换届工作调研报告(优秀12篇)
在组织中,报告被广泛用于向上级领导或同事汇报工作进展或研究成果。报告的语言应该简洁明了,避免复杂的词汇和长句子。以下是一些成功的报告案例,希望对大家的撰写有所帮助和指导。
换届工作调研报告篇一
按照区委组织部要求,我街道高度重视村级组织换届选举调研工作。共分8个工作组,通过发放调查问卷表、走访、座谈等形式,对全街道5个行政村和3个社区分别进行了调研。在调研过程中,严格按照给定的提纲进行深入细致的了解,现将相关情况整理报告如下:
目前,我街道各村党支部、村委会组织健全,运行较好。全街道5个行政村中,书记、主任共10人;3个社区书记、主任一肩挑的有3人。在调研中有这么一种感觉,凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部,在工作上比较敢闯敢干,热情较高;而部分由村支部和村委会提名为候选人而进入村班子的干部(大部分都是在村任职时间较长的年长干部),在工作魄力上有些欠缺,工作上存在一定程度的推诿现象。这种情况也引起了街道党委的高度重视。
1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则,按上级要求敢抓敢管,工作中免不了触及一些人的利益,甚至有对立面,可能会失掉一些选票。
所抬头,随着选举工作的推进,可能会对选举工作产生不利影响。
3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责任心的中青年人外出打工,可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。
4、村民的民主意识还有一定差距,对选举权利的认识不够,认为选举是村干部的事,填写选票时敷衍了事,影响选举的`公正性,甚至不配合、不参与选举工作,不参加会议,致使选举没办法开展。
今年,随着街道、区、市级党组织换届选举工作的圆满结束,马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作,结合我街道实际,提出以下几点建议:
一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度,还是推行“公推直选”制度,都要因地制宜,结合本村实际。对于选民素质较高,民主基础较好的地方,可以推行“公推直选”的方式,进一步推进基层党内民主,增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。
造浓厚的选举氛围。同时,要注重对外出务工人员的宣传联系,激发和调动广大村民的参选热情,确保党员和选民的参选率。
三是要精心组织,周密安排。首先要明确责任,街道党委和村支部书记为第一责任人,一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分,在选举之前,各村应全面清理财务,并将结果张榜公布,让选民放心,更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计,尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天,实行倒计时日程安排。在选举前,负责选举的工作人员要根据本村具体情况,尽量完善工作细节,避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。
四是要严格依法办事,加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中,街道要分派指导组,对选举全过程严密加以指导,确保选举依法依程序进行。同时,要做好选情监测工作,及早掌握各种动态,制定应急预案,及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。
五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡,着重做好对落选者的安抚工作,建议制定相关政策,对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面,有必要对新“两委”成员加强培训,使他们尽快融入角色,履行自己的职责。
换届工作调研报告篇二
近几年来,随着农村改革的不断深化,农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。
少数经济发展滞后、各项工作落后的行政村,问题沉淀,矛盾重重,成了“集体经济没实力、社会服务没能力、公益事业没财力、干部工作没魄力”的薄弱村,农村工作存在着这样或那样的难点问题,归纳起来主要有:
一是农民收入提高难。时下,部分地区农户增产不增收的现状值得重视,特别是一些纯农户,单靠耕种,收入微薄。一些村在引导农民致富上没路子,少招子,加之大宗农产品价格低迷,多种经营生产也容易大起大落,一些农民在市场经济大潮中不熟“水性”,实际收入有限。
二是公益事业兴办难。少数村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因,集体经济基础薄弱,甚至债务累累,导致修桥、铺路、改水等公益事业缺少必要的财力。加之一些村农民经济上并不宽裕,对频繁实施的有线电视村、电话村、自来水村等达标升级活动热情不高,使村干部陷入进退两难的窘境。
三是村政村务公开难。少数地方村务公开,没有真正落到实处,主要问题是村务公开不规范,没有形成正常的工作制度。有的迫于上级检查,应付了事;有的公开栏虽然比较气派,但里面没有多少实质的内容;有的干脆写一张纸,往墙上一贴,日晒雨淋,很快就无影无踪,群众对此有不满情绪。
一、xx村基层党建工作开展情况。
xx村党支部能够认真贯彻落实市、区和镇党组织工作会议精神和各项工作要求,围绕中心,服务大局,以深入开展“三级联创”为目标开展工作,精心组织,周密部署,强化措施,狠抓落实,取得了阶段性成效。
(一)贯彻精神有部署、有落实。
xx村党支部能够及时召开党建工作会议,认真传达全区组织工作会议精神,安排落实今年组织工作任务,量化指标,责任到人,做到了认识到位、领导到位、措施到位、落实到位,形成了层层抓落实的党建工作格局。
(二)农村党员队伍活力有增强。
xx村党支部坚持从新形势下保持党员先进性、提高党的执政能力建设的高度出发,坚持把致富能人、种植能手、退伍军人、妇女和热心公益事业的青年农民作为培养发展对象,把有思想、有文化、有能力的先进群体培养吸纳到党组织中来,不断充实党支部的新鲜血液。
(三)村级办公阵地有改观。
按照市、区党组织提出的要求,普遍建立了村务公开、财务公开拦,进一步规范了阵地建设。先后筹资进行xx村党员活动室和村党员活动室,同时更新了会议室办公设施,制作了党建活动版面,刷新了党建活动园地,进一步修订完善了各项规章制度,建立落实了村干部日常值班制度,充分发挥了村级阵地作用。
(四)抓好党员的教育和管理。
利用“三会一课”抓好党员的政治学习,利用现代远程教育形式灵活、信息量大、内容新的特点,促进全体党员干部的学习,开阔基层干群的视野,提高他们的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和带动群众共同致富的本领。定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,定期组织回头看。村重大事情召开党员民主会议讨论,按照民主集中制的原则,集体研究做出决定。
二、基层党组织工作存在的突出问题。
当前老百姓最关注的问题:
1、道路建设问题。
2、饮水问题。
3、教育问题。
4、水利设施建设问题。
5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。
6、生产资料价格。
7、粮食保护价格问题。
8、农业科技下乡和农民收入增长问题。
9、村级领导班子后备力量建设问题。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施。
对于农村涌现出的这些难点问题,要抓住一个,解决一个,以此密切党群干群关系;要理清工作思路,因地制宜,致力于发展经济,以经济的发展实现农村两个文明建设的双丰收。当前,解决农村难点问题,重点要抓好以下五个方面:
一方面以强班子为主体,形成凝聚力,擦亮干部“正衣镜”。按照“三个代表”的要求,加强农村领导班子建设,提高基层干部队伍素质,增强农村基层组织的凝聚力,是新形势下解决农村难点问题的保证。一是在支部建设方面,一班人要具备带领群众发展经济的本领;关心群众疾苦,倾听群众呼声,有群众观念;团结一致,大事讲原则,小事讲风格;执行“三会一课”制度,坚持民主集中制原则,不搞“一言堂”。二是在村民自治方面,实行民主选举,将群众拥护的思想好、作风正、能力强的人选进村委会;实行民主决策,遇事多和群众商量,注意听取多方面意见;实行民主管理,完善村民自治制度,建立健全村规民约;实行民主监督,村干部办事有章法,行为有约束,工作有考核。三是在干部素质方面,要注重在实践中摔打和锻炼干部,向他们交任务,压担子,使他们在解决农村各种难点问题过程中,经风雨,见世面,增强工作能力。
二方面以抓热点为关键,增强战斗力,架设干群“连心桥”。必须坚持以狠抓农村热点问题为切入点,努力提高村级班子整体服务功能,真正把群众的`利益摆在第一位来考虑,把群众的建议和呼声作为工作的关键来对待,以实实在在的成效还干部一个清白,给群众一个明白。当前,主要应抓好以下三个方面的工作。一是村务公开。规范公开内容,主要包括财务收支、建设项目、农民负担项目、宅基地审批和使用、专业承包发包、以资代劳数的安排和使用、公共工程任务、村办经济实体和村办企业运作及资产使用、村干部任期工作目标和报酬等等;规范公开时间,最少每季度公开一次;规范公开形式,通过公开栏、有线广播、召集有关会议、书面发函等多种形式公开;同时要广泛听取和收集群众的意见和要求,狠抓落实。二是农民负担。做好宣传引导工作,教育农民充分认识必要的上缴是自己应尽的义务,要积极主动地缴纳;从建立健全制度入手,对代收代缴费用及时向群众讲清楚,让农民交得放心,交得明白;教育村干部,改变工作作风,提高服务质量。三是公益事业。要从为民办好事、办实事的原则出发,在村经济承受能力范围之内,有计划、有组织、有监督地兴办公益事业,让农民切实感受到集体的温暖。
