政府会议讲话稿格式(实用24篇)
听说读写,是语文学习的四大基本技能。一个较为完美的总结需要跳出细节,从宏观上概括并指出问题的核心。以下是一些艺术创作的技巧和经验分享,希望能够帮助你提升自己的艺术表达能力。
政府会议讲话稿格式篇一
讲话稿。
亦称。
发言稿。
就是在各种会议、集会上或利用不同宣传工具发表的讲话文稿它是人们工作和社会生活中经常使用的一种文体。
(1)实用性。讲话稿是一种借助口头表达的书面材料,它广泛应用于大小会议和不同场合,如果需要,还可以登报、广播;上电视,叫做录像讲话。随着经济交流和现代化科学技术的发展,它的用途越来越广泛,具有反映快、应用广泛、实用性强等特点。
(2)政策性。讲话稿一般由本人写或授意他人(个人或专门写作班子)代写,但无论谁写或用于什么场合,都必须符合政策要求,否则,就会“言不及义”,因此,讲话稿又有政策性强的一面。
(3)时间性。因各种需要举行的会议、集会等都是在一定时间、地点等条件下进行的。因此,讲话稿一般都具有较强的时间性,否则,该在事发之前讲清的问题却在事后讲,就变成“马后炮”;应立即做的总结报告或表彰会等,却要拖上一段时间,就失去应有的效力,“时过境迁”,不会产生什么积极效果。
(4)条理性。讲话主要是用声音作为传播的媒介,声音在空中停留短暂,因而,要使讲话的内容被听众听清、听懂,就要条理清晰、层次分明。否则,所讲内容虽然丰富、深刻,但缺乏清晰严密的逻辑性,不能一环扣一环,一步挨一步地叙事、说理,听众接受起来困难,势必会影响讲话的效果。
(5)通俗性。讲话稿与一般文章不同,要合乎口语,具有说话的特点。这就要求撰写讲话稿要深入浅出,通俗易懂,使用语言时不宜咬文嚼字,句子不要太长,修饰部分要少,以免造成听众的错觉,不得要领。同时,也应当讲究文采,以便讲起来生动,达到雅俗共赏的效果。
(1)交流预备作用。经济工作离不开交流,讲话稿正是保证各种交流顺利进行的一种得力工具。有了讲话稿,不致于走题或把话讲错,既可以节省时间,又能比较集中地、有条理地把话讲好,收到好的交流效果。
(2)联系监督作用。讲话或讲演是面对面进行的,它能使讲话人与听众在时间、空间上紧密地结合在一起,成为一个交流整体。好的讲话能使人感到亲近,尤其是领导干部的讲话,更是直接联系群众、体察下情的好机会,因此,讲话稿有加强联系的作用。当然,听众不仅“听其言”,更要“观其行”,如果讲话只打雷不下雨,下次听众就不要听了。因此,讲话稿还暗含着监督作用。写作时要注意具体实在,成绩不夸大,缺点不缩小,实事求是。
(3)宣传教育作用。现代化经济建设是千百万人民群众的事业,好的讲话能使人“奋”、使人“启”、使人“发”,讲话稿正是组织人民、动员人民向着一个共同的目标奋斗的一种有利宣传教育形式,通过它不仅能快捷地上情下达,而且能把听众的愿望、需求、知识、经验、信息等及时交流出去,成为鼓舞人民、教育人民、提高人民素质的有力杠杆,因此,它既是有组织、有计划进行的有力宣传教育工具,也是群众进行自我教育的一种好形式。
由于讲话稿内容丰富,应用范围广泛,表现形式灵活多样,所以很难进行严格的分类,只能从不同角度作大体区分。从内容上可分为:政治讲话稿、礼仪讲话稿、学术讲话稿、宗教讲话稿、工作讲话稿、社会生活问题讲话稿等。从应有范围和表现形式上又可分为:集会。
演讲稿。
战地演讲稿会议讲话稿广播电话讲话稿课堂演讲稿等。以上只是大致的分类,其中也有交叉,不能截然分开。以下简要介绍几种常见的讲话稿。
(1)政治讲话稿。指在研究和解决政治问题的会议上发表讲话,或在群众集会上发表政治宣传色彩浓厚的演讲所使用的稿子。如国家领导人及各级党政部门负责人在一定场合宣传贯彻党和国家方针政策的讲话稿,各级人民代表及纪检监察委员以议政为主要内容的发言稿,以及外交官员发表外事演说的稿子等,均属政治讲话稿。政治讲话稿要求观点鲜明、论述充分、逻辑严密,具有强烈的论辩色彩。
(2)礼仪讲话稿。指在纪念会、追悼会、开幕式、闭幕式、欢迎会、宴会等场合发表悼念、答谢以及应酬性的讲话所用的稿子。
(3)以动员、布置工作和总结、交流工作经验为目的的讲话所用的稿子。这类讲活,通常又称为“作报告”。如“传达报告”———传达上级的指示精神;“动员报告”———为开展、推动某项工作而发表的讲话;“总结报告”———领导同志在。
工作总结。
会上的讲话,等等。(4)社会生活问题讲话稿。指就社会生活中的现象和问题进行分析评论的讲话稿。既可以从社会生活的各个领域选题,也可以围绕一个中心问题作专题讲述。
(5)学术讲话稿。指在数、理、化、农、医、工等自然科学领域和哲学、历史、文学、经济、法律等社会科学领域,就某些学术问题在会议上发表见解,阐明主张,公布研究成果所用的讲话稿。教师讲课时所用的讲稿,也属于这一类。
讲话稿一般由标题、称谓、正文等部分构成:
(2)标明中心思想,如《对经济工作的几点意见》;。
(3)提出问题,如《理顺价格体系的关键何在》等。标题要醒目,忌晦涩;有新意,忌粗俗,这样才能有吸引力。
即根据不同的听众对象首先发出的称呼,如“同志们、朋友们”,“妇女们、先生们”,“教师们、同学们”等。称谓要贴切、富有礼仪,这样有利于更好地沟通彼此的感情。
正文包括引言、主体、结尾三部分。引言亦称。
开场白。
是讲话稿开头部分。开场白不宜过长但需精心设计有一个好的开场白讲话者从一开始就能主动而有效地控制听众情绪为引入正题打下基础。
主体亦称本论,是讲话稿的中心部分。这一部分要紧紧围绕中心议题展开论述,在材料编排上,要注意以下几点:一是要中心鲜明,论点突出,做到一以贯之,即全篇幅一个中心论点;二是要讲究条理,前后材料编排要符合表达中心论点的需要;三是要严谨,做到点线相连,不枝不蔓;四是观点与材料、论点与论据要统一;五是奇正相生,把趣味性材料与论证材料巧妙安排,做到庄谐合一。
结尾亦称收尾,即收结全文,归纳主题。除此外,还可最后一次打动听众,把听众的情绪推向高潮。结尾一是要“结住”,不要狗尾续貂,“再”说上几句;二是要结的“漂亮”,结尾时的风格一般有两种:一种是以坚定有力的语言向听众发出号召、提出希望或要求、给听众以巨大的鼓舞;一种是以谦敬的语言向听众致谢或致谦,也可以意尽言止,自然结尾。
政府会议讲话稿格式篇二
为了加强春节期间烟花爆竹零售市场的管理,丰富节日文化生活,严防安全事故,2019年2月12日下午,县安监局、行政执法局、市场局和供销社烟花爆竹专营中心的负责人在供销社烟花爆竹专营中心办公室召开了2019年度春节期间烟花爆竹临时销售点设置会议,参加会议的人员详见附件《2019年度春节期间烟花爆竹临时销售点设置研究会议签到表》,现将会议主要内容纪要如下:
一、县城关新老城区规划设置18个烟花爆竹临时销售摊点,发证有效期最后截至日为2月25日。
二、由县行政执法局、市场局和供销社烟花爆竹专营中心划定摊点的具体位置,保持安全距离,严禁摊点集中、连片形成“一条街”,同时严禁私自摆摊设点,无证经营。
三、县安监局负责对临时销售摊点负责人进行安全教育培训,宣传相关的法律、法规、事故案例和烟花爆竹安全知识督促各临时摊点认真做好安全管理工作。
四、县供销社烟花爆竹专营中心要严格控制向各摊点的配货量,严禁各销售摊点超量储存。
五、节日经营期间,县安监局、市场局、行政执法局和供销社烟花爆竹专营中心的负责人安排值班巡查,查隐患,纠违章,严防烟花爆竹事故的发生。
政府会议讲话稿格式篇三
接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示,县安委会办公室牵头,县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议,研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持,参加会议的人员有:县安监局副局长,县质监局副局长、科长,县住建局科长,县消防大队参谋。
参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容,以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神,随后各参会单位人员进行了深入讨论,现将会议主要内容纪要如下:
一、由县安委会办公室牵头,质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组,用3—5天时间将对此类销售网点进行检查,摸清情况,掌握所有信息。
二、对无证经营的一律取缔,对经营场地不符合安全标准的要停业整顿,达到安全标准后方可经营。
三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训,做到持证上岗,增强安全意识,杜绝无证上岗。
四、以此为戒,将对全县农村地区的经营网点进行全面检查,排查安全隐患,确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。
政府会议讲话稿格式篇四
1.会议的名称;。
2.开会的时间;。
3.开会的地点;。
4.出缺席和列席人员;。
5.主持人的姓名;。
6.记录人的姓名;。
7.备注;有些会议还要写清楚会议的起迄时间(年、月、日)。
要写明发言人的姓名,发言的内容,包括讨论的内容,提出的建议,通过的决议等。必要时,还要记下表决情况(如全体通过或多少人同意,多少人异议,多少人弃权)。
记录还要记下会议的有关动态。如发言中的插话、笑声、掌声,临时中断以及会场重要情况等等。
会议结束,记录完了,就要另起一行写“散会”两字。重要的会议记录,要有主持人和记录人在正文结尾右下方签字。
会议的记录在方法上有详细记录和摘要记录两种。这两种记录,采用哪一种,要根据会议的性质和内容来定。
一个会议主要解决的问题,就是会议的中心。“纪要”要突出这个中心,与会议议题中心较远而又很有价值的材料和意见,可以用其它形式如会议简报、专题报告等向有关部门反映;有些问题,似乎不是会议中心,但却是解决问题的先决条件、有关事项,或是会议权限之内所应涉及的,也要写进纪要。
记下取得一致的意见,又要重视少数人正确合理的意见。意见分歧很大,最后没有取得一致,就不要写;有些会议的纪要可以把不同意见分别写进去。
会议纪要要对会议上各种意见分析综合、加工整理、概括复述,其中要注意两个方面:一是条理化,就是以会议宗旨为中心,把会上讨论的意见分类、分层地加以整理、叙述,几个问题,每个问题几层意思,都要清清楚楚,可以分部分、加标题,分条条、列条目。以显豁清晰为目的。二是理论化,这是针对感性、直观而言,指采用会上讨论的意见时,要保留它的理论性、说服力,不要只留下几句公文语词;一般意见,要进行一些理论概括和选择,不可有言必录,以致“水分太大”不得要领,当然,提纲挈领的概括要准确。
政府会议讲话稿格式篇五
同志们:今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是:贯彻落实省市财政工作会议精神,总结分析20xx年财政运行情况,研究部署20xx年的财政工作,围绕科学发展观要求,认清形势,统一思想,采取措施,强化管理,推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午,区政府召开了全区财税工作会议,曹区长作了重要讲话,充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩,提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点,全面部署了今年的工作,我们要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、省市财政工作会议的主要精神。
(一)全省财政工作会议精神:全省财政工作会议于1月15日在昆明召开,会议传达了全国财政会议精神,认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩,深入分析了当前全省财政形势,提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针,安排部署了20xx年全省财政工作。会上,省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是:
1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩:财政收支实现较快增长。20xx年,全省财政总收入完成1360.2亿元,比上年增加248.9亿元,增长22.3%。其中:全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元,比上年增加126.9亿元,增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元,比上年增支335.5亿元,增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。
2、解放思想,科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题:搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施:一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想,增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想,严格实行“四个零增长”,即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。
3、认清形势,周密部署20xx年全省财政工作。
会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势,充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上,确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元,比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元,增长8%,财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元,比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元,增长10%。要求各地在编制今年预算时,要结合当前形势和自身实际,收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾,有保有压、突出重点、留有余地。同时,对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。
标和工作措施。一是认真分析经济形势,抓好财政收入管理,确保收入增长目标。综合全市经济发展形势,市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾,科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持,推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构,建设民生财政。五是支持经济建设,促进可持续发展。六是加大工作力度,切实保障“三农”政策的贯彻落实。七是深化财政改革,提高财政运行质量。八是加强财政监管,提高资金使用效益。九是严格执行体制,推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设,全面提升财政工作效能。
二、全面总结成绩,激发财政活力,信心百倍迎接财政新挑战。
20xx年,在区委、区政府的领导下,财政部门深入贯彻落实科学发展观,推进改革,强化监督,积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处,将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破,呈现出五个方面的新亮点。
一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元,同比增收23618万元,增长49.6%,地方一般预算收入完成30096万元,同比增收7930万元,增长35.8%,继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后,再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元,突破了10亿元大关,同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因:一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革,全年煤炭税费收入共完成10452万元,同比增收4943万元,增长89.7%,超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点,加强对重点税源、重点行业的税收管理,严格依法治税,严厉打击各种偷、逃、骗税行为,有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象,保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中,税收收入实现25486万元,同比增收7535万元,增长42%,占一般预算收入比重达84.8%,同比提高3.8个百分点,财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元,比上年增加18941万元,增长29.6%。其中:财力性转移补助收入42446万元,上级专项补助40131万元,特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元,比20xx年增加3082万元,增长52.5%,比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。
二是支持经济建设取得新进展。20xx年,集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元,主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入,将使城区容貌更加亮丽,交通更加顺畅,城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元,加快了洒渔至大山包公路建设,增加了公路建设前期经费投入,交通基础设施将有明显改善。
三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元,占全部财政支出的15.3%,实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求,有力地支持了我区社会主义新农村建设,为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元,主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面,极大地改善了农村基础设施建设,村容村貌大为改观,我区新农村建设呈现出新气象。
四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均,大多数乡镇债务沉重,机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上,重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案,将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理,采取“收入整体上划,支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准,改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距,极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。
五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查,确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元,其他违规资金38.5万元,清理上缴财政国库和专户资金19.97万元,取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个,在此基础上,进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员,违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理,处理意见将通过区委会议纪要予以明确,财政部门要严格按区委的要求坚决执行。
回顾十一·五以来(20xx-20xx年),我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来,我区地方一般预算收入一改以来(地方一般预算收入10313万元,首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态,逐年大幅增长,不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元,分别增长21.2%、21.6%,20xx年达到3.01亿元,同比增收7930万元,增长35.8%,创下历史最高,比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元,用了的时间,而2亿元到3亿元,仅用了一年多一点的时间)。从支出来看,我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元,20xx年达到8.03亿元,支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元,增长幅度达28.4%、22.8%,20xx年达到11.2亿元,比20xx年净增支出3.17亿元,增长39.5%以上,同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。
以上成绩的取得,是区委、区政府坚强领导的结果,是全区各级各部门奋力拼搏的结果,更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此,我代表区财政局党组,向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题:一是财源结构单一,减收因素多;二是工业基础薄弱,经济发展水平低,人均经济总量低,财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元),财政风险和压力大,增支数额大,配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强,资金使用效益差。针对这些问题,我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面,在改革和发展进程中逐步加以解决,推动全区财政稳步发展。
三、坚持科学发展,矢志创新创优,满怀豪情铸就财政新辉煌。
按照省市财税工作会议精神,20xx年全区财政工作的指导思想是:全面贯彻落实市委二届八次全会精神,深入实践科学发展观,按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路,抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇,培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持,千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措,千方百计提高财政资金使用效益,使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。
政府会议讲话稿格式篇六
同志们:
今天我们举办政府采购政策业务培训班,目的在于进一步提高政府采购队伍的整体素质,不断提高我市政府采购管理水平。《政府采购法》实施以来,在各级党委、政府的正确领导下,财政部门、集中采购机构和采购代理机构以科学发展观为统领,开拓进取,不断创新,在规范操作运行、提高采购透明度、加强监督管理、提升采购效率和采购质量等方面都取得了可喜的成绩。
一、政府采购工作简要回顾
(一)政府采购范围和规模不断扩大
据统计, 年全市政府采购规模达65.9亿元,比 年的6.78亿元,增长近9.7倍。 - 年全市累计完成采购金额198亿元;政府采购范围由最初单纯的货物类采购拓展到目前货物、工程、服务三大类110多个项目上千个品种。
(二)政府采购管理制度体系逐步完善
近年来,围绕政府采购管理、执行、监督环节工作,我局依据国家的法律法规先后制定了《政府采购操作规程》、《评审现场和采购文件编制管理暂行管理办法》、《供应商投诉处理管理办法》、《政府采购预防职务违法违纪工作规程》等一系列的规章制度,为进一步规范政府采购行为发挥了重要作用。
(三)政府采购行为日趋规范
全市基本实现了政府采购“管采分离”,进一步建立和完善了财政部门、审计监察部门、集中采购机构、采购人职责清晰、运转协调、互相制约的工作机制。特别是对操作执行环节加大了监督管理力度,基本实现招标信息在政府采购网上公布,标书编制进一步规范和细化,初步制作了标书标准文本格式,减少了专家的自由裁量权。很多区县对金额较大的`项目,在标书公布前将会同审计、监察部门对其合法合规性审查。通过清理整顿专家库,完善专家分类标准,改变人工专家抽取为系统自动抽取方式,有效提高了专家抽取保密程度。同时,加强合同管理和支付管理,对违法违规采购的行为一律不予支付资金,有效地推进了操作执行规范管理。
(四)电子化政府采购程度不断提高。
近年来,我市将信息化建设作为深化政府采购制度改革的重要技术支撑,通过信息化实现政府采购的科学化精细化管理。建立以“ 政府采购网”和“政府采购管理系统”两个网络管理系统。为政府采购计划申报与管理,信息发布、网上竞价、合同管理、资金支付等规范化管理提供了保障。市级部门实现了利用预算指标控制采购计划、支付的目标,专家抽取和通知实现了自动化管理、对开标现场实现远程电子监控。
(五)发挥政府采购政策功能,支持经济社会发展
充分发挥政府采购扶持不发达地区的政策功能,积极配合相关部门做好招商引资工作,支持世界五百强--惠普公司生产基地建设。支持长安汽车、格力空调等本地优势产品生产,促进地方经济发展。落实节能强制采购和环保优先采购制度,支持节能环保产品推广运用。实行进口商品采购申报制度,合理保护国内产品。积极探索利用政府采购信用,支持地方中小企业发展,拓展政府采购供应商订单融资业务。
(六)建立了政府采购执行监督工作机制
以开展治理政府采购领域商业贿赂和全国政府采购大检查为契机,基本摸清了政府采购领域中存在的问题,针对法律制度、管理体制、操作执行等方面存在的薄弱环节,财政、监察、审计等部门通力合作,相互配合,在深化改革思路和措施等方面达成诸多共识,建立了良好的工作机制,形成了全方位的监督管理体系。
这些成绩的取得,是各级党委、政府重视的结果,是各级财政部门、集中采购机构和有关部门同心同德、团结奋斗的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我代表市财政局向同志们表示诚挚的感谢!
二、存在的问题及政府采购制度改革的主要工作
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前政府采购领域存在不少问题。集中表现在采购价格偏高、质量不优、时间较长。具体表现在,部分单位逃避、规避政府采购,采购机构有时执行把关不严,招标程序不统一、不规范,部分标书编制质量不高,个别专家评审不公正,少数代理机构违规承接集中采购业务,一些供应商串标围标操纵采购市场,监督处罚不到位等问题。为切实解决这些问题,需要各级财政、审计、监察部门、各级集中采购机构和采购代理机构进一步统一思想,振奋精神,继续深化政府采购制度改革。今年,国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府采购管理的意见》(国办发[ ]35号),强调进一步深化政府采购改革,强化和规范政府采购管理。下面我结合我市情况,就抓好政府采购管理工作讲几点意见,供大家参考。
(一)坚持应采尽采,进一步强化依法采购
要进一步提高对政府采购工作认识,加大推进政府采购工作的力度,扩大政府采购管理实施范围。要结合年初部门预算编制、年度预算追加以及收支两条线等管理方式,将政府集中采购目录以内和政府采购限额标准以上的货物类、工程类、服务类采购项目全部纳入政府采购。
(二)坚持管采分离,进一步完善监管和运行机制
加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设,进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。利用现代化信息手段,加强对政府采购具体执行环节的管理监督,实现对采购活动及采购结果的有效监控;加强政府采购评标专家动态监督管理,完善评审专家管理制度,严肃查处违规评标行为。
各采购机构和部门集中采购单位要严格按照政府采购法律法规实施采购活动,建立健全内部组织机构及管理制度,建立采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离,辅相制约的内控机制。
(三)坚持效率优先,不断提高政府采购管理水平
监管部门、采购单位和采购机构要相互衔接,采取有效措施,通过改进管理水平和操作执行质量,不断提高采购效率,提高采购质量,降低采购成本。各级采购机构要进一步优化采购环节,制定采购活动标准化工作规程,缩短内部运转时间,提高工作效率。要提高标书编制质量,减少评标自由裁量尺度,确保招标质量,实现政府采购价格和质量最优。
(四)坚持政策功能,进一步服务好经济社会发展大局
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。各区县要进一步扩大政府采购政策功能范围。从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新等政府采购政策;加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度。积极落实支持促进中小企业发展政策,支持本地产业(品)发展。特别是要统一思想认识,认真贯彻市政府支持惠普公司落户 ,调整 产业结构,提升 经济质量的战略决策,积极支持惠普电脑在各区县的推广,在同等条件下要优先采购。严格审核进口产品的采购,除特殊业务需求外,不得购买进口产品。财政部门要加强政策实施的监督,跟踪政策实施情况,建立采购效果评价体系,保证政策规定落到实处。
(五)坚持依法处罚,进一步严肃法律制度约束
财政部门要加强与监察、审计、预防腐-败部门配合,加大政府采购的监督检查力度,严格执法,对各政府采购当事人的违法违规行为要依法追究责任,并以适当方式向社会公布。要建立政府采购监督长效机制,加强对各预算单位采购行为的日常监督检查,将政府采购执行情况纳入单位年度考核、干部离任审计等内容。
(六)坚持体系建设,进一步推进电子化政府采购
加强政府采购信息化建设,是深化政府采购制度改革的重要内容,也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设,利用现代化信息技术,实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。各区县要扩大采购信息的公示范围,采购信息必须在 政府采购网上公布,在公布中标信息时必须公布评审专家名单。
(七)坚持考核培训,进一步加强政府采购队伍建设
各区县(自治县)要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,建立系统的教育培训制度。集中采购机构要加强内部工作人员的法律、法规、制度、政策培训,职业道德教育,加大内部轮岗交流力度,形成优胜劣汰的良性机制,不断提高集中采购机构专业化操作水平。
同志们,政府采购是一项阳光事业,是一项开拓性的工作,建立和完善政府采购制度的工作任重而道远。我们要不断加强学习,规范管理,开拓创新,努力推动我市政府采购工作进一步向前发展。
下面,我对培训班学员提几点要求。希望大家珍惜这次学习的机会,在培训期间,要遵守纪律,集中精力,认真听讲,积极思考,互相交流。特别是针对大家在工作中遇到难点和实际问题,多研究探索,力争使每位学员都有较大的收获,达到预期目的。
最后,预祝培训班圆满成功。
谢谢大家!
