为了进一步加强和改进学校（幼儿园）安全管理工作，切实保障广大师生生命和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，构建和-谐、安全、稳定的校园环境，根据安全管理相关法律、法规及政策规定，结合我县教育实际，特制定曲沃县学校安全管理工作制度。

一、健全安全管理工作机制和保障体系

建立校内安全工作领导机构，学校校长是安全工作第一责任人，分管校长和安全管理负责人是具体责任人。学校应认真贯彻执行安全工作的方针政策、法律法规、条例办法和规章制度，落实上级下达的各项安全任务，自觉接受上级的监督和领导，层层签订安全管理责任书，如实填写学校安全日志和月报表，建立安全台账并做好档案资料管理。

健全安全工作保障体系，责任分解明确，实行学校安全工作责任制和事故责任追究制，确保人人头上有安全指标，安全事项件件纳入制度管理。学校每学年安排一定比例的安全工作专项经费，用于安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。要创造条件及时购买校方责任险和鼓励监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

二、落实安全带班、值班和门卫制度

学校安排教师值班时要有行政领导带班，值班和带班人员要尽职尽责、坚守岗位，做好情况记录、交接-班和信息报送工作。坚持防汛昼夜值班制度，防汛值班必须由学校在编在岗教师担任，防汛工作应坚持做到汛前整改，汛期重点监控，救灾及时。

学校要建立健全门卫制度，挑选能切实履行职责的人员担任门卫，落实校外人员入校的登记、验证制度。严格无关人员、车辆的准入与放行，加强对带入或带出学校可疑物品的盘查，严禁将非教学用的易燃易爆品、剧毒物品、动物和管制刀具等危险物品带入校园。

三、教学期间的安全工作

学校应按时上课和放学，严禁体罚或变相体罚学生；学生出现旷课的，寄宿学生擅自外出或者夜不归宿的，学校应及时通知其父母或者监护人并派人查找；学生进行教学活动和晚自习时，学校应当安排人员值班、巡查，合理引导学生有序上下楼梯，不在走廊做游戏、开玩笑，及时疏散拥挤人群。

学校的体育场地和活动器械应符合体育活动安全和体育卫生标准。运动项目和运动强度应适合学生的生理承受能力和体质健康状况。体育课教师要加强对运动的指导，做好学生活动中的安全防护；要建立学生健康档案，禁止有病、体弱及身体不适者参加体育竞赛和体育课中的剧烈活动；如有特殊情况，应事先通知家长，并采取安全措施。

四、安全宣传教育工作

及时传达贯彻上级有关安全会议、文件、批示精神，学校要将学生安全教育纳入教育教学内容，充分利用各种宣传媒体有针对性地对学生集中开展防火、防盗、防汛、防毒、防溺水、防电、防交通事故等安全防范教育，重视加强紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育及演练，增强师生自救、自护和互救的能力，同时在重点位置设立相应的安全警示标志。组织教职工认真学习安全知识，对典型事例进行具体分析，总结经验教训，强化安全意识。

采取多种形式积极开展丰富多彩的安全宣传教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，扎实开展爱国主义、法制、诚信、禁毒防邪、社会主义荣辱观、心理健康、行为习惯养成等方面的思想道德教育活动，教育学生自觉遵守《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》和学校的各种规章制度。

五、大型活动和劳动实践安全工作

严格执行大型活动申报、备案制度。组织学生外出实习或生产劳动，要坚持在无毒、无害和力所能及、确保人身安全的原则下进行，要有针对性地对学生进行劳动安全教育、组织纪律教育，同时做好学生的劳动安全保护工作。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动。严禁组织学生参加扑救火灾和防汛防洪等无安全保障的活动。若学生要求自愿参加，学校应予劝阻。严禁将学校场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险性的生产经营。学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等活动，校长有权拒绝社会上任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的各种商业性社会活动。

