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学生安全问题调研报告篇一

为了把握好河北省唐山市路南区食品安全状况及发展态势,充分发挥检察机关法律监督职能,开展好路南区食品安全预防工作,为政府提出有价值的决策建议,服务全区大局,促进路南区食品经济的健康发展,确保群众饮食安全、放心,今年以来,路南区检察院认真落实上级《开展依法打击危害食品安全犯罪“飓风”专项行动实施意见》的精神,联合食品安全部门,一线走访,对辖区内食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研工作,现分析如下。

唐山市路南区检察院职务犯罪预防部门工作人员先后组织到该区质监局、工商局、卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究,与各局领导及相关负责人进行座谈,开展调查问话,并听取各局领导与相关负责人工作汇报与总结,深入了解路南区食品安全基本现状。为细致更深入地了解监督食品安全监管职能部门办案情况,为更好地进行分类总结等工作,路南区检察院调取我区工商局、文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

质监局执法办案依据、行政立案登记、行政立案案卷等。经过研究,对路南区食品状况和发展态势有了更为清晰明的认识。

(一)办理涉及食品安全行政案件数目归类汇总情况统计。

经过对所调取的资料研究,从至全年,路南区办理涉及食品安全行政案件总计153件,其中工商局办理行政案件45件,质监局办理行政案件108件。其中工商局所办理涉及食品安全的案例中,所办涉食案件归类如下:涉及无照经营食品案件共计9件,涉及食品侵权案件共计12件,涉及未经登记擅自经营食品案件共计8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共计2件,涉及未标注“贮存条件”案件共计5件,涉及不按标准库存食品案件共计5件,涉及无经营许可证擅自经营案件共计6件。其中质监局所办理涉及食品安全的案例中,所办涉食案件归类如下:涉及许可证、销售证问题案件共计23件,涉及qs证问题案件共计13件,涉及条码问题案件共计9件,涉及检验报告问题案件共计6件,涉及gb8233-标准问题案件共计7件,涉及生产日期问题共计案件8件,涉及备案问题案件共计4件,涉及车间卫生、生产场所条件问题案件共计8件,涉及假冒伪劣、掺杂使假问题等质量问题案件共计11件,涉及出厂检验问题案件共计12件,涉及质量不合格问题案件共计9件。据三年数据统计,在工商、质监二局所办理涉食行政案件中,涉及“问题奶粉”案件仅发生一例即由区质监局6月5日承办的唐山市某冷冻食品有限公司生产冰棒使用无认证奶粉一案,此案区质监局已按《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》相关规定进行没收。

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当前,中国确实存有一些不法分子顶风作案,虚假宣传、掺杂使假、使用添加有毒有害物质等问题屡禁不止,危害到人民群众的生命健康安全,引起社会强烈反响。经过对工商、质监二局行政案卷的研究、汇总分析发现,路南区也存在上述食品安全问题。

(二)区涉及食品安全行政案件的主体归类汇总情况统计。

经过对所调取的资料研究,从至全年,路南区办理涉及食品安全违法主体总计153个,其中工商局办理行政案件所涉及违法主体45个,质监局办理行政案件所涉及违法主体108个。现对二局违法主体分别归类如下:。

第一,从质监部门办理案件所涉及食品安全违法主体上看。

涉及食品安全违法主体共计53个,其中销售商违法主体个数为36个,占总违法个数的68%;生产商违法主体个数为17个,占总违法个数的32%。涉及食品安全违法主体共计30个,其中销售商违法主体个数为8个,占总违法个数的26.7%;生产商违法主体个数为22个,占总违法主体个数的73.3%。涉及食品安全违法主体共计25个,其中销售商违法主体个数为7个,占总违法个数的32%;生产商违法主体个数为18个,占总违法个数的68%。经过上述数字能够看出,质监局对食品违法主体的惩处数呈下滑趋势,反映出对食品领域的违法行为的惩处力度减弱。

第二,从工商部门办理案件所涉及食品安全违法主体上看。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。的33.3%;未登记擅自经营主体1个,占违法主体个数的5.5%;以不合格冒充合格违法主体2个,占违法主体个数的11.11%;未标注“贮存条件”违法主体5个,占总违法主体个数的27.8%.涉及食品安全违法经营主体共计15个,其中无照经营主体1个,占总违法主体个数的6.7%;侵权主体3个,占总违法主体个数的20%;未登记擅自经营主体1个,占违法主体个数的6.7%;无生产许可证违法主体2个,占违法主体个数的13.33%;不按标准库存食品的违法主体8个,占违法主体个数的53.33%。涉及食品安全违法经营主体共计12个。其中无照经营主体3个,占总违法主体个数的25%。未经许可擅自经营主体6个,占总违法主体个数的50%。侵权主体3个,占总违法主体个数的25%。经过上述数字能够看出,工商局对食品违法主体的惩处数呈下滑趋势,反映出对食品领域的违法行为的惩处力度减弱。

笔者经过对辖区各食品监管部门走访发现,涉及食品安全的行政执法部门分工明确,不存在脱管、权属不明、管辖冲突等问题,产生食品安全问题的主要原因如下:。

(一)政府牵头的食品安全专项整治力度不够。

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要原因是猪肉的脂肪较多较厚,而牛羊肉的脂肪较少较薄,无需给牛羊饲料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,从至区政府专项整治“瘦肉精”问题之前,未在所调查案卷中发现涉及“瘦肉精”问题的案件,未见执法触角伸缩动向,间接折射出各涉食管理部门整治“瘦肉精”、“问题奶粉”等全国性严打的违法行为的被动性与一定的滞后性。出现被动性的主要原因之一是各部门与政府间存在的细腻关系,政府是各部门大方向行动的指挥者或决策者,换言之,部门要按政府的意思行事。但政府牵头专项整治食品安全违法行为的力度不够,因此,政府经过政治施压与政府牵头就成为下面部门行动力的推动力显现的尤为重要。如果把这种推动力转化为具体实践,就是由政府带头组织力量开展涉食安全专项整治活动,以政府高度重视促各部门必须重视,否则,在各行政机关业务往来稀疏的前提下,很难形成专项力量进行整治违法、打击犯罪、净化市场。

(二)信息公开不到位,不能保障老百姓的知情权。

从政府网站上公布是政府信息公开方式之一,媒体新闻曝光也是保证百姓知情权的方式之一,以上两种方式是常见且主要的保证信息公开的方式。具体来讲,信息公开未充分形成上传下达、完全告知、及时传递、深入基层的快速告知机制与措施,对查处的涉食信息处于信息攥握、内部传递、披露滞后等状态,造成对百姓知情权的不尊重,对百姓生命健康的不负责任,进而在引发的吃死吃伤的社会矛盾中激化矛盾,因此,必须做到对政府、各部门信息的切实及时、公开、透明。

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(三)食品执法部门履职不积极。

对于时至今日的食品安全问题,出现大范围大面积发生乃至上升到严重势头,必然是违背“早发现早治理”理念的,这与食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有关,还有就是收人财物后视而不见、走过场、吃拿卡要、无理为难等腐败问题存在且问题隐蔽,不易发现,导致对食品领域违法行为惩处不够积极,从而给食品安全埋下隐患,为食品领域违法提供温床,加速食品安全问题滋生。同时,执法人员办案必然伤到个别人的利益,她们对执法人员进行事实扭曲的攻击,并大肆煽动社会舆论与网络抨击等报复,导致执法人员顾虑很多。

(四)食品经营商户职业道德缺失,唯利是图。

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是很有可能不被发现的,能够逃避惩处并赚取收入,而且在长期未被发现后,违法胆量越发加大,更加认为违法风险小,给能逃避法律制裁的侥幸心理加大“法码”。

(五)科技进步的对食品安全的负面影响。

科技的进步促进生产,促进技术革新,研发出更为先进的产品,而不良厂家、商家乃至饲养者、小作坊主等主体为达到营利最大值或差价最大值,利用其中有毒有害的化学产品等作为替代物或手段物,如给猪喂“瘦肉精”这类激素性化学产品,使猪身上的脂肪变成精肉,满足了两大要求:满足消费者喜欢“瘦肉多肥肉少”的要求;满足了销售者赚取更大利益的要求。但人若食用此类猪肉会给人体带去极大刺激与伤害乃至致命,对科技产品的不正当利用给各地区乃至整个人类社会带去了极大负面影响。另外,个别食品检验检测技术水平还达不能准确化验出食品中存有的有毒有害物质。今年,卫生部新闻发言人邓海华指出,中国地沟油尚无检测方法,将向社会征集检测方法。暴露出当前食品检验检测化验技术水平的局限性,给食品安全留下了安全隐患。

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有害食品势头继续蔓延乃至上升到灾难时,才重视,才采取行动,否则,就难以弥补所造成的伤害与损失。

(七)办案范围广很难顾及到位。对于工商、质监等部门的管辖范围与内容广,办案基数大,因此,对于食品安全领域就有很难顾及到位,把大量办案精力全部投入到食品领域的违法犯罪中去,显然也是不现实的,只能顾及到部分发现的违法主体加以处罚或移送公安、检察机关,但总体上来说,对食品问题的打击力度有待提高。

(八)各食品监督部门间缺乏密切往来的业务联系。由于要食品安全协调部门的工作职能发挥空间较大,单个部门的社会影响力、震慑力、感召力显然不及部门合力营造出厚重感的综合效果,加上各行政部门间业务往来稀疏,在联合执法长效合力机制上很少攥紧拳头,大拳出击。就当前的食品安全现状而言,需要合力组织带有厚重感的综合力量,加强彼此间的业务往来、交流,进而合力为开展工作进行充分全面的商议准备。在没有政府牵头的前提下,各部门之间应密切联系,都主动牵头开展食品安全问题专项整治活动,不把安全问题升级到政府、社会高度重视后,由政府牵头才开始行动。

三、建立健全路南区食品安全防控网络机制的对策。

经过分析研究,针对以上问题,笔者建议从以下七个方面,助力辖区内的食品安全。

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息,并逐级下发信息公开任务,做到第一步公开。城区以居委会为单位,农村以村委会为单位,增设食品安全信息张贴栏等,做到第二步公开。在第二步公开基础上,在开展更为细致地公开工作,公开到户,做到第三步公开。同时,实行政府网站、新闻媒体等公开方式,最大限度地做到食品安全信息公开,充分做到政府对百姓健康利益的切实保护。

第二,执法部门切实履行监管职责。对食品问题常发、易发、偶发环节或地带监管到位。严禁吃拿卡要、无理为难、收人财物;严禁工作流于形式、走过场、不积极、不主动、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、无人问津、滞后惩处等问题和情况发生。

第三,加强政府牵头整治食品问题。以政府高度重视促各执法部门必须重视,强力推动食品安全整治、监管、惩处等工作的开展,充分发挥政府牵头作用,调动各执法部门的方向性、主动性和积极性,组织力量,齐心合力,大拳出击,整治食品安全违法犯罪,净化食品市场,为百姓创造安全放心的食品市场。

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部门之间要主动联系与合作,不能完全待命于政府是否牵头整治,否则,在食品问题事态蔓延严重时,更是严重失职的表现。

第五,不断提升食品监管队伍的专业化、食品检测的科学化水平。对于执法部门单薄,人力资源短缺的,要进行科学配置,保障执法力量充分。并注重培养执法队伍的业务素质和心理素质,严格执法、公平公正执法、敢于同违法犯罪作斗争,及时惩处。要经过加强在科技研发领域加大财政投入,加强科技人才培养,进行研发,技术投入等措施突破食品问题带来的负面影响,力改现阶段的被动局面。

第六,加大对食品违法的惩处力度。加大惩处力度是有效控制食品领域违法犯罪滋生、蔓延、恶化的必要措施。就当前形势严峻的食品市场而言,加大惩处力度势在必行。因此,就要长期且深入开展食品领域执法工作,不能对食品领域不加以重视,每年只办理几件食品领域违法案件去充数甚至不加以办理或放任自流。进而也要求加大黑心商人等主体的惩罚力度,罚没制造工具、黑心食品等,保证办案数量跟上去,保证查处的彻底性。

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,进而改正不合法不正当的行为;四是消除社会中存在的拜金主义等不良风气,树正气之风、文明之风,进而端正态度,重塑正确、健康的心理素质和赚钱理念;五是在预防过程中,搜集、收集线索,进行线索处理,促进食品领域惩防体系建设。

第八、充分发挥检察机关的法律监督职能。宪法赋予检察机关预防与惩处职务犯罪的职权,因此,预防和惩处食品领域职务犯罪也是检察机关的职责之一。,路南区检察院职务犯罪预防部门经过走访工商、质监、卫生等部门,开展座谈会,发出《检察建议》,调阅行政案卷,为相关部门上警示教育法制课等形式,防止食品领域职务犯罪工作成效明显。今后,区检察院会持续重视辖区食品安全问题,监督食品监管执法部门尽职履责,同时做好食品领域职务犯罪预防工作,实现食品安全监管网络的全覆盖。

