通过对过去失败案例的总结，我们意识到避免类似错误的重要性。总结需要回顾所学知识和经验，对于巩固学习成果和提高工作能力有很大帮助。这些优秀的演讲稿，给我们带来了很多启发和思考。

发改工作会议上的讲话篇一

这次会议的主要任务是：贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾“”时期全省粮食财会工作取得的主要成绩，总结20xx年财会工作，分析粮食财务形势，交流财会工作和企业改革情况，研究谋划“”和明年工作思路;布置20xx年度国有粮食企业会计决算工作。会议期间将召开安徽省粮食会计学会五届八次常务理事会议。明天孙良龙局长还要做重要讲话。现在我代表省局财务处汇报四个方面工作。

一、“”期间我省粮食财会工作取得的主要成绩。

“”时期，按照国家粮食局的统一部署，在局党组的正确领导下、在省直有关部门的大力支持下，全省各级粮食财会部门紧紧围绕粮食中心工作，乘势而为，以服务大局、服务“三农”、服务基层为宗旨，充分发挥财会职能作用，坚持改革创新求发展、凝心聚力抓管理、夯实基础上水平的工作理念，为确保粮食宏观调控，促进全省现代粮食流通产业发展做出了积极贡献。

一是创新改革思路，减轻了企业包袱。20xx年以来，各级粮食财会部门始终以改革为动力，不懈探索我省粮食企业改革的有效形式，切实解决历史遗留问题，化解企业债务包袱，在各级农发行、各有关部门的大力支持下，我们充分利用农发行呆账核销政策，先后在霍邱(20xx年7月28日)、明光(20xx年11月9日)召开专题改革现场会，大力推广两县(市)“依法破产、核销债务”的成功经验，各地因地制宜，一县一策，主要采用依法破产、关闭注销重组和法院起诉等办法，有效化解了企业历史经营性挂账，并取得了重大成效。据统计，截止到目前，已累计核销化解经营性挂账33亿元，其中20xx年11.01亿元，20xx年16.05亿元，今年有望核销5亿元以上。20xx年省局为全力推进深化产权制度改革，在全省开展了“企业改革突破年”活动，努力盘活存量资产，进一步优化结构，提高企业市场竞争力。截止到11月底，全省国有和国有控股企业户数714户，比20xx年底减少406户。其中购销企业11月底506户，比20xx年底减少266户。全省已改制企业562户，改制面达80%，股份公司制244户，在职职工人数11月底29137人，比20xx年减少15854人。应该说“”期间产权制度改革目标基本完成。

二是协调落实政策，加快了产业发展。一是协调收购资金。各地粮食财会部门主动协调农发行，积极拓宽筹资渠道，支持企业搞好购销和产业发展。“”期间，省农发行累计投放收购资金1004亿元，支持企业收购粮食1235亿斤，另外支持龙头加工企业贷款240亿元。二是积极协调财政、税务等部门，盘活企业资产。大力实施“退城进郊”战略，鼓励扶持省级储备库和产业园区建设。目前已建成产业园区99个，预计总投资119.34亿元，完成投资42.45亿元，80%都来源于资产存量的盘活，同时，千方百计筹措改革成本，维护职工合法权益，确保了国有资产安全和社会稳定。三是服务了产业化龙头企业。配合农发行打造企业诚信，2次审定了321个粮食产业化龙头企业，为国家粮食局和农发总行共同重点支持的企业。在粮食收储基地建设、技术改造升级等方面给予贷款支持。四是科学管理使用财政资金，支持产业发展和企业做大做优，集中财力办大事。20xx年以来，省局在争取支持省储库建设、园区建设、粮食物流、仓储维修、产业化龙头企业等方面有新的突破，“”期间中央和省财政支持资金达4亿多元，特别是去年以来，扶持的力度有大幅增加。同时在服务农户科学储粮工程中，“”时期累计投入2600多万元，惠及78个县，8.8万农户。五是“”时期，在为全省粮食行政服务上，也有新突破。“”时期，省局在省储粮监管和质检体系建设、清仓查库经费、扭亏增盈、目标考核等方面，给予补助和奖励资金达3000万元以上。六是协调财政、税务等部门，为基层企业发展创造了良好的经营环境。两次下发文件，落实国有粮食购销企业房产税及土地使用税减免等相关政策，累计减免税达3亿元以上。

三是努力开拓经营，提升了企业效益。“”期间，各级财会部门，主动适应新形势、新变化，强化指导企业经营管理工作，千方百计培育企业的竞争力和提高经济效益，先后开展“企业改革突破年”、“效益管理年”和“质量效益年”等活动，一手抓政策机遇，做好托市收购和政策性粮食经营，扩大了政策效应;一手抓市场购销，努力增加企业收入。同时加强了财务管理，降低费用支出，进一步巩固改革和扭亏增盈成果。全省实现了粮食行业财务状况的根本性好转。主要体现在两个方面：一是企业资产结构优化。所有者权益大幅增加，由20xx年底负资产到正资产，今年底预计全省国有粮食企业所有者权益达20亿元以上，为企业规模经营奠定了坚实的基础。二是粮食购销企业经营效益逐年增加，20xx年实现利润4085万元，20xx年实现利润9549万元，20xx年实现利润11363万元，20xx年实现利润12259万元，今年尽管面临诸多困哪，预计实现盈利也在1亿元以上。继续保持盈利上升的势头。

四是强化财务监督，提升了企业管理水平。“”期间，我们连续五年在全省组织开展了粮食财务资金监督检查工作，不断强化企业内部管理，严肃财经纪律，效果显著。一是强化制度建设，规范财务管理。通过健全管理制度，规范了财务行为。基本做到了用制度管人、管事、管项目、管资金。二是加强资金监督检查，建立约束机制。“”期间，在全省实施了财务资金监督检查、清仓查库、“小金库”专项治理，同时还把开展财务资金监督检查与治理商业贿赂结合起来，与党风廉政建设结合起来，进一步扩大了财务监督效应，预防并减少了违规违纪行为的发生，成效非常明显。三是规范会计核算，不断提升管理水平。针对粮食财会基础工作近年来有所弱化现象，一些市县结合实际，开展了会计基础工作检查，同时开展了内审工作和会计委派制，提高了核算质量，保证了会计数据的真实性和合法性，会计基础工作得到加强。

五是加大行业指导，稳定了队伍建设。“”期间，各级财会部门在做好本职工作的同时，深入学习实践科学发展观“以人为本”思想，切实加强财会队伍建设。一是强化财务培训，不断提高财会人员素质。省局先后组织财会人员参加国家粮食局有关业务培训500多人次，省局举办会计电算化、执行新会计制度培训人员1300多人次，局直单位财会人员继续教育培训240人次，提高了财会人员的业务水平。二是组织财会知识竞赛活动，展示了财会人员的精神风貌。20xx年省局举办了全省财会知识竞赛，参加人员达4000多人，在全国大赛上，我省代表队获得团体“三等奖”。充分展示了我省粮食财会人员业务水平和精神风貌。

六是严格部门预算，保障了机关运转。“”期间，财政部门预算执行力度越来越大，工作要求越来越高，实施范围也越来越广。全省各级财会人员，严格按照财政部门预算管理的要求，及时编制预算，严格执行部门预算和国库集中支付以及政府采购制度。千方百计筹措资金，保证各级粮食行政机关正常运转。同时在部门预算中，主动协调，汇报争取项目资金，大力支持粮食企业发展。

综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。

二、顺应形势，努力完成20xx年粮食财会工作。

今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。

一是抓产权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。

二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础;另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。

三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业20xx-20xx年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。

四是抓好监督，不断提高财务管理水平。重点是强化制度建设，规范企业管理。在资金管理方面，主要是结合“质量效益年”活动，扎实开展财务资金监督检查。各地都按照省局要求，做到领导到位、工作到位、措施到位，达到了严肃财经纪律，规范企业行为的目的。在制度建设方面，各地结合实际，先后制定完善了一系列管理制度，如“粮食企业财务管理办法”、“费用开支管理办法”、“大额收支审核办法”、“经营目标考核办法”、“招待费管理办法”、“小车管理办法”，坚持按制度办事，有章可循。在会计核算方面，各地加强财会人员培训、会计基础工作检查，加大对会计电算化、信息化建设的资金投入，提高会计人员业务素质，有力促进了全省财务管理水平的提升。在增收节支方面，各级财会部门都做了很多卓有成效的工作，坚持原则，带头树立过紧日子的思想，大手大脚花钱现象有所好转。同时各地都把专项治理“小金库”工作与廉政建设结合起来，创新了全省财务工作思路，取得了明显的效果，遏制了违纪违法现象的发生。

五是抓财会人员学习培训，确保财会队伍稳定。抓好财会人员学习培训也是财会工作的一项重要内容。尽管各地行政经费困难，今年我们还是分批组织了100多人参加了国家局举办的新业务、新知识学习培训班，一是学习了新知识，二是开拓了眼界，三是创新了工作思路。各地结合实际，也举办了多元化业务培训班，效果都非常好。今年由于市县机构改革，机关人员变动较大，但财会机构队伍还比较稳定，为我们开展财会工作奠定了坚实的基础。这也体现了有为而有位，有位而更有为的新观念。

六是抓预算管理，促进粮食产业持续发展。随着财政预算管理向市县全面推进，各级财会人员：一是学习政策，转变工作方式;二是主动加强协调，研究政策，利用政策，争取更多的资金，支持粮食产业发展;三是严格执行预算，确保财政资金使用不出任何问题;四是加强财政资金监督检查，严禁挤占挪用，确保专款专用;五是积极筹措资金，确保机关正常运转，切实把有限的资金使用到该用的地方。

三、理清思路，切实做好“”期间粮食财会工作。

“”期间，国家将继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，落实“米袋子”省长负责制，进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“”期间粮食供应，保持市场价格的平稳运行。同时，还要继续支持粮食主产区的发展，加大对主产区的投入力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。安徽作为农业大省，是全国粮食主产省，重要商品粮基地之一。不论是粮食流通政策方面，还是财税、金融政策方面，国家将会对我省给予关注和支持。因此，粮食财会工作要适应新形势的变化和要求，跳出传统的粮食财会工作框框，学会用创新的理念、创新的方法和创新的管理制度来迎接挑战，以求真务实的工作作风，更好地为落实粮改政策、加强宏观调控、促进现代粮食流通产业发展服务。主要从以下几方面谋划和开展工作。

一要更新理论知识，增强工作能力。当前，随着粮食流通体制改革的深入发展，粮食财会工作面临的内部和外部环境也发生了变化，粮食财会工作的知识面不断扩大，工作难度加大，对粮食财会人员工作能力的要求也不断提高。加强理论知识更新不仅是适应新形势发展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，粮食财会人员要勤奋学习，学以致用，结合粮食流通实践，不断加快理论知识的更新。粮食财会人员不仅要钻研财会业务，还要广泛学习与粮食工作相关的宏观经济政策、财税、金融、法律以及企业管理等方面的知识，加强对财会理论、粮食政策的研究力度，特别是对粮食流通体制改革和粮食宏观调控中重大问题的研究，搞好理论和政策储备，增强自身的工作能力，更好地指导粮食财会工作，为粮食流通的发展服务。

二要创新服务观念，转变工作职能。当前，粮食流通工作面临着新的形势和任务，粮食财会工作服务的对象、范围和重点也与以前有所不同，这些变化，客观要求粮食财会部门和财会人员切实创新服务观念，转变工作职能，更好地做好粮食财会指导工作。具体来说，一是要树立为粮食流通体制改革服务的观念。要积极参与到粮食流通体制改革和国有粮食企业改革中来，研究完善和落实好有关财务政策，推动改革的顺利进行。二是要树立为粮食宏观调控服务的观念。要及时准确地做好粮食财会信息的汇总和分析，努力提高财务信息的准确性和时效性，为粮食宏观调控提供准确数据。要根据粮食宏观调控的需要，积极协调落实财政、金融和税收等政策，为国家实施粮食宏观调控发挥重要作用。三是要树立为现代粮食流通产业发展服务的观念。必须顺应发展现代农业的需要，积极发展现代粮食流通产业。粮食财会部门要积极做好各项工作，为推动现代粮食流通产业发展服务。四是要树立为本部门提高资金使用效益服务的观念。进一步加强部门财会管理，对本部门资金筹集、使用分配严格管理，规范开支行为，提高资金使用效益。同时要进一步加强财会监督，认真执行财会制度，切实维护财经纪律。

