6月12日下午，县委书记娄绍光主持召开县委常委会，传达贯彻市委十一届十一次全体(扩大)会议等有关精神。县委副书记、县长姜景峰，县委副书记胡晓东及其他县委常委出席会议。县政协主席陈建良等县四套班子领导列席会议。

会议首先传达贯彻了市委十一届十一次全体(扩大)会议、“三年行动计划”推进会、2016年第一次“比亮点学先进树标杆”现场观摩活动汇报会有关精神。会议指出，市委全会报告和审议通过的《实施意见》是指导我县补短板工作的纲领性文件，贯彻落实市委全会和《实施意见》精神是我县当前和今后一个时期的重要任务。县委报告起草组要充分吸收市里提出的新思想、新观点、新论断，进一步修改完善全会报告和我县的《实施意见》，县分管领导和责任单位要以“解剖麻雀”的'态度，逐条逐句对报告和《实施意见》进行研读，在全面领会的基础上，结合永嘉实际，研究制定条线上的具体补短板举措，确保各项工作落到实处。

会议指出，“三年行动计划”是目标与路径的有机统一、是问题导向与结果导向的有机结合，与补短板在内涵上具有契合性、在实践上具有一致性。实施“三年行动计划”是补短板的关键举措，也是抓落实的有力载体，下阶段要在落实上下工夫，努力实现成效最好。相关单位要结合市里出台的24项行动计划，从永嘉实际出发，做好行动计划的查漏补缺、修改完善，确保把市里的要求贯彻到底。相关县领导要做好带头，大力开展专项督查、暗访督查、联合督查，真正把督查抓到底，把板子打到底，确保“三年行动计划”真正落到底、出成效。

会议强调，永嘉作为2016年第一次“比亮点学先进树标杆”现场观摩活动的第一站，菇溪河工程是“五水共治”的典范，育才项目是实体经济逆势而上的典范，清水埠改造项目是“三改一拆”、城市有机更新的典范，得到了市领导的充分肯定。但纵观兄弟县市的情况，竞争压力还是很大，还存在一些差距，下半年要继续紧盯6大亮点项目，特别是41省道永嘉福佑至沙头段改建工程、美丽乡村精品线建设项目、全省森林休闲养生建设试点改革项目，按照时序要求，早出成效、早出形象。同时要以亮点项目建设为引领，严格落实项目建设常态化推进机制，大力推行现场联合办公、组团上门服务等措施，加快推进面上项目的建设，形成合力抓投资的浓厚氛围。

会议还传达贯彻了全省宗教工作会议、全市民族工作会议暨第三次民族团结进步表彰大会有关精神、省委城市工作电视电话会议有关精神、省市g20杭州峰会维稳安保工作“十大专项行动”推进会精神、全国全省禁毒工作会议精神;听取了全县平安建设推进情况的汇报;研究审议了《县委十二届十一次全会报告(讨论稿)》及会议方案、《中共永嘉县委关于补短板的实施意见(讨论稿)》、《关于开展2016年度全县机关部门、中层科室、基层站所作风效能建设大评议活动的实施意见(送审稿)》、《关于开展重要工作不落实责任问询活动的实施意见(送审稿)》、《开展党员干部谈心谈话提醒教育活动方案(送审稿)》、《永嘉县“红色基金”成立方案及管理办法》和《2015年度永嘉县先进基层组织和先进个人名单》。

如果你是个管理者，是不是经常发现你安排的工作做起来没有头绪?你的员工觉得无从下手?做完以后才发现做得乱七八糟，离你想要的效果相去甚远?其实这就是因为你没有给出一个比较好的工作计划，大家没有一个统一的目标，所以经常会出现这样那样的问题。

制订工作计划，是每个管理者必须做的事，没有计划的工作，大家做起来不能按照正常的、正确的步骤来完成，中间过程很容易出现偏差，直接影响工作完成的质量。

在日常的工作中，通过长期制订工作计划，发现制订工作计划还有以下几个很好的作用。

一些想象不到的偏差，比如：完成时间滞后了，质量水平降低了，材料浪费了，留下小尾巴了，埋下隐患了……等等。因此，如果制订好一个计划，按照计划的步骤、要求来完成一项工作，结果可能更令人满意，计划起到一种督促与监督的作用，预防和纠正执行过程中出现的偏差。

人脑不是电脑，很多时候人们忙起来的时候会忘记一些东西，如果简单策划一下，然后就开始执行，没有制订出具体的计划，很容易无意识或有意识地遗忘或忽略一些环节，然而，如果开始就制订出具体的计划，将这些环节写进计划书中，就可以提示到了某阶段要做哪些工作，于是，这时工作计划可以起到提示的作用。

制订工作计划的过程是个思考的过程，制订好工作计划以后，在心中基本上对某个项目已经心里有谱了，“胸有成竹”了。制订的过程中，已经将工作思路理清了，下面做起来就自然“水到渠成”了。即使是出现一些意外，其最后结果一般也不会有太大的差异。

一个项目做完以后，就很少有人再去经常关注它。如果日后如果这个项目突然出现什么异常，需要重新对当时实施这个项目的.一些细节进行检讨检查，如果没有工作计划，很难把原来的情况准确地反映出来。这种情况下，工作计划就起到了备忘录的作用，它可以让你更快速、更准确地找出问题点。

在制订工作计划的时候，要思考，并且通过语言组织表达出来，如果经常制订工作计划，可以增强人的逻辑思维与直觉判断能力，同时也增强了语言文字的组织与表达能力，可以锻炼人们在处理日常事务的时候对于一些常规或非常规的问题形成一套比较成熟的逻辑程式，从而提高个人的工作效率。

经常制订工作计划，可以使人的生活、工作和学习比较有规律性，养成良好的习惯，因为习惯了制订工作计划，于是让人变得不拖拉、不懒惰、不推诿、不依赖，养成一种做事成功必须具备的习惯。可以让你脱颖而出。

在你这次制订工作计划的时候，你可以回顾以前做的计划中存在的不足，总结出一些经验，因此你会不断地进步，每一次制订的工作计划都会比前一次的好一些，因为以前制订的计划项目已经付诸实施或已经完成，完全可以从中总结出哪些方面好，哪些方面不好，因此，你在以后的工作中，就可以提前预防再次出现同类问题，让你做起事来得心应手。

有句话说：一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤。我觉得，一生之计在于计，如果不会计划，你的人生将如何经营。还是计划一下好一点。

因为本人对于管理方面的知识半知半解，根据自已在工作中制订工作计划时的感觉写写，请高手们、老师们、前辈们给予批评与指导。不胜感激。

1、有利于减少工作中的失误：通过计划过程，可以预计未来可能的变化，从而制定适应变化的最佳方案，减少工作中的失误。

2、有利于明确工作目标：计划制定的目标为各级员工指明了组织发展方向，可以使人们的行动对准既定目标。

3、有利于提高经济效益：计划为下属提供了明确的工作目标及实现目标的最佳途径，提高了工作效率和效益。

4、有利于控制工作：计划工作为组织活动制定目标、指标、步骤、进度和预期成果，是控制活动的标准和依据。

7、起草多种可供选择工作方案时，要广泛搜集各种资料和理论政策的依据，进行质与量，点与面的分析，做好可行性研究，提出建议方案。或者通过对各种草案的分析、比较、鉴别、评估，在多种方案的基础上，集众智于一身，重新组合出一个新工作方案，作为最佳方案，供领导决断。

1、标题。方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式;由事由、文种二要素构成的为简明式。

2、署名落款。方案既无须在标题中标明时间，又不完全是将生成时间放在文末，而大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。

3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成：

首先是导言或引语。引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来表述的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。在例文中，引言强调制定本方案是为了“维护职工的合法权益，依法开展工会工作”，简要地交代了方案要达到的总目标。

第二部分是方案的基本内容，这部分主要包括以下三个方面：

(1)基本情况的交待。诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。

(2)对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。

例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚，要点突出，在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、实施对象。在“培训目标”中不但说明每专业人才总数，而且补充说明人数是按照什么原则测算出来的，使方案内容更有说服力。这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。

(3)对相关问题的处理与解决办法。重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。

为全面掌握和了解社区工作开展情况，正确分析我县社区工作的优势和不足，合理确定20xx年社区工作重点，县委基层办将对昭苏镇5个社区20xx年工作情况进行调研，现就调研工作提出如下实施方案：

20xx年1月24日

分5个组分别对昭苏镇5个社区进行调研。

第一组负责第一社区

组长：江阿别克(县委组织部副部长)

成员：孟克达拉(洪纳海乡党委基层专干)、吴兴(昭苏镇党委基层专干)

第二组负责第二社区

组长：袁敏华(县委基层办主任)

