,综合各方面的情况来看,防汛抗旱的形势仍然比较严峻,压力仍然较大,容不得丝毫懈怠,来不得半点马虎。
一是水情复杂。近年来,受全球性气候变化影响,极端天气现象明显增多,水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测,今年我县降雨略多于正常年份,境内江河发生集中大洪水的可能性较小,不过去年冬季偏暖,而今年立春后受强冷空气影响气温急剧下降,且雨雪天气连绵,预示着20xx年天气现象异常多变,局部地区发生洪水的概率较高,防汛形势不容乐观。
二是隐患较多。xx县既是农业大县,也是水利大县。近年来,我县水利工程建设投入不断加大,光每年争取的上级资金就上亿元,水利基础设施不断完善,防汛抗旱体系逐步健全、能力逐步提升,但是我们面临的形势依然严竣,存在的问题仍然不少。主要体现在:一是部分新建工程未经受大水考验,效果还有待检验。二是老城区因排涝管网建设较早、规划过小,工业园区因在建工程对原有排水系统破坏较严重,导致集中降雨后易发生城市内涝。三是全县山塘水库大多带病运行,渗漏、堤防单薄等问题突出,容易出现突发性事件。
三是力量薄弱。近些年,随着农村劳动力的大量转移和城镇化的快速推进,全县防洪形势发生了新变化。一方面,城镇各类路面硬化工程相继实施,降雨汇流速度明显加快,沟渠乃至江河湖泊排水压力日益增大。另一方面,随着农村劳动力大量转移,留在农村的基本都是“x部队”,很多村组无法组织起群众性防汛抗旱队伍,抗洪抢险和抗旱减灾能力急剧下降。更为重要的是,我县较长时间没有出现特大灾情,部分干部的防范意识淡薄,思想麻痹松懈,对防洪抗旱的思想准备不足。
因此,全县上下要切实提高警惕,充分认识防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性和紧迫性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,全力以赴做好防大汛、抗大旱的各项准备工作,做到宁可备而无汛,不可汛而无备,宁可十防九空,不可失防万一。
二、准确研判洪旱灾害的突发性,在谋划上做到未雨绸缪。
防洪抗旱工作容不得一点疏忽,不允许有一次失败。各地、各部门要按照“有灾无灾做有灾打算,大灾小灾做大灾准备”的要求,科学谋划,统筹安排,提前做好防汛抗旱各项准备工作,真正做到防汛抗旱思想、组织、指挥、责任、工程、预案、队伍、物资“八到位”。
一是全面排查隐患。汛前多发现一处问题、多处理一处险情,汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部门要按照“汛期不过、检查不止”的要求,深入到水库、泵站、圩堤等重点部位开展迎汛安全隐患大排查,对查出的问题不推不放,即知即改。要按照“谁检查、谁负责”的原则,落实防汛安全检查责任制,确保检查成效,坚决杜绝走过场。
二是完善。
应急预案。
预案是科学防洪、确保防汛安全的基础,是增强主动性、打好主动仗的前提各地、各部门要结合实情以及汛前检查发现的具体问题和薄弱环节,进一步完善防汛抗旱应急预案,做到预案不光写在纸上、钉在墙上,更要落实在行动上,切实增强预案的针对性和可操作性。
三是加快工程建设。从今年的气象信息来看,发生大洪水的可能性不大,但城市内涝隐患不容忽视,而且是我们防范的重点,在这方面,去年我们是有过教训的。刚才雷佬也讲了,去冬今春的一些水利工程现在进度明显滞后,将对今年安全渡汛产生不利影响,尤其是象湖地区排水系统建设,按照郭书记的部署,我已经调度了多次,但有些项目进展仍然缓慢,这块工作请有关部门务必放在心上,抓在手上,强化调度,加快进度,必须在主汛期到来之前完工,确保该地区今年不再发生严重内涝。
四是强化物资保障。根据防大汛、抗大旱的要求,做到缺什么补什么、缺多少补多少,尤其是要把一些关键的、重要的物资备足备齐,做到“宁可备而不用,不可用而不备”。对往年已准备的物资要认真检查,该充实的要充实,该更新的要更新,必须保证必要的物资储备,确保一旦需要,能调得出、用得上。
五是建强应急队伍。根据汛情发展科学调配防汛抢险人员,落实专业抢险队伍和群众防汛队伍,不断提高实战水平和抢险能力,尤其是要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用,组建好以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。同时,进一步加强与驻县部队、武警官兵的联系,形成并肩抗洪的联动机制。
此外,在全面做好防汛准备的同时,要加强各项抗旱准备工作,严防旱涝急转。要进一步健全旱灾监测预警体系,加强抗旱应急水源、抗旱服务体系建设,密切关注旱情,落实各项抗旱生产措施,努力提高全县抗旱减灾能力。
三、牢牢把握防汛抗旱的主动性,在组织上确保坚强有力。
防汛抗旱是一项系统性、全局性的工作,事关千家万户,涉及方方面面,必须强化组织领导,严格责任落实,形成工作合力。
一是落实责任要到岗到人。会后,各地、各部门要进一步细化任务、落实责任,并逐级签订责任书,把所有防汛抗旱任务层层分解,把工作责任落实到村组、到科室、到个人,落到每个堤段、每项工程、每处防洪区域,确保每项工作有人抓,每个问题有人管。本月底,县防总、各防汛分指挥部要组织好20xx年第一次防汛检查,详细了解隐患排查、人员到岗、物资准备等各项工作落实情况。
二是协调配合要有序有力。防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责,坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥,建立起部门配合、协同作战的高效联动机制,真正形成防汛抗旱合力,尤其是在特殊情况下,要特事特办,急事急办,宁可跨前一步交叉重叠,也不后退一步形成鸿沟,绝不允许各行其是,贻误时机。县水务、气象、国土、农业、交通、民政等部门要进一步完善联合会商机制,为县防总的决策部署当好参谋。
三是执行纪律要从严从紧。防汛抗旱工作就是一场“战争”,必须要有“军令如山”的纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令,各地、各部门必须坚决服从,立即执行。县防办将联合县委、县政府督查室不定期对防汛抗旱工作开展情况进行督促检查,对检查中发现责任不明确、工作不落实、组织不得力,特别是因工作失职、渎职造成严重后果的,将依法追究相关人员责任。
同志们,防汛责任重如泰山,抗旱工作事关发展。防汛抗旱工作,各级十分关心,社会十分关注,群众十分关切。我们一定要立足防大汛、抗大旱,做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失,团结奋战,扎实工作,努力夺取今年防汛抗旱工作新胜利,为“跻身全国五十强县市,建设现代化综合新城”提供强有力的保障!
谢谢大家!
今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议,是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议,安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全,县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神,对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才,高军同志就安全生产工作进行了安排部署,云江同志就城市防汛工作进行了安排部署,景云同志就全县防汛总体工作讲了意见,他们安排的都非常周密、细致,都落实到了具体项目、具体工作上,我完全同意,大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作,我再提四点要求。
第一,高度重视,严阵以待。最近一段时间,我国北方降雨集中,特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日,北京市城区降雨量达212毫米,是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨,天津普降大到暴雨,市内路段积水严重,部分主干道封闭,近30条公交线路改道,部分企业也受到了影响。仅7月20日以来,我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午,河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议,在外地开会的和xx省长分别做出重要指示,要求“高度重视,强化责任,突出重点,严密防范,周密部署,安全避险”。7月22日下午,x市召开防汛工作紧急会议,和xx市长也都做出重要批示和指示,要求“各级各部门加强应急值守,确保万无一失”。7月25日,庆伟省长再次做出重要批示,要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程,加强防汛值班,密切关注天气形势和汛情发展,紧紧盯死每一个天气过程。
从我县的情况看,防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日,我县遭受大雨袭击,全县平均降雨量44.2毫米,瞬时风力达到9级,虽然总体雨量不大,但时间集中。据民政部门调查统计,全县直接经济损失达到2200多万元。同时,尽管我们对安全生产反复调度、经常检查,但近期我县发生的安全事故,再次为我们敲响了警钟,安全生产的形势不容乐观。更为关键的是,我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题:一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故,个别干部群众缺乏安全防范和避险意识,存有麻痹思想,对安全生产和防汛工作的认识不到位,思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限,在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够,改善基础设施的任务量还很大。对此,大家一定要有清醒的认识,引起高度的重视。党的“”召开在即,如果安全生产和防汛工作做不好,既是对人民群众的生命财产安全不负责,也是对上级组织不负责。因此,各级各部门一定要进一步提高认识,对当前安全生产和防汛工作的严峻形势,引起高度警惕,始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦,坚决做到有备无患,宁可信其有,不可信其无,宁可有备无汛,不可有汛无备。大家要立即进入战时状态,采取有力措施,坚决做好安全生产和防汛工作,确保人民群众生命财产安全。
第二,守土有责,充分准备。今天的会议,我们要求各镇镇长,街道办主任,各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加,就是要再次向大家明确,无论是防汛工作还是安全生产工作,你们都是第一责任人,必须对辖区内的工作负总责。要主动作为,协调相关职能部门,统筹做好辖区内的各项安全、防范工作,提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测,近期我县还有强降水过程,另外,大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后,各级各单位要立即行动、周密部署,把可能出现的问题估计得更充分些,进一步细化完善应急预案,把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查,反复排查隐患,确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前,我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求,搞好应急抢险救援演练,提高应急能力,一旦发生险情,必须保证第一时间到岗,按照各自职责分工开展工作,切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门,要按照“防大汛”、“抢大险”的要求,提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资,保证底数清楚、品种齐全、调运及时,确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金,保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门,一定要强化大局意识,各负其责,迅速抓好各项应急准备工作,为抗洪抢险提供坚实保障。
第三,无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全,事关发展大局。各级各部门,一定要进一步强化大局意识,既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动,确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位,要理清工作任务,明确专门人员负责,管理到位,绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作,相关单位要主动搞好衔接,共同落实好防范措施,决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故,一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署,按照各自分工,迅速投入应急抢险工作,不折不扣地完成任务,切实做到政令畅通、令行禁止。
第四,严明纪律,坚守岗位。从现在开始,各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志,没有极特殊情况一律不得外出,必须坚守工作岗位,保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度,认真做好防汛巡查和值班记录,一旦发生事故灾害,要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作,事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的,依法依纪严肃追究责任。在此,强调两点:一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查,对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查,全面排除隐患,落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始,要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期,县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期,大家一定要高度重视,要本着对党、对人民高度负责的精神,认真落实县委、县政府工作部署,把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好,确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
防汛抗旱会议讲话篇六
同志们:。
学习领会,借鉴,抓好。下面,党委、办事处的意见,我再讲三个的问题。
一、认清,认识,三夏生产工作的紧迫感和责任感。
三夏生产事关全年粮食丰产丰收,事关农民增收和社会稳定,是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间,党委、办事处三夏生产及安全工作,强化,严明纪律,举措,了党政包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制,了上下联动、密切、防范的三夏安全生产大格局,圆满了三夏生产的任务,展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全的工作精神。
从去年的三夏工作情况来看,整体情况是好的,但依然着问题和,主要在:有机关干部对三夏生产及安全工作认识,工作意识、责任意识不强,同志团队精神、意识淡薄,还有村干部了职责,但对工作敷衍塞责,流于,某些村了焚烧麦茬,在程度上给街道了负面。今年防火依然严峻,能否度过三夏,能否圆满夏收、夏种、秸秆还田等工作任务,既是对各级干部为民意识强不强的一次考察,对干部工作作风和力的又一次检验。,希望同志们要认识,严明纪律,加度,抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感,辖区“不着一把火,不冒一股烟“,全力夺取三夏生产的胜利,辖区无火情、无安全事故的“两无“。
二、要求,把握关键,坚决打好三夏生产攻坚战。
三夏生产工作紧,任务重,工作量大,要求,抓住关键,科学安排,周密部署,抓紧抓好。
(一)精心组织,环环紧扣,力夺夏粮丰产丰收。
三夏工作是全年农业生产中承上启下的,当前农村工作的中心任务。各村、各、要街道总体部署与要求,以的,一环一环抓紧,一项一项。一要强化小麦后期管理。小麦即将大面积收获的,时期正是小麦产量的关键时期。各村、各、要认识,克服麻痹思想,把管理的防虫害、防倒伏、防自然灾害上,“小麦不收、管理不停“,最大限度减轻后期灾害。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速工作重心转移,一旦小麦成熟,就要全力以赴突击抢收,成熟一块、抢收一块,力争用最短的把全街道1.9万亩小麦收割完毕,颗粒归仓。,要土壤墒情,抓紧抢种,力争早种、早管、细管,为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割,既可收获进度,又能秸秆还田,防止秸秆焚烧,安全高效,一举多得。各村、各、,要,团结协作,搞好机车检修、调配,抓好机手管理、培训,尽机械化收割能力,机收面积。在三夏期间,对拦截、扣留机车,殴打、敲诈机手,乱涨价、乱收费等,派出所、司法综治办等要依法从严,有序的生产秩序。四要农业结构。三夏是农作物换茬的季节,农业结构的有利时机。各点、各村和农业要及早规划,科学安排,本地和优势,农业结构,推广田间套种技术,土地产出率,农民收入。
(二)堵疏并举,严查重罚,强抓三夏安全防火。
三夏生产,安全,防火是关键。安全防火的极端性,在座的每位同志都非常清楚,市委、市对三夏安全防火工作,一年比一年,一年比一年加大,奖惩也一年比一年,我街道是市委、市的驻地,的万亩麦田市委、市的后院,后院起火,想瞒也瞒不住,责任之重大,大家可想而知。安全防火工作抓得好,展示形象,赢得口碑;抓不好,就会丢人现眼,被一票否决。近年来,在三夏安全防火上投入了的人力、物力和财力,了的成绩,但实实在在地讲,焚烧秸秆、冒烟起火的仍然屡有,并彻底的扼制。,各村、各、要在总结经验、汲取教训的基础上,强化措施,高压态势,三夏安全防火工作实效。
张贴标语少于50幅宣传站牌要在20个。在宣传内容上要焚烧秸秆的危害和打击处罚措施家喻户晓妇孺皆知使真正认识到焚烧秸秆所的严重后果秸秆禁烧和综合的自觉性从而不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要街道文件的要求配齐人手充实力量责任分片包干交叉巡逻与蹲点值守相实施全天候24小时监控上不出盲点地域上不留死角任任何时候、每个田间地头都有专人把守绝不允许松懈脱岗绝不给纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等要加大巡逻和查处对顶风而上焚烧秸秆者该罚款的罚款该拘留的拘留坚决打击决不姑息。街道将成立督导组对禁烧工作不力的村公开曝光并规定对主要人严肃。
二要强化防火措施。各村要麦场防火安全措施,电源、火源的管理,查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查“工作,要备足水源和灭火工具,宁可“备而不用“,不可“用而不备“;要在各地块、路段搭建防火棚,每个村防火棚少于4--8个,防火棚内要有专人24小时值班,严防火情;要动员民兵、预备役、联防队员等力量,安全巡逻队伍,一旦火情,能够“拉得出、灭得快、保得住“,最大程度地损失。
三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮,是极不文明、极不道德的,严重道路安全畅通,隐患,害人害己。各职能,是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查,除主干道外,各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要包线、包段、责任到人的道路安全责任制,谁的道路打场晒粮,就追究谁的责任。服从劝阻,执意在公路上打场晒粮者,一律视为故意危害道路安全,依法从严从重。
四要安全防火责任制。各村要层层防火安全责任制,要将地块、路段到人身上,谁问题,就直接追究谁的责任。包点对所包点负总责,要好所包区域防火及安全措施的;包村干部要蹲在田间地头,坚守岗位,严防死守,未经批准,请假、空岗、脱岗;村干部划片包干,包组、包户、包地块,带队分班值勤,昼夜巡逻,一旦火情,在组织人员灭火;派出所、司法综治办、农业、供电等要各司其职,密切,狠抓防火安全措施的,坚决杜绝火灾事故。
(三)统筹兼顾,安排,防汛抢险及安全稳定工作。
三夏期间,正是防汛抢险的关键时期,安全事故的多发期,防汛抢险及安全稳定工作,同样夺取三夏生产胜利的。各村、各、要认识,敏锐性,责任感,统筹兼顾,安排,在三夏生产的,防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险。各村、各、要“汛期不过,备战不止“的原则和足、质量好的要求,多方联动,及早动手,抓紧防汛物资。要汛情信息24小时传递畅通,民兵、预备役人员要提前动员,时刻待命,一旦有警,要拉得出,打得赢。二要防汛抢险岗位责任制。要街道《防汛工作意见》的要求,指挥、各负其责,对防汛地段、区域、部位,逐级责任人,并现场认领、立牌公示、公布责任人等多种,划定包干范围,严明责任区段,强化责任,防汛工作。三要汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的手段。会后,各村、各、要组织精干力量,对本辖企业、学校、仓库、河道危房的安全度汛情况,一次拉网式大检查,问题,堵塞漏洞,消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展,更关系着的切身利益,抓安全生产怎样都不过份,怎么强调都不过份。三夏期间,工作头绪多、任务重、安全生产更容易纰漏。市委、市今年6月,是第九个“安全生产月“,各村、各、对此要清醒的认识,时刻绷紧安全这根弦,三夏期间,安全意识松,安全检查停,责任查追究轻。要以“安全生产月“活动为抓手,经发、公安、综治等各密切,联动,盯紧领域、行业、部位,是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场,拉网式、无缝隙隐患排查行动,对的问题,要立即整改,对无法安全生产的,要依法停产停业整顿,绝不允许任何安全事故,绝不允许给生命财产重大损失。五要社会稳定。要克服三夏期间工作量大、紧、任务重的,抓好社会治安综合治理和信访稳定工作,加大矛盾排查和化解,打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的,为三夏生产及工作稳定的社会环境。
三、,强化职责,三夏生产工作任务圆满。
三夏生产工作事关,任务繁重,责任重大。各村、各、要,精心组织,,合力,工作落到实处,三夏生产工作任务圆满。
一要强化,责任。在三夏期间,各村都要成立指挥部,职责分工,责任,认识、责任、政策、工作四到位,一级抓一级、层层抓的工作。各村也要三夏生产动员会议,要安全防火抵押金制度,对焚烧秸秆和火灾的村,所有人员的抵押金罚金不再返还。哪个村火情,党委、办事处就在哪个村反面典型现场会,并对该村和主要人在全街道通报批评。对重大事故的村,包点、包村干部要写出书面检查,;该村主要人就地免职。