三要创新工作方法，提高工作效率。新形势下的粮食财会工作不能再局限于传统的经验管理模式，而是要适应粮食流通体制的新变化，把新方法、新手段和新的组织形式引入到粮食财会管理中，努力形成现代、科学的粮食财会管理方法。一是要深入基层，搞好调查研究，及时了解和掌握各地粮食部门和企业在推进改革和发展中的有关情况和问题，为工作决策提供依据。二是要主动加强与有关部门的协调和沟通，切实解决工作中的实际问题，为粮食宏观调控和粮食流通发展创造良好的外部环境。三是要及时总结粮食财会工作中的先进典型经验，通过典型引路，积极探索粮食财会指导工作的新途径。四是要掌握现代财会管理方法，以适应财会信息化发展的需要。充分利用电子政务和信息网络系统，推动财务管理技术与服务手段的创新，提高工作效率。

四要创新管理制度，完善工作机制。各级粮食财会部门要根据本部门实际需要，在现有粮食财会管理制度的基础上，加强财务制度建设，提高规章制度的科学性、规范性和适用性。一是要做到制度健全、有章可循。通过制度约束，规范企业的会计核算，保证会计数据的真实性和准确性，为国家粮食宏观调控服务。二是要严格岗位责任制，明确粮食财会人员的管理权限和责任。通过制定科学合理的管理和考核制度，建立有效的监督约束机制，增强粮食财务人员的责任心。三是要严格按照财会制度办事，减少主观随意性。要督促企业严格执行国家有关财会制度规定，指导粮食企业进一步建立和完善内部规章制度，防止财会管理中腐败现象的发生。

四、明年的粮食财会主要工作任务。

20xx年是“”开局之年，起好步，开好头，非常重要。全省粮食财会部门要认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和中央经济工作、农村工作会议的精神，以科学发展观为指导，以加快粮食产业发展为主线，以国家强农惠农政策为抓手，紧紧围绕粮食工作大局，坚持服务粮食宏观调控，服务粮食流通产业发展，努力培育一批资产质量好、经营机制活、盈利能力强的国有粮食骨干企业。继续推进产权制度改革，加强经营管理，以确保全省粮食经济运行质量和效益持续增长。

20xx年粮食财会具体目标：一是全面完成经营性挂账核销任务;二是继续保持全行业盈利，力争做到市县盈利面达90%以上，省级储备库盈利面达100%;三是粮食经营不出现毛亏，全省费用水平下降2%。为了落实上述目标，重点做好以下几项工作。

(一)抓好财务政策落实，服务粮食宏观调控和产业发展。一是继续深化企业产权制度改革，对少数改革滞后的，并有经营性挂账的市县或企业，建立联系点制度，确保全省处置挂账目标任务完成。二是继续协调落实粮食减免税政策。按照税法粮食企业各项优惠政策20xx年底要到期，20xx年又要重新出台文件。因此，各地要了解掌握税收政策执行情况和存在的问题，为完善新的企业减免税政策献计献策。三是继续落实国家局《关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知》，充分利用好政策性金融支持龙头企业产业化经营一系列措施，通过改革重组、整合资源，优化企业机构，促进现代流通产业跨越发展。四是继续协调财政等部门，充分利用好主产省粮食风险基金地方配套所腾出的资金用于粮食事业发展。各地要争取国家新增产粮(油)大县奖励和农资综合补贴资金用于流通环节产业发展，进一步增强企业购销和仓储能力。

(二)协调拓宽资金渠道，支持粮食购销和发挥主渠道作用。目前基层国有购销企业贷款难问题已成普遍现象。我们要加强研究，积极协调农发行完善粮食收购资金信贷管理办法。支持国有购销企业收购粮食，方便农民售粮，不出现打白条和卖粮难。同时指导企业优化资产结构，形成规模效益，提高企业银行信用等级。督促企业加强收购资金管理，严禁挤占挪用，确保资金安全。指导企业创新购销机制，争取其他金融机构支持粮食购销业务。拓宽资金来源渠道，对有信贷资格的骨干购销企业和产业化龙头企业，协调农发行加大贷款的支持力度，支持企业做大、做优、做强。

(三)加强经营工作指导，确保国有粮食购销企业经济效益稳步增长。目前粮食市场形势错综复杂，多元市场主体积极入市，粮食价格波动加剧。国有粮食企业经营管理面临较大压力。各地要进一步增强对国有粮食企业经营管理指导工作的针对性、灵活性和有效性，抓好粮食购销和产业化发展，促进全省粮食企业继续保持良好的发展态势。粮食财务部门要进一步加强粮食购销企业统计和财务分析工作，继续实行经济效益通报制度和重点企业经营分析制度，建立一定的企业联系点，及时掌握企业经营管理情况，指导企业准确把握市场，积极开展粮食购销，搞活经营，规避风险，巩固企业经营成果。督促和指导企业进一步加强内部管理，规范财务核算，降低费用成本，提高企业盈利水平。

(四)加强学习培训，提高财会人员素质。机构变动，人员更新。各级要树立以人为本的理念，继续开展粮食财会人员学习培训。加强粮食财会队伍建设，切实提高粮食财会人员政策业务素质和工作水平。树立全局观、服务观，从管理角度去研究财务工作。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，增强服务能力、保障能力。要加强省、市、县之间的联系沟通，形成系统合力的和谐工作氛围，服务于粮食各项工作。

(五)加强部门预算与监督，提高资金使用绩效。财会部门是综合部门，要发挥职能作用，要主动协调财政，争取支持。在编制部门预算时，要研究财政政策的支持取向和粮食行业的特点，在保证机关运转和一般支出的前提下，多汇报多沟通，争取对项目资金投入力度，集中财力办大事，保障重点粮食事业发展支出，如省储库、中心库、粮食物流、粮食产业化、园区建设、粮食质检体系建设、批发市场体系建设、仓库维修等等。同时要严格执行部门预算，对项目资金要加强监督，不准挤占挪用;要加强对项目资金审计力度，保证财政预算资金安全;要严格执行国库集中支付和政府采购制度;提高财政资金使用效益。

同志们：岁末年初，粮食财会部门工作任务非常繁重，我们要振奋精神，适应新形势、新要求，围绕粮食流通工作大局，继续推动国有粮食企业改革与发展，指导粮食企业经营管理、紧紧树立创新工作观念，充分发挥职能作用，为促进我省粮食流通产业跨越发展做出新贡献。

最后感谢各位局长和财会各位同仁，感谢你们长期以来对粮食财会工作和我本人的关心和支持。

谢谢大家。

发改工作会议上的讲话篇二

近日，市委书记李刚主持召开全市乡镇行政区划调整改革工作专题会议，深入学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神。李刚强调，要认真学习贯彻全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，全面总结率先试点的成效和经验，进一步巩固扩大乡镇行政区划调整改革改革成果，统筹做好改革的“后半篇文章”，进一步激发县域发展活力，切实推动改革红利转化为发展实效，更好满足人民群众对美好生活的向往。

我市作为全省3个乡镇行政区划调整改革试点市之一，坚持把改革试点作为聚合资源要素、提升区域能级的关键一招，推动乡村振兴、加速城乡融合的战略之举，创新治理方式、增进群众福祉的深度变革，系统构建政权、经济、民生新版图。目前，我市乡镇由96个减少到65个，平均面积扩大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重构经济地理、赋权增能激发活力、提升服务群众质效等方面取得了明显成效，为可持续发展提供了坚实基础，为全省作出了成功示范。

李刚指出，乡镇行政区划调整改革，是省委深入实施“一干多支”战略，全面激发县域发展活力、推动乡村振兴、提升新型城镇化发展水平的战略之举。我市作为改革试点市，始终深度谋划、务实作为，扎实高效推动省委赋予的改革试点工作，改革“前半篇”文章取得了明显成效，为加快推动老工业城市高质量发展夯实了底部基础。我们要认真贯彻落实全省乡镇行政区划调整改革工作会议精神，特别是省委彭清华书记重要讲话精神，将乡镇行政区划调整改革纳入全面深化改革的“总盘子”，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，高质量做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，驰而不息深化巩固提升改革成果，真正通过区划调整调出转型新动能、发展新空间、干群新面貌，整体提升县域经济发展水平。

李刚强调，一要统筹兼顾，做细后续工作。要对区划调整改革的当前工作进行深化细化，抓紧做好人大代表选举、勘界、楼门牌及证照更换、资产清理、档案资料移交等和机构设置、干部安排、人员划转、工作交接等工作，切实做好干部思想政治工作，进一步优化职能、提高效能，构建起构架合理、运转效能、保障有力、充满活力的乡镇街道构架。二要深度谋划，强化规划引领。一方面，充分结合地域特点、文化传承、发展基础、资源禀赋，前瞻性、战略性做好新设乡镇、街道的发展规划；另一方面，按照“全域规划、多规合一”要求，衔接做好“十四五”规划、国土空间规划、乡村振兴规划、四级城镇体系规划等，尤其要以产业功能区域规划来引领发展规划，构筑新的行政构架、组织构架、服务体系，引领高质量发展。三要凸显优势，夯实底部支撑。进一步做大做强做优重点镇、中心镇、特色镇（街道），以大带小、以强带弱，夯实县域经济支撑。当前，要重新审视和定位产业布局、区域功能，尤其要按照凸显优势、打造特色发展一产业带动其配套二、三产业；及时调整现有产业园区功能，结合建设国家文化出口基地、老工业城市转型升级示范区等机遇，培育新增长极核。四要完善功能，充分便民为民。既要确保被撤并乡镇的便民服务站不撤、服务力度不减,又要加快新设乡镇（街道）便民服务中心建设，推行村级干部代办、上门服务等制度，保证工作不脱节、服务不缺位，让群众少跑路甚至不跑路。五要积极探索，科学撤村并组。要积极稳妥推进行政村建制调整，把需要调、可以调的调到位，切实把行政村规模调适、布局调优、实力调强、班子调好，进一步优化乡村治理结构、巩固基层政权，努力创造“自贡经验”。同时，要进一步深化党建引领、夯实基层基础，坚持共建、共治、共享，推进法治、自治、德治、加快推进基层治理体系和治理能力现代化，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

李刚强调，乡镇行政区划调整涉及干部群众切身利益，系统性、关联性强，全市上下要思想认识到位、责任落实到位、措施保障到位，齐心协力推动改革向纵深发展。要加强党的领导，各级党委主要负责同志要牵头挂帅、靠前指挥，当好改革的一线指挥员和施工队长。要抓好协调配合，建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要严守纪律规矩，强化舆情引导，最大限度凝聚改革正能量。

市委常委、组织部部长刘敏参加会议。各区县（高新区）汇报了乡镇行政区划调整改革工作完成情况、存在的主要问题、推进思路和举措。

发改工作会议上的讲话篇三

发改委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。下面是本站小编给大家整理的发改委工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。

一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效。

20xx，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!

