城管执法培训心得体会(优质14篇)
写心得体会是对自己学习和成长的一种自我反馈和梳理。要写一篇较为完美的心得体会,需要有自我思考和深入思考的能力。接下来,我们一起来看看一些优秀的心得体会范文,或许能够给你灵感。
城管执法培训心得体会篇一
做事先做人、正人先正己是一句老话,但是要真正做到其实是很不容易的。2014年11月10日到15日,我随局里中层人员到浙江大学城管执法工作专题研修班进行了为期5天的学习,虽然短短的5天,但是收获很大,感觉自己真正的在思想认识上有了一个较大的提高。研修期间我们通过授课、参观以及现场观摩等方式,既增强了感性认识也加强了理性认识。下面我就这次学习的感想做一汇报。
感想一:城市管理的提高,首先是人的素质的提高。一个城市管理的好坏,并不一定就是体现在城市的市容市貌的整洁、美观上,关键还是体现在管理者和市民的整体人文素质、文明程度上,硬件要好,软件也要跟上,城市管理好了,最终受益的还是广大的群众。11日下午,谢永能教授就中国传统文化和谐团队建设进行了授课,谢教授以传播道德经典,结合当今社会和团队,以互动的方式给我们留下了深刻的印象。他从管理者的角度来详细的谈论如何去管理团队,作为管理者要先把人做好,不能把自己放在“官”的位置,要一团和气、心平气和,要善于听取不同意见、广纳百川。要多加强学习,尤其是中国传统文化的学习,要理解文化决定思想、思想决定行动、行动决定习惯、习惯决定命运。通过这一课,我真正理解了什么叫做受益匪浅。结合我们城市管理执法工作,我觉得无论管理者的职务高低,首先要把人做好,这也符合当前构建和谐社会的要求。在这个前提下,才能更有利于开展好各项工作。当前社会矛盾比较突出,尤其是城管执法工作更是步履维艰,这就要求我们在处理问题时更要实事求是、细致入微、一碗水端平,不能有亲有疏,既要完成好上级交办的任务,也要让群众满意。通过我们公平、公正的处事方法,去感染群众,使他们对政府建立信心,同时也使他们改变对社会不同的看法,提高自己的素质并得到升华。人的素质有高有低,这就需要社会的大环境来带动和影响。在杭州,有一次我们所乘坐的大巴突然停下了,但是前方并没有红绿灯,后来才发现有行人穿行马路,等人完全通过后,司机才启动车辆,这件小事充分体现了杭州人的崇高素质。
感想二:城市管理的提高,其次是要有大的投入。这次学习我们分别参观了杭州市吴山夜市并与下城区城管执法局进行了交流。在杭州几天我们在路上几乎没有看见占道经营现象,虽然是晚上去的夜市,但是市场的规范和管理是很标准的。14日我们与下城区执法局、中队进行了对接交流,听取了他们的经验做法,就相关问题进行了讨论,参观了中队的正规化建设、案件制作流程、日常巡查等,我个人感到杭州市之所以有现在的成果,与较大的投入有很大的关系,一是上级领导有较大的关注度,真正关心、体谅这支队伍,市区两级政府给予了很大的支持和帮助;二是上级给予了较大的物质投入,比如吴山夜市,规划合理、布局合理,使广大业户有了经营场所,市民有了休闲购物的地方,这才是真正的“双赢”;另外政府还加大了对中队的资金投入,中队也建立了相应的奖惩机制,从考勤、队容队纪、日常巡查、案件查处率等方面每个月都进行考核,该奖励的奖励,该惩罚的惩罚,有效地带动了中队的工作积极性。我们交流的中队是下城区长庆中队,中队附近就是杭州最大的丝绸批发市场,整个市场有几百家店铺,参观过程中我们看到除允许在店铺门口摆放几个模特外,门口没有一点乱摆乱放的物品,这也充分体现出中队日常管理的成效。杭州市城市管理已经走在了我们的前面,很多新的做法、新的理念值得我们思考和学习借鉴。
感想三:城市管理的日常工作中,要学会应对突发事件。有人说城管是一个带有风险的工作,没有人身的保障,只是政府的一副挡箭牌。其实这句话也有一定的道理。我想我们也要用正确的思维来看待这个问题,用党性、人性来处理好各种矛盾。15日上午熊卫平教授给我们就危机管理与突发事件的应对处置进行了授课,她主要从危机的传播机制入手进行了讲解。对这一课大家感到很受启发,课后还津津乐道,有一种听君一席话、胜读十年书的感觉。其实回想一下,我们有时在处理一些应急事件时,往往是不够冷静,使本来不大是事情搞得越来越大,最后不好收场。现阶段的城管执法,面对的多是弱势群体,他们也是为了生存才不得已占道经营,但是作为管理者这种现象是不能存在的,反复的教育、劝离、处罚,最后就容易引起矛盾的爆发。处理这样的问题,就像熊教授讲的一样,要使自己保持克制,要学会说话,要负责任的说,不能胡说;要学会换位思考,站在业户的立场上多想想,争取得到相关人员的理解。另外,我们在平时的工作中也应该有一个成熟应对突发事件的预案,这样方便我们在出现问题时,做到不被动、善应对。近几年,城管执法已经被推倒风头浪尖,许多城市已出现很多关于执法过程中的负面报道,在济南也曾发生过类似的情况,所以事情出现了,我们要敢于承担,而不是退缩,面对群众、媒体时要敢于负责任,不要和社会搞对立面,不要和媒体过不去,加强沟通,把不利的变为有利的,这样才能把坏事变成好事。
浙江大学的这次学习,让我们在收获和提高的同时,也看到了与先进管理理念的差距,我们更应该把学到的管理经验应用到实际工作中,让我们的城市管理者首先在个人素质上有提高,在实际工作中不出现偏差,使济南市的城市管理水平有一个较大的提升。以上是我个人的一点粗浅的认识,不周之处,请批评指正。
城管执法培训心得体会篇二
公安城管执法是治安管理的重要环节,为保持城市社会的稳定秩序和构建良好的社会环境起到了极为重要的作用。然而,公安城管执法的对象繁多,工作难度大,因此寻求高效的执法方式及技巧成为城管人员执法的迫切需求。本次我参加了公安城管执法培训,对于城管人员执法技巧和策略有了更加详细的了解,以及一些新的认识和收获,捡起了一些碎片化的知识片段,让它们组合成一张更加完整清晰的知识地图,下面便是我的详细体会。
二、城管执法中需要注意的问题。
通过培训,我们了解到队员间的配合十分重要,它能够促进工作发展的顺利进行。做好合作和协调,在必要的时候需要相互支持,在问题的出现时需要进行处理解决,能在很大程度上提高工作效率。同时,在城管执法中需要注意到法律法规的规定,只有识法、知法才能更好地执行执法任务。城管队员们必须做到尽职尽责,注重细节和过程的规范和规定,要注意公平和公正的原则,保持执法的权威性和公信力。
三、灵活运用执法方式。