二要密切,工作合力。要牢固全局观念,强化服务意识和责任意识,坚决服从街道三夏安全保卫工作的调度和指挥,各司其职、各负其责、密切、通力协作,工作合力。,要三夏期间24小时值班制度,电话有人接听,信息能够传递,问题能够迅速解决。
三要督查,任务。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村包村干部的到位情况督查,工作,督促工作进度,总结分析工作中的新情况、新问题和新的经验做法,对的问题要反馈,对工作不力的要通报批评,对好的经验做法要推广。
同志们,三夏大忙,迫在眉睫,紧迫,任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作,事关街道经济社会发展,事关的切身利益,街道上下要本次会议的部署和要求,牢固意识、责任意识,思想,振奋精神,团结,苦干,努力夺取三夏生产工作的胜利。
防汛抗旱会议讲话篇七
同志们:
刚才,xx局长,就20xx年全市水利建设情况,进行了通报,岳旭市长,就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势,进行了科学分析,对后段防汛抗旱工作,提出了具体的要求,希望大家认真贯彻落实。下面,就全市的防汛抗旱工作,我再强调三点,概括起来讲,就是要做到“三个到位”。
防汛抗灾,是一件大事、难事。做好这项工作,事关老百姓的切身利益,事关社会大局的稳定,不能出半点差错。目前,我市受降雨严重偏少的影响,出现了多年不遇的旱情,由于各部门单位的积极行动,采取了一系列得力措施,春耕生产未受大的影响,抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看,旱情会持续到6月初,我们还不能掉以轻心,要继续下力气抓好抗旱工作,要科学调度水量,统筹考虑城乡生产、生活用水。同时,据有关部门分析,至6、7月份,我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说,今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此,各部门单位一定要保持清醒的头脑,把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理,要有打硬仗,打持久战的思想准备,在工作中把问题看得更复杂一些,把准备工作做得更充足一些,确保防汛抗旱工作万无一失。
把工作做扎实了,再大的灾情,也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作:一方面,要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸,都是上世纪五六十年代的围垦工程,堤身十分单薄,堤防标准不高。部分小(ii)型水库,以及骨干山塘运行多年,抗灾能力较弱,一旦山洪爆发,则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中,水利设施损毁严重,都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门,要按照防大汛、抗大灾的要求,认真细致地抓好汛前检查,对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程,要一项一项进行检查验收,凡是标准不高、质量不过关的,要及时采取补救措施进行整治,决不能留任何隐患。另一方面,要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时,要充分考虑到各种情况和各种细节,有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性,要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作,确保防汛抗旱的需要。同时,还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备,提高防汛抗灾的现代化水平。
要有责任心,尤其是防汛抗旱这项重要工作,更要有严格的组织纪律约束。这里,我再次强调,各部门单位会后,要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区,抓好各项防汛抗旱措施的`落实,切实做到决策指挥到位,检查督促到位,工作落实到位。同时,要严格实行责任追究,对在防汛抗旱工作中措施不落实,组织不得力,不服从调度,推诿扯皮、贻误战机,失职、渎职的,要按照行政问责的规定,严肃追究相关责任人的责任。
同志们,汛期已经来临,我们面临的工作责任十分重大,任务也十分艰巨。但我相信,只要各部门单位高度重视,从严要求,扎实工作,以认真负责的态度,以高度的政治责任感,积极有效地作好各项准备工作,我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
防汛抗旱会议讲话篇八
同志们:
这次召开全省防汛抗旱工作会议,是一年一度的例会。应该说,这项工作每年都有一些新变化,需要我们及早部署,做好各项准备工作。上午,存荣同志代表省防指对去年的防汛抗旱工作作了总结,对今年的任务进行了具体部署,我完全赞同。省气象局和芜湖、六安、滁州、亳州四市负责同志作了很好的发言,刚才省政府与各市签订了20xx年防汛工作责任书,进一步明确了任务和责任。希望大家结合昭耀副书记的讲话,进行全面的贯彻和部署。下面,我就做好今年的防汛抗旱工作,讲三点意见。
一、充分认识做好今年防汛抗旱工作的特殊重要意义,进一步增强责任感和使命感。
会工作,而且是一项政治任务,我们决不可掉以轻心。
党中央、国务院对今年的防汛抗旱工作比往年更加重视。3月10日,江泽民在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出:“水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用,是经济和社会可持续发展极为重要的保证。我国是一个水旱灾害十分频繁的国家,除水害、兴水利,历来是治国安邦的大事。”“下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。立足于防大汛、抗大旱,加快大江大河大湖治理,抓紧抓好主要江河的堤防建设和控制性工程建设,加快病险水库除险加固。加强水资源的统一管理,提高水的利用效率,建设节水型社会。”可以说,在党的发展史上,最高领导人对除水害、兴水利这项工作的认识达到新的高度。3月1日,温家宝副在国务院召开的全国抗旱春耕和救灾工作电视电话会上,对今年的抗旱工作作了重要部署。4月2日至3日,国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚率长江防汛检查组,来我省检查指导防汛抗旱工作,并对我省长江堤防建设、落实防汛责任制以及治水思路等问题,提出了明确要求。各级政府要充分认识今年防汛抗旱工作的极端重要性,抓紧抓实抓好这项工作。
形式规范抗旱工作。去年10月,省政府郑重承诺,从20xx年起,用三年时间,筹措省级以上资金2.34亿元,基本解决全省176万农村人口饮水困难。在国家积极财政政策的支持下,在全省上下的共同努力下,近几年我省水利建设取得了突破性进展,防灾抗灾能力明显提高,但由于历史欠帐太多,防汛抗旱工作与人民群众的需求相比,仍有差距,主要体现在:有些骨干工程尚在建设,一些已建工程未经大洪水的考验,现有水利工程设施抗灾能力不高,还不能做到高枕无忧。做好防汛抗旱工作,仍是当前和今后相当长时间内各级政府及广大水利工作者义不容辞、责无旁贷的责任,也是实现“加快发展、富民强省“目标的迫切需要。
第三,从今年的天气趋势和在建工程进展情况来看,今年防汛抗旱工作形势严峻。气象部门的预报可能比较乐观,从总体上看,今年我国全流域洪涝灾害的可能性比较小,但不排除局部地区的洪涝灾害。但”天有不测风云“,大家对此要持以谨慎的态度。特别值得注意的是,今年水利工程的建设任务是过去任何时期都不能比的,汛期仍要施工的工程项目也是超过以往任何一年。因此,我们要充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性、紧迫性和艰巨性,进一步增强责任感和使命感,始终保持清醒头脑,坚决克服松懈思想和侥幸心理,以对党和人民高度负责的精神,做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备,掌握防汛抗旱工作的主动权。
二、明确任务,突出重点,扎扎实实做好今年防汛抗旱的各项工作。
存荣同志的工作报告对今年的防汛抗旱任务已进行了全面部署,这里我再重点强调五个方面:
1、确保长江、淮河干堤万无一失。长江、淮河始终是防汛。
工作的重中之重。对此,要按照防大汛的要求,积极做好各项准备工作。要根据今年变化的情况,进一步修订完善防汛抢险预案和行蓄洪区撤退转移方案。根据分级负责的原则,积极筹措资金,尽快补充储足备齐抢险物资器材。加强抢险队伍演练,提高实战水平。省防指近期将举行一次防汛抢险演习,各地也要根据实际,加强防汛抢险演练,即使今年用不上,也是对队伍的煅练。已完工的新建工程一定要确保安全度汛。在建工程一方面要加快施工进度,保证工程质量,确保按期完工。同时,要落实应急度汛措施,责任到人,确保在建工程的度汛安全。
特别强调一下长江堤防建设问题。长江堤防建设是今年必须完成的国债项目。太华书记、仲林省长、昭耀副书记、张平副省长、包括我本人在内在多次会议上都作过多次要求。从总体上讲,经过努力,年底完成95%的任务是可能的。但后期有效工期有多少,主汛期什么时候来,来得早或走得迟,都会缩短工期,这些因素都要考虑。因此,沿江各市要抓住有利天气条件,狠抓落实,确保江堤建设进度和工程质量,保证年底前完成计划内的任务。
2、确保水库安全度汛。水库安全是人命关天的大事。今天上午,许省长还特别向我强调要做好水库安全度汛工作。我省的大江、大河经过治理后,总体上安全系数提高了,加之大家对大江、大河防洪的重视,减少了破堤的机率。但我省的水库星罗棋布,任何一座水库出了问题,对下游人民都是灭顶之灾。各地要高度重视,慎之又慎,做好水库度汛安全工作。特别是病险库,在汛前没有能力完成除险的,一定要把水位控制在安全运行水位以下,防止突来暴雨,水位猛涨,险库垮坝。哪座水库出了问题,就由它的责任人负责。对于小型水库,每座水库都要落实责任人,村或自然村自管的小水库,也要落实责任制,确保安全度汛。梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四大水库在未完成交接手续之前,其防汛工作仍由电力部门负责。
3、切实加强城市防洪和供水安全,全力做好内河防洪除涝工作。从1954年后,我省的水灾主要是内涝,包括1991年的水灾,主要也是内涝,各地要切实做好内河的防洪除涝工作。城市是各地政治、经济、文化的中心,是生产力布局最集中的地方,城市防洪一旦出现问题,远远大于同等面积农村所带来的损失。目前,我省绝大多数城市还未达到国家规定的防洪标准,防洪能力滞后于经济社会的发展。因此,各地要严格实行城市防洪市长负责制,按照省政府机构改革后职能划分的要求,尽快理顺关系,建立统一的城市防洪机构,以利于城市防洪工程的管理与维护。要高度重视城镇供水安全,按照“先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水”的原则,科学制定水源调度方案,优化水资源的配置,确保城市不发生水荒。要大力推进水务统一管理工作,进一步优化和完善水资源保护规划、城市和县城供水水资源规划以及水资源总体规划等,科学划定水功能区,合理确定水资源的承载能力,有效缓解水的供需矛盾,提高水资源的综合效益。在全国刚刚推行水务改革的时候,华东地区是滞后的,但我省的凤阳县是在华东地区第一个建立水务局的。目前,这项工作我省落后了,希望各地结合机构改革,加快这方面的改革步伐,建立统一的水务管理机构。
旱预案和统一的水源调度运用办法,做到科学用水、节约用水。三是要加强水资源的统一管理,加快水资源管理体制的改革,建立统一的管理机构,以利于水资源的综合利用。四是要大力宣传和提高全社会的节水意识,加大农业结构调整的步伐,大力推广节水灌溉技术和旱作农业技术,使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。五是要进一步加强抗旱服务社会化组织建设。实践证明,加强抗旱服务社会化组织建设是一项投资少、成效好的抗旱服务形式,有利于减轻农民的抗旱负担,在我省的抗旱斗争中要继续加以推广。六是要切实抓紧抓好省农村饮水工程建设。前一阶段,省里组织了两次暗访,重点检查工程建设进度、工程质量和资金管理等情况,应该说,多数地方对人饮工程工作抓的是好的,但有些地方也存在着一些不容忽视的问题,已予以通报批评。希望各地进一步提高认识,强化领导,落实责任,加强督查暗访,严格资金管理,加快工程进度,确保工程质量,如期完成农村饮水工程建设任务。七是要树立立体抗旱减灾的观念,全方位开展人工影响天气工作。经过近几年的实践,大家对于人工增雨防雹立体作业的抗旱减灾效益有了较为清醒的认识,各地要转变观念,积极总结这方面的工作,开展这方面的工作,充分利用空中的云雨资源。要进一步做好今年的人工增雨防雹工作,为抗旱防灾减灾服务。
理,从源头上遏制偷采活动。同时,要根据《长江河道采砂管理条例》的规定,加大对非法采砂的打击力度,不能“以罚代管”。在加强长江采砂管理的同时,要加强对全省江河采砂的管理,确保不出问题。
三、狠抓落实,强化责任,切实加强对防汛抗旱工作的领导。
1、进一步落实防汛抗旱行政首长负责制。首先要及时调整充实防汛抗旱指挥机构,明确市县领导防汛抗旱分工,落实分段分片包干责任制。明确长江、淮河重要堤防、重点水库、重点(重要)防洪城市和行蓄洪区的防汛责任人,并将防汛责任人名单公布于众,接受社会和人民的监督。领导同志要身先士卒,既要挂帅,又要出征。所有参加分工的领导都要在汛前到各自分工的责任段,检查落实防汛抗旱准备工作。对检查中发现的问题,要深入分析研究,及时进行处理,切实消除度汛隐患。一旦水旱灾害发生,领导同志要及时分赴抗灾第一线,组织、指导抗灾工作。在当前市县机构改革中,各级防汛抗旱办事机构只能加强,不能削弱,要及时调整充实防汛抗旱办事机构力量,使其真正承担起组织、协调、监督、指导防汛抗旱日常工作的职能。各级防办工作人员要树立创新意识、大局意识、责任意识,进一步增强工作的主动性、创造性,要敢于监督,善于协调,主动当好党委、政府的参谋和助手。
2、实行分级负责制,一级抓一级,一级对一级负责。今天,省政府与各市签订了防汛目标责任书,各地要按责任书的要求,层层分解,确保防汛抗旱工作落到实处。此外,各地要严明防汛抗旱纪律,对省防指的防汛抗旱调度令要不折不扣地执行,不能拖延不办。对因拒不执行命令,贻误时机造成损失的,对有关责任人要依法严惩。
3、推行部门分工负责制,形成防汛抗旱的整体合力。防汛抗旱工作涉及到社会的方方面面,各有关部门要服从政府和防汛抗旱指挥机构的统一领导,协同作战,主动高效地为防汛抗旱服务。气象部门要及时准确地预报天气形势,特别要做好灾害性天气的预报预测,为防汛调度提供科学依据。水利部门要研究分析水利工程抗洪抗旱能力,提出可靠的度汛措施和科学调度运用办法;保证及时测报水文数据,迅速做出水情预报;建立健全防汛机动抢险队和统一高效的社会化抗旱服务体系,提高防汛抢险和抗旱服务水平。城建部门要全力做好城市排涝工作。计划部门要安排好防洪抗旱项目。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费,并加强经费的使用监督和管理。经贸、电力部门要优先保证防汛抗旱用电,及时兑现抗灾农补电量。电信、邮政部门要确保汛期通信畅通。环保部门要加大污染治理力度,特别是大旱期间,积极开展水体监测,严格控制污染源,防止因污染而造成水质性缺水。公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为,维护防汛抗旱秩序和灾区的社会治安。民政部门要积极做好防汛救灾及灾后生产自救工作。新闻宣传部门要积极做好防汛抗旱的宣传报道,为防汛抗旱工作营造良好的社会舆论氛围。交通、铁路、民航、金融、保险等部门,都要结合各自的业务,为防汛抗旱工作搞好服务。同时,各地要加强同驻地部队的联系,及时提供信息,做好后勤保障,搞好军民联防。
同志们,汛期即将来临,防汛抗旱工作任务艰巨,责任重大。我们要按照江“三个代表”的要求,以高昂的斗志,扎实的工作,全力迎战可能发生的水旱灾害,为十六大的召开创造良好的环境贡献我们的力量。
防汛抗旱会议讲话篇九
种种迹象表明,今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。
(一)从天气形势看:根据省、市气象部门预测,今年6~8月我市降水相对集中,暴雨、强对流等极端天气时有发生,沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早,且梅雨期较长,降水集中,台风也较往年偏多,极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害,防汛形势不容乐观。
(二)从灾害趋势看:受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响,我市近年来水旱灾害频繁,突发性、反常性、不可预见性日益凸显,特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等,均造成我市不同程度受灾,给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来,我市降雨持续偏少、气温偏高,旱情严重。俗话说,久旱必多雨,异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。
(三)从抗灾能力看:我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设,综合抗灾能力有了明显提升,但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成,安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来,未经过大洪水的考验,中小河流防洪能力较弱,洼地排涝及城镇防洪标准低,仍有900多座小水库带病运行,山洪灾害防御难度大,抗旱基础设施薄弱,小型灌排设施不配套,河道违章设障屡禁不止,这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。 总之,我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻,任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感,“宁可信其有、不可信其无,宁可信其大、不可信其小”,以保障人民群众生命财产安全为上,全面做好防汛抗旱各项工作。
二、防汛抗旱工作
(一)加强组织领导,落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终,做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动,调整充实了防汛抗旱指挥部成员,并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》,明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动,调整充实防指成员,进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制,提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定,防汛抗旱实行地方行政首长负责制,各责任人要切实履职尽责,进一步深入实际,深入基层,调查研究,尽快熟悉情况,防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区,均要明确相关行政首长和技术责任人,责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时,在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训,提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。
(二)加大督查力度,不留任何死角。今年3月,市防指下发了关于开展汛前检查的通知,要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待,积极开展自查,在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬,市防指又成立八个工作组,对各县区防汛准备工作进行抽查,进入汛期以来,市领导孙书记、张、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前,全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重,堤防断面明显削弱,县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪,要督促相关单位加快施工进度,清除施工阻水障碍物,确保河道行洪安全。各县区要立即行动,根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则,逐项落实处理措施,对暂时难以处理的险工隐患,必须研究应急度汛措施,加强监测预警,备足抢险物资,加强重点防备,落实抢险预案,确保安全度汛。
(一)认清形势,切实增强工作责任感。
防汛抗旱工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展的头等大事抓在手上。一是极端天气明显增多。近年来,受全球气候变化影响,区域性突发强降雨、严重干旱等极端天气明显增多,呈现出多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点,防御难度越来越大,安全威胁与日俱增。二是防汛形势不容乐观。据气象部门预测,今年汛期降水量偏多,较历年同期偏多二到三成,汛期期间暴雨次数较常年偏多,洪涝较常年偏重,爆发洪涝灾害可能性较大。三是防汛抗旱设施仍然薄弱。社区各沟渠仍然存在各类隐患,不能有效调控暴雨洪水,遇强降雨极易形成灾害。四是部分水渠水葫芦堵塞严重。自然隐患,阻碍河流泄洪,严重影响防洪安全。五是部分村存在麻痹侥幸心理。汛前检查充分说明,我们的工作上仍然存在麻痹大意,汛前检查不到位、物资准备不到位,一旦发生紧急情况,很难迅速有效应对。因此,必须充分认识今年防汛抗旱工作的严峻形势, 牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的意识,坚决克服麻痹侥幸心理,扎实开展好防汛抗旱各项工作,牢牢把握防汛抗旱工作主动权。
(二)把准重点,硬化防汛举措。
断处置,保障安全。
(三)未雨绸缪,主动做好抗旱工作。干旱虽然不像洪涝灾 害那样直接猛烈,但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小 视。各村要突出抓好两保两重(保人饮、保种苗,重安全、重调度),力争把旱灾损失降到最低程度。一是保人饮,解急难。强化供水保障,广泛开展群众找水自救,千方百计确保城乡居民饮水安全。二是保种苗,促增收。组织动员群众,在一堵、二提、三引、四蓄、五建、六保上下功夫,确保灌溉用水需求。三是重安全,强监管。加强饮用水源监测,加强对群众自找饮用水源的消毒和疾病防控,坚决杜绝饮水不安全事件发生。同时,抓好农村因用水等引起的矛盾纠纷调处工作,维护农村社会和谐稳定。四是重调度,保重点。坚持“先生活、后生产,先节水、后用水,先地表、后地下”的原则。
