生态环境保护督察工作方案(精选17篇)
方案的有效性和可行性需要经过实践的验证。制定方案的过程中,需要运用一定的逻辑和推理,以确保方案的科学性和合理性。如果你正在制定方案,但不知道从何入手,那么不妨参考下面的范文来启发自己。
生态环境保护督察工作方案篇一
理论政策水平还需增强。对习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署方面深度把握不足,对上级的方针、政策研究还不够透彻,结合工作实际的理性思考还不够深入,在学以致用上做得还不够好。具体表现为:挤时间个人自学、逐字逐句研读少了一些,对习近平总书记生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神没有做到常学常新、常补精神之“钙”。
落实“两个维护”还需更加坚定。主动维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导方面存在不足。具体表现为:自身能够坚决做到,但是有时听到了一些有损党和国家形象的不当言论,自己明知错误,但只管自己不说不传,不去附和,不去转载,而不能旗帜鲜明的站出来,予以批评和批判。
(二)牢记党的使命宗旨,站稳人民立场方面。
全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系,接受群众的监督还不够广泛深入,对群众负责的意识淡薄了一些。具体表现为:在生态环境保护督查工作开展过程中,决策问题愿意听领导的意见、专家的意见,听取群众意见还不够。
坚持不懈站牢群众立场有欠缺。对“为了谁、依靠谁、我是谁”认识不够深刻,有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务,没有主动地、下意识地把立足点放在为人民群众服务上。具体表现为:在整改工作开展过程中,更多地是以文件为纲、以会议要求为纲,自主到现场开展群众调研少,监督执行少。
(三)贯彻习近平生态文明思想,开展“湖泊革命”方面。
持续加强生态文明思想贯彻不够到位。习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神没有深入学习到位。具体表现为:按照相关要求认真开展每月一巡河,但有时候存在只做巡逻不查整改的现象,没有树立坚定扭转湖泊保护治理的严峻形势、保护好“高原明珠”的意识。
在担起环境保护“党政同责、一岗双责”上存在不足。有时候满足于工作安排了、任务分解了,但是对落实效果关注的不够,实地查验的不多。具体表现为:对干部在生态环保督查整改工作中的表现情况掌握不够全面,提醒不够及时,考核不够严格,认为把督察反馈问题整改监督到位就行了,眼光不够长远,没有做到主动。
(四)完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局、推动高质量发展方面。
贯彻执行新发展理念不够到位。研究学习新发展理念不够深入,不能将新发展理念作为一个整体问题融会贯通,学用结合不够。具体表现为:将新发展理念相关内容作为组织学习时的学习内容,但在学习过后并没有将其融入平安建设、环保督察等工作中进行利用,为县城开展好中央环境保护督察反馈问题整改上建言献策还做的不到位。
以环保督察整改促提升办法不多。对环保工作要求的事项、确定的任务,满足于按照要求完成,举一反三不够,没有形成规范严格的长效机制。具体表现为:对公安、司法、信访部门的工作关注的多、下力气大,对环保工作关注得少,遇到问题也习惯性照搬思路,局限于老路子、老经验。
(五)强化权力的有效监督制约,推进督察反馈问题整改落实,建立健全长效机制方面。
监督意识树立不牢固。在学习贯彻习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的指示精神不够深入,对领导班子成员主体责任中内含着日常监督的重要职责认识不到位。具体表现为:没有结合公安、司法、信访工作聚焦监督重点,以严格的制度、管用的机制分类对症施策,对一些新情况、新矛盾、新问题,还不能做到时时刻刻扑下身子去思考、去研究、去化解。
带头监督环保领域不到位。全县综合执法、突出问题整改落实、信访舆情和行政处罚等执法重点工作聚焦环境保护方面不到位。具体表现为:更多地将各项环境保护督查整改问题相关会议精神传递到各乡镇、重点环境保护区域,实际工作主要侧重于道路交通安全、命案防控,在下乡过程中专题研究讨论环境保护工作不多。
生态环境保护督察工作方案篇二
为响应联合国环境规划署关于第x个世界环境日,我环保协会特组织联合全院社团携手起来进行“6.5世界环境日,绿色生活——我们在行动”大型环保知识宣传主题活动,此活动受到市环保局,学校领导及指导老师的重视,在活动的筹备期间也给予了大力支持,此外还得感谢是xx电视台、xx日报以及各系社团代表,是因为这么多人的支持帮助及协会成员的积极工作,此次活动最终能取得圆满成功。
在活动的前期筹备中,做的工作还是比较充分的,首先是与市局联系紧密,关系也拉近了,为以后的工作建立了一个良好的平台(宣传科)。市领导也很重视这种公益性活动有学生参与,这样的形式更能发挥他的影响力,活动当天副局长亲自前来就可看出。
之前找指导老师谈活动形式时,李老师特别指出了一个要求,就是这次活动必须要扩大宣传力度,提升活动的影响力,所以我们去联系了多家传媒包括市电视台、—日报、鄂东晚报,市环保局也考虑前来助阵。市电视台于6月5日当天上午前来拍摄并在当天的晚间新闻中播出,包括湖北卫视(市局宣传科转告)。新闻稿已发送给—日报胡丹记者估计不日将见报。学校内通过院广播台,以新闻的形式向全院师生广播,网络上正在筹备中。
我认为6.5的这次活动在播音宣传、行为影响及传媒宣传这三种方式宣传能取得预期的效果且提升环协的影响。当天有来自经贸系、计科系、机电系及生物系20个社团的130多名代表参加了这次宣传活动,大家在活动的过程中表现的积极性和耐心让我们看到了活动的预期效果已基本实现,我希望通过这次活动所体现的社团凝聚力,活动有效性能继续保持,让我们周围的人们能真正形成环保意识,养成环保行为!
最后,我想给参加这次活动的人员给予评价:三名会长xx良、各系社团代表xx优、环协成员总体上也可以是xx优秀。这个评价也许有问题,但也是对这次活动的最终总结,也是为以后能搞好每个活动做个铺垫!
生态环境保护督察工作方案篇三
亲爱的同学们:
在新的世纪里,我们渴望美丽的地球,绿色的家园,湛蓝的天空,清新的空气。但是,由于人类的肆意破坏、污染、浪费,使地球变得千疮百孔、遍体鳞伤。人类受到了大自然的惩罚,逐渐意识到了环保的重要性。
我们应该吸取教训,好好保护环境、清洁环境、美化环境,从我做起,从现在做起,为了地球,为了人类的将来,也为了让我们永远拥有一个美好的生存环境,我真诚地向大家发出如下倡议:
1、共同建设“节约型社会”,节约一滴水,节约一度电,节约一张纸。节约用水,用完水后及时拧紧水龙头,避免大开水龙头,提倡用脸盆洗手、洗脸;节约用电,电器不使用时应关闭电源;节约用纸,多用手绢、抹布,尽量两面使用纸张。
2、为减少空气污染、节约能源,尽量使用公共交通工具、自行车或步行。
3、为保护森林、矿产等自然资源,尽量购买使用再生材料制成的、可多次长期使用的商品;减少使用一次性纸杯、一次性木筷和餐盒等。
4、减少使用塑料袋,它是白色污染的元凶。
5、发展经济不能以破坏环境为代价,要把发展经济与保护环境放在同等的位置。
6、加强环保的宣传教育,从小培养环保意识,积极投入到保护环境的活动当中。
7、自觉保护生态环境,积极参与绿化美化活动。
地球只有一个,她的生命是脆弱的,不能因为我们为着眼前的发展和获得微小利益,以肆虐的行为,无“度”的获取,使原本已经脆弱的躯体更加脆弱!记住,保护地球,就是保护我们自己!
倡议人:___。
20__年_月_日。
生态环境保护督察工作方案篇四
为扎实推进中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作,确保各项整改任务落到实处,根据市、区相关要求,结合我街实际,特制定整改工作方案如下:
一、指导思想。
以习近平总书记生态文明建设思想为统领,牢固树立并认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为抓手,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准,抓重点、补短板、强弱项。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战,进一步强化生态环境治理保障,推动×区域环境质量明显改善,人民群众的生态环境获得感、幸福感明显增强。
二、整改内容和任务分工。
(一)一些地方和部门思想认识还不到位。
反馈问题:一些地方和部门推进环境保护工作安排部署多、具体落实少,重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。
整改目标:将环境保护工作融入经济社会发展各方面和全过程,环境保护意识进一步增强,环境保护责任进一步压实,推动中央、省、市、区关于环境保护的各项决策部署落实到位。
整改措施:一是认真落实上级关于生态文明建设目标考核机制,强化党政同责、一岗双责;
二是建立健全环境保护工作常态化机制,推动上级决策部署落地见效;
三是建立长效督查机制,对决策部署落实情况开展督查,并对履责不力者严格责任追究。
责任领导:×、×。
完成时限:立即整改,长期坚持。
(二)坚决贯彻落实习近平生态文明思想。
反馈问题:要坚决贯彻落实习近平生态文明建设思想。要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与,深化生态环境保护党政同责、一岗双责。党委和政府要切实履行生态环境保护主体责任,加快解决突出生态环境问题,不断改善生态环境质量。
整改目标:牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,把履好生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验,政治站位进一步提高,党政同责、一岗双责进一步压实,生态环境质量不断改善。
三是进一步打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,推动辖区环境质量不断改善。
(三)切实推动有关问题整改到位。
反馈问题:系统推进长江干支流水污染防治工作,尊重治污减排和生态恢复规律,分轻重缓急,打好水环境治理歼灭战、攻坚战和持久战。
整改目标:完成西河清淤和水质提升。
整改措施:配合区水务局和华夏幸福做好西河清淤及水质提升工作。
责任单位:产业新城指挥部。
完成时限:2022年9月。
反馈问题:要持续推进武汉、咸宁、荆州等地截污管网建设,加大环境基础设施建设投入,确保黑臭水体整治到位。
整改目标:完成×地区污水管网设施建设。
整改措施:成立工作专班,加大推进力度,积极推进×地区污水管网设施建设。
责任单位:×街农业服务中心。
反馈问题:持续推进大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战。
整改目标:大气环境质量不断改善。
整改措施:一是强化扬尘污染源头治理,对市政楼盘和在建工程项目等工地按照上级要求严格管理,定期开展检查,及时发现整改问题,确保所有项目工地环评达标。二是抓好秸秆禁烧工作。
三、工作要求。
一要提高政治站位。把扎实落实中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改作为全面政治体检,切实履行党政同责、一岗双责,各级干部按照具体职责分工,不折不扣抓好分管领域环境保护工作。
对需要长期坚持的,要建立长效机制,并注重举一反三,确保整改工作高效、有序、见成效。
三要加强督导检查。严格落实整改工作责任制,对整改工作推动不力和环保职责履行不到位的,严肃追究相关责任人责任。街道纪工委要强化督促检查,确保整改完成到位,责任履行到位。
生态环境保护督察工作方案篇五
同志们:
今天,我们召开全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议,主要任务是:深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实省、市中央生态环境保护督察整改工作推进视频会议精神,进一步安排部署全县整改工作。
“四个意识”和“以人民为中心的发展思想”树得牢不牢的重要检验,是考验我们立场、品质、能力、意志的试金石。我们要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,坚决全面彻底抓好中央生态环境保护督察问题的整改,把问题查处整改作为检验“两个维护”的重要标尺,以实际行动、整改成效来体现我们每位党员干部的立场、品质、能力、意志,真正让党中央放心,让总书记放心,让人民群众满意。
下面,我讲几点意见。
xx大地的一山一水、一草一木,不仅指出了要把xx建设成为生态文明建设排头兵的战略定位,还亲自查看了xx、xx保护治理情况,作出了不能吃子孙饭,要造福人类,把绿水青山真正变为金山银山的重要指示。但这次中央生态环境保护督察,暴露出我们工作中存在着许多短板和不足,特别是督察组通报的xxxx,思其根源,就是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神不坚定、不认真、不彻底,必须深刻反思、深刻警醒,来一场深刻的“思想革命”。
习近平总书记指出,
“人与自然的关系是人类社会最基本的关系”“人与自然是相互依存、相互联系的整体,对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设”。强调“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。用人与自然和谐共处的价值取向拓展了人们对自然的认识,倡导牢固树立社会主义生态文明观,开辟了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。我们一定要始终尊重和遵循自然规律,真诚善待自然,自觉保护环境。xxxx问题没有进行系统治理,长期忽视造成的,我们对自然生态环境的伤害最终会伤及我们自身,这是无法抗拒的规律,只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。
习近平总书记反复强调,
“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。用绿水青山就是金山银山的发展导向从根本上扭转了人们对发展的认识,推动了发展观的深刻变革,确立了绿色发展的新理念。这些重要思想阐述了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护协同共生的新路径,是重要的发展理念,也是推进现代化建设的重大原则。我们一定要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,决不能干“吃祖宗饭砸子孙碗”的事。要高度重视、深刻反思在xxx、xxxx湿地公园等各类自然保护地的管理中,是否存在保护让步于所谓“发展”的问题,是否存在政府让步于开发商的问题,是否存在公共利益让步于私人利益的问题,是否存在公共空间让步于私人领域的问题,是否存在规划保护让步于土地财政的问题,是否存在长期利益让步于眼前利益的问题,是否存在科学治理让步于拍脑袋决策的问题?我们要认识到,能不能走出一条生态优先、绿色发展之路,基础在于保护和改善生态,出路在于保护和改善生态,如果环境改善不了、生态保护不了,高质量发展就是一句空话。
习近平总书记强调:
“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生”,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”新时代,人民群众对干净的水、清新的空气、健康安全的食品、优美的生态环境等要求越来越高。决定我们子孙命运的,不是我们现在为后人建了多少工程,盖了多少房子,而是能否为后人留下足够的生态养育空间,绝不能为了眼下的gdp好看,断了子孙的后路。从这次环保督察反馈的问题和人民群众的投诉来看,我们在生态环境方面欠账太多,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把加快自然生态系统的全面修复作为履行生态文明建设职责、提升公共治理水平、呵护最普惠民生福祉的重要内容,把环境修复好,把污染治理好,不断为人民群众创造天蓝、地绿、水清、气净的良好生产生活环境,建设好美丽家园。
习近平总书记指出:
“生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”生态问题的产生,是地理历史、生态意识、生产方式、生活习惯等多种主客观因素相互作用的结果。习近平总书记强调:“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏”,“对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。东河污染问题的发生,反映出我们地方和部门缺乏系统思维,在打造“山水林田湖草是生命共同体”上有缺失,没有进行整体系统整治,统筹兼顾不够,对流域山水林田湖草等重视不够,调水、污水处理措施不力,农业产业结构调整不力等等,对系统治理研究不深、办法不多、效果不明显。我们一定要坚持系统思维,全面统筹国土、山林、湖泊、湿地、草原、水资源、空气等环境要素,对生态环境进行整体保护、系统修复、综合治理,切实提高生态文明建设的实效性。
习近平总书记强调:
“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”,“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明顶层设计和制度体系建设。污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有。我们一定要持续深化改革,把制度建设作为生态文明建设的重中之重,按照国家和省的要求,建立健全与新时代新要求相适应的生态环境保护制度体系,推动生态文明建设迈入制度化、法治化、规范化、程序化的新轨道。保护生态环境不是一般的任务,而是政治任务,全县各级各部门必须知责于心、担责于身、履责于行,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,各行业主管部门要全面履行监管责任,全县纪检监察、督查部门要认真落实监督检查责任,绝对不能再出现xxxxxxxx等问题。
xxxxxxx污染问题让我们寝食不安、痛心疾首,打好打赢xxxxxxx污染问题攻坚战是需要付出长期艰苦努力,这个问题如果整改不彻底、不到位,比出现这个问题影响更为恶劣,也是无法向市委、市政府交代的,更加无法向人民群众交代的,大家必须要有清醒认识。这场xxxxxxx污染治理攻坚战容不得弄虚作假、浑水摸鱼,必须全面整改到位,坚决打赢xxxxxxx污染问题整改攻坚战,以实际行动忠诚践行“两个维护”。
完善小区污水收集和雨污分流管网,启动片区污水管网改造;
逐步取缔xx流域干支流生活污水直排口,严禁畜禽粪便等养殖废水直排xxxx。到202x年底前,基本消除污水管网空白区、基本消除污水直排口、基本消除城市黑臭水体。三要全面开展河道清淤疏浚。今年xx月底前,结合防洪、堤岸稳定等要求编制xxxx专项清淤疏浚,市级方案审核后,利用“清河行动”、xxxx志愿服务活动等,全面开展xxxx干支流清淤疏浚。四要推进农业面源污染治理。加快推进种植结构、养殖业的生产方式调整,大力推进化肥农药减量、增效,加快畜禽养殖废弃物治理。发动组织人民群众开展村庄人居环境整治,认真做村庄清洁、沟渠清理,切实解决村村寨寨污水横流问题。
做好xxxx引水工程的服务工作,并积极开展后端引水利用工作,对东河进行有效补水,增加生态流量。二要做好下泄生态流量工作。xxxx水生态工程建设完成后,做好水库日常运行管理,在确保生活用水前提下,督促管理单位严格按规定下泄生态流量。三要实施城市供水“一张网”机制,逐步取缔城市自备水源,建立城市供水范围内自备水源统计台账及问题清单,xxx调水工程开通后,在保证下游河、湖生态基流的基础上,202x年底前xxxxx调整为城市备用集中式饮用水源,202x年底前xxxx调整为城市备用集中式饮用水源,202x年底,逐步取缔城区自备水源。
一要加强。
xxx干支流水质监测和数据研判。每月开展一次水质监测,每半年进行一次xx项指标监测,根据需要逐年增减水质监测点位及监测频次。二要严厉打击违法行为。全面摸排xxxx流域内工业企业、规模养殖场基本情况,建立企业名录和排污口动态管理台账,采取联合执法、“双随机”执法检查等方式开展监管巡查,严厉打击违法排污行为,对违法、违规企业该处理的处理,该法办的法办,绝不姑息迁就。三要严格排污口设置审批。对xxx沿岸入河排污口和企业排污许可进行一次全面核查,完善入河排污口名录、入河排污口重点监督名录,对依法取得入河排污口设置审批手续的单位,完善入河排污口标识。按照《入河排污口监督管理办法》等法律法规,依法对新建、改建、扩建入河排污口设置进行审批,加强入河排污口的日常监督管理。四要要严格实行督查“月度报告、季度督查、半年分析、年底评定”工作制度,县级领导要带头督导,县纪委县监委要加大监督执纪力度,以责任追究倒逼责任落实。
xxxx生物生态安全的第一道屏障。
一要坚决淘汰落后产能。把遏制。
加强老旧小区、现有建筑节能改造,推广新型绿色建材,积极开展绿色建筑节能项目示范。
xx个历史遗留矿山综合整治与生态修复。要全面排查、分类整治各类自然保护地内违法违规建设项目,持续开展“绿盾”自然保护地强化监督,特别是要以xxxx、xxx湿地公园、xxx国家草原公园、饮用水源保护区等为重点,全面清查整治。二要切实抓好生物多样性保护。要建立健全野生动植物保护联席会议制度,完善联合执法监管长效机制,严厉打击偷采盗伐野生植物、偷捕盗猎野生动物等违法犯罪活动。要以xxxxxxx为契机,抓实各项工作,提升生物多样性保护工作能力和水平。三要筑牢国家xxxxx生态安全屏障。要积极配合市级推进xxxx公园创建,加强自然保护地保护,整合公安、生态保护管理等工作力量,全面加强各级各类自然保护地保护管理,加大对破坏野生动植物资源、生态环境等违法犯罪行为的打击震慑力度。
x个问题,其中由我县主办的x个已办结x个,正在办理x个;