第四方面以树正气为重点,强化渗透力,构筑稳定“新堡垒”人民群众的安居乐业、党和人民群众的血肉联系,是社会稳定的基础。必须要从讲正气的高度出发,把“稳定压倒一切”的原则深入贯彻执行下去,多管齐下,综合治理,尽心尽力地解决好有关群众切身利益的问题,把社会稳定建立在人民群众顺心、满意的基础之上。在抓社会治安方面,围绕依法治村,实行依法建制、以制治村、民主管理;强化宣传,通过办培训班、开会等形式以案说法,对村民进行法制教育;强化基层综治网络建设,各各群防群治组织要切实发挥作用。在抓信访工作方面,引导干部群众自觉依法办事,按照正常渠道、程序反映问题;狠抓重点人头、重点时期、重点问题,特别是对集体上访,要把好村级第一道关口;发挥信访信息的作用,超前分析预测可能发生的群众事件;想群众之所想,急群众之所急,对研究定下来要为群众解决的事,必须抓紧办理,对一些过高或无理要求,要耐心说服当事人,使之能够顾全大局,停访息诉。
第五方面要紧贴基层党建工作实际,加大党建工作创新力度,每个基层支部都要将培育一个党建工作新亮点并贯穿于工作的始终。为此我认为上级党委必须进行科学分类,正确引导,有序运转,有效监督。“大党建”工作格局取得重要成果,积极整合各类资源,广泛开展“党建带团建、党建带妇建、党建带经济组织建设”活动;建立健全民主决策制度,建立健全工作基本制度,夯实党建基层基础,从基础抓规范,抓深入,抓民主,确保了管党工作基本制度的落实。
换届工作调研报告篇三
为了全面了解我乡第十届村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题,乡党委组织工作人员对第十届村“两委”换届选举工作通过走访、座谈等方式进行调研,广泛听取意见和建议,结合选举工作情况,现将有关调研情况报告如下:
一、基本现状。
**乡共有3个行政村15个村民小组,有505户,全乡户籍人口1700余人,常驻人口1400余人,三个村党员共计74人(其中60岁以上51人),其中百里村党员30人,庄子村党员25人,联合村党员19人。在第九届村“两委”换届选举时各村均选出“两委”班子人员且一直任职到现在。
二、存在问题。
1、外出人员较多,增加了选举组织难度。我乡有300余人只是户籍在**乡,而人未居住在**.另外,即使居住在**的人有一部分长期外出务工,选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制,增加了选举组织的难度。
2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低,有一定的从众心理。从调查了解的情况来看,部分村民关心村“两委”换届,大部分村民对村“两委”换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓。
3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,换届选举时,家族可能形成一定势力,影响正常的选举工作。
4、后备人员匮乏。目前村“两委”班子中,普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点,而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村“两委”的人员少。
三、对策建议。
1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的.领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作,并组织人员进行具体指导,研究新情况、解决新问题。
2、积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,让广大群众了解选举的重要意义,力争做到家喻户晓,调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作,成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训,换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作,指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法,发现问题及时处理。
换届工作调研报告篇四
根据上级统一部署,2016年我街道和所辖村(社区)将自下而上进行换届。为做好换届工作,按照上级要求,我街道就换届工作应当注意的问题进行了专题调研,现报告如下:
一、街道、村(社区)领导班子基本情况。
(一)街道领导班子配备现状。现领导班子成员13人,其中:女2人;大学学历7人,大专学历5人,中专学历1人;40岁以下6人,40—50岁4人,50岁以上3人;党工委副书记2人,兼任街道办事处主任和人大工委主任,党工委委员、副主任2人,非党工委委员副主任2人。
(二)村(社区)两委班子配备现状。我街道共有15个村(社区),其中5个城市社区,1个农村社区,9个行政村。村(社区)两委主要领导共计30人,其中女性5人。
二、街道换届。
(一)街道换届面临的新形势新情况。
通车等影响,xx街道城市发展与作为一城两镇重要一极的定位严重不符合。随着xx大桥的通车,在换届后xx街道城市发展将迎来新的机遇,城市建设将成为换届后班子的重要工作,换届时需要配套城市建设方面经验丰富的班子成员。三是队伍建设还需加强。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以来,取得了明显成效,促进了领导班子思想建设、作风建设和党员干部队伍建设。但仍然存在着一些不合符要求或者规定的问题,仍然需要持之以恒地抓好干部队伍建设。
(二)街道领导班子运行存在的突出问题及建议。
总体上看,我街道领导班子队伍团结和谐,精神状态饱满,有较强的凝聚力和战斗力,运转良好。但也存在一些问题:一是干部积极性调动不够。由于受职位职数限制,部分优秀副职领导长期得不到提拔使用,一定程度上影响了工作的积极性。二是少数领导班子思想解放程度不够,创新意识不强。建议通过换届选举工作,打破论资排辈的现象,加大基层干部外出培训学习及轮岗交流的力度,尽可能地使乡镇(街道)干部可以跨地区交流,提高干部协调各方的能力。切实推选出一批有思路、有想法、有策略的新一届党委班子成员。
要坚持德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认原则,形成正确用人导向。要重视基层,鼓励干事,注重廉洁,着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担。党政一把手是加强基层党组织建设和夯实基层政权的重要推动者,处于地方核心地位。党政一把手应当是德才兼备、政治上强的干部,善谋全局、能力突出的干部,作风民主、坚持原则的干部,勤政为民、清正廉洁的干部。特别是在全面建成小康社会的决胜时期,尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。把这样的干部选拔到一把手岗位上,才能兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。如果一把手庸、懒、贪,调结构、惠民生、促和谐一大摊子事就理不清、管不好,人民群众就会不满意。
选好一把手要坚持选拔标准更严格,好中选优、优中配强,把最优秀、最合适的干部选配到一把手岗位上;听取民意更广泛,让干部群众“对眼光”、来推荐;组织考察更深入,多层次、多侧面“立体聚焦”了解干部;比较择优更充分,在差额推荐、差额考察、差额酝酿中甄别筛选,不让官德差、能力弱、作风浮的人上得来;统筹考量更到位,在全省、全市范围内挑选优秀人才。同时,要特别注意党政正职的合理搭配,使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。
一是要树立“干部在一线提拔”的用人导向。盯住基层一线,不断改进和完善干部考核评价体系,建立从“一线”选拔干部,“一线”锻炼人才机制,注重从履新岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现中发现和考察干部。二是要多渠道选派,鼓励干部到基层成长成才。按照干部自愿、单位推荐、组织考察确定的原则,通过多种渠道,选派机关干部到基层、到扶贫攻坚一线锻炼磨砺。三是要对下派干部建立定期汇报和管理考核制度,掌握下派挂职干部在基层工作的具体情况,指导开展工作,帮助其解决生活和工作中的困难和问题。坚持拓宽“入口”、畅通“出口”,对因工作表现不好、不遵守工作纪律的下派干部,实行“召回”制度。
三、村(社区)换届。
(一)村(社区)换届面临哪些新形势新情况?一是面临着在全面建成小康社会的决胜时期带领村(社区)居民脱贫致富的重大压力。二是人口流动性增大和人户分离,导致的选民登记工作量和难度都将成倍增加。
(二)如何畅通渠道、广开视野,选好配强村(社区)党组织书记?
立足扶贫攻坚工作实际和基层服务型党组织建设需要,旗帜鲜明提出推选“服务能力强、带富能力强”的“双强”型干部作为村(社区)党组织书记的后备人选。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、在外创业能人、民营企业管理人员、复转军人中选拔,纳入村(社区)党组织书记后备干部管理,进行重点压担培养。
结合各村实际,在“选、育、管、用”上下功夫,着力打造素质高、能力强的“两委”班子队伍。一是建立了本土人才库,从农村致富能手、复转军人、外出务工返乡农民、回乡大中专毕业生等中选拔优秀人才,确保每村(社区)有1—2名素质高、能力强的“两委”后备干部。二是转变观念,落实培训。充分利用农村党员干部现代远程教育网络,组织后备干部学习党的最新理论和各项方针政策,加强致富能力培训,提高创业带富的本领和能力。三是完善机制,强化管理。按照每人建立一套档案、每半年进行一次座谈、每年进行一次评议的原则,实行谈心谈话、定期考察、动态管理等制度。
(四)如何选好村(居)务监督委员会,确保充分发挥作用?
