在撰写报告时，我们需要根据不同的受众和目的选择合适的语言和表达方式。在报告中，可以引用相关的研究和文献，增加信服力和权威性。希望这些范文能够对大家写作报告时有所帮助，祝各位取得好成绩！

乡镇改革调研报告篇一

转变乡镇政府职能建立和完善服务型政府体制和机制:。

近几年来，我市各县(市、区)对乡镇机构改革进行了积极的实践和探索，并取得了进展和突破。目前，全市有46%的乡镇设立了便民服务中心，建立健全了新的工作运行机制，取得了良好效果。在一些改革推进快、效果比较好的乡镇，问卷对象农民对乡镇政府工作有认为很满意，认为比较满意。现将几个具有代表性的乡镇机构改革的主要做法综述如下：

(一)××县××乡。

1、合理设置机构，优化人员组合。一是以突出服务职能为重点，合理设置机构。将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、三中心”;将原7个事业站所整合为“七个服务队”;将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅”。二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。根据机关干部的表现和特长，对人员上岗采取双向选择、公平竞争的办法，做到人尽其才。

2、围绕群众点题，提高服务水平。一是广泛了解群众需求。充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。二是积极办理群众需求。做到办理内容群众确认，落实过程群众监督，服务成效群众评判。三是开展重点联系服务。通过各中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重点联系服务。四是实行定期回访服务。坚持定期对群众和服务对象进行回访，查找不足，限期改进。

3、强化管理措施，健全考评机制。一是建立台帐。各个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。二是注重评议。成立由乡村党员干部、人大代表、政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行总评。三是严格奖惩。乡党委把考评结果作为奖惩的重要依据，与干部评先评优和提拔使用直接挂钩。

(二)××县××镇。

1、转变职能，重设机构。适应农村新形势发展需要，强化为农业、农村、农民服务职能，重新设立了“一办四中心一服务队”，即党政办公室、行政服务中心、农业技术推广服务中心、经济和城镇发展服务中心、社区综合服务中心和包村工作服务队，其中，“行政服务中心”设立民政、计生、新农合、国土、劳动保障、信访、调解等7个岗位，实行“一站式”服务。

2、设岗定责，服务到位。按照“因事设岗、因岗定人、竞争上岗”的人员配置原则，全面实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择，中层干部竞岗后，再由其按照岗位定编和业务特点选聘工作人员。根据编制和实际工作需要，共设立农业服务科员、计生科员、民政科员、经济发展服务科员等九大类56个服务岗位，为每名干部制订了详细的《职位说明书》，干部与镇政府签定了《服务承诺书》。

3、健全机制，科学管理。一是推行政务公开制度，将全镇干部基本情况进行公示，方便群众办事，并设立《干部流向公示栏》，每天对干部在岗情况予以公示。二是设立“乡村讲坛”，组织镇村干部讲课或听课，提高政治和业务素质。三是全面建立干部绩效考核机制，制定“干部绩效管理”实施办法，坚持“凭实绩用干部，用机制管干部”，量化考核。四是推行不作为干部问责制，对工作拖沓、玩忽职守等10种情形的干部严格问责，限期整改。

(三)靖安县香田乡。

1、乡村联动，搭起便民服务平台。一是设立便民服务中心。将原来分散的14个涉农单位集中到服务大厅，实行一条龙服务。二是成立亲商安商、维权维稳、计生服务、爱心帮扶、科技兴农、文明新风服务等6支队伍，配置便民服务车。三是在行政村设立帮办点，由村干部和乡挂点干部担任服务人员，将服务触角延伸到农户。

2、管理规范，创新高效工作方式。一是设置规范的工作流程。凡群众来电、来访，由接待窗口统一受理、分类、分发，相应部门或服务队承办，实行首问负责和限时办结。二是分类办件。将群众诉求事项分为即办件、承办件、联办件、上报件，分别实行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、跟踪办理制。

乡镇改革调研报告篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

照市政协20xx年工作安排，由市政协副主席麻占平带队，市政协科技和民宗委会同相关部门，组织部分委员于x月x日至xx日赴xx四县区，就乡镇机构改革情况进行视察，通过实地查看、个别走访和召开座谈会等形式，基本掌握了这项工作的整体情况以及存在的主要问题，现将视察情况报告如下：

一、基本情况。

xx市本轮乡镇机构改革正式开始于20xx年xx月，即市编委会对12县市区的乡镇、街道办事处机构改革方案批复之后进行实施，20xx年xx月基本结束。

1.适度调整乡镇、街道办事处行政区划。

全市本轮乡镇机构改革前共有乡xx个，镇xx个，街道办事处x个；改革后有乡xx个，镇xx个，街道办事处xx个。为解决历次乡镇机构改革的遗留问题，缓解撤乡并镇后消化干部的压力，特别是方便群众办事，在撤并乡镇所在地设立便民服务中心，截至目前，全市共设立便民服务中心xx个，作为临时性过度机构（不作为机构统计）。临时设置的便民服务中心均隶属于改革后的乡镇建制。

2.合理设置乡镇、街道办事处机构。

乡镇统一按“六办三站”设置机构。六办：即党政办公室（加挂财政所牌子）；人大主席团办公室；经济发展（市场监管）办公室；社会事务管理办公室（加挂民政工作站牌子）；维护稳定办公室（加挂司法所牌子）；宣传科教文卫办公室，均为乡镇政府内设机构。三站：即经济综合服务站；社会保障服务站；公用事业服务站，均为乡镇政府下属事业单位，副科建制，并各核定副科级领导职数1名，经费财政全额预算。

街道办事处统一按“六办一中心”设置机构。六办：即党政办公室；人大工作委员会办公室；城市管理办公室；社会事务管理办公室；维护稳定办公室；宣传科教文卫办公室；均为办事处内设机构。一中心：即xx街道办事处社区服务中心，为街道办事处下属事业单位，副科建制，核定副科级领导1名，经费财政全额预算。

3.严格核定领导职数。

乡镇党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼乡镇长），纪检书记1名，人大主席团主席1名，若党委书记兼人大主席团主席，可设专职副主席1名，乡镇长1名，副乡镇长2名，辖区人口超过5万人或中省重点示范镇、重点镇、文化旅游名镇，可增配1名副镇长；人武部长1名。

街道办事处党政领导班子设党委书记1名，副书记2名（1名副书记兼办事处主任），纪工委书记1名，人大工委（县市区人大派驻街道办事处）主任1名，办事处设主任1名，副主任3名，人武部长1名。

便民服务中心设过渡性工作岗位，主任1名（正科），副主任2名（副科级），人员在改革后的乡镇调整解决。

4.理顺县市区派驻乡镇机构的职责关系。

全市除法庭、派出所（含林业派出所）、学校、幼儿园、医院等机构外，将食药所、司法所、国土所、工商所、财政所等具有管理职能的县市区派出机构，其职能、编制、人员、经费、资产等全部划归乡镇政府管理，县市区归口部门负责业务指导和监督。

将原各乡镇计划生育管理办公室承担的计划生育行政管理职能交由各乡镇或街道办事处宣传科教文卫办公室承担，将原各乡镇计划生育技术服务站承担的计划生育医疗服务工作职能全部划转到各乡镇、街道办卫生院（卫生分院）。

二、存在问题。

从总体上看，我市乡镇机构改革（撤乡并镇）达到了预期的目标，取得了显著成效。机构改革后的乡镇、街道办事处运行情况良好，岗位职责明晰，事业站所整合到位，机构运转协调，但与中省编制部门的要求相比，还有一定差距，也存在一些亟待解决的问题：

便民服务中心的设置，本身就说明改革还不到位，当初设置便民服务中心，主要是因为撤乡并镇后，解决原撤并乡镇辖区内群众办事方便而设立的临时过渡性机构。承载了原乡镇党委、政府几乎全部的职能与职责，形成了小马拉大车，不堪负重的局面，工作开展起来较为困难。再加之行政区划已经调整，便民服务中心在新组建的乡镇辖区范围内，因此在便民服务中心独立开展工作，势必会和新组建乡镇的整体工作造成推诿扯皮现象，更加不利于工作效率的提高。

由于便民服务中心是临时机构，它不是一级政府，虽然看起来实际承担了相当于乡镇的职能和职责，但不是执法主体，它的行为没有行政和法律效力，实际工作中也出现了许多尴尬的现象。比如，服务中心干部没有所在区域的执法证，碰到些棘手事缩手无策；还比如，有的县市区的便民服务中心，在服务群众的过程中，开出的介绍信等函件，到了别的地方得不到认可，致使老百姓来回折腾，怨声载道，严重影响了当地政府的形象。

本轮机改结束，虽然各驻乡镇站、所（食药所、司法所、国土所、财政所）名义上划归乡镇管理，但在实际运行的过程中，行业主管部门仍以种种理由干预，好多审批、执法权限仍在行业主管部门，可工作责任却在乡镇，乡镇责权不对等的情况依然存在。

随着城镇化进程的加快和二、三产业的兴起，大批农村人口涌。

当前隐藏内容免费查看向城市，使得县城居住人口急剧增长，县城建成区面积成倍扩大，已具备城市规模。而现行的“县－镇－村”管理体制，已不利于中小城市的城市化发展，这一体制使县城的城市建设和管理处于多重管理之下，县政府不能对城区很好地实行统一规划，统一建设，统一管理，增加了城市规划、拆迁、征地的工作难度，既影响招商引资，又阻碍城市发展，因此，撤镇建办势在必行。

乡镇改革后，便民服务中心的干部使用、公务员过渡、员工待遇等，必须以新组建乡镇或街道办统一口径上报，由于其机构性质和领导职数的限制，干部员工普遍觉得晋升无望，个人前途渺茫。服务中心主任、副主任认为，他们从事的工作基本同其它乡镇一样，其工作量甚至远远超过别的乡镇，但是，每当县上召开******、人代会和政协会，除了不能独立组团外，服务中心主任有时连个代表也当不上，老感到低人一等，工作没有动力。

三、意见与建议。

乡镇机构改革重新调整行政区划后，由于辖区范围扩大，人口规模增加，这就要着手规划好小城镇的发展布局。对于学校、医院、养老等公共服务设施，要进行合理整合，统一管理，特别是要充分考虑新组建乡镇的区位优势和地理特点，结合乡村振兴战略的推进，打造一些特色小镇、商业小街、工业小区、旅游名镇等。同时引导一些环保绿色的民营企业向乡镇所在地集聚，促进镇域经济的繁荣发展。

首先，建议上级编制部门要尽快出台相关政策，将全市69个便民服务中心全部撤掉，其现有的职能职责和人员全部合并到新组建的乡镇或街道办事处。其次，尽量将县城所在地的建制镇一律撤销，改为街道办事处，便于更好地服从和服务于城市化需要，加快智慧城市建设。第三，便民服务中心撤销后，要妥善解决全体干部员工的安置问题，是领导干部的应安排同样职级，是公务员的要确保过渡，是事业人员的要进入编制序列，是工勤人员的要比照其他乡镇工勤人员的待遇进行安排。

具体操作过程中，千万不要派任务、下指标，要在充分考虑乡镇面积，经济发展状况，地理环境，常驻人口数量，交通和通讯状况等因素的基础上，特别要考虑到历史文化古镇的存在价值。要超前谋划好机构改革后新组建乡镇的产业布局和发展前景。

乡镇合并后，新组建的乡镇，其管理和服务的范围大了，然而被撤销乡镇辖区内老百姓，到新组建乡镇政府办事就更远了，因此，原有的学校、医院、信合、邮政等公共事业性机构，能保留的尽量保留下来，新组建乡镇要优先管理和服务好被撤销乡镇辖区内的百姓。比如，加派驻村干部，利用农村集市，开通流动便民服务车，送技术、医药等到农村，方便老百姓办事。

乡镇重新调整行政区划后，面临的比较棘手的问题之一，就是债务负担。建议县市区以上各级政府应专门设立应急资金，确保这一问题得以解决。与此同时，要在被撤销乡镇且又距离新组建乡镇较远的行政村，尽快设立警务室，避免因乡镇合并出现治安真空，特别是要避免宗族势力和黑恶势力，乘机控制和危害农村的现象发生，维护农村社会稳定。

乡镇改革调研报告篇三

xx属传统农业大镇。改革开放以来，xx发展长时期处于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在xx北部地区即将异军突起。

一、xx发展呈现异军突起态势。

长期以来，xx为粮猪果三元产业结构，是xx伏季水果基地之一。上世纪末，xx建筑业在名噪一时之后已淘汰出局，工业企业在xx难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整个发展沉闷不前。2002年之后，xx发展开始发力，出现从逐步挺立转向昂首崛起态势。

（一）特色农业突飞猛进。

（二）工业发展快速起步。

（三）城镇建设势头强劲。

（四）农村面貌加速改善。

二、xx发展实现异军突起的条件分析。

（一）利好条件。

1、地处城乡结合部的区位。

xx镇距区政府27km，位于xx主城核心区边缘。有着与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区幅射带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限制，对中小企业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。

乡镇改革调研报告篇四

[2005]28号县人民政府关于印发乡（镇）财政体制改革方案的通知和西政发[2008]30号县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定的统一部署和要求，夹河镇积极推进，不断摸索，经过近十年的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层xxx组织的运转，规范了“三农”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了镇政府的公共管理和公共服务的保障能力，实现了镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，也推动了镇域经济的发展。近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由乡镇财政所负责管理，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇体制改革。

夹河镇位于郧西西南,是郧西的边陲重镇。全镇版图面积平方公里，其中耕地面积34538亩。全镇辖19个行政村1个居委会，143个村民小组，10190户，总人口39479人。

1、乡镇财政管理理念得到创新。乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段，推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财，为民服务，以人为本”的财政发展新理念。引导乡镇领导树立正确的政绩观和科学发展观，杜绝了乡镇举债搞建设，超前消费的错误行为，从而，为不断提高乡镇理财、聚财和管财工作水平开创了一个新局面。

2、资金使用效益得以提高。乡镇所有银行账户取消后，各种渠道资金都进入财政专户，便于资金“捆绑’使用,为政府统筹管理资金和运用财力创造了有利条件，基本克服了资金分散所造成的损失。在“零户统管”核算中心财务管理中，我们有效的发挥监督机制，努力促使各单位做到收入合理，支出合规，报账及时，手续完备.2013年发生收入进项1738万元，支出经费1625万元，为各统管单位管好家.同时，通过财政预算的编制核定及资金统一核算、综合平衡，为乡镇财政预算管理规范化、防止资金流失与挪用筑起了一道坚固的防线。

3、乡镇政府理财行为得以规范。一是乡镇财政预算内外收入全部上缴县级财政集中管理和核算，确保了收入的及时足额入库，促进了乡镇收入有效增长。以2013年为例，县下达我镇税收任务295万元，至11月底全镇完成税收302万元（其中香料烟税收完成70万元），占任务的102%。二是支出按照“保工资、保运转、保民生”的顺序，合理安排支出和拨付资金。三是粮食两补、良种补贴、能繁母猪补助、退耕还林补助等专项资金实行专户管理、封闭运行，按照二轮土地承包核定粮补及良种面积，在基层农商支行为农户统一办理“一折通”，所有惠农资金均通过“一折通”直接兑付到户，确保了资金专款专用，惠农政策的落实。2013年共发放粮食直补资金14万元、,涉及农户9000户，柴油、化肥综合补贴资金万元、生态公益林补贴资金954万元、退耕还林补贴资金万元；完善退耕还林补贴资金106万元，共计发放补贴万元。四是实行乡镇长一支笔审批，财政所监督，提高了乡镇遵守财经纪律，维护财经秩序的自觉性。

4、村级财务管理得以加强。在村级财务“双代管”活动中，我们强化责任，强化监督机制，强化管理目标，为村级建设健康发展,积极发挥监督职能。村级财务坚持每季报账，所有收入，全部进入村财专户，封闭运转，所有支出必须发挥村民理财小组作用，做到三章两签齐全，在村财管理上,达到了收支明淅，活而有度，极小收入，获得最大效益的目的，在财务经办中，除村文书，杜绝其他干部插于经济事物。严格执行领用.报帐,再领用.再报账的财务报账规定，否则冻结一切财务活动，直到整改到位。2013年共发生村级收入万元，村级事务支出万元,退回违规违纪票据60余张，金额12万余元。通过财务经济活动的有效监控手段，较好的保护村组干部的既得利益，有力的保证了村级组织的正常运转，强化了村级干部的廉洁自律意识，为村级各项事业发展奠定了良好的基础。2013年夹河镇党委政府办下发了夹办发[2013]52号文件,成立了夹河镇农村财务审计领导小组,制定了夹河镇农村财务审计工作实施方案。对全镇的农村财务审计作出统一安排，每年确定5个村轮流进行重点监督审计.从5月到10月底镇财务清理小组对今年确定的居委会,卧龙岗,长沙坝,黑虎庙,东沟五个2011年6月至2013年7月的财务进行了常规审计清理。全年清理审核村财务资产总额元。村财务负债总额元，所有者权益总额元，村财务总收入元，村财务总支出元。积极引导村级公益事业建设开展“一事一议”，采取以奖代补、民办公助的形式调动农民“一事一议”的积极性。