转办的x个投诉件,截至目前已完成整改xx个,正在整改xx个。督察组交办和反馈的问题,精准深刻、直指要害,各部门要聚焦各级环保督察、检查交办反馈问题,举一反三,全面梳理分析我县生态环境保护治理中的突出问题和重点隐患,以点带面、系统整改。这些剩余问题都是硬骨头,大家认真研究,不拖、不回避,加快研究整改。对已经整改问题,要挂账督导,防止问题出现反弹,及时组织验收销号。二要严厉整治水污染突出问题。以xxxx污染问题为鉴,加大对全县重点河湖的监管,以乡镇为单位对辖区内所有河湖进行一次拉网式排查,特别是流经中心城区、集镇的河流,要查清存在问题,开展综合治理。中心城区xx条河流、xxx河、xxx河等,前期已经开展整治,取得一定成效,但还需加大清查整治力度,确保水环境质量持续改善。xx镇、xx乡以及xx山、xx山的乡镇要解决好xxx、xxx等农产品初加工废水收处问题。各乡镇要加强饮用水源地整治,确保饮用水安全。三要严厉整治生活污染突出问题。要持续推进城市污水处理提质增效,配合市级推进中心城市污水处理提标改造,202x年底前实现“三个基本消除”。要有效提升生活垃圾收处能力建设,力争中心城市达到xx%。要坚决整治生活垃圾处理场及周边环境卫生“脏乱”等问题,加强日常维护和管理,消除垃圾处理场环境风险隐患。要加大乡镇生活垃圾和生活污水收集处理设施建设,提高“两污”收处能力,解决好乡镇生活垃圾露天焚烧、生活污水直排问题。四要严厉整治工业污染突出问题。要加大对工业企业特别是涉重金属、危化品企业环境污染排查整治力度,加大小企业、小作坊的管理,坚决整治沿江(河湖)违法违规的散乱污企业、小作坊。此次督察交办的重点投诉举报件xx件,已完成整改xx件,未完成整改的xx县泡沫塑料有限公司,xxxx局要紧盯,确保按时按质完成整改。五要严厉整治重金属污染突出问题。要持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查治理,加强土壤污染重点单位环境监管,有序推进土壤污染治理和修复,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。要开展尾矿库污染治理“回头看”,加强全县尾矿库污染防治,以xxxx河流域为重点,对涉重金属废渣堆存点开展风险隐患排查,“一点一策”制定方案并开展整治,降低涉重金属污染河流负荷。六要严厉整治农业面源污染突出问题。要以xxxx流域为重点,加大群众工作力度,调整种植业生产方式和品种结构,推广绿色有机化种植,全面提升设施化、有机化、数字化水平。要大力推进化肥、农药减量,开展化肥农药减量增效示范,绿色高质高效示范,推广绿色生产技术。要实施好农村人居环境整治提升xx年行动,科学划定限养区、禁养区,规范农户畜禽养殖,持续推进农村厕所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。七要严厉整治大气污染突出问题。今年1—6月份,xxxx中心城区pm2.5平均浓度较去年同期上升幅度较大,要按照省上督导帮扶反馈的xx个方面问题进行整改,推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物深度治理。要强化城市空气质量达标管理,加强中心城市餐饮油烟治理和扬尘综合整治,重点督促城市建成区建筑施工工地严格落实“六个百分百”的要求(工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆封闭运输),对裸露地面采取扬尘防治措施。要加大涉气工业企业的管控力度,规范汽车维修喷烤漆作业废气处理。要加强环境空气质量监测预警预报,遇到突发情况,及时启动重污染天气应急预案,确保202x年全年细颗粒物年均浓度力争不高于xx微克/立方米,完成国家、省级下达的年度大气生态环境约束性指标。
“牙齿”。一要健全完善责任落实机制。制定生态环境保护责任清单,完善责任链条,实行清单式管理,形成科学有效的责任传导机制和工作落实机制。要强化“党政同责”,各乡镇(街道)党政主要领导是本辖区生态环境保护第一责任人,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要投诉亲自督办。要落实“一岗双责”,落实“管发展的必须管环保、管生产的必须管环保,管行业的必须管环保”要求,县级各职能部门要带头落实生态环境保护责任清单,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要落实企业治污主体责任,按照“谁污染、谁治理”的原则,督促各类企业自觉履行污染治理的主体责任,减少污染排放,加强污染治理。对一些不负责任、恶意排污、屡改屡犯的,坚决关停并严肃依法查处,坚决杜绝老板发财、群众受害、政府买单的现象。在这里要特别强调,x月xx日至x月x日市委xxxx巡察组对我县进行了生态环境保护专项巡察,向我们提出了x个立行立改问题,其他问题目前暂时未正式反馈,大家要高度重视,以扎实有力的措施推动整改工作。二要健全完善监督考核问责机制。要健全完善监督检查机制,加强生态环境保护的法律监督、行政监管、社会监督,强化监管执法和专项督查,对各类环境违法违规行为实行“零容忍”,依法依规予以惩处。要健全以持续改善生态环境质量为目标的考核体系,修订完善现有考核实施办法,制定生态环境准入负面清单,对违背功能区划、未批先建,违反节约资源和生态环境保护要求的行为,实行“一票否决”。要健全生态环境考核奖惩制度,将生态环境考核指标纳入各级各部门领导班子、领导干部约束性考核内容,把考核结果作为领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要严格党政主要领导干部自然资源资产审计,对不顾生态环境盲目决策、责任不落实、任务完不成,造成环境质量恶化、生态严重破坏、群众反应强烈的领导干部,实行终身追责。要严格监督执纪问责,各级纪检监察机关要加强对地方党委政府生态环境保护决策过程、执行过程、整改过程的全过程监督,严肃查处失职渎职、违纪违法行为。三要健全完善生态环境监管体制机制。要加强生态环境综合执法队伍建设、执法能力标准化建设,不断提升综合执法能力。要加强生态环境监测能力建设,充分优化环境监测网络、充实监测技术手段、壮大监测队伍、扩充监测指标、提高仪器监测性能、完善数据质控体系和加强数据管理应用。要加大突发环境事件应急处置能力建设、环境风险防控基础能力建设,不断提升环境风险防控与应急管理能力。要综合运用信息化手段,扩大污染源和污染物监控范围、丰富污染源监控方式,提升污染物排放监管与预警防控能力建设,提升生态环境治理效能。
重要指示批示精神,坚决扛起环保督察问题整改的政治责任,把生态文明建设和环境保护各项。
工作。
落到实处,守护好我们的碧水蓝天、青山沃土,为美丽中国建设贡献一份力量。
生态环境保护督察工作方案篇六
每年的6月5日为世界环境日。为了进一步传播“低碳生活”的理念,启发幼儿们的环保意识,营造良好的家庭亲子氛围,无锡市稻香实验幼儿园大班组举办亲子制作环保服装秀的活动。
编织袋、报纸、垃圾袋……一些随处可见的废旧物品,经过幼儿和家长们的巧手,变成了华丽的时装,有的幼儿变成了“美国队长”,有的变成了“莲花童子——哪吒”,还有的变身成美丽的公主。随着动感的音乐,大家上演了别样的环保时装秀。
20xx年环境日主题为“共建清洁美丽世界”,旨在动员引导社会各界着力践行绿色发展理念。正如该园大班组老师所说:“我们这次活动以‘环保’为主题,希望通过亲子共同制作的形式来展现幼儿们的艺术创作能力,培养大家的环保意识!呼吁每个人从身边小事做起,共同履行环保责任。”
生态环境保护督察工作方案篇七
全校师生:
为响应__市政府3月10日起推行的生活垃圾分类袋装化活动,工程技术系青年志愿者服务队在这里向您倡议:
请您将废旧电池投入工程技术系在校内设置的专用收集箱中。
城市垃圾是当今世界的一大环境问题,对于它的管理和处置,已成为影响环境保护、威胁身体健康和阻碍城市可持续发展的一个重要因素。__年,__市实行了城市生活垃圾袋装化,继而又实行了生活垃圾上门收集,装潢垃圾、营业垃圾袋装。几年来,经过大家努力,使我市成为全国第一个实行生活垃圾袋装化成功的城市。
当我们生活在干净舒适的环境中的时候,当__市获得全国灭蝇先进城市的时候;我们却又有所发觉--生活垃圾还没能分类处理。过去,由于人们认识的错位,垃圾成了废物;然而,如今在许多发达国家“变废为宝”早已盛行,其间蕴藏着许多资源和财富,相比之下,我国现在普遍实行的垃圾填埋法就是一种浪费。据统计,__市日产垃圾大约3000吨,按垃圾中三分之一的可利用的基数算,每年可以回收利用的资源达43.2万吨,这是一个非常庞大的数字。丰富的资源可以利用,对__的垃圾进行科学化的管理,必将有力地推动经济的发展。所以,垃圾分类收集,是利国利民的大事、好事。
世界上没有真正的垃圾,只有放错了位置和未被利用的资源。
让我们立即行动起来,携手垃圾分类:
不可再生类,主要是厨余垃圾、果品食品皮屑等;
可再生类,主要是废纸、废塑料、废玻璃、废橡胶、废金属、动物骨头、废布等;
有害类,主要袋装废电池、废显像管、旧日光灯管等。
让我们从现在做起、从身边做起、从点滴做起,把我校建设为“绿色学校”!
生态环境保护督察工作方案篇八
6月5日是世界环境日,为了引导幼儿养成良好的环保习惯,萌生环保意识,结合20xx年“共建清洁美丽世界”的主题,xx幼儿园开展了一系列环保教育活动。
本次活动前各班教师讲解了我国环境发展存在的问题,让幼儿懂得“环境日”的意义。随后号召幼儿与家长手拉手,从身边小事做起,让绿色消费贯穿日常生活的方方面面。
小班和大班幼儿联合开展“共建清洁美丽世界”活动,教师带领幼儿在幼儿园各个角落进行了一次大清理,如花坛、走廊、操场等。同时大班幼儿走上街头进行环保宣传,号召行人和自己的父母,从身边小事做起,让绿色消费贯穿日常生活的方方面面。用自己稚嫩并充满力量的小手呵护着那一片土地,还地球妈妈一份干净清爽。
中班幼儿在志愿者助教的带领下,开展了“共建清洁美丽世界”主题活动,志愿者助教列举数字讲述了我国及世界各国水资源使用情况,通过生动的实例让幼儿懂得了地球上的水资源是有限的,每一滴水都来之不易,萌发了幼儿爱水、惜水、节水意识。活动最后幼儿制作节水标志图,谈节水护水好方法,了解到了很多日常节水小常识。
在世界环境日开展的系列环保活动,体现了xx幼儿园为了让幼儿从小树立环保意识,坚持将环保理念融入日常教学,使之常态化、长久化。此次活动的开展,进一步增强了幼儿的环保意识,孩子们理解了世界环境日的含义。活动不仅给孩子们营造了一个欢乐的节日氛围,也使他们在快乐中学习了环保知识,培养了孩子从小爱护环境、保护环境的意识。
生态环境保护督察工作方案篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年4月6日至5月6日,***第六生态环境保护督察组进驻我省开展了为期一个月的生态环境保护督察,并于7月16日正式向我省反馈督察意见。为认真抓好第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改,根据督察反馈意见有关要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实***生态文明思想和******考察xx重要讲话指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以坚定的政治定力推动***生态环境保护督察反馈问题整改。着力解决贯彻落实***生态文明思想有差距、推进长江大保护不够有力、重金属和矿山污染问题依然突出、一些重点生态环保工作推进不力等问题,以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为目标,深入打好污染防治攻坚战,在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义xx新篇章上彰显xx新担当、展现新作为。
二、基本原则。
(一)坚持属地为主、分级负责。***生态环境保护督察反馈问题整改由市委、市政府统一领导,各县市区(含管理区、经开区,下同)和市直有关部门担负本地本部门督察整改工作的主体责任,主要负责人为第一责任人,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求,形成上下联动、条块结合,属地为主、分级负责的整改工作格局。
(二)坚持科学精准、务实整改。问题整改既要符合督察要求,又要结合自身实际,坚持实事求是、科学精准,既不能过于急躁,也不能拖拖拉拉,确保整改不走过场,取得实效。实行台账管理、挂图作战、销号落实,严防表面整改、敷衍整改、虚假整改,严禁整改工作“一刀切”。
(三)坚持统筹兼顾、协调推进。坚持点上问题整改与面上短板补齐、现实问题整改与长远工作推动相结合,把督察反馈问题整改与贯彻落实党***、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来,与深入打好污染防治攻坚战、落实长江经济带发展战略、实施乡村振兴战略统筹兼顾、协调推进。
(四)坚持举一反三、标本兼治。各县市区和市直有关部门要抓好督察反馈意见指出的具体问题整改,并总结经验,抓好长效巩固;对于反馈意见指出的共性问题和其他市州问题,要引以为鉴,举一反三,全面排查本区域、本领域、本行业存在的生态环境问题,对症施策、科学施策、系统施策,做到点面结合、标本兼治。
三、整改目标。
(一)督察反馈问题整改到位。根据督察报告反馈意见,明确、细化第二轮***生态环境保护督察反馈涉及我市问题清单,按要求制定问题整改方案,做到整改问题清楚、整改措施清楚、整改主体清楚、整改时限清楚,分阶段、分步骤、有重点地推进问题整改,确保我市第二轮***生态环境保护督察反馈问题按时限、有序整改到位。
(二)生态环境质量持续改善。通过督察问题整改,解决一批思想认识有偏差、城市管网建设落后、矿山开发生态环境破坏、产业转型升级乏力、园区环境保护水平低、农村面源污染反映大、环境监测网络构建有差距等问题,推动改善生态环境质量。2022年,全市地表水国家、省考核断面水质保持在全国前列,稳居全省第一方阵,水质优良率达到100%;全市11个县市区持续全域巩固达到国家空气质量二级标准,中心城区空气质量优良率高于92%;土壤污染环境风险得到有效管控,全市受污染耕地安全利用率达到92%以上;全市自然生态系统功能进一步提升,森林覆盖率稳定在65%以上,湿地保护率稳定在75%以上。到2025年,完成***、省下达的“十四五”生态环境保护目标指标考核任务。
(三)生态环保机制更加健全。进一步细化、实化生态环保责任体系,完善生态环境教育机制,健全环境信息公开制度,完善问题检查督办销号机制,建立综合评估考核制度,落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度,完善企业环保信用评价制度,加快建设全要素生态环境监测网络体系,建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系。贯彻落实《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》,持续开展重金属污染治理和砂石土矿行业专项整治,推进我市废弃矿山生态环境修复和绿色低碳产业发展。开展国家环境保护模范市创建,建立全民行动体系,倡导绿色环保生活方式,构建全民参与的社会格局。
四、整改措施。
(一)提高站位,坚决扛起生态文明建设政治责任。
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想,及时跟进学习******最新重要讲话精神。通过将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委(党组)理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容等方式,认真学习、准确把握***生态文明思想的深刻内涵,不断提高抓好生态环保的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到***生态文明思想上来,有效解决思想认识有偏差、发展与保护的辩证统一关系领会不深刻、新发展理念树得不牢、省级全面统筹谋划不够、责任落实不力等问题。
牢记******作出的“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“在生态文明建设上展现新作为”等重要指示精神,坚决担负起保护湘江源头的重大责任,全力构筑生态安全屏障,切实推动******对xx重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。
立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持生态优先、绿色发展,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,锚定在全省版图中增加xx分量的目标,加快建设“三区两城”,着力构建“一核两轴三圈”,奋力建设现代化新xx。
(二)坚定信心,持续打好长江保护修复攻坚战。
严格贯彻落实《长江保护法》,抓好长江流域精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改,扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、历史遗留重金属、尾矿库等污染治理工程。持续开展工业园区污染治理等专项行动,推进湘江岸线生态修复,巩固小水电清理整改成果。落实好长江流域重点水域十年禁渔,有效恢复长江水生生物多样性。
实行最严格的生态环境保护制度,完善“三线一单”监管制度,统筹推进山水林田湖草系统治理,加强自然保护地监管,全面建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类体系,推动生态系统功能整体性提升。全面推进矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山创建和尾矿库治理,加快矿业绿色转型升级。
贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生生物安全法》《中华人民共和国野生植物保护条例》,积极履行有关生物多样性国际公约,实施生物多样性保护行动,推进生物多样性保护重大工程,加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。加强生物遗传资源保护和管理,严格外来入侵物种防控。建立xx市野生动植物资源数据库。
巩固城市建成区黑臭水体治理成效,加快推进乡镇污水处理设施建设,规范已建设施运行。强化全市污水收集配套管网建设,解决雨污合流、污水溢流问题。建立健全垃圾分类体系,加快推进垃圾焚烧发电设施建设,提高全市生活垃圾处理能力。建立健全生态环境治理体系,优化生态环境监测网络和监测配套设施,加强生态环境综合执法合力。
(三)聚焦重点,全力抓好突出生态环境问题整改。
按照整改方案,统筹推进***、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境警示片指出问题和省级日常督察及市委、市政府交办的其他突出生态环境问题整改,适时对问题整改组织“回头看”“回头查”“回头改”,巩固拓展整改成效。
切实加强饮用水水源保护,保障饮用水水质安全,加强饮用水水源地规范化建设和饮用水水源应急能力建设。开展水污染物减排,进行入河排污口排查整治,推进工业污染防治,完善城镇污染治理,开展移动源污染防治。优化生态流量保障,加强工业、农业节水,转变高耗水方式,优化调度水资源,完善区域再生水循环利用体系,保障枯水期生态基流,维持河湖基本生态用水需求。开展水生态系统保护与修复,推动湿地、河湖生态恢复,加强水生生物完整性恢复。
加强大气主要污染物的协同减排和控制,强化重点行业n0x、vocs深度、科学治理。
落实扬尘污染精细化管理,持续加强施工扬尘管理,强化道路扬尘治理。深化工业污染治理。强化移动源污染控制。优化能源结构,加强清洁能源使用。加强秸秆燃烧、餐饮油烟其他面源污染控制。持续开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作。加强重污染天气防范和应对。
建立土壤信息系统,推进土壤生态环境监管,开展土壤环境调查与风险评估,强化农用地土壤污染风险管控,持续深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,建立xx市土壤环境和污染土壤数据库,加强污染源、污染地块的监管。强化建设用地土壤污染修复和管控,严格污染地块再开发利用准入管理,加强土壤和重金属项目过程监管,大力推进项目实施进度,推进农用地土壤安全利用。开展地下水污染防控,稳步推进“无废城市”建设。
全面整治农村生活污染,加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理,强化农村生活污水治理设施监管,健全农村生活垃圾收运处置体系。加强农村农业污染治理,开展畜禽(水产)养殖污染防治,严格禁养区管理,严控农村种植污染,提倡科学施肥、科学用药,推广采用生物农药和生物防治技术,持续推进农作物秸秆综合治理。
持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”,聚焦抓好推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决生态环境历史欠账等重点,将重点、难点任务纳入“夏季攻势”任务清单,集中力量、攻坚克难。坚持按照“一月一调度一通报、一季一督导一帮扶”的工作机制,加强对污染防治攻坚战“夏季攻势”任务调度督导,视情采取预警、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批等推进措施,压实整改责任,推动问题解决。
采取积极有效措施,精心包装项目,主动向上汇报衔接,争取项目资金,建立生态环保项目储备库制度。切实做好项目前期准备工作,尽快形成有效投资。充分发挥社会积极性,通过ppp模式等调动社会资本,多方筹集资金参与公益环保项目建设。大力实施湘江流域生态综合治理项目(滨江新城段)、湘江生态廊道建设项目(零陵-祁阳)、湘江中心城区段水生态环境综合治理工程等十大生态环保项目。建立健全生态环保项目长效管护和运营机制,切实发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益。
(四)优化升级,培育绿色生产生活方式。
积极落实国家碳排放达峰行动,研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,鼓励能源、建筑、交通、工业等领域制定达峰专项行动方案。升级建材、化工等重点行业生产工艺,大力发展绿色低碳交通,推广清洁能源生产和低排放改造,严格控制温室气体排放。积极开展适应气候变化行动,建立健全气候防灾减灾体系,增强对极端气候应对能力。逐步建立市县两级常态化的温室气体排放清单编制体系,落实碳排放权交易制度,夯实应对气候变化基础。
深化“三线一单”生态环境分区管控,严控高耗能、高排放项目上马,推动能源清洁低碳安全高效利用,进一步调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,提高资源能源利用效率,提升生态系统碳汇能力。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制,促进经济社会发展全面绿色转型。
加强生态文明宣传教育,积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设,积极践行绿色生活,共建共享生态文明。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式,践行“光盘行动”、绿色低碳出行,鼓励绿色消费。推进绿色生活设施建设,提倡绿色居住,推进社区基础设施绿色化。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。
(五)服务发展,持续提升环境治理能力和水平。
贯彻落实“四严四基”第二个三年行动计划,加强督察、执法、审批、监控、监测、信息等能力建设,推进环保督察智能化信息应用。抓好生态环境监测能力三年行动计划落实。推进综合执法职责职能和队伍整合。加快生态环境信息化能力建设,推进数据汇聚与共享。
严格按照《xx省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,强化日常执法、照单执法,落实“双随机、一公开”制度。围绕深入打好污染防治攻坚战,强化生态环境行政执法与刑事司法衔接,联合开展专项行动,聚焦生态环境执法主责主业,严厉打击环境违法犯罪行为。深入贯彻《排污许可管理条例》,全面实施环保信用评价,发挥环境保护综合名录的引导作用,加强排污许可证事中事后监管,严格把关、依法行政。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。
构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局,建立健全生态环境监测网络,优化监测站网布局,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升各县市区生态环境监测基础能力,补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。认真实施“十四五”生态环境质量监测与评价,推进空气、地表水等监测站点与国省联网共享。加强监测质量监督检查,确保数据真实、准确、全面。