(四)强化保障,确保工作取得实效。一是严格落实责任。要求和“谁主管、谁负责” 的原则,全面落实部门分工责任制,落实辖区内河流、塘堰责任人,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二是密切协调配合。各村要切实增强大局观念,各司其职,充分发挥职能作用。三是强化工作督查。汛期,社区干部要定期或不定期对各村防汛抗旱工作情况进行检查,及时通报检查情况,对检查发现的问题,要及时通知整改。四是严明工作纪律。各负责人要牢固树立责任意识,严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情,必须严格落实防汛抗旱指挥部对抢险应急队伍及物资调度等有关命令,一切人、财、物都要听从指挥部的统一调度,一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则,任何负责人和个人不得延误,更不得推诿扯皮。
同志们:
今天,我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神,分析当前我县防汛抗旱面临的形势,安排部署2016年全县防汛抗旱工作。刚才,县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排,我都同意,请参会各部门认真抓好落实,下面,我再强调三点。
一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作
我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生, 以2015年为例,7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾,严重受损的房屋达257间,大面积的农作物受损或绝收,其中天桥镇还因灾失踪了2人,教训是惨痛的,因此,我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看,今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看,今年以来,我县的降水量总体偏多,自3月份以来,多半是以雨天为主,容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害,务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备,未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先,我们防汛抗旱基础仍然薄弱,从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来,我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制, 我县的防洪抗旱基础仍薄弱,安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次,缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段,应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些,树立重在预防的观念,把汛期防范工作做踏实,努力消除安全隐患,做好应对措施,确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会,认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。
二、强化措施,抓实防汛抗旱各项工作
目前已进入汛期,各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚的指示要求,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,立即对防汛抗旱工作进行安排部署,强化督促检查,认真查找薄弱环节,全面落实防汛抗旱各项措施,紧盯重点任务,全力以赴抓好2016年防汛抗旱的各项工作。
做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查,加强汛期施工管理,确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作,开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络,对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。
(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量,抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练,提高队伍的实战水平和应急能力。同时,统筹协调各方救援力量,确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤,协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库,要尽快完成应急度汛工程建设,恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理,建立水库泄洪预警,确保下游安全度汛。同时,针对早涝急转实际,要科学蓄水保水,蓄水服从于安全,确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案,提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性,按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材,统筹做好人力、财力、物力准备。
(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等,加强实时分析,及时提出汛情分析预报成果,努力提高预报精度、延长预见期,确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中,各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作,24小时专人值守,保持通信通畅,灾情信息如实及时逐级上报,发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查,对不按要求落实的严格问责。
(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分,是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求,要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”,要真正的落实下去,并结合实际情况,明确防御工作重点,标明危险区域、灾害点情况等,使预警信息能及时传递到各家各户,确保一旦有灾情发生,村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移,避免人员伤亡。
三、加强领导,落实防汛抗旱责任制
(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制,健全机构成员,明确职责分工,一把手要亲自研究部署防汛工作,亲自组织检查督促各项防汛措施的落实,及时解决具体问题,要深入一线,亲自掌握汛情,调查研究,加强具体指导,把工作做细、做实。
(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传,进一步提高-干部群众对今年防汛抗旱形势的认识,提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报,要及时通过电视、手机短信等方式,向社会发布。汛期特别是主汛期,县电视台和外宣中心要开辟专栏专题,抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道,推广好的经验做法,推动面上工作开展。
(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度,统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工,各司其职,密切配合,通力合作,形成防汛抗旱救灾工作合力。
个受灾群众都有人帮。要加大问责力度,对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的,要依法依规追究责任。
同志们,今年是“十三五”规划的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年,全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动,做好今年防汛抗旱工作,确保防洪安全、供水安全,对我县推进精准扶贫工作极为重要,希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想,认真开展好防洪抗旱各项工作,全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力,确保2016年防汛抗旱工作安全。
同志们:
目前我镇已进入主汛期,防汛抗旱工作已进入实战阶段。今天,我们召开全镇防汛抗旱工作会议,主要目的是认真贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神,分析今年防汛抗旱工作形势,安排和部署好我镇今年防汛抗旱工作。下面,我讲几点意见:
防汛抗旱是天大的事,它事关人民群众切身利益和生命财产安全,事关全镇经济社会发展和社会稳定大局,做好今年的防汛抗旱工作,确保安全度汛,对深化改革,扩大开放,加快经济建设,全面建设小康社会,推进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。
我镇地理位置特殊,东濒沮漳河,南临长江,西悬陶家湖,四面环水,洪涝灾害历来是全镇的心腹大患,这决定了我镇必须年年抓防汛抗旱,任何时候都麻痹不得,松懈不得,大意不得。今年尤其突出:
(一)据气象、水利专家根据资料分析,今年在我地发生洪涝灾害的可能性比较大,整个宜昌市既有可能发生暴雨洪涝,也有可能引发干旱灾害,加之今年我国自然灾害频发,从2015年秋以来,我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾,造成5000万人,500万公顷农作物受灾。今年5月以来,我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程,大风、冰雹、山洪等导致十多个省市损失惨重。据国家气象部门预测,今年夏季全国大部分地区气温可能偏高,长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就我镇而言,南邻长江北有沮漳河防汛压力异常持久繁重,近期我市出现的不正常天气也预示着我镇今年的防汛抗旱形势非常严峻。
速进岗到位,按照分工做到“三定”,即定责任段面、定人员、定职责。各分指挥部、村、段面、涵闸要加强领导,明确责任,做到靠前指挥,靠前协调。要加强对防汛抗旱知识的学习培训,对险段险情应采取的应急措施做到心中有数。出现险情时,各责任人要在第一时间赶到现场进行指挥,做到召之能来,来之能战,战之能胜。
二是措施要到位。各责任段面责任人要抓好防汛抗旱检查,发现问题及时处理,确保不留死角;要进一步完善防汛抗旱工作预案,确保安全度汛,确保今年我镇各项目标任务完成。
三是作风要扎实。防汛抗旱指挥部成员和各村书记要扎实工作,充分做好各项准备。全镇要进行一次拉网式检查,看防汛抗旱工程整治是否到位;看泵站维修是否到位;看防汛抗旱物质器材是否到位,草包、麻袋等是否能用;看防汛抗旱调度预案、抢险方案是否到位;看领导责任、防汛抗旱劳力组织是否到位;看依法管理措施是否到位。各单位、各村要严格按照上面所说的“六看”的要求,切实做好防汛抗旱物资准备,加强整改。镇政府要成立督查专班,不定时进行检查。
四是纪律要严明。在防汛抗旱期间,镇政府和水利服务中心要强化防汛抗旱值班,带班领导必须到岗,防汛抗旱指挥部成员、机关干部和村书记务必保持24小时通讯畅通,严格实行责任追究制,做到“谁出问题追究谁的责任”。
三、切实加强对防汛抗旱工作的领导,努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利
的事”上,一定要严明纪律,明确权责,哪个环节出了问题,就要坚决追究当事人的责任,绝不姑息迁就。
(二)要迅速进岗到位,熟悉情况。防汛抗旱指挥部成员要按照防汛抗旱职责规定,思想上到岗,行动上到位,指挥上到点。要尽快熟悉情况,对工程、险情、水情、雨情、防汛抗旱预案都要深入了解,做到心中有数。要按防汛抗旱分工的责任段面进行全面检查,发现问题,及时解决。要再次组织专班对重点险段进行检查;对涵闸、泵站也要组织专管人员反复检查,水上水下不留空白,力争做到普遍查、反复查、水情变化及时查,从蛛丝马迹中查出隐患。目前,已进入汛期,灾害性天气随时都有可能发生,镇防汛抗旱指挥部及水利服务中心要实行24小时值班制度,跟踪掌握水、雨、工情,确保防汛抗旱信息畅通无阻,为防汛抗旱指挥调度提供科学的决策依据。
(三)要协调配合,形成合力。防汛抗旱指挥部成员单位承担着防汛抗旱工作的重要责任,要认真履行工作职责,落实工作任务。财政所要负责防汛抗旱抢险资金和物资计划的调度;电力部门要做好用电调度工作,保证抗灾用电;交通部门要负责抢险救灾物资的运输,在抗洪时,要做好所需车辆、船舶的调配;民政室要做好救灾工作,安排好灾区群众生活;通讯部门要确保通讯线路的畅通,紧急情况下要配合防汛抗旱部门架设临时通讯设施;卫生院要负责抗洪中疾病的防治,防止疫病流传;派出所要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动;水利服务中心要为防汛抗旱指挥当好参谋,做好检查、督促、协调、落实等工作,要全程跟踪水、雨、工情,及时制定应对方案,精心调度,努力减轻灾害损失。
同志们,防汛抗旱工作责任重于泰山。我们一定要以深入学习实践“科学发展观”为契机,统览全局,调动全社会的力量,精心组织,周密安排,扎实工作,为七星台镇经济发展和社会稳定提供保障,加快建设经济强镇和全面建设小康社会。
二、2015年防汛抗旱工作安排
根据水文、气象部门2015年涪江最大洪水趋势预测,我区2015年5—9月旱涝交替出现,气温正常略偏高,初夏有中等强度夏旱,为期25天左右,部分地区可达30 天。汛期有三次左右暴雨天气过程,伴有2次左右中等强度洪涝。近年来我区气候变化加剧,且暴雨时空分布不均,突发性强,易形成区间暴雨,可能造成洪涝灾害和山洪灾害。各级各部门必须保持高度警惕,牢固树立防大汛、抗大洪的责任意识,确保安全度汛,保障我区经济健康发展和社会稳定。
(一)加强领导,落实责任。实践证明,严格的组织纪律和对人民高度负责的责任心,是做好防汛工作确保安全度汛的有效途径。防汛责任制落不落实,落实到什么程度,是关系防汛工作成败的关键。各级各部门要认真按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,进一步落实防汛工作行政首长负责制,要以高度的责任感和事业心认真作好防汛工作,要建立切实有效的防汛责任监督机制,把本辖区的防汛工作作为当前工作的重中之重来抓,确保防汛值班人员、物资器材、抢险队伍、抢险救灾资金落实到位。在汛期区防汛抗旱指挥部成员和各乡镇政府、街道办事处主要领导若要到外地出差,必须向区防汛抗旱指挥部指挥长请假,经批准安排好代班人员后方可出行。各单位应急抢险队伍要加强训练,落实应急联系方式,明确灾情发生时的警报信号传递,灵活调度,统一指挥,集中抢险,做到“召之能来,来之能战,战之能胜”。
(二)加大对《防洪法》的宣传力度,增强广大干部群众的防汛意识。各级各部门必须保持高度警惕,统一思想、转变观念、把握大局、求真务实,立足于防大汛、抗大灾,确保沿江河场镇、交通干线安全度汛。
(三)要以保障人民的生命安全为重点,严格制订具有可操作性和适用性的防汛预案,确保发生洪涝灾害时能及时妥善处置。
(四)按照统一指挥,归口管理的原则,做好以下工作:
2、区人武部和公安分局要组织以基干民兵、公安干警为主的应急抢险队伍,加强汛前演练,提高技能,落实应急联络方式,保证发生险情、灾情能按时集结,投入抗洪抢险,区公安分局还要做好防汛抗洪的社会治安保卫和协助做好交通管制工作;区卫生局要组织好应急医疗救援队伍,做好灾后卫生防疫工作和医药调运、伤病员的紧急救护工作,确保灾后不发生疫情;区交通局、供销协会要按各自的职责,落实运输车辆和储备足够的抢险物资,以备抢险救灾使用;区财政局、各乡镇、各街道办事处要准备一定的防汛专款,为防汛抢险提供资金保障;区建设局要切实加强对防御山洪灾害工作的检查,特别是对在汛前检查中发现的青义镇五村、八村两处山体滑坡要与青义镇党委政府一道,制定切实可行的整治方案,督促落实各项防御措施,进一步落实基层防御山洪灾害预测、预报及通信报警的.措施和责任,做到测、报有设施,预警有手段,转移有路线,避灾有地点,安置有方案;区水务农机局要进一步督促落实小(二)型水库副科级以上干部包库责任制、日常巡查责任制,协助乡镇、水库管理单位完善抢险预案,明确抢险队伍联系方式和大坝下游人员、物资、财产的撤离路线,疏散方式,确保安全度汛。
高台,严禁任何单位和个人以任何理由占用救生高台,以确保在发生洪灾时,能为河心洲坝的群众提供安全保障。区防汛抗旱指挥部各成员单位,除按各自职责认真做好防汛准备工作外,还应加强与区防汛办的联系,积极协调配合,切实做好各项防汛工作。
4、做到防汛、抗旱两不误,既保平安,又夺丰收。据气象预报:在5月中旬后有25天左右中等强度夏旱,7月中旬到8月有20~25天左右中等伏旱。目前是大春生产用水关键时期,要千方百计保证春灌用水,确保全区水稻适时满栽满插。汛期要根据防汛预案,在保证水库安全的情况下,适时调控好水库的蓄水。
同志们,防汛工作涉及面广,责任重于泰山,千万不可麻痹大意,要高度重视密切配合,力争做到大灾无大险,小灾保安全,保证人民生命财产安全,为全区的社会稳定、经济健康协调发展做出积极的贡献。
同志们:
在主汛期来临之际,、县政府决定召开全县防汛抗旱工作会议,非常必要、也非常及时。这次会议目的就是动员全县上下进一步统一思想、强化责任、迅速行动、扎实备汛,以科学发展观指导防汛抗旱工作,确保我县今年安全度汛、社会安全稳定。刚才,商成同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署和具体安排,他讲的意见,我都同意,希望各级各部门迅速行动起来,扎扎实实地做好这项工作,确保全县安全度汛。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
洪地质灾害一般都是在几小时之内暴发成灾,预见期短、突发性强、来势猛、成灾快、预防难。因此,我们必须把防洪抗灾工作放在当前工作的重要议事日程。
2、要充分估计防汛形势的严峻性。从我县抗灾能力看,尽管有所提高,但总体仍然相当脆弱。全县还有29座水库带病带险运行,城市防护标准也不高。从防汛抗灾准备工作看,还存在不少薄弱环节。这些薄弱环节如果不马上跟进,很可能给防汛抗灾工作造成重大损失,甚至是灭顶之灾。对此,我们决不能有半点麻痹大意,必须充分做好防大汛、抗大灾的思想准备和工作准备。
做好防灾工作。
二、必须准确把握防洪抗灾工作的重点
今年防汛工作总的目标就是三句话:确保不垮一库一坝;确保不发生群死群伤;防洪度汛工作要千方百计,确保做到万无一失。实现这个要求,必须审时度势,把握全局,突出重点。具体要做到三个突出:
1、突出山洪地质灾害防御。我县是山地丘陵区,也是山洪地质灾害易发区。把防御山洪地质灾害放在第一位,就是把人民生命安全放在第一位。根据山洪地质灾害的特点,要把防御工作的重点放在“避”字上,围绕群众安全转移来做各项工作。历次抢险的实践证明,避灾的成效如何,关键在于与暴雨山洪抢时间,一两个小时的时间差可能就成为生死存亡的分水岭。因此,我们一定要保持高度的敏锐性、警惕性和责任感,部门联动,上下联动,干群联动,严密关注,充分准备。一旦发生情况,快速反应,迅速转移。要扎扎实实做好躲灾避灾的各项基础性工作,尤其是要加强对干部群众山洪地质灾害特点和避灾常识的培训,做到关键时候走得动、拿得出。要加强对地质灾害的前期预防,特别是对那些已经发现的地质灾害点,要进一步加大治理力度,未能及时治理的,要严密监控。决不能因为工作疏忽大意造成人员伤亡。
是扬水之利避水之灾,利害取舍全在于掌控。如果水库山塘出事,诱因在天灾,本质是人祸。我们必须把不垮一库一坝作为一条硬指标来完成。要切实抓好水库山塘的检修抢修,最大限度地消除病险隐患。要加强水库调度,该降低蓄水位的要降低蓄水位,该空库的要空库。全县境内的所有水库都必须无条件的服从防汛指挥部的统一调度。
3、突出城市防洪工作。目前,我县的城市防洪工程除还没有形成闭合圈,而且防御标准仅在20年一遇的洪水值以下。另外,县城上游有水酿塘电站,下游有马鞍洞电站,这都大大增加了我县城市防洪保安的复杂性。我们要针对城市防洪的特点,把重点放在密切关注全流域的雨情水情,加强科学调度,充分做好抗洪抢险的物资准备和安全转移群众、转移财产的工作准备上,最大限度减少损失。
三、严明纪律,落实责任,确保防汛抗旱工作任务圆满完成 防汛抗旱工作是关系到社会稳定和人民生命财产安全的一项大事,责任重大,任务艰巨,意义深远。各级各部门要切实加强领导,全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制,严明纪律,服从指挥,狠抓落实,在思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大灾的各项准备,必须以一万的努力防止万一的发生,坚持常备不懈,确保万无一失。
行性,结合各地实际,认真研究发生灾害的类型、可能的程度,因地制宜制定好可靠的应对措施,特别要落实好哪些地方是安全的,转移人员的路线怎么走,采取什么交通工具,等等。尽可能把情况考虑得周密些,把预案制定得完善些。第二,要抓好山洪防御预案的落实。对各类水库要详细制定和完善大坝防守、洪水蓄控和下游人员转移等预案。对可能遭到山洪袭击的地方要提前搬迁转移群众。对目前居住在山体滑坡、地质塌陷区的群众,也要择时提前采取措施,安置到安全地带。第三,要抓好抢险救灾应急预案的落实。要注意总结实践经验,把应急预案做得更严密、更可行。当发生暴雨山洪、山体滑坡、水库出险等紧急情况时,通过启动应急预案能够及时果断排除险情,及时有效抢救被困人员,最大限度降低损失。第四,近期各乡镇(管委会)要督促各村组全面开展防汛抢险避灾演练,加强防汛抗灾避灾知识宣传培训,让群众熟悉防汛基本知识,抢险避灾基本知识,熟知转移的路线、方法。
实电话、手机等必要的信息传达工具,又要确定人力传递信息的交通工具,确保灾害信息能够及时传达到村组干部、水库责任人以及广大群众,为有效应对突发性灾害提供可靠保证。
3、加强领导,各级职责要到位。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导,主要领导要坚守岗位,深入一线,靠前指挥,严格落实防汛责任制,真正做到责任明确,责任落实,责任到位。确保责任落实到防汛抗旱工作的全过程,落实到各个层次、各个环节、覆盖到每一段堤坝、每一座闸站、每一项工程。要强化防汛纪律,做到服从命令,听从指挥,令行禁止,绝不允许自行其事,严格实行24小时防汛值班和领导带班制度,确保信息畅通。要切实完善防汛抗旱工作协调联动机制,各级各部门要在县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下,按照县防汛抗旱指挥部成员单位的分工,认真履行职责,相互配合,积极协作,形成防汛抗旱的整体合力。
防汛抗旱会议讲话篇十
各位领导、各位嘉宾、各位同事:x午好!
今天的消防演习很成功!首先请让我代表x公司对一直以来热忱关心和支持x公司的消防安全建设并莅临我司消防演习现场指导的各位领导和各位来宾表示热烈的欢迎!对广大员工的大力支持和积极参与表示由衷的感谢!