在城管执法工作中,我们还需要注意到执法方式的灵活运用。如果采用相同的执法方式去处理不同的情形,那很容易导致执法效果不明显或者执法难度加大。在工作中,我们需要运用方法灵活,选择适合当时情况的执法方式去处理问题。调动工作中的各种手段,既体现了城管队员的灵活性,同时也为执法工作带来了不少的优化方案,提高了工作效率,保障了群众的利益。
四、各种法律规定的了解。
在城管执法工作中,各种法律规定是必不可少的知识储备,因此要注意对相应法律的了解。在实践中,需要我们迅速判定涉及案件的合法性,需要具备快速分析问题、及时给出有效措施的能力;同时也需要提高自己的法律意识,保持科学合理的思维方式,心态健康积极,这样可以有利于更加有效地执法处置案件。
五、执法手段的合理使用。
城管执法工作多种手段可以运用,但是并不是所有的都能够有效的解决问题,需要根据当时的情况选择合适的解决方案。在培训提高中,我们还学习到了一些常规的执法手段,包括对于简单案件的快速调查处理等,这些方法尤其有效的解决纷争时较为有效。当然,对于一些刑事案件的处置可能需要采用更为严厉的手段来强制执行,这也是城管执法人员需要具备的一种执法方式。需要明确的是,执法的方式需要基于对案件的分析和判断而定出来,不同情况下需要采取不同的执法手段。
六、结语。
总的来说,城管执法工作需要我们保持专业知识储备,遵守相关法律的规定,运用各种合适的执法手段,通过合理、顺畅的工作,为维护社会秩序和市容环境出一份力。在这次培训中,我对城管执法工作的认识和理解有了更加深入的升华,相信在今后的执法工作中,我一定会按照培训的知识指导,合理运用工具和技巧,不断提高自身的综合素质,为城市的和谐有序做出更加出色的贡献。
城管执法培训心得体会篇三
公安城管执法是维护公共安全、促进城市规划和保障民生的重要职责之一,对于提高城市管理和治理水平具有重要的意义。为了加强公安城管执法队伍的能力和素质,近期,我们部门组织了一场专业执法培训,下面我就我的心得和体会来谈谈这次培训。
首先,这次公安城管执法培训,近距离展示了公安、城管执法工作的现场实践,并导师陈老师详细深入的讲解了公安执法和城管执法的相关知识。比如,在公安执法中,要注意法律法规的适用、证据获取与整理、保障自身安全等,而在城管执法中,则需注重文明执法、和谐执法、合规执法与问题协调解决等。这些都是实际执法工作中必须掌握的内容。唯有根据实际调查和情况权衡取舍,方能精准执行。
其次,培训的实践性和针对性得到提高。培训特别强调实践操作环节,参训人员都有机会在课堂上实操。具体的,我们在课程即用具中,还有很多职业技能展现,例如如何在南京环卫清理现场处理生活垃圾,如何开展城中村整治、拆迁等执法,平时的执法讲究的就是实战与技巧。培训技巧和方法也多姿多彩,例如采取聚焦式培训路径,就能促进参训人员的主动性和创造性,提高课程的收获程度和深度。
第三,在课程上马陈老师就城管执法的法律问题有一定积累。培训发现,在执法过程中,虽然许多执法人员已经熟练地掌握了相关执法知识,但在实际操作中还是会遇到各种各样的问题和困难,并常常感到困惑和无助。这种情况下,陈老师就能及时为大家解答问题。他更经常结合实际例子细化讲解,让大家在情境中明白权利和义务。而建议将对《行政处罚法》、《城市环境卫生管理条例》等人身处环境保护团队的员工重点讲解。同时,应该尽可能多地安排执法人员与相关法律法规的学习和讨论,加强各个方面的法律素养提高培训效果。
第四,培训强调团队合作和协作的重要性。在培训中,老师强调了公安城管执法行业的团队合作与协作。教授我们如何进行联合执法中的相互协调。例如,采用话术协作,增强口语沟通效果;良好的身份差异化,有助于平衡执法和保护隐私的关系;引导措施引导行为,即通过提供有效的修复方案,使执法更具有教育和引导性。这些都是在平时执法实践中需要我们协作合作的方面。同时也需要耐心、细心、耐心,多方面考虑执法中的问题。
最后,在学习中感到培训老师的认真、耐心和专业。老师不仅淡化阶梯式授课,而且每一个老师都会尽心、耐心地解答学员的问题,帮助学员克服困难和面对挑战。非常感谢老师的指导和帮助。希望在今后的执法工作中,能够不断学习、应用和提高,不断努力,从而为保卫社会稳定和公共安全作出应有贡献。
城管执法培训心得体会篇四
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。下面是有城管执法人员。
欢迎参阅。
非常荣幸参加这次事业单位新招聘工作人员上岗培训,这次培训课程设置科学,内容丰富,都是在事业单位工作过程中必需的常识。这对我们新进单位的员工特别是刚刚毕业的新员工来说帮助很大。
通过学习应知应会知识,让我这个新平湖人进一步了解平湖、认识平湖,更好的融入到平湖的环境中去,为今后的工作打下了一个良好的基础。礼仪和沟通这两节课,让我学习了很多人际交往的常识,很多平时不注意的细节问题通过这两节课的学习有了更深层次的理解。通过学习公文写作,让我比较系统的学习到公文写作的规范,这也是事业单位中会经常接触的基础工作。廉政知识的学习要求我珍惜岗位,善待人生,勤于学习,以德修身,实干为民,平安一生。
当然,在此次培训中体会最深的还是三个早上的劳动实践,通过这三天的劳动,让我深刻体会到了环卫工作的辛苦,我也用三天的实际行动向这些城市美容师表达了敬意。在劳动的过程中体会到让市民养成良好的环境卫生习惯,尊重城市美容师的劳动成果,只有共建共享,城市才会更加干净整洁。
城市的环卫工作,是城市管理工作的一部分,也是与数字城管工作息息相关的一项内容。所以说此次劳动实践对于我——作为数字城管指挥中心的一名工作人员而言,更具有特殊的意义的。切身参与到环卫工作中,丰富了我的人生经历,更懂得了城市管理工作的重要性,为我人生道路积累了宝贵的财富。
作为一名新招聘的工作人员,目前对工作岗位的了解还不够多,经过这次上岗培训,比较系统的学习了在事业单位工作的常用基础知识和技能,也让我认识到了自身所存在的差距与不足。重要的还在于为我理清了方向,让我更加明确的了解了自己在新岗位上所缺乏的技能,以及作为事业单位工作人员所应该具备的素养。
对于今后如何做好工作,我认为应强化三个意识:
第一、强化服务为民的意识。在这次劳动实践过程中,深深体会了劳动的艰辛,同时我也在劳动过程中,与环卫工人交流,与社区居民交流,倾听他们的想法,听取他们的意见,走基层,增感情。通过对他们的了解,也增强了为人民服务的意识。
第二、强化依法行政的意识。城管局是行政执法单位,接下去我也会考取行政执法证,拥有行政执法权。那么如何运用好这项权利呢?这就要求我努力学习法律知识,依法行政。只有依法行政,公道正派,才对得起人民赋予我们的这项权利。