成员：努尔波力(乌尊布拉克乡党委基层专干)、杨晓斌(昭苏镇基层专干)

第三组负责第三社区

组长：成海(事业单位登记管理局局长)

成员：王江华(县委电教办干部)、巴彦(昭苏镇党委基层专干)

第四组负责第四社区

组长：卡德尔拜(机关工委副书记)

成员：詹辉明(县委基层办干部)、叶尔波力(昭苏镇党委基层专干)

第五组负责第五社区

组长：胡安德克(县委基层办干部)

组员：魏龙(县委电教办干部)、尼青(昭苏镇民政干事)孙肃疆(县委基层办干部)

主要采取入户走访和座谈讨论2种形式进行。入户走访由各组采取随机抽取的形式进行，事先不向昭苏镇党委、政府以及各社区通知，走访的对象要涵盖社区各个层面的'代表，其中：低保户不少于5户，在职干部不少于3户，离退休干部不少于2户，个体户不少于5户，下岗职工不少于5户，以上5种类型的代表中，党员比例不得低于20%。座谈讨论由各社区安排，地点一般在社区办公室，参加人员为昭苏镇包点领导、社区全体干部和部分社区居民代表。

1、昭苏镇党委对社区的工作支持力度大不大，是否为社区正常开展工作提供了必要的人力、物力保障。

2、去年以来，社区工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和经验，存在的主要问题和原因是什么，应如何解决。

4、对社区党员的管理你有什么好的意见和建议(包括在职党员双重管理、流动党员的管理、下岗职工党员的管理、离退休党员的管理等)，在这方面，社区目前主要采取了什么办法，还有哪些差距。

5、你认为社区有没有积极主动地整合社区资源，与驻区单位沟通联系，形成共驻共建长效机制。

6、社区集体经济情况你是否了解，你认为目前的经费能否满足社区正常开展工作的需要，如果不能，你认为应该怎么发展和壮大社区集体经济。

7、社区在帮扶弱势群体方面做的怎么样，有没有取得成效。

8、社区在突出服务方面做的如何，你是否满意。

9、你认为社区今后的工作重点应放在什么地方，有没有好的意见和建议。

不同的公司企业制定工服方案会不同，有的公司会在工作服上设计相关的logo来宣扬公司的品牌，有的则会选择低调的方式注重工人穿着的时候能够觉得很舒服，很多人认为纯棉的.服装是最好的，因为能够很好的吸汗，穿起来也比较舒适。其实对于运动服而言，纯棉的衣服却并不一定好。因为诸如纯棉等非常吸汗的衣服，会吸走身体的汗液，但是由于运动时散发的汗液比较多，也容易因此残留在衣服上，久而久之，会让衣服散发汗臭味，让人无法穿着。所以我推荐大家来拓吉凯。

拓吉凯目前有以下几种高科技纤维：

(1)聚酰胺尼龙

它具有远优于早期尼龙的性能，解决了透气性差、不耐磨等缺点，能快速吸干身体汗水，并由其表面挥发出去。

(2)功能性纤维

这种新型纤维，比传统化学纤维更轻，更柔软。

(3)聚四氟乙烯防水透温层压织物

这种织物能像人体皮肤一样呼吸，将多余水蒸气导出体外，又隔绝外界雨雪的侵袭，其奥秘在于每平方厘米多达7o亿个的微孔。

(4)coolmax纤维

这种纤维种类，正成为市场上的一大卖点。这种纤维的横切面呈独特扁十字形，形成四槽形设计，能更加迅速的将汗水排出挥发，被称为拥有先进降温系统的纤维。值得一提的是，中国乒乓球兵团悉尼夺金，穿的就是由coolmax纤维织成的衣物。

(5)硅酮树脂

大家并不陌生的，诸如“鲨鱼皮泳衣”、“快速皮肤”之类，它们的主体便是由硅酮树脂膜构成。

我们拓吉凯永远走在科技的最前端，我们为公司企业制定工服方案也是非常不错的，如果你们有这方面的疑问，可以来咨询我们公司，我相信在协商之下，我们一定能为你们提供最好的方案!

财务部门对工作的考核主要可以从以下八个方面进行考核：。

专业知识分为丰富、一般以及缺乏三个等级。专业知识的考核有利于财务部门对于自己的业务更为的熟练，使财务部的员工运用自己的专业知识为企业盈利，这个点的考核可以通过每个月的考试来测评。

工作绩效可以用工作的效率来区分，分效率高、不误期、工作效率低。这点的考核有利于财务部门的效率，效率快才能使自己面对更多的困难，使自己面对自己更少的困难。这点需要考核员工对office的操作熟练程度。也可以使用考试的方式进行考察。或者解决相应的问题方式进行考核。

责任感分责任心极强性、尚有责任感性及缺乏责任心型。这对于财务人员还是很重要的，如果财务人员没有责任感，做出的数据就有许许多多的错误，不便与财务的一贯性。考核可以使用工作的完成情况，是否经常加班等来考核。如果经常加班，其责任心就比较强。当然也不是说不加班就不强，有时可能是效率高的因素。

如果财务人员协调性比较强，那么财务部的效率就比较高，协调合作看的是否员工是否善于协助、尚能合作、无法合作型。这方面的考核可以通过同事互评的方式进行评价。

主要是对财务经理及上级的服从程度，区分为服从上级安排、多数服从于不服从三种。这点比较重要，如果没有遵从财务经理的安排，财务经理的工作就无法进行而且财务经理的目标就无法下达，因此需要有好的工作态度，这点需要财务经理进行评价。

因为财务部是公司的`核心地位，如果个人的品德言行没有弄好，那么就会有不良之风，出口成脏，口出狂言，出言不逊等情况，小小的一句话使整个财务部的效率不断的下降，对于公司来说十分不利，因此需要进行品德言行的考核。这点可以群评。

因为财务部盈利的机会比较少，主要的工作降低公司的成本，使公司的成本降低。需要财会人员在日常的工作中有所意识。这点的考核比较难，不过可以在日常的工作中看到，比如你的废纸篓的废纸数量，你工作中笔纸使用数等。这点在日常的考核中进行统计核算。

因为财务部是团队的游戏，需要团体的沟通，如果沟通不够的通畅，那么就会出现一定的问题，比如员工之间无法协调工作，是无法高效完成工作于任务的。因此需要有很强的沟通意识，不能只闷头工作，在考核时可以分为主动，一般与无法沟通，这点也可以群评。

项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的.方案来指导项目的顺利进行。

项目实施方案的成败在一定程度上决定了项目实施的成败。项目立项之后，项目负责人要综合项目的各个相关要素来制定一份详实的项目实施方案。

研究机构所提供的项目实施方案的制定有一定的程式，一般来说包括以下几部分：

1、项目目标，说明本项目的指导思想、任务目标和年度阶段目标;

3、项目实施所采取的方法手段;

4、预期效果，说明项目完成时所达到的有形或无形的效果;

6、实施组织形式，详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容;

7、项目实施预算表，这是项目实施方案中很重要的一项，能够评估项目的价值和项目所能为企业带来的利润。具体到每一项目，则要根据项目的特点来制定适合的项目实施方案。

根据广东省教育厅《关于加强公办中小学校章程建设的通知》(粤教策【2xxx】7号)和《关于报送中小学章程建设工作计划的通知》(粤教策办函【2xxxx】8号)的要求，结合清远市教育局《关于公办中小学章程建设的通知》(清市教函【2xxx】24号)及英德市教育局《转发清远市教育局关于公办中小学章程建设的通知》的文件精神，为加快推进“一校一章程”工作，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，提高学校治理的科学性、规范性，真正做到依法治校,特制定英西中学学校章程建设计划及工作方案。

一、指导思想

我校章程建设的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以国家宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，以“校长负责、民主管理”为核心，围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四大任务，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制;落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境;体现学校的办学特色、改革创新成功经验和制度成果，为推进学校科学决策、民主决策、依法决策以及各项事务治理的制度化、规范化、程序化，为建设高水平完全中学提供有力保障。

二、工作原则

(一)坚持依法依规。学校章程上承国家法律法规、下接学校具体管理规章，在制定章程的过程中，要遵循法制统一原则，避免与上位法出现矛盾和冲突，保证章程合法、合规，切实可行。

(二)充分发扬民主。章程的制定不只是文本撰写层面，更是凝聚办学共识，形成发展合力的过程。要把“以人为本”理念贯穿到章程制定始终，调动广大师生员工参与章程制定的积极性，充分发扬民主，深入开展讨论，广泛听取共识，鼓励全校各方对学校发展模式，特别是学校发展特色及内涵进行深入探究，从而为学校未来发展拓展空间。