经批准举行的各种校外活动需乘坐的交通工具应具有法定营运资质，必须同法定营运单位签订运输合同和安全责任书，大型集会活动要事先对行车路线、交通工具、场地、设施、设备、消防、疏散通道等进行详细勘察，认真排查各种安全隐患，制定应急预案，确保人身安全。校外大型集体活动在外就餐需同供餐单位签订食品卫生安全责任书。

六、寄宿生安全工作

严格实行寄宿生考勤制度，安排好寄宿生往返学校的时间，周日下午学生返校要安排值日教师到校，周一至周五起床到熄灯（包括中午）各时段要有生活管理教师在岗，夜间要安排夜班教师在寄宿生宿舍值班。周五下午学生返家，至少要有一名学校班子成员待清校后才能离校。每天晚自习各班要有教师到班指导，行政带班督查。发现学生犯病，要在第一时间送往有资质的医院，并通知学生家长。

不断加强内、外宿学生的住宿管理。寄宿制学校应配齐配全内宿生安全管理人员，选择责任心强的男、女教职员工负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。特别要加强对女生宿舍安全防范工作的管理。有外宿生的学校，应与当地公安机关密切配合，与房东签订安全管理责任状，并定期开展检查，确保外宿生安全。

七、交通安全工作

不得租用证件不全、超载营运、不具有法定营运资质的车辆接送师生，必须同法定营运单位签订运输合同和安全责任书。了解学生周末乘车情况，发现违章载运学生现象要及时向有关部门报告，主动与当地交通运管部门联系。在临近街道的学校门口，设置明显的警示标志，禁止组织学生在公路上进行跑操、聚集等，积极与有关部门配合，开辟“绿色通道”，推广小学生路队护送等做法。有校车的学校要建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。校车必须检验合格、车况良好，聘请具有资质的驾驶员，确保安全驾驶和定期维护和检修。

八、消防安全工作

要根据《消防法》的规定，配合消防部门定期对学校设施进行排查，及时消除火险隐患。学生宿舍、各功能教室、食堂等人员密集的防火重点场所，消防设施、器材要完备，并确保能用、够用、会用。门厅、走廊、楼梯等安全通道和消防车通道畅通，并设置消防安全标志及人员疏散标示标记。夜间活动（晚自习等）要有完好的照明设施和突然停电的应急措施，并安排好值班人员，以利于紧急情况下师生的疏散。

学校全体师生都有保护消防设施和器材、维护消防安全、预防火灾、报告火警的义务，指定专人负责校内消防安全，建立校内公众聚集场所和重大节日、重大活动、火灾多发季节、开学前和放寒暑假前的消防安全检查制度。学生宿舍必须有学校领导、教职工轮流值班，锅炉房、库房、功能室要严格按规定使用。

严禁学生私自接线安装电器，严禁将打火机、蜡烛等火种及易燃易爆物品带入宿舍，严禁违章、超负荷、超期使用供电用电设施设备和乱拉乱扯供电线路。严禁组织学生到林区野炊和参加扑救火灾。存在隐患必须立即整改。

九、卫生、保健工作

食堂卫生：严格执行学校食堂卫生的相关管理规定，严格遵守卫生操作规范，建立食堂物资定点采购和索证、登记、食品留验和记录制度。食堂要按规定配备必须的消毒、冷藏等设备。加强对食堂炊事员及管理人员的安全教育和健康观察，食品从业人员、锅炉工必须持证（健康证、培训合格证）上岗，并定期组织培训和参加体检。学校食堂和小卖部必须持证经营。要建立和完善学校食堂管理规章制度，明确职责，责任到人。

食品卫生：严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，严防食物中毒及各种疾病的发生，未经学校同意、未办理营业执照、卫生许可证等手续的任何单位和个人不准在学校内从事经营和服务活动。要严把食品的采购、运输、加工、贮存、消毒等关口，坚持做到物品进出签字登记，坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及受污染的'食品进入学校。要高度警惕并防止故意投毒等引发的伤害事件。