推进生活垃圾分类和减量。开展重点地区污染整治,加强推进历史遗留重金属渣污染治理,实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估,完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。强化生态环境与健康管理。完善环境应急管理体系。加强核与辐射安全监管。
围绕国家政策支持重点和保护湘江源头重点任务,加大资金支持力度,把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障,确保与污染防治攻坚任务相匹配。加强转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。完善资金投入机制,综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策,引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。
进一步建立健全环境治理责任体系、全民行动体系、监管体系等,加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。加强生态文明法规制度建设,强化绿色发展法律和政策保障,完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度,全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深化生态环境垂直管理制度改革,建立高效协调的运行机制,充分释放改革红利。加强生态环境保护督察执法、监管监测以及信息化能力建设,形成与新形势新任务相适应的生态环境治理能力。完善环境信息公开制度,引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。
五、保障措施。
(一)强化组织领导。xx市突出环境问题整改工作领导小组全面领导第二轮***生态环境保护督察反馈问题整改工作,领导小组办公室具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进等日常工作。市直牵头督导单位(排第一)具体组织对相应问题的督办、帮扶和验收销号工作,配合督导单位按要求参与。整改督导由市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室(下称“市整改办”)牵头,案件查处由市纪委监委牵头,宣传报道由市委宣传部牵头。市委、市政府各明确一名副秘书长负责整改协调有关工作。县市区党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责。市、县两级各部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,加强统筹协调,建立完善整改工作机制,确保整改工作有力有序推进。
(二)市领导包县市区督导。按照市级领导联系县市区原则,市委、市政府领导对所联系县市区的反馈问题包县市区督导,分管行业部门的市政府领导对所分管行业问题的整改进行督导,督促县市区进一步细化整改任务,推进问题整改。县市区和市直牵头督导单位要对所涉问题明确领导包案负责。
(三)强化督办落实。建立整改工作调度督办机制,实行一月一调度一督办,按照督察组要求,在上报整改方案6个月内报送问题整改落实情况。市委督查室、市政府督查室、市整改办加强协调联动,联合市直相关部门开展督查督办,对整改进度滞后的县市区加强指导帮扶,对整改过程中存在的困难及时予以帮助解决,对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位的单位,实施警示约谈、公开通报、挂牌督办、区域限批等约束措施,全力助推问题切实整改,效果长期巩固,确保污染问题不反弹。
(四)强化资金保障。市级财政结合我市财力,增加安排生态环境保护资金,督促各县市区进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。加大督察整改资金政策支持,强化企业治污主体责任,积极吸纳社会资本参与污染防治工作,建立政府、企业、社会多元化投入机制。加强对环保资金使用的绩效评估,建立健全监管制度,提高政府资金使用效益。
(五)规范销号管理。印发《xx市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》等文件,进一步明确我市环保督察反馈问题整改销号流程,规范问题整改核查、验收和销号。各县市区党委、政府和市直有关部门要承担起反馈问题整改销号主体责任,按照“生态修复、污染消除、群众满意”的总体销号标准和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序,实行台账管理、对账销号。
(六)强化信息公开。根据督察组部署安排,充分利用“一台一网一报”及市生态环境局网站等媒体平台,及时向社会公开反馈意见整改方案和问题整改进展。建立市、县市区宣传联动机制,全面跟踪各县市区整改工作落实情况,跟踪报道重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,深入宣传整改工作中好的做法和经验,对整改不力、问题突出的县市区和部门加大曝光力度,邀请各级人大代表、政协委员、环保志愿者全程参与整改监督工作,利用群众力量推动整改,形成促整改、抓落实的浓厚氛围。
(七)严肃责任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改办、市直牵头督导单位在督办过程中发现整改责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位等需要追责的,先行调查形成追责建议报告,移交市纪委监委。对整改过程中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改以及谎报虚报瞒报等情况,由市直牵头督导单位调查形成追责建议报市整改办,市整改办核实后,移交市纪委监委依规依纪追责问责。纪检监察机关按照“严肃、精准、有效”的原则,实事求是,通过必要的问责切实传导压力、落实责任,推进整改。同时,严格贯彻落实***有关文件精神,避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为,切实发挥好追责问责以一儆百的震慑作用。
附件:
一、一些地方和部门对******强调的长江大保护等重大国家战略,思想认识仍存在偏差。
一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够,认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题,一些同志认为xx省雨季长、雨量大,溢流问题很难避免,只要考核断面水质达标,不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题,不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因,而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题,一些同志仍片面地将其归于历史欠账,工作中存在畏难情绪,有的还过度依赖***专项资金,拨多少钱干多少事,导致问题久拖不决。督察发现,一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够,对长江生态环境保护的严峻形势认识不清,落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进,有的进展滞后,有的标准不高,有的销号把关不严,有的整改过程中又出现新的问题,督察整改仍然存在薄弱环节。
整改目标:深学笃用***生态文明思想,对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化,新发展理念进一步树立,生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成,突出生态环境问题整改取得新进展。
主体责任单位:市委、市政府,各县市区(含管理区、经开区)党委、政府(管委会)。
市直牵头督导单位:市委办、市政府办。
牵头督导市级领导:市委书记、市人民政府市长。
整改措施:
将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委(党组)理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容,认真学习、深刻领会。及时学习领会党***、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和******关于生态环境保护重要指示批示精神,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学,切实用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。
2.各县市区党委、政府和有关部门要把生态环境保护工作纳入重要议事日程,至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作,通过多种会议形式,研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题,提出生态环境保护要求。
依据生态环境保护责任清单,严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工,科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例,以考核倒逼责任落实,强化压力传导。
4.充分利用新闻媒体,加大生态环境保护的宣传力度,解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例,积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。
科学制定“十四五”规划,制定出台年度工作方案,认真查找薄弱环节和工作短板,通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”,凝心聚力、攻坚克难,分级、分步、分段推进解决,促进生态环境质量改善。市级各部门和各县市区党委、政府要主动担当作为,统筹谋划,全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治,确保贯彻落实***生态文明思想见行见效。
深入贯彻落实******在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案,包装实施一批长江生态保护修复项目,深化湘江、潇水系统治理。
加大***、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等***、省交办督办问题整改力度,对已整改销号问题适时开展“回头看”,对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办,对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的,视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批、移交问责等,以严格的督导推动问题整改。建立完善长效机制,制定出台xx市突出生态环境问题整改挂牌督办、约谈实施办法及市级销号管理规程等,健全整改销号工作机制,确保整改工作成效。
整改时限:立行立改,持续推进。
二、个别地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系,新发展理念树得不牢,有的说起来重视环保,但一到关键时刻还是为项目让路;有的还是重显绩、轻潜绩,对城镇污水收集管网等基础设施建设紧迫感不够。xx市为引进吉电长乐光伏项目,在项目尚未获得任何行政许可情况下,主动协调调整区域用地规划,默许企业毁林占地。
整改目标:深入践行新发展理念,统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。以xx市xxxx光伏项目违法行为为鉴,举一反三,严禁光伏项目破坏林地、耕地。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市发改委。
市直配合督导单位:市城管执法局、市自然资源和规划局、市林业局。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
1.各级党委和政府要将新发展理念作为理论学习中心组学习重要内容,定期安排专题学习,切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。
2.牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统思维,在研究制定规划计划、政策文件时,统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享等各方面均衡发展,坚守生态环境保护红线底线。
3.发挥考核考评“指挥棒”作用,积极做好对县市区的高质量发展综合绩效评价,引导各地更好贯彻新发展理念。
充分发挥约束性指标的引领管控作用,强化指标调度,确保完成目标任务。
在2021年12月31日前,组织对全市所有光伏项目进行一次全面摸排,发现有破坏林地、耕地的行为,及时禁止建设,并责令进行生态修复。
6.加快城镇污水收集管网、生活垃圾焚烧发电项目等城市环境基础设施建设,显著提升城镇污水处理能力和生活垃圾焚烧处理能力。
整改时限:持续推进。
三、xx市为了开发湘江源森林公园旅游资源,忽视湘江源头保护的重要性和紧迫性,申请降低xx公路涉及的保护区域等级,方便湘九公路项目顺利通过审批。
整改目标:恢复湘江源国家森林公园和蓝山板塘县级自然保护区原有范围,加强湘江源头生态保护。
主体责任单位:蓝山县委、县政府。
市直牵头督导部门:市林业局。
市直配合督导部门:市发改委、市交通运输局、市文旅广体局、市水利局。
牵头督导市级领导:分管市林业局副市长。
整改措施:
深入开展***生态文明思想学习教育,认真汲取湘九公路建设的教训,牢固树立生态优先的绿色发展理念,落实好***生态文明思想和******“守护好一江碧水”等重要指示精神,引导广大干部树立正确的政绩观,把生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落到实处,切实保护好湘江源头的绿水青山。
严格按照湘江源国家森林公园和板塘县级自然保护区原有边界进行管理。
湘九公路长铺至高塘坪段中的k29+095.19-k29+211.65段为湘江源国家森林公园范围,至今未动工建设,该段不再进行修建,将终点桩号定为k29+095.19。
待建的湘九公路高塘坪至宁远段目前已经升为国道g647,重新对该路段进行立项和选线,避开自然保护地范围进行设计。
依据生态环境保护和自然保护地相关法律法规,整治湘九公路施工过程中的滥伐林木、非法占用林地、非法取土占地等违法违规现象。在后续工作中加强日常监管执法,落实严管重罚措施,坚决遏制违法违规行为,切实保护源头生态。
对失职失责的相关部门和人员进行严肃追责。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)。
四、存在“两高”项目上马冲动现象。根据xx省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表,xx省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个,预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现,xx省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。
整改目标:依法依规开展“两高”项目论证和节能审查,严禁新上不符合要求项目。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市发改委。
市直配合督导单位:市工信局。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
1.落实中共***办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》和省发改委《关于印发〈xx省“两高”项目管理目录〉的通知》要求。
组织对“两高”项目进行拉网式清查,建立“十四五”拟建、在建和存量“两高”项目清单,实行动态调整和台账管理。
对拟新上“两高”项目,深入论证项目可行性、必要性,严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。
4.严格“两高”项目节能审查,在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上,提高准入门槛,要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。
5.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目,对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察,并按要求督导抓好整改。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)。
五、xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目未进行能源技术评价就已开工建设。
整改目标:完善xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目能源技术评价及审批手续。
主体责任单位:xx县委、县政府。
市直牵头督导单位:市发改委。
市直配合督导单位:市国资委。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
成立由市县相关部门、xx瑞和钙业有限公司有关人员组成的工作推进领导小组,专抓问题整改。
2.按照严控“两高”项目要求,开展项目建设的必要性、可行性论证,评估项目对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响,依法依规完善节能评审等相关手续,获得能评批复后再复工。
3.将项目纳入重点监察对象,同步配套建设能耗在线监测端系统,加强事中事后监管。
认真反思,汲取教训,开展扬尘治理不到位、生态恢复进展缓慢等生态环境问题自查自纠,落实污染防治措施,限期整改到位。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)。
六、化解过剩产能不够有力。
整改目标:积极化解煤炭、水泥、钢铁等过剩产能。
主体责任单位:市发改委、市工信局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市发改委、市工信局。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
1.根据国家重点领域化解过剩产能有关要求,深入推进供给侧结构性改革,加强统筹协调,做好钢铁、水泥、煤炭等重点领域化解过剩产能工作,推动产业转型升级。
2.把好入口关,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃等项目。
3.认真抓好国家有关“去产能”政策的宣传贯彻落实,对重点高耗能行业能耗进行监察,加强对化解过剩产能和落后产能工作的督促落实,各县市区按照属地管理原则,担负主体责任。
4.根据工信部和我省产能置换有关实施办法和工作规程要求,严格落实和执行钢铁、水泥、玻璃行业产能置换政策。
5.对全市钢铁去产能工作开展自查自纠和“回头看”。
整改时限:持续推进。
七、省级全面统筹谋划不够。
xx省对矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等历史遗留问题,统筹整合部门力量、项目资金力度不够,部门间协作机制不完善,对市州、县市区指导帮扶不足。同时,部分地方一定程度上存在“等靠要”思想,工作落实不到位,一些重点任务标准不高、进展较慢。谈话中,一些省直单位领导反映,部分市州、县市区落实省委、省政府生态环境保护决策部署不力、能力不够,导致重点工作进展缓慢;而部分市州同志则认为,规划、政策、资金等资源均在省级层面,该规划的不规划,该指导的不指导,该投入的不投入。
整改目标:强化统筹谋划,克服“等靠要”思想,统筹整改部门力量和项目资金力度,强化部门间协作,形成工作合力,提高解决矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等重点领域、重点区域历史遗留问题的能力和效力,将省政策贯彻落实到位。
市直牵头督导单位:市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局。
市直配合督导单位:市财政局等。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
统筹推进经济社会发展和生态环境保护,加快调结构、优布局、强产业、全链条,形成绿色发展方式,实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感,把生态环境保护工作放在更加突出位置,及时研究部署、协调解决重大问题,保持加强生态环境保护的定力,不动摇、不松劲、不开口子。
印发《关于进一步强化生态环境保护工作责任的通知》,压实党委、政府主体责任和行业部门监管责任,严格落实省委、省政府环境保护决策部署,属地党委、政府主要负责人要对环境保护重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,守土有责、守土尽责、守土负责。
按照《xx市历史遗留废弃矿山生态修复实施方案(2022-2025年)》,系统推进全市矿山生态修复。突出尾矿库污染防治系统治理,2023年12月31日前分阶段实现环境污染治理设施建设改造到位,基本消除环境风险。按省规划要求,全力推动全市重金属污染物减排。加强尾矿库闭库安全风险防范和监管,拟闭库的抓紧推进闭库治理和生态修复,已闭库的定期开展安全隐患排查和环境监测,及时防范和化解安全风险。
加强督导调度,压实整改责任,加快推进项目建设,逐步解决历史遗留问题。
整改时限:持续推进。
八、xx省没有组织力量对矿涌水进行技术攻关,导致各地采取的技术路线差异很大,工程费用和整治效果也大相径庭。一些地方政府盲目轻信企业推荐,选择“不接地气”的治理工艺,耗资巨大,持续性不强。
整改目标:摸清矿涌水底数和特性,因地制宜,优先合理选择利用省推荐的技术路线抓好矿涌水整治。
市直牵头督导单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局。
牵头督导市级领导:分管市生态环境局副市长。
整改措施:
1.对历史遗留矿山矿井涌水进行逐一排查,摸清隐患并建立台账,特别是对遗留下来的坑塘、低洼存水区制定有针对性的处置方案。
2.对新设的井下开采矿山加强监管,要求矿业权人严格落实行业相关技术准则和要求,确保不出现矿涌水。