(三)立足长远发展。章程制定要有一定的前瞻性，要处理好传承与发展的关系，要突破观念束缚和现有体制机制的樊篱，不拘泥于现有制度规范的约束。在章程编制过程中，应符合我校改革发展方向，成熟合法的内容可以详细撰写，正在探索中的只能明确原则的内容简略撰写，要保持必要的弹性，不追求制定一劳永逸的章程。要通过学校章程的制定，逐步建立我校现代学校制度，并以此引领校内的各项规章制度的系统梳理和修改，健全学校的治理结构、决策机制、民主管理、教研教改机制、社会合作等制度，促进学校各项事业的改革创新和长远发展。

三、组织领导

(一)学校章程建设领导小组

组 长：黄志辉(校长)

副组长：李汉强(副校长) 吴祖勇(副校长)

李启兴(副校长)

成 员：吴汉基(办公室主任) 赖土金(教导处主任)

曾志参(教研室主任) 刘月娣(德育处主任)

刘学锋(总务处主任) 陈洋凤(体艺处主任)

李启纯(安全处主任)

领导小组主要职责：全面领导章程的建设与推动工作;听取章程建设起草办公室的汇报，提出意见建议;组织、推动各单位和部门做好相关制度的梳理、审核工作。

(二)领导小组下设章程建设起草小组

组 长：黄志辉(校长)

副组长：李汉强(副校长) 吴祖勇(副校长)

李启兴(副校长)

成 员：吴汉基(办公室主任) 赖土金(教导处主任)

曾志参(教研室主任) 刘月娣(德育处主任)

刘学锋(总务处主任) 陈洋凤(体艺处主任)

李启纯(安全处主任) 李传其(办公室副主任)

卢元康(教研室副主任)梁锡光(教研室副主任)

刘万东(体艺处副主任)刘明庆(德育处副主任)

成文玺(总务处副主任)包良志(安全处副主任)

李伯科(教职工代表) 谢桂香(教职工代表)

罗德雄(学生代表) 曾建霞(学生代表)

谢德根(离退休教师代表)

刘志灵(85届，校友代表)

邓永旺(97届，校友代表)

章程起草小组职责：负责章程起草工作实施方案的制定与实施、起草工作计划制订及推进、起草工作的组织、研究和撰写、修改等。按照工作要求和各自分管的任务分工，组织开展校内专题培训及研讨，认真梳理各项部门规章制度，对照有关政策、法规，深入研究、分析学校特色与需求，广泛听取意见，完成章程的起草工作。筹备召开学校章程制定工作领导小组会议并汇报有关工作，组织开展学校章程修改、材料汇总及章程核准稿编印等工作。

四、主要任务

制定章程的主要任务包括前期的学习调研、形成草案、征求意见、校内审定、主管部门核准等，其中确定章程内容、形成草案是章程制定的重点和核心，涉及学校建设的方方面面，包括学校的发展定位、战略布局、培养目标、办学特色、治理结构、机构体系、办学活动、对外交流、管理保障、落实师生主体地位和合法权、健全社会支持和监督学校发展的长效机制等。

五、进度安排

(一)学习调研阶段(2015年9月)

成立章程修改工作机构，召开章程建设工作启动会，开展宣传活动，营造氛围。校领导分头深入各职能部门实地调研，了解管理中存在的问题，指导相关体制机制的修订与完善。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织章程制定相关人员选择若干已完成制定、修订工作或相关经验丰富的兄弟学校调研，学习相关学校章程建设工作的成功经验和做法，明确我校章程建设工作的重点和难点，形成对章程编制工作的初步思考。

(二)论证章程起草阶段(2015年10月)

对照广东省教育厅和上级教育主管部门的要求，全面启动章程建设工作。各有关部门按照任务分工和工作进度要求，认真梳理近年来学校内部治理的改革成果以及与现代完全中学制度相匹配的制度体系，修订、完善各项工作规定、程序和机制，以改革创新的精神和科学发展的眼光，深入开展研讨、论证，明确章程各部分的内容，完成章程建设草案初稿。

(三)征求意见阶段(2015年11月)

通过网络调查、小型访谈等多种形式，广泛听取专家咨询小组、政府有关部门、行业组织、师生员工、离退休教师、民主党派人士、校友代表等的意见建议，尤其是涉及学校发展定位、人才培养目标、管理体制机制，以及关乎师生员工切身利益的重大问题，要充分听取意见，科学论证，形成共识。根据各方面的意见和建议完成修订工作，形成修订稿。

(四)提交审核阶段(2015年12月中旬)

征求意见结束后，将章程草案提交教职工代表大会讨论，同时，章程工作小组将章程起草情况与主要问题，向教职工代表大会做出说明。教代会通过后，提交学校领导班子会议审议，再由学校党支部会议讨论审定。

(五)审定核准阶段(2015年12月下旬)

将审定稿上报英德市教育局章程核准委员会，经核准后的章程文本为正式文本，以学校名义向本校和社会公开。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。章程建设意义重大，工作涉及面广，工作难度大，各单位、各部门要切实提高思想认识，深刻理解和高度重视学校章程制定工作的重要意义和迫切性。要加强理论学习和专题研究，根据各自工作分工，认真开展调研，就学校体制机制改革、教师治学、师生权益保障等内容学习兄弟学校先进经验和好的做法，以高度的主人翁意识和使命感，扎实做好章程修改工作。

(二)严格程序，精心组织。坚持程序优先原则，深入研究上级教育部门文件，严格遵照制定程序，确保重要内容和核心要件不遗漏有明确。加强对章程修改工作的组织领导，学校章程建设领导小组负责对章程修改工作进行整体策划和统筹协调;章程起草小组负责章程的修改起草工作和相关日常事务;各部门主要负责人是章程修改项目的主要责任人，同时要明确相关人员负责章程制定的具体工作;要充分发挥专家小组在章程制定中的咨询、指导作用。

(三)注重民主，集思广益。在章程建设的过程中，要发动师生员工广泛参与，充分发挥教职员工的积极作用，保障各方表达和参与渠道的畅通，达到集思广益、提高认识、达成共识的目的，使章程建设真正成为学校凝聚发展共识、形成发展合力的过程。

(四)彰显特色，科学规范。章程建设要充分体现我校办学特色，要充分彰显学校精神和校园文化，避免内容空泛，与其他学校形式雷同。要力求做到科学规范，所有条文都要做到有依据、有出处，用语要准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。

《广州市荔湾中学章程》 第一条为了全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，提高办学水平、管理水平和教育质量，为国家培养德、智、体等方面发展的社会主义现代化事业的建设者和接班人。依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及其他有关教育的法律、法规制定本章程。

第二条该校是一所公立的普通中学。学校的培养目标是：遵照邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，面向全体学生，面向学生发展的各个方面，全面实施素质教育，促进学生生动、活泼、主动地发展。根据学生的实际情况，因材施教，使学生在各自层面都有所发展，让学生“学会学习，学会做人，学会生活，学会发展”，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。为高一级学校输送合格的新生，为社会培养高素质的公民。

第三条该校是一所全日制的完全中学。学制为初中三年，高中三年。

第四条该校的基本教学语言文字为汉语语言文字。学校推广使用普通话和规范字。

第五条该校隶属广州市荔湾区教育局，实行校长负责制。校长全面负责学校教育，教学，行政管理等各项工作。学校建立中国共产党支部部。党组织发挥政治核心作用，对学校工作实行全面的保证监督。学校建立教职工代表大会制度。教职工代表大会对学校的工作实行民方主管理和民主监督。

第六条

校训：方正笃学、尚美仁心

校风：恭业奋发、洁美和谐

校纪：铁纪强律、规行矩步

学风：固基异想、遵纪善学

教风：敬业爱生、严谨创新

第七条学校坚持依法办校，以德治校、民主治校、科研促教、努力实现干部、教职工队伍的优质化，学校管理的科学化，办学条件的规范化，教育思想的现代化。尊重学生的人格，关注学生的心身健康。构建一种与学生共同“合作的双主体的教学模式，为社会主义现代化建设培养“四有”人才。 第八条初中一年级，高中一年级新生按上级教育部门、招生部门的有关规定派人或录入该校就读，并取得该校学籍，编人各个班级。该校学生必须按政府有关规定缴交学杂费，办理注册手续。

第九条学生因各种原因转学到外校就读，必须由家长或合法监护人提出申请，接受学校出具证明，经校长批准，才可办理转学手续;外校学生因各种原因要求转入该校就读，又符合政府和上级教育部门的有关规定者，经转校考试成绩合格，校长批准方可转入该校。

第十条学生因病(须有医疗单位证明)或特殊情况无法继续就读，须由家长或合法监护人提出申请，经校长批准，由教导处签发休学证明，休学期为一年。身体康复后，由家长或监护人提出申请，若因病休学的，还需出具医疗单位的康复证明，经主管校长批准，由教导处安排编入相应年级就读。已休学两年，仍不能坚持正常学习者，作自动退学处理。