饮用水卫生：凡是条件具备的学校，应当使用自来水公司提供的自来水。对存在二次供水和自备水源的学校，每期开学前，必须对水质卫生进行监测，定期进行消毒，合格后方可向师生提供。学校要加强对水源的管理，严防水质污染和人为投毒。有条件的学校要为学生提供饮用开水和洗手、洗脸、洗脚等生活用水。教育学生养成喝开水、及时洗脸、洗脚、洗澡，勤换洗衣服和被子的良好个人卫生习惯。

传染病预防：严格执行《中华人民共和国传染病预防法》和《突发公共卫生事件应急案例》的规定，加强传染病和流行性疾病预防控制。发现师生发生传染病及流行性疾病，要立即向当地卫生防疫部门和教育行政主管部门报告，在卫生防疫部门的指导下进行科学处理，处理情况上报县教育局。

上好健康教育课，开展好健康知识讲座，办好健康知识专栏，使学生掌握一定的卫生知识，形成良好的卫生行为习惯，提高自我防病能力。做好对预防接种的宣传和检查。新生入学入托时，要严格对新生预防接种进行检查登记，凡无预防接种证或未按规定程序完成免疫接种的，要通知和督促其家长及时带领孩子进行补证补种。根据当地学校实际，开展必要的学生体格健康检查，完善学生健康档案，注重对传染病和流行性疾病进行分析、处理，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

十、关爱特殊群体学生，做好家校联系工作

学校对特殊群体学生，尤其是对有特异体质、特定疾病或心理障碍的学生建立档案，随时了解情况，做好家校联系工作，督促学生家长切实履行监护职责。教师要加强学生的心理辅导及后进生的帮教工作，杜绝学生的脆弱心理所造成的安全事故。

学校要通过召开家长会、家访、电话访、致家长一封公开信等形式，及时告知家长或监护人学校作息时间和学生非正常缺席、擅自离校以及学生身体和心理的异常状况等信息，同时对学生家长（监护人）的联系方式、联系电话进行登记，以便紧急情况下做到及时与家长联系。建立幼儿园幼儿接送登记制度。对非家长、非固定接送人员来接送时，必须与其家长联系核实无误后，方可让其接人。

十一、基建施工监管工作

学校的校舍及教育教学设施、生活设施等，均应符合国家有关安全规定。学校要特别加强对校舍的监控，定期检查，发现险情（危房、危墙、危厕等）立即停止使用，并进行妥善处理。凡经上级行政主管部门鉴定的危房，学校必须立即封闭停用，并制定修缮计划和方案，筹集资金尽快修缮或加固、翻新。学校无力解决的，要根据情况及时书面报告乡（镇）人民政府和县教育局。因校舍改建、扩建、改变用途等引起负载变化或超过设计年限的，学校应书面上报主管部门。新建校舍未经质检部门验收不得使用。

建立校园基建项目安全生产法人责任制，督促施工单位严格按照国家有关规定办理拆除和建设施工许可证及安全备案手续，禁止基建无施工许可、无委托工程质量监督、无组织工程竣工验收等“三无工程”。

十二、各功能室（馆）安全管理工作

实验室要健全安全操作和管理规程，禁止学生参加不能保证人身安全的实验。各功能室及管理人员必须加强用电、用火、防盗管理，各功能室必须配备消防器材，管理人员要具备消防知识，否则不得上岗。

物理、化学实验室、食堂等所需要的易燃、易爆、有毒或腐蚀性的试剂、药品以及其它危险物品的采购、存放、保管实行双人负责制（实行两人两把钥匙管理），应建立严格的保管、检查、检测、领取、使用、库存、销毁登记制度。防止流失和事故发生。

十三、校园周边环境和校园网络系统安全管理工作

专人分管（兼管）校园治安工作，加强校园警务室建设，学校要充分发挥法治副校长和法制辅导员的作用，开展预防青少年犯罪教育，严厉防范和打击邪教、黄、赌、毒等各类危害校园治安的违法犯罪活动。切实加强校风、教风、学风建设，抓好学校德育工作，狠抓警校共建、校地共建，建立健全与公安、食药、工商、卫生、交通、文化、住建等部门的联席会议制度和联动机制，加大对学校及周边环境综合治理整治力度，净化校园周边环境。“警校共建、校地共建平安、卫生、文明、和-谐校园”工作任务的完成情况将纳入对学校的目标考核内容。