一是尊重民意和共同受益是议事成功的基础。“一事一议”只有议那些村民关注，迫切需要解决和共同受益的问题，村民就有参与的积极性，议事才能顺利通过并得以落实，二是量力而行和规范监管是议事成功的关键。我镇地处郧西西南汉江之滨，农民生活水平相对低下，开展“一事一议”工作只能从小事做起，先易后难，使农民现有收入水平能够接受，在“一事一议”项目实施过程中，采取项目招标，群众广泛参与的办法，既节省开支，又取信于民，群众普遍感到满意。三是干部素质和威望是议事成功的保证。落实“一事一议”筹资筹劳制度，村干部要具有为民服务之情，凝聚民心之信、清正廉洁之风，我镇村级干部因受大山的困扰，别无生计门路，大部分村干部注重依靠当地自然条件发展经济，带领村民致富，在村民心目中的威望值高是村干部素质的良好体现。四是财政资金引导是议事成功的助推剂。按照县政府对“一事一议”财政奖补政策，调动农民参与“一事一议”的积极性，财政资金在整个工作中起到催化剂的作用，极大地促进了“一事一议”的开展。2013年全镇共申报项目20个，工程预算总额万元。自筹万元，财政奖补60万元，其中两个重点村的项目已通过验收。6、促进了乡镇财政职能发挥。“村财村用乡代管”的实施，有效地促进了乡镇财政职能的转换，财政所把工作重点由过去的收支管理型向综合服务型转变，其业务工作不再单纯是“征收基金”和“上划下拨”，而是面向基层，服务为主，认真做好粮食两补、良种补贴、能繁母猪补贴等各项国家对农民的惠农政策管理工作，使基层财政服务发展的功能得到进一步加强。

在肯定乡镇财政体制改革成效的同时，还应看到工作中存在的一些不容忽视的问题，这些问题如果得不到很好的解决，必将影响农村综合改革工作的顺利推进。

1、在乡镇财政体制改革方面。目前，乡镇可用财力少，资金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表现为：一是乡镇事权远远大于财权，乡镇的刚性支出压力不减，乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇每月的可用资金有时和实际工作不对称，乡镇资金的调度困难，一定程度上影响了乡镇政府的正常工作运转。

乡镇改革调研报告篇五

“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。改革前，村党组织带头人难找难选问题较为突出，究其原因，一是农村青壮年大量外出务工，村干部缺乏后备来源。以下是豆花问答网为大家推荐的“两项改革”乡镇调研报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。

推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，是四川结合省情实际贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强和改进乡村治理的重大基础性改革。“两项改革”主要目的，是将乡镇和建制村数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，进一步优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实基层基础。

由于历史原因，四川乡镇数量多达4610个，居全国首位，相当于排在第二和第三位两个省份的总和;建制村数量多达4.54万个，也大大高于人口、面积和经济总量相近的省份。这种传统微型农业经济状态下的乡镇和建制村设置，呈现出数量多、规模小、分布密、实力弱的突出特征，稀释了公共资源、降低了服务效能、削弱了乡村治理，成为长期制约四川经济社会发展的老大难问题。

党的十八大以来，习近平总书记就优化行政区划、加强基层治理作出一系列重要论述，指出行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势，用不好也可能成为掣肘;强调基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，要尽可能把资源、服务、管理放到基层。习近平总书记的重要论述为推进“两项改革”提供了根本遵循。四川省委直面矛盾、攻坚破难，把“两项改革”作为实现乡村有效治理的牵引性工程来抓，分两批次开展乡镇行政区划调整改革，接续推进村级建制调整改革。目前，两项改革“前半篇”任务基本完成，全省减少乡镇1380个、建制村18110个，待其余7个国家扶贫开发工作重点县完成改革后，全省乡镇、建制村的减幅将分别达32%、41%以上，干成了一件多年来想干而没有干成的事。

“两项改革”的成效如何?有哪些经验做法?还存在什么问题?下一步如何深化?在改革由“前半篇”转入“后半篇”的关键节点，我带着这些问题，用了一周时间，到绵阳市三台县和盐亭县开展蹲点调研，并同步组织10个调研组深入绵阳市9个县(市、区)摸排情况，通过“解剖麻雀”，进一步。

总结。

经验、检视问题、研究对策。

一、初步成效：乡村振兴增加新动能，人民群众增强获得感。

绵阳市三台县、盐亭县位于四川盆地中北部，历史悠久、人文厚重，同属丘区农业县，户籍人口分别为141万、62万，2019年经济总量分别为380亿元、161亿元，在全省183个县(市、区)中居第34位、第97位，两县在四川具有典型样本意义。通过“两项改革”，两县镇村幅员面积扩大、人口规模增加、资源要素集聚、治理结构优化，已取得“减量提质”的积极效应。

一是减数量、优布局，拓展了发展空间。

改革前，三台县有乡镇63个、建制村932个，分别居全省第3位和第2位，小而密的情况较为突出。盐亭县情况类似，面积最小的林山乡只有17平方公里，有的乡镇驻地间隔距离不到2公里。三台县委书记给我讲，原来镇村数量过多，有限的财政资金只能“撒胡椒面”，想搞一下场镇建设和产业发展往往“手长袖子短”，就连配齐镇村干部都成为一件头痛事。通过“两项改革”，三台县乡镇、建制村分别减少30个、549个，减幅达47.6%、58.9%;盐亭县的乡镇由35个减为17个、建制村由453个减为189个，减幅分别达51.4%和58.3%。改革后，两县的镇村平均面积和户籍人口均实现了“双倍增”。

调研中了解到，两县都不只是从数量上做“减法”，而是把减量与提质有机结合起来，借势优化县域空间布局、人口布局、产业布局，为在更大范围配置资源要素创造条件。我所到的三台县新德镇，与县城隔涪江相望，70%为平坝河谷地形，发展近郊休闲农业优势明显，这次将邻近的永新镇调整进来，共同纳入城镇规划区范围，为中心城区发展预留了空间。盐亭县经济技术开发区所在的麻秧街道，面积只有48.2平方公里，空间容量有限，这次将邻近的巨龙镇8个村调整进来，使开发区产业承载空间拓展了15平方公里以上。开发区负责人高兴地说，正着手编制新的发展规划，产业布局明显改善了。

二是建中心、聚动能，激活了县域经济。

两县在改革中将地缘相邻、主业相近、优势互补的镇村进行调整，加速了资源要素的合理流动和高效配置，催生了一批中心镇(村)、重点镇(村)和特色镇(村)，县域内主干带动、多点支撑、协同发展的格局加快形成。尤其是集中资源、精准投放，着力打造县域副中心，县域经济发展的支撑力更强了。三台县芦溪镇距绵阳城区仅13公里，交通条件便利、生活服务设施较为配套，而相邻的花园镇产业基础条件较好，这次两镇合二为一打造县域副中心，加速了要素跨区域流动、促进了优势资源互补。盐亭县玉龙镇历来商贸繁荣、人气旺盛，这次与产业发展较好的黄溪乡整合后，“身价”倍增，引来大量投资者。该镇党委书记告诉我，土地出让价格不仅没受疫情影响，还比往年大幅上升。

产业是县域经济发展之本。这次改革将一批产业基础和发展条件较好的镇村整合，特色产业集中连片发展的基础越发坚实、态势越发明显。三台县将道地药材“涪城麦冬”主产区邻近的镇村有机整合，麦冬种植面积达6万亩，产量占全国70%以上，出口量占全国的80%以上。盐亭县通过调整乡镇区划促进连片发展，5年内将建成8个具有一定规模的现代农业产业园。“两项改革”还放大了优势产业的品牌效应，促进了抱团发展。三台县新德镇崭山村拥有国家农产品地理标志“崭山米枣”，这次将生产条件大体相同的两个邻近村调整进来，不仅扩大了生产规模，而且能让这两个村共享品牌优势，每斤米枣多卖0.5元以上。

三是补短板、强弱项，提升了服务效能。

改革前，由于乡镇数量过多、编制紧缺，加之条块分割，基层治理服务机构空设、人员匮乏现象突出。改革中，两县在乡镇统一设置了党建工作、综合行政执法、社会事务机构和便民服务中心，部分具备条件的乡镇还设置了农民工服务中心等特色机构，并明晰工作边界、做实职能职责，为优化协同高效履职提供了有力支撑。同时，按照“依法下放、宜放则放”的原则，加强条块之间人员统筹，大力推进治理服务力量下沉，有效破解“管得着的看不见，看得见的管不着”的困境。三台县将县级部门派驻乡镇站所普遍下放乡镇实行属地管理，实现了更有效率的扁平化管理。

群众评价改革成效，往往把服务是否改善、办事是否方便作为一个重要衡量标准。调研中了解到，两县新设乡镇便民服务中心均实现全覆盖，被撤并乡镇普遍设立便民服务分中心或服务点，新设村全面推行民事代办机制，实现了让“干部多跑腿、群众少跑路”。在三台县建平镇前锋便民服务站、西平镇建林驿村便民服务点，前来办事的群众告诉我，现在搞“一站式”服务、“一窗式”办理，比以前更加方便了。

教学。

质量下降。这次借助改革，将乐加乡初中并入中新镇初中，腾出的校舍转给乐加小学，再把小学校舍改建为公办幼儿园，“撤一校、利三校”，区域整体办学条件和教学质量都得到提升。

四是调结构、引人才，打牢了基层基础。

以“两项改革”为契机，两县统筹调配被撤并乡镇编制，统筹安排涉改镇村干部，着力培养选拔优秀年轻干部，推进了乡镇干部官多兵少、机构空转和村干部年龄老化、文化偏低这两个老大难问题的有效解决。据统计，三台县每个乡镇平均行政编制、事业编制分别较改革前增加19.5名、16.3名，领导班子成员占乡镇干部总数的比例平均下降13.1个百分点，每个内设机构和事业单位都配有2名以上工作人员。盐亭县村级党组织书记平均年龄下降5岁，高中及以上学历占比提高了11.4个百分点。更为可喜的是，基层干部队伍的来源结构得到明显改善，两县新任村党组织书记中，优秀农民工、退役军人、返乡大学毕业生占比均超过一半。

“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。改革前，村党组织带头人难找难选问题较为突出，究其原因，一是农村青壮年大量外出务工，村干部缺乏后备来源，“坑多萝卜少”;二是待遇普遍较低，村党组织负责人月平均报酬仅1430元，大大低于外出务工人员收入。这次改革大幅减少建制村数量，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，三台县、盐亭县村级常职干部分别减少1869名、849名，占到原来总数的50.1%、46.9%，在不增加财政支出的情况下，可以较大幅度提高村干部待遇，增强对优秀人才的吸引力。两县负责同志反映，随着辖区面积增大、人口增多、资源增加，基层干部干事创业的舞台更大了，大家的职业认同感、工作成就感、事业荣誉感明显增强，精气神更足、工作激情更高。特别是在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中，广大基层干部担当担责、冲锋在前，经受住了实战检验。

二、主要做法：满足群众美好生活新期待，顺应高质量发展大趋势。

这次乡镇行政区划和村级建制调整改革可谓大刀阔斧，但波澜不惊，没有发生一起群体上访、没有引起一件负面舆情、没有出现一个“翻烧饼”现象，进展比预想的顺、效果比预期的好，关键是改革目标明确、方法对头、政策配套，做到了按群众意愿和客观规律办事。

一是深入调研、谋定后动。

“两项改革”本质上是一场体制性变革、结构性调整和格局性重塑，利益关联大、政策性强、社会关注度高。在全省层面正式启动前，省委坚持谋事在先、谋定后动，用近1年时间开展系列调研、进行周密筹划，同时派出专题调研组到省外学习考察，着力把情况摸透、问题找准、药方开实。省级层面形成初步思路和方案后，选择代表不同类型的3个市和3个县先行试点，验证政策、发现问题、积累经验，在试点取得成功的基础上再全面推开。三台县和盐亭县在改革实施前也结合实际开展了广泛深入的调研活动。三台县委托中国社会科学院实地调研，走村串乡召开“坝坝会”“诸葛会”90余场，征集意见建议600多条;盐亭县召开社会各界、干部群众座谈会800余场次，发放调查问卷、征求意见表近3万份。基层同志普遍反映，针对一个单项改革酝酿时间之长、调研强度之大、解剖问题之深，这是少有的。磨刀不误砍柴工。正是因为事前谋得深、想得细，工作推进的每个环节、不同情况都能找到政策工具和实施依据，大家感到心里能托底，可以少走很多弯路。

二是因地制宜、有序推进。

四川地域差异较大、发展水平不一，必须分步分类实施改革。在改革步骤上，区分轻重缓急，把好时序节奏，将非贫困和已脱贫地区往前排，未脱贫摘帽地区往后放，待其脱贫攻坚考核验收后再启动。在方案制定中，按平原、丘陵、山区、高原地区4种类别，分别提出主要以户籍人口和幅员面积为要素的镇村调整参考标准。在实践操作中，还全面分析当地的历史渊源、文化传承、经济联系、群众心理以及交通状况等因素，做到宜留则留、宜调则调、宜改则改，不搞大呼隆、一刀切。三台县委书记谈到，全县有7个边界乡镇的人口和面积未达到规模标准，但由于地理位置比较偏远、属于典型的“四不靠”，这次改革仍然实事求是保留了下来。在具体实施中，坚持“快慢结合”，方案制定阶段“小火慢炖”，把调研摸底、清产核资、风险排查等工作做深做细，下足“绣花功”、不作“急就章”，宁可慢一点，也要稳一点;组织实施阶段“快刀斩乱麻”，各方一齐行动，迅速挂牌运行，确保工作不断档、治理不缺位、服务不脱节。

三是尊重民意、顺向调整。

基层的事，关键是要听基层言、商基层办。改革中，省委坚持把群众满意作为根本标准，鲜明提出顺向调整的原则，即顺应新型城镇化和乡村振兴发展演进之“向”，顺应产业、人口、交通等要素流动之“向”，顺应人民群众对美好生活新期待之“向”，顺应“人往高处走”的人心之“向”。按照这一原则，两县在实施中积极推动县城周边的镇村往县城并、山上的往山下并、沟里的往沟外并、交通闭塞的往便捷的地方并、经济欠发达的往经济较发达的并、公共服务配套差的往配套好的并、自然条件较差的往条件较好的并、存在洪涝地灾隐患的往环境安全的地方并，这样一来群众就满意了。所有调整方案都事先公示征求群众意见，对存在较大争议的，可以缓一缓，也可以不改，决不与群众拧着来、对着干。盐亭县最初准备将花果嫘乡产业园范围内的天水村、水集村和望江村“三合一”，但由于望江村与另外两个村之间隔着梓潼江，没有直接连通的桥，老百姓担心调整后出行办事不方便，最终尊重群众意愿，只将天水村和水集村进行调整。

四是保障利益、统筹政策。

“两项改革”触及利益广，必须切实回应各方现实关切。为此，作为改革的顶层设计，省委、省政府研究出台了一个指导意见和一个实施方案，制定了包括机构设置、干部安置、集体资产、投资和财政等方面的配套政策，形成了系统管用的政策体系。省委明确提出，在乡镇行政区划调整改革中乡镇编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、干部安排不悬空;在村级建制调整改革中农民享受的惠民政策不变、农村土地和林地等权属不变、农业经济利益关系不变。“五个不”和“三不变”政策最大限度地考虑了干部群众的诉求，确保他们当期利益不受损、长期利益有增进，吃下了“定心丸”。政策的配套不仅消除了改革阻力、减少了改革震荡，还激活了基层改革动力，形成了从“要我改”到“我要改”、从“要求减压”到“自我加压”的良好局面，两县实际完成改革镇村数目均超出了预期数目。

“两项改革”是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整减量，形成物理变化;“后半篇”重在提质增效，催生化学反应。目前“前半篇”完成较好，但如果“后半篇”跟不上，改革就不算真正到位。为此，蹲点调研结束后，我赓即安排省级有关部门聚焦“后半篇”需要重点关注的领域，强化问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向，列出28个专题，在全省面上开展调研，力争形成“1+n”的工作方案，把“两项改革”往深里抓、往实里做，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。重点围绕四个方面来展开：