一是要加强组织领导,把建立完善村(居)务监督委员会工作纳入村(居)“两委”换届工作的总体部署,周密安排,精心组织,确保依法依规健康顺利推进。二是要要注意把好人选的资格审查关、投票推选关,及时化解和有效处置矛盾隐患,健全制度,规范管理。村(居)务监督委员会成员的正式候选人,由村(社区)党组织根据村(居)民推荐或自荐情况,在广泛征求意见的基础上,由村(居)民选举委员会对候选人资格条件进行审查后确定。
建议将村(社区)干部的生活补贴标准每月上调500元左右,并将村级两委班子成员纳入缴纳“五险”范围,所需费用由县级财政承担。
针对换届离任村(社区)干部,由乡镇(街道)分管组织人事和民政的领导分别予以谈话,对于符合纳入离任村(社区)干部生活补助范围的要及时予以填报。
换届工作调研报告篇五
村“两委”是国家政权在基层的基石,村干部处在农村工作的第一线,是农村工作的主力军。如何真正把群众威信高、对群众有感情、善于做群众工作、引领群众发展能力强的优秀人才选配到村“两委”班子中来,事关党的执政基础和农村的改革发展稳定。因此,开展村“两委”换届工作的问题研究,对于加强基层党组织建设,提高党的执政能力,充分发挥村民自治功能,保证人民群众依法行使民主权利,推进农村服务型党组织建设具有十分重要的理论价值和现实意义。本文以同心县20xx年村“两委”换届选举工作为案例,在充分调研的基础上,就如何加强村“两委”换届选举工作进行了初步的探究和实践。
同心县是回族大县、革命老区、也是新十年扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区xxx个核心贫困县之一。全县共有xxx个乡镇(管委会)、xxx个(新建生态移民村xxx个)行政村。在去年的换届工作中,县委研究确定正常换届选举村xxx个,延期换届村xxx个(属于“十*五”生态移民迁出村),一次性换届成功率达xx.x%。全县共有选民203xxx人,农村党员5xxx人。新当选的村“两委”成员中:村“两委”班子成员xxx人,村党组织成员xxx人,村委会成员xxx人,交叉任职xxx人,交叉任职比例为xx.x%。村党支部书记和村委会主任“一肩挑”xxx人,占xx.x%;村“两委”成员平均年龄为41.2岁。全县xxx名大学生“村官”有xxx人通过选举进入“两委”班子,其中3人当选为村党支部书记,xxx人当选为村党支部副书记,1人当选为村委会副主任,为基层组织建设补充了新鲜血液。村“两委”换届工作实现了历史性突破,在以往换届中的老大难村,如丁塘镇河槽沟村、河西镇马家河湾村也一次换届成功。
总结。
这次换届工作,与往届换届相比呈现出“六多六少”的现象,即:依法选举的多了,违反程序的少了;咨询政策的多了,上访告状的少了;公平竞争的多了,操纵阻挠的少了;顾全大局的多了,拉帮结派的少了;廉洁奉公的多了,私心严重的少了;遵守承诺的多了,愚弄百姓的少了。
阶段、分重点的培训方式,由县里集中对换届领导小组办公室成员、督导组成员和各乡镇党政正职以及乡镇具体参与操作的有关人员进行培训;乡镇对所属机关干部和村“两委”干部进行培训;乡镇包村干部对所包村参与换届选举的工作人员进行培训,做到分层次全员培训、全员上岗。尤其对往届容易出问题的重点村、难点村的包村干部和村支部书记、村民选举委员会成员进行专门重点培训,做到不培训不上岗、不熟悉程序不到村指导工作,并统一进行闭卷考试,考试不合格者决不下派到村里指导工作。五是在新建移民村上重民意。在班子结构设置上,坚持大小有别,人口规模在千户以上的生态移民村设立党总支,党总支下辖3-4个党支部。在班子配备上,坚持数量控制,设置党总支的移民村最高配备7名村干部,且全员交叉任职。在换届程序上,坚持先易后难,以迁入乡镇为主体、迁出乡镇协调配合;在选举过程中,为了增加群众的熟知度,候选人在提名时就公开与群众见面,介绍个人的基本情况及竞职理由,既为候选人充分竞争提供了舞台,也为党员群众比较选择创造了条件。六是在接待信访上严要求。各乡镇设立专门的信访接待室,接待群众的来信来访。县委组织部、县民政局也分别设立换届选举政策法规咨询工作平台,对外公布咨询电话,随时咨询解答问题,做到统一政策、统一口径、统一解答,统一制作村“两委”选举工作流程图,把换届任务倒排到天,责任到人,使整个换届选举工作环环相扣、规范操作、有序推进。
(二)选中强标准,抓细节,引导选民正确行使权利。换届选举,选什么样的人是关键。在往届换届选举中,一些别有用心的人,靠选前答应解决低保、享受惠农政策、解决贴息贷款等空口许愿欺骗糊弄群众,或者依靠家族、宗族势力、家族党员拉选票,这些人当选后要么工作平平、碌碌无为,要么偏亲厚友、违纪违规。针对此类问题,在严格执行区、市换届选举方案的基础上,制定了更加具体的工作方案。一是在任职导向上更加明确。明确了村干部任职资格要求的“五选、九不选”条件,提名候选人中确定妇女名额,没有产生妇女候选人的,以提名票最多的妇女为候选人。每个村至少选配1名35岁以下的“两委”成员和一名女委员。二是在年龄控制上更加严格。新提名的村“两委”候选人年龄一般男不超过55周岁、女不超过50周岁,具有一定的文化知识,身体健康。对连选连任的村“两委”主要负责人超过年龄界限的、特别优秀的、确属村班子建设需要的且受到县级以上表彰奖励的,必须经乡镇党(工)委研究审定后,报县村“两委”换届选举工作协调小组同意后,方可适当放宽年龄界限。三是在“选举日”确定上更加合理。严把选举的时间界点,把全县的“选举日”规定在11月15日至11月25日期间,各乡镇(管委会)可在此时间段内自行确定“选举日”,在《实施方案》中明确规定选举的各个时间段,做到了时间到天、责任到人。四是在选举方式上更加灵活。在选举时严把“五关”,做到“九公开”,设置“四处”。禁止使用流动票箱。对居住分散、交通不便的村,在设立中心会场的同时,设立投票站,投票站的选票到村选举中心会场统一计票,集中唱票。五是在管控措施上更加有力。选举全程实行签字记实,特别在选举委员会产生、选民登记、初步候选人提名、候选人竞争、大会投票选举等关键环节,让参与竞争人员、村民选举委员会成员等相关人员签字认可。尤其对一些“重点村”、“难点村”,实行全程影像记实,做到每个环节有人监督、有据可查。六是在选民投票上更加便捷。针对外出务工人员多,部分党员群众不能按时回乡参加选举,达不到换届人员参选比率要求的情况,采取有村民选委会3人以上在场,接通在外人员的电话或手机,并将手机处于免提状态,由在外人员亲自表达自己的选举愿望和委托投票人,视为到场参加投票选举,由在场选委会成员现场签字确认的办法。实践证明,我们的这些做法符合基层实际、社情民意,使个别想钻选举法的空子的人无机可乘,又使那些思想较好、能力较强、群众威信较高,热心村务工作、愿为村民办事的能人顺利推选出来。
(三)选后强素质,抓培训,提高村官履职能力。为提高新当选村“两委”成员的理论素质和执政水平,增强班子的凝聚力和战斗力,对新当选的村班子进重点进行“群众选我为什么、当选以后干什么、卸任以后留什么”的专题教育,讲透讲明如何正确处理好村“两委”关系、如何当好一个村干部以及党务村务公开、民主管理、勤廉为民及农村实用技术、特色产业发展、农村致富典型案例等内容。通过教育培训,使全县农村“两委”干部基本上做到了思想上合心,工作上合力,行动上合拍。为进一步明确村“两委”的职责任务、工作程序,规范村党组织书记、村主任履职行为,协调村“两委”关系,注重在四个方面下功夫。一是完善顺畅的工作运行制度。合理界定村“两委”和农民群众的权责,村党组织负责把方向、议大事、抓重点,村委会依法组织实施和报告工作,党员群众从提议、决策到实施全程参与,理清了村“两委”在履职上的错位、缺位、越位关系,“对上负责”与“对下负责”得到有机统一,从而避免“两会”召开和村务公开的随意性,真正体现党的领导的本质要求。二是健全村“两委”班子“通气”制度。坚持每季度至少召开一次“民主议政日”活动,把开展活动的基本内容、基本流程统一制板上墙,做到操作实施上清楚、简便、易行,让群众一看就懂、一学就会。把调整产业结构、抓好项目实施、落实惠农政策等涉及群众切身利益的各类事项全部纳入“民主议政日”活动范围,确保“民主议政日”活动成为有成效、叫得响的村级民主议政平台。三是完善监督考核工作制度。村“两委”换届混乱村,村民意见大,这与党务、村务、财务制度不健全、不落实有关。建立注重把制度建设作为加强基层组织的一项重要内容,切实抓紧抓好。进一步建立健全“三会一课”、发展党员、民主评议、财务管理、村务公开等一系列规章制度。同时,在生态移民村建立民主理财、评星定格、流动党员管理、党内关怀帮扶、联系宗教界人士“六项制度”,从民主理财到村民自治、从民族团结到互帮互助、从党员带头到共同致富,移民村的干部群众都可以在“六项制度”中找到“实打实”的工作准则。四是注重处理好新老干部的关系。当前,农村“上台村干部”和“下台村干部”矛盾比较突出。为了保证离任村干部发挥余热和正能量,我们注重在理顺“上台干部”与“下台干部”的关系下功夫,让“下台干部”多一些参政议政的机会,多一些发言说事的场所,消除“下台干部”的心理落差,化消极因素为积极因素,保证了农村的和谐稳定和协调发展。
从我县往届农村“两委”换届情况以及农村选举情势分析来看,影响农村“两委”选举的主要问题有:一是认识不到位,参加选举的主动性较差。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利义务意识,对换届选举认识不清晰,态度不积极。在往届选举中曾出现只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况,也有部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”“选谁是谁”的消极模糊心态,被动应付甚至不愿参加选举,使选举因达不到法定人数而失败。二是农村家族宗派势力干扰村级换届。由于历史因素,家族、宗族残留意识在村民中依然存在而且根深蒂固。有些村党支部书记发展党员时,侧重于发展自己的亲属及家族派系人员,抵制农村优秀能人入党。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗派。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。三是村班子“内耗”问题依然存在。村“两委”主要干部不团结的现象,将在选举中进一步加剧。有的村干部为使自己当选,不惜拉帮结派,搬弄是非,诋毁诬陷其他参选人。有的现任村干部在前期预测本次换届很可能落选,便对选举工作不支持、不配合,发现操作程序上有疏漏,也不报告不纠正,待自己落选后才横生枝节,使选举结果无效。还有个别村的竞争者,纠结一帮拥护者,蓄意捏造控告诬告现任村干部,为自己顺利当选扫除障碍。四是生态移民村“并而不合”的现象依然存在。同心县“十*五”以来,新建生态移民村xxx个,千户以上的就有xxx个,党员大都在百人以上,且都来自五、六个不同的乡镇,甚至是过去十多个村合并到一个新的移民大村,移民新村的离职村干部一下子就聚到了十几个、甚至二十几个。如下马关镇三山井移民村离职村干部达xxx名、党员人数达到xxx人。移民群众从各自的利益出发,从哪里来就选哪里人,有的甚至采取拉帮结伙、滥用另提名的方式,有意制造混乱,导致选票不过半数。五是农村德才兼备的后备干部严重缺乏。当前村干部任务重、压力大、待遇低,造成部分村出现了没能力的人想当村干部但干不了、有一定能力的合适人选又不愿干的尴尬局面。农村有知识、有见识、有闯劲的年轻党员长期在外创业,造成村级后备干部难培养、难选拔、质量差,甚至是后继乏人,尤其是贫穷落后地区更为突出。