认真执行有关网络系统安全管理的国家法律、法规、规范，认真做好防盗、防火、防水、防尘、防震、电源防护等工作，学校在工作中实行“定人、定岗、定责任”，加强网络运行稳定与信息安全管理的“三定一加强”管理制度。引导学生正确、安全、健康地使用网络进行教育教学活动，将安全技术防范措施和信息化建设同步实施，学校网站发布信息要经校长审批，任何学校和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动，不得利用学校网络资源开展与教育无关的各类公共信息服务。

十四、健全和完善各类突发应急预案

要健全和完善各类事故专项应急处置预案，主要含学生接送车事故应急预案、道路交通事故预案、食物中毒事故预案、火灾事故应急预案、抗洪救灾应急预案、校园暴-力事故应急预案，以及突发地质灾害、突发气象灾害、建筑工程安全事故、重大疫情事故、危险化学品安全事故、师生心理障碍和心理疾病事故、学生课间受伤和猝死等突发恶性事件的应急处置预案。

建立学校突发事故应急领导机构，明确责任、认真组织实施现场抢救、伤员救护、秩序维护、报警引导等救援行动，并积极开展事故调查、原因分析、措施整改、处理报告等工作。组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校要结合实际每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等自然灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

十五、安全事故报告和调查处理

发生师生伤亡事故，以及关系到社会秩序、青少年身心健康的重大安全事故，必须在2小时内报告县教育局，同时报告当地政府及有关职能部门并全力组织抢救，力争使损失和影响减少到最低限度。事故处理结束后，要将事故经过、原因分析、处理结果及应吸取的教训和今后改进的工作措施等形成书面报告，及时报县教育局。

对隐瞒实情不上报的学校负责人，按照有关规定给予通报批评或行政处分。对因违反规定、玩忽职守、疏于管理而造成安全事故的学校责任人，按照上级有关政策法规从严处理，对造成严重后果的移交司-法-部门依法追究刑事责任。

十六、安全检查、考核与奖惩

建立学校每月安全检查报告制度。学校领导班子每月都要召开一次安全工作专题会议，认真分析学校安全形势，明确工作重点。日常安全检查要集中力量、突出重点，把教室、各功能室、食堂、消防设备、燃气设施、供电设施、运动设施、学生宿舍、教职工宿舍以及人群集中场所作为检查重点，发现不安全隐患要及时报告，及时处理，抓紧整改，作好记载。学校不能解决的，应及时逐级上报。

县教育局将定期或不定期的对学校进行安全督查，将学校安全管理工作与教育教学工作同部署、同检查、同评比、同总结，实行“三挂钩”即：与学校评优评先挂钩，与教职工职称评聘挂钩，与学校领导政绩挂钩。

第一章总则

第一条为加强学校安全管理，维护学校正常教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省和本省行政区域内各级各类学校、幼儿园和非学历教育机构（以下统称学校）及学生和教职工的人身、财产安全和学校周边环境安全的管理，适用本规定。

第三条县级以上人民政府应当加强对辖区内学校安全工作的领导，加大对维护学校安全的经费投入，及时协调、解决学校安全工作中存在的问题，保障学校安全。

乡镇人民政府依其职责，做好辖区内学校安全工作。

第四条县级以上人民政府教育行政部门负责本省和本省本行政区域内的学校安全管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按各自职责，做好学校安全管理工作。

第五条学生和教职工应当遵守学校安全制度，接受安全教育和安全管理，不得从事危及自身、他人和学校安全的活动。

第六条国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人有维护学校安全的义务，应当依法维护学校安全，支持学校安全工作。

第二章安全管理职责

第七条县级以上人民政府应当按国家规定确保学校选址安全，依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障。

县级以上人民政府应当对学校的校舍和其他教育教学设施以及生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素应当及时排除，对确认为危房或者存在其他重大安全隐患的，责成相关责任部门或者民办学校举办者限期解决。