第一，优化资源配置。

机构编制是一种宝贵的行政资源，“两项改革”后亟需科学设置、合理配置。调研中了解到，有的机构服务对象和服务内容交叉重叠、职能模糊不清，有的虽然设置了机构，但授权不足、徒有其名。比如，两县乡镇综合行政执法机构基本上都成立了，但覆盖领域不够宽，在与乡村治理密切相关的秸秆焚烧、污水排放等方面，还缺乏执法资格。下一步，要根据改革后的新情况新问题，综合考虑乡镇的功能定位、人口规模、服务半径等，按乡镇类别对机构编制及职能进行统筹规划、科学设计、有机整合、高效配置，实现最大效能。

如何盘活用好镇村公有资产，是改革后面临的一项现实课题。一方面，乡镇和建制村调整后腾出了大量办公用房、活动阵地，仅三台县就腾退出办公和附属用房133宗、面积10.3万平方米(尚不包括调整学校、医院和村级活动服务场所)。这是一笔十分宝贵的资源，三台县正开展一些探索，通过交由县级平台公司统一管理、改建成敬老院和公办幼儿园等公益设施、调剂给其他驻镇单位或社区使用等方式，有效盘活闲置资产，提高综合利用效率。另一方面，新设乡镇由于人员大量增加，也存在办公用房紧张、干部周转房不足等问题，需要通过改扩建、调剂、置换、租用等方式逐步解决。基层反映，由于历史原因导致一些镇村资产权属不清或取得方式不规范，给下一步分类处置带来不少困难。对这些历史遗留问题，有关部门正加强调研指导、研究出台具体政策，着力通过改革的办法来解决。

第二，提升发展质量。

检验改革成效，最终要看发展实效。改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。从两县情况看，镇村规划是个薄弱环节，大多数乡镇没有编制国土空间规划，也没有专门管理机构，私搭乱建、违法占用耕地建房问题突出，一些试点地方编制的村庄规划千篇一律、缺乏特色。要抓住谋划“十四五”发展的窗口期，编制好乡镇国土空间总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划，明确镇村等级体系、规模结构和功能定位，统筹规划建设农村道路、水利、电网、通讯等基础设施及场镇市政设施，加强农村建设管理、耕地保护和环境治理，培育一批特色优势产业，布局建设一批现代农业园区，助推乡村振兴和县域经济高质量发展。

发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要抓手，也是提高基层党组织凝聚力的物质保障。村级建制调整改革后，村集体经济组织如何改、怎么变，事关广大群众切身利益。两县的普遍做法是坚持尊重历史、承认差别，通过直接整合、股份合作、联合经营、逐步过渡等多种方式，稳步推进村集体经济整合，不搞“归大堆”。村集体经济组织规模小、抗风险能力弱，加之缺乏经营管理人才，要积极探索新型农村集体经济有效组织形式和运行机制，尽量采取承包、租赁、参股、联营、合作等方式获得持续稳定收入，保障集体资产安全、增值，不一定都直接从事经营活动。

第三，增强服务能力。

满足人民群众对美好生活的向往，是推进“两项改革”的根本出发点和落脚点。调研发现，两县便民服务体系基本能满足老百姓的办事需求，也存在两方面的问题：一是便民服务事项与老百姓需求不匹配，“僵尸”事项、凑数事项比较多;二是部分被调整乡镇和建制村保留的便民服务分中心或服务点业务不饱和，并呈逐步萎缩之势。对此，要以群众需求为导向，根据实际情况优化调整便民服务网络，按不同类型的镇村来编制便民服务事项清单，着力加强标准化规范化建设，创新服务方式、优化服务供给，持续提高便民服务质量。

教育和医疗卫生是与老百姓关系最密切的两项公共服务。目前，二者既有资源不足问题，也存在资源浪费现象，“门庭若市”与“门可罗雀”反差强烈。以三台县为例，全县62个乡镇卫生院中，病床平均使用率低于75%的有17个，医师日均诊疗量低于3人的有15个;县城的潼川第二小学学生达2726人，最少的秋林镇金玉小学仅有28人。盐亭县义务教育阶段的城区学校生师比为16.7:1，农村学校仅为9.4:1。解决这些问题需要一个过程，“两项改革”提供了重要契机。要打破行政区划思维，通过科学测算、优化布局、精准供给，进一步提高资源配置和使用效率。现在农村交通方便了，群众收入提高了，对享有高质量教育医疗服务的愿望更为迫切。要因应这一新变化，适当集中教育资源，推行县乡村三级联动的医疗服务体系，着力提高农村办学质量和医疗卫生水平。

第四，提高治理效能。

基层治理效能如何，干部是决定性因素。两县负责同志反映，改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了，对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。要把提升镇村干部治理能力摆在更加突出位置，健全选育用管工作链条，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。现在，镇村干部管理的范围变大、调动的资源增多，特别是“一肩挑”后村党组织书记的权力更为集中，如何加强监督需要系统思考，抓紧研究制定具体化、可操作的有效机制，扎紧基层权力监督的制度“笼子”。

基层治理点多面宽，统筹用好各方力量十分必要。“上面千条线，下面一根针”是客观现实，关键不是把下面也弄成“千根针”，而是把上面的“千条线”穿到下面的“一根针”里去。现在，许多村都按规定配有网格员、卫生防疫员、森林防火员、地灾报警员、法律顾问、纠纷调解员、治安辅警等，他们在基层治理中发挥着重要作用。基层反映，如果每项工作都要求配设专职人员，实际上很难做到，也会造成极大的人力和财力浪费，应允许各地统筹调配有关力量，“一员多用”，发挥整体效益。乡镇消防、应急等力量的配置也不应强求一律，宜专则专、宜兼则兼、宜合则合、宜分则分，需要什么就设什么，不搞空架子，最重要的是有人办事、能办成事。

期待作者另外风格的文章。

乡镇改革调研报告篇六

长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

农村经济发展调研报告3篇3篇农村经济发展调研报告3篇3篇(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。20**年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18―60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据20**年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以20**年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2―3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、存在的主要困难和问题。

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20**年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

三、下步工作打算及对策。

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

乡镇改革调研报告篇七

一、基本概况。

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。

二、人员编制及工资现状。

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。

事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段。

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

乡镇改革调研报告篇八

精简政府机构是我们国家一直在大力改革的项目之一，特别是在基层，存在很多的冗员机构，工作没有积极性，政绩也不好，官员之间对工作互相推脱，这就是冗员的弊端；而且冗员导致国家的财政较为吃紧，这是我们一直以来都在痛陈的问题，所以精简基层机构已经成为迫在眉睫的重要改革措施了。

我县在2022年的乡镇机构改革中,统一对乡镇原来的“七所八站”进行了撤并和精简。改革后,部分乡镇站所等靠要思想严重,习惯于吃旱涝保收的“皇粮”,对改革不满,怨天尤人,有的甚至频频上访,造成了十分不好的影响。大部分站所在各乡镇党委、政府的领导和县直有关单位的支持配合方1案8范.文库4欢迎您采,集下,不等不靠,依托自身优势自谋发展,既为“三农”服好务,又促进自身的发展。坪村镇就是充分发挥站所服务功能,以服务促发展,以发展促服务成功典范,为我们加强乡镇站所的管理提供了可资借鉴的经验。

一、基本做法。

1、加强领导,为站所创造良好的发展环境。一是在政策上优惠。鼓励科技人员和分流人员领办、创办科技服务示范基地。农业服务站农技员龙先明率先创办20亩甘蔗示范基地,吸引农民到基地学技术、学管理,从而带动该镇的基地种植业的发展,今年坪村镇甘蔗种植面积锐增至xxx亩,明年还有不断扩大的势头。刘安洲同志在马鞍镇种植大棚蔬菜,无籽西瓜,甘蔗等高效经济作物,每年收入可达x万元,在马鞍镇起到了很好的以点带面的示范作用。二是在生活~本文由.方案范-文库为您;搜}集整-理#上关照。县财政下拔差额补助包干经费按时定员发放到位,从不克扣拖欠,并由原来的每年xxx万元增至xxx万元。三是在政治上关心。进一步完善选人制度,各站所的负责人全部由学员或技术培训骨干担任,平时开会、学习与行编人员一视同仁。四是在管理上从严要求。镇政府制订干部管理两个规定一个目标}方案范文.库.整.理^,一个考核,坚持用实绩来衡量干部,对工作出色的镇里给予表彰、评优,并积极推介典型,农技站长龙先明“三农”服务工作成绩突出,在怀化市受到表彰。

2、精减机构和人员,促进站所轻装上阵求发展。根据乡镇站所的职能,对站所进行了撤并精简,将原来的15个站所精简为x个,编制由x人减至x人,精减xx%,同时积极鼓励在职人员离岗创办经济实体,带职分流xx人,解决了因人设岗、人浮于事的局面。

3、积极发挥技术优势,依靠优质服务求发展。一是集中技术力量,服务农业结构调整。通过改革后的农业综合服务站,切实转变职能,以农资经营为载体,在信息、技术、资金等方面为农户提供优质服务,紧紧围绕农业产业结构调整,以209国道为重点引进新技术、新品种,先后引领农民创建了一百亩金藤无核葡萄基地,xxx亩东魁杨梅基地,xxx亩名优特水果基地,xxx亩甘蔗基地,xxx亩黑美人西瓜基地等共创办了15个基地和示范园区,积极引导农民开展产业结构调整。二是采取科技力量,加快农业科技推广。以科技服务为主旨,举办各种类型科技培训班、科技电视讲座、印发科教资料等。通过多种形式、多种途径,使科技种植家喻户晓,不断提高农户的科技水平。同时为农户提供大量质优价廉的农药、化肥、种草等农资产品,以优质服务来促进站所的发展。该镇现已拥有四个大型农资综合服务部,总资产已达xxx万元。

4、明晰产权,盘活闲置资产,通过兴办实体求发展。水利管理站成立之后,镇政府利用闲置资源,对全镇九座水库和渠道进行维护和加固。实行财产所有权和经营权分离的制度,让水利管理站进行承包经营管理,同时创办名优鱼养殖基地、钓鱼基地,以提高站所的经济效率。镇政府将闲置的x亩土地无偿提供给畜牧水产站,帮助他们完成乌鸡养殖合同,现已存栏乌鸡xxxx—xxx羽,每年纯收入可达x万余元。镇政府将这些资产的使用权提供给站所人员进行开发,让其自谋发展之路,既盘活了闲置资产。解决了分流人员的就业促进了经济的发展。

二、坪村镇事业站所与管理的主要成效。

1、促进了站所的发展,搞活、搞好了站所的自身建设。现每个站所都创办了经济实体或示范基地,增强了造血功能,使各个站所正常有序健康运转。同时对事业站所进行事业单位法人登记,使镇事业单位真正成为独立承担民事责任法人,扩大事业站所自主权、经营权,大大增强了站所的积极性和能动性。

2、理顺了管理体制,明确了事业站所的定位。坪村镇在此次机构改革中,坚持政事分开的原则,明确了乡镇长事业单位的职责范围和管理方式,将事业单位承担的行政职能交还给政府,将镇政府承担服务职能归位于事业单位,真正做到行政机关抓管理、事业单位搞服务,努力将事业单位的技术、人才、信息等优质转化为“三农”服务的现实生产力。积极引入市场机制,引导他们走企业化、社会化路子。

3、转变了干部的作风。通过开展全员竞聘上岗、优化组合、工资与成绩直接挂钩等一系列改革,同时加强对站所的规范管理,加强制度建设,以制度激励和约束站所干部职工。从而使各站所职工工作面貌变了,办事的效率高了,为农服务的意识强了,积极主动深入田间地头搞示范、抓项目、跑市场、找信息,极大地带动了我县农一产业结构调整的快速发展,推动了农业产业化的进程。

三、坪村镇站所改革与管理的启示。

1、推进事业站所的改革,必须真正关心爱惜人才。一是要激活用人机制,激发人才的活力,营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是要人尽其才,选择那些懂业务、专业对口、素质高、综合能力强的大中专毕业生充实到基层站所,让他们学有所用,人尽其才,发挥他们的专业特长,投身到经济建设的大潮中去。三是要建立机制。机构改革以后,站所凡没有受理过正规专业技术培训的人员要逐步提高他们的素质,分期分批有选择地对他们进行技能培训,使每人掌握一至几门为农服务的实用技术,为我县农村经济的发展贡献他们的才智。

2、推进站所改革,必须想方设法解决干部的出路问题。推进站所的改革,一个最重要的问题就是精简分流干部的去向问题。如果只精简分流不管完善安置,改革不能算成功,也不知彻底,坪村镇站所改革就突出抓了人员的去向问题,使大部分的分流干部有事可干,有路可走。不断拓宽就业渠道,妥善安排下岗分流人员,鼓励和扶持下岗人员开展产业结构调整,尽力为他们创造条件兴办实体,以巩固改革的成果,促进社会的稳步和发展。

3、推进事业站所的改革,必须转变观念,解放思想,大胆创新。坪村镇在推进站所改革中,突破了以往那种改革中过分依靠政府,被动改革的观念,在改革中充分发挥了站所的主观能动性,积极引导事业站所利用自身优势,利用区位优势、资源优势积极创办开发性、服务性的经济实体,使站所不再依靠政府,干部职工不再等、靠、要,而是依靠自身实力,自找门路,自求发展。同时对站所人员创办、领办的企业或经济实体,有关部门要给予政策上的优惠和扶持,只有这样,我们才能保证改革成功、社会稳定、站所搞活。

4、推进事业站所的改革,必须充分发挥站所的优势。推进改革的目的,就是使站所能更加高效地动作,更好地为农村的发展服好务。基层站所是农民走向致富的桥梁,拥有其它部门没有的科技、信息、人才等优势。郑重在发挥部门优势上做文章,才能使改革更顺利。乡镇事业站所要紧紧围绕为“三农”服务这个中心,切实搞好服务务,充分地发挥部门优势,搞活内部的运行机制,发展多种经营,积极推进农业产业化和山区工业化的进程。

一年来通过精简机构，冗员得到了很大的改善，政府工作业绩也开始提上去了，使人人都有一种工作的危机感，这才是最重要的，相信随着冗员的降低，地方经济一定会得到更大的发展，构建社会主义和谐小康社会的目标就更加容易的实现，我们的国家才会更加的繁荣昌盛下去！

乡镇改革调研报告篇九

×镇位于市东南部，总面积140平方公里，辖50个行政村，常住人口万人，是全国重点镇、文明镇、全省百强镇。自20××年镇被批准为省行政管理体制改革试点镇以来，在市编办的指导帮助下，积极探索，大胆创新，扎实推进扩权强镇改革试点工作，镇呈现出经济发展态势持续向好、社会管理方式不断完善、公共服务全面进步的崭新局面。20××年，在全省“百强乡镇”评比中进步5位，并成功入围全省新型城镇化综合试点4个镇之一。根据省市有关通知精神，现将镇上半年推进扩权强镇改革试点工作情况，汇报如下：

一、主要做法。

我们坚持以人的城镇化为核心，以全域规划为引领，充分发挥非织造布产业集群优势，积极探索用工业化带动城镇化，通过城镇化推动农业现代化的有效途径，以改革创新为动力，提升公共服务供给水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，实现经济社会可持续发展。

1、推进机制体制创新，扩大管理权限情况。

2、落实扶持政策，促进镇域经济健康发展方面。

在改革试点过程中，市委、市政府多次召开会议专题研究镇发展，出台了《关于加快镇城镇化建设发展的实施意见》，编制了《镇全域规划》及城镇化发展、园区建设专项规划。一是在财政扶持方面。市委、市政府对镇地方财政收入超出年计划部分全额返还，比上年新增部分按50%奖补；镇项目用地实现的县及县以下土地纯收益全额返还镇；工业和仓储类项目的基础设施配套费由镇直接收取，其他项目基础设施的配套费由市财政全额返还。20××年明确提出：市每年按照不低于省奖补资金的标准进行配套。试点以来，各级财政共给予镇扶持资金1亿元，返还资金6000万元，为镇的发展提供了有力的资金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50亩用地指标的基础上，对镇重点项目用地差额部分予以优先调拨，为镇5000亩园区建设用地办理了国有出让土地证。三是在人才支持方面。市编办和组织、人力资源部门大力支持，建立了人才帮带培养制度，从市直机关选派业务骨干到镇挂职锻炼，充实镇党政领导班子及中层干部力量。对镇经济社会发展急需的人才，市优先安排编制使用计划，组织、人力资源部门优先选拔配备。试点启动以来，共招考公务员10名，事业单位工作人员5名，选调生4名，充实到镇经济发展、村镇建设、环境保护等岗位。

