制定方案是解决问题的第一步，它能够帮助我们更有目标地进行工作。方案的制定需要定期进行评估和修正。一个好的方案能够在限定的时间和资源内达到最佳的解决方案。

村改居工作实施方案篇一

[摘要]推行“村改居”社区建设,是加快城市化发展步伐,消除城乡二元结构,促进城乡协调发展的客观要求,也是有效解决城市化进程中“城中村”问题的有效途径。当前,应着重解决“村改居”社区建设管理体制、组织领导模式、集体资产改制、公共财政投入、社区服务体系和干部综合素质等问题。

[关键词]“城中村”；“村改居”；社区建设；发展对策。

一、“村改居”社区建设的现状及难点分析。

1、“村改居”社区运行体制尚未完成相应转换。“村改居”所带来的最显著的变化就是基层自治组织工作重心的改变。[2]“村改居”之前，村委会的工作是以发展集体经济为主要目标，社会管理工作大多停留在调解邻里纠纷、检查卫生和计划生育等方面；“村改居”之后，新建的社区居委会的主要管理职能是：协助政府或其派出机关，依法维护社会治安，调解民间纠纷，优化社区环境，做好计划生育和优抚救济等工作，涵盖了除发展经济之外的社会事务全方面管理。目前多数“村改居”社区仍按照原来村委会管理模式进行管理，只是牌子从“村委会”换成了“居委会”，社区管理运行体制和组织架构没有完成相应的转换。如，原村集体经济组织对外经济业务往来、签订征地拆迁补偿合同，使用的还是原村委会的名义和公章。一些在城市社区中由居民自行缴纳的物业管理、卫生保洁等费用，在“村改居”社区中基本上还是由村财务支出。“村改居”后的社区居民委员会与社区股份制企业(包括经营性公司和民办非企业机构)普遍是“两块牌子、一套班子”，即使已经完成股份制改造的社区，集体资产的管理运营仍然与居委会合为一体，尚未成立具有独立法人、市场运作的现代企业经营主体。

2、村集体资产改制过程中利益复杂矛盾突出。由于“村改居”实行“集体资产权属关系不变”的原则，居民(村民)仍然与居委会存在财产关系。[3]在清产核资方面，由于集体资产年代久远，历史旧账结算不及时，村小组账目管理不规范，造成原村集体的债权、债务比较混乱。在集体土地、原村民自留地的征用中，有的土地面积的界线因赔偿款的因素而纠缠不清，有的土地被征用后，土地性质没有及时变更登记，造成现有集体土地存量数据不够真实，有的社区土地还没有完全被征用，这些因素都影响了清产核资工作的开展。在股份界定和量化方面，在户籍迁移、人户分离、生老病死、新添人口、离异返迁妇女、“出嫁女”权限等涉及身份界定的关键问题上以及如何对集体资产分配权限进行量化和核算等方面,关系比较复杂、矛盾比较突出。在改制资产的经营管理方面，集体资产改制后，非经营性资产的改制实行“民办非企业”模式，由“村改居”后的社区居委会以民办非企业机构形式向区民政局登记，业务主管隶属所在地的街道办事处;对经营性资产应成立股份有限公司或有限责任公司，公司按照《公司法》进行运作管理，但在实际运作中对应管理原村集体的经营性资产、非经营性资产、资源性资产的法人实体地位不明确,经营模式难以确立。

3、社区自治职能和管理模式难以适应复杂的情况。撤村建居后村民虽然在户籍上转变为城市居民，但是长期农村生活形成的行为方式和生活习惯在短时间内难以改变。[4]由于长期农村工作方式和生活习性的熏陶，家族、宗族、乡里乡亲等传统关系还在起着主导作用，社区内的居民仍保留有较为浓厚的农民情结，心理上长期形成的对村委会等村社组织的认同与依赖远远大于社区居委会，“村改居”之后的社区干部、社区居民以及周围群众的认识基本上仍停留在原来的行政村。如不少村民仍习惯性地称呼居委会主任为“村长”，称社区为“我们村”。另外，“村改居”之后的辖区内部存有数量庞大、自发性、无序性流动人口，使得社会治安、计划生育、环境卫生等方面的管理难度大大增加，社区建设和管理相关经费的筹集使用面临较大的经济压力,目前社区组织对社区的管理仅仅局限于原来的村民，对大量的流动人员基本处于维持现状和保持稳定,对照成熟的城市社区，“村改居”社区的管理和服务工作处于相当严重的缺位状态。

4.“村改居”社区工作者素质有待提升。由原先农村干部过渡而来的社区干部普遍缺乏城市社区的管理经验，社区重大事情的决策依然照原来的“两委”讨论的方式进行，社区的两委成员往往是原农村致富带头人，大部分社区干部拥有自己的事业，其精力主要放在自己事业的发展和经营上，无暇顾及服务群众和推动社区发展。从历史上看，村两委班子的换届选举，受村落宗族势力影响较大。“村改居”后，大部分社区的居住群落并没有打破原有的亲缘关系，宗族势力对社区两委选举的影响并没有因为“村改居”而减弱，[5]尤其“村改居”社区大多集中于城市开发建设的热点地区，村集体财产多，征地拆迁量大，补偿形式多样，在集体资产改制尚未完成以前，社区“两委”掌握征地拆迁、住房安置、货币补偿等大量公共资源的裁量权，更加剧了两委选举的竞争程度，没有宗族势力的支持，即便是高素质人才也难以进入社区两委班子，很大程度上制约了村两委班子的优化调整。

二、“村改居”社区建设的发展思路。

1、完善“村改居”的管理体制和工作机制。“村改居”之后,居委会存在着党(居民区党组织)、政(居委会)、经济(股份公司董事会)三套班子，分别按照相关的法律法规和章程选举产生，并承担相应的工作职能，必须健全和理顺“领导层”、“议事层”、“决策层”、“执行层”制度体系，注重选好配强社区两委班子，尤其是要选好社区党组织书记和居委会主任人选，采取面向社会公开招考、竞争上岗、先选后聘等形式，多渠道、多方式选拔优秀人才担任社区干部，明确规定社区干部作为社区工作者，参照事业单位落实各项待遇，享受养老、失业、医疗等福利待遇。大力推进社区党务、政务公开，构筑社情民意的收集、反映和解决通道，建立居民代表会议制度，健全议事规则，建立政务公开信息化网络系统，实行社区重大事务实行民主听证，推行居务公开、服务承诺、民主议事、民主评议等项制度，凡是与社区居民的切身利益密切相关的事项，都要由社区居民实行民主决策。

2、做好村集体资产的清产核资和资产量化工作。委托专业机构，全面清查核实各种资产、负债和所有者权益，界定权属，明确产权关系，确保集体资产的存量记录真实可靠。对于一些陈年旧账、无法追踪实现的债权债务，应向全体居民公布，在征得居民会议同意的前提下，按照“依据法律、尊重历史、实事求是”的原则[6],以村民大会表决认定方式为主(村民自治权的体现)，以司法审判方式修正村民大会决定为辅(保障村民的合法权益)两个程序的设置，以原村规民约中有关村民待遇的规定为主，并充分考虑社会变迁所出现的新情况，合理确定折股量化的资产类型、范围和方式，严格规范界定户籍迁移、人户分离、新添人口、离异返迁妇女、“出嫁女”等群体资格确认和分配份额。在程序上可以引入律师事务所专业法律机构，由律师起草资产股份改革方案，经社区集体资产股份改制工作小组、居民小组长、社区两委讨论，最后提交社区居民代表大会讨论表决通过。

3、建立以政府为主体的社区多元化资金投入机制。把“村改居”社区纳入城市社区管理范畴，政府既不能大包大揽，也不能把应尽的职责推掉。本着循序渐进的原则，应该逐步加大财政投入基础设施、公共设施的建设力度，根据“村改居”社区建设的长期规划、财政能力和城市建设发展规划，确立一定时期内公共财政投入和村财支出的比例变化趋势，分逐步解决“村改居”社区干部工资补贴、社区卫生保洁、社会治安等由村集体负担的项目。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，推进社区服务市场化，盘活原有的公共设施资源,对于能够市场化运作的(如社区卫生服务站)，采取向社会公开招标的方式解决，通过民间资本运作，政府提供优惠政策扶持，本着便民、利民的宗旨，采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式，解决一部分资金困难，推动实现管理中体现自治、自治中实施服务、服务中获取效益的良性循环。

4.推动落实“权随责走、费随事转”制度。针对目前将社区建设混同于基层政权建设，把社区居委会当作政府的延伸的现象(居委会承担了政府部门的主要职责，疲于应付完成政府交办的各种行政管理事务，在事实上成为了政府部门和街道办事处的一条腿)，需要探索理顺社区管理工作中条条之间与条块之间的关系，进一步明确基层政府和政府职能部门与社区居委会的关系。按照体现“责任主体唯一”的管理原则，需要社区协助的各项工作应该实行准入制度，对于委托社区居委会协助完成的工作，要明确工作任务、工作责任,并按“权随事走、费随事转”的原则，将政府职能部门转移给社区的社会事务的经费划拨给社区，减轻“村改居”社区人力、物力和财力等方面负担。

5.提升“村改居”社区工作者素质和完善服务体系。按照职业化、知识化、专业化要求，有针对性开展各类社区业务培训，让“两委”成员了解居委会和村委会在职能上的差别，拓展“村改居”社区服务的渠道和方式。采用“掺沙子”和社会招聘的方式，将本社区具有大专以上文化程度，35周岁以下，熟悉社区情况的年青人，作为接班梯队选入社区的“两委”班子，逐步优化社区工作人员的结构。整合和利用“村改居”社区现有资源，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式开办社区服务项目，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向困难群体的社会救助和福利服务，面向失地农民的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。

参考文献:。

[1]张丽琴.从“村改居”看村委会的改革走向[j].理论月刊,2008,(9).[2]孙璐,毛满长.“村改居”中的社区管理转变[j].社区,2007,(2).[3]陈孜.集体资产股份制改造推动“村改居”进程[j].人民政坛,2004,(2).[4]福建农村社区建设课题组.厦门市湖里区禾山镇实施“村改居”的调研报告[j].东南学术,2003.[5]关于厦门市“村改居”工作存在的问题及建议[r].致公党厦门市委,2006.[6]集美区“村改居”社区集体资产产权制度改革的指导意见[r].厦门市集美人民政府,2007.

村改居工作实施方案篇二

为适应__县城镇化建设需要，统筹城乡协调发展，加快城市化建设步伐，打破城乡二元经济结构，争取国家对城市社区建设的资金投入和政策支持，结合我镇实际，制定以下“村改社区”工作实施方案。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规为依据，以加快建设新型城市社区为目标，进一步加强城市基层管理，优化城市环境，促进城市资源合理配置，发挥城市的集聚和带动功能，积极推进“农村向城市，农民向市民”的政变，使城乡居民共享改革发展成果和现代文明生活，为促进我镇经济社会协调发展奠定坚实的基础。

按照平稳过渡、一村改一社区的原则，将5个村3个社区改为8个社区，“村改社区”基本规划是：

1、将龙坪村改为龙坪社区，管辖范围为龙坪村现有人口及原冠山社区在龙坪村行政区划范围内人口。即：县消防大队—环城路（以210国路为界）—小十字——教师新村—法院—羊角井范围。

2、将大冲村改为大冲社区，管辖范围为大冲村现有人口及原冠山社区在大冲村行政区划范围内人口。即：黑山—x镇政府—石头寨（不含中职校）——弘康药厂—龙凤园—大土——大冲范围。同时，将原播箕桥水泥厂片区和x北部工业园区列入大冲社区管理。

3、将冠山村改为城南社区，管辖范围为冠山村现有人口及原冠山社区在冠山村行政区划范围内人口。即：西南药都片区—新场坝片区、南门片区（以__中学为界）—铁龙路片区和__民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南的流云洞、陡坡脚和九条龙片区。

4、将光明村改为光明社区，管辖范围为光明村现有人口及原西门社区在光明村行政区划范围内人口。即：老场坝片区—西关坡和锦绣x片区——草原路片区和龙铁物流片区——砖瓦厂、大水塘范围。

5、将水桥村改为西城社区。管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以北范围，含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。

6、保留水桥社区，管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以南范围，含正大—三林路——__林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围。

7、保留西门社区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即：火车站—兴龙广场—三小以北——中职校—疾控中心——西关坡新村——大磨石——供电局——老火车站宿舍范围。

8、保留冠山社区。管辖范围为兴龙大道以东范围。即：火车站—兴龙广场—贯城河以东，包括大小十字片区—解放街片区、金龙路片区范围。

三、实施步骤。

（一）准备阶段（20xx年5月至8月）。

1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。

2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村（社区）现有住户人口（含居住半年以上的户数和常住人口）情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。通过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。

3、加大宣传动员力度。

镇、村、组采取办宣传栏、召开干部群众会、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，有计划、有步骤地宣传撤村改居社区工作的目的、意义和相关政策，不断提高村民对撤村建社区工作重要性的认识，进一步消除村民的顾虑，取得广大村民的支持，为“村改社区”工作营造浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（20xx年8月至12月）。

在调查研究和多方征求社区和有关单位、部门意见的基础上，对“村改社区”有关工作进行风险评估，按照有关政策规定，结合本镇实际，制定具体的“村改社区”工作实施方案并报县审批。

2、确定“村改社区”后的社区名称和区域规划调整。对城镇内5个村3个社区“村改社区”后的社区区域规划、名称确定、管辖范围调整等内容，在充分酝酿的基础上，经x镇党委、政府讨论研究并征求各村（社区）干部和党员群众代表意见后，由各村（社区）召开有2/3以上村（居民）户代表参加的村（居民）代表会议讨论通过，在村（居民）会议或村（居民）代表会议通过决议的基础上，由镇政府报县政府审批，并报县民政局备案。

3、对“村改社区”的村（社区）在改制前搞好农村集体资产清产核资和有关情况的调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山社区、西门社区、水桥社区3个社区在“村改社区”前的资产、资金、资源和债权债务进行清理，将债权债务具体落实到单位和个人，在清产核资的基础上，将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公示，接受群众的监督，使债权债务明晰化，防止国有资产和集体资产流失。同时，搞好“村改社区”前有关情况的调查统计，二是由改制的龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受村集体资产分配权的本村永久性村民进行清理登记，界定本村老住户和人员。界定方法要经过村民大会或村民代表会议通过，对人员界定结果张榜公示，并进行确认。三是在改制前由“村改社区”的5个村和3个社区按规划调整的新社区区域对本社区的农业人口、城市人口、流动人口、农村和城市低保人口、就业状况、计生状况、党员情况、支部建设、辖区楼群院落分布、网格化管理等情况进行调查统计和登记，并分类建立台帐，全面掌握了解新建社区的基本情况，做到底数清，情况明，为做好“村改社区”后的社区各项建设奠定坚实的基础。