3.按照省直有关部门确定的矿涌水处置技术路线,加大矿涌水整治力度,对涉及重金属超标严重的矿涌水,立即采取风险管控措施,加快推进整改;对不涉及重金属超标的矿涌水,经科学论证后,采取合适的治理措施推进整改。
整改时限:2022年12月31日。
九、部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅xx、xx、xx三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划,直至2019年年底才完成,推迟近一年。且相关工作推进不力,应于2020年实施的38个项目中,截至此次督察进驻,xx市xx县、xx市平江县、xx市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,到2020年年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成,但督察发现,xx省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个,处理能力15250吨/日,仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。
整改目标:摸清全市城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模,加快推进祁阳市生活垃圾焚烧发电项目建设,提高生活垃圾焚烧处理能力,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市城管执法局。
市直配合督导单位:市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局。
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长。
整改措施:
深入调查、准确测算全市城乡生活垃圾产生量,摸清全市生活垃圾清运处理能力和实际规模;加强与省住建厅衔接,统一数据统计口径。
认真落实《xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2019-2030年)》要求,加强垃圾填埋场,特别是渗滤液治理,加快推进垃圾焚烧发电设施建设,提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。
进展滞后的xx市焚烧发电项目于2022年6月30日前主体工程开工,力争2023年底完工。
整改时限:2023年12月31日。
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里,在排污管网中占比高达38.6%,导致城市污水处理厂进水cod浓度普遍达不到设计标准。2020年,全省161座县以上城市污水处理厂中,进水cod浓度低于100毫克/升的达38座。
整改目标:逐步降低合流制管网占比,提高污水处理厂进水浓度。到2025年,合流制管网占比明显降低,老旧污水管网改造成效明显,设市城市生活污水集中收集率达到70%,污水处理厂进水cod浓度提高到100mg/l以上。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市城管执法局。
市直配合督导单位:市发改委、市生态环境局、市水利局。
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长。
整改措施:
结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划,推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流,老旧城区逐年推进雨污分流改造。2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管网250公里,合流制管网占比逐年下降,设市城市(xx市、祁阳市)生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。
开展管网普查,基本摸清排水管网底数;建立排水管网gis系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前,设市城市(xx市、祁阳市)基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。
督促指导进水cod浓度低于100mg/l的xx市向家亭污水处理厂、宁远县污水处理厂二期、双牌县污水处理厂、道县污水处理厂、江永县污水处理厂、新田县污水处理厂、江华瑶族自治县青翠山污水处理厂、江华瑶族自治县第二污水处理厂,制定“一厂一策”系统化整改方案,逐年分批推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程项目,到2025年12月底前,8座城市生活污水处理厂进水cod浓度达到100mg/l以上。
出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。
整改时限:2025年12月31日。
十一、省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促,对任务完成情况只调度、不核实,发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92%,前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入,工作不严不实。“十三五”期间,全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。
整改目标:补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账;到2025年,污水治理体系和治理能力明显提升,设市城市生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市城管执法局。
市直配合督导单位:市发改委、市生态环境局、市水利局。
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长。
整改措施:
结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划,推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流,老旧城区逐年推进雨污分流改造,2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管网250公里,合流制管网占比逐年下降,设市城市(xx市、祁阳市)生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。严格数据报送和审核管理,落实排水管网数据抽查核验制度,对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。
开展管网普查,基本摸清排水管网底数;建立排水管网gis系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前,设市城市(xx市、祁阳市)基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。
出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。
整改时限:2025年12月31日。
十二、农业面源污染管控不力。xx是农业大省,水稻产量居全国前列,农药、化肥施用量大,面源污染突出。
整改目标:完成《2021年xx省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,主要农作物单位面积化肥使用量零增长或负增长。建立健全种植结构调整工作台账。
主体责任单位:市农业农村局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市农业农村局。
市直配合督导单位:市生态环境局、市财政局、市统计局。
牵头督导市级领导:分管市农业农村局副市长。
整改措施:
县市区政府统筹安排测土配方施肥、抽样调查等基础性工作经费,对绿肥生产、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术措施的示范推广进行专项扶持。
制定印发xx市2021年化肥减量增效工作方案,细化各项措施,完成《2021年xx省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。
进一步加强测土配方施肥技术推广力度,强化取土、测土、田间试验、施肥调查等基础性工作,强化基础数据的应用指导和专用配方肥的推广应用,为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。
创建祁阳市化肥减量增效示范市。各县市区要创办精准施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等为主要内容的化肥减量示范样板,切实抓好配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量技术措施落实落地。同时,祁阳市要实施好绿色种养循环农业试点项目,积极推广畜禽粪肥还田(林、果、茶)利用。
要继续发挥传统技术优势,成立科学施肥专家技术服务团队,通过举办各类培训班,发放施肥建议卡和宣传画册,张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥理念,做到测土配方施肥家喻户晓,人人皆知。同时,依托测土配方施肥手机专家系统(app)和xx农业“12316”等技术推广服务平台,开展科学施肥技术咨询服务。
市统计部门和市农业农村部门联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》。统计部门和农业农村部门要加强沟通、协调,健全农用化肥统计制度,加强两部门统计人员培训,规范数据来源,规范化肥使用量统计方法、统计口径,统一使用调查结果,确保数据真实一致。
制定《xx市化肥减量工作考核办法》,对县市区化肥减量工作进行考核,同时,按照省级抽查、市级核查和县级自查的方式,对化肥减量工作实行定期督查和定期通报。
整改时限:2022年6月30日。
十三、生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场中,31座超设计能力填埋,占比达32.6%,部分垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出。
整改目标:规范垃圾填埋场运营管理,确保全市9座垃圾填埋场渗滤液得到有效治理,不发生渗漏、直排问题,杜绝超设计能力填埋现象发生。
主体责任单位:市城管执法局,各相关县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市城管执法局。
市直配合督导单位:市生态环境局。
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长。
整改措施:
邀请省专家对全市9座生活垃圾填埋场开展全面排查,针对问题举一反三,进一步规范填埋场运营管理,确保生活垃圾填埋场安全稳定运行,防止污染环境问题发生。
参照xx省生活垃圾填埋场建设与运行评价标准及《xx市生活垃圾卫生填埋场规范运营及安全管理办法(试行)》,对所有运营填埋场定期开展评价,实行挂牌动态管理,发现问题及时交办,督促整改。
全市9座填埋场全部联网至省生态环境厅污染源自动监控平台,实现环保在线监控平台信息共享,提高监管能力。加强各填埋场工作人员运营管理培训,提高基层管理能力。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)。
十四、部分历史遗留涉重废渣治理进展迟缓。
整改目标:历史遗留涉重废渣治理项目进展加快。
主体责任单位:市生态环境局,各相关县市区党委、政府。
牵头督导单位:市生态环境局。
配合督导单位:市自然资源和规划局。
牵头督导市级领导:分管市生态环境局副市长。
整改措施:
积极申报历史遗留涉重废渣治理项目,建立历史遗留涉重废渣项目治理整改落实台账。
将历史遗留涉重废渣治理项目纳入污染防治攻坚战“夏季攻势”清单内容,对完成情况定期进行通报,对进展滞后的、推进不力的、敷衍应对的进行挂牌督办、约谈或移交纪委监委处理。
组织帮扶工作团队,开展帮扶指导,及时解决项目推进工程中的难点、堵点。2022年完成已入库并获得***专项资金分配的xx县紫云片区老龙涧南部区域历史遗留废渣治理项目、蓝山县荆竹乡历史遗留含砷废渣处置工程等10个土壤污染治理项目的施工、验收。2024年底前基本完成全部历史遗留涉重废渣项目整治。
整改时限:2024年12月31日。
十五、矿山开发生态环境问题严重。xx省矿山数量多、规模小,现有在产矿山3600多座,超过九成矿权面积在0.1平方公里以下,没有规模效益,也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求,越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍,绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属,衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中,均检测到较高浓度的汞、铊,在管理上还没有引起重视,矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。
整改目标:加大矿权整合力度,按省指标严格控制矿权数量,完成砂石土矿专项整治,违法采矿行为查处到位,生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复,落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件,加强有毒有害重金属成分管理。
主体责任单位:市自然资源和规划局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市自然资源和规划局。
市直配合督导单位:市生态环境局、市林业局。
牵头督导市级领导:分管市自然资源和规划局副市长。
整改措施:
落实砂石土矿专项规划既定目标,关闭退出一批资源储量小、环保或安全条件不符合要求的矿山,2021年底,我市砂石土矿采矿权数量控制在136宗以内。关闭退出砂石土矿做到注销到位、设施拆除到位,完成矿山地质环境治理恢复关闭验收,暂时完成不了生态修复任务的,编制生态修复方案,明确生态修复责任主体和完成期限。
规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85%以上,生产规模30万吨/年以上的砂石土矿占总数的85%以上。
对拟保留矿山,督促企业严格按照绿色矿山建设要求,制订具体整治措施,在2022年底前达到绿色矿山建设标准。对新设采矿权,在出让合同中明确按照绿色矿山标准建设,并经验收合格后方可生产。
结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”,铁腕整治无证开采,严厉打击越界开采、侵占林地、超规模开采、“三废”乱排乱放等违法违规行为。
对拟新设矿山开展矿产成分分析,加强含有毒有害重金属矿山的排污检测。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查,在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的,坚决不予办理采矿登记手续,从源头防范重金属污染。
生产矿山全部编制生态保护修复方案,切实做到“边开采、边治理”;组织开展年度修复任务验收,对生态修复任务验收不通过的,不予办理采矿登记手续。
整改时限:2022年12月31日,并长期坚持。
十六、全省各类废弃矿山达6950座,矿山生态环境恢复率不到45%,部分修复工程浮皮潦草。督察还发现,大部分废弃矿山没有按“谁开发、谁治理”要求实施后续治理和生态恢复,生态修复保证金标准低,基本没有起到多大作用,最后都由属地政府兜底埋单。
整改目标:推进废弃矿山生态修复,历史遗留矿山土地复垦率达到60%,建立健全相关制度。
主体责任单位:市自然资源和规划局,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市自然资源和规划局。
牵头督导市级领导:分管市自然资源和规划局副市长。
整改措施:
对全市历史遗留废弃露天矿山开展核查,明晰废弃矿山生态修复主体责任,摸清家底现状,2022年3月31日前,科学编制《xx市国土空间生态修复专项规划(2021-2035年)》。
按照属地管理原则,由各县市区政府负责辖区范围内的历史遗留废弃露天矿山生态环境恢复治理,清理历史旧账。按照省行动方案,压实有关主体修复责任,按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式,分类分步推进修复治理。到2025年底,全市历史遗留废弃露天矿山修复率达到60%。
严格执行矿山地质环境治理恢复基金管理办法,所有新建、在生产矿山按照规定缴存核定基金,并严格落实基金三方监管规定,督促矿山企业按照“谁开发、谁治理”要求实施矿山生态修复。
整改时限:持续推进。
二七、结构性污染问题依然突出。xx省产业结构层次偏低,重化工占比较高。2020年,全省规模以上工业中,冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%,六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%。
整改目标:冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降,减少结构性污染。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府。
市直牵头督导单位:市发改委。
市直配合督导单位:市工信局、市科技局、市商务局、市人社局。
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长。
整改措施:
2021年8月31日前,在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中明确打造生物医药、电子信息、新材料、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、先进装备制造六大制造产业集群,加快推进现代金融、现代物流、文化生态旅游三大服务产业,降低高能耗行业比重。
加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实,各县市区按照属地管理原则,担负主体责任,履行职责,开展自查自纠,2021年9月30日前,对落后产能企业依法依规处置。
坚持立行立效,把好入口关,对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。
生态环境保护督察工作方案篇十
2018年6月21日至7月5日,省第一生态环境保护督察组对公主岭市开展生态环境保护督察工作,10月18日反馈了督察意见。公主岭市委、市政府高度重视,市委常委会会议、市政府常务会议专门研究整改工作,及时制定上报《公主岭市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),督察组反馈的38项整改问题,明确整改责任主体、措施、时限和整改要求。
2019年以来,公主岭市委常委会议、市政府常务会议定期研究生态环境保护工作,对生态环境保护和生态环境问题整改工作进行安排部署。梅河口市委、市政府主要负责同志多次调度、调研中央、省级环保督察反馈问题整改等各项工作,主持召开全市生态环境问题整改工作推进会10余次,对涉及省级环保督察反馈问题整改的大气污染防治、水污染防治、水源地环境问题整治、河长制落实等现场调研工作22次,对生态环境保护和生态环境问题整改工作作出批示20余次。梅河口市政府每年与市直各相关部门、乡镇(街道)签订环境保护目标责任书,层层传导压力,进一步压实生态环境保护工作特别是省级环保督察反馈意见整改工作责任。建立环保重点工作例会制度和约谈制度,实行纪检监察部门介入问责,2019年以来,对生态环境违法违纪立案33人,给予党政纪处分24人。
2019年11月22日,公主岭市委、市政府向省委省政府报送了《中共公主岭市委公主岭市人民政府关于省级生态环境保护督察反馈问题整改工作情况的报告》(以下简称《整改报告》)。
《整改报告》对整改工作开展情况进行了总结,从提高思想站位,主动认领问题,定期调度部署,强化督察问责四个方面表述了全市抓好省委省政府环境保护督察整改落实开展的主要工作。对公主岭市贯彻落实省委省政府环保督察反馈意见整改工作情况进行了汇总,截止2019年12月,公主岭市共涉及38项整改任务,已整改完成33项,正在整改5项,完成率为86.8%。整改任务重点完成了新建7个污水处理厂,新增污水日处理能力7.18万吨;30.6公里市区雨污分流工程实现两年任务一年完工,彻底解决了市区污水溢流和直排问题。辽河干支流退耕4615公顷,建设生态围栏72.5公里;实施河道清淤40.55公里,建设人工湿地35万平方米;建成区燃煤小锅炉全部淘汰,在用33台大型燃煤锅炉全部达标排放,秋季秸秆禁烧实现“零火点”。处理垃圾处理场积存渗滤液6.26万吨,渗滤液处理项目竣工投产。较好地完成了省级整改任务,提升了公主岭市空气环境质量和水环境质量。对整改任务加强督查管理,严肃执纪问责。从加强跟踪督办、强化考评问责两个方面倒逼环保督察整改工作,以强化督查推动整改工作落实,实施考评和责任追究压实环保督察整改责任,确保整改落实横向到边、纵向到底,不留死角和盲区。
在今后的整改工作中,公主岭市将在狠抓落实上下功夫。一是进一步提高政治站位。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环保建设的决策部署,全面压实“党政同责、一岗双责”,全面推动中央、省级环保督察整改任务落实。二是坚持问题导向,突出整改重点。对整改任务实行清单式量化、台账式管理,逐件明确责任主体、整改目标、整改措施,逐一对账整改销号。重点紧盯中央、省级生态环境保护督察反馈意见提出的大气污染防治、水环境整治、畜禽污染防治等方面的问题及薄弱环节,举一反三,系统谋划,综合施策,统筹推进。三是深入推进东辽河流域污染治理。密切关注东辽河城子上国考断面水质变化,分析污染成因。加快东辽河生态缓冲带建设人工修复工程、小辽河涵养林等项目建设,确保按期完工,为达到2020年度国家考核目标奠定基础。
生态环境保护督察工作方案篇十一
20**年**月**日至**日,**省环境保护督察组对**市开展了环境保护督察,并于**月**日反馈了督察意见。
**市委、市政府高度重视,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实***生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,全力以赴抓好省环保督察反馈意见整改落实。成立了整改工作领导小组,制定了《**市贯彻落实**省**环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,明确了四大类**个整改任务,细化了整改措施清单,逐一明确责任单位、责任人、验收单位、分管市领导以及整改时限,“清单式”管理,“压茬式”推进,“销号式”整改。截至目前,整改方案明确的**个整改任务中,已完成整改**个,其余**个正在全力推进整改,整改工作取得实实在在的成效。
一是加强组织领导,汇聚整改合力。成立市委书记、市长共同担任组长的整改领导小组,市委常委会、市政府常务会先后40余次研究部署生态环境保护有关工作,市委、市政府主要负责同志深入一线,实地督导问题整改工作;分管负责同志现场督办,协调解决整改中存在的重点难点问题;县区党委政府和市直相关部门各司其职,齐心协力,以求真务实的工作作风抓好问题整改。