关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。

发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。

(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手。

发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。

(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展。

过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认真对“”进行终期预测的基础上，全面启动了“”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。

(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破。

发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。

(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处。

发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。

(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面。

一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。

以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。

二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务。

做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。

(一)认清形势，明确指导思想。

中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。

(二)突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务。

20xx年是圆满完成“”规划各项目标任务，努力为“”顺利开局做好准备，实现×ד二次跨越”关键之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元(政府投入32.58亿元)。其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元);在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元);主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元;省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。

1、完成投资目标任务的有利因素。

20xx年总体情况好于去年，我们对做好今年的工作、完成好今年的目标任务充满信心。完成今年固定资产投资目标任务具备的有利因素有：一是全球经济增长虽然存在复杂多变的因素，但总体上处于逐步复苏。二是保持固定资产投资持续快速增长仍有后劲。中央将继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的支持力度，有利于我州积极争取国家资金，实施一批大项目、好项目。三是工业生产将继续保持稳定增长。去年底以来,国际铅锌市场需求有所加大，价格回升对我州矿电产业发展将起到正面影响。四是社会消费将继续保持较快增长。国家增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围,有利于稳定中低收入阶层的收入，加上经济企稳回升、企业效益好转、就业增加，20xx年居民消费能力和消费信心将进一步提升。五是国家准备实施新一轮西部大开发，这将有力地推进我州基础设施和生态环境建设、促进优势产业和社会事业的发展。六是省政府加快××发展专题工作会议决定支持的政策和项目投资逐步得到落实;独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划启动实施，全州“扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边”五大工程全面推进。七是澜沧江水电开发筹建工作已全面启动，将有效支撑投资增长，带动相关产业发展。

2、完成投资目标任务，必须做好以下几方面的工作。

一要加大工作力度，确保在建项目顺利推进。今年要重点推进剑兰二级公路、××六库第二大桥、贡德公路、福贡上帕大桥、黄登电站、中小水电、电网建设、六库新区基础设施、泸水工业园区、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、兰坪县民族中学、兰铅6000吨/日氧化矿生产线、六库垃圾处理场、六库污水处理厂及配套管网工程、泸水县水泥厂、六库新区自来水厂、福贡县城供水管网改造、农村小型基础设施、农村公路硬化工程、州民族中学扩建等项目的建设，实现金六二级公路全面竣工，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。二要全力争取中央和省的支持。要紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的有利机遇，组织申报一批项目，积极向省发展改革委汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。三要认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展六察滇藏新通道、××民用机场二级公路、上江半山公路、福维公路、丽兰公路、独龙江公路改造、××民用机场、贡山220kv变电站、220kv福贡输变电二期工程、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，并着力推进黄木水库、大丽铁路兰坪支线、六腾公路、××大峡谷旅游景区景点规划、××流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理规划工作，积极争取将我州更多的项目列入全省20xx年“三个一百”重点前期工作项目计划。四要努力扩大社会投资、市场融资。加强银政企合作，稳定金融对投资的支持力度。通过财政贴息等多种方式，积极引导、吸纳民间投资。五要抓好资金管理和工程质量监管。我州的项目建设中还存在一些问题，必须高度重视，中央扩大内需投资项目仍按“三个百分之百”要求，要继续做好相关工作。六要围绕稳定市场价格秩序，认真做好价格监测、价格检查、行政事业收费、成本调查及价格认证工作，进一步加强价格管理。七要加强信息沟通。这是提高发展改革工作效率的基本要求。发展改革系统的全体干部职工要树立大局意识、抢抓机遇意识，善于捕捉各种重要信息。积极把握中央各项政策动向，了解兄弟州市先进做法和经验，掌握项目建设情况和存在的困难和问题，及时上传下达重要经济信息，及时向党委、政府汇报，提高决策的针对性。并按时将本区域内重大建设项目和扩大内需项目情况向上一级发改部门反馈。八要切实抓好以“”规划为重点的各项规划编制工作。20xx年，我州将全面开展“”规划编制工作，州县发改部门要在党委、政府的领导下，加强规划研究，加大工作力度，全面完成“”规划编制任务。着力组织好“”总体规划编制工作，这是20xx年规划工作的重中之重，重点要抓好以下工作：在全面总结“”规划执行情况基础上，深化对“”重大前期问题的研究，对“”规划基本思路要有初步考虑，加强对重大专题的研究，还要会同各方面，研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策，形成规划纲要框架草案，上报政府。同时，组织好相关专项规划和区域规划的编制。

同志们，做好20xx年的发展改革工作任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，关键在开好头、起好步，全州发展和改革系统的干部职工要在州委、州政府的正确领导下，继续抓住国家扩大内需、促进经济增长的发展机遇，鼓足干劲，锐意进取，百尺竿头更进一步，为完成20xx年发展改革工作的各项任务，促进全州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

各位领导、同志们：

全市经济工作会议和市人大二届四次会议，已经全面安排部署了今年的各项经济工作任务，项目工作是其中的重中之重。作为综合经济管理和项目主管部门，我们发改委将在市政府的正确领导下，发挥优势，创新思路，狠抓落实，力争在规划蓝图、谋划项目、筹划资金等三个大的方面为全市实施项目带动战略做出积极贡献，全力保障我市经济社会又好又快跨越式发展。

首先，要规划好项目建设蓝图。项目建设，规划先行。我们准备重点开展三个方面的规划编制工作：一是要抓紧编制全市产业发展规划。按照市委二届三次全会提出的产业调整方向，围绕“农林牧加”、“煤电铝化”、“山水关城”产业重点，对我市现有产业进行行业目标细化，逐一提出发展规划和项目支撑体系，为今后全市新上项目奠定基础;二是要做好园区建设规划，按照循环经济的发展思路和产业集群的发展方向，选择一批有一定基础、有龙头企业、有较长产业延伸趋势的园区，对园区内的企业布局、产业延伸和基础设施共享等进行规划，为争取上级循环经济方面的项目和投资提前做好准备;三是要启动和完成一批重点专项规划，近期，由我委主编的《全市煤矸石发电专项规划》已通过省的评审，《服务业发展中期规划》即将完成初稿，年内还将重点编制《全市资源综合利用和循环经济发展规划》等一批专项规划，统筹规划一批发展项目。

其次，要谋划好项目建管重点。重点是要围绕“双百千亿”工程特别是其中的40个重点项目，加强对项目的分类管理：对在建项目，要切实解决项目建设中存在的困难和问题，加强督促检查，加快项目建设进度，力争按期投产;对拟开工项目，要协调配合有关部门做好开工准备工作，及早摸排和解决可能影响项目开工的矛盾和问题，确保项目如期开工;.对重大前期项目，要继续完善各项支持性文件，深化可行性研究，主动争取省和国家的支持，力争早日核准。与此同时，我们要转变项目的储备和筛选思路，紧紧围绕国家的宏观调控政策特别是产业政策导向，围绕市委、市政府确立的发展重点和工作重心，抓紧开发储备一批符合国家产业和环保节能政策的精深加工、高新技术工业化项目，特别是要加大力度，开发一批农业产业化和现代服务业项目，尽早开展前期工作，推动全市节能减排降耗和产业结构的优化升级。此外，我们要更加注重林业、水利、交通等基础设施建设和社会事业发展方面项目的开发储备和审批申报工作，继续组织实施一批城市污水处理、垃圾处理、集中供热(供气)、县城供水、乡镇文化站、广播电视、职业教育·、农村寄宿制中学、城镇九年义务教育、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共基础设施和公共服务设施项目，力争为改善民生、增强经济社会发展后劲奠定好的基础。

最后，筹划好项目建设资金。我们重点要拓宽四个方面的融资渠道：一是要主动向金融部门推荐项目，争取金融机构的理解与支持，努力扩大和深化与开发银行的战略性合作;二是要积极争取国家和省基本建设投资，密切关注国家和省的投资方向和支持重点，充分发挥发改系统作为政府投资主渠道的作用，提前做细做实项目基础工作，力争为我市争取更多的建设资金;三是要加大对省煤炭工业可持续发展基金的争取力度，继续搜集整理、充实完善备选项目，做好项目的及时上报和后续跟踪工作，力争全年争取国家和省名类投资超过13亿元;四是要加大招商引资力度，在推进已签约项目落实的基础上，继续充实招商引资项目库，围绕传统优势产业和重点扶持的新兴产业，及早抓好招商项目的谚计、筛选和包装、推广工作，争取招商引资工作再有新的突破。

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来经济社会发展取得了明显成绩。

从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对敬佩。

二、面临千载难逢的发展机遇。

发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、自身发展中存在诸多深层次矛盾。

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进。

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

发改工作会议上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导、同志们：

2021年以来，县发展和改革局紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想、锐意进取、争创一流，各项工作取得了新进展。项目建设取得重大突破，x个项目入选省级重点项目，其中省重大项目x个，居全市第x位，x个项目入选市级重点产业项目，居全市第x位，全年在统x万元以上项目x个。x年累计争取到位地方政府专项债券资金x亿元，较上年翻了一番，争取到位***省市预算内资金和各类无偿资金x万元，会同县财政局争取抗疫特别国债x亿元。今年，我县又有x个政府专项债券项目通过国家发改委审核，通过率居全市第一位，项目数量居全市第二位。经济运行总体平稳，x年，gdp增速列全市第x位，固定资产投资总体考核列全市第x位；转型升级效果显现，“四新”

当前隐藏内容免费查看投资、“四新”经济考核分别列全市第x位、第x位。但是，我局承担的服务业传统动能优化升级、促增收两项指标处于全市后x位，部分重点项目建设受各种要素制约，不能按时落地开工和投产达产，需要我们更加坚定信心决心，鼓足十分的干劲，付出百倍的努力，不拘一格，推陈出新，全面攻破短板弱项，确保完成全年发展目标任务。

按照市委市政府提出的对标徐州、x，确保gdp增长x%以上的目标，我县研究确定了省内对标x高密市，省外对标xx县，拟定x年gdp增长目标达到x%以上、固定资产投资增长目标达到x%以上。今天这次会议，再次发出了我县突破“十四五”新阶段争先进位目标的进军号和动员令。发改部门将坚决扛起攻坚重点经济指标和项目建设的重大责任，第一时间到高密和x县对标学习，不仅对标先进地区的重要指标，更要对标先进地区干部的思想境界、工作理念和破解难题的气魄胆量、创新做法，把各项目标措施细化到天、责任到人，一个节点一个节点抓、一个项目一个项目盯、一项指标一项指标拼，不断拉长强项、缩小差距、补齐短板，把宏伟蓝图变为美好现实。

立足全县大目标，x年我们将着力实施“六大攻坚突破”行动。一是在加快新旧动能转换上攻坚突破。牵头制定新旧动能转换“五年取得突破”实施方案和行动计划，分产业、分领域拉出产业集群培育、龙头企业壮大、项目谋划推进等任务清单、责任清单，完善督办制度和评价机制，推动动能转换加快突破。二是在项目建设扩大有效投资上攻坚突破。梳理省、市、县三级重点项目x个，总投资x亿元，围绕这些项目迅速落地，研究制定更加精准、更加务实的推进措施，加快把“规划图”变成“施工图”“实物量”，确保上半年开工x个项目，除储备项目外，全年开工x个项目，以重点项目的大建设带动全县投资实现跨越增长。三是在向上争取上攻坚突破。精准研究对接国家政策，全力做好项目策划储备，指导项目单位及时完善手续；加大对上沟通，以不达目的决不罢休的执着和韧劲做好跟踪协调，努力在争项目、争政策、争资金方面取得更大成效。四是在经济运行监测调度上攻坚突破。将gdp、固定资产投资、服务业优化升级等重点指标分解到具体企业、具体项目，实行每半月一会商、一月一调度，坚持指导与服务并重，明确每个企业和项目的增长目标，支撑全县目标的实现。五是在建强园区平台上攻坚突破。强化空间科学发展理念，重点布局和提升经济开发区、化工园区、商贸物流区、汶南产城融合发展示范区、石材综合利用产业园区、食品园区“六大产业园区”，县级层面加快统筹规划力度，解决园区内基础设施问题，全面打造具有汶上特色的园区经济，引领县域经济高质量发展。六是在推进“十四五”规划落实落地上攻坚突破。制定“十四五”规划《实施意见》，积极对接省市各专项规划，列出重大事项、重大项目清单，全力靠上争取，完善“项目跟着规划走，要素跟着项目走”机制，对规划确定的重大平台、重大工程、重大项目，逐一落实建设用地需求，统筹协调规划用地保障，推动具备条件的尽快开工建设。

目标已定、唯有实干，知行合一、贵在行动。一是建立专班推进机制。围绕“六大攻坚突破”行动，逐项分解工作任务，每项工作任务建立一个工作专班，定目标、定责任、定时限、定奖惩。二是实行定期调度督办。建立“一张图一张表”，每个专班一张包保责任图、一张积分表，一周一调度，一月一通报。大力倡导一线工作法、现场办公法，靠在一线抓落实，事不过夜快落实。三是营造争先树优浓厚氛围。围绕各项工作争先进位，大力开展“四争四赛”活动，量化分解争什么、怎么争，以不服输、争一流的劲头，跳起来摸高，跑起来争先，奖罚分明、奖出正气。四是更加显明倡树“实干”导向。把“六条标尺、三个导向、四看”作为抓班子带队伍的新标杆、新导向，持续提振“攻坚克难、干事创业”的精气神，扭住落实用劲，以上率下发力，为实现全县争先进位目标做出新的更大贡献。