(作者单位:河北省唐山市路南区人民检察院)。

学生安全问题调研报告篇二

自古就有“民以食为天”的说法，但近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黄瓜”“塑化剂”等事件，食品安全是事关人民群众切身利益的大事，然而事件却频频出现。为了解现在农村食品安全情况，xx年7月日————xx年7月9日期间科技大学“关注食品安全，关注国家未来”赴赞皇志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品安全问题的调查。调查问卷分析情况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品安全问题的调研报告。

（一）性别比例。

随机调查中，被调查者中男40.6%，女59.84%。

（二）年龄分布。

随机调查中，被调查者中8岁以下的占3.5%，8—30岁占3.50%，3—40岁的占23.62%，4—50岁的占2.26%，5—60岁的占2.60%，6岁以上的占7.87%。

（三）家庭月收入分布。

随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年龄处于3—50岁之间的人对于食品安全问题关注度较其他年龄段的人高。

（二）当地的食品渠道。

日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有密切联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾向于选择包装良好的食品。

调查结果的数据显示，当地居民经常遭受散装食品卫生问题、食品无标签、标志和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品安全问题的最主要原因是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别能力不高；同时，也有相当一部分人认为其主要原因是对失信工厂和个人惩罚力度不够和执法部门缺乏配合。

调查数据显示，当地居民在遇到食品安全问题后，仅有3.39%的人会选择向有关部门投诉，而86.6%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满意的解决；选择不投诉的人，有37.27%的人不知如何投诉，有32.73%的人认为投诉不能解决问题，也有30.00%的人认为投诉需要花费太多的时间和精力而不愿投诉；同时，也有一小部分人表示遇到食品安全问题他们一定会投诉，但目前尚未遇到过食品安全问题，这说明在目前的农村有一部分人的认识水平很高，对于食品安全问题也非常关注。

当地居民对于食品安全问题的信息主要通过电视和亲戚朋友了解，当地较缺乏报刊、宣传画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品安全方面的知识，尤其是儿童食品安全知识和食品营养知识；希望有更多的渠道可以让自己了解食品安全问题等信息。

（一）存在的问题。

1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品安全意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品安全存在隐患。

2、消费者鉴别假冒伪略产品的能力差，食品安全意识较为薄弱，并且缺乏自我保护意识。

3、信息来源渠道少，当地居民不能及时掌握食品安全信息。

4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。

5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，需要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品安全的投诉问题。

（二）几点建议。

1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品生产企业安全第一责任人意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者提供安全、优质的食品。

2、加强普及食品安全知识、科学消费知识及日常法律知识，以提高当地居民对于食品的鉴别能力，强化自我保护意识和法律意识。

3、加强农村信息宣传投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣传画、条幅等媒体的应用，积极拓宽电视、网络等信息渠道，积极组织文艺下乡的形式向当地居民宣传食品安全知识。

4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格按照食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假劣食品的违法行为。

5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理安排，积极帮助当地消费者解决食品安全引发的问题，并与相关部门配合彻底消除该类食品安全隐患。

6、整合资源，提高食品安全保障水平。一要整合监测资源。将分散在各监管部门的监测资源进行整合，建立市食品监测中心、县食品检测办公室、乡镇投诉站点模式，实现资源共享，不搞重复建设，同时保证及时处理问题。二要检测资源共享。制定全市食品抽检计划，由安委会牵头对食品市场进行抽检，结果互用，信息共享，避免不必要的重复抽样检测。三要完善联合执法、综合执法机制，集中力量彻查大案要案，遏制违法犯罪。

学生安全问题调研报告篇三

当今社会，健康无疑已经成为人们生活中最重要的主题，古谚云：“民以食为天。”然而，食又以安全为天。食品安全问题关系到人们的身体健康和生命安全，关系到经济健康快速地发展和社会和谐与稳定。无论是导致国内乳制品市场混乱的的三聚氰胺事件还是骇人听闻，令人作呕的地沟油事件都印证着一个残酷的事实：我国食品领域安全形势不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。

案情介绍：

20__年3月15日，“瘦肉精”犹如一记重拳，击中了全国最大的以肉类加工为主的大型食品集团--双汇集团。央视315特别行动节目抛出一枚食品安全重弹，曝光了双汇在食品生产中使用“瘦肉精”猪肉。一时间，市场哗然，全国轰动，人们将目光转向这个国内肉制品加工的明星企业。新闻中曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店。据相关人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，其公司宣称的“十八道检验、十八个放心”中检验并不包括“瘦肉精”的检验，以至于卷入这起食品安全犯罪的丑闻之中。随着欧典地板、三鹿奶粉等名牌企业在市场的检验中应声倒下，通过采取产品假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等一系列不正当的竞争行为严重地扰乱了国内市场竞争秩序，损害了消费者的利益，剥夺消费者的合法权益。如今，双汇“诚信立企、德行天下”的企业信条如今就倍显尴尬了。3月16日，双汇集团在网站表示：“济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。”值得关注的是，一方面双汇将责任锁定于旗下子公司个别员工，对此报告只字不提，另一方面事件曝光至今，双汇始终没有对作为直接受害人的消费者做出任何承诺或采取任何补偿措施。

那么，瘦肉精为何物呢?医学资料表明，食用含有“瘦肉精”的肉会使人产生恶心、头昏、四肢无力、手颤等中毒症状，早在20__年，农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局就发布公告，明令禁止在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”。而近年来，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例还是时有发生。

类似案情简介：

1.“大头宝宝”事件：20__年底，安徽阜阳劣质奶粉的情况，立刻震惊全国，问题由不法厂家生产的蛋白质等营养成分严重不足的奶粉引起，造成幼儿营养不良，甚至死亡。

据部分省公布的“毒大米”样本检验结果，所抽检样本的黄曲霉毒素b1的含量均严重超标。

3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》一文将三鹿牛奶推向了舆论的风口，顿时轰动了全国，引起广泛的关注，次日卫生部通报三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。三聚氰胺事件使得国内乳品发展遭遇了前所未有的危机。

4.地沟油：暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就。

能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。

5.“万能牛肉膏”：在市场上广泛流传着“万能牛肉膏”这种添加剂，这种添加剂可以将鸡肉、猪肉加工成为牛肉，不仅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公开的秘密”。

原因分析：

1.我国市场经济体制不完善。

这是国内企业存在大量不诚实现象的主因。政府之前没发现是因为监管力量不均衡造成的，而监管部到位，就不会给企业提供诚信的土壤。目前中国经济体制面临转型，过去粗放不完善的经营模式，迟早会遭遇滑铁卢，企业早一点觉醒和发现问题，可为品牌再造达成好的基础。目前，我国食品产业组织化、标准化、规范化、法制化程度低，食品产业技术、工艺水平、产业链条和管理水平落后，有关食品质量安全带制度和机制设置也远落后于实际问题出现的速度。

2.法律体系不够完善。

在我国，国家已经开始高度重视食品安全，早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品安全法》。在此基础上，20__年2月28日，十一届全国人大常委第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。其中，食品安全标准内容如下：

(一)食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其。

他危害人体健康物质的限量规定。

(二)食品添加剂的品种、使用范围、用量。

“没有规矩，不成方圆”，食品质量的根本好转，有赖于一套完善的食品安全法律体系。在看到我国食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的诸多弊端和问题，各级有关政府部门应高度重视这个问题，加强和完善我国的食品安全法律体系，这在当前尤为重要和迫切。

3.执法力度不够强硬。

为什么食品市场“瘦肉精”问题屡禁不止?在央视特别行动曝光的一些养猪户称，他们铤而走险偷偷在饲料中添加“瘦肉精”，无非就是为了使养成出栏的猪看上去卖相好、更容易出手。“使用瘦肉精比不用瘦肉精的猪，每头能多卖出几十元钱。”然而，这条黑色利益链条的背后，流通监管体系疏漏和品牌企业诚信缺失问题也难逃其责。虽然早在20__年国家监管部门就发布公告，明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种“瘦肉精”，但是在实际的操作中只检测盐酸克仑特罗，莱克多巴胺等没有纳入常规的检测。一位权威消息人士证实，各地都会检测盐酸克仑特罗，但莱克多巴胺只有在个别地方有检测，因为其检测成本高。所以，尽管很多部门在食品监督方面做了大量的艰苦的工作，但与广大群众的要求仍有很大的差距。

4.监管工作不严密，以抽查取代普查。

从双汇瘦肉精事件中我们可以看出，恰恰是在执行国家有关检验的硬性规定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率进行抽查，如此小范围的抽查范围怎么能够的了不法分子保证不存在侥幸心理。

解决问题的对策建议：

1.制定和完善的食品安全法律法规。

完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全水平的根本保障。只有拥有完备的法律体系，才可以做到有法可依，为此，各国政府都高度重视食品安全的法律法规体系建设，把加强立法、严格执法放在非常重要的位置，强化食品安全信用管理。一方面是加强立法，另一方面是严格执法而且还要受到刑事制裁。通过这些严厉措施，确保有关法令、标准能得到严格遵守。

2.加强监管力度。

一、监管严明高校的食品安全监管队伍，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度，提高整治效果，并且要督促监管人员走入生产一线，今天的食品安全问题，表面上看是企业自律不严而导致，但深层政府有关职能部门监管不够，制度流于形式，促使监管人员走出办公室，深入生产一线实行动态监管。

3.建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系。

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。

4.全民强化教育，提升商家的专业水准和商业道德。

诚信是社会契约的前提，道德是商业文明的基石。如今，一些不法分子在追求商业利润时，几乎将道德置诸脑后，中国自古就有“己所不欲，勿施于人”的传统道德，而今许多生产和销售劣质食品的人，对劣质食品的危害性却非常清楚。食品行业事关生命安全，需要的不仅是技术和资本，更要讲道德和良心如果诚信缺失、道德败坏、是非不分、荣辱颠倒，文明底线失守，再好的制度也无法生效，再快的发展也会出问题，所以进行全民道德教育迫在眉睫。

“瘦肉精”事件尘埃未定，“染色馒头”、“回炉面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全恶性事件频频出现，监管到底缺失在哪里?我们还能吃什么?食品安全问题一波未平一波又起。一种.种假冒伪劣食品不断被揭露，被曝光;一起起触目惊心的制假售劣案件被查处，被打击;一条条鲜活的生命被残害，被扼杀，一颗颗善良的心灵被愚弄、被震撼。广大群众不禁要问：“究竟，我们还能吃什么?”这从一个侧面反映出我国食品安全的问题已到亟需下达决心，用大措施，凭铁手段，到彻底解决的时候了。

法律制度，切实有效加强监管力度，拥有一个和谐的、安全的食品行业。

学生安全问题调研报告篇四

为推动平安校园建设，进一步维护校园周边消费环境的安全，创建有利于青少年安全、健康成长的良好社会环境，根据成都市彭州工商局工作安排，我所严格按照工商职能，结合辖区实际，开展了长期的校园及周边专项整治活动。现将有关调查情况报告如下：

一、总体情况。

由于我所管辖的区域地处彭州市政治、经济文化的中心，因此，街道、学校都相对比较集中，既有公办学校，又有民办学校。既有普通中小学，又有大专院校，基本覆盖了全市中小学和幼儿园的各种类型。目前，辖区内共有各类学校17所，其中，大专院校1所。该大专院校地处彭州市天彭镇南大街276号，共有师生2760余人。通过长期的监管，我们全面掌握了校园周边的基本情况，也基本了解了院校内的部分情况。该校分教学区和住宿区两个部分，二者相隔300米左右，校园内设有运动场和游泳池，学生食堂1个，共有40余个班，开设了英语、会计、计算机、工程造价、物流等10余个专业，在住宿区，有经营主体2个，以预包装食品、学生用品为主要经营范围。教学区周边（左右及对面200米以内）有经营主体262户，以经营预包装食品、快餐（小餐馆）、日化用品、公话、学生用品为主，另有营业性网吧8个（历史原因形成），经劝解、疏导，其中4户已经搬迁，现仍有4个网吧，一个小型宾馆（原粮食局宾馆）。

二、校园安全及周边环境整治取得阶段性成果。

（一）所领导高度重视校园安全，整治的组织机构健全。

近年来，由于上级党委、政府的高度重视，各级党政领导和学校主管部门及学校领导对校园安全和周边环境整治的认识不断提高，全所干部也充分认识到校园及其周边安全是基层工商所一切工作的重点。提高经营者安全防范能力、确保师生生命安全和消费安全是维护学校稳定的第一要务。因此，我所成立了以所长刘朝发为组长，副所长谢文波、陈立志、汪涛为副组长，曹挺、钱信武、吴再林为成员的校园周边整治领导小组，并进行了职责分工和网格定位，定期总结整治情况，制定整治措施。

