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上级领导在工作会议上的讲话篇一

这次全县地税工作会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市地税工作会议和全县经济工作会议精神，对全年工作进行安排部署，动员全局干部职工统一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各项地税工作。

县委、县政府非常重视地税工作，多次听取工作汇报。县委书记王瑞林，县委、常务副县长王贺民专门对地税工作做出批示。县委书记王瑞林批示指出：“税务工作一头连着纳税人的钱包，一头连着政府的金库，要做到对双方负责关键是依法办事，因此这也是税务之重、税务之要、税务之难。县地税局在过去的一年里克服很多困难，上下同心圆满的完成了任务，为县域经济发展做出了积极贡献，请你们在20xx年加强税源征管，增强工作信心，创新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圆满完成既定的工作任务，来检验你们党的群众路线教育实践活动的成果。请转达我对全体税务干部的问候和敬意。”县委、常务副县长王贺民批示指出：“在20xx年经济形势十分严峻的情况下，地税局不等不靠、想办法、入基层，克服困难，圆满完成了县政府下达的目标任务。这其中展现了班子成员的凝聚力，体现了全局干部职工的战斗力。在此，我谨代表县委、县政府对你们取得的成绩表示赞赏!对你们付出的艰辛表示感谢!20xx年的经济形势依然严峻，前两个月的税收入库情况已有显现。望同志们在新的一年里，积极应对形势、强征管、堵漏洞，确保应收尽收，再接再厉，为县经济社会发展再立新功。”对县领导的批示，我们要认真学习领会，把握精神实质，切实抓好落实。

刚才，我们代市局颁发了先进单位和先进个人奖励，表彰了县局优秀团队、优秀地税工作者，希望大家向受到表彰的单位和个人学习，对照自身查找差距，推进各项工作不断取得新成绩。下面，我代表县局党组，讲三点意见。

一、攻坚克难，重在落实，20xx年各项工作取得较好成绩。

20xx年，我们紧紧围绕市局和县委、县政府工作部署，突出重点,攻克难点,重在落实，促进了各项工作的深入开展。

(一)税费收入任务圆满完成。全年共组织各项收入96552万元，其中税收收入77667万元，占市局年计划85600万元的90.73%，占政府调整后计划76500万元的100.67%;入库社保费14625万元，同比增收4018万元;入库其他费(基金)4260万元。市局、县委县政府对我们组织收入工作给予充分肯定。

(二)税收管理质效不断增强。我们加强重点税源控管，对年纳税额50万元以上的115户企业进行重点监控。开展铁矿、建筑房地产、石材业专项检查，稽查查补入库480万元，督促铁矿业自查补税7800万元;推行资源税核实征收，入库资源税23962万元，增幅35.4%。进一步规范税收行政处罚裁量权，加强对重点部门、岗位和事项的监督检查，严格落实执法过错责任追究。

(三)服务职能得到较好发挥。创新服务举措，打造5s纳税服务品牌，得到市局领导批示肯定。积极推广“同城通办”和网上办税服务厅，网上使用率达到36%。加强办税服务厅规范化建设，接受了省局星级办税服务厅验收。与国税局联合举办纳税人培训、纳税信用等级评定工作，提升了纳税人的纳税遵从。

(四)干部队伍建设全面加强。一是坚持“以德为先绩效导向”选人用人机制。选拔2名同志走上分局长岗位，进行了中层干部岗位交流，新录入的19名公务员正式上岗。二是推进廉政风险防控体系建设。集中开展了作风纪律建设、清理超标用车、整改办公用房、规范公务接待、治理吃空饷等八个方面的专项清理整顿，开展了“访税情、解民忧、促发展”的“百千万”访谈活动。在20xx年民主评议活动中，我局分别获得行政审批组和行政执法组第一名。三是以绩效标准化管理为重点，提升科学化管理水平。全局标准化管理工作有效实施，并一次性顺利通过审核认证。绩效管理步入常态化，有效强化了职责落实。

一年来，经过不懈努力，全局涌现出了一批先进典型。县局被省局授予“全省地税系统党风廉政建设先进单位”，被市委、市政府授予“全市教育费附加征收先进单位”;高寺台分局荣获“全国青年文明号”、省模范职工小家、全省地税系统优秀团队、市模范职工之家和市局优秀团队;征收分局荣获市局“十佳服务窗口单位”和优秀团队;1名同志荣获全省地税系统“孺子牛奖”。可以说，我们取得的成绩来之不易，每一个数字、每一项成果里面，都离不开市局和县委、县政府的正确领导，更离不开干部职工大量的、艰辛的付出。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距。就整体来讲，一是面对收入形势严峻、各级对收入工作的要求和预期加大等组织收入工作的复杂性，积极应对的措施还不够及时、全面;二是面对征管信息化水平提升、纳税人结构变化等管理新要求，税收管理措施还比较粗放，满足需求的服务措施还不能有效跟进;三是面对查访方式日益多元、监督形势日趋严峻的新形势，主动防范风险的手段和措施还不够健全。四是面对工作压力加大、个人成长空间狭窄、待遇水平降低等现实问题，调动干部积极性和管理干部的方法还很欠缺，善待与严管还不到位。就个体来说，一是在依法行政方面，个别同志规矩意识不强，不按程序执法，不按规则办事，不作为、乱作为、慢作为的问题仍时有发生，疏于管理、淡化责任现象依然存在;二是在服务意识方面，有的同志服务意识较差、工作标准底，个别的涉税事项还引起纳税人的投诉。三是在综合素质方面，个别同志学习主动性不够，知识更新滞后，特别是对于所得税汇算、土地增值税清算、股权转让核算等重点业务知识不能很好掌握，导致工作被动、执法隐患增大;四是在廉洁从政方面，个别人对我们的服务对象存在吃、拿、卡、要现象，有的还向纳税人推销商品，顶风违纪，造成社会负面影响。五是在遵章守纪方面，一些人纪律松弛、作风飘浮，上班迟到早退，工作日中午饮酒，不按规定着装或着装不整，工作时间上网玩游戏、聊天、带小孩，参加会议交头接耳，等等。对于这些问题，我们要清醒认识，高度重视，认真解决，问题严重的要作为反面典型，严肃查处。

二、找准定位，顺势而为，全面把握当前地税工作面临的新形势。

当前我们正处在财税体制改革势在必行的历史节点，处在深入开展群众路线教育实践活动的关键阶段，也处在经济税收压力、执法风险持续加大的特殊时期。对形势的研判是否清晰、对问题的查找是否准确、对群众呼声的了解是否深入，对我们正确谋划20xx年工作，推动地税事业科学发展意义重大。

(一)改革发展的大趋势突显了地税部门服务大局的职能作用。xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，体现了前所未有的改革力度。全省、全市地税工作会议，分别从不同层面对贯彻xx届三中全会精神、全面深化改革以及做好今年的税收工作做出了重要部署。我们必须紧跟上级要求，充分发挥税收职能作用，全力服务经济社会发展大局。

(二)“四个更加注重”明确了今后地税工作的目标导向。省局在全省地税工作会议上提出了“四个更加注重”的总体思路，这是我们今后工作的目标导向。更加注重现代征管体系建设，要求我们在分类分级管理的基础上，发挥风险管理的导向作用，加大稽查力度，实现稽查选案与风险评估选案有机结合，推动征管模式升级。更加注重纳税服务体系建设，要求我们服务大局，认真落实各项税收政策，为全省经济转型、产业升级和改善民生保驾护航;服务纳税人，通过提高办税效率、创新服务举措、提升服务的信息化水平，打造优质便捷的纳税服务体系。更加注重班子队伍建设，深入贯彻中央和省委的最新规定，进一步强化班子建设，抓好干部培训，持续改进作风，努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的地税干部队伍。更加注重地税系统信息化建设，以省局的统一管理为基础，全面提高信息化支撑能力，加强信息管税和系统安全管理，将信息化渗透到税收工作的方方面面。我们要及时转变思路，研究、领会、把握“四个更加注重”的实质和内涵，确保地税工作始终沿着正确的方向前进。

(三)宏观经济的大环境决定了今年税收工作面临严峻考验。20xx年，市局下达的全年税收任务为8.555亿元，同比增长10.15%;县政府确定税收任务为9.338亿元，同比增长22%。虽然在1、2月份我们采取超常措施，收入实现了序时进度，但今年组织收入工作面临的形势依然十分严峻。一是产业结构不尽合理。今年全县税源短缺的状况还将持续存在，甚至会越来越严重。采矿、房地产、制造业等单一的、传统的产业结构已经无法满足税收增长的需要。二是转型升级压减产能。面对稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多的“三大挑战”，县委、县政府将转型升级作为经济工作的根本任务。钢铁、水泥等企业限产或停产，必然对全县采选、建筑业等税源产生直接影响。三是“营改增”减收明显。20xx年，全县“营改增”政策性减收营业税将达到1315万元，其中交通运输业和部分现代服务业“营改增”影响前8个月税收收入1203万元，铁路运输业和邮政业“营改增”影响全年税收收入112万元，进一步加大了组织收入工作的压力。

在正确认识严峻形势的同时，我们更应当看到，随着全面改革措施陆续出台，改革开放、创新发展将进一步释放，为全县推动转型升级提供了动力，也为组织收入工作提供了难得的机遇。一是项目拉动税收潜力大。县委县政府明确了以项目建设为“总抓手”，以园区建设为突破点，积极推进经济转型升级。今年全县生产总值计划安排增长9%左右，固定资产投资增长19%，7个铁矿集团整合重组实施“五统一”，将增加产能100万吨以上;园区建设将有10个亿元以上项目落地，千万元以上项目将有114个，完成投资100亿元以上，这些都为我们提供了税源基础。二是市场主体增加多。今年全县将充分激发既有企业和民间资本的创业活力，全年将新增各类市场主体1000户，有效扩大了税源范围。三是税制逐步完善。土地使用税适用地段和单位税额在今年全部调整到位，预计全年可增税714万元。同时，今年可能出台的完善地方税体系的政策调整，也将成为新的增收点。

因此，我们必须善于从挑战中抓住机遇，在困难中寻求发展，按照县委王瑞林书记提出的“解决难题抓落实，深入一线抓落实，领导带头抓落实，借助外力抓落实，正确导向抓落实，突出重点抓落实，团结一心抓落实，学习感悟抓落实，化解矛盾抓落实”的要求，确保各项目标任务的圆满完成。

三、振奋精神，务实创新，努力实现今年地税事业的新发展。

经县局党组研究，今年全县地税工作的总体思路是：全面贯彻全省、全市地税工作会议精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，按照“四个更加注重”的工作要求，围绕“三个坚持”(坚持以组织收入为中心，坚持以依法行政为主线，坚持以改革创新为动力)，突出“三个服务”(服务地方经济、服务纳税人、服务基层)，不断提高征管质量、优化服务环境、强化队伍建设、发挥职能作用，推动全县地税工作向更高层次、更高水平迈进。围绕这一思路，20xx年要重点做好以下几方面工作：

(一)依法组织收入。

关于组织收入工作，省、市局领导都强调，一方面，要进一步强化任务观念，既要层层落实到位，同时又要防止层层加码;另一方面，坚持组织收入原则，依法征税、坚决不收“过头税”。对此，我们要有充分的思想准备，切实增强责任感，采取积极有效措施，在提升收入质量的前提下，力争完成全年收入。

一是强化收入质量管理。继续推行领导班子包片负责制，结合群众路线教育实践活动，班子成员要带头到基层开展税源清查行动，摸清底数，有的放矢。认真执行《税收收入质量评价办法》，落实收入目标责任制，重点抓好税收预测准确率等可控指标的考核评价和整改落实。

二是强化税收分析预测。要密切关注经济税收走势，加强经济税源分析，对增减收因素做到心中有数，把握组织收入主动权。结合经济发展、企业生产经营等深层次问题分析税收增减变化的原因，做到税收分析能科学合理、直观有效的反映税收实际情况。

三是强化税源监控。在税源信息的收集、使用上下功夫，加强对重点税源、重点建设项目的税源监控和跟踪管理，继续做好重点行业、税种评估，深化税收风险项目管理，查找征管薄弱环节，高质量地向稽查、管理推送评估成果，实现成果转化。

四是强化稽查职能作用。继续落实市局《关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和稽查选案、成果转化等七项管理办法，争取年内实现稽查户数、查补总额的双提高。以重点税源企业和近几年未检查的企业为重点，加大稽查力度;落实“一案双查”和“一户一建议”制度，推进稽查成果转化;围绕稽查核心业务，突出打击、震慑、规范主线，强化大案要案查处，以房地产、建筑安装、地方金融等行业和股权转让、高收入行业个人所得税、房产租赁、融资等项目为重点，认真组织开展税收专项检查;对辖区高污染、高能耗的矿山采选业集中进行税收专项整治;继续打击发票涉税违法行为。

(二)稳步提升税收征管质效。

围绕“更加注重现代征管体系建设”的要求，进一步完善征管措施，推进征管水平进一步提升，要扎实做好以下工作：

一是进一步强化单税种和行业管理。今年市局将土地增值税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税、资源税“五个税种”以及铁矿采选、建筑、房地产、酿酒、旅游“五个行业”作为年度监管重点，并分别明确了管理方向和侧重。

——土地增值税管理重清算。市局指出，去年在征收方式的确定上存在随意性，清算项目不齐全等问题，省局今年将组织开展清算情况的督导核查，各单位务必引起高度重视，严格落实清算管理办法，规范征收方式、健全清算档案，进一步规范土地增值税征收管理，提高清算工作质效。

——耕地占用税管理重征地信息。针对征地环节信息把握不到位、管理不及时问题，积极协调国土资源部门掌握我县耕地批准占用数据作为清查依据，对土地收储中心收储耕地后招拍挂行为缴纳耕地占用税的情况开展专项清理。

——车船税管理重代扣代缴。协调交警验车时代征车船税，加强对保险机构代扣代缴车船税的监督检查力度，对未按规定履行扣缴义务的单位一律依法处罚，力争车船税征缴有一个新突破。

——土地使用税管理重政策落实。市局将对土地使用税的年增长率进行考核。我们要做好土地使用税地段划分和单位税额提高的宣传和征收工作，通过gps测算或国土资源信息共享等手段，准确掌握应税土地面积，规范新办企业及房地产开发企业应税土地面积的申报工作。

——资源税管理重征收方式。认真贯彻落实《县矿业税收征收管理办法》和《县石材行业税收管理暂行办法》，力争实现资源税再迈一大步，年增长15%以上。

二是完善征管质量监控考核机制。认真落实省局《税收业务工作规程》，规范基层基础工作。突出重点指标完善考核体系，实现日常税收征管数据动态监控，加强征管质量巡查、考核和过错追究，做到责任明确、过程清晰。今年，市局将对县局按季通报，对分局按半年和年度考核，并将考核结果纳入绩效管理，对排名靠后的单位进行重点督导。我们一定要高度重视，做好工作，力争税收征管质量稳步提升。

三是完善税源专业化管理机制。落实省局《税收管理员制度实施办法》，探索推进管事制和管户制相结合的管理模式。按照重点税源集约化、一般税源标准化、小税源公开化管理的思路，进一步对税源进行科学分类。结合我县经济税源结构状况，合理确定重点行业范围、重点税源规模标准，科学配置管理力量。加强纳税人户籍登记管理，加强对外埠纳税人和漏征漏管户的管控。

四是完善发票管理机制。全面推广网络发票，开展全县发票管理检查，将年纳税5万元以上的自管户纳税人纳入网络发票推广范围，逐步取消手工发票，压缩使用定额发票。全面推广新版税收票证软件和新税收票证管理办法，执行和落实新版票证种类、使用方法和票证管理规定。

(三)推进依法行政，防范执法风险。

要围绕落实税收法定原则，在巩固既有机制的基础上，深入推进依法行政和税收法治建设，提高地税部门的执法公信力。

一是深化“四位一体制度管权”。市局要求，深化已有的管理办法，在继续监管好“个体户定额管理、铁矿业资源税核实征收、网上办税服务厅推广使用和政务公开”等四项内容基础上，今年新增“土地增值税清算、劳务派遣公司税收管理、12366服务热线转办、廉政风险防控平台预警数据核查”等四项监管重点，强化检查和追究问责，进一步规范税收执法权、管理权和监督权。

二是落实执法过错责任追究。认真落实“两查一报”督察模式，强化执法监督和内部审计监督;按照《税收执法过错责任追究办法》，利用省局执法监控考核系统和征管应用系统数据，加强对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项的日常执法监督，强化执法过错责任追究，杜绝执法随意性。市局规定，县局自查面达到100%，市局要抽查，省局要重点检查，我们认真对待，确保不出问题。另外，市局将加大三公经费审计力度，我们要严格把关，从源头杜绝违规违纪行为发生。

三是落实总局《重大税务案件审理办法》。结合实际完善相关制度，组织开展税务执法案卷评审，推动税务行政执法案卷的规范化、标准化、制度化，做好行政复议、应诉等涉税争议的应对工作;落实税务违法行为公开曝光制度，公告重大税收违法案件，震慑违反税法行为。

四是加强信息系统安全管理。切实做好数据的采集、管理和利用，切实提高数据质量，完善综合治税、税源监控分析等数据平台，提高信息利用的深度和广度;做好信息安全保障和运维管理，防止内部泄漏和外部侵袭，确保系统安全和数据安全。

(四)完善纳税服务体系建设。

我们要围绕全县经济转型、产业升级、改善民生，开展优化发展环境专项行动和“办税便民春风行动”。要积极落实好“5s”服务品牌建设，作为今年的创新工作，要认真谋划、实施，打出品牌，创出成效。

一是拓宽服务大局渠道。开展经济税收关联分析和政策效应分析，强化政策执行情况的跟踪问效，积极建言献策为地方党委、政府当好参谋助手;做好地方税体系改革的宣传工作，认真落实各项结构性减税政策，认真落实支持科技进步和创新、扶持小微企业发展、保障和改善民生的各项税收优惠政策;注重科学培植地方税源，提高地税收入占地方公共预算收入比重，为地方经济发展提供财力支持。

二是拓宽服务纳税户渠道。进一步规范和简化办税服务流程，不断完善一窗式服务，全面推广深化自助办税模式，拓展网上办税服务厅功能，完善财税库银联网业务;继续深化纳税服务领域的国地税协作;做好涉税舆情监督引导，营造良好和谐征纳环境。

(五)全面抓好班子队伍建设。

当前，我们正在开展的党的群众路线教育实践活动，是今年的一项重点工作，也是提升班子队伍建设的有力抓手。我们说，群众路线教育实践活动，全体地税干部都要从我做起，立足本职，积极做一名参与者、推进者。也就是说，这不仅仅是班子成员和中层干部的任务，更不是“搞运动”、“刮阵风”、“走形式”，而是全体地税干部面对所有纳税人实现根本性转变的活动。县委书记王瑞林提出要在“转”字上下功夫，也就是作为直面广大人民群众的重要经济管理和执法部门的执法者，你的言行，关系着党和政府的形象。各级各单位要把集中解决“四风”问题作为开展教育实践活动的重中之重来抓，认真对照查摆、剖析根源，狠抓整改落实、建章立制，真正把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好地税工作的动力，把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来，体现到改进作风、转变职能，更好地为广大纳税人服务上来，体现到税务干部综合素质不断提高上来，全面推动地税工作实现新突破、新业绩。

一是提升班子、队伍整体素质。班子成员要带头提升综合能力素质，着力提升决策水平;要加强对分局长的培养、管理和监督，着力提高执行力;要加强干部教育培训，搞好规划和安排，要选派人员参加市局组织的所得税汇算、土地增值税清算等业务技能培训，解决基层干部知识更新问题，提升履职适岗能力;要利用好网络教育培训平台，在符合政策的情况下，可以采取走出去、请进来的方式开展好各类业务培训。

二是提升基层建设水平。一是认真落实省局《基层工作规范》，以提升规范化水平为目标，以加强软硬件建设为重点，推进基层科学化、规范化建设;落实市局制定的《基层单位星级评定办法》，通过星级管理，促进工作规范高效、争先创优;坚持工作重心向基层转移，了解基层需求，加大资金、人员、政策倾斜力度，切实解决基层实际困难和合理诉求;合理布局、统筹开展各项重点工作，切实减轻基层负担。

在全心全意服务基层，推进干部队伍建设方面，我们要继续坚持实施关心关爱机制。县局、分局(科室)领导在干部家属生病住院、生活遇到困难、家庭发生重大矛盾纠纷、遭遇事故、灾难和亲人去世时必须亲自走访慰问，表达关怀。同时，对本部门同志在寻医问药、子女上学、就业、择偶等方面遇到的困难，要给予充分的关心和帮助，尽量解决干部职工的后顾之忧。

三是提升绩效管理和标准化管理水平。总局决定从今年起在全国税务系统推行绩效管理，一年试运行，两年见成效，三年创品牌。各分局、各科室要吃透重点，结合今年工作，强化绩效沟通，持续提升绩效管理水平。关于标准化工作，省局提出，20xx年是标准化建设年，20xx年是规范落实年，我们要发挥既有特色，提高绩效管理和标准化管理过程控制的现实操作性，强化考核应用。与此同时，我们还要更新理念、创新举措，加强新形势下的税收宣传、舆情监控、调查研究工作。

关于推进党风廉政建设和反腐败工作，在省局、市局党风廉政建设工作会议后，县局还将召开专门会议进行部署，在这里我不讲具体意见。

同志们，“千帆竞渡千重浪，万马奔腾万里春”。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，振奋精神，埋头苦干，拼搏进取，圆满完成全年各项工作任务，为全县经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起做出新的更大贡献!

上级领导在工作会议上的讲话篇二

同志们：

我们召开这次全市地税工作会，主要任务是学习贯彻总局和省局工作会精神，总结20xx年地税工作，研究适应经济新常态的措施，部署20xx年任务，动员全市地税干部职工突出创新，狠抓落实，励精图治，勇于担当，奋力推进地税事业在新常态下实现新发展。

下面，我讲三点意见：

一、精诚团结，砥砺奋进，20xx年迈出坚实步伐。

20xx年，全市地税系统认真按照省局和市委、市政府的工作部署及总体要求，始终坚持“精征管、优服务、强队伍、重规则、提质效”的工作思路，围绕中心，服务大局，齐心协力，苦干实干，各项工作取得了突破性进展。

(一)攻坚克难，地税收入迈上新台阶。全市地税系统面对经济下行、“营改增”及政策性减收等各种困难叠加的严峻形势，迎难而上，集中大打组织收入攻坚战，全年共组织各项收入31.5亿元，同比增收4.66亿元，同口径增长22.14%，占年计划的104.47%，其中税收收入29.5亿元，同比增收4.3亿元，同口径增长22.21%;其他收入1.97亿元，同比增收3437万元，增长21.13%，收入增幅高出全省平均值9.67个百分点，位居全省第二，收入总量首次突破30亿大关，为经济社会加快发展提供了坚实的财力支撑。从收入规模看，市局直属单位、巴州区、南江县、平昌县地税总收入均突破5亿元;从收入增幅看，市局第一、第二直属分局及恩阳区地税局均超过全市平均增幅。这些数字的背后，充分展示了全系统干部职工勇于打硬仗的顽强作风，标志着地税事业加快发展的可喜跨越。20xx年1月7日，市委、常务副市长魏文通在我局报送的《地税专报》上作出批示：祝贺全市地税收入迈上30亿元新台阶，感谢地税人为之做出的辛勤努力，望新的一年再创佳绩!。1月23日，再次作出批示：过去的一年，地税部门在深化改革、强化管理、优化服务和组织收入方面取得了优异的成绩，为全市经济社会发展作出了贡献。望新的一年继续发扬，再上台阶。在市委、市政府20xx年度全市目标考核中，市局再次名列前茅，保持了连续7年的一等奖殊荣。

(二)紧扣中心，依法行政开创新局面。全局上下坚持以依法治税为中心，牢固树立“依法行政是税收工作生命线”理念，深入落实税收执法责任制，着力规范税收执法行为，严格税收执法程序，加强税收执法督查，努力防范税收执法风险。市局抽调精干力量组成税收执法检查组，集中深入5个县(区)局和4个市局直属单位，全面加强税收执法检查，深入查找和整改税收执法中存在的问题，对检查出的问题当场指出，并强化措施限期整改，着力以查促改促规范。巴州区局“执法督查到项目、风险排查到重点、责任签订到户头、问责追究到人员”的做法促进了规范执法。同时，全局上下扎实推进依法行政，广泛深入加强税收宣传，充分利用纳税人学校讲解税收政策，开展纳税辅导，不断提高纳税人的税法遵从度，着力营造良好的税收法治环境，市局荣获“全市依法行政示范单位”称号。

(三)精征细管，征管质量实现新突破。着力夯实征管基础，全面加强税源控管，扎实推进税收信息化、专业化和精细化管理，有效地提升了征管效能。一是全面加强信息管税。全系统依托省局“综合征管系统”和市政府“税收信息共享平台”,积极开发“税收管理与决策支持系统”、“征管质量评价系统”和“三方涉税信息处理系统”。着力发挥系统管理、数据分析、信息比对、指标预警、数据推送、质量考评、结果反馈、督察督办等作用，有效地提高了科技管税水平,全市纳税申报率同比提升30多个百分点。南江县局充分利用“综合治税管理平台”，对重点工程立项到资金拨付各环节加强跟踪监管，补征耕地占用税2156万元。恩阳区局以精细管税为抓手，以信息化管税为支撑，征管“六率”考核名列全市第一。二是着力推进专业管税。全系统深入落实《税收征管保障办法》，扎实推进房地产税收“一体化”管理，密切部门配合,明确岗位责任,规范管理规程,严格责任追究，有效地促进了建筑房地产税收大幅增长。市局第二直属分局坚持专业管税与精细管理有机结合，深挖增收潜力，全年收入突破6.25亿元，同比增收1.7亿元，增长38.02%，占年计划的126.35%，为全市地税收入圆满完成作出了积极贡献。通江县局在个体税收管理上，以行业地段核基数、按程序逐户审定额、对业户全面跟踪管的办法，创新了征管方式,提高了管理效能。巴州区局密切部门协作,全面深入开展重点工程项目税收清理，全年共清缴入库税款6127万元，同比增3827万元，增幅达166%。平昌县局切实制定和落实《重点税源管理办法》，积极探索完善bt项目税收征管措施，有效地促进了挖潜增收，共入库重点项目税收1.5亿元，同比增收3300万元，增长28%。恩阳区局着力开展“土地增值税清算、资源税源泉控管、房产税社会协管”三大试点,取得了显著成效。三是精细管理挖潜增收。积极推进城镇土地使用税纳税等级范围及税额标准调整，进一步修订完善了砂石资源税管理办法，促进了全市城镇土地使用税和砂石资源税同比分别增长42.2%、132.8%。深入落实单项税种管理措施,严格坚持以票控税,着力开展土地增值税上线清算审核工作,全市上线115个房地产开发项目,上线率达100%，清算审核57个开发项目,促进了土地增值税同比增长31.8%。切实开展“两证”涉税遗留项目清理88宗，清缴入库欠税2440余万元。恩阳区局密切与国土等部门协作，着力加强土地交易源头控管，全年征收入库耕地占用税20xx万元，同比增长1928%;入库契税1803万元，同比增长266%。市局第一直属分局着力强化重点税源监控，深入开展纳税评估和纳税辅导，有效地促进了重点税源企业税收入库2.3亿元，同口径增收4800万元，增长26%。四是强化稽查堵漏增收。深入开展税收专项检查，加大税务稽查力度，着力促进堵漏增收。通江县局全面加强非农建设占用耕地、土地使用权转让、矿产资源开采税收专项检查，共查补入库税费5313万元。全市地税稽查部门充分发挥职能作用，以查促管，堵漏增收，全年共检查企业89户，查补入库各项收入4883.3万元，加收滞纳金、罚款516.5万元，有效地整顿和规范了税收秩序。

(四)规范落地，纳税服务提升新高度。全系统以落实《县级纳税服务规范》和深入开展“便民办税春风行动”为契机，着力加强城乡办税服务厅建设、网上办税服务厅和办税服务队伍建设，着力促进“三个优化”。一是优化服务功能。切实加强12366纳税服务热线建设，全面受理税收业务咨询辅导、纳税人投诉举报等各项业务。在市、县(区)城区全面开通了自助办税系统，搭建了综合服务短信平台，向纳税人发送各类涉税信息22万余条。平昌县、恩阳区局在基层办税服务厅规范化建设上，精心搞试点、成功树样板，服务功能大大提升。二是优化服务方式。在全面深化“一站式”服务中，充分整合办税服务厅窗口功能，进一步优化办税流程，确保纳税人办理申报纳税、代开发票和发票领销业务一窗办结。派出首席代表进驻办税服务厅，提升了办税服务质量和效率。在全面推进公开办税中，向社会公开86项“行政权力事项”和“行政审批事项”，主动接受社会监督。自20xx年8月起全市推行国地税联合办理税务登记1500户，深受广大纳税人好评。三是优化服务效能。在全市城区办税服务厅启用办税服务评价系统和纳税服务电子监察系统，通过远程视频系统对全市5个城区办税服务厅进行效能监察，对纳税服务一线行政效能加强督查督办，实行按月通报，严格问责，有效地提升了办税服务质效。市局办税服务中心再次被市政务中心评为“优秀政务服务窗口单位”，已连续7年获此殊荣。市局评选表彰了全系统7个“最佳办税服务厅”及10名“服务明星”。同时，全局上下深入落实各项税收优惠政策，先后办理20454人次未达起征点业户、下岗职工、残疾人、失地农民等就业税收优惠2887万元，为35户符合西部大开发等税收优惠政策的企业减免企业所得税1400多万元，切实帮助纳税人排忧解难，积极服务民生发展。

(五)严管善待，干部队伍迸发新活力。全局上下着力加强领导班子和干部队伍建设,坚持以人为本,严格管理,切实加大了“六个力度”。一是加大制度建设力度。进一步健全了干部管理、税收管理、纳税服务、行政管理四大类制度，确保各项工作规范有序运行。在促进系统目标考核中,坚持“日常工作按季考核、专项工作适时考核、综合工作现场考核”的原则，切实增强目标考核对各项工作的促进作用，着力提升管理效能。在加强机关绩效考核中，实行目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考,营造了创先争优的良好氛围。在加强督查督办工作中，对重点工作安排实行“科室业务清单”制，考核验收实行“季度例会”制，切实加强督查催办、现场督办和通报督办，加大执行力度，严格责任追究,切实增强了工作责任感和紧迫感。二是加大行政管理力度。全系统认真按照中央、省、市各项规定要求，进一步健全规范财务管理办法、工作纪律制度,狠抓工作落实,厉行勤俭节约，严控经费支出，建立长效机制,全面提升了行政管理效能。三是加大教育培训力度。先后在广西大学、北京大学珠海分校、清华大学深圳研究院培训科级领导干部和业务骨干3期176人，在成都市委党校举办了青年干部业务培训班，选送全系统新进公务员、军转干部和青年业务人员共53人参加培训，重点加强财务会计、征管法及相关法律、税政业务、公文写作等基础知识培训，有效提高了干部队伍综合能力。恩阳区局针对新局新队伍的特点，坚持提升“三心”强素质、深化“七懂”讲规矩、打造“五型”新团队，提高了干部队伍素质。四是加大监督制约力度。市局建立了“早发现、早提醒、早纠正”廉政预警机制，通过书面警示和廉政谈话及时进行廉政提醒、廉政告诫和廉政纠错，先后发放廉政提醒、告诫及纠错卡34次。同时加强了内部审计，强化监督促规范，有效地促进干部队伍依法行政，规范税收执法行为。五是加大廉政教育力度。组织全系统基层一线税务执法和征收管理人员及人财物等重点岗位人员共504名，分4批次集中开展“为税清廉”法纪警示教育活动，通过参观廉政教育基地、监狱，看服刑人员生产生活场景，听服刑人员现身说法，观看法纪教育图片和视频，使干部职工的思想受到了触动、心灵受到了洗礼、人生受到了教益。六是加大人文关怀力度。市局从解决基层干部职工工作生活条件入手，切实加强基层税务所规范化建设，在平昌县局驷马税务所、恩阳区局柳林税务所开展基层税务所规范化建设试点，以点带面，示范引领，为基层干部职工创造一个放心、安心、舒心的工作生活环境。同时，以地税成立20周年为契机，集中开展了“地税杯”篮球、乒乓球、书画、摄影及演讲比赛，评选表彰了一批敬业奉献的先进工作者，切实激发干部队伍创先争优活力。市局被省委、省政府评为“文明单位”，南江县局被国家人社部、国家税务总局表彰为“全国税务系统先进集体”。

(六)查纠并举，群教活动锤炼新作风。全系统在深入开展党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，坚持以整风精神对税收执法、纳税服务、内部管理、队伍建设等方面存在的问题进行大排查、大检修、大清扫，深入查漏补缺，着力加强整改。市局委托第三方国调队深入调查，广泛听取纳税人、基层单位、一线职工对纳税服务、税收征管、作风建设等方面的意见和建议37条，针对群众提出的意愿和需求，切实制定整改措施30项，立行立改，建立台账，把整改措施及要求落实到单位人头，务求整改实效，促进全面提高。同时，全局上下以聚焦整治“四风”为重点，全面整顿工作作风，深入开展明察暗访，先后4次突击检查市县(区)局机关、基层税务所114个(次)，发出通报4期，对存在的问题当面指出，限期整改，严格问责，着力营造风清气正的良好氛围，切实解决服务群众“最后一公里”问题。形成了一批理论成果、一批调研成果、一批制度成果、一批整改成果，既得到了广大群众、社会各界的普遍认同与点赞，也得到了省委巡视组、市委督导组、省局指导组的高度评价和肯定。

过去的一年，是充满艰辛和值得欣慰的一年，面对各种困难和挑战，我们服从服务大局，努力超常工作，取得了可喜成绩。充分彰显了精诚团结、激情张扬、政令畅通、风清气正的崭新风貌。实践证明：精细征管是挖潜增收的最大税源，创新创造是的争先创优的最大潜力，狠抓落实是推进工作的最大效能，提振精神是克难攻坚的最大动力，带好队伍是加快发展的最大保障。这些来之不易的成绩，是省局和市委、市政府坚强领导的结果，是各级地税领导班子真抓实干的结果，是全系统干部职工奋力拼搏的结果!在此，我代表市局党组向全市地税干部职工致以崇高的敬意和感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足：一是有的单位征管方法落实不到位，还存在管理粗放、落实乏力、应付检查的问题。二是有的单位税收执法还有待规范，还存在无视风险、淡化责任、得过且过的问题。三是纳税服务还有待优化，还存在方法简单、效率低下、程序复杂的问题。四是信息管税水平有待提高，还存在不学不用、简单应用、甚至形同虚设的问题。四是队伍综合素质还有待提高，仍有个别干部职工不思学习、业务生疏、工作无方，甚至不能胜任。五是干部作风还有待转变，仍有个别干部在“四风”整治中我行我素，顶风违纪，影响地税形象。六是廉政风险防控还有待强化，还存在机制不强、防控不力、把关不严的问题。对此，我们要高度重视，深究原因，强化措施，着力解决。

二、强化职能，坚守使命，以新状态适应发展新常态。

经济发展新常态的主要特点是“三个转向”，即速度变化，从高速增长转向中高速增长;结构优化，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;动力转换，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济决定税收，税收影响经济。我国经济新常态，必然呈现税收新常态，也必将给税收职能作用的发挥、组织税收收入的格局、税收征管方式的转变、税务干部队伍的管理带来新的机遇和新的挑战。税收新常态的“新”，意味着不同于以往的变化;新常态的“常”，意味着这种变化相对较长;新常态的“态”，意味着呈现大体稳定状态。我们要深刻认识、准确把握、主动适应。

(一)适应新常态，要有登高望远的思想境界。

1.要满怀激情。我们要坚决克服有心无力、有气无场的状况，彻底摒弃只有小我、只算小账、只图小利，沉迷于个人嗜好、过点小日子等不求进取的状态,下决心解决目光短视、自我减压、启动不灵刹车灵、做事不行评论行，以及消极畏难、歇脚松劲、按部就班的思想和行为，大力倡导不为失败找借口、编托词，只为成功找方法、闯新路。要紧紧扭住当前立得起、长远可持续的重点工作、特色工作、创新工作不放松，认真思考年内要做成哪几件事，当前做好什么事，长远干成什么事，咬定目标不放松、不迟疑、不动摇、不游离、不闪火，以钉钉子的精神，绵绵用力，久久为功。

2.要追赶先进。地税条件落后，但发展理念、工作标准不能落后。我们做事情、作决策，既要珍惜纵向比加快发展的成绩，更要横向比看清发展的差距。一定要破除山区意识、垫底惯性，认识新事物、研究新事物、接受新事物，切实做到对标先进、学习先进、弘扬先进，追赶跨越，加快发展。

3.要无私奉献。新常态下，我们要旗帜鲜明的反对为官不为、为政不为、明哲保身，正确处理苦与乐、得与失、快与慢的关系，把吃苦付出当作成就事业的条件、个人磨练成才的机遇。

(二)适应新常态，要有严深细实的工作作风。

1.作风要严。我们每一个干部都要自觉坚持“三严三实”的要求，抓铁有痕，踏实留印。我们建立的一系列制度，必须刚性执行、刚性约束、刚性落实，绝不能停留于写在纸上、挂在墙上、喊在口上，要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，坚持制度、敢于“亮剑”、从严问责。

2.作风要深。要深入群众、深入基层，善于同一线职工和纳税人交朋友、摸实情、听真话，研究问题、解决问题。面对新的形势、新的任务，我们一定要把准上情、吃透下情，结合地税工作重点，创造性的谋划和推动工作，形成当期发展成果、奠定长远发展基础，深入排查化解一个一个疑难问题，有效激发干部职工共同推进地税可持续发展的积极性和创造性。