谢谢大家！

发改工作会议上的讲话篇五

1月19日，全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进会议召开。市委常委、常务副市长侯晓滨出席会议并讲话，市人大常委会副主任、市总工会主席刘淑秀主持会议，市总工会党组书记、常务副主席王剑峰等出席。

会议主要是学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，传达学习省有关会议精神，总结梳理全市新时期产业工人队伍建设改革工作推进情况，研究部署下一步改革重点任务。

侯晓滨在讲话中指出，要提高思想认识，切实增强抓好产业工人队伍建设改革的责任感紧迫感。产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自部署和指导的重大改革，是党和国家具有战略性、全局性的重要部署。各县区、各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识、担当意识，坚持目标导向、问题导向，切实做好政策衔接和落实等工作，确保各项改革任务有序推进、取得实质性成果。要突出工作重点，全力推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。加强思想政治引领，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和沂蒙精神，加强职业素养和法治教育，维护社会和谐稳定;提升产业工人素质，加快构建技能形成体系，深化职业教育改革，不断激发产业工人提升自身素质的内生动力;健全维权服务机制，把“稳就业”摆在更加突出位置，构建多层次社会保障体系，打通服务职工群众的“最后一公里”;搭建建功立业平台，充分发挥好广大产业工人在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面的基础性作用。要强化协调联动，凝聚推动改革落地见效的强大合力。健全工作机制、压实工作责任，密切协作配合、形成工作合力，加大宣传力度、营造浓厚氛围，不断打造产业工人队伍建设改革的“临沂样板”，为推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变做出积极贡献。

刘淑秀在主持讲话中指出，要切实统一思想，把落实改革任务作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。要强化组织推动，市总工会要履行好牵头抓总职责，做好联络沟通、协调服务、监督问效等工作;各参与部门单位要充分发挥各自职能优势，合力推动产改工作不断深入;各县区要进一步加强领导、健全机构、压实责任，切实把产改工作抓实抓好、找出成效。要抓好改革试点，各试点单位要不断更新观念、改进措施，努力推出更多新举措新机制，总结形成一批可复制可推广的经验做法，努力形成一批有特色有亮点的改革成果。要加强调研督导，各成员单位要建立健全调研督导机制，深入了解改革进展情况及存在的困难和问题，加强对改革深层次问题的研究，确保各项改革任务顺利完成。

会上，王剑峰传达学习了省政府与省总工会20xx年度联席会议暨省新时期产业工人队伍建设工作联席会议精神，通报了全市新时期产业工人队伍建设改革工作进展情况;市人社局、罗庄区、郯城县、临工集团、市政集团5个试点单位分别作了交流发言。

市直有关部门、单位分管负责同志,市总工会有关负责同志，各县区政府分管副县区长、总工会主席，高新区、经开区、临港区管委会分管副主任，部分产改试点单位负责人等共同参加会议。

发改工作会议上的讲话篇六

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来经济社会发展取得了明显成绩。

从20xx年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，20xx年地区生产总值达到20xx.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。20xx年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。20xx年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对敬佩。

二、面临千载难逢的发展机遇。

发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位;二是环渤海地区快速崛起给带来了快速产业聚集的重大契机;三是京津冀都市圈快速发展为创造了借力京津、更多承接产业转移的条件;四是国家实施新的能源和原材料战略会在形成一个重要的商业性能源储备和调配中心;五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、自身发展中存在诸多深层次矛盾。

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。20xx年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，20xx年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。20xx年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。20xx年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，;炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;尘环保设施配套不完善，环境污染重;配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。20xx年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。20xx年工业能耗总量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。20xx年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。20xx年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。20xx年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。20xx年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难;下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进。

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的xx大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。要实现更好更快发展，这是省委、省政府对各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划;其次是申报国家级科学发展示范区;第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整;第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效;第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变;通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变;通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变;通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变;通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变;通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变;通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

发改工作会议上的讲话篇七

同志们：

这次全市节能工作会议是贯彻十六届六中全会、省第九次党代会和全省节能工作会议精神，加快经济增长方式转变，建设节约型社会的一次重要会议。刚才，银福同志传达了全省节能工作会议精神，培中同志对全市的节能形势及下一步工作进行了详细分析和具体部署，市政府还与14个县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》。下面，我简要讲三点意见。

大家知道，能源资源的主体是石油、煤炭、天然气，这些都是不可再生的资源。这几年，世界石油价格屡创新高、而且居高不下，使人们对日趋紧张的能源形势有了更加清醒的认识，节约利用能源已成为当今世界的发展趋势。正因如此，党中央、国务院对节能工作高度重视，十六届五中全会把节约资源包括能源作为我国的一项基本国策，提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标；十六届六中全会将优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源、资源，作为坚持协调发展，构建和谐社会的重要举措，明确提出要坚持“开发与节约并重、节约优先”的能源发展方针，力争“十一五”单位gdp能耗要比“十五”期末降低20左右。刚刚闭幕的省第九次党代会提出，我省“十一五”发展要努力走出“四条路子”，实现“三个跨越”，对我们做好节能工作提出了新的要求，指明了工作的方向。就我市的情况看，由于长期形成的畸重的产业结构和粗放的生产方式，能耗较高已成为制约经济社会可持续发展的一个薄弱环节。20xx年，全市万元工业增加值能耗、万元gdp综合能耗、电耗分别是全省平均水平的1.49倍、1.27倍和1.61倍，为全国平均水平的3.78倍、3.07倍和2.69倍。这说明我市能源消耗明显偏高，能源浪费也相当严重。因此，加强节能工作，提高能源利用率，加快建设节约型社会，对于我们贯彻落实科学发展观有着非常重要和极为现实的意义。

能耗过高很大程度上与我市传统的产业结构有关，要节能就必须加快调整产业结构，推动能源的综合利用，并大力发展一批能源消耗低的产业；就必须转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路因此，大力推进节能工作，必将引发我市在能源生产和消耗的各个领域、各个环节的创新和革命，从根本上改变我市能源和重化工产业长期以来过度消耗资源、生产方式落后、工艺技术水平低下，节能的技术设备不到位等增长方式粗放的状况，促进能源和资源的高效利用、循环利用、综合利用

在目前的科技和生产条件下，煤炭等资源在开采、洗选、贮运过程中，不可避免地会造成植被、土地的破坏和大气、水质的污染，同时，高能耗行业往往同时又是高污染行业，火电、焦炭、冶炼、化工等能源产业在加工转化过程中也会大量产生和排放污染物。作为能源和资源大市，___的生态环境形势比较严峻。因此，积极推动能源资源的节能利用，可以大大减轻我市的环境压力，保障环保目标的实现。

城乡的建设发展必须建立在经济、社会与人口、资源、环境相协调的基础上，节约利用能源资源是城乡建设的有机组成部分。大力开展节能工作，必将加快全市城区集中供气、供热以及推广使用醇醚燃料等石油替代能源的步伐，加快广大农村大面积推广使用沼气的步伐。同时，大力开展节能工作，还可以促进建筑、交通、餐饮、服务等各个领域大量推广使用节能材料和技术，既可减少环境污染，又可减少能源的耗用，最终从根本上改变城乡居住和生存环境，提高城乡建设和人居生活的现代化水平。

总之，节能工作是事关科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想贯彻落实的一项重要工作，我市各级政府和有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，促进经济社会发展转入科学发展的轨道。

能源和资源的消耗涉及到经济社会发展、生产生活的方方面面，节能效果的好坏，既与产业布局、生产环节、新技术的推广使用密切相关，又与人们的思想认识、生活习惯密切相关。因此，推进节能工作，必须统筹规划，整体布局，采取一系列措施，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段。关于节能工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施，刚才培中同志都讲得非常清楚了，我这里扼要提几点要求。

节约利用能源，最根本的是要加快调整优化产业结构和转变经济增长方式当前，我们要坚决摒弃严重破坏生态环境、过度消耗能源资源的发展模式，自觉走绿色发展和可持续发展道路，降低能耗和污染，全力发展循环经济和节约型经济一方面，要坚决改变煤焦行业“多、小、散、乱、差”的格局，自觉走集约发展道路，坚定不移地打好煤炭行业“三大战役”，努力提高煤炭行业的整体素质和安全水平要坚决淘汰落后生产能力，自觉走内涵发展道路，适度调控煤炭、焦炭、铁合金等产能产量，下决心关闭“五小”企业，严格限制高耗能、低效益产业的发展另一方面，我们要在十分珍惜、合理开发资源的同时，大力提高使用效率，真正使资源优势转变为产业优势和经济优势要通过大力推进煤炭加工转化，积极发展煤电产业，开发利用煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，全力发展煤化工产业，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油共同发展的新格局为此，我们要在“十一五”时期，进一步巩固、拓展、改造和提升煤炭、焦炭、电力、冶金四大传统行业，全力培育发展煤化工、材料工业、装备制造业和旅游业四大新的支柱产业，同时大力发展电子信息和生物技术等高新技术产业、文化产业、农产品加工业、物流商贸等服务业等四个新兴产业通过促进三次产业的协调推进和工业内部结构的调整优化，提高能源利用效率，大幅度提升能源消耗低、环境污染小、经济效益好的产业产值占地区生产总值的比重，以此来稀释能耗水平、降低单位gdp能耗，从根本上扭转能耗过高的严峻局面

节能是一项涉及各个方面、多个领域的工作，必须在工业、建筑、交通运输、商业和民用、农村等各个领域全面推进。但又不能“眉毛胡子一把抓”，不分轻重、平均用力、不得要领，而必须善于抓住一些高耗能的重点行业和企业，下大力气重点突破，以点带面，这样才能抓出实效。从我市的实际情况出发，当前尤其要抓好煤炭、机械、焦化、化工、建材、冶金、电力七大工业行业，突出抓好30户重点节能企业节能工作。这是因为，这30户重点节能企业20xx年能源消费量占到全社会能源消费总量的65％左右，扭住了这个牛鼻子，就能大大促进工业能耗水平和万元gdp能耗水平的降低。为此，我们必须采取切实有效措施，引导重点企业按照节能降耗的要求改进设备、工艺技术和生产流程，强化内部节能管理，实施节能奖励措施，真正使节能措施落实到生产的各个环节。市经委、市统计局要加强督促检查，定期向社会公布重点企业能源利用状况和年度节能目标完成情况。

科技是节能的基础，科技进步、节能技术的创新和推广应用是节能工作的有力支撑。下一步，我们要集中力量开发推广应用一批节能新技术、新工艺、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，实施一批重大节能示范项目，提高能源利用效率。当前要重点推进燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、“三废”综合利用、再生资源回收利用、建筑节能和新型墙材等重点节能工程。同时，要积极发展利用煤层气、风能、太阳能、生物能等新能源和可再生能源，以节约石油、煤炭，建立可靠的能源保障。

节能的各项措施和要求能不能得到真正落实，要靠全社会的共同行动。因此，要不断培育和强化全社会的节能意识，在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节能的理念，体现节能的要求，积极应用节能的技术和方法。长期以来，我市干部群众对能源资源短缺的认识不深，节约能源资源的意识比较淡薄，为此，我们要组织开展形式多样、群众喜闻乐见的节能宣传教育活动，认识节能的重要，普及节能的知识，宣传节能的先进典型，曝光浪费能源的不良行为，大力倡导健康、文明、节俭、适度的能源消费理念，促进机关企事单位依法节能，动员全社会群众自觉节能，形成人人节约的良好社会风尚。

做好节能工作，必须要有强硬的的制度约束和有效的政策推动。为此，我们要认真落实国家《节能能源法》和《山西省节能能源条例》，进一步完善节能监察执法力度，抓好能源监测和节能执法队伍建设，使节能工作逐步走上法制化轨道。要进一步修订重点产品和设备工艺能耗标准，制定服务业、建筑业能耗标准，探索建立超标准耗能加价机制，指导和约束企业节能降耗。在市场准入方面，要强化产品能源技术和环境保护等多方面的要求，严格执行在能耗、环保方面的市场准入标准。要设立节能专项资金，支持高效节能技术和产品推广、节能技术改造和示范工程以及节能管理的能力建设，加大政府采购节能产品的力度，在城市尽快推广实行分户计热的供热体制改革。