第三、强化终生学习的意识。科技在发展,社会在进步。如果不想被飞速发展的社会所淘汰,只有不断的学习。俗话说“活到老,学到老”。通过学习可以拥有更多的知识,在工作过程中也才有能力讲究方法,提高工作效率。
于20xx年7月9日至18日,我有幸参加由泰州市委组织部和泰州市城管局联合组织的首期泰州城管系统干部培训班,在泰州市委党校,通过几天的理论学习,受益非浅,谈一谈自已学习每一课体会:
第一天,由江苏省政府法制办执法监督处处长陆广文授课,内容是《依法行政的理论与实践》,他从依法行政是什么?依法行政的基本内涵、目标、基本要求、基本制度和如何全面推进依法行政等方面作了全面讲解。结合城市管理工作,和本人在基层担任过中队长、副教导员、局政策法规科负责人的实践经验,谈一下体会:依法行政是构建和谐城管的新要求,作为城市管理执法部门在落实科学发展观中,就必须改变那种政治敏锐性不高、专政意识不强,“以言代法”、“以权代法”的陈旧观念,就必须牢固树立法制意识,转变依法行政执法理念。
(一)强化依法执法意识,树立法律至高无上的理念。社会主义法治理念第一项内容和要求就是依法治国,城管部门贯彻依法治国方略的具体行为就是要依法行政,依法行政的主体是城管执法机关和执法人员,无论是城管执法机关和执法人员,都要树立法律至高无上的观念。坚持法律至上才能保证依法行政的发展方向;依法行政才会产生崇尚法律至上权威的理念。
(二)强化文明执法意识,树立依法维护群众权益的理念。要做到文明执法,必须坚持依法管理城市,正确维护群众的权益。一方面要违法当事人强制依法履行义务,另一方面又要依法保障违法当事人的法定权利,二者均不能偏颇。为此,城管执法人员要牢固树立执法和守法观念,切实依法维护群众的合法权益。
(三)强化处罚公正意识,树立公平、公开的理念。和谐城管依法行政理念城管执法工作提出更高要求,一是要求城管执法人员的一切执法活动必须客观、适度,体现公平、合理,必须严肃、严格、严明。二是要求城管执法工作必须公开透明,防止“暗箱”操作,并要形成完善的政务公开制度。三是要求城管执法工作程序必须规范,做到实体公正与程序公正并重,纠正只重视执法处罚,忽视执法程序的倾向。四是要求城管执法必须做到公正与效率并重。
(四)强化全面正确履行职责意识,树立为构建和谐社会服务的大局理念。城管执法工作必须落实依法行政理念关于“服务大局”的要求,树立为构建和谐社会服务的大局观念,明确城市管理工作是为人民管理好城市的性质和职能,每位城管执法人员都应感到肩负的责任艰巨而光荣。以强烈的革命事业心和高度责任感作好本职工作,全面提高城管执法质量,维护城市市容市貌的绿亮净美,为构建和谐社会做出应有贡献。
(五)强化绝对服从党的领导意识,树立自觉接受监督的理念。城管执法工作在崇尚法律至上的同时要绝对服从党的领导,执法党的决定。城管执法工作必须做到:一是依法治监要在党和政府领导下进行,坚决贯彻党的路线、方针、政策。二是要以邓小平的民主法制理论和在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调:“全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性,加快建设社会主义法治国家”重要讲话,作为城管执法工作的指导思想。三是要在执法工作中,将贯彻党的主张与维护党的利益结合起来,把党的领导贯穿于城管执法工作的始终。四是要强化执法监督,严格按照依法行政的标准从严执法、文明执法,使城管执法工作始终置于党的监督之下。
市城管局在11月23日至12月5日对新招录的城管队员进行为期2周的集中培训。我作为一名新队员有幸能参加其中感到非常高兴。这次培训市局高度重视,精心组织,认真策划,合理安排,为参加培训的全体队员进行了一次非常有意义的普法教育及城市管理知识技能的传输。通过此次培训让我对城市管理的方方面面都有了更新更全面更充分的认识,掌握了很多工作方法和处事原则,为在今后的工作中能更好的服务人民,管理市容,维护镇容镇貌作出应有的贡献。
下面谈谈我对此次培训的几点心得体会:
一领导重视,精心组织,阐明城管工作在推动社会发展及维护市容整洁方面的重要性。
此次为其两周的业务培训,市局领导高度重视,精心组织相关部门制定培训计划,落实授课老师,制定培训内容,整合各方面资源,花费了大量人力物力财力,为大家提高了一个高质量的培训环境和学习氛围。并在授课中理论联系实际,使整次培训内容丰富,信息量大,不枯燥,不乏味,富有现实指导意义,让每位参训的学员对于城管工作都有了新的全面认识。
通过两周来的培训并结合自身工作中的实践,充分认识到城市管理的服务性,复杂性,琐碎性和重要性,认识到城管工作在与社会发展相结合,通过科学的长效管理来维护城市市容整洁,提高人民素质,提升城市形象和人民生活水平等方面所起到的积极重要作用。也通过此次培训作为自身素质提高的重要契机,为在今后更好的从事这份职业打下坚实的基础。
二认真策划,合理安排,满足城管工作在新时期新形势下的发展要求。
此次培训市局认真策划,做了精心合理的课程安排。培训前由局党委副书记,副局长苏建东同志对全体参训学员进行了动员大会,并提出了四点要求,一要统一思想,提高认识,珍惜这次培训机会;二要加强学习,尽快掌握城管执法技能,提升业务知识水平;三要加强作风建设,提升城管队伍战斗力;四要文明执法,提高城市管理水平。
而后的课程通过对城管发展的历程的阐述,相关法律法规的讲解,各地执法实例的分析,内部管理制度的建设等方面让每位参训学员都了解到城管工作在新时期新形势下的发展要求,也充分认识到作为一名城管队员所肩负起的神圣使命和重要作用。
三名师授课,交流经验,增强城市管理为服务人民,科学管理社会的重要内涵。
此次培训市局不但安排了本单位的领导干部和业务骨干为我们授课,还邀请了知名大学的教授学者来为我们讲解城管执法过程中应注意的一些事项和沟通方面的技巧,还邀请了苏州市局的相关领导和其他兄弟市城管领导为我们讲授他们在城市管理中的执法经验,取得的管理成果和探索前进中所遇到的困难和存在的问题。
通过不同地方不同形式城管工作经验的交流,可以让我们充分认识到自己的优点和不足,去伪存真,保留好的经验及时纠正存在的问题,从而因地制宜,因人制宜,因时制宜的制定出更合理,更科学,更适合本地管理的方法来,提高管理能力和执法水平。此次培训业也让每位参训学员提高了全心全意服务人民,认真负责管理城市的崇高意识,在今后的工作中将认真践行三个代表重要思想,落实科学发展观,为全市经济更好更快发展,社会长足进步保驾护航。