二、收到的效果。

通过推进扩权强镇改革试点，发展得到进一步提升。经济指标显著提高。镇完成工农业总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，同比增长；入库税收7732亿元，同比增长，其中国税5762万元，同比增长21%，地税万元，同比增长。

1、促进了产业转型升级。一是在产业链条上，实现由制品大镇向制品制布大镇转变。我镇无纺布产量约为17万吨，基本达到无纺布供给75%，产值约25亿元，已成为名符其实的制布和制品大镇。二是在产品层次上，由一般性防护用品向医疗制品转变。紧盯市场变化，紧跟客户需求，不断加强产品研发和设备升级改造。制品出口在面临人民币升值和外需不振的不利形势下由于提前实施升级转型实现了逆势上扬。在新一轮的调整中赢得了时机，保持了良好的发展态势。三是在产业结构上，实现了由单一的无纺布产业向无纺布和机械电子产业多头并举的发展格局转变。侨光石化、展鹏电子、诚宇电器等企业充分发挥自身技术、市场、人才优势，不断扩规裂变，已经成长为我镇新的支撑性产业。我镇机械电子产业已成扎堆发展之势。

2、促进了现代农业发展。我们充分发挥无纺布产业集群吸附效应，加快劳动力转移，加快土地流转，促进农业集约规模经营，加速现代农业发展。宏旺公司、农鑫水产合作社、巨田生态科技有限公司等项目进展顺利。

乡镇改革调研报告篇十

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。

事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创xxx建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行xxx利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行xxx力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

2018年新学期工作计划。

终于在将近零点的时候完成了新学期的《始业教育计划》、《第四册语文教学计划》。

在实际学习生活中，会遇到一些意外的情况冲击你的学习计划，也就会产生计划与现实的矛盾冲突，这时可以调整一下这一天的学习计划，但有时是不能调整的，要努力克服困难，保证计划实施。如这几天电影院放映精彩的影片，或者手中的一本感兴趣的小说等等。这时一定要排出干扰及各种诱惑，认真按计划学习。在这个过程中，意志品质受到考验与磨炼，良好的意志品质得以形成和发展。

总之，计划的意义非同一般：它能给你以勇气，给你以效率，给你以能力，促使你突飞猛进，早日成才。愿将自己培养成出类拔萃的人才，绝不应放松计划这一环。奥运年里，好好工作，天天向上！

龙桥街道下属1个党委和22个党支部，其中：4个基层党支部，3个农村党支部，6个机关党支部，1个非公有制党支部，1个学校党支部，1个退休党支部，共有党员799人，其中女党员179人，少数民族党员3人，离岗、退休党员220人；50岁以上党员393人，36岁至50岁的党员222人，35岁以下党员184人；有专科以上学历136人，高中中专学历党员299人，初中学历党员291人。

一、不符合党员标准的具体表现及主要原因(一)、具体表现：

这次调研活动共召开座谈会8场次，发出调查问卷90份，收回72份，个别走访党员16人。据调查，其中91%的党员认为党员队伍的整体素质总体上好的，9%的党员认为一般；能发挥先锋模范作用的有686名，占，作用发挥一般的有104名，占13%，认为不符合党员标准的有8名，占，其主要表现为：一是个别党员组织纪律意识淡薄，长期不参加党的组织生活，不做支部所配的工作，甚至不办任何请假手续，不向组织汇报；二是党员先锋模范作用发挥一般，不敢同坏人坏事和歪风邪气作斗争，有的党员对自己要求太低，把自己混同于一般群众，凡事但求无过，不求有功。三是工作不积极、不认真，不能正确履行党员义务，不勇于揭露和纠正工作听的缺点和错误，不积极开展批评与自我批评，存在严重的思想顾虑；四是不能密切联系群众，不关心群众疾苦，宗旨意识淡薄，没有及时向党组织反映群众的意见的要求，维护群众的正当利益；五是个别党员存在违反村规民约行为，在群众中造成不良影响。

(二)、主要原因：1、本身丧失共产主义信念，革命意志衷退。个别党员在改革开放和经济建设大潮中，受到腐朽思想文化的侵蚀，看不到党的成绩和光荣传统，热衷于追求西方国家的生活方式，以个人利益为重，贪图享受。2、党员先进性认识不足。不能正确理解党员的义务和权利，放松了对世界观、人生观、价值观的改造和党性煅炼。3、党组织对党员管理监督和处理不力。党员的组织纪律意识差；党员“出口”不畅，个别不符合党员标准的党员的不良行为在党内造成不良影响。4、党员教育形式单调，效果不理想。激发不了党员学习理论，学习党的路线、方针、政策和决议的热情。5、党内活动较少，形式不活，内容不丰富，影响了党员参加组织生活的积极性，个别党员有抵触和厌倦情绪，产生了对是否参加组织生活无所谓的态度，影响了党内组织生活正常开展。二、党员队伍中存在问题及主要原因(一)、存在问题：

1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。

2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按xxx员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。

3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，计价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员存有想退党的想法，不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。

4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。

5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时：“熟人熟办、生人生办”，工作方法简单。

乡镇改革调研报告篇十一

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。

二、人员编制及工资现状。

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。

事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段。

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情。

况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

乡镇改革调研报告篇十二

根据上级文件要求，镇党委高度重视成立了以镇党委书记林同志为组长的乡风文明建设工作调研组，制定了xx镇乡风文明建设调研方案，于8月上旬深入全镇12个村（社区）开展专题调研。通过走访、召开座谈会、院坝会等形式，广泛听取村（社区）干部、党员和村民代表的意见和建议，对如何全面推进乡风文明建设工作的相关问题进行了深入的调查研究。现将本次调研结果报告如下：

通过调研走访，群众普遍认为开展以干净整洁为主题的乡风文明建设是群众直接受益的民生工程，对改善群众生活环境、提高群众文明素质有重要意义。

一是有利于推动群众养成清洁卫生的良好生活习惯。要做到家家清洁卫生、户户干净整洁，必须按照乡风文明建设要求，对照“三定、三勤、三看”和“四个一”标准，从每个家庭做起、从每个人做起，改变脏、乱、差的现状，改正不讲卫生、不爱整洁的陋习，让干净整洁成为人的自觉行动，长期坚持推动养成为人人讲清洁卫生的良好习惯。

二是有利于加强农村精神文明建设。通过抓干净整洁，让人人参与其中，持续推进、久久为功，从而使人民从打造美好生活环境的物质层面上升到追求崇真、向善、向美的精神层面，在乡风文明建设中互帮互助、邻里和睦、尊老爱幼等典型传统美德将得到很好的继承和弘扬。

三是有利于发挥四大作用。在乡风文明建设中镇党委要发挥领导核心作用，牵头揽总、安排部署、宣传引导，全面推进此项工作。各村（社）党组织要发挥战斗堡垒作用，广泛动员、组织实施、攻坚克难，统筹抓好本村（社）乡风文明建设。各党代表、人大代表、妇女专干等党员干部要发挥先锋模范任用，积极响应、示范带头、对结帮助，带领推动乡风文明建设。要切实发挥制度约束作用，建立完善评比表彰、执纪问责、考核奖惩等机制，结合实际制定村规民约，让制度保障乡风文明建设。

乡风文明建设工作开展以来，镇党委政府采取“以点带面、点面结合”的方式启动开展了乡风文明建设工作，通过树立典型、打造示范点等有效途径，不断加大软、硬件投入，扎实推进乡风文明建设，取得了一定的工作成效，探索了一些有益经验。但目前全镇乡风文明建设总体效果与先进乡镇相比，差距还比较大，主要存在以下问题。

（一）思想认识不足，群众参与不积极。基层文化设施建设投入不足，思想教育跟不上，部分群众思想观念落后，对乡风文明建设的重要性认识不足，认为农村的生活就这样，现有的方式生活了几十年，多年的习惯难以改变，因此对乡风文明建设参与的积极性不高，长期形成的陋习和思想引领滞后在一定程度上影响了文明风气的形成。

（二）责任落实不力，工作推进不平衡。全镇乡风文明建设工作开展以来，存在“光打雷、不下雨”、观望等待等问题，个别村（社）干部重视、工作抓得紧的乡风文明建设推进效果较好，其他大多数村乡风文明建设只抓了少数示范户，面上基本没动。

（三）宣传引导不够，氛围营造不浓厚。乡风文明建设虽然在镇村（社）干部中进行了安排布置，但深入基层、向广大群众宣传引导、动员部署不够，工作氛围营造不浓厚，群众对乡风文明建设的知晓率低。

（四）措施实效不强，工作机制不完善。在乡风文明建设推进中，有的村（社）想把工作抓好、抓实，但却像“老虎吃天，不知从哪儿下口”，采取的有效措施不够，针对公共区域环境如何治理、工作责任如何落实、党员干部及代表任用如何发挥、如何抓点带面等问题，解决的办法不多，机制建立不完善。

（五）经费投入不多，卫生设施不到位。目前全镇有垃圾清运车辆1台，30余个垃收集圾箱和20余个垃圾桶主要布置在场镇周边，大龙、豆包两边山上村组无垃圾清运设施，垃圾清运及处理困难，由于公共卫生设施建设滞后，农村脏乱差现象仍有存在。

针对存在的问题，从以下几个方面推进我镇乡风文明建设。

（一）抓思想引领。话不说不白，理不讲不明。开展乡风文明建设工作符合中央有关精神，是区委区政府的要求，也是人民群众健康生活的需要，更是对广大村民文明素质的提升。各级党组织要把开展乡风文明建设的重大意义向群众讲深讲透，把党委政府的决定变成群众的自愿行动。

（二）抓氛围营造。一是召开会议发动。各村通过党员大会、村民代表大会、院坝会等，学校要组织召开师生大会等把乡风文明建设工作发动起来；二是开展活动推动。中心卫生院开展卫生知识进村宣讲活动，文化服务中心开展送文化下村活动把乡风文明建设工作推动起来；三是大力宣传鼓动。通过悬挂宣传标语，开设宣传栏，利用手机报，印发致全镇妇女的一封信、致家长的一封信等把乡风文明建设工作氛围造起来。

（三）抓示范带动。机关干部、村（社）组干部、党员、党代表、人大代表、妇女代表要做好示范引领，一级做给一级看、一级带着一级干。一是党政机关、镇属单位带头，按照“谁主管谁负责”，开展门前“三包”。二是村（社）专职干部和妇联主席带头做到办公室和家里的院坝、房前屋后的干净整洁。三是组长、党代表、人大代表、妇女代表带头做到院坝、房前屋后的干净整洁。

（四）抓责任落实。把乡风文明建设工作当着“一把手”工程来抓，做到书记抓、抓书记，书记是第一责任人。一是镇里成立以党委书记为组长的乡风文明领导小组，加强组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作的推进和检查评比等工作，各村（社）相应成立工作机构。二是机关、村组、镇属和驻镇单位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四个一”为标准，实行包村、包组、包户，责任落实到人。三是组干部要包片，负责本组的环境卫生和干净整洁；党员、党代表、人大代表要包户，主要帮助弱残家庭。

（五）抓资源整合。充分发挥群团，特别是妇联及卫生院、学校、水利水保片站等单位在乡风文明建设中的作用。一是中心卫生院包1个村，并且每月至少到一个村（社）组织开展1次宣讲活动；各学校负责所在区域的小组；水利水保片站包1个组。二是机关、学校、中心卫生院要成立志愿者队伍，帮助弱残家庭，乡风文明办公室统筹安排志愿者队伍每月开展1次活动，主要是河道清漂或打扫公共区域卫生。三是各村（社）组织力量对本辖区内的陈年垃圾以及河道、道路、集中居住点等公共区域的环境卫生进行整治。平时产生的垃圾由村里负责处理，镇建管环保办公室负责协助。

（六）抓制度机制。投入保障机制，本着少花钱多办事，花小钱办大事的要求，一是建立工作保障机制，镇里以以奖代补的方式适当给予补助，每个村可在自有资金中适当安排一些工作经费，但必须用于表彰奖励和开展乡风文明工作中的其他开支，不得挪着他用。二是建立激励表彰机制，每季度评比各村1名组干部、10户居民户予以奖励，奖品以纪念品、小礼品为主，不搞现金奖励；每季度对村进行评比，评选6个做得好的村（社）按得分予以一、二、三等奖奖励，奖励资金从镇里以奖代补资金中开支。三是考核评比机制，镇里对各村实行专项考核。镇里每月对村一检查一评比，乡风文明办公室动态组织3—5名党代表、人大代表、妇女代表参与评比。每月得分累加排名作为每季度和年终考核的依据。四是各村（社）自行制定对组、户的评比办法，每月对做得差的要在公示栏进行曝光，或召开本组村民会对其进行批评教育帮助。

（七）抓执纪问责。班子成员要对联系村和分管领域内落实好乡风文明建设工作“一岗双责”，机关和村（社）干部也要落实奖惩。一是在经济上，对机关干部津补贴或绩效工资的10%进行考核；二是在纪律上，对乡风文明建设工作落实不力的进行约谈、诫勉谈话，对村（社）进行通报批评。

乡镇改革调研报告篇十三

按照上级要求，我乡认真研究部署，深入调查研究，取得了实效，现将调研情况报告如下。

（一）扶贫项目实施规模小，资金缺乏。我乡由于交通条件制约，存在企业少，投资潜力不足等不利因素。一方面不利于创造工作岗位，为贫困户提供稳定持续的工作岗位。另一方面，不能有效吸引企业厂商对我乡贫困户对口帮扶，不能有效提供资金支持。

（二）贫困户内生动力不足。很多村存在“懒汉”型贫困户。在身体条件允许情况下，未能开展力所能及的产业农业活动，以挣取维持生活的费用。相反，整天戴着贫困户的帽子，习惯性地向政府索要补贴及各项优惠,在村里形成较差影响。

针对以上存在问题，现提出以下几点建议：

（一）提升扶贫项目实施规模，注入扶贫资金。充分利用平赞高速贯通的优势，坚持“走出去”发展战略，制定各项优惠政策，下大力度招商引资，为我乡扶贫项目开展奠定有力的环境基础。

（二）加强政策宣讲，扶贫还需扶志。继续加大走访力度，对确实存在的坐享其成贫困户，要进行重点关注、持续跟进。一方面，宣讲相关政策，另一方面，尽全力寻找适合贫困户自身条件的工作岗位，提升贫困户收入水平。

（一）井元公路纵贯全乡，沿线共涉及8个村庄，由于年久失修，道路破败不堪，雨天泥泞晴天扬尘，周边群众出行极为不便，尤其是公路两侧居民，更是苦不堪言。

（二）由于我乡经济基础差，群众生活水平不高，思想观念保守，还存在乱占、乱盖现象，集体的地方占住了，就是自己的，从不注重房前屋后环境卫生，导致户容户貌较差。

（三）部分村干部思想保守，不敢硬碰硬，对于老百姓的不良习惯，作为干部没有去引导改变，反而认为理所应当，甚至自家的户容户貌也存在类似现象。对于环境整治工作，还停留在清扫表面，而路边堆积的杂物视而不见，村内违建的猪圈厕所清拆不彻底等，导致群众怨声载道。

针对以上存在问题，现提出以下几点建议：

一是注重宣传，改变老百姓思想意识，村干部、党员要以身作则带头改变户容户貌，树立榜样作用，以此辐射全村。

二是加大资金投入力度，环境整治工作是持久战，要坚持的好，运行的好，资金链不可或缺，上级应加大资金投入力度，维护好资金链，并及时足额发放，提高环境整治积极性。

乡镇改革调研报告篇十四

1、xxx单位辖区面积：xxx平方公里；人口数量：xx人（常住人口）；户籍人口：xx人，流动人口：xx人；职工人数：xx人；从业人员：xx人。

2、xxx单位产业结构：第一产业：xx万元，第二产业：xx万元，第三产业xx万元；经济总量：xx万元；固定资产投资：xx万元。

耕地面积：xx万亩；农业种植结构：小麦：xxx万亩，棉花：xx万亩，瓜菜：xx万亩，其它作物：xx万亩；从事农业生产人数：xx人。

二、职工及居民生产生活情况。

1、在团场小城镇生活的居民有xx人；连队职工家属有xx人；吸引外来人口：xx人。

城镇化让职工群众生活质量大幅提高，从几十年前无一块条田、一条林带、一段公路、一幢房屋的万古荒原，到绿树成荫、公路通畅、楼房耸立、万家安居的今天，土坯房彻底退出了职工群众的生活，在各农业连队，职工群众纷纷从灰扑扑的砖混结构住房中搬出来，住进小径通幽、草坪碧绿、配备健身器材的各式小区。我团城镇化成效显著，有目共睹。