第十一条初中学生属义务教育阶段，必须认真落实《中华人民共和国义务教育法》及《中华人民共和国未成年人保护法》，除出国定居外，一律不准中途退学;高中学生因各种原因要求退学者，须经家长或合法监护人提出申请，经校长批准后，可予退学。

第十二条具有该校学籍的学生，按规定修读各学科，成绩及格者，准予升级(初中取消留级制度)，修业期满毕业成绩、德育考核、体育均合格的学生，准予毕业，发给毕业证书。初中毕业成绩不合格，经补考后语文、数学、英语三科仍有两种不合格或有三科不合格者，或体育考核不合格者，发给结业证书。高中毕业会考经补考后仍有一科以上不合格，只发给肆业证书。两年内补考全部合格者可换发毕业证书。

第十三条落实《未成年人保护法》，采取有效措施，防止义务教育阶段学生非正常辍学。发现辍学学生，应及时向德育主任、主管校长报告。学校要依法主动与家长和有关部门联系，做好工作，使其复学。

第十四条学生家庭经济困难，可提出困难申请，并按有关规定出具证明，经审核后，符合条件者，由学校按规定给予-减免学、杂费或发放助学金。学生无故不缴交学、杂费，作自动放弃学籍处理。

第十五条学校对品学兼优的学生给予表彰奖励。每学年评选三好学生，优秀学生干部、全勤生和各类积极分子，并向上一级教育部门推荐，以激励学生进步。

第十六条对犯错误的学生要坚持疏导的方针，进行耐心说服教育工作。对极少数错误严重、违法违纪又屡教不改的学生，视其所犯错误情节轻重，态度好坏，经讨论审批分别给予警告、严重警告、记过直至劝其退学或开除学籍的处分(初中义务教育阶段不能开除学生)。并把受处分和撤销处分学生的情况均应及时通知家长。

第十七条本校学生必须遵守《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《广州市荔湾中学学生管理制度》，培养自我教育、自我管理的能力，形成良好的学习习惯和行为习惯。 第十八条学校的主要任务是教育、教学工作，学校行政领导要集中主要精力抓好。教导处、政教处、总务处要努力为教育教学第一线服务。学校各项工作必须有利于教育教学工作的开展。

第十九条学校要把德育工作放在首位，切实加强和改进德育工作。全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《爱国主义教育实施纲要》，实施《广州市学校德育系统设计方案》和《中学生日常行为规范》，进一步加强和改进德育工作，把坚定正确的政治方向摆在首位。注重德育工作的时代性、开放性、实践性，渗透性和主体性，增强德育的实效性。

第二十条学校的德育目标是培养学生具有——种“信念”(服务社会、服务人民)。两个“观点”(正确的价值观、道德观);三个“热爱”(热爱祖国、热爱集体、热爱社会主义事业);四种“意识”(公民意识、现代意识、竞争意识、环保意识)。

第二十一条学校德育工作由学校党支部直接领导，由一名副校长主管德育工作，设立由德育正副主任、团委书记、保卫干部和少先队总辅导员组成的政教处，全面负责管理学校德育工作。建立团委——团支部;学生会——级委会——班委会;少先队大队——少先队中队的学生自我教育管理网络。年级级组长，统管全级的教育教学工作。教学班设班主任，直接负责学生的教育管理，协调各任课教师、联系家长。充分发挥团支部;班委会作用，落实各项教育计划。学校全体教职工都是德育工作者，都要增强育人意识，全面关心学生成长。做到管理育人、教书育人、服务育人。学校建立“关工委”，充分发挥“退协”在育人中的作用。

第二十二条学校德育工作要遵循青少年发展的规律，重视教育工作的阶段性、渐进性，相关性、连续性，坚持不懈地对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;理想前途教育;道德品质教育;法制教育;国防教育;纪律教育;公民意识教育;劳动教育;心理健康教育和环境教育等，要正视和研究不良社会风气对学生产生的负面影响，及时纠正学生品德和行为上的偏差，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

第二十三条学校德育工作的主要形式有校会、升旗仪式、级会、班会、团组织生活、少先队活动以及各种校园文化活动(科技节、体育节、艺术节)，“学雷锋创三好”活动，文明班先进班评比活动，“三好”学生评比活动，“优秀学生干部”评比活动以及卫生、二操(课间操、眼保健操)、出勤、纪律(大会纪律、课堂纪律)、仪容仪表十项评比活动等，有计划组织外出参观、春游、秋游、看电影、社会调查等。

第二十四条要坚持正面教育，耐心引导，尊重学生人格，不讽刺挖苦、不体罚或变相体罚等原则。要努力做好后进生以及特殊家庭学生的思想教育工作。

第二十五条加强班级管理，充分发挥学生自我教育的作用。每周坚持“十项评比”，每月进行小结;并每学期按班级目标管理条例评选先进班集体，并给予表彰奖励。

第二十六条建立德育评价考核制度。学生在校德育考核，每学期进行初评，三年进行总评;学生在家表现，每学期由家长考核一次。每学期末班主任要从鼓励和有利于学生的发展出发，认真负责地写好学生评语(非毕业班学生写寄语)，按时发放学生手册。级长、主管德育主任、主管校长要检查班级德育考核情况，对重点帮教的后进生，班主任要建立专门教育档案。

第二十七条加强德育队伍的建设，建立级长、班主任工作考核制度，每学期根据班主任对班级管理的目标，政教处进行考核，对优秀者给予奖励。对不善于做学生思想工作的教师不聘任当班主任。

第二十八条每学期各年级要根据学校的德育工作计划制定级组德育管理的目标和具体计划，交学校存查，并做好组织具体实施工作。

第二十九条学校政教处要做好德育管理工作，建立健全教育档案;健全德育工作会议，组织教师学习德育理论和经验，研究德育工作。

第三十条学校工作要以教学为中心。教学工作要以“全面打好基础，发展个性特长、培养创造才能，提高学生素质”为指导思想，要贯彻面向全体学生，因材施教，理论联系实际的原则，以基础教育为重点，重视开发学生的潜能，把“让每一个学生都能在自己原有的基础上得到最好的发展，让每一个学生都拥有健康的身体和健全的人格，都能适应社会的未来”作为该校的学习目标和方向。

第三十一条确立素质教育的质量观，以人为本的学生主体观，民主、平等、和谐、合作的教学观和优质高效的教育效能观，促进教学思想、内容、方法、手段、考核、评价方法等一系列整体改革。

第三十二条课堂教学要面向全体学生，承认个体差异，因材施教，加强分层辅导，使每个学生基本素质得到全面发展，个性特长得到培养，潜能得到发挥。

第三十三条严格按照国家和上级教育行政颁布的教学大纲和课程计划开齐、开足课程。建立具有学校特色的学科课程、选修课程、活动课程和校本课程体系。加强计算机和英语教学。

第三十四条学校使用国家颁布的各种教材，严禁各种非法教材及教学参考，辅导资料进入课堂。

第三十五条学校分工一名副校长主管教学，下设教导处。教导处主任负责教导处工作。坚持依法治校。学校严格按照广东省教育厅颁布的校历安排工作，不得随意停课。

第三十六条大力开展教学研究和教学科研，加强科组建设，健全科组教研、备课、教案检查评比制度，开展专题教学科研，以科研促教学，优化课堂教学，提高教学质量。

第三十七条加强活动课的管理。活动课纳入教学工作计划，做到时间、地点、内容、人员、经费“五落实”，保证质量，扩大效果。每年举办艺术节、科技节、体育节;开展“三防”、科技、环境、劳技、劳动、心理健康、青春期等教育活动，发展学生兴趣，爱好和特长，培养学生的创新精神和实践能力。

第三十八条加强学习方法的研究与指导，使学生学会学习。重视良好学习方法的培养和良好学习习惯的养成。

第三十九条根据现代教育发展需要，进一步完善校园闭路电视、计算机校园网和校园广播三大电化教学网络，实现教学手段多样化和现代化，以提高教学效率和教学质量。

第四十条健全学校对教师教学质量的考核、评估、奖励制度，充分调动广大教师的教学积极性。教师教学成绩评价，既要看教学效果，又要看教学过程，并通过座谈会、问卷调查等形式，让学生和家长参与教学评价活动，促进教学水平和质量的提高。

第四十一条建立健全各项教学常规管理制度，加强教学管理，坚持每周学科教研活动，集体备课制度、评课制度;实验课，公开课，评优课制度;学校领导听课、教学档案管理制度。建立教学资料库。教师必须做好制定教学计划、备课、作业布置和批改、复习和辅导、考查和总结等各项教学常规工作。