4、正式实施“村改社区”后的社区建制与运行模示。

一是搞好改制工作。

在县政府批复“村改社区”方案后，由镇党委、政府撤销村民委员会，挂牌成立社区。20xx年11月底前，完成龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村由村委会向社区居委会的转变，将龙坪村改为龙坪社区、大冲村改为大冲社区、冠山村改为城南社区、光明村改为光明社区，水桥村改为西城社区，对改制后的5个村和原有的3个社区的区域规划、管辖范围重新进行明确划分并汇制社区分布图。对“村改社区”后的社区统一冠名“x社区党支部”、“x社区居民委员会”。“村改社区”后，原选举产生的村委会成员全部过渡为社区居委会成员，村民小组长原则上过渡为社区居民小组长，村民代表大会原则上过渡为社区成员代表大会。对因区域划分调整空缺小组长的，由新建社区考察人选后补选，20xx年年底，新建社区与全县同步统一换届，并按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定进行换届选举。

二是抓好社区阵地建设，新建社区全部组建社区服务站，现有村改社区的办公用房暂时不变，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，在下步工作中，社区办公用房可结合县城规划适时改扩建或重建。

社区服务站按照城乡社区服务中心建设标准建立，社区服务站面积达400平米以上，其中：社区服务大厅设置在一楼或二楼，设置党建工作、科教文卫和民族宗教、民政和社会保障服务、人民武装和综合治理等服务窗口，实行一站式全程服务，社区服务站根据居民需求设置多功能室（会议室、党员活动室、远程教育室）、卫生服务站、计生室、警务室、调解室、文体活动室、办公室、减灾防灾室、图书阅览室（农家书屋、农民文化家园）、爱心超市、两栏（学习宣传栏及党务、村务公开栏）等。服务窗口必须落实一名社区专职和若干名兼职人员，实行全日制工作。

三是搞好社区组织机构和领导班子建设。

一是党组织设置。除辖区单位的党员外，社区根据本社区党员人数，设立党总支或党支部，其中：党员人数在50人以上的设立党总支，根据党员分布或行业等情况下设几个党支部，党员人数在50人以下的设立党支部，党支部由书记、副书记和委员5至9人组成。二是社区居委会设置。新建的社区居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成，同时成立社区服务中心议事会、成立社区工、青、妇组织及社区文体协会、老年协会、志愿者组织等社会组织，各组织负责人可由支部书记或居委会主任兼任，成员由社区居民推选产生。三是加强社区干部队伍建设，结合村（居）委会换届选举工作，在保留原有优秀村（居）干部的同时，采取选派镇干部到社区任职、新录用公务员选调大学生到社区挂职学习锻炼、将优秀大学生村官、三支一扶志愿者、劳动保障协管员分到社区工作等形式，选拔一批热爱社区工作，有文化、有一定工作能力和影响力的年轻干部充实社区干部队伍，切实加强社区领导班子和干部队伍建设，在社区干部队伍结构上，要做好村干部、社区干部人数、分工、年龄等方面的搭配，确保工作的高效运转。四是加大经费投入。县财政加大对社区建设投入力度，社区工作人员经费、办公经费、公益事业费等纳入县级财政预算。根据经济社会发展需要逐年进行调整，稳步提供社区工作者的待遇，社区党组织书记、主任、文书报酬从20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年内按15%的幅度增长，其他社区工作人员（指除了社区书记、主任、文书外，社区党组织和社区居委其他成员，每个社区核定8人）的每月报酬，按照社区党组织书记每月报酬的60%比例确定。由县财政按照《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的实施意见》（龙党发[2010]7号文件规定解决社区党组织书记、主任、文书报酬，超出部分由社区集体经济组织收入解决。（国家正式工作人员任社区干部或工作人员的不享受社区干部报酬），村改社区后，社区干部在招考录用等政治待遇方面与现有的村干部享受同等待遇。

5、建立和完善有关规章制度。“村改社区”后的社区，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和我县城市社区建设工作要求，建立健全各项工作和管理制度。制定居规民约和自治章程，及时建立学习、财务等内部管理、来访接待、首问负责、办事承诺、情况报告、登记归档等各项工作制度。在居务监督、计划生育、综合治理、环境卫生等方面，明确社区居民的民主自治权力和义务。

（三）检查验收和总结阶段（20xx年4月）。

镇改制办公室做好改制工作的总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档，镇组成检查组对各村（社区）“村改社区”工作情况进行考评验收，对改制后存在的问题及时研究处理和完善，对不规范的问题及时纠正，确保各社区依法做好工作。

“村改社区”后先按照“新人新办法、老人老办法”和国家对农业农村惠农惠民政策不变的工作原则，继续执行农村村委会的各项政策，理顺“村改社区”后的各种利益关系，今后将根据社区发展需要和各种条件成熟后，再按照城市社区的政策规定逐步对有关政策适时进行调整和完善。

1、村（居民）日常管理。村改社区”后，部分村民、居民原来住所的社区管辖范围因社区规划将有所调整，社区村（居）民要严格按照所在社区管辖的区域、街道范围服从社区管理，村改社区”后，统一使用社区居民委员会公章，停止使用村委会公章，原有的村委会公章统一交镇政府保存，辖区村民除土地征收、合医报销等需要盖印村委会公章时，由所在社区审核签字后可以到镇政府盖印村委会公章，平时村（居民）日常办事需要盖章时，无特殊情况统一盖印社区居委会公章，社区居民以居住地认定，凡居住在半年以上的流动人口必须在社区进行登记接受社区管理，社区居民在日常事务中所办的有关证件手续和申办各种事项不再以户口和身份证登记的居住地而是按现有居住地管辖范围到所在社区办理，社区低保户、廉租房户、公益性岗位人员等按所在社区由社区调查审核后重新登记接受社区管理，原有村民涉及原有村的集体经济、集体资产收益处置分配，可以打破现有社区居住范围参加原有村的集体经济、集体资产的收益处置分配，不受居住地的限制。

2、农村集体和个人土地资产。“村改社区”后，原村级集体的经济、资产、土地归属不变，个人享有的土地承包经营权不变，原农村集体与村民等签订的有关经营性合同约定的各项条款维持不变。对国家经济建设和项目建设征用的土地，个人享有的土地补偿有关政策不变，对集体林权、荒山荒坡、村级集体经济积累等收益分配等按照“一事一议”的原则和镇“三资”管理的要求，由社区召集原有村民讨论研究后，仍由各村界定确认的原有村内老户和人员享受，其它社区居民不参与分配享受。对原有农村集体资产的管理，在“村改社区”前，由各村成立集体资产管理领导小组，成员由原有的村支两委班子成员、村委会会计、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员和各村民小组长组成。人员名单如有调整更换经村民代表大会讨论通过，通过对村级财务审计和清产核资并进行公示，彻底摸清集体经济组织的“家底”，理顺资产所有权关系，核实资金、理清债权、债务，各村级集体资产处置要严格按照镇“三资”管理的要求进行管理，由村理财小组负责监管，对村级集体资产的收入支出和分配严格按照镇“三资”管理的要求进行，并经村民会议讨论通过和镇党委会审核方可。新建社区和镇财政分局要加强对原有村级集体资产的监督管理，防止集体资产流失，管好盘活集体资产。

3、农村合作医疗、良种补贴等惠农政策。“村改社区”后，原有村民享受的农村合作医疗和医疗救助、良种补贴、农机补贴、家电下乡等其它有关国家惠农政策不变，原针对失地农民实行的补助、失地农民养老保险及对于其它针对农民的国家福利政策不变。

4、户籍管理。对纳入“村改社区”范围的村所在地人员进行一次全面的摸底，在核对户籍登记情况的同时，重点抓好空挂户、下落不明、正在服刑、服兵役、在外就学、漏报等人员情况的调查。然后依据户籍管理的有关规定，做好注销、清理入户、复户等工作。“村改社区”后，现有村民户籍尊重个人选择，农转非不作硬性规定，社区户籍变更不搞一刀切，从村改社区批准文件生效之日起，现有村民可自愿将农业户口转为居民户口，也可保留农业户口，但对原有农业户籍家庭新生人口一律按非农户籍性质进行登记，对拥有合法固定住所、相对稳定职业或生活来源的非本村（社区）常住人口，农婚配偶，父母子女投靠等按有关户籍政策予以办理居民户口。同时，对流动人口推行暂住人口居住证管理制度。

5、计划生育。“村改社区”后，从村改社区批准文件生效之日起，原有的农村计划生育政策不变，符合再生育政策的，按照现行《贵州省人口与计划生育条例》及相关规定执行生育政策。

6、社会事务。“村改社区”后，社区对符合低保条件的农村和城市居民及时纳入低保，并分别申报城乡低保，做到应保尽保，对符合就业安置条件的城市居民，及时组织培训和申报公益性岗位，“村改社区”后，所有的改制村按城区规划统一编制路、街、巷门牌号，使其与城区自然融合。“村改社区”后，所有改制村的教育管理按学区划分，适龄儿童在户籍所在地学校就近入学。同时，按照“网格化”管理要求，将社区以居民小组或楼群院落为单位划分为若干个网格，设网格长和网格管理员，切实抓好社区综治、环境卫生、精神文明创建等工作，积极探索和创新社区建设和管理模式。

五、工作要求。

（一）统一思想，提高认识。

“村改社区”工作是我镇社会、经济发展阶段的重要工作，是推动城市化进程的重要举措，镇属机关各职能部门和各村，必须以大局为重，统一思想，提高认识，把“村改社区”当作民心工程、实事工程抓紧、抓好、抓落实。要按照“实事求是，先易后难，循序渐进”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制办法，分阶段、有重点地逐步实施“村改社区”工作。

（二）明确职责、落实责任。

在县领导小组的统一指导和镇领导小组的直接领导下，镇机关各职能部门，要按照实施方案的要求，认真研究村改社区涉及的政策对接问题，完善户籍管理、低保优抚、计划生育、就学、社会保障、养老保险等配套政策措施，回答和解决实施过程中村民提出的各种问题，把矛盾消化在基层，保障改革工作顺利推进。

（三）严肃纪律，规范操作。

“村改社区”工作涉及面广，政策性强，必须严格程序，依法规范操作，严格按照有关法律、法规及政策办事，在改制过程中要认真执行村务公开制度，对群众关心的热点、难点问题要及时公开，对村级资产资金要严格进行审计审核。要严肃财经纪律，对借“村改社区”之机私分集体财产、突击发放现金或实物等违纪违法行为要严肃处理。

（四）发扬民主，尊重民意。

“村改社区”是我镇推进城市化的一项重大改革，必须充分发扬民主，走群众路线。在撤建方案的确定、资产处理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要广泛听取干部群众意见，尊重干部群众意愿。要充分体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则，做到公开、公平、公正，确保社会稳定。

村改居工作实施方案篇三

结合农村建设的新要求，着力治理影响群众健康的危害因素，进一步推动农村爱国卫生工作，不断改善农村卫生环境，切实维护人民群众的权益，为经济社会协调发展提供保障。

（一）今年市下达给我区的农村改厕任务为2000户，根据去年我区各镇及凤翔街道办农村改厕工作完成情况，今年农村改厕任务安排为：云龙镇200户，红旗镇300户，三门坡镇150户，大坡镇80户，甲子镇400户，旧州镇350户，龙塘镇420户，凤翔街道办100户。

（二）今年新建三格化粪池式家庭卫生厕所每户改厕农户补助900元（由市财政承担600元/户，区财政承担300元/户），对计生“两户”（农村居民领取《独生子女父母光荣证》的家庭和农村居民只生育两个女孩落实绝育措施的家庭，以下简称“两户”）农村改厕家庭，市财政另予奖励每户1500元。

为了加强对农村改厕工作的领导，区政府成立农村改厕项目管理实施领导小组，负责项目的组织、管理、协调和监督。

（一）区爱卫办：负责农村改厕项目领导小组的.日常工作。根据《市20xx年农村改厕项目管理实施方案》制定《市区20xx年农村改厕项目管理实施方案》，做好农村改厕项目的组织、管理、协调和监督，协调落实市、区配套资金，开展农村改厕项目的技术指导、技术培训工作，配合省、市对我区农村改厕项目进行督导、考核、验收，及时掌握和汇总我区农村改厕工作进度并上报给市爱卫办。

（二）区财政局：负责落实农村改厕项目每户补助300元和工作经费每户安排50元，共计70万元，并按计划及时拨付到位。

（三）区计生委：负责对农村计划生育“两户”家庭的政策宣传、统计和确认等工作，配合区爱卫办做好农村计划生育“两户”家庭改厕的管理、协调、监督和考核验收等工作，确保国家各项优生优惠政策落实到计划生育“两户”家庭。

（四）各镇政府及凤翔街道办：负责本辖区农村改厕项目的具体管理和实施工作，制定本辖区农村改厕项目管理实施方案，对村委会上报的改厕户进行调查、核实、验收，及时统计改厕进度并上报区爱卫办，负责改厕资金和计划生育“两户”家庭改厕奖励费的发放工作，负责改厕年度标识牌的编制（即年度厕所编号）等工作。

（一）农村改厕项目实行目标管理责任制，明确责任单位。各镇政府及凤翔街道办要根据区政府下达的项目任务，结合本辖区实际情况，细化目标任务，层层分解，责任到人。改厕农户实行申请、审批和验收登记制度，同时做好网上登记（在网上《市农村卫生厕所建设登记表》上登记）。各镇及凤翔街道办具体负责辖区内农村改厕工作，验收率100%，区爱卫办随机抽查验收50%以上，市爱卫办随机抽查验收20%以上。各镇优先考虑水源保护区农户、贫困户和计生“两户”改厕指标。“两户”家庭改厕验收时必须由镇政府计生部门签字盖章确认，区计生部门审查，爱卫部门确认改厕是否当年实施的农户，才享受补助和奖励。