上述问题的存在,很可能使换届选举工作陷入困境,甚至造成选举的失败,影响农村社会稳定。对此,应当采取有效措施加以防范:
(一)注重宣传、正确领导,增强群众的知情权。认真宣传贯彻落实中华人民共和国《村民委员会组织法》《农村组织工作条例》《村民委员会自治法》等,通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、村民小组会等形式,大力宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序方法等,真正让群众明白并积极参与,引导群众正确对待选举,正确行使法律赋予的民主权利。在选举前,要采取多种形式向群众介绍候选人的基本情况、工作能力和政绩,尤其在新建的移民村,更要让群众充分了解候选人。要尽可能联系外出有选举权的村民,告知选举日期和相关事宜,努力让他们及时回来参加选举,以体现更多数人的意志。同时要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑、能爱民富民、真心实意为群众办事的外出打工青年参与竞选,增强“两委”的生机与活力。
(二)因地制宜、分类指导,提前进行分析预判。结合镇情对村级班子状况和村情进行深入调查研究,并认真分析换届选举中可能遇到的问题,制定分类工作措施。重点是把那些群众基础好、综合素质高且年龄相对年轻的党员推选进村“两委”班子,在确保比例的同时又注重实际,实行“一肩挑”,不严格追求比例。对那些村情复杂、换届有可能出现问题、群众换届愿望又比较强烈的,要充分发动群众,积极做好群众的思想政治工作,认真排查问题,及时化解矛盾,为顺利开展选举工作创造条件;对那些家族宗族派性明显的村,要摸清各派的底子,找准关键人物,通过多种渠道、多种方法说服教育,使他们抛弃狭隘的思想观念,从本村的大局和长远发展出发,选好本村的带头人;对那些“找岔”、泄私愤甚至诬陷、煽动闹事的人,依然要与他们面对面交谈,做深入细致的思想工作,缩小矛盾,若仍有阳奉阴违,不达目的不罢休的,必须做好维稳和防范措施,必要时要拿起法律武器维护法律的尊严,确保选举成功。
(三)加强培训、吃透政策,杜绝随意变通打折扣。选举工作是一项既简单又复杂的细致工作,往往是一讲即懂,一接触就错。选举的程序就像机器上的零件,一旦装错,就会出现问题,所以搞好选举,培训工作必须环环相扣、步步到位。选举指导员要全面掌握操作程序,宏观的、微观的精神要吃透,选举委员会成员在具体操作上准确率要达到xx%。如果一个换届出问题,可以说前功尽弃。还需特别注意的是,有的工作人员认为自己多年参与换届,农村工作有经验,思想上麻痹,甚至在选举程序上搞自主创新、因陋就简、随意变通,这种行为是要坚决杜绝的。培训的目的是要使所有工作人员熟练掌握相关法律法规的规定和换届选举的方法、程序,切实建立一支精干高效的骨干队伍,真正担当起把关定向、工作指导的重任。
(四)抓住关键、理顺情绪,保证换届风清气正。一要强化基层的领导地位。在候选人的确定上应充分考虑乡镇党委、政府的意见,待村民的思想、政治素质达到一定程度后,再完全由村民来确定候选人。对一些具体问题,如候选人资格条件及产生办法、贿选的界定、选民资格的认定应该更加明确、更加具体、更加细化,不能有模糊,以便于基层实施。二要做好落选村干部工作。要与他们交心谈心,帮助他们正确对待选举结果,稳定他们的情绪,多给予精神鼓励,使他们落选不落后、落选不落志,甘当铺路石、马前卒,支持新班子工作,继续为村级经济发展出谋献策。三要做好矛盾化解和信访接待工作。要建立信访热点排查登记制度,对可能出现的问题进行认真排查、登记在案,争取工作主动权。建立信息上报制度,对换届过程中出现的新情况、新问题、村级必须上报县乡换届领导小组,做到早报告、早解决,把不稳定因素牢牢控制在视线之内。对来访群众做好耐心细致的思想政治工作,千方百计把问题解决在基层、解决在萌芽状态,防止矛盾激化,事态扩大,影响稳定。
换届工作调研报告篇六
镇农村基层组织建设和农村基层民-主建设,加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。通过调研发现,各村(社区)党组织工作开展顺利,但仍然存在一些亟待解决的突出问题,现将调研情况汇报如下:
一、取得成绩。
一是近年来,我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观,紧紧围绕镇党委工作大局,结合各村(社区)实际,充分发挥战斗堡垒作用,有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展,真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明,村(社区)党组织坚强有力,党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实,党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举,我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构,不断提高村(社区)干部整体素质,切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力,着力夯实党在农村的执政基础和政权基础,全面推进党的建设新的伟大工程。
二是进一步发展党内民-主,全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权,是基层民-主政治建设的核心内容。近年来,我国在推进党内民-主、村民自主建设上,进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民-主、拓宽了选人用人渠道,并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举,采用“公推直驯方式进行换届选举,有利于从政治上尊重党员群众的民-主权利,增强当家作主的责任感,有利于选出群众满意的当家人,有利于增强农民的民-主法制观念和主人翁责任感,进一步促进农村基层民-主政治建设,密切党群干群关系,工作报告《乡镇换届工作调研报告》。
三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观,加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。
当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇,经济社会发展形势很好,但目标任务也很艰巨,选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题,也事关我镇经济社会发展的大计。因此,我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机,把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心。工作来抓,努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来,为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。
二、存在问题。
1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业,缺乏团队、大局意识,使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得,讲大局,主要是高级机关的事,下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。
2、党组织班子成员的职责不够明确,换届选举工作已经结束,有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解,干起活来互相推诿,造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。
3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多,但在一些村未能很好的落实,只满足于把制度写在纸上、挂在墙上,形同虚设。特别是在财务管理上,仍然存在不按规定操作程序办事。
4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式,党内监督各项制度执行不够有力,各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后,非党员的村干部占有一定比例,对这一部分村干部的监督除了批评教育外,缺乏有效的监督,特别是纪律约束措施,存在了监督“空档”;“两公开”工作,特别是村务公开工作虽然实行多年,但普遍存在重形式轻实效的现象,群众的监督作用没有得到很好的发挥。
5、民-主法制意识淡保有的村干部宗族观念和封建主义思想严重,民-主法制意识淡薄,存在不少“法盲”干部,对自治产生了错误的认识,民-主管理意识差。导致出现党务、村务不公开,运作不透明,管理不民-主等行为。
三、下一步措施和建议。
综上所述我镇面临的实际问题,提出以下几点措施和建议。
(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。