3.作风要细。各级领导干部一定要明确长远该干什么、当前该干什么、每个时点该干什么,各项工作由谁去干，如何保证干成，都必须一项一项的具体明确,集中主要精力、集中优势力量，抓落实、抓细致，抓掌控、抓督办，扭住不放，重点突破、带活全局。

4.作风要实。干部就要干事，干事必须求实。我们要大力倡导摸实情、讲真话、做实事，坚决杜绝“无果花”现象。不管大事小事，都要扭住促、盯住干，不能只说不干、“花拳绣腿”比招式。抓而不紧等于不抓、抓而不实等于白抓。要防止成天忙忙碌碌，结果空空荡荡，对确定的思路和目标，人人都要把任务扛在肩上，把事情一件一件地办成，真正把务实的作风体现到推动发展的成果上来。

(三)适应新常态，要有与时俱进的创业本领。

1.不断提升谋大势的能力。要进一步加强对新常态下经济形势的分析研究,因势而谋、应势而动、顺势而为，使我们制定的规划、做出的决策与上级的重大部署同频合拍，与地税当前和长远的发展相符,不犯方向性错误。要深度把握经济发展新常态的趋势性变化,高度关注宏观政策导向和资金投向，善于在变化中捕捉机遇，困难中创造条件，增强工作的可行性、针对性、实效性。

2.不断提升抓大事的能力。我们要着力当前、着眼未来，高起点谋划、大力度推进，每一个干部特别是“一把手”要敢于扭住大事，带领干、带动干、带头干，要随时扪心自问，自己在位为地税抓了哪些大事，干成了哪些大事，是否愧对组织、愧对人民、愧对岗位，要继续铆足劲、务实干，真正干成一批打基础、利长远的大事。

3.不断提升攻难关的能力。新常态下的地税工作，考量着各级干部的真功夫、硬本领。在前进中一定会遇到这样那样的困难，大家都要坦然面对，一个一个的加以解决。我们要以舍我其谁的担当精神，到问题多的地方去增长才干，在压力大的工作中去锻炼韧劲，到矛盾集中的地方去体现本领，形成自己的特色亮点，创造自己的品牌名片。

三、勇于担当，狠抓落实，奋发有为创新20xx年。

20xx年是全面深化改革承上启下的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是实施“”规划的收官之年。按照总局和省局及市委三届九次全会的部署，今年全市地税工作的总体要求是：深入贯彻落实党的及xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神;深刻认识、主动适应税收新常态，有效服务经济发展新常态;坚持履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命不动摇，坚持深入落实省局“1234”工作思路不动摇，坚持“精征管、优服务、强队伍、重规则、提质效”不动摇;牢牢把握“突出创新、狠抓落实”的工作主基调;在抓规范执法、推征管改革、创服务品牌、建治理机制、正队伍风纪“五大重点”上着力，为促进全市经济社会持续快速发展作出新的更大贡献。

(一)组织收入重在“保增长”，着力在“稳”字上用心思。今年省局下达我市各项收入任务为34.31亿元，同比增加2.8亿元，增长9%，其中税收收入32.21亿元，同比增加2.67亿元，增长9.04%(扩权单位平均增幅6.32%，非扩单位平均增幅11.37%);基金附加收入2.1亿元，同比增长7.16%。今年收入增幅虽然有所下调，但经济增长预期目标也发生了较大变化，全市地区生产总值增长调至8.5%，公共财政预算收入增长调整为15%，税收增幅可能会随之加速下滑。同时，我市地税收入连年高基数、高速度、高增长形成的巨大压力，给可持续带来难以承受之重，完成收入任务面临更严峻、更艰巨、更复杂的考验。因此，我们一定要保持清醒头脑，坚定任务观念，增强忧患意识，深刻认识经济增速换档下的压力加大、营改增大幅缩减地税税基、税收优惠扩面减收因素多等“三大挑战”;充分正视地税收入变动进入新常态，没有税种能够替代营业税的主体地位、没有行业能够超越房地产业的贡献率、没有现成税源为可持续增长提供支撑等“三大现实”;牢牢把握经济增速虽然放缓、实际增量依然可观，经济增长更趋平稳、增长动力更为多元，经济结构优化升级、发展前景更加稳定，政府大力简政放权、市场活力更大释放等“四大机遇”。紧紧围绕稳定收入总量不减少、稳定收入增速不下降、稳定收入质量不滑坡，用心谋对策，攻关保增长。

1.坚持“一个原则”。坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，真正实现有质量有效益的速度、实现没有水份泡沫的增长。

2.把住“四个节点”。千方百计在一季度实现“开门红”、二季度达到“双过半”、三季度打好“攻坚战”、四季度圆满“保收官”，坚持抓早、抓实、抓主动，坚决避免“前头松、中间软、后面撵”的状况发生，切实做到稳速度、稳均衡、稳增长。

3.完善“三个机制”。完善税收收入管理机制。实行计划客观地“定”、任务科学地“分”、结构合理地“调”、绩效准确地“考”，指导、督促、统筹各级次各阶段任务完成。完善收入预测分析机制。各级地税机关特别是征收单位,要认真分税种、分行业、分区域测算税源潜力,搞好经济分析、税源分析、比对分析、风险分析、预警分析;对重点工程项目要搞好跟踪管理、信息采集、核算统计、分析监控,对税源分布、政策变化、增减因素建立“家底清单”，有针对性的抓焦点、补弱点、攻重点、克难点。完善收入质量评价机制。加强对风险管理、税收入库、会计核算等方面的考核，加大收入动态监测力度，切实把任务分解到单位、税源控管到税种、进度考核到月份、责任落实到人头，确保完成全年收入任务。

(二)依法治税重在“抓规范”，着力在“用”字上下功夫。积极适应“依法治国”、“依法治市”大法治格局的需要，扎实推进“依法治税”，努力建设“法治地税”，认真坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。

1.规范税收执法，严格“四项制度”。严格实行“执法权力清单制”。统一处罚裁量规范、细化自由裁量标准、公开执法权力清单，坚决制止执法随意、执法任性、执法不公等问题。严格实行“纳税人黑名单制”。科学评价信用级别、客观确定评价结果、公开曝光“黑名单”户、相关信息部门共享、联合实施信用惩戒。严格实行“行政审批许可制”。全面梳理、归纳、整合、公开行政审批项目，防止和纠正“上取消下不取消”以及“明取消暗不取消”等行为，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格实行“税收稽查建议制”。对涉税案件查处中发现的征收漏洞、管理漏洞、执法漏洞，稽查部门必须提出稽查建议，传递相关部门，及时予以整改，不断提升“以查促管”效能。

2.规范依法行政，严把“三个关口”。严把行政决策关。对地税发展规划、人事任免、资金使用、基建项目、物资采购等重大事项，必须坚持集体决策，让依法行政看得清、看得全、看得懂。严把行政行为关。以创建“依法行政示范单位”为载体，认真坚持会前学法、培训授法、网络普法制度;市、县(区)地税局要聘请具有律师资质的常年法律顾问;各基层税务所分别配备1名专(兼)职法制员;利用“税法宣传月”、“宪法宣传日”等深入开展“法律七进”活动;严格落实执法“上岗证”制度，坚持无证不上岗、上岗必持证、持证才执法。严把行政监督关。建立开放透明的阳光行政机制，完善监督制度、畅通监督渠道、扩大监督内容，确保“有法必依、执法必严、违法必究”。

3.规范税收秩序，严抓“四查并举”。严抓税收执法督查。全面落实税收执法责任制，适时集中开展执法综合督查，逗硬实行执法过错责任追究，真正体现“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究、心中知敬畏”。严抓涉税违法稽查。运用风险分析成果，针对风险定向稽查，推进查账软件应用，优化人力资源配置，以房地产业、拍卖公司、商砼企业、工业企业、案件复查等为重点开展专项检查和专项整治，加强与行政执法、刑事司法“两法”的衔接，与司法机关联合打击涉税违法犯罪，打出气势、打出威慑、打出地位。严抓税收案件评查。本着“实体合法、程序正当、证据充分、文书规范”的原则，以问题导向、标准统一、量化评分的方式，开展案卷评查，发现问题，及时整改。严抓税收优惠检查。各级地税机关要把“税收惠民”作为一个创新工程来打造、作为一个民生工程来落实、作为一个形象工程来建设。对优惠政策进行一次全面清理、对享优对象进行一次全面摸底、对落实效应进行一次全面分析、对管理台账进行一次全面完善，建立税收优惠政策统计、核算、上报、分析、规范等制度，以破解多年的“老大难”困扰。

(三)征管改革重在“转方式”，着力在“精”字上做文章。以推行税收征管规范为抓手，以税收风险管理为导向，以信息化为支撑，以打造科学严密的现代化征管体系为目标的征管改革，将迈出实质性步伐，我们必须主动适应改革，转变管理方式，提升征管质效。

1.精心推改革，加大“三个力度”。加大征管方式转变力度。积极适应和探索新的税收征管规范下的征管模式定位，稳妥试行与前台相衔接的后台税收征管规范，使前后台规范有机衔接、相互咬合、互促互进。以创新征管方式为突破口，以税管员职能转型为抓手，在税收专业化管理上，切实做到“三个转变”，即由“划片式包干管户”向“组队式集约管事”转变，由“惯性化以票控税”向“信息化科技管税”转变，由“粗放型分散管税”向“精细化专业管税”转变，着力构建分级分类、专业协作的专业化管理模式。加大信息管税支撑力度。建立“以数据来源为基础、数据分析为核心、过程监控为关键、防偷堵漏为目的”的监管体系;清理软件数量、整合信息资源、统一数据标准、提高数据质量，强化信息化管税的支撑功能;切实加大操作培训、运维管理、软件应用、数据规范和安全防护力度;进一步强化综合征管系统、税务管理与决策分析系统、征管电子档案管理系统、单项税种管理系统建设，确保系统稳定、运行可靠、应用高效。加大税收征管创新力度。探索建立国地税网络互联及数据共享机制;探索建立重点税源监控体系，各管理单位可因地制宜确定重点纳税人，实行按月考核，分户核算的办法，保证数据的完整性和真实性;强力推行网络申报，规范网报方式管理;大力推行财税库银横向联网电子缴税，提高三方签约率、电子缴税笔数及金额占比;拓展个体户定期定额批量扣税、单位纳税人实时扣税，代开票纳税人和大厅申报纳税人银行刷卡收税的覆盖面。

2.精细管基础，狠抓“三个到位”。税务登记和户籍管理到位。创新税务登记管理方式，加大联合办证、户籍巡查、数据清理、信息比对、申报考核等管理力度，加强对非正常户、注销户及停歇业户的实地核查。从综合征管系统入手，对登记、认定、申报等环节的信息采集进行清理、甄别、整合，确保纳税人信息完整和准确。税源管理到位。抓好税源普查，开展税源摸底，掌握税源现状，特别是对重点税源、重点工程、重要税种，要摸清底数、掌握动态、建立台账、搞好预测。欠税管理到位。加强对各类工程、重点项目、建安房地产等大户的清理结算和税收入库督导;对征管数据上线之前的欠税要逐级进行清理;解决好“营改增”后欠税难收的问题，力求征管系统数据、收入核算数据、实际欠税数据三者一致，加大欠税管理考核力度，确保应收尽收。

3.精准求突破，注重“四个强化”。在强化营改增后续管理上求突破。营改增以后，各地绝不能放任自流，撒手不管，要继续加强所得税、各项附加的管理，确保“丢大不放小”。在强化房地产税收管理上求突破。土地增值税和企业所得税管理，既是当年和今后地税工作上的重点，又是业务上的难点，也是执法上的风险点。因此，要切实抓好土地增值税信息系统的升级、培训和上线信息录入。切实加大土地增值税清算审核力度，摸清清算项目、分解清算计划、明确清算职责、严格清算考核、完成清算任务。完善存量房住房评估系统升级，启动和推行非住房评估系统的运行。创新房屋租赁税收和乡镇房地产税收管理办法，做到税负公平、控管有效、行为规范、挖潜增收，力求有一个大的突破。在强化所得税重点管理上求突破。对单位纳税人全面实行上线管理，扩大个人所得税申报面，严格申报绩效考核，确保申报率达到90%以上;要针对股权转让所得税管理中存在的股东登记不实、股权确认不准、股权转让不明、部门协作不力、环节管理不严等问题，建立实管严控的管理机制，从根本上解决长期混乱无序的状况。在强化砂石资源税管理上求突破。切实加强砂石资源税收代征管理，定期或不定期地开展明察暗访，从税法宣传、证明开具、代扣代缴、税款结算等方面进行检查督导，发现问题严格追责，确保市局制定的砂石资源税管理办法落地。

4.精实提质效，健全“三个机制”。健全风险管理机制。建立税收征管风险防控机制,完善防控运行管理,规范风险管理流程,整合风险指标体系,创新专业化管理方式，加强风险识别、风险评估、风险处理。健全税收协同管理机制。着力推进部门之间协同、征管查协同、系统上下协同、外部横向协同管理,有效解决工作衔接不顺畅、政策执行不统一、业务操作不一致、涉税信息不对称、征管环节不严密等问题，切实保障税收政策、征管制度、征管措施的落地生根。健全征管绩效考核机制。强化征管“六率”监控、基础信息采集、税种核定、发票管理、巡查巡管、规范文书、行政处罚、部门配合等工作，全面提升指标达标率和税收征管质量。

(四)纳税服务重在“建品牌”，着力在“优”字上花力气。构建“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的纳税服务新常态，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。

1.优化服务载体，推进“三个深化”。推进“便民办税春风行动”不断深化。围绕“便捷提效、创新服务”，把深入开展“便民办税春风行动”作为常态化工程来实施，全市地税系统要着力实施即将推出的“便民办税十大举措”，最大限度地便利纳税人，最大限度地规范税务人，使其“为纳税人办实事、为基层减轻负担”成为具有鲜明特色的响亮服务品牌。推进落实“纳税服务规范”不断深化。全面实施《纳税服务规范》2.0版，加大宣传力度、强化服务培训、修订相关制度、明确办理事项、收集整理信息、解决运行短板、简并表证单书，真正体现“一把尺子对待纳税人、一个标准服务纳税人”，以构建“标准统一、公平公正、便捷高效”的纳税服务机制。推进“基层所规范化建设”不断深化。按照“因地制宜、统一规划、节俭实用、简朴美观、循序渐进、分级负责、依法实施”的原则，分期分批把基层税务所建设成“功能完善、整洁美观、管理规范、运行有序”的标准化服务阵地，为基层干部职工营造一个“工作开心、生活舒心、人员安心、服务尽心”的环境和氛围。

2.优化服务形式，打造“三大亮点”。打造网上自助办税亮点。构建纳税服务平台、推进办税形式多元、优化网上涉税服务、大力推广自助办税、拓展同城通办范围、落实好免填单服务。打造热线纳税服务亮点。以12366纳税服务热线为基础，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台，使12366纳税服务平台综合化、开放化、品牌化，使其真正成为涉税咨询的重要平台、宣传政策的重要阵地、办税服务的重要载体、锻炼干部的重要基地、展示形象的重要窗口、和谐征纳关系的桥梁。打造零距离的服务亮点。进一步完善“地税纳税人学堂”建设，统一师资力量、统一培训。

课件。

分级实施培训。加强面对面宣传培训服务的实用性针对性和有效性;创新开设网上纳税人学堂，实现其与实体纳税人学堂的有效互动。

3.优化服务质量，狠抓“三个落实”。狠抓服务制度落实。继续推行首席代表制、“一站式”服务制、“一窗”办结制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度机制，严格坚持规范进户执法制度。狠抓基础建设落实。进一步推进实体办税服务厅服务规范化、标准化、信息化建设，以及办税服务厅综合质量管理系统建设，加大国地税协同办税力度。狠抓应诉工作落实。加强纳税服务投诉受理、处理和回访工作，确保服务投诉管理质量;适时开展纳税人满意度调查测评，及时了解纳税人合理诉求，切实保护纳税人合法权益。

(五)队伍管理重在“正风纪”，着力在“严”字上动真格。当前各项工作的监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮。从严，已成为管党治党的一种新常态。我们讲“倾情带队、严管善待”的治队思想，就是既要倾情关心人、善待人，更要铁面教育人、严管人。

1.领导班子严到位，坚持“五个从严”。管好队伍，首先要管好领导班子特别是“一把手”。管班子，我们要认真坚持思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严这“五个从严”，对违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律的“三违干部”，对有令不行顶着干、有禁不止顶风干、有法不依顶规干的“三顶干部”，对为官不为不干事、行政不为不管事、在位不为不顶事的“三不干部”，对思想疲软缺激情、岗位疲软缺动力、工作疲软缺建树的“三疲干部”，必须坚持追责换人，惩戒换人。领导干部要严讲政治规矩，习近平总书记指出：“坚持党的领导，首先要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。因此，我们在讲政治规矩上，必须坚持“五个决不允许”，即决不允许重大问题隐瞒不报、决不允许阳奉阴违自行其是、决不允许目中无人心中无畏、决不允许擅作主张先斩后奏、决不允许对抗组织讨价还价，自觉做好政治上的“明白人”。在选人用人上也必须严格规矩，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“三严三实”和好干部标准，认真坚持“三个坚决不用”，即凡是政治上不合格、廉政上不过关、作风上不过硬的干部坚决不用;凡是搞人身依附、拉帮结伙、我行我素的干部坚决不用;凡是观念老不变、业务老不熟、技能老不会的干部坚决不用，鲜明重品行、重实干、重公认的用人导向。

2.干部队伍管到份，严格“五个治理”。就是要围绕整治“庸懒散浮拖”问题，狠抓“五个治理”，即治庸提能，增强干部底气。着力解决不善于学习、不研究政策，满足于一知半解，浅尝辄止;工作标准不高，创新能力不足，业务素质不强，缺乏改革意志和工作热情，占位子、装样子、混日子;不敢直面矛盾、不善攻坚破难，不愿担当，落实上级部署磨磨蹭蹭，遇到问题绕道走，思想窄、办法少等方面的问题。治懒正气，狠刹不为之风。着力解决不思进取、裹足不前、激情不够、朝气不足，不作为、慢作为、乱作为;责任心不强，服务不到位，工作不主动，凭经验、想当然干事;开口谈享受、闭口要回报等问题。治散聚力，树立正确导向。着力解决群众感情淡薄，服务意识淡化，对纳税人办事“打太极”;联系实际指导基层不够，充当传话筒，只停留在一级部署一级，一级遥控一级上，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”;政绩观有偏差、不正确，热衷于做“虚功”等问题。治浮定神，明确制度规矩。着力解决大局意识差，部门利益至上，个人利益第一，搞变通敷衍，阳奉阴违;不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，甚至散布消极言论，影响风气;重部署、轻落实，消极应付、自由散漫、纪律松弛等问题。治拖增效，实现群众满意。着力解决工作时间耍手机，上网玩游戏、打牌、炒股，迟到早退、溜岗溜会;精神不振，松松垮垮，不在状态，该办即办的事一拖再拖，办事看心情看利益;议而不决、决而不办，办事流程不规范，相互推诿扯皮等问题。针对这些问题，各单位必须制定切实可行的办法和措施，要形成长效治理机制，领导班子集体要勇于担当，要敢抓敢管、长抓长管、善抓善管，不能让“庸懒散浮拖”问题成为习惯、形成主流，影响单位风气和损害部门形象。

3.善待干部帮到人，建立“四个机制”。建立干部培养机制。加强分级分类分层培训，以领军人才为牵引，努力造就一支“数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良”的专业人才队伍。特别要加强青年干部的培养、管理和使用，为他们想干事、干成事、不出事提供有利条件，引导他们成在心态、优在细节、赢在执行、胜在坚持。建立干部激励机制。充分发挥基层党组织和工青妇群团组织凝心聚力的作用，全面加强基层党的建设，大力倡导“系统抓、抓系统”的党建工作理念，坚持党建工作与税收工作同谋划、同部署、同考核，增强党组织的凝聚力，提高党员干部的战斗力。切实加强思想政治工作、深化文明单位创建、大力推进创先争优、丰富文化体育活动，注重心理疏导、帮助调整心态、体现人文关怀、激发干事活力，形成风正心齐气顺的干事环境。建立文化引领机制。以事业使命引导人、以历史文化教育人、以优秀文化启迪人、以责任文化塑造人、以价值文化激励人，铸就精神高地，打造心灵家园。建立困难帮扶机制。要积极探索建立帮扶基金，进一步落实好职工生日慰问、住院看望、健康体检等暖心措施，真正让倾情善待持久发挥春风化雨、润物无声的作用。

4.廉政建设尽到责，狠抓“四个落实”。进一步落实“两个责任”。认真落实党风廉政建设党组主体责任、纪检监督责任，特别是“一把手”履行主体责任要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自查办，严格执行“一岗双责制”、“责任清单制”、“廉政约谈制”，真正实现责任具体化、清单化、长效化。进一步落实“两权”监督。以深入落实中央八项规定为重点，抓好“两权”运行监督管理信息系统的推广应用，和内控机制信息化建设。严格执行领导干部“一岗双责”、述职述廉、诫勉谈话、廉政约谈、民主评议、党(政)务公开等制度;加强对基本建设、政府采购、资产管理、“三公”经费等重点环节的监督;加大对税额核定、发票管理、稽查案件、税收优惠等执法环节和涉税审批事项的监察力度;开展财务收支审计和稽查案件执行环节审计。进一步落实“三早预警”。切实做到对违纪苗头早发现、早提醒、早纠正，不断深化“不敢腐、不能腐、不想腐”的内控机制建设。对以权谋私、以管谋私、以税谋私等砸地税牌子、坏地税声誉、损地税形象，以及“吃拿卡要报”、“贪挪侵赊占”等行为，发现一起，处理一起，查办一案，教育一片，使其在正风肃纪的铁扫帚下无处遁形。进一步落实“一案双查”。加强惩防体系建设，继续实施“下查两级”、“一案双查”，既要查处纳税人偷骗税，又要查处地税干部内外勾结谋取私利;稽查既要查偷骗税案件，又要查内部人员以税谋私问题，始终保持查办案件的高压态势，以做到有腐必惩、有贪必肃、有案必查。

(六)执行落地重在“创特色”，着力在“新”字上见成效。我们的工作思路、工作目标、工作措施，关键是要以坚强的执行力来保障落地，着力在创新出特色、创新出动力、创新出成效上狠下功夫。

1.坚持“三个创新”促发展。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。要在思维上创新。牢固树立“人无我有、人有我新、人新我精”、“人一之我十之、人十之我百之”的创新理念，摆脱直线思维、惯性思维、经验思维的束缚，不能被传统的意识缠住，不能被传统的做法缠住，不能被传统的陋习缠住，要具备变的意识、闯的勇气、立的智慧、破的魄力，做到破“懒”敢试、破“满”敢想、破“骄”敢闯。要在制度上创新。以岗位责任为基础，明确各个岗位做什么、怎么做、做多少、不做怎么办，实行量化考核、相互监督、过程控制，从根本上改变干多干少一个样、干好干差一个样、干与不干一个样，以及不干的指责干事的，干少的挑剔干多的等状况。创新用制度管权管事管人的治理方式，让制度成为纪律的戒尺、做事的尺度。要在管理上创新。在创新服务方式上，要以纳税服务标准化建设为基础，使有效经验与统一规范高度融合，真正体现地税特点、本地特色;在创新信息管税上，要充分运用云计算、大数据、移动互联网等新技术，强化各类信息系统的建设与优化，发挥信息化的技术支撑、信息保障和业务引领作用;在创新流程优化上，要着力优化工作流程、优化工作方法、优化工作机制;在创新业务协作上，要深化部门协同协作、畅通信息交换渠道，构建相互认可、数据共享、联合办理、齐抓共管机制;在创新管理举措上，以问题为导向，在建立队伍管理激励机制、财务管理监督机制、事务管理规范机制、绩效管理考评机制等方面，积极探索解决矛盾和问题的方法和路子，以创新治理方式，提升治理水平。

2.严格“两项通报”抓落实。健全明察暗访、巡查巡访常态机制，严格实行“两项通报制”，即督查督办通报、纪律作风通报，着力解决有事没人管、出事不批评，监督不深入、约束不到位，工作没压力、进取没动力，干事不完善、过失不问责等问题，营造一个抓落实的氛围，养成一种抓落实的习惯，确保事事有回音，件件有着落，不断增强执行力，确保政令畅通，真正做到事前任务有目标、事中过程有监督、事后效益有验收、考核结果有奖惩。

3.逗硬“三个考核”提质效。今年正式推行绩效管理，实现组织和个人绩效管理全覆盖，这是考核工作、评价工作、推动工作的“指挥棒”，绩效考核结果将与单位评先、个人评优、干部提职等切身利益直接挂钩，我们一定要高度重视，全力推进，狠抓落实。逗硬日常工作考核。实行“分月考核、按季通报、年终汇总、量化打分”;逗硬重点工作考核。实行“按季布置、分别实施、例会验收”;逗硬特色工作考核。实行“鼓励创新、激励先进、年末统计、考核加分”，从而保证绩效考核目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考，确保质效不断提升。

同志们，时代赋予我们光荣使命，事业召唤我们开拓奋进。新常态，要有新状态;新挑战，要有新对策;新形势，要有新创造。让我们精诚团结，励精图治，坚定信心不动摇，扭住目标不放松，恪尽职守不懈怠，努力在战胜困难中进一步砥砺克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强跨越发展的责任，为创造新的更大成绩而努力奋斗!

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上级领导在工作会议上的讲话篇三

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会、全省地方税务工作会议和全县经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署年陵水县地方税收工作任务。下面，我讲两点意见。

一、攻坚克难，20xx年主要工作硕果累累。

20xx年，在省局党组和县委县政府的坚强领导下，陵水县地税局领导班子按照省局“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的税收工作思路，勇担责任，共克时艰，奋力推进地税事业科学发展，实现了税收任务完成、地税队伍平安的目标，各项工作取得显著成绩。

全年组织税费收入50.96亿元，其中税收收入46.83亿元，同比增长38.22%，增收12.94亿元，各项规费收入4.13亿元，税收收入持续保持两位数的增长，增幅和增收额均排名全省第一，超额完成省局下达的全年税收计划任务，受到省局陈如军局长的表扬。陈如军局长说，陵水局组织收入工作服从命令听指挥,为大局作出了贡献。在陵水县党风政风行风建设社会评价中，因20xx-20xx年连续两年荣获行政执法与司法类单位第一名，20xx年被陵水县委确定为免予参评单位，成为全省地税系统第一个免予参评党风政风行风建设社会评价单位;党建工作得到了县直机关工委的充分肯定，党组书记、局长王精华同志被陵水县委评为优秀党务工作者，成为七一前夕所有驻陵单位中受到表彰的唯一人员。

(一)从严从实加强领导班子自身建设。

“火车跑得快，全靠车头带”。局党组努力从思想、学习、工作等方面不断加强自身建设，发挥好示范引领的作用。

1.加强理论学习，提高思想力。始终将学习贯彻系列重要讲话精神和、十八届三中、四中、五中全会精神作为一项重要政治任务来抓，把班子成员的思想统一到系列重要讲话精神，深化班子成员对“四个全面”的思想认识，切实用讲话精神武装头脑，指导实践，推动税收工作。每次理论中心组学习我局都做到有学习计划、有议程安排、有带学领读、有中心发言，全年共召开党组理论中心组专题学习13次，组织培训党员干部272人次，实现了学习全覆盖，党员领导干部的理论水平和思维层次有了进一步提高。

2.严肃党内政治生活,提高凝聚力。坚决执行民主集中制，实行集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。全年共召开党组会13次、局务会23次、局长办公会9次，坚持重大决策会充分前征求基层、纳税人意见建议，坚决防止和克服搞家长制、独断专行。

3.开展“三严三实”专题教育。及时召开会议研究部署“三严三实”专题教育，制定了“三严三实”的专题教育方案和20xx年党组中心组学习计划。与先行区地税局联合举办“三严三实”专题教育党课讲座，局党组书记、局长王精华同志精心讲好党课，先后两次为党员干部作了题为《努力践行“三严三实”要求，扛起为国聚财为民收税责任担当》等专题党课讲座，帮助党员把握“三严三实”丰富内涵和重要意义，深化了对不严不实的表现和危害的认识。组织编印了《“三严三实”专题教育学习资料(一)》，购置了《谈治国理政》等学习书籍，出版了“努力践行‘三严三实’要求，扛起为国聚财为民收税责任担当”宣传专栏和“努力践行‘三严三实’要求，做‘忠诚干净担当’的好干部”学习研讨心得交流专栏3期。认真抓好党组理论中心组和党支部的集中学习，组织干部深入贯彻系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，原原本本地学习党的和十八届三中、四中、五中全会精神，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，夯实专题教育的思想基础。加强对党员学习笔记的监督检查，建立了党员学习笔记签名制度，督促党员认真做好学习笔记。坚持问题导向，紧扣“三严三实”主题开展了严以修身、严以用权、严以律己学习研讨交流，对照先进典型找差距，通过调查问卷和召开纳税人、本局中层干部和一般干部座谈会等形式，广泛听取对班子及其成员不严不实的表现，查找不严不实的问题，涉及到局党组“不严不实”问题共有六个方面十二大类，涉及班子成员35条、党支部28条，支部书记29条问题，认真进行班子和党组成员的党性分析;对于查摆出来的“不严不实”问题，凡是能改的我局立马就改。比如，吸纳企业的意见建议，改进纳税服务，成立了全省地税系统第一个驻企业的纳税服务室——陵水县地税局驻雅居乐纳税服务室，为驻点企业提供一对一个性化服务;全面推行“阳光定税”，将全县所有个体工商业户的定期定额信息编制成册，并免费送给纳税人，及时公开了“双定”信息，提高“双定户”权力运行的透明度，保障纳税人的知情权、参与权与监督权等等。

(二)务实担当，圆满完成重点工作任务。

党组一班人心往一处想，劲往处一使，拧成一股绳，咬紧重点工作不放松，以一天也不耽误的精神，举全局之力推动重点工作有序开展。

1.迎难而上抓收入，出色完成税费征管任务。20xx年，全县房地产销售尽管面积有所增加，但均价同比下降9.1%。面对经济下行压力，深入调查研究，掌握税源分布情况，认真做好税收收入分析，全面贯彻组织收入原则和“监控三湾、管好两业、抓住百强”的区域组织收入工作方针，加强对清水湾等重点地区、房地产等重点行业、雅居乐等重点企业的税收征管，把税收计划任务分解到各征收单位、责任领导和个人，加强跟踪问效，成立风险应对工作小组和项目服务小组分别开展建筑业和“百日大会战”建安项目风险应对工作，及时召开组织收入誓师大会，重新部署税收工作，保证了税收收入持续快速增长。同时，超额完成城镇居民基本医疗保险征收任务，累计完成征收51368人，占省政府安排征收年度任务4人的122.3%，信息录入率达100%，征收个人缴费金额549.39万元，得了省局的通报表扬。

2.突出重点抓征管，依法治税取得新成效。一是加强土地增值税清算和预缴。省局下达土地增值税清算项目有5个。目前我局委托中介机构开展了4个项目的清算，中介机构已出具了鉴证报告，省局清算小组正进行项目审定。对未按时进行清算申报的海南易通生态科技有限公司按规定进行处罚，并责令整改，现该企业已申报清算资料，我局已受理并按清算规程开展清算工作，依法依规加强对土地增值税预缴，累计收入20.85亿元，同比增收10.45亿元，同比增长100.58%，成为第一大税种;二是扎实开展20xx企业所得税汇算清缴工作。我局20xx年度应汇算清缴的管户企业有455家，其中非正常户认定企业34家，实际应清算企业421家，已完成汇算清缴企业421家，汇算清缴率100%，20xx年预缴企业所得税款累计8731.32万元，汇算清缴应缴纳所得税额29493.18万元，本年度应补缴所得税额为20761.86万元，并已全部入库;三是开展欠税清缴工作。成立了四个清理欠税工作小组，召开了清理欠税动员会议，逐户下达了《责令限期改正通知书》，召开了两次欠税纳税人约谈会，对17户欠税额较大的纳税人集中约谈，清理约谈纳税人欠税入库682.52万元，责成其他纳税人作了清欠计划。我局历年累计欠税12,539.88万元，已追缴入库9,832.07万元，入库率78.41%;四是强化保障性住房税收清理。扎实开展保障性住房税收清理工作，共清理了6家9个保障性住房项目，总计税款1624.45万元，已全部入库。

3.克服困难，确保金税三期平稳上线。领导班子凝心聚力，统一思想，不等不靠，主动担当，服从大局;克服时间紧、任务重、人员素质偏低等困难,带领全体干部利用节假日、双休日和其他休息时间加班加点,确保金税三期系统平稳有序上线，得到省局督导组的肯定。一是认真做好上线安排部署。制定下发了《陵水县地方税务局金税三期系统上线工作方案》，成立了综合组、业务组、技术组、保障组四个工作组，由县局领导分别担任各小组组长;层层签订上线运行工作责任书，强化责任落地;局主要领导亲自起草《陵水县地方税务局举办金税三期应用操作强化培训班的通知》、作开班讲话、制定考试规则，在组织培训学习、课程内容等方面做了大量的指导协调工作，保证了培训工作有序开展;局领导班子带领各室、分局业务骨干到大厅值班，第一时间协调解决问题，较好地维护了征纳双方权益。二是从严从实抓培训。制定培训方案和计划，实行分岗位分人员培训，采取县局主要领导坚持跟班学习、严格培训纪律、严格考勤登记、由主考官和考官合议决定学员考试是否合格、对考试不合格的人员“留级”和通报每期培训情况等措施，保证了培训工作取得成效，共举办培训班6期。三是认真做好外联宣传工作。主动向当地县委、政府汇报金税三期系统上线推广工作，取得县委、政府支持，单轨上线第一天，县委书记麦正华同志携县政府相关职能部门人员亲临陵水县地税局中心办税服务厅视察金税三期上线工作，详细了解系统运行情况，亲切慰问奋战一线的税务干部;加强与财政、银行、公安等相关职能部门沟通、协调，县公安局10余名民警和人民医院2名医护人员进驻中心办税大厅，维护了办税秩序。

4.积极稳妥，扎实推进绩效管理工作。局领导积极主动，多措并举，抓好组织绩效和个人绩效两个“轮子”，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，不断助力税收征管工作。安排一名局领导班子成员，全程参与绩效考核工作，强力督导，注重提质增效;先后印发《海南省陵水县地方税务局局属各单位绩效管理实施细则》等6个绩效管理工作制度和规程;成立绩效考评委员会，及时调整开展绩效管理过程中出现的问题;第一时间抓绩效指标分解，将省局考核的99项组织绩效指标及时分解，明确责任落实;先后制定和完善个人指标考评体系3次，做到“人人有指标，指标可量化”;按照规定的绩效考核方法步骤和要求，完成了对22名部门负责人和103名部门其他人员的个人绩效考评，实现绩效管理工作的制度化、规范化。

(四)围绕中心抓党建,迈开从严治党新步伐。

认真贯彻落实省局党组“抓党建、带队伍、促税收”的重大部署，努力履行抓党风、促政风、带行风的主体责任，构建了党组统一领导，一把手负总责、分管领导具体抓的党建领导体制和工作机制，将教育培训、工会、团务与党建有机融合，确保党的活动有新特色，不断凝聚党组织和党员的战斗力，有效推动税收中心工作。开展局党组书记上党课、各党支部书记抓党建工作述职评议考核，落实党建工作第一责任人职责;成立了党建工作领导小组和党的基层组织党务公开监督小组，调整党务公开工作领导小组和政府信息公开(政务公开)领导小组，加强党建工作的领导;通过集中学习、举办学习党十八届四中全会精神知识测试、“颂歌献给党庆‘七一’茶话会”，组织党员和群众赴文昌参观卫星发射基地，感受在党的领导下我国发生的日新月异的变化，深化党员的思想教育，加强党性修养和陶冶情操;为英州镇赤岭、岗山村委会捐赠环卫车10部、建造6个卫生垃圾池，为椰林镇解放社区修建一条排水沟，切实做到为民办实事、办好事。认真做好党报党刊发行工作，被县委组织部和宣传部联合授予“先进单位”光荣称号。全年累计拨出60多万元用于党建。

(五)认真履行“两个责任”，为税收事业科学发展提供保障。

党组一班人坚持人力资源是第一资源的理念，认真落实从严带队要求，不断加强干部队伍建设和党风廉政建设，为税收事业的科学发展提供坚强的组织作风保障。

1.加强干部培育,提升活力。举办企业所得税汇算清缴、绩效管理等培训班5期，培训315人次，还选送了43名业务人员到厦门大学、上海交通大学进行更新知识培训;组织132人次参加省局的各类培训，提高干部履职能力;树立正确用人导向,严格按照干部选任工作条例的规定，通过民主推荐、组织考察、党组决定、任前公示等程序，提拔任用了1名副主任，调整交流干部2名，选派3名干部到省局挂职锻炼;认真落实公务员职务与职级并行制度，对44名符合晋升条件的人员实行晋升职级,从而激发了干部队伍的活力。

2.深入整治为官不为，严肃风气。深入开展整治庸懒散奢贪、“不干事、不担事”等专项监督检查，全面推行挂牌上班、亮证上岗,严格实行上下班打卡考勤制度和请销假制度,每月对考勤情况进行通报,加强税风税纪纠察和明察暗访，纠察队每天分3个时段对机关、分局、大厅进行重点检查，对违反制度的人员敢于动真碰硬，先后15次通报了违反制度的8名干部职工;严格执行中央八项规定，公务接待支出减少36%，“三公经费”同比减少41%;推进绩效管理，围绕改革发展、依法行政、税务形象和满意服务等对各单位进行评价，考核结果与职务晋升、评先评优等挂钩，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题。

