2023年十四五规划编制方案(专业21篇)
方案是为了提高工作效率和解决问题而制定的策略。方案的可行性是一个重要考量因素,需要评估资源、技术、时间等方面的限制。方案的灵活性和适应性是其成功实施的关键。
十四五规划编制方案篇一
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,绘就了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。武汉教育必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神,按照全国、全省、全市教育大会要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,建设高质量教育体系,打造现代化教育强市,为服务我市打造“五个中心”、建设现代化大武汉提供人才支撑。
“十三五”以来,我市各级各类教育持续健康协调发展,教育发展实现新跨越,教育改革取得新突破,教育攻坚开创新局面,教育治理呈现新面貌。截至20-年,全市共有各级各类教育机构3090个,在校学生287.65万人,教职工23.78万人。学前教育基本普及,毛入园率达到92.03%;义务教育向优质均衡发展;高中阶段教育全面普及,高中阶段教育毛入学率达到98.84%;现代职业教育体系初步形成,服务经济的能力不断增强;高等教育内涵发展,核心竞争力进一步增强,高等教育毛入学率达到71.9%;新增劳动力平均受教育年限达到14.64年。
“十四五”期间,我市教育发展面临新形势:一是新发展阶段对武汉教育提出新挑战。城市发展定位和人口政策调整,必将导致我市人口规模和结构的新变化。“十四五”期间我市在校生规模仍将持续增长,中学的入学压力将成为主要矛盾,大学阶段适龄人口将开始新一轮的上涨周期,人口老年化特征将进一步凸显,城乡、区域学龄人口结构将发生明显变化,城市人口流动将进一步加剧,对武汉教育主动顺应这种新变化提出了新的挑战。二是新发展理念要求武汉教育展现新作为。当前我市教育发展不平衡、不充分问题依然存在,城乡和区域发展差距依然较大,优质资源还不能完全满足群众需求,人才培养模式还不能与新时代要求相适应等问题仍一定程度存在,要求武汉教育要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,努力补短板、强弱项,统筹各级各类教育事业发展。三是新发展格局需要武汉教育抓住新机遇。百年未有之大变局加速演进,新冠肺炎疫情影响广泛深远,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球人才和科技竞争更加激烈,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,需要武汉教育在危机中育新机,于变局中开新局,激发内生动力、提升国际化水平,以思想破冰引领发展突围。
《规划》的编制历经四个阶段:
一是全面启动阶段。20-年12月市教育局正式印发编制方案,成立工作专班,全面启动规划研究编制工作。
二是形成初稿阶段。20-年9月形成规划初稿,随后开展了教育系统内外近10轮专题研讨进行修改,逐步定型。
三是沟通衔接阶段。20-年以来,通过官网公示收集群众意见,通过书面征求市直相关委办局和各区人民政府的意见,对各类意见进行分析和吸纳。同时,主动与上级教育部门和市委市政府及相关部门全面沟通衔接,对接国家新政策、对接全省教育规划、对接市委市政府新要求。
四是决策报审阶段。按照重大行政决策程序,完成了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序和环节,于20-年7月26日通过市教育局委局工作会集体审议,8月19日报市发改委初审通过,10月11日-副市长召集相关委办局研究意见进行最后的修改完善,11月17日,市人民政府办公厅正式印发《关于武汉市教育事业发展“十四五”规划的批复》(武政办〔20-〕131号)。
《规划》共分五部分,包括:发展基础与面临形势,指导思想、基本原则与发展目标,重点任务,重大改革举措和重大建设项目,保障措施。主要内容可归纳为“一二三四五六七八”,即:
围绕一个发展目标:到2025年,高质量教育体系全面构建,各级各类教育现代化程度显著提高,人民群众对教育的满意度持续提升。打造现代化教育强市,教育总体发展在全国有重要影响力,稳居全国第一方阵。围绕这一总体目标,要攻坚六项关键指标,即:学前三年教育毛入园率(95.5%)、公办幼儿园在园幼儿占比(50%)、义务教育优质均衡系数(小学0.5、初中0.45)、高中阶段教育毛入学率(99.5%)、中职教育中高级“双师型”教师比例(60%)、劳动年龄人口平均受教育年限(12.5年)。
确立两大价值取向:一是确立以人民为中心的价值取向,办人民满意的教育;二是确立高质量发展的价值取向,建立普及普惠、优质多元的现代化教育体系。
解决三个突出问题:一是解决学位供给问题,全面应对学龄人口新变化给武汉教育带来的新挑战;二是解决均衡协调问题,努力实现教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等方面的整体提升;三是解决民办教育监管问题,通过深化体制机制改革促进民办教育规范健康发展。
坚持四大发展原则:一是坚持党的领导;二是坚持人民至上;三是坚持教育强市;四是坚持改革开放。
实施五项重大改革:一是深化新时代教育评价制度改革;二是深化普通高中新课程新教材改革;三是深化入学考试招生制度改革;四是深化教师人事制度改革;五是深化民办教育体制机制改革。