（二）农村改厕项目补助由市、区两级政府共同承担，补助主要用于厕所地下部分建设。市政府每户农村家庭厕所补助600元，区政府每户补助300元。区农村改厕项目工作经费主要用于宣传资料印刷、模具和标识牌制作、技术培训、学习考察、检查指导、考核验收等工作费用。

（三）农村改厕项目建设实行动态监测，实行进度月报制度。各镇政府及凤翔街道办每月22日前将改厕进度进行汇总，上报当月完成情况（农村计划生育“两户”家庭改厕在备注栏标明）。

（四）改厕家庭户必须向社会公示。公示以自然村（组）为单位进行，接受群众监督。发放改厕补助款由各镇政府及凤翔街道办通过银行转账到改厕农户。

（五）档案资料要齐全，项目文件要规范存档备查。改厕农户要进行统一编号，姓名、编号、标识牌要一致，不得弄虚作假。

（六）各责任单位要在2016年11月底前完成项目任务。

村改居工作实施方案篇四

各村：

为进一步深入推进我镇农村改厕工作，改善农村环境卫生面貌，倡导健康、科学、文明的生活方式，保障农民群众身体健康，现就我镇20**年农村改厕工作制定如下实施方案：

一、目标任务。

20**年我镇古桥畈村实施农村改厕50户（均为无害化卫生厕所）。

二、资金筹集。

农村改厕所需资金，实行政府支持引导与集体、群众自筹相结合，多渠道筹集。

1．政府补助。省财政安排专项补助资金每户400元。

2．集体扶持。村集体经济组织应对本地农村改厕在资金、人力、物资上给予扶持。

3．社会参与。有关部门和单位要把农村改厕工作列入本部门、本单位帮扶工作的`重要内容，在资金、技术、物资上给予帮助。

4．群众自筹。除上级财政补贴的材料外，建设农村卫生户厕所需的其余建材由农户自购。

三、规范施工管理。

1．改厕器材采购。由镇改厕办申请，并提供购置清单，由县统一招标采购。

2．施工质量控制。提倡使用规模化生产水泥预制化粪池；如用砖砌化粪池，要在验收质量合格后方能拨付补助资金；镇改厕办要组织相关专业人员在施工过程中加强指导，发现问题及时纠正。

3．施工进度控制。乡镇负责改厕施工组织，并将进度上报县改厕办，县改厕办定期督查改厕进度并及时汇总上报市改厕办。

4．工程竣工验收。镇自查后向县改厕办申报，县改厕办组织相关专业人员对改厕工程进行质量验收，登记造册，核查受益户情况，初验合格后，申报市改厕办验收。

四、有关要求。

（一）加强领导，明确职责。

镇政府要进一步加强对农村改厕工作的领导，明确职责分工，落实工作责任，组织好项目实施工作；镇改厕办负责农村改厕技术指导和培训，同时要加大督查力度，确保建设质量和进度，及时汇报进度，把农村改厕工作作为环保示范村创建标准之一，切实提高卫生户厕普及率。

（二）深入宣传，广泛发动。

要通过电视、广播、报纸等多种媒体继续大力宣传农村改厕工作的重要意义，教育群众破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，引导群众建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，自觉参与改厕工作。要印发有关卫生厕所使用方法的资料，深入农户宣传，确保农户正确使用。

（三）全面推进，分步实施。

1．改厕选点。我镇要根据实际情况，结合省级兴隆村示范村建设，选择古桥畈村墩子、农场和石门为农村环境综合整治试点村庄。改厕实行以点带面，整村推进，三年后该村的改厕普及率要达到85％以上。

2．规范厕址。所有改厕户的厕屋必须建在院内，少数农户不具备院内建厕条件的，厕屋应建在住房10米以内。

3．时间要求。根据已下达的目标任务，进一步加大农村改厕工作力度，保证20**年6月底完成改厕任务。

4．加强督查。镇改厕办要进一步加大古桥畈村改厕工作的督查力度，每月检查督查不少于2次，并将完成情况上报县主管部门。

（四）逐级考核，总结验收。

1．自查。县改厕办对各乡镇改厕情况进行逐村逐户检查，根据检查结果采取针对性措施拾遗补缺，确保全面完成改厕工作任务。

2．验收。申请县改厕办考核验收。

3．对改厕情况及时总结并上报。

村改居工作实施方案篇五

我镇“村改社区”工作从20xx年5月开始至20xx年12月结束。具体分三个阶段进行。

(一)准备阶段(20xx年5月至8月)

1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。

2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村(社区)现有住户人口(含居住半年以上的户数和常住人口)情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。通过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。

3、加大宣传动员力度。

镇、村、组采取办宣传栏、召开干部群众会、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，有计划、有步骤地宣传撤村改居社区工作的目的、意义和相关政策，不断提高村民对撤村建社区工作重要性的认识，进一步消除村民的顾虑，取得广大村民的支持，为“村改社区”工作营造浓厚氛围。

(二)全面实施阶段(20xx年8月至12月)

1、制定“村改社区”工作实施方案。

在调查研究和多方征求社区和有关单位、部门意见的基础上，对“村改社区”有关工作进行风险评估，按照有关政策规定，结合本镇实际，制定具体的“村改社区”工作实施方案并报县审批。

2、确定“村改社区”后的社区名称和区域规划调整。对城镇内5个村3个社区“村改社区”后的社区区域规划、名称确定、管辖范围调整等内容，在充分酝酿的基础上，经x镇党委、政府讨论研究并征求各村(社区)干部和党员群众代表意见后，由各村(社区)召开有2/3以上村(居民)户代表参加的村(居民)代表会议讨论通过，在村(居民)会议或村(居民)代表会议通过决议的基础上，由镇政府报县政府审批，并报县民政局备案。

3、对“村改社区”的村(社区)在改制前搞好农村集体资产清产核资和有关情况的调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山社区、西门社区、水桥社区3个社区在“村改社区”前的资产、资金、资源和债权债务进行清理，将债权债务具体落实到单位和个人，在清产核资的基础上，将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公示，接受群众的监督，使债权债务明晰化，防止国有资产和集体资产流失。同时，搞好“村改社区”前有关情况的调查统计，二是由改制的龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受村集体资产分配权的本村永久性村民进行清理登记，界定本村老住户和人员。界定方法要经过村民大会或村民代表会议通过，对人员界定结果张榜公示，并进行确认。三是在改制前由“村改社区”的5个村和3个社区按规划调整的新社区区域对本社区的农业人口、城市人口、流动人口、农村和城市低保人口、就业状况、计生状况、党员情况、支部建设、辖区楼群院落分布、网格化管理等情况进行调查统计和登记，并分类建立台帐，全面掌握了解新建社区的基本情况，做到底数清，情况明，为做好“村改社区”后的社区各项建设奠定坚实的基础。

4、正式实施“村改社区”后的社区建制与运行模示。

一是搞好改制工作。在县政府批复“村改社区”方案后，由镇党委、政府撤销村民委员会，挂牌成立社区。20xx年11月底前，完成龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村由村委会向社区居委会的转变，将龙坪村改为龙坪社区、大冲村改为大冲社区、冠山村改为城南社区、光明村改为光明社区，水桥村改为西城社区，对改制后的5个村和原有的3个社区的区域规划、管辖范围重新进行明确划分并汇制社区分布图。对“村改社区”后的社区统一冠名“x社区党支部”、“x社区居民委员会”。“村改社区”后，原选举产生的村委会成员全部过渡为社区居委会成员，村民小组长原则上过渡为社区居民小组长，村民代表大会原则上过渡为社区成员代表大会。对因区域划分调整空缺小组长的，由新建社区考察人选后补选，20xx年年底，新建社区与全县同步统一换届，并按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定进行换届选举。

二是抓好社区阵地建设，新建社区全部组建社区服务站，现有村改社区的办公用房暂时不变，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，在下步工作中，社区办公用房可结合县城规划适时改扩建或重建。社区服务站按照城乡社区服务中心建设标准建立，社区服务站面积达400平米以上，其中：社区服务大厅设置在一楼或二楼，设置党建工作、科教文卫和民族宗教、民政和社会保障服务、人民武装和综合治理等服务窗口，实行一站式全程服务，社区服务站根据居民需求设置多功能室(会议室、党员活动室、远程教育室)、卫生服务站、计生室、警务室、调解室、文体活动室、办公室、减灾防灾室、图书阅览室(农家书屋、农民文化家园)、爱心超市、两栏(学习宣传栏及党务、村务公开栏)等。服务窗口必须落实一名社区专职和若干名兼职人员，实行全日制工作。

三是搞好社区组织机构和领导班子建设。一是党组织设置。除辖区单位的党员外，社区根据本社区党员人数，设立党总支或党支部，其中：党员人数在50人以上的设立党总支，根据党员分布或行业等情况下设几个党支部，党员人数在50人以下的设立党支部，党支部由书记、副书记和委员5至9人组成。二是社区居委会设置。新建的社区居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成，同时成立社区服务中心议事会、成立社区工、青、妇组织及社区文体协会、老年协会、志愿者组织等社会组织，各组织负责人可由支部书记或居委会主任兼任，成员由社区居民推选产生。三是加强社区干部队伍建设，结合村(居)委会换届选举工作，在保留原有优秀村(居)干部的同时，采取选派镇干部到社区任职、新录用公务员选调大学生到社区挂职学习锻炼、将优秀大学生村官、三支一扶志愿者、劳动保障协管员分到社区工作等形式，选拔一批热爱社区工作，有文化、有一定工作能力和影响力的年轻干部充实社区干部队伍，切实加强社区领导班子和干部队伍建设，在社区干部队伍结构上，要做好村干部、社区干部人数、分工、年龄等方面的搭配，确保工作的高效运转。四是加大经费投入。县财政加大对社区建设投入力度，社区工作人员经费、办公经费、公益事业费等纳入县级财政预算。根据经济社会发展需要逐年进行调整，稳步提供社区工作者的待遇，社区党组织书记、主任、文书报酬从20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年内按15%的幅度增长，其他社区工作人员(指除了社区书记、主任、文书外，社区党组织和社区居委其他成员，每个社区核定8人)的每月报酬，按照社区党组织书记每月报酬的60%比例确定。由县财政按照《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的实施意见》(龙党发[2010]7号文件规定解决社区党组织书记、主任、文书报酬，超出部分由社区集体经济组织收入解决。(国家正式工作人员任社区干部或工作人员的不享受社区干部报酬)，村改社区后，社区干部在招考录用等政治待遇方面与现有的村干部享受同等待遇。

5、建立和完善有关规章制度。“村改社区”后的社区，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和我县城市社区建设工作要求，建立健全各项工作和管理制度。制定居规民约和自治章程，及时建立学习、财务等内部管理、来访接待、首问负责、办事承诺、情况报告、登记归档等各项工作制度。在居务监督、计划生育、综合治理、环境卫生等方面，明确社区居民的民主自治权力和义务。

(三)检查验收和总结阶段(20xx年4月)

镇改制办公室做好改制工作的总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档，镇组成检查组对各村(社区)“村改社区”工作情况进行考评验收，对改制后存在的问题及时研究处理和完善，对不规范的问题及时纠正，确保各社区依法做好工作。

村改居工作实施方案篇六

为进一步加快农村改厕步伐，按照省、市部署要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务。

在前期工作基础上，年继续加快推进农村改厕工作，力争每年完成全区农村总户数的10%；到年底，确保全区改厕户数达到农村总户数的85%以上，粪便无害化处理率达到100%。

二、标准要求。

（一）街道、街道、镇及有条件的乡镇要结合城区建设，力争新建住宅房屋卫生厕所普及率达到100%。其他乡镇要大力倡导推广使用“粪尿分集成”生态型卫生厕所。

（二）区直机关、企事业单位到年要消除蹲坑式、有公害性的公厕，推广使用沼气池式生态型、完整下水道式、密闭、无公害性卫生厕所，力争无公害化卫生厕所普及率达到100%。

（三）各级各部门要结合农村社区建设，进一步改善农村生态环境，实现沼气能源、太阳能与卫生厕所建设工作的有效结合，综合利用。

三、工作措施。

（一）加强组织领导。为加强对农村改厕工作的组织领导，各乡镇（街道）要成立改厕工作办公室，组织协调农村改厕工作实施。区爱卫办要加强对全区农村改厕工作的'协调调度，设立改厕技术指导小组，对全区改厕工作进行技术指导及监督检查。

（二）加强教育引导。各级各有关部门要把农村改厕工作与城乡整洁健康行动、亿万农民健康教育促进行动、新型农村社区建设及城乡环境综合整治结合起来，通过各种媒体，采取多种形式，大力宣传农村改厕的现实意义和长远意义，改变传统生活居住习惯，教育引导农民提高自我保健意识，树立居住生产新理念，激发广大农民自觉参与改厕的积极性，推动工作开展。

（三）加大资金投入。各级各有关部门要按照“民办公助、多方筹资”的原则，努力增加财政资金投入，千方百计动员社会各界力量，多渠道筹措资金，保障工作正常开展。同时，要建立健全改厕管理信息库，及时统计和分析改厕有关信息，掌握工作动态，交流工作经验。

四、考核奖惩。

区爱卫办要把农村改厕工作列为对各乡镇（街道）爱国卫生工作考核的重要内容，定期对改厕进展情况进行督导检查，推动农村改厕工作顺利实施。

村改居工作实施方案篇七

农户改厕是各级党委、政府在农村实施的一项民生实事工程，小厕所大民生，各改厕项目村、有关单位要进一步认清形势，统一思想，正视存在的问题，要提高对农村改厕的意义、存在问题的严重性及整改工作重要性的认识，切实做好农户改厕问题的排查整改工作。

各村以20xx—20xx年已改农村户厕为对象，对照县农业农村局印发的《农村改厕问题如何排查整改》清单上列出的六类问题开展排查，切实把问题找全找准，并逐级填报户、村问题及整改清单。排查采取包村镇干和包片村干两人一组逐组逐户摸排的方式开展村级自查，4月18日前，以村汇总，将清单报至镇集镇办。镇对各村上报的问题进行抽查复核，确保问题排查准确、到位。

各村排查出的问题能立行立改的，要立即落实整改措施，确保5月底前整改到位；整改难度较大的，6月底前要全面完成问题整改销号。6月底前，各村将农村改厕问题排查整改工作报告报至镇集镇办。镇不定期开展整改督查调度，及时通报整改情况和进度，确保问题整改按质按量。各村要严格按照排查整改时间节点，确保按时完成任务，及时报送相关表格和材料。