3.扎实推进反腐倡廉，严肃风纪。坚决贯彻省局党组和县委县政府关于落实党风廉政建设和反腐败的决策部署，多次召开党组会议研究党风廉政建设、传达贯彻省局党组和县委县政府有关党风廉政建设重要会议精神，坚持“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。积极参加党风政风行风建设社会评价活动，局主要领导带领班子成员和业务骨干走上政风行风直播热线，与纳税人互动交流，听取他们的意见建议。严格干部的教育、管理、监督，利用我局led显示屏进行廉政文化宣传，组织全体党员参观三亚市海棠湾警示教育基地、集中观看警示教育片，邀请县纪委领导作廉政形势专题讲座。加强执纪监督，按照省局的要求完成了超标办公的整改和超编公务用车的封存工作，对违反制度的人员敢于动真碰硬，决不手软。全年本局未发现干部违法违纪行为。党风政风行风工作得到当地党委政府的肯定。

4.严管善待,真情为民。我局班子树立宗旨意识，坚持倾情带队，真心实意关心帮助干部职工解决实际困难，积极回应干部职工关切。一是推动保障性住房的落实。一直以来，局主要领导多次和县委、县政府领导沟通，但保障性住房还是得不到妥善的解决，成为广大干部职工心头之患。20xx年10月份以来，局主要领导再次和县委、县政府领导沟通协调，县委书记麦正华同志作出承诺：地税干部职工保障性住房分配与县各个部委办局一视同仁，目前我局已完成干部职工保障性住房调查摸底工作;二是开展慰问送温暖活动。在传统新春佳节，县局统一安排，分为8个小组，由局领导带队，为每一位退休老干部送去食用油、大米、饼干等生活慰问品和慰问金，全年累计慰问特困户及患病职工19人，拨出慰问金3.3万元。三是积极引导干部职工强身健体。举办“关注健康科学养生”健康讲座，邀请太极拳教练帮助干部职工学习太极拳，建立了2个乒乓球室，租用2个羽毛球场地，丰富业余文体生活。四是认真做好党报党刊征订工作，免费为退休干部职工订阅了《中国税务报》、《海南日报》，被陵水县委组织部和宣传部联合授予“党报党刊发行工作先进单位”光荣称号。

同志们，20xx年，我们各项工作取得了显著的成绩，是省地税局党组和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，同时，它凝聚着全体税务干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县局党组致以诚挚的谢意!在新春佳节来临之际，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

一年来，尽管我们做了一些工作，取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是执法不够规范，执法风险存在隐患，许多涉税审批取消改为备案后，前台办理完毕后，后续管理缺位，没有及时跟上。二是执纪监督不够到位，纪律管理失之于宽。不能一抓到底，时紧时松，在一定程度上助长了不良风气。三是懒政、庸政、怠政现象依然存在，少数干部不干事、不担责，一些领导干部对干部不敢从严要求、不敢较真碰硬。

二、奋进担当，推动2016年工作任务圆满完成。

2016年是“十三五”规划的开局之年，我局将继续按照“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路，强化责任担当，加强督查督办，积极主动谋划好、部署好、落实好2016年我县地方税务工作，扎实推进各项税收工作任务，更好服务陵水县经济社会发展新常态。

全省地方税务工作会议总结了20xx年各项工作取得的成绩，分析了工作中存在不足和原因,提出了“依法组织税费收入、始终坚持依法治税、深入推进税收风险管理、切实优化纳税服务、下大力气抓好干部队伍建设”五个方面重点工作任务。全县经济工作会议深入分析了当前形势，对今年经济工作做了全面部署,提出今年我县地方一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.8%，这些增长目标是综合考虑新常态下的各方面因素确定的，实事求是的。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻全省地方税务工作会议和全县经济工作会议精神，积极主动谋划好、部署好、落实好今年我县地方税务工作。

当前的经济税收环境错综复杂，经济下行压力较大，要完成全年地税收入任务依然面临着很大的挑战。一是受宏观政策的影响，房地产销售价量进一步下滑，这将对以房地产业和建筑业为主要税源的我县地税收入产生较大影响;二是“营改增”工作进一步铺开，将缩减税基，在此基础上谋求更高的增长需要付出更大的努力和更多的心血;三是往年积欠及可挖掘税源已基本转化成税收，今年完成任务面临的困难可能比去年更大。

在看到不利因素的同时，我们也要看到我县地税收入增长的有利因素：一是我县加快转变农业发展方式、继续做强旅游业为龙头的现代服务业、强化房地产品牌建设和现代服务能力、助推房地产转型升级、培育新的经济增长点、推动经济发展提质增效的措施力度进一步增强，这是税收增长的重要保障;二是重点项目建设将进一步加快，继续加大城镇基础设施建设和民生的投入，县政府累计投资项目20个，年度计划投资11.8亿元，这些都将是税收增长的重要源泉。

根据省局部署，做好2016年税收工作，全县地税工作要以党的十八届四中、五中全会、省委六届九次全会精神为指引，深入贯彻落实省委省政府和省地税局要求部署，遵循正确方向、精准有限目标、明晰各级职责、深化国地税征管体制改革、把优化纳税服务与强化税收管理结合起来，执照“抓收入、抓队伍、抓管理”的工作思路，以从严从实的作风攻坚克难，以钉钉子、马上就办、一张蓝图干到底的担当实干，更好地发挥税收职能作用，更好服务海南国际旅游岛建设发展。

(一)依法组织税费收入。坚持依法征税，应收尽收，应优尽优，强化税收收入质量考核评价，坚决不收过头税，坚决防止越权减免税。一是开展税源调查，做好收入分析预测工作。认真做好2016年全年税收收入工作的分析和预测，全面地摸清“家底”，做到心中有底、有的放矢;二是继续贯彻“监控三湾、管好两业、抓住百强”的区域组织收入工作方针，切实抓好重点地区、重点企业的税收征管工作。重点加强对雅居乐、碧桂园、绿城高地、富力湾等20余家重点税源房地产企业、600多家建安企业的监控、跟踪、巡查等税收征管，切实加强上述地区、行业、企业的实地巡查和网上巡查，督促各企业按时完成申报纳税;三是强化重点行业管理。完善房地产业和建筑安装业“两业”项目台账，加大日常巡查力度，实施税款缴纳与工程进度、销售变化的动态监控。同时，做好重点企业的“一对一”跟踪服务工作，对大项目建设实施全过程跟进服务。四是强化各税种管理。组织以税务机关为主导、领军人才为骨干、中介机构为技术支撑的土地增值税汇算清缴团队，对全县房地产项目重新梳理，全面掌握房地产项目的建设、销售、申报纳税情况，对符合清算条件的项目结合实际情况安排好全年清算计划，大力推进清算工作进度，同时主动跟踪省局对已移送清算项目的审定情况，及时按清算规程履行清算程序，确保税款按时足额入库;加大企业所得税汇算清缴和核查评估力，推进非居民企业所得税管理;深入推进“以地控税”，加强资源税、车船税管理，落实好资源税调整的税收政策，加大出租屋营业税、房产税清理力度，做好土地出让环节、行政事业单位、制造业、批发业、汽车销售行业印花税清理，加强“两税”比对，强化城建税等征管;认真指导落实做好20xx年度所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作;继续推进税费一体化，做好社保费历史数据核查系统的验收和运维，做好各项规费的代收工作。五是是加强欠税和零散税收征管。综合运用欠税约谈、催报催缴、欠税公告、税收保全、税收强制措施等，清除陈欠，防止新欠;落实好关于进一步加强零散税源征管工作通知的要求，通过代扣(收)代缴、委托代征、获取第三方涉税信息等方式加强对个人承揽的建造和装饰(修)、采石(砂)场、商业会展、演出、体育赛事、个人提供劳务、个体餐饮等零散税收的征管，进一步堵漏增收。

(二)着力抓好税收风险管理。切实做好基础性工作，为分税种、分行业、分企业的风险管理创造有力条件。一是加强领导。成立税收风险管理工作领导小组，形成风险管理工作一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局，并将对此项工作进展情况开展督查督办，结果纳入绩效考核评价的范围。二是认真应对，注重成效。税收风险管理工作领导小组要定期听取应对情况汇报，研究解决存在的问题，加强对风险应对工作的组织领导和监督;风险监控管理部门要根据省局要求，统一接收省局下发的风险任务，制定风险应对工作方案，报税收风险管理工作领导小组统一转发风险任务，定期汇总并上报风险任务完成情况;税政部门要为各单位开展风险应对工作提供税政业务支持，纳税评估管理局在自身完成风险监控管理部门下达的风险应对任务同时，还应为各税务分局开展纳税评估工作提供业务指导。三是充分利用第三方涉税信息。加强第三方涉税信息的采集、共享和应用，特别是国税机关和地税机关之间，要按照《国家税务局地方税务局合作工作规范》的要求，相互支持配合，协同做好税收风险管理工作。

(三)着力优化服务。继续认真贯彻落实国家税务总局关于“便民办税春风行动”、《全国税务机关纳税服务规范》和《国地税合作工作规范》等工作，充分发挥“互联网+”作用，进一步优化纳税服务，不断提升纳税服务效率，持续提高纳税人满意度。一是举办纳税人学堂。按照“统筹兼顾、免费办学、自愿参与”的原则，以实体纳税人学堂的方式，积极开展纳税人学堂培训活动。二是推广应用办税自助化。积极推广办税自助终端设备的安装使用，实现发票代开、完税证明打印、涉税信息查询等功能，与网上办税服务厅、实体办税服务厅互为补充，提升办税服务的便捷性。三是推广网上办税服务厅。继续配合省局不断加大网上办税服务厅的推广力度，为纳税人提供一个实现预申请事项办理、涉税事项办理实时查看、涉税事项预警、涉税事项办理反馈、涉税事项办理流程指引，并能与纳税人互动、提供个性化定制服务的综合纳税服务平台;为纳税人提供全方位、全天候的便捷服务，减少纳税成本、提高工作效率，使纳税人足不出户就可以办理相关的涉税事项。四是落实两个“规范”，解决服务纳税人“最后一公里”。顺应新常态下纳税人的新诉求、新期待，全面推行纳税服务规范和税收征管规范，促进税收征管服务规范化和标准化，按照省局9类69项178个服务事项的服务标准建设。五是做好纳税服务投诉回访工作。根据《纳税服务投诉管理办法》规定，通过对税务人员服务质量、服务态度、服务效率，投诉案件办结情况等方面进行抽查式电话回访、实地走访等方式，虚心听取投诉人的意见和建议，不断改进工作作风和工作方法，增强了纳税服务工作的主动性;六是加强纳税信用管理工作。继续贯彻落实总局《纳税信用管理办法(试行)》，开展企业纳税人纳税信用等级评价工作，并按照守信激励，失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。

(四)从严从实加强队伍建设。一是全面落实“两个责任”。坚持来硬的、真的，抓实的，不走过场，切实推进“两个责任”真正落到实处。二是加强党建工作。完善党建工作责任制，规范党支部建设，加强党对群团工作的领导，发挥工会、团委、妇委会的作用，大力加强地税文化建设。加强干部理论武装和党性教育，继续抓好《廉洁准则》和《党纪处分条例》等文件精神的学习贯彻，将采取办班培训、专题辅导、研讨交流等方式，加深对其重要意义、主要内容、规定要求的理解，切实把党的纪律刻印在全体党员特别是领导干部心上，进一步增强贯彻执行的责任感和自觉性。三是加强作风建设。把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实好中央八项、省委省政府二十条规定精神，坚决反对“四风”;持续深入整治“庸懒散奢贪”和公职人员从事、参与盈利性活动问题，继续加强对涉税中介的监管，坚决杜绝税务人员违规参与中介代理、牟取单位或个人利益的行为;重点整治不干事、不担事和“吃拿卡要报拖”等不良现象。四是深化廉政宣传教育。加大示范、警示和岗位廉政教育力度，深入开展理想信念、党风党纪和思想道德教育等，运用典型案例、反腐倡廉警示教育基地进行警示教育，进一步增强拒腐防变的能力和自觉性。深入推进地税系统廉政文化建设，抓好经常性反腐倡廉教育等，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，积极创建廉政文化示范点，使廉政理念深入人心，营造廉荣贪耻的良好氛围。五是严格贯彻执行制度。制度的生命力在于执行。县局党组率先垂范，认真执行民主集中制、党内组织生活及请示报告制度，“三重一大”事项均由党组或行政会议集体讨论决定，“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购，实行“一把手”末位发言，强化组织观念和纪律约束。六是加大监督力度。公开人事任免、大宗物品采购、双定户定额、减免税等执法过程和结果，公开行政处罚自由裁量权标准，曝光非正常户、欠税户、偷逃税等黑名单;每季度组织税务干部对税收执法和行政管理工作进行自查，发现违纪问题及时整改，清理税务人员违规插手涉税中介经营活动，强化自查自纠的自觉性和实效性;统筹进户执法工作，合并重复进户执法事项，严格重大税务案件审理的范围、时限和程序，规范权力运行。

(五)着力做好应对深化国地税征管理体制改革事项。一是加强清查和评估，做到管户、税种、税源清楚，保证发生的营业税、企业所得税应纳(预缴)税款及时足额入库，其他地方税种税源情况清晰，后续管理工作到位;二是尽早布置好20xx年度企业所得税汇算清缴工作，安排好应纳税款的及时入库工作，努力确保税制改革的顺利进行;三是认真收集税制改革后地税部门新增管理税(费)的相关政策规定文件，早组织学习，确保新增征收管理工作依法顺畅;四是主动加强同政府、国税部门沟通协调，取得支持和共识，为迎接税制改革铺好路;探索同国税部门互相委托代征、涉税信息共享共用及共建办税服务厅工作机制，大力推进优化服务环境。五是推进便民办税事项。在提升办税自助机办税机能的同时，实现办税自助机进社区、重点税源企业建设办税自助服务区的便民办税机制。

同志们，一分部署，九分落实，我们要以从严从实的作风攻坚克难，创新实干，全面加强从严治党，认真落实“两个责任”，依法组织税收收入，深化征管体制改革，奋力推进税收现代化优化，谱写陵水地税事业新篇章，为服务陵水县经济社会发展和国际旅游岛建设作出新的贡献!

上级领导在工作会议上的讲话篇四

今天,我主要是来看望大家,代表省委、省政府对去年地税部门取得的成绩表示祝贺,也为进一步做好今年工作,给同志们提提气、鼓鼓劲。

过去的一年,受外部环境复杂变化和特大自然灾害的影响,经济运行工作遇到了很大困难。年初,对金融危机的影响判断还不是很清楚、准确,特别是在组织收入任务比较重的情况下,很多追加的指标都落在了地税部门。省地税局坚决贯彻省委、省政府的决策部署,不讲条件,不讲代价,敢担任务,迎难而上,带领全省广大地税干部职工,努力克服各方面不利因素的影响和困难,做了大量工作。这是地税系统的一个光荣传统。多年来,无论是在困境还是顺境条件下,都始终坚持这种工作作风。经过同志们的努力,地方税收实现了比较好的增长。去年共组织各项税收收入393.2亿元,比上年增长24%。其中,地方级税收收入完成328.7亿元,比上年增长23%,占全省地方级财政收入的比重达到55%,为促进全省经济平稳较快发展、全面完成规划目标做出了重要贡献。全省地税系统讲政治、讲大局,是一支能够承担重任、敢打硬仗、善打硬仗的队伍,任务完成得非常出色。

今年是“”的开局之年,做好新形势下的税收工作至关重要。关于今年的地税工作任务,克成同志已经做了具体部署,请大家认真贯彻落实。这里,我讲四点意见:。

一、正确认识和把握面临的形势任务,进一步坚定做好工作的信心和决心。

更好地完成好今年的各项工作任务,需要我们对形势不断地进行深入研判。有这样几个特点要注意把握:一是国家实施的积极财政政策和稳健的货币政策将对我省实施的投资拉动战略带来压力。在稳健货币政策前提下,要更加注重按照科学发展和优化结构的取向选择项目和配置资源,对我省这样转型未完成的省份来说,很多项目和投资的约束会加大,进而对税收带来影响。二是产业政策调整、统计考评体系变化也将在税收上有所反映和体现。国家发展改革委颁布的“”指标,除gdp、固定资产投资等指标外,还在环境、节能、减排、民生等诸多方面做了相当多的约束性规定。实现这些目标,需要加大各方面的调整力度,也必然会对税收产生影响。三是保持经济社会平稳较快发展赋予税收工作的责任进一步加大。按照今年全省经济工作安排,很多行业去年增长比较高、比较快,在原先基数比较大的基础上还实行一个比较高、比较快的增长,难度比较大。比如粮食、汽车等产业,去年的增速都比较高,所以,今年的任务都带着去年高增长的惯性。这样工作压力依然很大,税收工作更是如此。发展是解决一切问题的“牛鼻子”,没有发展就没有税收,没有税收就不能够更加促进发展和改善民生,税收工作责任重大。四是国家在“”期间,将陆续进行有利于经济发展方式转变的财税体制改革。从已经了解到的情况看,国家将继续实行结构性减税政策,减轻企业和居民税收负担,增强经济发展的内生动力;积极推进税制改革,包括个人所得税制度改革,扩大增值税征收范围、相应调减营业税等征收范围,全面改革资源税,研究推进房地产税改革,增强经济发展协调性、可持续性和竞争力等等,这些都将对税收工作和税收收入产生影响。

总的来说,当前和今后一个时期经济税收形势的不确定性、不可预见因素和“两难”问题明显增多,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,对进一步做好税收工作提出了新的、更高的要求。全省地税部门,必须正确把握形势和方向,进一步增强责任感,服从和服务于全省经济社会发展大局,统筹兼顾,妥善处理好当前与长远、局部与全局、税收与经济等方面的关系,进一步找准依法治税、税收服务、队伍建设等方面工作的着力点,既要思想统一、振奋精神、增强工作的系统性和实效性,也要注意对经济税收发展的重大问题进行前瞻性思考,在更高层次上谋划地税事业发展,全力完成省委、省政府部署的任务。

二、着力组织税收收入,服务服从发展大局。

税务部门在促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”过程中承担着重要的职责。去年,预算执行比较主动,关键是税收发挥了保障基础作用。要继续全面发挥税收职能,围绕经济社会发展大局开展工作,科学管理,主动作为,超前谋划,做好工作。一要大力组织收入,不断增强我省财政实力。关于今年的收入形势,克成同志已经做了比较全面的分析。尽管困难很大,但信心不能动摇,工作不能松懈。要充分发挥税务部门多年来在加强税收征管上探索积累的经验和做法,进一步加强征管,努力应收尽收。要紧紧抓住我省经济保持持续平稳较快发展为组织收入提供的预期增长空间,进一步开拓挖掘增收潜力。要合理确定各地的收入计划,有效强化征管措施,切实把握纳税能力和税收可实现程度,打有把握之仗。省委、省政府对税收工作高度重视,寄予厚望,地税部门要站在全省经济社会发展大局的高度,充分认识收入任务能否完成,直接关系到发展与民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客观税源转化为现实税收,把经济发展成果体现到税收上来,全面完成全年预期收入目标。二要积极运用税收杠杆,谋划支持经济社会发展。利用税收杠杆调控经济、调节分配,既是税务部门职能的体现,也是一项政治任务。随着经济社会的发展,税收调控调节职能在促进转变发展方式中的作用越来越大,国家出台的税收政策和省里在税权范围内制定的政策,大都关系国计民生。同时,社会各界对宏观经济政策日益关注,税收法制意识也在逐步增强。各级地税机关要进一步增强为经济社会发展服务的意识,按照省委、省政府确定的发展规划和重点工作任务,多从税收角度观察和分析经济运行情况,研判经济形势,发挥好税收政策导向作用,努力扶持和促进各类市场主体健康发展,积极作为,培植税源,为各级党委、政府当好参谋,进一步提高服务发展的水平。三要加快推进建设简洁高效的办税流程,为纳税人提供优质服务。简洁高效的纳税服务,是税收管理发展的必然趋势,也是税务部门的核心业务。要在推进为纳税人服务的理念、内容、方式、手段等方面,实现新的突破。我们现在的税收征管分国税和地税两个部门,但对纳税人来说,应该是一套体系。要从促进管理方式进步和满足纳税人需求出发,加强协调、沟通、合作,充分运用现代化手段,积极探索设计科学合理的税收征管流程,把纳税人合理需求,贯穿于税收管理制度设计和流程优化的全过程,融洽征纳关系、简化环节、缩短时间、提高效率,降低征管成本,把税收服务落到细微之处,能一次办完的事,不要搞第二次,切实减轻纳税人负担。

三、坚持依法征管,营造良好的促发展环境。

近几年来,地税系统在依法行政、依法征税方面做了大量工作,坚持把依法行政作为税务工作的基本准则,贯穿于各项税收工作之中,取得了明显成效。但是也要清醒地认识到,在法治观念、税收政策和征收管理制度制定、税收执法等方面,还有很多工作要做。当前经济社会形势变化快,新情况、新问题比较多,税务部门只有依法办事,规范执法,优化服务,切实保障纳税人的合法权益,才能赢得纳税人的信赖、理解和尊重,减少纠纷,增进和谐,营造良好的经济发展环境。一要加强制度建设。在税收实践中,要积极稳妥地落实好现行制度规定,把法治要求落实到税收工作的具体领域和具体环节,进一步提高制度建设水平,适应强化征管、保障收入的管理需要,满足规范权力、优化服务以及促进经济社会发展等法治要求,从根本上夯实依法行政基础。二要切实规范执法行为。税收执法权是国家的公权力,绝不能擅作主张,任意枉为,特别是要规范好自由裁量权,不管纳税人的经济性质是什么,纳税额度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正维护纳税人的合法权益,切实彰显诚信、公平和正义,努力做到税务机关依法诚信征税,促进纳税人依法诚信纳税。三要全面推进政务公开。进一步强化“公开为原则,不公开为例外”的理念,丰富公开形式,完善公开机制和程序,着重公开那些同纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务中的热点和焦点事项,自觉接受各方面监督,如今年开征的教育附加,对谁征,对谁不征,都要向纳税人说清楚,搞好宣传,让广大纳税人交明白税、放心税,努力使“公开透明、权力在阳光下运行”成为地税机关的公众形象。

四、加强队伍建设,为地税事业发展提供坚强保障。

队伍建设问题是大问题。省地税局高度重视队伍建设,不断加强队伍建设体系,取得了显著成效。要坚持不懈地抓下去,严要求、高标准,努力打造敢担当、敢负责、作风硬、业务强的地税干部队伍。一是抓好领导班子建设。领导班子是带队伍、干事业的,一定要重视和加强自身建设,提高指导工作的能力。要抓规划,抓动态管理,抓学习,统一思想认识。要深入实践,做到“三个一”,干好一件具体事务,走遍一个工作流程,熟悉一个工作阶段。要科学配置资源,促进税收工作低成本、高效率。班子成员要加强团结,从思想到工作要多交流、多沟通、多支持、多配合,不断提高决策力、执行力。要处理好民主与集中的关系,在重大问题上,既要体现集体决策、科学决策,又要发挥好班长的作用。二是抓好协调配合工作。税收是经济的综合反映,税收工作既是经济工作重要组成部分,与其他工作联系也比较密切。地税部门一定要注意加强与经济职能部门的协调、沟通,建立行之有效的工作机制,建立通畅高效的信息共享渠道,加强支持配合,及时掌握研究了解经济运行中的重大变化、重大问题,牢牢掌握工作主动权。三是抓好干部的学习培训。去年,地税系统采取各种措施,提高干部岗位专业技能,培养高素质人才,人才强税工作取得了突出成效。“”期间,又制定了高素质人才培养规划。这项工作做得非常好。人是社会发展的第一资源。人才兴,事业兴,没有人才就没有希望。希望地税部门按照确定的思路和方向抓下去,要结合实际,从理论性、院校性和社会性三个方面,不断提高干部的业务水平,培养出更多更好的专业化、高素质税务人才,为推动全省经济社会发展做出新的更大贡献。四是抓好廉政建设。税务部门征管面广、接触人多,客观上给税务系统的廉政建设带来了压力、挑战和风险。要加强廉政工作的体制机制建设,各级领导要切实履行廉政建设的政治责任和领导责任,在“一岗双责”方面,做楷模,做表率。要加强学习、教育和引导,用制度约束干部、保护干部,使干部养成恪守职责、不碰高压线的好习惯。努力建设风清气正、勤政廉政的地税队伍。

最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地税系统在省委、省政府的领导下,继续发扬团结奋战、攻坚克难、求真务实、勇于奉献的精神,全面完成全年工作任务,再出佳绩,再创辉煌。

上级领导在工作会议上的讲话篇五

回顾去年地税工作取得的成绩，我觉得，有以下几条基本经验值得总结：(一)坚持好字优先，以科学发展观统领各项工作，在狠抓发展速度的同时，更加注重发展质量，推进和谐发展;(二)坚持争先创优，工作项项争先进、创一流，年年有新目标、新突破，切实做到用发展的办法解决前进中的问题，用发展的思路确定工作重点。(三)坚持优化服务，不断改进服务举措，自觉地把各项工作摆在服从和服务于经济发展大局之中。(四)坚持以人为本，注重地税文化建设，加强队伍培训教育，把地税事业的发展同个人的全面进步有机结合。这四条经验，是全系统上下努力实践、勇于探索的智慧结晶，是指导我们在今后的工作中进一步提升工作水平，争取新发展，开创新局面，不断从胜利走向新的胜利的良策和法宝。

在看到成绩的同时，也还有一些不容忽视的问题和不足。一是收入结构不尽合理，加强征管，努力挖潜增收的力度有待进一步加大;二是税收执法不够规范的现象仍然存在，税收管理员职能需要优化，纳税评估仍显薄弱，各项征管基础建设有待全面夯实;三是如何通过信息化建设进一步提升税收工作效率、质量有待进一步创新突破;四是纳税服务亟待改进，服务的机制、内容、手段不尽完善，政策宣传辅导等高层次、个性化服务有待进一步拓展;五是加强队伍建设，深化人事制度改革，推进教育培训，着力提升干部队伍素质有待进一步加强。这些问题和不足我们要引起高度重视，认真研究解决。

二、当前的形势和任务。

今年是建国六十周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对国际金融危机造成的影响，国家立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对税收工作提出了新的更高要求。我们要根据当前全市地税事业发展面临的新形势进行认真审视、全面分析，对今后全市地税工作肩负的新任务进行深入研究、科学谋划，努力做到发展有新思路，创新有新举措，工作有新突破，全力开创地税工作新局面。

从宏观经济形势分析，我们地税工作面临新的考验。当前世界金融危机尚未见底，国内经济下行压力加大，今年很可能是进入新世纪以来经济工作遇到困难和挑战最大的一年。从全市情况来看，经济运行也面临一系列困难。招商引资增幅下滑，房地产市场萎缩，企业生产、经营遇到困难，农产品销售问题突出、农民增收难。但从总体上看，我国经济发展基本面和长期向上发展趋势没有改变，战略机遇期仍然存在。我市的经济受产业转移、扩大投资、宏观调控带来的推动，仍会保持一定速度地增长。在这样一种困难和机遇并存的发展形势下，对我们各级各部门如何进一步发挥税收职能，服务和支持全局工作开展提出了新的要求。

从当前地税工作分析，我们的发展面临新的挑战。一是税收任务高基数、高比例增长带来的挑战。在现有财税管理体制格局下，收入任务仍会保持快速增长。现在收入计划每增长1个百分点，就是3000多万元的收入，相当于有的县半年的任务总量。这就要求我们大力夯实基础工作，不断提高税源监控、挖潜增收的能力。二是信息化建设带来的挑战。省级数据大集中系统的成功上线，标志着一场全方位的税务管理革命拉开了序幕，对我们传统的工作理念、管理模式、运行机制带来了新的挑战。如果我们不能够随之进行全方位的征管配套改革，在管理理念、组织机构、业务流程等方面进行重组创新，就不能适应信息化建设这一全新生产力发展的要求。三是管理不断升级带来的挑战。随着社会经济的不断发展，那种大而化之的粗放式管理模式显然已不适应时代的要求，要提高工作质效、具备领先优势，保持地税事业的发展活力，就必须在科学化、精细化管理上更加深入。这就要求我们在管理上始终保持开拓创新意识，走在时代前列，不断运用先进的思维、理念、办法推动各项管理不断升级，谋求地税事业又好又快的发展。四是以人为本带来的挑战。以人为本是科学发展观的核心，要求我们在推进地税事业发展的同时要更加注重税务干部个人的全面进步。我们有77%的干部在基层，税收工作的重心在基层，难点和薄弱环节在基层，落脚点和突破口也在基层。这就要求我们工作重心不断向下转移，全面加强基层建设，提高税务干部个人综合素质，促进整体工作不断跃上新台阶。

同志们，当前我们的各项工作正面临着新的考验和挑战，如果成功地越过这一关口，就能全面提高思想水平、领导水平、工作水平和发展水平，地税事业的发展就能前进一大步。根据当前社会经济发展形势和全省地税工作会议、市委经济工作会议精神，市局确定今年全市地税工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以确保收入增长为中心，以依法治税为灵魂，以优化服务为基础，实施“管理兴税、科技兴税、人才兴税、创新兴税、文化兴税”五大战略，推进地税事业和谐发展，建设基础扎实、管理一流、人才荟萃、社会满意的常德地税，为经济发展和社会进步做出积极贡献。

——基础扎实。就是全面加强基层建设、基础工作建设、基本功建设。基层建设要以“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政好”六好为目标;基础工作要达到“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”六项标准;基本功建设要着力提高干部队伍的政治、业务素质。

——管理一流。就是全面推行科学化、精细化、规范化、信息化管理。以文化管理为主线，通过不断优化税收执法责任和行政管理责任制，以改革创新精神突出抓好管理机制和制度建设，形成一个行为规范、运转协调、科技高效的工作体系，使全系统的管理理念、管理水平、管理效能不断提升。

——人才荟萃。就是各方面人才得到培养，不断涌现。通过大力推进干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。不断强化干部教育培训，队伍整体素质和专业技能全面提高，培养一大批征管、稽查、计算机等业务能手和具备注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格的干部。

——社会满意。就是地税工作让纳税人满意、党政部门满意、社会各界满意。通过充分发挥税收职能，把各级地税机关打造成融学习型、效能型、节约型、服务型、法治型、创新型为一体的模范样板机关，以求真务实的工作作风、锐意进取的团队精神、卓有成效的工作业绩，树立常德地税良好的社会形象。

根据这一指导思想，市局提出全年要努力实现以下四大工作目标：

一是保增长，完成和超额完成各项收入任务。通过不断加大征收、挖潜、堵漏力度，大力提高宏观税负水平，收入规模保持平稳较快增长。

二是重规范，各项征管考核指标全部达到总局规定的优秀标准。严格依法治税，加强税政管理，强化征管基础工作，狠抓“三员”队伍建设，征管质量考核在全省地税跻身先进行列。

三是优服务，行风测评保第一。不断创新服务举措，真心实意为纳税人办实事、办好事，大力优化税收环境，全面推进党风廉政建设，行风测评在全市力争“四连冠”。

四是抓创建，争创全省地税先进单位、争当全省地税优秀税务工作者。立足行业特点，深化地税文化建设，坚持以人为本，做活思想政治工作，广泛开展争先创优活动提升发展水平。

三、今年全市地税工作的安排部署。

围绕全市地税工作的指导思想和工作目标，市局确定20xx年全市主要做好以下五项重点工作：

(一)大力组织收入，圆满完成各项任务。

一是牢固树立完成任务的必胜信心。今年省局给我局下达的税收任务为34.3亿元，同比增加4.3亿元，增长12.57%。受工业企业和房地产市场还未走出低谷的影响，今年完成任务的形势将非常严峻。在正视困难的同时，我们更要看到税收增长的潜力和完成任务的有利条件。首先，全市经济将继续保持快速增长。今年全市经济增长的预期目标为11%，工作目标为13%，固定资产投资增长为25%。市委、市政府确定今年是全市项目建设年，全市要新上投资过亿元的新型工业化项目30个，投资过5000万元的农业产业化项目10个，并着力抓好一批高速公路、铁路建设。投资的拉动、地方经济的快速发展，必将带来丰腴的税源，极大地支撑着税收的同步增长。其次，全社会依法治税、综合治税的力度将越来越大。随着全市税收环境的不断优化，各级党政领导对地税工作更加重视，更加关心，各有关部门对地税工作更加理解，更加配合，这必将有力增强我们组织收入的力度。第三，全市地方税收增长仍大有潜力可挖。就内部来讲，科学化、专业化、精细化征管有待进一步深入，纳税评估、税收管理员作用有待进一步发挥，以票管税、税务稽查有待进一步加强;就外部来讲，个体经济、私房出租、交通运输等行业通过强化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空间。只要我们各级各部门和广大地税干部，牢牢把握组织收入这个中心，既冷静面对组织收入面临的困难，更要看到完成任务的有利条件，依托税政找税源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能够圆满完成和超额完成各项计划任务。

二是认真贯彻组织收入原则。高度重视收入质量，严格坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁混级混库行为，确保收入质量“无水分”。正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入形势严峻，越要旗帜鲜明地贯彻落实组织收入原则。既要坚决制止有税不收，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转等现象。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理。加大清欠力度，分税种、分企业摸清欠税底数，建立清欠目标责任制，尽可能把欠税压到最低限度。

三是大力开展行业税负分析。全面开展税源分析、税收预测预警分析和政策效应分析，强化对重点税源行业和企业的监控。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素。组织开展行业税负分析调查，完善评估办法，健全指标体系，重点剖析税负偏低的行业纳税情况，及时发现征管工作中存在的薄弱环节和问题，有针对性地采取措施，始终牢牢把握组织收入的主动权。

(二)加强征管基础建设，全面提升依法治税水平。

一是健全完善税收征管机制。全面落实“一个制度、二个体系、三项建设、四项管理”的征管工作总体部署。一个制度就是在全省地税率先建立《征管责任承诺制》，区县(市)局长、分局长、税收管理员层层签订征管责任状。二个体系就是建立税收征收员、管理员、稽查员三员岗责体系和市局科室负责人、县局局领导、县局科室负责人三级岗责体系。三项建设就是抓基层建设，突出抓好税收管理员队伍，解决淡化责任问题;抓基础建设，重点做好税源管理、征收管理、发票管理、税政管理、纳税服务等基础性工作;抓基本功建设，大力提升税收业务素质，增强税收征管能力。四项管理就是在征管责任上抓好层次管理，在征管环节上实行无缝隙式管理，在考核追究上实行链条式管理，在征管创新上实行试点管理。市局将根据总局、省局的要求，出台一系列征管制度、办法，各单位要着力落实好，努力开创“全员、全程、全方位”的征收管理新模式，实现征管工作新突破。

二是加强税源管理。抓好纳税人户籍管理，加强实地巡查，做好动态登记监控。税收管理员每半年要对管辖的经营户纳税前15名和未达起征点10%的户数开展一次评估，切实做到税源管理心中有底。利用大集中平台，推行分类分级管理，确保纳税人基础数据真实、完整。积极创造条件，与工商部门联网，开展经营户比对分析。推进与国税局在户籍管理上的协调配合机制，全面铺开国、地税联合办理税务登记证工作。加大税控收款机推广力度，城区要推广出租车税控计价器。加强日常检查，强化以票管税。加大“发票三奖”活动宣传力度，改进布奖方法，提高消费者索票积极性。规范个体工商户和集贸市场税收管理，加强零散税收、国税窗口开票代征地方税的管理。

三是提高税政管理水平。加强建安房地产税收一体化管理，不断提高信息化控管水平;完善货物运输行业税收管理，加强个体运输定税户监管，进一步落实差额定税办法;做好营业税新政策的宣传，开展金融保险、邮政通讯、服务业的税源调查;加强私房出租税收清理。不断完善车船税管理办法，推进一体化管理;执行好土地使用税实施细则;开展对城建税、土地增值税等税制改革的调研，为上级宏观决策服务;做好小税种收入分析与纳税评估，深化征管创新工作。落实省局关于加强企业所得税管理办法，抓好新税法实施第一年的汇算清缴;加强房地产企业核定征收工作;认真组织个人所得税自行纳税申报工作，积极推广新的个人所得税扣缴软件，做好向纳税人开具和寄递完税证明工作。涉外税收要做好税源分析预测;抓好外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人的房产税开征工作;加强部门配合，做好情报交换，提升国际税收管理水平，加强调查研究，在技术转让、技术服务等非居民税收管理上有新突破。费金征管上要加大宣传力度，提升社会缴费意识;规范费金资料管理，建立“五同五统”税费管理机制;做好税费源管理系统上线试点工作。

四是规范税收执法。各单位要严格按程序执法，认真落实好《行政程序规定》。严格落实税收执法责任制、重大税务案件集体审理制，做好行政复议、行政诉讼的应诉工作。注意防范税收执法风险，加强行政审批事项的管理监督。修改完善“两制”信息系统，改进操作流程，实现对税收执法情况的实时监控和执法评议自动化考核。深化阳光稽查，突出抓好大要案件查处，全年要查办1-2起500万元以上税收大案，向公安移送1-2起偷税要案。重点对大型专业市场、各类培训学校、中介服务机构、行政事业单位、餐饮娱乐业、规模较大的品牌营销经营等进行税收专项检查。出重拳、下猛药，从严打击制售、贩卖假发票违法行为。依法加大处罚力度、执行力度和实名曝光力度。提高对重大检举案件的处理效率，确保查补入库率、案件查结率不低于90%。加快查帐软件的开发利用步伐，巩固完善“一案三双”制度，推进以查促廉，以查促管。