“十一五”期间，我市单位gdp能耗要比“十五”期末下降25，这是我们按照上级要求，结合我市实际情况提出的约束指标，也是我们的奋斗目标。为确保这一目标的实现，市委、市政府从今年起把节能降耗指标作为“十一五”时期地区经济社会发展考核评价指标，纳入对各县（市、区）发展水平和工作业绩监督考核体系，市政府还研究出台了《关于加强节能工作的决定》，并将“十一五”和每年的目标任务分解落实到各县市区、各有关部门和重点企业。我刚才代表市政府与各县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》，这就是各县市区今后五年节能工作的总目标、总要求和总任务，请各位县（市、区）长信守承诺，务必完成。同时，市直各部门都要结合自身工作职能，认真扎实地做好节能降耗各方面的工作，以严密的制度、严格的管理和严明的纪律，使“十一五”节能各项指标任务落到实处。今天借这个机会，我特别明确一下各部门的工作任务和职责：

此项工作由市发改委牵头,市农业局、科技局、财政局、水利局、林业局、国土局、建设局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第一产业节能工作的落实

此项工作由市经委牵头,其中市经委重点负责工业节能工作的落实，市煤炭局、市电力公司负责各重点行业节能工作的落实，市建设局负责建筑业及建筑节能工作落实,市科技局、财政局、国土局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局、中小企业局、国资委在各自职责范围负责第二产业节能工作的落实。

此项工作由市发改委牵头,其中,交通节能工作落实由市交通局负责，批零贸易、住宿餐饮业节能工作分别由市商务局、市旅游局负责，机关事业文教卫生的节能工作落实分别由市政府机关事务管理局、市教育局、市卫生局负责。市科技局、财政局、国土局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第三产业节能工作的落实。

此项工作由市发改委、市建设局、市科技局及新闻宣传部门协同落实。

总之，节能工作事关我市“十一五”规划的顺利推进和经济社会的可持续发展。各级政府、各部门的主要负责同志和企业法人代表是本县、本系统和本企业节能工作的第一责任人，要真正负起责任，切实加强对这项工作的领导，采取坚决有效的措施，认真落实各项节能工作部署要求，务求我市“十一五”期间节能降耗工作取得新的更大的进步，确保全市节能目标任务的圆满完成。

另外，借今天这个会议的机会，我顺便强调一下清欠工作。今年是清欠工作的最后一年，国家要求20xx年底政府工程为零拖欠，其他社会工程基本清偿。20xx年11月6日，省政府专门召开了全省解决建设领域拖欠工程款工作紧急会议。会议再次明确要求，到年底，政府项目拖欠款要全部偿清，实现“零”拖欠，全省总的清偿率要确保99以上。而根据统计数据，我市全部工程拖欠总额为23560.04万元，解决总额19239.81万元，清偿率为81.66，未清偿余额为4320.23万元。其中政府工程拖欠总额为9924.24万元，解决总额为7838.22万元，清偿率为78.98，未清偿余额为2086.02万元，在全省排名均为倒数第一。11月2日，省清欠工作领导组专门为此事致函市政府进行督办，要求我们要千方百计、想方设法，多方筹集资金，尽快扭转被动局面，确保全年任务的圆满完成。为此，我专门了解了一下具体情况，发现定襄、代县、静乐、岢岚、保德5个县清欠工作搞得较好，政府清欠工作基本完成，有的县包括全部工程清欠也已完成，市直清欠工作也接近完成。但其余9个县差距较大，尤其是神池、偏关、宁武、原平差距更大。但即使是差距大的县市，实际上也是完成的比例低，但绝对额并不大，有的甚至只有十几、几十万元，但就拖了全市的后腿。因此，关键还是重视不重视，有没有人管的问题。我觉得，要打好这场攻坚战，各级政府必须认清形势，知难而进，紧急行动起来，采取硬措施、硬办法，带头清欠，确保今年清欠任务圆满完成。为此，我提4条要求：

1、政府工程偿付所需资金原则上由各部门自筹，一时难以筹措的，可向财政申请借款，在以后年度财政预算资金中扣减。确实没有能力偿还的政府项目，可以采取现有固定资产抵扣、拍卖等方法先行还款。

2、对恶意拖欠、不愿还款的社会项目债务人，属房地产商的，限期到12月30日前还款，愈期不还的，按市场行为不规范处理，停止新项目建设直至吊销房地产开发资质。

3、要在《___日报》、《___电视台》、《___建设信息网》通报全市清欠情况及各县市排名，对工作不力的部门和拖欠严重的建设单位进行曝光，直至追究行政责任。

4、近期由建设局牵头，清欠领导组成员单位出人，组成督查组，深入重点县市和部门、单位进行督促检查，确保不留死角。

我今天就讲这些，谢谢大家！

发改工作会议上的讲话篇八

同志们：

这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。

一、准确把握普通高中教育发展的新走向。

进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。

1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。

2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。

3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。

4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。

综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。

“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。

“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。

“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。

二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。

进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。

在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：

1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。

2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。

3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。

4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。

5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。

6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。

三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。

根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。

1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。

2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。

3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。

4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。

5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。

6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。

同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。

发改工作会议上的讲话篇九

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

发改工作会议上的讲话篇十

同志们：

按照会议安排，我代表市委组织部，就做好全市组织工作讲几点意见。

一、xxxx年主要工作。

过去一年，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，市委组织部紧紧围绕市委中心工作，锐意进取、真抓实干，推动党的建设和组织工作取得了新的成效。集中体现在七个方面：

1、扎实推进“三严三实”专题教育，思想政治建设和作风建设不断深化。市委带头、以上率下，示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。把学习系列重要讲话精神贯穿始终，教育干部坚定信念、坚强党性，强化了思想理论武装。持续推进“四风”问题整改，优化发展环境，推动干部干事创业，让群众切实感受到了作风建设带来的新变化。

2、坚持正确选人用人导向，紧紧围绕全市改革发展大局选干部配班子建队伍。落实好干部标准，严格执行《干部任用条例》，强化党委领导和把关作用，形成了注重实干、群众公认的用人导向。改进优秀年轻干部培养选拔机制，把好苗子放到信访ww、项目建设和农村一线去挂职、磨炼，不断提升年轻干部的综合素质能力。加大干部教育培训力度，采取主体调训、远程教学、专题讲座、外出培训考察等形式，全年培训各级干部16030人次，切实提高了干部的政治理论素质和专业化能力。围绕全市重点工作实施了专项督查，综合检验领导班子和领导干部工作实绩，有力推动了全市各项工作任务的落实。

3、进一步规范选任程序，选人用人公信度全面提升。从严把好源头基础关、推荐提名关、考察识别关和酝酿决策关，切实增强干部选拔任用工作透明度。建立执行干部任前预审制，加强了机构职数、干部档案的预审，不符合《条例》规定的坚决不上会。创新干部选任方式，采取“定向海推”方式预推旅游局局长初步人选，进一步优化了“一把手”初始提名权。建立完善干部选任全程记实制度，做到“一会一档、一人一档”，杜绝了违规行为发生。

4、持续深入开展专项整治，从严抓好干部管理监督。加大超配干部消化力度，用足用好相关政策，累计消化超职数职级配备干部91职，占超配总数的62.3%。严肃开展档案专项清理审核工作，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，对全县在职乡科级干部、科级后备干部档案进行了集中审核、专项清理和认定。对全县副科级以上干部因私出国(境)证照实行集中保管，做到了应交尽交，个人零持有。完善了监督网络，正式开通了“12380”专用举报电话和短信举报平台，形成了电话、网络、信访、短信“四位一体”的举报体系。

5、着力突破重点难点问题，不断提升基层党组织建设水平。强化党建责任落实，高标准开展了乡镇及部分市直党委(总支)书记抓基层党建述职工作。组织乡镇党委书记、组工干部赴省内外优秀党建示范点观摩学习，编写发放《党建工作指导手册》、《支部书记一本通》等1000余册工作手册，有效提升了抓基层党建工作的能力。切实加强村级“带头人”队伍建设，对全市134名农村(社区)干部进行了集中培训，特邀“全国最美村官”姜驰来抚远作报告;选派31名机关优秀干部到村任第一书记，结合精准扶贫，扎实推进软弱涣散基层党组织转化升级。进一步规范和监督村级权力运行，在全省率先建立村务监督委员会并实现村级全覆盖。加大基层党建工作经费投入，有效解决了基层党组织没钱办事、没能力服务的问题。全面深化在职党员到社区报道活动，建立并发挥党员志愿者专业服务团队作用，为“醉美北大荒知青专列游”、“抚远黑瞎子岛杯鲟鳇马哈鱼首届全国烹饪技能大赛”等活动在抚远顺利举行提供优质服务。全面抓好党员发展、教育、管理服务工作，加大不合格党员处置力度，全年共有8名党员被开除党籍。加强远程教育站点建设，切实提高特色电教片制作水平，选送的电教片《中俄界岛上的巡线人》在全省第九届党员教育电视片观摩评比中获奖。

6、推进人才政策创新，进一步激发人才队伍活力。结合抚远实际，研究制定了《实施若干人才优惠政策暂行办法》和《事业单位引进人才备案管理办法》，通过在政府网站开辟专栏、与省内外高校联合发布人才招聘信息等方式，进一步扩大了人才政策的影响力。积极开展高端人才对接洽谈、咨询服务活动，积极与国内外名院名师名企沟通联系，依托边境口岸、农业基地等优势，广泛培养对外经贸、对俄农业、跨境旅游等方面人才，促进了平台互联，实现了资源共享。

7、践行“忠诚、尽责、担当、守纪”要求，不断加强组织部门自身建设。以部机关为重点，切实加强岗位培训和业务提升，努力打造“忠诚、尽责、担当、守纪”的组工干部队伍。注重组工干部一线实践和锻炼，认真落实联系群众服务基层制度，积极参与志愿服务公益活动，树立了组工干部良好形象。不断提高组织生活质量，开展了“组工干部进党校讲党课”、“组工干部进警营”等形式多样的支部活动。积极参与篮排球赛、演讲比赛以及迎新年千人马拉松等文体活动，在建设和谐团队方面取得成效。关注组工舆情，着力提高组工信息、调研工作水平，促进了信息工作的制度化、规范化。

一年来，老干部工作、公务员管理、信息化建设、组织史编撰等各项工作也取得了新进展。

回顾所取得的成绩，关键得益于市委高度重视管党治党、自觉履责，得益于各基层党组织、各部门大力支持、密切配合,得益于全体组工干部凝心聚力、担当作为。实践中，我们对组织工作的规律性认识不断深化和升华，思路、理念、方式不断转变和跟进，主要体现在：一是更加注重主动融入中心、服务大局。把落实中央、省委和市委决策部署作为组织工作的第一位责任，做到在融入中心中找准定位，在服务大局中体现价值。比如，着眼事业发展需要选好干部配强班子，突出全市重点工作强化干部考核的导向作用，围绕营造干事创业氛围加强对不作为干部追责力度，立足市情跟进培训全面提升干部政治业务素质能力，等等，都有力地保障和服务了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱环节、破解难题。始终坚持问题导向，找准靶心、精准发力，农村和社区基层党建、后备干部培养等基础相对薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重贯彻从严要求、最讲认真。牢牢抓住全面从严治党这条主线，事事从严、层层盯紧，使严的精神和实的作风逐步成为组织工作常态。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。比如：在选干部配班子方面具有专业思维、专业素养、专业方法的干部还相对较少;基层组织总体薄弱的状况仍未从根本上改变;激发人才创新创业政策抓落地、见实效还有很大差距。这些问题既是组织工作的差距，也是需要破解的重点难题，我们必须采取措施认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党的深化之年，是市、乡领导班子换届之年，组织工作任务艰巨而繁重。2016年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕市委一届一次全会提出的“建设‘一岛三区’、发展‘五大产业’、实施‘六项工程’”目标任务，自觉把组织工作置于大局之中谋划部署;要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以落实全面从严治党要求为主线，以“两学一做”学习教育、市乡领导班子换届、软弱涣散基层党组织整顿、人才政策创新和落实为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设，为我市“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

1、扎实开展“两学一做”学习教育，进一步强化党员的先锋模范作用。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头任务，突出把握“学什么、怎么学、怎么做”三个重点，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以做合格的共产党员为着眼点和落脚点，紧密联系党员的思想、工作、作风实际开展活动，有效防止形式化、空泛化、走过场。当前，我们要重点开展好开展调研工作，摸清党组织和党员队伍现状;分级分类制定培训计划，提高党务骨干组织学习、推动教育的能力;有针对性地选好编好学习教材，为启动学习教育做好各项准备。