镇成立改厕问题排查整改工作领导小组，镇政府主要负责人为组长，分管领导为副组长，有关站、所、办负责同志和各改厕村支部书记为成员，强化对我镇改厕问题排查整改工作，领导组下设督查组、验收组和办公室，办公室设在集镇办，负责排查整改具体工作。

各改厕村支部书记是整改工作的第一责任人，各村分管环卫负责人是直接责任人。加快推进改厕进度，改厕改到哪个村，包片干部要在场，严把质量关以及用材数量关。各村改厕完成后，包村镇干、村书记、包片村干、施工方均要在改厕排查问题整改材料使用登记表上签字，要从讲政治、讲规矩的高度来对待整改工作，认真自查问题，明确整改责任，落实整改措施，按期完成整改任务。

督查组要深入村组，定期或不定期进行督查，对行动迟缓、措施不实、整改不力、搪塞敷衍的村要及时进行通报，并提请镇纪委严肃问责追责。

验收组要严格验收程序和质量要求，深入村组登门入户，逐户察看验收，对验收中发现的数量不足、半拉子工程、损坏无法使用等问题，要迅速向镇改厕整改工作领导小组如实汇报，严防整改工作流于形式，确保改厕整改工作落到实处。

村改居工作实施方案篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入贯彻******关于“厕所革命”的重要指示，加快推进农村改厕工作，进一步改善农村人居环境质量，根据高质量发展要求和区政府为民办实事工作计划，结合我区实际，现制定实施方案如下：

一、目标任务。

2019年全区新增农村无害化卫生户厕xxxx座（具体指标分解见附件1）。

二、实施步骤。

相关镇街完成改厕工程招投标工作，签订工程建设合同。区卫健委对各项目镇街、村（社区）及改厕工程施工单位（由各有关镇街上报）进行技术培训。

相关镇街要严格按照序时进度推进农村改厕项目，6月底完成全年改厕任务的xx％以上，9月底前完成全年改厕任务。

9月份各项目村（社区）完成改厕编号和改厕受益户名册登记工作；10月中旬前各项目镇街组织对农村改厕任务完成、项目工程质量情况进行自查初验，核定改厕质量和数量，在确保改厕质量合格、数量真实的情况下，将验收表及复核申请报送区卫健委提请验收。10月底前区卫健委会同相关部门组成验收组逐村逐户进行复核验收，并分别接受市和省组织的考核验收。改厕资金拨付按复核验收情况进行结算。

三、主要工作。

（一）组织领导。

各镇街是实施农村改厕工作的责任主体，要高度重视农村改厕工作，把农村改厕与村庄环境整治和农村生活污水治理等工作有机结合，整合资源，统筹推进农村改厕工作。各镇街成立改厕工作领导小组，负责改厕项目工程的组织实施，对农村改厕工程的质量和数量负责。各项目村（社区）负责协调施工矛盾，跟踪监督施工质量和进度，取缔户外厕屋和露天粪坑，整治村庄环境。区卫健委负责分解落实改厕任务，加强改厕技术培训和业务指导，监督、检查农村改厕工程进度和质量；区财政局负责落实、监督管理农村改厕补助资金，及时下达农村改厕资金；区住建局负责农村新建住房等项目配套建设无害化卫生户厕，将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。

（二）规范施工要求。

所有户厕必须严格按照省质量技术监督局发布的《农村无害化卫生户厕技术规范》（）实施新建或改建，并与用户卫生间连通，确保正常使用。三格式化粪池容积大于x立方米，深度大于x米，化粪池墙体必须用防水砂浆粉刷，池底必须素土夯实后采用石子、素砼垫层，并压光平整，满水试验xx小时，水位下降小于x厘米，做到无渗漏。水泥钢筋标号达标，过粪管安装位置正确，盖板必须严格按设计要求预制，每块盖板必须放置于隔墙上方，第二块盖板采用水泥砂浆严密置缝密闭。每块盖板依次采用统一格式的字模，分别标注“第一格”、“第二格”、“第三格”，并张贴《卫生户厕使用说明》。区卫健委和各镇街要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，重点监管化粪池容积达标和底部硬化，水泥钢筋标号达标，过粪管与卫生洁具安装等关键关节。

新建户厕原则上在原址实施，户外厕屋（露天粪坑）必须同步取缔。

（三）加强项目管理。

在确保流程科学规范、依法合规、纪委监察全程监督的前提下，可以通过集中议价、单一来源采购、定向邀标等多种形式，招募施工队伍。

改厕工程监管人员每周对项目工程至少进行一次监督检查，认真如实填写督查监管表，及时发现并协调解决施工过程中存在的问题，确保改厕工程质量和进度。

同时将无害化卫生户厕建、管、用纳入村庄环境长效管理，发现问题及时整改，实行常态化管理。

验收合格后方可进入下一阶段施工，以确保改厕质量。

各有关项目镇街应按照整改要求，对存在问题认真组织整改，并将整改落实情况书面报送区卫健委。

（四）落实资金保障和监督管理。

项目村（社区）每个改厕户。

当前隐藏内容免费查看享受一厕的补助资金，按照上级政策给予补助，镇街财政可以给予适当的资金配套，村集体可多方筹集资金配套。补助资金主要用于厕所内设备购置及化粪池改造，厕屋改造由农户自筹资金解决。

各项目镇街必须确保改厕资金专款专用。审计部门对专项资金使用情况进行专项审计，确保资金不被套取、截留或挪作他用。

发现施工过程中使用不符合规定材料或偷工减料行为的，第一次扣除改厕保证金的xx％，并现场销毁质量不合格、不能用于改厕工程的板材。同样问题第二次发现，扣除改厕保证金的xx％。落实工程质量和安全责任制，施工单位要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。

（五）推进粪污治理。

加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，在编制村庄生活污水治理规划、建设村庄生活污水处理设施的同时，将已建、新建无害化卫生户厕接入污水处理设施。同时，所实施项目须避开住建部门农村生活污水改造范围，避免重复建设。

（六）加强长效管理。

已经完成或即将完成农村户厕无害化建设改造的地区，要把工作重点由“建”转到“管”上，采取多种形式加强改厕后续服务和管理，深入农户进行宣传，教育和引导农民正确使用卫生厕所，推进卫生厕所“建、管、用”并重，并纳入村庄环境长效管护机制。鼓励结合美丽宜居乡村、特色田园乡村建设以及“新风行动”整治农村人居环境，推进美丽乡村建设，实施农村户厕修缮提升工程。

今年国务院将开展农村改厕工作大督查，为巩固我区农村改厕工作成果，确保农村“厕所革命”得到落实，各镇街要开展改厕工作“回头看”，进一步摸清农村改厕情况，对过去改厕存在的问题进行整改，对破损户厕进行修缮，从而保证农村改厕每一座质量都达标、每一村数据都真实，真正把实事做实，好事办好。

四、相关要求。

1.各项目镇街要及时组织有关人员认真检查核实改厕任务完成情况，填写《xx省农村无害化卫生户厕改造建设工作月报表》（附件2），经分管负责人签字后于每月24日前将当月完成情况汇总上报区卫健委。

项目镇街、村（社区）负责做好改厕受益户名册登记工作，认真填写改厕受益户姓名、电话号码，并经施工人员、项目村（社区）负责人和改厕受益户签字确认。各项目村（社区）将改厕受益户登记名册在村务公开栏公示一周以上，接受群众监督。登记名册一式三份，项目镇街、村（社区）各保留一份，一份报区卫健委备案。

严格改厕工程考核，施工质量、改厕进度、露天粪坑作为考核内容列入对镇街绩效考核内容。

村改居工作实施方案篇九

为认真搞好本社区的集体林权制度改革工作,根据相关法律、法规和xxx市、京口区和xx镇林改实施方案的要求,结合本社区实际情况,现制定本林改实施方案。

一、组织领导。

经报镇党委、政府同意,成立xx村集体林权制度改革领导工作小组。

组长:xx,负责协调林改领导工作小组成员组织开展本村林改工作;成员:xx、xx、xx、按照各自分工,负责组织、落实本村林改工作。

二、基本情况。

本村现有农户户、人口人。其中涉改林地村民小组个、农户户、人口人,有表决权人,另有村民代表人。

本村现有集体林地面积共计亩。其中,公益林亩、经济林亩。

三、改革范围。

此次集体林权制度改革的范围是本社区的集体林地、林木等。存在有争议的林地和林木权属,在争议未解决前暂不列入改革的范围。

四、改革内容。

重点开展集体林地的林权制度改革,以“明晰产权、放活经营、规范流转、综合配套”为主要内容,坚持分类指导,宜统则统、宜分则分、重点突破、整体推进。

五、改革形式。

本村集体所有的集体林地、林木,除集体保留少量林地外,其余采取“均股均利”的形式进行改革。

六、改革方法。

采用“均股、均利”方式,将产权落实到本集体经济组织的农户。各村、组要依法组建林业股份合作社,统一经营管理集体林地,林权证发放到本村林业股份合作社或组,股权证发放到户,农民享受均股均利。将合同约定给集体管理林地的可分配收益不低于70%按股权(或利权分配到人,其他剩余款项用于发展本集体林业事业。

七、工作措施。

1、宣传发动。组织召开村民会议或村民代表会议,向群众宣讲林改的政策、目的、意义和做法,让广大群众知晓,取得支持和理解,充分调动群众的积极性,发动群众积极参与林改工作。

2、组织培训。加强对本社区林改工作小组成员进行培训,使其熟练掌握林改政策及林改的方法和步骤,努力提高林改工作业务素质,确保林改工作小组成员能够胜任林改各项工作。

3、明确职责。建立健全工作责任制,落实相关责任,各项林改工作分解落实到每一位林改小组成员,发现问题及时进行纠正,加强对村民的指导,把需由村民参加的林改工作事项明确到户,责任落实到人。

4、保证人力。按时按量组织人员,参与搞好林权勘查做好指界认证等工作,协助林业技术人员完成林权勘查工作任务。

5、严肃纪律。按照农村有关政策与法律、法规,组织村民自治,本村的所有农户必须按时参加会议,按时到林地现场配合林改技术人员搞好林权勘查工作,不得缺席。对召开会议讨论表决林改重大事项,更不得缺席,外出打工的要书面委托他人表决,以确保林改工作严格依法进行。林地界限根据不同的情况,要按照相应政策予以确定。

6、维护稳定。搞好林权纠纷排查,加大林权纠纷调处工作力度,把林权纠纷调处到点到位,确保本村纠纷不出村,维护本村安定团结。

7、保护资源。在林改过程中要明确森林资源经营管理规定,加强森林资源保护管理。林权权利人要严格遵守相关法律法规和村规民约的规定,切实加强森林资源保护管理。

八、其它要求。

1、集体林权制度改革后,凡涉及本集体林地经营的项目,必须以招标、拍卖,公开协商等形式,确定经营主体,或者取得经营效益。

2、本实施方案经社区居委会于年月日召开村民会议讨论并根据多数村民意愿依法制定。

3、本实施方案一式四份,村委会、镇司法所、镇林改办、区林改办各存一份。

村改居工作实施方案篇十

为适应龙里县城镇化建设需要，统筹城乡协调发展，加快城市化建设步伐，打破城乡二元经济结构，争取国家对城市社区建设的资金投入和政策支持，结合我镇实际，制定以下“村改社区”工作实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规为依据，以加快建设新型城市社区为目标，进一步加强城市基层管理，优化城市环境，促进城市资源合理配置，发挥城市的集聚和带动功能，积极推进“农村向城市，农民向市民”的政变，使城乡居民共享改革发展成果和现代文明生活，为促进我镇经济社会协调发展，构建和谐社会，全面建成小康社会奠定坚实的基础。

此次“村改社区”的村（社区）范围是：光明村、冠山村、龙坪村、大冲村、水桥村、西门社区、冠山社区和水桥社区，共5个村3个社区。

按照平稳过渡、一村改一社区的原则，将5个村3个社区改为8个社区，“村改社区”基本规划是：

1、将龙坪村改为龙坪社区，管辖范围为龙坪村现有人口及原冠山社区在龙坪村行政区划范围内人口。即：县消防大队—环城路（以210国路为界）—小十字——教师新村—法院—羊角井范围。

（不含中职校）——弘康药厂—龙凤园—大土——大冲范围。同时，将原播箕桥水泥厂片区和龙山北部工业园区列入大冲社区管理。

3、将冠山村改为城南社区，管辖范围为冠山村现有人口及原冠山社区在冠山村行政区划范围内人口。即：西南药都片区—新场坝片区、南门片区（以龙里中学为界）—铁龙路片区和龙里民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南的流云洞、陡坡脚和九条龙片区。

4、将光明村改为光明社区，管辖范围为光明村现有人口及原西门社区在光明村行政区划范围内人口。即：老场坝片区—西关坡和锦绣龙山片区——草原路片区和龙铁物流片区——砖瓦厂、大水塘范围。

5、将水桥村改为西城社区。管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以北范围，含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。

6、保留水桥社区，管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以南范围，含正大—三林路——龙里林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围。

7、保留西门社区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即：火车站—兴龙广场—三小以北——中职校—疾控中心——西关坡新村——大磨石——供电局——老火车站宿舍范围。

8、保留冠山社区。管辖范围为兴龙大道以东范围。即：火车站—兴龙广场—贯城河以东，包括大小十字片区—解放街片区、金龙路片区范围。

三、实施步骤。

（一）准备阶段（2013年5月至8月）。

1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。

2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村（社区）现有住户人口（含居住半年以上的户数和常住人口）情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。通过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。

3、加大宣传动员力度。

（二）全面实施阶段（2013年8月至12月）。

在调查研究和多方征求社区和有关单位、部门意见的基础上，对“村改社区”有关工作进行风险评估，按照有关政策规定，结合本镇实际，制定具体的“村改社区”工作实施方案并报县审批。

2、确定“村改社区”后的社区名称和区域规划调整。

对城镇内5个村3个社区“村改社区”后的社区区域规划、名称确定、管辖范围调整等内容，在充分酝酿的基础上，经龙山镇党委、政府讨论研究并征求各村（社区）干部和党员群众代表意见后，由各村（社区）召开有2/3以上村（居民）户代表参加的村（居民）代表会议讨论通过，在村（居民）会议或村（居民）代表会议通过决议的基础上，由镇政府报县政府审批，并报县民政局备案。