政府会议讲话稿格式篇七
20xx年财政工作的主要目标是:完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元,增长12.5%;其中:非税收入完成4148万元以上。
围绕上述指导思想和工作目标,重点做好以下五项工作:
(一)认真分析经济形势,抓好财政收入管理,确保增长目标。
今年,是实现“”财政规划目标任务的关键一年,也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性,切实增强危机感和责任感,另一方面要认真分析积极因素,努力寻找和把握机遇,按照区委、区政府对财政工作的要求和部署,扎扎实实地做好今年的财政工作。
20xx年,受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响,财政增收面临许多困难:一是受金融危机影响,经济增速放缓,财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑,煤炭价格下降短时期内难有较大回升,煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响,增值税将减收4300万元,影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点,个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目,非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元,增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小,上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示,编制20xx年预算时,在剔除“六奖一补”资金之外,一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算,减少1790万元。
财政增收也存在不少有利条件:一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用,将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位,统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施,将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进,对财政收入的带动作用较大。
为此,我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测,密切关注一系列税收调控政策的实施效果,积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策,巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门,抓好收入征管,同时,要强化和规范非税收入管理,严格执行“收支两条线”,加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作,提高非税收入对财政增收的贡献。
(二)统筹兼顾,科学安排20xx年支出。
20xx年,我们面临的增支因素较多,主要表现在:贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署,实行义务教育阶段教师绩效工资制度,规范事业单位津补贴政策,增人增资,实施住房货币化补助,确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入,加之我区还贷任务重,加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套,财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此,在财政异常艰难的情况下,财政干部牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,全面厉行节约,杜绝铺张浪费,制定完善接待费等一般性开支标准,推进服务型、节约型政府建设。
(三)继续争取上级支持,推进财政良性发展进程。
要进一步加大汇报和反映力度,在争取省对我区转移支付支持的同时,争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上,从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策,我们要结合实际,吃透精神,认真做好区域经济发展规划,积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面,中央在拉动内需上加大资金支持力度,农发办要积极做好项目的筛选上报,争取更多支持。
(四)进一步优化支出结构,建设民生财政。
一是要以人为本,认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利,落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理,保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求,新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元,加大对困难群众看病就医的救助比例,请社保科要进一步健全监管机制,确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。
(五)支持经济建设,促进可持续发展。
继续支持城市、交通等重点建设,发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展,促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节,以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点,多方筹集资金,逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件,打牢发展基础。
(六)加大工作力度,切实保障“三农”政策的贯彻落实。
要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重,着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下,农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排,请大家务必抓好落实。
(七)深化财政改革,提高财政运行质量。
一是继续深化部门预算。改进预算编制方法,细化项目支出,努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益,提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度,强化预算执行,提高财政资金使用效益。按上级财政的要求,今年一定要全面铺开,国库科要作充分准备,争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度,进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度,规范基层财政管理,去年省政府已出台文件作了细致的要求,预算科、国库科要相互配合,切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点,把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用,加大力度,逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理,不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐,提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。
(八)加强财政监管,提高资金使用效益。
一是牢固树立支出绩效管理理念,不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度,将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年,省财政组织对我区截至20xx年12月31日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时,推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神,自20xx年起,用三年时间化解农村义务教育债务,日前,预算科已会同教育部门作出了化解方案,下步的工作中,预算科、国库科、行财科要配合好,按上级要求加以落实,确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。
四、提升综合素质,秉承新风,锤炼队伍塑造财政新形象。
事业兴旺,关键在人。20xx年,我们面对的目标任务更加艰巨,发展形势更加紧迫,我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设,着力提升财政干部队伍综合素质,为实现财政又好又快发展提供坚强保证。
(一)狠抓队伍建设,迸发蓬勃活力。
国以才立,政以才治,业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年,我们将继续在选拔人才上下功夫,真正让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实,学习使人生美丽”,要坚持不懈地努力,真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结,在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。
这里我要强调一下,领导班子成员和各科室负责人、财政所长,你们要敢于承担责任,对事业负责、对同事负责。要公道正派,凡事出以公心,以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调,增强统揽全局的能力,遇事既要有主见,敢于坚持原则,又要胸襟坦荡开阔,容人容事,广纳谏言,不固执己见,善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断,要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些,觉悟更高一些,律己更严一些,做学习的表率,做坚持原则的表率,做把握大局的表率,做加强团结的表率,做清正廉洁的表率。
(二)狠抓作风建设,树立“四个意识”
一是树立发展和创新意识。财政近几年之所以取得骄人成绩,核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前,我们的奋斗目标已经十分明确,全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识,保持自加压力、负重奋进的志气,保持迎难而上、遇难而进的勇气,保持不甘落后、后发赶超的锐气,才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性,拼字当头、抢字当先,在拼抢中集聚资源,在拼抢中奋力赶超。心有多大,舞台就有多大,我们必须敢于突破,勇闯新路,做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样,我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。
二是树立大局和主动意识。政以财为基,财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治,我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事,就要主动想办法尽量把它办好,就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头,又会摇头,点头要准、要诚,摇头要有原则、有水平。三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众,思想上尊重群众,行动上深入群众,深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱,不一定都能满足,但一定要热情服务。不管能不能解决问题,都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究,这既是做好财政工作的先决条件,也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作,又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间,到基层去,到企业去,做更深入的调查研究。
四是树立责任和效率意识。应该说,今年的目标任务十分艰巨,完成全年目标还有很大难度,我们一定要转变作风、提高效率,狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标。
责任书。
我们要严格考核。要完善考核机制改进考核方式和方法力争标准更科学、结果更准确、评价更客观切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。
(四)狠抓廉政建设,保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门,所以我们要更加注重加强廉政建设,更要抓好权利观教育,正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事,不以权谋私。要继续从深化改革,从健全机制入手,从源头反腐倡廉入手,坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为,不义之财不可取,不正之风不可沾,违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰,把廉政建设搞好,把财政队伍形象树立好。
同志们,昨日的辉煌已成过去,我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,进一步解放思想,务实创新,始终保持勇争第一的锐气,蓬勃发展的朝气,创新创优的勇气,激情永恒,奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展,为经济实现跨越式发展作出新的贡献!
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政府会议讲话稿格式篇八
经国务院批准召开的全国中等专业教育工作会议,于*年*月*日至*日在北京举行。这次会议总结了建国**年来中等专业教育工作的基本经验;研究了中等专业教育在新时期的任务;讨论了如何贯彻“八字”(调整、改革、整顿、提高)方针。会议期间,方毅同志到会讲话。会议明确了中等教育的地位、作用、任务,讨论和确定了一批重点中专学校。解决了工作中的一些重要问题。与会代表认为会议是开得好的,对办好中专教育增强了信心。
会议认为,建国以来中专教育培养了3多万毕业生(加上中师,为5万),他们中的大多数已成为各条战线的骨干力量,在建设中发挥了重要作用,是全国技术管理干部队伍的一个重要组成部分。……路线是正确的,成绩是主要的,取得了正反两方面的经验,为今后的发展奠定了坚实的基础。
认真贯彻“八字”方针,当前必须着重抓好以下几项工作:
(一)确定中专学制。
(二)全面规划,搞好调整。
培养人才,必须全面规划,搞好综合平衡。各地区各部门都要制订中专教育发展计划,把培养中等专业人才的规划纳入经济发展规划。要在保证质量的前提下有计划地稳步地发展,避免大起大落。要使中专学校与高等学校的招生有适当的比例。对需要量大的专业,各部门和各地方可自已培养解决,需要量小而许多部门都要一点的专业,可由有关部委或地方统筹规划或相互之间协作代培解决。
(三)切实办好重点学校。
(四)加强师资队伍建设。
壮大和提高师资队伍,是当前需要大力解决的一个重要问题。各有关领导部门和学校都要拟定师资队伍建设规划。今后普通课和政治课教师由学校所在省、市、自治区负责解决,由教育部门做出规划,提请计划、人事部门从综合大学和师范院校的毕业生中分配。专业课和专业基础课教师由主管业务部门负责配备。
(五)稳定教学秩序,搞好教材建设,提高教学质量。……。
(六)增加学校经费,切实改善办学条件。……。
(七)加强领导,健全领导管理体制。……。
会议要求中专教育战线的全体同志,要坚定不移地贯彻党的路线、方针和政策,发扬艰苦创业的精神,多办、办好中专学校,为实现“四化”作出更大贡献。
政府会议讲话稿格式篇九
一、会议基本情况。
会议时间:2019年12月22日。
参加人员:乡综治委全体成员,各村书记、主任、治安主任。
讨论议题:乡2019年12月份矛盾纠纷排查调处情况。
二、本月矛盾纠纷总体情况。
本月共排查调处毛肚纠纷七起。其中因婚姻家庭引起的纠纷4起,邻里纠纷3起。
三、下一步工作安排及相应对策。
1、加大排查力度,及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现,及时上报,做到防患于未然。
2、加强法制宣传教育,提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及政策,促进当事人通过合法途径,维护自身利益。
3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制;二是建立高效的矛盾纠纷调处机制。
四、排查出的重大复杂矛盾纠纷及其调处措施。
本月我乡无重大复杂矛盾纠纷。
接县委郑书记、县政府易乃品副县长批示,县安委会办公室牵头,县安监局、县质监局、县住建局、县消防大队在县政府四楼安监局办公室召开紧急会议,研究我县城关地区瓶装液化气销售点的安全管理工作。会议由县安委会办公室主任、县安监局局长主持,参加会议的人员有:县安监局副局长,县质监局副局长、科长,县住建局科长,县消防大队参谋。
参会人员首先学习了县政协社情民意专报第十四期《我县瓶装液化气的安全管理工作亟待加强》的内容,以及县委郑书记、易乃品副县长批示精神,随后各参会单位人员进行了深入讨论,现将会议主要内容纪要如下:
一、由县安委会办公室牵头,质检、住建、工商、安监、消防组成联合检查组,用3—5天时间将对此类销售网点进行检查,摸清情况,掌握所有信息。
二、对无证经营的一律取缔,对经营场地不符合安全标准的要停业整顿,达到安全标准后方可经营。
三、对从事此类经营的人员(包括负责人)进行集中培训,做到持证上岗,增强安全意识,杜绝无证上岗。
四、以此为戒,将对全县农村地区的经营网点进行全面检查,排查安全隐患,确保我县城乡居民的生活、生产安全无事故。
政府会议讲话稿格式篇十
同志们:
今天,我们在这里召开全区财政审计工作会议,主要任务是贯彻落实上级财政、审计和金融工作会议精神,动员全区各级围绕全年财政审计工作目标,奋力开拓,扎实工作,推动全区财政审计工作不断迈上新台阶。等会儿,区委朱书记还将作重要讲话。下面,我先讲三点意见。
一、认真回顾总结,以工作成效坚定工作信心。
20xx年,全区各级认真贯彻区委、区政府决策部署,培植财源税基,强化税收征管,规范财政支出,加强审计监督,各项工作均取得了较好成效,主要体现在以下几个方面:
1、着力提高征管质量,财政收入持续增长。去年面对财税改革、企业拆迁、税源萎缩等诸多因素影响,全区各级坚持加强征管不放松,较好地完成了财政收入目标任务。全区实现财政收入54.7亿元,同比增长26.1%;实现一般预算收入28.5亿元,同比增长35.7%。在工作中继续执行对各镇、开发区、街道和各征收部门的双重考核机制,促进了目标责任的有效落实;加强对各专项收入的入库管理,共征收契税7500万元,结算土地政府收益7000多万元,征收社保救助基金20xx多万元;加强协护税管理工作,下发《无锡市滨湖区地方税收协护税管理办法》,完善财税信息库,加强了税情分析和税收监测。
2、着力强化公共职能,民生保障力度加大。在财政支出上实行有保有压的结构性调整,严格控制行政管理费等一般性开支,促进财政支出进一步向农业、科教、就业和社会保障等领域倾斜。加大教育事业尤其是农村教育事业的扶持力度,对义务教育阶段家庭经济困难学生及农村特困群众、城市低保户子女继续实行“两免一补”,拨付补助资金200万元,全区教育支出达4.1亿元;加大就业再就业工作扶持力度,全面落实相关就业再就业扶持政策,兑现扶持资金,落实就业岗位,促进充分就业,全区就业补助支出960万元;加大医疗卫生和社会救助扶持力度,将农村大病医疗救助范围扩大到所有农村特困群众,全区大病医疗救助、新型农村合作医疗补助等各类医疗卫生支出达5800万元。
3、着力推进财政改革,管理模式不断创新。以财政体制的深入改革推进管理模式的创新调整。全力推进政府收支分类改革,各级财政部门明确目标,强化责任,扎实做好新旧科目相关数据的转换工作,顺利实现收支分类新科目的运用;有效推广参与式预算改革,对河埒、荣巷、蠡园和蠡湖4个街道进行了“参与式预算”改革扩面工作,由群众代表票决产生河埒街道“老新村技改工程”、荣巷街道“龙山社区天然气管道安装”等4个“参与式预算”优先实施项目,并全部竣工;积极推行镇级财政集中收付制度改革,在胡埭镇、马山镇推行了镇级财政集中收付制度改革,设立了集中收付岗位和零余额单一账户,规范了支付程序,取得了预期成效。
4、着力完善管理制度,财经秩序日趋规范。坚持以管理促规范,以管理出效益,不断提高财政工作水平。相继出台了《关于进一步加强土地资金管理的意见》、《关于进一步加强区有资产管理的意见》、《关于区本级预算单位账户清理工作的意见》和《滨湖区区级预算单位资金和账户管理办法》等工作意见,进一步加强了“收支两条线”管理和对外投资、资产处臵管理以及区级行政事业单位资金和账户管理,进一步规范土地收益金等专项资金管理。深入开展了资产清查工作,通过开展财政专项检查工作和直接参与全区重点工程专项资金审核管理,进一步加强了各单位和部门的会计基础管理工作,提高了财政资金的使用效益。
5、着力规范预算管理,预算执行审计不断深化。围绕财政预算改革及区财政政策的执行情况,加强了对本级预算执行和其他财政收支情况的审计监督,重点审查预算支出情况、预算外资金收支情况、财政周转金及财政对外担保贷款情况。确立“大财政”审计思路,将预算执行单位、区有资产管理、专项资金、政府投资都纳入审计的范畴。在搞好预算组织单位审计的同时,还对区法院、区公安分局的预算执行情况进行了延伸审计,对城投公司资金运作情况、江大地块土地出让及资金情况进行了审计调查,有效规范了各单位的预算管理工作。
6、着力保障资金运行,政府工程审计成效明显。加强对政府投资项目的审计力度,针对建设单位在概算执行、招投标及项目管理中存在的不足提出审计建议,对加强工程管理,规范建设行为,提高资金使用效益起到了积极作用。强化标底复核,全年共对87个工程项目进行了标底复核,复核标底金额42亿元,核减3.09亿元;强化合同审核,对。
施工合同。
中的关健条款、内容进行审核,对签订施工合同中存在的问题进行纠正和改进;强化跟踪审计,对投资额大、建设周期长的33个工程项目进行了跟踪审计,建立跟踪审计月报制度,有效规范了工程现场管理行为,解决了许多竣工决算审计难以解决的问题;强化决算审计,帮助建设单位纠正了工程管理及造价控制等方面存在的问题,节约了建设资金,20xx年完成工程决算审计8.27亿元,审计核减1.79亿元。
7、着力规范权力运用,经济责任审计持续推进。扎实推进领导干部任期经济责任审计工作,有效促进了党风廉政建设,维护了正常的财经秩序。在对开发区领导干部经济责任审计中,突出了对开发区负债、失地农民的社会保障、土地出让收益情况以及建设项目的管理规范情况的审计。在对行政事业单位领导干部经济责任审计中,重点关注部门专项资金征收、管理和使用情况,行政事业性收费的真实性、合规性及纳入预算管理(或财政专户)的情况,行政单位的经费支出、资产管理、内控制度健全有效等情况。对审计中发现的问题,提出了整改意见和建议。
8、着力促进政策落实,专项资金审计全面开展。加强对国家各项惠民专项资金的审计和审计调查,对农民健康工程、农村环境整治工程、农村教育培训工程、农村文化建设工程等专项资金进行了审计,摸清了资金的筹集、使用和管理情况,指出了存在的问题,提出了建议措施;组织了对20xx至20xx年河道清淤专项资金的审计,对项目实施后的效益情况进行重点关注,为建设生态文明城市、构建和谐社会发挥了积极作用;对区城管局和环卫、市政、绿化“三处”截止20xx年8月20日的资产负债情况进行了审计,对区外经局20xx年度的财务收支进行了审计,摸清了单位的资产底数、收支规模等情况,为区委、区政府协调问题、推进改革、科学决策提供了参考依据。
二、深入排查分析,以问题剖析找准问题症结。
排查问题,分析原因,才能弄清根源,正确应对。因此,在充分肯定去年财政审计工作成效的同时,也要清醒地看到,当前财政审计工作中还存在着一些矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:一是宏观调控政策对财政增收带来深远影响。近年来,为抑制经济过快增长,国家实施了货币紧缩、节能减排、房地产调控等一系列的宏观调控政策,相继出台的关于出口退税、福利企业退税、劳务开票政策调整、应税所得率下调以及即将实施的内外资企业所得税合并、财政体制改革等政策因素都直接影响到我区地方财力的持续稳定增长。二是城市建设拆迁对税源稳固带来客观影响。城市化的加快推进一方面给区域发展带来了良好的机遇,但客观上也对我区部分存量税源造成了影响。据统计,20xx-20xx年我区已有年税收在10万以上的720家企业因城市建设拆迁等原因外迁或关闭,累计减少税收4亿元左右。三是生态环境治理对财源培育带来持续影响。我区作为“治理太湖、保护水源”的前沿阵地,治理任务十分繁重,环保准入更为严格,整个治理工作将是一项长期而艰巨的工作,不少企业的关闭、外迁或转产,将对经济带来持续影响。按照治理目标,到20xx年我区就将关闭企业约200家,外迁企业50余家,这对我区财源经济的加快培育带来了较大影响。四是财政增支压力对收支平衡带来较大影响。近年来,我区财政收入基本满足了支出需求的增长,做到了平衡运行。但是,随着经济社会的加快发展和城市化的加速推进,我区对城市建设和生态治理、创新创业和高新技术产业以及教育事业、社会保障等方面的投入和支出在不断增加,其影响不可低估,财政收支平衡的压力逐年加大。五是操作不按规范对审计工作带来不利影响。在工程建设和项目推进中存在着较多的不规范行为,主要表现为:在工程流转程序上存在着招投标流于形式、合同订立不规范、隐蔽工程签证不规范、设计变更不规范等现象;在财务核算方面存在着土地出让收益、建设项目、甲供材料、拆迁补偿安臵核算不清等现象;有的单位基础台账不齐,原始资料不全,给审计工作的深入开展带来了难度。
以上财政和审计工作中存在的矛盾和问题,务必引起各级的高度重视,在今后的工作中认真研究对策,采取有效措施,切实加以解决。
三、明确目标任务,以重点措施确保重点落实。
20xx年财政工作的总体要求是:以党的“xx大”精神为指导,积极践行科学发展观,着力促进经济发展,加强财税征收管理,调整优化支出结构,大力抓好增收节支,推进财政改革创新,加快建设公共财政,切实加强审计管理,全面履行审计职能,确保各级财政收支平衡、规范管理、健康运行,奋力推动全区经济社会又好又快发展。
20xx年财政审计工作的主要目标是:确保完成财政收入66亿元、增长20%,争取完成68亿元、增长25%;确保完成一般预算收入35亿元、增长25%,争取完成36亿元、增长28%,力争达超全市平均增幅;预算内安排财政支出16.4亿元,增长5%;按照公共财政的要求,优化支出结构,保政府正常运转,保社会稳定,协调城镇建设和社会事业重大项目资金平衡;全面履行审计职能,切实加强审计监督,进一步提高审计工作的层次和水平。
围绕上述总体要求和工作目标,必须在工作中采取扎实有效的措施,为各项目标的全面完成夯实基础、提供保障。