四踏实工作,提升技能,不断完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者。
在此次培训的总结大会上,苏建东副局长希望全体参训学员以此次培训为新的起点,在城管工作岗位上扎实工作、爱岗敬业,坚持理论与实践相结合,为城管事业争做贡献。
确实,这一次培训难能可贵,倾注了市局领导的大量心血和精力,也让我从这次培训中学习到了很多专业知识,让我对城管工作信心十足,对工作前景十分看好。我会以此次培训为新的起点,在今后的工作中更加踏实勤干,不断提升技能,完善自身素质,努力成为一名合格的城管工作者,不辜负领导,同事对我的殷切期盼和铮铮教导。
城管执法培训心得体会篇五
在协助管理城市秩序、改善市容市貌的城市管理队伍中,城管执法人员起到了举足轻重的作用。然而,城管执法工作内容复杂,涉及范围广泛,因此为了提高城管执法人员的综合执法素质,我们参加了一场精心组织的培训。这次培训提供了丰富的理论知识和实际操作经验,让我们对城管执法工作有了更深入的了解。
第二段:加强法律意识,树立规范执法观念。
培训中,我们深入学习了相关法律法规,并进行了具体案例分析。通过这些案例,我们了解到在城管执法过程中,应当严格遵守相关法律法规,并正确行使执法权力。培训课程重点强调了规范执法观念的重要性,我们应当以法律为准绳,严格要求自己,在执法过程中公正、公平、文明执法,不受个人感情和利益的干扰。
第三段:提高沟通能力,增强协作意识。
城管执法工作涉及到对违法行为的制止和整治,这就需要良好的沟通能力和协作意识。为了提高我们的执法效果,培训中特别注重培养我们的沟通技巧和协作能力。我们通过模拟现场执法和团队合作的练习,学会了与当事人进行有效沟通、化解矛盾,并了解到沟通协商在城管执法工作中的重要性。在日常工作中,我们要善于与各方合作,充分发挥团队的力量,提高工作效率。
第四段:注重实际操作,提升业务水平。
培训中,我们不仅学习了理论知识和执法规范,还进行了大量的实际操作。这些实际操作包括现场执法模拟、法律文书书写、简单案件调解等,让我们在培训中真正接触到了城管执法的实际工作。实际操作是培训的重要环节,通过实际操作,我们能够更好地将理论知识应用到实际工作中,提升自身的业务水平。
第五段:总结与展望。
通过本次培训,我们对城管执法工作有了全面的认识,并且提高了自身的执法素质。在未来的工作中,我们将注重加强法律学习,不断提高自身的专业能力,以更好地服务社会大众。同时,我们还要注重与群众的沟通,了解他们的需求,并积极解决问题。希望我们能够通过自己的努力,为改善市容市貌、维护城市秩序做出更大的贡献。
总结:
通过这次培训,我们深刻认识到城管执法是一项重要的职责,需要我们具备扎实的法律基础、优秀的沟通协调能力和高效的执行能力。只有不断提升自身素质,我们才能更好地履行职责,为社会的和谐稳定做出更大的贡献。我们相信在未来的工作中,我们会用心投入,不断学习,努力成为一名优秀的城管执法人员。
城管执法培训心得体会篇六
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市化进程和建设现代化城市的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研,我们感到,作为城市管理综合执法部门,只有进一步转变转变思想观念,推动管理理念,运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
在一次“行政执法能力提升高端培训”活动中,我们城管分队作为最接近人民群众,也是最基层的执法人员也参加了这次执法能力提升培训,这次培训大大提升了我们的法治思想,教会我们执法一定要具备法治思维和法治意识,从而提升依法办事的能力。下面就和大家分享这次执法能力提升培训的心得体会。
-,管理类,工作。
总结。
类,工作计划类文档,下载--。
树立“执法就是服务理念”,大力推行人性化管理。要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。增强服务意识。
系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度等。把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。
监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--。
城管执法培训心得体会篇七
近年来,公安城管执法部门的工作越来越受到社会各界的关注。为了更好地处理和解决社会问题,提升执法部门的实际工作效果,执法人员必须不断学习和培训。本文将分享一次公安城管执法培训的心得体会。
第二段:培训课程内容。
这次培训包含了执法权力、执法技能、执法态度、执法伦理等多个方面的课程,其中特别重视执法人员的职业道德和工作法规。在此,我们深入学习了相关法律法规,如治安管理、交通安全、环境保护等方面的知识,以了解如何做好执法工作,如何与群众打交道。
第三段:培训过程中的收获。
在这次培训中,我们学到了很多新知识,也加深了对现有知识的掌握程度。同时,我们也更好地理解了城市管理执法的价值和意义。我们深入探讨了执法工作中面临的种种挑战和困难,并讨论了如何更好的与群众沟通合作,以应对突发事件和问题。
第四段:培训中的互动交流。
这次培训并非单向的知识传授,更强调交流与互动。教授们向我们展示了一些执法实践案例,并与我们分享了他们的实践和经验。我们也与其他参加培训的执法人员进行了广泛而充分的交流,向他们了解了不同城市管理执法机构的情况。这种互动有助于我们进一步提高自己的执法水平,提升执法部门的整体水平。
第五段:结论。
总的来说,这次公安城管执法培训让我们更加深入地理解了城市管理执法工作的必要性和重要性。我们学习到了很多有用的知识,并且加深对城市管理执法工作的认识,同时也明确了我们的执法方向。我们将以此次培训为契机,继续加强学习和交流,提升我们的执法水平和效率,为城市的稳定和发展做出更大的贡献。
城管执法培训心得体会篇八
近期,城中中队配合大队、治安中队开展了对城区主要路段各类流动摊点、占道经营等情况的集中整治。整治过程中,中队共发出责令更正通知书37份,暂扣单22份,取缔各类流动摊点12处。经过队员长期以来的加班加点,城区主要路段的各类流动摊点、占道经营情况得到了很好的控制。更重要的是,队员们在执法过程中不断总结提高,形成了关于整治过程中的几点思考与认识。