(三)深化科技兴税，不断推进信息化建设。

一是全面运行好省级数据大集中系统。树立数据管税理念，全面清理历史垃圾数据，严把数据采集、更新、集约利用关口。有计划的开展全员培训，对机关人员主要培训查询操作模块，对大厅人员着重培训录入操作规范，要将培训内容作为计算机必考内容。加强大集中数据的统计、分析和应用，通过各类数据，检验工作的质量和效益。有计划的开展专题调研，探讨在大集中系统中如何满足不同层面用户的需求，为进一步完善和拓展大集中系统提出建议;对大集中下征管机构、业务重组等进行深层次研究，争取成为省局开展征管改革的试点单位。

二是加大各类软件的应用力度。推广应用好纳税评估、欠税管理、征管质量自动化考核、网上财务报表采集系统等工作软件。充分利用市州数据回退机制，开发、整合业务软件，拓展大集中系统的应用功能。加强工商、国税、国土、房管等部门的信息交换，建设和开发横向联网信息系统。对市局内、外网站进一步改版升级，构筑功能强大、界面友好、内容丰富的电子政务平台。

三是推行以网上申报为主的多元化申报缴税方式。要以方便、快捷、有效、自愿为原则，大力推行网上申报税库银缴税、电话申报、简易申报、邮寄申报、银行网点划卡缴税等多元化申报缴税方式。年内账务健全的纳税人网上申报必须达到80%以上，账务不全的和固定个体工商户银行刷卡必须达到50%以上，集贸市场个体工商户实行定期定额税库银划缴，边远地区、零散税收采取上门、邮寄、电话等多种申报方式。

四是加强网络安全管理。牢固树立安全防卫、未雨绸缪意识，严格落实《计算机设备管理及安全制度》，建立各类应急预案，加强督促检查，重要文件资料实行备份、加密、权限管理，确保全系统网络的安全稳定运行。针对现有网络宽带不足的问题，对现有线路进行扩容改造，为征管业务建设第三条链路，提前为金税三期工程做好准备。

(四)优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系。

一是牢固树立优质服务的理念。牢固树立“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念，做到以法律为依据，以纳税人为中心，以流程为导向，以信息化为依托，逐步提升纳税遵从度和纳税人满意度，在“准、快、好、省”上下工夫。“准”的要求就是对纳税人咨询的各种税收问题释疑解惑规范、准确;“快”就是工作效率高，使纳税人办税便利;“好”就是服务内容针对性强，服务形式多样化;“省”就是要让纳税人的纳税成本低廉。全市各单位要高度珍惜来之不易的创建成果，切实增强做好纳税服务工作的主动性，形成尊重纳税人、善待纳税人、服务纳税人的良好风气。

二是创新纳税服务内容和手段。大力开展税收宣传，进一步深化“服务促和谐，满意在地税”活动。加强税收法律法规和政策的咨询辅导，帮助纳税人了解税收政策规定，熟悉办税程序。根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务。针对不同纳税信用等级纳税人，提供不同层次的服务。加大12366纳税服务热线的宣传，不断优化12366纳税服务职能。加强网上电子政务平台建设，不断拓展网上办税功能。建立纳税服务质量考核评价机制，加强明察暗访，继续借助第三方机构开展纳税人满意度调查，不断提升服务水准。加强和规范法律援助及救济服务，深化政府信息公开工作，及时受理纳税人来信上访、投诉举报，切实维护纳税人合法权益。

三是积极落实税收优惠政策。按照“公正执行税法就是对纳税人最好的服务”、“不执行税收优惠政策也是收过头税”的要求，积极发挥税收调控职能，切实抓好各项税收优惠政策落实，支持纳税人发展。加大税收优惠政策的宣传和辅导力度，对税收优惠政策进行全面梳理，逐条逐项抓好贯彻落实。跟踪评估政策实施效果，及时研究解决出现的问题。对营业税起征点上调，个体工商户的管理要进一步完善配套措施。去年是下岗职工再就业优惠政策审批的最后一年，凡是已审批符合政策规定的一律要不折不扣落实好。为促进房地产市场健康稳定发展，省委、省政府、省局出台了一系列税费减征措施，各单位要大力宣传，全面贯彻执行好。

四是切实减轻纳税人负担。认真贯彻落实总局的“两个减负”文件精神，大力精简行政审批事项，进一步优化办税流程，简化办税程序，简并纳税人的报表资料，取消税务登记验证费。各单位安排部署工作要统筹安排，时刻树立一种换位思考的意识，增强计划性、协调性，便于基层税务机关执行，利于纳税人遵从。尽可能地利用大集中系统，有效解决涉税信息多头采集和纳税人“多头报送、多次报送”的问题。

(五)强化队伍建设，提高整体素质。

一是加强领导班子建设。深化干部人事制度改革，坚持“不让干事的人吃亏，不让综合素质高的人吃亏，不让老实人吃亏”三个“不吃亏”的选人用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔优秀干部充实各级班子、骨干队伍。落实省局韶山会议精神，严格执行“两个规划”，突出年青干部和女干部的选拔培养。通过民主生活会、中心组学习、外出学习、各类理论研讨等多种形式，不断提升各级领导干部的领导能力和工作艺术。

二是提升队伍业务素质。积极发挥兼职讲师团作用，提倡利用“结对子”、“以师带徒”、“案例剖析”、“工作讲评”等多种形式不断提升实际工作水平。鼓励岗位自学成才，对考取“三师”资格的干部给予重奖。创新业务培训形式，和外省兄弟单位联合办班。对网上互动学习系统全面改版升级。全系统要努力培养一支以岗位能手、“三师”人员为主，涵盖税政、征管、稽查、计算机、写作、外语等类别的高层次人才队伍，大力营造一种钻业务、比业务、抓业务的浓厚氛围。今后凡是在全省组织的各类业务统考竞赛中获得第一名的干部，在提拔或岗位交换时同等条件下优先考虑。

三是抓好内部管理。强化经费收支预算管理，依照省局征税成本核算指标考核体系，不断优化支出结构。严格资产、基建项目、车辆管理，规范政府采购。抓好财务监督，防止税款、公款私存等行为，确保资金安全。严格落实湘地税发〔20xx〕45号文件要求，自行设置的税款过渡帐户一律撤销。制定完善审计工作制度，推进交叉财务审计，运用计算机开展辅助审计，突出做好内部财务收支、经济责任、基建项目审计，提高审计效能。加强机关后勤保障服务，创节约型机关。

四是做好思想政治工作。全面落实省局第七次思想政治工作会议精神，坚持以人为本，不断增强做好思想政治工作的向心力;深入开展争创全系统先进单位、争当全系统优秀税务工作者“双争”活动，不断增强思想政治工作的感染力;牢牢抓住基层、基础、基本功三项建设，不断增强思想政治工作的执行力。大力开展群团活动，培养积极向上的团队精神。进一步关心和支持老干部管理、工青妇工作。组织学习实践科学发展观活动，着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。贯彻去年鼎城地税文化建设工作会议精神，全面实施“六个一”工程，着力推进物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设。市局决定，今年在“三个品牌”评选中，增设“文化品牌”奖，希望各单位以文化为载体，不断推陈出新，提升工作水平。

五是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。积极开展“廉政文化建设成果展示”、“访贫问苦”艰苦奋斗教育、预防职务犯罪等宣传教育活动。狠抓“两权”监督，重点把握税收执法监察和行政效能监察不放松，把握优化税收发展环境和行风建设不放松。大力推进公开办税，加强内外监督，严格推行一岗两责、特邀监察员暗访制度，进一步优化“廉政监督网络系统”建设，构建上下廉洁自律、内外群防齐治、税企廉洁共建的良好环境。凡是影响地税形象、破坏经济发展环境的行为，市局一律严肃查处追究。

同志们：

这次全市地税工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委二届十一次全会和市上“两会”精神，动员地税系统干部职工进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，全面完成今年税收收入任务，服务全市经济社会发展大局。下面，我讲几点意见。

一、围绕发展大局，切实增强做好地税工作的责任感和使命感。

“十一五”期间，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进全市突破发展，经济社会呈现出“增势强劲、转型加快、结构优化、效益提升、民生改善”的良好局面。20xx年全市实现生产总值326.5亿元，增长15%;全社会固定资产投资360亿元，增长32%;财政总收入35亿元，增长16.7%，其中一般预算收入13.2亿元，增长35.8%;全社会消费品零售总额108亿元，增18.5%;城乡居民收入14200元和3800元，分别增长13%、14.5%。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚着地税系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。全市地税系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实国家各项税收政策，以组织收入为中心，以深化征管改革为动力，坚持依法治税，强化税收征管，不断提升税收服务发展的能力和水平，各项工作都取得了明显成效。近年来全市地税收入连续以20%的速度保持高速增长，20xx年共组织入库各项收入16亿多元，同比增长32.8%，其中实现税收收入11.4亿元，增长39.3%，是年的3倍多，增速创历史最好水平，超额完成了省、市下达的税收任务。同时，地税系统积极支持企业改革、结构调整、统筹城乡、创业就业、灾后重建等重点工作，切实加强自身建设，干部队伍、精神文明、政风行风建设都取得了新的成绩，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。

“十二五”是我市由突破发展向跨越发展迈进的关键阶段，要努力实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值“四个翻番”，经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放“六个跃升”。全市将进一步深化改革开放，突出项目建设，狠抓招商引资，强化园区承载，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加快全市跨越发展步伐。在发展中不仅将培育和形成一批新的经济增长点，也将为税收收入持续稳定增长奠定牢固的基础，做好新时期地税工作面临良好的机遇。国家深入推进新一轮西部大开发，大力实施扩大内需战略，我市在“十二五”仍将保持投资的强劲增长，计划五年完成投资2500亿元以上，今年计划投资增长20%。特别是加快基础设施建设步伐，在“十二五”期间建成十天高速安康段、安康至平利高速公路，开工建设安康至岚皋、平利至镇坪高速公路，完成西康、阳安铁路复线和西成客运专线安康段建设，开工建设安康至张家界铁路，强力推进西安至安康至重庆高速铁路工作，安康富强机场建成运营;加大对水利为重点的农业基础设施的投入，加强中心城市、县城、集镇防洪保安工程建设;进一步加大民生工程投入，省上提出今年起将80%的新增财力用于民生工程，我市今年民生工程计划投资40亿元。同时，加快推进新型工业化进程，“十二五”期间把新型工业作为调整经济结构、推动跨越发展的关键，发展壮大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游等主导产业，培育装备制造、电子信息、现代物流等新兴产业，构建支撑发展全局的新型工业体系;进一步统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，“十二五”期间将转移35万农民进城、移民搬迁11万户45万人，改造农村危房10万户，建设保障性住房600万平方米，不仅将极大地改善群众生产生活条件，也将促进投资和消费扩大。再加上我市不断深化改革开放，加大招商引资力度，随着一大批重点项目和重点企业的落户、建成和投产达效，将逐步形成经济自主增长的机制，增强发展后劲和动力。这些新的经济增长点都将转化为新的税源，为做好税收工作创造良好的条件。地税系统要充分认识和把握经济社会发展的新形势，进一步增强服从服务全市发展大局的责任感和使命感，以服务发展为己任，抢抓机遇，开拓创新，以饱满的热情、扎实的作风、创新的举措，推进地税工作再上新台阶，为全市经济社会跨越发展做出更大贡献。

上级领导在工作会议上的讲话篇六

科学发展观是推动税收工作、加快税收事业发展必须长期坚持的指导思想。在地税工作实践中,必须坚持转变观念,以人为本,统筹兼顾,下面是本站小编给大家整理的上级领导地税工作会议讲话，仅供参考。

今天,我主要是来看望大家,代表省委、省政府对去年地税部门取得的成绩表示祝贺,也为进一步做好今年工作,给同志们提提气、鼓鼓劲。

过去的一年,受外部环境复杂变化和特大自然灾害的影响,经济运行工作遇到了很大困难。年初,对金融危机的影响判断还不是很清楚、准确,特别是在组织收入任务比较重的情况下,很多追加的指标都落在了地税部门。省地税局坚决贯彻省委、省政府的决策部署,不讲条件,不讲代价,敢担任务,迎难而上,带领全省广大地税干部职工,努力克服各方面不利因素的影响和困难,做了大量工作。这是地税系统的一个光荣传统。多年来,无论是在困境还是顺境条件下,都始终坚持这种工作作风。经过同志们的努力,地方税收实现了比较好的增长。去年共组织各项税收收入393.2亿元,比上年增长24%。其中,地方级税收收入完成328.7亿元,比上年增长23%,占全省地方级财政收入的比重达到55%,为促进全省经济平稳较快发展、全面完成规划目标做出了重要贡献。全省地税系统讲政治、讲大局,是一支能够承担重任、敢打硬仗、善打硬仗的队伍,任务完成得非常出色。

今年是“”的开局之年,做好新形势下的税收工作至关重要。关于今年的地税工作任务,克成同志已经做了具体部署,请大家认真贯彻落实。这里,我讲四点意见:。

一、正确认识和把握面临的形势任务,进一步坚定做好工作的信心和决心。

更好地完成好今年的各项工作任务,需要我们对形势不断地进行深入研判。有这样几个特点要注意把握:一是国家实施的积极财政政策和稳健的货币政策将对我省实施的投资拉动战略带来压力。在稳健货币政策前提下,要更加注重按照科学发展和优化结构的取向选择项目和配置资源,对我省这样转型未完成的省份来说,很多项目和投资的约束会加大,进而对税收带来影响。二是产业政策调整、统计考评体系变化也将在税收上有所反映和体现。国家发展改革委颁布的“”指标,除gdp、固定资产投资等指标外,还在环境、节能、减排、民生等诸多方面做了相当多的约束性规定。实现这些目标,需要加大各方面的调整力度,也必然会对税收产生影响。三是保持经济社会平稳较快发展赋予税收工作的责任进一步加大。按照今年全省经济工作安排,很多行业去年增长比较高、比较快,在原先基数比较大的基础上还实行一个比较高、比较快的增长,难度比较大。比如粮食、汽车等产业,去年的增速都比较高,所以,今年的任务都带着去年高增长的惯性。这样工作压力依然很大,税收工作更是如此。发展是解决一切问题的“牛鼻子”,没有发展就没有税收,没有税收就不能够更加促进发展和改善民生,税收工作责任重大。四是国家在“”期间,将陆续进行有利于经济发展方式转变的财税体制改革。从已经了解到的情况看,国家将继续实行结构性减税政策,减轻企业和居民税收负担,增强经济发展的内生动力;积极推进税制改革,包括个人所得税制度改革,扩大增值税征收范围、相应调减营业税等征收范围,全面改革资源税,研究推进房地产税改革,增强经济发展协调性、可持续性和竞争力等等,这些都将对税收工作和税收收入产生影响。

总的来说,当前和今后一个时期经济税收形势的不确定性、不可预见因素和“两难”问题明显增多,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,对进一步做好税收工作提出了新的、更高的要求。全省地税部门,必须正确把握形势和方向,进一步增强责任感,服从和服务于全省经济社会发展大局,统筹兼顾,妥善处理好当前与长远、局部与全局、税收与经济等方面的关系,进一步找准依法治税、税收服务、队伍建设等方面工作的着力点,既要思想统一、振奋精神、增强工作的系统性和实效性,也要注意对经济税收发展的重大问题进行前瞻性思考,在更高层次上谋划地税事业发展,全力完成省委、省政府部署的任务。

二、着力组织税收收入,服务服从发展大局。

税务部门在促进实现“科学发展、加快振兴、富民强省”过程中承担着重要的职责。去年,预算执行比较主动,关键是税收发挥了保障基础作用。要继续全面发挥税收职能,围绕经济社会发展大局开展工作,科学管理,主动作为,超前谋划,做好工作。一要大力组织收入,不断增强我省财政实力。关于今年的收入形势,克成同志已经做了比较全面的分析。尽管困难很大,但信心不能动摇,工作不能松懈。要充分发挥税务部门多年来在加强税收征管上探索积累的经验和做法,进一步加强征管,努力应收尽收。要紧紧抓住我省经济保持持续平稳较快发展为组织收入提供的预期增长空间,进一步开拓挖掘增收潜力。要合理确定各地的收入计划,有效强化征管措施,切实把握纳税能力和税收可实现程度,打有把握之仗。省委、省政府对税收工作高度重视,寄予厚望,地税部门要站在全省经济社会发展大局的高度,充分认识收入任务能否完成,直接关系到发展与民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客观税源转化为现实税收,把经济发展成果体现到税收上来,全面完成全年预期收入目标。二要积极运用税收杠杆,谋划支持经济社会发展。利用税收杠杆调控经济、调节分配,既是税务部门职能的体现,也是一项政治任务。随着经济社会的发展,税收调控调节职能在促进转变发展方式中的作用越来越大,国家出台的税收政策和省里在税权范围内制定的政策,大都关系国计民生。同时,社会各界对宏观经济政策日益关注,税收法制意识也在逐步增强。各级地税机关要进一步增强为经济社会发展服务的意识,按照省委、省政府确定的发展规划和重点工作任务,多从税收角度观察和分析经济运行情况,研判经济形势,发挥好税收政策导向作用,努力扶持和促进各类市场主体健康发展,积极作为,培植税源,为各级党委、政府当好参谋,进一步提高服务发展的水平。三要加快推进建设简洁高效的办税流程,为纳税人提供优质服务。简洁高效的纳税服务,是税收管理发展的必然趋势,也是税务部门的核心业务。要在推进为纳税人服务的理念、内容、方式、手段等方面,实现新的突破。我们现在的税收征管分国税和地税两个部门,但对纳税人来说,应该是一套体系。要从促进管理方式进步和满足纳税人需求出发,加强协调、沟通、合作,充分运用现代化手段,积极探索设计科学合理的税收征管流程,把纳税人合理需求,贯穿于税收管理制度设计和流程优化的全过程,融洽征纳关系、简化环节、缩短时间、提高效率,降低征管成本,把税收服务落到细微之处,能一次办完的事,不要搞第二次,切实减轻纳税人负担。

三、坚持依法征管,营造良好的促发展环境。

近几年来,地税系统在依法行政、依法征税方面做了大量工作,坚持把依法行政作为税务工作的基本准则,贯穿于各项税收工作之中,取得了明显成效。但是也要清醒地认识到,在法治观念、税收政策和征收管理制度制定、税收执法等方面,还有很多工作要做。当前经济社会形势变化快,新情况、新问题比较多,税务部门只有依法办事,规范执法,优化服务,切实保障纳税人的合法权益,才能赢得纳税人的信赖、理解和尊重,减少纠纷,增进和谐,营造良好的经济发展环境。一要加强制度建设。在税收实践中,要积极稳妥地落实好现行制度规定,把法治要求落实到税收工作的具体领域和具体环节,进一步提高制度建设水平,适应强化征管、保障收入的管理需要,满足规范权力、优化服务以及促进经济社会发展等法治要求,从根本上夯实依法行政基础。二要切实规范执法行为。税收执法权是国家的公权力,绝不能擅作主张,任意枉为,特别是要规范好自由裁量权,不管纳税人的经济性质是什么,纳税额度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正维护纳税人的合法权益,切实彰显诚信、公平和正义,努力做到税务机关依法诚信征税,促进纳税人依法诚信纳税。三要全面推进政务公开。进一步强化“公开为原则,不公开为例外”的理念,丰富公开形式,完善公开机制和程序,着重公开那些同纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务中的热点和焦点事项,自觉接受各方面监督,如今年开征的教育附加,对谁征,对谁不征,都要向纳税人说清楚,搞好宣传,让广大纳税人交明白税、放心税,努力使“公开透明、权力在阳光下运行”成为地税机关的公众形象。

四、加强队伍建设,为地税事业发展提供坚强保障。

队伍建设问题是大问题。省地税局高度重视队伍建设,不断加强队伍建设体系,取得了显著成效。要坚持不懈地抓下去,严要求、高标准,努力打造敢担当、敢负责、作风硬、业务强的地税干部队伍。一是抓好领导班子建设。领导班子是带队伍、干事业的,一定要重视和加强自身建设,提高指导工作的能力。要抓规划,抓动态管理,抓学习,统一思想认识。要深入实践,做到“三个一”,干好一件具体事务,走遍一个工作流程,熟悉一个工作阶段。要科学配置资源,促进税收工作低成本、高效率。班子成员要加强团结,从思想到工作要多交流、多沟通、多支持、多配合,不断提高决策力、执行力。要处理好民主与集中的关系,在重大问题上,既要体现集体决策、科学决策,又要发挥好班长的作用。二是抓好协调配合工作。税收是经济的综合反映,税收工作既是经济工作重要组成部分,与其他工作联系也比较密切。地税部门一定要注意加强与经济职能部门的协调、沟通,建立行之有效的工作机制,建立通畅高效的信息共享渠道,加强支持配合,及时掌握研究了解经济运行中的重大变化、重大问题,牢牢掌握工作主动权。三是抓好干部的学习培训。去年,地税系统采取各种措施,提高干部岗位专业技能,培养高素质人才,人才强税工作取得了突出成效。“”期间,又制定了高素质人才培养规划。这项工作做得非常好。人是社会发展的第一资源。人才兴,事业兴,没有人才就没有希望。希望地税部门按照确定的思路和方向抓下去,要结合实际,从理论性、院校性和社会性三个方面,不断提高干部的业务水平,培养出更多更好的专业化、高素质税务人才,为推动全省经济社会发展做出新的更大贡献。四是抓好廉政建设。税务部门征管面广、接触人多,客观上给税务系统的廉政建设带来了压力、挑战和风险。要加强廉政工作的体制机制建设,各级领导要切实履行廉政建设的政治责任和领导责任,在“一岗双责”方面,做楷模,做表率。要加强学习、教育和引导,用制度约束干部、保护干部,使干部养成恪守职责、不碰高压线的好习惯。努力建设风清气正、勤政廉政的地税队伍。

最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地税系统在省委、省政府的领导下,继续发扬团结奋战、攻坚克难、求真务实、勇于奉献的精神,全面完成全年工作任务,再出佳绩,再创辉煌。

这次全县地税工作会议的主要任务是，贯彻落实全省、全市地税工作会议和全县经济工作会议精神，对全年工作进行安排部署，动员全局干部职工统一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各项地税工作。

县委、县政府非常重视地税工作，多次听取工作汇报。县委书记王瑞林，县委、常务副县长王贺民专门对地税工作做出批示。县委书记王瑞林批示指出：“税务工作一头连着纳税人的钱包，一头连着政府的金库，要做到对双方负责关键是依法办事，因此这也是税务之重、税务之要、税务之难。县地税局在过去的一年里克服很多困难，上下同心圆满的完成了任务，为县域经济发展做出了积极贡献，请你们在20xx年加强税源征管，增强工作信心，创新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圆满完成既定的工作任务，来检验你们党的群众路线教育实践活动的成果。请转达我对全体税务干部的问候和敬意。”县委、常务副县长王贺民批示指出：“在20xx年经济形势十分严峻的情况下，地税局不等不靠、想办法、入基层，克服困难，圆满完成了县政府下达的目标任务。这其中展现了班子成员的凝聚力，体现了全局干部职工的战斗力。在此，我谨代表县委、县政府对你们取得的成绩表示赞赏!对你们付出的艰辛表示感谢!20xx年的经济形势依然严峻，前两个月的税收入库情况已有显现。望同志们在新的一年里，积极应对形势、强征管、堵漏洞，确保应收尽收，再接再厉，为县经济社会发展再立新功。”对县领导的批示，我们要认真学习领会，把握精神实质，切实抓好落实。

刚才，我们代市局颁发了先进单位和先进个人奖励，表彰了县局优秀团队、优秀地税工作者，希望大家向受到表彰的单位和个人学习，对照自身查找差距，推进各项工作不断取得新成绩。下面，我代表县局党组，讲三点意见。

一、攻坚克难，重在落实，20xx年各项工作取得较好成绩。

20xx年，我们紧紧围绕市局和县委、县政府工作部署，突出重点,攻克难点,重在落实，促进了各项工作的深入开展。

(一)税费收入任务圆满完成。全年共组织各项收入96552万元，其中税收收入77667万元，占市局年计划85600万元的90.73%，占政府调整后计划76500万元的100.67%;入库社保费14625万元，同比增收4018万元;入库其他费(基金)4260万元。市局、县委县政府对我们组织收入工作给予充分肯定。

(二)税收管理质效不断增强。我们加强重点税源控管，对年纳税额50万元以上的115户企业进行重点监控。开展铁矿、建筑房地产、石材业专项检查，稽查查补入库480万元，督促铁矿业自查补税7800万元;推行资源税核实征收，入库资源税23962万元，增幅35.4%。进一步规范税收行政处罚裁量权，加强对重点部门、岗位和事项的监督检查，严格落实执法过错责任追究。

(三)服务职能得到较好发挥。创新服务举措，打造5s纳税服务品牌，得到市局领导批示肯定。积极推广“同城通办”和网上办税服务厅，网上使用率达到36%。加强办税服务厅规范化建设，接受了省局星级办税服务厅验收。与国税局联合举办纳税人培训、纳税信用等级评定工作，提升了纳税人的纳税遵从。

(四)干部队伍建设全面加强。一是坚持“以德为先绩效导向”选人用人机制。选拔2名同志走上分局长岗位，进行了中层干部岗位交流，新录入的19名公务员正式上岗。二是推进廉政风险防控体系建设。集中开展了作风纪律建设、清理超标用车、整改办公用房、规范公务接待、治理吃空饷等八个方面的专项清理整顿，开展了“访税情、解民忧、促发展”的“百千万”访谈活动。在20xx年民主评议活动中，我局分别获得行政审批组和行政执法组第一名。三是以绩效标准化管理为重点，提升科学化管理水平。全局标准化管理工作有效实施，并一次性顺利通过审核认证。绩效管理步入常态化，有效强化了职责落实。

一年来，经过不懈努力，全局涌现出了一批先进典型。县局被省局授予“全省地税系统党风廉政建设先进单位”，被市委、市政府授予“全市教育费附加征收先进单位”;高寺台分局荣获“全国青年文明号”、省模范职工小家、全省地税系统优秀团队、市模范职工之家和市局优秀团队;征收分局荣获市局“十佳服务窗口单位”和优秀团队;1名同志荣获全省地税系统“孺子牛奖”。可以说，我们取得的成绩来之不易，每一个数字、每一项成果里面，都离不开市局和县委、县政府的正确领导，更离不开干部职工大量的、艰辛的付出。在此，我代表县局党组向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足和差距。就整体来讲，一是面对收入形势严峻、各级对收入工作的要求和预期加大等组织收入工作的复杂性，积极应对的措施还不够及时、全面;二是面对征管信息化水平提升、纳税人结构变化等管理新要求，税收管理措施还比较粗放，满足需求的服务措施还不能有效跟进;三是面对查访方式日益多元、监督形势日趋严峻的新形势，主动防范风险的手段和措施还不够健全。四是面对工作压力加大、个人成长空间狭窄、待遇水平降低等现实问题，调动干部积极性和管理干部的方法还很欠缺，善待与严管还不到位。就个体来说，一是在依法行政方面，个别同志规矩意识不强，不按程序执法，不按规则办事，不作为、乱作为、慢作为的问题仍时有发生，疏于管理、淡化责任现象依然存在;二是在服务意识方面，有的同志服务意识较差、工作标准底，个别的涉税事项还引起纳税人的投诉。三是在综合素质方面，个别同志学习主动性不够，知识更新滞后，特别是对于所得税汇算、土地增值税清算、股权转让核算等重点业务知识不能很好掌握，导致工作被动、执法隐患增大;四是在廉洁从政方面，个别人对我们的服务对象存在吃、拿、卡、要现象，有的还向纳税人推销商品，顶风违纪，造成社会负面影响。五是在遵章守纪方面，一些人纪律松弛、作风飘浮，上班迟到早退，工作日中午饮酒，不按规定着装或着装不整，工作时间上网玩游戏、聊天、带小孩，参加会议交头接耳，等等。对于这些问题，我们要清醒认识，高度重视，认真解决，问题严重的要作为反面典型，严肃查处。

二、找准定位，顺势而为，全面把握当前地税工作面临的新形势。

当前我们正处在财税体制改革势在必行的历史节点，处在深入开展群众路线教育实践活动的关键阶段，也处在经济税收压力、执法风险持续加大的特殊时期。对形势的研判是否清晰、对问题的查找是否准确、对群众呼声的了解是否深入，对我们正确谋划20xx年工作，推动地税事业科学发展意义重大。

(一)改革发展的大趋势突显了地税部门服务大局的职能作用。xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，体现了前所未有的改革力度。全省、全市地税工作会议，分别从不同层面对贯彻xx届三中全会精神、全面深化改革以及做好今年的税收工作做出了重要部署。我们必须紧跟上级要求，充分发挥税收职能作用，全力服务经济社会发展大局。

(二)“四个更加注重”明确了今后地税工作的目标导向。省局在全省地税工作会议上提出了“四个更加注重”的总体思路，这是我们今后工作的目标导向。更加注重现代征管体系建设，要求我们在分类分级管理的基础上，发挥风险管理的导向作用，加大稽查力度，实现稽查选案与风险评估选案有机结合，推动征管模式升级。更加注重纳税服务体系建设，要求我们服务大局，认真落实各项税收政策，为全省经济转型、产业升级和改善民生保驾护航;服务纳税人，通过提高办税效率、创新服务举措、提升服务的信息化水平，打造优质便捷的纳税服务体系。更加注重班子队伍建设，深入贯彻中央和省委的最新规定，进一步强化班子建设，抓好干部培训，持续改进作风，努力建设一支与新形势、新任务、新要求相适应的地税干部队伍。更加注重地税系统信息化建设，以省局的统一管理为基础，全面提高信息化支撑能力，加强信息管税和系统安全管理，将信息化渗透到税收工作的方方面面。我们要及时转变思路，研究、领会、把握“四个更加注重”的实质和内涵，确保地税工作始终沿着正确的方向前进。

(三)宏观经济的大环境决定了今年税收工作面临严峻考验。20xx年，市局下达的全年税收任务为8.555亿元，同比增长10.15%;县政府确定税收任务为9.338亿元，同比增长22%。虽然在1、2月份我们采取超常措施，收入实现了序时进度，但今年组织收入工作面临的形势依然十分严峻。一是产业结构不尽合理。今年全县税源短缺的状况还将持续存在，甚至会越来越严重。采矿、房地产、制造业等单一的、传统的产业结构已经无法满足税收增长的需要。二是转型升级压减产能。面对稳中求进任务重、结构调整压力大、改革创新挑战多的“三大挑战”，县委、县政府将转型升级作为经济工作的根本任务。钢铁、水泥等企业限产或停产，必然对全县采选、建筑业等税源产生直接影响。三是“营改增”减收明显。20xx年，全县“营改增”政策性减收营业税将达到1315万元，其中交通运输业和部分现代服务业“营改增”影响前8个月税收收入1203万元，铁路运输业和邮政业“营改增”影响全年税收收入112万元，进一步加大了组织收入工作的压力。

在正确认识严峻形势的同时，我们更应当看到，随着全面改革措施陆续出台，改革开放、创新发展将进一步释放，为全县推动转型升级提供了动力，也为组织收入工作提供了难得的机遇。一是项目拉动税收潜力大。县委县政府明确了以项目建设为“总抓手”，以园区建设为突破点，积极推进经济转型升级。今年全县生产总值计划安排增长9%左右，固定资产投资增长19%，7个铁矿集团整合重组实施“五统一”，将增加产能100万吨以上;园区建设将有10个亿元以上项目落地，千万元以上项目将有114个，完成投资100亿元以上，这些都为我们提供了税源基础。二是市场主体增加多。今年全县将充分激发既有企业和民间资本的创业活力，全年将新增各类市场主体1000户，有效扩大了税源范围。三是税制逐步完善。土地使用税适用地段和单位税额在今年全部调整到位，预计全年可增税714万元。同时，今年可能出台的完善地方税体系的政策调整，也将成为新的增收点。

因此，我们必须善于从挑战中抓住机遇，在困难中寻求发展，按照县委王瑞林书记提出的“解决难题抓落实，深入一线抓落实，领导带头抓落实，借助外力抓落实，正确导向抓落实，突出重点抓落实，团结一心抓落实，学习感悟抓落实，化解矛盾抓落实”的要求，确保各项目标任务的圆满完成。

三、振奋精神，务实创新，努力实现今年地税事业的新发展。

经县局党组研究，今年全县地税工作的总体思路是：全面贯彻全省、全市地税工作会议精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，按照“四个更加注重”的工作要求，围绕“三个坚持”(坚持以组织收入为中心，坚持以依法行政为主线，坚持以改革创新为动力)，突出“三个服务”(服务地方经济、服务纳税人、服务基层)，不断提高征管质量、优化服务环境、强化队伍建设、发挥职能作用，推动全县地税工作向更高层次、更高水平迈进。围绕这一思路，20xx年要重点做好以下几方面工作：

(一)依法组织收入。

关于组织收入工作，省、市局领导都强调，一方面，要进一步强化任务观念，既要层层落实到位，同时又要防止层层加码;另一方面，坚持组织收入原则，依法征税、坚决不收“过头税”。对此，我们要有充分的思想准备，切实增强责任感，采取积极有效措施，在提升收入质量的前提下，力争完成全年收入。

一是强化收入质量管理。继续推行领导班子包片负责制，结合群众路线教育实践活动，班子成员要带头到基层开展税源清查行动，摸清底数，有的放矢。认真执行《税收收入质量评价办法》，落实收入目标责任制，重点抓好税收预测准确率等可控指标的考核评价和整改落实。

二是强化税收分析预测。要密切关注经济税收走势，加强经济税源分析，对增减收因素做到心中有数，把握组织收入主动权。结合经济发展、企业生产经营等深层次问题分析税收增减变化的原因，做到税收分析能科学合理、直观有效的反映税收实际情况。

三是强化税源监控。在税源信息的收集、使用上下功夫，加强对重点税源、重点建设项目的税源监控和跟踪管理，继续做好重点行业、税种评估，深化税收风险项目管理，查找征管薄弱环节，高质量地向稽查、管理推送评估成果，实现成果转化。

四是强化稽查职能作用。继续落实市局《关于进一步加强和规范税务稽查工作的意见》和稽查选案、成果转化等七项管理办法，争取年内实现稽查户数、查补总额的双提高。以重点税源企业和近几年未检查的企业为重点，加大稽查力度;落实“一案双查”和“一户一建议”制度，推进稽查成果转化;围绕稽查核心业务，突出打击、震慑、规范主线，强化大案要案查处，以房地产、建筑安装、地方金融等行业和股权转让、高收入行业个人所得税、房产租赁、融资等项目为重点，认真组织开展税收专项检查;对辖区高污染、高能耗的矿山采选业集中进行税收专项整治;继续打击发票涉税违法行为。

(二)稳步提升税收征管质效。

围绕“更加注重现代征管体系建设”的要求，进一步完善征管措施，推进征管水平进一步提升，要扎实做好以下工作：

一是进一步强化单税种和行业管理。今年市局将土地增值税、耕地占用税、车船税、城镇土地使用税、资源税“五个税种”以及铁矿采选、建筑、房地产、酿酒、旅游“五个行业”作为年度监管重点，并分别明确了管理方向和侧重。

——土地增值税管理重清算。市局指出，去年在征收方式的确定上存在随意性，清算项目不齐全等问题，省局今年将组织开展清算情况的督导核查，各单位务必引起高度重视，严格落实清算管理办法，规范征收方式、健全清算档案，进一步规范土地增值税征收管理，提高清算工作质效。

——耕地占用税管理重征地信息。针对征地环节信息把握不到位、管理不及时问题，积极协调国土资源部门掌握我县耕地批准占用数据作为清查依据，对土地收储中心收储耕地后招拍挂行为缴纳耕地占用税的情况开展专项清理。

——车船税管理重代扣代缴。协调交警验车时代征车船税，加强对保险机构代扣代缴车船税的监督检查力度，对未按规定履行扣缴义务的单位一律依法处罚，力争车船税征缴有一个新突破。

——土地使用税管理重政策落实。市局将对土地使用税的年增长率进行考核。我们要做好土地使用税地段划分和单位税额提高的宣传和征收工作，通过gps测算或国土资源信息共享等手段，准确掌握应税土地面积，规范新办企业及房地产开发企业应税土地面积的申报工作。

——资源税管理重征收方式。认真贯彻落实《县矿业税收征收管理办法》和《县石材行业税收管理暂行办法》，力争实现资源税再迈一大步，年增长15%以上。

二是完善征管质量监控考核机制。认真落实省局《税收业务工作规程》，规范基层基础工作。突出重点指标完善考核体系，实现日常税收征管数据动态监控，加强征管质量巡查、考核和过错追究，做到责任明确、过程清晰。今年，市局将对县局按季通报，对分局按半年和年度考核，并将考核结果纳入绩效管理，对排名靠后的单位进行重点督导。我们一定要高度重视，做好工作，力争税收征管质量稳步提升。

三是完善税源专业化管理机制。落实省局《税收管理员制度实施办法》，探索推进管事制和管户制相结合的管理模式。按照重点税源集约化、一般税源标准化、小税源公开化管理的思路，进一步对税源进行科学分类。结合我县经济税源结构状况，合理确定重点行业范围、重点税源规模标准，科学配置管理力量。加强纳税人户籍登记管理，加强对外埠纳税人和漏征漏管户的管控。