1、立足发展,做大财政收入盘子。要调整完善财政扶持政策体系,充分发挥财政政策的导向作用,促进我区都市工业和第三产业快速发展。一是要创新发展促增收。要把科技创新作为推进经济转型发展的“主引擎”,抓好工业经济、园区经济、知识经济和总部经济“四大经济板块”,提高科技园区产出率,提高知识经济的税收产出比重,提高总部经济的税收收入;要进一步强化“稳心留根”责任,既要集中优势引得进,又要强化服务留得住,更要激励扶持育得强,引导重点税源企业做大做强,加快税收结构的优化提升。二是要加强征管促增收。要提高征管质量,有针对性地开展纳税评估、反避税调查,重点对辖区内经营地与注册地不一致的企业、两地开票的企业等进行排查;同时要严格把好搬迁企业“出口关”,做好账务清查和联合会审工作。三是要完善政策促增收。按照《关于促进财政增收、增强地方财力的奖励意见》规定,对各镇、开发区、街道当年实现的新增财力按1-10%的比例给予超收奖励,进一步调动全区各级、各单位引进和培育优质税源的积极性,促进财力的稳步增长。
2、促进和谐,优化财政支出结构。按照“控制支出总量、优化支出结构、收支总体平衡”的要求,进一步加强财政支出管理。一是要强化预算管理。区级机关部门要全面实施预算管理,强化预算约束机制,进一步提高预算执行的严肃性。年度财政预算经批准后,除政策性调整因素和特殊情况外,一般不再予以追加和调整。凡部门需要突破预算追加支出的,必须经区政府审批同意后才能执行,追加资金先从部门结余资金中解决,无法解决的再由区财政按规定予以追加。二是要优化支出结构。要坚持以公共化为取向,以均等化为导向,更加关注民生,促进财政支出进一步向生态环境、科技创新、节能减排、义务教育、就业保障以及医疗卫生等事业倾斜。特别是对生态环境支出,要严格按照市、区的重点治理要求予以实施。三是要严控各类支出。严格控制行政管理费等一般性支出,集中财力办大事、要事、急事。在确保部门基本运转经费的前提下,除市级重大项目和有特别支出要求的,区级部门经常性项目经费支出原则上不能超过20xx年的支出规模。
3、推进改革,创新财政管理体制。以调整调优区、镇、村各级财政体制为目标,深化财政管理体制改革。一是要调整财力分配体制。要根椐省市、市区财政体制调整的实际情况,积极做好调整工作。要逐步改变目前我区“一区多制”的财政体制现状,按照“既保运转、又促发展,既适度均衡、又适度集中”的要求,建立起全区统一的区镇财政管理体制。二是要调优目标考核机制。考核指标要从财政总收入,转向以一般预算收入为主、财政总收入为辅;考核方式要从体制外考核,转向以体制内考核为主、体制外考核为辅;考核办法要从“只奖不罚”,转向“超收奖励、少收赔付”,即根据各单位上年实绩和实际情况,确定相应的目标增幅,对超出目标增幅的单位按比例实行超收奖励,对未达到目标增幅的单位按比例实行财力倒赔。三是调新村账管理体制。要探索村级财务管理制度,实施“村有镇管”。在会计电算化的基础上,通过网络手段,实现镇对村级财务的远程实时监控,动态掌握村级财务运行情况,监督、指导村级进行对外投资、资产处臵和债务处理,助推村级财力有更大的发展。
4、落实规范,加强专项资金管理。继续加强各类财政资金管理,确保规范运作。一是要管好土地资金。对经营性地块出让金,必须实行归口管理,资金必须全额纳入区财政专户,实行“收支两条线”管理和“镇有区管”;土地资金支出必须严格按照国家、省、市关于国有土地使用权出让收支管理有关办法,实行预算管理,以收定支。并明确专人,按地块进行资金明细核算。二是要管好资产收益。要加大“收支两条线”的管理力度,确保资产收益和资产处臵收入足额上缴、专户管理,确保各项支出按照规定逐笔核定、合理拨付;对资产经营公司和资产管理机构,要分别按资产收益的一定比例核定资产管理经费;对有资产收益的单位,要按资产收益的20%集中资产占用费。要扎扎实实收好资产处臵收入,经营性资产的处臵收入要按20%的比例进行上缴,办公用房的处臵收入要全额上缴。三是要管好行政事业性收费。对全区所有行政事业性收费项目要进行全面清理,重新界定收入性质和类别,凡属于政府性基金和资源性收费等项目,除给予一定比例的征收业务经费外,全额上缴区财政;对部门征收的行政事业性收费要核定征收基数,基数内的80%统一列入部门预算,其余由区进行统筹安排;要实行超收奖励,对部门征收的行政事业性收费,超过基数部分按一定比例给予奖励,确保应收尽收。
5、提高实效,深化财政预算审计。预算执行审计是年度审计工作的“重头戏”,必须进一步加大工作力度。一是要创新预算审计模式。按照建立公共财政框架的要求,以财政预算执行情况为主体,积极探索国库集中支付和实行部门预算后财政审计工作模式,搞好20xx年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计。二是要突出预算审计重点。要在摸清家底的基础上,重点加强对政府采购、国库集中收付和收支两条线管理等财政改革制度执行情况的审计监督,有针对性地提出加强和改进财政管理的建议。三是要强化预算审计监督。牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,对政府性资金进行全方位的监督,既要关注财政收支的真实性、合法性,也要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政收支按预算、按程序规范有序地执行。
6、加大力度,开展政府工程审计。要加强对政府财政性资金投资建设工程项目的审计力度,实行事前、事中、事后全过程审计监督。一是要把好事前关。明确政府财政性资金投资的所有工程项目都必须由区审计局实施审计,镇、开发区、街道的安臵房土建、室内水电工程由区审计局指派业绩佳、信誉好、具有相应资质的社会中介机构进行审计,审计结果报区审计局和监察局备案,审计业务接受区审计局监督;对投资在500万元以上的政府工程项目,进行标底复核,设定最高限价后进行招投标;强化合同审核,根据工程项目的规模及付款办法,重点对结算方式和控制工程造价的关键条款进行审核。二是要把好事中关。突出对政府投资的重点工程、重点项目及边设计边施工的建设项目进行适时跟踪审计,规范现场签证行为,保证签证的真实性,建立和健全跟踪审计月报制度,并对政府投资工程甲供材料的采购、价格、核算及建设单位单独发包专业性较强的分部分工程造价实施全程跟踪审计,掌握第一手资料。三是要把好事后关。政府性投资工程项目必须在竣工验收后三个月内报送竣工决算资料,一般项目和重点项目分别要在三个月和六个月内完成竣工决算审计,确保审计时效。同时要积极做好项目抽审、建设管理监督、资金核算监督等工作,确保政府投资项目取得实效。
7、强化责任,推进经济责任审计。对领导干部实施经济责任审计,既是一种教育、也是一种提醒、更是一种责任。一是要严格审计标准。要严格执行区委、区政府《关于实行党政领导干部任期经济责任审计的意见》的规定,扎实推进领导干部任期经济责任审计工作。同时,也要坚持任中审计与离任审计相结合的办法,促进机关整体建设,推进执政能力的提高。二是要严把审计重点。要分门别类,有所侧重,抓住重点。对地方党政领导干部要侧重在土地出让、政府工程建设管理、社会保障、环保效益等方面进行经济责任审计;对部门党政领导干部要侧重在行政事业性收费及专项资金征收、管理和使用情况,经费支出情况,资产管理情况,内控制度健全有效情况等方面进行审计。三是要严推审计整改。区审计部门要会同组织人事、纪检监察、财政等部门对审计整改情况进行联合检查,要定期召开经济责任审计领导小组成员联席会议,通报审计情况,剖析存在问题,反映整改效果,促进各项工作顺利开展。
8、狠抓落实,做好专项资金审计。要坚持“揭露问题、规范管理、促进完善、提高效益”的工作方针,加大对专项资金的审计监督力度。一是要强化专项审计。要关注支农惠农政策的落实情况和资金使用的绩效,重点对农村新五件实事专项资金、财政支农资金、农村义务教育阶段中小学公用经费等进行专项审计和审计调查;要根据建设资源节约型、环境友好型和生态文明的要求,重点关注节能减排政策、资源有偿使用制度等的落实情况。二是要深化绩效分析。要关注资金分配结构、使用效果和重大投资项目的效益,发现和揭示政策落实和实施中存在的问题,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为,确保专款专用,提高资金使用效益,促进政府的各项政策措施落实到位。三是要转化审计成果。要拓展成果运用的深度和增强可操作性,加强审计信息宣传,重视审计成果提炼、分析、整合,促进审计整改,加强部门间的沟通和配合,充分发挥审计工作的经济效益和社会效益,促使审计成果转化为行政力和生产力。
同志们,今年全区财政工作的目标任务、工作重点都已非常明确,关键在于领导、在于落实。我们一定要紧紧围绕区委、区政府工作中心,求真务实、创新实践、锐意进取,为推动全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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政府会议讲话稿格式篇十一
尊敬的纳税人、各位领导、同志们:大家好。
20xx年,国税局在区委、区政府的正确领导下,在各相关部门及广大纳税人的大力支持配合下,圆满的完成了区委、区政府下达的各项任务,全年共组织入库各项税收x亿元,同比增长x亿元,比x年翻了一番,收入总量位居x首位。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,也是广大纳税人及相关部门支持和帮助的结果。在此,我代表x国税局全体税干对你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
20xx年,是“”规划承前启后的重要一年,同时,我们也将迎来党的的胜利召开,做好各项工作,意义重大。作为国税部门,我们一定会更加紧密地团结在区委、区政府周围,围绕区委、区政府确定的战略目标,坚定信心,扎实工作,采取有效措施努力完成区委、区政府下达的各项任务。
一、围绕一个中心,全力组织税收收入。
严格坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理依法征税与支持经济发展的关系,从现在开始一刻不放松,及时将任务层层分解落实到人,不断强化征管,加大纳税评估和稽查检查力度,确保应收尽收。1月份,我局早谋划,早安排,完成税收收入x亿元,实现了首月“开门红”,为全年税收任务的完成打下了坚实的基础。要树立为国聚财、为民收税的宗旨意识,切实加强税收经济分析,科学反映税收与经济发展的内在规律,为政府领导当好参谋助手。
二、突出一个灵魂,全力推进依法治税。
要大力开展税收执法权和行政管理权的监督工作。在区委政府的统一部署下,进一步建立健全与财政、地税、工商、金融等相关职能部门相互配合的协作机制,不断深化协作层次和拓展协作范围,建立全方位的税源监控网络体系,依法加大对涉税违法犯罪的打击力度,维护健康正常的税收秩序,着力营造公平、公正、公开、和谐的税收环境。
三、抓住一个重点,全力落实税收政策。
我们要充分发挥税收调控职能,为九原区产业结构调整和发展方式转变作出积极贡献。以执行税收优惠政策为切入点,坚持做到“四个到位”:即促进发展,认识到位;服务上门,宣传到位;不折不扣,落实到位;跟踪检查,追究到位。真正把体现国家产业导向的税收政策贯彻好、落实好,推动经济科学发展。
四、明确一个目标,全力优化税收服务。
我们要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求,以党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意为衡量标准,积极为企业提供全方位的纳税服务。特别是对一些诚信纳税企业我们要提供深层次、全方位的服务.
在此,请各位领导放心,国税部门一定不辜负你们的厚望,始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,以饱满的热情开拓创新,以高昂的斗志奋力拼搏,坚决完成区委、区政府交给的各项税收任务,为实现x区“科学发展、富民强区”的宏伟目标做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的的胜利召开!
谢谢大家!
政府会议讲话稿格式篇十二
各有关单位:
为进一步总结经验,筹划好2016年“三月三”活动,根据自治区党委、政府领导要求,自治区民委定于xxx(时间)在xxx(地点)召开“壮族三月三”活动座谈会。现将会议有关事项通知如下:
一、会议时间及地点
会议时间:xxx。会议地点:xxx
二、参会人员
(一)市领导:xxx
(二)宣传部,市民族宗教委、教育局、文化新闻出版广电局、旅游发展委、体育局、民语委等单位各1名领导。
三、会议议程
会议主持人:xxx
(一)与会人员进行座谈交流发言(重点研讨2016年开展“三月三”活动的创新措施)
(二)自治区有关部门领导发言
(三)座谈发言
(四)自治区民委领导作总结发言
四、其他要求
(一)请各单位于xxx(时间)下午下班前将《参会人员回执表》报至市民族宗教委,联系人:xxx,联系电话(传真):8888888,15988888888。
(三)请市民族宗教委负责草拟市领导发言材料报市政府办审核。
(四)请市民族宗教委做好相关会务工作安排。
(五)请宣传部通知媒体记者随行报道。
附件:《参会人员回执表》
xxx人民政府办公室
2015年 月 日
定于 年 月 日(星期 )上午 时,在×××召开××××××工作会议,会议重要,请各单位负责同志依时参加。与会人员请于 年 月 日(星期 )上午 时 分入场完毕。
附件:会议回执
此 致
××××××
××××××,××××××
××××××,××××××,××××××
广州市人民政府办公厅(会议专用章)
2012年 月 日
(联系人: ,联系电话: ,传真: ) — 1 —
附件
回 执
单位:
参会人员名单请于 月 日(星期 )下午 时前传真至×××,传真: ,会议地点: 。
— 2 —
各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:
经研究决定,1月7日下午召开县政府全体会议。现将有关事项通知如下:
一、会议时间:20___年1月7日(星期三)下午约4:40(全县扶贫开发工作会议之后)
二、会议地点:天际大酒店五楼多功能厅
三、出席会议人员
县政府、副、党组成员,县政府办公室主任。
县发改委、经信委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、农委、水利局、林业局、文广新局、卫生局、计生委、审计局、环保局、安监局、市场监管局主要负责人。
四、列席会议人员
各乡镇人民政府主要负责人。
鹞落坪保护区管委会、县经济开发区管委会主要负责人,县政府办副主任,温泉经济开发区管委会、枯井园保护区管委会、司空山管委会、县法制办、县外办(侨办)、县档案局、县信访局、县统计局、县宗教局、县扶贫办、县粮食局、县物价局、县商务局、县城-管执法局、县政务服务中心(招投标采购管理局)、县广电中心、县房管局、县重点工程局、县政府接待处、县招商局、县地志办、县旅游局、县残联、县农机局、县供销社、城投中心、县国税局、县地税局、县烟草局、县气象局、县盐务局、县邮政局、县公路局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、人行岳西支行、县银监办、工行岳西支行、农行岳西支行、农发行岳西支行、建行岳西支行、邮政储蓄银行、中行岳西支行、农村合作银行、湖商村镇银行、徽商银行、人保岳西支公司、人寿岳西支公司、县供电公司、毛电、安徽水电岳西有限责任公司、县小水电集团公司、石油公司、新华书店、安广网络岳西公司、县住房公积金管理部、县汽运公司、太平洋保险岳西支公司、太平保险岳西支公司、国元农业保险公司等部门和单位主要负责人。
邀请下列人员列席会议:
县人武部、县法院、检-察-院等单位负责人;
县总工会、团、县妇联、县科协、工商联、文联等单位负责人。
五、其他事项
1、各参会人员原则上不得请假,如有特殊情况,必须履行书面请假手续至县政府办公室。
2、请县广电中心、岳西周刊社、岳西网、县政务信息中心派员做好会议宣传报道工作。
3、请各参会人员提前10分钟直接到会场报到参会。
岳西县人民政府办公室
____年____月____日
各镇乡、街道办事处:
20___年10月31日(星期五)下午2:30召开市政府理论中心组学习(扩大)会议,会议以电视电话会议形式召开。怀柔区分会场设在区政府401会议室,各镇乡、街道设立视频会议分会场。
一、测试时间:10月31日(星期五)上午9:00。
二、开会时间:10月31日(星期五)下午2:30开会。
三、会议室名称:区委第一会议室
四、要求
1、各单位必须在规定测试时间内测试好本单位的音视频,测试后保持会议系统开机。
2、分会场摄像机的位置应使被摄人物都收入摄像画面之内,摄像头要避免逆光,会议室要拉上窗帘,遮挡阳光。
3、参会人员要遵守会议纪律,避免随意走动、交谈、使用手机等现象发生。
4、其它会议事项见区组织部会议通知。
五、视频会议技术服务电话:____________
区政府信息中心
____年____月____日
政府会议讲话稿格式篇十三
同志们:
经省政府同意,今天我们召开全省政府法制工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届八次全会和省十二届人大四次会议精神,回顾总结xx年全省政府法制工作,进一步分析形势,安排部署今年的重点工作。下面,我代表省政府法制办作工作报告。
一、xx年全省政府法制工作回顾。
xx年,全省各级政府法制机构认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府关于全面推进依法行政决策部署,按照年初制定的工作目标,真抓实干,持续推进,各项工作取得了新的成绩。
(一)注重服务质量提升,推动服务型行政执法取得新突破。把服务型行政执法作为推进依法行政工作的重要抓手,采取有力措施,强力推进。一是开展宣传培训。将9月份确定为全省“服务型行政执法学习培训月”,采取多种形式,有重点、分层次地开展服务型行政执法培训、岗位练兵等活动。据统计,全省组织开展xx余批次培训,参训执法人员10万余人。许多市县和部门组织开展了服务型行政执法知识竞赛、演讲比赛、研究论坛等,极大地提升了社会公众对服务型行政执法的知晓度和认知度。二是组织强力推动。把推行行政指导制度作为深入推进服务型行政执法建设的有效手段。各地、各部门结合实际,采取可行的行政指导方式,使行政执法更加人性化、柔性化,促进行政执法向更高水平迈进。把城市管理领域作为推行服务型行政执法的重点领域。很多地方把对服务型行政执法的要求和对城市的精细化管理相结合,创新服务理念、服务机制、服务方式、服务举措,以真诚的服务践行执法为民、高效便民的要求。把督促落实作为深入推进服务型行政执法的关键环节。10月份,省政府法制办组织四个检查组对18个省辖市、10个省直管县(市)服务型行政执法开展情况进行专项检查,引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。三是进行观摩表彰。为发挥先进典型的示范引领和带动作用,12月份组织了对服务型行政执法先进典型的现场观摩活动,并邀请国家和河南省主流新闻媒体参加。通过学习交流,大家提升了认识,明确了目标,找到了差距,增添了动力。新闻媒体对我省服务型行政执法取得的成绩给予了多层次报道。同时,我们还对全省推进服务型行政执法建设工作成效显著的60个单位和160名个人进行表彰。由于我们推进服务型行政执法方向正确,目标明确,措施有力,全省服务型行政执法建设取得了可喜成绩,受到了各级党委政府的肯定,政府各部门的支持,人民群众的欢迎。李克常务副省长作出批示,给予充分肯定,“服务型行政执法建设属我省首创,实施三年取得了较好成效,既提高了行政执法效率、促进了执法和谐,又方便了群众、推进了政府职能转变。希望不断总结经验,加强宣传推广,加大推进力度,为推动我省加快法治政府和服务型政府建设作出更大贡献。”
(二)坚持问题导向,推动依法行政工作取得新突破。xx年,全省政府法制机构继续采取点面结合推进依法行政工作,在抓好面上推进的同时,注意解决具体工作中暴露出的问题。一是强化对依法行政工作的部署和推动。省政府年初下发文件,对全省年度依法行政工作作出部署,各地、各部门也在年初对依法行政工作进行安排。全省上下认真落实省政府工作部署,年中加强督促检查,年底认真进行考核,使全省依法行政工作取得长足进步。二是落实省委、省政府领导批示精神,有针对性的解决依法行政工作中的问题。去年,郭庚茂书记、谢伏瞻省长、李克常务副省长对依法行政工作作出重要批示,省政府法制办专门下发文件,落实批示要求。各地、各部门认真学习领会批示精神,找问题,查原因,抓落实,极大地促进了依法行政工作。三是对xx年度依法行政考核中发现的问题进行全面整改。省政府法制办及时向被考核单位通报了依法行政考核结果,分析梳理考核中发现的问题,并督促各单位进行核实整改。谢伏瞻省长在考核结果报告上作出重要批示:“对存在的问题要认真整改,有关市县和省直有关部门必须高度重视,抓出成效”。各地各部门狠抓问题的整改,解决了许多制约依法行政的突出问题。四是继续做好xx年度依法行政考核工作。各级政府法制机构始终把依法行政考核作为推进依法行政工作的有效举措,在总结经验的基础上,不断提高依法行政考核的科学性,努力使考核工作、考核结果符合实际。省政府法制办结合全省实际,重新制定考核方案,使考核更加科学、公正、合理。在考核中,坚持问题导向,对普遍问题,认真研究,寻找对策,着眼从面上加以解决;对个案问题,及时反馈,重点督办,重视对点上问题的解决。
(三)注重发挥立法的引领作用,在加强改进制度建设上实现新突破。按照提高政府立法质量的要求,多措并举,推动制度建设由重数量向重质量转变。一是科学拟定年度政府立法计划。紧紧围绕省委、省政府中心工作,结合我省经济社会发展实际,在广泛征求意见的基础上,科学拟订了xx年度省政府立法计划。一些地方和部门也结合实际出台规范性文件制定计划,避免随意制发文件。二是认真完成年度立法计划。在立法工作中,相关部门认真做好立法草案起草工作,法制机构发挥主导协调作用,严格审查把关,突出工作重点,把握立法规律,创新工作方法,推动立法项目顺利进行。省政府法制办全年上报地方性法规项目5个,提请省政府审议政府规章7个;郑州市政府法制办全年上报地方性法规项目4个,提请市政府审议政府规章8个;洛阳市政府法制办全年上报地方性法规项目3个,提请市政府审议政府规章1个。三是不断改进立法工作方式方法。坚持科学立法、民主立法,深入开展立法调研,拓宽公众参与政府立法的渠道,提高立法透明度和公众参与度。充分发挥专家学者在政府立法中的作用,健全专家咨询论证制度。认真做好政府立法成本效益分析、立法后评估和制度廉洁性评估工作。
(四)规范行政执法行为,在强化执法监督上实现新突破。各地各部门进一步强化主动监督意识,规范行政执法行为。一是梳理执法依据,推行行政执法责任制。许多地方根据省里安排,对政府和所属部门的执法依据进行了梳理,公布了权力清单。有的省辖市梳理并公布了市本级的执法依据,并在全省率先公布了乡镇政府和街道办事处权力清单;有些县市根据执法依据梳理情况,分解执法权力,建立岗责体系,全面落实执法责任。二是继续深入推进规范行政处罚裁量权工作。一些省直部门对全省的行政处罚裁量标准进行了重新修订。截至xx年底,省质监局、省畜牧局等部门的行政处罚裁量标准已经公布施行;省国税局和省地税局率先制定了统一的税务系统行政处罚裁量标准,走在了全国前列。加强对重点部门的监督检查,把规范行政处罚裁量权工作引向深入。三是继续采取措施强化行政执法监督。各地、各部门积极探索开展执法监督的有效措施。省政府法制办起草了《河南省重大行政处罚备案审查办法》,已提请省政府审议。一些地方和部门建立健全监督制度,为执法监督工作提供制度保障。全省多数地方和部门开展了执法案卷评查,强化对个案的监督;对行政执法监督申请及行政执法投诉案件,认真处理,及时纠正执法违法行为。一些地方积极探索行政执法监督的新方式,有的聘请社会监督员参与行政执法监督工作,有的对行政执法单位进行全方位的社会评议,有的让部门法制机构人员每年跟踪具体的执法案件,然后进行讲评,使执法人员从具体案件中增长办案能力。四是继续做好相对集中行政处罚权工作和仲裁工作。按照积极稳妥的原则,不断扩大相对集中行政处罚权工作覆盖面,加强对全省开展相对集中行政处罚权工作的督促指导。去年省政府新批准10个县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作,使全省开展相对集中行政处罚权工作的地方达到41个。继续加强对仲裁工作的指导。xx年,全省17家仲裁机构受理仲裁案件8671件,比上一年增长29%;标的达60.22亿元,比上一年增长33%,为维护我省市场经济健康发展作出了积极贡献。
(五)加强规范性文件管理,在推动依法决策和法制统一上实现新突破。全省政府法制机构继续以强化备案审查为重点,推动依法决策和规范性文件管理工作水平全面提升。一是认真做好备案审查工作。完善“四级政府、三级备案”体制。省政府规范了向国务院备案规章的形式,全年向国务院报备省政府规章10件。各级政府法制机构转变工作重心,加大对报备规章、规范性文件的审查力度。对严重损害公民、法人和其他组织利益的规范性文件,坚决予以纠正。加强备案统计分析,全面了解和掌握全省规范性文件管理和备案工作情况,发现问题,及时加以解决。二是积极推进依法决策。全省法制机构积极参与本地本部门重大行政决策,履行合法性审查职责,促进地方政府和部门依法决策;审查政府合同,办理涉法事务,积极发挥法律顾问作用。三是加强制度建设。省政府法制办起草了《河南省行政规范性文件管理办法》,已上报省政府审议;制定了《关于认定行政规范性文件的指导意见》,为做好规范性文件管理工作打下基础。四是全面完成规章规范性文件清理工作。根据国务院的部署和省政府的安排,我省县级以上人民政府对本地的规章、规范性文件进行了全面清理,清理结果全部向社会公布。通过这次清理,我们摸清了全省规范性文件底数,为全省实现对规范性文件的严格管理提供了基础数据。全省规章规范性文件数据库建设也在积极推进。
(六)着力化解行政争议,在夯实行政复议基础上实现新突破。xx年,全省各级法制机构积极加强行政复议基础建设。一是积极推进行政复议规范化建设。省政府下发《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》,就做好新形势下的行政复议工作作出部署,重点就加强行政复议规范化建设作出安排。各地各部门认真贯彻意见精神,完善行政复议体制机制,积极推进行政复议规范化建设。省政府法制办修改完善行政复议各项工作制度,在案件受理、案件调查、听证规则和卷宗管理等方面建立制度,推动业务规范化、流程科学化、审理高效化。二是认真履行职责,依法受理、严格审理行政复议案件。畅通行政复议渠道,积极受理行政复议申请。截至12月底,全省共受理行政复议案件10790起,其中省本级共收到行政复议申请2068件,受理1987件,已审结1675件,法定期限内结案率100%。三是更加注重对行政行为的规范和指导,从源头上预防和减少行政争议。各地各部门法制机构在办理行政复议案件过程中,更加注重对行政行为的指导和规范,不仅仅局限在具体案件中依法纠正违法或者不当行政行为,而且通过加强与行政机关的沟通协调,指导行政机关查找工作中存在的问题和不足,从源头上解决行政违法问题。通过这些探索,努力做到处理一个案子,解决一片问题,增加一道防火墙,取得了良好的效果。四是强化对行政复议决定履行情况的监督,维护行政复议公信力。各地各部门更加注重行政复议决定的履行,一些单位还建立了决定履行的反馈制度。省政府法制办与省监察厅、省人社厅联合在全省组织开展了行政复议决定履行情况专项检查;各地各部门也认真开展检查和督促整改,切实维护行政复议的权威性和公信力。五是自觉接受人民法院行政审判监督,认真做好行政应诉工作。各地各部门认真贯彻行政诉讼法,积极支持人民法院受理审理行政诉讼案件,按照规定期限认真答辩,积极出庭应诉,及时履行法院生效裁判。截至12月底,全省共办理行政应诉案件7142起,切实维护了各级政府依法行政的良好形象。
一年来,各地各部门更加重视法制宣传工作,将其纳入依法行政考核。在内容把握上,注意围绕重点工作开展宣传,突出主题主线,使宣传工作更具有针对性,为依法行政工作营造了良好的舆论氛围。目前全省省辖市法制机构中有17个建立了网站,多数办了工作简报。xx年,省政府法制办共收到全省各级政府法制机构上报信息15351篇,编发8307篇,国务院法制办网站采用60篇,省政府门户网站采用238篇;编印《法制信息快报》37期。坚持全省法制工作一盘棋,各级法制机构加强纵向和横向联系,加强工作指导和相互交流。市县政府法制机构认真参加全省第二批群众路线教育实践活动,坚持开门搞活动,认真转作风,工作作风明显改进,服务意识显著增强,工作能力不断提高,为推动全省工作开展打下了坚实的基础。