（二）加强了经营主体制度建设，全面提高经营者的“三自”作用。

为了把校园周边的经营主体纳入规范化管理、合法化经营的轨道，我所制定了一整套包括食品安全、娱乐场所安全等内容的安全管理制度，专门制定了校园周边食品安全工作应急预案。定期排查校园周边经营主体安全工作隐患，督促校内食堂和食品经营主体各项安全制度的落实。引导经营者努力提高“三自”作用，保证商品和服务质量。

（三）加大了对经营者守法经营的宣传、教育、培训力度，增强经营者的安全意识，提高事故防范能力。

校园周边整治已成为全所干部工作的重点，特别是对巡查人员日常宣传教育。通过支部大会、所务会等形式，首先要求全所干部的统一思想，提高认识。其次，在巡查过程中，对经营者进行宣传教育，以提高经营者的法律、法规意识。通过宣传教育培训，经营者的安全意识和安全防范能力普遍增强，素质得到提高，为维护校园师生的消费安全提供了良好的思想基础。

（四）积极协调配合，加强了校园周边安全防范体系。

为了做好维护校园和周边环境的安全工作，我所积极与当地党委、政府取得联系，多次与天彭镇及院校所在街道居委会负责同志联系，取得地方政府的支持。同时，我所还与公安、卫生、交通、城管等职能部门联系，为整治活动形成合力。可以说维护校园安全和周边环境整治已成为全所干部的自觉行动，所领导高度重视，全所干部共同维护校园安全的防范体系正在不断巩固和加强。

三、当前，校园安全和周边环境存在的若干突出问题。

从这次调研看，校园安全和周边环境的情况，总体是好的。但是，也确实存在着一些突出的问题，主要是：

（一）交通安全问题。

学生进出校园的安全隐患仍然存在。该校地处彭州市主城区交通要道，有些尚未设置车辆慢行的警示标志或者缺少学生过街的斑马线，学生从住宿区到教学区要横穿比较繁华的天府西路和南大街，而该区域为“五字”路口，存在很大隐患，在交通日趋繁忙的情况下，学生的交通安全隐患也日趋严重。

（二）校园学生饮食卫生问题。

1、在学校校门附近存在少量乱设摊点摊贩，这类摊点无证无照、无固定营业场所和固定营业时间，他们出售的饮食质量无保证，有些摊点，特别是在夜间出售的商品大多是“三无”产品，有些饮食摊点在不办理卫生许可证的情况下，以廉价的消费拉拢学生，这些食品对学生的健康影响很大。而对该类经营者的监管权限又不在我们工商部门，尽管城管等也多次参与整治，但这些摊点流动性大，整治过后过一段时间又死灰复燃，校园周边“三无”食品时有发生。

2、学校内的食堂没有纳入常规监管，对从业人员缺乏严格管理，卫生要求执行不严，很有可能发生群体性的食品安全事故。而按照院校的规定，我所监管干部又不能随便进入学院内依法进行检查，造成有问题不能监管的尴尬局面。

（三）营业性网吧及低俗文化、娱乐场所对未成年人危害不容忽视。

在该校周围200米内营业性网吧全部都办有相关许可证和营业执照，但是，进入网吧消费的人员按《互联网娱乐场所管理规定》的相关规定，网吧工作人员应该严格审查并进行登记，特别是执行“未成年人禁止入内”这条规定时，有折扣现象，对此检查项目，工商受职权的限制是无能为力的。另外，书店、音像店中偶有不健康的书籍、音像资料出售，甚至有极少数流动人员人员偷偷摸摸兜售黄色碟片和不健康书籍，毒害学生。

少数小餐馆、小旅店、小网吧和流动摊贩大多数是为了生计，要取缔这“三小”“一流”，一方面牵头单位不在工商，另一方面，依法取缔他们，也会给社会带来负面影响。因此，“三小”“一流”的存在也是个有待解决的问题。

四、几点建议：

（一）进一步提高对校园安全及周边环境整治工作重要性的认识，真正把这项工作作为涉及千家万户和群众利益的大事、要事认真抓好。要充分认识校园安全和周边环境整治不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、持久性工作，必须警钟长鸣、常抓不懈。建议由政府牵头协调，部门协作，学校、公安、工商、宣传、文化、综治、城管、卫生防疫等职能部门，要根据各自的职能，加强对学校及校园周边安全的管理、监督和整治。各部门之间要定期交流情况，沟通信息，并随时针对学校安全的新情况、新问题出台相关的政策措施。学校及其主管部门要加强对学校治安和学生安全信息的上报工作，确保有关安全、治安的信息和重要情况不瞒报、不漏报，为政府职能部门提供真实的政策依据。

（二）加大对校园安全和周边环境整治的经费投入，不断改善维护学校及周边安全的技防设施。

（三）要建立长效管理机制。公安、城管、工商、文化、卫生等部门要进一步协同配合，重点整治校园周边的环境秩序、无证无照流动饮食摊点、兜售黄碟、不健康书籍等严重违法行为，对他们要给予严厉打击。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法，引导他们办理证照、进固定场所有序经营。针对当前治安和城市管理的严竣形势，建议适当增加公安、城管的日常巡查人员，以加大对校园周边环境的执法力度和检查密度。

（四）加强学校周边交通安全设施的建设，大力整治校园及周边交通秩序。

整治交通秩序建议主要做好两项工作，一是公安、交警部门要摸清底数，对位于交通主干道的该学院门口设置交通警示牌、禁止鸣号、减速限速标识，设置斑马线等。二是在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段，在规定时间内要增派警力，要针对不同情况尽快排除交通隐患。倡导行成“人过车停”行人优先通过的良好社会道德风范。

（五）进一步加强对学校及周边安全的宣传工作。在学院外部，要在全社会营造人人关心学校安全，人人支持学校发展的良好氛围，使社会、家庭及学校形成一条安全防线。报纸、电视、广播等各类宣传媒体要大力宣传学生安全保护的知识，宣传维护校园安全的典型和经验，发挥宣传舆论的教育、引导作用。

在学校内部要始终保持防范校园消费安全事故的警惕性，要通过各种教育手段不断增强师生自我防护的意识、法制观念和自救能力。杜绝校方责任事故，以确保师生生命、健康和学校财产的安全。

学生安全问题调研报告篇五

调研背景：

因学校改建，七贤中学今年五月份搬至营子初中旧址。学生大部分家住七贤片区，离营子初中很远，最远的有二十多公里，近的也要七八公里；家长条件所限，有私家车的很少，接送孩子很不方便；坐车人数多，学校教育经费紧张，要自己购买校车不太现实。因此，学生上下学成了很大的难题。为了学生安全，避免出现以往家长找黑车送孩子上学的现象，学校组织学生集体乘车。我对七贤中学学生上下学情况作了调查，分析学生集体乘车的利弊，并研究改进措施。

调研过程：

搬校以后，学校选择了蓝矾集团接送职工的班车作为学生校车。一共有20辆（18座19辆，34座1辆）。蓝矾集团负责经营车辆，学校负责监督和制定运行规则。

学生基本都住校，所以只有周一早上上学和周五下午放学需要接送。为了避免与蓝矾集团内部职工乘车时间发生冲突，学校与合作方协商决定，放学时间改在周五中午，上学时间改为周日中午，并且每辆校车需接送两批学生。

大部分学生都选择乘坐学校联系的大巴车。学校共有学生892人，其中集体乘车上下学的学生就有750人，占学生总数的84%。这些学生家庭住址分布在东城街道七贤片区及周边共57个村庄及单位，分别是西朱、田村、孔村、郭沟、东寨、长沟、西寨、朱位、合水、北朱、辛寨、刘焦、吴焦、丁焦、陈焦、倪家沟、谷家沟、关家沟、甘石沟、牛山沟、滕家沟、竹寺沟、曾家沟、高家庄、贾家庄、邢家庄、韩家庄、庄家庄、初家庄、林家庄、付家庄、辛家庄、张家庄、崔家河、小北店、檀香园、胡家岭、青崖头、烟冢铺、胡梅涧、罗家树、吕家洼、蒋家河、冯家营、梨花埠、七贤店、西黄埠店、徐家上庄、吴家后门、付家李召、徐家官庄、朱壁店子、胡家官庄、李家崖头、曹家官村、大刘家李召、通力商贸城。

我对参加集体乘车的学生进行了一个问卷调查，具体了解学生及家长对集体乘车上下学的满意程度，调查问卷的内容如下：

集体乘车满意度调查问卷。

班级——_____姓名——家庭住址——。

1、你觉得集体乘车上下学是否给你带来方便？

a．确实方便b一般c没有方便。

2、你对所乘车辆的满意程度：

（1）你觉得车辆情况如何（车辆安全系数、检修情况、车内摆设等）。

a满意b一般c不满意。

（3）你对司机是否满意（驾驶技术、是否遵守交通规则、有无酒后驾驶等）。

a满意b一般c不满意。

3、你对乘车费用是否满意？

a满意b一般c不满意。

若不满意，你希望是——元/次。

4、你对集体乘车上下学还有什么意见或好的建议？

一、绝大多数学生和家长认为集体乘车确实给学生上下学带来方便。由此看来，学校采取的集体乘车上下学的措施是正确的，这给大多数的学生及家长带来了方便，得到家长学生的支持。

二、大多数学生和家长对车辆及司机遵守协议情况比较满意，说明所用车辆在管理上是比较正规和严格的，可以为学生提供比较安全的乘车环境。

三、对于车辆的硬件设施以及乘车费用，有相当一部分学生和家长不满意，认为硬件设施应该更好，乘车费用应该更低。

由此看来，家长对集体乘车上下学的态度是总体上赞成并满意，但是车辆状况还需进一步提高，乘车费用也应更加合理。此外，因为采用错时接送学生的办法，工作日和休息日被打乱，给家长带来很多不便，教师工作和休息也受很大影响。

整改措施：

一、严格遵守《校车安全管理条例》。

2012年3月28日国务院第197次常务会议通过《校车安全管理条例》。《条例》中对政府、学校职责，校车标准等提出要求，各级部门应严格遵守《条例》，以切实保障学生上下学的安全。

二、各部门联合加强督查、管理。

由政府牵头协调，有关部门拿出切实可行的措施确保校车安全，部门间工作衔接要到位，不留缝隙，真正做到监管不遗余力，工作不留死角。如公安机关维持好学校周边秩序，交通管理部门管理好校车沿途交通秩序，交通运输部门对校车运营严格把关等。

三、学校加强与运营单位的协调合作。

针对学生家长普遍反映车费高的问题与运营单位协商，争取能够使车费下调。同时学校要加强校车在接送学生过程中的监管力度，检查校车是否有安全设备，驾驶人员是否遵守交通规则，改善校车内环境等。在学生上下学时间问题上也要做好协调，随着天气变冷，日落时间提前，要充分考虑到学生在回家路上的安全，尽量把放学时间调在白天。

四、利用好政府校车。

2012年，临朐县财政一次性出资2000万元，采购145辆符合国家标准的新校车，并将校车配备列为2012年倾力办好的惠及民生的十件实事之一。10月17日，第一批40辆校车配备到位。随着新型校车逐渐配备到位，全县中小学、幼儿园将实现校车全覆盖，满足广大中小学生、幼儿的乘车需求。届时，东城街道的校车可以实现街道内校车的调剂使用。东城街道对校车需求最大的是双语学校，需要每天两趟接送小学生。七贤中学可以和双语学校协商错时上下学，如此，既可以保证学生乘车的安全，也可以降低乘车的费用，还可以恢复上下学时间，保证工作日和休息日的完整。

五、学习国内外校车先进运营模式。

美国的校车标准一共有包括校车车体结构、防倾覆保护、刹车装置在内的34个方面的要求。美国财政对校车产业给予补贴，每年为单个学生坐校车支出400多美元，这项经费由美国各级政府的财政支出。此外，校车产业还采取商业经营的办法，由政府规定路线，招标拍卖经营权，学校负责监督和制定运行规则。与许多发达国家相比，中国学校提供交通服务的历史较短。我们可以学习借鉴国外先进的校车运营模式。

学生安全问题调研报告篇六

6月27日，市政协副主席杨海涛同志带领部分政协委员及食品药品监督局、卫生局、工商局、技术监督局、农牧林业局、商务局等六个职能部门有关领导到我市相关超市、食品加工厂、学校食堂等地进行实地视察。

食品安全问题是近年来委员提案中反映较为强烈的内容之一，根据年初工作安排，组织委员对食品安全问题进行视察调研。现将调研结果汇总如下：

（一）一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，这些食品的安全状况令人担忧。在以往的检测记录中，发现柿子、小白菜、芹菜、菠菜等农药的残留量严重超标，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。

（二）制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣质油加工油炸类食品、销售注水猪肉等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。

素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品。

（四）食品中的重金属污染严重。我市工矿企业逐渐增多，违规排除废水的影响日趋严重，会致使人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到不同程度的污染，就会给人们的身体健康带来很大的危害。