夯实六大保障措施:一是强化党的领导,发挥核心作用;二是强化经费投入,加大保障力度;三是强化专业引领,建设人才队伍;四是强化教育督导,落实主体责任;五是强化教科研支撑,提升教育品质;六是强化规划实施,严格监督检查。
完成七项重点任务:一是育新人,建立健全立德树人系统化落实机制;二是扩容量,优化布局持续扩大学位供给;三是提品质,推进各级各类教育高质量发展;四是保公平,提升基本公共教育服务均等化水平;五是优生态,建设国家“智慧教育示范区”;六是促开放,打造中部地区国际教育中心和区域教育合作中心;七是强治理,提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
推进八大建设工程:一是公办幼儿园建设工程;二是义务教育学校配套建设工程;三是高中阶段学校提质扩容工程;四是学校专用教室和实验室标准化建设工程;五是高水平职业教育实训基地建设工程;六是市属高校内涵发展建设工程;七是国家“智慧教育示范区”建设工程;八是中小学生体质健康提升建设工程。
(一)以持续扩大学位作为基础支撑。
“十四五”期间,扩容量,满足入园入学需求是重要任务。一是要应对学龄人口变化和城市发展编制好《武汉市中小学布局规划(20--2035)》及学前教育专项布局规划。二是要加快推进中小学、幼儿园新改扩建,满足学位供给。实施公办幼儿园建设工程,按照3年不少于250所,新增公办学前教育学位不少于7万个的目标,使公办在园幼儿占比达到50%。实施义务教育学校配套建设工程,梯度推进240所中小学配套建设,力争每年30所、五年150所竣工投入使用,增加中小学学位不少于20万个。实施高中阶段学校办学条件提升工程,新改扩建一批普通高中,全面提升60所高中阶段学校办学条件、扩大普通高中学位供给。按照“一区一校”目标建设好特殊教育学校。
(二)以教育改革创新作为发展动力。
按照当前中共中央发布的一系列教育重大政策部署,深化各类教育改革,以改革驱动提升效能,优化教育整体生态。一是深化新时代教育评价制度改革。制定实施方案、工作清单和负面清单,系统推进新时代教育评价制度改革;二是深化普通高中新课程新教材改革,打造国家级示范区示范校。以“3+1+2”模式下的教学管理为重点研究方向,打造3所国家级、30所市级和一大批区级新课程改革示范校;三是深化入学考试招生制度改革。合理划分义务教育入学范围,实行“公民同招”。推进初高中招生考试制度改革;四是深化教师人事制度改革。全面推进中小学教师“区管校聘”改革,按照“缺额全补”的原则足额补充中小学教师。实行教师编制配备和政府购买服务相结合,及时足额补充中小学紧缺学科教师及教辅、校医、心理健康维护等人员。深化中小学教师职称制度改革,进一步优化岗位设置和聘任管理;五是深化民办教育体制机制改革。加强民办教育分类管理。加强民办学校监管,从严规范校外培训机构,探索学费专户管理制度和第三方质量认证评估制度。规范民办义务教育学校发展,深化公有主体参与举办的义务教育民办学校专项治理工作,区域内义务教育民办学校在校生规模控制在15%以内。
(三)以构建高质量教育体系为根本目标。
构建高质量教育体系:一是推进学前教育普及普惠发展,切实缓解“入公办园难、入民办园贵”问题;二是深入推进义务教育优质均衡发展。全面推进义务教育管理规范化,实施义务教育学区制、集团化办学,全面完成义务教育现代化学校建设,全面提升城乡义务教育学校办学水平;三是推进普通高中优质多样化发展。扩大优质普通高中覆盖面,优质高中资源占比稳定在85%以上,重点打造15所左右领航学校和20所左右特色高中;四是推进职业教育产教融合发展,优化职业教育类型定位,健全和完善职业教育体系。重点支持30所高水平中等职业学校和60个品牌特色专业(群)建设;五是分类推进高等教育内涵发展。支持在汉高校“双一流”建设,完善部地共建、省市共建和市区校沟通协调机制,提升核心竞争力。支持市属高校对标“双高计划”提升办学水平。推进长江大学城规划建设工作;六是构建服务全民学习的终身教育体系。推进国家级社区教育示范区建设,研究出台《武汉市终身教育促进条例》,探索建立学分银行终身学习成果认证制度。
十四五规划编制方案篇二
十三五期间,我乡在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观统揽社会经济发展全局,紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的工作思路,振奋精神,凝心聚力,抢抓机遇,扎实工作,实现经济和社会跨越式发展,为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。
(一)乡域经济综合实力显著增强。五年来,财政收入一直保持在1亿元以上,2017年达到2.3亿元,2016年至2019年累计上缴税金7.89亿元,成为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由13.8亿元提高到14.5亿元,增幅5%,全社会固定资产投资逐年增长,2020年预计达到14亿元,增幅115%,农民人均纯收入由1536元增长到3500元,增幅127.9%;其他各项指标也大幅度攀升。
(二)农业结构调整步伐不断加快。乡党委政府以农业产业化为重点,以各项惠农政策为依托,围绕农业增效、农民增收目标,结合乡域实际,按照果品、食用菌两主,蔬菜和肉鸡两辅的发展思路,因村制宜,近两年已初见成效,发展果品面积达到2110亩,发展食用菌73.8万棒,栽植露地豆角1200亩,肉鸡存栏40万只,牛1580头,羊4700多只,猪存栏3000多头。