项目排球运动，加强排球队员的思想教育和技术训练，把排球传统项目延伸作为校本课程，成为学生群众性的体育活动。

第四十三条加强艺术教育。按课程计划开设美术课、音乐课。通过美术、音乐课培养学生健康的'审美观。学校要办好合唱队、舞蹈队和管乐队，推动艺术教育的深入开展。

第四十四条配合教学改革，积极开展教学科研。每学年组织各学科参加全国、省、市、区一级的课题研究，学校要支持学科教师承担课题研究，给予一定的经费，通过科研促进教学质量的提高。每学年召开一次教学研讨会，评选优秀论文，出版《教学论文集》，及时总结、交流教学经验。每年奖励教学科研成果显著的干部和教职工，加快培养教学骨干和“名教师”的步伐。 第四十五条学校设立正、副校长，党支部书记。校长由荔湾区教育局聘任，副校长经校长提名，按有关程序，经民主推荐、上级党组织考察，由荔湾区教育局聘任。学校设教导主任、德育主任、总务主任等中层干部，中层干部经校长室研究提名，党支部考察，广泛征求教职工意见，提交校级行政领导联席会议讨论通过。由校长聘任，最后报荔湾区教育局备案。学校领导干部的任用实行任前公示制。

第四十六条校长要加强教育政策法规，现代教育理论的学习，加强自身修养，尊重和维护教职工的合法权益，依法治校，民主办学，努力把学校办好。教职工应服从校长的领导，努力做好本职工作。教职工对学校工作的意见和建议可向校长反映，必要时还可向上级教育部门反映。

第四十七条学校实行校长对教职工的聘任制度。校长按上级人事部门规定的岗位职数，按照《荔湾区关于人事制度改革的意见》，择优选聘教师，不断提高教师队伍的整体素质。教师享受和履行法律规定的权利和义务。教职工要努力学习政治、业务，积极参加继续教育和提高学历进修及各种业务培训，不断提高自身的素质，努力完成学校交给的各项任务。

第四十八条学校保障教职工的合法权益，享受公费医疗、晋升工资，病休、产休、退休等法律规定的权利。教职工应尽职尽责，履行法律规定的义务。 第四十九条党支部部充分发挥政治核心作用，对学校各项工作实行保证监督。校长要依靠学校党组织开展工作，自觉接受党组织的监督，尊重党支部部的意见，学校重大问题要主动听取党组织的意见，落实民主决策程序。

第五十条学校在校长的领导下，设置教导处、政教处、总务处、人事办公室机构。教师按科组、级组管理。实行年级组办公。

第五十一条学校建立岗位责任制实行层级管理，每个岗位都有岗位职责，质量标准和考核要求。做到各司其职，各尽其责。

第五十二条学校实行民主管理和民主监督，建立教职工代表大会制度。执行《广州市中小学教代会工作规范》。“教代会”每年至少召开一次会议，审议校长工作报告、财务报告、学年工作计划或教职工代表提出的议案，实施校务公开。每届“教代会”任期时间与同届校长任期一致，工会是“教代会”常设的工作机构。学生实行学生会制度，学生会干部由学生民主选举产生，学代会每年举行一次。

第五十三条学校建立工会、共青团、少先队、侨联、妇联、关心下一代工作委员会等群众组织，由党支部部领导。学校应大力支持这些群众组织开展各项有利于学校整体工作的活动。

第五十四条学校制定各种工作计划、总结、统计、考核、评估制度。根据《档案法》规定设立学校综合档案室，并制定学校资料收集、整理、归档和管理制度。

第五十五条学校建立对教职工的评价考核制度和奖罚制度。设立工作量奖、效益奖、高、初中毕业班工作奖，高中会考奖，文明班主任奖、优秀论文奖等奖项。激励教职工教书育人，奋发向上。

第五十六条学校要自觉执行上级教育行政部门布置的各项工作并自觉接受上级主管部门的检查监督、指导和工作评估。每学期末要认真总结，向上级如实报告工作，反映情况。重大问题及时请示报告。 第五十七条按照省规范的市一级学校标准建设校舍，配齐教学设备、设施、场、馆、室、体育卫生器材。创造条件不断更新设备，实现教学设备、手段现代化。

第五十八条认真做好校产管理工作。健全校舍设备、设施的保管使用制度，定期检查、保养维修，杜绝校产流失现象，提高使用效益，学校所有的设施、设备和财产，由专人管理和保养。建立财产分类帐，设立购人、领用明细登记账。每学期末清点，核对，做到帐目相符。

第五十九条学校经费来源是国家财政拨款，向学生收取的学、杂费，按规定补充教育经费。

第六十条开展勤工俭学、开源节流。勤工俭学收入按规定补充办学经费和改善教职工生活福利。学校严格按有关规定接受社会和个人捐资助学。

第六十一条学校严格按照上级主管部门和政府物价部门的有关规定收费。不得以任何理由，任何形式自立收费项目乱收费。凡代收代支项目，必须在当学年结束时结算并公布，多除少补。家庭有困难的学生可申请减免学费或领取助学金。

第六十二条学校严格执行国家财经制度，合理使用教育经费。自觉遵守财务制度和财经纪律，合理运筹资金，用好管好经费，依法纳税。每年初制定经费预算计划，年末做好经费结算工作。经费使用遵循统筹兼顾，保证重点，照顾一般的原则。凡重大开支由党政联席会议集体决定。

第六十三条制定校园建设规划，加强校园文化建设，做到绿化、美化、净化。并突出其教育性、知识性、艺术性、创造性良好的育人环境。 第六十四条认真实施《学校体育工作条例》，贯彻“健康第一”的思想，按规范上好体育课，体锻课。每天坚持做好课间操，保证每天一小时体育活动时间。积极开展群众性的体育活动，抓好排球、篮球、乒乓球、田径等体育项目的训练，为学生整体素质的提高打下扎实的基础。

第六十五条贯彻《学校卫生工作条例》，建立和健全各种卫生保健制度，根据卫生部门的要求定期对教职工、学生进行健康体格检查，健全师生健康档案，监测师生体质健康，积极开展健康教育，培养良好的卫生习惯，防止发生传染病和食物中毒。

第六十六条加强安全教育，提高师生自救自护能力。切实采取措施，防止学生在校内活动时发生安全事故。凡组织学生外出活动，必须征得学校领导同意，同时应预先进行安全教育和做好各种安全措施。确保师生安全无恙。

第六十七条加强心理健康教育研究，开设心理健康教育课，开展心理健康辅导以及心理咨询活动，把心理健康教育渗透到管理和教学活动之中，关注每一个学生的健康成长。

第六十八条切实加强学校安全保卫工作，建立社会治安综合治理制度。健全治安、消防、抗震抗灾等工作。落实责任人制度和定期检查、总结、奖励制度。

第六十九条学校医务室和实验室的药品存放与使用，严格按照有关规定执行。校舍、电器设备及各种设施要保证处于安全状态，不留隐患，严防意外事故发生。 第七十条学校要加强与社区的联系，并与社区组成教育网络。学校建立稳定的军训基地、学农基地以及学生社会实践基地。学校聘请法制副校长，聘请部队教官为学校少先队校外辅导员，共同加强德育工作。学校采取措施做好学军，学农，社会公益劳动，社会实践的组织领导工作。定期组织学生参加各种社会公益活动。培养学生从小关心社会，投入社会，服务社会的意识。

第七十一条学校加强与学生家长联系，建立家长委员会，开办家长学校，定期召开家长会，举办“家长接待日”，听取家长对学校办学的意见。各班主任应与家长建立联系制度，定期进行家访，争取家长支持配合，共同搞好教育工作。

审计质量是审计工作的生命线。几年来，各级审计机关为了提升审计成果质量，全面提高审计工作水平，大力开展了“提高审计工作质量年”活动。通过审计质量年活动审计实践，笔者认为，提高审计质量是审计机关的一项系统工程，应以“人、法、技”建设目标的全面实现为保证。就单个审计项目而言，认真进行审前调查，摸清被审计单位的情况，掌握与被审计单位经济业务活动有关的法律、法规政策，认真制定科学全面的审计实施方案，是提高审计质量的基础性的重要环节。

工欲善其事，必先利其器。毛主席曾经说过，“不打无准备之仗”。审计项目实施就如同打仗，后勤保障，进攻时间，主攻方向，兵力部署，战术运用等必须战前进行周密的计划和安排。一个科学全面周密的作战计划是战役取得胜利的保证。同样，一个科学全面的审计实施方案是提高审计工作质量的基础性的重要环节。审前编制审计实施方案既是国家审计基本准则规定的必要审计程序，也是审计组为了完成审计项目任务，必须作出的从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。其作用是有效控制审计项目实施过程，保证审计人员有条不紊地进行审计查证，完成方案所确定的审计目标任务，保障审计工作质量，达到预期审计目的。审计实施方案制定的科学全面与否，直接影响着审计目标的实现和审计项目任务的完成，因此说，认真制定科学全面的审计实施方案是提高审计工作效率和质量的基础性的重要环节。