(五)我市夜市大排档垃圾食品管理无序。

1、职能部门要提高执法意识，切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这是做好各项工作的前提。

生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。

成本，有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。

4、加大资金投入力度。一是政府拨出专项资金，加大对专业技术人员和执法人员的培训力度，提高专业技术人员和执法人员的综合素质。二是加大对检测设备的投入力度。目前，我市还没有蔬菜检测中心。应积极运作，尽快成立，填补空白。

5、进一步加大全市餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，增强全社会食品安全意识。

学生安全问题调研报告篇七

学生出行安全与校车管理，是个烫手的山芋。近年来，我国从南到北，发生了许许多多的校车事故，在校车事故中死亡的中小学生人数让人触目惊心。

为什么校车事故不断?造成校车事故高发频发的直接原因是什么?笔者为此做了一些浅显的调查与思考。愚以为造成上述问题主要原因大致表现在以下几个方面：

一、走读生现象。

(1)教学资源不平衡，走读生人数大增。

随着我国城镇化步伐的加快及计划生育政策产生的人口下降，造成农村适龄学生数量逐年渐少。19，我国教育战线在全国农村地区拉开了大规模的中小学校教育网点布局撤并工作。在这一大规模教育网点布局撤并工作中，由于很多地区一味追求规模效益而不考虑当地的人口密度和地理环境，紧跟着乡镇撤并的步伐一道，盲目撤销教学点，给许多农村中小学生带来了上学远、上学难的新问题。据不完全统计，乡镇撤并和教学点撤并后，一个30多万人口的小县，每天就有近400名走读生或骑自行车、或乘车或步行十余里甚至二十余里山区道路到乡镇中心学校上学。

(2)由于种种原因，许多学校没配校车。

据调查，大量的教学网点撤并后，由于受“财力、人力、物力及接送风险”等诸多因素的影响，新合并的所有乡镇中心小学或中学，包括所有私人办的私立学校(一些幼儿园除外)，全部都没有配备专门用于接送学生的校车。在调查中，一位不愿透露姓名的乡镇中学负责人向笔者讲述，配备校车，从经济支出上来说，学校难以承担，从接送学生来说，如果路上出了事故，这种风险更让他们难以承担。目前，所有学校里的走读生都是由他们自己选择乘坐不同的交通工具回家。在学校里，老师只是给他们上上交通安全课，教育他们不要乘不安全的交通工具回家。除此，没有别的更好的`办法。

(3)因为有需要，各种问题“校车”应运而生。

由于大量的走读生存在，而各学校又没有专门接送学生的交通工具，在这种情况下，一些学生家长为了照顾孩子，方便孩子上学，干脆买了电动车、两轮摩托车接送孩子上学。

另外，一些头脑灵光的机动车驾驶人，看到大量的走读生当中，有相当一部分父母常年在外面打工，跟爷爷奶奶生活，而爷爷奶奶年纪大，无法接送孩子的现实情况，从中发现商机，买来了三轮摩托车和面包车接送学生挣钱，于是各种问题“校车”应运而生。

二、存在的问题。

(1)“校车”管理职责不明确，管理难度增大。

“校车”的安全问题，一直牵动着各级政府和社会各界的心。但校车究竟该由谁管，教育主管部门?交通部门?还是公安交警部门?目前交通、公安、教育、安监等多部门都对校车负有监管职能，但又各有实际困难。如：教育部门熟悉情况但无直接管理权，交警部门有路面执法权，但广大农村地区山高路远，受警力严重短缺影响，实在难以做到全程监管，加之部分车辆采取“游击战”逃避执法部门监管，造成了目前“教育部门管不了，职能部门管理难到位”的被动局面。

(2)针对问题“校车”，教育部门显得很无奈。

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的客观因素下，针对日复一日，每天上下学及节假日期间，出现在学校门口的各类问题学生接送车，校方也只能是在一再嘱咐驾驶人小心谨慎驾驶的前提下，挣一只眼闭一只眼任其存在了。调查中，有老师告诉笔者，他们很担心这些车在路上出事，压力非常大，经常出现寝食不安的情况，但是他们同时又很无奈，因为他们没有办法解决学生平安往返学校与家庭的问题。

在校方因为种种原因难以做到配备校车接送学生(一些幼儿园配备了校车，但大多又不符合国家标准)，而大多数走读生又要每天往返学校与家庭之间的严峻形势下，确保广大学生路上安全，公安交管部门压力山大。

在确保学生出行安全的总要求下，一些地方的公安交管部门曾将路上行驶的，不符合国家要求的学生接送车予以查扣，但此举引发了没有车往返的学生家长的意见，他们纷纷上访，矛头直指公安交警。为了维护社会和谐稳定，公安交管部门对这些车只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更为严重的是，广大农村地区山高路远，点多线长，交管部门受警力短缺影响，常常显得心有余而力不足。

**市委、市政府对校车管理工作高度重视。年7月初，**市人民政府分别在市、乡两级成立了由教育、公安交警、交通运输、各乡镇负责人组成的“**市过渡期校车管理工作领导小组”和“**市校车管理工作领导小组”，由分管教育工作的副市长直接负责，分两步加强**的校车管理。

第一步：**市过渡期校车管理工作领导小组办公室设在交警大队，由**市交警大队牵头对全市各中小学校、幼儿园学生接送车进行清理整顿，对不符合过渡期校车管理要求的，一律给予取缔。

学生安全问题调研报告篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

建设工程安全生产事关社会安定和谐，事关人民群众的生命财产安全，直接体现着人民群众的根本利益。随着经济发展和社会进步，人们对生命价值的重视程度越来越高。但近几年来，我市建设工程领域的安全生产现状与人们的期望之间存在一定差距，生产安全责任事故频频发生，给人民生命财产造成巨大损失。这就要求在构建“和谐＿＿”的过程中，安全生产应当将长期贯彻科学发展观，坚持“以人为本，安全第一，科学管理”的理念，切实把经济发展建立在劳动者的生命安全得到切实保障、人民群众利益得到切实维护上，推动安全生产与经济建设同步协调发展。前不久，笔者会同市有关部门对我市建设工程安全生产管理情况进行了调研，书面征求有关部门意见，召开由建设、监理、施工、勘察设计等单位参加的座谈会，组织由专家学者参加的咨询论证会，以及到外地市进行考察学习。经过认真思考、研究，对我市建设工程领域产生安全事故及隐患的原因以及对策，有了比较粗浅的认识。

（二）施工单位的责任。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，因施工单位导致重大生产安全事故发生的原因，主要有：一是施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全，没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底。二是施工单位把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员。三是从业人员整体安全素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差。四是施工单位为了揽到工程对建设单位拒付施工企业安全措施费用委屈求全，一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省则省，导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。

（三）监理单位的责任。在建立过程中监理单位未能真正落实有关安全生产监理责任。一是未对施工单位的施工方案进行认真审批，不认真履行安全监理职责，部分监理人员缺乏安全管理知识。二是对有关安全生产法律法规、技术规范不清楚、不熟悉，未能及时发现的安全隐患，或发现了隐患不责令整改。三是对于施工企业不按期组织整改或整改不力情况，不及时向建设单位和行业监督部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。

（四）行政监管不力。一是地方立法力度不够。二是行政监管部门执法难。行政监管部门对建设工程进行监管时，常常受到不相关因素干扰，来自方方面面的人物说情，影响监管工作的有效进行，不利于严厉打击建设工程违法行为。三是为招商引资、建设重点项目创造宽松环境，片面追求速度，部分工程无规划、用地许可证、施工许可证、招投标手续、质量安全监督手续，未进行施工图纸审查便进行施工，从源头上监管失控，给建设工程带来了事故隐患。

当前隐藏内容免费查看科学监管。

（一）大力开展宣传教育活动，提高建设工程责任主体安全生产重要性的认识。有关行政监管部门应当采取多种形式，配合新闻媒体，大力宣传安全生产的科学发展观，提高建设工程责任主体安全生产以人为本的责任意识，充分认识以人为本就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上；就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本。忽视安全，损害职工合法权益，甚至牺牲从业业人员的生命和健康追逐利润，是造成伤亡事故多发的根本原因。

（二）提高施工单位安全生产自我管理、自我约束的能力。工程建设安全生产事故主要发生在施工过程中，加强施工单位安全生产内部管理十分重要。如：一是设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员。二是对法定代表人、安全总监、项目负责人、项目安全负责人、专职安全生产管理人员的安全生产责任分别作出具体规定。三是相关责任人在履行监督管理职责时必须做好安全工作记录并对安全隐患及时进行督促整改。四是要求培训各类作业人员，建立安全生产保障体系，实施安全质量标准化管理。五是协调好同一施工现场几个施工单位交叉作业的安全保护问题。六是对建筑起重机机械设备和安全防护用具进场质量进行严格把关。

（三）加强建设工程安全生产的科学管理与监督。安全生产，管理是关键。必须用科学发展观这一新的理念推进安全生产，不断提高安全管理水平。一是从政府层面主要贯彻落实有关安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，把安全生产纳入地方经济发展规划和指标考核体系。二是从各有关部门层面要在各自的职责范围内，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。三是从企业层面要完善内部动态监督管理机制，做到能够及时发现重大生产安全事故隐患，并妥善处理。

三是发挥群众的监督作用。通过各种渠道保证群众对安全生产的违法行为进行举报和监督的权利，有关管理部门对群众举报安全生产的违法行为及时进行处理，大力营造全社会“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论监督、媒体监督、群众监督机制。

学生安全问题调研报告篇九

寒假社会实践主题：

民生的首要问题——食品安全的隐患。

寒假归来，针对要写的社会实践报告，我找到了一个关于民生的题目。民生的首要问题是什么呢?在我看来莫过于食品安全这一“经久不衰”的话题。所以，我在网上做了调查，针对食品安全这一重大隐患的具体了解情况如下：

在上网调查之前，脑际浮过这样一则新闻，是我前不久在家里电视上看到的，记得是湖南都市频道报道的，大致内容是这样：无论是在很多小型的超市还是像家乐福沃尔玛这样的大型超市购买的水产品海带，竟然有掉色的现象。后来通过食品安全的检查才证实人们买的“海带”是用工业塑料制成的。当时有关专家告诉我们太漂亮的食品一般不要买，是有经过塑身的，存在安全隐患。就想水果超市里面红彤彤的苹果一样，上面加了一层蜡，可如果不小心你就可能会吃到工业蜡。

专家的那些建议出发点当然是好的，为了让我们少吃有害食品。可听后细想，这是一件多么悲哀的事情，看到精致的'食品的不能安心的购买，要随时想着吃后会留下后遗症的。此乃国民的大悲剧，民生的大问题。

食品安全问题出现的各类案例：

比如关注的地沟油的问题，奶粉问题，食品中致癌物质含量问题等层出不穷。剧毒农药、兽药的大量使用;添加剂的误用、滥用;各种工业、环境污染物的存在;有害元素、微生物和各种病原体的污染，近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：

一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。期待吃下放心的食品，将是一个绵绵无期的等待。对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：

一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。

二、执行不力，我国于20__年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。

三、欠缺考证盲目定论，

“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。

四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。

五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。

六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件——“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。

七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。呼吁国家、企业、个人勿忘了自己的社会责任。有意疏忽或制造有害食品的行为是一种间接的杀人行为。希望食品安全将不再是问题。

经过一番简单的调查跟介绍，每每看到百度热点或是新闻报道都是异常的气愤，国人良心何在，国家监管又有何用，这是我愤怒的。人都是社会中的人，不能利字当头，我们每个人都对社会有一份责任，呼吁食品能够实现真正安全。

学生安全问题调研报告篇十

院系：文化传媒学院。

专业：广播电视编导。

年级：1203b。

姓名：马现勇。

学号：1226140320。

任课教师：李振堂。

2014年5月28日。

一、诚信对于大学生有着重要的意义。

诚信是中华民族的传统美德，也是构筑一个人健全人格的重要品质。在这个竞争激烈的社会，诚信是每个人立足社会不可或缺的无形资本。恪守诚信是每个大学生每个人应当有的生存和发展理念之一。诚信的人必将受到人们的信赖和尊重，从而享有做人的尊严和发展事业服务社会的机遇。每一个大学生在步入社会之前，都应该认真地分析评价一下自己的价值观和人生理念，把诚信这两个字刻进我们心灵的深处，用一生的言行去实践它。只有当我们对于诚信的修养提高了，我们的人生才有可能走上一条“可持续发展的道路”，才能更好地抓住每一个宝贵的人生际遇，让自己真正成为社会的栋梁之材。

二、问卷调查分析。

近期，我对部分同学进行了一次学生诚信状况调查，调查共发放问卷20份，共回收问卷20份。本次调查旨在了解黄淮学院文化传媒学院大学生对诚信问题的基本看法，在实际学习、生活中对诚信的遵守情况等。