3、对“村改社区”的村（社区）在改制前搞好农村集体资产清产核资和有关情况的调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山社区、西门社区、水桥社区3个社区在“村改社区”前的资产、资金、资源和债权债务进行清理，将债权债务具体落实到单位和个人，在清产核资的基础上，将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公示，接受群众的监督，使债权债务明晰化，防止国有资产和集体资产流失。同时，搞好“村改社区”前有关情况的调查统计，二是由改制的龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受村集体资产分配权的本村永久性村民进行清理登记，界定本村老住户和人员。界定方法要经过村民大会或村民代表会议通过，对人员界定结果张榜公示，并进行确认。三是在改制前由“村改社区”的5个村和3个社区按规划调整的新社区区域对本社区的农业人口、城市人口、流动人口、农村和城市低保人口、就业状况、计生状况、党员情况、支部建设、辖区楼群院落分布、网格化管理等情况进行调查统计和登记，并分类建立台帐，全面掌握了解新建社区的基本情况，做到底数清，情况明，为做好“村改社区”后的社区各项建设奠定坚实的基础。

4、正式实施“村改社区”后的社区建制与运行模示。

一是搞好改制工作。在县政府批复“村改社区”方案后，由镇党委、政府撤销村民委员会，挂牌成立社区。2013年11月底前，完成龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村由村委会向社区居委会的转变，将龙坪村改为龙坪社区、大冲村改为大冲社区、冠山村改为城南社区、光明村改为光明社区，水桥村改为西城社区，对改制后的5个村和原有的3个社区的区域规划、管辖范围重新进行明确划分并汇制社区分布图。

对“村改社区”后的社区统一冠名“xx社区党支部”、“xx社区居民委员会”。“村改社区”后，原选举产生的村委会成员全部过渡为社区居委会成员，村民小组长原则上过渡为社区居民小组长，村民代表大会原则上过渡为社区成员代表大会。对因区域划分调整空缺小组长的，由新建社区考察人选后补选，2013年年底，新建社区与全县同步统一换届，并按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定进行换届选举。

置党建工作、科教文卫和民族宗教、民政和社会保障服务、人民武装和综合治理等服务窗口，实行一站式全程服务，社区服务站根据居民需求设置多功能室（会议室、党员活动室、远程教育室）、卫生服务站、计生室、警务室、调解室、文体活动室、办公室、减灾防灾室、图书阅览室（农家书屋、农民文化家园）、爱心超市、两栏（学习宣传栏及党务、村务公开栏）等。服务窗口必须落实一名社区专职和若干名兼职人员，实行全日制工作。

益事业费等纳入县级财政预算。根据经济社会发展需要逐年进行调整，稳步提供社区工作者的待遇，社区党组织书记、主任、文书报酬从2014年1月起提高到每月2000元，在以后的5年内按15%的幅度增长，其他社区工作人员（指除了社区书记、主任、文书外，社区党组织和社区居委其他成员，每个社区核定8人）的每月报酬，按照社区党组织书记每月报酬的60%比例确定。由县财政按照《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的实施意见》（龙党发[2010]7号文件规定解决社区党组织书记、主任、文书报酬，超出部分由社区集体经济组织收入解决。（国家正式工作人员任社区干部或工作人员的不享受社区干部报酬），村改社区后，社区干部在招考录用等政治待遇方面与现有的村干部享受同等待遇。

5、建立和完善有关规章制度。“村改社区”后的社区，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和我县城市社区建设工作要求，建立健全各项工作和管理制度。制定居规民约和自治章程，及时建立学习、财务等内部管理、来访接待、首问负责、办事承诺、情况报告、登记归档等各项工作制度。在居务监督、计划生育、综合治理、环境卫生等方面，明确社区居民的民主自治权力和义务。

第三阶段：检查验收和总结阶段（2013年4月）。

镇改制办公室做好改制工作的总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档，镇组成检查组对各村（社区）“村改社区”工作情况进行考评验收，对改制后存在的问题及时研究处理和完善，对不规范的问题及时纠正，确保各社区依法做好工作。

“村改社区”后先按照“新人新办法、老人老办法”和国家对农业农村惠农惠民政策不变的工作原则，继续执行农村村委会的各项政策，理顺“村改社区”后的各种利益关系，今后将根据社区发展需要和各种条件成熟后，再按照城市社区的政策规定逐步对有关政策适时进行调整和完善。

1、村（居民）日常管理。村改社区”后，部分村民、居民原来住所的社区管辖范围因社区规划将有所调整，社区村（居）民要严格按照所在社区管辖的区域、街道范围服从社区管理，村改社区”后，统一使用社区居民委员会公章，停止使用村委会公章，原有的村委会公章统一交镇政府保存，辖区村民除土地征收、合医报销等需要盖印村委会公章时，由所在社区审核签字后可以到镇政府盖印村委会公章，平时村（居民）日常办事需要盖章时，无特殊情况统一盖印社区居委会公章，社区居民以居住地认定，凡居住在半年以上的流动人口必须在社区进行登记接受社区管理，社区居民在日常事务中所办的有关证件手续和申办各种事项不再以户口和身份证登记的居住地而是按现有居住地管辖范围到所在社区办理，社区低保户、廉租房户、公益性岗位人员等按所在社区由社区调查审核后重新登记接受社区管理，原有村民涉及原有村的集体经济、集体资产收益处置分配，可以打破现有社区居住范围参加原有村的集体经济、集体资产的收益处置分配，不受居住地的限制。

变，对集体林权、荒山荒坡、村级集体经济积累等收益分配等按照“一事一议”的原则和镇“三资”管理的要求，由社区召集原有村民讨论研究后，仍由各村界定确认的原有村内老户和人员享受，其它社区居民不参与分配享受。

对原有农村集体资产的管理，在“村改社区”前，由各村成立集体资产管理领导小组，成员由原有的村支两委班子成员、村委会会计、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员和各村民小组长组成。人员名单如有调整更换经村民代表大会讨论通过，通过对村级财务审计和清产核资并进行公示，彻底摸清集体经济组织的“家底”，理顺资产所有权关系，核实资金、理清债权、债务，各村级集体资产处置要严格按照镇“三资”管理的要求进行管理，由村理财小组负责监管，对村级集体资产的收入支出和分配严格按照镇“三资”管理的要求进行，并经村民会议讨论通过和镇党委会审核方可。新建社区和镇财政分局要加强对原有村级集体资产的监督管理，防止集体资产流失，管好盘活集体资产。

3、农村合作医疗、良种补贴等惠农政策。“村改社区”后，原有村民享受的农村合作医疗和医疗救助、良种补贴、农机补贴、家电下乡等其它有关国家惠农政策不变，原针对失地农民实行的补助、失地农民养老保险及对于其它针对农民的国家福利政策不变。

户籍变更不搞一刀切，从村改社区批准文件生效之日起，现有村民可自愿将农业户口转为居民户口，也可保留农业户口，但对原有农业户籍家庭新生人口一律按非农户籍性质进行登记，对拥有合法固定住所、相对稳定职业或生活来源的非本村（社区）常住人口，农婚配偶，父母子女投靠等按有关户籍政策予以办理居民户口。同时，对流动人口推行暂住人口居住证管理制度。

5、计划生育。“村改社区”后，从村改社区批准文件生效之日起，原有的农村计划生育政策不变，符合再生育政策的，按照现行《贵州省人口与计划生育条例》及相关规定执行生育政策。

6、社会事务。“村改社区”后，社区对符合低保条件的农村和城市居民及时纳入低保，并分别申报城乡低保，做到应保尽保，对符合就业安置条件的城市居民，及时组织培训和申报公益性岗位，“村改社区”后，所有的改制村按城区规划统一编制路、街、巷门牌号，使其与城区自然融合。“村改社区”后，所有改制村的教育管理按学区划分，适龄儿童在户籍所在地学校就近入学。同时，按照“网格化”管理要求，将社区以居民小组或楼群院落为单位划分为若干个网格，设网格长和网格管理员，切实抓好社区综治、环境卫生、精神文明创建等工作，积极探索和创新社区建设和管理模式。

五、工作要求。

是，先易后难，循序渐进”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制办法，分阶段、有重点地逐步实施“村改社区”工作。

（二）明确职责、落实责任。在县领导小组的统一指导和镇领导小组的直接领导下，镇机关各职能部门，要按照实施方案的要求，认真研究村改社区涉及的政策对接问题，完善户籍管理、低保优抚、计划生育、就学、社会保障、养老保险等配套政策措施，回答和解决实施过程中村民提出的各种问题，把矛盾消化在基层。

保障改革工作顺利推进。

（三）严肃纪律，规范操作。“村改社区”工作涉及面广，政策性强，必须严格程序，依法规范操作，严格按照有关法律、法规及政策办事，在改制过程中要认真执行村务公开制度，对群众关心的热点、难点问题要及时公开，对村级资产资金要严格进行审计审核。要严肃财经纪律，对借“村改社区”之机私分集体财产、突击发放现金或实物等违纪违法行为要严肃处理。

（四）发扬民主，尊重民意。“村改社区”是我镇推进城市化的一项重大改革，必须充分发扬民主，走群众路线。在撤建方案的确定、资产处理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要广泛听取干部群众意见，尊重干部群众意愿。要充分体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的原则，做到公开、公平、公正，确保社会稳定。

龙山镇人民政府。

2013年7月30日。

注：龙里县龙山镇以“村改社区”为主要内容的加强和创新社区建设管理工作列入全县“十项重点工作”之一，目前已开展到制定实施方案阶段，因此项工作涉及面广，政策性强，为确保“村改社区”工作实施方案可行和有操着性，符合我县社区建设的要求，现将初步制定的实施方案发布征求意见，征求意见截止时间2013年8月20日前，征求意见期间，我镇在龙山镇政府一楼设征求意见箱，请社会各界各单位部门对“村改社区”工作提出宝贵意见，联系电话：5672288（镇社会事务办）。

村改居工作实施方案篇十一

根据中市街道办事处召开的“村改社区”会议精神及要求，现就做好坎河村“村改社区”工作，制定如下方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三个有利于”标准，以加快城市化城乡一体化为目标，围绕深化城乡户籍管理一元化配套改革，严格按程序搞好“村改社区”工作，加快建立健全与城市化发展相适应的管理体制和工作机制，促进经济和各项社会事业协调发展。

二、工作原则。

具体工作中，要认真把握以下原则：坚持依法办事，规范操作。要精心组织，严格程序，确保工作的合法性。坚持以人为本，服务居民。从服务居民的宗旨出发，认真听取广大群众的意见，充分尊重民意民愿，实现居民生活水平和质量的不断提升。坚持积极稳妥，有序推进。既要大胆实践推进，又要坚持实事求是，从村情实际出发，科学把握工作推进的力度、速度，确保工作的科学性、实效性。

三、方法步骤。

（一）准备阶段。

1、成立机构。成立坎河村“村改社区”工作领导小组，由村干部和部分村民代表组成专门工作班子集中办公，具体负责“村改社区”的日常工作。

2、宣传引导。村召开村“两委”会议和“两委”扩大会议，并利用张贴标语、宣传栏等多种形式，加大对“村改社区”工作的宣传力度。重点宣传“村改社区”工作的意义、有关法规、政策等，提高群众对“村改社区”工作重要意义的认识，增强信心，为全面铺开“村改社区”工作营造一个稳定的社会氛围。

3、调查摸底，制定方案。召开座谈会，广泛征求村民的意见，按照上级有关政策规定，结合本村的实际，制定出具体的“村改社区”工作实施方案，并提交村民会议表决通过。

（二）实施阶段。

1.召开“村改社区”工作动员大会。按照上级的总体安排，结合本村的实际和工作计划，开好“村改社区”工作动员大会，传达有关文件精神，部署具体工作。

3.成立居委会领导班子和相应组织。“村改社区”后，具体名称待上级核准后再定，原村两委成员自然过渡为居委会两委成员，待任期届满后依法按程序换届。

4.建章立制。“村改社区”后，建立健全各项工作制度，并公布上墙；居委会亦可根据有关法律法规，结合自身实际和群众的意愿制定居规民约和居民自治章程。同时，建立相应的组织和服务体系，规范提升居委会管理服务水平。

（三）总结验收阶段。

对“村改社区”后的各项工作搞好规范完善。

四、需注意的几个问题。

（一）坚持依法办事，严格按程序操作。“村改社区”工作政策性强，涉及面广，必须严格程序，认真操作。从准备工作到全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取群众的意见，坚持上下结合，稳步推进。

（二）保持干部队伍的相对稳定，确保“村改社区”工作的顺利进行。在“村改社区”过程中，要注意稳定干部队伍，村“两委”班子成员暂不调整变动，确需调整的可在以后换届时依法按程序进行。

（三）切实加强领导，为“村改社区”工作提供强有力的组织保证。“村改社区”工作领导小组成员和工作人员要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保“村改社区”工作的顺利进行。

（四）“坚持因地制宜、积极稳妥的原则”。关于集体资产处置、土地管理、计划生育、户籍管理、社会保障、管理体制改革等问题，要严格按上级有关规定要求，结合本村实际采取灵活的改革方式，认真组织，精心安排，积极稳妥，分步实施，确保社会稳定。

2012年7月30日。

村改居工作实施方案篇十二

为全面推进开发区党的基层组织党务公开工作，不断推进党内基层民主建设，根据上级部署和要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党和尊重党员民主权利为根本，不断推进党内基层民主建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进开发区科学发展、跨越发展、和谐发展，冲刺全省开发区第一方阵目标提供有力保证。

（二）基本原则。党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导，服务大局、促进发展的原则。

（三）工作目标。通过实行基层党务公开，进一步提升基层党组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，提高基层党组织的执政能力；通过实行基层党务公开，进一步增强基层党组织的生机活力，提高党内事务的透明度，密切党群关系，促进基层和谐稳定；通过实行基层党务公开，进一步规范基层权力运行，保障党员民主权利，增强领导干部廉洁从政自觉性，推进基层党风廉政建设。

二、公开的制度、主体、内容、形式、程序和时限。

（一）公开制度。逐步建立和完善党务公开工委新闻发言人制度、党务公开监督员制度、党务例行公开制度、党务依申请公开制度、党务公开意见建议收集整理和办理反馈制度、党务公开工作情况登记管理制度、党务公开工作资料归档制度、党务公开工作考核制度。