消防安全天天抓,安全关系你我他!x公司的消防安全工作,在安监局各级领导和宝安区消防大队干警的关心和大力支持下,一年上一次新台阶,尤其是消防安全演练,领导高度重视,广大员工积极参与,一次比一次更逼真、更有实效、也更有收获!在各级领导的关心和支持下,在广大员工的辛勤努力和积极参与下,x公司的安全消防工作虽然小有成绩,但是,我们不能因此骄傲自满,对消防安全工作有丝毫的马虎与懈怠,“消防安全应常抓不懈,安全生产要警钟长鸣!”,众所周知,最近几年深圳市成了消防安全隐患的重灾区,南山废品收购站和龙岗舞王俱乐部火灾的惨痛教训,看到一个个年轻生命的逝去,形成了我们心头挥之不去的阴影和永远的痛!因此,为了避免上述重大悲剧的重演,消防安全工作要年年抓、月月抓、天天抓、时时抓,一刻也不能松懈!对消防安全工作要齐抓共管,这是我们全社会的共同责任,更是我们全公司每一个同晖人的责任,也体现了我们对生命和人权的最大尊重!
此次消防演习,x部按照公司《消防应急疏散预案》的要求进行了充分的准备和预演,广大的员工充分理解并积极参与,整个演习进行的科学有序、安排合理,确保了此次消防演习的基本成功。
大演习已顺利结束。回顾整个演习过程,无论是工作人员启动应急程序、紧急疏散员工方面,还是员工逃生意识和应急能力方面,均有很多可圈可点之处。现在,简单总结如下:
一、演习主题明确,预案策划周密。
此次消防大演习的主题是:做好冬季防火工作、确保安全生产进行。其目的就是通过此次大演习来验证应急预案的可行性和符合实际情况的程度;发现应急预案存在的问题和不足,以便及时改进;使应急人员熟悉各类应急操作和整个应急行动的程序,增加应急人员的反应和自信心。此次演习,x部做了充分的策划和周密的准备,演习方案进行了多次的讨论和修改,确保了演习方案的更加切实可行。
二、宣传培训到位,人员安全意识增强。
消防应急预案是行动的指南,消防应急培训是演习取得成功的前提和保证。在大演习之前,行政人事部开展了一些列的“员工安全生产技能培训”,通过演习前期对消防安全知识及疏散逃生的广泛宣传与培训,一方面让员工们了解和掌握了消防应急处置方法,如如何报警、如何急救、如何安全疏散人群等基本操作;另一方面,让员工从消防演习须知中得到了必要的安全信息,提高了大家的安全意识和素质,确保了此次消防应急疏散演练有效、顺利完成。
三、总结不足之处,确保公司安全管理更进一步。
此次演习虽然取得了基本成功,但是,还是暴露出了诸多不足,诸如:
1、员工整体应急能力欠缺,心理素质相对较差。在演习过程中,有部分员工在发报警口令时表现十分紧张,从而导致疏散不流畅,整体效果不理想。
2、部分员工对待演习的态度不够严肃,未能正确对待消防演习。
针对上述存在的问题,x部要采取一些列措施,按照年度整体培训计划加大对员工培训力度和工厂内安全知识的宣传力度,计划多方面开展员工应急能力培训,每季度组织员工进行业务素质学习,邀请专业人士授课,实地考核培训内容等来强化员工心理素质,端正对消防演习的态度和正确认识。
虽然在演习中暴露出一些问题,仍有待进一步认真分析和总结,但是总体上演习还是达到了预期的目的和效果。这对促进公司的消防安全工作,提高了公司消防安全管理水平,积累消防应急经验都有积极的重要意义,为推进“做好冬季防火工作、确保安全生产顺利进行”,增强广大员工的消防安全责任意识,提高逃生自救能力,检验、培训公司安全管理的应急处置能力,。此次同晖首饰冬季安全防火大演习是必要的,也是十分及时的。
各部门下去后要结合本次演习和本部门安全管理的具体情况,进行认真总结,积累经验,找出不足,平时多练兵,战时少流血。希望各部门能以此次消防演习为契机,从中真正学习到如何逃生和自救的技能,以便在真正遇到消防安全事故的时候能够做到处变不惊和安全逃生,从而为应急行动积累宝贵的经验。
在今后安全管理工作中,我们还要经常性地开展消防演习活动并形成制度,以确保公司安全、有序、高效地开展生产和,让我们团结起来,安全生产,努力工作,为更加光辉灿烂的明天而努力奋斗!
本次消防安全大演习到此结束!谢谢大家!
防汛抗旱会议讲话篇十一
同志们:
在全面进入汛期之际,经市委、市政府研究,决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议主要任务是:传达贯彻上级会议精神,全面部署我市防汛抗旱工作,动员全市上下立足防大汛、抢大险、抗大灾,奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。刚才,会议传达了省市防汛抗旱工作会议精神,通报了汛前检查情况,分析了汛期天气形势,国土局、住建委、河沥溪街道分别作了表态发言。下面,我就做好今年防汛抗旱工作,讲三个方面意见。
一、高度重视,充分认识今年防汛的严峻形势。
防汛抗旱工作我们每年都部署,每年都强调重要性。但是,今年从上到下,从我们全国全年的情况分析,今年的形势特别严峻。
一是从气象部门的预报来看,今年受厄尔尼诺现象影响,全国所有的气象专家、水利专家形成一致意见,今年受到特大雨水影响,将产生特大洪涝灾害。长江中下游要防大涝,抗大灾。
二是从目前1—4月份降雨量来分析,宁国4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍,从长江水位来看,在没有进入主汛期,已经很高,相当于1999年6月主汛期的水位。从我们周边的省市来看,有的都已经受到了特大的洪水侵袭和影响,洪涝成灾,更有福建泥石流的惨痛教训,截止目前死亡34人。所以无论是从专家预测的情况,还是到目前为止全国长江中下游已经发生的洪涝灾害来看,今年的形势和往年是截然不同的,形势十分严峻,不容乐观,所以我们每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常规工作。
三是从我们宁国现状来看,宁国是一个易洪易旱的地方,易受洪水影响,同时20xx年的抗旱情形历历在目,今年专家分析,整个梅雨季节时间很长,但进入秋季以后降雨量偏少,今年上级部门要求我们要把防汛抗旱两手抓,特别是在梅雨季节后期,如何妥善做好转换,防止秋旱问题。同时,我们宁国的水利设施建设在时期通过水务部门和各个乡镇、街道的努力有了很大的改观和提升,无论是中小水库除险加固,还是中小河流治理以及一些山塘除险加固,包括我们的城市防洪,整个防汛抗旱的能力有了很大的提升,但是也应看到和我们防大汛,抗大灾的要求还有一些差距,也还有一些隐患,包括我们的城市防洪,东津河上游万家水库还没有建,东津河、西津河形成汇流后行洪不畅等问题。
四是今年干部调整的幅度比较大,新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作情况还不是十分熟悉,另外由于近几年来都没有发生特大洪水,我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。
综合以上情况,我们要高度重视,克服思想上的麻痹,对今年防汛抗旱工作要引起高度的重视。
二、明确重点,扎实做好防汛抗旱各项工作。
我想讲“围绕‘三个一’、突出五个方面、抓好六个重要环节”。
围绕“三个一”。第一个“一”就是围绕一个总体要求,今年的总体要求就是要抓住防大汛、抗大旱这个总体要求,确定我们防汛抗旱科学调度方案,同时今年总体要求要防汛抗旱两手抓。
第二个“一”就是围绕守住一个底线,即三个确保,第一个确保就是要确保水利工程、城镇、居民区安全,第二个确保就是要确保全市饮用水安全,第三个确保就是要确保人民群众生命财产安全。不能因为一起工作责任没有到位而引起人员伤亡的情况发生,一定要严守这个底线。
第三个“一”就是围绕狠抓一个基础,即隐患排查整治。第一个方面就是各个乡镇、街道,职能部门一定要对各自辖区、负责的部门开展一次地毯式检查,做一个全面的了解,有哪些地质灾害点、塘坝;第二个对检查出来的问题要明确人员、确保经费、坚决整治,只有在整治上加大投入,消除隐患,才能确保安全度汛。
突出五个方面。一是水库山塘。过去我们在防汛抗旱工作中经常收看全国防汛抗旱工作中重大事件惨痛教训的录像片,因为一个小(二)型水库出现垮坝,就会造成群死群伤的典型案例,包括山塘,对已经除险加固的也要检测检验,不能盲目乐观,要加强巡查;对没有除险加固的更要重视,要有预案方案,应对各种情况,不能让垮坝出现在意料之外,各乡镇(街道)一定要高度重视。二是中小河流。目前,除城区部分干堤外,总体上防洪标准偏低,特别是众多中小河流处于无设防状态,汛期防洪压力大。部分河段虽有防洪护堤,但设计标准偏低,老化失修严重,存在诸多险工要段。汛前检查发现的所有险工隐患,要逐一落实责任,倒排工期,主汛前务必处置到位。要加强河道清障工作,对阻碍行洪的违法建筑,坚决依法清除,保障河道行洪畅通。三是城市防洪。东津河行洪不畅,尤其是东津、西津河上桥梁的行洪能力,水务部门要进行研究是否要进行开挖,东津河、西津河形成汇流容易造成行洪不畅,今年梅雨季节极有可能是在短时间内形成较强降雨,这是尤其要注意和防范的。造成行洪不畅,造成地质灾害。水务局和相关部门要高度重视。四是港口湾库区。港口湾水库库区是我市防汛工作重点区域。因气候原因,水库建成以来一直没有遭遇较大洪水,库区干部群众滋生了麻痹思想。由于前期持续降雨,港口湾水库蓄水位在4月24日达到133.83米,相应库容4.97亿m?,超过今年汛限水位0.83米。据气象部门预测,今年汛期我市可能迎来大洪水,港口湾水库可能遭遇建库以来最高水位,库区淹没高程可能攀爬到高位。库区乡镇及有关单位要引起高度重视,全面组织排查,加强宣传教育,主汛以前务必将库区137.5米高程以下群众全部转移到安全地带。同时,加强船舶管理,确保通行安全,必要时实施禁航。市防办要加强与港口湾水库管理处的信息沟通,准确掌握蓄水、发电和泄洪动态,及时发布预警信息。五是地质灾害点。请各乡镇、街道进行地毯式检查,重点检查道路、基础设施和矿山周边隐患部位。对依山而建的道路隐患部位进行标注,对以场平名义进行非法开采的要严厉查处打击。对机关企事业单位和群众切坡建房的要密切关注,按照“心中有数,处置到位”的原则,建立应急处置预案,同时对可能发生泥石流的部位,建立每日巡查制度,杜绝出现群死群伤事件。对因工作失职造成人员伤亡的要严肃追责。对存在切坡建房地质灾害隐患的地方要按照“创新思路,依法合规”的原则妥善处置,各个地方要加紧研究,拿出具体方案。
抓好六个重要环节。一是预案的修订、完善和演练。部分乡镇、街道和市直有关部门要对应急预案进行深入研究,对内容及时进行更新、修改和调整,对预案要做到心中有数,要开展演练。水务局负责,5月中下旬对城区开展一次应急演练。二是防汛物资的筹备、清点和组织。要按规定落实各类防汛抢险物资器材储备,确保品种齐全、数量充足、布局合理,防汛薄弱部位要就地就近储备,并要落实运送保障,确保物资及时运送到出险现场。各乡镇、街道和市直有关部门要立即着手,认真落实防汛物资储备和专项经费,全面清点和梳理现存物资,对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足,做到宁可备而不用,不可用而不备。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤,确保在紧急时刻运得出,用得上。三是应急抢险队伍的组建和梳理。坚持专业、非专业相结合的原则,在市、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。市一级组建以市人武部民兵为骨干的应急抢险队伍,以公安、武警、消防为骨干的应急救援队伍,以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍,形成强大的防汛抢险力量。各乡镇(街道)要根据防汛需要,以基干民兵为主,农村青壮年劳力为补充,组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人动员起来,组织起来,以备抢险之需。同时,要认真进行梳理,对人员有变动的要及时进行更新和补充,并要加强教育培训、实战演练,努力提高应急抢险能力。四是安全度汛知识的宣传和教育。各乡镇、街道及水务、国土、新闻媒体等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众,以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众,要通过“一封信”和上门等多种方式加强宣传教育,让他们了解洪水和地质灾害特点,掌握避险和自救方法。五是预报预警的及时传达和报送。气象、水务、国土等部门要加强联合会商,密切监测雨情、水情、工情发展变化,加强监测力量,加密监测频次,完善监测体系,提高预报预警的精准性、针对性和时效性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径,及时发布灾害预警信息,为防洪决策提供科学依据,为抗洪抢险赢得时间和主动。要进一步整合信息资源,实现信息共享,扩大监测网点的覆盖面,提高工作效率和监测能力。六是防汛抗旱坚持两手抓。一方面,做好防洪防汛准备,安全度汛期间,切忌在水库、大坝、溢洪道等部位设置障碍物。另一方面,在梅雨季节尾期,各乡镇、街道要密切关注水位,适当及时的关好启闭机进行有效蓄水。
三、落实责任,确保夺取今年防汛抗旱新胜利。
一要强化责任落实。各乡镇、街道和市直重要职能部门实行行政首长负责制,要把防汛抗旱工作作为重中之重,将防汛抗旱工作亲自抓在手中,亲自动员部署。各乡镇、街道和市直重要职能部门就今年防汛抗旱工作进行专题研究和部署,行政主管亲自带队开展安全检查,亲自研究隐患排查整治,亲自研究预案修改完善。分管负责同志要更加深入、细致和具体的研究谋划,抓主抓重,统筹兼顾。
二要形成强大合力。防汛抗旱是一项系统工程,必须依靠各部门通力合作、全社会大力支持。各级各部门要尽快熟悉本地区水情、工情及相关情况,深入一线调研勘察,掌握基本情况,抗洪抢险时做到胸有成竹。市防指要主动加强与上级防指、人武部、武警中队的沟通联系,共同研究参与抗洪抢险救灾的方案。各防指成员单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统,认真履行职责,主动承担防汛抗旱任务。市防办要加强自身能力建设,全面履行职责,及时掌握汛情、旱情、灾情,及时为市委、市政府提供防汛抗旱信息,当好参谋助手。
三要强化纪律约束。在主汛期除了加强值班室值班值守制度,还要加强重要地质灾害点、山塘水库等重要部位巡查值守制度,发现问题及时汇报处置。主要领导在特殊主汛期和重要雨情期必须坐镇指挥,对重点地段值守情况和隐患亲自进行检查。
同志们,做好防汛抗旱工作,责任重大。全市上下务必保持高度警惕,思想上高度统一,行动上高度一致,措施上坚决有力,全力打好今年防汛抗旱这场硬战,努力夺取防汛抗旱的全面胜利。
防汛抗旱会议讲话篇十二
同志们:
目前,我区已进入汛期。今天,区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》精神和省、市防汛抗旱工作会议精神,认真分析面临的形势和任务,通报近期防汛抗旱工作情况,动员全区上下立即紧张起来、组织起来、行动起来,立足抓早,未雨绸缪,超前谋划,精心组织,科学防控,牢牢把握今年防汛抗旱的主动权,坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。稍后,金书记还要作重要讲话。下面,就今年的防汛抗旱工作强调几点意见:
一、围绕发展要求,分析气候特点,切实提高对防汛抗旱工作的思想认识。
刚才,田生同志通报了汛前工作开展情况,指出了各项工程存在的安全隐患和解决方案,并就下一步防汛抗旱工作提出了意见。总体上看,各地启动早、行动快、效果好,工作很细,措施有力,为下一步工作打下了很好的基础。但是,我们也要清醒地看到,防汛抗旱是一项常年性、长期性、常规性的工作,每年的情况既大体相同,又各有新的特点,侧重点也有所不同,今年的情况仍然复杂,需要我们清醒认识,认真对待。
1、发展重心南移东进,洪涝灾害对经济发展的影响力增强,防汛工作的重点更加明确。近年来,全区各镇办、各有关部门认真落实防汛抗旱责任制,积极抢抓国家加大水利建设的历史机遇,加大农田水利建设力度,全区防汛抗旱和水利兴修工作取得了显著成效,为全区经济社会又好又快发展提供了强有力保障。“十二五”期间,是南谯跨越发展的关键阶段,大建设、大发展之势已全面呈现。政务新区、工业开发区、几大专业市场、碧桂园欧洲城、承接产业转移示范区等大型项目工程推进势头强劲,建设如火如荼,这些项目承载着南谯发展的希望,是南谯进一步开拓奋进的坚强基石,其重要意义不言而喻。同时,我们要清醒的看到,这些重大项目大都处于滁河、清流河影响区域,防洪抗灾工作上的半点闪失、任何失误都可能踩下南谯快速发展的“急刹车”,使我们痛失发展良机,从而严重影响全区经济社会发展。我们必须切实做到防灾保安全、抗灾保发展,本着对南谯发展高度负责的态度,扎实做好今年防汛抗旱各项工作。
2、气候环境趋于多变,灾害性气象条件连续发生,汛情特点发生显著变化。进入二十一世纪以来,全球范围内的气候情况复杂多变,区域性、流域性、反常性强对流天气明显增强增多。就我区而言,“无雨则旱,大雨则洪,多雨则涝”的基本区情并未得到根本,突发性水旱灾害频繁,滁河的汛情特点已由“五年一洪涝”发展为“连年有险情”,异常天气常态化成为当前一段时期气候变化的显著特征。自去年十月份以来,我区连续遭遇了秋旱、冬旱、春旱,特别是进入4月份,全区无有效降雨,降雨量较常年同期减少约8成,加之晴热高温天气持续、干热风盛行,土壤失墒较快,前一阶段全区旱情普现,由于措施得力及近期的几次有效降雨,旱情初步得到缓解。但是,据市气象部门分析,今年汛期降水比常年可能明显偏多,局部集中强降雨发生几率很大,由于我区山丘圩区并存,防汛形势复杂,集中强降雨极易形成洪涝灾害,虽然09、10两年我区防汛有惊无险,但绝不能因此麻痹大意,掉以轻心,一定要高度重视,做好应对各类多变复杂天气的思想准备。
3、水利建设成效显著,但水利防洪体系尚不完备,防汛压力依然很大。经过多年的努力,特别是大水后,近两年来的大力建设,我区滁河、清流河堤防一些的险工险段得到应急加固,一批度汛安全隐患被排除;相当一部分年久失修的重点病险水库得到除险加固,总体防汛标准得到提高,安全度汛的实力及信心得到提升。但是,我们必须要对全区水利工程防洪能力有全面客观的认识,不能将单一工程、设施防洪防汛能力的提升,等同于全区防洪体系功能的升级,还要看到滁河、清流河堤防加固提标工程没有全面实施;病险水库除险加固还没有全面开展,还有大量水库带病运行;老旧的排灌设施还没有得到全部更新。通过汛前检查发现,还存在这样、那样的度汛安全隐患。总之,对于水利建设成果一方面要予以充分肯定,另一方面,对于工程防汛能力,特别是滁河、清流河未加固堤段、尚未除险加固的病险水库以及09、建设完毕,但尚未经受大的洪水考验的水利工程的防汛能力不能盲目乐观,要时刻怀有忧患意识,始终做好防大汛、抗大灾的准备,宁可防而无汛,不可汛而无防,把问题估计得更充分,把措施制定得更周到,把工作做得更细致,这是我们应有的觉悟、应有的状态。
二、夯实防汛基础,提升应急能力,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
根据国家和省市关于防汛抗旱工作的一系列指示精神,结合我区的实际,今年我区防汛抗旱工作总体要求是:牢固坚持以人为本、科学防控的防汛抗旱指导思想,认真落实以防为主、防抗结合的防汛抗旱工作原则,突出抓好防汛、抗旱、抢险三个重要环节,确保“两河堤防不溃堤”,“重要水库不垮坝”,“人畜饮水保安全”。当前要重点做好以下五个方面的工作:
1、汛前检查要更彻底。汛前检查是防汛必不可少、非常重要的一项基础性工作,只有认真仔细地开展汛前检查,最大限度地发现和排除度汛安全隐患,才能有效避免历次洪灾险情再次发生。自今年三月份开始,区防指统一部署各镇办对辖区内水利工程进行了自查,区水利局又组织了专业人员对各镇办的检查结果进行了复查,从田生同志的通报来看,检查还是卓有成效的,也发现并消除了一些安全隐患,但是没有人能保证通过前期的检查,所有隐患都被发现并排除,所有水利工程都能安全度汛,万无一失。因此,从现在开始,区防指要按照江山市长“汛期不过、检查不止”的要求,组织滁河、清流河堤防各包段单位和各镇办有针对性地对堤防、圩埂、水库等开展检查,要组织技术人员对重点险段进行水下探测,要组织专管人员对涵闸泵站工程进行反复检查,做到水上、水下不留死角。检查工作要明确责任,确保能发现险情隐患,并及时采取有效措施予以排除。所有检查工作都要登记造册,做到“谁检查,谁签字,谁负责”。
2、整改措施要更务实。区防指对前期检查发现的问题给予了高度关注,进行了认真梳理,并按分级负责的原则落实了整改措施。区水利局投入资金22万元,对滁河陶庄段、河沟段及清流河吴家圩段堤防进行了应急除蚁灌浆;各镇办对水库,特别是病险水库发现的度汛隐患尽可能进行了应急处理,短时间内确实难以解决的,也逐一制定了临时应急度汛措施,并记录在册,为以后利用项目资金分批除险加固提供参考依据。我相信,通过下一阶段的检查,度汛隐患还将陆续被发现,在建工程,特别是“开口子”工程要切实加快进度,要确保在主汛期到来前堵口复堤,具备度汛条件;要进一步加大河道清障、沟渠疏浚和河道禁砂管理工作力度,要按照“谁设障、谁清除”的原则,坚决依法清除,确保汛期河道行洪畅通;主汛期内,滁河、清流河堤防和各重点水库要严格落实24小时值班看护机制,决不允许发生脱岗现象,确保一旦出现问题,能够第一时间掌握情况、传递信息、做出反应,正确对应。
3、物资储备要更充足。充足的物资储备是防汛取得胜利的重要基础和必要前提,“巧妇难为无米之炊”,物料准备必须充足、到位,做到有备无患,如遇险情必须能够拿得出,同时要保障运输畅通,战时能够及时运上去。类似滁河龚庄段抢险无应急土准备的情况决不应该再次发生。区防指要对现有库存防汛物资进行认真清查,摸清家底,要按照“宁可备而不用,不可用而无备”的防汛物资储备原则,根据实际需要,保质保量备齐防汛物资,特别是小麻袋之类价格不高,但在应急抢险中却能发挥重要作用的物资要储备充足,应急抢险石料和土方要多预备一些,并注意在重要险工险段就近储存,方便抢险时及时调运。区防指要对全区防汛物资统一造册,掌握准确的储备情况,做到一旦发生险情,全区范围统一通畅调度,优先保障抢险需要,同时,要预先联系好物资供应单位,根据物资消耗情况,做到随用随补,不缺料,更不能断料。