“水能载舟亦能覆舟”、“得道多助失道寡助”。人民群众的拥戴与支持是一切工作取得成功的根本前提。同样,在整治各类不规范的违章流动摊点时,必须取得市民的认可与理解。这些流动摊点不仅脏乱差,而且随处摆设,更阻碍交通,有着较大的安全隐患。从总体上来说,随着社会的发展,人们综合素质的不断提高,大部分市民也是极力要求取缔这些流动摊点的。但是往往在执法过程中,有些队员不注意自身的形象,执法方式简单粗暴,以致引来市民的不满。一旦市民前来阻挠,取缔规范就无从提及,反而助长了违规违法者嚣张的气势。
改变过去那种“执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式、老观念,实施人性化管理。在纠正违法行为、实施处罚之前,要依法对违法者进行宣传教育,通过摆事实、讲道理,使其由被动接受处罚变为主动约束自己的行为。当然,对部分不听劝阻,极力阻挠的摊主,可以在现场给予必要的心理压力,告知违章设摊的处罚后果。这个方法经我们中队的实践,效果良好,有不少当事人当场表示下次绝不再违法设摊。
证据对我们城管执法人员的重要性来说是不言而喻的,因此作为我们执法队员对在首次发现各类违章流动摊的的同时,应该要养成及时拍照取证的习惯,同时发出《责令更正通知书》,要求当事人按期停止违法行为,当事人拒签的,执法人员应口头告知,并将这一过程摄录下来。如当事人拒不悔改,在超出期限后继续设摊经营,执法人员可以暂扣其兜售的物品及盛装器具,但必须在案发现场。暂扣前执法队员必须告知当事人暂扣的法律依据,在清点暂扣物品后开具暂扣单交付当事人,并有相关人员摄录下这一过程。以上暂扣的这个环节往往是我们以前工作中最薄弱的一个环节,有些队员为了省事,或者队员之间配合不到位,都会造成最后的被动局面。这在今后的工作中将进一步得到强化。
当然,要从根源上遏制各类流动摊现象,关键还是在于整治后的长效管理机制。对此中队进行了深入的思考研究,在今后的工作中要做到细化网格管理,提高巡查频率,强化执法力度,扩大法制宣传,加强部门配合。力争为市民创造一个整洁、干净、有序、和谐的生活环境。
城管执法培训心得体会篇九
xx公路管理局干部学校担负着公路路政执法人员岗位培训的任务,在交通厅、公路局的大力支持和关怀下,到目前为止,共培训了xx期1160名公路路政执法人员,为新疆公路事业的发展作出了巨大的贡献。但是,不可否认,公路路政执法人员岗位培训工作中还存在一些不可忽视的问题,值得我们去研究和探讨。
1、培训教材陈旧,跟不上形势发展的需要。
目前公路路政人员的岗位培训工作不论从大纲、教材、教学质量,还是从政策、制度上都不很完善,我们所采用的教材,由于发行周期长,内容已经落后于工作实际,缺乏先进性和适用性,已不适应公路行业的管理需要,尤其是忽视了成人教育以业余学习为主的特征,不太适合职工自学和函授辅导。
2、个别人员素不高,专业技术人员缺乏。
具有高等学历和高级职称的人员数量较少。专业技术人才占职工总数比例不高,且存在人员结构不合理的状况,普遍缺乏既有技术又懂经营,既能管理又善理财的复合型人才。一线职工总体上文化素质与形势发展要求不相符。随着近几年对一线职工技术培训的重视,一线职工的业务技术有显著提高,但仍远不能满足当前公路事业快速发展的形势。
3、师资队伍不尽如人意,教师讲讲课方法单一。
专职教师多属文化型转轨的教师,具有教学经验,但对一线生产工作缺乏快速的感性认识和科技发展动向的敏感;兼职教师多数是生产技术、管理岗位上的骨干,对成人学习心理的特点以及相应的教学方法的运用还较差,备课时间、教学计划的实施也受到一定的限制,从而教学效果也受到了相应的影响。在授课方法上基本采用教师讲学员听的传统模式。
1、职工教育的重要性在激烈的市场竞争中显得举足轻重,任何单位都不应该否认加强职工教育、全面提高职工的素质是单位实力积聚的重要途径。“十一五”期间,我校将继续以提高公路养护、工程建设、公路管理专业技术人员的业务知识为重点,更新和完善知识结构,克服工学矛盾、创造条件举办各种业务培训班;进一步开展公路养护工的中、高级技术等级培训(计划每年举办一期中或高级培训班),以适应现代化管理要求,为提升新疆公路事业的发展提供智力资源。
2、面对知识经济带来的巨大机遇和挑战,面对现今职工教育萎缩的现状,我们必须保持冷静的头脑,提高思想认识,创新职教方式,这也正是加强公路行业管理的重要手段,是职工教育复兴的必经之路。
(1)创新职工教育观念。
“百年大计、教育为本”,职工教育是潜在的生产力,它是把知识转化技能的教育,担负着提高劳动者的思想道德素质和科学文化素质的战略性任务,其目的是把受教育者培养成为具有社会主义觉悟的、有理想、有道德、有文化、守纪律的劳动者。职工教育不是单位的累赘,恰恰相反,它是为经济建设服务的,是经济长远发展最有效的途径。因此,我们必须做到三个“舍得”:舍得拿出精力抓培训、舍得拿钱建阵地、舍得抽人建队伍。
(2)创新职工教育机制。
一是加强培训工作的组织领导。针对人员较分散的情况,必须有统一的组织,负责教育计划的制定,学习效果的考核,落实责任,分解任务,形成上下齐抓共管的形式。二是完善教育培训制度。要制定教育培训考核责任制,把教育培训工作内容细化、量化,变成看得见、摸得着的具体指标,并把考评结果纳入各基层单位的考核范围,调动各基层单位自主培训的积极性,用机制调动职工自觉学习与参与教育培训的积极性,使教育培训真正成为单位发展的内在需要、职工成长的自身需要。
(3)创新职工教育方式。
我们应立足单位实际,采取灵活多样的培训方式,调动职工参加培训积极性。
一是坚持理论培训和实践指导相结合。
二是坚持集中培训和自学成才相结合。在鼓励职工挤出点滴时间自学的基础上,定期根据形势要求举办不同类型的培训班,加强职工集中教育,使每一名职工接受新知识、新理论的教育。
三是坚持长期教育和短期教育相结合。既考虑单位的当前发展需要,又考虑单位长远发展的要求。
四是坚持走出去和请进来相结合。一方面可以每年邀请有关专家进行授课和管理方法的进行上门指导,举办专题讲座;另一方面,每年有计划地选派一部分职工参加上级有关部门的培训班,同时也组织职工到先进单位取经,学习兄弟单位的先进思路、经验和方法,开阔视野,增长才识。
城管执法培训心得体会篇十