诚信作为中华民族的传统美德，对学生来讲有很强的认同感和亲和力，作为一种理想层面的道德修养，学生普遍认同。在调查中，80％的学生认为诚信在中华民族的传统美德中占有很重要的地位。从认识层面来讲，多数学生把诚信作为一种重要品质来看待，60％的学生认为诚信在自己的为人处事中非常重要，是自己的原则，35％的学生认为视具体情况而定，不同的人、事有不同的判断。从对别人要求的角度，学生对于别人的诚信品质要求普遍较高，60％的学生认为他人的诚信是相互交往的前提和保证。从自己的角度讲，50％的学生认为在日常生活中能够做到诚实守信，40％的学生认为基本能，视情况而定。

理想层面与现实操作，对他人的要求和自己的遵守，通过二者之间的对比，我们可以看到诚信作为一种理想层面的道德操守被学生认为是重要的，但诚信作为一种现实生活中的道德实践并没有充分体现，即理想的追求与现实的操作存在较大的差距；诚信作为对他人的品质要求体现得较强烈，而作为自己的道德实践则较差，即对别人要求什么与自己做到了什么存在一定的差距；对于较多学生来讲，诚信不是作为一种一以贯之的品质修养，而是具有较强的随机性，在实际生活中是否遵守诚信，不少学生的做法是“视情况而定”。

调查发现，半数以上的学生认为对于国家助学贷款，银行的偿还要求是苛刻的、难以理解的。这说明很多同学并不认为国家助学贷款是一种契约，而更多地看作国家的一种资助。诚然，国家助学贷款有资助的性质，但贷款首先是作为一种契约存在的，需要学生去履行。在“如果您要申请减免学杂费或困难补助，对您的家境会”一题中70％的学生回答会如实说，30％的学生回答会大肆渲染或稍加渲染，可见，接近三分之一的学生并不能完全遵守诚信的原则来对待此事。在“如果您申请了国家助学贷款，会”一题中，80％的学生回答会按时还款，20％的学生回答到时再看，或者能拖就拖。

虽然诚信归根到底是一种道德义务，但道德义务的实现并不单纯依赖于道德本身的力量，而是需要一个外在的约束机制来调整和控制这种道德价值的取向。在一个法制昌明的社会，诚信体系之所以健全是由于制度对诚信的反面——不诚信的约束力太强大了。一个人完全置道德义务于不顾，他无法承受违反这种道德义务所要面临的举步维艰的处境。因此，在很多问题上，对契约的遵守本身就能够保障道德的实现。

在关于就业诚信的调查中，作为一种品质，诚信体现出很强的相对性特征。如55％的学生认为若是企业的领导者，对于大学生违约行为会视具体情况而定，理解年轻人的选择；60％的学生认为求职过程中简历的适当修饰是可以理解的；50％的学生认为签约后再找到自己更满意的单位然后违约是可以理解的。

从这3个题目看，一半以上学生对这两个问题采取“折衷”态度，在诚信与不诚信之间，一个重要的参照物是自己对未来选择的正确性。换言之，面对择业，学生更关注的是自己的实际利益，相对于诚信的遵守，适合自己利益的选择可能更重要，这时品质不再是绝对的。品质是绝对的，还是相对的，品质在一些我们看似更重要的事物面前是坚强的还是脆弱的，我们是坚持自己的操守还是灵活处理，这些都应该是我们深思的问题。

在“您认为大学生中，考试作弊的人数占总人数的”一题中，学生的回答结果较分散，认为很大一部分的占20％，认为较多的占25％，认为较少的占46％，认为极少的占10％，可见，多数学生认为作弊现象是存在的，不同的是人数的多少而已。在“您能否接受学生作弊行为”一题中，50％的学生认为不可以接受，39％的学生认为可以理解，10％的学生认为只要不被抓就可以。可见，50％的学生是能认同作弊行为的。在“您在平时的考试中”，回答从没作过弊的学生占60％，偶尔作过弊的占3％，经常作弊的占5％，可见，约有40％的学生有过作弊行为。

综上所述，我们看到，作为一种道德情操，大学生普遍对诚信有较强的认同感，并将其作为品质修养的一个重要方面。但在实践中，诚信并没有普遍内化到学生的具体行动中去，体现出一种以个体利益为中心的随机性特征；诚信作为对他人和社会的诉求，学生表现出较强的渴望心理，但对于自己能否保证做到，较多学生存在“视情况而定”的状态；对学生而言，诚信主要是作为一种道德层面的东西而存在，尚未形成一种较强的契约意识，而如果没有对契约的遵守，诚信能得到保障吗？说到底，诚信是一种如何对待自己、对待他人以及自己和他人关系上的一种态度，这种态度不仅仅是对他人进行价值和道德的评价，更重要的是自己的态度、对自己的要求以及实际的操作情况。在调查中，一个很重要的现象是，诚信对于很多学生来讲都是一种“困境”，因为在品质的对立面，往往存在一些更现实、更直接的利益，怎样做出选择，并不容易。

三：关于解决问题的建议。

大学生是社会高素质人才，将担当社会重任。而面对另人担忧的大学生诚信问题，解决大学生诚信问题迫不及待。

1、优化社会环境，为大学生诚信建设营造良好的外部条件。

(1)营造良好的社会诚信环境。诚信是“立人之本”、“立正之本”，“人无信不立”、“政无信不威”，政府要积极推进公民道德建设，提高公民诚信道德素质，强化诚信道德观念和意识，要在全社会树立诚信光荣、失信可耻的社会舆论氛围。

(2)优化家庭环境，家庭是人们成长的第一场所，父母的道德观念、价值取向、言谈举止对子女的道德品质、学习成长有着潜移默化的影响。父母首先要转变观念，重视对孩子的“做人”的教育，引导孩子树立正确的道德观念，培养健康的道德情感，养成良好的行为习惯。其次，父母要时刻注意自己的言行举止，要言而有信，只有这样，对孩子的诚信教育才会有实效。

(3)加强校园诚信氛围的建设。亚里士多德说过：德行是一种习惯，而习惯的养成是环境熏陶的结果。学生的诚信状况与学校给学生创造的氛围有着密切的关系。为此，学校在办学的理念、教风学风、校风校纪等各个方面都要体现诚信的内涵。如在校风校纪方面，制定各种规章制度，对失信的学生予以惩罚，对守信的学生给予奖励；在教风上，要求教师要为人师表，诚实守信。另一方面，要充分利用校园网站、广播、宣传栏、教室布置等，宣传诚信美德，表彰讲诚信的学生，批评、惩罚不讲信用的学生，营造诚信的校园环境。

2、加大诚信教育力度，丰富诚信教育的内容和形式。

在高校，“两课”是对学生进行思想道德教育的主要阵地和基本环节，也是对学生进行诚信教育的重要途径。为此，我们要充分发挥课堂教学的主渠道作用，把诚信教育贯穿在“两课”教学中。如教师在讲授《法律基础》课程时，不仅要把基本的概念、原理教给学生，而且还要让学生认识到诚信不仅是一项道德义务，更是一项法律义务，并指出违反诚信所要承担的法律责任和后果，从而增强大学生的诚信责任意识。在《邓小平理论和“三个代表”重要思想》实践课中，通过教学实践参观，使学生认识到市场经济是诚信经济，一个企业之所以能走向成功，和它讲求信誉是分不开的。这样结合课程开展社会实践，让学生通过自己的亲身体会，感受到诚信对社会、对自己的影响，从而内化为自己的内心信念，自觉做到诚实守信。当然，对大学生的诚信教育我们是不能单靠“两课”的“灌输”就能完成的，它必须贯穿到高校的各项教育与管理中去，贯穿到学生的日常生活中去，只有对学生进行全方位的渗透性教育，才能提高学生诚信素质。

3、加大高校诚信制度建设。

诚信素质的培养，仅仅靠诚信教育是不够的，它需要制度来约束，加强管理来保障。首先，要建立大学生个人诚信档案。每学期对此进行详细地记录，学期结束时，采取学生自评、同学互评和班主任老师评议相结合的方式，得出结果记入大学生诚信档案。并且把它作为大学生入党、评奖学金、研究生保送及申请助学贷款等方面的依据。学生毕业时，学校应向用人单位推荐信誉好的学生。这样就可有效地制约大学生的不诚信行为，从而自觉地诚实守信。另一方面，各个高校要根据本校的实际情况，建立一系列科学规范、可操作性强的诚信指标，对大学生的学习、生活等情况开展信用评价，全面分析大学生的诚信素质和水平。也可设立以大学生诚信素质和水平为主要内容的德育学分，将其作为大学生学分制的重要组成部分和衡量大学生是否合格的重要标准。同时，把它和社会诚信制度结合起来，使之延长学校教育的制度链，从而加强对大学生诚信教育的制度保障。

广播电视编导1203b。

马现勇。

1226140320。

学生安全问题调研报告篇十一

非常师生的交通安全情况情况，自本学期开学初就做了安排，“六”。学生交通安全经常性教育制度。把日常交通安全常识普及学习教育和专题学习教育首位。规定本学期各级部、各班要有计划地对学生安全教育。各级部、各班要制定出详实可行的教育计划。各班要每周安全科，在本班内对学生安全教育，并写出详细的教案。各级部周一学生会议，每两周对学生安全教育。

学校政教处每学期要两次交通安全专题教育活动。学校每月还要全校性的'安全教育大会，对在本月中的问题总结，并事例，在师生中安全教育。，交通安全在学生安全事故中占到90%，，在教育内容上强调要学生交通安全。此外，以学校交通安全活动室为阵地，组织各年级学生教育，并“小手拉大手”活动，印制了交通安全宣传单1500份，要求学生对家长和邻居新《道路交通法》等内容的宣传，了的宣传。

学校路口安全师生值勤制度。全校各班均成立值勤，每天放学时，在校门口值班，维持交通秩序。学校另成立交通安全检查，对各级部、班级交通安全情况和岗位值勤情况不检查。将检查的违纪情况通报。如值勤岗不，漏查漏记情况核实后，对该班在全员管理评价中扣3～5分。每学期末学校还要对值勤情况总评，评出文明值勤岗，通报表扬。学生安全监督举报制度。把同年级家在同学生为，分成，安排1～2名学生担任长，上、放学途中交通安全管理。要求同组学生上、放学结伴而行，遵守交通法规。学校依据《学生安全监督举报制度》，按安全长管理的学生从严批评教育。鼓励学生对本校学生在上、放学途中违反交通规则，在路上骑车大撒把、骑车勾肩搭背、追逐打闹等举报。

学校设立举报箱，对箱内举报的材料每天收集。对举报结果一经查实，校政教处通知级部严肃，并对举报人所在班级管理加分，对被举报人所在班级按规定扣分。情节严重的，学校还要追究班主任、级部长的连带责任。与交警联席会议和信息沟通制度。学校与县交警大队和交警城区中队文明共建。协商，学校每学期与交警两次联席会议，交通安全教育工作，并每半月与交警城区中队信息交流。学生安全乘车的规定。学校和接送学生车辆司机签订安全协议，派值勤人员对学生上、下车和乘车情况随机抽查，对乘坐人数限定。，制定《关于学生乘车的规定》，对学生乘车规范。六是与接送学生车辆司机的制度。

学校有专人与接送学生车辆司机的，传达学生交通安全的会议、文件精神。，接送学生车辆共2辆。一辆为大客车，车主及司机为戴永法。主要接送本镇夹河片六个学生。另一辆为中巴客车新车，车主为**镇崔林村，司机崔英森。主要接送崔林村学生。与崔英森、戴永法都签有《学生乘车安全协议书》。两辆车均县交通局和交警队组织的车况审查，司机证照。次自查活动中，向两位司机传达了县教育局关于安全工作“两查”通知精神，要求超员和超速行驶，并乘车学生的秩序，防止意外事故，学生乘车学校监督签名制，督签超员。

在措施的，校门与公路之间“脖子短”的情况，在校门口设置了减速指示牌。校门左右两侧设置了车辆减速路障。这两项设施了使机动车减速路过校门的目的。另对校外路灯整修，了学生晚间的交通安全。

学生安全问题调研报告篇十二

今年4-5月份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及部分学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研，基本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。

一、目前的现状。

全市现有中小学187所，在校中小学生61313人，其中市区7所，15081人，不含职教中心和市一中，乡镇180所，50232人;幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小饭桌，在园在册幼儿27159名，其中市区4所，2822人，乡镇152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，因没有明确的政策和统一的管理模式，暂无专门用于接送的校车。自去年60辆公交车划归交通局接管后，分流出一部分，增加流经学校附近的公交线路，因不是专用车，受车上其他乘客的影响，公交车很难保证按时到达，造成有的学生改乘其它车辆，了了无几的客源，使公交车效益甚微，久而久之，此线路公交车也就名存实亡了。所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、安全系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对安全问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通安全隐患。