第八条县级以上人民政府教育行政部门应当对学校安全工作履行下列职责：

（三）指导学校安全教育工作，组织开展安全教育培训；

（五）指导、监督下级教育行政部门和学校制定学校安全应急预案；

（六）配合当地人民政府指导学校妥善处理学生伤害事故。

教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

第九条举办学校的主管部门应当指导、监督学校落实安全责任制，将学校安全工作列入学校目标管理内容，定期进行考核。

第十条公安机关及有关部门应当在学校门前完善交通信号灯、交通标志、标线、减速带、交通隔离护拦等交通安全设施，在特殊教育学校门前有过街人行横道的，应当设置有音响提示装置的过街信号灯。对交通复杂的中小学校门前道路，公安机关交通管理部门应当在学校上下学时间适当部署警力或者交通协管员，维护学校周边交通秩序。

公安机关应当指导学校做好内部安全保卫工作，加强学校周边治安巡逻。公安机关应当与学校建立治安管理联系制度，协助学校处理有关治安事件。在治安情况复杂区域的学校，依托门卫室设置学校警务室或者治安岗亭。

第十一条公安机关消防机构应当依法对学校遵守消防法律、法规情况进行监督检查，指导学校检查和消除火灾隐患，开展灭火演练，进行消防知识宣传。

第十二条住房和城乡建设行政部门应当加强对学校工程建设过程安全状况的监督管理，发现安全事故隐患应当依法责令排除，发现教育教学、生活设施建设中违反工程建设强制性标准应当责令纠正。

第十三条卫生行政部门应当指导学校加强卫生和疾病防控工作，协助学校做好突发公共卫生事件的处置工作，配合教育行政部门对学生及教职工进行健康教育。

第十四条公安、文化、新闻出版、工商行政管理等行政部门应当按各自职责，加强对学校周边娱乐、音像制品、图书等经营场所的监督管理。

第十五条文化、工商行政管理、公安等行政部门应当按各自职责，依法取缔中小学校周边200米内开办的网吧，查处接纳未成年人进入网吧的行为。

第十六条城市管理等行政部门应当按各自职责，对在学校周边摆摊设点、堆放杂物，依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物等及时进行清理。食品药品监督部门应当加强对专门为中小学生提供餐饮服务的经营者的监督管理。

第十七条环境保护、质量技术监督等行政部门应当加强对学校和学校周边有害污染源的治理，对学校使用的特种设备及其相关设施的安全状况定期进行检查。

第三章安全教育

第十八条中小学校应当按国家《中小学公共安全教育指导纲要》的规定，将消防、交通、公共卫生、社会治安、自然灾害、意外伤害、信息安全和防震减灾等安全教育内容纳入教学计划，落实教学计划、安全教材、授课教师、教学课时。

第十九条学校应当利用学校网站、校报、板报、宣传橱窗、讲座等形式，并针对季节、地理、气候特点，开展安全知识教育。

第二十条学校应当在开学初、放假前以及开展群体性活动时，集中对学生进行安全教育。

第二十一条公安机关消防机构及地震、卫生等行政部门应当指导、帮助学校开展安全教育，制订应急预案，组织应急疏散、逃生自救互救演练。

第二十二条县级以上人民政府教育行政部门应当定期对中小学校管理人员进行学校安全管理培训，使其掌握安全管理知识，提高安全管理水平。

第二十三条学生的监护人应当履行法定监护义务，配合学校加强对学生的安全教育和管理。

提倡为学生购买人身意外伤害保险。

第四章安全管理

第二十四条县级以上人民政府教育行政部门及学校应当将学校安全工作列入年度工作目标计划，制订学校安全工作评价、考核标准和办法，定期对学校安全工作情况进行考核，并作为评比、表彰奖励的依据。