2、全力抓好市、乡领导班子换届工作，打造高素质的执政骨干队伍。按照中央关于自下而上的换届要求，全省乡镇领导班子换届时间为今年第三季度;县(市、区)领导班子换届时间为第四季度。省委将于4月份召开专门会议对换届工作进行部署。一要扎实做好换届准备工作。要结合年度考核和平时考核，重点搞好乡镇领导班子整体结构、优化方向等方面的分析研判;对重要岗位人选要提前调整配备到位，以利于工作衔接和换届选举;围绕落实中央和省委换届政策要求，深入开展调研，统筹谋划好我市的换届工作，做好组建机构、人员培训等各项具体准备工作。二要积极扩大换届工作中的民主，认真抓好换届组织工作。要创新干部选拔任用方式，完善换届考察方法，为乡镇换届人事安排提供依据。要选好配强乡镇领导班子，重点抓好乡镇党政主要领导的选配，增强班子整体功能。完善党代表产生办法，改进候选人介绍方式和差额选举办法，积极落实党代表任期制的有关规定。配合省委组织部做好对市级领导班子的换届考核和换届组织工作，保证换届工作圆满完成。三要严肃换届纪律。坚持教育在先，警示在先，预防在先，切实加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育。组织干部群众认真学习湖南衡阳案、四川南充案通报精神，举一反三、引以为戒，努力营造风清气正的换届环境。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。

3、主动适应干部教育新常态，深入开展政治素养和专业化能力培训。认真贯彻干部教育培训工作条例和全国党校工作会议精神，加大教育培训力度，重点抓好三个方面工作。一要促进思想建党。突出抓好系列重要讲话精神学习培训，充分发挥党校培训的主渠道主阵地作用，主体班理论教育和党性教育内容调整到总课时的70%以上。把党章党规党纪作为必修课程，引导各级干部自觉加强党性锻炼。二要促进能力提升。推进干部教育培训改革创新，扩大案例分析、研讨互动教学比重，增强教学的吸引力和感染力。要大力开展五大发展理念培训，确保领导干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。三要促进培训实效。加强党校师资队伍建设，建立和培养本地兼职教师队伍，选派优秀干部到党校教学一线挂职锻炼。要严格教育培训管理，将党员干部参训情况纳入公务员年度考核内容，作为干部选拔任用的重要参考。

4、坚持党管干部原则，从严培养选拔和管理监督干部。要认真贯彻落实《干部任用条例》，把从严从实作风贯彻落实到干部队伍建设全过程。一要建立能上能下用人机制。通过基层遴选、竞争上岗、调整交流等办法，把有本事、想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到领导岗位上来，同时要加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。进一步加大优秀年轻干部培养使用力度，丰富选派形式，加强跟踪管理，炼强挂职干部。二要严格选拔任用程序。进一步完善市管干部选拔任用工作流程和纪实办法，认真落实干部沟通推荐和考察工作责任制，把潜性环节显性化，严肃责任追究。强化任前考察，对重要岗位增加集体面谈环节，增强岗位匹配性，把“伯乐相马”和“赛场选马”相结合，提高选拔工作的精准度。切实推进干部考察文书档案规范化建设，努力提升干部工作科学化、制度化水平。三要强化干部选拔任用工作监督。抓好突出问题专项整治，严格落实超职数配备干部整改消化计划，目标制定到季、指标分解到月，确保明年9月底前全面整改完毕;严格职数预审制度，从源头上防止新增超职数配备干部问题发生。强化档案专项审核力度，对档案造假问题依规严肃处理;严格落实干部档案任前审核责任制，在疑点没有消除、问题没有搞清之前，坚决不能提拔使用。进一步抓好巡视整改，建立台账，逐一对账销号。切实加强干部的日常管理监督，严格执行定向约谈制度、谈心谈话制度、组织函询制度，把功夫下在平时，做到从严管理监督干部常态化。四要改进领导班子和领导干部考核工作。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价办法，建立健全领导干部年度业绩和问题两个清单。以推动和落实全市重大决策部署和重点工作为主要任务，完善《全市重点工作督查考核办法》，强化动态考核，把督查整改成效与从严问责挂钩，切实运用好督查成果，推进各项工作迈上新台阶。

5、全面加强基层党建工作，切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。今年主要是集中精力抓好全省农村基层党建工作会议、社会组织党建工作座谈会和《关于加强和改进农村基层党建工作的意见》等会议文件精神的贯彻落实。一要强化党建主体责任落实。认真抓好地方党委工作条例、党务公开制度、党内政治生活等12项主干制度建设。健全完善考评责任机制，加大党建工作在领导班子和领导干部考评中的权重，强化党建考核结果运用。建立党委(总支)抓党建工作问题清单制度，倒逼各级党组织切实履行好管党治党责任。二要牢牢抓住带头人队伍建设这个关键。对全市基层党组织书记普遍轮训一遍，切实解决带头人队伍能力素质不适应的问题。充分发挥“百名好支书”的典型示范作用，引导和激励基层党组织书记在带领农民增收致富、民主管理等方面当好领头雁和主心骨，切实解决带头人作用发挥不够的问题。三要继续抓好整顿农村软弱涣散基层党组织这个重点。要把党建工作特别是整顿工作与脱贫攻坚结合起来，选好配强带头人，进一步强化“第一书记”选派、管理工作，建立各级党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫输入新血液。四要统筹推进各领域基层党建工作。深化基层服务型党组织创建工作，探索“互联网+基层组织建设”模式，规范推行“百姓问政”、“群众事务干部代办”等制度，有效增强基层党组织政治功能和服务功能。优化党组织设置，扩大组织覆盖面，对作用不明显、工作落后、不适应形势发展需要的基层党组织进行整顿或撤销;抓好新型农业经营主体党组织组建工作，开展“非公企业党建提升年”主题活动，创新党组织和党员发挥作用的有效途径。强化社区党组织服务功能，解决不少于300㎡的社区活动场所2个。全面加强机关党的建设，严肃党内政治生活，改进机关作风。着力打造党建“特色品牌”,围绕美丽乡村建设、产业基地建设以及民俗文化挖掘保护和宣传等工作，开展党建“亮点工程”创建，实现基层示范引领和作用发挥的最大化。抓好发展党员工作，建立从严教育管理党员制度，加强流动党员管理，稳妥慎重地处置不合格党员。着力抓好远程教育终端站点规范化管理和常态化学用，确保学出效果用出效益。认真开展庆祝建党95周年活动，做好“先优”评选表彰工作。

6、深入推进人才政策落地，激发人才创新创造创业活力。组织部门作为党管人才的牵头抓总职能部门，要切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支撑。一要强化政策支持，充分发挥现有人才作用。要通过落实技术入股、离岗创业、兼职兼薪等激励政策，调动现有人才群体创新创造创业的积极性，推动各类人才在本岗位建功立业。二要打造良好环境，留住、引进各类优秀人才。注重教育培训，通过派出进修深造等形式，为各类人才学习深造创造条件。完善服务保障，市委要进一步研究制定本级高层次人才认定标准，在子女入学、医疗保健等方面开通“绿色通道”。打造创业平台，依托东极小镇ppp项目、边境经济合作区、东极对俄果蔬生产基地等重点项目建设，大胆探索人才引进新政策，努力把经济开发前沿建成人才引进的先行区。三要健全选育机制，积极培养乡土人才。通过举办培训班、送科技下乡、开展远程教育等方式，全面加强对乡土人才的技能培训。要建立乡土人才选拔制度，真正让“土专家”、“田秀才”有名有份。四要坚持党管人才，构建完善协调联动机制。落实基层单位人才需求备案制度，做到统一部署、提前申报、严格审批、严密实施、事后备案，形成全县人才工作一盘棋局面。完善成员单位联席会议制度，建立人才工作信息收集和反馈制度，督促各项人才政策尽快落地。强化资金保障，县委设立人才发展专项资金，列入本级财政预算，保证人才发展投入足额到位。

7、聚焦主责主业，毫不放松地抓好组织部门自身建设。要把“三严三实”真正落实到组织工作全过程，持续推动“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍建设。一要锤炼对党忠诚的政治品质。自觉与党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。二要提升履职尽责的专业化水平。通过“上挂”学习、集中培训、组工干部上讲台等多种形式，切实提升业务理论水准。要有计划地选派组工干部到经济工作一线挂职锻炼，丰富阅历、拓宽视野、增长才干。要对各项工作实施项目化管理，以钉钉子的精神、集中攻坚的办法，逐项推进，落地见效。要建立完善组工干部选拔任用机制和激励关怀机制，激发组工干部队伍活力。三要弘扬担当守纪的优良作风。严明组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，维护组工干部遵规守纪、清正廉洁的良好形象。坚持公道正派，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让党员干部有想法到组织部来说、有困难到组织部来讲、有委屈到组织部来诉、有意见到组织部来反映，真正使组织部门成为干部之家。

同志们，做好新一年的组织工作责任重大、使命光荣。立足于撤县设市的新起点，我们一定要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、扎实工作，为推动“十三五”规划实施、决胜全面建成小康社会、全力打造充满魅力的现代化商旅名城提供坚强组织保证。谢谢大家!

发改工作会议上的讲话篇十一

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了工作报告，总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议，内容丰富、措施得力，厚军院长讲的很全面，很具体，表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动，认真落实司法为民举措的提法，富有特色，完全符合法院工作实际，当然还有很多提法都很值得肯定，希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

发改工作会议上的讲话篇十二

同志们：

这次组织工作会议是经市委批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，总结20xx年组织工作，部署20xx年组织工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲两个问题。

一、20xx年工作的简要回顾。

20xx年，在市委正确领导下，在上级组织部门具体指导下，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，突出加强党的执政能力建设和先进性建设主题，认真落实科学发展观要求，开拓创新，积极进取，扎实工作，狠抓落实，较好完成了组织工作各项任务。

——扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。把开展保持共产党员先进性教育作为工作的重中之重，认真落实领导责任制度、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评议制度，切实加强了组织领导;严格按照中央、省市统一部署，精心组织、扎实推进保持共产党员先进性教育活动进程，第一批、第二批先进性教育活动党员参与面分别达到了100%和98.7%;把解决实际问题贯穿活动始终，努力做到“学改结合”、“查改结合”，每个阶段和环节都坚持“回头看”、“回头查”、“回头改”，确保了活动不走过场;既做好上级“规定动作”，又立足实际做好“自选动作”，通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，深入教育党员、建强基层组织、服务人民群众、推进经济社会发展，实现了活动与工作两不误、两促进。目前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在进行，呈现出良好态势。

——着力提高了大规模培训干部效能。按照大规模培训干部的要求，发挥党校培训主阵地作用，进一步规范了全市干部教育培训管理;市里共举办培训班8期，培训乡局领导干部和乡镇干部1032人次，指导基层办班156期，培训各级各类干部12200人次;努力强化域外培训，组织部分村书记赴无锡考察学习，组织乡镇街党委书记和部分市直部门“一把手”赴苏州考察培训;继续开展在职自学和网络学习，定期下发《自学指导专页》，调阅乡局级领导干部自学笔记187人次，加强了对干部学习的督促检查;认真总结干部“离职锻炼，建功立业”活动经验，表彰奖励了一批先进个人和创业标兵。

——切实加强了领导班子和干部队伍建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治建设，狠抓作风整顿，领导班子和干部队伍精神面貌出现了明显改观;适应乡镇机构改革调整安置干部需要，根据乡镇街和市直部门不同特点，落实责任，完善办法，健全档案，突出强化了领导班子和领导干部经济责任考核;贯彻落实省里综合配套改革相关部署，配合市委抓好乡镇撤并，调整乡局级领导干部150人，乡镇领导干部由原来的234人减少到143人;加强领导班子和干部队伍建设研究，制定完善调整不胜任现职领导干部20条具体办法，加强了干部“能下”的制度建设。

——有效强化了组织部门干部监督工作。围绕监督工作重心，制定出台《选任领导干部工作监督检查办法》，规范了干部选任监督管理;突出抓好日常监督，充实完善监督员联席会议制度、领导干部谈话诫勉制度、经济责任审计预告制度以及班子成员工作分工检查制度，重新聘任了干部监督信息员，设立了监督专线举报电话;健全班子内部监督，制定下发文件，加强对乡局班子民主生活会的管理和指导，解决了一些领导班子和干部存在的问题;加大班子和干部问题查核力度，根据基层、群众反映以及考核掌握的情况及时介入查核，起到了监督、教育、保护干部的作用。