笔者在近几年参加对县(市、区)级审计机关审计目标完成情况年度考核中发现，审计项目实施中，普遍存在着对编制审计实施方案重要性认识不足的问题，一定程度上影响了审计工作效率和质量的提高。存在的问题主要表现在：一是审计项目实施根本没有具体方案，审计内容和重点及人员分工不明确不具体，审计项目实施有很大的盲目性、随意性，这样的审计项目要保证审计质量可想而知;二是虽有审计项目实施方案，但明显是为了审计档案的需要尔后补编的，这是形式主义在审计工作中的一种具体表现，形式上的完美掩饰不了内容上的缺陷;三是编制审计实施方案的内容不科学不全面，起不到落实审计任务实现审计目标和对审计工作的指导作用，种种问题不一而足。

那么，怎样才能制定科学全面的`审计实施方案，达到提高审计工作效率和质量的目的呢?除严格依照《审计机关审计方案准则》要求外，应注重解决以下问题，首先，各级审计机关领导和审计人员要提高制定科学全面的审计实施方案对提高审计工作效率和质量重要性的认识。不要把审计实施方案的制定看成是一种形式或是可有可无的事情，更不能错误地认为是浪费审计时间的徒劳。科学全面的审计实施方案对审计工作能起到事半功倍的作用。对行业性或复杂的大中型审计项目，主要领导要参与到审计实施方案的制定中，同审计组一起认真研究分析，充分考虑审计实施过程可能出现的问题与矛盾，准备必要的应对措施;以审计目标的实现为核心确定审计重点和内容;其次，审计组要树立开拓创新求真务实的工作作风，以提高审计工作效率和质量，防范和降低审计风险为目的，在对被审计单位基本情况充分了解的基础上制定出科学全面的审计实施方案。由于被审计单位行业、规模、职责范围和业务范围不同，所以所确定的审计的目标、审计的范围、内容和重点及重要性和审计风险的确定也应不同。根据《审计机关审计方案准则》第十条的要求，应对被审计单位如下情况进行调查了解：财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况;职责范围或者业务经营范围;银行账户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料;内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告;财务会计机构及其工作情况;相关的内部控制及其执行情况;相关的重要会议记录和有关的文件;与审计工作有关的电子数据、数据结构文档;其他需要了解的情况等等。

第三，编制科学全面的审计实施方案，要把握两方面的关键内容。一是要正确评估重要性水平和审计风险。在调查了解被审计单位上述基本情况后，执行分析性复核，然后评估重要性水平和审计风险，以便确定审计的范围、内容、重点和应采用的审计方法。所谓重要性，是指被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度。经过分析性复核，若被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度大，审计组应将重要性定为低水平;若被审计单位会计报表中存在错报或漏报的严重程度小，则审计组应将重要性定为高水平。为了对被审计单位审计事项重要性水平作出正确评估，审计组评估重要性时应把握以下几方面的问题，(1)对重要性的评估需要审计人员运用专业判断。

不同的被审计单位及同一被审计单位在不同时期的重要性是不相同的，因此需要审计人员根据不同情况合理确定;(2)审计过程中必须运用重要性原则。在规模大组织机构复杂的被审计单位，需要运用抽样审计方法，为保证审计质量，必须对重要性作出恰当的判断;(3)运用重要性时，应当考虑错报或漏报金额和性质，一般情况下，金额大的错报或漏报比金额小的错报或漏报更重要，在特定情况下，某些错报或漏报的量不大，但性质上却是严重的。比如，企业领导人或财务人员人为了少报营业收入达到偷漏国家税金及收入不纳入单位财务账内核算，设立账外账，私设“小金库”等行为，无论金额大小，性质上都是严重的;(4)重要性水平与审计证据之间成反向关系。重要性水平越低，获取的审计证据越多;(5)重要性水平与审计风险存在反向关系。重要性水平越低，审计风险越高，相反，重要性水平越高，审计风险越低。审计风险就是审计人员对被审计单位发表不恰当审计意见的可能性。在审计工作日益制度化、法制化、规范化的今天，由于受审计环境的影响，任何一项审计项目都存在着风险。审计风险的存在是客观的，回避审计风险不是科学的态度。所以，我们要正视审计风险，切实提高每个审计项目的工作质量，最大限度降低审计风险，或者说把审计风险降低到可接受的限度内。

可接受的审计风险与被审计单位的固有风险、控制风险及审计检查风险存在着内在的联系，即可接受审计风险是固有风险控制风险检查风险之乘积。可接受审计风险一定的情况下，审计检查风险与被审计单位的固有风险、控制风险呈反向关系。如果被审计单位固有风险和控制风险低，则审计检查风险高。这种情况下，应扩大审计检查的内容，必要时可采用详查法，以获取更多的审计证据，以保证将审计风险降低到可接受的水平。过高估计审计风险时，扩大审计内容，往往会加大审计成本，影响审计工作效率。所以，评估确定审计风险应在正确评估被审计单位固有风险和控制风险的基础上进行，把审计检查风险确定在一个科学合理的水平。做到既保证审计工作质量，降低审计风险，又同时能降低审计成本，提高审计工作效率。如何正确分析评估固有风险和控制风险这里不在赘述。二是按照“人尽其才，优势互补”的原则优化审计人力资源配置，合理安排审计组人员分工。审计工作内在的特点决定，一个审计项目的实施完成，必须依靠审计组全体成员的分工协作，共同努力。但是，由于审计人员的学识水平、专业水平、工作经验是不一样的，各有所长，各有所短。所以，在人员分工时应充分考虑上述情况，做到人尽其才，优势互补，合理分工，必要时可以骋请专家参与审计工作。

总之，提高审计工作质量降低审计风险是审计部门的一项系统工程，是永恒的话题。高楼万丈平地起，科学全面的审计实施方案是提高审计质量降低审计风险的基础性的重要环节，只有深刻地认识到这一点，才能克服以往审计工作中在审计实施方案制定方面存在的不足。

为巩固学习实践科学发展观活动的成果，推进和谐社区建设进程，切实改进党员干部工作作风，提高工作效率，根据上级有关文件精神，结合社区实际，特制定工作方案如下：

一、总体要求

扎实开展规章制度“清废改立”工作，密切结合原有的各项规章制度，根据社区工作实际和发展变化，对各项规章制度进行修订完善，“清废改立”工作要体现科学性、规范性，进一步提高规章制度的适用性、可操作性，从而达到提高规章制度约束性和有效性的目的，建立起规章制度的长效机制。

二、组织领导

为加强对社区规章制度“清废改立”工作的领导，确保学习实践活动取得实效，经社区支委会研究，决定成立插旗山社区规章制度“清废改立”工作领导小组，组成人员如下：

组 长：黄光友(社区党支部书记)

副组长：张国全(社区党支部纪检委员)

徐 瑞(社区党支部组织委员)

谢莲玉(社区党支部宣传委员)

陈万国(社区党支部发展委员)

成 员：田 静(社区居委会委员、计生主任)

张贵发(社区居委会委员、微机员)

敖彦芬(社区综合治理主任)

谭 娟(社区民政主任)

黄 胜(社区工作者)

王志群(社区城管卫生主任)

徐建斌(社区人口信息员)

周 敏(社区远教管理员)

领导小组办公室设在学习实践活动办公室，由黄光友同志兼任办公室主任，徐瑞、周敏为办公室成员，负责具体工作的组织实施。

三、工作安排

(一)动员部署

召开社区两委工作会议，传达上级党委“清废改立”专项工作会议精神，部署工作任务，制定“清废改立”工作实施方案。

结合工作实际，根据有关法律条款或上级文件精神制定和完善相关规章制度。要对原有的规章制度进行研究梳理，清理不适用的规章制度，完善有欠缺的规章制度，增加符合社区科学发展的规章制度。

四、具体要求

(一)高度重视，精心组织。要本着严肃认真、实事求是的态度，扎实开展此项工作。按照要求设立工作机构，制定实施方案。

(二)认真梳理，查漏补缺。要根据规章制度“清废改立”工作会议精神，对各项规章制度认真梳理，及时修订。结合工作实际，在原有各项规章制度基础上进行清理、废止、完善、制定。