4、应急准备要更细致。要按照江山关于防汛应急准备工作“拉得上、用得了、撤得出、连得通”的总体要求,认真总结防汛抗旱应急管理的成功经验,通过全方位提高应急能力,最大程度地降低突发水旱灾害造成的危害,保障人民群众生命财产安全。一是要强化预案保障。要在完善全区防汛抗旱总体预案的基础上,进一步细化优化好各类专项预案,尽快建立“纵向到底,横向到边”的预案体系。二是要完善部门协调联动机制。要积极整合各方面力量和资源,充分发挥各部门职能和社会力量的作用,统一指挥,协同作战。三是要健全信息报告和通报机制。防汛值班人员要及时报告汛情变化,区防指要做好信息汇总和研判分析工作,提高信息报告的及时性和准确性,健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制。四是要加强抢险队伍建设。各镇办要努力克服劳动力大量外流,防汛抢险队伍劳力不足的客观困难,组建相当数量的专业化与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍,将防汛抢险人员名单登记造册,确保一旦发生险情能迅速到位,同时要组织防汛抢险队伍开展培训和实战演练,提高队伍应急抢险实战能力。五是要强化信息发布和舆论引导机制。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则,完善信息管理发布制度,做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作,提高全社会的防汛意识,增强各个层面的自救自保能力,形成良好的舆论氛围。
5、“两手”准备要更扎实。大旱以后大汛、大汛以后又大旱的现象在南谯历史上屡见不鲜,从去年10月份开始的旱情已经给我区的农业生产造成了严重影响,夏收作物普遍受旱,虽然近期的两场降雨使旱情得到了有效缓解,但并没有实现根本解除,水稻插秧用水仍显不足,处理调度不当,极易引发争水纠纷。因此,我们要统筹做好两手准备,一手抓防汛,一手抓抗旱,做到防蓄兼顾,如果遇到“空梅”天气,要科学调度水源,适当提外水、补内水,灌塘灌库,确保夏栽夏种需要。
三、落实防汛责任,严明防汛纪律,严肃追究防汛事故责任。
一是全面落实防汛责任制。各镇办、区直各单位要严格执行以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制,建立健全精干高效、反应快捷的组织指挥体系,逐级将防汛工作职责分解落实到岗位,具体到人,一级对一级负责,杜绝因责任不明、任务不清而出现工作不到位的现象。要全面落实包镇办、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制,做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱行政责任人、技术责任人名单,接受社会和群众的监督,技术责任人和行政负责人要捆绑在一起,政技合一、共同负责。从现在开始,从区到镇办各级责任人都要下到责任段,重点检查险工险段处理、防汛物资器材准备、防汛队伍落实等各项准备工作,对于工作不落实的,责任人要深入到一线督阵,帮助解决具体问题,尽快完成各项任务,为防大汛、抗大灾作好充分准备。
二是进一步严明防汛纪律。各镇办、区直各单位要在区委、区政府和区防指的统一领导下,认真履行职责,服从命令,听从指挥。要按照省防指“防汛抗旱十大纪律”的要求,坚决服从省、市、区防指发布的各项通知、决定和命令,确保政令畅通。防汛期间,各级防汛责任人要严守工作岗位,严格控制各种与防汛抗灾无关的活动,尽量减少外出。各级干部特别是领导干部要带头坚守工作岗位,严格请假报告制度,防汛期间,未经区委、区政府批准,各责任段相关负责人一律不准外出。
三是严格责任追究。在防汛抗旱工作中,要坚持以群众利益为重,严禁作风飘浮,自由散漫,擅自撤离防汛岗位,特别是在危急关头,要坚守岗位发挥作用。各单位从现在开始,都要建立24小时防汛值班制度,每天要有一名领导带班,主要领导手机要24小时开通,做到不断岗、不缺岗。我们将严格按照责任制的要求,对因领导不力、玩忽职守或处置失当造成严重后果的,严肃追究处理,决不姑息迁就。
同志们,今年是建党__周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。防汛抗旱事关人民群众生命财产安全,关系到全区经济发展和社会稳定,做好防汛抗旱工作是党和人民赋予我们的重大使命,任务光荣而艰巨。在汛期来临之际,希望全区上下思想统一、行动迅速、狠抓落实,努力夺取防汛抗旱工作的新胜利,以优异成绩向建党__周年献礼!
防汛抗旱会议讲话篇十三
三要及时完善、修订预案,切实加强应急管理。我们要结合工作实际,认真总结近年来预案工作的经验教训,修订完善各类防汛抗旱预案,形成完整的防汛抗旱预案体系,以此作为加强应急管理工作的切入点和突破口。各乡镇要切实加强辖区内防汛抗旱应急预案及水库、低洼村庄安全度汛等预案的编制、修订、完善工作,还未编制预案的务必引起高度重视,于6月10日前抓紧完成并报区防汛办备案。要针对防汛抗旱工作中存在的问题和水利工程变化情况,及时修订、完善,不断增强预案的针对性和实效性,以保证防灾减灾、抢险救灾工作有计划、有步骤地顺利开展,做到有条不紊、及时高效。
四要消除隐患,确保安全。各乡镇及各相关部门要立足于防大汛、抗大洪,抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固,尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落实安全度汛措施,排除隐患。第一,要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二,搞好河道、沟渠等工程的清淤除障。第三,着力抓好水库安全度汛工作。各水库管理员要认真做好大坝各项观测工作,及时分析整理观测资料,及时查险除险,确保安全;要严格执行水库度汛计划,做好水库的防洪调度工作,正确处理好防洪与蓄水的关系,不准擅自抬高水位运行。各病险水库要结合实际,采取降低水位或空库运行措施,确保水库及上下游的防洪安全。第四,加强水电站防洪度汛安全工作。宝塔、宏源水电站要切实加强安全度汛工作,落实水电站的防洪度汛措施和方案,做好重大安全隐患的排查、监控、整治和防范工作。第五,抓好城镇防洪工作。各乡镇和相关部门要抓好城镇排水沟渠及管网清淤除障工作,确保排水顺畅。桥涵和低洼地带,要落实防范措施。
五要抓好监测,强化报告。要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,积极采取应对措施,确保问题早发现,早处理。第一,加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇要对辖区内滑坡泥石流易发地带逐一排查,一个点一个点地落实监测人员,开展好监测,发现问题,及时处理和上报;第二,要加强雨情监测。区防汛办要及时与市气象部门联系,认真抓好汛期天气预报,及时向区委、政府和区防汛抗旱指挥部报告天气情况,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,区水利局和乡镇要对水库加强监测,定期、及时上报蓄水量和水位情况,遇到险情,要及时处理。
六要强化保障,备足物资。各乡镇及各部门要立足于防大汛,抓紧补充储备防汛抢险物资,按要求备足到位。针对重点河堤、重点水库、重点塘坝安全度汛的需要,切实做好编织袋、沙石等物资储备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全度汛。
七要转变观念,抓好抗旱。各乡镇、各部门要立足防大汛、抗大旱,做到有汛防汛、有旱抗旱,防汛抗旱并举。要在抓防汛工作的同时,积极做好抗旱的准备工作。要密切注视天气变化趋势,适时做好蓄水工作。凡有安全保障的水库、塘坝等蓄水工程,都要抓住汛期最后一次降水时机搞好蓄水。水利部门要在确保安全度汛的前提下做好蓄水指导工作,各有关部门要积极做好抗旱服务工作。要加强对抗旱服务队伍的领导。要及早制定抗旱预案,加强水资源的统一调度,科学、计划、节约用水,争取抗旱的主动权。同时要做好机电灌站工程的设备维修,加强各种提水工具的保养,搞好机具配套,做到有备无患。各级各部门要建立抗旱减灾长效机制,切实做好各项抗旱基础性工作,努力提高我区的抗旱减灾能力。
同志们,防汛抗旱工作责任重大,任务艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,坚持防汛抗旱两手抓,大力推进防汛抗旱“两个转变”,精心组织,科学调度,以必胜的信念,扎实的工作,努力做好今年的防汛抗旱工作,为实现我区经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。
防汛抗旱会议讲话篇十四
尊敬的领导:
大家好!
主汛期即将来临,县委、县政府决定召开全县防汛防滑工作会议,目的是进一步统一思想,强化措施,夯实责任,确保全县今年安全度汛。刚才,梁县长就我县防汛防滑工作作了详细安排部署,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一是突出重点。主要突出三个方面的重点,一是重点人群。老弱病残、无青壮年劳力家庭的人口是防汛防滑的重点人群,对这类人群,要采取提前撤离、过渡安置的办法,确保人身安全。二是重点部位。滑坡险段、河沟出口、病险库塘、危房校舍等是灾害易发地,要密切关注、做好预防。国土部门要排查并监测新的滑坡点,设置警示牌;教育部门要对校舍和围墙、厕所、食堂等附属设施进行排查,确保师生安全;交通部门要对桥梁、道路及早检查;相关部门要根据职责做好检查,做好安全度汛的准备工作。三是重点工程建设工地。近几年,我县重点建设工程比较多,今年的20项重点工作正在全面推进,一定要吸取前两年部分在建重点工地遭受洪涝灾害的教训,科学合理安排施工,认真做好重点项目建设工地的灾害预防工作。从现在开始,要认真开展拉网式的汛前检查。特别是对重点部位、重点在建工程等重点部位必须逐一排查。对排查出的险段险情,要落实责任领导、责任人,落实整改措施和整改时限,落实防抢预案,集中人力、集中时间抓紧处理,不留隐患。
二是增强防汛预案的针对性。很多镇的防汛预案只是停留在纸上,针对性、操作性不强。会后,相关职能部门和各镇要对“防、抢、撤”预案认真进行修订,增强预案的实用性和可操作性。要加强预案的演练,让广大干部群众熟悉防汛抢险的责任区域、撤离路线、应急措施,切实提高快速反映和应急处置能力。
三是做好预测、预报。做好预测预报是做好防汛工作、减少人员伤亡的关键。x年“7·18”特大暴雨洪灾中,由于预报及时、预警到位,最大限度地减少了人民群众生命财产损失。县气象局和县防汛办要加强与周边地区气象、防汛部门的沟通联系,及时、准确地搞好天气预测预报,对水情、雨情和有可能发生地质灾害的区域,要24小时监测,及时分析情况,为县委、县政府科学决策调度提供准确的依据,把人员伤亡和财产损失降到最低程度。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户,通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息,确保预警信息全覆盖、零遗漏。
四是做好应急抢险物资准备。要采取灵活多样的方式备足备齐防汛物资,宁可备而不用,不可用而无备,最大限度地保障防汛工作的需要。要重视应急通信工作,特别是要重点解决边远镇的应急通信问题,县政府要安排资金为边远镇购置应急通讯电台,确保发生洪涝灾害时信息畅通。
五是进一步夯实责任。各级各部门要以对人民负责、对生命负责的态度,以高度的政治使命感和强烈的工作责任心,做好防汛防滑工作。各联镇县级领导要加强督促指导检查,及时解决存在问题;各镇主要领导要切实担负起第一责任,对防汛工作要始终拿在手上,做到心中有数;要进一步夯实联系服务群众“五个一”工作机制,包组联户干部要到组到户,撤离预案要让老百姓人人知晓,灾害来临撤离如何走、往哪儿走、由谁负责都要一清二楚。防汛防滑指挥部各成员单位要根据各自职能,密切合作,灵通信息,齐心协力搞好今年防汛防滑工作。要进一步严明纪律,各镇各部门一把手必须以身作则,坚持24小时值班和领导带班制度,严格请销假制度,对擅离职守和造成严重后果的,将严肃追责。
同时,对当前工作再强调两点:
一是关于避灾扶贫搬迁工作。陕南群众居住条件相对比较差,自然灾害频发,避灾扶贫搬迁就是省委、省政府为解决这些问题而给陕南贫困地区的一个特殊政策,这也是加快城乡一体化、加快城镇化最有力的一个抓手,是今后一个时期乃至更长时间我们的主要工作。要抢抓避灾扶贫搬迁机遇,做美县城、做大集镇,坚持政府主导、规划先行、以户定建、量力而行的'原则,积极做好选址、建设、施工、组织、分配工作,降低建房的成本,减少群众购房支出。要充分发动群众,从选址、图纸设计、工程招标、质量监督、入驻后的自我管理等方面,提高群众的参与率。要结合实际适度超前规划,一次性规划到位,严禁贪大求洋、乱铺摊子。优先建设水、电、路等群众生活必须配套设施,对幼儿园、社区活动中心、医务室、停车场等其他配套设施要在资金许可、能力允许的情况下分批逐步建设。县政府要把好项目审批关,少建或不建分散安置点,统筹考虑群众的上学、道路、吃水、用电、医疗卫生和社会保障等问题,不折腾,不制造遗留问题。
二是关于联系服务群众“五个一”工作。联系服务群众“五个一”工作机制是是新形势下加强农村社会化管理的有力措施,是进一步密切党群、干群关系的最有效手段,也是化解基层矛盾的最有力抓手。要进一步完善和深化这一机制,做实县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓服务工作。要不断加大群众系服务群众“五个一”满意度的抽查力度,每月通报一次。今后,要把群众满意度测评纳入县委研究干部选任工作的主要内容之一,凡拟提拔干部,测评群众满意度低于80%的,一律“一票否决”,乡镇和部门都一视同仁,最近组织部正在起草《x县科级后备干部管理若干规定》,在后备干部提拔选任上,对因“五个一”工作不实造成失误的,实行“一票否决”。
同志们,做好今年防汛工作,责任重大。全县各级各部门要进一步提高警惕,强化措施,夯实责任,确保防汛减灾任务落实,确保人民群众生命财产安全,确保今年安全度汛。
防汛抗旱会议讲话篇十五
同志们:
刚刚结束的全省防汛抗旱工作视频会议,全面分析今年我省防汛抗旱面临的严峻形势,部署了全省防汛抗旱工作。隋xx副省长的讲话,对今年防汛抗旱工作提出了明确要求。各县(市)、区和各部门要认真抓好贯彻落实。下面,为贯彻落实这次会议精神,做好今年全市的防汛抗旱工作,我代表市委、市政府和市防指再强调三点意见。
一、认清形势,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。
近年来,我国天气变化异常,极端天气频发。我们要认清防汛形势,准确把握防汛抗旱面临的艰巨复杂任务,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。
一是气候变化异常,给防汛工作带来新的挑战。近年来,受厄尔尼诺现象影响,气候变化异常,水旱灾害频发,使防汛抗旱工作面临巨大挑战。从我省预报情况看,目前太阳黑子活动处于上升期,极端性天气现象将会更加突出,不排除汛期我省发生区域性或局地性暴雨洪水的可能,中东部江河可能发生中等及中等偏小洪水。从我市气象形势看,进入4月以来,我市持续高温,降雨稀少,直到5月11—12日出现一场降雨过程并实施人工增雨,旱情才得到有效缓解。从我市预报的情况看,今年异常气候的出现机率仍很大,容易发生局地洪涝和短时干旱、大风、冰雹、暴雨等极端气象灾害。这就告诉我们,今年的防汛抗旱形势不容乐观,我们必须高度重视,积极应对,决不能掉以轻心。
二是防洪工程标准低,使防汛工作面临巨大压力。近年来,尽管国家和省加大水利基础设施建设投入,大中型骨干防洪工程的抗灾能力有了较大改善,但我市的防洪工程仍有相当一部分是上世纪六十年代兴建的,工程标准低,设施不配套,加上投入不足、老化失修问题非常严重,很多工程带病运行。59座小二型水库中多数没有除险加固,工程存在度汛隐患。东辽河等4条主要河流堤防还没有全部达到一遇防洪标准,中小河流防洪能力更低,维修加固滞后,险工数量多,安全隐患比较大。一旦遭遇较大洪水冲击,极易发生险情。我市城市防洪设施和农田排涝工程也存在很多安全隐患,如遇集中降雨,必然会因排水不畅而发生内涝。对此,必须采取科学有效的防范措施,妥善解决好防洪工程存在的问题,努力排除隐患,为抗御可能出现的洪涝灾害争得主动。
三是应急能力不足,增加了造成严重灾害的潜在危险。防汛抗旱是政府主导、部门联动、社会广泛参与的系统工程。近年来,我市防汛抗旱应急能力虽然不断提升,但与面临的严峻形势和任务要求相比,仍存在较大差距。主要表现在,一些地方防汛责任制还没有完全落实到位,防汛抗旱力量比较薄弱,应急演练不够,反应能力不强;防汛抗旱预案体系不够完善,有些预案针对性和操作性较差;防患意识仍需加强,对防汛工作的认识有待提高,部分领导同志缺乏防汛抢险救灾的思想准备和工作经验,指挥决策能力特别是应对突发事件的应急处置能力仍需进一步提高,一些干部群众存在麻痹、侥幸心理,对洪水的严重危害性认识不足,抗洪抢险经验缺乏,避险自救意识不强。同时,协调联动机制还不够健全,防汛调度的执行力有待进一步提高;防汛抗旱的人力、物力、财力等保障体系有待进一步完善。
总之,对于今年防汛抗旱工作面临的严峻形势和艰巨任务,各地、各部门要有清醒认识。要立足于防大汛、抢大险、抗大灾,把问题估计得更充分一些,把保障措施安排得更周全一些,把各项工作做得更扎实一些,以对党和人民高度负责的精神,全力做好防汛抗旱工作,为新一轮振兴发展提供保障。
二、强化措施,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
全省防汛电视电话会议对做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部门要结合实际,全面贯彻省里的部署,确保安全度汛和城乡供水安全。
(一)抓好重点防洪工程抢修和河道清障。今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护项目和任务,已在刚才市里和各县(市)、区签订的防汛工作责任书中明确,各地要不折不扣地抓好落实。
一是抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要精心组织,科学制定抢险方案,落实工程需要的资金、物资和人员,加快工程建设进度,切实增强防洪抗灾能力。在主汛期到来之前,要全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度,认真执行防洪调度方案,严格服从统一调度命令,确保河流、水库安全度汛。
二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程,要结合实际制定应急度汛方案,完善抢险应急预案,落实安全度汛责任制,做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系,及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题,要立即采取措施及时处置,确保在建工程安全度汛。
三是抓好东辽河采砂治理和河道清障。东辽河河道采砂治理和清障,一直是我市防汛工作的重点,也是我们的心腹之患。要结合贯彻省、市防汛会议精神,有关县(市)、区政府要在主汛期到来之前,组织协调水利、公安、法院等部门开展联合专项执法行动,以各县(市)、区政府作为行动主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,水利、公安、法院等部门领导是具体责任人。要制定方案,抽出专人,拿出经费,下大决心,彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行“禁采区”的规定。主汛期到来后,一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划,严格执行采砂许可制度,坚决取缔私挖滥采、破坏河岸、损毁工程、严重影响行洪的违法行为,建立有序采砂的长效机制,确保河道行洪安全。
(二)抓好城市防洪除涝工作。城市是一个地域的政治、经济、文化中心,一旦发生洪涝灾害,必然造成严重损失。目前,我市城市防洪普遍存在排水不畅、排涝能力低,经常淤堵等问题,特别是城区立交桥和地势低洼地段,遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位,要制定城区防涝应急预案,及时抢修维护排水管网,保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守,备好排水机泵,一旦发生内涝及时进行强排;公安交-警部门要加大雨天道路巡逻管控力度,及时保障行人和过往车辆安全。同时,要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛,及时做好疏导,帮助老人、病人、学生做好防范,确保人民生命财产安全。