要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定”。牢固树立大局意识,时时处处坚持讲大局,服从大局,是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。
大局,就是党和国家工作的全局,是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作,负责的范围大小,都属于全党全国这个大局的组成部分;因而,我们观察问题、处理工作时,绝不能只埋头于具体事务,而应该与国家建设、改革的大局联系起来,善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。
换届工作调研报告篇七
根据《中国_章程》和《中国_基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,经研究,报市直机关工委同意,今天,我们召开党支部换届选举会议。主要任务是回顾本届党支部工作,并进行换届选举。下面,我代表本届党支部做工作报告,请予审议。
过去三年的工作回顾。
三年来,在市委和市直机关工委的正确领导下,药监局支部紧紧围绕食品药品监管工作实际,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及__一系列重要讲话精神,以保障人民群众饮食用药安全为根本利益,进一步加强机关党员队伍的思想政治、组织作风建设,使党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强,不断激发党员干部的内在动力,使争当先锋成为党员干部的自觉意识和主动追求,为我局各项工作的顺利开展提供了坚强有力的思想政治保证。
一、大力加强思想政治建设和理论学习,努力提高党员干部的思想理论水平。
三年来,按照上级党委的部署和安排,认真组织党员干部学习党的路线、方针、政策,重点学习了《中国_章程》、保持_员先进性系列论述、党的十八大精神和_同志的一系列重要讲话精神及省、市领导同志的重要讲话及会议精神等。通过不同时段的学习要求、不同重点的学习领会,把理论学习和本职工作结合起来,把日常教育和传统教育结合起来,把党性教育和党员管理结合起来,把学习教育与推动支部建设结合起来,提高了党员干部的思想政治素质和政策理论水平。据初步统计,三年来党支部共组织党员干部理论学习61次,参加上级组织的各类考试5次,学习的理论文章和篇目20篇以上,党员干部参加学习率达100%以上。
在理论学习中,始终抓好学习的时间、人员、内容、质量的“四落实”,并在学习过程中做到“四个坚持”:一是坚持理论学习制度,支部组织党员每周一集中进行学习,要求无论工作多忙,党员必须无条件参加理论学习。二是坚持学习签到制度,做好学习内容的记录和整理;三是坚持抓学习效果,做到学习内容重点突出,学习安排规范有序,学习检查详细全面;四是坚持集中学习和个人自学相结合,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,重点抓好理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育,切实把思想和行动统一到食品药品监管中,履行好监管职责,解决好群众关注的突出问题。为了使学习收到实效,我们改变了过去死板的学习方法,通过领导带头上党课、观看宣教片、制作生动的教学课件,瞻仰革命旧址群等形式开展主题教育活动,召开围绕党的群众路线教育实践活动和“学习龚全珍,我该怎么做”专题讨论、学习交流3场次,撰写心得体会、讨论交流材料30篇。以“转变作风提升效率”为主题,开展服务窗口换位体验学习活动,通过亲身体验监管对象的办事过程和心理感受,体验服务对象的所急、所需、所难、所盼,发现和整改自身在“四风”方面存在的突出问题。
二、大力抓好支部建设工作,充分发挥党的战斗堡垒作用。
党支部是战斗堡垒,是核心,加强党支部的全面建设工作,提高其领导和驾驭工作的能力,是做好支部各项工作的保证,在党支部建设方面重点做了以下工作:
一是注重支部一班人的建设,支部提出了五个带头:即带头理论学习,带头转变工作作风,带头勤政廉洁,带头遵纪守法,带头践行社会主义核心价值观;这样既体现了支部一班人示范作用,同时显示了团结进取的精神,还树立了在群众中的威信。
二是加强团结,协调和沟通。在支部建设中,做到了思想上、组织上、工作中的团结,做到了支部工作与科室工作的协调,个人要求与组织原则的协调,大局与局部利益的协调,并在支委之间做到大事沟通、小事商量,齐心协力。
三是努力完善党支部工作机制。首先,建立和完善党员干部的学习教育机制,把党员干部的理论学习放在首位,借此来发扬党的优良传统,从而确保党员队伍的团结和活力,提高党员干部的思想觉悟和政策理论水平。其次,建立和完善党支部工作的监督机制,把支部工作纳入干部群众的监督之下,以“党务公开”等各项规章制度,使各项工作规范起来。严格执行“三会一课”制度、“党员承诺”制度、党员联系群众制度、及民主生活会制度等。坚持按时召开支委会、支部大会和开展党课学习。三年来共召开党员大会12次,支委会19次,组织党员活动12次,上党课14次,有力地促进了支部各项工作的开展。第三,实行严格的党员管理机制,把好_员的入口关。在发展党员或党员转正问题上,坚持标准、选准对象、搞好评议、多方考察,充分考虑发展对象和转正对象的工作表现和实际情况。在本届支部任期内,按照党员发展程序,经支部大会讨论通过,共吸收_员6人,目前有3名职工写了入党申请书,有2名参加了市直机关工委组织的积极分子培训,并取得了党的理论知识和时事政治的良好成绩,有5名被确定为积极分子发展对象,增加了新鲜血液,有效的增强了党的组织战斗力。
换届工作调研报告篇八
为了全面了解我乡第十届村“两委”换届选举工作中面临的新情况、新问题,乡党委组织工作人员对第十届村“两委”换届选举工作通过走访、座谈等方式进行调研,广泛听取意见和建议,结合选举工作情况,现将有关调研情况报告如下:
明礼乡共有3个行政村15个村民小组,有505户,全乡户籍人口1700余人,常驻人口1400余人,三个村党员共计74人(其中60岁以上51人),其中百里村党员30人,庄子村党员25人,联合村党员19人。在第九届村“两委”换届选举时各村均选出“两委”班子人员且一直任职到现在。
1、外出人员较多,增加了选举组织难度。我乡有300余人只是户籍在明礼乡,而人未居住在明礼。另外,即使居住在明礼的人有一部分长期外出务工,选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到每个代写人员代写选票数额的限制,增加了选举组织的难度。
2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂,对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低,有一定的从众心理。从调查了解的情况来看,部分村民关心村“两委”换届,大部分村民对村“两委”换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓。
3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,换届选举时,家族可能形成一定势力,影响正常的选举工作。
4、后备人员匮乏。目前村“两委”班子中,普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点,而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村“两委”的人员少。
1、切实加强对换届选举工作的组织领导。强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理等准备工作,并组织人员进行具体指导,研究新情况、解决新问题。
2、积极为村“两委”换届工作创造条件。一是广泛宣传。充分利用会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣传村“两委”换届选举工作,让广大群众了解选举的重要意义,力争做到家喻户晓,调动群众参选的积极性、主动性。二是扎实做好换届选举各项工作。严格依照《村民委员会组织法》等相关法律规定做好换届选举各项工作,成立换届选举工作指导组并对指导组成员加强培训,换届选举工作开始时将指导组成员分派到各村负责指导各村开展换届选举工作,指导选举的工作人员要严格审核各个环节的程序和做法,发现问题及时处理。
xxxx县xxxx乡是一个以农为主,农牧结合的乡,总面积320万亩(可利用草场263万亩,耕地4.2万亩),全乡总人口22084人,其中少数民族占68.3%,主要由哈、汉、蒙、回、维等14个民族组成。全乡下辖9个行政村,17个基层党支部,共有党员472名(其中农牧民党员317名),团员851名,机关干部65名,村干部58名(大学生村官11名),人大代表62名(其中乡级人大代表49人、县级人大代表11人、州级2人),政协代表4名,离退休老干部50人,“三老人员”19人,宗教人士10人。 2011年预计农牧业总产值6096.5万元,农牧民人均收入5057元,较上年增加730元。
一、第七届换届选举基本情况
按照xxxx县委、政府的统一安排部署,根据《村民委员会组织法》和《村民委员会选举办法》的规定,xxxx乡第七届村民委员会换届选举工作于2011年12月1日开始组织实施,经过乡、村两级广泛宣传、精心部署,历时两个多月,至2012年2月20日圆满完成了9个村委会换届选举工作。
委员会成员35人,其中党员23人、女性10人;30岁以下的20人、30岁——50岁之间14人、50岁以上成员2人;选出村委会主任9人,平均年龄43岁,连选连任村委会主任的5人,占村委会主任的 56%。其中:大专文化2人、中专文化3人、高中文化2人、初中文化2人;选出村委会副主任4人,平均年龄34岁(新当选村委会副主任2人), 其中:大专文化1人、高中文化3人;选出村委会委员22人,平均年龄33岁(新当选村委会委员8人),其中:大专文化7人、中专文化8人、高中文化6人、初中文化1人。通过此次选举,各村委会成员总体上文化程度较高、年龄偏低,基本实现了知识化、年轻化。选举期间选举秩序良好,社会稳定,在换届选举过程中无贿选及其他选举问题引发的上访事件。
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换届工作调研报告篇九
下面是为您准备的2022村两委换届前期工作调研报告,供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断,敬请关注!