进入20xx年以来，欧债危机持续发酵，蝴蝶效应显现，拖累国内经济持续低迷，使投资、消费、出口增速放缓，保增长任务艰巨。医药行业，中药材价格上涨、人工成本上升、药品降价频频、产品同质化严重、行业竞争白热化、医改政策尚不明朗等，医药企业面临前所未有的挑战。为了实现集团的年度目标任务，保障公司战略目标的顺利实现，公司必须实施精细化管理，以实现管理增效及公司又好又快发展。

一、工作原则

(一)全面覆盖，突出重点

公司的精细化管理以人、财、物为对象。公司的人、财、物分布在那里，精细化管理就延伸到那里，力求管理全覆盖、不留死角;部门工作的薄弱点、关键点在那里，精细化工作的重点就跟到那里，攻坚克难。

(二)循序渐进，实现突破

精心布署精细化工作，循序渐进推进精细化工作上台阶、见效益、成习惯。逐步形成制度、流程，职责、目标、监督、考核、奖惩、激励的有机结合。

(三)动态管理，力求创新

在精细化工作推进过程中，只有注重工作事前规划、事中监控和信息反馈，才能促进工作达到预期目标。即在工作中加强管理，寓管理于日常行为，在管理中实现目标任务。

(四)机制护航，持久开展

公司成立精细化工作领导小组，为精细化工作持续推进提供组织保障。通过对国内外形势的剖析、判断，认清实施精细化管理的紧迫性和必要性，为精细化工作持久开展统一认识。

二、工作目标

中型企业发展靠制度，所以公司必须首先健全各项管理制度。以公司制度规范工作流程、工作流程规范职工行为、职工行为保障决策落实、绩效考核激发工作热情，使精细化管理成为公司主流文化，形成良性互动。使公司各部门精确、高效、协同和持续运行，公司获得更高效率、更多利益、更强竞争力和凝聚力。逐步实现制度标准化、流程规范化、组织体系系统化、目标任务精细化、监控常态化、信息反馈及时化、重大决策科学化、绩效考核全面化、部门协调机制化、日常工作条理化、风险预防可控化，在产品质量上精益求精，创造产品质量领先的差异化竞争优势，在技术创新上占据行业制高点。对工作中的薄弱环节和管理短板，通过精细化管理，实现瓶颈突破，提高管理水平、实现管理增效。

三、管理内容

以公司的人力资源、材料供应、产品生产、技术研发、经营销售、财务管理、文化建设、安全生产等为内容，以全方位的视角，通过单项和共同发力，实现公司整体能力提升。

四、主要工作

(一)查遗补缺，健全制度

首先评估公司现有制度在公司现阶段的适应性。通过各部门自查及协作过程中的意见，发现目前存在的制度空白，组织人员会诊。根据公司战略目标、集团战略定位和现代企业运行要求，健全、完善公司管理制度。形成制度健全，工作有章可依;战略目标明确，制度保驾护航;监督考核到位，制度保障落实。

(二)健全机构，加强监督

根据会计基础规范化要求及可能存在内控漏洞，在条件允许的情况下，建议成立公司的内部审计机构。实现审计从事后审计向过程审计转变。避免有的部门在工作中的侥幸、自弹自唱或工作推进缓慢等现象。

该部门重点工作：

1、监督公司制度、政策的遵守情况。

2、监督公司合同、决议、协议、方案、工作流程的执行情况。

3、对公司预算及解决方案的可执行性和激励性提出建议。

4、跟踪部门预算、进行项目监督和后评估，阶段性反馈工作成果。

5、及时形成书面工作报告，重点反馈工作过程中存在的和亟待解决的问题。

(三)建立科学的预算体系，全面推进预算管理

预算管理是企业实现目标的重要手段，是通过经验测算、客观形势分析、在谋划中描绘企业的蓝图。所以建立科学的预算体系，全面推进预算管理，不仅能提高公司的管理水平，还可以使公司更好更强的发展。但必须注意以下几点：

1、预算管理不是简单的控制费用，而是科学的配置有限资源，实现资产效益最大化，股东财富最大化。预算必须考量企业的长期利益，必须长短结合，切忌急功近利、杀鸡取卵。

2、提高预算的可操作性。预算来源于实际工作，但不是实际工作的翻版。要根据国家政策、行业特征、市场趋势、客户诉求、公司盈利模式制定预算，要结合资产耗损和权益增加的内在关系制定预算;要根据目标任务和历史数据确定需要的支持资源。

3、提高预算的激励性。引进市场化的薪酬管理体系，调动全员参与的积极性，激发团队的创造力，吸引更多行业优秀人才加盟，不仅可以实现既定的预算目标，还可以实现公司的再次腾飞。

4、加强预算跟踪、反馈、考核。公司预算管理部门要加强预算的跟踪和反馈，对预算执行中存在的问题和不足，督促公司相关个人、部门关注并提供对策，然后再跟踪、再反馈、再考核。否则公司预算就会流于形式。

(四)加强应收账款管理，加快资金周转速度

公司的应收帐款增加了公司的机会成本，会加大公司经营风险及财务风险。在现金为王的今天，加强应收账款管理显得尤为重要。

1、根据公司不同的产品制定公司的赊销政策。

2、根据公司不同产品的营销模式，制定不同的结算方式。

3、制定应收账款管理办法。应收账款应责任到人。每一位业务人员根据管辖客户，制定自己的清欠办法。根据公司要求，预算月度、季度、年度的回款任务。客户的每笔回款经财务和业务双方确认方为有效。业务部门根据公司要求，必须把应收账款余额控制在预算的范围内。

4、加强应收账款的函证工作。业务部门必须建立应收账款备查簿，及时和客户确认开票的应收账款和尚未开票的应收账款。财务部配备专人负责和业务部门定期进行应收账款的确认和对账工作。财务部门每半年必须和客户函证应收账款。对函证中出现的应收账款差异，必须一一查找原因。

(五)加强成本、费用、损失管理，提高公司盈利空间

近年来医药行业竞争激烈，所以公司必须加强内部管理，提高运营效率。通过降低单位产品成本、降低单位费用占比，为提高公司的盈利空间寻找更多途径。

1、原材料采购采用询价制、议价制。公司应和那些在行业中信誉好、产品质量性价比高、服务特、价格优的企业，建立长期的合作关系。

2、加强一线员工培训，提高产品作业效率、降低产品的损失率。公司把对一线员工的培训形成工作机制，结合公司现状和未来发展要求布署培训计划。培训应重视员工知识的掌握程度、技能的提高、行为的改变、认识的转变，公司应及时组织考核培训收益。

3、减少材料浪费，降低产品返工率。公司把保证产品质量放在第一位。在保证产品质量的基础上，通过管理降低产品单耗，减少生产环节浪费。通过降低出库产品返工率，提高公司产品产出率。

4、对费用进行类别管理，加强意外损失预防。公司对变动费用比率控制，固定费用定额控制、混合费用加强临界点管理。通过提高公司安全生产意识，预防意外损失发生，避免损失抵消公司经营成果的风险。

5、加快形成精细化管理体系，落实精细化工作要求。精细化管理应势而生，是以退为进的强化内部管理的方法。是以相对的小支出获得相对多的利益，或以相对劣势通过强化内部管理转劣为胜。所以公司必须加快形成精细化管理体系，明确工作原则、工作目标、工作重点、工作程序、工作方法，制定工作布署、步步落实、重视监督检查，就会收到预期效果。

(六)建立风险预防机制，提高公司抗风险能力

在公司内部，主要做好以下工作：

1、重大投资及融资项目，集体决策，降低复合风险。

2、把融资的还款计划落到实处，降低财务风险。

3、加大存货及应收款周转速度，实现资金放大效应。

公司在加强风险预防、控制的同时，可以聘请外部中介机构进行必要的方案设计、业务咨询和专项审计，可进一步提高公司的抗风险能力。

(七)加强人才队伍建设，提高公司整体素质

1、制定公司中长期人才发展规划。实现走出去，引进来的人才发展战略，形成竞争机制，逐步把竞争引向公司的不同方面。

2、有计划推进人员的技能、专业知识、团队意识培训。通过不同层级培训，提高公司整体素质。努力把公司建成职工发展的平台，体现人生价值、实现理想的精神家园。

(八)实现管理对标工作常态化，吸收先进管理经验

公司各部门，首先通过自查来发现自身的薄弱环节。根据部门工作目标、要求，确定对标单位。结合公司的精细化工作部署，申请管理对标活动的.时间和形式，开展管理对标工作，总结管理对标工作成果，和其它部门分享管理对标经验。

(九)加强部门工作的计划性，实现各项工作规范化，条理化

根据部门工作，围绕公司预算、集团考核及外部单位要求，做好以下工作：

1、对以前的工作进行梳理，凡是集团、公司及外部单位要求公司每年必须做的工作，部门就在年度形成工作计划，未雨绸缪，落实到人，按时、按要求认真完成。实现公司要什么，我们马上能拿出什么;集团考核什么，我们就及时跟踪什么、反馈什么，及时提供执行结果。