四是完善发票管理机制。全面推广网络发票，开展全县发票管理检查，将年纳税5万元以上的自管户纳税人纳入网络发票推广范围，逐步取消手工发票，压缩使用定额发票。全面推广新版税收票证软件和新税收票证管理办法，执行和落实新版票证种类、使用方法和票证管理规定。

(三)推进依法行政，防范执法风险。

要围绕落实税收法定原则，在巩固既有机制的基础上，深入推进依法行政和税收法治建设，提高地税部门的执法公信力。

一是深化“四位一体制度管权”。市局要求，深化已有的管理办法，在继续监管好“个体户定额管理、铁矿业资源税核实征收、网上办税服务厅推广使用和政务公开”等四项内容基础上，今年新增“土地增值税清算、劳务派遣公司税收管理、12366服务热线转办、廉政风险防控平台预警数据核查”等四项监管重点，强化检查和追究问责，进一步规范税收执法权、管理权和监督权。

二是落实执法过错责任追究。认真落实“两查一报”督察模式，强化执法监督和内部审计监督;按照《税收执法过错责任追究办法》，利用省局执法监控考核系统和征管应用系统数据，加强对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项的日常执法监督，强化执法过错责任追究，杜绝执法随意性。市局规定，县局自查面达到100%，市局要抽查，省局要重点检查，我们认真对待，确保不出问题。另外，市局将加大三公经费审计力度，我们要严格把关，从源头杜绝违规违纪行为发生。

三是落实总局《重大税务案件审理办法》。结合实际完善相关制度，组织开展税务执法案卷评审，推动税务行政执法案卷的规范化、标准化、制度化，做好行政复议、应诉等涉税争议的应对工作;落实税务违法行为公开曝光制度，公告重大税收违法案件，震慑违反税法行为。

四是加强信息系统安全管理。切实做好数据的采集、管理和利用，切实提高数据质量，完善综合治税、税源监控分析等数据平台，提高信息利用的深度和广度;做好信息安全保障和运维管理，防止内部泄漏和外部侵袭，确保系统安全和数据安全。

(四)完善纳税服务体系建设。

我们要围绕全县经济转型、产业升级、改善民生，开展优化发展环境专项行动和“办税便民春风行动”。要积极落实好“5s”服务品牌建设，作为今年的创新工作，要认真谋划、实施，打出品牌，创出成效。

一是拓宽服务大局渠道。开展经济税收关联分析和政策效应分析，强化政策执行情况的跟踪问效，积极建言献策为地方党委、政府当好参谋助手;做好地方税体系改革的宣传工作，认真落实各项结构性减税政策，认真落实支持科技进步和创新、扶持小微企业发展、保障和改善民生的各项税收优惠政策;注重科学培植地方税源，提高地税收入占地方公共预算收入比重，为地方经济发展提供财力支持。

二是拓宽服务纳税户渠道。进一步规范和简化办税服务流程，不断完善一窗式服务，全面推广深化自助办税模式，拓展网上办税服务厅功能，完善财税库银联网业务;继续深化纳税服务领域的国地税协作;做好涉税舆情监督引导，营造良好和谐征纳环境。

(五)全面抓好班子队伍建设。

当前，我们正在开展的党的群众路线教育实践活动，是今年的一项重点工作，也是提升班子队伍建设的有力抓手。我们说，群众路线教育实践活动，全体地税干部都要从我做起，立足本职，积极做一名参与者、推进者。也就是说，这不仅仅是班子成员和中层干部的任务，更不是“搞运动”、“刮阵风”、“走形式”，而是全体地税干部面对所有纳税人实现根本性转变的活动。县委书记王瑞林提出要在“转”字上下功夫，也就是作为直面广大人民群众的重要经济管理和执法部门的执法者，你的言行，关系着党和政府的形象。各级各单位要把集中解决“四风”问题作为开展教育实践活动的重中之重来抓，认真对照查摆、剖析根源，狠抓整改落实、建章立制，真正把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好地税工作的动力，把教育实践活动成效体现到圆满完成全年收入任务上来，体现到改进作风、转变职能，更好地为广大纳税人服务上来，体现到税务干部综合素质不断提高上来，全面推动地税工作实现新突破、新业绩。

一是提升班子、队伍整体素质。班子成员要带头提升综合能力素质，着力提升决策水平;要加强对分局长的培养、管理和监督，着力提高执行力;要加强干部教育培训，搞好规划和安排，要选派人员参加市局组织的所得税汇算、土地增值税清算等业务技能培训，解决基层干部知识更新问题，提升履职适岗能力;要利用好网络教育培训平台，在符合政策的情况下，可以采取走出去、请进来的方式开展好各类业务培训。

二是提升基层建设水平。一是认真落实省局《基层工作规范》，以提升规范化水平为目标，以加强软硬件建设为重点，推进基层科学化、规范化建设;落实市局制定的《基层单位星级评定办法》，通过星级管理，促进工作规范高效、争先创优;坚持工作重心向基层转移，了解基层需求，加大资金、人员、政策倾斜力度，切实解决基层实际困难和合理诉求;合理布局、统筹开展各项重点工作，切实减轻基层负担。

在全心全意服务基层，推进干部队伍建设方面，我们要继续坚持实施关心关爱机制。县局、分局(科室)领导在干部家属生病住院、生活遇到困难、家庭发生重大矛盾纠纷、遭遇事故、灾难和亲人去世时必须亲自走访慰问，表达关怀。同时，对本部门同志在寻医问药、子女上学、就业、择偶等方面遇到的困难，要给予充分的关心和帮助，尽量解决干部职工的后顾之忧。

三是提升绩效管理和标准化管理水平。总局决定从今年起在全国税务系统推行绩效管理，一年试运行，两年见成效，三年创品牌。各分局、各科室要吃透重点，结合今年工作，强化绩效沟通，持续提升绩效管理水平。关于标准化工作，省局提出，20xx年是标准化建设年，20xx年是规范落实年，我们要发挥既有特色，提高绩效管理和标准化管理过程控制的现实操作性，强化考核应用。与此同时，我们还要更新理念、创新举措，加强新形势下的税收宣传、舆情监控、调查研究工作。

关于推进党风廉政建设和反腐败工作，在省局、市局党风廉政建设工作会议后，县局还将召开专门会议进行部署，在这里我不讲具体意见。

同志们，“千帆竞渡千重浪，万马奔腾万里春”。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，以党的xx届三中全会精神为指导，振奋精神，埋头苦干，拼搏进取，圆满完成全年各项工作任务，为全县经济转型升级、跨越赶超、绿色崛起做出新的更大贡献!

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上级领导在工作会议上的讲话篇七

领导讲话是领导者发表政见、部署工作的有效形式。下面是本站小编给大家整理的工作会议上上级领导。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻xx届三中全会和全国、全省组织工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作，为奋力打造发展升级版提供坚强的组织保证。刚才，爱华同志作了一个很好的报告，对全市组织工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

去年，全市各级组织部门认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，着力加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，积极开展理论武装工作、组织建设工作、干部和人才工作、制度建设工作，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。对全市的组织工作，市委给予充分肯定。

去年6月中央召开了全国组织工作会议，从统筹伟大事业、伟大工程的战略高度，从实现党的历史使命的战略高度，就培养和选拔党和人民需要的好干部，推进干部人事制度改革，落实党要管党、从严治党方针作了重要讲话。讲话思想极其深刻、内涵极其丰富，回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，有些问题可以说是起到了正本清源的重要作用，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，体现了马克思主义政党的科学用人观，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。去年8月召开的全省组织工作会议，徐守盛书记作了重要讲话，就着力培养选拔事业需要的好干部、从严治党首先要从严治吏、加强服务型基层党组织建设、树立组织部门公道正派形象等方面，提出了明确要求，为全省做好新形势下党的建设和组织工作指明了方向。

认真学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，特别是系列重要讲话精神，是一项重大而紧迫的政治任务。我们要把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，统一到重要讲话精神上来，统一到省委的部署和要求上来，以强烈的事业心、责任感和改革创新精神，努力做好新形势下党的建设和组织工作。下面，我讲五点意见。

一、要牢固树立正确用人导向。

选人用人的导向很重要，导向正则风气正，风气正才能事业兴。对树立什么样的用人导向，中央和省委已经阐述得非常清晰、非常深刻。提出了20个字的好干部标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这就是我们必须坚持的用人导向。徐守盛书记着眼当前和未来事业发展的需要，对这20个字进行了深刻诠释，要求培养使用“讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦”的干部，具有鲜明的针对性和指导性。我们一定要结合实际，认真贯彻落实。特别是要准确把握“好干部”标准的精神实质，明确干部好与不好的区别，明确干部用与不用的界限，让“好干部”的标准在落地生根。

从来讲，我们在用人导向上，总的要求就是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。具体讲，就是要大力选拔品行好、务实干事、敢于担当、实绩突出、廉洁奉公的好干部。

要用品行好的干部。品行就是干部的德，是干部的思想政治素质，是干部的人品、人格。品行好是领导干部的为官立业之本，也是选人用人的第一标准。有德，首先就是要品行端正，信念坚定，讲政治，顾大局，能奉献。品行不好的人，做不好人，更当不好党的领导干部。品行好，体现在政治素质上，就是理想信念和政治立场坚定，忠诚正直，在大是大非面前毫不含糊，风浪考验面前毫不畏惧，各种诱惑面前毫不动摇，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民;体现在职业操守上，就是遵规守矩，爱岗敬业，顾全大局，时时处处以党的事业为重，以发展为重，以人民群众的冷暖安危为重，把心思用在干事业上，把智慧用在改善民生上，把精力用在抓落实上;体现在道德品质上，就是为人宽厚包容，诚信友善，生活情趣健康;体现在为人处世上，就是公道正派，坚守正义，对人公正，对己清正，办事公正。这样的干部靠得住、信得过、放得心。一些干部出问题，首先是人品上有问题。人品不好的干部不能重用。在我们的干部队伍中，有少数人在品行上出了问题，或理想信念动摇，是非观念淡薄，世界观、人生观、价值观、权力观出了问题;或政治意识淡薄，拿原则作交易，以感情论是非;或全局观念不强，拉山头、搞宗派，闹不团结、自由散漫;或搞当面一套、背后一套，说一套、做一套，搬弄是非，不讲诚信;或情趣低下，沉溺于灯红酒绿，陶醉于声色犬马。这样的人，要严加识别，非但不能用，还要及时发现，及时教育，及时处理。

要用务实干事的干部。一打宣言，比不上一个行动。务实是一种精神，是一种能力，也是一种境界。干事是干部的天职，干部就是要想干事、能干事、会干事、不出事。加快发展、加快转型升级，最终要靠实干。思路很重要，但一分思路，九分落实。没有实干精神，再好的思路落不了地，也会成为纸上谈兵。需要我们像钉钉子一样，一锤接着一锤敲，一项一项抓推进，一件一件抓落实。我们现在很多工作都面临着矛盾和困难，这些矛盾和困难如果不是靠实干，不是一个一个地去解决，光停留在一般。

口号。

上，矛盾和困难就会永远摆在那里，永远解决不了。解决一个难题，我们的工作就推进了一步，事业就前进了一步。当前，在我们的干部队伍中，“庸、懒、散、慢、浮”等不良习气仍然存在。有的工作缺少激情，精神状态不佳，满足现状、得过且过，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟;有的说功强、做功差，只打雷、不下雨，抓工作“蜻蜓点水”、下基层“走马观花”;有的在上级领导、新闻媒体前频频亮相，而基层群众、工作一线却不见踪影。在干部选拔中，要坚决把这些干部排除出去，重用干事有激情、有韧劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，以“钉钉子”的精神抓落实的干部;重用长期扎根基层和艰苦岗位，默默无闻，甘于奉献，任劳任怨，踏实干事的“老黄牛”式的干部;重用在加快发展升级中过得硬、打胜仗、精诚合作、富有团队精神的“狮子型”领导干部，让他们担当重任，带动一方发展。引导各级干部弘扬求实、务实、落实的作风，把心思和精力用在干事创业上，形成奋力拼搏、加快发展的强大动力。

要用敢于担当的干部。是否敢于担当、勇于负责，体现着一名干部的党性、胸怀和勇气。敢于担当是对领导干部的职责要求，也是推进事业发展的迫切需要。打好“四大攻坚战”，实现“三个率先”目标，场场都是硬仗，个个都是硬骨头，没有跟我上、跟我冲、向我看齐的担当精神，没有勇于变革、攻坚克难的干劲和气魄，将会一事无成。要大力选用那些面对难点敢闯敢试，面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于斗争，面对失误敢于承担责任的干部。对那些工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只图安逸舒适的干部;对那些面对矛盾和问题，不敢抓、不愿管，怕得罪人，当“好好先生”的干部;对那些碰到征地拆迁、信访、环保、安全等棘手问题，能躲则躲、能绕则绕、能推则推的干部，要注意鉴别，及时调整。

简历。

好看，不是混得开、会“来事”，也不是不顾客观实际、蛮干硬干，更不是一门心思钻空子、打擦边球，搞小聪明。真正的能力，是要具有很强的工作能力和良好的综合素质，能按客观规律办事、依法依章办事，在改革发展中想得出办法、出得了实招、打得开局面、闯得出路子;在应对突发事件中稳得住形势、掌控得住大局、赢得了人心;在抓具体抓落实中有推动力、有执行力、有创造力。对这样的干部，我们一定要格外关注、大胆使用，真正把干部实绩与干部任用挂钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心工作、踏实干事、实绩突出的干部有舞台，让实干苦干干出成绩的干部不吃亏，让只会拉大旗作虎皮、吹牛皮说大话、做表面文章、只琢磨人不琢磨事的干部没有市场。对不思进取、缺乏责任心，工作业绩平平甚至长期打不开局面的干部，要坚决调整岗位，决不能让他们占着位置又不干事，贻误工作，贻误党的事业。

要用廉洁奉公的干部。一名好干部，就要把为民奉献作为价值追求，把清正廉洁作为从政之本。有个比方打得好，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉出了问题，其它一切都会归零。近年来，少数干部法纪观念淡薄，逾越从政底线，搞权钱交易，利用手中的权力索拿卡要、贪污受贿，受到了党纪国法的严惩，教训十分深刻。各级党员干部特别是领导干部，必须敬畏权力、管好权力、慎用权力，严格遵守中央、省委和市委关于作风建设的规定，在对待自己和别人的关系上，先人后己;在对待个人与社会关系上，多奉献少索取;在精神和物质关系上，重精神追求轻物质追求，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。对这样的干部要大力褒奖、放手使用。对那些权力欲望过重、私心过重的干部，要严加防范;对那些政治上蜕化变质，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，热衷搞形式主义、官僚主义，贪图享乐、奢靡浪费的干部，要坚决淘汰、从严制裁，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二、要大力培养选拔好干部。

选人用人的标准明确了，如何让好干部脱颖而出、竞相涌现，重点在培养，关键在选用。一个干部的成长，一靠个人努力，二靠组织培养。个人努力是基础，组织培养是保障，必须把两者很好地结合起来。各级党委和组织部门要高度重视干部培养工作，切实加强思想理论教育，强化业务培训，抓好实践锻炼，实现干部能力素质的大提升。在加强培养的同时，要认真分析新情况，研究解决新问题，用好机制、好办法把好干部发现出来、使用上去。

一要在平时考察中准确识别干部。对干部的考察评定，要把功夫下在平时，把平时考察放在更重的位置，给予更大的权重。各级党委和组织部门要通过多渠道、多层次、多侧面，近距离地接触干部，尽可能地熟悉干部，更深入地了解干部，做到知其长、识其能，知其才、识其德。要深入基层一线，深入工作实际接触干部，观察干部对任务的担当，观察干部对重大问题的思考，观察干部对群众的感情，观察干部处理复杂问题的过程和结果。要坚持全面、历史、辩证地看干部，综合考虑干部平时的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利得失面前的表现、处理突发事件中的表现，做到选贤任能、知人善任、人尽其才。

二要健全干部考核评价体系。现在的干部考评体系还存在一些问题，如指标设计不尽合理，重发展轻基础，重显绩轻潜绩，重发展成效轻资源消耗，重经济成果轻民生改善;评价意见较为笼统，看不到特点，没有说服力，考核结果不能充分反映出班子和干部的特点和差异等。对这些问题，组织部门要认真研究、切实解决。要进一步完善考评的指标体系，按照科学发展观要求，科学研究制定绩效考核、全面小康考核指标体系，全面考评经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，全面准确地考核评价干部的政绩，引导干部树立正确的政绩观。要转变重整体轻个体的倾向，加强对。

岗位职责。

的研判，特别是要研究重要岗位、特殊岗位、专业岗位，把目标任务量化分解到主管领导和责任人，从而把每一名干部的工作实绩考准、考真、考实。要加强考核工作的统筹整合，完善领导班子和领导干部统一绩效考核平台，简化考核程序，提高考核效率，精简各类专项业务考核，切实减轻基层迎考负担。考而不准，就很难运用。考而不用，等于没考。对考核结果一定要强化运用。对领导干部特别是重点岗位的领导干部，要准确掌握其岗位胜任度，工作不在状态、完不成任务、无法胜任岗位职责的要动真格进行调整。

三要完善干部选拔机制。特别强调要坚持党管干部的原则，要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。落实党管干部原则，党委书记、组织部长的作用十分重要。毛主席讲：“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意，用干部两件事”。邓小平同志也讲：“我的抓法就是抓头头、抓方针”。出主意，就是抓方针;用干部，就是抓头头。因此，党委书记、组织部长在干部选拔任用上要发挥好把关作用，特别是党委书记必须把出主意、用干部这两项工作紧紧抓在手中，否则就是失职，就是本末倒置。在全国组织工作会上，对反映比较多的唯票、唯分、唯gdp、唯年龄问题进行了深入分析，并明确指出了改进方向和措施。解决“四唯”问题，目的是科学、规范、择优地选拔任用干部，其中的关键是要把握好度。要提高干部工作的民主质量，解决好唯票问题。目前，在民主推荐、民主测评环节，存在过度依赖票数、把推荐票等同于选举票、唯票取人的现象，造成了拉票当老好人的不良风气。对此，一定要认识到干部工作的民主不是只有投票推荐一种方式，还有个别谈话、延伸考察、沟通协商等，还体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。我们必须把加强党的领导和发扬民主结合起来，科学确定参加推荐、测评的对象，按照“管他的，他管的，他服务的”三个方面来确定参加人员，确保推荐、测评的代表性。要正确分析和对待票数，既要把票数作为用人的重要参考，又要把干部的推荐得票情况，与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析。对因敢于负责、敢抓敢管，埋头苦干、不事张扬而得票不高的干部，要认真甄别，公正对待，真正把好干部选拔出来。要规范竞争性选拔，解决好唯分问题。竞争是为了择优。但如果将竞争性选拔仅仅理解为考试选拔，唯分取人、一考定音，就违背了竞争性选拔的初衷，就会催生出“考试专业户”。因此，要切实规范竞争性选拔干部工作，不搞“凡提必竞”。今后面向社会招考的主要是特殊要求人才、紧缺专业人才，本部门本地选不出的人才，而且要尽量就近取才。对本单位本系统领导职位出现空缺，符合资格条件的人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。要科学设置资格条件和考试办法，不仅要看分数，还要加强实践能力的考察、品德和实绩的考核，让干得好的考得好，有本事的上得来。要充分调动各年龄段干部的积极性，解决好唯年龄问题。不能把年轻化等同于低龄化。在选配干部的时候，既要对那些有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，也要充分考虑年龄段的合理配备，不能简单地以年龄决定进退去留，让各个年龄级的干部都有劲头、有干头、有奔头。

四要注重增强班子整体功能。在选干部配班子的时候，必须高度重视班子的结构和功能问题。领导班子是由若干成员组成的群体，不能搞成“清一色”的个体能力简单叠加。在配备班子时要统筹考虑，取长补短、刚柔相济，注意知识和专业能力结构的合理性，注重性格特点、阅历经验的互补性。既要选配埋头苦干、“不用扬鞭自奋蹄”的“老黄牛”式的干部，又要注意把那些政治上强，能够驾驭全局，敢抓敢管，勇于开拓的“狮子型”干部放到“一把手”特别是主政一方的岗位上;既要注意配备熟悉经济发展特别是熟悉现代工业、现代农业、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部，又要充实善于做党建工作、意识形态、社会管理、群众工作的干部，充分发挥班子的集体力量，提升班子的整体战斗力。这里特别强调的是，要在全社会大力弘扬和宣传“老黄牛”精神和“狮子”精神。“老黄牛”精神，就是勤勤恳恳、埋头苦干，忠于职守、任劳任怨，朴实忠厚、无私奉献，就是“俯首甘为儒子牛”。“狮子”精神，就是敢于担当，敢于负责，具备团队协作精神，能够驾驭全局，善于调动团队力量，善于攻坚克难，具有强大的凝聚力和战斗力。在干部选拔任用中，大面上的岗位，要注重用“老黄牛”型干部;对于“一把手”岗位，更多地要选拔“狮子”型干部。这是我们当前发展所需要的，是我们面临的任务所需要的，是我们这个时代所需要的。

在注重抓好党政干部队伍建设的同时，也要全面推进各类人才队伍建设。人才是发展升级的第一资源、第一推动力。各级党委(党组)要视才如金、求才若渴，把人才工作摆在更加突出的位置，完善党管人才的运行机制，真正做到“一把手”抓“第一资源”。大力实施“**市万名人才计划”，不断优化人才发展环境，着力引进、培养一大批科技创新、重点产业、公共服务领域的高层次人才，把更多优秀人才集聚到改革发展中来。

三、要从严管理干部。

强调，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。抓住了从严管理这个关键，就抓住了管党治党的“牛鼻子”。

我市干部队伍和干部管理工作总体是好的。但也必须清醒地看到，与提出的“好干部”标准和“从严治党”要求相比，与省委、市委和全市人民的期待相比，与我们面临的新形势新任务相比，我们的干部队伍在思想上、能力上、作风上也还存在着一些亟待解决的问题和差距。有的不注重学习，不研究新情况，不适应新要求，工作习惯于老套路、老办法;有的精神懈怠，工作责任心不强，干事缺乏激情，缺乏干劲;有的工作不务实，浮在表面，沉不下去，抓不住重点，落实不力;有的安于现状，自我满足，自我陶醉，看不到或不愿意正视问题和不足，缺乏忧患意识;有的大局观念不强，把局部利益、部门利益和个人得失看得过重;有的组织纪律性不强，自由散漫，不请示，不报告，对执行八项规定心存侥幸，要求不严，上班萎靡不振，下班精神百倍，周末满天飞;有的地方和单位在干部管理上失之于宽，失之于软，特别是对领导干部疏于教育，疏于管理，疏于监督，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题，有些小事酿成大事，等等。除了干部思想作风上存在以上这些问题之外，在干部人事工作中存在的一些不良风气也需要引起我们的高度重视：一是“跑要之风”。一些干部热衷于跑官、跑票、跑关系。千方百计找靠山，费尽心思找门路，跑上层、跑领导，到处托人打招呼，写条子，递简历，跑官要官。有的甚至在个人问题上明目张胆向组织讨价还价，要待遇，要职级。二是“说情打招呼之风”。有的领导干部受人之托，做出“忠人”之事;拿人手“长”，吃人嘴“硬”，到处说情打招呼，为别人拉关系，铺路子，干扰影响到了一些单位的正常工作。三是“好人主义之风”。有些干部奉行“你好我好大家好”，做“老好人”，当“圆滑官”，不敢抓、不敢管，只栽花、不栽刺，甚至讨好下属，搞封官许愿。四是“浮躁之风”。有些干部心浮气躁，只有唱功，没有做功，热衷于做表面文章，搞花拳绣腿，求轰动效应。一些干部对自己的升迁太急迫，甚至急躁，急功近利，急于求成，缺乏定力，没有耐力，不想着干事，只想着提拔，一个岗位屁股还没坐热，就盘算着怎样尽快调整和提升，三年不提就有失落感，不能沉下心来做工作。这些不正之风，说到底还是党性不纯、人品不正、世界观不纯，政绩观出了偏差，权力观错了位，不是把职位当作干事创业的平台，而是作为满足个人官欲的阶梯;不是把权力视作造福人民的条件，而是当作谋取私利的工具，是极端的个人主义、私利主义、人品不纯的表现。

以上存在的这些问题和不足，虽然只发生在少数单位和个别人身上，但影响很坏、危害很大。我们要把从严治党、从严管理干部的要求，落实到组织工作和干部队伍建设的全过程，以严树正气，以严强能力，以严聚民心，以严树形象，使全市各级党组织和党员干部始终成为推动**科学发展、富民强市的坚强核心和中坚骨干。

一要从严要求。党的以来，中央连续出台了一系列改进作风的规定，从“八项规定”到反“四风”，从“清卡”行动到清理办公用房，从禁“月饼”到禁“烟”;省委也制定了“九条规定”，最近又出台了《党政机关国内公务接待管理办法》。随着约束越来越严，“紧箍咒”越来越紧，出现了“为官不易”的议论。对这些正常的要求感到不适应、不舒服，恰恰证明许多党员干部对自己的要求放宽了、标准降低了。作为党的干部特别是领导干部，就是要为老百姓服务，就应当淡薄名利、甘于奉献，就应当先之劳之、吃苦在前，就应当如履薄冰、如临深渊，就是要付出更多的辛劳，接受更严格的约束。只有不折不扣地执行好这些底线要求，才能严格规范党政机关和领导干部行为。

二要从严教育。干部身上出现不良风气，根子在思想上，就是世界观、人生观、价值观出现了偏差，理想信念动摇，宗旨意识淡化。这些没有“主心骨”、精神缺“钙”的干部，迟早会出大问题。所以，各级党委要把党员干部的理想信念教育作为头等大事来抓，特别是纪委机关、组织部门、宣传部门、党校要下大力气抓好思想理论教育，引导党员干部切实解决入党为什么、当干部干什么、身后留什么的问题。当前和今后一段时期，就是要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，重点抓好系列讲话精神的集中学习，把学与思、知与行结合起来，用讲话精神武装头脑，坚定信念，补“钙”强“骨”，统一我们的思想和行动。

三要从严管理。重点是抓好“一把手”工程和制度建设这两件大事。“一把手”好，就造福一方百姓;“一把手”出问题，就会带坏一批干部、贻误一方发展。对“一把手”的管理，一定要严上加严，在用权、用钱上都要有硬约束。用制度管人，是从严管理党员干部的根本。要健全民主集中制的具体落实制度，完善党委(党组)议事规则和决策程序，进一步规范行政审批、行政处罚、人事任免、资金分配和重大事项决策等权力，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，切实把权力关进制度的“笼子”。要严格干部人事管理，持续开展“三超两乱”治理，着力解决超职数配备干部、违规分设党政正职、超编制和违反规定程序进人、随意按年龄划线改非调整配备干部等问题，并切实防止出现反弹。

四要从严监督。严格监督，是对干部最大的关心和爱护。放纵了，到了一定的程度，就很可能犯错误，甚至犯大错误。要多给干部“体检”、少做“手术”，对发现苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，绝不能哄着、护着，防止小毛病演变成大问题。要加强人大、政协监督，重视舆论监督和人民群众的监督，形成全方位的监督，让权力在阳光下运行，让干部在阳光下成长。要从事业发展角度出发，敢于向“有过、有错”的干部亮剑，敢于向“无为”、“状态不佳”的干部问责，建立“无功也是过”、“不换状态就换人”的长效机制。

四、要切实加强和改进基层党组织建设。

万丈高楼平地起。基层组织是党执政的根基，最重要、最关键、最艰苦。建设全面小康社会，实现“三个率先”目标，关键在基层，重点在基层，必须把抓基层、打基础的工作做好、做实、做牢。

要加强基层服务型党组织建设。当前，基层党建要把着力点放到服务型党组织建设上来，把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，让基层党组织在服务中更好地发挥领导核心、政治核心作用。群众生活中每天离不开的“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”，群众高度关注的就业、上学、看病、养老、住房等问题，都应该成为我们基层党组织的大事、要事。要以群众满意为标准，进一步深化在职党员进社区、无职党员设岗定责等活动，引导广大党员多谋“富民安民”的点子，多做“适销对路”的服务，多办“雪中送炭”的实事。要健全人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作机制，鼓励发展村级集体经济，让基层组织有能力、有资源为群众服务。

要进一步抓好组织覆盖和工作覆盖。毛主席说过，“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”当前，随着新型工业化、新型城镇化的快速推进，城市建成区不断拓展，新的企业、社会组织不断涌现，但一些非公有制经济和社会组织，一些城乡结合部、流动人口聚集地党建工作还没有延伸覆盖过去。因此，我们要适应这种形势，创新党组织设置方式，下力气抓好产业园区、城乡结合部、农民合作组织、流动人口集聚地党组织的组建和作用发挥，进一步抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，实现党组织的“有形”覆盖和“有效”覆盖，提高党的工作辐射力和影响力。

要充分发挥党员队伍作用。我市有23万多名党员，如果每个党员都能充分发挥先进性和纯洁性，起到模范带头作用，那我们的事业将无往不胜。现在有些党员，活在当下，私欲膨胀，只顾个人“发财”，不关心群众利益，甚至做出损害党和群众利益的事情。因此，各级党组织要严把党员“入口”，把政治标准放在首位，坚持“思想上先入党”，防止“带病入党”，坚决将入党动机不纯、借机捞好处的人拒之门外。要着力优化党员结构，重点解决好农村党员青黄不接、非公有制经济组织和新社会组织党员严重不足的问题。要疏通党员队伍“出口”，对那些丧失党员条件的及时进行组织处置，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。要以抓好新一轮村支两委换届为契机，大力选拔那些党性强、能力强、服务意识强的优秀分子，担任基层党组织书记，选优训强基层党组织带头人队伍。要加强对党员队伍的教育管理，特别是要改进流动党员的管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

五、组织部门要带头改进作风。

正人先正己，打铁还需自身硬。组织部门是管党治党的重要职能部门，管好自己是管好干部的前提。全市各级组织部门要以建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门为目标，切实改进工作作风，服务发展大局。

一要坚持公道正派。吏治的腐败是危害最大的腐败。组织部门肩负着贯彻执行党的干部路线、组织路线的重任，改进工作作风，最核心的是要公道正派。没有这一条，选人就容易戴上“有色眼镜”，容易染上“偏心病”，长此以往就会乱了社会的风气、挫了干部的士气。因此，广大组工干部要视公道正派为自己的“第二生命”，远离“潜规则”，抵制“说情风”，破除“关系网”，敢于担当，敢于负责，敢讲真话，“不虚美、不隐恶”，公道对待干部，公平评价干部，公正推荐干部，以高度的政治责任感为党委把好选人用人关，让党委放心、干部服气、群众满意。

二要做到求真务实。组织工作无小事，来不得半点马虎，最需要求真、认真。组工干部要时刻有一种知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌，大兴勤奋学习之风，加强业务培训和实践锻炼，切实提高政策水平，提高知人识人的能力。要始终坚持严谨细致，在工作中做到认真扎实、严格规范、精益求精，确保“零纰漏”、“零差错”、“零失误”。要弘扬求真务实的作风，带头强化群众观点。干部名声在民间，干部实绩在实践。组工干部要围绕识准选好干部，经常深入基层，深入实际，在乡语口碑中了解干部，在项目现场发现干部，在工作一线考察干部，真正掌握干部德才情况。

三要严守工作纪律。组织工作具有极强的政策性、原则性和纪律性，特别是选人用人非常敏感，历来是社会关注的焦点。组工干部面对广大干部群众的“聚光灯”、“放大镜”，要熟读牢记组织人事的程序、规则、制度和纪律，行必有法、言必有则，不跑风漏气，不封官许愿，不讨巧卖乖，不弄虚作假。要严格遵守廉洁自律的各项规定，知畏、知足、知止，经得住诱惑，守得住底线，永葆组工干部的政治本色。在选人用人工作中，组织部门作为职能部门，不能缺位，更不能渎职，该提醒的问题要提醒，该把关的环节要把关，该坚持的原则要坚持，该报告的事项要报告，对违反程序“打招呼”的决不通融，对走歪门邪道的决不放过，对破坏制度纪律的决不姑息，做组织人事纪律的忠实维护者、捍卫者。

组织工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要把干部工作摆到重中之重的位置，把干部工作作为党的工作最核心的任务来抓。会要深化对干部成长、选拔、监督等规律的认识，创新干部工作机制，加强对干部工作的领导，不断提高干部工作科学化水平。各级党委主要负责同志要切实肩负起选人用人的直接责任，用心抓干部工作，坚持从经济社会发展全局和长远利益出发，用更多的时间、精力来考虑、谋划干部工作，掌握干部表现情况，今后，要把干部工作抓得如何，作为考核党委领导班子和党委主要负责同志的主要内容。要经常听取组织部门工作汇报，研究解决组织工作重大问题，大力支持组织部门按规矩、按制度、按程序办事，带头维护组织工作的原则性、严肃性，带头抵制用人上的不正之风，为组织部门开展工作创造良好环境。要加强对组工干部的教育培养，充分调动组工干部的积极性，为他们营造良好的工作环境，对长期在岗位上恪尽职守、默默奉献的组工干部真正重视、真心关爱、真情关怀。

同志们，发展升级，首在用人，组织工作使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央和省委的决策部署，紧扣全市发展大局，忠诚履职，奋发进取，努力开创党的建设和组织工作新局面，为打造发展升级版做出更大贡献!

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上级领导在工作会议上的讲话篇八

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!根据会议安排，现在我就如何做好我镇旅游工作做表态发言，不妥之处，请各位领导批评指正。

这次全县旅游工作是在全县上下聚集合力抓发展、创新实干求突破的关键时刻召开的，充分体现了县委、县政府对旅游工作的高度重视，对加快旅游业发展寄予的厚望，更加坚定了我们进一步加快旅游业发展的信心和决心。

今年我们将主要围绕“巩固平台、开发景区，壮大三产、促销宣传，规范管理”的目标，以融入与“两山一湖”旅游经济圈为突破口，以“茶叶节”为平台，全力加快旅游业发展。为此，我们将着力抓好以下四个方面的工作：

一、把握机遇，坚定信心。国务院首个加快旅游发展意见的实施、省委、省政府启动皖南国际旅游文化示范区建设和池州市“一主两翼”旅游发展战略的推进，为我们发展旅游业提供了历史机遇;县委、县政府按照“内抓资源保护合理开发，外抓飞地建园培植财源”发展思路，保护石台青山绿水，确立旅游产业主导地位，为我们加快旅游发展营造了良好的外部环境;牯牛降景区经营权成功收回，为我镇调整品牌景区经营模式，明确产权机制，整合优势资源，做强旅游产业提供了升级“蓝本”;县委、县政府按照县城围绕旅游建的发展思路，全力推进县城建设，城市的综合承载能力显著提高，为我镇发展旅游业搭建了坚实的平台。

二、加大投入，强化支撑。一要加快县城建设。按照县城围绕旅游建的思路，以建设彰显山区特色的小城市为目标，坚持“一河、两山、三环、四区”规划格局，大力实施“主城改造、新区开发、组团提质”三大工程，加速县城建设，提升形象，凝聚人气，进一步提高县城的美誉度。二要狠抓旅游项目建设。推进四星级宾馆落地建设，实施旅客换乘中心和旅游集散中心建设，全面提升旅游接待能力，启动秋浦休闲广场建设，争取缘溪公路改造工程、杉山公路列入建设计划，力争部分项目当年开工。三要加快旅游基础设施建设。要整合各类资金，加大景区道路建设，提高景区的快速通畅性，分期分批建设停车场、旅游道路、旅游公厕和环保设施。四要加强旅游软实力建设。要以争创“国家旅游强县”为载体，着力推进景区创a，继续开展特色“农家乐”示范户创建活动，完成市级“农家乐”示范点建设。以农村环境综合整治为契机，以“三清四改”为抓手，促进旅游环境进一步优化。

二、挖掘特色，壮大三产。一是加大景区开发力度。以地方特色旅游元素为依托，加大景区开发力度，形成特色旅游产品体系。重点搞好“一山、一河、两洞、两区”即“杉山、秋浦河、蓬莱仙洞、慈云洞、贡溪山水风景区、黄崖风景区”建设，着力构建特色旅游产品体系，促进仁里旅游业的大发展。二是做强旅游经济。高海拔地区和深山区要依托独特的地理优势打造特色蔬菜经济区，发展壮大茶叶、高山蔬菜、珍珠菜等为主的有机绿色食品，开发一批具有自主品牌的旅游商品;景点周边地区要发展绿色生态、观光旅游为一体的城郊型农业观光区，围绕市民的吃、住、游、购、娱的消费需要，实现增收;鼓励发展农家乐，进一步扩大土鸡、土猪、土菜等“土”字牌有机绿色食品生产基地规模。

三、强化宣传，打响品牌。旅游经济是眼球经济，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高我们旅游目的地的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。我们将从政府和旅游企业两个层面制定方案，形成强大的宣传声势，按照“发展大旅游、培育大市场、形成大产业”的指导思想，积极参加各项旅游推介活动，积极协助做好茶叶节活动，不断扩大我镇旅游影响力和知名度。要充分发挥网络的宣传作用，政府网中的旅游信息和旅游资讯网要经常更新宣传内容，积极筹办好石台仁里“农家乐”旅游服务推介网站，全方位宣传仁里的旅游品牌和形象。要结合外出招商引资，走出去宣传，外商考察时，引进来宣传，进一步加大仁里对外宣传力度。

四、加强管理，促进规范。一是加大旅游行业的管理力度，配合旅游行政主管部门，健全旅游管理长效机制，加强旅游运输、安全、价格、市场秩序、公共卫生和食品安全等方面的管理。进一步建立健全旅游安全管理和事故防范制度，加快旅游紧急救援和旅游应急管理体系建设，确保旅游安全、平安、和谐发展。二是提升旅游服务质量，深入开展诚信旅游活动，以人性化的服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平，深入开展文明景区、文明单位创建工作。三是提高旅游从业人员素质，加强从业人员岗位技能培训和职业道德教育，提升服务员、导游员、讲解员“三员”队伍整体素质，提高旅游企业管理人员的管理水平。

谢谢大家!