二、存在的问题。

(一)车辆及驾驶人状况堪忧。

从调查的情况看，接送学生的车辆大部分是政府禁止营运的'报废车或带“病”车，安全性能很低，且车主又没有购买交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，安全意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。

(二)超员现象严重。

从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。原因主要有三个方面：一是车主及驾驶人为了一味地追求经济效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特别是幼儿园的接送车，认为学生所占空间小，超载不会影响安全，如定员七人的面包车挤十几个人甚至更多。二是学生乘车时间集中。学生上、下学的时间都是在规定的一个时段内，搭乘车辆的学生只要看到有车，就会争着上车，而驾驶人也不拒载;三是时间紧。接送学生的车辆，由于接送时间的特殊性要求，在实际接送中几乎是“一次到位”，增加了超载现象发生的概率，每逢星期五下午学生放学和星期日下午学生返校时间，超员现象更为突出。

(三)综合管理不够。

接送学生车辆的交通安全究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽多次明确学生上下学不乘坐“病”车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的安全隐患，在交警警力不足的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取“游击战”刻意逃避执法部门的监管，形成了“教育部门管不了，职能部门抓不着”的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。

(四)安全设施缺乏。

保证学生乘车安全不仅要做好学生乘车途中安全管理工作，也要做好学生候车时的安全工作，这就要求必须有相应的安全设施保障学生候车时的安全。城区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的安全设施，如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些安全设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多安全隐患。在乡镇农村，虽然随着“村村通”工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但是，交通安全设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。

三、确保学生出行安全的建议。

(一)明确职责，综合管理。

当前，学生出行所暴露出的安全问题，不是单靠哪一个部门或一两次突击治就能解决的，而要从根本上消除学生出行的安全隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。政府：主要是制定有效的管理办法，协调各部门的关系，进行责任划分，加强对各部门落实管理措施的监督检查，对工作不负责任的单位和领导进行惩戒，保证管理措施倒位。安监部门：要做好与有关部门关于学生乘车安全的协调和督查工作，严格督促各部门、各校学生接送安全管理措施的贯彻和落实，对接送学生的车辆进行经常性地检查和监督。交通部门：要在稳定原有运力的基础上，充分发挥公交系统的主力军作用，会同政府周密、合理地安排接送线路，建好相关接送点上的安全设施，同时，做好接送车辆驾驶员的管理工作，使其努力做到认真负责、热情服务、按时准点、安全行驶，全力以赴做好学生的接送工作。公安交警部门：要认真做好接送学生车辆的检测工作，严禁不合格车辆接送学生。定期组织接送学生车辆的驾驶员集中学习和培训，对学习和培训情况做好记录整理存档。促使驾驶员限速、低速行驶，加强对接送过程的检查，及时查处超员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，督促各校做好接送学生车辆的安全工作，要将交通安全教育纳入课堂教学计划，制定相关的考核方案。公安部门：要按照公安部《关于农村派出所参加预防重特大道路交通事故专项行动的紧急通知》的精神。组织全市各派出所切实担负起辖区内重特大道路交通事故的预防工作，对接送学生车辆存在的交通违法行为，决不能手软，更不能姑息迁就，坚决从严从重处罚。城管部门：要加大经费投入，完善交通标志标线建设，全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限速、慢行、让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。

(二)严格审批，规范管理。

一是实行审批制度。凡是接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定到相关部门办理手续，取得道路运输许可证，且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和安全驾驶情况以及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定;二是健全检查制度。成立由城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成员的接送学生车辆安全整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生接送车辆日常安全检查，及时掌握接送学生车辆的基本情况，对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位;三是落实责任追究制度。市政府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学校、车主之间也要层层签订责任状，严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原则，将责任落到实处，特别是对因安全监管工作不到位、工作措施不落实、安全隐患不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任;四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发“校车准运证”或“临时校车准运证”，并在车身粘贴统一的校车专用标识。

(三)加强宣传教育，提高防护能力。

对学生乘“安全车”的问题，交警联合教育部门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通安全宣传挂图、发放交通安全宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交通安全为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性，教育广大学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带“病”车，让安全理念深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展“大手牵小手、小手拉大手”安全进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通安全意识和自我防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行安全教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子树立好的榜样，做到如自行车接幼儿一定要有安全座椅，摩托车接送小学生一定要戴安全头盔等，不得超速、超载，不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序，及时纠正和制止危及孩子们交通安全的行为，从源头上杜绝“病”车接送学生的现象。

接送学生车辆的安全问题既事关诸多学生的人身安全和家庭幸福，也是一个社会问题，因此，我们必须时刻绷紧交通安全这根弦，加强接送学生车辆的管理，加大对接送学生车辆的安全检查力度，及时排除隐患，各有关部门要密切配合，积极研究，采取有效措施，确保我市中小学生及幼儿的人身安全。

学生安全问题调研报告篇十三

1.你有谈过恋爱吗?()。

a.有b.没有。

2.续1，如果有，那时在什么时候()。

a.幼儿园b.小学c.初中d.高中e.大学。

3.续1，如果没有，那么你想要谈吗()。

a.想b.不想。

4.你认为大学生谈恋爱有什么益处?()。

7.你认为大学生谈恋爱有什么弊端?()。

感谢大家花费宝贵时间填写完这份问卷!

班别:___________性别:____。

学生安全问题调研报告篇十四

根据威食安办发【20xx】12号文的要求，我局对照考核及讲话的要求，落实责任，制订计划，逐条落实。现将贯彻落实情况汇报如下：

为了加强我市食品安全管理，规范食品市场秩序，确保食品安全，我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，成员由调控科、监督检查科、产业科、军粮供应站、粮食储备库负责人组成的食品安全工作领导小组。全面落实地方政府对食品安全负总责的责任，并对领导小组开展日常工作给予必要的经费保障，成立了由5人组成的粮食执法小组进行食品安全检查。狠抓落实、保证人员、经费、责任、措施到位。

1、抓日常监管。一是从源头抓起，加大对面粉加工企业采购小麦的管理，帮助建立粮油经营台账；二是抓好粮食经纪人的监管，监督收购粮食质量，保障原粮质量达到国家标准；三是加强对所属粮油经营企业的监管，杜绝不合格粮食的入库，定期对库存量是进行质量检验，保障库存粮食质量。

2、抓集中整治。在“春节”“五一”前期，积极布置食品安全检查工作，向主要领导汇报检查的内容和范围，召开专题会议共四次。由分管领导亲自带队和工商局市场监管局密切配合，检查了坐摊收购粮食的业户4家，下达责令整改通知书1份。

制定专项整治方案，根据方案开展工作，对工作落实情况进行总结，积极配合上级各职能部门开展滥用食品添加剂打击违法添加非食用物质工作检查，未发现违法行为及滥用添加剂现象。

积极开展食品安全体系建设工作，经xx市粮食局考评，评选出“放心粮油店”7家，“全国示范加工企业”1家，并将他们的成功经验向全市粮油经营业户推广。

我局建立完善了各项规章制度，拟定了《xx市突发粮食事件应急预案》，制订了《20xx年食品安全工作计划》和《20xx年食品安全实施方案》，并根据计划合理安排监督检查工作，对我市从事粮食购、销、加工的企业和个体工商户进行了摸底调查，与工商局配合举办了400多人参加的粮食经纪人培训班，发放了食品安全资料，开展《食品安全法》宣传，使他们认真执行《食品安全法》的规定，确保粮食购销质量。

制定宣传方案，积极组织宣传，把《食品安全法》贯彻到各生产、加工、流通企业，贯彻到人民群众中去。

二是以事故为教训，召集所属企业负责人加大对安全生产以及食品安全的宣传，本着对他人负责，对自已负责的态度，提醒大家吸取教训，高度重视，加大督查力度。

学生安全问题调研报告篇十五

市是粮食主产区，全市12个县(市、区)有9个商品粮基地县，粮食生产是农业生产非常重要的内容。

1、市耕地面积。

市耕地面积1985年为252.46万亩，1994年为245.37万亩，减少7.09万亩，年均减少0.788万亩。1995年、1996年两年土地普查分别为272.37万亩和278.32万亩，分别比1994年多27.0万亩和32.95万亩。2005年为245.98万亩，比1996年减少32.34万亩，平均每年减少3.59万亩，耕地减少速度显著加快。如扣减1996年耕地普查面积比1994年增加的32.95万亩，2005年耕地面积为213.03万亩，比1985年减少39.43万亩，减幅15.62%。

2、市粮食播种面积。

1985年2006年，市粮食播种面积22年年均379.06万亩，最多为1998年的413.48万亩，比年均面积增34.42万亩，增幅11.20%;最少为2003年的342.11万亩，比年均面积减36.95万亩，减幅9.95%;最高年与最低年比较，相差71.37万亩，差幅20.83%。

水稻播种面积。1985年至2006年，市水稻播种面积22年年均305.38万亩，最多为1990年的353.70万亩，比年均面积多48.32万亩，增幅15.82%;最少为2003年的283.77万亩，比年均面积少66.61万亩，减幅21.81%;最高年与最低年比较相差114.93万亩，差幅48.55%。

3、市粮食总产。

1985年至2006年，市粮食总产22年年均126.94万吨，最高为1999年的144.1万吨，比年均总产多17.16万吨，增幅11.90%;最低为1986年的107.58万吨，比年均总产少19.36万吨，减幅15.25%;最高年与最低年差距36.52万吨，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19万吨，增幅18.42%。

水稻总产。根据市统计年鉴，1985年至2006年，市水稻总产22年年均113.88万吨，最高为1999年的125.22万吨，比年均总产多11.34万吨，增幅9.95%;最低为2003年的100.36万吨，比年均总产少13.52万吨，减幅11.87%;最高年与最低年相差24.86万吨，差幅24.77%。2006年比1985增0.51万吨，增幅0.48%。

根据我们调研情况，由于农户经营规模小和市、县、乡主要负责人的政绩观影响，统计数字失真幅度较大。以2006年为例，早稻播种面积统计数字为40.0万亩，而生产第一线的技术干部估计实际面积不会超过20.0万亩。各种旱杂粮播种面积，统计数字为102.86万亩，实际面积估计不会超过60.0万亩。由于相当多的山垅田抛荒，中稻实际播种面积与统计面积亦有1/5左右的差距。

粮食播种面积是粮食总产的基础，如果扣除虚报面积，2006年的粮食总产和稻谷总产均比1985年有较大幅度地下降。

4、年早稻情况和晚稻播种情况。

根据市信息站收集各县统计，年水稻播种244.22万亩，其中双早40.01万亩(平均亩产404公斤),中晚稻175.13万亩，双晚39.08万亩，播种旱粮107.22万亩，其中马钤薯15.63万亩，甘茹35.8万亩，大豆27.39万亩，花生12.99万亩，玉米15.41万亩。据调查后推算,实际面积早稻和双晚面积低于20.0万亩，中晚稻面积150.0万亩左右，旱粮面积60.0万亩。

二、市粮食生产技术研究与推广情况。

(一)粮食生产技术研究情况。

市粮食生产技术的研究，主要采用引进消化与自主研发相结合的方式，从事研究的单位有市农业科学研究所、尤溪县良种生化研究所及各县的县级农业科学研究所等，现有从业人员主要集中于杂交水稻新组合的研制、引进与开发、推广应用上，杂交水稻新组合的研究方面在省内尚有一定的优势，近年来先后有十余个新品种(组合)通过全国与省审定。继八十年代育成汕优63、威优77之后，又育成汕优明86、ⅱ优明86、ⅱ优1273、汕优82等新组合，水稻区试单产水平提高8%左右。在栽培技术研究方面，主要有水稻旱育稀植技术、水稻塑料软盘育秧、水稻再生栽培、优质稻栽培技术、超级稻高产栽培技术、稻烟菜菌优化栽培模式、甘薯、马铃薯脱毒高产栽培、花生、马铃薯复盖栽培技术、水稻病虫害综合防治技术研究，对提高市粮食单产水平和品质，作出了较大贡献。水稻单产20年来提高了50公斤左右，各种旱粮单产增加10%左右，超级稻单产水平普遍达到650公斤，最高的达到900公斤。

(二)粮食生产技术推广情况。

粮食生产技术推广队伍主要由各类种业公司和市、县、乡农业技术推广站组成，主体为农技站。推广情况：

1、水稻良种复盖率达90%以上，旱粮作物良种复盖率达50%以上。

2、优质稻种植面积逐年扩大，基本形成了早稻以佳辐占，晚稻以宜优系列三系杂交稻和两优2186两系杂交稻等为代表的优质稻种植格局。

3、再生稻种植面积和单产水平多年均居全省第一位，年种植面积超过10万亩，最高单产水平两季超过1300公斤。

4、超级稻推广面积和单产水平全省第一，2006年全市推广67.38万亩，平均亩产562.99公斤，比一般杂交稻增产9%左右;年全市落实超级稻81.31万亩，建立了尤溪、沙县、永安、宁化四个省级示范片2.0万亩。超级稻再生技术研究2005年获省科技进步一等奖。