（二）公开主体。开发区机关、办事处、企业、村（居）、社区等党的基层组织。

（三）公开内容。按照全面、真实、具体、合法的原则确定，并逐步实现系统化、规范化和制度化。原则上，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本地区、本部门党员群众关注的重大事项和热点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，其他可公开的应全部公开。公开的内容是：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况及重大事项落实情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

2、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况，涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

3、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党员干部理论学习、教育培训情况，年度党建工作目标及完成情况。

4、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党内选举、发展党员、民主评议、党员权利保障、党费收缴与管理和使用、党务工作经费收支、创先争优、评比表彰等基层党组织建设方面的情况，党内制度和各项办事程序、工作要求落实情况，落实党务公开工作责任制、重要制度的改革和完善等情况。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、理论学习、联系重点项目和基层单位等情况，议事规则及决策程序执行情况，执行民主集中制和召开民主生活会情况，年度考核评价情况。

6、干部选任和管理情况。包括干部轮岗交流、提拔使用、考核奖惩、后备干部培养推荐、干部监督制度及执行等情况。

7、党风廉政建设情况。执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定、落实党内监督制度、反腐倡廉任务分工、领导干部述职述廉、领导班子民主测评情况；推进惩治和预防腐败体系建设、开展党风廉政建设责任制考核、实施责任追究、处理违纪党员情况。

8、其他应当公开的事项。

（四）公开形式。党的基层组织要针对不同内容和范围确定公开方式，做到因地制宜、简便易行、利于监督。主要分为党内公开和党外公开。

1、党内公开。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等形式公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内问询和党员定期评议等活动。

2、党外公开。按规定可以向党外公开的，可通过新闻媒体、党务公开网站、电子显示（触摸）屏、手机短信平台、党务公开栏、便民服务窗口等形式公开。要充分发挥已有公开平台的作用，整合资源，注重实效。

（五）公开的程序。严格按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序公开。

1、制定目录。工委分类制定所属党的基层组织党务公开指导目录（附后），其他基层党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、实施公开。按照方案规定的公开内容、形式和时限进行公开，如有目录外需要公开的事项或须变更、撤销、终止的事项，须经制定目录的上级党组织审核同意。

3、收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，向党员反馈结果。对实名反映的问题，应及时反馈结果。

4、归档管理。按照档案管理的要求，将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等及时整理，形成图文资料，归档保存，并做好管理利用工作。

（六）公开的时限。分为长期公开、定期公开、分期公开、即时公开和点题公开。所有公开内容要注重时效性，公开时间与公开内容相适应。

1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行。

总结。

性公开。

4、即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

5、点题公开。上级要求公开事项，以及党员群众要求认为有必要公开的事项。

三、

开发区党的基层组织党务公开工作，总的时间安排自2011年10月开始，至2012年底为集中开展阶段，分动员部署、组织实施、完善提高三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2011年10月下旬）。

1.成立组织。成立由市委常委、副市长、开发区工委书记王图强为第一组长，开发区工委副书记、管委会主任邢高为组长，管委会副主任、纪工委书记、工会办事处主任、同创公司负责人为副组长，各部门、各单位负责人为成员的开发区党务公开工作领导小组。下设办公室，陈义周任办公室主任，陈杰、张海涛任办公室副主任，周静、蔡军部为办公室成员。各级党的基层组织应聘请3－5名党务公开监督员，设立并公布监督电话、电子邮箱，加强监督。

2.制定实施细则。各公开单位根据本实施方案，结合实际，制定切实可行的实施细则，并于11月10日前将工作机构名单和实施细则报开发区党务公开工作领导小组办公室。3.宣传动员。要因地制宜，采取悬挂横幅、张贴标语、印发放宣传资料、制作宣传牌等多种形式，大力宣传党务公开工作的重大意义和相关要求，营造党务公开浓厚氛围，引导广大党员群众关心支持、积极参与党务公开工作。各单位要召开党务公开工作动员会议，进行思想发动，部署工作开展。

第二阶段：组织实施阶段（2011年11上旬月至2011年12月底）。

1、搭建公开载体，丰富公开形式。设置公开栏，各级基层党组织应设置党务公开栏，有条件的地方党务公开栏可延伸至村民组。开辟网站专栏，在开发区网设立党务公开专题栏目，各单位也可在单位网站上设立党务公开专栏。创新公开载体，各办事处要利用现有的“阳光村务工程”电子触摸屏，将党务公开内容及时上传和更新，方便党员群众查询，其他有条件的单位也可配备触摸屏或电子显示屏等，进行公开。

2、建立工作联系点，进行分类指导。分层次建立党务公开工作联系点，开发区党务公开工作领导小组及办公室以及各办事处、村（居）、社区党务公开领导机构成员，都要建立工作联系点，经常深入基层，开展调查研究，及时分析工作中遇到的新情况、新问题，综合考虑各办事处、企业、村等单位基础条件、发展程度、行业差距等因素，积极探索工作的新思路、新办法，针对不同类型党的基层组织特点，搞好分类指导。

3、健全保障制度，全面实施公开。党务公开工作要健全和实行例行公开、依申请公开、党内情况通报、意见收集和处理回复、监督检查、考核评价等制度，用制度保障工作落实，严格按照公开内容、形式、程序和时限的要求，全面实施党务公开。

4、强化监督检查，严格目标考核。强化督查，开发区党务公开工作领导小组及其办公室定期或不定期对各级党务公开工作进行督查；上级党组织要加强对下级党组织党务公开工作的监督检查；切实发挥各级基层党组织的党务公开监督员作用，加强对本级党务公开工作的监督。严格考核，将党务公开工作纳入对党组织及其主要负责人党建工作、党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，并适时组织评议和考核。严肃追究，对工作开展不力、在公开中弄虚作假、侵犯党员民主权利的，严肃进行批评教育，情节严重的追究相关责任人的责任。

第三阶段：完善提高阶段（2012年1月至2012年底）。

各级党组织要加强联系点、示范点建设，注重借鉴成功经验，结合实际，形成有效管用的特色做法，并充分发挥典型示范和带动作用。要认真对照相关要求，搞好工作总结，分析存在问题，抓好整改落实。不断强化工作责任，规范工作运行，健全长效机制，努力提升我区党的基层组织党务公开工作科学化、制度化、规范化水平。

村改居工作实施方案篇十三

根据《清水县人民政府关于印发“两基”迎“国检”工作实施方案的通知（青政发[2011]6号）》的有关要求，为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我镇“两基”工作水平，根据《清水县人民政府关于“两基”迎“国检”工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高的工作方针，以硬件从实、软件从严为原则，督促乡镇有关部门、学区学校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，促进全镇“两基”工作再上新台阶。

巩固提高全镇“两基”水平，全面提高教育。

教学。

质量，全镇“两基”相关指标达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。

全面总结全镇“两基”工作，查找存在的问题，认真整改落实，进一步提高“两基”水平和质量。重点要抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲等7个方面的工作。

（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家规定标准。重点做好贫困家庭义务教育工作和农民工子女、留守儿童、残疾儿童和女童等群体接受义务教育工作。

（二）加强师资队伍和师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决教职工在编不在岗等问题，优化教师队伍结构。积极开展教师培训，确保教师学历合格率、职称结构、培训率达到“两基”国检指标要求。

（三）改善办学条件。调整优化学校布局,努力解决教育资源不足问题，合理配置教育资源。认真做好中小学校舍安全工作，消除现有d级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积等达到国家标准。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设备设施和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”。落实农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大义务教育投入。按时足额发放教师工资，及时发放免费教科书和助学金，严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。

（五）提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，落实学生体质健康和体育锻炼标准。认真落实中小学新课程改革制度，不断提高教育质量。

（六）强化学校安全管理。进一步建立健全学校各项规章制度，树立良好的“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。加强校园周边环境治理，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防各类安全责任事故发生。

（七）巩固扫盲成果。摸清我镇文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后的巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。

在做好以上七个方面工作的同时，必须着重做好以下几项工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好适龄儿童的入学率。乡镇政府作为“控辍保学”的第一责任人，必须切实加强领导，加大控辍保学力度，要求学区学校要紧密配合，全力以赴组织适龄儿童全部读完九年义务教育，确保入学率、辍学率、义务教育完成率等各项指标符合国检标准；（2）高度重视学生流失问题。学校要严格学籍管理，对流失在校外的适龄儿童、少年，乡镇政府必须要依法采取有效措施，使其尽快返校就读。（3）要切实提高教育完成率。依法采取有效措施，着力提升15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初等教育完成率。（4）要不留盲点。乡镇有关部门及学校要随时了解随父母流动的儿童、少年的就学情况，确保流动儿童、少年正常入学。

第二，全面落实教育经费保障机制。教育经费“三个增长”是“两基”迎“国检”的七个一票否决指标中最硬的一项指标，也是最容易出现问题的一个关键指标。乡镇有关工作机构要组织力量对学校教师工资发放情况、寄宿学生生活补助费及各类贫困生资助资金落实等情况进行认真检查。

第三，建立和完善“两基”档案。我镇要高度重视“两基”迎“国检”全过程资料的收集、整理工作。乡镇政府、学区学校必须做到“两基”档案规范连续、齐备、准确，表册相符、人册相对，检查方便，教育经费划拨、管理、使用，教育费附加的全额征收和使用等方面的资料必须齐全。对使用d级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的乡镇部门、学区学校将实行一票否决。

第四，扎实“硬件从实”工作。（1）加快我镇中小学校舍安全工程建设步伐，按期完成今年的各项建设任务；（2）要做好学校音体美器材和实验室、图书室、信息化多媒体教室等建设、更新工作，使中小学办学条件符合验收标准。

四、工作步骤及时限。

（一）第一阶：宣传发动阶段（2011年3月）。

1．成立工作机构，制发工作方案。成立镇“两基”迎“国检”工作领导小组，明确各相关部门工作职责，制定下发《白驼镇“两基”迎“国检”工作方案》等文件；各村、乡镇级有关部门、学校也要成立相应的工作机构，并制定工作方案。

2．召开动员大会。3月份召开全镇“两基”迎国检动员大会，全面部署“两基”迎“国检”工作。

3．抓好“两基”迎“国检”宣传工作。乡镇部门、学区学校要大力宣传“两基”迎“国检”的重要意义，通过书写永久性标语、办板报、墙报、进村进户、召开家长会等形式进行广泛宣传。积极宣传关心支持教育工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教氛围。

（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2011年3—7月底）。

1．乡镇部门及学区学校开展自查自纠工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。乡镇部门、学区学校自查以国检7个方面的工作任务为主要内容逐项进行，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改，自查工作应在2010年4月中旬结束，同时完成“两基”档案资料建设工作。迎接县“两基”迎“国检”办公室相关领导的跟踪督办。

2．接受市政府复查（2011年4月15日—2011年5月底）。汇总相关资料，整理完善各项迎国检档案资料、数据填报工作，完成相关文件资料编辑工作，形成我镇“两基”工作汇报材料。镇相关部门、政府及学区学校再次查漏补缺后，迎接市政府对我镇“两基”工作进行全面检查验收，并根据市上提出的指导意见制定整改方案，进行整改。

3．省级抽查阶段（2011年6月—2011年7月底）。

我镇在自查、县上督导、市上复查评估后，迎接省上组织政府督学和有关专家对我镇“两基”工作进行抽查、评估、指导，我镇进一步落实整改意见，集中精力抓好各项软硬件指标的巩固提高，进一步完善各项迎检资料。

（三）第三阶段：省级预检和接受国检阶段（2011年8月—10月中旬）1．省级预检阶段（2011年8月—2011年“国检”前）。8月上旬，迎接省督导团领导和有关专家对我镇迎“国检”工作进行预检、指导，进一步巩固和提高各项指标，安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查。

2．接受“国检”阶段（2011年10月中旬）。

（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年10月下旬—12月底）。

1．根据国家教育督导团督导检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改。

2．召开“两基”工作总结大会。总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。

五、保障措施和工作要求。

（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我镇“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各有关部门要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全镇教育工作的重大任务抓紧抓实抓好。镇“两基”迎“国检”工作领导小组统一组织全镇“两基”迎国检工作。

（二）加大经费投入，提供条件保障。要继续加大教育经费的投入力度，努力提高我镇“两基”水平，确保“两基”各项指标达到国家标准。

（三）坚持标准，实事求是。在迎接“两基”国检中必须坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。

（四）强化督查整改，狠抓工作落实。我镇相关工作机构要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，对“两基”工作进行全面盘查、全面整改，查漏补缺，及时研究解决本镇、本部门“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。

（五）加大宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，坚持正面的舆论导向，宣传我镇“两基”取得的成效和涌现出来的先进事迹，对不良现象要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全镇人民关心支持教育的良好氛围。

（六）总结经验，做好汇报。

六、工作机构及职责分工。

为进一步做好“两基”迎“国检”各项工作，确保我镇顺利通过验收，现将工作机构及职责分工如下：

1．领导小组办公室：

主任：副主任：成员：主要职责：（1）负责全镇国检各项准备工作的组织、协调；（2）负责起草有关会议文件，领导讲话审核有关材料；（3）负责编写工作简报，传达工作信息。2．业务指导组：

主任：副主任：成员：主要职责：（1）对我镇“两基”工作进行全面检查和指导，确保各项指标不下滑、有提升，确保迎“国检”各项工作稳步有序推进；（2）对迎“国检”中存在的问题进行逐项分析，认真排查，切实加以解决。3．档案资料组：

组长：

成员：主要职责：（1）指导“两基”材料立卷、归档及数据填报等工作，完成“两基”各项档案资料建设工作；（2）完成“两基”迎“国检”复查报告的撰写，填报有关表册数据；（3）做好验收材料工作。4．安全工作组：组长：成员：主要职责：（1）依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动，整治校园及周边突出治安问题，有针对性的开展治安巡逻，确保学校师生安全；（2）做好中小学生自我保护、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、检查《学校卫生安全条例》等国家关于学校安全卫生有关规定的执行情况，监督、指导学校做好安全卫生工作；（4）加强对学校周边文化娱乐市场的管理，努力优化文化环境。5．后勤保障组：组长：成员：

主要职责：负责“两基”迎“国检”后勤保障工作。6．宣传组：组长：成员：

主要职责：负责迎“国检”的宣传工作，督促乡镇、学校书写“两基”宣传标语，营造迎检氛围。7．督查组：组长：成员：主要职责：（1）负责对各工作机构迎“国检”各项工作进行督查，督促乡镇、各相关部门及学区学校“两基”迎“国检”各项工作按有关规定完成任务；（2）对工作进展缓慢、突出问题得不到解决的工作机构、单位和相关负责人进行问责。