第二十五条学校主管部门应当制订学校安全应急预案。学校应当在主管部门的指导下制订并完善学校安全应急预案，定期组织应急演练。

第二十六条学校应当健全安全管理工作责任制，校长是学校安全的第一责任人。学校建立相应机构或者配备必要的专（兼）职人员，负责做好安全管理的具体工作。

第二十七条学校应当配备安全保卫人员、必要的安全防护器材及监控和报警设施。所需费用，政府举办的高等学校、高中阶段学校从同级财政安排的办学经费中统筹解决，义务教育学校由同级财政从义务教育补助经费中统筹解决，民办学校由举办者负责解决。

第二十八条学校应当配备专职人员负责学生宿舍管理，建立宿舍管理制度，落实夜间值班、巡查责任，加强对宿舍用电和防火防盗设施的安全检查。

学校不得租用普通民用住宅作为学生宿舍。

第二十九条学校应当在有危险性的教育教学、生活服务场地、设施设备及学校内施工区域设置安全警示标志，在重点部位、重点岗位设置安全员，对建筑、设施设备的安全状况定期检查，及时维修。

第三十条学校应当对外来人员进出学校进行询问、登记，未经允许，外来人员和车辆不得进入学校。经允许进入学校的车辆，应当按规定的线路和速度行驶，并在指定地点停放。

严禁将易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品带入学校。

第三十一条学校应当按规定标准配备消防设施和器材，定期进行检修，确保完好、有效。

学校教学用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育（场）馆等学生聚集的场所，应当配备消防应急照明设施，设置消防安全标志和安全通道，并保证疏散通道、安全出口畅通。

第三十二条学校应当保证食堂及从业人员符合食品安全法律、法规规定的有关要求，提供给学生的食品、饮用品和药品，应当符合国家规定的标准。

第三十三条学校用于接送学生的车辆，应当经有关部门检测合格，驾驶员应当具有3年以上的驾驶经验，租用车辆接送教职工和学生的，应当选择合法的车辆运输经营单位，并与其签订安全责任书。

第三十四条学校应当将学校规定的上下学时间及学生未到学校或者擅自离开学校等涉及学生安全的信息，及时告知监护人。

对无民事行为能力的学生，学校与学生的监护人应当进行接送交接。

第三十五条学校应当加强易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的管理，建立储存、使用和保管制度。

学校不得将房屋、场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的生产、经营活动。

第三十六条学校组织大型群体性活动应当确定专人负责安全工作，对活动场地、设施进行安全检查，制订应急预案，并采取必要的防范措施。

学校不得以任何形式和名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害物品和其他危险品的劳动，以及超越其行为能力或者自我保护能力的各类危险性活动，不得在危及学生人身安全的环境开展活动。

第三十七条对有身体残疾、特定疾病或者其他身体异常情况的学生，学生家长应当向学校报告，学校不得安排不适合其参加的教育教学或者其他活动，预防意外事故的发生。

第三十八条学校不得安排患有传染病、精神病，有违法犯罪记录及品行不良的人员到学校工作。

第三十九条学校采购或者代为采购学生床上用品和学生服装的，应当要求供货单位提供质量保证能力和产品质量安全性能证明。

第四十条教职工发现有危及学生人身和财物安全行为的，应当及时制止和报告。发现学生打架斗殴、寻衅滋事，应当及时制止。发现学生携带易燃、易爆、有毒、有害物品、管制刀具和其他危险品，应当没收并上交学校，由学校上交公安机关。

第五章安全事故处理

第四十一条学校发生安全事故，应当及时采取措施救助受伤害学生，并立即向学校主管部门和事故主管部门报告，同时通知受伤害学生的监护人。

属于重大安全事故的，学校主管部门应当按有关规定及时向本级人民政府和上一级主管部门报告，并按有关规定报安全生产监督管理行政部门处理。

学校发生安全事故不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

第四十二条学校发生安全事故，学校主管部门和事故主管部门接到报告后，应当立即指导学校进行处置，属于重大安全事故的，应当赶赴事故现场进行处置。学校应当予以配合，尽快恢复正常的教学秩序。