(三)抓好“两小”工程养护和农田除涝。小型河流和小型水库,防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理,对存在的突出问题要逐一排查,落实工程措施与管理措施。建立健全领导包保责任制,对无灌溉效益的病险小水库,在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行,保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护,对问题较大的涝区工程,要制定详细的治理方案,组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚,确保排水畅通。
(四)抓好灾害预防和抢险救灾。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警,努力做到监测到位、预报准确、预警及时。各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化,及时分析会商,增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报,为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和通讯等各种途径,及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情等预警信息,制定严密的防范预案,将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情,要迅速启动应急预案,全力组织抗洪抢险,有关领导要立即深入第一线,搞好指挥调度,保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位,排除险情,疏散群众,把损失降到最低程度。
(五)抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加,加强各级防办的应急能力建设,科学有效应对水旱灾害,已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持,切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练,提高业务水平和实战能力,努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善,着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备,责任书中对各县(市)、区抢险物资储备已经明确任务指标,各县(市)、区必须按要求保证储备数量和质量,保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度,建立健全联动机制,提升防汛应急反应能力。目前,省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成,今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金,加快市与各县(市)、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐,逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅,为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。
各地、各相关部门对今年的防汛抗旱工作,要精心组织,周密部署,落实责任,形成合力,确保万无一失。
一要加强组织领导。各级党委和政府,特别是党政主要领导,要把防汛抗旱工作作为促发展、保稳定的一项政治任务列上重要日程。按照“防汛工作实行政府行政首长负责制”的要求,主要领导要亲自抓,分管领导要直接抓,各部门要履职尽责,形成合力具体抓,切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难,要认真研究,及时解决。各级防汛抗旱指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用,动员社会力量全力抓好防汛抗旱工作,确保大汛之年无大灾。
二要强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制,重点落实好部门和企业单位的责任,明确责任和目标。市、县、乡、村要层层抓落实,一级对一级负责。实行一把手负总责,把各项防汛责任真正落实到人,落实到具体工程。从现在开始,各级防汛责任人要上岗到位,深入一线,研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任,同时加强责任制的监督考核,确保防汛责任人的责任落到实处。
三要搞好协调配合。各地、各部门要在市政府防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下,按照各自的职责分工,各司其职,通力合作,协调联动,共同做好防汛抗旱工作。特别是水利、气象、水文、住建、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门,在防汛抗旱中都承担着重要任务,要通力合作、密切配合、形成合力。同时,要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的密切联系,切实搞好军民-联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗旱的宣传报导,宣传防汛抗旱工作中的典型事例,努力营造良好的舆-论氛围。
四要严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善防汛责任追究制度,严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中,要牢固树立全局观念,坚决服从防汛指挥部的统一调度,急事急办,特事特办,决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的,要严肃追究责任。
同志们,做好今年的防汛抗旱工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神,坚定信心,严阵以待,充分准备,扎实工作,确保我市防汛抗旱工作取得胜利。
防汛抗旱会议讲话篇十六
同志们:
经过全体与会代表的共同努力,为期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作会议圆满完成了各项议程,就要结束了。这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕、“”水利开局良好、防汛抗旱和水利工作持续发展的重要时刻召开的一次十分重要的会议。省政府常务副省长亲临会议并作了重要讲话,充分肯定了20xx年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成绩,对做好20xx年的防汛抗旱和水利工作提出了明确要求和殷切希望。**厅长代表省水利厅作了工作报告,总结了20xx年全省防汛抗旱和水利工作,传达了全国流域综合规划修编工作会议、全国水利厅局长会议和全国防汛抗旱工作会议精神,按照省委提出的“四个重在”的实践要领,动员部署了今年防汛抗旱和水利工作。
会议期间,与会代表现场参观了**市**区“预警到乡、预案到村”防汛工作现场和部分水利工程,**市及**县等“一市三县一乡一村”六个单位介绍了防汛防台风、水管体制改革和流域综合规划工作等方面的典型经验,全省防汛抗旱指挥长参加了学习培训。会上还表彰了一批全省水利系统工作成绩突出的先进集体和先进个人。这次会议采取回顾总结与表彰先进结合,现场参观和交流讨论结合,传达精神与学习培训结合,动员部署与贯彻落实结合的办法,时间紧凑,内容丰富,重点突出,富有成效,达到了预期目的。
下面,我讲两点意见。
一、会议的特点收获。
大家普遍反映,这次会议较以往相比,效率更高,效果更好,充分体现了加强领导干部作风建设的要求。归纳起来主要体现在“精简、务实、高效”六个字上,一是精简。这次会议是防汛抗旱、水利工作、防汛指挥长培训“三会合一”,会议涵盖了工作总结、精神传达、先进表彰、现场交流、动员部署、学习培训等“六项内容”,既体现了防汛抗旱和水利工作整体性,也体现勤俭节约、精文简会的精神。二是务实。张昌平常务副省长在讲话中实事求是地分析我省当前防汛抗旱和水利工作面临的形势和存在的问题,从“海西”建设实际出发明确了我省防汛抗旱和水利工作所肩负的历史责任,求真务实地提出当前和今后工作的重点任务、具体要求和措施办法,对我们的实际工作具有很强的针对性、指导性和可操作性。庄先厅长的工作报告总结去年工作“八大亮点”客观实在,剖析存在“六大问题”实话实说,部署今年工作坚持“四个重在”着力实事实办。六个单位典型发言是行之有效的实践经验,言简意赅,对实际工作具有很强的借鉴意义。防汛指挥长学习培训的防汛指挥、工程抢险、气象防灾三个课题对实际指挥操作很有指导和启发作用。因此,从张副省长重要讲话、庄先厅长工作报告到会议典型发言、讨论交流和学习培训都客观朴实,体现了务实的会风、学风和文风。三是高效。这次较大规模的会议仅用一天半时间圆满完成了六项会议议程,比往年会议缩短了一半时间。会议时间虽短,但通过有效运作,使大家统一了思想、提高了认识、交流了经验,接受了培训,明确了任务,把握了重点,振奋了精神,增强了信心,是一次精简、务实、高效的工作会议,达到了事半功倍的效果。
二、会议的贯彻落实。
当前我省防汛抗旱和水利工作的大政方针已定,目标任务已经明确,现在关键是要强化措施,狠抓落实,全面完成年度各项工作任务。
(一)传达贯彻会议精神。这次会议内容丰富,精神重要。各市、县水利(水务)局,厅属各单位领导会后要及时向当地党政主要领导汇报会议精神,向全体水利系统干部职工传达,提出贯彻落实意见。要加强与有关部门的沟通、协调、争取他们对防汛抗旱和水利工作的支持。在会议精神的传达贯彻中,要紧紧围绕着全国水利“三会”精神、张昌平常务副省长的重要讲话精神和庄先厅长工作报告中提出的当前防汛抗旱和水利工作的方针、思路、任务、重点、要求讲透议好,领会精神实质。要结合本地、本部门、本单位实际情况,抓住主要矛盾和突出问题,明确目标任务、明确总体要求、明确工作责任、明确工作重点,做到认识到位、精力到位、措施到位,牢记使命,当好参谋,统筹安排,扎实工作,聚精会神地把会议主要精神落到实处。
洪等预案的修订完善,特别是要完善超强台风大马力船只船上人员转移预案和上岸渔民安置预案、山边群众暴雨转移预案、低洼地带转移预案和村级防汛预案,学习推广**市预警到乡、预案到村的经验做法,确保在灾害来临之时,防御工作有序有效。二是要落实防汛责任制。各地要落实江河、水库、城市等防汛行政责任人,今年重点要落实电力企业水电站水库和小型水库防汛行政责任人并通过新闻媒体公布于众,接受社会监督。三是要抓紧开展汛前安全大检查。要按照“九查”、“七定”的原则,做好各类工程汛前安全大检查,做到组织落实、预案落实、工程落实、物资落实、队伍落实。要认真做好系统及设备的维修维护,加快重点水毁工程修复,确保安全度汛。四是要加强监测和预报。加强防汛、气象的水文会商,及时发布灾害性天气预警信息,重点加强短历时灾害性天气预报,加强江河洪水预测预报。进一步完善主要江河流域洪水预警报系统建设,增强实时监测能力、分析决策能力和应急反应能力,为做好全省防汛防台风和抗旱工作决策部署提供科学依据。
(三)创新推进运作机制。行之有效的运作机制是完成各项工作目标任务的重要手段。要在发展中解决矛盾和问题,在解决矛盾和问题中推动发展,必须注重运作机制。今年我省水利工作任务繁重,责任重大。各级水利部门要认真贯彻落实给八一村批示中提出的“坚持科学发展,着力改善民生,促进社会和谐,在全面建设小康社会进程中创造新业绩”重要精神,紧紧围绕水利部提出的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区两改一提高、水库移民政策法规实施等四件大事和我省“六千”水利、流域综合规划、水库除险、水管体制改革、依法治水等五项重点工作,从实际出发,因地制宜突出今年工作重点,强化运作机制,真抓实干,确保全面完成。一是要对照“六千”水利建设目标任务,调整年度工作计划,层层分解落实任务,采取有效措施,做到建设规划、建设任务、建设时限、建设单位“四到位”,促进项目、工程、资金、效益、责任“五落实”。二是按照分级负责、规范报批的原则,完成省级流域面积500平方公里以上的流域综合规划的编制和审批,加快各设区市流域面积500平方公里以下的流域综合规划编制和技术审查力度,全面完成全省流域综合规划修编工作。三是按照轻重缓急,扎实推进病险除险加固。根据新一轮水库除险加固规划,争取在2~3年内完成598座水库除险加固,今年计划完成100座。我们要争取中央国债项目和积极利用世行贷款投入水库除险加固。各地也要加大投资力度,加快水库除险加固步伐,确保全省各类水库安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287个国有水利工程管理单位体制改革的要求,当前要认真落实国有水利工程管理单位编制、人员经费和工程维护费“两费”测算。要加强部门配合,建立奖惩机制,加快推进今年109个国有水管单位的工程管理体制改革步伐,重点解决事业编制和人员经费列入财政预算两大根本问题,力争今年内基本完成全省改革任务。五是加强依法行政,推进依法治水,提升公共管理和社会化服务能力。继续开展执法检查工件机制,推进“三法一例”的贯彻落实,加强水资源监管和河道管理,搞好水土流失综合治理。认真实施我省《水资源费征收使用管理办法》、《河道采砂管理办法》、《加强水能资源开发利用管理规定》,规范水资源费征收工作和河道采砂管理,加强流域规划执行的督查,强化违规小水电清理整顿,促进全省水资源有序开发和可持续利用。
和促进社会和谐作出新业绩。
同志们,这次防汛抗旱和水利工作会议明确了今年工作的目标任务和重点要求,全省各级防汛和水利部门要立足围绕全局,立足科学发展,立足改善民生,立足社会和谐,立足求真务实,按照省委、省政府和水利部的统一部署,真抓实干,务求实效,全面完成防汛抗旱和水利工作年度目标任务,为海峡西岸经济建设提供有力的水资源安全和防汛安全保障,以优异成绩迎接国庆六十周年!
防汛抗旱会议讲话篇十七
同志们:
经过全体与会代表的共同努力,为期一天半的全省防汛抗旱暨水利工作会议圆满完成了各项议程,就要结束了。这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕、“十一五”水利开局良好、防汛抗旱和水利工作持续发展的重要时刻召开的一次十分重要的会议。省政府**常务副省长亲临会议并作了重要讲话,充分肯定了20xx年全省防汛抗旱和水利工作所取得的成绩,对做好20xx年的防汛抗旱和水利工作提出了明确要求和殷切希望。**厅长代表省水利厅作了工作报告,总结了20xx年全省防汛抗旱和水利工作,传达了全国流域综合规划修编工作会议、全国水利厅局长会议和全国防汛抗旱工作会议精神,按照省委提出的“四个重在”的实践要领,动员部署了今年防汛抗旱和水利工作。
会议期间,与会代表现场参观了**市**区“预警到乡、预案到村”防汛工作现场和部分水利工程,**市及**县等“一市三县一乡一村”六个单位介绍了防汛防台风、水管体制改革和流域综合规划工作等方面的典型经验,全省防汛抗旱指挥长参加了学习培训。会上还表彰了一批全省水利系统工作成绩突出的先进集体和先进个人。这次会议采取回顾总结与表彰先进结合,现场参观和交流讨论结合,传达精神与学习培训结合,动员部署与贯彻落实结合的办法,时间紧凑,内容丰富,重点突出,富有成效,达到了预期目的。
下面,我讲两点意见。
一、会议的特点收获。
大家普遍反映,这次会议较以往相比,效率更高,效果更好,充分体现了加强领导干部作风建设的要求。归纳起来主要体现在“精简、务实、高效”六个字上,一是精简。这次会议是防汛抗旱、水利工作、防汛指挥长培训“三会合一”,会议涵盖了工作总结、精神传达、先进表彰、现场交流、动员部署、学习培训等“六项内容”,既体现了防汛抗旱和水利工作整体性,也体现勤俭节约、精文简会的精神。二是务实。张昌平常务副省长在讲话中实事求是地分析我省当前防汛抗旱和水利工作面临的形势和存在的问题,从“海西”建设实际出发明确了我省防汛抗旱和水利工作所肩负的历史责任,求真务实地提出当前和今后工作的重点任务、具体要求和措施办法,对我们的实际工作具有很强的针对性、指导性和可操作性。庄先厅长的工作报告总结去年工作“八大亮点”客观实在,剖析存在“六大问题”实话实说,部署今年工作坚持“四个重在”着力实事实办。六个单位典型发言是行之有效的实践经验,言简意赅,对实际工作具有很强的借鉴意义。防汛指挥长学习培训的防汛指挥、工程抢险、气象防灾三个课题对实际指挥操作很有指导和启发作用。因此,从张副省长重要讲话、庄先厅长工作报告到会议典型发言、讨论交流和学习培训都客观朴实,体现了务实的会风、学风和文风。三是高效。这次较大规模的会议仅用一天半时间圆满完成了六项会议议程,比往年会议缩短了一半时间。会议时间虽短,但通过有效运作,使大家统一了思想、提高了认识、交流了经验,接受了培训,明确了任务,把握了重点,振奋了精神,增强了信心,是一次精简、务实、高效的工作会议,达到了事半功倍的效果。
二、会议的贯彻落实。
当前我省防汛抗旱和水利工作的大政方针已定,目标任务已经明确,现在关键是要强化措施,狠抓落实,全面完成年度各项工作任务。
(一)传达贯彻会议精神。这次会议内容丰富,精神重要。各市、县水利(水务)局,厅属各单位领导会后要及时向当地党政主要领导汇报会议精神,向全体水利系统干部职工传达,提出贯彻落实意见。要加强与有关部门的沟通、协调、争取他们对防汛抗旱和水利工作的支持。在会议精神的传达贯彻中,要紧紧围绕着全国水利“三会”精神、张昌平常务副省长的重要讲话精神和庄先厅长工作报告中提出的当前防汛抗旱和水利工作的方针、思路、任务、重点、要求讲透议好,领会精神实质。要结合本地、本部门、本单位实际情况,抓住主要矛盾和突出问题,明确目标任务、明确总体要求、明确工作责任、明确工作重点,做到认识到位、精力到位、措施到位,牢记使命,当好参谋,统筹安排,扎实工作,聚精会神地把会议主要精神落到实处。
洪等预案的修订完善,特别是要完善超强台风大马力船只船上人员转移预案和上岸渔民安置预案、山边群众暴雨转移预案、低洼地带转移预案和村级防汛预案,学习推广**市预警到乡、预案到村的经验做法,确保在灾害来临之时,防御工作有序有效。二是要落实防汛责任制。各地要落实江河、水库、城市等防汛行政责任人,今年重点要落实电力企业水电站水库和小型水库防汛行政责任人并通过新闻媒体公布于众,接受社会监督。三是要抓紧开展汛前安全大检查。要按照“九查”、“七定”的原则,做好各类工程汛前安全大检查,做到组织落实、预案落实、工程落实、物资落实、队伍落实。要认真做好系统及设备的维修维护,加快重点水毁工程修复,确保安全度汛。四是要加强监测和预报。加强防汛、气象的水文会商,及时发布灾害性天气预警信息,重点加强短历时灾害性天气预报,加强江河洪水预测预报。进一步完善主要江河流域洪水预警报系统建设,增强实时监测能力、分析决策能力和应急反应能力,为做好全省防汛防台风和抗旱工作决策部署提供科学依据。
(三)创新推进运作机制。行之有效的运作机制是完成各项工作目标任务的重要手段。要在发展中解决矛盾和问题,在解决矛盾和问题中推动发展,必须注重运作机制。今年我省水利工作任务繁重,责任重大。各级水利部门要认真贯彻落实胡锦涛给八一村批示中提出的“坚持科学发展,着力改善民生,促进社会和谐,在全面建设小康社会进程中创造新业绩”重要精神,紧紧围绕水利部提出的病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区两改一提高、水库移民政策法规实施等四件大事和我省“六千”水利、流域综合规划、水库除险、水管体制改革、依法治水等五项重点工作,从实际出发,因地制宜突出今年工作重点,强化运作机制,真抓实干,确保全面完成。一是要对照“六千”水利建设目标任务,调整年度工作计划,层层分解落实任务,采取有效措施,做到建设规划、建设任务、建设时限、建设单位“四到位”,促进项目、工程、资金、效益、责任“五落实”。二是按照分级负责、规范报批的原则,完成省级流域面积500平方公里以上的流域综合规划的编制和审批,加快各设区市流域面积500平方公里以下的流域综合规划编制和技术审查力度,全面完成全省流域综合规划修编工作。三是按照轻重缓急,扎实推进病险除险加固。根据新一轮水库除险加固规划,争取在2~3年内完成598座水库除险加固,今年计划完成100座。我们要争取中央国债项目和积极利用世行贷款投入水库除险加固。各地也要加大投资力度,加快水库除险加固步伐,确保全省各类水库安全度汛。四是按照省政府五年完成我省287个国有水利工程管理单位体制改革的要求,当前要认真落实国有水利工程管理单位编制、人员经费和工程维护费“两费”测算。要加强部门配合,建立奖惩机制,加快推进今年109个国有水管单位的工程管理体制改革步伐,重点解决事业编制和人员经费列入财政预算两大根本问题,力争今年内基本完成全省改革任务。五是加强依法行政,推进依法治水,提升公共管理和社会化服务能力。继续开展执法检查工件机制,推进“三法一例”的贯彻落实,加强水资源监管和河道管理,搞好水土流失综合治理。认真实施我省《水资源费征收使用管理办法》、《河道采砂管理办法》、《加强水能资源开发利用管理规定》,规范水资源费征收工作和河道采砂管理,加强流域规划执行的督查,强化违规小水电清理整顿,促进全省水资源有序开发和可持续利用。
和促进社会和谐作出新业绩。
同志们,这次防汛抗旱和水利工作会议明确了今年工作的目标任务和重点要求,全省各级防汛和水利部门要立足围绕全局,立足科学发展,立足改善民生,立足社会和谐,立足求真务实,按照省委、省政府和水利部的统一部署,真抓实干,务求实效,全面完成防汛抗旱和水利工作年度目标任务,为海峡西岸经济建设提供有力的水资源安全和防汛安全保障,以优异成绩迎接国庆六十周年!