1搭乱建、乱堆乱放等不文明习惯，居民成为社区文明环境的守护者，文明之风也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx单位职工人均收入xx万元，比“十一五”增加xx万元；连队居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入结构变化为：工资性收入：xx元，经营性收入：xx元，财产性收入：xx元，转移性收入：xx元。

下一步，我团把促进团场职工多元增收作为调结构、转方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化团场农业内部结构调整，全力落实团场职工多元增收三年攻坚行动计划，促进职工增收，团场增效。

三、

兵地融合发展。

我们要围绕“少数民族和民族地区与全国全省同步全面建成小康社会”这一目标，保基本、补短板、兜底线、促跨越，加大投入、整合资源、合力攻坚，把支持加快民族发展的政策措施落到实处。要优先解决基础设施瓶颈制约，加快推进民族地区交通、水利、能源、通信、农村危房改造等项目建设，全面地改善我团的基础设施、基本公共服务，培育壮大富民产业，让全团各族群众紧密团结起来。

四、团场综合改革。

（一）强化党的核心领导地位。

2的建设搞得好不好，党的领导作用发挥得好不好，事关我团各项事业健康发展，事关我团的社会稳定和长治久安。所以，我们必须搞好党的建设，把党的领导作用发挥好。因此，我们要时刻保持清醒头脑，要看到成绩，更要看到当前工作中存在的一些问题。强化党在重大事项上的民主决策，党内民主决策团场各项事业大的发展方向，各农业连队、团直单位发挥主观能动意识，积极配合执行落实团党委的各项决策，从而实现团党委统揽全局的作用。

（二）健全和转变“政”的职能。

我团就政府职能转变的新常态自加压力，要求对转变政府职能工作必须加强事中事后监管，并做以下三个方面工作：

第一，提升我团政府监管意识，落实监管责任。

重点是改变重审轻管、有权无责的现象，做到权责对应，切实将监管责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，从根本上破除“懒政”、“怠政”思维，清除“监管认知盲区”。

第二，完善制度建设，创新监管方式。

建立完善政府权力清单制度。我团通过认真落实绩效一级管理目标，促进带动二级管理目标，加强团场机关优化服务质量、提高办事效率、转变工作作风、激发干部工作热情，努力构建一支学习型、创新型、服务型和廉洁型的团队，优质高效的完成各级党委和上级部门布署的各项工作任务。

第三，鼓励社会监督，强化行业自律。

3鼓励社会公众，尤其是利益相关方参与社会监督，提升公众的维权意识和自我保护能力。

（三）彰显“军”的属性。

维稳力量的建设，还要有与其担负的任务使命相适应的组织构架和体系；要求继承和发扬听党指挥、为人民服务的光荣传统，还要有强有力的思想政治工作制度等工作体制、工作体系的保障。这几个方面有骨有皮、有血有肉，有机统一。不管哪个方面受损，都将影响到兵团的发展壮大。当前，兵团面临新形势新任务，我们要深刻领会习近平总书记关于兵团要“彰显‘军’的属性”的指示精神，充分发挥兵团特殊作用，让“三股势力”胆寒，让群众满意，让中央放心。

（四）确立“企”的市场主体地位。

企业文化是助力我团企业发展壮大的重要力量。我团要加强企业文化整合与品牌建设，创新文化服务体系，以文化激励职工群众助力我团企业现代化建设。加强对我团国有资产、财政财务的管理，增强我团国有资本和国有企业的市场竞争力，进一步树立企业的市场主体地位，将企业文化贯穿于我团企业发展、管理之中，不断深化企业文化建设，向着打造一流兵团企业的目标迈进。

五、团场政企分开改革方面。

4率，进一步规范办事程序，减少行政层次，降低行政成本。积极推进在市域范围内条件较好的团场设立建制镇，完善各种行政功能。推动了一三三团团场行政管理体制建设和社会管理服务体系创新迈出坚实的步伐。

六、团场政企不分的弊端。

1、团场政企不分体制下对农业生产管理的弊端团场政企不分体制下对农业生产管理不利。目前，团场行政管理地位的现状是党政不分，政企不分，职能交叉，职责权限不明，目标定位困难，权力高度集中，监督机制较弱等方面，同样特殊的行政体制赋予团场行政管理特殊的作用，不仅对民族团结有影响，还表现在团场的稳定和经济发展中。团场农耕都要团场统一安排，农产品统一收购，统一定价等五统一的方式。

2、目前团场与职工利益关系存在哪些问题。

团场的政治地位与其承担的“屯垦戍边”的任务不相称。现在较为流行的观点是把团场当企业看待，认为“团场在挤占地方”，团场法律地位的不明确，使得团场政治地位低下。团场职工的权利和义务不对等。团场职工为国家创造了巨大的财富，但是因为体质的特殊性，只能参加地方人民代表大会。

3、解决办法。

（1）明确团场的法律地位。

首先，要明确团场行政体制的法律地位，出台并完善相应。

5的法律法规。建立完善的法律制度，使团场的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法办事，树立起法律的权威。把各项工作都纳入到法律的轨道，杜绝个人的任意和随意。从而改变团场以往在管理中个人的权力过大，人治因素浓厚的不利因素。其次团场的发展要靠政策支持和资金投入。

（2）优化团场行政管理体系。

建设适应屯垦戍边事业发展的现代行政组织结构和运行机制，实现政企分开、政事分开和政社分开。按照权责一致的原则，调整组织结构和职责权限，逐步建立起结构合理、运转协调、管理科学、行为规范、公正透明、廉洁高效的具有兵团特点的行政管理体制，努力推进团场依法规范行政、高效优质行政、民主透明行政和清正廉洁行政。

（3）改革和完善团场决策机制。

团场应完善和规范政策的制定规则和程序，建立与职工群众利益密切相关的重大事件的社会公示制度和社会听证制度，增加政策制定过程的透明度和广泛的参与度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制度和责任制，通过规范和完善机制，避免决策的随意性和盲目性，提高决策的科学性、稳定性和权威性。

6点。根据某单位的实际情况，大力推进“农业现代化”、“新型工业化”和“城镇化”建设是团场实现经济跨越式发展和社会长治久安的战略性目标。

七、团场政企分开改革后，必须成立农业公司。

（一）如何保持可持续发展。加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我团现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有效形式和必然选择。

（二）加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和产品安全。加快发展特色农业产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。

7势产区和规模优势，是多数地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。

（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小差距，是当前和今后一个时期城镇化发展的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。

八、实行“连社合一”

团场政企分开改革的过程中，界定生产经营和社会管理职能的主要任务是：

（一）贯彻上级的方针政策，落实团场下达的经济社会发展任务和考核指标，负责连队社会稳定工作，开展平安连队和文明生态小康连队建设。

（二）组织和协调连队各种承包关系，推广农业先进适用。

8技术。

（三）做好职工思想政治工作，加强职工学习教育培训，组织引导职工按照市场需求发展庭院经济、自主创业。

（四）团场安排的其他任务。虽然各个阶段连队的主要任务和生产组织的方式有所不同，但连队具有生产组织、社会管理和维稳戍边的功能一直没有改变，从这个意义上来说，连队本身就是连社合一的。

9的凝聚力。第三是有利于团场发展方式的转变。人口向团场小城镇集中，面对的是需求多样、就业充分、资本流动远比农业生产高效的市场，为团场二三产业的发展提供了条件。

xxxxxxxxx年xx月xx日。

乡镇改革调研报告篇十五

第1。

篇：国企改革调研报告国企改革调研报告—————中国工商银行改革调研中国工商银行诞生于中国改革开放的初春，是我国金融改革的产物。25年来，伴随中国经济金融改革发展的大潮，在党和国家的关怀指导下，工商银行经历了由一家国家专业银行到国有商业银行再到国家控股股份制银行的深刻转变，已经成长为国内领先、国际市值排名第一的大银行，各项主要经营指标已经进入国际优秀大银行之列。作为中国最大的一家银行，工商银行的发展史就是中国银行业改革发展史的缩影，工商银行的历史见证了中国银行业改革的主要过程和主要成绩。

恰好在今年的寒假，我参加了由学校产权合作中心与工商银行之间举行的实_活动。让我有机会进入一家工商银行，在实_体验的同时，也能了解到中国工商银行作为中国最大的国有独资商业银行。在这些年中所进行的战略改革和发展规划。

在本次的调研实_中，松江区泗泾支行的杨行长对于我的调研实_活动给了很大的帮助。知道了我需要调研国企改革的任务后，主动帮助提供了我许多的关于中国工商银行的资料。让我在调研的过程中，少走了许多弯路，起到了好大的帮助。

中国工商银行是中国最大的国有独资商业银行，基本任务是依据国家的法律和法规，通过国内外开展融资活动筹集社会资金，加强信贷资金管理，支持企业生产和技术改造，为我国经济建设服务。

中国工商银行有着雄厚的资金实力，其总资产已超过35,000亿人民币。美国《财富》杂志年以营业收入排序，工商银行列世界大企业500强第160位。《欧洲货币》和英国的《银行家》杂志以所有权益排序，工商银行列为全球1,000家大银行第6位。

与4万多户国有大中型企业、中外合资企业、跨国公司等保持着良好的合作关系。牡丹卡是中国发卡量最大的银行卡，发卡量已达到5,800多万张。

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。

到年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

中国工商银行作为中国最大的国有独资商业银行，更是要在国有企业改革的这一场攻坚战中挺身而出，做出自己的榜样。克服社会自身存在的突出矛盾问题和自身发展的问题，在国有企业改革的这一条道路上，做好先锋排头兵的角色。

近些年来，为推进现代金融企业建设，加速股份制改革步伐，中国工商银行在劳动用工制度和工资分配制度改革方面做出了一些尝试与探索。其中包括：

一、深化劳动用工制度改革，努力建设高素质员工队伍（一）合理确定工作岗位，有效配置人力资源为有效地调控全行人员规模，合理配置人力资源，中国工商银行根据分支机构业务发展目标和岗位需求情况制定全行人员发展规划，确定各分支机构人员调控目标。通过加强岗位分析和岗位评估，科学确定岗位职责、任职资格条件和考核指标，逐步建立管理类、专业类、营销类、操作类等岗位分类体系。在此基础上，按照管理幅度、机构数量、经营情况和业务量等因素合理确定分支机构的岗位数量和人员编制。同时，按照“人、岗、事”三者之间合理匹配和“人尽其才、才尽其用”的原则，实行全员竞聘上岗制度，所有岗位都必须通过竞聘取得。在分流安置富余人员过程中，中国工商银行也严格依法合规操作，充分考虑了员工的承受能力和社会的和谐稳定，采用人性化处理方式，设身处地地为员工利益着想，认真听取员工的意见和呼声，严格执行相关政策和操作程序，循序渐进，稳步实施，较好地处理了改革、发展与稳定的关系。

（二）更新传统用工观念，强化劳动合同管理在国家的法律法规和相关政策的基础上，中国工商银行将推行劳动合同制度作为劳动用工体制改革的重要工作来抓。在先行试点的基础上，从__年开始全面实行劳动合同制，全行所有员工都与我行签订了劳动合同，由固定工转为劳动合同制员工，打破了用工制度的“终身制”和“铁饭碗”，有效保障了银行和员工的合法权益。几年来，中国工商银行不断完善劳动合同的相关制度，强化员工的劳动合同意识，提高劳动合同管理水平。全行实行统一的劳动合同文本，规范了员工劳动合同的签订、变更、续订、终止和解除程序。实行劳动合同期限差异化管理，按照内部机构和业务流程设置工作岗位，依据工作岗位确定劳动合同期限，优化了劳动合同期限结构。按照“以岗定人”原则，实行员工竞聘上岗，竞岗成功的与我行签订相应期限的劳动合同，竞岗不成功的转入待岗和培训，初步建立了能进能出的人员流动机制。通过强化劳动合同管理，引入竞争机制，促进了员工观念的转变，进一步提高了员工遵守劳动法律法规的自觉性，增强了银行依法用工、员工依法维权的意识，构建了银行与员工和谐稳定的劳动关系。

三是提供多种统计分析手段进行数据挖掘，提升了人力资源管理的战略规划能力；

四是搭建全方位的人员信息库，实现了全行数据的大集中。信息系统为每位员工建立了基本信息台帐，实行全行人员统一编码，一人一码，实现了总行对各分支机构各种人员的各类信息进行实时查询。使得中国工商银行总行可以随时掌握每一位员工的用工状况、劳动合同签订情况和工资发放情况，可以及时纠正分支机构的不规范用工行为，确保全行严格依法合规用工，切实维护员工的合法权益。

二、深化工资分配制度改革，充分发挥工资的激励保障作用（一）完善总量分配机制，提高工效挂钩效能从__年开始，在国家核定的工资总额计划范围内，中国工商银行对工资总额分配制度实行了渐进式、分步式的改革，逐渐加大了工资总额与经营效益的挂钩力度。年以劳动保障部对中国工商银行实行绩效工资总额管理为契机，工资总量分配完全实现了由指令性计划向年度绩效工资制度的转变，工资总量主要根据分支机构经营业绩进行分配，与机构人员规模脱钩，彻底改变了按照员工人数和人均工资水平进行总量分配的模式。年度又进一步完善了绩效工资分配办法，构建了基于经济增加值的开放式绩效挂钩平台。主要特点是：第一，强化价值贡献激励。以国际领先商业银行广泛采用的经济增加值取代传统的利润作为绩效挂钩的核心指标，更真实地反映银行经营业绩对股东价值的贡献，实行以价值创造为导向的绩效工资分配模式，从而构建起新的公司治理架构下股东价值和员工报酬的良性互动机制。

第二，构建开放式的绩效挂钩平台。按照薪酬管理中收益分享计划的原理，以经济增加值和收益分享比例为基础，设计了绩效工资的提成机制，提高了工资分配透明度。各分行可根据全年经营计划自行预测年度绩效工资，并按照实际经营情况调整工资总额使用进度。

第三，兼顾现实的经营环境差异，导入薪酬的市场竞争力理念。引入经营难度系数修正各分行基准收益分享比例，使绩效工资分配更合理地反映各分行付出的努力，同时引入同业工资水平比较、地区收入差异等市场性参数，以尽快提高我行在重点地区、重点城市薪酬水平的相对竞争力。

（二）转变员工增资机制，推广绩效工资制度从__年开始，中国工商银行全面实施绩效挂钩制度，根据财务支付能力和员工心理承受能力的变化，采取渐进式的改革策略，逐步按照业绩表现拉开员工收入差距。通过锁定员工固定工资、停止执行机关事业单位工资增长政策和地方政府出台的津补贴政策两项措施，彻底扭转了员工对行政性增资的预期。工资增量按照绩效挂钩的原则面向分支机构和个人进行分配，不断提高绩效工资在员工总收入中的占比，进而增强绩效工资对员工行为的激励作用，形成以绩效工资为主导的增资机制。

（三）分类实施薪酬制度改革，推进差异化薪酬体系建设在年成功实施一级分行行长薪酬制度改革的基础上，年在中国工商银行部分网点内启动了分支行经营管理者薪酬改革，彻底改变了管理者自定薪酬状况，突出了管理者薪酬与岗位价值、经营绩效、市场价格挂钩的原则，按照岗位价值和工作绩效拉开收入差距，初步实现了管理类员工薪酬结构、薪酬管理、绩效考评模式的转变。通过实施“下管一级、监控两级”的管理体制，强化了对经营管理者薪酬和绩效的激励和约束。通过引入延期支付、企业年金等工具，进一步强化了对经营管者的责任约束和长期激励，初步实现了即期激励和远期激励的协调。

人口数量：xx人（常住人口）；

户籍人口：xx人，流动人口：xx人；

职工人数：xx人；

从业人员：xx人。

经济总量：xx万元；

固定资产投资：xx万元。

耕地面积：xx万亩；

从事农业生产人数：xx人。

二、职工及居民生产生活情况1、在团场小城镇生活的居民有xx人；

连队职工家属有xx人；

吸引外来人口：xx人。

城镇化让职工群众生活质量大幅提高，从几十年前无一块条田、一条林带、一段公路、一幢房屋的万古荒原，到绿树成荫、公路通畅、楼房耸立、万家安居的今天，土坯房彻底退出了职工群众的生活，在各农业连队，职工群众纷纷从灰扑扑的砖混结构住房中搬出来，住进小径通幽、草坪碧绿、配备健身器材的各式小区。我团城镇化成效显著，有目共睹。

城镇化让职工群众居民素质得到了提高，在享受城镇化方便的同时，也改掉了以前随意丢垃圾、随地吐痰、乱停车、乱1搭乱建、乱堆乱放等不文明_惯，居民成为社区文明环境的守护者，文明之风也根植到了居民的心中。