_____县位于_____最南端,总面积1503平方公里,辖9镇78个行政村,人口万。有农村党支部、村委会各78个,现有党员4036名,其中农村党员2115名。为及时掌握我县村级换届选举的基本情况和存在的问题,切实做好换届前期准备,确保换届选举工作顺利进行,安排专人对我县的村情民情、班子状况、换届可能出项的问题等进行了调查摸底,结合历届换届实践,认真做到摸清情况、找准问题。现将调查汇总有关情况汇报如下:
一、当前村级组织运转情况、村干部队伍现状及存在的主要问题。
1.当前村级组织运转情况。我县9镇78个行政村各项工作运行良好,村两委班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署,干部队伍整体稳定,制度运行情况良好。村级班子主要负责人,除我县牛头店镇白珠村村支书空缺外,其余村班子主要负责人配备到位。有少数村干部工作有所懈怠,积极性、主动性不高,责任意识不强,个别村委委会领导班子软弱涣散,思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
自2022年换届以来,我县不断加强基层组织建设力度,通过建立健全激励保障机制、完善考核评比、不断增加经费投入,使村干部干事创业的氛围增强,创先争优的氛围进一步提升。一是村班子的报酬待遇大幅提高。第七届村支书、主任人均约3000元∕年,现在根据村人口和绩效,村支书、主任人均年最低12000元∕年,提高4倍。三是激励保障机制逐步完善。从村干部中招录乡镇公务员、从优秀村干部中聘用乡镇工作人员、村干部待遇增长常态化、离任村干部补助等针对村干部激励保障措施得到了逐步完善和提高,村干部干事创业的环境和氛围较过去得到较大提升。四是村干部科学管理机制逐步形成。针对村干部的考核、考评,通过积极的探索实践,我县出台了村干部三化管理意见,各镇也制定了切合实际的村干部考核办法,使得村干部的考核逐步步入科学化轨道。
2.存在的主要问题。一是现有村两委主要干部年龄老化。我县村两委主要领导平均年龄44岁,50岁以上70人占总数的47%,55岁以上的44人,占30%。二是村干部能力弱化,能力不足。农民群众盼的是致富、要的是服务、求的是保护、特别希望村干部能带领群众增收致富,但村干部队伍中真正懂管理、熟悉农业科技知识的复合性干部并不多。三是后备干部青黄不接。部分村由于年富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人外出务工经商多,给后备村干部的培养和整体素质带来影响。部分村无后备村干部培养。上届村两委换届中有117名村两委主要干部是连选连任的,占总数的78%,新鲜血液严重不足。四是随着惠农政策的增多和依法治村的加强,村干部违规违纪现象有所增加。部分村干部不能很好的领会党的农村政策,执行中随意性大;有的村务不公正,财物管理混乱;有的以权谋私,违规违纪。
3.村干部队伍现状。2022年村两委换届后,全县78个行政村,选出村支部委员310名,村委会委员302名。现有村两委主要干部149名,村两委主要干部平均年龄44岁,女干部8名,占5%。村书记兼任村委会主任的6名,占。村两委主要干部连续任职117名,占78%。50岁以上的村两委主要负责人70人,占47%,55岁以上44人,占30%。大学生村官任村两委主要干部3人,其中支部书记2名,村委会主任1名。
二、上届村级组织换届选举中出现的主要矛盾和问题。
一是部分镇领导对换届工作不够重视,求稳怕乱,在选人用人上不敢下硬茬;二是党员外出较多、村干部年龄老化问题得不到有效解决,年龄、学历不能完全达到标准;三是对实际工作中遇到的新情况、新问题采取的措施针对性不强;四是部分村民扰乱选举,甚至有个别破坏选举的行为。
三、本次换届态势预测分析。
一是农村人口流动性大,可能出现参选率较低的问题。我县外出务工、子女上学、搬迁等,农村群众不定期流动较多,可能出现参选率低的现象。
二是群众民主意识提高,要求换届的组织严密程度更高。随着群众整体文化素质的提高、对村干部期望值的提升等因素,群众对换届选举的程序、人选等关注更高。部分人泄私愤、落选人闹情绪等将选举的要求提的更高,顺利完成换届选举的难度、严密程度要求将更高。
三是一些不正当的竞选行为,可能影响部分村民正确行使选举权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响,少数群众极易在个别人游说面前丧失立场,从而影响选举结果。
四、对候选人资格条件设定的意见建议。
严格选人标准,选好配强两委班子。对村支书年龄严格要求在55周岁以下,初中以上文化。村主任年龄要求在45周岁左右,高中以上文化。(是否符合村民委员会组织法?)。
五、对拉票贿选等违法违纪行为的查处建议。
成立机构,形成高压态势。在换届期间成立由纪委、组织、检查、司法、公安、民政等部门联合组成换届纪律、信访查处的专门机构。要设置工作程序防止拉票贿选行为发生,要尽早发现拉票贿选苗头,一旦发现有拉票贿选苗头,要做深入细致的工作,防止出现拉票贿选现象。对干扰、妨碍、破坏换届选举工作的,情节轻微的,由有关部门予以制止并进行批评教育,违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。同时,对群众反映的问题,及时调查处理,做好解释答复工作。
六、对村级换届工作的意见建议。
一是要强化镇党委的领导职责和具体操作责任。村级换届基层党组织是保障,一定要强化镇党委的领导职责。在换届选举的实际操作过程中,镇党委要全程把关,切实负起具体的操作责任。
一是提前介入整顿。针对可能会影响换届选举工作的重点村、难点村,依次建立台账,及时研究对策,分类进行集中整顿,派专门工作组加强重点指导,认真制定工作预案,及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素,为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
二是加强村级班子研判。充分发挥精准扶贫工作队伍优势,积极协调配合乡、镇党委,对现有村级班子和村干部队伍进行研判,重点是村级班子主要成员的能力水平、群众观念、服务意识、发展能力等方面作出正确评价,对村级换届动态提前掌握、人选提前谋划。
三是把村级财物审计作为硬指标。建议换届前,对各村财物、账务、财物进行严格审计把关,并进行张榜公布,待审计过关、群众无异议后在行换届,以此增加农村工作透明度,为选举工作顺利开展奠定坚实的基础。
四是加大城市社区专职工作人员和大学生村官的任用力度。利用这次换届选举的契机,城市社区专职工作人员和大学生村官原则上都要进入社区(村)两委,特别优秀的社区专职工作人员和大学生村干部进一步推向重要岗位,发挥作用,以利他们尽快成长。
五是整合联村单位力量。结合精准扶贫工作,充分发挥好帮扶部门和工作对的指导、监督、协调作用,重点予以考核,保证有充足的工作人员参与村级换届选举相关工作,提高换届质量。
换届工作调研报告篇十
同志们:
依据《中国_章程》的有关规定,以及机关党支部工作部署,今天,我们在这里召开市体育局机关党支部新一届支部委员会换届选举大会。现在,我代表上一届支部委员会向全体党员作工作报告,请予以审议!
一、三年来主要工作及取得的成绩。
2016年以来,机关党支部在局党组及机关党总支的正确领导下,按照“党要管党、从严治党”的原则,始终把党建工作摆在突出位置,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会,十九大和__系列重要讲话精神,认真贯彻落实局党组及机关党总支的各项重大决策部署,支部工作取得了长足发展。
(一)注重班子建设,夯实党建责任。为扎实抓好党建工作,充分发挥战斗堡垒作用,机关支部明确了班子成员责任分工,支部书记负总责,对各项工作负主体责任、履行第一责任人职责,班子其他成员履行分管工作和“一岗双责”,定期召开支委会、支部大会认真研究分析机关支部党建工作,进一步健全完善三会一课、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳等相关制度,认真组织“三会一课”、领导班子成员定期讲党课、组织开展党员谈心谈话及重大活动全体党员重温入党誓词等活动,科室、党员承诺践诺、党员佩戴党徽等活动,进一步增强了党性意识,规范了党组织活动和党员干部行为。机关支部上下形成了班子成员相互配合,齐抓共管的党建良好局面。
(二)注重思想建设,提升党员素质。以打造学习型党组织为目标,坚持用理论武装支部、武装头脑,组织党员干部多次认真学习了《党章》和党的十八大、十八届历次全会,十九大和__系列重要讲话精神等,进一步坚定理想信念和政治立场,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育,制定支部学习计划,把每周五定为支部学习日,指定专人组织学习,并要求每人定期撰写学习笔记和心得体会,大大提高了党员干部的理论知识水平。同时,围绕“转作风、提效率”工作要求,严格落实《赣州市体育局关于改进工作作风提高工作效率的实施方案》等文件精神,机关支部党员干部切实增强了推动体育事业高质量发展的责任感和紧迫感,把心思和精力都集中到抓住机遇、干事创业上来。
(三)履行党建责任,提升工作效能。对照《赣州市直机关基层党建工作责任清单》,落实党建责任制以及抓好党风廉政建设、意识形态等工作。紧扣“担当、高效、精细”主题及全局作风建设存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题及具体表现,落实整改方案、责任清单等,精心组织实施,扎实开展作风建设自查,按时限、要求整改到位。深入开展整治形式主义、官僚主义突出问题,按要求全面调研摸排查摆并整改到位。开展体育领域扫黑除恶专项整治及宣传发动工作,确保党员干部不充当“保护伞”、不涉黑涉恶。认真履行全面从严治党责任,层层签订了责任状。组织党员干部开展警示教育和廉政活动,参观廉政教育基地。严格执行民主集中制,严格落实党务公开等制度,坚持以制度管人、依制度办事,切实杜绝违反八项规定的人和事发生。
近年来,机关的良好作风建设,凝聚起支部的强大合力,推动各项工作提质提效:每年积极开展全民健身日等有影响有规模的赛事活动400余项。十五届省运会全市金牌、奖牌总数创历史新高。创新研发的赣州智慧体育app率先在全省上线运营,体育logo正在推广,每年超额完成体育彩票销售任务。在全省率先完成了登山健身步道规划,出台了万里“新时代重走长征路”健身步道工程实施方案。定南打造国家足球训练中心,走在全国足球改革的前沿。大余丫山获评中国12家体育旅游精品景区之一等4项荣誉。
(四)落实重点任务,提升党建活力。贯彻市委《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》,严格落实机关党建重点工作任务组,支部“三会一课”在线管理考核运行情况良好,结合机关实际,切实抓好基层党建九项重点任务(学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想、抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴、城市基层党建、党支部组织力提升、加强党员教育管理监督、专项推进解决党建“灯下黑”等难点问题、运用信息技术推动基层党建创新发展、夯实基层基础保障)。抓实党建带群建工作,协助局工会积极为干部职工送温暖、办实事,为每位工会成员发放生日蛋糕卡,为困难干部职工发放慰问品等,增强单位凝聚力。多次组织结对帮扶的党员干部赴挂点村开展访贫送暖等活动,元旦、五一等节假日组织开展形式多样的文体活动。结合全市“创文保卫”等中心工作,发动体育志愿者积极参加义务清扫、维护交通、社区文明共建等活动,有效激发机关干部职工干事创业的热情。
二、对新一届机关支部委员会今后工作思路及努力方向的建议。
(一)进一步提升自身能力素质。切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉,认真履职,把党建工作抓在手上,把责任扛在肩上,做到树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要始终把提升自身素质及机关党员干部素质能力作为党建工作核心任务来抓,丰富学习形式,创新学习载体,提高学习兴趣,形成勤学尚学之风,了解掌握党建工作新思想、新理论、新要求,开阔视野,开拓创新,不断提升干部队伍政治思想素质和干事创业的能力。
(二)进一步抓好党支部规范化建设。以贯彻执行《中国_支部工作条例》为准绳,把政治建设作为机关党建的首要任务抓紧、抓好,加强支部规范化建设,落实党建工作的各项措施。做好发展党员工作,加强党员教育和管理,充分发挥党员的先锋模范作用,落实党员组织生活制度,严格落实“三会一课”、党日活动、党员政治生日等党内生活制度。做好党员谈心谈话工作,关心干部职工工作生活,主动帮助解决他们面临的困难和问题。抓好党建带群团工作。认真开展“创先争优”活动,真正把党支部和党员干部的积极性和创造性发挥出来,突出“真、抓、实、干”,力求把创先争优活动抓实抓细抓好。建立健全党建工作责任体系,落实督查通报制度、考核办法,层层传导责任和压力。