2、根据公司预算，有针对性的制定周、月、季工作计划，及时总结、及时反馈工作成果。对重大事项，力求一事一结，进行后评估。

3、组织人员对部门、公司的规章制度、办事流程进行学习，熟烂于胸。整理外联单位办事流程及资料要求，办事尽量不跑空趟。以此提高工作的规范化和条理化。

4、根据部门工作内容，制定目标要求。带着目标去工作，用目标激励自己、要求自己，提高工作的计划性。

(十)加强部门协作，提高公司运营效率

公司的目标任务，只有各部门形成合力、协同攻坚，就一定能实现。

1、形成公司各部门月度或季度沟通机制。凡部门在工作中出现的问题一经达成共识，必须落实部门督办，在下次会议反馈办理结果。

2、部门之间适当交流和业务知识学习，可以提高公司运营效率。公司应为部门间互动创造条件，以加强部门了解，减少条块分割，增进部门互信。通过部门间相互学习，如财务必须懂业务，业务必须了解财务，行政必须了解各部门的需求，各部门可以根据工作实际提出自己的资源支持请求等。这样拉近了部门间的距离，里通外合，使权力在阳光下运行，保证政令畅通，提高运营效率。

3、建立部门之间服务承诺制。服务承诺内容主要是各部门在往来工作中的相互要求。通过部门对服务要求的提出，相关部门对服务要求的承诺及细化落实，公司对兑现结果的评比打分和奖励，就可以达到部门之间的无缝对接。公司通过奖惩先进、鞭策后进，根据情况对症下药解决部门间反映的问题，可以减少部门摩擦，提高运营效率。

五、工作部署

联系集团精细化管理工作的安排，精心设计、周密部署公司精细化管理工作。

(一)全面启动阶段

1、成立精细化管理领导小组，设置精细化管理办公室，明确工作职责。

2、制定公司精细化管理实施方案。

3、各部门根据精细化工作要求首先开展自查自纠。根据自查自纠结果，结合公司实施方案、整改时间要求和部门工作重点，拟定部门整改方案，并把整改方案报公司精细化管理办公室，经精细化管理办公室完善方案后下发部门执行。

(二)整改提升阶段

坚持循序渐进、由易到难的原则。

1、精细化管理办公室监督各部门整改方案的落实情况，协调各部门解决工作中反映的问题。形成阶段性总结报告。

2、在精细化领导小组的配合下，解决精细化工作中的重点问题、难点问题。最后形成阶段性总结报告。

(三)总结固化阶段

1、公司各部门，首先总结自身的精细化管理经验。对本次精细化工作中未解决或短期解决不了的问题，由部门分析原因、制定计划。公司各部门编写精细化管理工作报告，报公司精细化管理小组审核、批复。

2、公司精细化管理小组对公司未能解决或短期解决不了的问题，根据客观分析给与必要的支持，并重点督办。

3、公司精细化管理小组全面总结公司精细化工作经验。把新思路、新做法、新成果通过制度化，形成习惯、形成文化。巩固、深化工作成果。

4、公司精细化管理小组通过评比，奖励公司精细化工作优秀部门和个人。

(四)保持与完善阶段

精细化管理与时俱进，必须不断的补充、完善、引进、探索。我们只有使精细化管理持续化、常态化并不断创新管理理念，丰富管理内涵，在实践过程中，不断地完善 -固化-再实践-再总结循环复始，才能积淀成公司量身定制的管理模式，才能形成公司行之有效的精细化管理文化。才能真正实现管理增效，保障公司战略目标的实现。

依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第 35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第 36号)、《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第52号)和《凉州 区财政局关于开展 2016年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知》(凉财发[2016]28号)的有关要求，按照凉州区教育局和中坝镇学区的统一部署，我校决定开展国有资产清查工作。为了有计划、有步骤、保质保量完成此项工作，制定本工作方案。

一、加强组织领导

为加强对我校国有资产清查工作的组织领导，学校成立了国有资产清查工作领导小组，责任到人，明确分工，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

组长：史光茂

成员：蔡国开 张兴虎景生永 徐天泉

成员分工：

史光茂(校长)

清查内容：单位基本情况的清理。

景生永(总务主任)

清查内容：财务的清理，包括现金的清查，银行存款，借入款项的清查，其它应付款的清查，应缴财政专户的清查，固定基金、事业结余、收入、支出等的清查。

张兴虎(教导主任)

清查内容：教研组财产清查，实验设备仪器的清查，图书等财产清查，电教设备清查。

蔡国开(支部书记)

清查内容：无形资产的清查，建筑固定资产的清查，食堂财务财物清查，公共财物的清理。

徐天泉(保管)

清查内容：宿舍的财产清理，办公家具等清查。

二、工作原则和目标

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展学校国有资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，为全面加强学校国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机相结合，提供重要决策依据、奠定重要基础。

(二)完善监管系统。通过资产清查，建立学校资产管理基础数据库，充实学校资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供信息支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总

结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全学校资产管理制度。

三、工作内容

(一)单位基本情况清理。即根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的基本情况进行全面清理和核实。

(二)账务清理。即对学校的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。

(三)财产清查。即学校的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及债务等各项资产、负债进行全面的清理和核实。

(四)完善制度。即针对资产清查工作中发现的财务和资产管理问题，提出相应的整改措施，完善各项规章制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。

四、清查基准日

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

五、实施步骤

(一)准备阶段：成立资产清查领导小组，制定实施方案，明确分工，进行业务培训。

(二)实施阶段：按四阶段分步实施

第一阶段：各组负责人完成清查登记工作。

第二阶段：各组负责人完成汇总工作，填写各项目明细表卡片。

第三阶段：各组负责人完成核查汇总，上报到中坝镇学区进行汇

总填报。

第四阶段：学校完成汇总工作，完成工作报告，上报学区。

六、工作要求

1、加强领导。学校加强对固定资产清查工作的组织领导，实行一把手负责制，有关负责人要切实履行管理责任，保证固定资产清查结果真实、可靠。

2、精心组织。做好动员，指定专人负责固定资产清查工作。要认真学习相关文件，并结合学校实际情况，制定固定资产清查的具体实施方案，确保工作顺利完成。

3、严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映固定资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报，对于固定资产清查过程中出现的违法违纪行为，按照相关规定进行处理。

为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，财政部决定在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

一、工作原则和目标

财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全国行政事业单位资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善监管系统。通过资产清查，建立全国行政事业单位资产管理基础数据库，充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围。

1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

三、工作方法

(一)财政部组织中央级行政事业单位清查核实工作，各中央主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。

对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。

(二)中央部门单位和各省(区、市)的资产清查结果按规定报送财政部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(三)经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。

(四)针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。

(五)各部门(单位)、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

(六)资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资„2016‟1号)和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。

四、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

(一)准备阶段(2016年1月)。

1.研究制定资产清查工作方案。

2.组织开展宣传及业务培训。

(二)实施阶段(2016年2月-9月)。

1.中央各部门(单位)自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2016年8月31日前报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产清查汇总报表和资产清查工作报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

2016年9月30日前，财政部对中央部门(单位)资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对中央级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。中央部门(单位)根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意后，报财政部审批。

2.地方各级行政事业单位根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照同级财政部门的有关要求开展资产清查核实工作。地方财政部门可以结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对单位资产清查核实结果进行检查或抽查。

材料除纸质材料的电子版外，还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。

(三)总结阶段(2016年10月)。

1.财政部对全国资产清查工作进行总结，向国务院报告全国行政事业单位国有资产情况，为下一步坚持问题导向、提出改进措施奠定基础。

2.财政部将根据资产清查结果，研究制定或完善行政事业单位国有资产管理办法。

3.中央部门(单位)和地方要根据各自实际情况，完善具体的.实施办法。

五、组织实施

为切实加强领导，保证行政事业单位资产清查工作顺利进行，财政部统一组织全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级行政事业单位资产清查工作。地方各级财政部门按照财政部的统一部署，结合各地实际具体负责组织开展管辖区域内的资产清查工作。

各单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

六、经费保障

资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各级开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。

七、操作系统

方和中央部门，可以单独部署财政部组织开发的资产清查子系统，或主动与财政部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接，确保资产清查电子数据顺利上报，为下一步实现动态管理奠定基础。

八、工作要求

(一)加强领导。各部门(单位)、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门(单位)负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的领导班子，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

(二)精心组织。各部门(单位)、各地方要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门、本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

(三)严肃纪律。各级行政事业单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关法律法规处理。

(四)工作督导。各部门(单位)、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。财政部将对全国资产清查工作情况予以通报，并组织监督检查。