2、xx年xxx单位职工人均收入xx万元，比“十一五”增加xx万元；

连队居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；

收入结构变化为：工资性收入：xx元，经营性收入：xx元，财产性收入：xx元，转移性收入：xx元。

下一步，我团把促进团场职工多元增收作为调结构、转方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化团场农业内部结构调整，全力落实团场职工多元增收三年攻坚行动计划，促进职工增收，团场增效。

三、

兵地融合发展我们要围绕“少数民族和民族地区与全国全省同步全面建成小康社会”这一目标，保基本、补短板、兜底线、促跨越，加大投入、整合资源、合力攻坚，把支持加快民族发展的政策措施落到实处。要优先解决基础设施瓶颈制约，加快推进民族地区交通、水利、能源、通信、农村危房改造等项目建设，全面地改善我团的基础设施、基本公共服务，培育壮大富民产业，让全团各族群众紧密团结起来。

四、团场综合改革（一）强化党的核心领导地位加强党的领导，是确保我团改革发展稳定正确方向的根本，是广泛凝聚改革共识、最大限度聚集改革合力的保证。党2的建设搞得好不好，党的领导作用发挥得好不好，事关我团各项事业健康发展，事关我团的社会稳定和长治久安。所以，我们必须搞好党的建设，把党的领导作用发挥好。因此，我们要时刻保持清醒头脑，要看到成绩，更要看到当前工作中存在的一些问题。强化党在重大事项上的民主决策，党内民主决策团场各项事业大的发展方向，各农业连队、团直单位发挥主观能动意识，积极配合执行落实团党委的各项决策，从而实现团党委统揽全局的作用。

（二）健全和转变“政”的职能我团就政府职能转变的新常态自加压力，要求对转变政府职能工作必须加强事中事后监管，并做以下三个方面工作：

第一，提升我团政府监管意识，落实监管责任重点是改变重审轻管、有权无责的现象，做到权责对应，切实将监管责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，从根本上破除“懒政”、“怠政”思维，清除“监管认知盲区”。

第二，完善制度建设，创新监管方式建立完善政府权力清单制度。我团通过认真落实绩效一级管理目标，促进带动二级管理目标，加强团场机关优化服务质量、提高办事效率、转变工作作风、激发干部工作热情，努力构建一支学_型、创新型、服务型和廉洁型的团队，优质高效的完成各级党委和上级部门布署的各项工作任务。

第三，鼓励社会监督，强化行业自律3鼓励社会公众，尤其是利益相关方参与社会监督，提升公众的维权意识和自我保护能力。

要求继承和发扬听党指挥、为人民服务的光荣传统，还要有强有力的思想政治工作制度等工作体制、工作体系的保障。这几个方面有骨有皮、有血有肉，有机统一。不管哪个方面受损，都将影响到兵团的发展壮大。当前，兵团面临新形势新任务，我们要深刻领会_____关于兵团要“彰显‘军’的属性”的指示精神，充分发挥兵团特殊作用，让“三股势力”胆寒，让群众满意，让中央放心。

（四）确立“企”的市场主体地位企业文化是助力我团企业发展壮大的重要力量。我团要加强企业文化整合与品牌建设，创新文化服务体系，以文化激励职工群众助力我团企业现代化建设。加强对我团国有资产、财政财务的管理，增强我团国有资本和国有企业的市场竞争力，进一步树立企业的市场主体地位，将企业文化贯穿于我团企业发展、管理之中，不断深化企业文化建设，向着打造一流兵团企业的目标迈进。

五、团场政企分开改革方面团场政企分开改革建立符合我团城镇化管理的组织架构，强化团场经济社会管理和公共服务职能，提高团场行政管理效4率，进一步规范办事程序，减少行政层次，降低行政成本。积极推进在市域范围内条件较好的团场设立建制镇，完善各种行政功能。推动了一三三团团场行政管理体制建设和社会管理服务体系创新迈出坚实的步伐。

六、团场政企不分的弊端1、团场政企不分体制下对农业生产管理的弊端团场政企不分体制下对农业生产管理不利。目前，团场行政管理地位的现状是党政不分，政企不分，职能交叉，职责权限不明，目标定位困难，权力高度集中，监督机制较弱等方面，同样特殊的行政体制赋予团场行政管理特殊的作用，不仅对民族团结有影响，还表现在团场的稳定和经济发展中。团场农耕都要团场统一安排，农产品统一收购，统一定价等五统一的方式。

2、目前团场与职工利益关系存在哪些问题团场的政治地位与其承担的“屯垦戍边”的任务不相称。现在较为流行的观点是把团场当企业看待，认为“团场在挤占地方”，团场法律地位的不明确，使得团场政治地位低下。团场职工的权利和义务不对等。团场职工为国家创造了巨大的财富，但是因为体质的特殊性，只能参加地方人民代表大会。

3、解决办法（1）明确团场的法律地位。

首先，要明确团场行政体制的法律地位，出台并完善相应5的法律法规。建立完善的法律制度，使团场的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法办事，树立起法律的权威。把各项工作都纳入到法律的轨道，杜绝个人的任意和随意。从而改变团场以往在管理中个人的权力过大，人治因素浓厚的不利因素。其次团场的发展要靠政策支持和资金投入。

（2）优化团场行政管理体系建设适应屯垦戍边事业发展的现代行政组织结构和运行机制，实现政企分开、政事分开和政社分开。按照权责一致的原则，调整组织结构和职责权限，逐步建立起结构合理、运转协调、管理科学、行为规范、公正透明、廉洁高效的具有兵团特点的行政管理体制，努力推进团场依法规范行政、高效优质行政、民主透明行政和清正廉洁行政。

（3）改革和完善团场决策机制团场应完善和规范政策的制定规则和程序，建立与职工群众利益密切相关的重大事件的社会公示制度和社会听证制度，增加政策制定过程的透明度和广泛的参与度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制度和责任制，通过规范和完善机制，避免决策的随意性和盲目性，提高决策的科学性、稳定性和权威性。

（4）大力推进“三化”建设，实现团场经济快速发展发展才是硬道理，发展是团场其他工作的基础。因此在理顺行政体制、组织关系的前提下，发展经济是团场的工作重6点。根据某单位的实际情况，大力推进“农业现代化”、“新型工业化”和“城镇化”建设是团场实现经济跨越式发展和社会长治久安的战略性目标。

七、团场政企分开改革后，必须成立农业公司（一）如何保持可持续发展。加快发展特色农业产业，是提高农业产业化水平、走现代农业发展之路的必然选择。受市场和资源双重约束，带动能力不强、组织化程度不高是制约我团现代农业发展的重要瓶颈。多年的实践证明，优化特色农产品区域布局，实行专业化生产、规模化发展、产业化经营，可以有效推动产前、产中、产后各环节的社会化服务，提升生产的组织化水平，带动产业链条延伸，形成小农户大基地、小规模大群体的发展格局，实现小生产与大市场的有效对接，是探索发展特色农业之路的有效形式和必然选择。

（二）加快发展特色农业产业，是优化资源配置、提高农业综合生产能力的重大举措。提高农业综合生产能力，事关农产品有效供给和产品安全。加快发展特色农业产业，在优势产区域发展主导产品，有利于资源、政策、资金、人才等生产要素的合理集聚，充分挖掘生产资料、品种、技术和物质装备等潜能，不断提高农业资源利用率、土地产出率和劳动生产率，增强农业综合生产能力。

（三）加快发展特色优势产业，是发挥比较优势、提升农产品市场竞争力的客观要求。实行农产品区域化布局，形成优7势产区和规模优势，是多数地区增强农业竞争力、扩大农产品市场占有率的成功经验。加快发展特色农业产业，有利于把优势区域率先建成优质、高产、高效、安全、生态的名牌农产品生产基地、龙头企业原料供应基地、优势农产品出口基地和现代农业示范基地，实现规模化、专业化、标准化生产，形成较大的市场规模，节本增效，提高产品质量和档次，提升农产品整体竞争力和市场占有率。

（四）加快发展特色优势产业，是夯实产业基础、持续增加农民收入的有效手段。保持农民收入持续较快增长，努力缩小差距，是当前和今后一个时期城镇化发展的重点。在优势区域培育具有较强竞争力的主导产业，打牢产业基础，扩大市场份额，提升产业发展的综合效益，是增加农民收入的重要途径。通过集聚提升特色优势产业，可以有效带动农产品加工、贮藏、包装、运输、营销等相关产业的发展，延长产业链，逐步形成农民收入持续增长的长效机制。

八、实行“连社合一”团场政企分开改革的过程中，界定生产经营和社会管理职能的主要任务是：

（一）贯彻上级的方针政策，落实团场下达的经济社会发展任务和考核指标，负责连队社会稳定工作，开展平安连队和文明生态小康连队建设。

（二）组织和协调连队各种承包关系，推广农业先进适用8技术。

（三）做好职工思想政治工作，加强职工学_培训，组织引导职工按照市场需求发展庭院经济、自主创业。

（四）团场安排的其他任务。虽然各个阶段连队的主要任务和生产组织的方式有所不同，但连队具有生产组织、社会管理和维稳戍边的功能一直没有改变，从这个意义上来说，连队本身就是连社合一的。

对口援建为团场小城镇带来巨大推力。许多以往居住条件落后的贫困团场、边境团场在对口援建省市的大力支持下，团场小城镇的面貌发生了翻天覆地的变化，即使是以往发展条件较好的团场小城镇，也在一定程度上实现了提档升级，软硬件条件都有了明显提高，社会管理和服务功能更加完善。其次是符合中央提出的建城戍边的要求。党中央审时度势，在兵团的“三化”进程中，把城镇化放在了第一位，起到了聚集产业，提升经济实力的作用，起到了聚集人口，提升戍边能力的作用，起到了改善职工群众生活条件，丰富了职工群众的文化生活，提升了团场9的凝聚力。第三是有利于团场发展方式的转变。人口向团场小城镇集中，面对的是需求多样、就业充分、资本流动远比农业生产高效的市场，为团场二三产业的发展提供了条件。

来源：本站原创文章点击数：203我县小学课堂教学改革的调研报告年，县局在全县梯次推进课堂教学改革，首批确定了32所中小学（其中小学16所）试点学校。一年多来，全县的课堂教学改革是如何推行的？效果怎样？存在哪些问题？今后该怎样发展？针对这些问题，政协科教文委民族宗教委员会按照常委会年的工作安排，于5—6月份适时开展了一系列的调研，现就有关情况报告如下：

过程与方法；

情感、态度与价值观”相统一的三维教学目标。

年，面对我县学校课堂教学教法陈旧、教师教学积极性不高、学生被动接受知识、教学质量低，社会评价不高的情况，伊川县局新一届领导班子及时提出“两轮驱动”(即一手抓课程改革，一手抓质量检测)战略，凝心聚力谋新发展，一心一意树新形象。3月31日，全县课改动员会召开，拉开了强力推进课改的大幕。

第二步，年在100所中小学重点推行，以点带面，扎实推进；

第三步，年在全县中小学推进。

印发课改方面的“教学动态”86期；

组织课改实验教师“课改大比武”活动2次；

课改论文、小论文评比5次；

对课改实验学校全面视导4次、大规模调研6次。同时，各乡镇中心学校相继召开课改动员会20次、课改现场会22次、课改促进会25次，到课改先进学校学_累计2700人次。

优秀教师典型有城关周村小学的代彦芳、高山矿校的张艳伊、平等四合头小学的任秋龙、鸣皋二小的吴彩娜、酒后和乐小学的苗素娟、葛寨小学的张义、白元省源头小学的王贵锋、水寨小学的赵丽、白沙小学的张雪栋、半坡小学的戴亚利、江左小学的范锦、吕店小学的范晓娜、彭婆东高屯小学的闫小品、实验小学的韦晓丽、西场学校的刘光霞等。

二、小学课改的成效一年来，我县的课程教学改革工作迈出了一大步，上了一个新台阶，可以概括为“既轰轰烈烈，又扎扎实实”。

“轰轰烈烈”主要表现为四个高潮。

11月22日，白沙镇中心学校召开中小学校长、课改教师再动员促进会，进一步明确了下一阶段课改的具体目标和工作措施。

第二，学_、研究导学案掀起了高潮。一是研究、实践导学案的学校数量迅速增加。县局在鸦岭一中召开课改现场会后，高山矿校、鸣皋二小、酒后和乐小学、城关周村小学等7所小学都积极进行导学案的研究和实践，研究、实践导学案的学校由我县原来的3所学校迅速增加到14所，占课改实验学校的43.8%。二是在印制导学案上舍得投入。据不完全统计，有68%的课改实验学校正在积极筹措资金购买印制导学案的设备——一体机。高山矿校、鸣皋二小、半坡小学、葛寨小学、白沙小学等小学已购买了一体机。

第三，掀起了一个营造课改氛围的高潮。为了激励教师、学生的课改信心和课改的激情，对外树立课改学校的良好形象，不少课改学校注意营造比较浓厚的课改氛围。高山矿校、酒后和乐、城关周村小学、半坡小学等学校就比较注重营造课改氛围，这些学校不管是校园、还是教室，不仅有课改方面的横幅、课改方面的名言，而且还有教师、学生在课改方面的感言，极大地推动了课改工作的深入开展。

第四，非课改学校掀起了一个加入课改学校的高潮。一是一些学校志愿加入课改学校。城关实小、县直二小、县直三小等学校目前已经志愿加入课改学校行列，有序进行自己的课改工作。二是部分乡镇有序扩大实验学校。葛寨乡中心学校、白沙镇中心学校和城关镇中心学校分别组织本乡镇的7所、5所和7所成建制小学整体在本学校提前进行课改。“扎扎实实”也主要表现在四个方面。

第一，课改实验学校明确提出了各自的课改理念。

思想是行动的先导。所有课改实验学校都根据自身的实际明确了各自的课改理念，用以指导各自的课改实践，克服课改的盲目性。这些理念都能体现课改的总体目标和课改的精髓，同时又朗朗上口。如，为了学生的发展需要而追求（城关周村小学）、打造生活课堂、点燃思维火花、保护纯真童心（高山矿校）、课堂适应每个学生的学_，适应每个学生的发展（鸣皋二小）、培育阳光生命、奠定智慧人生（白元省源头小学）、我学_我精彩，我精彩我快乐（水寨小学）、在学_中找到快乐，在课堂中找到自信（江左小学）、每天成功一小步，携手踏上成才路（葛寨小学）、给学生美好生命，奠定智慧人生（实验小学）、立足大班额，打造高效课堂（西场学校）。

第二，课改学校相继确定了各自课堂教学模式。

“教学有法，教无定法”体现了教师课堂教学中的主动性和个体差异性。但作为课堂教学实践活动，毕竟有规律可循。因此，所有的课改实验学校的都依据学生的特点、教师的水平、学校固有的传统，确定了适合自身校情、师情、学情的课堂教学模式，使课堂教学模式更能体现课改的总体目标和最高目标，更能大面积提高教学质量。如，“二五导学案模式”（城关周村小学）、“六步学案导学”（高山矿校）、“五步导学法”（鸣皋二小）、“126模式”（酒后和乐小学）、“六步教学模式”（葛寨小学）、“5+1互动教学法”（白元省源头小学）、“231课改模式”（水寨小学）、“518模式”（白沙小学）、“131课堂模式”（半坡小学）。

课堂教学模式一经确定，在师生的共同努力下，很快被熟练地掌握，成为提高课堂教学效果的有效载体。

第三，大部分学校课改教师数量大幅增加。

课堂教学改革的明显成效极大地激发出广大教师投身改革的热情和激情，教师的主动性增强了，参与面广了，教改的氛围浓了。

年4月课改伊始，60%的实验学校只有2—3个教师参与，且只在个别班级进行实验。到年底，有78%的实验学校增加了实验教师数量，小学3—6年级的教师几乎全部参加。第四，大部分学校课堂教学发生了明显的变化。