第四十三条学校发生安全事故，对学生人身伤害赔偿的处理，当事人可以协商解决。双方自愿，可以书面请求学校主管部门进行调解。也可以依法向人民法院提起诉讼。

由学校主管部门进行调解的，学校主管部门应当在接到书面调解申请之日起30日内办结。

第四十四条学校发生安全事故的人身伤害赔偿，经学校主管部门在调解期限内调解达成一致意见的，当事人双方应当签订调解协议书并履行有关义务；经调解未达成一致意见的，应当终止调解，并书面告知申请人。

第四十五条学校发生安全事故，受伤害学生或者其监护人、当事人应当配合学校进行事故处理，不得辱骂、殴打教职工，不得聚众滋事，不得干扰学校正常的教育教学和工作秩序。

第六章法律责任

第四十六条学校主管部门、有关行政部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行学校安全管理职责的；

（三）对扰乱校园秩序或者侵害教职工及学生人身、财产安全案件不依法查处的；

（四）接到学校安全事故报告，不及时指导学校进行处置的；

（五）对影响学校周边治安、交通秩序不依法查处导致发生重大安全事故的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第一条 为加强旅馆业的治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、酒店式公寓等计时休息形式提供住宿服务的经营场所（以下统称为旅馆）。

第三条 市及县（市）、区公安机关，是本行政区域内旅馆业治安管理的主管机关，应依照法律、法规和本规定加强对旅馆业的治安管理。

第四条 申请开办旅馆，应当具备下列条件：

（一）有具有所有权或者使用权的经营场所；

（二）经营场所与所属建筑物中的非旅馆部分隔离；

（三）客房与旅馆内的娱乐、商业等服务设施分隔；

（四）安装符合标准的旅馆业治安管理信息系统；

（五）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）及其他治安防范设施；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条 申请从事旅馆经营的单位或者个人，应当持下列材料向开办地县（市）、区公安机关提出申请：

（一）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（二）工商部门核发的有关名称核准文件；

（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明文件；

（四）旅馆方位及其内部平面图纸；

（五）公安消防机构出具的消防安全合格证明文件；

（六）法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内完成行政许可申请的实地核查工作，符合条件的核发《旅馆业特种行业许可证》，不符合条件的作出不予许可的决定并书面说明理由。

第六条 旅馆迁址、合并、变更名称、变更法定代表人或者主要负责人的，应当到公安机关变更《旅馆业特种行业许可证》；歇业的，应当自歇业之日起五日内到公安机关办理歇业登记，交回《旅馆业特种行业许可证》。

前款规定的情形中，涉及经营场所开办条件发生实质性变化的，公安机关在变更《旅馆业特种行业许可证》前，应当对变更申请按照本规定进行实地核查。

第七条 旅馆的法定代表人是本单位的治安责任人，应与所在县（市）、区公安机关签订治安责任书。公安机关应对治安责任书的落实情况进行监督检查。

第八条 旅馆应当配备治安保卫负责人和专、兼职治安保卫人员，制定各项治安管理制度和突发公共事件应急预案。

第九条旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；

（二）组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训，定期组织应对突发公共事件演练；

（四）客房区域设专人全天值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守；

（五）发现犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，及时向公安机关报告；

（六）对旅客遗留的财物妥善保管，无法归还的，送交公安机关处理；

（七）为他人提供场地从事旅馆经营以外的活动的，在活动举办二日前通知公安机关；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十条旅馆应按国家有关规定设置消防器材、设施和消防安全标志，并确保其完好有效，疏散通道和安全出口应保持畅通。

第十一条 旅馆应当在出入口、通道、电梯、停车场及其他公共区域按规定设置公共安全视频信息系统，并保证其在营业期间正常运行。视频信息系统图像资料的保存期不得少于三十日。

鼓励旅馆安装使用电子防盗门锁和电子报警装置。

第十二条 旅客不得将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，不得携带枪-支-弹-药住宿，不得从事违法犯罪活动。