二是压实整改责任,严肃追责问责。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展、管生产、管行业都必须管环保”,全面压实各级党委、政府及市有关单位生态环境保护工作职责,建立了市领导联系县区环保整改核查制度,完善了工作调度、信息报告、督查督导、整改销号等多项整改机制,动态管理,清单销号,以责任压实倒逼整改落实。同时,严格责任追究,针对省环境保护督察组移交的5个问题线索,按照省环保督察相关要求,对20名领导干部进行问责,其中处级干部4人、科级干部11人、其他干部5人。
三是狠抓问题整改,力促环境质量改善。坚持统筹兼顾,将省环保督察反馈问题整改与生态环境保护重点工作有机结合起来,边整改边治理,推动生态环境质量有效改善。2019年度,我市空气质量优良天数比例达80.8%,位列全省第三;细颗粒物(pm2.5)平均浓度47.3微克/立方米,可吸入颗粒物(pm10)平均浓度75.3微克/立方米,重污染天数同比减少1天;县以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,3个国控断面水质保持稳定达标,地表水水质位居全省**,生态环境质量持续改善。
一是坚决贯彻落实中央及省环境保护决策部署。牢固树立绿色发展理念,把生态环境保护工作纳入重要议事日程,摆在重要战略位置,研究制定《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(**)经济带**实施方案》,着力构筑沿江“1公里、5公里、15公里”三道防线,重点实施“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制”十大行动,全力打造水清岸绿产业优美丽长江(**)经济带**样板。
二是坚决打好蓝天保卫战。围绕产业、能源、运输、用地四大结构调整,大力实施“百日攻坚”、秋冬季综合治理、12月中下旬攻坚等大气污染防治专项行动,集中整治“四尘”“四烧”“四气”,组织实施省级重点项目16类217项,积极推进重点行业大气污染防治,完成3家钢铁行业企业超低排放改造和15家水泥化工企业特别排放限值改造,柴油货车污染治理持续推进,城市面源扬尘综合治理和监管力度持续加大,大气污染治理水平明显提升。
三是坚决打好碧水保卫战。紧盯长江**段干流、主要支流及重点湖库,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”,组织实施年度水污染防治重点项目68个,已建成19个乡镇驻地污水处理设施,市三水厂取水口及配套供水设施迁建项目建成并投入使用,西湖、枞阳县2座污水处理厂完成提标改造,城市黑臭水体整治取得阶段性成效,规模养殖场粪污处理设施配套率达100%,畜禽粪污综合利用率达91.6%,水污染防治深入推进。
四是坚决打好净土保卫战。开展全市1565个农用地点位详查和191个重点行业企业用地信息采集,建立并完善全口径涉重金属重点行业企业清单,完成65家企业重点重金属污染物排放量核算,生活垃圾分类处理全面启动,固体废物监管力度持续加大,“无废城市”试点稳步推进,土壤污染防治能力水平持续提升。
五是坚决抓好生态修复治理。编制了《长江岸线保护和开发利用规划》,出台了《**市湿地保护修复制度实施方案》《全市沿江两岸植树造林和沿江1公里范围内应绿尽绿实施方案》,扎实开展长江干流入河排污口排查整治工作,完成一江两岸港口岸线整治项目180个(54个码头、126个非码头设施),生态保护红线总面积507.22平方公里(占比17.35%),湿地保护率达55.69%,森林覆盖率达24.93%,自然生态系统保持健康发展。
六是不断完善生态治理体系。按期完成生态环境部门机构改革,积极推进生态环境机构垂直管理改革和综合行政执法改革,建立大气、水生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度,制定《**市扬尘污染防治管理办法》(草案),完善生态文明建设目标评价考核,认真落实领导干部自然资源资产离任审计,生态环境治理体系不断完善。
下一步,**市将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***生态文明思想,严格按照省环境保护督察组要求,全力推动省环境保护督察反馈意见整改,坚决打赢污染防治攻坚战,加快推动现代化幸福美丽新**绿色发展、生态发展、高质量发展。
(一)进一步提高思想认识。紧紧抓住省环保督察交办的环境问题,进一步增强整改工作责任感和紧迫感,切实把环保督察整改作为当前生态环境保护工作的重中之重,层层传导压力,层层压实责任,牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施,坚定不移地抓好环保督察反馈意见整改,确保整改任务不折不扣完成。
(二)进一步抓好问题整改。按照“四不放过”的原则,深入抓好环保督察交办问题整改工作,对要求2020年完成的问题,按照标准不降、要求不松、力度不减的要求,制定具体工作计划,有序推进问题整改。对涉及到多个部门的整改任务,由牵头单位负责协调推动,其他责任单位密切配合,验收单位主动督办指导,形成整改工作合力。
(三)进一步提升整改成果。对已完成整改的问题,持续开展整改“回头看”,严格对照整改工作方案,逐项梳理,逐条核对,确保每条措施落实到位、每个问题有效解决,坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。同时,注重举一反三,围绕群众反映较为突出的环境问题,继续深入开展环境问题排查整治行动,主动消除环境隐患。
(四)进一步完善体制机制。建立“三线一单”环境管控体系,严格落实排污许可制度,深入推进生态补偿机制,不断完善绿色金融体系和企业环境信用评价制度,推进社会化生态环境治理和保护;加强部门联动和区域联防联控,完善大气、水、土壤等重点领域污染防治工作机制,加大行政执法与刑事司法衔接力度,严厉打击破坏生态环境行为,用最严格制度、最有力举措保护生态环境,为全面推进生态文明建设提供坚实的体制机制保障。
生态环境保护督察工作方案篇十二
党支部:
根据近期开展的“两学一做”活动,通过支部学习和个人自学,我对此次学习教育活动的目的和意义有了进一步深刻的了解。结合自身实际,认真检查自己在工作、生活中存在的问题,进行了深刻的反思和思想剖析,通过剖析,我将自己在理论学习、理想信念、宗旨观念、工作作风、组织纪律等方面的具体问题查摆如下:
一)工作不扎实,存在形式主义。主要表现在两个方面:一是有些工作没有深入实际进行调查,导致一些工作流于形式。二是对一些工作重视程度不够,在工作中被动应付较多,积极主动不够,只是一味照搬经验缺乏必要的创新精神,对领导交待的任务,不能高质量地完成,有时工作分不清轻重缓急,缺少计划,被动应付。
二)思想作风、学风怠慢。存在一些不合时宜的观念、做法,没能及时适应环境和形势的变化而改进工作方法。对于新问题、新情况研究不深入、不具体。特别是在新情况下,对于如何解放思想、实事求是地做好涉法涉诉信访工作方面研究的不够。自己对学习特别是新业务知识学习有所松懈,有一些不思进取的苗头,总认为自己所掌握的知识够用了,对新颁布的相关法律法规不求甚解。
水,存在着重业务、轻学习的现象,对进一步提高自身知识水平有所松懈,在这种思想支配下,自己的理想信念不够坚定。
一)忽视了理论知识学习,放松了主观世界的改造。政治思想的坚实,来源于深厚的思想理论基础,一个政治上合格的人,首先必须善于学习理论知识。反思自己存在的问题,深深感到学习和运用理论方面欠缺很大,特别是时刻运用马克思主义的立场、观点、方法研究解决实际问题还有差距。
虽然在思想上也注重学习相关理论知识,但学习得不自觉,不主动,不系统,不扎实,浅尝辄止,零打碎敲。不注意加强对主观世界的改造,就难以更好地改造客观世界。在对自己问题剖析过程中,感到放松对主观世界的改造,特别是放松了对人生观、价值观、世界观的改造是淡化理想、信念和追求的一个重要原因。
二)缺乏实事求是的工作态度和扎实的工作作风。受诸多因素影响,自己在工作上有时缺乏实事求是的工作态度,对有些自认为不太重要的工作存在应付现象,不深入实际探究,使一些工作不能扎实开展。
三)自律意识不强。自重、自省、自警、自励是中央提出加强共产党员党先进性修养的重要方法。在现有条件下,诱发我们出现问题的因素较多,各方面的监督还存在差距,自身的免疫力和约束力显得尤为重要。从反思自身问题看,不能自省,总感觉自我良好,不能正确地看待自己,产生自满情绪;不能自励,工作劲头不足,推拖等靠、精神状态不振奋;不能自重、自励,在思想作风、工作作风上,缺乏自我约束意识,放松自律,降低要求。
生态环境保护督察工作方案篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年4月6日至5月6日,***第六生态环境保护督察组进驻我省开展了为期一个月的生态环境保护督察,并于7月16日正式向我省反馈督察意见。为认真抓好第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改,根据督察反馈意见有关要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实***生态文明思想和******考察xx重要讲话指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持长江经济带共抓大保护、不搞大开发战略,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以坚定的政治定力推动***生态环境保护督察反馈问题整改。着力解决贯彻落实***生态文明思想有差距、推进长江大保护不够有力、重金属和矿山污染问题依然突出、一些重点生态环保工作推进不力等问题,以持续改善生态环境质量、为人民群众提供良好生态环境为目标,深入打好污染防治攻坚战,在奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义xx新篇章上彰显xx新担当、展现新作为。
二、基本原则
(一)坚持属地为主、分级负责。***生态环境保护督察反馈问题整改由市委、市政府统一领导,各县市区(含管理区、经开区,下同)和市直有关部门担负本地本部门督察整改工作的主体责任,主要负责人为第一责任人,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求,形成上下联动、条块结合,属地为主、分级负责的整改工作格局。
(二)坚持科学精准、务实整改。问题整改既要符合督察要求,又要结合自身实际,坚持实事求是、科学精准,既不能过于急躁,也不能拖拖拉拉,确保整改不走过场,取得实效。实行台账管理、挂图作战、销号落实,严防表面整改、敷衍整改、虚假整改,严禁整改工作“一刀切”。
(三)坚持统筹兼顾、协调推进。坚持点上问题整改与面上短板补齐、现实问题整改与长远工作推动相结合,把督察反馈问题整改与贯彻落实党***、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署结合起来,与深入打好污染防治攻坚战、落实长江经济带发展战略、实施乡村振兴战略统筹兼顾、协调推进。
(四)坚持举一反三、标本兼治。各县市区和市直有关部门要抓好督察反馈意见指出的具体问题整改,并总结经验,抓好长效巩固;对于反馈意见指出的共性问题和其他市州问题,要引以为鉴,举一反三,全面排查本区域、本领域、本行业存在的生态环境问题,对症施策、科学施策、系统施策,做到点面结合、标本兼治。
三、整改目标
(一)督察反馈问题整改到位。根据督察报告反馈意见,明确、细化第二轮***生态环境保护督察反馈涉及我市问题清单,按要求制定问题整改方案,做到整改问题清楚、整改措施清楚、整改主体清楚、整改时限清楚,分阶段、分步骤、有重点地推进问题整改,确保我市第二轮***生态环境保护督察反馈问题按时限、有序整改到位。
(二)生态环境质量持续改善。通过督察问题整改,解决一批思想认识有偏差、城市管网建设落后、矿山开发生态环境破坏、产业转型升级乏力、园区环境保护水平低、农村面源污染反映大、环境监测网络构建有差距等问题,推动改善生态环境质量。2022年,全市地表水国家、省考核断面水质保持在全国前列,稳居全省第一方阵,水质优良率达到100%;全市11个县市区持续全域巩固达到国家空气质量二级标准,中心城区空气质量优良率高于92%;土壤污染环境风险得到有效管控,全市受污染耕地安全利用率达到92%以上;全市自然生态系统功能进一步提升,森林覆盖率稳定在65%以上,湿地保护率稳定在75%以上。到2025年,完成***、省下达的“十四五”生态环境保护目标指标考核任务。
(三)生态环保机制更加健全。进一步细化、实化生态环保责任体系,完善生态环境教育机制,健全环境信息公开制度,完善问题检查督办销号机制,建立综合评估考核制度,落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度,完善企业环保信用评价制度,加快建设全要素生态环境监测网络体系,建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系。贯彻落实《长江保护法》《生物安全法》《野生动物保护法》《野生植物保护条例》,持续开展重金属污染治理和砂石土矿行业专项整治,推进我市废弃矿山生态环境修复和绿色低碳产业发展。开展国家环境保护模范市创建,建立全民行动体系,倡导绿色环保生活方式,构建全民参与的社会格局。
四、整改措施
(一)提高站位,坚决扛起生态文明建设政治责任
深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***生态文明思想,及时跟进学习******最新重要讲话精神。通过将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委(党组)理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容等方式,认真学习、准确把握***生态文明思想的深刻内涵,不断提高抓好生态环保的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到***生态文明思想上来,有效解决思想认识有偏差、发展与保护的辩证统一关系领会不深刻、新发展理念树得不牢、省级全面统筹谋划不够、责任落实不力等问题。
牢记******作出的“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”“守护好一江碧水”“在生态文明建设上展现新作为”等重要指示精神,坚决担负起保护湘江源头的重大责任,全力构筑生态安全屏障,切实推动******对xx重要讲话重要指示批示精神落地生根、开花结果。
立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持生态优先、绿色发展,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,锚定在全省版图中增加xx分量的目标,加快建设“三区两城”,着力构建“一核两轴三圈”,奋力建设现代化新xx。
(二)坚定信心,持续打好长江保护修复攻坚战
严格贯彻落实《长江保护法》,抓好长江流域精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改,扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、历史遗留重金属、尾矿库等污染治理工程。持续开展工业园区污染治理等专项行动,推进湘江岸线生态修复,巩固小水电清理整改成果。落实好长江流域重点水域十年禁渔,有效恢复长江水生生物多样性。
实行最严格的生态环境保护制度,完善“三线一单”监管制度,统筹推进山水林田湖草系统治理,加强自然保护地监管,全面建立健全以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类体系,推动生态系统功能整体性提升。全面推进矿山生态修复、砂石土矿专项整治、绿色矿山创建和尾矿库治理,加快矿业绿色转型升级。
贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国野生生物安全法》《中华人民共和国野生植物保护条例》,积极履行有关生物多样性国际公约,实施生物多样性保护行动,推进生物多样性保护重大工程,加强珍稀濒危野生动植物及其栖息地保护。加强生物遗传资源保护和管理,严格外来入侵物种防控。建立xx市野生动植物资源数据库。
巩固城市建成区黑臭水体治理成效,加快推进乡镇污水处理设施建设,规范已建设施运行。强化全市污水收集配套管网建设,解决雨污合流、污水溢流问题。建立健全垃圾分类体系,加快推进垃圾焚烧发电设施建设,提高全市生活垃圾处理能力。建立健全生态环境治理体系,优化生态环境监测网络和监测配套设施,加强生态环境综合执法合力。
(三)聚焦重点,全力抓好突出生态环境问题整改
按照整改方案,统筹推进***、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境警示片指出问题和省级日常督察及市委、市政府交办的其他突出生态环境问题整改,适时对问题整改组织“回头看”“回头查”“回头改”,巩固拓展整改成效。
切实加强饮用水水源保护,保障饮用水水质安全,加强饮用水水源地规范化建设和饮用水水源应急能力建设。开展水污染物减排,进行入河排污口排查整治,推进工业污染防治,完善城镇污染治理,开展移动源污染防治。优化生态流量保障,加强工业、农业节水,转变高耗水方式,优化调度水资源,完善区域再生水循环利用体系,保障枯水期生态基流,维持河湖基本生态用水需求。开展水生态系统保护与修复,推动湿地、河湖生态恢复,加强水生生物完整性恢复。
加强大气主要污染物的协同减排和控制,强化重点行业n0x、vocs深度、科学治理。
落实扬尘污染精细化管理,持续加强施工扬尘管理,强化道路扬尘治理。深化工业污染治理。强化移动源污染控制。优化能源结构,加强清洁能源使用。加强秸秆燃烧、餐饮油烟其他面源污染控制。持续开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作。加强重污染天气防范和应对。
建立土壤信息系统,推进土壤生态环境监管,开展土壤环境调查与风险评估,强化农用地土壤污染风险管控,持续深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,建立xx市土壤环境和污染土壤数据库,加强污染源、污染地块的监管。强化建设用地土壤污染修复和管控,严格污染地块再开发利用准入管理,加强土壤和重金属项目过程监管,大力推进项目实施进度,推进农用地土壤安全利用。开展地下水污染防控,稳步推进“无废城市”建设。
全面整治农村生活污染,加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理,强化农村生活污水治理设施监管,健全农村生活垃圾收运处置体系。加强农村农业污染治理,开展畜禽(水产)养殖污染防治,严格禁养区管理,严控农村种植污染,提倡科学施肥、科学用药,推广采用生物农药和生物防治技术,持续推进农作物秸秆综合治理。
持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”,聚焦抓好推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决生态环境历史欠账等重点,将重点、难点任务纳入“夏季攻势”任务清单,集中力量、攻坚克难。坚持按照“一月一调度一通报、一季一督导一帮扶”的工作机制,加强对污染防治攻坚战“夏季攻势”任务调度督导,视情采取预警、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批等推进措施,压实整改责任,推动问题解决。
采取积极有效措施,精心包装项目,主动向上汇报衔接,争取项目资金,建立生态环保项目储备库制度。切实做好项目前期准备工作,尽快形成有效投资。充分发挥社会积极性,通过ppp模式等调动社会资本,多方筹集资金参与公益环保项目建设。大力实施湘江流域生态综合治理项目(滨江新城段)、湘江生态廊道建设项目(零陵-祁阳)、湘江中心城区段水生态环境综合治理工程等十大生态环保项目。建立健全生态环保项目长效管护和运营机制,切实发挥项目的经济效益、生态效益和社会效益。
(四)优化升级,培育绿色生产生活方式
积极落实国家碳排放达峰行动,研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案,鼓励能源、建筑、交通、工业等领域制定达峰专项行动方案。升级建材、化工等重点行业生产工艺,大力发展绿色低碳交通,推广清洁能源生产和低排放改造,严格控制温室气体排放。积极开展适应气候变化行动,建立健全气候防灾减灾体系,增强对极端气候应对能力。逐步建立市县两级常态化的温室气体排放清单编制体系,落实碳排放权交易制度,夯实应对气候变化基础。
深化“三线一单”生态环境分区管控,严控高耗能、高排放项目上马,推动能源清洁低碳安全高效利用,进一步调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,提高资源能源利用效率,提升生态系统碳汇能力。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,完善生态产品价值实现机制和生态补偿机制,促进经济社会发展全面绿色转型。
加强生态文明宣传教育,积极引导社会各界和广大公众关心、支持、参与、监督生态文明建设,积极践行绿色生活,共建共享生态文明。全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式,践行“光盘行动”、绿色低碳出行,鼓励绿色消费。推进绿色生活设施建设,提倡绿色居住,推进社区基础设施绿色化。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。
(五)服务发展,持续提升环境治理能力和水平
贯彻落实“四严四基”第二个三年行动计划,加强督察、执法、审批、监控、监测、信息等能力建设,推进环保督察智能化信息应用。抓好生态环境监测能力三年行动计划落实。推进综合执法职责职能和队伍整合。加快生态环境信息化能力建设,推进数据汇聚与共享。
严格按照《xx省生态环境保护综合行政执法事项指导目录》,强化日常执法、照单执法,落实“双随机、一公开”制度。围绕深入打好污染防治攻坚战,强化生态环境行政执法与刑事司法衔接,联合开展专项行动,聚焦生态环境执法主责主业,严厉打击环境违法犯罪行为。深入贯彻《排污许可管理条例》,全面实施环保信用评价,发挥环境保护综合名录的引导作用,加强排污许可证事中事后监管,严格把关、依法行政。建立完善生态保护红线生态破坏问题监督机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。
构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局,建立健全生态环境监测网络,优化监测站网布局,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升各县市区生态环境监测基础能力,补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。认真实施“十四五”生态环境质量监测与评价,推进空气、地表水等监测站点与国省联网共享。加强监测质量监督检查,确保数据真实、准确、全面。