(三)进一步推动党建工作服务中心、服务大局。围绕市委、市政府和全局中心工作任务目标,做到业务工作和党建工作互相促进,以党建工作推动作风转变、强化队伍战斗力,提高业务工作水平。坚持深入基层,深入一线做好调查研究,准确把握体育工作新形势新情况新变化,充分发挥基层党组织战斗力,为体育事业发展提供强有力的智力支撑和组织保障。
换届工作调研报告篇十一
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我街道有大量的空挂户和外来务工人员,人户分离的情况普遍存在,流动人口有近万人,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。
2、选区划分与代表名额分配问题。流动人口的因素,由于常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而街道各选区分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。
3、选举工作队伍素质的影响。街道社区干部人事调动频繁,使得对换届选举工作较为熟悉的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及辖区情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、对策建议
关法律规定,按照区人大会出台的登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能返回的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。
2、优化结构,严格把关,选好选足区人大代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过份强调,而是要保证选出高素质的人大代表。认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,将在酝酿协商中向选民讲明。
关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
4、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党工委积极发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大工委认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆-论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,加大经费补助,确保换届选举顺利进行。
2011年7月28日
3
2004年10月,全国人大会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案,将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年,并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举,既没有现成的经验可学,也没有既定的模式可遵循,选举情况更为复杂,工作量大,需要认真研究和分析,以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等,对县乡人大同步换届开展了专题调研。
一、县乡同步换届选举的主要影响因素
1、城镇化和流动人口的影响。随着我县县内劳务移民工作的推进,县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城,全县近五分之一人口集聚在县城,在推动了城镇化进程加快的同时,对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。同时,我县每年输出10万人以上的劳动力到外省、市、县从事各种工作,这部分流动人口也影响了选民登记。
2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进,人大代表的地位日益提高,其发挥的政治作用愈来愈大,增强了人们的民主意识,带来了观念的变化,影响了人大代表的格局。如一些私企老板,在积累了一定的经济基础之后,就追求一定的社会地位,竞选人大代表为他们提供了有效途径。
选为选民提供了自由选择权利的同时,也为代表候选人发挥作用提供了制度空间,从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等,他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处,影响了换届选举。
4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的,但由于有关政策及法律法规的规定不具体,主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定,因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举,影响了换届选举的公正性。
5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动,使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位,新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉,致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低,难以应对换届选举带来大量的指导工作。
二、县乡同步换届选举存在的主要问题
1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定,选民一般应在其户籍所在地进行登记,但我县有近五分之一人口居住在县城,还有大量的劳动力输出和外来务工人员,人户分离的情况普遍存在,从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板为了争当代表,要求打工人员在企业参选,而所在行政村也要求其回户籍所在地参选,两派势均力敌,争论激烈,使基层难以把握,加大了选民登记的难度。
激烈,从而导致代表名额不好分配,选区划分困难。一是流动人口的因素,各乡镇常住人口的变化较大,选民数较上届也相应变化,按现行法律规定,代表名额以户籍人口为基数进行分配,不以流动人口的增减而增减,实际操作中又不能不考虑流动人口的影响,而县乡分配代表名额又在选民登记前,由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡,造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小乡只能分配到3-5名农村县人大代表,这些县人大代表的名额还会被其他职业人员占用。四是选举农村县人大代表的选区划分,大小行政村搭配的矛盾,在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村,小村的选民-意见大。此外,以往县乡两级人大代表分别选举,选区划分互无关系,县乡同步换届,必须是大选区套小选区,如何在两级代表选区划分上,既不违反选举法有关规定,又能互相照应,便于组织,具有一定的难度。
3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构,具有较高的代表素质,是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧,导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证,农村情况的复杂性和选举结果的难以预测,有些选民没有标准,抱着选谁都无所谓的态度,选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误,受宗族观念、眼前利益等因素影响,将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现,如何防止“老板代表”、“干部代表”过多,尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求,面临更加严峻的挑战。
4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进,选民民主意识和参政意识的逐年提高,人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现,选民争当代表的热情高涨,有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派,许愿承诺,暗地贿选,宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定,从而给查处工作带来难度。
5、其他问题。一是换届时间问题,《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议,应在代表选出后两个月内召开,县乡实行同步换届,同时选举产生县乡两级人大代表,要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题,县乡同步换届较以往所需经费更大,而目前县乡财政普遍困难,要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。
三、几点对策建议
1、调查摸底,联系选民,做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分,针对我县流动人口数量较大的现状,一要摸清人口的现状,对选民情况进行摸底,特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状,掌握基本情况;二要明确选民登记原则,根据相关法律规定,县人大会需适时出台登记原则,指导选民登记工作;三要对选民进行预登,在正式选民登记前,根据选民的流动情况,采取现代通讯联系方式,以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核,以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举,不能回乡的,帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。
2、统筹兼顾,紧密联系,合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系,上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台,对县级班子的人事调整要尽早到位,特别是异地交流的干部要提前到位,熟悉情况,以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额,县乡两级人大换届选举安排同步后,由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大,因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行,但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中,不但要考虑选区中是否有合适人选,还要考虑县乡代表的平衡问题,将县乡两级人大代表名额综合起来安排,从而照顾到各选区之间的利益,确保选举工作顺利开展,选出群众满意的优秀的人大代表。
3、优化结构,严格把关,选好选足县乡代表。在选举过程中,既要实现代表结构要求,但又不宜过分强调,而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查,引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐,充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共-党员、妇女、少数民族代表能够当选,并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下,切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人,要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务,凡不能认真履行代表职务的,要在酝酿协商中向选民讲明。