一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例,主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、 《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。
一、现状城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外,现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口,主要就是负责以下几个方面:户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现,市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可,第二是临时占用城市道路审批,城市道路开挖审批只占很少一部分,另外,还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可,城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口09年4月-12月办理户外广告共28件,道路开挖共计84件,其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件,在道路开挖审批中设置道口占20件,其他类型的道路开挖占84件。
二、存在的问题许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口,经常会遇到这种情况,前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映,笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解,笔者发现,市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的,再由他们反馈给城管窗口。笔者认为,引入专业化的工程评估,虽然手续上有点繁琐,但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化,也可以使申请人对所产生的费用更加的信服,增强了窗口的权威性。
窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外,其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口,其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的,使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做,客观上分流了一部分的业务量,减轻了主城管窗口的负担,但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。
窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项,和市政管理有着紧密的联系,尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿),此外,还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言,比如新进在编工作人员的岗前培训,主要就是由本人提出培训申请,然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习,时间控制在一星期左右;其他人员,如合同制工作人员,则是把培训放在了日常的工作中,靠有经验的同事传、帮、带,在解决实际的问题中提高业务能力,比起纯粹的学习理论知识而言,更多的是实践。但是,这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内,可以有很大的提高,但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时,是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件,只是分别建立了简单的一些电子档案,如word和excel文件,受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成,笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统,把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起,这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成:从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位,另外还可以进行实时统计、查询,大大缩短工作时间,提高工作效率。
城管执法培训心得体会篇十一
尽管执法是一项重要且挑战性的任务,但通过执法培训,我对这个领域有了更深入的了解和感悟。我在不断学习和锻炼中获得了许多宝贵的经验和体会,下面我将分享我在执法培训中的心得体会。
首先,执法培训注重的是专业素养和技能的培养。在培训期间,我们接受了大量相关法律法规和执法程序的学习。这让我意识到,一个合格的执法人员不仅需要深入理解法律,还必须具备正确的法律逻辑和思维方式。在这个过程中,我深刻认识到切实体会法律条文在执法实践中的具体应用非常关键。我发现通过不断模拟执法案例,我能够更好地理解和应用法律规定,提高我的执法能力。
其次,执法培训强调的是团队协作能力的培养。在执法工作中,团队的力量是无可置疑的。在培训中,我们通过集体讨论和合作演练,培养了相互合作、信息共享和协同行动的能力。这不仅提高了我们的工作效率,还增强了我们的团队凝聚力。我深刻认识到,一个团结协作的执法团队能够共同应对各种紧急情况和挑战,并取得更好的执法效果。
第三,执法培训重视的是职业道德和执法人员的公正性。在执法岗位上,遵守职业道德和坚持公正是我们的基本要求。在培训中,我们通过伦理研讨和案例分析等方式,加深了对职业道德和公正行为的认识。培训期间,我们也亲身体验了模拟执法中的无数种情况,这让我明白了在受到各种诱惑和压力时,始终保持自己的职业道德和公正是一项极其重要的责任和使命。