经过全省上下持续努力,扎实工作,全省政府法制工作取得了很大成绩,整体工作水平显著提升,政府法制工作在政府工作中的作用更加明显。这些成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果,是全省法制工作者不断探索、共同努力的结果,也是社会各界共同关心支持的结果。在此,我代表省政府法制办向在全省法制战线辛勤工作的同志们致以诚挚的敬意,向关心支持政府法制建设的领导和朋友们表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,全省政府法制工作还存在很多困难和问题:目前我省推进依法行政的体制机制尚不健全;政府法制工作在政府工作中的基础地位还不牢固,法制机构的设置与人员配备与承担的工作任务还不适应;法制机构本身存在着学习不足、能力不足、信心不足的问题;在抓好“两个抓手”、实现“六个转变”的过程中,还存在着认识不到位、推动不到位、落实不到位等问题。对这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
二、政府法制工作面临的形势。
以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色社会主义法治建设,就全面推进依法治国作出了一系列战略部署。党的十八大明确提出到2020年基本建成法治政府。十八届三中全会进一步提出“三个共同推进”、“三个一体建设”,对建设“法治中国”进行了全面部署。十八届四中全会将依法治国作为中心议题,对依法治国所涉及的重大理论和实践问题,进行了集中、深入和全面的解答,进一步增强了全国人民坚持走中国特色社会主义法治道路的信心。今年2月2日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表重要讲话,要求把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他三个全面的关系,努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。新一届中央领导集体关于全面推进依法治国的一系列重大决策部署,充分彰显了党中央在国家治理和社会管理上坚持法治化取向的信念和决心,彰显了法治建设在国家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治国、建设社会主义法治国家受到前所未有的重视。
党中央、国务院不仅重视法治、倡导法治,也践行法治。新一届党中央依章管党、依规治党,依据宪法治国理政,推进我国在依法治国的大道上阔步向前。新一届中央政府施政伊始,就坚持用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府;用法治手段,落实政府简政放权,加快政府职能转变。省委、省政府落实党中央、国务院决策部署,积极推进依法治省、加快法治政府建设。即将召开的省委九届九次全会将对我省依法治省进行全面部署,同时还将明确依法治省年度重点工作,表明省委、省政府抓好依法治省工作、推进法治政府建设的坚定态度和坚强决心。
随着依法治国的深入推进,政府法制工作也迎来了更大的发展空间。十八届三中全会《决定》对法治政府建设提出具体要求,给政府法制工作明确了具体任务。十八届四中全会《决定》更明确提出要加强和改进政府立法制度建设,推行政府权力清单制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,坚持严格规范公正文明执法,严格执行重大执法决定法制审核制度,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制,强化行政监督,推行行政执法公示制度,健全社会矛盾纠纷预防化解机制等要求。这些要求涵盖了政府法制工作的方方面面,彰显了政府法制工作在依法治国大格局中的特殊地位和重要作用。我省即将公布的贯彻十八届四中全会重大举措分工方案,在170多项工作任务中,一半多涉及政府法制机构,作为牵头部门参加的有50多项,作为第一牵头部门负责推动落实的有11项。目前法制机构已经成为依法行政的指导者,法制统一的维护者,行政行为的监督者,行政争议的协调者,处理法律事务的顾问者,中心工作的护航者。政府法制机构服务经济社会发展大局的职能进一步彰显。
虽然大的环境朝着有利于法制工作的方向发展,但我们也清醒地认识到我们面临的现实困难。在这次机构改革中,省辖市政府法制机构或被撤销或被并入政府办,县(市、区)政府几乎没有独立的法制机构,这对我们法制工作者在思想上产生了很大冲击。但据我们掌握的情况,多数省辖市的机构改革结果也是市委、市政府无奈的选择。相对来说,撤并法制办的改革代价最小、成本最低、矛盾最少。许多市也向省办表示,虽然法制办和政府办合并了,但职能不减、人员不减,工作上尽力提供便利条件,支持法制办充分发挥作用。因此对这次机构改革结果,我们要有一个正确认识。我们目前遇到的难题,是发展中的难题,是前进道路上的一道小坎。“风物长宜放眼量”。因此我们气不能泄,劲不能松,心不能散,责任感与使命感不能丢。我们要以更坚定、执着的信念,攻坚克难,完成历史使命。
三、xx年全省政府法制工作主要任务。
xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国、贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省政府法制工作要紧紧围绕贯彻落实依法治国决策部署和各级党委政府的工作安排,认真做好谋划布局。今年全省政府法制工作,要认真学习贯彻“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会和省十二届人大四次会议精神,以服务为宗旨,以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手,以实现“六个转变”为重点,积极推进依法行政,着力强化法制监督,努力实现法制工作法治化,以改革创新精神持续提升全省政府法制工作整体水平,为打造“四个河南”、推进“两项建设”提供强有力的法制保障。
(一)以整体推进为目标,促进服务型行政执法取得新进步。今年我们将服务型行政执法建设定位为“整体推进年”。一要抓工作覆盖面。凡是没有开展服务型行政执法的地方和部门,要立即行动起来,将省政府的工作要求落到实处,使这项工作不留死角。各地各部门要结合制定行政执法流程图的时机,对执法环节进行梳理,减少环节,优化流程;对优化后的工作流程,承诺工作时限,提高办事效率。二要抓工作重点。要全面落实行政指导制度,完善行政指导制度体系。省政府行政执法部门要抓紧制定公布并施行本系统的《行政指导工作规范》和《行政指导文书》,在系统全面推行行政指导。选取部分领域开展行政调解工作。及时制定《关于在部分领域开展行政调解工作的意见》,督促指导公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋征收补偿等与群众利益密切相关领域建立健全行政调解工作机制,开展行政调解工作。继续提升城市管理行政执法水平。督促指导城市管理行政执法部门落实《河南省城市管理行政执法指导规范》,通过开展“城管论坛”、“城管执法案卷大家评”、“星级执法队伍创建”等活动,强化城管队伍建设,规范城管执法行为,提升城管执法水平。三要抓系统推动。今年我们将组织省政府行政执法部门开展服务型行政执法建设观摩活动和座谈交流,引导省级行政执法部门立足实际、开展有行业特点的服务型行政执法工作。省政府行政执法部门要制定工作方案,细化工作措施,通过各种方式,有效推进工作。四要抓工作督导。建立“服务型行政执法建设整体推进动态督导体系”,对各省辖市、省直管县(市)政府和省政府行政执法部门工作计划制定情况、工作推进情况、学习交流情况、工作督导情况等进行定期检查和通报,及时督促指导。培育服务型行政执法示范点。各省辖市、省直管县(市)政府要选取3至5个本级政府所属执法单位,省政府行政执法部门选取10个以上基层行政执法单位作为培育对象,通过指导帮助,促其创经验、出成效。
(二)以执法监督为重点,促进全面落实行政执法责任制取得新进步。全面落实行政执法责任制是今年省政府依法行政的工作重点,省政府将印发《河南省人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》,全面部署这项工作。一要确定执法责任。要梳理好执法依据。在xx年梳理结果的基础上,按照新要求对原有行政执法依据进行重新梳理,明确权力。对执法权边界不明、界限不清的,要在这次梳理依据时予以明确。要分解好执法职权。各行政执法部门要根据“三定”规定设置执法机构、配置执法岗位,将本部门的法定职权分解落实到执法部门内部不同执法机构和执法岗位。在设置执法岗位时,既要保证工作顺畅、相互配合,又要适当分权、相互制约。要确定好执法责任。对每个执法岗位,必须做到权力清楚,责任明晰,在此基础上明确内设机构、执法部门的执法责任。二要落实好执法责任。建立完善行政执法程序制度、行政裁量权基准制度、行政执法文书制度等,把执法岗位有效连接,使执法工作有效运转,把执法部门、执法机构、执法岗位的执法责任落到实处。省政府行政执法部门要根据执法实践需要,修订行政处罚裁量标准;对应当制定裁量标准而未制定的,要尽快制定。选取一些省政府行政执法部门开展规范行政强制裁量权、规范行政许可裁量权工作试点,为我省全面推行行政裁量权基准制度进行探索。三要加强行政执法监督。要加强对行政执法的评议考核,设置科学的考评体系,客观评价执法人员、执法机构、执法部门的执法工作。结合行政执法责任制的推行,完善行政执法监督制度,做好行政执法案卷评查、行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法资格管理等工作。今年省政府将出台《河南省重大行政处罚备案审查办法》,各地各部门要抓好贯彻落实,切实加强对重大行政处罚行为的监督。xx年省政府制发的行政执法证要在今年全部换发,各级政府法制机构要高度重视,精心组织,做好培训、考试、考核和证件申领、发放工作,进一步纯洁行政执法队伍,提高行政执法水平。做好《河南省行政机关执法条例》的修订工作,通过强化制度建设,推动我省行政执法和执法监督工作再上新台阶。四要强化责任追究。各地各部门要严格贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设、纪律建设的各项要求,以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚决惩治执法违法行为和执法腐败现象。对执法违法问题发现一起查处一起,发现多少查处多少。全省上下要通过不懈努力,确保行政执法责任制在年底前全面推开,有效运作,使其作为依法行政刚性抓手的作用逐步得到发挥。
(三)以强化考核为重点,促进依法行政工作取得新进步。实践证明,抓考核是推进依法行政工作的有效举措。我们要认真总结经验,以加强依法行政考核为重点,推动依法行政工作全面发展。一要做好宣传部署。省政府法制办抓紧提请省政府对xx年全省依法行政工作进行安排部署。积极开展“依法行政培训月”活动,围绕服务型行政执法主题主旨、增强行政执法人员能力素质开展大规模培训,切实增强行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二要开展依法行政示范单位创建。制定《河南省依法行政示范单位创建标准》,建立健全依法行政示范单位评选机制和管理制度,加强对示范单位的监督指导。通过树立先进典型,推广先进经验,发挥示范单位的引领和带动作用,引导和推动全省依法行政水平整体提升。三要充分发挥依法行政考核的推动作用。要根据形势发展需要,研究制定新的考核体系和考核标准。新的考核体系要更加突出地方政府对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任,抓住依法决策和政务公开等关键环节,促使地方政府在建设法治政府过程中发挥推进和表率作用。要强化考核结果运用。坚持问题导向,强化对考核发现问题的整改。积极推动将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政绩考核指标体系,实现考核结果运用常态化。
(四)以提高立法质量为中心,促进政府立法工作取得新进步。今年的政府立法工作要切实落实党的十八届四中全会对政府立法工作的要求,抓住提高立法质量这个关键,全面做好政府立法工作。一要认真完成xx年立法计划。省人大常委会、省政府专门下发文件,明确了今年的地方性法规和政府规章的制定任务。承担立法草案起草工作的有关单位要进一步提高对政府立法工作重要性的认识,加强领导,科学安排,制定详细的工作计划,积极做好立法调研、起草和上报工作。有立法权的政府法制机构要发挥在政府立法中的主导作用,加强统筹协调,维护立法计划的严肃性。二要科学把握立法审查要点,提高审查质量。在政府立法审查中,法制机构要把好必要性审查、合法性审查、合理性审查、可行性审查和规范性审查五关,使政府立法能把握规律,符合实际,增强立法的针对性、有效性。各地各部门法制机构还要认真做好规范性文件合法性审查,提高规范性文件质量。三要坚持科学立法、民主立法。完善公众参与政府立法机制,健全政府立法草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,探索委托第三方起草政府立法草案、评估争议较大的立法事项,建立政府立法涉及重大利益调整的论证咨询机制。
(五)以强化报备文件审查为重点,促进规范性文件管理取得新进步。今年的规范性文件管理工作要贯彻落实十八届四中全会精神,继续以加强报备文件审查为重点,全面做好规范性文件管理工作。一要全面加强备案工作,做到应备尽备。各地要对规范性文件备案情况进行一次全面清查,将清查结果进行通报,督促相关单位全面进行文件备案。省政府法制办将加快全省规章规范性文件数据库建设,升级改造规范性文件网上电子报备系统,提高备案效率。二要努力做好备案审查,做到有备必审。在审查中,主要进行合法性和适当性审查,抓主要矛盾和问题。对涉及多领域复杂的备案文件,要召开专家论证会进行分析、研究,提出意见建议。三要发挥备案监督职能,做到有错必纠。经审查,对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件,要求制定机关自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府予以撤销。对通过其他途径发现存在问题的规范性文件,也要依法及时处理。四要积极推进科学民主决策。积极推动本地、本部门制定行政决策规则,明确重大行政决策范围、权限和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。积极推进政府法律顾问制度。研究制定《河南省政府法律顾问工作规定》,明确全省政府法律顾问制度的工作机制、实施方式、服务模式及保障机制。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在政府立法、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。积极进行重大行政决策合法性审查,确保行政决策科学民主。
(六)以规范化建设为核心,促进行政复议工作取得新进步。今年的行政复议工作要以规范化建设为引领,认真落实好《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》,开创复议工作新局面。一要规范受理渠道。进一步规范行政复议受理程序,通过规范行政执法文书,落实行政复议权利告知制度。进一步畅通行政复议受理渠道,县级以上政府行政服务大厅要开设行政复议受理窗口,有条件的地方要探索开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱,接受行政复议申请。二要规范案件审理。严格按照法律法规规定程序和时限审理行政复议案件。对重大复杂疑难案件,要注重采取听证、现场调查等审理方式,确保“事实查得清”;注重征求立法机构、专家和相关部门意见,确保“法律用得准”;灵活运用调解和解手段,注重化解争议,引导双方当事人寻求化解争议的最佳方式,确保“裁决效果好”;对重大案件裁决执行要按照“裁前制定预案、裁后加强督办”的原则,把可能影响社会稳定的事件消灭在萌芽阶段,确保“案结事能了”。三要加强监督指导。各级政府法制机构要全面了解和掌握本地本部门行政复议工作总体情况,认真总结交流工作中的好经验好做法,加强业务培训和指导。要通过开展工作检查、情况通报等方式,加强对下级行政复议机关履行法定职责情况的监督。要加强实务培训和交流,明确办案思路,统一办案标准,不断提高全省行政复议工作整体水平。
要进一步做好相对集中行政处罚权工作。深化行政执法体制改革,继续积极稳妥推进相对集中行政处罚权工作,重点抓好对现有队伍的监督管理,完善制度机制,促进严格规范公正文明执法。要加强对仲裁工作的指导。省辖市政府法制机构要指导仲裁机构拓展服务方式,在案件受理多样化上有新突破;开拓创新,在解决纠纷处理上实现多元化。仲裁工作要适应经济发展新常态,利用当前时机,对仲裁机构加强教育整顿,筑牢发展基础,积蓄力量迎接新的发展。要加强政府法制宣传工作。把宣传工作摆在政府法制工作的重要位置,与其他重点工作一起部署。要通过宣传,使社会各方面理解、支持政府法制工作;善于利用多种媒体、多种渠道搞宣传,扩大法制工作社会影响力和公众认知度;广泛宣传依法行政工作中的先进经验和先进人物事迹,为依法行政工作提供典型指导和精神动力。
今年全省政府法制工作的目标任务已经明确,要求更高,责任更大。我们要精心组织,加强领导,采取有力措施,确保各项任务顺利完成。一要重视加强基层基础。基层的执法工作直接面对群众,具有点多、面广、线长、任务重的特点,这就决定了依法行政工作的基础在基层、重点在基层、难点在基层。当前,基层行政执法力量不足、执法制度不全、人员素质不高的状态仍在持续,这也是导致问题多发的主要原因。我们要把依法行政的重心放到基层,积极推进行政执法重心下移、力量下移、服务下移。尤其要重点探索破解基层执法队伍素质较低这一瓶颈,通过提高基层执法人员能力,推动全省行政机关执法水平的提升。二要重视解决具体问题。中央和省里对依法治国、依法治省作出了战略部署。今后全省政府法制工作要在贯彻党中央、国务院、省委、省政府决策部署的基础上,在注重顶层设计的同时,更加重视以问题为导向,研究解决具体问题。我们不能被案头工作缠住手脚,更不能仅凭下面上报的文件材料了解工作情况,甚至据此进行考核奖惩。要深入基层,调查研究,吃透情况,找出产生问题的原因,拿出解决问题的办法,破解发展难题,推动工作开展。在解决问题时,注意查找体制机制方面的漏洞,通过完善体制机制,从根源上解决问题。三要重视工作方式方法。当前,政府法制机构工作任务繁重,但机构设置和人员编制远远不能满足工作需要,并且这个问题在短期内还不能得到根本解决。因此我们在推进工作过程中,一定要讲究方式方法。对于工作任务,要分清主次矛盾,明白轻重缓急,抓住重点,兼顾一般。要善于调配力量,精准发力,走好关键子,激活满盘棋。要勤于思考,善于总结,把握规律,提升效率,苦干加巧干,圆满完成各项工作任务。四要重视法制队伍建设。各级政府法制机构的领导同志要高度重视队伍建设,努力建设一支高水平的法制队伍。要抓好机关党的建设,以党建促工作。要把思想政治建设摆在首位,加强理想信念教育,培养政府法制工作者无私奉献、勇于负责、敢于担当的精神。把业务能力建设摆在突出位置,切实抓好学习型机关、创新型机关建设,强化教育培训。政府法制干部要树立“工作学习化、学习工作化”的理念,提升法律专业素养,提高实际操作能力,成为法制工作的行家里手。省政府法制办将继续通过对市县和部门法制机构业务骨干进行培训、轮训等方式,不断提高全省政府法制人员的业务素质,为我们全面完成各项工作任务创造条件。
同志们,新的形势对政府法制工作提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府坚强领导下,满怀信心,鼓足干劲,攻坚克难,扎实工作,为深入推进依法行政,加快建设法治政府作出新的更大贡献!
谢谢大家。
政府会议讲话稿格式篇十四
同志们:
新春佳节刚过,我们立即召开区政府全体会议,主要任务是动员大家迅速调整状态,抖擞精神,积极投身今年的各项工作。
刚刚过去的20xx年,是我老秘网区全面开启新区时代老秘网现代化建设的开局之年,全区上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委、新区党工委和市委的决策部署,统一思想、凝心聚力、克难攻坚、真抓实干,较好地完成了年初制定的各项目标任务,实现了经济社会持续协调和谐发展的良好局面,取得了现代化建设的首战胜利。过去一年,各镇、街道勇担重任、开拓进取,在项目攻坚、招商引资、社会服务管理等重点难点工作上取得了新成绩;各区属部门围绕中心、认真履职,为企业排忧困,为百姓谋福祉,为发展添动力,呈现出许多工作亮点;国土、地税、国税、市场监督、金融、供电等部门发挥优势、大力支持,为我老秘网区发展尽心尽力。刚才庄区长就今年政府工作讲了很好的意见,提出了明确的工作要求,希望大家认真落实。下面,我就全面推进今年工作落实,再讲四点意见。
一、牢记使命和责任,义无反顾担当起建设现代化老秘网的重任。
今年,是全面贯彻党的十八届三中全会精神,全面深化改革的起始之年,也是深入实施新区建设三年行动计划,推进新区时代老秘网现代化建设承前启后的关键一年。夏宝龙书记在调研老秘时强调,新区建设要加快速度,新区工作的节奏要加快、责任要落实;李强省长在参加省十二届人大二次会议老秘代表团审议时强调,新区要在“新”字上做文章,构建新体制、推动新开放、打造新优势,都给我们的工作提出了明确要求。老秘网作为新区建设的主战场,理应承担起加快新区建设的重任。今年,围绕新区时代老秘网现代化建设的战略目标,我们明确了七个方面重点工作,提出了打造“六个老秘网”的目标任务。在新的发展时期,上级对老秘网寄予厚望、要求更高,广大干部群众对老秘网的未来翘首以盼、充满期待。建设新区时代现代化老秘网,既是保持老秘网当前大好发展势头的客观需要,更是我们抢抓战略机遇、谋求更大跨越的必然要求;既是我们自加压力、乘势而上的战略选择,更是我们义不容辞的时代责任。我们唯有再接再厉、加倍努力,才能在新区建设中更有作为、更有地位,才能更好地实现老秘网经济社会的大发展、大跨越。我们要抱着对历史负责、对发展负责、对老秘网人民负责的态度,深刻认识自己肩上担负的责任,把加快新区发展、建设现代化老秘网作为实现自己人生价值的最大追求,强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心,少图名利,不计得失,埋头苦干、真心奉献,带着感情、带着忠诚、带着责任、带着追求加快新区建设,推动老秘网发展,争创无愧于内心、无愧于时代的一流业绩。
二、振奋意志和精神,进一步焕发干事创业的蓬勃激情。
事在人为,人在精神。加快老秘网现代化建设不仅需要宏伟的蓝图,更需要全区干部群众激情创业的高昂精气神。有了这么一股精气神,才能产生不竭的工作热情、巨大的工作干劲、高超的创造能力。
要继续保持奋发进取的昂扬斗志。近年来,面对国内外宏观经济形势趋紧的大环境,全区上下抢抓机遇,齐心协力,紧紧围绕新区建设和老秘网现代化建设目标,在艰难中昂扬斗志奋发有为,发扬“白加黑”、“5+2”的工作精神,积极招商引资、狠抓项目攻坚、全心服务企业,取得了显著成效,推动了经济平稳发展。实践表明,只要树立奋勇争先的志气,增强敢于创优的锐气,保持负重奋进的勇气,就能在激烈的竞争中闯出一条成功之路。今年目标任务很重、压力也很大,各镇街道、各部门要以勇立潮头的决心,全面接受任务,决不畏难退缩;要立即行动,扎实埋头苦干,勇于克难攻坚;要多想实干措施,决不弄虚作假,提神、提劲、提速、提效,扎扎实实推进各项工作落实。
要继续保持不畏艰险的干事热情。去年,全区上下矢志奋斗,圆满完成了各项目标任务,地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等多项指标增速位列全市各县区首位,工业经济、旧城改造、文化建设、土地集约利用、法治道德建设等工作得到国家、省、市肯定和表扬,为现代化建设奠定了良好的基础。今年,老秘网能不能顺势而为、乘势而上,继续保持快发展大发展的势头,关键取决于我们干部的干事热情、创业激情。全区各级干部,尤其是在座的各位领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和危机感,励精图治,扎实苦干,以自己的模范行为影响并带动全区广大干部群众勤奋创业、奋勇向前。
要继续保持克难求进的拼搏精神。“为官避事平生耻”。面对困难,绕道而行解决不了问题,唯有迎难而上、克难求进,才能把压力化作动力、把难点干成亮点。今年,无论是“五水共治”、“三改一拆”,“四边三化”、“四换三名”、城市治堵,还是招商引资、项目推进以及全面深化改革等,都是急难险重的工作,会面临很多困难,甚至有些困难是之前所没碰到过的。我们最怕的不是困难,怕的是缺少破难的勇气和精神;复杂的不是问题,而是看待问题的角度;关键不是想不想做事,而是要怎样把事情做成;能干的不是去寻千万条干不成事的借口,而是去找千方百计干成事的办法。我们既要有问题意识,更要有破难本领,少说“不好办”、“不能办”,多想“怎么办”、“马上办”,只有大家都积极开动脑筋,积极创新思维,学会整合资源办大事,才能不断开创发展的新局面。
三、把握新区的内涵和要求,不断提升谋事、干事、成事的水平和能力。
每个国家级新区的设立,都承载着重要的发展使命。国家对新区的定位是浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。可以说,中央和省委对老秘群岛新区寄予了厚望,也提出了更高的要求:一是发展要更快。一般来说,所谓“增长极”,是指某地经济总量占该区域15%以上。但目前老秘新区的经济总量在整个长三角地区、在全省的总量里占比非常低,距离成为长三角地区经济发展的重要增长极、浙江省新的增长点的目标还很遥远,需要我们加快发展,奋起直追。二是建设要更好。深圳特区、浦东新区、滨海新区的发展是摸着石头过河的,而老秘群岛新区是继这些新区之后设立的,不仅有现成的经验可以借鉴学习,还有国家、省的大力支持,必须要发展得更好才能不愧于新区这个称号,才能担负起国家、省的战略重任。全区各级各部门和广大干部群众作为新区建设的主力军,必须要深刻领会中央和省市的精神,强化谋发展、快发展、抢发展的能力,以现代化建设的新成绩推进新区建设。
谋事要精,要高起点。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋长远者,不足以谋一时”,谋与不谋,效果截然不同。各级领导干部要做善谋善断的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题,谋思路,始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标,精心谋划、统筹推进,全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划,尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念,学会用世界的眼光看待发展,用战略的思维考虑问题,着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理,积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验,主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨,不断提升老秘网现代化建设水平。要立足于自身工作,努力把握新区建设的规律,着眼于解决事关老秘网现代化建设全局和长远的重大问题,勤于钻研、创新举措,以用促学、学用相长,不断提升领导工作的本领、破解难题的能力,更好地适应新区开发建设的新要求。
干事要勤,要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得,我们不仅要多谋、善谋,更要勤于落实,务实高效。各级干部一定要强化紧张快干、务实高效的意识,勤字当头、快字当先,用心干事,专心成事。今年各项工作的已在区党代会暨区委经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头,一步快于一步抓推进,一环紧扣一环抓落实,逐月逐季问效,逐项逐事问责,形成健全完善、层层负责的责任体系,真正做到“人人心中有目标,人人肩上有担子,人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划,积极上门对接,加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾,确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场,出满勤、开满车,实现满负荷生产,力争产值和效益的最大化。要积极向上对接,及时掌握条上部门的项目信息、资金信息,力争取得更多的项目和资金。
政府会议讲话稿格式篇十五
大家好!