5、稻烟菜菌优化栽培模式被农户广泛采用，烟后稻、菜后稻、瓜后稻的产量较高，一般亩产超过600公斤，最高亩产超过800公斤。

(三)绿色粮食生产情况。

发展“绿色粮食”生产是粮食种植结构战略性调整的一项重大举措，也是促进农业增效、农民增收的一件大事。我市高度重视无公害农产品、绿色食品工作，着力创建优质稻生产基地，大力推广优质稻的种植生产。并积极通过形式多样的广泛宣传，推介优质稻内在的品种特性和优势，引导农民适应粮食产业化经营需要，根据市场供求安排优质稻的种植。

2、绿色优质稻米的种植与推广。从2002年起，我市先后引进了一批高产、品质优良、市场占有率较高的优质稻品种。如从江西引进优质水稻品种“987”，平均亩产400-550公斤，市场收购价每50公斤比常规品种高出15-20元，每亩可增收150-200元，深受农户欢迎。我市先后引进“佳福占”等8个优质稻的品种，让农民用上放心种子，确保优质稻种植年年出新，进一步提高优质稻的市场占有率。目前，我市具有一定优质稻生产规模的有泰宁、宁化、明溪、建宁等四个县，面积分别为34483亩、64696亩、35000亩和15000亩。

3、绿色优质稻米的市场建设。我市积极采取“走出去、引进来”等办法，加强与沿海销区的产销链接，发展订单农业，开展粮食产业化经营，鼓励、发动沿海粮商到我市投资建仓储粮、联合创建优质稻生产基地。在2006年省内产销区粮食购销协作洽谈会上，宁化县与龙岩、泉州、厦门共签订稻谷购销合同38000吨，泰宁县与厦门、泉州、福州共签订稻谷购销合同24000吨。

4、“绿色粮食”品牌建设。我市积极扶持市场前景广阔、科技含量高、牵动能力大的绿色食品加工龙头企业，增强创新经营理念和品牌战略意识，鼓励其筹集资金，更新改造一批高档优质的精、深加工设备，拓宽优质稻米的生产与发展空间，创立本市绿色品牌产品。目前，我市已有市佳源米业公司、宁化县佳穗米业公司和建宁裕芳粮食加工厂等8个企业生产的18个产品为“放心粮油”品牌，“放心粮油企业”4个。

三、市粮食加工、储存、流通、产供需状况。

(一)粮食供需平衡状况。我市社会粮食供需平衡现状是：本地生产的粮食从总量上基本能满足当地的粮食消费。但由于我市是水稻主产区，品种比较单一，随着人们的消费水平的提高，消费结构发生很大的变化，小麦、玉米、大豆、优质米仍是调入的主要品种。基本情况是：2006年我市总人口264万人，其中非农业人口111.67万人,农业人口152.33万人。全年粮食供给总量162.97万吨，其中地产粮116.25万吨。全年粮食需求总量158.53万吨，粮食消费总量119.50万吨，其中口粮消费64.48万吨，饲料用粮45.45万吨，工业用粮3.63万吨，食品用粮5.6万吨，种子用粮0.34万吨。年初各类存粮49.77万吨，年末为54.18万吨。

(二)粮食储备状况。以2006年为例，一是为确保粮食市场稳定供应，全市地方储备规模共计57000吨(市级21000吨，县级36000吨)全部落实到位，远远超过了粮食安全警戒线，可以作为以丰补歉，救灾救荒，预防突发性事件的物质保障。市区落实大米储备1000吨，确保市区粮食出现异常波动时，大米供应不断档，不脱销。二是高度重视市县中心粮库建设，重点改造扩建市区粮库荆西粮库、东站粮库，仓容量分别为7000、1500吨。三是储备粮品质进一步提高，轮换各级储备粮20623吨，2005年及2006年产的粮食上65.5%。年，全市粮食储备订单计划80158吨，其中省级6万吨，市本级8869吨，县级11289吨。

(三)订单粮食收购情况。做到政策宣传到位，让群众家喻户晓;为农民服务措施到位，方便农户售粮;收购市场监督管理到位，维护稳定的农村收购市场秩序。2005年，全市共收购粮食79463吨，其中订单收购70470吨。2006年，全市共收购粮食75240吨，其中订单收购69769吨。截止年6月，全市共办理粮食收购资格许可证127本，并全部通过年审。

(四)粮食加工情况。我市积极拓宽粮食行业龙头企业的经营思路，提高粮油加工骨干企业产业化水平，发展粮油精深加工。努力做好产前、产中、产后的生产扶持和服务，创新粮油加工骨干企业组织结构，实现以资产不纽带，组建集收储、加工、销售一体化的企业，在生产、加工、销售等环节，实现综合利用粮油资源，并加强产品结构调整，开发高附加值粮油精深加工产品，提高我市粮食品种有优质化和主食品的工业化水平，占领更多市场份额。据市粮食局2006年统计，全市粮食加工企业生产能力：大米579500吨，小麦粉37500吨。现有规模以上企业48个，资产总计7310万元，其中大米4765万元;从业人数433人。实现现价工业总产值29846万元，其中大米25136万元;产品销售收入28995万元，其中大米25451万元;利润总额413万元，其中大米301万元。加工企业中大米加工企业47个(日处理原粮100吨以下的44个，日处理原粮100-200吨的2个，日处理原粮200-400吨的1个)，小麦粉加工企业1个;大米总产量116274吨，(其中特等米30156吨，标准一等米84859吨，标准二等米900吨);小麦粉总产量6897吨。从业人数中，大米399人，小麦粉34人。

(五)粮食产销经营情况。以搞活粮源经营为重点，采取“请进来，走出去”的产销衔接方式，实施“引粮入明”工程，同时，积极组织供需见面活动，加大产销协作力度，推动产销双方在粮食经贸合作等方面进一步发展，确保全市粮食供需平衡。几年来，省内粮食产销协作不断扩大，与沿海销区签定购销合同由2005年的25.55万吨，2006年提高到35万吨;与省外粮食产销协作关系不断巩固，2005年调入粮食8.25万吨，2006年提高到13.3万吨。通过产销协作平台，有效地实现了优势互补，建立了顺畅的产销衔接通道，增加我市优质粮食的市场供应量，有效地维护我市粮食市场稳定。

(一)粮食生产、技术研究与推广方面。

近年来，市粮食生产技术研究取得了较大的进展，粮食生产技术推广和农田基本建设也均取得较大的成效，但是，粮食生产却呈现逐年下滑的局面。特别是我国加入wto以后，国际粮豆大量调入我国，粮豆价格持续低位徘徊，严重影响了农民种粮的热情，粮食生产下滑的局面进一步加剧，粮食生产呈现系统性危机状态。主要表现有以下几个方面：

1、耕地面积、粮播面积、稻播面积、粮食总产、稻谷总产均较大幅度下降(从我市粮食生产历史比较，可以明显看出这种趋势)。农田基本建设多头管理，规划、标准、投入等方面均存在较大的不一致。个别地方有截留经费补充办公费用的现象。

2、粮食生产比较效益低，农民种粮积极性不高。近两年，农村劳动力价格涨速过快，全劳力日工资从20-30元上升为40-60元，二年之内已近翻番。农资价格只涨不跌，生产成本提高。粮食价格仍然较低，涨幅很小，农民种粮比较效益进一步降低。以年中上田段亩产千斤稻谷的收入成本比较，农民种粮的日工资为40元左右，位于农村全劳力日工资的最低位。按1000斤稻谷计算，单价0.8元，产值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，农药30元，种子20元，机耕30元，农具折旧30元，合计239元;生产用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥与病虫防治3天，收割2天，晒谷1天，渠道和田边杂草整治2天，粮食管运卖1天，合计13天，在不计地租情况下，扣除成本，日工资仅43.15元。如遇自然灾害或气候较差年份，产量下降，日劳动工资将大幅降低。中低田段的单产更低，生产用工更多，效益更低。

此外，由于粮食直补大部分均按承包田发放，农民不种粮照样领补贴，也降低了促进粮食生产的作用。

3、粮食生产劳动力日趋紧张，粮食商品率大幅降低。由于农业生产条件艰苦，收益不高，青年农民大量离土离乡进城务工经商，务农劳动力年龄多为50岁以上的中老年人。而且由于种粮效益低于其他的经济作物，务农劳力的投入更多的是投到经济作物方面，多数农户种粮仅以保住口粮为主，粮食商品率大幅降低。

4、土地抛荒较为严重，粮食复种指数大幅降低。我市几乎所有乡镇均有耕地摞荒现象，但由于行政考核制度的制约，具体摞荒面积无法统计，估计全市摞荒面积达到10万亩。据沙县土地流转工作调查，全县摞荒面积达到8000亩左右，由于土地摞荒多发生在偏远的山垅田，调查人员难以做到逐段逐田核实，实际摞荒面积可能超过统计面积的一倍以上。年水稻播种190万亩，复种指数仅为1.118.比最高年份353.7万亩，复种指数1.6.种植面积少163.7万亩，复种指数降低了0.48点。

5、政府对粮食生产的关注力下降。近年来，政府部门更多的是关注招商引资、农村劳动力转移和农业产业结构调整，粮食生产已多年不被各级行政列为重要议题。除了中央强调和出台的相关政策之外，其它各级政府基本上属于口头重视。由于中央减免了征粮和粮食统购，解除了县乡镇干部在粮食生产上的压力，粮食生产已不再是县乡镇的中心工作。相当多的村干部和农民反映，现在的行政领导下村检查工作已经很少到田头了，粮食生产已基本上成了农户个人的事。

6、粮食生产技术研究成果显著，但后继乏力。目前我市不少从事粮食生产技术研究单位，由于受经济条件的制约已是名存实亡。现有从业人员主要集中于杂交水稻新组合的研制、引进与开发、推广应用上，水稻的其他增产技术及非主要粮食生产技术，由于在成果的推广与转化过程中科研单位与研制技术人员无法获得直接的经济效益，几乎没有人员从事这些技术的研究，非主要粮食作物的品种更新等生产技术完全采用“拿来主义”的方式从外地引进。目前仅存的优势项目--杂交水稻新组合的研究，也因立项困难、投入经费少而逐步陷入困境。粮食增产技术的研究存在“立项难、经费少”的问题。在今年我市的科技计划项目指南中已经没有相应的研究计划了。

7、技术的转化与应用推广工作举步维艰。农业生产技术的推广应用，原来主要是由各级农业局等推广部门完成的，由于推广经费紧张等多方面的原因，目前我市一些县、乡级农业推广部门已经处于瘫痪或半瘫痪状态，多数单位部门下乡的旅差费都严重不足。新品种、新技术的生产示范与推广的工作力度、工作成效已较大幅度地落后于前十年，虽然我市杂交水稻育种处于全国先进行列，但受限于人力物力的不足和推广网络的缺乏，科研成果的示范工作成效亦较差，许多科研成果只能是纸上谈兵了。种业公司是现阶段粮食生产技术推广的重要力量，但普遍存在示范规模小、影响力弱、售后服务差等等问题，栽培技术指导工作也严重滞后。且由于种业公司的最终目的是通过销售种子来获得经济利益，新品种的示范与推广只是它们的宣传促销手段，示范推广的费用将全部作为成本计入到销售价格中，在种子销售过程中转嫁到粮食生产者—-农民的头上，无形中又增加了粮食生产成本、降低了粮食生产利润。

(二)粮食加工、储存、流通、产供需方面。

1、需大于供将是我市粮食供需平衡发展的趋势。随着我市城市化建设步伐的加快，外来流动人口数量的增加，在短期内我市的粮食生产在总量上如未能实现大的突破情况下，需大于供将逐渐成为我市粮食供需平衡发展的趋势，必须引起足够重视。

2、企业组织结构、经营管理机制有待提高。一是部分国有粮食购销企业组织结构、经营机制仍然不够灵活，影响了企业参与市场竟争的能力。二是企业内部的劳动、人事、分配制度的改革仍需进一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中购销企业217人，缺口支付职工补偿金960万元。三是粮食流通执法队伍有员编制和经费尚未落实到位，市场监管难度较大。

3、粮食加工企业规模偏小，管理落后，发展缓慢。我市大米加工企业有近百家之多，一些个体加工厂规模极小，最大企业日处理原粮200吨。且生产设备陈旧，管理营销手段简单，多数为家族式的管理，尚未建立现代企业制度。这些企业分散在全市城乡的各个地方，为居民的粮食消费带来了便利，但也由于企业规模小而分散，造成粮油加工业发展缓慢，产品品牌效益低下，抵御风险能力不强。同时，市场粮价的波动和资金限制，原粮储备不足，也影响了加工业的发展。