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全省统计工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年的统计工作任务。刚才，文华同志和长春同志分别作了。

工作报告。

总结了去年工作对今年的统计工作作了具体安排讲的全面具体很有针对性和可操作性请大家认真抓好落实。下面我讲三个问题。

一、准确把握形势，切实增强做好统计工作的责任感紧迫感。

过去的一年，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，牢牢把握“三高一大”的工作总要求，紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，开拓进取，扎实工作，经济社会发展保持良好势头，统计工作取得了新的成绩。全市统计系统围绕全市工作大局，切实加强统计监测分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话、为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，圆满完成了各项任务。统计数据质量进一步提高，数据上报率、无差错率均达到100%;第三次经济普查及各项重点调查扎实开展，取得了阶段性成果;基层基础建设进一步加强，县乡及企业统计规范化水平明显提升;统计服务质量有新提高，认真开展调研，形成了一批高质量的调研成果。同时，在统计信息安全、干部队伍建设等方面也取得了很大成绩。实践证明，统计系统干部队伍是一支境界标准高、素质能力强、想干事能干事的队伍，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

统计工作是实行科学决策和管理的重要基础。随着经济社会发展进程不断加快，统计工作的作用越来越突出，地位也越来越重要。新的形势和任务，对统计工作提出了新的更高要求。一是各级对统计工作越来越重视，要求越来越严格。统计工作是政府决策和管理的重要依据。党委政府科学决策，离不开高质量的统计数据作支撑。中央和省委、省政府领导多次就统计工作作出批示，提出了明确要求。近年来，市委、市政府经常专题研究统计工作，有关领导同志对统计信息的批示数量逐年增加，充分体现了对统计工作的高度重视。为确保统计数据真实可靠，国家设置了数据联网直报“四条红线”，推行了国民经济主要指标“下管一级”等一系列措施，要求越来越严格。这就要求统计部门深入推进统计制度改革，建立科学的统计方法制度，进一步提高统计数据质量。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力。近年来，各类市场主体和社会公众对统计工作越来越关注。有人认为统计结果与实际感受反差较大，对统计数据提出质疑，甚至通过网络进行炒作。这就要求统计部门深入研究，采取有效措施，确保数据客观准确、经得起推敲分析，树立统计部门的权威，提高政府公信力。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系，比如个别基层干部为了达标升级，个别企业为了少缴税费，在统计数据上做起了文章，人为干扰统计数据。基层数据不准确，省市乃至国家的数据就会受到影响，就不可能有高质量的统计数据。同时，随着经济社会发展，经济主体日趋多元化，统计调查对象数量成倍增加，有的调查对象对统计调查不够支持配合，增加了统计调查的难度。这就要求广大统计人员敢于坚持原则，发扬精益求精、不怕困难的精神，把统计工作做细做扎实。四是统计改革的任务越来越繁重。今年是全面深化改革的开局之年。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项改革任务，涉及到多个行业、多个领域，改革的范围和力度都是前所未有的。这就要求统计部门发扬攻坚克难的精神，扎实有效地推进各项改革，确保工作平稳过渡，确保统计数据前后衔接。全市统计系统要正确把握面临的形势和任务，切实增强紧迫感责任感，积极应对困难挑战，全面做好今年的统计工作，圆满完成各项目标任务。

二、突出重点，推动20xx年统计工作再上新台阶。

(一)牢固树立“大统计”理念，更好地履行统计工作职责。统计工作不仅仅是统计部门的事情，做好统计工作，需要各级各部门和社会各界共同努力。当前，统计数据的来源主要是普查、抽样调查、一套表联网直报和部门、企业及基层单位的数据报表。如果对各类统计数据不严格把关，不按规范流程报上来，出来的结果必定走样变形，不符合客观实际。因此，全市统计系统干部职工要进一步提升境界标准，牢固树立“大统计”理念，切实履行好职责，全面提高统计数据质量。树立“大统计”理念，要切实增强三种意识：一是增强全局意识。统计部门是政府主管统计的职能部门。各级各部门、单位都在各自职责范围内承担着各自的统计工作任务，要自觉支持统计部门的工作，并在统计部门指导下做好统计工作。二是增强责任意识。把统计数据质量作为“生命线”，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧，推动全市统计工作上水平。三是增强协作意识。统计部门与相关单位之间要加强沟通协调，对向上报送的各类数据报表要搞好衔接，不能各行其是，切实维护统计工作的统一性，建立起职责清晰、分工明确、密切协作、信息共享的统计体系。

(二)加强统计基层基础工作，增强基层保障能力。基层基础工作是整个统计工作的基石。近年来，我市统计基层基础建设取得了很大成效，得到上级业务部门的充分肯定。要继续把这项工作摆上重要位置来抓，确保取得更大成效，为统计事业健康发展提供坚实保障。一是强化部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。在国民经济核算、上级对我市的各项考核中，有相当一部分指标数据由部门提供。当前，部门统计工作还比较薄弱，有的部门特别是主要负责同志对统计工作缺乏足够重视，统计力量不足，对统计数据把关不严，不同程度地存在数据不准、“数出多门”的问题，给整个统计工作带来不利影响。对此，一定要高度重视，切实加以解决。市直各部门、单位主要负责同志对统计工作要亲自抓、负总责，明确一名领导干部分管统计工作，指定专门科室具体负责。承担省对我市考核任务的部门、各行业主管部门、市场监管部门必须配备专职统计人员，这类部门、单位共36个，包括市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、商务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、人口计生委、环保局、旅游局、安监局、城市管理局、工商局、质监局、粮食局、金融办、畜牧局、知识产权局、国税局、地税局、海关、人行、银监分局、邮政局、供电公司。其他部门、单位也要明确责任科室，根据需要配备统计人员，确保统计工作有专人管、有专人抓。各部门、单位要按照要求抓紧落实，3月25日前将分管领导、责任科室和统计人员名单报市统计局。要完善统计工作流程，建立数据质量控制体系，对数据的采集、审核、汇总、上报等各环节要层层严格把关;向上级主管部门报送的各项数据，各部门、单位主要负责同志要亲自把关。全市所有机关、企事业单位要在统计部门的指导监督下做好统计工作，切实承担起本系统、本行业的统计责任。对外发布全局性经济社会统计资料，要事先与统计部门协调衔接，避免“数出多门”;组织开展的各项统计调查，要依法报市统计部门审批备案。二是完善乡镇统计机构。各县区要加强乡镇统计机构建设，每个乡镇(街道)都要明确相关机构承担统计工作，根据标准要求配齐配强专职统计人员，并保持乡镇统计队伍相对稳定。各村(居)要指定专人负责统计工作。三是加强企业统计能力建设。各县区要加大对企业统计工作的管理指导，提高企业统计规范化水平。各企业要建立统计负责人制度，配备专职或兼职统计人员，建立健全原始记录、统计台账，完善统计管理制度，提高源头数据质量。

(三)深入研究把握政策，推进各项统计改革。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项统计改革任务，包括加快改进能耗统计、完善社会消费品零售额统计、深化服务业统计改革、深化固定资产投资统计改革，等等，统计改革的任务异常艰巨。统计改革的内容与我市经济社会发展密切关联，必须深入搞好研究，积极主动地做好工作，以改革促工作促发展。对当前已经部署的改革任务，统计部门要按照上级部署要求，紧密结合实际，逐项制定改革方案，扎扎实实地推进实施，确保各项改革任务落实;对还没有作出具体部署的改革任务，要不等不靠提前介入，积极与上级部门衔接沟通，努力争取对有利的政策，把握工作的主动权。对争取不到的政策，要及早研究具体措施，提前做好准备工作。

这里，重点强调一下城乡住户调查一体化改革工作。这项改革是国家统计制度的一项重大改革，对于科学制定居民收入分配政策具有重要意义。今年是市、县两级实施城乡住户一体化调查工作的第一年，从一季度开始测算全市和分县区的居民收支数据。调查队要按照国家方案要求，做好历史数据测算与衔接工作，把工作做细做扎实，确保测算数据能真实反映水平。统计、发改、民政、农业、财政部门和工会组织要按照分工，抓好各自任务落实。各级各部门要积极配合支持，推动改革顺利推进。

(四)充分发挥部门优势，服务全市发展大局。统计数据不仅能客观反映经济社会发展成果，同时也是党委政府决策的重要依据。统计部门要充分发挥信息资源丰富的优势，既要当好“统计师”，又要当好“分析师”，更好地服务全市工作大局。当前，重点抓好三个服务：一是服务全市新一轮发展。市委、市政府围绕推动新一轮跨越发展，作出了一系列重大决策部署，提出了“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局和“一个龙头、三个增长极”的发展布局。统计部门要围绕这些重大决策部署，认真开展专项调查和课题研究，提供优质高效的决策服务。二是服务转方式调结构。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来，加强调查监测，注意发现苗头性、趋势性的问题，及时提出对策建议。节能减排是必须完成的一项硬任务、硬指标，如果完不成节能减排任务，将严重影响我市的对外形象，影响我市的经济和社会发展。统计部门和经信、环保部门要加强沟通协调，高度关注节能减排等约束性指标完成情况，加强监测预警，指导有关行业和部门科学安排时间进度，避免造成工作被动。三是服务经济平稳健康运行。要加大对经济运行的跟踪监测力度，准确把握经济发展态势，及时提出预见性、前瞻性意见建议，保持经济平稳较快发展。

第三次经济普查工作正在扎实有序开展，普查登记阶段的工作已接近尾声。各级普查机构要认真履行职责，坚持依法普查，严把数据质量关，加强数据审核评估，确保普查数据真实可靠。要及时发布普查成果，做好普查资料开发应用工作，使之真正成为把脉经济、推动发展的重要依据。要加强舆论引导，引导各方面力量关心支持普查工作。各有关部门、单位要自觉履行法定义务，主动配合支持普查工作开展。

三、加强组织领导，为做好统计工作提供有力保障。

统计工作关系千家万户，涉及各行各业，各级各部门要统一思想，提高认识，努力为统计工作创造良好的环境。一是加大领导力度。各级各部门、单位要认真学习贯彻执行《统计法》，领导干部要带头支持统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督职权，善于运用统计数据来把握经济运行规律，提高决策和管理水平。要不断加大投入，切实帮助统计部门解决实际困难，确保统计职能的正常发挥。二是密切协作配合。统计部门要加强对部门、企业和基层统计工作的管理和指导。各级各部门、单位要全力支持统计部门的工作。国家统计局调查队是统计工作的重要力量，担负着为国家和地方服务的双重责任。各级要支持调查队依法履行职责，帮助解决经费、办公用房等问题。县区统计部门要认真完成调查队布置的统计调查任务。调查队要进一步加强与地方统计部门的协作配合，为地方经济社会发展作出更大贡献。三是加强队伍建设。统计工作是一门学问。广大统计人员要加强统计业务的学习研究，不断提升素质能力。各级各部门要加强人才培养，努力建设一支高素质的统计干部队伍。当前，要深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”方面存在的突出问题，进一步转变作风，提高统计服务水平，确保活动取得实效。要把开展活动与做好当前工作紧密结合起来，把活动激发出来的热情和干劲转化为做好统计工作的动力，真正做到两不误、两促进。

同志们，统计工作责任重大，任务艰巨。希望全市统计系统再接再厉，真抓实干，不断开创各项工作新局面，为推动新一轮科学跨越贡献力量!

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上级领导在工作会议上的讲话篇九

同志们：

在春节过后第一周，我们就召开全市财政地税工作会议，总结“十一五”特别是去年的财税工作，明确“十二五”财税工作主要任务，部署今年的工作。在此，我代表市委、市政府，向全市财政地税战线的广大干部职工致以亲切的慰问!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、充分肯定“十一五”以及去年我市财税工作取得的成绩。

“十一五”时期，尤其是刚刚过去的20xx年，全市财税部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥财税保障、杠杆调控作用，狠抓各项工作的落实，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。主要有四方面应予以充分肯定：一是组织收入优化结构成效明显。五年来，全市财政总收入、地方财政收入、地税收入年均分别增长16.1%、17.9%、17.2%。地方财政收入占财政总收入的比重从年的49%上升到去年的53.1%，增加地方可用财力10.6个亿。二是推进转型升级积极有为。积极转变理财思路，整合财税资源，创新财政支持经济发展的方式方法，有力地促进了全市经济平稳发展和发展方式转变。三是保障改善民生统筹有方。积极筹措和调度资金，加大了对为民办实事工程、民生项目和公共服务等方面的保障力度，去年地方财政用于社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等方面支出分别增长72.9%、34.7%、79.9%。四是财税改革管理举措有力。去年税源管理又涌现新经验，“以电控税”工作得到省领导的充分肯定。这些成绩表明，我市财税系统干部职工队伍是一支勤奋扎实、开拓进取的队伍，对于全市财税工作，市委市政府是满意的。

二、进一步明确“十二五”我市财税工作的主要任务。

“十二五”时期是台州发展的关键时期，是全面建成小康社会的决胜攻坚期，沿海开发大有作为的战略机遇期，新型工业化与新型城市化互动发展的结构调整期。财税作为政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，必须适应新的经济形势，突出重点，创新发展。

1.围绕“主攻沿海、创新转型”要求，着力在促进经济发展方式加快转变上下功夫。一是围绕调整优化需求结构，落实好财政政策，发挥好财税政策作用，促进形成投资、消费、出口三大需求对经济增长协调拉动的格局。二是围绕调整优化产业结构，充分发挥财税政策调控引导作用，着力推动传统产业改造和战略性新兴产业培育，加快发展现代服务业，积极发展现代农业。三是围绕增强自主创新能力，切实加大财政科技投入，用足用好自主创新激励政策，激发创新动力和活力。特别是积极推进金融创新，不仅是要做好投融资平台建设，还要引导民间金融规范发展。四是围绕主攻沿海主线，支持沿海发展平台建设。“十二五”期间，台州沿海开发将需要大量的财政投入。财政部门要认真研究投融资改革，积极筹措，合理调度，做好资金保障工作。

2.围绕“全面建成小康社会”要求，着力在改善民生水平上下功夫。“十二五”我们提出了社会就业比较充分，城乡居民收入稳步增长，社会保障进一步健全的民生目标。财税部门要主动跟进，进一步研究制定促进群众增收的政策措施。一是促进扩大就业。要建立健全覆盖城乡的就业服务体系，完善自主创业扶持政策，加大对困难群体的就业援助，优先解决大中专毕业生、城镇“零就业家庭”的就业问题。二是要切实提高城乡居民收入。加强政府调节收入分配的作用，逐步提高居民收入在国民分配中的比重，增加城乡居民经营性、财产性收入，有效增加农民收入，尤其要注重向弱势群体和低收入群体倾斜。三是着力完善社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，确保各项社会保障可持续运行。

3.围绕“山海秀丽、富裕和谐”要求，着力在提升群众生活品质上下功夫。要注重“三个统筹”。一是统筹城乡区域协调发展。以打造“新型城市化先行区”为目标，积极发展中心城市，完善城市功能，全力支持台州城市群建设。加快椒北、大陈岛和黄岩西部山区的开发与保护，加强中心镇培育和新农村建设。二是统筹经济社会协调发展。继续围绕群众最关心、最直接、最现实的就医就学等问题，加大对教育、卫生、文化等社会事业发展的支持力度。三是统筹经济环境协调发展。继续集中、整合财政资金，支持重点行业整治，加快环保基础设施建设，加强水、大气、土壤的污染防治，建设“森林台州”，加快生态文明建设。

4.围绕“体制机制再创新”的要求，着力在推进财税改革上下功夫。台州要全面建成小康社会，必须以更大的决心和勇气推进各领域的改革，但改革离不开财税改革的配套和支持。财税部门要勇于改革、善于创新，加快构建有利于科学发展、有利于转变经济发展方式的财税体制，服务全市改革发展大局。今年开始，国家将在扩大增值税范围、相应调节营业税、开征环境保护税以及推进房地产税等方面出台改革措施，要认真实施好国家部署的各项改革，同时结合台州实际，大胆探索，做好地方财税改革文章，建立完善具有台州特点的公共财政体制机制。

三、切实抓好今年财税工作，为“十二五”起好步开好局。

今年是建党90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。按照省委对台州建设“循环经济示范区、新型城市化先行区、海洋综合开发体制改革试验区”的要求，财税部门作为重要的经济管理部门，一定要增强发展意识，充分发挥职能作用，更加积极主动地做好各项工作。主要有五方面的要求：

1.在促进经济转型上要有新作为。充分发挥财税“四两拨千斤”作用，激发科学发展、创新发展的内在动力和活力。一方面要落实、整合促进转型升级的财税政策。重点抓好落实高新技术企业所得税优惠、技术开发费加计扣除、扶持七大新兴产业税收政策，使财政资金真正落实到新兴产业、产业集群、龙头企业、上市企业，切实增强对优势产业的提升作用，促进产业结构调整和优化。另一方面要全力支持对转型升级带动大的重大项目和重点建设。根据市委、市政府的战略要求，集中财力加大对沿海开发和城市群构建的基础设施和重大项目支持力度，创新融资手段和融资方式，形成科学合理的资金保障体系。

2.在保持财政收支平衡上要有新举措。收入方面，要在继续努力为国家多做贡献的同时，从增加地方财力、增加地方可用资金，保持地方财政税收可持续增长出发，积极涵养地方财源，优化税源结构和政府财力结构，强研判、广开源、深挖潜，努力实现收入的均衡入库、可持续增长和结构优化。支出方面，要按照“以收定支、量入为出、统筹兼顾、突出重点”的原则，确保发挥财政资金最大使用效益。要继续优化收支结构，有保有压，有促有控，特别要严格控制一般性支出。

3.在保障改善民生上要有新局面。要坚持把保障和改善民生作为财税工作的出发点和落脚点。一方面，按照公共财政的要求，加大财政投入，尽最大努力支持解决涉及群众切身利益的问题。当前要尽可能地安排落实好配套资金，确保已出台的各项民生政策落实到位。另一方面，要科学处理好当前与长远的关系。特别是在当前财政收支矛盾突出的情况下，更要量力而行，量入为出，不能影响民生的可持续发展。

4.在推进财政改革上要有新步伐。积极推进财税制度创新，着力完善公共财政体制，提升科学理财水平。重点是加快推进“三个子”公共财政管理改革和“三位一体”组织管理改革，逐步实现收入“一个笼子”、预算“一个盘子”、支出“一个口子”，促进预算编制、执行和监督职能作用的更好发挥。同时，加强财税监管，积极、稳妥、有序推进预算信息公开，强化预算约束机制，加大专项资金整合力度，严格控制部门结余资金规模，加大“小金库”治理力度，规范财经秩序，加强地方债务管理。

5.在加强队伍建设上要有新气象。上午，市委刚刚召开全市干部大会，部署了“解放思想、创业创新”大讨论活动，财税系统要以此为契机，强化全局意识、服务意识、创新意识、廉政意识，提高做好参谋、管家理财、依法行政的能力和水平，履行好为党委、政府生财、聚财、用财、理财、管财的重大责任，进一步树立财税部门的良好形象。

最后，希望大家继续振奋精神，开拓进取，扎实工作，为台州“十二五”科学发展开好局起好步作出新的贡献!

上级领导在工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的和十八届三中全会精神为指引，贯彻落实省委六届五次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，回顾总结20xx年工作，科学谋划税收现代化，部署今年税收工作任务。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，全力完成20xx年税收工作任务。

刚刚过去的20xx年，是税收经济形势复杂严峻、全省地税系统克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税系统紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体部署，以改作风、打基础、抓重点、强素质、重监督为切入点，按照“五要”税收工作思路和大兴“五风”工作要求，大力促进组织收入等各项工作的开展。全年组织税费收入559.7亿元，其中税收收入在突破百亿大关且每两年实现百亿元增收的基础上突破400亿元，达400.1亿元，同比增长18.4%，增幅在全国地税系统排名第八，其中地方级收入占全省一般预算收入的72.8%，为海南国际旅游岛建设发展提供了稳定的财力保障。

(一)以深入贯彻落实党的精神为主线，着力开展好党的群众路线教育实践活动。党的提出的新思想、新观点、新目标、新论断，对税收工作极具理论意义和实践意义。全系统采取多种形式掀起学习热潮，力求在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照党的开展党的群众路线教育实践活动的整体部署和中央、省委省政府、总局党组要求，省局提前预热，局领导分头深入基层、企业调研并召开税务专家咨询委员会专家会议听取意见建议，在准备充分的前提下在省直机关中第一个召开动员大会;深入开展学习教育，采取集体学、个人自学、专题辅导、主要领导上党课、警示教育等多种形式引导干部深化对群众路线的认识;广泛征求意见建议，召开纳税人、基层干部、相关单位参加的座谈会62场，参加人次450人，发放和回收调查问卷5000份，收集到各方面意见建议763条，切实体现开门搞活动;深入开展批评和自我批评，第一批和第二批参加活动单位均召开了高质量的民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落实整改，出台服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施，针对98个突出问题，逐个进行责任分解，及时回应群众关切;明确基层请示事项、纳税人反映问题等办理时限，简化税务行政审批，统筹安排会议、发文、培训、调研，按季公示公款报销接待费用情况，公务用车节假日集中存放，省局“三公”经费开支同比减少43.5%，全省地税系统党风政风行风社会评价在全省行政执法单位中晋升至前三名，作风建设取得实实在在的成效。我局在总局贯彻落实十八届三中全会精神部署党的群众路线教育实践活动工作会上作了交流发言，并将于1月26日在全省党的群众路线教育实践活动总结会上作交流发言。中央第二督导组组长陈建国对我局的工作作出了高度评价，他指出，“海南地税局班子强、作风正、队伍好，在群众路线教育实践活动中认真做好‘规定动作’，又不断创新做好‘自选动作’，做到了业务工作和思想政治建设双丰收，各项工作走在了全省各厅局的前面。我听了他们的介绍，很感动，很受教育。事实再一次证明，‘关键在于一把手’”。

(二)以切实转变政府职能为重心，持续优化纳税服务。围绕让纳税人缴满意税、明白税、便捷税、公平税，进一步简政放权。在全省推广“先办后审”办税模式，95%以上的涉税事项共315项实行先办后审或即办不审，有效解决审批环节多、时间长、效率低问题，纳税人满意度大大提升;大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的“双培”工作，利用门户网站加强税收政策宣传，我局获全省电子政务工程项目、门户网站绩效评估两个一等奖，举办18期局长在线访谈，推进地方税收业务知识库建设，开通纳税人网校和12366服务热线短信平台，成立纳税人学校，组织纳税人培训班229期、培训纳税人2万人次，有效解决纳税人反映的不了解税收政策问题;优化服务措施，全省当场办结二手房交易涉税事项，琼海全面深化国地税协作，先行试验区局试行免填单和办税预约服务，有效解决纳税人多头跑、重复报等问题;大力开展对房地产业、建筑业、资本交易项目等的税收专项检查和对国营农场税收专项整治工作，着重查处真票假开行为，查结案件97件，查补和组织企业自查收入入库25.1亿元，定期曝光重大税收违法案件，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围;稳妥推进“营改增”试点准备和后续管理，向国税部门移交纳税人4.3万户，减少纳税人税收负担3.5亿元;认真落实结构性减税政策，并结合我省实际，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%、不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担，20xx年以来，减免各项税收8.9亿元，有力发挥税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用。

(三)以着力强化房地产业建筑业税收征管为抓手，有力带动税费收入稳定增长。坚持两手抓两手硬，一手抓房地产业建筑业重点税源，一手抓征管基础。加强房地产业建筑业管理。出台管理规范，优化房地产税收管理子系统，清理房地产建安项目1.7万个，加强以项目管理为导向的营业税征管，如洋浦局开展“甲供材”税收清查，补缴营业税2955万元;制定建筑安装企业、外出经营企业、跨市县经营汇总纳税企业所得税征收率，并将房地产企业作为企业所得税汇算清缴专项核查重点;调高土地增值税预征率，引入中介机构参与清算，建立清算计划管理和评估机制，确保土地增值税均衡及时入库;积极推进“以地控税”试点，调整土地使用税税额标准;开展未批先占土地、新增建设用地的税收清查，做好东环、西环铁路项目耕地占用税征管工作;清理土地变性或交易契税等27.5亿元;制定存量房评估工作征管办法，拓宽存量房评估范围，通过最低价格审核增补税费3.55亿元。全年房地产业建筑业税收收入达214.8亿元，同比增长23.2%，占税收收入比重60.4%，同比上升2.3个百分点，规范管理效应逐渐显现。不断夯实征管基础。开展户籍清查，规范非正常户管理，推广电子档案管理系统，有效解决长期以来档案不规范、管理效率低下的问题;完善网开发票系统，琼海实行网开发票设备补贴政策，提高网开发票推行率，三亚试行发票摇奖，充分发挥发票在税收征管中的基础性作用。加强各项规费征收管理。5个市县局成功实现税费统一登记、征收、管理，试点上线社保费历史数据核查系统，及时解决社保费核定职能转移后出现的问题，征缴率大幅提高;按时启动20xx年城镇居民医疗保险费征收牵头工作，顺利完成征缴任务。

(四)以改革创新为动力，努力构建现代化税收征管体系。现代化税收征管体系是对现有征管模式的全面创新。积极推动省政府出台海南省地方税收征管改革方案，进一步提升改革的制度刚性;引导202户试点管理的大企业建立风险管理内控机制，突出个性化服务，在海口、三亚探索对大企业开展税务审计，并在全国税务系统大企业税收管理培训班上进行交流发言;创建23个纳税评估示范点，编制评估典型案例，开展纳税人申报的真实性和完整性审核，评估621户，补缴税款1.65亿元;协调省编办完成省局机关和市县区局机构职能调整，突出专业化管理和风险管理原则。深化和完善“一级稽查”体制改革，第一至第五稽查局升格为正处级，完成片区集中办公及内设机构职责调整;修订稽查选案、征管与稽查工作协作、税收违法行为检举管理等制度，健全适应现代化征管体系的稽查体制机制。

(五)以积极探索领军人才培养为突破口，有效促进人才强税。注重发挥优秀人才的引领作用，全力加强人才的培养、使用、考核。以大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的双培工作为契机，组织选拔180人参加纳税评估、税务稽查、大企业税收管理三个方向的领军人才项目培养，他们在岗实践期间查补税款11.77亿元，初显实干型专家团队的作用，这在全国税务系统尚属首次，我局在全国税务系统领军人才培养座谈会和省直机关党日活动会上介绍了经验;分期举办纳税评估、土地增值税清算、税收分析和纳税服务4个业务骨干培训班，狠抓全员岗位练兵，开展“每周一题”、“每月一讲”、“每季一考”、“每年读十本好书”活动，开通海南地税网校，为干部学习搭建良好的平台，一年来举办各类培训班453期、培训近2万人次;按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，选拔任用了14个直属局一把手，配齐配强领导班子，增强活力和战斗力;完善年度工作考核机制，对领导班子和干部个人进行量化考核，评先评优，营造你追我赶的良好氛围。

(六)以不断推进税收执法权和行政管理权监督制约为切入点，始终坚持依法行政和反腐倡廉。围绕权力制约，通过制度+科技+惩治，做到事前预防、事中防范、事后监督。修订完善党组议事规则、工作规则等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，“三重一大”事项均由集体讨论决定，成立税务专家咨询委员会、建立聘请法律顾问制度，推进科学民主依法决策;加强税收规范性文件合法性审查，严格实行税收个案批复制度，修订税务重大案件审理工作规程和税务行政处罚自由裁量权办法，实行减免税、双定户定税等集体研究决定和公示，进一步规范税收执法;盯住“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”等九大关键部位，建立和推行廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台，并被选为省纪委监察信息化成果典型案例，这些工作获得国家预防腐败局、省纪委、国家税务总局的好评，我局在全省、全国税务系统廉政风险防控会上介绍了经验做法;完成税收执法督察整改工作，整改入库税款2250万元，组织开展4个单位税收执法重点督察及10个单位领导干部经济责任审计，查错纠弊;深入开展“庸懒散奢贪”专项整治，明察暗访税风税纪情况，实行上下班指纹考勤，深入推进全员会员卡零持有零报告工作，明令禁止全系统干部打高尔夫球，对违法违纪行为动真碰硬，给予党纪政纪处分12人，诫勉谈话7人，通报批评34人，执法过错责任追究91人次，起到很好的警示教育作用。

回顾20xx年令人振奋的发展成绩和极其宝贵的成功经验，我们深切感受到，这既是围绕中心、服务大局的集中显现，是加强基层基础建设、改革创新的能量释放，更是注重人才培养、狠抓干部作风的积极效应，也是在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，在相关单位、纳税人和老领导的关心支持下，全系统干部职工同心协力、实干担当、不懈奋斗的结果。感恩的心，感谢有你!在此，我谨代表省局党组，向在座的同志们表示衷心地感谢!并通过你们向奋斗在基层一线的全体干部职工及家属、离退休老干部致以亲切的问候和崇高的敬意!

关山初度路犹长。面向未来，我们要锐意前进、齐心并进、砥砺奋进，为开启新的征程谋好篇、布好局、起好步。

二、创新实干，奋力推进税收现代化。

党的确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，十八届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，并提出了税制改革要保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定、落实税收法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制的方向，强化了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。我们要把学习系列讲话和党的、十八届三中全会(以下简称全会)精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好，更好统一思想、指导实践和促进发展。

为进一步落实好全会精神，国家税务总局提出了税收改革发展的总体目标是，到基本实现税收现代化，并系统阐述了税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“六个体系”的主要内容，深入分析了在服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争方面的“六大差距”，明确提出了创新理念、机制、组织、方法、能力、文化的“六项创新”，为我们描绘了税收改革发展的宏伟蓝图。在全面深化改革的时代大潮中，我们一定要抓住机遇，解放思想，冲破禁锢，让改革的旗帜在全省地税系统高高飘扬，让税收现代化蓝图在海南地税圆满实现。

(一)实现税收现代化，要勇于正视不足。

回顾近年来的工作，我们取得了很大成绩，值得充分肯定，但是同全会要求相比，同实现税收现代化目标相比，我们还有很多工作要做。

实现税收现代化，需要更好服务经济社会改革发展大局。按照全会精神，我们必须把税收放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划，放到支持经济社会改革发展大局的高度去推进。税收服务发展的方式除了筹集财政收入之外，还具有调控经济和调节收入分配的职能，这主要通过完善和执行税收政策来体现，在这方面我们还存在一些不足。比如，地方税权运用不够充分，主要表现在资源税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税种，在税率或征收范围上没有及时根据本地经济社会发展需要调整完善。政策制定和调整机制不够完善，主要表现在制定政策时征求、吸纳各方面意见不充分，透明度不够高;政策出台后缺乏跟踪问效和反馈机制，导致无法及时根据形势变化进行调整完善。税收执法不够规范，主要表现在政策执行缺乏具体贯彻落实措施、执法程序和流程不健全，出现应收不收、应优不优和收过头税现象。这些既影响了税法的公平严肃性，也不利于税收调控、调节职能作用的发挥。

实现税收现代化，需要努力建设服务型税务机关。切实转变政府职能，建设服务型政府，是全会的重要论述之一。这要求我们不断优化纳税服务，这方面我们还存在一些不足。比如，服务意识不强，主要表现在对纳税人还存在“管”的思想，征管制度设计考虑加强管理的需要多，以纳税人为中心方便纳税人的换位思考少;工作机制不顺，主要表现在纳税服务合力不足，存在互相推诿、应付了事的现象;服务平台不完善，主要表现在12366热线服务人工座席少，岗位职责不明，人员素质不高，造成很多问题难以当场答复。

实现税收现代化，需要建立健全适应经济税源发展的治理方式。全会指出，要创新行政管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这要求我们切实提高税收治理能力，这方面我们还有一些不足。比如，征管力量严重不足，主要表现在人力资源配置不尽合理，税管员人均管户数量快速增长，“人少户多”的矛盾日益尖锐。征管方式落后，主要表现在税管员管理事项繁杂，依靠税管员“单兵作战”无法适应纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化的发展趋势，相当程度制约了征管质效的提高，而且执法权高度集中于税管员，易引发权力寻租。

实现税收现代化，需要持续推进适应信息管税需要的信息化建设。当前，信息资源日益成为重要生产要素，信息技术革命方兴未艾，这为我们加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战，这方面我们还存在一些不足。比如，信息应用系统不够完善，主要表现在信息化规划执行力度不够，多头开发、重复开发、低水平开发;税收风险管理缺乏有效支撑平台，难以有效推动风险管理工作的开展。信息采集应用能力不强，主要表现在数据口径、标准不一，信息采集质量不高;第三方信息来源渠道较窄、获取难度大;受分析工具和人员素质影响，难以开展深度应用。信息系统开发运维管理水平不高，主要表现在缺少既精通信息技术又熟悉税收业务、能够独立自主研发应用软件的人才;业务与技术融合不够，政策调整与信息系统升级不同步;信息安全管理水平不高，保障信息系统安全稳定运行的工作机制仍未有效建立。

实现税收现代化，需要大力培养使用适应地税事业科学发展的优秀人才。全会指出，要建立聚集人才机制，择天下英才而用之。一批优秀人才的出现和使用，往往能够振兴一个行业，人才的重要性不言而喻，在这方面我们还有一些不足。比如，人才短缺，主要表现在干部学历偏低，知识结构与工作需求不相匹配，当前全省税务干部拥有硕士以上学位和“三师”资格证书的人员仅占2.99%和0.53%，分别低于全国地税系统平均水平近1个和4个百分点。人才选用机制活力不足，主要表现在对人才工作不够重视，学风不浓，教育培训针对性不强，人才发现评价机制不完善，交流体制不通畅、成长渠道狭窄单一，绩效考核不到位，奖惩机制不健全，人才不足与人才浪费现象并存，还未构建“人人能成才、人人有发展”的长效机制。

实现税收现代化，需要强化对权力运行的制约监督。全会指出，要构建监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治。我们要坚持用制度管权管事管人，在这方面，还有一些不足。比如，制度机制不健全，主要表现在制度建设侧重一般性规定、实体性规定和事后监督，忽视可操作性措施、程序性规定和事前事中制约等，防控预警机制未覆盖行政管理权，岗位廉政风险查找不全面不准确，未引入第三方信息强化防控，有的权力存在监督真空。制度执行不到位，主要表现在执行标准不高，把关不严，跟踪和检查问责刚性不强，使得一些制度得不到执行或正确执行，不同程度引发“关系税”、“人情税”等违纪违法问题。

(二)实现税收现代化，要善于细化目标。

面对差距和挑战，我们要站得高、想的远、早谋划、早起步，具体化我省地税系统改革发展目标，为基本实现税收现代化指明方向和路径。我想，结合实际，至少从六个方面进行描绘。

构建科学规范的政策服务体系。基本点就是健全地方税种政策调控体系，建立健全税收政策制定程序和办法，建立起地方税收政策调整机制，促使税收政策规范确定、公开透明、执法统一、利于遵从，前瞻性、针对性、实效性进一步增强，服务海南经济社会发展大局的作用发挥得更加充分。

构建科学高效的纳税服务体系。基本点就是普遍树立以纳税人正当需求为导向的理念，健全联动工作机制和完备制度体系，形成以“网上办税为主、办税大厅为辅、上门服务为补充”的多元化办税模式，使纳税人足不出户办理主要涉税事项，企业类纳税人网上申报率达95%以上，12366服务热线平台功能不断拓展，显著减轻纳税人办税负担，充分保护纳税人合法权益，税法遵从度和满意度大幅提升。

构建科学严密的风险管理体系。基本点就是建立税收风险管理闭环运行流程，实现日常管理与风险管理相融合;合理分工，明晰职能，科学设置岗位职责，形成自上而下、纵向联动、横向互动的税收风险管理工作机制;构建分析指标、模型和风险特征库，对税收风险实施精确的分析监控，按照风险等级排序，有效开展纳税评估、税务审计和税务稽查。

构建科学管用的信息支撑体系。基本点就是建成功能覆盖税收工作各环节，便捷高效的信息系统平台;涉税信息标准统一、规范，采集全面、及时、准确，应用有效，为实现信息管税提供强大的数据支撑;构建保障有力的运行维护机制，保障信息系统运行安全稳定。

构建科学有力的人才保障体系。基本点就是与税制改革、征管改革、服务优化要求相适应，以更具特色的事业平台吸引人才，以更加开放的政策体系积聚人才，以更完善的绩效考核措施激励人才，以更有效的体制机制用好人才，以更优越的综合环境和更好的服务留住人才，促进人才强税。

构建科学有效的廉政防控体系。基本点就是以健全岗责为基础、以权力制衡为核心、以流程控制为主线、以完善制度为重点、以信息技术为支撑、以公开透明为保障，着力构建廉政风险防控体系，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

(三)实现税收现代化，要敢于改革创新。

目标已经明确。我们必须用改革创新、实干担当的精神、思路和办法推进税收现代化并将其贯穿到税收工作的方方面面，除此之外，别无他途。

改革创新，要以解放思想为先导。要紧密结合税收发展趋势和现状，不唯上、不唯书、只唯实，进一步解放思想，以争当改革开放排头兵的魄力和担当，在服务税制改革、建立现代化税收征管体系、提高税收治理能力、加强干部队伍建设和反腐倡廉上创造性开展工作，为实现税收现代化提供不竭动力。