值此夏止秋初,华丽家族迎来了她盛大开工的喜庆日子,我谨代表县委县政府向汇金房地产公司表示热烈的祝贺!向前来参加庆典的各位领导表示热烈的欢迎,向关注华丽家族的朋友们表示亲切的问候!
华丽家族项目位于其泥巴格路,是政府为民办实事的民心工程,也是政府为落实房改房政策的重要体现,他的开工建设,将进一步促进我市加快旧城改造,加快城市化发展进程,提高城市建设、管理和经营水平,提升城市品位具有十分重要的意义。
房子,建设我们豫北县美好的家园。
从今天我们开盘的小区身上,我相信我们每一个人都看到了一个有着远见卓识的开发企业,看到了一个令人期待、并且能代表豫北县人居形象的好社区。小区鲜明地提出了精品战略、品质生活的开发理念,并且坚持诚信营销模式。在现在的市场经营环境中,我认为这不仅是一个自信、成熟、健康的开发行为,更代表了一种对业主负责、对未来负责的可贵精神。在我们打造诚信达旗的今天,汇金公司为鄂尔多斯市的开发商树立了一个好的榜样。
我们也希望开发公司在项目建设过程中,坚持“百年大计,质量第一”的方针,高标准施工、高水平管理、高质量服务,以一流的建筑品质、景观品质和服务品质回报社会、回报达旗人民。
衷心祝愿汇金房产发扬拼搏创新的精神,继往开来,百尺竿头,更进一步,充分利用当前的大好发展形势,把华丽家族建设成为一张达旗响当当的城市名片,实现经济效益与社会效益双丰收。
最后,希望汇金房产能以最大的激情和热情,以最好的精神面貌投入到县政府交托的旧城改造任务中去,尽快出成绩、出效益,为鄂尔多斯市建设和房地产市场开辟新的发展空间,为达旗经济的发展和社会的全面进步做出新的贡献!
作为这一重要历史时刻的见证人,让我们再一次以热烈的掌声向华丽家族的正式开工表示最衷心的祝贺!
谢谢!
政府会议讲话稿格式篇十六
同志们:
经县委研究同意,今天我们在这里召开全县党委政府办公室(政研室)系统工作会议,党委政府工作会议讲话稿。会议的主要任务是,传达贯彻省、市党委政府办公室(政研室)主任会议精神,研究贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的具体措施,部署2013年度党委政府办公室系统各项工作,切实转变工作作风,进一步提升工作效能,为xx创新转型、跨越崛起作出新贡献。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,明确定位,切实改进工作作风。
2012年,全县党委政府办公室(政研室)系统全面贯彻县委、政府决策部署,扎实开展各项工作,"四服务"水平不断提升,呈现出参谋有为,督办有力,协调有效,运转有序的良好工作局面。但是,面对不断变化的新形势、新任务,对我们党委政府办公室(政研室)系统的工作提出了更高的要求,我们必须切实转变作风,进一步认清形势,明确定位,不断加强和改进各项工作。
要把握新形势。十八大以后,中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和贯彻落实的《实施细则》,在全国党委政府秘书长会议、省委专题会议、全市党委政府办公室(政研室)主任会议上,都对《意见》和《实施细则》进行了明确解读,并作了贯彻落实方面的部署。对此,大家作为党委政府办公室主任,必须要有高度的政治觉悟,要做清醒人,做明白人,要严格按照《规定》和《细则》的各项要求开展工作,切实转变作风,在"三短一简"和勤俭节约的要求与办公室工作的高标准、高要求之间,做到综合平衡,统筹兼顾,以作风的转变不断开创办公室工作新局面。
要明确新定位。2013年是落实十八大精神的开局之年,也是xx创新转型的关键之年,千载难逢的发展机遇和复杂多变的经济形势,考验着各级党委把握时势、驾驭大局的魄力和水平,也考验着办公室系统的工作智慧和能力,给我们提出了新课题。面临重重挑战,我们要发挥办公室的中枢作用,就必须按照鸿忠书记提出的要求,加快建设"三个适应"的工作系统:一是建设适应新一届中央领导集体执政兴国、治党兴国一系列要求的工作体系。要自觉与新一届中央领导集体求实、提效、民心、新风尚的崭新理念相一致,不断完善中枢功能、传导功能、督办功能,在工作机制上保持及时联系、沟通和汇报,建立一个确保与中央保持高度一致的工作系统。二是建设适应新时期新形势新任务的工作系统。加快建立权责明确、行为规范、运转协调、执行有力的机关工作运行机制,更加注重提高效率,更加注意对各种信息保持高度敏感,以中枢部门的有效运转带动全局的有效运转。三是建设适应现代化条件的高效工作体系。要充分发挥党委协调各方的作用,在全县形成以县委办公室、县政府办公室为龙头的高效、灵敏、快捷、畅通的现代信息化办公系统,确保各种信息高效、畅通传递。
要践行新要求。根据中央、省委、市委精神和xx实际,县委迅速制定下发了沙发。
政府会议讲话稿格式篇十七
今年以来,我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一,省内人均进前列”的总体要求,积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作,制定目标任务、责任分工及序时进度,提速提效,使各项工作稳步推进,有序开展。
一、上半年工作完成情况。
(一)市容管理工作。
1、环卫方面。一是加大了对环卫机械设备的投入力度,使环卫保障大为改善。从20xx年7月至20xx年6月,县政府投入专项资金176万元,通过招标采购购买了环卫自卸式垃圾车3台、密封式垃圾车1台、装载机1台、洗扫车1台、洒水车1台、环卫渣土管理车1台;在主次干道设置垃圾桶、垃圾房220多只,大大改善了环卫机械设备及环卫设施不足状况。我局环卫所采取人工和机械互动作业,对全城131万平方米面积的主次道路加强清扫保洁力度,确保了县城市容环境整洁有序。二是对丰乐大道xx段清扫保洁及园林绿化管理实行市场化运行。并于20xx年3月31日完成招标,两个标段由滁州市阳天保洁公司中标,总标的92.8万元,从5月份正式运营。
2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理,提高县城园林管理水平,扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求,借鉴周边县(市)经验,我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》,并经5月3日县党政联席会议研究通过,目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。(除丰乐大道56万平方米)。
3、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作,集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理,把主次干道划分成若干责任路段,实行定人定岗定责,把责任明确到人,实行量化考核,成立督查中队,在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分,当月兑现奖惩。
4、小广告(牛皮癣)管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为,对乱设行为逐条道路进行了清理,对门点实行一店一招管理,逐户进行规范,依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告(牛皮癣)工作向后街巷道延伸,并安排专人清理粉饰,使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理,共清理500余辆。
5、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划,现图纸设计已完成。
(二)规划管理工作。
1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作,主要领导亲自抓,分管领导驻守查违大队,亲自到强拆现场靠前指挥,调度协调拆违工作,确保工作成效。
2、规范、公平、公正执法。建章立制,规范执法人员认真履职履责,做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度,局专门成立督查中队,对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时,行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏,第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺,严格按照工作要求履职履责,同时向社会公布监督电话,接受执法局和社会的公开监督,使执法工作做到规范、公平、公正。
3、重心下移,成立城管分局。为了健全查处违法建设体制,解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定,我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局,主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过,现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作,两个分局的组建工作正在稳步推进。
4、集中执法力量组织查处违法建设。加大对县城核心区和重点区域违法建设的查处力度,采取五加二、白加黑的巡查监管模式,打击违法建设行为。1—7月份共查处各类违法建设1181起,建筑面积61840.09平方米;其中依法现场强制拆除各类违法建设592户,建筑面积31268.25平方米;依法先行登记保存施工器械126台(架)。
(三)市场管理工作。一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理,水果摊一律进入市场内经营,确保大门口道路畅通,车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求,做好回迁动员宣传工作,并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作,最大限度保护回迁经营户合法权益。
(四)加强队伍建设。针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象,局领导高度重视,毫不避讳,下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通过以案释法列举大量典型案例,深入分析了职务犯罪案件的特点,突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神,结合自身工作进行自我剖析,吸取教训,从工作的每一个细节上严格要求自己,认真履行好岗位职责,以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。
(五)招商引资及重点工程帮办工作。积极做好县重点工程安福建材项目的帮办工作,强力推进我局招商引资工作有新突破。安福建材市场项目是今年全县78项重点项目之一,也是我局今年的名片工程,我局除主要领导和分管领导亲自抓好帮办工作,还安排局招商办负责人驻守该企业做好项目建设过程中的协调和全程帮办工作,全力推进该项一期工程在年底建成并投入运营。与此同时做好我局引荐的金正奇交通设备有限公司招商项目的帮办工作。加大外出招商引资工作力度,力争超额完成全年1.2亿元招商引资目标任务。
二、下半年工作安排。
(一)建立健全查违机制,提升执法队伍形象。
一是有效打击违法建设,完善长效监管机制,将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核,公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为,如何廉洁从政、公正执法,同时对查违人员实行每月百分制绩效考核,当月兑现奖惩。三是分片查处,及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉,尽快组建襄河、十字两个城管分局,实行分级查处,使违法建设能及时发现、控制,及时拆除,降低拆除难度,减少违建户损失。四是充实力量,查拆分离。为加大打击违法建设的力度,调整充实查处违建执法力量,实行查违与拆违执法工作分离,组建一支专门拆违的队伍,从根本上杜绝违纪违法现象发生。
(二)围绕创建抓管理,高标准严要求提升城市管理水平。
按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作,力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量,确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁,不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作,确保杂草及时清理,绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理,查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制,纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象,规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营,杜绝乱设摊点行为。
(三)引进外资,弱电管网下地,提升城市品位。
积极帮助深圳市华中通信研究院有限责任公司协调落实好城市弱电管网建设项目相关事宜。合理配置城市公共资源,减少重复投资、重复建设,解决城市“蜘蛛网”,提升城市形象和品位。
(四)加大招商引资和重点工程帮办力度。强势做好安福建材(亿元招商项目)的帮办工作,确保一期工程今年年底完成规划建筑面积的80%;确保在20xx年12月底前完成全年招商引资任务1.2亿元。
政府会议讲话稿格式篇十八
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻中纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次全会和市纪委三届六次全会及市政府廉政工作会议精神,认真落实国务院和自治区政府第四次廉政工作会议精神,对全旗政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署。刚才,纪检监察局、交通局、住建委、xx镇、x镇、xx的负责同志作了交流发言,介绍了廉政工作情况和下一步工作安排,大家要相互学习借鉴。下面,我讲几点意见。
一、要认清形势,切实解决好思想认识的问题。
加强廉政建设是政府依法履职的重要保障,是政府公信力的基石。工作落实的好坏,关键在于任务分解是否到位、措施落实是否到位,说到底就是责任心强不强的问题。党的十八大以来,全旗政府系统认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,转变作风,完善机制,加强监管,严肃纪律,廉政建设和反腐败工作取得了重大成效,促进了经济快速发展和社会和谐稳定。但我们也要清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,廉政建设是政府自身建设的永恒课题,一刻也不能放松。从近年来巡视和审计情况来看,政府系统反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。比如,“四风”还没有彻底根治,尽管中央、自治区三令五申,仍有落实不到位甚至顶风违纪的现象;一些地方民生资金和项目建设配套资金不到位,资金拨付不及时,甚至挤占挪用;发生在群众身边的腐败现象时有发生,个别基层干部存在以权谋私、贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等问题;一些部门和领导干部拈轻怕重、不愿担责,干工作拖拖拉拉,不求有功、但求无过;简政放权还有不少方面不到位,“两集中、两到位”措施落实不够彻底,不少企业和群众反映,办事还是存在难与慢,办事程序繁杂,经常被折腾来折腾去。这表明政府系统廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。如果这些问题解决不好,政府的公信力和执行力就会被削弱。因此,我们必须树立责任意识和担当意识,深刻认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性,时刻保持清醒头脑,认真查找问题症结所在,有针对性地加以解决。
习近平总书记在中纪委十八届六次全会上强调,全面从严治党是我们立下的军令状,军令状不是随便立的,我们说到就要做到。针对当前反腐形势,总书记提出了中央反腐败的决心没有变、遏制腐败的目标没有变的重大战略判断,要求全党同志对反腐的决心、取得的成绩、带来的正能量和光明前景要有足够自信,这充分彰显了党中央把反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心,再次释放了“惩治腐败常态化”的强烈信号。各级各部门和广大党员干部一定要认真学习、深刻理解,切实把思想和行动统一到中央、自治区和市委、旗委的决策部署上来,持之以恒,正风肃纪,以最坚决的态度、最有力的举措,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
二、要严守底线,切实解决好规矩意识的问题。
无规矩不成方圆,规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的保证。今年是“十三五”开局之年,全旗各项改革发展任务十分繁重。今年政府工作的各项任务目标已经明确,政府系统一定要增强政治意识、大局意识,必须将规矩挺在前面,坚持一手抓改革发展,确保经济运行在合理区间,一手抓反腐倡廉,创新体制机制,深化标本兼治,加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府建设,努力营造风清气正的政治生态。
(一)把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。今年1月1日起施行的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,向全党鲜明提出了“四个必须”和“八条规范”,引导全体党员要正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,对党员领导干部从从政、用权、修身、齐家方面提出了廉洁自律的更高要求,进一步明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺,为全面从严治党提供了重要制度遵循。大家一定要认真学习领会,弄清楚该做什么、不该做什么,守住守好为人、做事的基准和底线。特别是政府作为一线抓落实的班子,更要始终把纪律挺在前面,带头讲规矩、守纪律、作表率,自觉维护纪律的严肃性和权威性。重点强调三点,一是要严明政治纪律。所有党的纪律和规矩中,政治纪律是第一位。广大领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦,切实增强政治警觉性和政治鉴别力,任何时候都不能妄议中央,不做总书记批评的“两面人”,不能说一套、做一套,台上一套、台下一套。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同中央保持高度一致,坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。二是要严肃组织纪律。要严格执行请示报告制度,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,坚决纠正个人主义、自由主义。要严肃党内政治生活,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,推动组织生活制度化、经常化、规范化。同时要严肃换届工作纪律,用铁的纪律确保换届风清气正。三是要狠抓督查和执纪问责。去年国务院开展了3次大督查,对一批不作为、乱作为和工作落实不力的干部进行了通报和问责,力度非常大。今年国务院督查工作将实现常态化,提出对贯彻中央决策措施不力、不到位,重大工程严重迟滞,影响经济社会发展,既要问责约谈。自治区党委换届之前,自治区巡视组将开始新一轮巡视工作。我们要结合落实上一次巡视整改要求,围绕政府重点工作和群众关心的热点问题,抓好监督检查,促进重大决策落实。对此,各地各部门特别是主要负责同志要高度重视,对工作不仅要有部署、有安排,还要有检查、有落实,对发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、对账销号,确保事事有着落、件件有结果。要紧紧围绕中央、自治区和市委政府的决策部署,开展督查落实专项行动,加大督查力度和跟踪问效,不能工作布置下去就万事大吉,还要看工作效果怎么样,是不是达到预期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账,限期整改、对账销号,打通政策落实最后一公里。