防汛抗旱会议讲话篇十八
我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,**同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。
第一,认清形势,高度重视防汛抗旱工作。
第二,强化措施,扎实做好防汛抗旱准备。
三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。
七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。
第三,加强领导,形成防汛抗旱工作合力。
谢谢大家!
2015年,在、县政府的正确领导下,在上级有关部门的大力支持下,我们通过科学防控,扎实工作,有效应对,圆满完成了防汛任务。目前,已进入汛期,为做好今年的防汛工作,我先讲四点意见。一会儿,石、王还要讲重要意见,请大家切实按领导要求抓好贯彻落实。
一、防汛形势依然严峻
截至昨天,全县降水47.1毫米,较常年偏少24.3%。虽然现在持续干旱,没有大的降水,但县气象局对今年汛期气候趋势的预测为:预计6~8月总降水量370~400毫米,比常年(337.3毫米)偏多1-2成左右,降水集中期在7月下旬到8月中旬。其中6月降水偏少,7月、8月降水偏多。
经科学分析研判,今年我县防汛形势依然非常严峻。一是从气象趋势上看,在全球气候变化的大背景下,我国洪涝干旱灾害呈高发态势,去年,黑龙江松花江发生罕见流域性大洪水,南方部分地区出现长时间持续高温干旱;前不久,长江以南地区出现大范围强降雨,华南地区提前进入汛期;近几年冬春,我县又连续发生干旱现象,但往往是大旱之后有大涝。去年,防汛会我们看了涞涞易“7.21”山洪灾害专题片,水患无情,触目惊心。再举两个例子,一是2015年6月13日涞水县九龙镇暴雨,冲了6个村,其中一个村几乎被夷为平地;二是2015年6月7日,涞源县县城庙会凌晨3点暴雨造成大量财产损失。这些情况都警示我们,极端气候引发旱涝灾害现象随时随地都可能发生。特别是近几天,虽然我县没有下雨,但周边地区雷雨大风天气不断,所以我们也应高度警觉。二是从地形地势上看,我县地势自西北向东南倾斜,地形坡度陡,河流源短流急,洪水由山区进入平原没有缓冲地带,每遇较大降雨,都可能出现山洪暴发,急剧下泄,形成洪灾。三是从防洪工程上看,我县20座小型水库,除5座小(一)型水库、2座小(二)型水库已完成除险加固,4座小(二)型水库正在除险加固外,其它小水库不同程度存在病险隐患,安全度汛难度很大,遇到强降雨时有可能发生严重险情。尤其一些主要行洪河道还存在着乱采、乱挖现象,严重影响了正常行洪。这些防洪安全隐患的存在,可以说严重威胁着群众的生命财产安全。
二、防汛准备工作扎实有效
1、领导率先垂范,带头开展防汛工作。面对严峻的防汛形势,县领导高度重视防汛工作。于书记多次对防汛工作做出重要指示,要求要采取切实措施,严厉打击河道非法采砂行为,规范河道秩序。5月8日和5月21日晚,石亲自带领公安、水利等部门到沙河、唐河调研,现场查扣非法采砂车辆50余辆,基本遏制了非法采砂的反弹势头。在县领导高度重视下,我县提前开始了各项防汛准备工作。
2、落实防汛责任,接受社会监督。根据县乡领导干部的'调整情况,重新调整了全县防汛抗旱指挥部成员,全面落实了以行政首长负责制为核心的五种防汛责任制,以及县、乡领导包库、包重点河道和村干部、承包人包库等制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。
3、修订防洪预案,细化工作措施。根据小型水库除险加固工程进展情况和河道治理情况,从实战的角度出发,进一步修订、完善和细化我县水库、河道、蓄滞洪区等工作预案,进一步提高了预案的前瞻性、针对性、实用性和可操作性,为应急工作提供了可靠支撑。
4、开展防汛检查,消除度汛隐患。今年以来,我们重点对水库蓄水情况和河道清障情况进行了检查。从检查情况看,截止目前,全县20座小型水库蓄水量全部在汛限水位以下。同时对重点河道进行了汛前检查,并进行了联合执法,确保了河道行洪安全。
三、防汛工作需关注五个重点
我县多样的地形及高速公路、南水北调等工程横贯而过,若降雨量过大,极易形成水库、河道、内涝、尾矿库、南水北调左岸蓄滞洪区等多个防汛重点,对此,必须引起我们高度重视,针对不同的防汛重点,区别对待,确保汛期安全。
一是要确保水库安全。我县的20座小水库虽然有的已进行了除险加固,有的正在进行除险加固,但它们都是“头顶库”,它就好像悬在我们头上的一颗“定时炸弹”,威胁着下游群众的生命财产安全。因此,确保水库安全是汛期的重中之重。水库所在乡镇和水利局要对每一座水库进行检查,加强水库日常管理和监测,特别要抓好水库巡查人员、制度和责任的落实,要有巡查记录。要指导培训水库村级防汛责任人,也就是村干部要随时掌握汛情,包库人员不但要24小时开机,而且要吃住在水库,遇有险情,立即上报。要严格执行汛期水库运行计划,尽量做到空库迎汛。去年省防汛办在电话查岗中有的包库人员关机,有的不接电话,今年若再出现这种情况,肯定要追究责任。
二是要确保河道安全。前段时间,河道内非法采砂十分猖獗。目前我县已组织公安、国土、水利、养路工区等部门及有关乡镇成立了联合执法队伍,并进行了几次大规模的集中整治行动。行动初见成效,但因受利益驱使,一些不法分子仍在铤而走险。目前,主汛临近,我们将持续保持高压态势,采取有效举措,坚决打击非法采砂行为,确保汛期安全。在河道清障工作中,经过2012、2015连续两年清障,沙河内的阻水障碍物大部分已清除,但有的村今年春季又在河道内栽植了树木,部分河段出现了阻水堤埝。县防汛指挥部已下发了河道清障通知,但目前个别乡镇行动迟缓。会后,水利局和沙河沿线的5个乡镇要按通知要求,全力以赴开展河道清障,确保在6月底前全部清除到位。
三是要确保南水北调工程、京昆高速、朔黄铁路安全。南水北调工程在我18公里。由于渠线长,地势西高东低,一旦发生洪水,极易在南水北调左岸形成积水,造成灾害。县调水办及燕赵、东旺两个乡镇要安排人员巡查,发现险情,立即解决。京昆高速、朔黄铁路横贯我县东南部乡镇,易在工程左岸形成阻水,影响行洪。这三个国家重点工程所涉及乡镇要组织相关村组建不少于300人的抢险队伍,在保证人员安全的前提下,组织群众修护村埝,保证村庄不进水。
四是要确保县城安全。县城防汛指挥部要立足实际,进一步完善县城防汛预案,防患于未然。要强化县城防汛应急队伍建设,住建局和有关部门要坚持专群结合,明确专人组成抢险小分队,加强培训演练,随时准备承担急、难、险、重的县城防汛任务,并做好后备力量的动员和组织工作。住建局、恒州镇等有关部门要组织专门人员对重点部位进行一次彻底检查,及时排除不安全隐患,确保排洪、泄洪畅通。
五是要确保地质灾害点安全。全县共有28处地质灾害隐患点,涉及9个乡镇(灵山、党城、郎家庄、范家庄、齐村、北台、羊平、孝木、庄伙),24个行政村。对于地质灾害防治工作,各乡镇要做到底码清、责任明、措施硬。县国土局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。县交通局、养路工区负责指导、协调、监督公路沿线地质灾害防治预案编制和实施,对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段予以警示,并对坡面进行加固防护,确保公路通行安全。县水利局负责指导、协调、监督县内沿河及水利设施地质灾害的防治工作,加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理。县住建局负责做好建设项目及周边地质安全隐患防治工作。县教育局负责指导、监督中小学校(教学点)做好地质灾害防治工作,加强对学校师生地质灾害防治知识的教育,对发现存在地质灾害隐患的,要及时做好避让、治理和应急处置工作。县文化文物旅游局负责对县内从事旅游服务的单位和从业人员的防灾知识培训,对存在地质灾害隐患的地段、地点发出安全警示。
同时,各乡镇及有关部门要建立足够的防汛抢险队伍,县里不少于200人,各乡镇要不少于50人。防汛队伍要登记造册,建立档案,不但名册上有这个人,而且要拉得出,打得赢。县直各单位也要成立防汛抢险常备队,要明确任务和职责。抢险人员名单6月25日前报县防汛办。各乡镇和县直有关部门要按照县防指下发的物资储备《通知》要求,备好各种防汛物资,特别要做好机械设备、救生设施、照明工具等工具和物资的准备。近期县防指将进行专项检查,完不成任务的乡镇和县直部门要通报全县。此项工作要于6月底前完成。
四、把提升能力作为防汛工作的支撑和保障
下一步,我县防汛抗旱工作要紧紧围绕党的十八届三中全会提出的“健全防灾减灾救灾体制”的要求,着力提升三个方面能力。
一是加快工程建设,提升防汛抗旱综合防御能力。要抓住当前水利大发展、大跨越的有利时机,加快推进病险水库除险加固、河道治理和蓄滞洪区安全设施建设,大力推进山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善、山洪沟治理工作;超前谋划,积极做好抗旱规划的实施工作,有序推进抗旱应急水源和蓄、引、提工程建设,全面提升我县防汛抗旱综合防御能力。
二是创新管理机制,提升防汛抗旱应急保障能力。要进一步优化抢险队伍结构布局,积极探索防汛抢险队、抗旱服务队合一建设的管理模式,逐步建立专业化与社会化相结合、防汛与抗旱相结合的应急抢险救援队伍。并要合理布局物资仓储地点,丰富物资种类,健全调拨机制,努力探索防汛抗旱物资“死物活管、适时更新”的管理模式,降低自然消耗成本,时刻保持物资状态良好。
三是强化技术应用,提升防汛抗旱科技支撑能力。要不断完善防汛抗旱指挥系统建设,按照“公网专网协同互补”的原则,充分利用先进的信息技术,全面提升信息传输加工和应急通信保障能力。按照“系统完善、资源共享、服务应用、安全运行”的原则,全力推进信息资源整合,提高我县防汛抗旱信息化水平。
这次会后,全县防指成员单位、各乡镇要认真落实这次会议精神,把防汛工作作为一项政治任务来抓,汛期不过,准备工作不停。当前,已进入汛期,暴雨洪水灾害随时可能发生,各乡镇、县直各部门要坚决杜绝麻痹思想和懈怠情绪,迅速行动起来,各级责任人要立即上岗到位,严明责任,严肃纪律,坚持24小时值班值守,建立健全队伍、机制,完善预案,加强演练,随时准备迎战可能出现的暴雨洪水,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。
今年,我市防汛工作仍然面临十分严峻的形势。一是根据气象部门预测,虽然我市汛期降雨量较往年偏少,但气候反常,降雨分布极为不均,局地极有可能出现短时高强度暴雨、冰雹、洪水灾害,加之我市地处山区,地貌特殊,极易造成局部灾害。5月4日,安塞、宝塔等地已经出现短时高强度暴雨和冰雹,延安城区部分路段街道积水达1米多深,造成交通堵塞,属多年少见。二是我市的防洪工程多数兴建于上世纪五、六十年代,防洪工程设防标准低,年久失修,设施老化,隐患较多,整体防洪能力不强;25座水库中有10座水库存在安全隐患,且多数是头顶水库,1万多座淤地坝也存在不同程度的险情。三是城镇设防标准低,堤防设施不健全,防洪体系不够完善,严重影响城镇安全度汛。四是河道建设项目将大量弃碴、废渣堆积河床,部分河道乱修、乱建、乱围、乱挖问题突出,给安全度汛带来较大影响。五是防洪预案可操作性还不强,特别是乡镇、村组防汛预案落得不实。六是由于我市多年没有发生大的洪水,部分干部群众防汛意识有所淡化,不同程度的存在麻痹思想、侥幸心理和松劲厌战情绪,工作被动应付。刘新月不要玩你的 芭比娃娃 了。各县区、各部门一定要站在促进经济社会又好又快发展的高度,充分认识做好防汛工作的重大意义,进一步增强责任感,牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识,宁可信其有,不可信其无,力争把各种情况和问题估计得更充分一些,把预案和措施制定得更周全一些,把工作做得更扎实一些,真正做到思想上早准备,工作上早部署,措施上早落实,未雨绸缪,确保万无一失。
今年全市防汛工作的重点是,两河(延河、洛河)、三库(王瑶、中山川、寒砂石)、四矿区(姚店、永坪、交口河、七里村)、五城区(延安城区、延长、吴旗、富县、子长县城)。各级各部门要认真落实防汛措施,力争做到在发生一般洪水时,确保主要堤防不决口、大中型水库不垮坝、交通通讯干线不中断;当遭遇超标准洪水时,千方百计确保人民生命财产安全,把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下几个方面工作:
(一)加强防汛队伍建设。各县区、各有关部门要本着专防和群防相结合的原则,切实搞好防汛队伍建设。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量,一定要稳定好这支队伍,守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队,要逐一落实到社区、到村组、到单位、到个人,登记造册,明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强组织训练,通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练,提高队伍的抢险技能,必要时可组织一定规模的防汛抢险演习,真正做到招之即来,来之能战,战则能胜。
(三)认真做好抗旱工作。陕北地区抗旱与防汛同等重要,要挖掘利用好水资源,维修必要的水利设施,提高抗旱应急能力,确保城乡人畜饮水安全,确保农业主导产业丰产丰收。
(四)深入开展防汛隐患排查与治理。市、县水利、防汛部门要在前一阶段两次检查的基础上,再次开展拉网式防汛隐患大排查活动,对发现的隐患要逐一造册登记,并落实整改责任部门、单位和责任人,限期进行整改。当前,特别是要加快病险水库和水毁工程的加固和修复进度。在建工程,要科学安排工序,上足劳力机械,加快施工进度,确保按计划完成。跨汛期施工的工程,要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理,在短期内难以解决的要研究制定方案,落实好应急防范措施。要按照“谁设障、谁清障”的原则,实行“条条带头、块块负责、条块结合、领导承包”的办法,层层分解任务,及时组织人员做好河道清障工作,确保行洪畅通。对不能按要求和时限清除河道障碍的,要依据相关规定,严肃处理责任人。河道管理、国土、规划等部门要加大监管力度,从严查处在河道内乱挖、乱建、乱倒等违法行为,从根本上解决河道设障问题。
(一)落实防汛责任。各县区、各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责,主管领导是直接责任人,要经常抓、具体抓,关键问题要拍板决策,关键时刻要靠前指挥,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
(二)密切协调配合。防汛工作是一项系统工程,涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责,密切配合,协同作战,努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用;发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹;广大武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用,在关键时刻勇于承担大量急难险重任务;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好整体战。
(三)严肃工作纪律。指挥部成员单位、各县区主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的,必须向、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度,密切监视雨情、水情和汛情变化,及时做好上传下达,确保政令畅通。办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查,抽查情况要进行通报。
(四)加强监督检查。市防汛抗旱指挥部领导成员要按照分工,深入分管县区和部门,检查指导防汛措施落实情况。市、县水利局、防汛办要加强日常监督检查。对工作被动应付、敷衍了事的,进行通报批评;对执行不力、贻误时机造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,决不姑息迁就。各县区要在5月底前召开防汛会,各部门会后要及时向主要领导汇报会议精神,安排部署好防汛工作,确保汛期安全。
在我县即将进入主汛期的关键时刻,、县政府召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神,分析研究今年防汛抗旱形势,安排部署防汛抗旱重点任务。、县政府高度重视防汛抗旱工作,5月11日周密书记专程到县水务局调研,深入城市防洪、病险水库、小农水项目、农村八小水利工程在建工程等一线调研,检查指导防汛抗旱工作,今天又亲自出席会议,下午还将全程观摩2015年防汛抢险暨山洪灾害防御演练,充分表明了对防汛抗旱工作的重视程度。下面,我代表县防指就今年防汛抗旱工作提三个方面要求:
一、认清形势,提高认识,切实增强防大汛抗大灾的责任感和使命感
我县地理位置特殊,气候条件复杂,山洪地质灾害、台风灾害多发频发,水利基础设施薄弱、防汛抗灾能力不足的形势仍然没有根本改变。从前阶段汛前检查情况来看,当前我县防汛抗旱准备工作还存在一些问题和不足,主要是:
一是在建工程建设进度滞后。去冬今春,我县开工水利重点工程,项目多,任务重。受春节后连续阴雨天气影响,以及征地拆迁等工作影响,小农水重点县、水库除险加固工程,特别是玉溪河路西段中小河流治理工程等进度较慢,部分在建水利工程需跨汛期施工,存在度汛隐患。