改革创新，要以真抓实干为基础。要按照罗书记在全省经济工作会议上提出的“拿出逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、甩开膀子的实干”，依法治税，狠抓重点行业、重点企业、重点税种管理，逐步把多年积累下来的速度优势、规模优势内化为质量优势，使税收增长与经济增长更加协调，与税源实际更加切合，实现真实没有水分的增长，夯实税收现代化的基础。

改革创新，要以团结奋进为前提。要紧紧抓住人这个最活跃的因素，大力倡导地税精神和核心价值观，凝聚人心;广泛开展创先争优活动，弘扬先进典型和事迹，激励人心;倾情带队，关心干部的生活和成长，温暖人心，为实现税收现代化团结一切可以团结的力量，凝聚一切发展要素。

改革创新，要以清正廉洁为保障。要注重运用科技手段深入开展廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子;抓住贯穿于税收管理各个环节的税收执法权和行政管理权，抓住对党风政风行风和社会风气具有重要示范效应和导向作用的领导干部，强化监督制约，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现税收现代化营造清明环境。

三、锐意进取，努力实现20xx年税收工作新跨越。

20xx年是全面深化改革的第一年，也是推进国际旅游岛建设的关键一年，做好地方税收工作意义重大。刚刚召开的全省经济工作会议深入分析了当前形势，对今年经济工作做了全面部署，提出今年全省经济工作要坚持稳中求进、改革创新，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力改善民生、增加城乡居民收入，着力建设生态文明，切实提高经济发展质量效益，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。同时，确定今年我省经济增长预期目标为10%左右、地方公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%。按照上述目标测算，剔除“营改增”试点减少的收入基数，今年我省地税部门组织收入增幅将达16.5%左右。

综合分析当前经济税收环境，依然面临着压力和严峻挑战。一是我省经济总量不大、产业结构不优、企业创新能力不足、保持投资高速增长难度逐年加大，这些都将影响税收的可持续增长。二是今年“营改增”试点扩围至铁路运输、邮政业，预计减收23.8亿元，需要在其他行业寻找税收增长点。三是在规范“两业”管理堵漏增收的强力措施下，契税、耕地占用税、个人所得税、企业所得税和土地增值税等重点税种的往年积欠及可挖掘税源已基本转化成税收，今年要在去年高基数上谋求进一步增长，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。

同时，我们也要看到，今年有利发展的条件也不少。一是省委将今年确定为“全面深化改革年、科学管理年”，通过了全面深化改革的48项措施，聚焦制约海南发展的突出问题，将不断释放新的改革红利，这些将为税收增长创造良好外部环境。二是全省优化投资结构、扩大对外开放、推进新型城镇化的政策导向，将推动经济持续健康发展。今年全省安排省重点项目407个、年度计划投资1747亿元，强力推进西环高铁、博鳌机场、海口骨干路网工程、昌江核电、红岭灌区等重大基础设施项目和13个成片开发的旅游度假区、海口观澜湖、陵水海洋欢乐世界、特色风情示范镇、重点产业园区等一批优势产业项目，这些都将促进税收增长。三是全系统稳妥推进以依法行政、纳税服务、征收管理、信息化、干部队伍、党风廉政等为主要内容的基层基础建设，并大胆创新，加快领军人才的培养和使用，狠抓干部作风建设，凝聚了支撑发展的正能量，这些都会在组织税收收入、提高征管质效上得到释放和体现。

根据省委、省政府和国家税务总局部署，做好今年税收工作要认真贯彻落实党的、十八届三中全会、省委六届五次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，紧紧围绕实现税收现代化主题，把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线，按照“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路，打好“五推进、五强化”的攻坚战，大力发挥税收职能作用，为海南全面深化改革做出新贡献。

(一)深入推进阳光办税,强化税务部门职能转变。

以依法行政为原则，以权力公开运行平台为依托，实现纳税服务、征收管理、党务政务等工作全方位的公开，让权力在阳光下运行，提高税务部门公信力。

纳税服务阳光。坚持将纳税服务作为“一把手”工程，强化组织领导和协调互动;全面推进“一站服务、一次告知、一窗通办、一线答疑”和首问责任制，推广网上办税、同城通办、自助办税、流动办税、免填单、纳税预约、纳税风险提示等多元化办税方式，企业类纳税人网上申报率达90%以上，为纳税人提供高效便捷服务;以门户网站、办税服务厅、12366服务热线、纳税人学校等为主要阵地，采取普遍宣传、一对一答疑、集中培训、视频教学等方式，帮助纳税人更好理解掌握税收政策;建立行政审批目录清单制度，推进网上审批;开展税收优惠政策清理和执行问效，确保落实到位;公开纳税服务投诉、税务行政复议、赔偿以及听证程序、时限、相关资料和受理的税务机关等事项，方便纳税人依法及时行使权力;开展购买注册税务师等专业服务试点，大力推进纳税信用等级建设。

税收征管阳光。实施税收执法权力清单制度，分步明示每项税收执法权力;全省统一各类涉税事项的办理流程、环节、提供资料和办理时限，推行标准化作业;充分利用征管信息系统数据，取消要求纳税人重复报送的资料，规范和简并涉税表单;优化完善“先办后审”办税模式，进一步减少办税环节和风险;公开减免税、欠税、双定业户税额、纳税信用等级评定、税务行政处罚程序、依据、标准和结果和非正常户信息;探索实行“黑名单”制度，合理确定公告标准，将逃避税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件纳入黑名单，并在门户网站、报纸、电视等各类媒体上公告，让不法分子畏惧战栗、让心存侥幸者引以为戒。

党务政务阳光。坚持“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购，分管财务工作的局领导不同时分管纪检监察、督察内审工作，预算资金实行财政国库集中支付，加强权力制衡;坚持“三重一大”事项广泛听取纳税人和干部职工意见，由党组或行政会议集体讨论决定，并实行“一把手”末位发言，防止“暗箱操作”;公开干部选任、考核、经费预决算、大额资金的分配使用情况，公开公务接待、日常办公用品采购、机关用车、固定资产管理等事项，大宗物资实行公开招标、政府采购，切实做到让群众知情，让群众参与，让群众监督。

(二)深入推进信息管税，强化税收事业发展科技支撑。

扭住“信息管税”的核心和关键，加强信息采集和利用，健全税源管理体系，加强业务与技术融合，提高税费收入征管水平和质效。

完善技术平台。完善征管信息系统的功能设置，建设具备风险模型管理、分析识别、等级排序、任务推送、过程监控、结果评价和统计考核等功能的税收风险管理平台，推进税源专业化管理项目平台建设，开发应用大企业税收专业化管理系统，推进和完善稽查电子选案、风险防控和绩效考核平台，完善社保费历史数据核查系统，逐步推开社保费历史数据整理，促进信息数据的统一、集中和无差别化管理;完善运行维护管理制度，全面加强基础设施、应用系统管理及异地灾备中心建设，保障全省数据信息安全。

强化信息采集。联合国税部门推进海南省税收保障条例的立法进程，推动所有市县建立协税护税工作机制，省局与国土、住建等部门逐个签订数据交换协议，强化第三方涉税信息共享的法律刚性和制度保障;积极收集整理互联网等现代媒介发布的涉税信息，进一步拓宽信息获取渠道;建立应用系统数据标准体系，统一数据口径、标准，定期开展应用系统数据质量审计，促进涉税信息采集的真实、完整、准确。

深化信息利用。加强征管信息系统数据、纳税人申报信息与企业财务报表比对，深入研究各税种关联关系，并加强与国税、工商、证券、银行、国土、审计、交通、海洋等部门涉税信息的比对，实施网络发票在线开具，探索电子发票，有效排查征管盲区和风险点;将信息利用作为纳税评估工作的主线，完善纳税评估工作机制，规范工作程序，提炼总结纳税评估案例，促进纳税评估有序开展。

(三)深入推进创新兴税，强化税收事业发展活力动力。

解决影响地税事业发展的瓶颈问题、深层次问题需要创新，创新是增强地税事业发展内生动力的源泉。

打造征管模式升级版。牢固树立风险管理理念，建立包含信息采集、风险识别、风险排序、应对处理、绩效评价等环节的税收风险管理闭环运行流程;区分重点税源、一般税源、零散税源进行专业化管理，特别是探索开展大企业个性化服务、税务审计和风险内控管理;明确省局、市县区局机关职能部门税收风险管理工作职责，调整基层税源管理分局职能，实现人力资源配置向重点税源管理机构、税务稽查机构、税收风险分析监控管理机构和风险类管理事项岗位倾斜，重点确保房地产业建筑业税源管理机构、纳税评估、大企业税收管理等机构及人员配备到位，市县区局征管改革机构、人员、职能要在今年3月底前调整到位。

进一步加强重点行业和税费种管理。打造房地产业建筑业税收管理品牌，认真落实管理规范，制定房地产税收一体化管理系统操作规范，强化金融产品买卖、建设移交方式建设项目、甲供材、拆迁安置房、保障房销售营业税等相关税种征管;探索以风险管理为导向的所得税管理体系，完善建筑安装企业所得税征管办法，做好20xx年企业所得税特别是房地产、建筑业汇算清缴和分行业检查，通过核查评估加强企业所得税后续管理;加强财产、股权转让及利息、股息、红利和国税管户的个人所得税征管，制定资本交易所得税管理办法;严格执行土地增值税核定征收办法，加大土地增值税清算力度;加强房产税、土地使用税的税源信息监控，落实好新的土地使用税税额标准;加强未批先占土地、农用地转建设用地、西环铁路项目耕地占用税的征管;调整完善契税政策，加强填海造地、市政建设配套费、补交的补偿费和土地出让金等的契税清理;加强各费种管理，继续推进税费一体化，提高征管水平。

不断强化税务稽查。推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，制定稽查证据规范，实施分类分级稽查，发挥以查促管作用;加强对房地产业、建筑业特别是企业所得税由国税部门管理的企业、境外股东间接转让境内股权、关联企业的稽查选案管理，开展房地产业建筑业企业重点检查和资本性交易、农场土地开发的专项检查，深入打击非法代开虚开发票等违法行为，规范税收秩序。

完善税收政策加强税收分析。落实好“营改增”试点工作部署，加强后续税源管理和效应分析，做好房产税收入预测，为改革推进做好准备;开展房地产税、资源税和环境保护费改税等调查研究，为完善地方税体系建言献策。认真落实税收优惠政策，深入研究促进三沙市、产业园区、现代服务业、生态环境保护、海洋经济和小微企业等发展的税收政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变;打造税收分析“拳头产品”，抓好收入形势研判，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行态势和问题，为当地党委政府提供参考，提升税务部门站位。省局税种管理部门、各市县区局今年至少要拿出两篇以上有份量的分析报告。

(四)深入推进人才强税，强化税收事业发展组织保障。

坚持人才是第一资源，以人才库建设为抓手，以人才分类分级管理为导向，研究建立人才工作机制，努力使人才工作更好地为税收工作大局服务。

优化人才选拔。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海原则，健全民主推荐、考试考核、竞争上岗等多种形式的选人用人机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔进各级领导班子，并综合考虑知识、年龄、经验的合理搭配，特别是配强一把手;抓紧做好系统内综合管理、税收业务、税收信息化等方面人才的选拔、入库工作，领军人才自动划入相应人才库;加强系统外人才选拔力度，聘用软件开发人才，提高自主研发能力。

加强人才培养。开展入库人才的脱产培训，每年脱产参训时间不少于15天，其中综合管理类入库人才突出组织协调能力培训，税收业务类入库人才突出房地产、建筑、服务业、金融业的分行业培训和税收分析、税种管理、税收法制等分种类的培训，税收信息化入库人才突出软件开发培训;开展税费征管系统、房地产税收一体化管理子系统等岗位大练兵活动，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则强化培训，增强培训的针对性和实效性。

推进人才使用。优先安排各类人才上挂深造、下派接地气，把市县区局一把手作为干部历练的重要平台，探索设立党组副书记职位制度，各级领导班子中异地交流干部不少于2人;坚持不论人才所属，注重发挥人才集聚优势，抽调入库人才采取团队式方式参与纳税评估、查办大要案、专项检查、重要项目攻关、重大课题调研等，并形成工作指南和典型案例。

注重人才激励。建立人才库管理办法和以能力业绩为导向的人才考核评价体系，推行干部能级制试点，实现人才能进能出、能上能下;同等条件下，入库人才在年度评优、职务晋升、出国培训等方面优先考虑。

(五)深入推进作风治税，强化税收事业发展纪律保证。

作风问题具有反复性和长期性，要以坚持依法治税、推进法治地税为重要依托和重要抓手，在思想认识、行政效能、厉行节约、税务文化、反腐倡廉上深入推进，标本兼治。

始终坚持依法行政。健全科学民主依法决策机制，完善重大决策范围、程序、风险评估等工作机制，探索研究重大决策跟踪反馈和责任追究，并注重发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊团辅助决策作用;制定税收规范性文件管理实施办法，规范文件的制定、备案、跟踪反馈、清理和监督检查;制定税款征收裁量权办法，完善税务处罚裁量权标准，规范行政自由裁量权;切实坚守依法行政生命线，坚持组织收入原则，实施收入质量评价和税收执法责任制，严厉查处有税不收、收“过头税”等违规行为，坚决制止空转等虚增收入现象，强化对权力的过程监控;积极推进依法行政综合绩效考核工作，并将其纳入绩效考核范围，开展执法督察、执法监察和内部审计，及时发现和纠正不当行为。

推进党的群众路线教育实践活动。第一批活动单位要根据“两方案一计划”开展整章建制和专项整治，并做好总结验收，把成功做法经验化、零星探索系统化;认真开展“回头看”，对作风再“扫描”、对问题再“聚焦”、对思想再“透析”，进一步查找差距，弥补不足。第二批活动单位要尽早抓好方案设计，精心组织实施，推动总局“三个三”要求、省局制定的整改措施和制度规定在基层落实好，使践行群众路线成为自觉行动，省局将派出督导组进行指导督导和明察暗访。

开展绩效管理。各局一把手是第一责任人，明确和固定一名副局长是第二责任人，人事部门领导为专职负责人，制定绩效管理办法，对局机关各部门、各直属单位完成重点工作任务、创新性工作开展、薄弱工作改进程度等进行考核评价，并将考核结果直接作为各单位、各部门主要负责人年度考核结果，激发活力，增强动力，树立税务科学管理品牌。

坚决落实中央八项规定。根据中央八项规定、省委省政府二十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面的改革，并严禁用公款购买印制寄送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼;落实总局提出的“三清三察三审”工作，对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理，严格控制“三公”经费支出，坚决维护制度刚性。

全面推进税务文化建设。深入开展思想政治建设，进一步加强党的建设和共青团工作，广泛开展“寻找最美税官”、创建优秀党组织和青年文明号等创先争优活动，强化干部对法治、服务、实干、创新、清廉地税精神的认知;传唱地税之歌，加强地税标志的使用，有条件的市县局建设学习墙和廉政墙，激发干部的主体意识和自律意识;持续扩大税收宣传影响和加强税收理论研究。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党组要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，落实好“一岗双责”。强化宣传教育，开展谈心活动，完善和利用好廉政文化馆，提升廉政文化的辐射力和影响力;加强制度建设，增强制度的可操作性和执行力，制定和落实好“两权”制约监督、巡视和向纳税人述职述德述廉制度;实现廉政风险防控预警系统对行政管理权的覆盖，并运用好征管系统、行政权力网上公开运行平台等，提高科技防腐水平;保持查办案件的高压态势，特别是严肃查处违反八项规定、以税谋私、失职渎职及侵害纳税人利益的违纪违法行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;配齐配强各级纪检组长，在分局、稽查局检查组配备专职或兼职纪检监察干部，带好队、服好务、执好纪、问好责。

同志们，有梦想才能有蓝天，有激情才能有创造，有责任才能有动力。让我们把个人梦融入到实现税收现代化的税务梦中，一张蓝图干到底，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，积小胜为大胜，积跬步致千里，共同创造海南地税光辉灿烂的未来，为服务海南全面深化改革作出新贡献!

上级领导在工作会议上的讲话篇十一

二、创新工作思路，充分发挥税收促进发展的职能作用。

税收作为财政收入的重要来源和宏观调控的重要杠杆，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。地税系统要围绕经济发展与和谐社会建设，不断创新思路，突出重点，深入研究税收促进发展的切入点和着力点，发挥职能作用。

一要在组织收入上实现新跨越。组织收入是地税部门的基本职责和中心工作，是服务经济社会发展最基本、最有效的手段。市上提出今年生产总值增长13%以上、财政总收入增长25%，其中一般预算收入增长20%，全市地税系统要坚定信心，鼓足干劲，继续发扬良好的作风。年度计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库;要始终坚持依法治税、科学征管，加强税源管理，严格依法征税，加大稽查力度，做到应收尽收，同时做好社保费和各项基金的征管，努力扩大税收规模;要切实加强税源培育，建立完善税源管理长效机制;要不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与经济发展相适应，努力实现地方税收收入的强劲增长。

二要在支持产业结构优化调整上有所作为。按照循环经济发展的要求，我市将把新型工业化摆在更加重要的位置，走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，率先做强优势产业，培育生成新兴产业，着力构建支撑发展全局的新型工业体系。地税系统首先要以促进优势产业发展为重点，用足用好西部大开发宏观税收政策，促进我市高新技术产业、装备制造业、现代服务业等优势特色产业发展，促进产业结构调整和优化升级;其次，要以支持发展循环经济为重点，积极争取和落实促进节能减排、鼓励资源综合利用、加强生态环境保护的税收政策，重点扶持技术含量高、集中程度高、税收贡献大的重大项目和能源消耗小、环境污染小、自主创新能力强的新兴产业，提高可持续发展能力。要以促进自主创新为重点，认真贯彻落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，鼓励企业进行科技创新和技术改造，鼓励企业研究开发新产品、新技术、新工艺，增强市场竞争力。

三要在支持非公有制经济发展方面搞好服务。非公有制经济已经成为全市经济发展的重要支撑。市上将创造条件促进民营经济加快发展，培育一批有市场潜力的企业，在“十二五”实现非公有制经济占经济总量的比重达到52%以上。地税系统首先要为招商引资创造良好的税收环境，推行政务公开，践行服务承诺，加强税法宣传，开展纳税辅导，努力构建税收诚信体系;要积极支持中、小企业和个体工商户发展，把市场机制调节与税收政策调控结合起来，引导市场主体合理配置资源，积极培育新的经济增长点;要围绕“一山一湖一城”核心景区开发，积极支持和促进交通运输、宾馆餐饮、文化休闲、体育健身等特色服务业以及包装仓储、保险冷藏、物流配送等服务新业态发展，支持各类市场建设，推动三产服务业提质增效。

四要在构建和谐社会中发挥重要作用。地税部门要认真贯彻落实国家关于促进就业的税收优惠政策，为下岗失业人员自主就业及企业录用下岗失业人员提供税收支持;要积极做好福利企业税收政策的落实工作，促进残疾人劳动力的优抚安置;要大力支持全民创业、家庭创业、自主创业，给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业提供宽松的政策环境;要运用税收政策支持就业吸纳能力强的服务业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的就业增长点;要认真落实国家关于农业产业化服务体系、农副产品生产以及农业产业化重点龙头企业的税收政策，支持发展农业产业化经营，增加农民收入;要围绕加快城镇化进程，积极支持重点城镇建设和农民进城落户。

三、加强自身建设，提高行政效能和税收服务水平。

地税系统一方面肩负着完成组织收入的任务，另一方面肩负着营造良好发展环境的任务。必须把自身建设作为一项长期的、重要的任务，坚持不懈地抓紧抓好，不断提高工作能力和水平，树立税务新形象。

一要牢固树立税收服务的理念。要自觉把税收工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来研究和部署，深入分析并把握经济发展和税收增长的内在联系，在促进经济发展、壮大税源、增加财政收入上，多动脑筋、多出主意，积极主动地为党委、政府当好参谋。要为纳税人依法纳税服务，建立以纳税人为中心的工作模式，树立公正执法是最佳服务的理念，提高纳税服务的质量和效率，进一步深化服务内容，创新服务机制，实现服务制度的系统化、服务行为的标准化、服务场所的规范化、服务方式的信息化、服务监督的科学化，建立优质高效的纳税服务平台。

二要切实加强领导班子和干部队伍建设。继续坚持把地税系统各级领导班子建设放在重要位置，大力加强各级班子的思想建设、组织建设和作风建设，带头解放思想，改革创新，不断增强各级班子的依法行政和科学管理的能力;要把干部队伍素质建设作为强税之本，加强干部教育，有计划、有步骤、有重点地组织开展政治业务培训，增强干部培训的实效性和针对性，提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力;要大力加强和改进思想政治工作，深入开展文明创建活动，在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围;要切实加强党风廉政和行风建设。地税部门时刻与群众打交道，群众也会通过地税干部的言行来评价党和政府的形象。要把廉政建设的要求贯穿于各项征管和内部管理制度之中，建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。要继续加强基层单位和窗口单位的行风建设，推进文明执法、公平执法，认真兑现服务承诺。

三要构建和谐的纳税环境。地税部门在依法组织收入过程中，联系社会各行各业和千家万户的纳税人，要积极营造宽松和谐的征纳关系。要广泛宣传税收法规政策，宣传税务工作的经验和成效以及纳税人依法纳税、诚信纳税的先进典型，提高全民依法纳税的意识;要牢固树立纳税人至上的税收服务理念，以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，把尊重纳税人、相信纳税人、贴近纳税人、方便纳税人作为现代税收管理的重要内容，落实优质服务措施和办法。要充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变。要切实加强组织领导，为税收工作营造良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视地税工作，真正把地税工作列入重要议事日程，认真分析地税收入形势，研究制定措施，及时帮助解决地税工作中存在的困难和问题。各有关职能部门要发挥好各自职能，加大协税护税力度，积极与地税部门开展信息交流与合作，促进社会综合治税工作的深入开展。

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上级领导在工作会议上的讲话篇十二

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

上级领导在工作会议上的讲话篇十三

同志们：

今天会议的主要任务是进一步落实全省第十七民政会议和全市第二次民政工作会议精神，安排部署今年的社会救助工作。下面，我就进一步做好今年的社会救助工作讲几点意见：

一、20xx年社会救助工作回顾。

20xx年，是实施“”规划的第二年，也是全市社会救助事业持续发展的一年。在市委、市政府和市民政局党组的正确领导下，在省民政厅业务部门具体指导和全市社会救助工作战线全体同志共同努力下，克服困难，扎实工作，圆满完成了市委市政府“重点民生工程”中提高城乡低保标准、农村五保供养标准的工作任务，较好地保障了城乡困难群众的基本生活。

(一)城乡低保工作较好保障了困难群众的基本生活。

1、城乡低保覆盖面逐步扩大，救助标准不断提高。截至20xx年底，全市有城市低保对象12.7万人，城市低保标准和补助标准分别提高到320元/人.月、180元/人.月，全年累计发放城市低保金30636.3万元(其中发放春节一次性补贴3792.5万元)。第四季度农村低保对象达到226784户、330565人，农村低保标准和补助标准分别提高到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累计发放农村低保资金40580.1万元(其中发放春节补贴6494万元)。

2、城乡低保管理进一步规范。我们把定期检查与不定期抽查、综合检查与专项检查、明查与暗访等有机结合，强力推进各项工作措施的落实。对于群众举报或检查中发现的问题，一查到底，决不姑息。市纪委在去年的5-8月份在市集中开展了为期4个月的城市低保政策执行情况专项检查工作。市纪委、市监察局、市民政局、市财政局、市审计局联合下发《全市城市低保政策执行情况专项检查工作方案》(信纪发[20xx]7号)文件，市局党组高度重视，要求全力配合市纪委，积极主动开展工作。市县乡三级按照《方案》要求，相继成立了由党委、政府或纪委主要领导任组长的城市低保专项检查领导小组，抽调专人组成办公室，制定实施方案，明确工作任务，强化措施，抓好落实。通过检查共退出城市低保对象5024户，7324人，收缴违规违纪资金68765元。通过查案有力推动了城市低保专项检查工作深入开展，切实维护了困难群众的合法权益，城市低保专项检查工作得到了市纪委领导的充分肯定。

3、社会救助工作信息化管理水平逐步提升。按照省厅要求，全市50.6万名城乡低保和农村五保供养对象的信息管理全部实行网络化软件管理，从救助对象的申请到村级申报到乡级审核再到县区审核和发放救助资金全部在网上操作，实现村、乡、县、市四级联网无纸化办公。目前，全市大部分县区已全部完成保障对象的录入信息，没有按时完成任务的县区要抓紧时间落实。

(二)加强五保供养工作，不断提升供养对象幸福指数。

1、逐步提高五保供养标准，逐步增强集中供养能力。全市共有农村五保供养对象54731户、56691人，其中集中供养26597人，分散供养30094人，集中供养率达到47%。集中供养和分散供养标准分别提高到2480元/人.年和1500元/人.年，全市累计发放农村五保供养资金12288.4万元(其中发放一次性春节补贴1114万元)。全市40所新、改、扩建农村敬老院任务全部完成，已投入使用敬老院总数达到了447所，共有28257张床位。

2.深入开展农村敬老院规范化建设与管理达标活动，促进了五保供养政策的落实。加强农村敬老院建设管理，提高农村五保供养水平是省委、省政府，市委、市政府重点工作的主要内容之一。我们将此项工作连续四年列入重要民生工程来抓，按照《信阳市人民政府转发信阳市民政局关于农村敬老院规范化管理考核评比实施意见的通知》要求，多渠道筹措资金，加大敬老院建设力度，强化敬老院服务管理，增配服务管理人员，加强“以副补院”，改善院民生活，使全市敬老院规范化建设取得新的进展，有力地促进了农村五保各项政策的落实。去年有34所敬老院被市政府评为“达标先进敬老院”，市政府正式文件已经签批，全市民政会议上我们要对达标先进敬老院进行颁奖并给予每所3万元的“以奖代补”奖励。

3、组织全市敬老院院长培训，进一步提升敬老院管理服务水平。为全面提升农村敬老院院长的管理水平，促进农村敬老院工作规范化管理，去年12月中旬对全市150名敬老院院长进行业务培训，通过理论授课、经验交流等形式，使大家系统全面的掌握了五保供养的政策、敬老院管理、基本财务知识等内容。

(三)不断创新和完善医疗救助工作。

1、大力推进同步结算，切实保障困难群众医疗权益。

除新县、潢川，全市基本实现了医疗救助与新农合及城镇居民基本医疗保险的“同步结算”，建立了顺畅的医疗救助资金支出机制，提高了资金使用效率，方便了医疗机构和困难群众。去年我们积极开展了城乡困难群众的大病救助试点工作。在全市形成以资助城乡困难群众参合参保为基础、住院医疗救助为主、门诊救助为辅，大病救助为补充的多层次多途径医疗救助格局，较好地缓解了全市城乡困难群众的医疗需求。20xx年，全市累计救助城乡困难群众46.5万人次，发放救助资金9490.1万元。其中，资助城乡低保对象和农村五保对象参加城镇居民医保和新农合38.3万人，代缴个人应承担的参保参合资金2061万元，直接救助城乡居民8.16万人，发放直接医疗救助资金7429.1万元。

2、深入调查研究，适时调整城乡困难群众大病救助试点方案。去年我们在“同步结算”平台全覆盖的基础上，在全省率先实行了城乡一体的大病救助试点工作，救助效果较为明显，实现了普通疾病救助与大病救助制度的有效衔接，较好解决了城乡困难群众因病致贫的问题。为了更好的执行市政府大病救助试点方案，在试点工作开展的一年里，我们通过深入到县区与有关人员进行座谈、实地察看医疗救助“平台结算”情况、分析医疗救助统计报表、核算资金使用情况等方法，对一年来大病救助工作开展情况进行调研，发现我市大病救助还存在“门坎儿”偏高，救助比例偏低等问题，需要对试点方案进行修改和完善。为此，我们拟对大病救助的试点方案进行了调整，扩大了救助的范围，提高了大病救助的比例，降低了大病救助的门槛。目前，调整方案还需要征求相关部门的意见，进一步论证和修改，待时机成熟后可正式发文进行调整。去年全市共实施大病救助2452人，发放大病救助资金1459.4万元(不含固始)。

(四)全面建立了城乡困难群众临时制度。

按照《信阳市人民政府办公室关于印发信阳市临时救助暂行办法的通知》(信政办[20xx]79号)，建立了临时救助制度，积极开展临时救助工作，大部分县区都能出台了县区临时救助办法，并正常开展了临时救助工作。还有个别县区(光山、新县、鸡公山、南湾、工业城)未配套临时救助资金，没有开展临时救助工作。去年，全市共筹措临时救助资金311.7万元，实际发放280.7万元，救助对象5904户，及时解决了部分困难群众的临时生活困难，在一定程度上维护了社会稳定。

二、20xx年需要重点做好的几项工作。

20xx年，大家仍要将社会救助工作作为民政工作的重中之重，继续在健全制度、规范管理、加强衔接、提高救助能力和水平上狠下功夫。

(一)提高救助标准，切实保障好困难群众的基本生活。市委、市政府已同意继续把提高城乡低保标准和农村五保对象供养标准列入20xx年的“十项民生工程”。根据《河南省民政厅关于印发20xx年河南民政工作要点的通知》(豫民文[20xx]15号)文件要求，城乡低保、农村五保等社会救助标准和补差水平还要进一步提高，城乡低保人均月补助水平分别由180元、87元提高到195元、99元，提高部分由中央财政补助。农村五保集中供养标准由20xx年的每人每年2480元提高到3200元，分散供养标准由每人每年1500元提高到2220元，提高标准部分上级财政补助50%，其余由县财政负担。各县区管理区要尽早落实配套资金，确保提标资金及时足额到位，按时完成提标任务。县人民政府民政部门要会同同级财政、统计、物价等部门制定城乡低保保障标准，报同级政府批准后，以政府名义出台。城市低保月标准原则上不低于300元，农村低保月标准原则上不低于150元。各县出台的城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准要在20xx年6月底前报市民政局社会救助科备案。

(二)认真贯彻上级指示精神，切实加强城乡低保的规范化管理。去年国家审计署组织几万人的专业工作力量对社会保障资金进行审计，得出的结论是，城乡低保在核定对象上的误差是4%，这个比例在国际社会是很低的，但我市情况肯定高于这个平均数，这进一步说明了低保对象核定不准的情况是存在的，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。为了解决这些问题，进一步规范城乡低保工作，去年9月，国务院下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，12月份，民政部又出台了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，从低保的申请到审核审批到资金的发放等环节都进行了规范和要求，可见，去年在审计中暴露出的问题，引起了上级的关注，城乡低保的规范化管理工作将是今后的重点工作。今年省纪委又将对我市的城市低保政策执行情况进行检查，大家要做好迎检工作。为了贯彻落实好文件精神，一是要力争建立低收入家庭经济状况核对机制。救助申请家庭经济状况核对机制建设是城乡低保规范化管理上水平、上台阶的关键之举，它可以使救助工作从定性向定量、从粗放型管理向精细型管理转变，全面提升城乡低保规范化管理能力。进行救助申请家庭经济状况核对，是指先由低保申请人声明其家庭收入、财产等经济状况，再由民政部门将这些信息分别提请人社、公安户籍、车辆、房产、保险、金融、税务、工商、公积金等部门或机构来对比。经过比对，要看这些信息不是完整、是不是真实，民政部门根据比对结果再加上运用传统的入户调查、邻里访问等手段，综合评估申请人家庭经济状况，判断其是否符合低保条件或其他专项救助条件。低收入家庭经济状况核对是一项长期工作，核对数据量大，为确保工作有序开展，各县区管理区民政部门要争取设立专门机构，落实必要的工作经费，配备工作人员，负责所辖区域低收入家庭收集录入、汇总、上传、反馈、数据分析整理及档案管理等日常工作。二是建立长期公示和信息查询制度。各县区管理区要建立和完善长期公示制度，对低保家庭的基本信息通过乡村的政务、村居务公开栏以及政务大厅设置的电子屏进行公示，有条件的还可以网上公示。县级民政部门应定期对长期公示情况进行监督检查，今年要把建立长期公示栏作为社会救助工作考评的重要依据。已经建立的要巩固落实城乡低保长期公示制度，还尚未建立的地方，要把这项工作作为一项硬任务，抓紧时间在上半年建立起来。县级民政部门要公开城乡低保政策、举报电话和建立低保信息查询机制;乡级民政部门要公开办理程序、举报电话和各村低保对象户数、人数;村(居)级要公开低保对象户主姓名、保障类别、保障人数、保障金额。县乡村三级不断提高低保工作透明度，实现公开、公平、公正、透明的工作要求。罗山县民政局以展板的形式对县乡村三级公开栏的版面和内容进行展示，各县区管理区要以此为样板，对公开栏进行修改和完善，实行长期公示，做到政策公开、程序公开、结果公开。三是推进城乡社会救助一体化进程。城乡一体化体现了社会保障制度的公平理念，也是社会发展的一个必然趋势，对改善困难群众的基本生活，维护农村社会的和谐与稳定、缓解城乡社会矛盾起着至关重要的作用。根据20xx年中央一号文件要求，提高农村困难群众的救助水平，研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准，逐步缩小城乡差距。今年我们将选择在一个地方进行试点，着重在城乡低保的保障标准、补差档次设置、保障对象审批、信息化管理等方面进行并轨，逐步缩小城乡低保标准差距，逐步实现社会救助工作城乡一体化。

(三)强化管理，促进敬老院规范化建设。一是要尽快完善农村敬老院的法人登记手续。要切实按照省政府办公厅于20xx年印发的《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》[豫政办(20xx)86号]要求，抓紧规范农村敬老院机构的编制管理并依法进行事业单位法人登记，这直接关系到敬老院的单位性质、人员编制以及工作经费等问题，要明确其产权归属，确保其依照事业单位财务制度独立核算，依法独立开展业务活动。同时，要将其管理经费、人员工资及其他相关费用列入县级财政预算，完成敬老院法人登记工作是评定农村敬老院等级的一个基本条件之一，所以这项工作今年务必要抓紧办理，开展法人登记数量要达到50%。二是开展农村敬老院等级评定工作。今年元月份，民政部印发了《农村五保供养服务机构等级评定暂行办法》，省厅和市局都分别转发了这个文件并提出了一些具体要求，文件大家都已经收到。我们市连续四年开展敬老院规范化达标活动，规范化达标活动的主旨和目的是和上级开展敬老院等级评定工作是相一致的，这证明我们的工作思路是正确的，工作的方向是对的。要在开展全市农村敬老院规范化建设达标活动的基础上，落实上级文件精神，认真组织星级农村五保供养服务机构创建活动，提高五保对象集中供养率，提高农村敬老院规范化管理、专业化服务水平，确保今年的五保对象集中供养率达到47%以上。各县区管理区要严格按照评定标准，做好对本辖区内的农村五保供养服务机构进行等级审核、评定工作。各县区管理首批星级农村敬老院的审核、上报工作要在5月中旬完成，被评定为一、二、三星级的农村敬老院，市局还要进行奖励，分别给予3万元、5万元、10万元的资金奖励。三是对全市的敬老院实施“温暖工程”。认真落实《河南省人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》(豫政〔20xx〕84号)要求，加快实施全市敬老院普遍安装冬季取暖成套设备的“温暖工程”，从20xx年至20xx年年底，每年完成任务总量的1/3，大家要做好完成这项工作的思想准备。

(四)加强和完善城乡医疗救助工作。一是继续做好医疗救助“同步结算”工作。根据市政府下发的(20xx)231号文件要求，资助城乡低保对象和农村五保对象参合参保，在全市范围内实现医疗救助“同步结算”全覆盖。文件已经出台3年了，但仍有两个别县区没有实现医疗救助工作“同步结算”，有的平台已经建立，但是没有使用，没有发挥出同步结算高效、便捷、安全的作用，没落实的县区今年上半年必须要全面落实。继续做好资助困难群众参合参保工作，从去年的报表中可以看出有好几个县区没有对城市低保对象进行参保资助，今年不仅要对农村低保对象进行资助，城市低保对象也要进行资助。二是规范医疗救助的档案管理工作。医疗救助档案是资金发放的一个重要凭据，在去年下县检查的时候发现个别县区超出封顶线救助，档案资料不完整，低收入人群认定宽泛等问题。今年要着重完善和规范医疗救助档案，特别是低收入人群的救助要从严把关，要先进行低收入家庭认定后再救助，档案里要留存低收入认定审批表或证明材料，严格按照文件规定的救助比例和封顶线进行救助。三是抓好大病救助工作。今年着重要在进一步扩大救助的覆盖面，提高救助比例上下功夫，不断完善大病救助制度，全面实现大病救助“同步结算”，进一步提高大病救助效能。

三、做好今年社会救助工作的基本要求。

(一)进一步提高认识，增强做好社会救助工作的责任感、使命感。

关注民生、改善民生已逐渐摆到了各级党委政府的重要议事日程，社会救助事业取得了突飞猛进的发展。随着救助对象和救助资金的较快增长，社会救助尤其是城乡低保、医疗救助越来越成为党和政府关注、社会各界热议、困难群众关心的热点问题。大家一定要把思想统一到党中央国务院一系列保障和改善民生、促进社会和谐进步的重大决策上来，统一到市委市政府20xx年“十大民生工程”目标上来，克服困难，扎实工作，圆满完成今年社会救助各项工作任务。