清水县白驼镇人民政府。

二０一一年三月十一日。

村改居工作实施方案篇十四

为加强我镇农村道路交通安全管理工作，推动农村道路交通安全管理工作新机制的尽快运行，预防和减少道路交通事故发生，根据渠县人民政府办公室《关于进一步加强农村道路交通安全工作方案》的文件精神及《达州市公安局关于进一步加强农村道路交通安全工作方案》的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动社会管理创新，坚持以人为本，加快全镇城乡一体化建设步伐，促进社会和谐稳定为指导思想。

进一步加强农村交通安全工作，夯实农村道路交通安全工作基础，按照机构“乡镇人民政府主管、乡镇交管办主抓、辖区派出所协管、村民委员会配合”的工作责任新机制的总体要求，镇人民政府内增设“农村道路交通安全管理办公室”(以下简称“交管办”)，全民落实预防交通事故的各项工作措施，改善农村道路交通环境，最大限度地减少重特大交通事故发生，确保农村道路交通有序、安全、畅通。

三、组织领导。

为确保农村道路交通安全管理工作新机制的有序推进，镇政府成立了加强农村道路交通安全管理工作领导小组，组长：熊友华;副组长：刘渠东、王国军;成员：刘锋、王元成、周小军、李坤、李明建。领导小组下设办公室，由刘渠东兼任办公室主任，安办所有人员为成员。负责辖区内所有农村道路交通安全管理和执法工作。

四、实施范围。

全镇辖区内的道路交通安全管理。

(一)明确职责，扎实工作。

交管办、岩峰派出所在农村道路交通安全管理工作中的主要职责如下：

交管办：组织开展道路交通安全宣传教育，建立本行政区内机动车及驾驶人员信息台帐，实行车辆、驾驶人员户籍化管理;定期组织开展道路交通安全隐患排查，督促相关部门及时治理;强化农村道路交通秩序管理，组织开展交通违法查究工作;协助公安交警部门办理机动车、驾驶证等相关车管业务;协助公安交警部门做好交通事故现场维护、善后调节处理工作。

派出所：发挥公安行政管理职能，协助镇交管办开展农村道路交通安全管理工作，对交通违法行为人依法实施强制措施;配合镇交管办加强农村道路日常巡查管控;协助公安交警部门做好交通事故现场维护、善后赔偿调节处理等工作。

(二)完善制度，加强培训。派出所要协助镇人民政府健全“交管办”正常运转的相关配套制度，细化明确农村道路常见交通违法查纠工作流程，镇交管办和派出所要加强对交通协管员的交通法规、交通违法查纠方法、工作规范、车驾业务流程等业务培训，切实提高交管人员的工作水平和能力。

(三)明确进度，限时推进。20xx年2月10日前成立相应的机构，完善制度，建立工作台帐和辖区内道路、车辆、驾驶人员台帐。

(四)强化协作，形成合力。镇人民政府将定期组织安监、派出所、交管办、农技站、片区教育组等有关部门开好协调会，分析研究辖区农村道路交通安全形势，排查治理农村道路交通安全隐患，解决农村道路交通安全管理工作中的突出问题。镇交管办、岩峰派出所要把加强农村道路交通安全管理工作作为日常工作内容，共同固牢农村道路交通安全的基础。

六、工作要求。

提高认识，狠抓落实。加强农村道路交通安全工作，是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，也是加快全镇城乡一体化建设、促进民生改善、推动社会管理创新、促进社会和谐稳定的重要举措。今年来，农村道路交通安全已成为现阶段全镇安全生产事故预防的工作重点，加强农村道路交通安全工作势在必行、刻不容缓。镇交管办要加大执法力度，做好上路执法工作，派出所要及时配合交管办对违法违章人员处理工作。推进我镇农村道路交通安全管理工作有效、有序的进行。

村改居工作实施方案篇十五

根据中共中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》(组通字[20xx]1号)和省委组织部《关于印发〈关于开展党员组织关系集中排查工作方案〉的通知》(组通[20xx]6号)要求，结合我市党员队伍实际，制定全市党员组织关系集中排查工作方案如下。

一、排查对象。

党员组织关系排查以党支部为单位进行。排查对象为正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。重点是以下6个方面的党员：

1、农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员;。

3、组织关系保留在高校党组织的毕业生党员、离职教职工党员;。

4、国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员;。

5、公共就业和人才服务机构党组织管理的流动人才党员;。

6、机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员。

二、排查任务。

排查的主要任务是，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员作出妥善处理。20xx年4月底前，完成党员身份信息核查、摸清流动党员底数、联系查找超过6个月未与党组织联系党员等工作;20xx年8月底前，完成组织关系和党员档案规范管理、对与党组织失去联系党员妥善处理等工作。

三、排查步骤。

全市党员组织关系集中排查工作大体分4个阶段进行。

(一)学习动员阶段(20xx年2月上旬)。

1、制定方案。各级党组织根据中央、省委和市委要求，结合本地本单位党员队伍现状，制定符合本地本单位实际的党员组织关系排查工作方案。

2、动员部署。各地各单位党组织召开动员会，对本地本单位开展党员组织关系集中排查工作作出部署。

3、开展培训。各地各单位党组织采取集中培训和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的办法，组织党务干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》，中央、省委和市委关于开展党员组织关系集中排查的有关政策文件，使广大党务干部提高认识、端正思想、掌握相关政策。

(二)摸排查找阶段(20xx年2月中旬至4月中旬)。

1、排查清理。

一是明确排查对象。基层党(工)委(具有审批预备党员权限的党(工)委，下同)和市委各专业工委会同所属党组织，核查党员名册，对各党支部党员组织关系进行全面摸排，确保正式组织关系在本党支部的党员，以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员，全部纳入排查对象名单。

二是核查党员基本信息。党支部对党员基本信息、党员档案、组织关系转接、参加组织生活、缴纳党费、外出流动、现实表现及违纪违法等情况进行全面摸底核查，填写《党员组织关系排查情况记录表》，摸排出超过6个月未与党组织联系的党员名单。

2、联系查找。

基层党(工)委和市委各专业工委要将查找任务明确到每一个党支部和党支部书记，确定查找时限，落实查找责任。

一是主动联系查找。

(1)对超过6个月未与党组织联系的党员，党支部要采取直接与本人联系、通过亲属等人际关系联系、通过户籍信息查找等多种方式积极进行查找。

(2)对20xx年实行组织关系介绍信回执制度以来，正式组织关系转出后尚未收到回执的党员，党支部要与党员本人和接收单位党组织联系，查明其组织关系落实情况，对已经落实组织关系的，要求接收单位补开证明等方式进行确认;对组织关系未落实的党员，仍由现党支部负责查找联系和管理。

二是做好调查核实。党支部要对查找时间、方式、经过、责任人等情况详实记录，一人一档。党支部在联系查找时，对取得联系的党员，要研究分析党员，失联的具体原因，调查核实党员在失联期间的现实表现，看有无不合格的表现或违纪违法的行为，并对联系查找的过程和调查核实情况做好详细记录，填写《与党组织失去联系党员排查工作登记表》，为规范管理或进行组织处置提供依据。

三是登记造册汇总。20xx年4月中旬前，党支部填写《经查找取得联系党员登记表》和《经查找仍然无法取得联系党员登记表》报基层党(工)委和市委各专业工委核查;各区委、各开发区党工委、各街道党工委、市委各专业工委和xx职业大学党委填写《与党组织失去联系党员情况汇总表》，上报市委组织部。各地各单位在排查工作中，要参照《党员组织关系集中排查工作参阅资料》的排查案例，收集整理一些有代表性案例，与《与党组织失去联系党员情况汇总表》一起于4月10日前报市委组织部(组织一科)。

(三)管理处置阶段(20xx年4月下旬至8月中旬)。

规范管理和组织处置工作要严格依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔20xx]21号)、《中共xx省委组织部关于运用民主评议党员成果做好处置不合格党员工作的通知》(组通[20xx]85号)等党内有关规定给予处置、处分。

1、规范管理。

一是纳入组织管理。对查找到的长期失去联系的党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继续留在党内意愿，且经组织核实无不良反映，由支委会(不设支委会的召开党员大会，下同)研究提出意见，按管理权限，报基层党(工)委审批，纳入原所在党组织正常管理，补齐应交党费。

二是理顺组织关系。对应当转出组织关系的，按照有利于党组织日常管理、有利于党员参加组织生活的原则，及时办理转出手续;对已转出组织关系但因客观原因未能按时到接收单位落实组织关系的，原党组织补转组织关系并做好衔接工作;对党员出国(境).留学、探亲、讲学和从事劳务等的，补办保留组织关系手续;对出国(境)长期定居的党员，补办停止党籍手续。

三是不予承认党员资格。对只有组织关系介绍信、没有入党志愿书的党员，无法认定其身份的，由调入单位党委(党组)提出意见，按管理权限报各区委组织部、各开发区党工委、各街道党工委、市委各专业工委和xx职业大学党委批准，不予承认其党员资格;对违反党章和党内有关规定吸收入党的，或证实为非党员的，按相同程序不予承认。

四是td除名。对查找到的长期失去联系的党员，如果改变了自己的信仰或者由于其他原因不愿做共产党员的，经思想工作劝说无效的，本人向党支部提出申请，经支部党员大会讨论形成意见，报上级党(工)委审核后，按管理权限报各区委组织部、各开发区党工委、各街道党工委、市委各专业工委和xx职业大学党委批准，按td除名处理。

2、组织处置。一是组织处置方式。

(1)限期改正。对查找到的长期失去联系的党员，如果存在理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德水准不端等不合格表现，但本人有继续留在党内愿望，愿意接受教育并决心改正的，党支部应当对其进行教育帮助，要求限期改正，时间一年。

(2)劝退或劝而不退除名。对拒不改正，或限期改正期满仍不改正的，应劝其td，如果被劝td的党员坚持不退，应将其除名。

(3)自行脱党除名。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，依照有关规定，按自行脱党予以除名。

(4)取消预备党员资格。对失联后经排查取得联系的预备党员，考虑其预备期内正在接受组织考察教育，除非个人有正当理由可以延长预备期外，一般应取消预备党员资格。二是组织处置程序。组织处置党员应当执行以下程序。

(1)提出处置意见。根据排查核实情况，由支委会研究提出初步处置意见。召开支委会研究初步处置意见时，基层党(工)委可派人参加。

(2)基层党(工)委预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党(工)委预审。对拟作出限期改正处置的，由基层党(工)委预审;对拟作出劝退、除名处置的，由基层党(工)委预审后，按管理权限报各区委组织部、各开发区党工委、各街道党工委、市委各专业工委和xx职业大学党委组织部预审。

(3)支部大会表决。经预审同意后，召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并逐一投票表决。

(4)集体研究审批。对作出限期改正处置的，由基层党(工)委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的，由基层党(工)委集体研究提出审批意见，报各区委组织部、各开发区党工委、各街道党工委、市委各专业工委和xx职业大学党委组织部审查批准。

(5)宣布处置结果。党支部接到审批意见后，要及时送达被处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的或经多方联系确实联系不上的，不影响决定的执行。

(四)分析总结阶段(20xx年8月中旬)。

1、分析研判。各级组织人事部门和基层党组织要结合排查，认真研判党员队伍状况，深入分析党员日常教育管理监督中存在的问题，制定落实改进工作的办法措施。

2、健全党员档案。结合集中排查情况，基层党组织对党员档案重点材料，如入党志愿书、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料等不规范、不齐全的，要认真做好鉴别补充工作;对档案材料不真实的，要联系转来单位党组织，按照有关规定进行处置。要明确党员档案材料的管理职责，对有人事档案的党员档案材料，应由基层党组织存入本人人事档案，对没有人事档案的，由所在党支部收集整理档案材料，建立党员档案材料，由所在基层党(工)委或组织人事部门保存。

四、有关要求。

1、加强组织领导。党员组织关系集中排查工作按照党组织管理隶属关系，实行归口负责。各级党委(党组)要充分认识做好党员组织关系集中排查的重要性，切实履行管党治党的责任。要将党员组织关系集中排查工作情况纳入20xx年基层党建述职重要内容。各级党(工)委组织人事部门要抓好组织实施，强化业务培训，抽调精干力量组成督查组，确保业务指导和督查工作全覆盖。要强化工作责任，基层党(工)委书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人，基层党(工)委要具体指导所管理党支部做好排查工作，对有关工作情况和数据进行核实把关。

2、把握政策界限。集中排查党员组织关系，情况复杂、政策性强、社会关注度高。规范管理和组织处置既要稳妥慎重，又不能回避矛盾，要严格按照党章和党内有关规定，严格程序、有序推进。对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严失度，确保处理结果经得起检验。

3、加强统筹协调。各级各地和基层党(工)委要建立由纪检、组织、公安、人社、教育、民政、卫生计生、工商、税务等部门参加的排查工作协调机制，及时研究解决党员组织关系集中排查中的问题。要统筹利用户籍系统、学籍系统、社保平台、医保平台等信息资源，做好党员组织关系集中排查工作。对下级党组织工作中遇到的困难，上级党委组织人事部门要加强协调、帮助解决。流入地党组织要积极配合流出地党组织，做好流动党员的联系查找工作。

4、严肃工作纪律。各级党组织要以高度负责的态度、严实的精神抓好这项工作。对工作中不负责任、推卸拖拉、敷衍应付、弄虚作假以及借机打击报复、侵犯党员权利的要严肃查处，追究有关责任人责任。遇有特殊情况，各县级党(工)委组织人事部门也可直接调查核实，并作出处置决定。要强化舆论导向，排查工作不做宣传报道，排查数据不向社会公布、不在网络发布。要严密监控网络舆情，对出现的倾向性、苗头性问题要及时做好政策宣传解释和舆论引导等工作，防止恶意炒作。

村改居工作实施方案篇十六

为进一步推进全区“村改居”工作，加快城镇化进程，优化农村资源配置，提高社会管理和服务水平，根据省委办公厅省政府办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（x办发〔x〕22号）、省民政厅《关于做好农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作的实施方案》（x民函〔x〕302号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深入推进农村社区建设的实施方案》（x办发〔x〕44号）的要求，结合实际，制定如下方案。