(二)进一步抓好作风建设。持之以恒抓作风,是政府廉政建设的首要任务。去年以来,我们在反“四风”方面采取了一系列有效措施,取得了明显成效。但这仅仅是个开头,能不能持续抓、会不会“一阵风”,群众都十分关注,我们必须始终保持常抓的韧劲和耐心,不能随着时间的推移,产生“松口气”的念头,更不能心存侥幸、顶风作案。一是简政放权力度要到位。简政放权既是推动发展的关键之举,也是廉政建设的治本之策。下一步,中央和自治区还将进一步加大简政放权力度,以权力“瘦身”为廉政“强身”,坚决打掉权力寻租空间。我们要继续巩固好前几轮行政审批制度改革成果,打好有效放权和高效监管的“组合拳”,使简政放权真正成为发展的丰厚红利。今年,国家和自治区还要再取消和下放一批行政审批事项,进一步减少政府核准的企业投资项目,保留的投资项目除涉及安全和环保事项外,强制性评估评审一律取消。我们要在承接好国家和自治区下放权力的同时,确保后续的监管和服务跟上来。我们的政务服务大厅已经建起来了,政务服务中心要建立完善各项规章制度,窗口单位要主动优化办事流程,提高即时办结率。特别是要做好进厅授权工作,解决“名进实不进”和“体外循环”的问题。要强化乡镇苏木便民服务中心建设,将各类惠民便民政策统一纳入到政务服务范畴规范办理。积极建立村级便民代办服务点,逐步完善旗乡村三级政务服务体系。二是服务要到位。重点推进“三单一网”改革,去年市旗两级权利清单已经全部向社会公开,取得了阶段性成果,但这是一个动态的过程,要建立起动态调整和长效管理机制,根据法律法规立改废、机构和职能调整等情况,及时完善权力清单,规范权力运行流程,做到“法无授权不可为”。同时,法制办要会同有关部门在年底前全部公开旗本级责任清单,重点解决好管什么?怎么管?管不好怎么办?的问题,要有问责追究的制度。说到底是要进一步明确部门“职责边界”,做到“法定职责必须为”。以上讲的两个清单都是从行政体制改革切入,瞄准的是规范政府权力。从市场角度出发,就是要尽快制定负面清单,明确对企业的约束有哪些,做到“法无禁止即可为”。通过建立这“三个清单”,目的是要依法管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,挡住“寻租的黑手”,为企业让出更大空间。此外,“一网”,就是要推进网上审批,这是今年全旗政务服务工作的首要任务,年底前要实现市旗乡村四级政务服务平台网络全覆盖,逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证等事项,让信息多跑路,企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。三是监管公开要到位。大量减少审批后,政府要更多转为事中事后监管,切实把市场管住管好,这是政府管理的重大转变。行政审批事项和流程精简优化之后,关键是把经过界定的权力在阳光下“晒出来”,接受社会监督,从而推动政府职能转变,遏制各种“变相审批”。各地各部门要积极转变观念,不断创新监管机制和公开方式,提高监管效能,把该管的事管起来,把该公开的要公开。近年来,我旗在审计过程中,发现了财政资金滞留闲置、个别单位套取财政资金、财务管理混乱、变相开支、虚报冒领等问题。习近平总书记指出,公款姓公,一分一厘都不能乱花。对此,我们一定要高度警觉,切实管好用好每一笔资金。要严格执行新《预算法》,完善政府预算体系,推进预决算公开,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要提高公共资金使用效率,重点保障脱贫攻坚、“十个全覆盖”、教育医疗、社会保障等民生支出,把有限的资金用在刀刃上。今年,我旗将全面完成“十个全覆盖”工程建设任务,全力推进脱贫攻坚等民生工程,涉及项目多、资金量大,群众关注度高。各级各部门要加强资金全过程监管,建立资金投入详细台账,实行项目村级公示制、旗县或乡镇报账制、招投标制,提升工程资金监管水平。四是审计监督要到位。十八届四中全会把审计监督列入党和国家监督体系的重要方面,与党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等放在同等重要的地位。新时期审计工作已经实现常态化、制度化。对此,各级各部门要高度重视、认真对待,不能心存侥幸、抱有幻想。一方面,要强化审计结果的运用。对于去年审计查出的问题,有关单位一把手要切实担负起第一责任人的责任,对整改事项要亲历亲为,亲自抓好整改落实,确保有效解决老问题、不发生新问题。审计部门要适时开展“回头看”和再审计,对整改工作给予必要的指导和监督。另一方面,要做好审前自查自纠工作。对于今年国家和自治区安排的稳增长、“十个全覆盖”、脱贫攻坚、安居工程、医疗救助等重点审计项目,要提前做好自查自纠工作,全面排查、摸清底数,找准“毛病”、对症下药,积极研究落实整改措施,确保在审计前整改到位。凡是行动迟缓、顶住不改的,要严肃追责问责。
三、要勇于担当,切实解决好责任心的问题。
党风廉政建设和反腐败工作重在行动、贵在坚持。我们要严格按照中央、自治区和市委、旗委提出的新要求新部署,加强领导,狠抓落实,坚持中心工作与廉政建设两手抓、两手都要硬,切实做到拒腐防变警钟长鸣,促进政府廉政建设取得新成效。一要切实强化主体责任。各级政府党组和各部门党组(党委)要真正肩负起党风廉政建设主体责任,主要领导是第一责任人,对本部门本单位党风廉政建设负总责,既要挂帅也要出征;班子成员要认真履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设工作。监察、审计机关要切实履行好监督责任,确保经济社会发展和廉政建设各项任务的落实。二要严格依法行政。各级行政人员与群众接触最紧密、最频繁,群众对法治的感知,很大程度于对行政行为的切身体验。各苏木乡镇和广大党员干部必须牢固树立守法尚制的意识,深入学习十八届五中全会精神,提高法治素养、培养法治思维,切实把依法行政贯穿政府工作各方面,努力做遵法、学法、守法、用法的模范,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三要充分发挥好领导干部表率作用。各级领导机关和领导干部要从自身做起,带头遵守廉政准则和各项规定,勤政廉政,廉洁自律,任何情况下都能稳住心神、管住行为,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有特例。
同志们,加强政府系统廉政建设,落实全面从严治党,责任重大、意义深远。我们一定要认清形势,牢记使命,奋发有为,扎实工作,不断把政府系统反腐倡廉工作引向深入,为全旗经济社会发展营造风清气正的良好环境。
政府会议讲话稿格式篇十九
广义上说,前面所介绍的开幕词、闭幕词、大会工作报告,也都是领导讲话稿。但这里所说的领导讲话稿是狭义的,是指领导人在会议上用于口头发表的、带有一定指示性或指导性的文稿。重要的会议,要有领导讲话、代表发言、分组讨论等项目,所以领导讲话稿是一种常用的会议文书。
领导讲话稿写作格式及范文领导讲话稿提倡由领导人自己撰写,也可由领导授意,秘书代写,最终于领导审定使用。领导讲话稿不像大会工作报告那样有着鲜明的集体意识性,它可以有领导个人的观点。有些领导在胸有成竹的情况下,也可以不用文稿,直接在大会上演说,由别人记录下来才形成文稿。这说明领导讲话稿,事先不必像工作报告那样经过反复的讨论和推敲。
1.主旨鲜明,重点突出。
如果一个领导在台上讲话,说了很多,听众还不知道他要表达什么意思,这个讲话稿一定是不成功的。领导讲话稿要做到主旨鲜明、重点突出。针对什么问题,表明什么观点,拥护什么方针,传达什么政策,批评什么错误,提出什么要求等等,都要集中明确。
为了做好这一点,讲话稿的写作首先要注意围绕一个中。
心话题来写,其次要注意抓住要点、突出重点,不要面面俱到。
2.语言通俗,表达生动。
常见有些领导在台上讲话时,台下的听众或心不在焉,或窃窃私语,或左顾右盼,或昏昏欲睡,这样的讲话根本达不到预期的目的,不是成功的讲话稿。造成这种情况的原因可能是内容空洞,也可能是语言枯燥、表达生硬,引不起听众的兴趣。
语言通俗、表达生动,是领导讲话稿的基本特点之一,在写作中必须注意这一点。为此,八股腔调不能有,枯燥的说教不能有,要使用生动活泼的语言,要有启发性和吸引力。
3.台上台下,双向交流。
讲话稿在引起台下人思想和感情的共鸣时,才算是真正被听众接受了。事实上,讲话稿虽然是一个说、众人听的单声话语,但台下听众用表情与讲话人进行的无声交流,决定了讲话不是单向性的,而是跟听众的相互交流。
为此,撰写讲话稿时必须心中有听众,要预测听众可能出现的反应,力求与听众形成共鸣。
1.宣传鼓动性讲话。
在誓师会、动员会、庆祝大会、成立大会、运动会开幕式、群众集会等大会上,运用较多的是宣传鼓动性的讲话稿。
这种讲话稿,重视思想的宣传和精神的鼓舞,一般不作指示、不部署工作,但可以改变听众的精神面貌,唤起听众投身某项工作或事业的热情。
2.分析指导性讲话。
布置中心工作,或研究某一问题,或统一与会者思想的会议,运用较多的是分析指导性讲话。这种讲话针对某项工作、某一问题,进行深刻的理性分析,深入浅出,循循善诱,逻辑性强,说服力强。
3.总结评论性讲话。
总结会、表彰会、办公会、经验交流会以及大会闭幕式上的领导讲话,侧重于总结评论。或对前一段的工作,或对大会的成果,或对各种有价值的意见或建议,作一番总结评论,肯定成绩,指出问题和今后努力方向,是这种讲话的主要内容。
标题、日期和称谓
1.标题。
一是单标题。由讲话人姓名、会议名称、文种组成,如《江泽民同志在中共中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》。也可以省略讲话人姓名,如《在中华人民共和国澳门特别行政区成立庆祝大会上的讲话》。
二是双标题。写法是:将主要内容或中心思想概括为一句话作主标题,再由讲话人姓名、会议名称、文种组成副标题。如《把教育工作认真抓起来——邓小平同志在全国教育工作会议上的讲话》。
2.日期
将讲话当天的日期用汉字书写,加括号置于标题下方中央。
3.称谓。
根据会议的性质、与会者的身份,分别使用“同志们”、“各位代表”、“各位专家学者”、“女士们,先生们”等。
正文。
1.引言。
讲话稿的引言有多种写法,归纳起来有下列主要类型:
庆祝大会比较多地采用这种引言。如:
今夜月明风清,波平如镜。中葡两国政府在这里举行庄严的澳门政权交接仪式,宣告中国政府对澳门恢复行使主权。历史将永远记住这一举世关注的重要时刻。江泽民1999年12月20日《在中葡澳门政权交接仪式上的讲话》。
上级领导出席下属某部门或系统会议时的讲话,较多采用这种引言。如:
今天,我来参加这个会议,主要是表示对教育工作的支持,并且向你们,向全国教育工作者表示慰问。邓小平1985年5月19日《在全国教育工作会议上的讲话》。
在传达精神、布置工作的会议上的讲话,较多采用这种引言。如:
最近,中央强调一个重要精神,就是领导干部一定要讲政治。我在十四届五中全会、中央经济工作会议、中央军委扩大会议、中央政法工作会议、全国宣传部长会议以及在北京、西北、广东的考察中,都讲了这个问题。党内外普遍认为,现在强调这个问题很有必要,也很重要。今天,我想就这个问题再讲点意见。江泽民:《关于讲政治》。
2.主体。
作为讲话稿的核心部分,讲话稿在写作中需要注意的问题无非是主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。关于内容、文字问题无需多说,这里重点强调结构的安排。
主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。
并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来,说完一个,再说一个,各个层次之间如果相互交换位置,一般不影响意思传达。在布署工作的会议或总结性的会议上的讲话,这种写法比较常见。
递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法,各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上,较多采用这种讲话方式。
讲话稿的主体,因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同、领导之间先后讲话的次序不同,其写法也会有较大的差异。以上说的两种结构方式,只是就大体而言,具体操作起来还需要灵活处理。
3.结尾。
写结尾要注意两点:
首先,结尾要结在必然收束的地方。主要内容表达完毕了,主体部分结构完整了,文章就到了要结束的地方。这时如果还不结束,听众就会不耐烦。反过来,如果内容还没表达完,主体还不完整,既使有一个专门的结束语,文章也不完整。
其次,可采取自然结束和专门交代两种结尾方式。自然结束不用专门的结束语,但听众都能听得出来,讲话到这里结束了。专门交代则使用模式化的结束语。
在首都各界庆祝澳门回归祖国大会上的讲话。
江泽民。
同志们,朋友们:
今天,庄严的五星红旗和澳门特别行政区区旗已在澳门上空升起,我国政府恢复了对澳门行使主权,中华人民共和国澳门特别行政区正式成立。这是继香港回归之后中华民族的又一盛事,是我们完成祖国统一大业的又一个重要里程碑。澳门回归祖国,是中国人民长期艰苦奋斗和奋发图强的结果,是社会主义祖国和全体中华儿女的光荣与骄傲,也是世界正义与进步事业的伟大胜利!
在这个激动人心的时刻,我们深切怀念毛泽东同志、邓小平同志等老一辈无产阶级革命家,深切怀念一切为实现民族解放、人民幸福和祖国富强而英勇献身和毕生奋斗的先烈先辈们。我们将永远铭记他们为祖国和人民建立的丰功伟绩。
澳门回归祖国,开辟了澳门历史的新纪元。澳门同胞从此真正成为这块土地上的主人。祖国现代化事业的日益昌盛必将为澳门的发展不断注入新的活力。祖国人民永远是澳门同胞奋发前进的坚强后盾。
澳门与祖国的分离和团聚,是近代以来中华民族发展的一个缩影。昔日的澳门,是在旧中国积贫积弱、倍受欺凌的情况下被葡萄牙逐步占领的。今天的澳门,是在新中国昂首阔步走向繁荣富强的进程中胜利回归的。这一历史的变化,充分显示了当代中国和中国人民的强大力量。
邓小平同志提出的“一国两制”伟大构想,是我们解决香港、澳门和台湾问题,实现祖国完全统一的唯一正确方针。“一国两制”在香港的成功实践,为澳门提供了宝贵经验。中央政府将坚定不移地实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,保持澳门现行的社会、经济制度不变,生活方式不变,法律基本不变。我们将坚定不移地支持澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。我们将坚定不移地保障澳门居民充分享有基本法赋予的权利和自由。在澳门的外来投资者的利益将依法受到保护。我们相信,澳门同胞和各界人士一定能够发挥自己的聪明才智,把澳门建设得更好。
此时此刻,我想起了唐代诗人王维的著名诗句:“遥知兄弟登高处,遍插茱萸少一人。”在祖国内地人民与香港同胞、澳门同胞同庆澳门回归这一民族盛事之时,我相信,台湾同胞也同我们有着一样的欢乐心情。海内外一切的爱国同胞和世界上的有识之士,都已从香港、澳门顺利回归的事实中,看到“一国两制”的科学性和正确性,看到“一国两制”是解决台湾问题的最好方式。遵循一个中国的原则,实现中国的完全统一,是包括台湾民胞在内的全中国人民的共同意愿,是历史发展的必然趋势,任何势力都无法阻挡。我们希望台湾当局不要再背逆历史潮流,不要再为两岸关系的发展设置障碍,不要再做损害台湾同胞和整个中华民族根本利益的事。中国政府和中国人民对任何分裂中国的企图都绝不会坐视不管。在“和平统一、一国两制”方针的指引下,我们有决心也完全有能力早日解决台湾问题,完成祖国统一的伟大事业。
从新中国像一轮旭日出现在东方天际的时候起,历经沧桑的祖国大地就发生了翻天覆地的变化。掌握了自己命运的中国人民在党的领导下,通过艰辛的实践,走上了建设有中国特色的社会主义的伟大道路,正在开辟中华民族全面振兴的光辉前景。
历史告诉我们:中华民族要自立于世界民族之林,必须放眼全球,与时俱进,坚持自力更生,艰苦奋斗,励精图治,不断增强中国的经济实力、国防实力和民族凝聚力。在当今世界的激烈竞争面前,不进则退。我们一定要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论观察世界大势和国家命运,坚持从中国的实际出发,坚定不移地走自己的路,把社会主义改革和社会主义现代化建设进行到底,不断开创中国发展繁荣的新境界。
会主义现代化国家,为促进人类和平与进步的崇高事业作出新的更大的贡献!
政府会议讲话稿格式篇二十
科技发展,教育先行。
社会的发展离不开教育,科学的进步离不开教育,建设我们的家乡离不开教育,实现父母望子成龙的梦想更离不开教育。
乡党委、政府十分重视小河乡的教育事业,十分关心小朋友们的健康成长。
两年来,我们为学校更换了600套课桌椅,为学生宿舍更换了铝合金门窗,硬化了篮球场,绿化了校园,硬化了校园,修建了南院墙,配备了十二套多媒体设施,总投资近百万元。
今后,我们还将一如继往地帮助和支持小河学校,努力将小河学校办成一所乡镇一流、县级示范的现代化校园,为我们小河乡培养更多的人才,也为祖国培育更多的栋梁。
借此机会,我要向全体老师表示衷心的感谢和崇高的敬意!多年来。
你们为教育事业辛勤耕耘,默默奉献,做出了很大的成绩。
党和人民感谢你们,敬重你们,希望你们继续发扬甘为人梯的精神,不断提高思想政治素质和业务素质,以坚韧的毅力、踏实的工作,为小河乡的教育事业再创佳绩。
同时,我也要向小朋友们提几点殷切的希望:小朋友们,你们是祖国的花朵,是民族的希望。
你们在父母的关爱下,在老师的谆谆教导下,在社会各界人士的深切关怀下幸福、活泼、健康地成长。
你们生活在这个与时俱进的时代里,生活在全国人民齐心协力共奔小康的伟大征途中,祖国建设日新月异,华夏大地也正在发生着巨大的变化,全乡人民在党委、政府的正确领导下,大力发展农村经济,增加农民收入,优化投资环境,建设和谐小河。
描绘我们小河的宏伟蓝图,建设我们家乡的重任将落在你们的肩上。
我希望你们从现在开始,好好学习,天天向上。
热爱祖国、热爱人民,热爱社会主义;遵守纪律,勤奋学习,刻苦钻研,树立远大志向,学好文化知识,乘着小河学校这艘快艇,乘风破浪、扬帆远航,把我们的家乡建设得更加美丽,把我们的祖国建设得更加灿烂辉煌!要迎接挑战,在危机中实现国民经济新的转机。
任何一次危机都必然带来新的商机和发展机遇,我们要善于在困难中看到希望,在不利的条件下捕捉加快发展的良机。
一是工业经济已经走出低谷,为今后发展奠定了基础。
经过全市上下的共同努力,我市在结束了xx年工业亏损历史,结束了xx年财政低迷历史,结束了xx年没有大项目支撑历史的基础上,今年全市经济仍然实现了健康快速发展。
市委、市政府年初提出的一个巩固、两个领先的目标基本实现。
到10月末,全市生产总值增幅仍在20%以上,全口径财政收入增幅33.7%,固定资产投资增幅51.8%,工业总产值增幅40.3%,工业增加值增幅22.9%,利润增幅44.2%。
全市地方级财政收入增幅、工业增加值增幅、城镇以上固定资产投资增幅都排在全省前三位,为加快发展奠定了良好基础。
二是企业体制、机制的适应力明显增强。
企业改制后,机制的灵活、体制的创新,为适应市场经济提供了有力保障,为应对今天的金融危机提供了得天独厚的条件。
三是转化经济风险的优势明显、特色突出。
我市工业企业多、产业门类全,在金融危机面前,风险和冲击大大分散,受到的影响相对较小。
四是支柱骨干企业发展的势头仍然良好。
在这场金融危机面前,很多企业经受了严峻的考验和挑战。
可喜的是**的骨干企业仍然显示出强劲的发展势头和良好的发展前景。
在冶金业受到巨大冲击的情况下,红钢仍满负荷生产,市场前景看好。
其他一些骨干企业虽受到一些冲击,但下一步发展的机遇大干挑战,将给企业发展带来新的生机和活力。
五是经济发展的软环境不断改善,金融部门对地方发展的支持力度越来越大。
六是国家扩大内需的政策,为加快发展创造了条件。
中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及拉动内需的10项措施,对于像**这样的投资拉动型城市来说是个重大机遇,为解决资金困难创造了有利条件。
七是发达地区产业、资本转移的速度加快,为我市承接项目提供了良好机遇。
这些都是我们寻求新的发展机遇不可多得的有利条件,只要我们坚定信心,齐心协力,积极应对挑战,保持经济健康快速发展就大有希望,就一定会实现新的发展和突破。
要积极应对,蓄势待发,继续推进**经济的大发展、快发展。
尽管世界金融危机带来了较大的影响和冲击,但发展仍是世界的主旋律。
在危机面前,我们要采取切实可行的措施,积极谋划发展对策,在金融危机中始终立于不败之地,最终实现国民经济的又好又快发展。
一要坚定信心,谋划新的发展。
面对困难,我们一定要坚定信心。
信心比黄金还珍贵,在任何一次危机和困难面前,强者将脱颖而出,寻求新的发展;弱者将退出发展的舞台。
在危机考验面前,要敢于挑战,迎难而上,谋划发展,抓往有利时机,全面推进**振兴和人民富裕。
二要加大投入,全力推进项目建设。
要抓住国家拉动内需的政策机遇,加大投入力度,加大项目推进力度,实现国民经济大发展、快发展。
要争取国家的支持,争取金融部门的支持,调动人民群众创业的热情,发动全民创业。
要研究好大项目,共2页,当前第2页12。
政府会议讲话稿格式篇二十一
同志们:
今天我们召开全市政府法制工作会议,主要任务是总结回顾xx年全市政府法制工作,安排部署今年工作任务。
过去的一年,全市政府法制系统按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(xx-2020)》,紧紧围绕到2020年基本建成法治政府目标,全面推进依法行政,加快法治政府建设,完成了依法行政和政府法制工作各项任务,为全市守底线、走新路、奔小康提供了坚强的法治保障。行政审批制度改革进一步深化。完成了46个市直部门权力清单和责任清单的动态管理和适时调整工作,编制了xx版市直部门权力清单和责任清单。全市乡镇政府共公布各类行政职权7656项。规范性文件监督管理进一步加强。对市政府及市政府办公室拟制定的16件规范性文件进行前置审查,提出审查意见48条;对市直部门及县区报送的13件规范性文件进行备案审查,对5件规范性文件进行登记编号;清理市级规范性文件253件。正确行使地方立法权,做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例(草案)》、《安顺市城乡规划管理条例(草案)》和《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例(草案)》三个立法项目的调研、起草、审查、修改、论证等相关工作。参谋助手和法律顾问作用进一步发挥。审查备案招商引资合同61件,出具法律审查意见300余条,确保了政府决策和涉法事项的合法规范有效。化解矛盾纠纷能力进一步提升。积极推进我市行政复议委员会改革试点工作,全年市政府共收到行政复议案件37件,依法受理32件。加强行政调解与司法调解联动配合,加大矛盾纠纷排查化解力度,市中院对79起行政诉讼案件启动诉前协调,协调处理行政案件22起。大力推进行政机关负责人出庭应诉。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各地各部门努力的结果,更是全市政府法制系统广大干部职工共同奋斗的结果。在此,我代表市政府向在座的各位同志,并通过你们向全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!