第十三条 认真执行本规定，在旅馆业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬奖励。

第十四条 违反本规定的，由公安机关按下列规定处罚：

（二）违反本规定第九条规定的，责令改正，可以对旅馆处一千元以上三千元以下罚款，对责任人员处一百元以上五百元以下罚款。

（三）未按本规定第十一条规定保存公共安全视频信息系统图像资料的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第十五条 违反本规定涉及其他有关行政管理机关权限的，由其他有关行政管理机关依法处理。

第十六条 违反本规定，构成违反消防、治安管理行为的，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 公安机关实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。

第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照国家有关行政复议和行政诉讼的法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 本规定自发布之日起施行。 

第一条为了加强旅馆业治安管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服务的经营场所(以下统称旅馆)。

第三条 市和区、县公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管机关。

旅游、卫生、工商、公安消防等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。

第四条 开办旅馆应当具备下列条件：

(一)对经营场所享有合法的所有权或者使用权。

(二)旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施。

(三)客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔。

(四)安全出口不少于两个；利用地下空间开办旅馆的，安全出口直通室外。

(五)出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统。

(六)有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施。

(七)有旅客财物、行李保管室或者保险箱(柜)以及其他治安防范设施。

(八)客房内人均使用面积不少于4平方米。

(九)法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三层以及地下三层以下开办旅馆。

第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。

申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的区、县公安机关申请《特种行业许可证》。

第七条 申请人申请开办旅馆时，应当提交下列材料：

(一)法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明。

(二)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》。

(三)经营场所的产权证明或者租赁使用证明。

(四)旅馆方位图及其内部平面图。

(五)公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。

(六)旅馆治安管理制度和突发事件应急方案。

(七)旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。

(八)依照法律、法规、规章的规定，需要提供的其他材料。

第八条区、县公安机关应当自受理许可申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当作出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，不予许可，并应当书面说明理由。

区、县公安机关在20个工作日内不能作出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第九条旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当自决定变更许可事项之日起的3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。

因翻修、改造、扩建、合并等原因改变旅馆原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。

第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地的区、县公安机关重新申请《特种行业许可证》。

第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。

第十二条申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。

第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

(一)落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改。

(二)落实突发事件应急方案，定期组织演练。

(三)组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训。

(四)建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统。

(五)建立值班巡视制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守。

(六)建立会客登记制度。

(七)对违反旅馆治安管理制度的行为及时制止。

(八)保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期不得少于30日。

(九)对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关。

(十)接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务。

(十一)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十四条旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪提供条件，为违法犯罪行为人通风报信，包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。

第十五条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当报告公安机关：

(一)住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的。

(二)犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员的。

(三)淫秽物品、毒品等违禁物品的。

(四)旅客使用已经过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。

第十六条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理制度。

第十七条 公安机关应当履行下列职责：

(一)指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施。

(二)对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正。

(三)建立旅馆治安管理档案。

(四)建立旅馆业治安不良信息记录制度。

(五)查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施。

(六)宣传有关法律、法规、规章。

(七)依法履行的其他职责。

第十八条公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的'，依法追究刑事责任。

第十九条违反本规定，未经许可从事旅馆经营活动的，由公安机关依法采取下列措施予以取缔，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：

(一)责令停止相关经营活动。

(二)向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况。

(三)进入无证经营的旅馆进行检查。

(四)查阅、复制、查封、扣押与无证经营行为有关的资料。

(五)查封、扣押与从事无证经营活动相关的需要作为证据的物品。

第二十条 违反本规定，旅馆有下列情形之一的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款：

(一)以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的。

(二)涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的。

(三)不依照本规定办理变更手续的。

第二十一条违反本规定，旅馆及其工作人员有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可视情节轻重对旅馆处5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：

(一)不落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患不及时进行整改的。

(二)不落实突发事件应急方案，不定期组织演练的。

(三)不组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训的。

(四)不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值守的。

(五)不建立会客登记制度的。

(六)不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期少于30日的。

(七)对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。

第二十二条旅馆工作人员对住宿的旅客不按照规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。

第二十三条违反本规定，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后，不向公安机关报告的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二十四条违反本规定的其他行为，国家和本市有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。