此外,执法培训不仅为我提供了专业知识和技能,还提升了我的领导力和沟通能力。在培训中,我通过参与角色扮演和模拟案例的讨论,学会了如何更好地与同事和上级领导配合和沟通。我发现在执法工作中,优秀的领导力和良好的沟通能力是至关重要的。只有善于倾听、理解和协调,才能更好地解决执法过程中出现的各种问题,并顺利完成任务。
总结起来,通过执法培训,我不仅获得了专业知识和技能的提升,更深入了解了执法工作的内涵和挑战。在这个过程中,我明白了合理的执法需要坚实的法律基础、团结协作的团队精神、高尚的职业道德和出色的领导力。我相信,持续不断的培训和学习将使我在今后的执法工作中更加优秀和出色。
城管执法培训心得体会篇十二
社会主义荣辱观强调了人民利益高于一切,把服务人民为荣、背离人民为耻作为主要内容。为此,笔者认为这是给执法工作指明了正确的方向。作为一线的行政执法人员必须坚持这种服务理念,要以“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”作为执法根本,努力体现在文明执法中。中队队员在对社会主义荣辱观的学习与讨论中,结合平时的执法工作经验,认为文明执法是践行社会主义荣辱观的关键所在。至于如何做到文明执法,我认为:
每一名执法人员都必须把自已的一言一行、一举一动与广大群众的利益相联系,与市情、民愿相结合,在态度上热情温和,在语言上规范准确,在行动上合法得当,不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为,切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人,实现在文明中执法、在执法中文明的目的。
队员要始终怀有对国家法律的忠诚信仰、对人民群众的深厚感情、对城管事业的执著追求,本着执法无情、操作有情的宗旨,把城市管理文章做深、做细,处处为老百姓着想,时时为老百姓负责,逐步由对立关系变成合作关系,由执法对象经济利益的伤害者变成执法对象合法利益的维护者。
在查处违法、违章行为时,多运用宣传、教育的方式,做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先,在工作上充满真情,在环节上规范清晰,使违法者心悦诚服,减少城市管理行政执法工作的阻力,透射出党和政府对广大人民群众的关心和爱护。
城管执法培训心得体会篇十三
为进一步提高全市路政人员执法能力和水平,提升路政队伍执法形象,市公路局路政支队在xx年新年尹始组织全市路政执法的中层干部在市委党校举行了为期5天的封闭培训。在这里系统学习了路政执法的专业知识和法律法规,市委党校的专家教授专门为培训班举行了《坚持依法行政提高路政执法水平》、《路政文化建设》、《领导艺术》、《开展反腐倡廉和先进人物先进事迹的电教片。通过听取省局、市局和支队领导精彩地讲解和党校教授高层建领的精彩论述使我深受启发和感悟。现将今后如何保持廉洁自律和开展路政工作的几点心得体会汇报如下:
党越是长期执政反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对xx,越要提高防腐防变的能力。党员干部和普通员工要廉洁自律,防腐拒变,应着力做好以下四个方面工作:
1、注重学习,让廉政要求入心入脑。任何腐化xx行为,都有一个演变过程,都是从不加强学习,不注重思想改造开始的,学习教育是最有效地预防。要经常学习廉政规定,明白什么能做,什么不能做,脑子里始终要有明确的界限自觉地以党纪政纪约束自己,用群众的满意程度审核自己。
2、树立正确地人生观、世界观、价值观。那此以身试法的xx份子的问题就出在世界观、权力观上、出在缺乏自律意识上。思想是行动的先导,一个人如果人生观、世界观、价值观出了偏差,总是想着个人利益、甚至为了个人的享受,不惜损公肥私,那他的xx是迟早的事情。
3、严以律已,踏踏实实干事,清清白白做人。xx份子正是因为用侥幸的心理撬动了放纵的行为,用膨胀的欲望推毁了是非的界限,才导致坠入了犯罪的深渊。我们要不断在思想上自律,在制度面前自律,在监督中自律,才能有如履薄冰般的谨慎,如临深渊般的警醒。
4、自觉接受监督,学会保护自己。失去监督的权力,必然衍生xx,脱离监督的干部往往会犯错误。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照检查一下自己的缺点和不足,及时加以纠正和改正,对自己的成长进步大有裨益。"良药苦口利于病,忠言逆耳利于行",常被泼点冷水,常听点逆耳之言,可以使头脑保持清醒,其实这也是有效保护我们自己的有效方法。
(一)抓人员管理上做文章。
1、坚持抓人员素质不放松。通过加强职工政治理论学习,专业知识学习,法律法规学习。提升队伍的政治敏锐性,增强干部职工分析问题,解决问题的能力。
2、坚持抓团结务实不放松。通过每月工作例会,召开民主生活会等途径使员工在工作上,思想上多沟通,求同存异,形成大事讲原则,小事讲风格的工作氛围。
3、坚持抓廉洁自律不放松,进一步完善一系列规章制度和保廉措施并严格落实,使路政人员的行为规范、思想作风,团结务实、廉洁自律进一步加强。
(二)抓队伍建设上做文章。
1、要因势善导。采取各种途径和办法培养人才队伍,增强单位活力和后劲,努力打造一支"有文化、有纪律、有道德、有理想"以及"特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律、特别能奉献"的"四有"、"四特"职工队伍。
2、建立和完善严格规范的管人机制。用制度来管人,严格纪律切实落实。做到岗位有规范,工作有标准。
3、建立完善学习制度。抓好执法队伍的全面学习,营造良好氛围深入开展建设学习型单位活动,倡导职工每天读一份报纸,看一次新闻,每月读一本好书,写一份学习心得体会。树立学习工作化,工作学习化的理念进一步调动全队干部职工学习知识的自觉性,提高其素质。大队对每位队员,每个岗位,每项工作,每次学习都进行随机及阶段性的奖评,开展比、学、赶、帮、超活动。
(三)抓业务管理上做文章。
1、抓思想建设。每月定期召开职工大会在职工中开展"世界观、人生观、价值观"和教育。同时,积极开展谈心、谈话活动,及时了解职工的思想动态,有的放矢地做好每位职工的思想工作,积极参加上级组织的各项活动,树立积极向上,团结协作,爱岗敬业,乐于奉献,勤学奋进的良好思想和道德素质内涵。