五、保障我省粮食安全的对策与建议。

粮食是国民经济的基础，一个国家的发展进步没有粮食基础的支撑不可能持续。粮食问题历来受到广泛重视，粮食安全受自然技术和社会经济等多方面因素制约，粮食安全应包括：粮食的数量安全和粮食的质量安全。我们必须与时俱进，统筹当前和长远，生产、流通和消费，根据我省情况来考虑保证粮食安全的对策和措施。我省是一个人地关系高度紧张的省份，是个缺粮省份，自给能力仅占50%左右，粮食问题一直是制约发展的一个大问题。今后相当长的一个时期内，粮食供需将是偏紧的趋势，粮食安全面临着巨大压力。

(一)必须把严格保护耕地，提高生产效益，提升粮食综合生产能力，作为保证粮食安全的一项长期战略目标。

保障粮食生产的关键要从政策和科技两个方面保护、发展粮食生产能力。中央已就耕地保护、农业生产资料价格控制、粮食收购保护价、农业科技人员深入粮食生产第一线开展技术培训科技示范等方面出台了很多可供操作的具体政策，已为粮食生产能力的恢复发展创造了一个很浓厚的政治环境，现在的关键是如何将中央的政策结合我市的客观实际予以及时的具体的落实。

1、依法保护耕地，确保基本农田不被侵犯并运用于粮食生产。近几年，我市能用于粮食生产的耕地减少幅度非常可观，很多农田被用于修路、盖房、办厂、植树、挖塘，稍为边远的地段出现较大面积的弃耕抛荒，耕地实际拥有量已较大幅度地低于统计量。因此，一是必须始终把保护耕地作为保证粮食安全的首要政策目标，按照《土地管理法》的规定，不折不扣地贯彻落实最严格的土地保护政策，特别是要切实搞好基本农田的保护。二是整合农田基本建设机构，统一农田基本建设规划、标准、投入，切实加强农田水利基础设施建设和中、低产田的改造。三是组织有关业务部门专家对耕地保护现状进行一次认真严肃的检查，详细调查农田抛荒实况，真正摸清我市的耕地数量。严厉依法查处违犯耕地保护的行为，对于可供恢复粮食生产的被占耕地应责令立即恢复耕作，争取二年内我市粮食播种面积恢复到400万亩左右。四是认真总结农田流转工作经验，引导农田逐步向种粮能手集中，提高规模化集约生产能力和种粮效益水平。

2、要把提高粮食生产效益和市场竞争力，作为当前农业和农村工作的一项主要任务。粮食是特殊商品，粮食生产是相对效益较低的基础性的弱质产业，实行粮食购销市场化改革后，市场将在农业资源配置中发挥基础性作用，市场因素对粮食生产的影响明显增强。要保持粮食生产的稳定和发展，必须尊重市场法则，使种粮有利可图。在粮食市场化的新形势下，当务之急是着手研究制定保护粮食生产能力的政策和措施。一要加大对农业特别是粮食主产区的投入力度，认真落实好对农民实行直接补贴的政策。二要采取政策措施降低主要农资价格，加大粮食生产机械的研制推广力度，降低粮食生产成本，增加种粮效益，提高市场竞争力，调动农民的种粮积极性。三要根据社会物价水平，及时调整粮食保护价，确保农民种粮效益，同时进一步完善粮食市场服务体系，改善流通设施，为农民卖粮提供便利，保证货畅其流。

3、制定粮食生产技术研究、推广中长期规划，为粮食生产提供长期的技术支撑。为确保粮食生产的可持续发展，一要继续加强粮食作物的品种选育、引进工作，继续抓好“种子工程”，进一步提高优质种子对粮食生产的贡献率。二要进一步加强粮食作物栽培技术的研究、推广工作，充分发挥优质高产品种的增产作用。三要加强基层乡镇农技站的组织建设工作，提高基层农技人员的技术服务能力，充分发挥基层农技站推广主力军的作用。四要加大粮食生产技术研究、推广的经费投入，确保经费总量的内在价值量不低于10年前的总量。

4、加强通俗易行的实用型粮食增产技术的研究，加快新品种、新技术的转化与应用步伐。随着农村主要劳动力大量向城镇转移，目前在农村从事粮食生产的劳动力已经出现以老、少、妇为主的局面，他们的文化水平较低、实用技术掌握困难。政府应在加强农民科技培训，提高农民科技素质和应用科技能力的同时，注重引导和加强对通俗易行的实用型粮食增产技术研究的人才发展和经费投入，科研部门要面对现实，致力于农民投入少、简便易行的粮食生产技术的研究，如粮食新品种的更新、抛秧栽培等省工省时、简便易行的粮食生产技术的研究。

5、加强农业职业教育培训工作，培养造就新型农民。中央政府已将农民的职业教育列入今后一个时期“三农”工作的主要内容。政府要制定农业职业教育长期规划，统合农校、农广校、农函大和市、县、乡各级农业技术部门的农业职业教育培训资源，大规模地开展农业职业教育工作，并将粮食生产的各项技术列为教育培训的重要内容，培养、造就一大批年青、懂技术的粮食生产者、经营者和管理者。

(二)强化粮食市场运作，加强粮食宏观调控，进一步完善粮食市场安全保障体系。

加强粮食储备，强化市场运作，确保粮食市场稳定。做到粮食生产供应“保面积、稳粮源、多渠道、保畅通、供得上、调得动、管得住、有保障。”

1、继续完善粮食储备政策，充分发挥好储备粮在调节供求、稳定市场等方面的作用。各级粮食储备是国家进行宏观调控最重要的手段之一。要根据粮食购销市场化和城市化发展等新情况，重新研究确定各级粮食储备的合理规模。包括种子、饲料粮、保健品、副食品所需粮食都要列入其范围。要按照(中央储备粮管理条例)的要求，加强和改善中央储备粮管理工作，确保在国家需要时调得动，用得上。要督促各地根据国家有关规定，抓紧充实地方粮食储备，增强地方政府对粮食市场调控的责任和能力，为应对可能出现的市场波动打好物质基础，确保任何人任何时候都能买得到买得起他们所需的粮食。

2、统筹省内外两个市场、两种资源，灵活运用粮食调运手段，为调节省内粮食市场服务。坚持“立足本省自已生产，余缺适时调剂”的方针，根据本省粮食供需和市场变化情况，及时采取不同的手段，灵活运用两个市场、两种资源，根据本省余缺适时调剂，为实现本省粮食总量平衡服务。同时，要鼓励产销区之间按照优势互补、互利互惠、自愿合作的原则，建立长期稳定的购销协作关系，促进粮食有序流通。

3、创新粮食安全观，实现粮食安全保障体系化。粮食生产是“粮食安全”的基础。一是要建立稳定的粮食生产体系，特别是如何保护主产区利益，稳定提高优质专用粮生产能力，高标准建设国家和省级现代化商品基地。二是粮食贸易供应体系，包括现货市场和期货市场建设。三是粮食宏观调控体系、粮食预警体系、社会保障体系和粮食法规体系建设。

(三)加强市场分析预测，建立和完善粮食安全预警系统及应急机制。

建立粮食安全预警系统及应急机制，是加强粮食宏观调控，保证粮食安全的重要制度建设。目前我们对粮食市场的分析预测工作相对薄弱，粮食流通管理部门作为联系生产和流通的桥梁和纽带，应当发挥自身优势，加强对粮食市场的分析预测工作，进一步建立和完善既科学合理、又具有可操作性的粮食安全预警应急系统，及时发现、判断粮食不安全状态，发出预警报，及时启动该系统应急措施，确保粮食市场稳定，使政府掌握保障粮食安全的主动权。

1、定期分析和粮食供求市场信息，引导生产和流通。进一步完善粮食流通信息网络基础设施，形成快速、更贴近市场的监测系统工程，提升粮食市场信息的收集、储存能力，提高对市场动态的分析和预测能力。

2、完善政府粮食安全预警系统。确定调控预警指标，实施先兆预警。建立政府粮食安全预警系统，具体规定各有关部门的职责，做到职责分明，才能收到明显成效。特别是粮食主管部门和物价、工商、交通部门应密切配合，做好粮油市场监控工作，及时掌握市场动态，迅速有效地监控全市粮食安全状况。

3、建立全省和区域性粮食应急机制。全省各地市要建立粮食安全预警应急方案和成立粮食安全应急指挥部，出现情况及时启动议案，确保粮食市场和价格基本稳定。并坚持以经济手段和法律手段为主，充分发挥政府储备粮食、粮食风险基金以及重点粮食市场和骨干粮店、骨干粮食加工企业的作用，进行调控，及时平抑粮价，稳定市场。

(四)深化改革，促进粮食加工业持续健康发展。

当前发展粮食加工，推进粮食经营中遇到的困难与问题，只有通过深化改革，进一步加快发展来解决。总的是要根据国务院办公厅印发的《关于促进农产品加工业发展意见》的精神，逐步实现由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变;推进粮食生产基地化、产加销经营一体化、加工制品优质化的要求,把做大做强粮食加工龙头企业，作为发展粮食生产重要抓手，促进粮食加工业持续健康发展。

1、制定和实施发展规划。根据《全国主要农产品加工业发展规划》的精神，结合本地实际，编制和实施粮食加工发展规划，引导粮食加工业合理布局，渐进发展，避免低水平重复建设。同时，根据发展规划，落实分步实施的办法和措施，纳入实施单位目标考核的重要内容。

2、做大做强粮食加工龙头企业。重点扶持符合产业发展方向、有发展前景且带动力强的粮食加工龙头企业，努力搞好技术改造和设备更新，提高加工能力和产品质量，加快农业产业化进程;鼓励企业之间的联合和兼并，培育一批具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的粮食加工企业，从基地建设、科研开发、生产加工、营销一体化等方面给予支持，以此来提高农产品精深加工水平，围绕农业办工业，办好工业促农业。

3、建立和完善龙头企业与农户的利益联结机制。规范合同契约订单，逐步扩大股份制、股份合作制经营方式，推进农业产业化经营。一是加快农业行业协会建立，将分散的农户组织起来，成为具有较强竞争力的中介组织，与龙头企业一起参与农业产业化经营。二是在完善现有合同契约为主的利益联结机制的基础上，加快建立股份合作制为主的利益联结机制。三是树立法制观念，强化法律意识，用法律手段保证龙头企业与农户合同的法律效力。

4、加快粮食加工的集聚地建设。立足本地资源优势，动员本地乡镇企业、民间能人、个私业主在园区发展粮食加工企业，促进园区成为粮食、饲料加工企业的集聚区，并且带动相关企业发展。

(五)加快发展有机绿色食品和无公害农产品，保证粮食的质量安全。

目前我省对粮食质量认证相对较少，粮食是大宗的农产品，也是居民的主要消费品。民以食为天，食以安为先。粮食的质量安全关系到大家的切身利益，农业生产管理部门应进一步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药。要进一步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产地环境保护，发展循环农业、生态农业，促进农业可持续发展。加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产产品，有效保障农业和农产品生产消费安全，实现人与自然的协调、持续、健康发展。

1、加大绿色食品宣传力度。在广播电视等宣传媒体开辟绿色食品开发园地，在农业969155网站上完善绿色食品网页，及时宣传有关知识和报导我市绿色食品开发进展情况，引导广大市民和农村提高对绿色食品的认识和参与发展生产的积极性，树立“不仅要多卖粮，还要卖优质粮”的观念。

2、要竭尽全力，大做特做创品牌的工作，申报核准获取绿色标志食品的工作。一是认真制定粮食等大宗产品的绿色食品认证年度实施计划，进一步提升农产品质量安全水平，提高“三品”认证率。二是确立创建“绿色粮食”品牌的目标、任务，层层分解，落实到种粮农户。同时，推动各种形式的，以经营绿色稻谷销售为主的农村合作组织的组建、创办。三是根据对土壤、水质、大气等的科学严格检测，确定“绿色粮食”生产面积，建档进册，插牌标明。规范标准严格的耕作、施肥、管理一整套技术规程，确保“绿色粮食”质量上档次。四是对现有的各种所有制的粮食加工企业，进行排队整顿，确立绿色稻谷的加工企业。并按“绿色粮食”生产的要求，进行必要的技术改造，产品包装改造。

3、加强绿色食品研究推广与服务。要充分发挥我市农业科技人员的作用，致力于促进我市绿色食品事业的发展，推动绿色食品开发的横向经济联合，协调绿色食品科研、生产、销售、监测等方面的关系，组织我市从事和热心于绿色食品管理、科研、教育、生产、贮运、销售、监测、咨询等活动的单位和个人，开展绿色食品事业理论研究、人员培训、社会监督、信息咨询、科技推广与服务。为发展安全农产品，改善和提高人民生活水平，增强产品出口创汇能力，推动我市社会和经济持续发展作贡献。