下面,我就做好xx年政府法制工作,讲三点意见。
一、抢抓机遇,主动跟进,切实增强做好政府法制工作的责任感和使命感。
今年是实施“十三五”规划的关键之年,也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要(xx-2020年)》深入推进之年。
《纲要》提出的建设法治政府7个方面44项具体措施,多项工作将由政府法制机构牵头协调或者组织实施,赋予了政府法制工作新的内涵,提出了新的要求,我们要深刻认识加快建设法治政府在全面依法治国中的重要地位,进一步增强工作的积极性、主动性和创造性,做到目标有新定位、工作有新举措、实践有新成效,奋力开创我市政府法制工作新局面。
xx年市政府工作报告强调,要以“新型城镇化+”为主线,突出全域旅游、军民融合,抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设,持续打好“一二四”攻坚战,发挥比较优势,推动黔中崛起,倾力打造山地特色新型城镇化示范区。这些切合安顺实际的目标任务,对全市政府法制工作提出了更高要求。在增强经济综合实力方面,要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面加强立法制度建设,加快构建有利于推进经济转型升级、供给侧结构性改革、促进科技创新等方面的体制机制和制度保障;在完善体制机制方面,要充分发挥职能作用,运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。
市委书记曾永涛同志在xx年市委深改领导小组第一次会议上强调“要聚焦法治政府建设,强化依法行政和科学民主决策”和xx年全市棚户区改造推进会上指出“既要全力推进棚户区改造这一民生工程,又要严格依法行政”,陈训华市长在xx年政府工作报告中把“坚持依法行政,着力打造法治政府”作为全面提高政府治理服务能力的重要内容。全市政府法制系统要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,准确把握全面从严治党对政府法制工作带来的新机遇,把权力关进制度的笼子,依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务,认真研判改革形势,明确改革重点任务,坚持问题导向,突出精准发力,狠抓督察落实,促进政府及其部门以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情,促进改革的规范化、制度化、法治化。
二、突出重点,精准发力,努力开创政府法制工作新局面。
《纲要》对法治政府建设作出了总体设计和全面规划,进一步明确了法治政府建设的基本目标、衡量标准、建设路径和具体措施,标志着法治政府建设进入了与全面建成小康社会同步规划、同步实施、同步建成的关键阶段,法治政府建设“进行时”正在展现出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓发展、建设秀美新安顺的新征程中,全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建设这条主线,充分发挥引导推动和服务保障作用,全面推进依法行政,加快法治政府建设。
一是要认真抓好《纲要》及我省实施方案的贯彻落实。各县区各部门要结合本地区本部门工作实际和突出问题,严格把握法治政府建设总体目标、基本原则和衡量标准,认真组织贯彻落实好《纲要》和我省即将出台的实施方案,结合我市实际制定具体实施方案,细化任务分解,强化目标管理,明确具体措施,精准推进落实,做到年初有安排、年中有检查、年底有总结,推动依法行政和法治政府建设每年都有新进展。各县区各部门党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,对法治政府建设重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办,切实把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道。要强化督促检查,使权力在阳光下运行,自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督,严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度,认真听取人大代表和政协委员对依法行政工作的意见建议,自觉接受人民法院、人民检察院的法律监督。
二是要切实做好政府立法和规范性文件监督管理。要加快建立健全科学民主依法立法的体制机制,以制定出台《安顺市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》为抓手,完善政府立法程序,用足、用好、用活《立法法》授予设区的市的地方立法权。正确处理好地方立法“缺位”与“越位”之间的关系,推动政府立法决策和改革决策相衔接,增强政府立法的及时性、针对性、有效性,充分发挥政府立法对经济社会发展的服务、促进和保障作用。加强政府立法能力建设,坚持少而精原则,选择社会高度关注、能推动改革发展、能够解决地方实际问题的项目进行立法,注重通过立法解决实际问题,取得实际效果。要继续配合市人大常委会做好《安顺市虹山湖和金钟山保护区条例》、《安顺市城乡规划管理条例》、《亚鲁王非物质文化遗产保护条例》等地方性法规的立法工作。要高度重视规范性文件合法性审查这个“刚性制度”,实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。各县区各部门要严格坚守“法定职责必须为、法无授权不可为”,不得法外设定权力,不得不当干预社会公众的个人自由。要依法办理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。推进规范性文件清理长效机制建设,坚持立改废释并举,及时修改和废止不适应改革发展要求的规范性文件。要充分运用大数据,探索规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理。
三是要着力推进依法决策。要抓好《安顺市人民政府重大决策程序规定》的贯彻落实,建立完善重大行政决策相关配套制度,在各县区各部门真正形成一整套科学民主依法决策的思维方式、制度规范和运行流程,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,降低和避免重大决策失误风险,实现重大决策科学化、民主化、法治化。要深入推进法律顾问制度,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及我省实施意见,进一步推动政府法律顾问制度向县级政府部门和乡镇政府延伸,切实发挥法律顾问在依法行政中的重要作用。各县区各部门不能把聘请的法律顾问当成“花瓶”摆设,而应作为推进工作的“利器”,要通过让法律顾问参与项目谈判讨论、开展相关合同审查、协助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事件、提供法律咨询服务等,进一步促进政府决策科学民主合法。
四是要加大执法监管力度。要以法律法规规章得到严格实施、人民群众对行政执法的社会满意度显著提高为目标,进一步规范和改进行政执法工作。严格落实行政执法责任制,加大对不作为、乱作为、慢作为和不当执法行为的问责力度,强化对滥用权力、决策失误、行政违法等问题的责任追究,督促和约束行政机关及其工作人员依法履职。要加强对市级行政执法部门开展行政执法事项公示、落实重大行政执法决定法制审核制度情况的督查,开展市级行政执法部门执法记录仪配备及行政执法全过程情况调研,促进全市行政执法机关执法行为更加公开透明、合法规范。要进一步深化行政执法体制改革,推动我市城市管理领域综合执法稳步开展。要全面落实“双随机、一公开”执法工作机制,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面提升执法人员素质。要加强行政执法信息化建设和信息共享,积极运用“大数据”实施监管和服务。强化科技在行政执法中的应用,改善执法条件,提高执法效率。
五是要努力化解行政争议。要高度重视新形势下的行政复议、行政应诉工作,及时总结交流经验,分析查找问题,统一立案标准,健全依法化解矛盾纠纷机制。深入推进行政复议委员会改革试点和行政复议规范化建设,进一步畅通行政复议受理渠道,健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,增强行政复议公信力,该撤销的行政行为要依法撤销,该确认违法的要依法确认违法,要通过积极纠错倒逼行政机关依法行政,确保经过行政复议的案件经得起司法监督和历史检验。继续探索开展行政争议诉前沟通协调,争取将大量行政争议化解在诉前,增大裁判可接受度,提升行政机关依法行政水平,实现法律效果和社会效果的有机统一。各县区各部门要高度重视行政应诉工作,认真贯彻落实好《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《安顺市行政机关负责人行政应诉工作规定(试行)》,强化行政机关及其工作人员行政应诉的法定职责,行政机关负责人出庭应诉率不得低于本行政机关年度行政诉讼案件总数的60%,正职负责人出庭应诉率不得低于本行政机关负责人应当出庭应诉案件总数的20%,行政诉讼败诉率将作为年度依法行政工作重要考核指标。
三、攻坚克难,强化责任,确保政府法制工作各项目标任务落到实处。
加快推进法治政府建设进程,责任在政府,关键在领导,根本在落实。各县区各部门要始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面,在党委统一领导下,谋划和落实法治政府建设的各项任务。要以认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手,进一步建立健全主要负责人牵头的法治政府建设领导协调机制,对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要责任人的责任。要认真落实法治政府建设情况年度报告制度,积极探索领导干部依法行政述职制度。要强化依法行政工作考核,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。
各级领导干部要坚定法治信仰,带头学法懂法用法,也就是说对于基础性的公共法律要“懂”,对于分管领域的法律要“通”,对于履职必须掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、践行法律,善于依靠法律手段解决问题、推动工作,特别是在项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面,要坚持依法决策,依法管理,依法领导和推动经济社会科学发展。
各级法制机构要认清形势,强化责任,提升能力,激发干事创业新状态,争当深入推进依法行政、加快法治政府建设的主力军。要坚持改革和创新并重、法治与服务并重,敢于坚守法律底线,善于为全面深化改革出谋划策。主动为政府工作法制化提供服务,认真负责地提出符合法律规定的解决途径和办法建议,切实当好政府的“安全卫士”,主动为人民群众依法维权提供服务,切实关注民生问题,真心实意为人民群众依法维权提供咨询和帮助。
同志们,新常态要有新状态,新实践要有新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务,以更加奋发有为的精神状态,以更加求真务实的工作作风,凝心聚力,砥砺奋进,开拓创新,奋力完成今年政府法制工作的各项目标任务,为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会提供有力的法制保障。
政府会议讲话稿格式篇二十二
同志们:
刚才杨局长组织我们学习了《市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知的通知》,明确了工作任务和时限要求,并结合我县实际,安排了我县推进政府机关软件正版化具体工作。现在,我就县级机关软件正版化工作讲以下几点意见:
一、认清国际国内形式,高度重视软件正版化工作。
使用正版软件就是有效的保护知识产权,使用正版软件工作是实施国家信息化发展战略和知识产权战略的重要内容之一。我们要从国家战略工作认识这项工作、重视这项工作、落实这项工作。我们不仅要大力推进县级机关信息化建设,而且要在信息化建设过程中确保使用正版软件。
保护软件版权,推进使用正版软件工作,是保护知识产权、保障信息化建设健康发展的必然趋势,是保证我们国家经济社会实现又好又快发展的一个必然要求,是整顿和规范市场经济秩序,保护和尊重智力劳动的重要工作,更是我们进一步扩大对外开放,转变经济发展方式,树立我国良好国际形象的一个迫切需要。
随着高新技术的发展,知识经济的兴起和经济全球化进程的加快,知识产权的重要性日益提成。产权化的知识作为重要的生产要素和财富资源,已经成为国家争取科技和经济竞争优势的1重要手段,构成国家竞争力的核心要素。保护知识产权成为全球面临的共同问题。为此,将知识产权确立为国家战略,先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作版权法》、《计算机软件保护条例》等法律法规,并加入了一系列知识产权国际公约。
从2001年开始,我国就号召各级政府机关和企事业单位推进使用正版化软件,近10年来,各级政府机关和大型企业不同程度的推进了软件正版化工作。2010年10月,国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》,2010年12月,市人民政府办公室对我市各区市县机关软件正版化工作作了安排和时限要求,与此同时,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动也将政府软件正版化工作列为重点完成目标。2011年1月,省人民政府办公厅转发《全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室关于开展政府机关软件正版化督导检查工作的通知》,要求各地各部门按要求完成机关软件正版化。因此,县级机关各部门,要树立大局意识,维护党政机关应有的形象,高度重视软件正版化,把机关使用正版软件工作作为保护知识产权、维护正常经济秩序、塑造政府良好形象的重要举措,列入单位重要的议事日程,坚决消除本部门、本单位的正版软件“零记录”,努力提高软件正版化程度。
2软件领导小组牵头,县新闻出版局、财政局、采购中心及各部门要上下协调、分工负责、齐抓共管。县新闻出版局主要负责需用正版软件的种类、品牌、数量的调查摸底及采购立项,安装使用培训;县财政局负责将该项目所需经费纳入2011年财政预算予以保障,即时落实软件正版化所需资金。县政府采购中心负责公开招标采购,于8月底前完成采购任务;法制办和发改委要按照职能做好软件正版化相应的工作;各单位根据自身使用软件情况开展自查,重点自查操作系统软件、办公软件和杀毒软件,并将自查情况以表格形式于3月15日之前上报县使用正版软件领导小组办公室,即县新闻出版局办公室,并将软件作为资产纳入部门资产管理体系,加强管理。
三、讲究成本效益,按需配备正版软件。
使用正版软件需要投入,党政机关花的都是财政的钱,在软件正版化过程一定要注意按需投入和精简节约,讲究成本效益,努力少花钱多办事。软件的购买一般是一次购买,终身使用,即使升级,收费也是非常低廉的;计算机更新换代非常快,有的单位新电脑、旧电脑加在一起“超编”很多。这要求我们在报计划时,一定要精打细算,尽可能既不违法又不浪费。对那些将要淘汰的电脑、使用率不高的电脑、基本不需要处理文字的电脑不要低功能高配置、单功能多配置,不能花冤枉钱;总的原则是在遵守法律法规的基础上,每个单位都要使用正版的操作系统、办公软件、杀毒软件,窗口单位和涉外单位要杜绝使用盗版软件的现象。
四、切实完成任务,确保顺利通过检查验收。
党政机关使用正版软件是关乎大局的一项重要任务,时间紧、要求高,请各部门一定要高度重视,大力支持。县使用正版化软件工作领导小组办公室要及时通报工作情况,加强指导,各单位要及时上报有关表册和工作情况,确保政府职责履行到位。在软件采购工作完成后,各单位要及时安装使用并申请验收,对验收不合格的单位要予以通报,并责令限期整改。
同志们,我们要在县委、县政府的领导下,扎实开展工作,全面推进,努力提高政府机关工作人员保护知识产权的自觉性和社会的知识产权保护意识,以高度的政治意识和责任感,带头使用正版软件,成为使用正版软件的表率,以实际行动倡导社会各界积极使用正版软件,确保省市下达的目标得到实现,顺利通过上级相关部门的检查验收。
政府会议讲话稿格式篇二十三
同志们:
这次全会的主要任务是,传达贯彻省委八届十次全体(扩大)会议精神,总结回顾上半年工作,分析当前形势,研究部署下半年工作,动员全市上下进一步坚定信心、锐意进取、克难攻坚,确保完成全年各项目标任务。
7月21日至22日,省委召开了八届十次全体会议,省委书记徐光春、省长郭庚茂分别做了重要讲话。徐书记在讲话中总结了上半年工作,就下半年工作提出了“四个确保”的目标,要求着力打好“六大攻坚战”。郭省长强调,做好下半年经济工作,必须紧紧围绕打好“六大攻坚战”,落实“五大重点任务”,实施“七大行动计划”,推进“八大提速工程”。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性,必将为我们战胜危机、攻克时艰提供科学的行动指南和强大的思想动力。在这次全会上,郑州、开封、洛阳、新乡、信阳市作了大会发言。我在发言中提出,上半年信阳的工作主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革比较热闹,得到与会同志的充分认可和肯定,大家普遍反映信阳工作扎实,干的好,讲的好。这次能够做大会发言,既是省委、省政府对老区人民的支持,也是对我们工作的肯定,是我们最高的殊荣。越是在这个时候,我们越是要保持清醒的头脑,乘势而上、再接再厉,全力做好下半年各项工作,以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。
今天会议的后半程,瑞民同志还要分析经济形势,对下半年经济社会发展作出具体安排。这里,我代表市委会向全会报告上半年工作,部署下半年工作,请予审议。
一、喜获大改革大发展的成果。
今年以来,我们面对复杂的国际国内经济形势,深入贯彻科学发展观,积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的各项措施,大干一季度,决战二季度,危中寻机,难中求进,保持了经济平稳较快发展,取得了比预想要好的成绩。
(一)经济发展在战胜危机中力保增长。面对金融危机造成的不利影响,全市上下迎难而上,主动出击,科学应对,努力把危机造成的影响控制在最低限度,取得了保增长的阶段性胜利。夏粮丰收奠定了保增长的基础。去冬今春,我老秘网市遭受了严重旱情。我们一手抓应对危机、促进经济平稳较快发展,一手抓抗旱浇麦、确保夏粮生产持续丰收。经过不懈努力,全市夏粮总产达28.2亿斤,同比增长1.9%,连续6年实现增产,为全省夏粮增产做出了重要贡献。认真做好秋种工作,全市水稻种植面积突破700万亩,其中超级杂交稻突破500万亩,为夺取全年粮食丰产丰收提供了可靠保障。项目建设增添了保增长的底气。我们抢抓机遇上项目,全力以赴建园区,工业生产逐步回暖,强劲回升。上半年,全市115个重点工业项目完成投资占年度计划的51.4%,其中19个重点项目建成投产;15个省定产业集聚区共完成基础设施投资12.1亿元,完成项目投资16.1亿元,新入驻企业66家。县域经济筑牢了保增长的支撑。大家在县域经济的舞台上锁定特色,大显身手,你追我赶,争先恐后,一批批工业、农业、旅游、文化项目纷纷落地,既增添了发展后劲,又提升了整体实力,为全市经济平稳较快发展做出了重要贡献。效能提升优化了保增长的环境。“两转两提”有效推进,一周办结制、企业25天宁静工作日制等得到很好的执行,“三项清理”成效明显,行政服务中心的服务功能进一步规范。上半年全市生产总值同比增长11.2%,高出全省平均水平3个百分点,居全省第2位,这是多年没有的、了不起的成绩。规模以上工业增加值增长13.2%,工业用电量增长13.3%,居民储蓄存款余额比年初增长17.5%,增幅均居全省第2位。城镇居民人均可支配收入6408元,增长10%;农民人均现金收入2183元,增长9%。
(二)农村改革在先行先试中激流勇进。我们立足农业大市、人口大市的实际,提出在信阳搞农村改革试验区的设想,得到省委、省政府的大力支持。4月22日,信阳正式被批准为“河南省农村改革发展综合试验区”。我们按照总体方案的要求,围绕着“六区”建设,在创新农村土地流转机制、资金投入机制等八个方面大胆探索、勇于试验,取得了初步成效。一是土地流转转出新规模。采取农业产业化带动、合作化拉动、机械化推动、惠农化促动,“四个轮子”一起转,加快土地流转。全市已流转土地356万亩,占土地面积的21%。二是金融创新创出新效益。以建立担保体系、创新金融组织为重点,为农村改革发展“输血”、“造血”。建立起市县乡三级担保网络,出台了农村物权确认和抵押担保暂行办法,把房屋、林权等纳入抵押担保范畴,使农民的不动产“动”起来。县区、金融机构联手落实“新增存款主要用于当地发展”的要求,使农村的资金留下来。上半年全市金融机构贷款余额比去年同期增长15.2%。培育发展各种新型金融机构37家,使农村真正活起来。三是新农保保出新风尚。制定了城乡居民社会养老保险实施办法,并在罗山县率先试点。罗山参保农民已达20万人,231个村的参保率超过60%,共收缴养老基金1.9亿元,已为1.3万60岁以上的农民发放了养老金。平桥、固始、光山等县区正在积极行动,扩大试点。四是村医室建设建出新气象。坚持一个不能少、一个不能变、一个不能差,采取政府主导、多方筹资、村医自愿的办法,建设标准村医室。全市已开工建设标准村医室2460个,培训村医1000多人次。今年年底前可按规划全部建成,真正实现农民看病在门前。五是城乡一体化化出新风貌。以6个开发区、管理区和县郊、镇郊为重点,规划建设农民新村800多个。上天梯管理区规划建设的天梯新村,融休闲广场、学校医院等服务设施为一体,已有10个村民组和2家企业报名迁入。六是激情改革改出新活力。42位市级领导带头到自己的联系点当“村长”,县处级干部做示范,基层干群比着干,全市上下群情振奋、激情登台,农村改革发展呈现出一呼百应、势如破竹的可喜局面。试验区建设启动以来,广大群众全力支持、踊跃参与,许多人给我写信、发短信,对试验区建设提出了很好的建议。全国各大媒体高度关注、反应强烈,人民网、新华网、中国金融网、大公网等数百家网站进行了报导。外界反应强烈、看好信阳。19名博士、97名硕士和一大批重点院校毕业生通过招考,来到试验区施展抱负;一大批投资商也冲着试验区纷纷来信阳考察投资,希望淘到满桶金;辽宁省委专门派人来我老秘网市考察,认为我们抢占了先机,必将很快步入发展的快车道。
(三)城镇建设在六城联创中魅力大增。各级领导干部带头深入创建一线,在自觉当好“路长”、“场长”的基础上,当好游园建设的“园长”,园林城、文明城创建工作顺利推进。城乡共建结出了新硕果,新县在获得10多块国家级奖牌的基础上,今年又荣获“全国文明县城”称号,淮滨县荣获“全国最具投资价值县”称号。城乡面貌焕然一新,不少群众高兴地说:“政府情,民心道,小孩高兴老人笑;垃圾清,街道净,天天就在花园行。”在搞好六城联创的同时,一手抓老城改造、一手抓新区建设,城市整体形象又有很大提升。前不久,我老秘网市光荣入选“中国十佳宜居城市”。在这次省委全会发言中,我自豪地说信阳现在是新区新、老城靓、乡村美、人气旺,引起了大家的共鸣。
(四)社会大局在构建和谐中保持稳定。今年大事多、喜事多、敏感时段多、矛盾困难多,只有确保民生改善、确保大局稳定,才能创造良好环境、形成良好氛围。一方面,我们通过促民生筑牢和谐之基。认真办好省“十大实事”、市“十件实事”,认真解决“三就一保”问题,人民群众从各项社会事业发展中得到的实惠多多。尤其是针对劳务经济的新情况,采取多种方式帮助农民工“找饭碗”、“造饭碗”,我们的做法被人民日报整版报道。认真做好甲型h1n1流感防控工作,实现了零感染的目标。统战部门以办好“十件实事”为抓手,引来了一批项目,推进了一批工程,帮扶了一批困难群众,有力地促进了社会和谐。另一方面,通过保民安构筑和谐之网。切实做好群众工作,认真落实矛盾纠纷排查化解、领导干部定期接访和机关干部下访制度,扎实开展“信访积案化解年”和“群众工作基层基础建设年”活动,市县领导干部坚持阅批群众来信常态化,为群众解决了一大批热点难点问题。上半年,全市未发生赴京集体访,赴京非访、个访同比分别下降12.3%、26.2%。省委信访工作领导小组通报表扬五个省辖市,我老秘网市位居第二。着力推进平安信阳建设,深入开展“让人民群众满意”活动,人民群众的安全感指数在94%以上;执法满意率达92.2%。扎实推进“安全生产年”各项措施落实,全市各类伤亡事故、死亡人数同比分别大幅度下降,未发生重特大事故。
(五)执政能力在教育活动中不断提升。顺利完成全市首批深入学习实践科学发展观活动试点任务,扎实开展第一、第二批学习实践活动,全市科学发展的氛围更加浓厚。切实加强理论武装工作,各级领导干部围绕试验区建设、科学发展观等重点内容累计讲党课1270场。认真开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动,更加严厉地执行“五禁止”、“十不准”,作风建设成果进一步巩固。全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化,激发了干部队伍活力。“五个常态化”被北京青年报、河南日报、香港文汇报、新华网、人民网等几十家主流媒体报导。通过开展一系列活动,增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识,提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导科学发展的能力。省委第一巡视组评价说:“目前信阳的市级党政领导班子是比较好的班子,不少同志甚至认为是信阳历史上最好的时期之一。”
半年来,信阳的工作成绩受到了前来调研的中央政治局贾庆林同志和贺国强同志的充分肯定和鼓励。贾庆林主席称赞,“信阳应对危机的定位非常好,对调整农业产业结构、促进农民增收起着重要的作用,千方百计扩大就业,带动千家万户致富,发挥了典型的‘土豆效应’”。贺国强同志称赞,“老区干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展、全力以赴维稳定的干劲很足、精神状态很好,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成绩,所见所闻令人振奋鼓舞。”这些成绩,是我们在省委、省政府的正确领导下,团结带领全市上下迎难而上、顽强拼搏,克服一系列挑战取得的,来之不易,值得珍惜。实践使我们深刻认识到,要想战危机、保增长,必须要有弯道赶超、跨越发展的信心;必须要有主动出击、危中寻机的胆识;必须要有切合市情、特色鲜明的抓手;必须要有坚持不懈、一抓到底的狠劲;必须要有改革创新、敢闯敢试的激情。正是我们一门心思地干,一以贯之地干,一往无前地干,信阳的面貌才在一点一滴地变,潜移默化地变,赏心悦目地变,我们才喜获大改革大发展带来的成果。
二、发起大冲锋大进攻的战役。
我们取得的成绩,来之不易,可喜可贺。但是,在共享喜悦的同时,我们必须清醒地认识到,当前形势依然复杂多变,需要我们冷静分析,准确把握,科学筹划,积极应对。从经济形势看,总体上企稳向好,但是回升的基础不稳固,有利因素不断增多的同时不利因素依然大量存在,突出表现是:投资需求反差巨大,自去年四季度以来,需求不足象幽灵一样徘徊在我老秘网市工业生产领域,工业投资深受影响,上半年工业投资出现负增长,从去年同期的第一位翻转为现在的倒数第一位;质量效益仍然不高,由于经济结构不合理、经营管理水平不高、产业竞争力不强,工业企业效益波动不稳;招商引资力度偏小,上半年,合同利用外资和实际利用外资总量分列全省第13位和第14位,只占全省总量的2.46%和2.05%;合同利用省外资金、实际利用省外资金分列全省第17位和第15位,只占全省总量的1.67%和2.8%,在黄淮四市中均排在倒数第一位。从社会形势看,大局总体保持稳定,但不稳定不确定因素依然大量存在,我们正处在社会转型期,人民内部矛盾多发,国际金融危机不但使原有矛盾更加复杂,而且引发了新的问题。今年是新中国成立60周年,时期敏感,我们面临着三重考验:矛盾凸显期与政治敏感期叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题叠加、思想观念多元与舆论掌控困难叠加,容易造成一般问题政治化、单一问题复杂化、个别问题扩大化,信访稳定、社会治安、安全生产等工作挑战大、难度大、压力大。环顾四周,全省各地市都在为保增长而拼搏,为保民生而奋斗,为保稳定而努力。我们应对稍有闪失,工作稍有松劲,成果就会流失,位次就会后移。现在真正是逆水行舟,不进则退,慢进也退。
根据面临的形势,结合我老秘网市的实际,下半年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省委八届十次全会精神,以保增长、保民生、保稳定为中心任务,全面落实中央、全省和全市应对国际金融危机的一揽子计划,大力推进农村改革发展综合试验,确保经济平稳较快发展,确保民生有效改善,确保社会大局稳定。为此,要着力组织好、实施好“六大战役”。