一、总体要求。

按照城乡一体化、居住社区化和政策延续化的要求，坚持政府主导、规划先行、尊重民意、资源整合、严格标准、适度控制，积极稳妥推进“村改居”工作，逐步理顺基层管理体制，不断提升城镇建设管理水平。

二、基本原则和基本条件（一）基本原则。

坚持党的领导，把握正确方向；坚持政府主导，社会共同参与；坚持以人为本，服务居民群众；坚持因地制宜，注重工作实效。

（二）基本条件。

1.村居所辖区域位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界内。

2.集体所有耕地已无法满足村民生产生活基本需要。3.所辖区域内三分之二以上劳动力已转移至非农产业。4.集体资产、债权债务得到妥善处置，完成资产改制，产权关系明确。

“村改居”涉及的农村村民委员会的撤销和城市居民委员会的设立，应当依照法定程序办理。

（一）镇政府（街道办事处）对符合“村改居”条件的村委会提出改为居委会的建议。

（二）拟实施“村改居”的村委会，接到镇政府（街道办事处）提出的“村改居”建议后，应组织召开原建制村村民会议，对镇政府（街道办事处）提出的“村改居”建议进行讨论表决。通过后，向镇政府（街道办事处）提出书面改居申请。

（三）镇政府（街道办事处）对拟改居村委会提出的书面改居申请和村民会议表决材料审查研究后，以镇政府（街道办事处）的名义，用正式文件形式向区政府提出撤销村委会设立居委会申请，并将村委会提出的书面改居申请和村民会议表决材料附在文件之后，一并报区政府。

（四）区政府接到有关申报材料后，组织民政等有关部门进行评估验收，经审核，符合条件和法定程序的予以批准，并发出批复文件。

（五）镇政府（街道办事处）接到撤销村委会设立居委会的批复后，应及时设立社区居委会，适时指导“村改居”社区选举产生新的社区居委会，划分居民小组，配齐各下属委员会，健全社区居委会组织体系。

四、实施“村改居”的范围。

域城镇的x村、x村、x村、x村、x村5个村。五、“村改居”工作实施步骤（一）准备阶段（3月-4月）。

1.制定方案。相关镇在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合实际，制定出具体的“村改居”工作实施方案，并上报区民政局。

2.宣传引导。加大对“村改居”工作的宣传力度。重点宣传“村改居”工作的意义、有关法规、政策等，提高群众对“村改居”工作重要意义的认识，为全面铺开“村改居”工作营造浓厚舆论氛围。

（二）实施阶段（4月-11月）。

1.申报。相关镇对已完成农村集体产权制度改革符合“村改居”标准、条件成熟的村按照相关程序步骤提出村改居正式文件申请，报区政府。

2.审核、批复。由区民政局组织有关部门进行评估验收，经审核，符合条件和法定程序的予以批准，并批复。

（三）总结验收阶段（11月-12月）。

“村改居”工作结束后，总结经验，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档。

六、村改居的工作要求（一）加强领导。相关镇要成立领导小组和办公室，要认真制订工作方案，保证人、财、物及各项工作措施落实到位，确保村改居工作按时按质按量完成。

（二）严肃纪律。对个别利用“村改居”工作，煽动群众闹事的党员干部要进行批评教育，情节严重的，要给予党纪政纪处分；要严格财经纪律，确保集体资产不受损失；对利用“村改居”工作挪用、侵占集体资产的干部，要依法依纪严肃处理。

（三）做好资料的收集归档。要加强工作档案资料整理，按照全过程、完成性和规范性要求，对涉及“村改居”工作的档案资料进行收集、整理、汇编、归档，确保资料完整、详实和清晰。

（四）抓好后续工作。“村改居”完成后，相关镇（街道）应及时督促改居社区做好相关后续工作。

村改居工作实施方案篇十七

为贯彻落实市第十一次党代会提出的“加快农村管理体制改革，力争用五年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作”的战略部署，加快建设现代制造业名城，根据广东省人民政府《关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案的通知》（粤府办〔2002〕14号）和中共东莞市委、东莞市人民政府《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》（东委发〔2002〕13号）的要求，按照“整体部署、分步实施、各方配合、平稳过渡”的基本原则，就我市在中心镇铺开“村改居”工作制定实施方案如下：

符合下列条件之一的村委会，纳入“村改居”范围：

1、居民户籍占本村人口一半以上的；

3、三分之二以上的村民不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源的。

二、时间安排与步骤。

今年在8个中心镇铺开“村改居”工作（其他镇可在符合条件并属于镇中心规划范围内的村选择1到2个作为试点）从2004年5月开始，至10月底结束。具体分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2004年6月底完成）。

1、成立机构。市、各中心镇分别成立社区建设工作领导小组和“村改居”工作办公室。市已成立社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，负责指导全市“村改居”工作。各中心镇要参照市社区建设和“村改居”工作领导机构，成立以党委书记、镇长任正副组长的镇级社区建设工作领导小组，下设“村改居”工作办公室，抽调足够的工作人员集中办公，具体负责“村改居”的日常工作；同时，市组成“村改居”指导小组，深入到村指导“村改居”工作。各中心镇的领导机构要于2004年6月15日前以文件形式报市“村改居”工作办公室。

2、宣传引导。由市委宣传部和市民政局共同协调市报社、市广播电台、市电视台等新闻单位设立宣传专栏或专题，有计划有步骤地加强对“村改居”工作的宣传力度，各中心镇也要充分利用新闻媒体广泛宣传，重点宣传“村改居”工作的意义，有关法规、政策，试点工作经验、做法等，提高人民群众对“村改居”工作重要意义的认识，增强信心，为全面铺开“村改居”工作营造一个稳定的社会氛围。

3、调查研究。一是组成市调研组，深入开展“村改居”工作调研。由市府办牵头，从市委政策研究室、市民政局、市财政局、市人事局、市农业局、市国土局、市计划生育局、市妇联等部门抽调人员组成市“村改居”工作调研组，重点对“村改居”以后的工作模式、资产运营等问题进行调研。一方面认真总结已完成“村改居”试点工作的四个街道办事处的工作经验、做法和存在的问题。另一方面加强对“村改居”后，政府部门如何转变观念和职能；如何指导社区居委会开展工作；如何管理和经营集体资产等方面的调研。二是各中心镇要加强调研，根据需要和实际情况，召开各种形式的座谈会，广泛征求村民的意见，以摸清情况，掌握民意，为顺利铺开“村改居”工作做准备。

4、制定方案。各中心镇在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合各自的实际，制定具体的“村改居”和居委会改社区居委会工作实施方案，方案要求在2004年6月底前报市政府审批。

（二）实施阶段（2004年7月1日至9月底）。

1、召开“村改居”工作动员大会。各中心镇要按照市的总体安排，结合本镇的工作计划，开好“村改居”工作动员大会，传达有关文件精神，部署具体工作。

同村委会、村民小组的委派会计和监事会成员，分成多个审计小组，对改制村委会的村、组两级集体资产分类别、性质进行清理、核定和评估，力求做到不浮不贬，符合实际。清产核资的结果及时向群众公布。

3、界定配股对象。各中心镇在界定配股对象工作中，要遵循“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则进行，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等情况为基本依据进行。切实保护农民的经济利益。

（1）确立统一界定日。在界定日以前依法可享受农民福利分配的，在册健在的农业人口和新出生人口，均可获一次性配置股份，固化股权。

（2）对农村出嫁女问题要深入详细核查，具体操作按《东莞市农村股份合作制经济组织股东资格界定若干规定》执行。

（3）张榜公布。要将配股对象名单以原集体经济组织为单位公布。公布要全面（包括对外出工作人员、出嫁女、嫁入本村的妇女、抱养子女、违反计划生育、被劳教、劳改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性质及作出处理，接受群众监督。

4、选举产生股东代表、董事会和监事会。股东代表大会是股份合作经济组织的最高权力机构，股东代表按股份合作经济组织章程规定的程序选举产生，实行“一人一票”制；董事会由股东代表大会选举产生，一般由3－7人组成，是股东代表大会的常务决策机构和管理机构。董事会必须执行股东代表大会的决议，并向股东代表大会和全体股东负责，接受股东代表大会的监督。监事会是由股东代表大会选举产生的监督机构，一般由3－5人组成。董事会、监事会任期3年，可连选连任。

5、选举社区居委会领导班子。“村改居”后成立的社区居委会领导班子成员的选举问题分三种情况处理，一是属“一村换一居”的，原村委会成员可以过渡为社区居委会成员，任期届满后换届；二是属于合并成立的社区居委会，原则上按居民委员会组织法的规定选举新一届社区民委会。三是因改制受社区居委会成员名额限制末补选为社区居委会成员的人员，可招聘为社区居委会的专职工作者。但是否实行社区居委会领导班子选举，各中心镇在制定“村改居”工作方案时必须做出具体意见，一同报市政府审定同意后才能实施。

6、理顺“村改居”后的各种关系。要按照《东莞市关于“村改居”工作若干问题的指导意见》的有关规定，理顺农业户口集体转居民户口，社区党组织设置，“村改居”后居民住房，集体资产、集体经济组织名称的变更，社区居民就业，“村改居”居民的社会保障，基层妇女、共青团、工会组织建设，“村改居”后社区居委会的职数设置、工资福利、办公经费和其他社会管理事务等关系。

7、建章立制。

（1）有关改制单位统一冠名为“xx社区居民委员会”、“xx社区党支部”，具体名称待市民政局核准以后，由各单位依法办理挂牌。

（2）社区居委会建立健全各项工作制度，并公布上墙；社区居委会亦可根据群众的意愿制定居规民约和居民自治章程。

（3）股份合作经济组织根据章程建立相关管理制度，规范股份合作经济组织的运作。

（三）检查验收和总结阶段（10月底完成）。

1、各中心镇做好改制工作的总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、入档。

2、各中心镇开展对“村改居”工作的自查自纠，对不规范的问题及时纠正，确保依法做好工作。

3、市组织检查组对各中心镇的“村改居”工作情况，进行检查验收，把改革后农民群众所享受到的利益是否真正得到提高作为主要标准，以总结经验，表彰先进。

三、“村改居”工作的要求。

（一）加强领导、精心组织。要充分认识到“村改居”是我市加快现代制造业名城、率。

先基本实现社会主义现代化的必然选择，搞好这一工作，有利于提高集体资产管理的透明度，有利于农村集体经济管理向民主代、规范化方向发展，有利于推动农村群众观念的转变。其次要认真征求意见，统一思想、规范操作；三是各部门，各中心镇要紧密配合，形成合力，共同研究解决“村改居”工作中遇到的困难和问题。

（二）实行“村改居”的村委会必须符合“村改居”条件，凡不符合条件的村，暂不考虑改制。但为保证各中心镇总体规划的顺利实施，进一步规范镇中心区的建设行为，防止形成新的“城中村”，促进城市化进程，可考虑对镇中心区规划范围内的村委会进行改制，或者通过行政区划调整，将位于镇中心区规划范围内的自然村与原村委会分离，并入其他村或居委会，纳入“村改居”范围，但必须上报市政府同意才能实施。

（三）“村改居”工作是一项政策性强、涉及面广的社会工程。各中心镇在具体的操作过程中一定要结合实际，认真细致。并要求把这次下发的《东莞市关于“村改居”工作若干问题的指导意见》、《关于推进农村股份合作制改革的意见》和《东莞市农村股份合作经济组织股东资格界定若干规定》等三份文件精神融会贯通，作为解决实际问题的基本依据。

（四）各中心镇在实行“村改居”工作过程中，必须坚持维护农民利益、坚持确保集体财产不流失，坚持改革后经济保持发展。

村改居工作实施方案篇十八

(2004年3月17日)。

根据蓟县人民政府关于今年改厕工作的安排部署结合我镇的实际，对全镇今年的改厕工作具体安排如下：

一、指导思想：

今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕高潮，使我镇农厕落后状况得到根本改善。

二、总体目标：

按照蓟县改厕规划，到2006年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座，到2003年末已完成了339座，要实现到2006年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成10756座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。

三、改厕工作重点：

按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：

1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。

2、各村养殖小区建设的农户。

3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。

四、改厕的模式及标准：

改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。

卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。

五、实施步骤：

（一）准备阶段（3月17日至3月20日）。

1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。

2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。

3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。

（二）实施阶段（3月20日至9月30日）。

1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。

2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。

3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。

（三）验收阶段（10月1日至11月15日）。

各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，如遇到改厕数量与实际不符，或质量达不到标准的厕所，将追究镇村干部的责任。

全镇改厕结束后，将情况及时上报县政府主管部门，迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。

六、保障措施。

1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和江泽民“三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益，为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事，为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事，是造福子孙后代的一项重要工作。

2、加强领导，列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多，没有镇村两级干部思想上的高度重视和行动上的步调一致是难以完成的。为加强对改厕工作的领导，镇党委、政府成立农村改厕工作领导小组、镇长朱庆军同志为组长、党委副书记靳德光同志、副镇长付绪宝同志为副组长，成员由党委办公室、宣传、团委、妇联、统计、教委等部门领导组成，领导小组下设农村改厕办公室，副镇长付旭宝同志为办公室主任、宣传干部王立军、统计站长王剑为办公室副主任，武装干部高旭、综治办干部董爱军、梁劲松同志为具体办事人员。

3、坚持用政策引导和扶持农村改厕。改厕工作涉及到千家万户，工作难度大，需要投入一定的人力、财力，要求各村要高度重视、从人力、物力、财力上给予必要的支持与投入，同力协作，共同参与。在改厕过程中做到几个结合：一是改厕与小城镇建设相结合，镇党委、政府把改厕工作纳入小城镇建设的总体规划，统一三格化粪池、粪便进行无害化处理；二是改厕与农村改水相结合；三是改厕与评选明星户、文明户相结合；四是改厕与创建卫生镇、卫生达标村相结合，卫生厕所作为创建达标的主要条件，卫生厕所达标普及率必须达到70%以上；五是改厕与审批房基地、旧房翻新相结合。土地所在审批房基地时，可适当预收改厕押金，促进农民户厕的改造；六是改厕与养殖小区建设相结合，做到同步推进。

4、先行试点，稳步实施。各村要首先搞好改厕试点，将改厕的好处亮在明处，让广大群众看得见、摸得着，同时在改厕的过程中要求干部、职工、党、团员带头；富裕村、户带头。镇村干部要把改厕任务完成情况纳入年度考核，并与奖惩挂钩、确保今年的改厕任务如期完成。