推进生活垃圾分类和减量。开展重点地区污染整治,加强推进历史遗留重金属渣污染治理,实现工业固体废物的“减量化、资源化、无害化”。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估,完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。强化生态环境与健康管理。完善环境应急管理体系。加强核与辐射安全监管。
围绕国家政策支持重点和保护湘江源头重点任务,加大资金支持力度,把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障,确保与污染防治攻坚任务相匹配。加强转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。完善资金投入机制,综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策,引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。
进一步建立健全环境治理责任体系、全民行动体系、监管体系等,加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。加强生态文明法规制度建设,强化绿色发展法律和政策保障,完善环境保护、节能减排约束性指标管理。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度,全面实行排污许可制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。深化生态环境垂直管理制度改革,建立高效协调的运行机制,充分释放改革红利。加强生态环境保护督察执法、监管监测以及信息化能力建设,形成与新形势新任务相适应的生态环境治理能力。完善环境信息公开制度,引导和推动社会公众积极参与生态环境保护。
五、保障措施
(一)强化组织领导。xx市突出环境问题整改工作领导小组全面领导第二轮***生态环境保护督察反馈问题整改工作,领导小组办公室具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进等日常工作。市直牵头督导单位(排第一)具体组织对相应问题的督办、帮扶和验收销号工作,配合督导单位按要求参与。整改督导由市委督查室、市政府督查室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室(下称“市整改办”)牵头,案件查处由市纪委监委牵头,宣传报道由市委宣传部牵头。市委、市政府各明确一名副秘书长负责整改协调有关工作。县市区党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责。市、县两级各部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,加强统筹协调,建立完善整改工作机制,确保整改工作有力有序推进。
(二)市领导包县市区督导。按照市级领导联系县市区原则,市委、市政府领导对所联系县市区的反馈问题包县市区督导,分管行业部门的市政府领导对所分管行业问题的整改进行督导,督促县市区进一步细化整改任务,推进问题整改。县市区和市直牵头督导单位要对所涉问题明确领导包案负责。
(三)强化督办落实。建立整改工作调度督办机制,实行一月一调度一督办,按照督察组要求,在上报整改方案6个月内报送问题整改落实情况。市委督查室、市政府督查室、市整改办加强协调联动,联合市直相关部门开展督查督办,对整改进度滞后的县市区加强指导帮扶,对整改过程中存在的困难及时予以帮助解决,对在整改工作过程中责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位的单位,实施警示约谈、公开通报、挂牌督办、区域限批等约束措施,全力助推问题切实整改,效果长期巩固,确保污染问题不反弹。
(四)强化资金保障。市级财政结合我市财力,增加安排生态环境保护资金,督促各县市区进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。加大督察整改资金政策支持,强化企业治污主体责任,积极吸纳社会资本参与污染防治工作,建立政府、企业、社会多元化投入机制。加强对环保资金使用的绩效评估,建立健全监管制度,提高政府资金使用效益。
(五)规范销号管理。印发《xx市突出生态环境问题市级核查销号工作规程》等文件,进一步明确我市环保督察反馈问题整改销号流程,规范问题整改核查、验收和销号。各县市区党委、政府和市直有关部门要承担起反馈问题整改销号主体责任,按照“生态修复、污染消除、群众满意”的总体销号标准和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序,实行台账管理、对账销号。
(六)强化信息公开。根据督察组部署安排,充分利用“一台一网一报”及市生态环境局网站等媒体平台,及时向社会公开反馈意见整改方案和问题整改进展。建立市、县市区宣传联动机制,全面跟踪各县市区整改工作落实情况,跟踪报道重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,深入宣传整改工作中好的做法和经验,对整改不力、问题突出的县市区和部门加大曝光力度,邀请各级人大代表、政协委员、环保志愿者全程参与整改监督工作,利用群众力量推动整改,形成促整改、抓落实的浓厚氛围。
(七)严肃责任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改办、市直牵头督导单位在督办过程中发现整改责任不落实、工作不得力、整改成效差以及不能在规定整改期限内整改到位等需要追责的,先行调查形成追责建议报告,移交市纪委监委。对整改过程中存在的表面整改、敷衍整改、虚假整改以及谎报虚报瞒报等情况,由市直牵头督导单位调查形成追责建议报市整改办,市整改办核实后,移交市纪委监委依规依纪追责问责。纪检监察机关按照“严肃、精准、有效”的原则,实事求是,通过必要的问责切实传导压力、落实责任,推进整改。同时,严格贯彻落实***有关文件精神,避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为,切实发挥好追责问责以一儆百的震慑作用。
附件:xx市贯彻落实第二轮***生态环境保护督察报告反馈问题整改清单
附件:
一、一些地方和部门对******强调的长江大保护等重大国家战略,思想认识仍存在偏差。
一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够,认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题,一些同志认为xx省雨季长、雨量大,溢流问题很难避免,只要考核断面水质达标,不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题,不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因,而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题,一些同志仍片面地将其归于历史欠账,工作中存在畏难情绪,有的还过度依赖***专项资金,拨多少钱干多少事,导致问题久拖不决。督察发现,一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够,对长江生态环境保护的严峻形势认识不清,落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进,有的进展滞后,有的标准不高,有的销号把关不严,有的整改过程中又出现新的问题,督察整改仍然存在薄弱环节。
整改目标:深学笃用***生态文明思想,对长江大保护等重大国家战略的重要性认识进一步深化,新发展理念进一步树立,生态环境保护工作责任感和紧迫感切实增强,“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局有效形成,突出生态环境问题整改取得新进展。
主体责任单位:市委、市政府,各县市区(含管理区、经开区)党委、政府(管委会)
市直牵头督导单位:市委办、市政府办
牵头督导市级领导:市委书记、市人民政府市长
整改措施:
将***生态文明思想纳入各级党委常委会、党委(党组)理论中心组、政府常务会、党校主体班等专题学习内容,认真学习、深刻领会。及时学习领会党***、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和******关于生态环境保护重要指示批示精神,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学,切实用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。
2.各县市区党委、政府和有关部门要把生态环境保护工作纳入重要议事日程,至少每季度研究一次生态文明建设和生态环境保护工作,通过多种会议形式,研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题,提出生态环境保护要求。
依据生态环境保护责任清单,严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工,科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例,以考核倒逼责任落实,强化压力传导。
4.充分利用新闻媒体,加大生态环境保护的宣传力度,解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例,积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。
科学制定“十四五”规划,制定出台年度工作方案,认真查找薄弱环节和工作短板,通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”,凝心聚力、攻坚克难,分级、分步、分段推进解决,促进生态环境质量改善。市级各部门和各县市区党委、政府要主动担当作为,统筹谋划,全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治,确保贯彻落实***生态文明思想见行见效。
深入贯彻落实******在全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神、长江保护法以及国家“十四五”长江经济带发展实施方案,包装实施一批长江生态保护修复项目,深化湘江、潇水系统治理。
加大***、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题等***、省交办督办问题整改力度,对已整改销号问题适时开展“回头看”,对尚未完成整改的加快推进。加强督查督办,对整改推进不力、进度明显滞后、问题比较突出的,视情予以函告、警示、通报、督办、挂牌督办、约谈、区域限批、移交问责等,以严格的督导推动问题整改。建立完善长效机制,制定出台xx市突出生态环境问题整改挂牌督办、约谈实施办法及市级销号管理规程等,健全整改销号工作机制,确保整改工作成效。
整改时限:立行立改,持续推进
二、个别地方和部门仍未深刻领会发展与保护的辩证统一关系,新发展理念树得不牢,有的说起来重视环保,但一到关键时刻还是为项目让路;有的还是重显绩、轻潜绩,对城镇污水收集管网等基础设施建设紧迫感不够。xx市为引进吉电长乐光伏项目,在项目尚未获得任何行政许可情况下,主动协调调整区域用地规划,默许企业毁林占地。
整改目标:深入践行新发展理念,统筹推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。以xx市xxxx光伏项目违法行为为鉴,举一反三,严禁光伏项目破坏林地、耕地。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市发改委
市直配合督导单位:市城管执法局、市自然资源和规划局、市林业局
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
1.各级党委和政府要将新发展理念作为理论学习中心组学习重要内容,定期安排专题学习,切实增强党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉。
2.牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持系统思维,在研究制定规划计划、政策文件时,统筹推进创新、协调、绿色、开放、共享等各方面均衡发展,坚守生态环境保护红线底线。
3.发挥考核考评“指挥棒”作用,积极做好对县市区的高质量发展综合绩效评价,引导各地更好贯彻新发展理念。
充分发挥约束性指标的引领管控作用,强化指标调度,确保完成目标任务。
在2021年12月31日前,组织对全市所有光伏项目进行一次全面摸排,发现有破坏林地、耕地的行为,及时禁止建设,并责令进行生态修复。
6.加快城镇污水收集管网、生活垃圾焚烧发电项目等城市环境基础设施建设,显著提升城镇污水处理能力和生活垃圾焚烧处理能力。
整改时限:持续推进
三、xx市为了开发湘江源森林公园旅游资源,忽视湘江源头保护的重要性和紧迫性,申请降低xx公路涉及的保护区域等级,方便湘九公路项目顺利通过审批。
整改目标:恢复湘江源国家森林公园和蓝山板塘县级自然保护区原有范围,加强湘江源头生态保护。
主体责任单位:蓝山县委、县政府
市直牵头督导部门:市林业局
市直配合督导部门:市发改委、市交通运输局、市文旅广体局、市水利局
牵头督导市级领导:分管市林业局副市长
整改措施:
深入开展***生态文明思想学习教育,认真汲取湘九公路建设的教训,牢固树立生态优先的绿色发展理念,落实好***生态文明思想和******“守护好一江碧水”等重要指示精神,引导广大干部树立正确的政绩观,把生态文明建设和生态环境保护重大决策部署落到实处,切实保护好湘江源头的绿水青山。
严格按照湘江源国家森林公园和板塘县级自然保护区原有边界进行管理。
湘九公路长铺至高塘坪段中的k29+095.19-k29+211.65段为湘江源国家森林公园范围,至今未动工建设,该段不再进行修建,将终点桩号定为k29+095.19。
待建的湘九公路高塘坪至宁远段目前已经升为国道g647,重新对该路段进行立项和选线,避开自然保护地范围进行设计。
依据生态环境保护和自然保护地相关法律法规,整治湘九公路施工过程中的滥伐林木、非法占用林地、非法取土占地等违法违规现象。在后续工作中加强日常监管执法,落实严管重罚措施,坚决遏制违法违规行为,切实保护源头生态。
对失职失责的相关部门和人员进行严肃追责。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)
四、存在“两高”项目上马冲动现象。根据xx省2021年3月21日向国家发展改革委报送的“十四五”拟投产达产“两高”项目情况表,xx省“十四五”拟投产达产“两高”项目共计33个,预计新增能耗约473万吨标准煤。督察发现,xx省仍有一些不符合要求的项目坚持续建。
整改目标:依法依规开展“两高”项目论证和节能审查,严禁新上不符合要求项目。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市发改委
市直配合督导单位:市工信局
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
1.落实中共***办公厅、国务院办公厅《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》和省发改委《关于印发〈xx省“两高”项目管理目录〉的通知》要求。
组织对“两高”项目进行拉网式清查,建立“十四五”拟建、在建和存量“两高”项目清单,实行动态调整和台账管理。
对拟新上“两高”项目,深入论证项目可行性、必要性,严格实行能耗、煤耗、碳排放减量替代。
4.严格“两高”项目节能审查,在能耗限额准入值、污染物排放标准基础上,提高准入门槛,要求新建“两高”项目单位产品能耗必须达到行业先进水平。
5.严禁擅自开工建设未进行节能审查或节能审查未通过的“两高”项目,对未批先建或未按能评批复要求建设的“两高”项目进行节能监察,并按要求督导抓好整改。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)
五、xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目未进行能源技术评价就已开工建设。
整改目标:完善xx集团xx石灰石矿资源综合利用项目能源技术评价及审批手续。
主体责任单位:xx县委、县政府
市直牵头督导单位:市发改委
市直配合督导单位:市国资委
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
成立由市县相关部门、xx瑞和钙业有限公司有关人员组成的工作推进领导小组,专抓问题整改。
2.按照严控“两高”项目要求,开展项目建设的必要性、可行性论证,评估项目对能源消费总量和强度双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量影响,依法依规完善节能评审等相关手续,获得能评批复后再复工。
3.将项目纳入重点监察对象,同步配套建设能耗在线监测端系统,加强事中事后监管。
认真反思,汲取教训,开展扬尘治理不到位、生态恢复进展缓慢等生态环境问题自查自纠,落实污染防治措施,限期整改到位。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)
六、化解过剩产能不够有力。
整改目标:积极化解煤炭、水泥、钢铁等过剩产能。
主体责任单位:市发改委、市工信局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市发改委、市工信局
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
1.根据国家重点领域化解过剩产能有关要求,深入推进供给侧结构性改革,加强统筹协调,做好钢铁、水泥、煤炭等重点领域化解过剩产能工作,推动产业转型升级。
2.把好入口关,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃等项目。
3.认真抓好国家有关“去产能”政策的宣传贯彻落实,对重点高耗能行业能耗进行监察,加强对化解过剩产能和落后产能工作的督促落实,各县市区按照属地管理原则,担负主体责任。
4.根据工信部和我省产能置换有关实施办法和工作规程要求,严格落实和执行钢铁、水泥、玻璃行业产能置换政策。
5.对全市钢铁去产能工作开展自查自纠和“回头看”。
整改时限:持续推进
七、省级全面统筹谋划不够。
xx省对矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等历史遗留问题,统筹整合部门力量、项目资金力度不够,部门间协作机制不完善,对市州、县市区指导帮扶不足。同时,部分地方一定程度上存在“等靠要”思想,工作落实不到位,一些重点任务标准不高、进展较慢。谈话中,一些省直单位领导反映,部分市州、县市区落实省委、省政府生态环境保护决策部署不力、能力不够,导致重点工作进展缓慢;而部分市州同志则认为,规划、政策、资金等资源均在省级层面,该规划的不规划,该指导的不指导,该投入的不投入。
整改目标:强化统筹谋划,克服“等靠要”思想,统筹整改部门力量和项目资金力度,强化部门间协作,形成工作合力,提高解决矿山生态修复、尾矿库治理、重金属污染治理等重点领域、重点区域历史遗留问题的能力和效力,将省政策贯彻落实到位。
市直牵头督导单位:市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局
市直配合督导单位:市财政局等
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
统筹推进经济社会发展和生态环境保护,加快调结构、优布局、强产业、全链条,形成绿色发展方式,实现绿色转型。进一步增强做好生态环境保护的责任感、紧迫感、使命感,把生态环境保护工作放在更加突出位置,及时研究部署、协调解决重大问题,保持加强生态环境保护的定力,不动摇、不松劲、不开口子。
印发《关于进一步强化生态环境保护工作责任的通知》,压实党委、政府主体责任和行业部门监管责任,严格落实省委、省政府环境保护决策部署,属地党委、政府主要负责人要对环境保护重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,守土有责、守土尽责、守土负责。
按照《xx市历史遗留废弃矿山生态修复实施方案(2022-2025年)》,系统推进全市矿山生态修复。突出尾矿库污染防治系统治理,2023年12月31日前分阶段实现环境污染治理设施建设改造到位,基本消除环境风险。按省规划要求,全力推动全市重金属污染物减排。加强尾矿库闭库安全风险防范和监管,拟闭库的抓紧推进闭库治理和生态修复,已闭库的定期开展安全隐患排查和环境监测,及时防范和化解安全风险。
加强督导调度,压实整改责任,加快推进项目建设,逐步解决历史遗留问题。
整改时限:持续推进
八、xx省没有组织力量对矿涌水进行技术攻关,导致各地采取的技术路线差异很大,工程费用和整治效果也大相径庭。一些地方政府盲目轻信企业推荐,选择“不接地气”的治理工艺,耗资巨大,持续性不强。
整改目标:摸清矿涌水底数和特性,因地制宜,优先合理选择利用省推荐的技术路线抓好矿涌水整治。
市直牵头督导单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市科技局
牵头督导市级领导:分管市生态环境局副市长
整改措施:
1.对历史遗留矿山矿井涌水进行逐一排查,摸清隐患并建立台账,特别是对遗留下来的坑塘、低洼存水区制定有针对性的处置方案。
2.对新设的井下开采矿山加强监管,要求矿业权人严格落实行业相关技术准则和要求,确保不出现矿涌水。
3.按照省直有关部门确定的矿涌水处置技术路线,加大矿涌水整治力度,对涉及重金属超标严重的矿涌水,立即采取风险管控措施,加快推进整改;对不涉及重金属超标的矿涌水,经科学论证后,采取合适的治理措施推进整改。
整改时限:2022年12月31日
九、部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅xx、xx、xx三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划,直至2019年年底才完成,推迟近一年。且相关工作推进不力,应于2020年实施的38个项目中,截至此次督察进驻,xx市xx县、xx市平江县、xx市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求,到2020年年底,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成,但督察发现,xx省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个,处理能力15250吨/日,仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。
整改目标:摸清全市城乡生活垃圾产生底数及处理能力和实际处理规模,加快推进祁阳市生活垃圾焚烧发电项目建设,提高生活垃圾焚烧处理能力,设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市城管执法局
市直配合督导单位:市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长
整改措施:
深入调查、准确测算全市城乡生活垃圾产生量,摸清全市生活垃圾清运处理能力和实际规模;加强与省住建厅衔接,统一数据统计口径。
认真落实《xx省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2019-2030年)》要求,加强垃圾填埋场,特别是渗滤液治理,加快推进垃圾焚烧发电设施建设,提高垃圾治理减量化、无害化、资源化水平。
进展滞后的xx市焚烧发电项目于2022年6月30日前主体工程开工,力争2023年底完工。
整改时限:2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管网达8400公里,在排污管网中占比高达38.6%,导致城市污水处理厂进水cod浓度普遍达不到设计标准。2020年,全省161座县以上城市污水处理厂中,进水cod浓度低于100毫克/升的达38座。
整改目标:逐步降低合流制管网占比,提高污水处理厂进水浓度。到2025年,合流制管网占比明显降低,老旧污水管网改造成效明显,设市城市生活污水集中收集率达到70%,污水处理厂进水cod浓度提高到100mg/l以上。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市城管执法局
市直配合督导单位:市发改委、市生态环境局、市水利局
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长
整改措施:
结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划,推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流,老旧城区逐年推进雨污分流改造。2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管网250公里,合流制管网占比逐年下降,设市城市(xx市、祁阳市)生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。
开展管网普查,基本摸清排水管网底数;建立排水管网gis系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前,设市城市(xx市、祁阳市)基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。
督促指导进水cod浓度低于100mg/l的xx市向家亭污水处理厂、宁远县污水处理厂二期、双牌县污水处理厂、道县污水处理厂、江永县污水处理厂、新田县污水处理厂、江华瑶族自治县青翠山污水处理厂、江华瑶族自治县第二污水处理厂,制定“一厂一策”系统化整改方案,逐年分批推进实施雨污分流改造、老旧管网修复等工程项目,到2025年12月底前,8座城市生活污水处理厂进水cod浓度达到100mg/l以上。
出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。
整改时限:2025年12月31日
十一、省住房城乡建设厅对城市污水管网改造重部署、轻督促,对任务完成情况只调度、不核实,发布的长沙市生活污水集中收集率高达100.92%,前后两次向督察组报送的老旧污水管网改造数据存在明显出入,工作不严不实。“十三五”期间,全省老旧污水管网改造没有完成规划任务。
整改目标:补齐“十三五”老旧污水管网和雨污合流制管网改造欠账;到2025年,污水治理体系和治理能力明显提升,设市城市生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。
主体责任单位:市城管执法局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市城管执法局
市直配合督导单位:市发改委、市生态环境局、市水利局
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长
整改措施:
结合全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划,推进污水管网建设改造。新建管网严格执行雨污分流,老旧城区逐年推进雨污分流改造,2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管网250公里,合流制管网占比逐年下降,设市城市(xx市、祁阳市)生活污水集中收集率达到70%,县城生活污水集中收集率在2020年基础上提高10个百分点,或达到60%。严格数据报送和审核管理,落实排水管网数据抽查核验制度,对数据底数不清、弄虚作假的实施联合惩戒措施。
开展管网普查,基本摸清排水管网底数;建立排水管网gis系统,对排水管网实行数字化、账册化管理。到2023年12月底前,设市城市(xx市、祁阳市)基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。2024年12月底前各县城基本完成现有排水管网排查,完成gis系统建设。
出台进一步加强城镇污水收集处理设施建设管理的文件,实施县以上城市污水管网建设改造五年攻坚行动,落实全省房屋市政排水管网建设工程质量专项治理三年行动,强化污水管网建设工程质量监管,逐步补齐排水管网短板。
整改时限:2025年12月31日
十二、农业面源污染管控不力。xx是农业大省,水稻产量居全国前列,农药、化肥施用量大,面源污染突出。
整改目标:完成《2021年xx省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上,主要农作物单位面积化肥使用量零增长或负增长。建立健全种植结构调整工作台账。
主体责任单位:市农业农村局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市农业农村局
市直配合督导单位:市生态环境局、市财政局、市统计局
牵头督导市级领导:分管市农业农村局副市长
整改措施:
县市区政府统筹安排测土配方施肥、抽样调查等基础性工作经费,对绿肥生产、机械深施肥、秸秆还田、水肥一体化、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术措施的示范推广进行专项扶持。
制定印发xx市2021年化肥减量增效工作方案,细化各项措施,完成《2021年xx省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务。
进一步加强测土配方施肥技术推广力度,强化取土、测土、田间试验、施肥调查等基础性工作,强化基础数据的应用指导和专用配方肥的推广应用,为当地种植大户和专业合作社提供测土、配方、配肥、施肥等个性化服务。
创建祁阳市化肥减量增效示范市。各县市区要创办精准施肥、绿肥种植、有机肥替代化肥、水肥一体化、秸秆还田等为主要内容的化肥减量示范样板,切实抓好配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量技术措施落实落地。同时,祁阳市要实施好绿色种养循环农业试点项目,积极推广畜禽粪肥还田(林、果、茶)利用。
要继续发挥传统技术优势,成立科学施肥专家技术服务团队,通过举办各类培训班,发放施肥建议卡和宣传画册,张贴宣传标语等多种形式宣传科学施肥理念,做到测土配方施肥家喻户晓,人人皆知。同时,依托测土配方施肥手机专家系统(app)和xx农业“12316”等技术推广服务平台,开展科学施肥技术咨询服务。
市统计部门和市农业农村部门联合下发《关于进一步做好农业农村统计工作的通知》。统计部门和农业农村部门要加强沟通、协调,健全农用化肥统计制度,加强两部门统计人员培训,规范数据来源,规范化肥使用量统计方法、统计口径,统一使用调查结果,确保数据真实一致。
制定《xx市化肥减量工作考核办法》,对县市区化肥减量工作进行考核,同时,按照省级抽查、市级核查和县级自查的方式,对化肥减量工作实行定期督查和定期通报。
整改时限:2022年6月30日
十三、生活垃圾处理短板明显。全省95座垃圾填埋场中,31座超设计能力填埋,占比达32.6%,部分垃圾填埋场渗滤液渗漏、直排问题突出。
整改目标:规范垃圾填埋场运营管理,确保全市9座垃圾填埋场渗滤液得到有效治理,不发生渗漏、直排问题,杜绝超设计能力填埋现象发生。
主体责任单位:市城管执法局,各相关县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市城管执法局
市直配合督导单位:市生态环境局
牵头督导市级领导:分管市城管执法局副市长
整改措施:
邀请省专家对全市9座生活垃圾填埋场开展全面排查,针对问题举一反三,进一步规范填埋场运营管理,确保生活垃圾填埋场安全稳定运行,防止污染环境问题发生。
参照xx省生活垃圾填埋场建设与运行评价标准及《xx市生活垃圾卫生填埋场规范运营及安全管理办法(试行)》,对所有运营填埋场定期开展评价,实行挂牌动态管理,发现问题及时交办,督促整改。
全市9座填埋场全部联网至省生态环境厅污染源自动监控平台,实现环保在线监控平台信息共享,提高监管能力。加强各填埋场工作人员运营管理培训,提高基层管理能力。
整改时限:2021年12月31日(长期坚持、防止反弹)
十四、部分历史遗留涉重废渣治理进展迟缓。
整改目标:历史遗留涉重废渣治理项目进展加快。
主体责任单位:市生态环境局,各相关县市区党委、政府
牵头督导单位:市生态环境局
配合督导单位:市自然资源和规划局
牵头督导市级领导:分管市生态环境局副市长
整改措施:
积极申报历史遗留涉重废渣治理项目,建立历史遗留涉重废渣项目治理整改落实台账。
将历史遗留涉重废渣治理项目纳入污染防治攻坚战“夏季攻势”清单内容,对完成情况定期进行通报,对进展滞后的、推进不力的、敷衍应对的进行挂牌督办、约谈或移交纪委监委处理。
组织帮扶工作团队,开展帮扶指导,及时解决项目推进工程中的难点、堵点。2022年完成已入库并获得***专项资金分配的xx县紫云片区老龙涧南部区域历史遗留废渣治理项目、蓝山县荆竹乡历史遗留含砷废渣处置工程等10个土壤污染治理项目的施工、验收。2024年底前基本完成全部历史遗留涉重废渣项目整治。
整改时限:2024年12月31日。
十五、矿山开发生态环境问题严重。xx省矿山数量多、规模小,现有在产矿山3600多座,超过九成矿权面积在0.1平方公里以下,没有规模效益,也无力做好生态环境保护工作。大部分在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理”要求,越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍,绿色矿山创建工作不理想。一些砂石土矿也含有高毒性的重金属,衡阳长风石材场、恒兴陶瓷原料厂、金信陶瓷原料厂等企业场区积水中,均检测到较高浓度的汞、铊,在管理上还没有引起重视,矿权设置的前置条件还没有考虑矿产成分。
整改目标:加大矿权整合力度,按省指标严格控制矿权数量,完成砂石土矿专项整治,违法采矿行为查处到位,生产矿山达到绿色矿山建设要求。加强矿山生态保护修复,落实“边开采边治理”。完善矿权设置条件,加强有毒有害重金属成分管理。
主体责任单位:市自然资源和规划局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市自然资源和规划局
市直配合督导单位:市生态环境局、市林业局
牵头督导市级领导:分管市自然资源和规划局副市长
整改措施:
落实砂石土矿专项规划既定目标,关闭退出一批资源储量小、环保或安全条件不符合要求的矿山,2021年底,我市砂石土矿采矿权数量控制在136宗以内。关闭退出砂石土矿做到注销到位、设施拆除到位,完成矿山地质环境治理恢复关闭验收,暂时完成不了生态修复任务的,编制生态修复方案,明确生态修复责任主体和完成期限。
规划面积不低于0.1平方公里的开采区块占总数85%以上,生产规模30万吨/年以上的砂石土矿占总数的85%以上。
对拟保留矿山,督促企业严格按照绿色矿山建设要求,制订具体整治措施,在2022年底前达到绿色矿山建设标准。对新设采矿权,在出让合同中明确按照绿色矿山标准建设,并经验收合格后方可生产。
结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”,铁腕整治无证开采,严厉打击越界开采、侵占林地、超规模开采、“三废”乱排乱放等违法违规行为。
对拟新设矿山开展矿产成分分析,加强含有毒有害重金属矿山的排污检测。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有毒有害元素分析内容的审查,在矿产资源开发利用方案中对有毒有害物质的处理提出要求。对因有毒有害重金属成分导致无法通过环境影响评价的,坚决不予办理采矿登记手续,从源头防范重金属污染。
生产矿山全部编制生态保护修复方案,切实做到“边开采、边治理”;组织开展年度修复任务验收,对生态修复任务验收不通过的,不予办理采矿登记手续。
整改时限:2022年12月31日,并长期坚持。
十六、全省各类废弃矿山达6950座,矿山生态环境恢复率不到45%,部分修复工程浮皮潦草。督察还发现,大部分废弃矿山没有按“谁开发、谁治理”要求实施后续治理和生态恢复,生态修复保证金标准低,基本没有起到多大作用,最后都由属地政府兜底埋单。
整改目标:推进废弃矿山生态修复,历史遗留矿山土地复垦率达到60%,建立健全相关制度。
主体责任单位:市自然资源和规划局,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市自然资源和规划局
牵头督导市级领导:分管市自然资源和规划局副市长
整改措施:
对全市历史遗留废弃露天矿山开展核查,明晰废弃矿山生态修复主体责任,摸清家底现状,2022年3月31日前,科学编制《xx市国土空间生态修复专项规划(2021-2035年)》。
按照属地管理原则,由各县市区政府负责辖区范围内的历史遗留废弃露天矿山生态环境恢复治理,清理历史旧账。按照省行动方案,压实有关主体修复责任,按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式,分类分步推进修复治理。到2025年底,全市历史遗留废弃露天矿山修复率达到60%。
严格执行矿山地质环境治理恢复基金管理办法,所有新建、在生产矿山按照规定缴存核定基金,并严格落实基金三方监管规定,督促矿山企业按照“谁开发、谁治理”要求实施矿山生态修复。
整改时限:持续推进。
二七、结构性污染问题依然突出。xx省产业结构层次偏低,重化工占比较高。2020年,全省规模以上工业中,冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%,六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%。
整改目标:冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降,减少结构性污染。
主体责任单位:市发改委,各县市区党委、政府
市直牵头督导单位:市发改委
市直配合督导单位:市工信局、市科技局、市商务局、市人社局
牵头督导市级领导:分管市发改委副市长
整改措施:
2021年8月31日前,在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中明确打造生物医药、电子信息、新材料、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋、先进装备制造六大制造产业集群,加快推进现代金融、现代物流、文化生态旅游三大服务产业,降低高能耗行业比重。
加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实,各县市区按照属地管理原则,担负主体责任,履行职责,开展自查自纠,2021年9月30日前,对落后产能企业依法依规处置。
坚持立行立效,把好入口关,对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。
生态环境保护督察工作方案篇十四
20xx年xx月xx日至xx日,xx省环境保护督察组对**市开展了环境保护督察,并于xx月xx日反馈了督察意见。
**市委、市政府高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,全力以赴抓好省环保督察反馈意见整改落实。成立了整改工作领导小组,制定了《**市贯彻落实xx省xx环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,明确了四大类xx个整改任务,细化了整改措施清单,逐一明确责任单位、责任人、验收单位、分管市领导以及整改时限,“清单式”管理,“压茬式”推进,“销号式”整改。截至目前,整改方案明确的xx个整改任务中,已完成整改xx个,其余xx个正在全力推进整改,整改工作取得实实在在的成效。
一是加强组织领导,汇聚整改合力。成立市委书记、市长共同担任组长的整改领导小组,市委常委会、市政府常务会先后40余次研究部署生态环境保护有关工作,市委、市政府主要负责同志深入一线,实地督导问题整改工作;分管负责同志现场督办,协调解决整改中存在的重点难点问题;县区党委政府和市直相关部门各司其职,齐心协力,以求真务实的工作作风抓好问题整改。
二是压实整改责任,严肃追责问责。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“管发展、管生产、管行业都必须管环保”,全面压实各级党委、政府及市有关单位生态环境保护工作职责,建立了市领导联系县区环保整改核查制度,完善了工作调度、信息报告、督查督导、整改销号等多项整改机制,动态管理,清单销号,以责任压实倒逼整改落实。同时,严格责任追究,针对省环境保护督察组移交的5个问题线索,按照省环保督察相关要求,对20名领导干部进行问责,其中处级干部4人、科级干部11人、其他干部5人。
三是狠抓问题整改,力促环境质量改善。坚持统筹兼顾,将省环保督察反馈问题整改与生态环境保护重点工作有机结合起来,边整改边治理,推动生态环境质量有效改善。2019年度,我市空气质量优良天数比例达80.8%,位列全省第三;细颗粒物(pm2.5)平均浓度47.3微克/立方米,可吸入颗粒物(pm10)平均浓度75.3微克/立方米,重污染天数同比减少1天;县以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,3个国控断面水质保持稳定达标,地表水水质位居全省xx,生态环境质量持续改善。
一是坚决贯彻落实中央及省环境保护决策部署。牢固树立绿色发展理念,把生态环境保护工作纳入重要议事日程,摆在重要战略位置,研究制定《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(xx)经济带**实施方案》,着力构筑沿江“1公里、5公里、15公里”三道防线,重点实施“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制”十大行动,全力打造水清岸绿产业优美丽长江(xx)经济带**样板。
二是坚决打好蓝天保卫战。围绕产业、能源、运输、用地四大结构调整,大力实施“百日攻坚”、秋冬季综合治理、12月中下旬攻坚等大气污染防治专项行动,集中整治“四尘”“四烧”“四气”,组织实施省级重点项目16类217项,积极推进重点行业大气污染防治,完成3家钢铁行业企业超低排放改造和15家水泥化工企业特别排放限值改造,柴油货车污染治理持续推进,城市面源扬尘综合治理和监管力度持续加大,大气污染治理水平明显提升。
三是坚决打好碧水保卫战。紧盯长江**段干流、主要支流及重点湖库,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”,组织实施年度水污染防治重点项目68个,已建成19个乡镇驻地污水处理设施,市三水厂取水口及配套供水设施迁建项目建成并投入使用,西湖、枞阳县2座污水处理厂完成提标改造,城市黑臭水体整治取得阶段性成效,规模养殖场粪污处理设施配套率达100%,畜禽粪污综合利用率达91.6%,水污染防治深入推进。
四是坚决打好净土保卫战。开展全市1565个农用地点位详查和191个重点行业企业用地信息采集,建立并完善全口径涉重金属重点行业企业清单,完成65家企业重点重金属污染物排放量核算,生活垃圾分类处理全面启动,固体废物监管力度持续加大,“无废城市”试点稳步推进,土壤污染防治能力水平持续提升。
五是坚决抓好生态修复治理。编制了《长江岸线保护和开发利用规划》,出台了《**市湿地保护修复制度实施方案》《全市沿江两岸植树造林和沿江1公里范围内应绿尽绿实施方案》,扎实开展长江干流入河排污口排查整治工作,完成一江两岸港口岸线整治项目180个(54个码头、126个非码头设施),生态保护红线总面积507.22平方公里(占比17.35%),湿地保护率达55.69%,森林覆盖率达24.93%,自然生态系统保持健康发展。
六是不断完善生态治理体系。按期完成生态环境部门机构改革,积极推进生态环境机构垂直管理改革和综合行政执法改革,建立大气、水生态保护补偿制度和生态环境损害赔偿制度,制定《**市扬尘污染防治管理办法》(草案),完善生态文明建设目标评价考核,认真落实领导干部自然资源资产离任审计,生态环境治理体系不断完善。
下一步,**市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格按照省环境保护督察组要求,全力推动省环境保护督察反馈意见整改,坚决打赢污染防治攻坚战,加快推动现代化幸福美丽新**绿色发展、生态发展、高质量发展。
(一)进一步提高思想认识。紧紧抓住省环保督察交办的环境问题,进一步增强整改工作责任感和紧迫感,切实把环保督察整改作为当前生态环境保护工作的重中之重,层层传导压力,层层压实责任,牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,以更高的政治站位、更强的整改决心、更硬的整改措施,坚定不移地抓好环保督察反馈意见整改,确保整改任务不折不扣完成。
(二)进一步抓好问题整改。按照“四不放过”的原则,深入抓好环保督察交办问题整改工作,对要求20xx年完成的问题,按照标准不降、要求不松、力度不减的要求,制定具体工作计划,有序推进问题整改。对涉及到多个部门的整改任务,由牵头单位负责协调推动,其他责任单位密切配合,验收单位主动督办指导,形成整改工作合力。
(三)进一步提升整改成果。对已完成整改的问题,持续开展整改“回头看”,严格对照整改工作方案,逐项梳理,逐条核对,确保每条措施落实到位、每个问题有效解决,坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题。同时,注重举一反三,围绕群众反映较为突出的环境问题,继续深入开展环境问题排查整治行动,主动消除环境隐患。
(四)进一步完善体制机制。建立“三线一单”环境管控体系,严格落实排污许可制度,深入推进生态补偿机制,不断完善绿色金融体系和企业环境信用评价制度,推进社会化生态环境治理和保护;加强部门联动和区域联防联控,完善大气、水、土壤等重点领域污染防治工作机制,加大行政执法与刑事司法衔接力度,严厉打击破坏生态环境行为,用最严格制度、最有力举措保护生态环境,为全面推进生态文明建设提供坚实的体制机制保障。
生态环境保护督察工作方案篇十五
7
号)、《中共南宁市委办办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市迎接中央环境保护督察工作方案〉的通知》精神,为做好迎接中央环境保护督察的各项工作,特制定本方案。
年
7
月
12。
日进驻,在广西督察约一个月时间,到南宁市督察时间为。
7
月
25。
日至。
8
月
3
日。
“环保工作。
8
文件”)等法律法规和政策措施的落实情况,主要核查突出环境问题及其处理情况,检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况,督察城区党委、政府及有关部门环保不作为、乱作为情况,了解落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”等情况。