正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上,把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓,同时明确相应的纪律。三是出台有关规定,明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构,设立专线举报电话,发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度,如在选举期限内,由乡镇领导定期与相关候选人谈心,及时掌握候选人的思想动态,鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。
5、加强领导,强化措施,确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导,党委要发挥总揽全局、协调各方的作用,为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责,加强对换届选举工作的指导,努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度,把握舆-论主导权,充分利用主流媒体等宣传工具,宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规,使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构,统筹各部门的力量,抽调一批政治思想素质好、法律观念强,有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作,特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训,提高工作能力与操作水平,同时做好换届选举试点工作,为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主,严格依法选举,设立固定投票站和秘密写票处,切实保障选民的民主权利,为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下,建议对一些经济困难乡镇加大经费补助,确保换届选举顺利进行。
依法产生新一届地方各级人大代表和国家机关组成人员,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强各级政权建设,促进经济发展、政治稳定和社会全面进步,都具有十分重要的意义。为了及早做好2011年下半年全国县乡人大换届选举的准备工作,按照区人大工作安排,结合辖区内实际情况深入基层调研,就县乡人大换届选举有关工作进行了前期调研。现将辖区内的调研情况汇报如下:
有摆正坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系,没有深刻认识其内在的有机联系,有的片面强调某一方面,在一定程度上影响了选民和代表的参选热情,影响了选举工作的顺利进行。
2、在选举环境方面
一是选民结构变化明显,主要是选民中流动人口量大,工作地点分散,人户(籍)分离现象比较普遍;正式职工减少,即企业改制或破产,以及机关、事业单位机构精简后不少职工流向社会;私营个体从业人员多、打工人员多。二是在一些地方选民参选意识淡薄,他们往往只忙着挣钱、就业、子女教育等,而对行使选举权利关心不够,认为选谁无所谓。另外,一些基层组织涣散,地方班子不团结,或派性问题突出等,也会在一定程度上影响选举工作的进行。
3、在候选人结构及名额分配方面
代表候选人结构难把握。一些领导干部和民营企业家代表候选人,有政治影响,有经济实力,在社会上有一定地位,容易被提名,当选的可能性也比较大,就很容易出现候选人中领导干部多、中共-党员多、民营业主多,基层一线从业人员和农民群众少的现象。
二、地方人大在以往换届选举中的经验和做法
1、坚持思想发动,强化宣传教育。
要搞好换届选举,最基本的前提就是要使干部和社会公众对选举有个正确的认识,这就必须搞好宣传教育工作。要有计划、有方案,注重引导,把思想发动、宣传教育贯穿选举工作的全过程。宣传中要加强针对性,使干部注意克服认为换届选举是“老一套”,因而漫不经心、不予重视的思想;使干部和群众都要做到“三个明白”:使社会公众明白自己的民主权力,提高参选积极性;使各级干部明白换届选举的意义和要求;使工作人员明白换届选举的工作步骤、方法和程序。
2、坚持依法办事,充分发扬民主。
提名、个别人包办等现象,因此要按照结构性、广泛性、代表性、先进性的要求提名,坚持依法确定候选人。四是要努力提高参选率。为了使投票活动合法、顺利,要反复做宣传引导工作,把大会投票、投票站和流动投票结合起来。在外地不能回来参加投票的应依法委托投票;在外地打工人员集中的地区也可以设投票站。在这个阶段,一定要防止和杜绝随意代投票、按少数人意图指定投票等,切实保证选举结果的合法性。
3、精心组织,开好人代会。
开好新一届人大会议,选举好领导班子和上一级人大代表,是整个选举工作中的重要一环。要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事很好地结合起来。开好人代会要依靠党的领导,但是很多具体的工作要人大来做。如果会议安排不周到,程序上不恰当,就容易出问题。在人代会期间,要注重引导代表正确行使法律赋予的民主权利。在选举人大会和政府、“两院”领导人时,要向代表说明对他们的素质要求和人员结构要求,以求选出的人员不仅个体素质好,而且群体结构也比较合理。要从有利于工作,有利于国家政权建设的角度出发,把人代会开好,真正开成一个团结的大会、民主的大会、胜利的大会。
三、对全国人大会指导地方人大换届选举工作的建
议和意见
1、强化宣传,保障选民知情权。
宣传要贯彻以人为本,构建和谐社会为主题。在宣传形式上要活泼:一是利用广播、电视、宣传车、墙报、印发宣传资料等有形方式进行宣传;二是县、乡、村三级干部下基层,进农户,口头进行宣传。在宣传内容上要创新:尊重选民的知情权,多宣传人民代表大会制度的意义、地位和作用,多宣传直接选举的意义,多宣传人民当家作主的意义等。通过宣传教育,增强广大人民群众的主人翁责任感,激发选民参选的政治热情,动员广大选民踊跃参选。
2、加大培训,提升选举工作水平。
加强对参与选举工作的县乡村干部、骨干人员和广大选民法律、法规、政策的培训是使选民广泛依法参加选举的关键。举办乡村换届选举培训班,重点要培训村民小组长和骨干人员,解答群众提出的问题和建议,及时把矛盾化解在萌芽中,稳步提升选举工作水平。
3、选好试点,创新选举工作方法。
量做到县级大选区套几个乡级小选区,形成选民登记、选举会场布置等资源共享,降低选举成本。三是在宣传介绍候选人上创新。其一,候选人与选民见面,当场回答选民提出的问题。其二,拓宽介绍范围,候选人情况不只限于选民小组会上介绍,更要在选区进行广泛宣传。其三,扩大介绍内容,不只限于介绍候选人的年龄、性别、工作简历等基本情况,还应如实介绍候选人的政治表现、工作能力、政治水平等方面情况。这样既有助于增强候选人的责任感和使命感,又有助于选民了解候选人情况,增强参选的主动性,进而遏制宗派势力等拉票行为。四是根据代表法的要求,将能拥护党的基本路线,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,具有一定的文化程度和较强履职能力作为当选代表的基本条件,由县乡选举委员会负责审定。
4、加强领导,确保选举依法有序。
制,确保选举工作有序展开。第三,要建立有效的督查办法。严格检查每个阶段工作的进展情况,看会议是否贯彻,工作安排是否到位,程序是否合法等。第四,要及时发现和制止在选举中出现的违法违纪行为,并对当事人予以批语教育,对严重破坏选举的事件,要依法查处。只有严格按照法定程序办事,不走过场,尊重选民和代表的意愿,尊重选举结果,才能做到选举依法有序。
5、完善选举制度,密切选民与代表之间的联系。
要提高选民的参与意识,必须强化选民与代表之间的
联系,要积极探索并建立一套促进选民与代表紧密联系,代表能真正反映人民利益要求的机制,要进一步完善人民代表大会制度为民办事、为民决策的作用,从而使选举能与选民的利益联系起来,从根本上改变选民厌选的现象。同时,要采取切实措施,从制度上保证流动人口选举权利的落实。
6、明确人大代表的素质条件、结构比例要求,进一步改变代表结构不合理的现象。建议中央、省在安排代表选举时,明确提出具体的代表素质要求和结构比例要求。
7、将县乡两级人大换届选举经费列入财政转移支付范围,争取中央和市的更大支持。
换届工作调研报告篇十二
1、换届以来,三里镇村(社区)“两委”班子及村级配套组织的履职能力、运行情况普遍良好,为了适应工作的需要,有部分村对村干部的工作在换届后也自行进行了调整,如吉塘村的原支书杨海云,由于年纪偏大,没有精力处理村级事务,2015年1月申请从村支书的岗位退了下来;双凤村原支书陈必深也是因为年纪偏大兼有高血压,于12月也申请退出了支书的岗位。当前村(社区)“两委”能力建设的短板一是村干部文化知识水平不高,年纪偏大,对于现代化办公无法完全适应,不少村干部办公能力还停留在10年前用手写材料的水平。各村务监督委员会运行情况良好,作用发挥正常,但也存在不少问题,一是村委监督委员会成员没有工资补贴,在现在的社会风气下,让他们在没有任何报酬的情况下开展工作积极性大打折扣,,二是有“老好人”的思想,不愿得罪村干部。希望上级能够考虑村务监督委员会的工资补贴问题,提高他们的工作积极性以及监督责任感。
2、我镇今年村(社区)“两委”面临的新情况一是甘道村群众对立严重,矛盾纠纷大,已经多次到上级部门上访,村支书由于违纪问题已经停职检查,另一位村干部年满60,工作能力弱,威望不足,目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部,但被调整的干部思想工作还需努力沟通,平稳过度。有利因素是大部分村(社区)“两委”班子很团结,务实,个别干部的调整都能平稳进行,不利因素就是部分村干部战斗力不足,担心其被调整会心有怨言,出来阻挠、破坏换届工作以及个别村干部的调整,后备人选镇里面还没有敲定。对于不利因素,镇党委一是提前做好被调整干部的谈心谈话,确保沟通顺畅;二是严格换届程序,不让人有挑毛病的机会;三四做好宣传发动,营造良好的换届氛围。
3、村(社区)“两委”换届应重点需要解决村干部年龄老化或无法适应现当代办公的问题,选拔一些年轻、文化水平高或接受新事物能力强的人进村(社区)“两委”班子。
4、对于村(社区)“两委”班子职数设置希望能够给各村再增加一些名额,毕竟现在村级工作日益繁多,要求越来越高,作为最底层,如果也要精兵简政,那很多工作就难以开展顺畅;班子结构设置最好老中青都有一些比例,村(社区)“两委”领导可以交叉任职,要不然两套班子大部分不一样,村党组织除支书以外其他的没有工资,影响其工作积极性,对村党组织的建设不利。对村(社区)“两委”支书与主任“一肩挑”的安排应明文要求尽量少,不然一个人调2个头,工作密度太多太烦。有时候会有兼顾不过来。村(社区)“两委”全额、半额干部职数应适当增加,以缓解乡镇村级工作强度,职务安排没有太多的意见。对落实村(社区)“两委”班子中有一名妇女干部及35岁以下干部建议以文件形式部署,要不然在考虑人选时,时常会忽略他们。大学生村官、社区党建组织员进入村(社区)“两委”任职由于不能领村干部职务工资,并且他们流动性比较大,建议他们不参与选举,下文担任支书或主任助理即可。
5、本次换届难度较大的村一是甘道村群众对立严重,矛盾纠纷大,已经多次到上级部门上访,村支书由于违纪问题已经停职检查,另一位村干部年满60,工作能力弱,威望不足,目前还没有物色好心的村干部人选;二是双凤村、隆兴村的村干部按照其履职能力准备大规模调整干部,但被调整的干部思想工作还需努力沟通,平稳过度。
6、三里村(社区)“两委”目前正在准备当中,物色各村个职务干部,为缓解提前排解纠纷。
7、发挥村党组织在村(社区)“两委”换届中的领导作用,就要先进行村党组织换届,然后由村党组织领导其他组织的换届工作。
8、任职资格条件及审查,看看是否可以放松一点纪律处分范围,村干部毕竟不是终身岗位,三年一选。像反四风里部分主动配合的,情节不严重的,是否可以设一条线,要不然凡是受过处分的都通不过审查,那对选拔村干部也是不利的。
9、提供党员、选民参与率除了做好宣传工作外应该把选举时间适当调到群众除外打工回乡过节的时间左右,要不然,再好的宣传,人不在村里,效果也不能完全发挥。
10、换届风气应该由区纪委部署镇纪委开展专项工作,专职专办。