二是防洪排涝工程存在薄弱环节。近年来,新除险加固的水库和城市防洪工程未经历大洪水考验。随着城市建设的快速发展,破坏原有水系,造成水土流失,淤积排水管道,城市防洪排涝问题突出,压力大。同时,2015年“6.30”暴雨洪涝灾害中,我县水毁水利工程由于地方财力有限,仍有部分水毁水利工程尚未得到修复;已修复工程由于时间紧,应急施工简单,施工质量也得不到保证,存在安全度汛隐患。
三是水利工程管护问题多。一些水库(水电站)、万方大塘管理机构不健全、管理设施不完善,个别地方无人值守,大坝渗漏、杂草丛生、放水涵堵塞、溢洪道设障、交通状况差等问题还没有解决。大部分万方大塘工程老化失修,管理粗放,安全隐患还不少。
四是水电站防汛管理问题突出。我县大多数水电站都是私人投资建设的,存在防汛行政责任和防汛指挥调度权限不明确、汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案未编制报批等防汛管理四项制度未落实到位问题,严重制约行洪调度效率,影响上下游、左右岸防洪安全。
五是台风和山洪地质灾害防御难度大。目前,全县重要地质灾害隐患点共18处,点多面广;台风和山洪灾害危害大,防御难度大。一些群众在沿河低洼和地质灾害隐患点切坡建房,防灾避险意识不足,极易引发群死群伤事件。
六是防汛抗旱准备存在不足。各地防汛抗灾预案修订完善不够,针对性、实用性不强;基层防汛经费安排不够,到位不及时;抢险物资器材品种不齐全、数量储备不足,与防汛物资储备定额要求相比存在较大差距,按照国家防总定额测算,一般正常小(2)型水库需要储备编制袋1000只、土工布450平米、砂110方、碎石75方和必要救生设备,大部分水库防汛物资没有达到定额要求,差距较大。
七是防汛队伍建设有待提高。基层乡镇领导换届变动大,防汛经验普遍不足,应急指挥能力有待提高;农村劳力外出打工多,基层防汛抢险队伍组建存在一定困难,培训演练有待进一步加强。还有相当一部分干部群众存在麻痹侥幸思想,防大汛、抗大灾的意识淡化,基层防汛意识有待进一步提高。
八是今年气候状况总体偏差。根据省气象局预报,今年发生旱涝灾害的可能性较大,灾情可能较去年偏重,预计夏季主雨带可能位于长江流域和江淮地区,汛期长江流域降水总体偏多,6月到8月长江中游大部地区偏多两成左右。综合各方传递的信息,今年防汛抗旱形势不容乐观。
总之,我们一定要对今年的防汛抗旱形势有一个清醒的认识,切实增强紧迫感和责任感,坚决克服盲目乐观和松懈麻痹心理,立足于防大汛、抗大灾,把困难和问题估计得更充分些,把措施和预案制订得更周全些,把各项工作做得更扎实些,牢牢把握防汛抗旱的主动权,切实做好今年防汛抗旱的各项工作。
二、突出重点,狠抓落实,全力抓好2015年防汛抗旱工作
2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 做好今年防汛抗旱工作,对保稳定促和-谐,保改革促发展,意义更为特殊,责任更为重大。今年防汛抗旱工作总的要求是:牢固树立以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的理念,围绕防大汛抗大旱工作目标,建立健全防汛抗旱工作机制,强化工作的超前性、调度的科学性、应对的有效性,切实做到三化即:防御工作常态化、应急响应高效化、指挥调度制度化,最大限度减轻水旱灾害损失,努力保证中小河流、小型水库安全度汛;确保城乡居民生活用水安全,千方百计满足各类用水需求。重点抓好以下几项工作:
一要进一步抓好隐患排查整治。3月下旬,县防指在各乡镇汛前自查的基础上,组织了5个检查组,对各乡镇和重点水利工程开展了一次汛前安全大检查。各乡镇要对在检查中发现的问题,要按照“分级管理,分级负责”的原则,逐一落实处理责任人、处理措施和整改期限,确保在主汛期(5月底)前整改到位,绝不能带病度汛。县防指要再次组织人员对各地备汛工作进行督查,各乡镇各部门要对辖区内所有防洪排涝设施进行拉网式检查,特别是病险水库除险加固、中小河流治理、水毁修复、应急度汛等在建工程。要进一步加大对各类违法水事行为的查处力度,所有影响行洪的违章建筑,必须按照“谁设障、谁清除”的原则,依法限期强制拆除。
二要加快在建工程施工进度。各地要高度重视在建工程安全度汛工作,玉溪河路西段河道治理工程和病险水库除险加固工程要合理安排工期,正确处理好施工与防汛的关系,在确保工程质量的前提下,千方百计加快建设进度。对进度滞后的工程,有关部门要进行日调度、现场调度,争取汛前完成建设任务。必须跨汛期施工的在建工程,督促施工单位要制定切实可行的度汛方案和应急预案,明确防汛责任人,落实各项度汛措施,确保万无一失。
三要全面做好水库防洪保安。水库防洪保安始终是我县防汛工作的重中之重。要修订完善水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案,明确水库防汛责任人和水库调度权限,落实“防、抢、撤”各项应急措施。要严格按批准的控制运用计划运行,不得任意超蓄和加大泄洪流量。由于小型水库防洪标准低,度汛隐患多,各地要按照省政府要求,按照小(1)型水库不少于3人、小(2)型水库不少于1人的要求,配备管护人员,确保汛期水库有专人值守。今年建立全县6座小(1)型水库巡查值守gps定位系统。对存在严重安全问题或正在施工的水库,要严格控制蓄水位,必要时空库运行,避免发生意外事故。要严格执行突发险情报告制度,加强日常管护和巡查,发生险情后,有关责任人要第一时间赶到现场组织抢险,确保群众生命安全。
四要大力强化山洪灾害防御。各乡镇要按照《旌德县基层防御山洪灾害网格化责任体系建设指导意见》,合理划分防御网格,落实防御责任。实行县、乡、村、组“四位一体”分片包保责任制,做到“责任到乡、任务到村、预警到户、保安到人”。国土部门要加强地质灾害隐患点排查,划定重点防守区域,落实监测防守人员。要加强山洪灾害监测、预报、预警工作,适时启动相关应急预案,果断及时转移危险地区群众,力争做到不死人、少伤人,坚决避免群死群伤事件的发生。在应对突发灾害性天气过程中,各地要采取有效传递手段,迅速发出预警,可直接将预警发至防汛网格责任人,各相关责任人要及时行动,按照预案要求,把信息变成指令,把指令变成行动,提高应对灾害的时效性、有效性,确保人民群众生命财产安全。
五要突出抓好城镇防洪排涝工作。根据《防洪法》有关规定和属地管理的原则,旌阳镇人民政府全面负责旌阳城区的防汛工作,县直各相关单位要无条件给予支持。旌阳镇政府要切实承担起城市防洪责任,进一步完善城市防洪预案,落实单位部门的防汛抗洪任务,将联系单位的有关责任落实到相应的堤段,确保城市防洪安全。请旌阳镇政府抓紧筹备召开旌阳城区防洪工作会议,对旌阳城区防洪工作进一步作出安排。防范重点有:县教体局要抓梓阳学校后山体滑坡泥石流灾害隐患防范治理,确保学校师生安全。住建委要加大对城东路等区域排水管网改造力度,确保城东区不发生内涝。县铁办要加强小西门弃碴场水土流失治理,确保徽水河城区段河道防洪安全。水务局要采取有效措施,确保阮家坝、张家坝等农田不受淹。城防领导组办公室要对市政工程和城区排水管网等逐个梳理防洪排涝薄弱环节,落实应急抢险措施,确保不出现大的内涝。
六要强化应急保障能力建设。一要修订完善各类预案。针对近年来水旱灾害暴露出的问题,各地要结合实际,建立健全“纵向到底、横向到边”的防汛抗旱预案体系,突出做好水库抢险、防台风和山洪地质灾害、城市防洪、抗旱等各类应急预案的修订完善工作,增强可操作性,做到科学防控。要加强各类预案的演练,在演练中检验预案的实际效果,确保关键时候“好用、管用”。二要加强防汛物资器材储备。本着“宁可备而不用、不可用而无备”的原则,各地要按照防汛物资储备定额,进一步充实防汛抗旱物资储备品种和数量,重点部位现场备料,确保有备无患。要保障各类防汛物资的购储,满足防汛抢险需要。三要加强防汛抢险队伍建设。针对劳力外出务工较多的实际,各地要组建不同形式的防汛应急抢险队伍。各地要请一些有经验的老同志传授查险、处险、抢险的实战经验,搞好传、帮、带。有条件的乡镇要组织开展一次防汛实战演练,提高防汛抢险水平和应急处置能力,确保召之即来,来之能战、战之则胜。四要加强防汛抗旱信息化建设。今年汛前要完成乡镇防汛视频会商系统和重点水利工程远程高清视频监控系统,确保今年主汛期投入正常使用。按照省防指要求,完成全县6座小(1)型水库自动测报系统的建设,确保小(1)型水库自动化报汛全覆盖。
七要统筹做好抗旱供水工作。2015年我县发生了历史罕见伏旱,持续时间长,影响范围广,灾害损失大。各地在做好防汛工作的同时,要高度重视防旱抗旱工作,坚持防汛抗旱两手抓,统筹做好抗旱供水工作。一是加强蓄水保水。各地要在确保防洪安全的前提下,合理控制河道、塘库水位,尽可能多的备足农业用水水源。二是加强水源调度与管理。强化水资源统一管理和调度,确保城乡居民生活用水安全,最大程度地满足工农业生产和生态用水需求。三是强化抗旱服务体系建设。根据省防指要求,今年要积极开展水利专业灌溉合作组织试点工作。
三、加强领导,压实责任,确保防汛抗旱各项措施落到实处
防汛抗旱涉及面广,社会影响大,是经济工作、民生工程,也是政治任务,各地各部门要高度重视,摆上位置,加强组织领导,明确工作职责,狠抓工作落实,确保防汛抗旱各项工作高效有序开展。
一要加强领导,进一步落实行政首长防汛抗旱责任制和值班值守责任制。防汛保安全关键在组织领导。各级各部门要以高度的责任感和使命感,切实加强防汛工作领导,抓紧落实各项防汛措施,确保安全度汛。各乡镇要按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》,加强行政首长防汛抗旱责任制的落实力度,调整、充实防汛抗旱指挥成员,健全防汛抗旱指挥机构,形成县、乡、村三级防汛抗旱指挥网络,为防汛抗旱提供强有力的组织保证。要对中小河流、水库山塘、城镇和山洪地质灾害易发区、低洼学校和自然村落、重大水利工程建设项目,认真开展隐患排查整改工作,落实相关包保领导,责任到人。对领导不力,措施失当、推诿扯皮、知情不报等违反防汛抗旱纪律的单位个人,严肃追究责任。
二要加强部门配合,形成防汛抗旱合力。各乡镇、各成员单位要切实加强与县人武部、消防等部门的沟通联系,要服从命令,听从指挥,尽职尽责,形成合力。水务部门及县防汛抗旱指挥部办公室要加强指导调渡,对关键环节和重点问题要一抓到底,不留死角;气象、水文等部门要加强天气形势分析、研判和预警预报,对重大天气要及时发布到乡镇及指挥部成员单位;财政部门要加大资金筹措,确保防汛抗旱资金及时足额到位;国土部门要认真做好地质灾害防治等工作;交通、电力、通讯等部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设;其他各部门也要积极支持防汛抗旱工作,主动联系、沟通协商,形成合力。
三要进一步完善应急管理体制机制。做好防汛抗旱工作,队伍、物资、资金、技术是基础。各乡镇要从实战出发,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,做好防汛抢险队伍、物资、资金的准备,有针对性地开展培训和演练,确保关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要强化险情应急处置能力,一旦发现险情,有关责任人要立即组织人员对险情分析、研判,制定科学合理的抢险方案,并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作,保证险情得到及时有效抢护控制。
同志们,做好防汛抗旱工作责任重大,全县上下务必保持高度警惕,思想上高度统一,行动上高度一致,措施上坚决有力,全力打好今年防汛抗旱这场硬战。
同志们:
刚才,会议上下发了3个文件,各乡镇、办事处向我递交了秸秆禁烧和防汛抗旱责任书。程如实总结了我市近年来秸秆禁烧和抗旱防汛工作情况,对今年禁烧和抗旱防汛工作做了详细的安排和部署,讲的很具体,重点也很突出,我完全同意。请与会的同志认真学习,抓好落实。一会儿,王书记还要作重要讲话。下面,根据会议安排,我先讲两点意见:
关于三夏和秸秆禁烧工作
我强调两点:
一、做到三个到位
俗话说,“麦熟一晌”。说明夏收工作的时间性很强,只有一周左右,要抢收抢打,确保颗粒归仓。必须做到三个到位。一是调度工作到位。要科学调度参加会战的外地收割机,加快由南向北的转移速度,提高单机作业量。二是服务工作到位。要成立应急维修队,随时排除收割机械故障,保证油料等三夏生产物质供应,确保机械正常运转。三是秩序维护到位。对收割机发生的交通事故,要尽可能使用简易程序处理或先放行、后处理;对上路随意拦截、扣留机车及驾驶员的群众,要采取说服教育的方式予以制止;对砸抢机车、殴打机手、敲诈勒索、聚众滋事的不法分子,要依法严肃处理。
二、实行严管重罚
焚烧秸秆问题是一个屡禁不止的老大难问题,经过近几年努力,我市秸秆禁烧工作取得了明显成效,但去年秋季焚烧秸秆现象又有所反弹,必须高度重视。在今年的禁烧工作中,我们要继续坚持三个不变。
一是坚持属地管理原则。做好“三夏”生产,是当前、市政府的一件大事、要事,市里已经调整了工作领导组,各乡镇、办事处也要成立相应领导组,切实加强对“三夏”暨秸秆禁烧工作的领导。各乡镇、办事处党政一把手为秸秆禁烧第一责任人,要层层落实责任制,签订秸秆禁烧目标责任书,谁出问题由谁负责,谁承担责任。
二是坚持严管重罚原则。刚才,会上下发的几个文件和责任书已经明确,对措施不力,发现焚烧痕迹或点火现象的,要按照属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道、造成重大污染事故或人民群众生命财产遭受重大损失的,要严肃追究有关人员的行政或法律责任。前年,因为几个乡镇工作不力,、市政府就处理过几名乡镇干部,希望大家引以为戒。
三是坚持综合利用原则。各乡镇、办事处要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识,大力提倡秸秆还田,提高秸秆综合利用率,从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。市直有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作,真正让秸秆变废为宝,从根本上消除焚烧隐患,确保全市实现“四不”,即“不着一把火,不冒一股烟,不烧一棵树,不引发一起安全事故”的目标。
关于防汛抗旱工作
具体部署工作,若光讲的很到位,细节我不再重复。宏观上强调两点。
一、认清形势
近年来,全球气候更迭紊乱,洪涝旱灾愈渐频繁,强暴雨、高温干旱和雪灾、冰冻低温等极端天气事件明显增多,水资源时空分布不均更加突出。今年以来,我国大部分地区气温起伏大、降水分布非常不均,气象灾害影响广、程度重。
就我市而言,防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大。按照一般规律,大洪水发生的时间间隔越长,重现的机率也就越大。根据经验,黄河和淮河发生大洪水的周期是14年左右,而黄河上一次出现较大洪水是在1996年,至今年正好14个年头。所以,今年黄淮流域发生大洪水的可能性非常大。二是河道险工隐患仍然是防洪的重点。我市河道堤防和水闸大多建于上世纪五、六十年代,工程建设质量较差,老化失修,病险严重。3月份,市防汛抗旱指挥部办公室组织汛前安全大检查表明,我市4条主要防洪河道多处存在较大的隐患。三是部分干部群众认识不到位。一些干部群众对我市的防汛抗旱严峻形势认识不清,重视不够,盲目乐观,麻痹轻“敌”,这是防汛抗旱工作的最大隐患。各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求,立即采取有效措施,扎实抓好今年防汛抗旱工作。
二、超前谋划
一是落实责任。近日召开的全省防汛抗旱工作会议上,副刘满仓表示:“一旦出现事故,就直接追究我的责任,省辖市主管的副也跑不掉,我们都是第一直接责任人。”他还说,一旦出现紧急情况,地方主管领导不用请示,请示来请示去太耽误事,必须在第一时间赶赴现场。因此,各乡镇、办事处,市直各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,主要领导是第一责任人,要亲自抓、负总责。主管领导是直接责任人,要经常抓、具体抓,关键问题要拍板决策,关键时刻要靠前指挥,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是今年市乡两级和市直各单位由于工作调整和人员变动,部分分管领导刚刚到任,要尽快熟悉情况,吃透水情,迅速进入角色。
二是密切配合。防汛工作是一项系统工程,涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责,密切配合,协同作战,努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用;发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用,在关键时刻勇于承担急难险重任务;其他部门和单位也要按照职责分工,协调联动,形成合力,打好整体战。
三是严肃纪律。指挥部成员单位、各乡镇、办事处主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的,必须向、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度,密切监视雨情、水情和汛情变化,及时做好上传下达,确保政令畅通。办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查,抽查情况要进行通报。
四是强化督查。市防汛抗旱指挥部领导成员要按照分工,深入分管乡镇、办事处和河道,检查指导防汛措施落实情况。市水利局、防汛办要加强日常监督检查。对工作被动应付、敷衍了事的,进行通报批评;对执行不力、贻误时机造成重大损失的,要依法追究有关人员的责任,决不姑息迁就。各乡镇、办事处要在5月底前召开防汛工作会议,会后要及时向主要领导汇报会议精神,安排部署好防汛工作,确保汛期安全。
同志们,“三夏”生产关系民生,“禁烧”工作事关全局,都意义重大。希望各级各有关部门一定要高度重视,齐心协力、扎实工作,努力夺取夏粮丰产丰收和“禁烧”工作的胜利。
谢谢大家!