二是大部分学生敢说了、会说了、主动说了、乐于说了；

四是小组合作学_多了、讨论多了、会讨论的多了；

五是学生展示积极了、展示精彩多了、分类展示多了；

六是学生课堂训练量增加了、训练形式多了、趣味性强了。

三、小学课改工作存在的问题虽然课堂教学改革取得了骄人的成绩，但这只是改革的第一步，有许多方面需要探索、有许多细节需要完善，有许多经验需要提炼。

调研中我们发现有7个具体问题需要尽快解决。

1、学生预_没有实效。主要表现为预_时间不充分、预_内容没有问题化、预_没有在课前进行、真正预_的学生少。

2、小组合作学_流于形式。有的合作时机不恰当、有的学生不会合作、有的合作乱而无序，真正合作的学生少。

3、学生展示不充分。主要表现为有的展示的问题价值低、有的展示的形式单调、有的展示没有重点、有的展示随意性大，真正展示的学生少。

4、教师点拨拓展不力。重点是有的抓不住学生问题的闪光点、有的解决不了学生提出的问题、有的该点拨时不点拨、有的该拓展时不会拓展，教师的导学作用没有真正的发挥。

5、学生的“动”是表面的动。体现为有的学生身动而心未动、有的仍然是被动而非主动、有的课堂只是浅层次的“动”，课堂追求的只是表面的热闹。

6、课堂反馈检测不落实。有的没有检测内容、有的没有检测时间、有的检测不是真正意义上的检测，课堂检测、堂堂清成为一种空想。

7、课堂开放是“伪”开放。主要表现在有的课堂教师仍然讲的多、有的课堂学生有效活动少、有的课堂教师仍然不相信学生，总是忍不住要讲一通、灌输一把，教师不能真正成为学生学_的组织者、合作者、引导者。

这些问题，需要县主管部门、县基础教研室和每个课改实验学校认真思考，加强研讨，大胆探索，敢于创新，力争在最短的时间加以解决，为我县课改向更高层次迈进打下坚实的基础，只有这样我县的课程教学改革工作才会有更加光明的未来。

四、今后课改工作的建议及对策第一，课堂教学模式需进一步完善。

二是需要完善反馈检测，要求每节课都能当堂进行检测，使“双基”真正落实，达到堂堂清。

第二，导学案的研究与实践需进一步加强。

采用导学案进行教学，从县局领导到广大教师，已经达成了广泛的共识，但导学案的研究与实践还需进一步加强。今后，要充分发挥骨干教师的学科带头作用，在小学五年级部分学科使用统一导学案。县基础教研室切实加强对基层小学课堂教学改革的指导，要组织各学科进行导学案的编写工作，并积极召开导学案方面的研讨会。

第三，需加强对课改操作层面具体问题的研究.对于我县部分课改学校还停留在喊课改口号的，要解决课改思想认识问题和营造课改氛围阶段，着重解决课改中具体的操作性问题，要从形式向内容过度，向课改的深水区发展深化改革调研报告（共8篇）。

乡镇改革调研报告篇十六

5.51元，村财务总支出4438050.35元。积极引导村级公益事业建设开展“一事一议”，采取以奖代补、民办公助的形式调动农民“一事一议”的积极性。

——文章来源网，仅供分享学习参考个重点村的项目已通过验收。6、促进了乡镇财政职能发挥。“村财村用乡代管”的实施，有效地促进了乡镇财政职能的转换，财政所把工作重点由过去的收支管理型向综合服务型转变，其业务工作不再单纯是“征收基金”和“上划下拨”，而是面向基层，服务为主，认真做好粮食两补、良种补贴、能繁母猪补贴等各项国家对农民的惠农政策管理工作，使基层财政服务发展的功能得到进一步加强。

三、财政体制改革及支持乡镇经济发展存在的困难和问题。

在肯定乡镇财政体制改革成效的同时，还应看到工作中存在的一些不容忽视的问题，这些问题如果得不到很好的解决，必将影响农村综合改革工作的顺利推进。

1、在乡镇财政体制改革方面。目前，乡镇可用财力少，资金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。突出表现为：一是乡镇事权远远大于财权，乡镇的刚性支出压力不减，乡镇的支出控制难度较大。二是乡镇每月的可用资金有时和实际工作不对称，乡镇资金的调度困难，一定程度上影响了乡镇政府的正常工作运转。

——文章来源网，仅供分享学习参考效能，是新一轮乡镇改革能否取得实效的关键。带着这些问题，我乡组织工作人员在全乡范围内进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、我乡基本情况方面。

1、我乡位于我县东北部，属怒江流域，与我县的草卡、拉孜、热玉、马武、那曲地区的巴青县接壤，幅员面积650多平方公里，人口515户2914（包括敬老院3人）人，分属6个行政村、16个自然村。6个行政村：扎根、加荣、卡达、达都村、瓦地、郭龙。16个自然村：瓦嘎、都、加赤、内久、卡达、珠村、古洪、色东、瓦地、瓦村、郭龙、那扎、扎根、达都、加荣、翁达。我乡农牧业生产是典型的半农半牧生产方式。距县城57公里，平均海拨4000米以上。距热玉乡34公里。

2、乡党委、政府编制17人，现有干部职工22人，包括（书记、乡长各1人及2名副乡长,科办员10人，“百千万工程”人员5人，后勤1人，聘用干部1人，公益性岗位1人）。乡中心校编制14人，现在教职工15名（包括代课教师1名）。乡卫生院现有4人（包括1名公益性岗位）。我乡除党委副书记空缺之外，配备编制较为合理。

——文章来源网，仅供分享学习参考展、促进农牧民增收方面的职能作用。切实把工作重点从直接抓生产经营、催种催收等具体事务转到为农牧户和各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来，加强农村现代流通体系建设，积极引导和支持农民发展各类专业致富，发展农牧业产业化经营，加快富余劳动力转移，调整优化农业结构，提高市场竞争能力，促进农牧民增收。

4、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。但《行政处罚法》、《行政许可法》等法规又规定了执行主体是县级以上人民政府及其工作部门，从而削弱了乡镇的职能，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替。从乡镇现状看，乡镇面对的服务项目太多，服务对象面广量大，政治、经济、文化、社会无所不管，社会治安无所不干，党、政、社无所不包，但大包大揽的社会事务却难以真正管好。“上有千条线，下面一根针”，各项工作的责任都落到了乡镇，每个乡镇要签十几个责任书，一些主要责任在县里的工作也让乡镇来承担，安全生产、信访稳定等多项工作都实行一票否决，乡镇权责脱节现象十分严重。

——文章来源网，仅供分享学习参考程度上的解决，甚至已经有了超编的现象，但乡镇职能中存在的服务缺位的问题却始终没有得到有效解决。县直各部门每年为乡镇安排的工作设计经济社会发展、教育、维稳、安居、党建、基层基础建设、精神文明等多个领域，而所安排的任务大多没有单独的经费，仅由县财政拨付每年5万元活动经费，乡财政基本上没有财政收入来源，无力改变现状。

目前，凡涉及收费、审批、处罚等多个职能部门和经济效益较好的事业部门，都是垂直条管，如国土、税务、工商、电力、公安等，乡政府无权行使其职权，对其人员也是看得见管不着管不了，开展工作只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高，个人有魄力，平时与垂管部门负责人相处融洽，工作开展较为有力；反之，垂管部门出工不出力，出工讲条件，相互扯皮。同时，由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权利利益化，利益政策化。这种“条条”、“块块”的关系，导致乡政府职能先天不足，在协调运行上不够顺畅。乡镇地处农牧区工作的最前沿，许多具体的工作任务必须靠基层干部完成，一旦各站所不配合，一部分农牧区工作就变得举步维艰。一些要求积极配合的工作，协调非常难。乡镇站所管理一直是个薄弱环节，条块关系理不顺，就会阻碍农村经济发展，有限的机构编制资源就不能得到最佳的利用。

——文章来源网，仅供分享学习参考可惜，食之无味”的“鸡筋”。近年来，为此增加了沉重的债务负担。

7、我乡对维稳工作高度重视，建立了《xx乡各种突发事件处臵预案》，实行机关干部、小学教师、卫生院职工与民兵连联动机制，实行主要领导带班制，特别加强了敏感日时段的值班巡逻（延长巡逻时间、扩大巡逻范围），并派遣乡干部入住寺庙，严格了寺庙请销假制度，加强了对寺庙僧尼的思想教育，确保我乡社会局势持续稳定。

近年来，乡镇职能主要转移到建设和发展上来。应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

农牧民到乡镇办理的事项主要有：户籍办理、婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。

——文章来源网，仅供分享学习参考。

乡镇改革调研报告篇十七

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。

事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些。

取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化。

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。应强化的职能是：（1）提高群众的全面素质，强化对农牧民实用科技、政策、法制的培训。（2）实施农田水利生态等基础建设项目。（3）农村教育、卫生、扶贫、广电、通讯等公益事业。（4）协调处理土地、林木、草场等群体性纠纷。（5）加强劳动保障，积极招商引资，实施项目拉动，发展镇村民营工业，培植财源。（6）创新党建工作思路、机制，加强党的基层组织建设。

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，维护有线电视节目正常播出。

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况。

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

2018年新学期工作计划。

终于在将近零点的时候完成了新学期的《始业教育计划》、《第四册语文。

教学。

计划》。

在实际学习生活中，会遇到一些意外的情况冲击你的学习计划，也就会产生计划与现实的矛盾冲突，这时可以调整一下这一天的学习计划，但有时是不能调整的，要努力克服困难，保证计划实施。如这几天电影院放映精彩的影片，或者手中的一本感兴趣的小说等等。这时一定要排出干扰及各种诱惑，认真按计划学习。在这个过程中，意志品质受到考验与磨炼，良好的意志品质得以形成和发展。

总之，计划的意义非同一般：它能给你以勇气，给你以效率，给你以能力，促使你突飞猛进，早日成才。愿将自己培养成出类拔萃的人才，绝不应放松计划这一环。奥运年里，好好工作，天天向上！

龙桥街道下属1个党委和22个党支部，其中：4个基层党支部，3个农村党支部，6个机关党支部，1个非公有制党支部，1个学校党支部，1个退休党支部，共有党员799人，其中女党员179人，少数民族党员3人，离岗、退休党员220人；50岁以上党员393人，36岁至50岁的党员222人，35岁以下党员184人；有专科以上学历136人，高中中专学历党员299人，初中学历党员291人。

一、不符合党员标准的具体表现及主要原因(一)、具体表现：

这次调研活动共召开座谈会8场次，发出调查问卷90份，收回72份，个别走访党员16人。据调查，其中91%的党员认为党员队伍的整体素质总体上好的，9%的党员认为一般；能发挥先锋模范作用的有686名，占85.9%，作用发挥一般的有104名，占13%，认为不符合党员标准的有8名，占1.1%，其主要表现为：一是个别党员组织纪律意识淡薄，长期不参加党的组织生活，不做支部所配的工作，甚至不办任何请假手续，不向组织汇报；二是党员先锋模范作用发挥一般，不敢同坏人坏事和歪风邪气作斗争，有的党员对自己要求太低，把自己混同于一般群众，凡事但求无过，不求有功。三是工作不积极、不认真，不能正确履行党员义务，不勇于揭露和纠正工作听的缺点和错误，不积极开展批评与自我批评，存在严重的思想顾虑；四是不能密切联系群众，不关心群众疾苦，宗旨意识淡薄，没有及时向党组织反映群众的意见的要求，维护群众的正当利益；五是个别党员存在违反村规民约行为，在群众中造成不良影响。

(二)、主要原因：1、本身丧失共产主义信念，革命意志衷退。个别党员在改革开放和经济建设大潮中，受到腐朽思想文化的侵蚀，看不到党的成绩和光荣传统，热衷于追求西方国家的生活方式，以个人利益为重，贪图享受。2、党员先进性认识不足。不能正确理解党员的义务和权利，放松了对世界观、人生观、价值观的改造和党性煅炼。3、党组织对党员管理监督和处理不力。党员的组织纪律意识差；党员“出口”不畅，个别不符合党员标准的党员的不良行为在党内造成不良影响。4、党员教育形式单调，效果不理想。激发不了党员学习理论，学习党的路线、方针、政策和决议的热情。5、党内活动较少，形式不活，内容不丰富，影响了党员参加组织生活的积极性，个别党员有抵触和厌倦情绪，产生了对是否参加组织生活无所谓的态度，影响了党内组织生活正常开展。二、党员队伍中存在问题及主要原因(一)、存在问题：

1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。

2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。

3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，计价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员存有想退党的想法，不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。

4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。

5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，把国家给予的执法权力，当作谋取个人和小团体利益的工具，执法时：“熟人熟办、生人生办”，工作方法简单。

6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在执行公务时深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。7、现代化信息网络利用率不强。有一少部分党员干部，对快速发展的税收征管手段认识不足，造成了利用意识差、操作能力不强的现象发生，使现代化的征管手段不能充分发挥作用。(二)、主要原因：

出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是行政事业单位相对稳定的收入使少数党员干部产生了优越感。没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，认为自己端的是铁饭碗，不会下岗失业，缺乏竞争意识和责任感，没有了进取心；三是有时不同部门组织开展不同的教育活动，头绪太多，基层疲于应付，落实不到位，使各项教育活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果；四是现在发展党员上的实际“指标化”，也是造成党员队伍不纯的一个原因。在发展党员时，为了不瞎“指标”，存在“入口”把关不严的现象。有的人就认为“入党很简单，反正有指标，今年不入明年入”。

乡镇改革调研报告篇十八

根据营口市群众艺术馆关于“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的通知的要求，为了解本办事处文化建设情况，组织有关人员就东城办事处的文化建设情况进行了调查，听取了基层单位情况汇报，走访了部分人员。通过调研，我们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，办事处文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，东城群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新农村建设，促进了经济发展。针对当前我办事处文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：

子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使办事处文化建设稳步推进。

2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。办事处文化阵地仍有基础。今年，上级有关部门又为我办事处9个村提供了图书和书架。为此，全办事处现有文化场所360㎡，图书室12个。农民村、路东村，路西村、线沟村，虎斗村，巴岭村，刘屯村、胡屯村，张朗寨村、繁荣村等村级文化室较完善，农民、路东两个村有大院场地、设施比较齐全，群众活动经常。

3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。我办事处文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各村都有不同的文化活动特色，有的重书画，有的擅唱歌，有的爱舞蹈，有的喜秧歌，在“望儿山母亲节”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春节等节日活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的老年秧歌被受群众喜爱。

实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我办事处文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。

1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我办事处大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施；除新上的图书室外，原有多是陈年旧书，几乎常年无人问津；所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。

2、办事处群众文化事业经费投入少，活动匮乏。主要原因是重视程度不够，文化支出削减，经费不仅年初不纳入财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。投入资金搞文化基础设施建设的力度不大，文化活动经费投入很少，组织开展的文化活动的次数和形式十分有限。

3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。乡镇文化站没有专职的文化干部，形成了文化站无编制、无经费、无人才的状况。对办事处文化活动的开展影响很大。

4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年办事处的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，组织开展民间文艺演出、扭秧歌、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅2-3次，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，办事处也组织开展了一些民间民俗文化活动。但农村看电影难、看戏难、看书难的“三难”问题依然突出。

各乡镇、办事处文化建设明显落后于经济社会的发展，这是社会普遍存在的问题，需要加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议农村基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。

1、提高认识，加强领导。农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，各级政府要以《乡镇综合文化站管理办法》的要求，认真加以落实，要以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。

2、多元投入，保障经费。

业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是市、乡（办事处）两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。

3、建管并重，夯实阵地。要根据《乡镇综合文化站管理办法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推进农村文化基础设施建设，采取有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。四是要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。

乡镇改革调研报告篇十九

—————中国工商银行改革调研中国工商银行诞生于中国改革开放的初春，是我国金融改革的产物。25年来，伴随中国经济金融改革发展的大潮，在党和国家的关怀指导下，工商银行经历了由一家国家专业银行到国有商业银行再到国家控股股份制银行的深刻转变，已经成长为国内领先、国际市值排名第一的大银行，各项主要经营指标已经进入国际优秀大银行之列。作为中国最大的一家银行，工商银行的发展史就是中国银行业改革发展史的缩影，工商银行的历史见证了中国银行业改革的主要过程和主要成绩。

恰好在今年的寒假，我参加了由学校产权合作中心与工商银行之间举行的实习活动。让我有机会进入一家工商银行，在实习体验的同时，也能了解到中国工商银行作为中国最大的国有独资商业银行。在这些年中所进行的战略改革和发展规划。

在本次的调研实习中，松江区泗泾支行的杨行长对于我的调研实习活动给了很大的帮助。知道了我需要调研国企改革的任务后，主动帮助提供了我许多的关于中国工商银行的资料。让我在调研的过程中，少走了许多弯路，起到了好大的帮助。

中国工商银行是中国最大的国有独资商业银行，基本任务是依据国家的法律和法规，通过国内外开展融资活动筹集社会资金，加强信贷资金管理，支持企业生产和技术改造，为我国经济建设服务。

中国工商银行有着雄厚的资金实力，其总资产已超过35,000亿人民币。美国《财富》杂志1999年以营业收入排序，工商银行列世界大企业500强第160位。《欧洲货币》和英国的《银行家》杂志以所有权益排序，工商银行列为全球1,000家大银行第6位。