主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。中央环保督察组的下沉督察步骤:一是将采取调阅资料、个别谈话、座谈问询、现场核查、笔录取证、留存影像资料等方式关注并核实各地级市的主要问题或问题线索;二是通过全面收集、核实问题或问题线索的证据资料、厘清责任单位和责任人并调查承担的责任等方式进行调查取证;三是通过召开会议,听取各督察小组的情况汇报等方式,对有关问题进行分析汇总上报。
在中央督察组下沉南宁市督察前及督察期间,城区各级各有关部门要认真梳理落实。
“环保工作。
8
文件”情况,按时提交调阅资料,并扎实做好以下工作,以备核实问题和调查取证。
65。
号)(已于。
7
月
1
日以城区环保委名义转发至有关部门)要求,认真梳理“环保工作。
8
文件”落实情况,组织专人收集整理。
2013。
年以来有关资料台账,形成档案,制作资料台账清单目录,以备督察组到我城区开展督察时调阅、现场核实及调查取证。
整理。
2013。
年以来所有涉及环保工作的文件、档案、会议纪要等资料,并及时提交中央督察组要求调阅和补充调阅的资料。
谈话内容主要围绕四个方面:你认为党委、政府对环境保护工作的重视程度如何;当前环境保护工作的主要问题是什么;下一步环境保护重点工作应该怎么抓;对中央督察组有什么意见建议。城区各级各有关部门主要负责人在熟悉城区环保局提供的环境保护背景材料的基础上,结合各自职责提前做好准备。
城区各有关单位要提高政治敏感性,高度重视中央环保督察组转办群众举报问题的整改反馈工作。一是要建立机制,立行立改,对群众举报环境问题,要建立快速响应机制;二是对于群众举报问题线索,一经核实,能够马上落实整改的,要立即组织落实,不能立即落实整改的,要制定措施、方案和时间表,按计划整改,不能避重就轻,不能推诿塞责;三是要限时办结,反馈到位,所有举报问题,要求各有关单位在接到通知当日起,立即组织查处,于三日内按督察案件交办通知要求的时限内完成调查处理,并形成初步查处报告报城区环保局,以便及时反馈中央环保督察组,确保做到完成一件,上报一件。
成立南宁市良庆区迎检工作领导小组,负责相关工作的组织领导和统筹协调。
组
长:王。
川
城区政府党组书记、代区长。
常务副组长:刘自迹。
城区政府党组成员、副调研员。
副
组
长:杨。
飞
城区政府办主任。
黄
乐
城区政府办副主任。
徐向东。
城区环保局局长。
成
员:陈可芬。
城区监察局局长。
黄
英
城区编委办主任。
樊炳满。
城区接待办主任。
农海菲。
城区党委宣传部副部长。
姚
毅
城区发改局局长。
张
冠
城区经信局局长。
施志伟。
良庆公安分局副局长。
周
卿
城区财政局局长。
陆颖强。
城区住建局局长。
谭立团。
城区城管局局长。
刘革成。
城区交通局局长。
苏宜举。
城区农林水利局局长。
滕秀祥。
城区审计局局长。
颜志环。
城区安监局局长。
陆
静
城区统计局局长。
梁尚快。
城区信访局局长。
林世福。
城区工商局局长。
赵川平。
良庆国土分局局长。
刘家海。
良庆规划分局局长。
青梓敬。
良庆镇镇长。
覃德斌。
那马镇镇长。
雷
增
大塘镇镇长。
乐情温。
那陈镇镇长。
黄
雷
南晓镇镇长。
谢志军。
大沙田街道办主任。
彭仁慧。
玉洞街道办主任。
领导小组下设办公室,办公室设在城区政府办,具体负责领导小组的日常工作,同时协助中央督察组开展有关工作。
主
任:杨。
飞
城区政府办主任。
成
员:黄。
乐
城区政府办副主任。
谭立团。
城区城管局局长。
施志伟。
良庆公安分局副局长。
徐向东。
城区环保局局长。
苏宜举。
城区农林水利局局长。
梁尚快。
城区信访局局长。
樊炳满。
城区接待办主任。
办公室下设综合组、资料组、联络组、督察组、后勤组、安保组、市容组。
7
个小组。各小组实行组长负责制,各小组组长负责组织开展本小组各项工作,同时做好与其它各小组的协调联动配合工作。
主要负责统筹协调迎检工作、中央督察组在我城区期间的沟通协调工作、中央督察组交办事项的协调等工作。
组
长:徐向东。
城区环保局局长。
副组长:黄。
乐
城区政府办副主任。
莫
洲
城区环境监察大队大队长。
组
员:由城区政府办、环保局抽调人员组成。
主要负责根据督察组调阅资料清单收集整理有关材料,起草相关讲话材料、汇报材料,整理会议记录、会议图文资料和制发会议纪要,协调宣传报道工作。
组
长:徐向东。
城区环保局局长。
副组长:黄。
乐
城区政府办副主任。
农海菲。
城区党委宣传部副部长。
莫
洲
城区环境监察大队大队长。
刘
迪
大塘镇政府副镇长。
组
员:由城区政府办、环保局、党委宣传部抽调人员组成。
主要负责中央督察组进驻后,协调联络各相关部门、各镇、街道、开发区;根据督察组确定的个别谈话、座谈问询、现场核查要求,协调通知、保障工作。
组
长:杨。
飞
城区政府办主任。
副组长:徐向东。
城区环保局局长。
组
员:由城区政府办、环保局抽调人员组成。
主要负责制定环境信访工作方案和环境突发事件应急预案;协助中央督察组受理群众信访举报,办理中央督察组交办的信访问题,查处环境违法行为。
组
长:徐向东。
城区环保局局长。
副组长:梁尚快。
城区信访局局长。
莫
洲
城区环境监察大队大队长。
组
员:由城区环保局、信访局及有关责任部门抽调组成。
主要负责中央督察组在我城区期间的后勤保障工作;制定后勤保障工作方案,保障会务、用车、经费等需要。
组
长:樊炳满。
城区接待办主任。
副组长:周。
卿
城区财政局局长。
徐向东。
城区环保局局长。
组
员:由城区接待办、环保局抽调人员组成。
主要负责中央督察组在我城区期间的安全保障;负责网络舆情监控及处置,制定网络舆情工作方案和突发事件应急预案,开展督察期间社会舆情收集分析;负责处理驻地群众信访问题。
组
长:施志伟。
良庆公安分局副局长。
副组长:徐向东。
城区环保局局长。
梁尚快。
城区信访局局长。
农海菲。
城区党委宣传部副部长。
组
员:由良庆公安分局、城区党委宣传部、环保局、信访局抽调人员组成。
主要负责中央督察组在我城区期间的市容环境质量改善;负责加强扬尘、异味和噪声污染治理;负责加大市容市貌整治力度,提升道路保洁作业频次。
组
长:谭立团。
城区城管局局长。
副组长:陆颖强。
城区住建局局长。
徐向东。
城区环保局局长。
组
员:由城区城管局、住建局、环保局抽调人员组成。
根据市委、市政府和城区党委、政府的工作部署,负责做好本辖区涉及环保案件及相关问题的排查和处置工作;及时接办督察组转办的案件;做好督察组到本辖区实地督导的各项准备工作;定期报送发现的问题和处理情况。
(一)环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重要制度安排,城区各级各部门务必要高度重视,积极配合开展工作。
(二)所有督察迎检工作组人员任何时间不得空岗,
24。
小时确保通信畅通。特殊情况需请假的,须经本组组长同意后按单位归口请销假,不得迟到早退。严格执行保密制度,除明确规定需要对外公开的信息或经中央督察组允许可对外公布的信息外,一律不得对外公开督察情况。中央督察组现场督察期间,跟随进驻的工作人员(由综合组结合实际情况联系各组确定)未经许可,不得离开督察驻地。
(三)实行组长负责制。所有人员自觉接受组长的调配,认真完成分配的各项工作任务。各工作组要根据工作方案和承担的工作任务,及时抽调人员,明确时间、任务和分工等工作要求,并制定具体工作细案。
(四)所有组员都负责与本单位联系相关工作。
(五)严格遵守八项规定和六项禁令等廉政规定,严格遵守保密规定。
生态环境保护督察工作方案篇十六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
前天,省上召开了中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议,今天,我们召开市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议,主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神,对我市的督察整改工作进行全面动员部署。刚才,x县、x县政府主要负责同志围绕问题整改作了发言,下面我就落实中央第x生态环境保护督察组督察反馈意见精神,坚决全面彻底完成各项整改任务讲几点意见。
一、提高政治站位,端正态度抓整改。
中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设和生态环境保护工作的一项重大制度安排,是习近平生态文明思想的重要组成部分,顺应了人民群众日益增长的美好生活需要,契合了持续推进生态文明建设的现实要求,对解决生态破坏问题、改善生态环境质量、推动高质量发展具有不可替代的作用。根据中央的统一部署,去年7月x日至8月x日,中央第x生态环境保护督察组对我省生态环境保护工作进行了为期一个月的督察。5月x日,督察组正式反馈了督察意见,涉及我市的主要有:x县x省级自然保护区“调整瘦身”的问题,成县x山省级自然保护区拟调整问题,x山省级自然保护区“实验区的x有色地质勘查局x队成县选厂仍在生产,废水未经处理直排东河”的问题,“x锌冶炼厂有色冶炼废渣库闭库工程设计建设存在重大缺陷,渣场坝下截渗墙严重腐蚀,墙外多处地面明显存在渗滤液渗出,镉、锌浓度远超行业排放标准”等问题。督察反馈意见指出的问题是客观存在的,我们要不找借口、不讲条件、诚恳接受、照单全收、全面认领,切实做到不回避、不护短、不推责。
各县区政府、各有关部门要深刻把握中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的严肃性、艰巨性和紧迫性,切实把思想统一到中央和省上的决策部署上来,把行动落实到中央生态环境保护督察整改的工作要求上来,把整改工作作为检验“四个意识”的重要标尺、推进大生态战略行动的重要抓手和满足人民群众更高生态环境保护要求的具体行动,真正把整改工作作为重大政治任务来抓,把生态文明建设作为重大政治责任来落实。要时刻勒紧生态环保这道“紧箍咒”,切实把中央生态环境保护督察组的反馈意见转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、改善环境质量的实际成效,做到整改工作态度坚决、措施有力、行动迅速。
二、认真对标对表,细化措施抓整改。
由市生态环境局督促加快治理进度,完成治理后,邀请权威专家组织验收。各县区也要继续结合正在开展的环境安全隐患排查整改,突出排查整治重金属环境风险问题,确保区域环境安全。
三、敢于动真碰硬,靠实责任抓整改。
整改落实是贯穿中央生态环境保护督察全过程的一项中心任务,各级党委政府、各有关部门要坚持问题导向,对照问题和责任清单,逐一建立台账,专人负责,挂牌督办,确保整改任务落到实处。加强自警,切实认清各方面的现实差距,并以深刻反思的态度对照剖析问题背后的深层次原因,从政治站位、宗旨意识、作风状况、担当作为等方面挖病根、找病因、查病灶,切实找准存在问题的症结和根源。要以舍我其谁的态度履行好肩负的政治责任,各责任单位要进一步靠实具体部门具体职责、具体人员、具体责任,坚决防止“挂空挡”的问题,形成明确清晰、环环相扣的“责任链”。全面压实领导责任、行业责任、岗位责任、企业责任,强化党政同责、一岗双责,真正做到知责明责、履职尽责。对反馈的问题要进一步摸排梳理,一项一项地研究,一个问题制定一个整改方案,一个问题建立一套整改班子一抓到底。整改意见反馈之日就是整改工作启动之时,决不能因目前我们处于整改方案制定阶段,放松甚至停滞整改工作,更不能等到市委、市政府印发整改方案后,才进行问题整改。要采取坚决措施,即知即改、立行立改,确保整改方案的制定与问题的整改同步推进。要把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况纳入今年市委、市政府重点督查计划,组织专门力量,开展专项督查,对重点难点问题进行挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音,坚决把问题全部如期整改到位,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。
四、加强组织领导,标本兼治抓整改。
各级领导干部特别是党政主要负责同志是整改工作第一责任人,要亲力亲为抓落实,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,真正把生态环保主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。市环保督察整改办公室要加强工作力量,整合整改资源,加大对整改工作的统筹协调、督查指导和考核评价力度。各县区和相关部门也要加强对整改工作的组织领导,并抽调专人组成工作班子,加强督促指导,落实整改任务。整改工作开展过程中,要按照省委林书记的要求,处理好点与面的关系、个性与共性的关系、形式与内容的关系、当前与长远的关系,确保问题整改见底见效。要善于举一反三,从认识上找差距,从制度上查漏洞,从工作上补短板,通过一个问题的解决带动一类问题的解决,力求解决一类问题就能健全规范一套制度。充分借鉴中央生态环境保护督察的好做法、好模式,建立整改工作长效机制,全市域、全覆盖、经常性地开展生态环境问题排查、检查、督查,全面排查整改本辖区生态环境问题。同时,要把中央生态环境保护督察反馈问题整改与第一轮中央环保督察、“绿盾”专项行动等各类生态环境突出问题整改结合起来,与加快产业结构转型升级结合起来,统筹安排、综合施策,提高标准、严格要求,立足长远、着眼治本,以中央生态环境保护督察反馈问题的整改带动全市生态建设和环境保护领域突出矛盾及问题的解决。
最后,我再强调一下,生态环境问题往往比较复杂,在解决过程中一定要坚持依法依规、注重统筹推进,区分轻重缓急和难易程度,能马上解决的就马上解决,一时解决不了的要拿出施工图和时间表,既不能急功近利,也不能无限拖延。确实需要一个过程的,要充分留足时间,禁止层层加码,避免级级提速,把整改质量第一的要求贯穿始终。同时,在整改中统筹推动脱贫攻坚、复工复产、基层减负、稳定增收、优化营商环境等重点工作,着力解决整改工作中不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题,坚决防止表面整改、虚假整改和敷衍整改问题发生。特别要坚决防止不管不顾整改任务实际情况,借整改之名行停产之实,整改工作简单化、“一刀切”,要加强对涉及整改企业的分类指导、精准服务,主动提供环保技术帮扶。
同志们,坚定不移地抓好中央生态环境环保督察反馈意见的整改落实,是各级党委政府和有关部门的使命和责任,是当前全市一项重要的政治任务。我们要进一步提高政治站位、强化思想自觉,以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求抓好整改落实,高标准、高质量完成整改任务,向中央、省上和全市人民交上一份合格答卷!
生态环境保护督察工作方案篇十七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为从严从实开好****党组领导班子***生态环境保护督察整改专题民主生活会,根据省纪委、省委组织部、省委党史学习教育领导小组《转发中共***纪委机关、中共***组织部、党史学习教育领导小组关于开好党史学习教育专题民主生活会文件的通知》要求,结合实际,制定本方案。
一、会议主题。
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***生态文明思想,认真学习贯彻******考察****重要讲话精神和对****等高原湖泊保护治理的重要指示批示精神,严守政治纪律和政治规矩,坚决扛起政治责任和主体责任,让***生态文明思想在****落地生根,以实际行动践行“两个维护”。
时间:拟定于2022年1月**日(会期1天)。
地点:****党组会议室。
(一)出席人员:****党组班子成员。
(二)邀请省纪委、省委组织部、省委政法委、省委党史学习教育领导小组办公室、省委党史学习教育第六巡回指导组领导到会指导。
专题民主生活会由****同志主持。
(一)****同志通报会前准备情况,并作会议动员。
(二)****同志代表院党组班子作对照检查。
(三)院党组班子成员从****同志开始逐一进行对照检查,深刻进行自我批评;每一位党组成员作自我批评后,由其他党组成员逐一对其提出批评意见;批评和自我批评结束后,被批评同志作表态发言。
(四)到会指导的领导作点评。
(五)****同志总结会议情况,提出整改要求。
(一)深入进行学习研讨(2022年1月21日前)。
坚持个人自学和集体学习相结合,认真组织学习***第八生态环境保护督察****省情况反馈会精神,重点学习***法治思想、******在党的******、庆祝中国***成立100周年大会、***党史学习教育总结大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会等发表的重要讲话精神,******关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国***党内监督条例》《中共***关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党***关于民主生活会的有关要求。围绕学习******关于从严管理监督干部的重要论述,结合省委常委会“五个作表率”相关要求,拟于年12月28日组织1次党组理论学习中心组集体学习暨“五个作表率”专题学习教育,每名党组班子成员对照“五个作表率”
要求撰写自我剖析检视材料。编印《党史学习教育专题民主生活会和***生态环境保护督察整改专题民主生活会学习资料汇编》,供个人自学。在读原着、学原文、悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,为开好专题民主生活会打牢思想基础、理论基础和行动基础。
(二)广泛征求意见建议(2021年12月下旬至2022年1月上旬)。紧扣专题民主生活会主题,围绕通知明确对照检查的五个方面,采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式,广泛听取“两代表一委员”,民主党派和无党派人士,律师和案件当事人代表,省级有关单位,各中级法院,本院干警、老干部等意见建议。重点听取对党组班子和班子成员的意见建议,并进行认真梳理,向班子成员及时反馈,作为查摆问题、落实整改的重要依据。
(三)扎实开展谈心谈话(2022年1月20日前)。落实“四必谈”要求,主要负责同志与班子成员谈,班子成员之间相互谈,班子成员与分管部门主要负责同志谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表谈。谈心谈话要开诚布公、触及思想,进一步沟通思想、听取意见建议,做到“六个谈透”(班子问题谈透、本人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、产生问题的原因谈透、改进措施谈透)。防止泛泛而谈不聚焦,防止只谈工作不触及思想,防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见,通过广泛深入谈心谈话,营造开好专题民主生活会的良好氛围。
(四)撰写对照检查材料(2021年12月30日至2022年1月5日)。院党组班子和班子成员在撰写党组班子对照检查材料和个人发言材料时,要紧扣专题民主生活会的主题,围绕重点查摆内容,紧密结合实际,把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,认真撰写党组班子对照检查材料和个人发言材料,既摆事实讲情况,又深入剖析根源,做到见人见事见思想。
院党组班子和班子成员撰写对照检查材料主要从以下3个方面准备书面发言材料。
1.对照检查情况。要聚焦民主生活会主题,重点从以下5个方面进行对照检查。一是忠诚践行“两个维护”,坚决贯彻落实******重要指示批示精神和党***决策部署;二是牢记党的使命宗旨,站稳人民立场;三是贯彻***生态文明思想,开展“湖泊革命”;四是完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展;五是强化权力的有效监督制约,推进督查反馈问题整改落实,建立健全长效机制。
2.原因剖析。院党组班子和班子成员要结合对照检查情况,从立场、品质、能力、意志上剖析问题根源。
3.整改措施。院党组班子和班子成员要针对查摆出来的问题及原因,有针对性地制定整改措施。
院党组班子和班子成员的对照检查材料于2022年1月6日前报****同志审阅,经****同志审阅后于1月7日报省委党史学习教育第六巡回指导组审核。
(五)严肃开展批评和自我批评(2022年1月26日)。专题民主生活会上,院党组班子成员开展批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,遵循“团结—批评—团结”的方针,贯彻整风精神,以动真碰硬、刀刃向内的勇气,以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,打扫思想上和政治上的灰尘,增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。批评要开门见山,不遮遮掩掩、不避重就轻,防止以讲道理代替摆问题,以班子问题、下级问题代替个人问题。自我批评要联系具体事例,针对问题、触及思想、触动灵魂,相互批评要真点问题、点真问题,既指出差距和不足,又提出改进意见,防止以工作希望代替批评意见。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。
(六)抓好问题整改落实(2022年1月26日以后)。专题民主生活会后,党组班子及班子成员要针对会上开展批评和自我批评情况,查摆出来的问题,进一步明确整改方向,完善整改措施,防止说归说、做归做。要坚持“当下改”与“长久立”相结合,既“治已病”又“防未病”,健全制度机制,补齐短板弱项。要坚持开门整改,整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
(一)提高政治站位。召开此次专题民主生活会,是贯彻***生态文明思想和党的******的重要举措,本着对党忠诚、对事业负责的态度,认真贯彻落实民主生活会的标准要求和程序步骤,坚持从严从实要求,克服敷衍应付,集中精力,全心投入,确保会议开出好效果、高质量。
(二)做好充分准备。会前要做足准备工作,逐条对照检查,深入剖析问题原因,科学制定改进措施;撰写对照检查材料,要直奔主题,直奔问题,不穿鞋带帽,为开好专题民主生活会奠定扎实基础。
(三)发挥表率作用。党组书记要切实履行第一责任人责任,亲自安排推动、层层传导压力,带头参加学习研讨、带头征求意见建议、带头开展谈心谈话、带头开展批评和自我批评,全面抓好整改落实,充分发挥示范带动和督促把关作用,对党组班子及班子成员对照检查材料要认真审核把关。
(四)坚持统筹兼顾。针对年终工作多、任务重,民主生活会要求严、标准高、时间紧的特点,科学统筹开好民主生活会与推进年终各项工作落实的关系,合理安排时间,做好充分准备,周密安排会议,统筹兼顾工作,做到两手抓、两不误、双促进,确保2021年工作收好尾,2022年工作起好步、开好头。***生态环境保护督查整改专题民主生活会与党史学习教育专题民主生活会合并召开,分别制定民主生活会方案,分别撰写对照检查材料,会上一并作对照检查。
(五)及时上报情况。专题民主生活会召开后15天内要将(1报告6附件)专题民主生活会情况报告、党组班子对照检查材料、班子成员发言提纲、相互批评意见清单、党组班子整改方案、班子成员整改清单、民主生活会会议记录等情况报送省委,同时抄送省纪委、省委组织部、省委党史学习教育领导小组办公室,自觉、主动接受上级督查。专题民主生活会召开情况要在适当范围内通报。