(一)组织实施好农村改革大战役。省委书记徐光春在省委全会上明确要求“加快信阳农村改革发展综合试验区建设,为全省农村改革发展探索新鲜经验、注入蓬勃生机”。我们必须进一步加大力度,快速推进,求得实效。要突出重点。综合试验有八篇大文章,各县区、各相关部门都要做。但是,必须讲究工作方法,正如毛泽东同志告诫我们的:“千万不要四面出击”,各个县区要结合各自实际,各有侧重,把已经确定的重点内容改革好、试验好;各相关部门要结合各自职责,充分发挥专业优势,为相关改革试验指导好、服务好。要尽快突破。邓小平同志讲:改革开放不能象小脚女人一样,看准了的,要大胆地试,大胆地闯。我们已确定了综合改革试验的阶段性目标,必须加快推进,在六个方面务求突破,即以创办土地信用合作社等中介组织为重点,在创新农村土地流转的体制机制上实现新突破;以建立担保体系、创新金融组织和整合财政资金为重点,在创新农村资金投入的体制机制上实现新突破;以扶持发展农民专业合作组织、推广农业机械化为重点,在创新农业社会化服务的体制机制上实现新突破;以建立新型农村社会养老保险制度和医疗服务体系为重点,在创新农村社会保障体制机制上实现新突破;以盘活人力资本为重点,在支持创业人才投身农业的体制机制上实现新突破;以推动产业一体化为重点,在创新城乡一体化发展的体制机制上实现新突破。要培育典型。加快市、县、乡三级示范村改革发展步伐,把示范村建成改革发展的样板村、魅力信阳的典范村。包村领导要当好“村长”,深入示范村调查研究,加强指导,搞好协调,解决改革试验中遇到的困难和问题,把握改革试验的方向,督促改革试验不断向纵深推进。包村部门要把推进示范村改革试验作为一项重要任务,列入工作日程,充分发挥自身优势,帮助示范村出谋划策,提供政策、资金、信息等支持。驻村干部要把帮助示范村改革试验作为首要的工作任务,积极主动地宣传群众、教育群众、引导群众、组织群众和服务群众,扑下身子、真抓实干。
(二)组织实施好招商引资大战役。招商是保持经济增长的手段,是实现跨越发展的捷径,是实现结构调整和产业升级的捷径,一定要下真功夫开展招商工作。要把招商工作看重。在国际金融危机影响下,沿海企业因出口受阻而掉头转向,国内争资金、争项目、争市场的竞争态势更加激烈,形势逼迫我们必须高度重视招商工作。本月15日,全省招商大会对下半年的招商工作提出了明确的要求,省里还要组织几场大型招商活动,各县区、各单位一定要抢抓机遇,提前谋划,积极参与,确保成功。要把招商目标定高。我老秘网市的招商工作存在着数量不多、“块头”不大的问题。今年的县域经济工作会议参观之后,很多同志感慨:我们的亮点不少,但是多数太小,缺乏带动力强的大项目,缺乏知名度高的大品牌。今后,我们要继续大招商,欢迎中小型客商来投资兴业。但是,工作重点应该放在招大商上,敢于把招商目标瞄准世界500强、中国500强、行业100强和中央企业。这些企业资本实力雄厚,研发能力强大,管理手段先进,产品市场占有率高,带动能力强。招来这样的大块头企业,加大投资力度,保持经济持续增长,调整产业结构,促进产业升级,才有坚实的基础、可靠的支撑。会后,各县区、各单位要把各自的招商项目排一排,把项目所在行业的一流企业排一排,主动对接,确保突破。要把招商力度加大。一把手必须亲自参与招商,大企业、大项目、大投资,往往需要高层对话,才能把关键的事情定下来,县区主要领导参与,才能显示出你的诚意,才能表达出你的决心,才可能争取到大客商的投资。驻马店市遂平县近年来招商成效显著,先后吸引了全国糖果业最大企业“徐福记”公司、国内肉类行业50强企业“众品”公司前往投资。遂平县的经验很多,其中很重要的一条是,书记县长亲自参与,在关键时刻、关键环节解决关键问题。下半年,全省大招商,全市更要大招商,要研究具体的办法,组织部要把大招商工作纳入“五个常态化”的重点工作考核范围。
(三)组织实施好项目建设大战役。项目建设是保增长的关键,项目建设速度上去了,经济增长的速度才有保障。在保证质量的前提下,项目建设的速度必须向前赶、向前冲。项目建设要提速。严格执行领导干部联系项目制度,对今年市委市政府确定的96个市重点项目和市领导重点推进项目,联系领导和责任单位一把手必须亲临一线、现场指挥、加快推进,特别是上半年计划开工但尚未开工的项目一个月内必须开工;计划下半年开工的,要创造条件,促使其尽早开工、尽早建设、尽早投产、尽早见效。协调力度要加大。针对制约项目建设的土地、资金等瓶颈问题,实行专人负责,跟踪问效。要按照集约、节约、挖潜的原则落实项目的土地利用问题。建立银企合作长效机制,近期已达成贷款意向或已签订协议项目的,要跟踪落实,切实提高资金到位率,确保今年新增信贷规模取得新的突破。工作机制要创新。通过机制创新,加快项目运作速度,提高项目建设质量。上个月,市里已出台了重点项目联审联批制度,对市重点项目、“8218”投资计划项目和全市115个重点工业项目进行联审联批,半个月内就完成了对四大类315个项目审批和106个手续上报工作。联审联批制度要继续坚持,各县区也要尽快推行。政府投资项目实行代建制,市委市政府下发了试行办法,新区中学建设项目正按照这个办法操作,效果很好,今后符合条件的政府投资项目都必须实行代建制,确保速度、质量和效益。保障措施要加强。继续切实落实“五禁止”、“十不准”有关规定,严格执行“企业25天宁静日”制度,加大环境建设力度,依法行政,形成“政府造环境,企业搞建设”的良好氛围。凡是没有一周办结的,凡是违反禁酒令的,要抓紧严厉查处,一个也不放过。依法打击影响重点项目建设环境的行为,努力为重点项目建设营造放心、安心、舒心的环境,纪检、监察、督查组继续加强效能监察,公安、行政执法等部门开展联合行动,打击强买强卖、阻挠重点项目施工等违法行为。另一方面要提倡文明建设,做到文明征地、文明拆迁、文明施工,维护周边居民和失地农民合法权益,赢得群众对项目建设的支持和参与。
(四)组织实施好六城联创大战役。近几年,到信阳来的人都说信阳变化大。这几年我们开展了六城联创,三级同创,一城接一城地创。为什么能成功?主要是我们有好的机制,领导带头上一线,县区部门齐努力,广大干群同心干。好机制要继续坚持,7月24日我接受河南卫视采访时说,“魅力无穷期,创建无止境”。20xx年是六城联创工作的关键年、决战年,创建国家园林城市和省级文明城市是我们的既定目标。由于我们已经取得了一些创建工作成绩,有些同志思想上出现自满情结和松懈苗头,工作上出现了松动现象。当前,创建工作已经进入了攻坚阶段,但是问题很多,形势严峻。我们必须瞄准存在的突出问题,发动新攻势,掀起新高潮。要发动宣传教育攻势,针对群众知晓率不高的问题,要在电视、广播、报纸上开专栏,成立市民学校,加强市民培训,切实做到人人知晓、人人支持、人人参与。要发动建设管理攻势,要本着缺啥补啥的原则,切实加大公园、游园建设力度,做好建设与管理之间的衔接,加大对公园、游园、广场和绿地的管理养护力度,明确责任单位,指定专门人员,配齐专用设备,使这些公共场所有品质、上品位,为城市添绿、添花、添彩。要发动环境整治攻势,把大街小巷、车站周边作为整治重点,不论是主次干道,还是背街小巷都要认真落实“门前五包”责任制,长期坚持,形成制度,形成自觉,形成风气。要发动交通治理攻势,强化城市道路交通秩序,坚决纠正乱停乱放、违规占道、逆行乱穿等行为,加大主要交通路口的交通引导、疏通、掌握工作,确保广大市民安全出行、畅通出行。特别要加大三轮车的管理,电动三轮日益增多,无证无照经营,从业人员驾驶技术、交通规则和安全意识普遍较低,在方便市民出行的同时,也时刻威胁着市民安全出行,在解决部分困难群体就业的同时,也影响了市容市貌。前一段,市公安交警部门认真落实三项重点工作,很有成效。最近市里将要出台专门办法,对此进行集中整治。请大家做好相关工作。
(五)组织实施好三产振兴大战役。大力发展第三产业,是我们发挥资源禀赋优势、加快经济结构调整步伐、实现经济社会发展“弯道超车”的必由之路。要以旅游产业为龙头,以文化产业为灵魂,以物流产业为依托,促进第三产业大提速、大发展、大进步。“旅游立市”要立稳立实。我国进入总体小康社会,旅游休闲需要呈现“井喷”状态,我们实施“旅游立市”战略,正当其时、适逢其时。只要我们认真谋划,信阳旅游完全有条件做大做强。如鸡公山景区前一阵认真组织好宣传、接待、服务等工作,前往观看日全食的游客当日达3.5万人,宾馆爆满,旅游交通、餐饮、购物全线飘红。下一步,要编制高起点、高标准、高水平的旅游发展战略规划;要树立抓大项目、促大发展的理念,积极开展招商引资,全力打造红色游、生态游、休闲度假游等旅游精品,全面加快旅游基础设施和服务设施建设;要激活各种资源要素,拉长“吃、住、行、游、购、娱”链条,不断提高旅游业综合素质,使旅游业尽早发展成为全市支柱产业。文化产业要做深做精。20xx年我国人均gdp已超过3000美元,文化产业正处于爆发性成长的前夜,我们要高度重视,加强研究,搞好规划,积极作为,尽快培育核心层文化产业,努力发展外围层文化产业,大力带动关联层文化产业。要突出信阳特色,突出抓好茶文化产业,加强茶文化研究,开发茶艺、茶歌舞表演,继续办好茶文化节,把我老秘网市打造成国内知名的茶文化产业基地。要立足县域特色,精心打造将军文化、淮河文化、根亲文化、智慧文化、桂花文化等特色文化,抓好新县文化体制改革试点,让文化引领县域经济跨越发展,实现特色文化品牌风生水起,亮点纷呈。希望新县等县区要再重视、再加快、再“特色”。物流产业要大干快干。我老秘网市区位交通优势明显,发展物流业得天独厚。要依托信阳区位优势,建立三省交界区域性物流中心;依托312国道和宁西铁路等优势,在潢川设立我老秘网市中部物流中心,在固始设立我老秘网市东部物流中心,形成城乡一体、覆盖全市、联网全国、协调联动的物流网络;要本着“不求所有,但求所在”的理念,积极协调、引导市场整合,组建新的物流企业,努力汇集生产要素,推动我老秘网市更深更广地融入区域经济大循环。
(六)组织实施好构建和谐大战役。越是困难的时候,越是攻坚冲锋的时候,越需要社会安定和谐,越需要大局稳定团结。着力抓好民生保障。围绕就学、就医、就业、住房、社保、扶贫等事关群众切身利益的问题,把关注民生的工作做细做实,让改革开放的成果惠及更多的群众,让困难群众在国际金融危机的“寒冷”中感受到融融的暖意。要特别重视就业工作,千方百计拓宽就业渠道,开展形式多样的技能培训和就业培训,加强农村富余劳动力转移,统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作。高度重视零就业家庭就业安置,加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。要安排好民生项目的财政支出,确保村卫生室、保障性住房等建设项目等按时、保质、保量完成,确保提高城镇居民医疗保险报销比例与新农合筹资水平所需财政资金足额到位。要高度重视养老保险工作,加大保费征缴力度,加大财政对养老基金的补贴支持力度,确保养老金按时足额发放,要做好财税征收,为保民生打下坚实基础。着力做好群众工作。坚持矛盾纠纷排查制度,组织干部进村庄、进社区,切实做到对各种不稳定因素早发现、早控制。要坚持领导干部亲自处理群众来信来访制度,今年上半年我已批阅群众来信2190件,其中浉河区250件,平桥区342件,罗山县132件,光山县170件,新县55件,商城县96件,潢川县131件,固始县166件,息县178件,淮滨县128件。对这些信访件,我都有批示,有些县区办的好、办的快,件件有回音;有些县区行动就不快,要求告果的,迟迟报不上来;有的即便是报上来了,也办得很生硬。下一步,继续开展“信访积案化解年”活动,月底前要把上半年的疑难信访件抓紧办完,下决心解决重信重访和信访突出问题。着力抓好平安建设。高度重视安全生产工作,严厉打击非法违法生产行为,深化专项整治,强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。要时刻绷紧防汛抗洪这根弦,确保安全度汛。要全面加强社会治安综合治理,进一步强化平安建设责任,最大限度地减少群体性事件的诱因,提前做好应对预案,确保经济平稳较快发展,确保人民群众安居乐业,确保社会大局和谐稳定。
三、树牢大决战大决胜的信心。
徐光春书记在省委全会上要求,攻坚要一鼓作气、一马当先、一往无前、一心一意、一身正气。这“五个一”,就是我们克敌制胜、克难攻坚的法宝。我们要全面完成下半年保增长、保民生、保稳定的六大战役,进一步推进试验区建设,必须鼓足信心、鼓舞斗志,发挥智慧、发扬作风,展露锐气、展示情怀,为打赢六大攻坚战提供坚实保障。
(一)必须树牢大决战、大决胜的信心。决战二季度,全市上下同心同德、群策群力,围绕年初经济工作会上确定的六大硬仗,打了一场试验仗、突击仗,也打了一场漂亮仗、士气仗。六大战役,每一战都是苦战,每一役都是硬仗。大决战在即,怎么打?首要是打出士气、打出信心。气可鼓不可泄,既然是战役,指挥员的信心比黄金都重要。现在,我们的发展势头在全省都比较看好。这个关键时候,要再鼓一把劲,认真总结各县区、各部门的好经验、好措施,共同加油助威,鼓足大家的干劲,把信阳这池滚开的水搅和得更加沸腾。要再添一把柴,有些方面还需要把困难估计更严重一些、把对策谋划更充分一些、把工作做得更扎实一些,在“火势”不旺的工作领域或部门添上一抱薪,让发展之火“火”起来。要再攀一层楼,发扬连续作战的精神,乘胜追击、乘势而上,化优势为胜势,确保好势头,争取大决胜。
(二)必须凝聚应危局、破困局的智慧。分析全市的经济运行形势,现在我们的工业依然是危局,招商依然是困局,六城联创、试验区建设等也不全是一片大好。如何应危局、破困局,全面打好六大战役?行非常之举方能成非常之事。狭路相逢勇者胜。六大战役,项项都是难关,个个都是难啃的硬骨头。要想啃下来,啃出滋味来,我们只能知难而进、迎难而上,勇敢面对、无惧无畏。要拿出我们道路整治、六城联创、新区建设、浉河治理、县域竞赛的智慧和决心,敢于在困难面前逞英雄,不达目的誓不休。弯道超越智者胜。台湾经营之父王永庆有一个著名理论:冰激淋店要选在冬天开张。在经济形势还没有见底的关键时刻,往往是庸者选择“冬眠”,而智者选择“冬泳”;庸者选择“避暑”,而智者选择“消暑”。都是应对困局,态度不同,效果迥异。县区、管理区、开发区在面对自身困局时,必须做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法,奋力提升应变能力,努力实现弯道超车。劈荆斩棘能者胜。能不能,关键看你动不动脑筋。县域经济大会之后,有的县主动出击,行动快,措施硬,招商工作效果明显,项目建设十分有效。如果领导干部长期呆在家里,怎么能招来大商?各县都要发挥自身优势做文章,把差距赶上去,把工作搞上去。
(三)必须发扬作垂范、当模范的作风。足球场上有句俗语,叫做“主帅熊,全队熊”。古语说得更好,“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。群雁高飞看头雁,大军出征看将帅,越是在困难形势下,越是在复杂局面下,领导干部的垂范作用越明显、越重要。要高瞻远瞩,当好指挥官。市县区和部门的领导同志,指挥的是千军万马,牵系的是千家万户,决策稍有不慎,就会引起不稳定因素,甚至是惨重的代价,这样的教训很多。因此我们作决策一定要站得更高、看得更远、想得更深、问得更细。要亲历亲为,当好战斗员。下半年的工作要摸摸底、排排队,全局性的、关键性的工作,领导干部尤其是主要领导要亲自指挥,亲自参与,决不能只安排不过问,当甩手掌柜;也不能只指挥不干活,当评论先生。要靠前上阵,当好突击队。各级领导干部都要继续当好“路长”、“场长”、“园长”、“村长”,冲上一线,主动到情况复杂的地方去,到困难较多的单位去,和广大干部群众一起出主意、想办法、解难题,确保重要工作按期推进。
(四)必须鼓足比着干、争着干的斗志。在省委全会上汇报信阳试验区建设,我讲我的体会就是坚定不移地干、坚持不懈地干、坚韧不拔地干。这几年,我们能取得一些成绩,赢得一些赞誉,就是靠肯干、苦干、实干、能干。我们的六城联创连战连捷、改革试验势如破竹、新区建设热火朝天、县域经济竞展风流,每一样都是全市干群比着干、争着干、拼着干,才干出来的。正是因为我们干得欢、干得硬,才干得好;正是我们比着干、争着干,才干得扎实有效。如何鼓舞大家的斗志,让大家快乐地干、干得快乐,我们的基层组织责任重大,也大有用武之地。要在全市村级组织推广邓州市农村党支部、村委会“4+2”工作法,调动广大农民参与新农村建设的积极性,增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们的农村改革和其它各项工作,都需要这种能调动大家积极性、鼓舞大家斗志的不服气、不服输工作精神。各县区要积极推广,并以此为抓手,在全市上下营造一个人心思干、人人比干、人人乐干的干事创业氛围。
(五)必须亮明打苦仗、打硬仗的责任。在其位要谋其政、谋好政。大仗在前,只能前进不能后退,权责对称、奖罚分明才能保证战无不胜。徐光春书记讲到维护稳定的责任时,要求每一位领导干部都要牢记守土有责和失土问责这两句话。在此我对完成全年任务加上两句话,大家还要牢记守岗有责、失岗问责。我们现在要打硬仗、打苦仗,无论是农村改革试验、招商引资、项目建设,还是旅游立市、三产发展、党的建设,每一项工作都有牵头人、责任人和承办人,大家都有自己的岗位,也相应有自己的岗位职责。把责任亮明,纸上写明确,会上讲清楚,到时候大家都没有怨言。希望大家都能减少应酬,压缩会议,把心思用在履职责、求发展上,牢记自己的那份责任,勇挑份内的那副担子,把每一个小仗都打好,积小胜为大胜。对试验区建设,我已安排市委政研室、市委督查室、市改革试验办参加,最近要来一次大规模、全方位督查,使改革试验既轰轰烈烈又扎扎实实地快速推进。其他各项部署也要一一跟踪督查,让每一项工作都落到实处。我们就是要对不愿干的、干不好的,坚决说不;对能干的、干好的,齐声说好,为干事创业的干部和群众提供一个最好的展示舞台。
同志们,我们的攻坚任务很艰巨,但我们的攻坚机遇很难得,而且我们的攻坚势头很迅猛。现在,是需要我们攥紧拳头、捋起衣袖、再鼓干劲、乘胜前进的时候了,让我们再加油,再鼓劲,再努力,坚决完成全年目标任务,以更加优异的成绩迎接新中国建国60周年!
政府会议讲话稿格式篇二十四
一、认清形势,增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感过去一年,全州政府系统认真贯彻党中央国务院、省委省政府和州委的决策部署,深入推进廉政建设,转政风,改机制,强监管,严政纪,取得了明显成效。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,有的地区部门和单位的主要负责同志对“一岗双责”的认识还不到位,党风廉政责任制落实不深不实、方法简单、途径单一;个别领导干部为官不为,对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾;少数干部政纪意识淡薄,对发展改革重大决策部署执行不够坚决有力,落实还不到位,不作为、不担当、不落实的问题依然存在,等等。以上这些问题,必须引起高度重视,认真加以解决。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调了两个“没有变”和四个“足够自信”,即党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信、对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信、对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信、对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这充分体现了党中央从严管党治党、净化政治生态的坚强决心和历史担当。在十二届省纪委五次全会上,省委骆惠宁书记从四个方面对全省党风廉政建设和反腐败工作作了系统部署,要求明确、措施具体,为我们做好新形势下政府廉政工作指明方向、提供了遵循。当前国际经济形势严峻复杂,国内经济下行压力加大,今年面临的困难可能比去年还要多还要大,改革发展稳定的任务十分艰巨。全州政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标,以深化改革为动力,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,严明政治纪律和政治规矩,坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民,放好权,管住钱,抓落实,惩贪腐,持续推进廉政建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、强化责任,着力推动政府系统廉政建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,努力抓源头治理、教育防范和制度建设,重点抓好五项工作,扎实推进廉政建设。
(一)抓教育,解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础,是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。要按照中央和省州委安排,扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育活动,把“两学一做”作为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要实践,教育引导党员干部时刻把党章党规党纪刻印在心,把纪律和规矩挺在前面,让尊崇纪律、严守纪律真正成为内在的自觉追求。
(二)抓制度,解决保障问题。切实加强廉政制度建设,堵塞漏洞,补齐短板,为廉政建设提供坚强保障。结合简政放权和推行权力清单、责任清单等工作,编制行政审批事项和公共服务事项办事指南,进一步规范政务公开的内容、方式、程序,不断提高公开的质量和水平。政府采购、民生领域、建设工程招投标等重点领域、重点环节,要全面实行“阳光操作”,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
(三)抓政风,解决环境问题。要把政风建设作为促进全州经济发展,建设人民满意政府的重要措施来抓,努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的执政环境。要推进高效型机关建设,结合“三基”建设和机关效能建设,进一步解决不负责任、推诿扯皮、效率低下、脱岗离岗等突出问题,大力弘扬严实作风。要推进廉洁型机关建设,紧盯重要节点、紧盯风险点、紧盯“四风”变异体,加大正风肃纪力度,严查各种顶风违纪行为,指名道姓通报曝光;每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员。要推进政风行风建设,创新政风行风评议的方式方法,把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和行业窗口单位上。注重评议和问卷结果的运用,对政风行风建设滞后和排名靠后的单位,州监察局要进行通报批评,对主要负责人进行诫勉谈话,对整改工作要进行重点督促检查。
(四)抓作风,解决形象问题。干部作风的好坏直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。要讲服务,比奉献。对基层和群众反映的亟待解决的问题,坚持高效快捷“立即办”;老大难问题,坚持迎难而上“主动办”;重大问题或带有普遍性的问题,坚持深入实际“上门办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事,一定要多服务、少干预,多帮忙、少添乱,多设路标、少设路障,多讲怎么办、少讲或不讲不能办,在服务群众中比奉献,在服务基层中比业绩。要讲执行,比效率。作为政府工作部门和工作人员,一定要令行禁止,确保政令畅通,对于州委州政府决定的事项,要不折不扣地坚决贯彻执行,决不能阳奉阴违,搞上有政策、下有对策。今年,州监察局和州政府督查室就各县和各部门行政效率和执行力、领导批办件和交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办,进一步强化执行力。要讲清正,比形象。在任何时候、任何情况下,都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实;要管住“小”节,防微杜渐,切实做到警钟长鸣、防患于未然。
(五)抓领导,解决责任问题。廉政建设要做到责任落实、常抓不懈。一要落实主体责任。各部门和行业要认真落实党风廉政建设主体责任,主要领导要切实履行好第一责任人的责任,亲自组织研究,亲自抓落实;班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域的廉政工作,做到守土有责、守土尽责;各职能部门和行业主管单位,不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作,而且要抓好本系统的反腐倡廉工作,把廉政工作与部门职能和业务紧密结合,认真抓好落实、抓出实效。二要加大问责力度。要建立切实管用的问责制度,严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,要严肃追究责任;对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的,要公开曝光和严厉批评;对因贻误工作而造成严重影响的,要追究责任。
三、突出重点,全力抓好政府系统廉政工作今年是“十三五”开局之年,也是精准扶贫的首战之年,州政府安排的重点工作和建设项目比较多,这不仅是对政府执行力的考验,也是对政府廉政建设的考验。为此,我们要抓好五个方面的工作。
(一)强化政府项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。我们必须抓好项目的监督检查,做到项目推进到哪里,监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上,每一项工程质量都经得起历史检验。要把政府的所有资金、各项行政事业收费全部纳入财政预算,统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督,规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为,确保资金的规范管理和安全运行。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责,严把资金使用的各个关口,对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为,要依法从重查处,决不姑息。要进一步厉行节约、反对浪费,压缩会议、接待、办公等方面的行政开支,坚决纠正“四风”问题。
(二)解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题,强化对保障性住房建设和分配使用的监管,认真解决在农村牧区土地草场承包、流转等环节损害农牧民群众利益的问题。围绕涉及各族群众最关心的热点、难点问题,搞好纠风专项治理。要深入开展市场秩序专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品药品以及坑农害农和哄抬物价等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、坐吃空饷等问题的专项治理。
(三)加大纪律审查力度。严肃查处发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严肃查处工程建设、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、惠农政策、退耕还林、村级道路、移民搬迁、精准扶贫、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点,严肃查处损害群众利益的行为。
(四)健全廉政体制机制。要进一步完善廉政风险防控体系,从重点领域、重点部门、重点环节入手,排查廉政风险,健全内控机制,预防腐败问题发生。要不断完善行政服务和便民服务中心建设,认真落实一把手“五个不直接管”、村民监督委员会等制度规定。各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为,勤勉敬业、善谋善为,始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任。各级政府及其工作人员要依法全面履行职责,带头尊法学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(五)优化投资发展环境。要引导政府工作人员更好地履行职责,为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务,努力当好称职的服务者。要深化行政审批制度改革,进一步优化政务环境。按照“零障碍、低成本、高效率”的原则,规范优化审批流程,创造条件,建设行政审批网络化运行系统,力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。要全面推行依法行政,提高政府法治水平。健全行政决策责任、重大事项集体决策等制度,提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序,促进规范政府工作人员依法按程序行使职权,履职尽责。要切实加强行政效能建设,不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题,重点加大对破坏经济发展环境行为的查处力度。对推诿扯皮、办事拖拉,吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象,坚决做到动真碰硬,严查重处,全力营造良好的发展环境。同志们,政府系统廉政建设,关系到政府的形象,影响公信力、执行力,意义重大。我们要按照国务院、省政府廉政工作要求,在州委的统一领导下,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,努力开创全州政府系统反腐倡廉工作新局面!