中国工商银行在国内有30,000多个分支机构，与境外50多个国家和地区的410家银行总行建立了代理行关系；与4万多户国有大中型企业、中外合资企业、跨国公司等保持着良好的合作关系。牡丹卡是中国发卡量最大的银行卡，发卡量已达到5,800多万张。

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，使大多数国有大中。

型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际出发，根据不平衡发展的客观进程，着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。

到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。

中国工商银行作为中国最大的国有独资商业银行，更是要在国有企业改革的这一场攻坚战中挺身而出，做出自己的榜样。克服社会自身存在的突出矛盾问题和自身发展的问题，在国有企业改革的这一条道路上，做好先锋排头兵的角色。

近些年来，为推进现代金融企业建设，加速股份制改革步伐，中国工商银行在劳动用工制度和工资分配制度改革方面做出了一些尝试与探索。其中包括：

一、深化劳动用工制度改革，努力建设高素质员工队伍。

（一）合理确定工作岗位，有效配置人力资源。

为有效地调控全行人员规模，合理配置人力资源，中国工商银行根据分支机构业务发展目标和岗位需求情况制定全行人员发展规划，确定各分支机构人员调控目标。通过加强岗位分析和岗位评估，科学确定岗位职责、任职资格条件和考核指标，逐步建立管理类、专业类、营销类、操作类等岗位分类体系。在此基础上，按照管理幅度、机构数量、经营情况和业务量等因素合理确定分支机构的岗位数量和人员编制。同时，按照“人、岗、事”三者之间合理匹配和“人尽其才、才尽其用”的原则，实行全员竞聘上岗制度，所有岗位都必须通过竞聘取得。在分流安置富余人员过程中，中国工商银行也严格依法合规操作，充分考虑了员工的承受能力和社会的和谐稳定，采用人性化处理方式，设身处地地为员工利益着想，认真听取员工的意见和呼声，严格执行相关政策和操作程序，循序渐进，稳步实施，较好地处理了改革、发展与稳定的关系。

（二）更新传统用工观念，强化劳动合同管理。

在国家的法律法规和相关政策的基础上，中国工商银行将推行劳动合同制度作为劳动用工体制改革的重要工作来抓。在先行试点的基础上，从1998年开始全面实行劳动合同制，全行所有员工都与我行签订了劳动合同，由固定工转为劳动合同制员工，打破了用工制度的“终身制”和“铁饭碗”，有效保障了银行和员工的合法权益。几年来，中国工商银行不断完善劳动合同的相关制度，强化员工的劳动合同意识，提高劳动合同管理水平。全行实行统一的劳动合同文本，规范了员工劳动合同的签订、变更、续订、终止和解除程序。实行劳动合同期限差异化管理，按照内部机构和业务流程设置工作岗位，依据工作岗位确定劳动合同期限，优化了劳动合同期限结构。按照“以岗定人”原则，实行员工竞聘上岗，竞岗成功的与我行签订相应期限的劳动合同，竞岗不成功的转入待岗和培训，初步建立了能进能出的人员流动机制。通过强化劳动合同管理，引入竞争机制，促进了员工观念的转变，进一步提高了员工遵守劳动法律法规的自觉性，增强了银行依法用工、员工依法维权的意识，构建了银行与员工和谐稳定的劳动关系。

（三）开发管理信息系统，构建全员管理平台。

为了实现人力资源管理日常事务的系统集中处理，有效解决上下级行之间的信息不对称问题，支持人力资源战略和管理政策在全行的统一推行，有效提升工作效率和管理水平，中国工商银行自行研发了《中国工商银行人力资源管理信息系统》。信息系统覆盖了全行各级营业机构、全部从业人员和人力资源管理的所有核心内容，在员工管理方面主要具备以下特点：一是实行分级授权使用系统，提高了上级行的管控水平；二是规范人力资源运作体系，实现了人力资源管理工作流转自动化、业务流程规范化、管理工作系统化；三是提供多种统计分析手段进行数据挖掘，提升了人力资源管理的战略规划能力；四是搭建全方位的人员信息库，实现了全行数据的大集中。信息系统为每位员工建立了基本信息台帐，实行全行人员统一编码，一人一码，实现了总行对各分支机构各种人员的各类信息进行实时查询。使得中国工商银行总行可以随时掌握每一位员工的用工状况、劳动合同签订情况和工资发放情况，可以及时纠正分支机构的不规范用工行为，确保全行严格依法合规用工，切实维护员工的合法权益。

二、深化工资分配制度改革，充分发挥工资的激励保障作用。

（一）完善总量分配机制，提高工效挂钩效能。

从2000年开始，在国家核定的工资总额计划范围内，中国工商银行对工资总额分配制度实行了渐进式、分步式的改革，逐渐加大了工资总额与经营效益的挂钩力度。2004年以劳动保障部对中国工商银行实行绩效工资总额管理为契机，工资总量分配完全实现了由指令性计划向年度绩效工资制度的转变，工资总量主要根据分支机构经营业绩进行分配，与机构人员规模脱钩，彻底改变了按照员工人数和人均工资水平进行总量分配的模式。2006年度又进一步完善了绩效工资分配办法，构建了基于经济增加值的开放式绩效挂钩平台。主要特点是：第一，强化价值贡献激励。以国际领先商业银行广泛采用的经济增加值取代传统的利润作为绩效挂钩的核心指标，更真实地反映银行经营业绩对股东价值的贡献，实行以价值创造为导向的绩效工资分配模式，从而构建起新的公司治理架构下股东价值和员工报酬的良性互动机制。

第二，构建开放式的绩效挂钩平台。按照薪酬管理中收益分享计划的原理，以经济增加值和收益分享比例为基础，设计了绩效工资的提成机制，提高了工资分配透明度。各分行可根据全年经营计划自行预测年度绩效工资，并按照实际经营情况调整工资总额使用进度。

第三，兼顾现实的经营环境差异，导入薪酬的市场竞争力理念。引入经营难度系数修正各分行基准收益分享比例，使绩效工资分配更合理地反映各分行付出的努力，同时引入同业工资水平比较、地区收入差异等市场性参数，以尽快提高我行在重点地区、重点城市薪酬水平的相对竞争力。

（二）转变员工增资机制，推广绩效工资制度。

从2000年开始，中国工商银行全面实施绩效挂钩制度，根据财务支付能力和员工心理承受能力的变化，采取渐进式的改革策略，逐步按照业绩表现拉开员工收入差距。通过锁定员工固定工资、停止执行机关事业单位工资增长政策和地方政府出台的津补贴政策两项措施，彻底扭转了员工对行政性增资的预期。工资增量按照绩效挂钩的原则面向分支机构和个人进行分配，不断提高绩效工资在员工总收入中的占比，进而增强绩效工资对员工行为的激励作用，形成以绩效工资为主导的增资机制。

（三）分类实施薪酬制度改革，推进差异化薪酬体系建设。

在2004年成功实施一级分行行长薪酬制度改革的基础上，2005年在中国工商银行部分网点内启动了分支行经营管理者薪酬改革，彻底改变了管理者自定薪酬状况，突出了管理者薪酬与岗位价值、经营绩效、市场价格挂钩的原则，按照岗位价值和工作绩效拉开收入差距，初步实现了管理类员工薪酬结构、薪酬管理、绩效考评模式的转变。通过实施“下管一级、监控两级”的管理体制，强化了对经营管理者薪酬和绩效的激励和约束。通过引入延期支付、企业年金等工具，进一步强化了对经营管者的责任约束和长期激励，初步实现了即期激励和远期激励的协调。

031109217。

陈涛。

乡镇改革调研报告篇二十

按照省、市委开展“联村联户、为民富民”行动的总体部署xx县委的统一安排，我本人联系独店镇姚李村姚李社李永田等3户贫困户。近期，本人多次深入帮扶的李永田家中，对其家庭基本情况进行了访谈了解和深入调查，与其共同分析贫困原因，研究制定了发展规划和目标，提出了脱贫致富的具体措施。现将调研情况综述如下。

该户共4口人，户主李永田，男，现年45岁，高中文化程度，在家务农；妻子王艳霞，现年43岁，初中文化程度，在外务工；女儿李蕾，现年18岁，在灵台一中高三复读；儿子李鹏程，现年16岁，在灵台一中高一就读。该户现有耕地15亩，全部为塬地，种植小麦7亩，定植果树8亩，承包果园80亩；家中有砖木结构住房6间。从了解的情况看，该户的主要收入来源是劳务收入和农业种植收入。妻子王艳霞在北京一家化工厂从事包装工，每月收入1500元，年均纯收入约1万元，种植的7亩小麦每年毛收入4500元，纯收入约20xx元。由此计算，该户年纯收入约1.2万元，人均纯收入3000元。主要支出为生产性支出及子女上学支出，其中7亩小麦每年每亩需投入约200元，果树除每年8000元的承包费外，每年每亩需投入约300元；子女上学支出上，女儿每年复读费3000元，儿子每年学费910元，两人每月生活费共约1000元。再加上家庭日常生活开支，每年支出约4.5万元。此外，该户还有农行贷款7万元。

该户家庭生产条件相对较好，但由于产业发展初期投资大和子女上学等多方面原因，导致目前家庭经济状况入不敷出。通过近期一段时间的集中调研，我认为该户致贫的原因主要有以下几个方面：

从农业种植情况来看，该户种植小麦7亩，定植果园8亩，承包经营果园80亩。虽然发展前景看好，但小麦种植管理粗放，商品化程度低，经济效益低,仅能满足正常的生活需求和家庭零星开支；果产业发展起步较晚，目前尚未进入挂果期，无经济效益，加之承包的果园面积大，果树管理主要靠雇佣他人，近3年，在果树管理上累计投入约13万元，增加了家庭负担，家庭主要劳力投入果园管理中，无精力从事其他创收项目，农业种植效益整体低下。

户主李永田虽然是高中文化程度，有发展苹果产业的意愿，但是对苹果生产实用技术了解掌握不够，不能很好地指导农业生产，习惯于传统的生产模式，思想落伍，知识、技能匮乏，致富本领不强，造成事与愿违，收入增长缓慢。

其妻常年在外务工，两个孩子在上学，对家中生产生活帮助不多，主要靠户主一人打理全家上下，承担着家务和果园务作等多项繁重的劳动任务，随着苹果产业快速发展，技术要求越来越高，劳动强度越来越大，加之今年部分果园进入挂果期，目前劳力显然远不能满足果园管理需求，很难保证农业耕作和果园管理的质量。

根据该户的贫困现状和中央、省市的整体部署及县镇经济社会发展思路，通过与其家庭主要成员探讨，李永田户实现脱贫致富的总体设想是：以苹果产业提质增效为主线，辅助发展养殖业，实现种植养殖互支互促，劳务收入支持带动，增强自我发展能力，力争家庭收入稳步增长。

积极宣传党的路线方针政策、改革开放的丰硕成果和我县近年来发展主导产业成功脱贫致富的先进事例，引导树立勤劳致富观念，坚定加快产业开发和脱贫致富的信心，帮助理清发展思路，制定具有可操作性的发展规划，积极发挥家庭主观能动作用，有目标、有计划的发展产业，增收致富。

充分发挥该户苹果产业基础较好的优势，通过规划指导、技术配套、信息服务、重点扶持等手段，使其熟练掌握果树管理技术，加强现有果园规范化管理，帮其协调联系产业发展资金，及时落实各项标准化管理措施，促其尽快丰产达标，发挥效益；充分发挥该户有养殖业的传统优势，积极为其提供资金、信息和技术支持，新建100平方米猪棚1座，配套相关设施，养猪30头，有效利用猪粪等有机肥，实现苹果、养猪互支互促发展，大幅提高主导产业在收入中的比重；积极组织劳务输转，帮助其练就一项技能，采取就近就地原则，在增加劳务收入的同时兼顾家庭生产生活，缓解劳动力缺乏的现状。通过各项产业共同发展，协调推进，力争到20xx年，人均纯收入达到15000元，基本达到小康标准。

按照培育“懂技术、会管理、善经营”的新型农民的要求，通过“走出去看、请进来讲、手把手教”的培训战略，鼓励支持该户主要成员外出参观考察学习，学习外地先进管理经验和先进生产模式，增长见识，开阔视野；邀请县内农业技术人员为该户解疑释惑，手把手传授农业适用新技术的操作要领、农田病虫害的诊断预防和防治。引导户主积极参加“田间学校”、“夜课堂”等农业科技培训，全面了解测土配方施肥、无公害生产等先进适用农业新技术推广，提高科技成果转化效率，为产业发展提供坚强的智力支持。

结合镇村下一步发展规划，配套果园灌溉设施，增强果园抵御干旱风险能力。改善生产条件，结合农村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼气池和卫生厕所，改善人居环境，改变生活习惯，改进生活方式，提高幸福指数。

乡镇改革调研报告篇二十一

随着经济社会的不断发展和财政改革的深入推进，乡镇财政工作职能发生了很大变化。这使得建设一支高素质、守纪律、会理财的乡镇财政干部队伍作为新时期推进财政事业发展的必然举措显得尤为重要。

（一）改革创新观念不强。少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作循规蹈矩，习惯于依照旧体制和老模式、老办法办事，对新的财税征管模式、征管手段缺乏相应的认识，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。

（二）综合素质参差不齐。一是在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。二是随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退出业务岗位，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，一定程度出现了业务断层的现象。三是干部队伍的锐气不足。由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服务水平不优。有些干部在日常工作中，缺乏服务意识，自我要求不严，敬业精神不强，主动服务的理念没有树牢，一定程度上存在不按原则办事，而是凭意气办事，凭感情用事的现象。

（一）思想观念陈旧，科学管理意识不强。一些同志思想凝固，观念落后，缺乏创新。头脑里“官本位”思想严重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部进取心不强，创新力不足，不求有功，但求无过思想严重。在管理上围绕老套套，循规蹈矩，缺乏创新。

（二）教育机制不完善，素能培训手段落后。干部培训教育内容多以业务知识为主，忽视了综合能力的训练和培养，往往是学历与能力很难划上等号，教育培训的效果不理想。干部综合素质没有明显提高，符合新形势要求的讲政治、懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。

收入和支出的实际操作过程中的随意性和不规范性相当突出。二是部门财务管理不完善。一方面乡镇直属部门会计、主管领导理财水平不高，重创收、轻管理，重借贷、轻还债。另一方面，受部门利益的驱动，部分专项资金的划拔和使用游离于乡镇财政之外，资金没有归口管理，乡镇财政无法把关。三是村级财务监管不到位。财务制度不健全，没有严格执行现行的财务规章制度。财务管理缺乏强有力的监督约束机制，没有真正做到以票管收。有的村民主理财小组只注重事后管理，对村集体资金支出的事前、事中缺乏有效的监督手段。

1、建立科学严密的教育机制。一要因人而宜，制定多层次的培训规划。针对干部素质“两极分化”的现状，按照“豆腐要慢炖、铁锤要重敲”的方式，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的退养干部作为师资力量，从事年轻干部的财务知识和专业知识培训，逐步改变业务断层问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考会计师、注册会计师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支复合型的乡镇财税人才。

2、加强班子建设，提高创新能力。一是转变思想作风，始终坚持与时俱进、改革创新，不断破除因循守旧、等待观望的保守思想，牢固树立全新的财税观、人本观、效率观，以良好的精神状态创造性地开展工作，努力打造和谐财政。二是不断改进学风，在创新学习方法和内容的同时，注重将学习与财税工作实践相结合，不断提高乡镇财政干部应用科学理论指导和解决实际问题的能力。三是切实转变工作作风，推行工作项目落实责任制，创新举措，狠抓落实，通过创精品来抓落实、谋发展、增亮点、求突破。四是转变领导作风。一方面以身示范，在创新上做表率，勇于创新、善于创新，形成鼓励创新、支持创新的工作环境；另一方面坚决反对官僚主义、形式主义，大兴求真务实之风，树立实干精神，鼓励干部说实话、办实事、求实效。大力提倡“一线工作法”，深入到基层和一线调查研究，力争在一线中创造经验和成果，在一线中解决问题和困难。

是加强补助性资金的监管力度。明确补助性资金监管工作重点，对各项惠农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，切实将补助资金落实到户，同时扎实做好补助信息的基础管理工作，并协调做好上级安排补助性资金的监管。三是加强项目资金监管。把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算。加大对纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管力度，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时监管，并就项目运行效果向上级部门报告。同时做好夯实项目建设资金的基础管理工作。四是加强乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。坚决制止发生新的乡村债务，坚决禁止将利息转入本金，并做好降息挂账工作。

4、不断提高财政干部待遇。为调动基层财政干部的工作积极性，建议切实提高财政干部待遇。要坚持正确的用人导向，不让扎根基层的财政干部吃亏，让乡镇财政干部感到在经济上有想头，政治上有前途。