(二)采取措施，切实解决当前社会救助工作中存在的主要问题。

近年来，我们以城乡低保为主体的社会救助体系基本建立，但在各项制度的落实和衔接上还存在不少问题，其中强化管理是我们目前要下大力气解决的。一要认真查找问题，分析原因，拿出对策。各县区管理区要认真总结近年来社会救助管理中的经验教训，特别要对近几年各级各类审计、系统内外监督检查以及群众和媒体反映的问题进行汇总分类，分析原因，查找漏洞，研究对策，采取得力措施，切实加以解决。二要及时汇报，积极争取党委政府的支持。社会救助是党和政府的重大民生工程，事关民心，事关社会稳定，主要由地方各级政府负责。各县区管理区对查找出来的问题，产生问题的原因，解决问题的措施，需要党委政府研究解决的事项要如实、及时向当地党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，为开展社会救助工作创造有利条件。三要改进作风，力求实效。强化管理不是一阵风，不追求轰动效应，但一定要有深度，有力度，求实效，常抓不懈。

(三)加强自身建设，造就一支过硬的社会救助工作队伍。

健全的工作机构、得力的工作队伍是完成重大工作任务的必要条件。目前，市县两级虽然都建立了城乡救助机构，但办公设施差、工作人员少、职能设定不尽合理的问题还比较突出。各县区要在想法设法改善办公条件的基础上，尽可能地整合城乡救助工作力量，避免出现同一事情多口办理、同类问题多头共管，并由此带来工作推诿、相互扯皮的局面。与此同时，还要注重队伍建设，配齐配强与社会救助工作任务相适应的工作人员，并通过压担子、教方法、集中学习、以会代训和走出去、请进来等形式，帮助社会救助系统的同志在干中学，学中干，尽快培养一支思想作风过硬、业务技能精通、综合素质良好的社会救助工作队伍。

同志们，社会救助工作关系广大困难群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象、更直接关系民政部门的社会形象。今年已经过去三个月了，时间紧、任务重，大家一定要本着对工作高度负责的精神，坚定信心，克服困难，大胆创新，圆满完成今年的工作任务，促进社会救助事业再上新台阶。

上级领导在工作会议上的讲话篇十四

同志们：

为了深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进违法生育治理，提升人口和计划生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程”，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展计划生育“双基工程”的重要性和紧迫性。

几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇共出生153人，其中计划外出生达14人，计生率只有90.85%。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。

一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好计划生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中;有的村放松基础性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核;一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松;这说明对待计划生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序混乱，计划外生育失控，工作难度增大。

二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检(这些人大部分是计划外出生的重点对象)，其中玉岘片未超人数80人，兰田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。

三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收计划外生育社会抚养费420例，目前已征收了208例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作弄虚作假，统计搞水分，计划外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪计划生育对象户，形成恶性循环。计划生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用;处理不公，影响了实行基本国策的严肃性、有效性。

四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用b超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。

五是计生队伍素质不高，村级基础工作薄弱。部分计生专干服务意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明;有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处罚标准。部分村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做”的大有人在，计划生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。

总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会发展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续发展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广大干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程”的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展计划生育工作。

二、加强领导，科学谋划，切实抓好计划生育“双基工程”建设。

为了确保这次活动取得实效，我代表镇党委、政府提三点要求。

一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对计划生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把计划生育工作抓紧抓实，制定工作方案，确保“双基工程”顺利开展。要张贴标语，悬挂横幅，发放宣传材料，组织宣传车巡回宣传，有条件的村都要通过广播喇叭天天进行宣传，要大张旗鼓地搞好宣传，营造声势浩大的舆论攻势。

二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇;坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇;确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事，特别是党员干部违反计划生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。

三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，计划生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。

三、强化措施，狠抓落实，开创人口与计划生育工作新局面。

能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。

一是加强“三查”工作。凡在本地参加“三查”的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生服务员当场确认。对外寄的b超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生服务员签字确实。对伪造、使用伪造假b超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。根据“三查”完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生服务员进行奖罚。

二是继续推进生育优质服务“三级联创”。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和服务;认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《浙江省人口与计划生育条例》精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖;要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。

三是依法征收计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处罚;对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行;对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分;是共产党员的，一律给予开除党籍;在企业上班的建议业主给予解除劳动合同和辞退等处罚，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育高峰。

同志们，实施人口计生“双基工程”是一项抓基层打基础求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进计划生育工作步入良性循环的轨道。

上级领导在工作会议上的讲话篇十五

同志们，青年朋友们：

今天，团市委在这里召开三届五次全委(扩大)会议，回顾总结**年工作，研究部署**年任务，启动全市共青团系统党的群众路线教育实践活动，这对于全市各级团组织认清形势，明确任务，进一步做好党的青年群众工作，具有十分重要的意义。刚才，会议表彰了一批先进基层团组织和优秀团干部，三位获奖代表作了典型发言。

过去一年，全市上下紧紧抓住省支持皖北加快发展等重大机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，奋力推进活力、美丽、幸福建设，实现了经济平稳较快增长、改革开放不断深化、城乡面貌明显改观、群众生活持续改善、社会大局稳定和谐。一年来，全市各级共青团组织围绕中心、服务大局，引领广大团员青年立足岗位、奋勇拼搏，在青少年思想引导、服务青年就业创业、维护青少年合法权益、夯实团的基层基础等方面做了大量卓有成效的工作，全市团的工作呈现出充满活力、蓬勃发展的良好势头。借此机会，我代表市委向全市各级团组织和广大团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢。

**年是贯彻落实党的xx届全会精神、全面深化改革的开局之年，也是不断开创共青团工作新局面的关键之年。开局之年要有开局之势，关键之年要有关键之为。下面，我结合改革发展的新形势，党中央和省委对共青团工作的新要求，再讲三点意见：

第一，着力加强思想引导，以坚定的理想信念凝聚青年。多次强调，共青团要做好青年思想引导工作必须站在理想信念的制高点上，帮助广大青少年树立实现中华民族伟大复兴中国梦的理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，这是党对共青团最集中、最鲜明的要求，也是中国青年运动的时代主题。全市各级团组织要牢记使命，切实做好青少年思想引领工作，打牢走中国特色社会主义道路、为中国梦、梦而努力奋斗的理想信念根基，最广泛的把青年团结凝聚在党的周围。

要切实抓好理论武装。持续深入地在广大青少年中开展党的、xx届全会精神和系列讲话精神学习教育活动，紧密结合青年思想实际，用青少年喜闻乐见的方式、易懂易记的语言，让党的最新理论成果在广大青年中入脑入心，不断转化为精神动力，转化为实际行动，做到真信真懂真用。

要积极培育核心价值观。去年年底，中央印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，确定了建设中华民族共同精神家园的历史坐标。2月12日，《人民日报》刊发评论员文章《人民有信仰国家才有力量》，引起了社会各界的广泛共鸣。培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的战略任务，必须从娃娃抓起、从青少年抓起。各级团组织要顺应新的时代条件下青少年成长和认知规律，把“三个倡导”的基本内容融入共青团和少先队丰富多彩的实践之中，着力探索一套分层分类、上下衔接、完整配套的团队工作体系，不断增强思想引导的亲和力、互动性和实效性。

要大力宣传共同梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当今中国发展进步的精神旗帜，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦汇聚着每个地方的发展蓝图，包含着每个人的成长进步。建设活力、美丽、幸福，就是我们的梦。作为全省最年轻的地级市，尽管基础较薄弱、经济欠发达，但我们拥有难得的政策机遇，巨大的发展潜力，广阔的发展前景。近年来，全市经济社会一直保持持续较好的发展态势，多数主要经济指标增幅位居全省前列。全市各级团组织要通过“中国梦·梦·我的梦”、“我与共奋进”等主题活动，大力加强形势政策和国情市情教育，引导青年牢固树立对国家的信心、对社会的信心、对人生的信心，自觉把中国梦、梦转化为每个青年的个人梦，把追梦的动力转化为学习的动力、劳动的动力、创造的动力。

第二，紧紧围绕全市大局，以服务“三个”建设的成效展现作为。“党有号召，团有行动”是共青团的光荣传统。围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。全市各级团组织要按照“党政所急、青年所需、共青团所能”的原则，找准服务大局的切入点，争当改革发展的生力军。年初，市“两会”和全市经济工作会议确立了稳中求进、好中加快的工作基调，部署了深化改革、创新发展的艰巨任务，提出了提质提效、转型发展的更高目标。这也为共青团组织服务大局提供了更多的参与途径、更广的建功平台、更新的发展空间。

要在深化改革，加快推进活力建设中勇当先锋。党的xx届全会站在新的历史起点上，发出了全面深化改革的宣言书、动员令。市三届四次全委会提出了十个“坚定不移”的改革任务，明确了新一轮改革的方向目标、原则要求和重点领域。青年一代做少保守思想、最具创造活力。全市各级团组织要充分认识青年群体特征与全面深化改革事业的内在一致性，帮助广大团员青年学深、学透党中央和市委做出的决策部署，以实际行动坚定拥护改革、支持改革，积极投身改革、推进改革。要围绕加快转变经济发展方式，充分利用青年岗位能手、青年文明号等共青团特有的活动载体和育人平台，调动不同领域的青年参与经济社会建设的积极性，注重发挥青年在技术、管理和服务方面的创新作用，引导广大青年在实践中奋斗、建功、成才。要发挥青年敢闯敢试的优势，积极利用省市关于发展民营经济的政策措施，以观念引领、人才培育、政策扶持为关键点，以金融服务、创业培训、项目孵化为突破口，完善青年创业服务体系，引导广大青年强化创业理念、焕发创业热情、提高创业本领，努力在全民创业中打头阵、做标兵。

要在统筹城乡发展，加快推进美丽建设中大显身手。去年以来，市委市政府从群众反映强烈的顽症痼疾入手，统筹推进城乡建设，全面加强城乡管理，深入开展城市文明创建和城区交通秩序整治活动，着力抓好农村清洁工程，城乡面貌、卫生状况、生活环境明显改观，得到了省委的充分肯定，得到了全市广大干部群众的一致拥护。今年，我市将在城乡持续开展“向垃圾宣战，向文明迈进”活动，扎实推进“三线三边”环境整治和“多城同创”工作，努力营造更优、更美的城乡环境。全市各级团组织要引领广大团员青年发扬开风气之先的光荣传统，主动作为、率先行动，在建设美丽、共创美好家园的过程中，争当宣传者、参与者和监督者。要积极通过典型引路、网络互动、青年文化产品创作等各种宣传方式，不断提升团员青年和广大群众对城乡建设管理工作的知晓度、认可度和参与度，形成人人关心家园、人人爱护家园、人人建设家园的浓厚氛围。要以“美丽，志愿同行”为主题，精心设计各类教育活动，打造一批参与面广、影响力大、生命力强的公益品牌，引导青年志愿者和社会各界广泛参与，营造干净整洁、优美舒适的城乡环境。要根据城市社区网格化管理和美好乡村建设的实际需要，按照就近就便的原则，组织青年志愿者争当城乡环境治理监督员，坚决纠正破坏环境卫生、损毁公共设施、违反交通秩序、违背社会公德等不文明现象和行为，形成共建、共创、共享美丽生动局面。

要在保障改善民生，加快推进幸福建设中勇挑重担。中央提出要在基层建设服务型党组织。共青团也要建设服务型团组织。全市各级团组织要把服务青年成长发展作为共青团工作立足点和出发点，以服务吸引青年，以服务活跃组织，多为青年办实事、解难事。要做青少年求学就业的良师益友，深入开展希望工程、共青团关爱农民工子女、图书漂流等公益活动，进一步吸纳社会资源、规范工作程序、拓展服务领域。通过定向培训、专场招聘、信息发布、就业见习等多种形式，搞好就业服务，促进工岗对接。要做青少年权益保护的坚强后盾，扎实做好青少年法制宣传、共青团与人大代表、政协委员面对面、青少年维权岗创建等工作，为青少年反映诉求、维护权益搭建平台。要做青少年社会融入的桥梁纽带，积极关心学业负担加重、工作节奏加快、社会接触面变窄等现实情况下，青少年的身心健康，主动联系、贴近服务、真情引导，帮助青少年缓解人际沟通、社会竞争、婚恋交友等方面的压力，促进其在更大的舞台上展现自己，在更广的范围内沟通联系，帮助他们树立积极的人生态度，营造开放的社会空间。

第三，认真开展教育实践活动，以创新务实的举措增添活力。当前，党的群众路线教育实践活动已在全市拉开帷幕、全面启动。共青团是党的助手和后备军，在开展党的群众工作方面发挥着重要作用，承担着重要职责。贯彻落实党的群众路线，保持与广大青年的密切联系既是共青团组织的职责所在，也是生命力和活力之源。全市各级团组织和广大团干部要以高度的政治责任感和使命感，牢牢把握此次教育实践活动的重大契机，以活动中激发出的好作风、正能量来促进团的各项工作，不断增强党在青年中的凝聚力、青年对党的向心力和共青团组织的影响力。

把加强学习、坚定信念作为开展教育实践活动的基本前提。没有理论的武装，就没有思想的统一，更不可能有行动的自觉。开展学习教育，坚定理想信念是团干部成长的必要阶梯，是开展教育实践活动的头道工序。教育实践活动期间，全市各级团组织要采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，组织广大团干部深入学习中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列决策部署，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识和理解，牢固树立群众观点，牢牢站稳群众立场。要把建设学习型团组织作为一项长期任务，有计划、有针对性的组织不同层级、不同领域的团干部分层分类培训，提高政治素养、更新知识结构、增强业务本领，不断提高做好青年群众工作的能力和水平。

把问需青年、问计青年作为开展教育实践活动的重要基础。只有找准青年群体对共青团组织反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，才能保证教育实践活动有的放矢、取得实效。教育实践活动期间，全市各级团组织和广大团干部要针对自身存在的作风问题、基层反映的突出问题、青年关注的焦点问题，开门纳谏、虚怀若谷，多渠道、多形式、多层面征集团员青年意见，接受团员青年监督，深入查找作风与党的要求的差距、工作与基层实际的差距、服务与青年需求的差距，以作风的改进推动工作的进步。要坚持问政于青年、问计于基层，建立联系基层的长效机制，推动团的市县级机关干部带着课题、带着任务，持续开展“走基层、访青年、大调研”活动，把基层当课堂、拜群众为导师，尊重基层的首创精神，发挥青年的创造活力，共同寻求破解共青团工作难题的方法与途径。

把创新手段、丰富载体作为开展教育实践活动的主要举措。青年最具活力，最易接受新鲜事物。青年是网民的最大群体，手机已成为青少年的“第六器官”，网络新媒体正在深刻改变塑造着青年。教育实践活动期间，全市各级团组织要将团属网站和手机报、共青团微博微信体系等网络新媒体手段运用于全过程和各环节，使之成为学习交流的重要平台，听取意见的重要窗口，改善服务的重要渠道，开门整改的重要载体，着力提高教育实践活动的群众参与度和覆盖面。要把进军网络新媒体作为共青团工作和建设中的全局性、战略性任务来抓，积极适应信息化对青少年思想观念、生活方式、组织形态、动员模式产生的重大影响，力争实现全市共青团系统在网络新媒体领域不仅有阵地、建队伍、发声音，而且重内容、出影响、见效果，打造充满生机、富有活力的共青团网络版。

把扩大覆盖、增强活力作为开展教育实践活动的重要保障。共青团开展青年群众工作必须依托强大的组织体系，实现对各类青年群体的广泛有效覆盖。市县团委要将开展党的群众路线教育实践活动和加强团的基层组织建设紧密结合起来，更加突出问题导向和基层导向，牢固树立“眼睛向下、重心下移”的工作思路，采取工作指导、资源支持、力量下沉等有效措施，切实做实基层、做活基层，不断增强基层团组织的战斗力、凝聚力和号召力。同时，要根据社会机理、市场规律和青年聚集特点，尤其是“两新组织”和各类青年社会组织的特点，探索形式多样的组织设置模式，多领域多渠道多方式地融入、影响和吸纳青年，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，巩固党执政的青年群众基础。

把转变作风、建章立制作为开展教育实践活动的根本目标。作为党的干部队伍的组成部分，团干部普遍年轻，社会阅历、工作经验以及经受党内政治生活的锻炼和考验相对较少，脱离群众、作风漂浮、工作不实的问题在一定程度上确实存在。教育实践活动期间，全市广大团干部特别是各级领导干部，要积极把握这次难得的党性教育和锻炼的机会，主动查找问题、深刻剖析原因、严格正风肃纪、兑现整改承诺，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，认真开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。开展群众路线教育实践活动贵在持之以恒、重在常抓不懈。团干部队伍作风建设只有起点，没有终点。全市各级团组织要注重把教育实践活动期间的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进团干部作风建设常态化。

要始终把作风建设摆在自身建设的突出位置，继承朝气蓬勃、实事求是的优良传统，大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，以一流的作风创造一流的业绩。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委政府要从党的事业长远发展的高度，进一步认识新形势下做好共青团工作的极端重要性，把共青团工作摆在重要位置。要加强和改进党对共青团工作的领导，认真研究和解决新形势下共青团工作面临的问题，赋予更多的资源和手段，为团组织开展工作创造更好的条件;要重视加强团的领导班子建设，选齐配强各级团的领导班子，关心团干部的成长，把热情关心与严格要求结合起来，给他们交任务、压担子、教方法，使优秀团干部在一线岗位、复杂环境、艰苦条件下锻炼成长。

同志们，使命光荣，自当拼搏进取;重任在肩，更需勇往直前。希望全市各级团组织和广大团员青年奋发进取、扎实工作，在建设活力、美丽、幸福伟大征程中谱写更加壮美的青春之歌!

上级领导在工作会议上的讲话篇十六

同志们：

这次县委议军会暨全县武装工作会议的主要任务是，认真贯彻市委议军工作会议精神，总结我县**年武装工作，研究部署**年全县武装工作。刚才，夏政委传达了市委议军会议精神，白书记、陶县长分别宣读了省上和县上的表彰奖励决定，、王村、**3个乡镇党委书记进行了党管武装工作述职，杜部长作了工作报告，总结了去年工作，安排了今年重点任务，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

**年，全县武装工作坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，围绕县委、县政府各项决策部署和中心任务，团结带领广大官兵和民兵预备役人员开拓奋进，实干攻坚，思想政治建设卓有成效，战备训练持续加强，应急应战能力显著提升，基层基础工作扎实推进，基层民兵建设全面加强，双拥共建活动深入开展，军民融合发展富有成效，实现了经济建设和国防后备力量建设互促共进、同步提升，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、军政军民团结、人民安居乐业的良好局面。全县武装工作走在了全省、全市前列，特别是县人武部在全省竞赛性考核中取得团体第三名和军事理论第一名的优异成绩，被省军区表彰为宣传报道工作先进单位和全省民兵预备役建设先进单位;退伍军人陶军宇被授予全省民兵预备役和复退军人创业致富带头人先进个人荣誉称号。这些成绩见证了过去一年军民携手、共谋发展的历程，体现了广大民兵预备役人员心系、勇于进取的精神风貌。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年，也是全面促进中国特色军事变革、加强国防和军队现代化建设的重要之年。特别是地处陕甘两省三市交界处，具有重要的战略通道地位，区位优势独特，人流物流量大，治安形势相对复杂，加强国防后备力量建设工作尤为重要。全县各级党政组织要站在保卫国家安宁、维护社会稳定、推动跨越发展的高度，充分认清形势，统一思想认识，切实强化党管武装工作，不断提高我县国防后备力量建设科学化水平，为加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新作出积极贡献。

下面，我就进一步加强党管武装工作讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强党管武装工作的责任感。

党管武装是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。

1、强化党管武装工作是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的根本需要。当前，国内外形势发生深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。从国际形势来看，美国高调重返亚太，对我国进行战略封堵，日本对钓鱼岛采取单方面行动，菲律宾和越南积极争夺南海主权，导致局部地区紧张态势急剧升温，使我国周边安全形势不容乐观。从国内情况来说，当前我国正处于经济转型、社会转轨的攻坚期，推进改革、加快发展的关键期，各种经济问题和社会矛盾相互叠加、相互交错，不稳定、不和谐、不确定因素不断增多，特别是昆明火车站“3.01”恐怖事件的发生，对反恐维稳工作提出了严峻考验，维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境，我们一定要保持清醒的头脑和高度的警惕，牢固树立“国无防不宁、民无兵不安”的观念，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，切实加强国防后备力量建设，努力推动全县党管武装工作迈上新台阶。

2、强化党管武装工作是实现中国梦强军梦目标、完成多样化军事任务的时代要求。xx届三中全会对国防和军队现代化建设作出了新的战略部署。强调，实现民族伟大复兴的中国梦，国防是不可或缺的重要基石。强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦，国富不等于国强，明确提出了建设“一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。这一重要论述,规划了中国特色社会主义强军道路，为在新的起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向，对提高新形势下军队和民兵人员的应急应战能力提出了更高要求。我们必须把实现强国梦、小康梦、发展梦与强军梦统一起来，自觉把国防后备力量建设放到经济社会发展总体布局中统筹谋划，以全面提高多样化军事应急应战能力为重点，不断拓宽和深化非战争军事行动准备，有针对性地加大防火救灾、抗洪抢险、维稳处突等应急应战能力演练力度，不断增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保民兵预备役队伍能够随时“拉得出、用得上、起作用”。

3、强化党管武装工作是推动军民融合发展、建成全面小康社会的现实任务。确定了全面建成小康社会的宏伟目标，xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，前不久召开的县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，在客观分析当前发展形势的基础上，对今年全县经济社会发展的各项任务进行了全面部署。要圆满完成全年各项目标任务，加速推进全面小康社会建设，离不开广大民兵预备役人员在内的广大干部群众的共同努力。我们必须坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，找准武装工作服务经济社会发展的切入点和结合点，充分发挥国防后备力量在参与特色产业开发、重大项目建设、重点工程实施、维护社会稳定等方面的独特优势，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现经济社会发展和国防后备力量建设同步提升。

二、突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。

坚持党管武装工作，加强国防后备力量建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全县上下要顺应时代发展，紧贴使命任务，认真履行职责，切实把党管武装工作抓出成效，不断提高党管武装工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。思想政治建设是武装工作的灵魂。各乡镇、各部门要始终把思想政治建设放在武装工作的首位，扎实开展军队历史使命、理想信念和社会主义核心价值观教育，确保国防后备力量建设的正确政治方向。一是要强化理论武装，以中国梦强军梦教育为抓手，以学习贯彻党的xx届三中全会精神为主线，扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深入抓好中国特色社会主义理论体系学习培训，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二是要强化理想信念，认真学习贯彻民兵和预备役部队政治工作规定，大力开展“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观教育，继续抓好“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，积极开展我党我军光荣传统教育和形势教育，切实增强广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力;扎实推进以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，改进工作作风，强化宗旨意识，树立群众观点。三是要强化政治纪律，坚持把学习党和国家法律法规、军队条令条例作为思想政治建设的重要内容，不断强化纪律意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级的命令指示，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二要紧紧围绕提高应急应战能力这个中心。加强民兵应急能力建设是武装工作的中心任务，也是党管武装工作的重要职责。各乡镇、各部门要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持管武要管训、议军要议训，把管武装和用武装紧密结合起来，在参与经济社会发展中用兵练兵，促进武装工作全面发展。一是要科学整编民兵队伍，按照“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的要求，改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，完善各类预案，强化实战训练，提高训练质量，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量。二是要提高应急应战能力，按照省、市军分区的安排部署，深入开展“民兵应急征召演练”活动，充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势，科学制定完善应急维稳、抢险救灾等预案，有针对性地组织广大民兵开展森林灭火、抗震防洪、抢险救灾、应急维稳等科目训练和实兵演练，锤炼战斗精神，提高应急能力，确保关键时刻能够发挥作用。三是要抓好征兵工作，认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。

三要认真贯彻军民融合式发展这个方针。推进军民融合发展是党管武装的重大课题和时代要求。各乡镇、各部门要把武装工作纳入经济社会发展大局中来谋划、来部署，研究制定军民融合发展规划，确保经济建设与国防后备建设融合互动、协调推进。一是要充分发挥在经济建设中的生力军作用，紧紧围绕与全国、全省、全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，充分发动民兵预备役人员大力宣传党的路线、方针、政策，宣传省市县委的重大决策部署，动员他们积极参与全县特色产业开发和新农村建设，投身扶贫攻坚和“双联”行动，广泛开展创业带富活动和扶贫帮困活动，领办产业园区，帮扶贫困群众，争当生产骨干、技术能手、行业标兵;要立足全县重大工程建设，组织民兵人员参与文化旅游产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民计民生改善等重点工作，为推动全县经济社会发展做出贡献。二是要充分发挥在精神文明建设中的排头兵作用，围绕推进社会主义核心价值体系建设，组织动员广大民兵预备役人员带头宣传科学理论和先进文化，大力弘扬时代新风和社会正气，带头讲道德、做贡献，讲文明、树新风，教育他们模范遵守家庭美德、社会公德、职业道德，不断锤炼个人品德，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，推动全县精神文明建设迈上新台阶。三是要充分发挥在维护和谐稳定中的卫士作用，围绕加强基层民主建设，组织民兵预备役人员积极参与“一学三访三提升”活动和“五自主三合作”民主管理行动，积极参与村级事务管理，切实加强和改进社会管理;围绕生态家园建设和城市综合管理，动员他们广泛参与乡村环境整治、植树护绿活动和城市绿化、美化、亮化、净化工程建设，在城乡环境综合整治、推进生态文明建设中发挥积极作用;围绕“平安”建设，组织民兵预备役人员积极参加联防联控、民事调解、纠纷排查，协助有关部门处置突发事件，打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。

四要切实夯实民兵基层建设这个基础。民兵基层建设是国防后备力量建设的根基，是加强武装工作的基础和难点。今年是民兵基层建设三年规划的最后一年，市上将组织军地联合工作组对民兵基层建设情况进行考核验收，总结通报抓建情况。各乡镇和相关部门要高度重视，全力支持，积极协调，切实提高民兵基层建设水平。要加强阵地建设，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明”的要求，逐项抓规范、逐类抓建设、逐条抓落实，切实加强基层武装部和民兵营连部建设，配套完善各类软硬件设施，已经达标的乡镇要进一步规范完善，提高层次;没有达标的乡镇要加快进度，完善要素，全力推进，确保顺利通过市上验收。县人武部要加快办公场所建设，确保4月底前全面建成，完成整体搬迁，配套有关设施，达到标准化要求。要加强专武干部教育管理，最近，总政治部会同中组部、财政部、人社部、总参谋部制订了《专职人民武装干部工作规定》，为专武干部管理工作提供了全面系统的法规依据和制度保障。各乡镇要积极适应形势，把加强专武干部队伍建设作为义不容辞的责任，强化教育管理，抓好培养帮带，注重给专武干部交任务、压担子，造就一支政治素质可靠、业务素质全面的专武干部队伍;县人武部要在严格执行上级有关规定的基础上，着力加强专武干部的教育培训和考核管理，制定专武干部考核管理办法，会同组织、人社部门，年内集中对乡镇专武干部进行一次全面考察考核;组织部门要严格把握专武干部配备原则，注重把思想政治素质好、组织纪律观念强，热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来，为提高武装工作质量提供有力保证。

五要扎实推进双拥共建工作这个重点。做好双拥工作是改善民生、推进和谐社会建设的重要内容，也是党管武装工作的重要任务。近几年，我们在这方面做了大量工作，今年，省市将对我县新一轮“双拥模范县”创建工作进行检查验收。各乡镇、各部门要大力发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，进一步深化认识，切实增强做好双拥工作的自觉性和坚定性，巩固和加强军政军民团结，推动双拥工作取得实效。一是要广泛开展爱国拥军宣传教育，牢固树立大国防、大教育的思想观念，突出爱国主义这一主旋律，以领导干部、民兵预备役人员、青少年学生和广大干部为重点，把国防教育纳入党委中心组学习、纳入干部培训教育、纳入中小学课堂教育内容，广泛开展拥军和国防教育活动，有计划地开展国防形势报告，推动国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，不断提高全民爱国主义精神和国防观念。二是要加大各项优抚政策的落实力度，严格落实军人抚恤、就业安置、扶持创业等政策和优抚对象生活保障、医疗救助等制度，及时足额发放各类优抚补助资金，积极解决军人家属就业、子女入学等实际问题;结合“双联”行动和群众路线教育实践活动，通过走访慰问、座谈交流等方式，深入烈士家属、残疾军人、老复员军人、现役军人等优抚对象家中，集中开展拥军拥属慰问活动，努力促进双拥工作落到实处。三是要加强军民共建合作，充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织驻泾部队参与产业开发、重大项目建设、“双联”行动、扶贫攻坚、全民创业等工作，结合“先富帮后富、共同奔小康”活动，持续开展民兵预备役暨复退军人创业致富活动，引导他们承办产业园区，参与扶贫济因，扶持和树立一批创业致富、带动群众共同致富的先进典型，全力抓好军地互办实事“双十工程”落实和生态环境治理、助学兴教、平安创建等经常性援建工作，营造全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。

三、强化组织领导，进一步形成党管武装的整体合力。

加强党管武装工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，努力形成齐抓共管的工作合力。

一要在组织领导上形成合力。各乡镇要认真落实党管武装各项制度，切实把武装工作摆上重要位置，纳入议事日程，围绕建设一个党管武装的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍的要求，认真履行“把方向、抓大事、解难题、谋发展”的职责，从思想上、政治上、组织上加强对民兵预备役建设的领导和指导，真正形成党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管的工作机制。要充分发挥人武部门的职能作用，自觉维护军事机关的权威，高度重视人武部自身建设，努力提高国防后备力量建设水平。

二要在履行职责上形成合力。各乡镇、各部门要坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，确保国防后备力量建设在各级党委、政府的工作谋划中有位置，工作部署上有要求，组织领导上有人管。要强化服务保障意识，认真落实上级有关党管武装的要求，优先保障武装工作经费，推动武装工作顺利开展。各乡镇要下功夫解决基层武装部办公设施不配套、装备器材不到位、资料整理不规范、各类预案不实用、民兵营建设滞后等问题，确保我县民兵基层组织建设、双拥共建工作顺利通过上级检查验收。

三要在推动落实上形成合力。各乡镇、各部门要把改进作风作为推动国防后备力量建设的前提和保证，坚持真尽责、干实事、求实效，以真抓实干的作风，深入基层、深入一线，搞好调查研究，掌握实际情况，认真听取基层武装人员的意见和建议，坚持解难题、办实事，解决好民兵预备役部队建设中的实际困难。各乡镇党委、政府主要领导要认真学习党管武装原则，学习国防军事知识，掌握党对军队绝对领导的基本要求，不断提高党管武装工作的实际能力。要及时了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，努力在新的起点上推动我县国防后备力量建设全面发展。

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以党的、xx届三中全会精神为指导，继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作新局面，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新做出新的更大贡献!

谢谢大家!

上级领导在工作会议上的讲话篇十七

同志们：

我到神农架林区来的时间很短，很多情况还不清楚，还在进一步熟悉中。刚才王林同志做的主题报告和沈区长的讲话，很具体，很全面，很实际，我都很赞同。结合现实统计工作的需要，我谈几点心得，供大家交流。

一、充分肯定去年的统计工作取得的成绩。

统计数据是社会一个时期现状经济发展的显示器、晴雨表，最直观的反应现实情况，对制定方针政策、服务决策意义巨大，因此该项工作十分重要。我们近几年的统计工作可圈可点的很多，主要表现为：

(一)常规工作紧抓不懈。

积极尝试，开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作，确保了已经开工亿元项目的网上直报率达到100%。

主动作为，加大对源头数据质量的检查力度。建立统计数据质量评估制度，有效防控了数据质量风险。

夯实基础，全面启动村级统计工作规范化和诚信企业建设。实现“五有五化”建设目标，扎实推进诚信企业创建，评定出第一批诚信统计企业优胜单位，做得很好。

提升素质，强化统计队伍自身建设。加强制度管理，严格考核落实。加大培训，提升统计工作整体水平，提高人员素质，提高工作效率，这是一项长期的工作。

(二)重点工作有条不紊。

高度重视，圆满完成全国1%人口抽样调查工作。林区山大人希，调查难度大，宣传发动、两员培训、入户登记等每一个阶段的工作都不容易。红坪镇的老百姓怕露富，都需要做耐心的解释工作啊。

强化服务，做好经济形势分析监测工作。加强对重点区域、重点行业、重要指标的调查研究和统计监测预警预报，为党委、政府科学决策提供更有针对性、基于统计视角的统计服务，是我们统计人员的重要责任。写的分析能经常得到领导签批，是我们统计人员的自豪。

(三)特色工作亮点纷呈。

精心组织，开展各类监测评价和专项调查。充分发挥统计工作职能作用，积极搞好统计服务，才能赢得了领导和部门的认可和肯定。

克服困难，筹建社情民意调查中心。开通4条电访线，为区委、政府了解民情民意动向、绩效评价、关注民生、制定决策提供了重要依据，建立起了统计调查在党委政府和百姓之间的“桥梁”和“纽带”作用。

二、充分认识新常态、新形势、新要求下统计工作的特殊主要性。

统计数据准确的重要性。有效益有质量的实现增长，问题是我们发现要实现的增长要靠统计工作的监测，是不是有效益?是不是有质量?是不是可持续?要靠统计工作统计之后才知，前些年，农业时代就不同了。但是工业这块，要根据全国的形势，来决定市场生产的方向，如果说我们产品有出路，更需要准确，现在精准扶贫，何为精准，精准就是基于情况的精确掌握，形式的准确判断，对策精准提出。那么对于我们统计人员来说，我们现在能精准么?很有可能就是按地方划分，再就是盲人骑瞎马。所以在新常态、新形势、新要求下，我们在座的各位是统计的关键少数，责任是非常重要的。有一点需要大家摒弃和改进，举例：在全国全区全村小企业数据多与少的衡量，天下兴亡匹夫有责，中国台湾高正中校长说“天下兴亡我的责任”，也就是说数据准确是我的责任，特别是统计工作者，从现在起更应该有义务有责任把数据搞准确，企业是市场经济的主体，也应该是这样，共同把统计工作做好，希望大家注重数据的准确性，我们每个人都应该发自内心的做得更好。

自然资源方面。自然资源资产负债表的编制，自然资源离任审计，这个既是对我们前些年自然资源的摸清底数，再就是明确方向，把握重点，找出发展空间是很重要的，这份工作希望大家主动参与，积极配合，把工作做好，把过去多年来自然资源保护的诚信树立起来，把林区好的资源生态更好的宣传出去。知名教授说：未来中国经济最大的企业，不是中石化，不是中石油，而是中水集团。未来经济形势不尽快转变经济发展方式，如果污染继续发展，如果企业在过程中为了逃避监管而不顾社会责任，如果统计工作者对统计工作无所谓，那么可能未来最后的一汪清泉，也会在神农架消失。通过自然资源负债表也是对林区一个更好地宣传机会。

旅游方面。旅游方面也需要对统计工作重视。随着“一园一地一区”的发展，旅游方面的数据也决定了通过对大数据的分析就能够更加清楚的知道游客的满意度在哪里，游客的需求在哪里。比如：森林公园净增长相比去年同期百分之一百多，神农坛游客数下降百分之四十多，从这些数据印证了旅游的发展游客的需求，从观光型到企业型的转变，所以统计各方面的数据服务于旅游业的发展，更好的知道提高游客的满意度，为了有序有效高效的开发旅游资源。

三、充分认识新形势下统计面临的难题和问题。

1.统计队伍人员少，适应新要求还有差距。神农架人口少，机构多，很多时候一个人做几个人的事，区直部门统计人员、乡镇统计站长承担的责任更重、工作更重。

2.有关的宣传不够，统计的对象有些顾虑。比如：线上线下觉得多报数据之后，税收方面会吃亏。红坪镇农民在国情普查时不露富，不说真话，对统计工作带来困难。

3.统计服务决策，服务新常态信息咨询监督的作用还有较大的空间，习提出：经济新常态。新经济转变方式，是一个漫长的过程。需要我们再新的条件下转变工作方式，适应新的工作要求。

四、做好下一步统计工作的建议。

1、更加注重提高统计的能力，人事决定性的因素。

加强统计队伍的培训。深入了解不仅仅是把数据填入表格，更重要是知道数据有什么样的需求，我们的经济形势是什么样，我们的数据起什么作用，知其然并知其所以然，让统计工作效果更好。统计人员之间相互交流统计工作中的困惑，经验互补，共同提高。部门规范化，如果生产线不规范，最后的产品也不会成为合格产品。诚信企业的创建。诚信是社会和谐的基石。

2、更加注重依法制。加强领导。在党委政府的支持下，更加注重数据的真实可靠准确。加大宣传力度。让大家意识到依法的重要性。加大执法力度并运用好。吸取外面不依法办事的例子教训。

4、更加注重全面小康监测。全面建设小康社会精准扶贫精准脱贫，如果离开统计部门就会存在问题。主动关心，真正关心小康建设，真正关心精准扶贫精准脱贫;积极思考;及时建议，每个统计人员都成为精准政策的建议者。更加注重全面小康监测。

5、全力抓好农业普查，第三次全国农业普查是20xx年统计工作的重中之重。要按要求抓落实，涉及到的机构、人员、经费、宣传，区级财政、乡镇、有关部门都要按要求及时保障工作的正常进行。

6、全力抓好自然资源负债表的编制是统计系统非常重要的工作，是省委书记鸿忠同志、区委书记周书记的重点改革项目，要当做自己的事，当做影响林区发展重要的一件事，抓好抓落实。

上级领导在工作会议上的讲话篇十八

同志们：

财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，形成共识。

财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。

二、明确步骤，突出重点。

这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。

这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：

1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。

7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。

8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。

三、扎实推进，强化领导。

这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：

1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。

2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。

3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。

同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!