2、抓内业管理。从上级来电、来文、办理到组织安排、计划学习、整理文字、图片资料、各项报表、资料分门别类、检查评比等。归卷入档做到数据准确、整齐划一。每月把大队管理信息及职工的工作、生活、评比结果发生的好人好事,予以及时公报,使管理环境不断优化。
3、抓外业管理。执法工作不仅程序要合理合法,事实要清楚,证据要确凿。更要树立全心全意为民服务的思想。建立全面的服务措施:一是开展限时服务二是开展延时服务三是开展提醒服务四是开展便民服务五是开展"一站一窗"式服务。
(四)抓管理机制上做文章。
1、抓宣传报道。做到"报到有文、电视有形、电台有声站场有声势、街道有标语、交通繁杂地段有宣传点"。把每年三月作为"公路法规宣传月"做到有规模、有影响、有声势,进一步优化公路路政管理环境。
2、建立合理规范的多方联动体系和制度,逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出。建立与人民法院的联络制度势在必行。
3、逐步建立起适合路政发发展的长效机制。通过绩效考核机制末位待岗机制和激励机制,增强路政执法人员的危机感、责任感,调动路政执法者的积极性,增加考核的公平性,形成执法队伍的动态管理机制。
在本次全市公路路政执法培训活动即将结束之即,我想起在开班典礼对全市路政人员概括的三个责任。即"社会责任、承担责任、风险责任"。我将牢记作为一名路政执法者身上应该肩负的这三个责任,在今后的工作中带领xx路政一班人,做到:严格管理与文明执法并重,严格要求与提高素质并举,严格监督与廉洁自律并行。将管理融入服务之中,实现从简单执法到规范执法的转变,从执法管理到社会服务的转变,努力为xx的公路事业作出应有的贡献。
城管执法培训心得体会篇十四
多年来,我市对城市“创建”工作市委市政府都十分重视,始终坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,并经过多年的努力取得丰硕的“创建”成果,取得了“国家园林绿化城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”等全国性荣誉称号,全面提升了我市的知名度、美誉度、舒适度和影响力。高品位的城市创建成果,要靠高效能的城市管理来维持。美好的城市基础环境,要靠完善的城市法制环境来保障。开展城市综合执法工作,就是要通过行政管理体制和行政执法体制的改革,解决城市管理体制中的弊端,营造一个公开、公正、公平的法制环境,创造一个高效、廉洁、优质的政府环境,进而打造出优美、舒适、有序、安全的城市环境,提高城市的品位和形象。
第一,相对集中行政处罚权制度,是《中华人民共和国行政处罚法》确立的。这部法律的第十六条规定“国务院或国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。但限制人身自由的行政处罚权职能由公安机关行使。这是我国第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权,为改革我国的行政执法体制提供了法律依据。对于相对集中行政处罚权制度,国务院十分重视,在1996年的《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》中明确要求各级地方人民政府做好相对集中行政处罚权的工作。由此可见,开展城市管理综合行政执法,在法律上已有坚定的法律依据和明确要求。
第二,宪法第一百零七条规定“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的经济、教育科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作,发布决定和命令、任免、培训、考核奖惩行政工作人员”。地方组织法第六十四条中规定“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并,由本级人民政府请上一级人民政府批准,并报同级人民代表大会常务委员会备案”。这些规定清楚的表明,地方政府报经上一级政府批准后,有权设立和调整其工作部门,并确立其承担的责任。《行政处罚法》还规定由国务院或者国务院授权的盛自治区、直辖市人民政府统一调整和重新配置行政处罚权,改变了单行法律法规规定不合理造成行政执法机构过多、过滥的问题。综合上述法律依据,地方政府对综合行政执法机构的设置赋予了充分的调整权利。
第三,根据我国公正执法,严格执法的法制要求和建立符合我国社会主义市场经济的行政执法体制要求。在一定范围内进行审批权(行政许可证)与监督处罚权相分离,行政决策权与执行权相分离,由不同的行政机关分别行使,是为了在行政权力之间保持一定的制约关系,防止行政权力滥用,相互又具有一定的监督作用,同时又进一步理顺了综合执法与专业管理的关系。一方面能有效地规范行政执法行为,进一步加强监督处罚的执法力度;另一方面又可以提高行政管理效率。这样从体制上克服了政出多门、多头管理、多头执法、重复执法等弊病,充分体现了公正执法要求和严格依法行政的要求。这也就说明,开展综合行政执法是我国社会主义法制的内在要求。
(一)综合执法主体法定原则。《行政处罚法》规定开展相对集中行政处罚权的决定权为国务院以及经国务院授权的盛自治区和直辖市人民政府。因此,综合行政执法机关能否成立,是否具有行政执法主体资格,是否享有独立行政处罚权,是否符合法定设置条件,并不是取决于城市人民政府的主观意志,而必须经过一定的法定程序才能取得。
(二)综合执法内容法定原则。综合执法即是相对集中行政处罚权,是一种跨行业、跨部门的行政执法,它将原来若干行政机关行使的执法权,交由一个行政机关行使的行政处罚,是行政管理主体与行政处罚主体相分离的行政处罚。对相关的行政处罚内容相对集中,必须经过一定的法定程序确定。这说明行政处罚权内容一旦依法予以确认,原执法主体的执法权力即消失,而新的执法主体就应依法履行职责,行政处罚权内容不得随意增加或减少。
(三)“一步到位,分步实施”的原则。对行政处罚权一次划转给综合行政执法机关行使后,鉴于综合执法授权范围较广,对部分专项执法的某些处罚条款的转移和某些区域的实施,对目前尚不具备条件,在不违反“一步到位”的前提下,可以进行分步实施,对某些具体条款暂定保留在主管机关中,分阶段、分步骤、分区域逐步推进,直至全部划归和全区域覆盖。执法范围在依照法定程序确定后,人民政府不得随意变动,必须在明确的范围内开展执法活动,若超越范围就成为一种违法行为。