——大力实施了人才工作载体创新。着眼整合资源、发挥人才作用，广泛开展“人才服务110”活动，各类专家和农村实用科技人才着力解决农民生产生活难题，有20xx多户农民直接受益，有效促进了农民增收和农村经济快速发展;按照上级统一部署，扎实实施“优秀年轻干部到农村服务”和“一村一名大学生”工程，市县两级优秀年轻干部组成的13个服务团队个个作用突出，81名优秀农村青年已经进入大学课堂学习深造，取得了很好成果;围绕优化人才环境，努力完善人才政策，切实落实人才待遇，进一步加大了人才的选拔、培养、引进力度，有效促进了人才工作的重点突破和全面均衡进展。20xx年，我市开展“人才服务110”活动的做法，不仅先后在长春市召开的专题现场会和省里召开的人才项目工作会议上得到交流推广，还被省里作为人才工作重点项目之一在全省推开。我们市也被评为全省人才工作先进集体。

——全面深化了党的基层组织建设工作。深化农村“三创两建”工作，采取“两推一选”、乡镇下派、横向交流等办法，调整村书记28名，并突出加强了乡村民主管理、民主监督制度建设;按照上级要求，认真开展村部建设工作，新建村部38处，解决了部分村级党组织没有办公场所问题;在基层党组织和党员干部中全面开展“三农服务110”活动，为群众提供“四个帮救”和“五项服务”，深受广大农民好评;创新党组织设置形式，启动产业支部建设工作，并向一些新经济组织派入党建联络员，强化了党在基层的组织基础。20xx年，全市非公企业和街道社区党建也取得了可喜进展，街道社区党建在长春市“达标升级”验收中，有1个街道被评为先进街道，2个街道被评为达标街道，1个社区被评为标兵社区，3个社区被评为先进社区。

——不断加大了党员队伍建设工作力度。加强积极分子培养，通过在高中办业余党校、抓群团组织推优和加强对生产一线骨干、转业退伍军人、回乡知识青年的引导教育，入党积极分子增加到7300人;做好发展党员工作，实行计划报批、公示、预审、双考和责任追究制度，确保了党员发展质量;探索建立党员服务机制，成立了市党员服务中心，建立乡镇及市直党员服务站29个、社区及行政村党员服务点400个，初步形成服务网络，帮助党员脱贫致富的做法得到了上级肯定;深化党员教育工作，培养选树一批党员新典型，继续加强党员电教科技传播，稳步开展了农村党员干部现代远程教育工作，共确定试点乡镇6个，建成远程教育接收站点299个，不仅有力配合了党员先进性教育活动的开展，也为全面深化党员教育创造了更好的条件。

——组工干部队伍建设得到了全面加强。深化“树组工干部形象”活动，巩固和发展集中教育活动成果，组工干部保持公道正派的长效机制不断完善;着眼提高综合素质，通过组织学习培训、实践锻炼、外出考察和开展“创新组织工作”主题研讨活动，组工干部的理论水平、思想政治素质和业务能力得到了明显增强;组织部机关保持共产党员先进性教育活动以及学习祁爱群活动正在开展，有力地推动了组织工作的不断发展。老干部工作、党史工作扎实推进，“党建园地”电视栏目、榆树党建网站运行良好，干部档案管理、组工调研、信息宣传、信访工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开全市广大组工干部和党务工作者的扎实工作，也离不开相关部门和各方面的大力支持。因此在回顾20xx年工作的时候，我们不能不由衷地感谢市委的重视、感谢各个党委(党组)的支持、感谢广大组工干部和党务工作者的努力。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，20xx年工作也存在一些问题和差距。主要是，对组织工作热点难点问题研究得不够，有些工作措施不尽得力;有些工作在抓落实上存在薄弱环节，实质性突破不大，效果还不够理想;一些干部的工作能力、工作作风和方式方法，比照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求还亟待提高和改进。这些问题和差距，必须引起我们高度重视，并在今后工作中加以认真解决。

根据新的形势和任务，结合贯彻中央、省和长春市的部署，今年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会、全国全省组织部长会议和长春市组织工作会议及市委十一届八次全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，以抓好保持党员先进性教育活动、抓好市乡领导班子换届工作、抓好人才工作为重点，以加强执政能力建设为主线，以强化领导班子功能和建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面提升组织工作水平，为加快县域经济社会进位争先、实现我市“十一五”规划的良好开局提供坚强的组织保证和人才支持。按照这一要求，今年具体要做好八个方面工作。

(一)着力抓好第三批先进性教育活动，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。

目前，我市第一、二批先进性教育活动基本结束，第三批先进性教育活动已全面启动。下一步，我们要严格按照中央、省和长春市部署，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动。

第一，坚持把先进性教育活动摆上重要位置。要在思想上高度重视先进性教育，充分认识先进性教育活动任务还很重，特别是在农村开展先进性教育活动难度还很大，始终保持良好的精神状态，统筹兼顾、合理安排，继续投入足够的人员和精力，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场和出现偏差。要深入开展调查研究，从实际出发认真研究探索切实管用的新鲜做法和经验，有针对性地解决活动进程中出现的苗头性、倾向性问题，推进活动扎实运行。要注意研究和把握政策，努力转变工作方式、改进工作方法，不断提高组织实施和指导先进性教育活动的工作水平。

第二，切实紧扣建设社会主义新农村新主题。建设社会主义新农村，是第三批先进性教育活动的重要主题。乡村党组织必须按照市委全会确立的“十化”、“五新”目标，充分考虑农村党员特点，紧紧围绕建设新农村，精心抓好活动的组织实施。要坚持做到开展先进性教育活动与加快农村发展相结合，通过开展活动大力激发农村党员干部抓经济、促发展的热情，充分发挥他们带动广大群众增收致富的先锋模范作用。要坚持做到普遍教育与分类指导相结合，通过开展活动既教育培训党员、又加强基层组织工作，实现党组织建设和党员队伍建设相互促进、共同加强。要坚持做到正面教育与解决突出问题相结合，通过学习评议和整改提高，切实解决农村党员和党组织自身建设及工作中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题以及农民群众最关心的问题。要确保活动达到目的，力求取得实践成果，真正成为群众满意工程。

第三，努力总结形成制度创新理论创新成果。建设保持共产党员先进性的长效机制，是开展先进性教育活动的重要目的之一。乡村党组织要在抓好活动的同时，注意全面总结活动创造的新鲜经验，努力把成功做法上升为制度规范。特别要注重从实际出发，按照突出重点、求实管用的要求，建立健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面的工作制度，并认真抓好上级即将出台的相关制度的贯彻落实。同时，要在开展先进性教育活动实践中，加强对党的先进性建设的理论探索，积极参加全市“保持党员先进性教育活动与党的建设”研讨征文活动，争取多出优秀成果。

(二)着力做好市乡党委换届工作，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平。

今年即将进行的各级党委集中换届，是全党政治生活中的一件大事，是必须完成好的一项重点任务。我们必须严格按照上级要求，高度重视，加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。换届的具体工作安排，将来市里要召开专门会议部署。这里我结合班子和干部队伍建设，强调以下三点。

第一，认真组织实施换届，配齐配强乡局领导班子。对今年领导班子换届，中央、省及长春市提出了新要求，就是要贯彻十六届四中全会部署，积极稳妥地推进领导班子的配备改革。抓住这个契机配齐配强乡局领导班子，是组织工作必须完成好的重要任务。一要加强对中央、省市部署精神的学习领会，以严谨、求实、创新的精神，视实际需要研究制定好工作方案和配套措施办法，努力把上级实施领导班子配备改革的要求落实好。二要改进和完善考察办法，切实把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到换届人选的考察中。三要坚持“德才兼备”标准和“以实绩论英雄”正确导向，把那些德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，并加大优秀年轻干部的选拔力度，做好领导班子结构优化工作、特别是选好配强“一把手”工作。四要进一步扩大党内民主，把发扬民主贯穿换届工作全过程，积极探索在推荐环节、提名环节、选举环节上扩大民主的有效形式和办法。五要认真做好思想政治工作，引导干部从大局出发，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，做到关心和爱护干部，妥善安排工作变动的干部，保护和调动干部积极性，使干部做到思想不散、秩序不乱、工作不断。六要坚持“用好的作风选人”，严肃干部人事纪律，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”等行为，确保换届的正常工作秩序。此外，还要进一步加强乡局级后备干部队伍建设，完善动态管理手段，及时抓好充实调整，并继续做好选拔女干部、少数民族干部和党外干部等项工作。

第二，进一步加强领导班子思想政治建设。加强班子思想政治建设，一要引导领导班子和领导干部牢牢把握政治方向，坚定理想信念，坚持解放思想，牢固树立发展意识、危机意识、争先意识和创新意识，把全部精力都集中到县域经济振兴上来。二要落实市委十一届八次全会要求，探索建立行之有效、特色鲜明、贴近实际的思想政治建设载体，开展好“十一五”工作研讨活动，教育和引导领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，并用以推进“十一五”发展实践。三要根据综合配套改革、市乡换届后乡局领导班子出现的新变化，及时探索和跟进制度建设措施，突出抓好班子工作目标责任机制、班子内部工作运行机制和监督保障机制的健全完善，切实规范领导班子决策施政行为。

第三，制定完善干部考评和激励约束机制。要探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系，努力形成既科学合理又便于操作的考核办法，以科学的评价机制来引导、激励和督促干部创造政绩。要把科学发展观和正确政绩观的要求贯彻到党委换届人选考察中，注重考察干部的工作实绩，深入了解领导干部德才素质，科学分析考察情况，切实防止失真失实。要研究激发干部积极干事的政策措施，提拔重用有本事、能干事、干成事的干部，提拔重用为老百姓办实事、办好事的干部，提拔重用为加快经济社会发展做出突出贡献的干部。要着力解决好少数干部不作为的问题，探索实行领导干部问责制，对不作为和不称职的领导干部，要采取组织措施作出相应的调整。

(三)着力强化人才工作，进一步加大人才资源开发力度。

今年我市人才工作，要继续坚持为经济社会发展服务的方针，深入实施人才兴市战略，以推进载体创新、开发人才资源、发挥人才作用为重点，进一步完善工作机制，为县域经济振兴提供有效的人才保证和智力支持。

第一，完善机制，搞好对人才工作的整体谋划。要完善管理机制，研究制定我市人才工作“十一五”规划，认真部署人才整体工作，进一步理顺人才工作管理体制，明确各部门人才工作责任和目标任务，不断完善市委统揽、组织部门牵头抓总、各部门各司其职、协调配合的工作格局。要完善投入机制，在人才的培养、引进和发挥作用上加大力度，设立人才开发专项基金，积极扶持人才创办、领办工业企业项目。要积极争取省市有关部门支持，市人才办要配备人才服务专用车，各乡镇和市直相关部门也要积极创造条件，努力解决人才工作的物质保障问题。要完善激励机制，在完善原有拔尖人才奖励激励政策的基础上，研究落实各类人才的奖励机制，继续实行政府特殊津贴，充分体现“一流人才、一流贡献、一流报酬”，促进各类人才脱颖而出。

第二，突出重点，做好高层次、紧缺性人才工作。要开展“五个十”人才评选，加强拔尖人才选拔，全市要评出10名有突出贡献的市级专家、10名优秀经营管理人才、10名优秀专业技术人才、10名高技能人才、10名优秀实用人才。同时，还要评选出人才工作先进单位和人才工作先进个人。要围绕我市“三大支柱产业、五大重点基地”建设，搞好高层次人才需求情况调查，健全引进人才的优惠政策，拓宽人才引进渠道，注重依托大项目建设引才，加强与省、市大专院校、科研院所联系，采取常规流动和柔性流动等多种方式招才引智，积极吸引高层次人才参与我市经济建设。要广泛开展第二次榆树籍在外人才调查活动，汇编好《榆树籍在外人才名录》，切实强化紧缺人才的发现和储备。要强化对现有人才的培养，创新培训内容，改进培训方式，着重培养提高自主创新能力，在我市的各个领域打造一批创新型和领军型人才。同时，还要继续抓好选派优秀年轻干部到农村服务工作和一村一名大学生工作。

第三，围绕中心，充分发挥各类人才服务效能。要抓住省里把我市“人才服务110”活动列为全省重点人才项目的良好机遇，继续推进“人才服务110”活动，通过进一步完善服务机制和服务方式、扩大活动范围、解决活动进展不平衡问题、抓好服务保障机制创新，努力使活动比去年开展得更广泛、更深入、更扎实、更富有成效，保证活动继续走在全省的前列。要开展“人才服务工业企业”活动。组织好“一团两站”专家、博士，与中省直单位联系引进的人才以及我市工业企业的各类人才，为企业提供项目论证、技术咨询、科技攻关、技术改造等项服务，并把高层次人才引入环城工业集中区和五棵树开发区，让他们更好地服务于我市的工业经济发展。还要继续开展好党政人才为县域发展“献计献策”、专业技术人才与项目对接以及拔尖人才“智力服务”活动，进一步建好“专家大院”、“专家工作站”，努力为人才发挥作用铺设绿色通道，提供宽广平台。

第四，营造氛围，创造良好的人才工作环境。要继续强化对人才工作的宣传，在市信息港开通人才工作网站，通过开辟新的人才工作宣传阵地，引导全社会都来重视支持人才工作。要及时总结人才典型，有效利用新闻媒体，对“五个十”人才评选工程中的优秀个人和先进集体的事迹进行集中宣传报道，进一步营造“四个尊重”的舆论氛围。要开展好市级领导干部联系拔尖人才的“一加二”活动，抓好乡局主要领导联系人才制度的具体落实，切实解决好人才生产、工作、生活方面的实际困难，营造“拴心留人”的人才环境。

(四)围绕贯彻落实十六届五中全会精神，创新干部培训工作。

20xx年，全市大规模教育培训干部要抓出创新成果，实现新的突破。

一是要抓好内容创新。以全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，把深入学习贯彻十六届五中全会精神作为培训的重要内容，结合实际制定学习培训计划，采取多种措施对领导干部进行集中培训，引导干部理清发展思路，确定发展目标，创新发展模式，纠正违背科学发展观的做法，切实提高贯彻十六届五中全会精神的自觉性和坚定性。同时，要继续抓好政治理论、业务知识、专业技能、计算机和法律法规知识等项培训工作。全年计划举办各级各类培训班165期,培训各级各类干部和人才12500人次。

二是要抓好形式创新。围绕我市实施“十一五”发展规划，搞好干部培训需求分析，科学设置培训课程，切实抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员履行岗位职责必备能力的培训。充分挖掘现有培训资源，进一步加强师资队伍建设和教学方法改革，探索实行干部教育培训“八步工作法”，通过创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。要强化域外培训，抓紧建立域外培训基地，并进一步抓好网络办学，在干部自学和双休日干部学校教学中主推电化教育和网络学习形式，努力提高学习培训质量。还要有针对性地办好各类专题研讨班、短训班，切实增强培训实效。

三是要抓好管理创新。要认真贯彻落实好中央即将颁布的《干部教育培训工作条例》，进一步提高干部教育培训制度化、规范化建设水平。要继续实行干部点名调训、百分制考核、封闭式管理的办法，强化对主体班次培训的管理。要经常组织理论骨干和党校教师，深入基层巡回辅导，为干部自学答疑解难。还要加强对基层培训的宏观指导，严格执行办班报批制度，促进干部教育工作有序运行。

(五)以贯彻实施公务员法为契机，持续深化干部人事制度改革。

公务员法的实施，标志着我国干部人事工作法制化进入了新的阶段。围绕实施公务员法深化干部人事制度改革，当前应着力做好三项工作。

一要认真抓好公务员法的学习宣传工作。组织广大机关公务人员开展公务员法学习宣传活动，是组织人事部门和各乡镇、各部门党委(党组)的共同责任。组织人事部门要认真规划、精心安排，切实加强组织协调、督促指导工作，各乡镇各部门要抓好学习宣传的具体工作落实，通过深入学习宣传公务员法，提高广大公务员法制观念，为公务员法的顺利实施打好坚实的思想基础。

二要探索研究好干部制度改革新措施。要按照上级要求，认真落实省市即将出台的规范干部管理的新制度，坚持实行干部公选、全委会票决、干部任职试用期制度，进一步完善干部推荐责任制、干部差额考察、考察预告和考察责任追究制度。要坚持推行干部辞职制度，进一步总结近年来调整不胜任现职领导干部的工作经验，认真完善不胜任干部“下”的程序和办法。还要进一步搞好对扩大民主、改进考核、加强监督、有效激励等重点难点问题的探索，抓好干部任期制试点，研究选拔任用领导干部提名权问题，力争取得新的突破。

三要加大领导干部交流力度。完善交流制度建设，促进干部交流规范化科学化。着眼优化结构、发展经济、培养党政领导人才，加强干部配置性、需求性、培养性交流。探索推进整体性交流，对一些重点部门在同一岗位任职时间较长、工作起色不大的中层干部，搞好内部岗位轮换，通过交流活化干部流动，解决精神状态和工作效率问题，为干部提高素质创造多岗位锻炼机会。

(六)认真贯彻上级干部监督工作重要部署，不断加强干部监督。

按照全国干部监督工作会议、中组部[20xx]4号文件和省市出台的相关措施要求，20xx年干部监督工作要切实抓住“三条主线”。

一是进一步强化干部选拔任用工作监督。要继续抓好制度建设，严格执行干部选任工作有关事项事前报告制度，建立完善用人失察失误责任追究制度，建立健全干部选拔任用全程记实、检查举报、联系通报和限额提拔调整制度，为干部选拔任用监督提供制度保障。要加大督查力度，继续开展落实《干部任用条例》及相关措施情况的监督检查，并把有群众信访举报的单位、有严重问题需要整改的单位作为监督检查的重点。要认真整改违反《条例》的突出问题，对坚持标准不够严格、履行程序不够规范、遵守纪律不够严肃的问题，要实行责令限时整改措施。特别对在换届中违反组织人事工作纪律的，绝不姑息迁就，要坚决予以处理。

二是进一步加强干部用权行为和经济责任监督。针对乡镇撤并后党政正职“一肩挑”的实际，健全完善《乡局领导班子重大事项决策规则》，并通过参加党委会、调阅党委会记录、召开群众座谈会听取意见等形式检查执行情况，切实加强领导班子重大事项决策监督。要本着预防为主、事前监督的原则，继续加强领导干部特别是“一把手”经济责任审计监督，扩大审计工作范围，改进审计工作方法，提高审计工作效率，抓好干部任中和离任审计，充分利用审计结果对干部作出综合评价。

三是加强领导干部思想政治建设情况监督。深入贯彻落实民主集中制，注重把握关键环节，继续加强对领导班子民主生活会的监督、管理、指导工作，力争民主生活会质量实现新的提高。同时，认真抓好《领导干部诫勉谈话制度》的贯彻执行，会同纪检机关抓好《党员领导干部述职述廉暂行规定》的贯彻执行，还要研究制定领导干部函询办法。

(七)着眼于巩固执政基础和增强凝聚力，寻求基层党组织和党员队伍建设新突破。

第一，切实加强农村基层党组织建设。要大力加强农村基层领导班子建设，结合乡镇换届，进一步优化领导班子结构，积极创新乡镇领导班子工作模式。要抓好村书记队伍建设，研究制定“星级动态管理”办法，进一步调动村书记的工作积极性。综合运用学历教育、岗位知识培训、实用技术培训和域外学习考察等手段，积极推进农村基层干部的素质提高和工作转型。进一步加快产业党支部建设进程，在巩固提高原有产业党组织的基础上，探索协会党支部、合作社党支部、“支部加公司”及“产业加支部”等多种党组织设置形式，增强基层组织的工作活力。继续提倡和鼓励基层组织和党员干部创办领办新经济组织，进一步探索农村基层党组织和党员干部带领群众致富的有效形式，重点开展好“创业先锋”活动和“双联双带”活动。不断抓好农村“三创两建”，围绕“建设社会主义新农村”，深化“三农服务110”活动，努力为活动注入新的内涵。还要继续抓好村级组织阵地建设，建立健全村部管理使用规章制度，坚决防止把村部变卖、抵债、扣押等现象的发生，并加大检查力度，发现一起查处一起，逐级追究相关人员责任。

第二，大力推进街道社区党建工作。要完善街道社区党建工作协调机制，强化街道党工委领导和组织协调职能，加强“共驻共建”工作，充分发挥街道社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用。要适应党员教育管理和服务工作任务不断增加的新形势，充实街道社区党的工作力量，加强党务工作者队伍建设，从机构和人员上解决专门抓、专人管问题。要扩大街道社区党建覆盖面，巩固扩大“达标升级”成果，积极争取长春市城区的对口帮扶，解决好街道社区底子薄、基础差、标准低、功能弱的问题。

第三，切实搞好企业和机关党建工作。要进一步推进改制企业党建工作，发挥党组织和党员在改革、发展、稳定中的作用。要大力加强非公有制企业党建，创新管理体制，完善管理模式，努力形成为民营企业服务、联系非公企业主和抓党建“三位一体”的工作格局。要进一步抓好机关党的建设，完善工作目标责任制，努力创建服务型学习型机关，不断提高机关党员干部服务大局、服务基层、服务群众的水平。还要继续抓好社会团体、新社会组织等领域的党建工作。

第四，大力提高党员队伍建设工作水平。要搞好党员电化教育，继续加强和完善农村党员干部现代远程教育试点工作，探索推进党员电化教育进社区工作，结合庆祝建党85周年和先进性教育活动等党内重大活动，努力发挥电化教育优势，形成浓厚的宣传声势和舆论氛围。要创新党员服务体系建设，进一步完善党员服务中心、服务站、服务点三级服务网络功能，探索建立“党员扶助基金”，把帮助党员解决实际困难作为服务重点，扶助下岗失业党员创业，帮助农民党员开发致富项目。要认真做好发展党员工作，进一步强化积极分子培养，探索实行发展党员群众推荐制度，重点做好在生产工作一线、青年和“两新”组织中发展党员工作，进一步改善党员队伍结构。要大力加强党员管理业务建设，强化党内信息库维护管理，搞好信息统计分析服务，进一步落实党费收缴制度和检查审计制度。还要加大党内典型选树力度，深入挖掘和总结基层党组织的成功经验和优秀党员的先进事迹，努力形成符合先进性要求、具有示范导向作用的先进典型群体，切实提高党员队伍建设水平。

建设高素质的组工干部队伍，是完成组织工作任务的重要保证。20xx年，我们要着眼更好地履行职责，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高组织工作服务中心、服务大局的水平。

一要扎实开展好组织部门先进性教育活动。把第一、二批先进性教育活动好的做法、好的经验运用到组织部门先进性教育活动中来，努力做到“标准更高、要求更严、效果更好”。深入开展向祁爱群同志学习活动，切实解决组工干部在素质、能力、作风方面存在的突出问题。把先进性教育与业务工作紧密结合起来，力争在“两不误、两促进”上做得更好。

二要大力加强组织工作制度建设。结合开展先进性教育活动，构建保持先进性和公道正派形象的长效机制，进一步建立健全组织部门人事管理制度、组工干部行为约束制度和组织工作运行制度，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三要切实加强组工干部队伍的能力建设。把组工干部队伍能力建设摆上重要日程，制定能力建设规划，通过加强业务培训，深入开展岗位练兵，以及选派到基层锻炼、承担重大任务等方式，不断提高广大组工干部知人善任、洞察鉴别、学习实践、运用政策和自我约束能力。

四要进一步强化基础工作。高度重视组织工作调研，进一步抓好重点课题调研和组工信息宣传工作，开展好基层党委组织工作理论研讨活动;按上级要求抓好干部档案审核、管理和档案信息服务工作，切实深化干部档案目标管理，创造条件加强档案管理硬件建设，努力提升干部档案规范化、制度化、信息化管理水平。还要认真作好组织部门来信来访、安全稳定、后勤服务等工作，为各项工作正常开展创造良好条件。

同志们，党的十六届五中全会和市委十一届八次全会对组织工作提出了新的任务和要求，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为实现我市“十一五”规划的良好开局和全面推进中等生态食品经济城建设，不断做出新的、更大的贡献!

发改工作会议上的讲话篇十三

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。