(三)工业项目建设稳步推进。乡党委政府始终以做好企业服务人为根本,做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色,为企业发展提供多方位、多角度、多层次的服务。五年来,我乡充分利用低品位钒钛铁资源,加大招商引资力度,共谋划和实施项目15个,特别是黄家沟尾矿库项目,投资2亿多元,搬迁2个村民小组86户,实施这个项目确保了鑫发矿业正常生产19年。其余实施的项目,也已全部投入使用,并切实发挥了效益。
(四)农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件,是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府始终高度重视农村水、电、路、房等基础设施建设,五年来硬化道路25.1公里,修建桥梁10座。新建人饮工程11处。新增变压器23台,架设电缆54000延长米,农村危旧房改造292户。
(五)各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14个村全部配齐音响设备,各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件,投资247.9万元,改造了__小学、帽子山小学以及烧锅小学的校舍,投资420万元新建__中心小学综合楼一座,东沟小学附属用房一处。按时足额发放各类涉农资金,政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务,新农合和新农保参保率均达到90%以上,五保供养,民政优抚扎实开展,落实低保对象1239人,五保供养115户。计生工作扎实开展,连续多年荣获县级先进单位,防火、防汛、防疫、信访稳定、安全生产等各项工作全面协调发展,整体扎实推进,均取得了较好的成绩。
五年的探索发展和实践,为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础,更积累了宝贵的经验:一是坚持以经济建设为中心,把加快发展做为富民强乡的第一要务,班子成员密切配合,心往一处想,劲往一处使,一心一意抓经济,齐心协力谋发展。二是必须解放思想,创新思维,更新观念,适应新常态,推进社会事业全面进步;三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的思路不动摇,凝聚全社会力量,多谋惠民之策,多兴利民之举,多办为民之事;四是坚持求真务实的工作作风,发扬钉钉子精神,对每一项工作都按既定的思路,集中力量一抓到底。
二、发展环境与条件分析。
十四五时期,既是国家经济快速发展的黄金期,也是经济结构调整压力加大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期,机遇和挑战并存。
(一)优势与机遇。
一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设,将会加大扶持力度,对农村提供更多的政策和资金倾斜;二是十三五期间经济和社会发展打下了一定基础,积累了一定经验。三是乡党委、政府对发展农村工作认识不断提高,干部群众干事创业热情高涨。
(二)困难和挑战。
一是经济增长的压力加大,近几年来,我乡铁选企业发展步伐加快,但是面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响,企业发展步履维艰;二是农业结构调整步伐缓慢,优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨;三是农村基础设施薄弱,生产、生活条件比较落后;四是维护稳定的压力加大,群众利益诉求增多,各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、土地山林边界纠纷等问题仍然存在。
“十四五”发展规划。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,牢牢把握县委总体定位,坚持从严治党,充分调动干部群众积极性,以调整产业结构为主导,以长效富民增收为目标,注重改善民生,维护社会稳定,加快新农村建设步伐,全力推动各项工作又好又快发展。
二、发展目标。
十四五期间,全乡财政收入保持在1亿元以上,工农业总产值达到18.5亿元,年均增长5%,固定资产投资实现19亿元,年均增长5%,人民生活水平显著提高,居民收入稳步增长,农民人均纯收入达到6300元,年均增长12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化,住房条件不断改善,人居环境更加优美。人民群众幸福指数不断提升,人民权益得到切实保障,科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全面进步。
3、战略重点。
(1)因村制宜发展产业,促进农民增产增收。
大力开展农民技能培训,积极与农牧、科技部门联系,有计划的组织乡村干部、党员、代表以及种养殖大户,通过集中培训和外出参观等方式,努力打造新型农民,五年累计培训农村劳动力6000人以上。
十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路,全乡新建果品面积达到1.3万亩,发展食用菌800亩,露地蔬菜2500亩,新建现代化多层笼养肉鸡养殖小区3处,肉鸡年产能力达到180万只,养牛、养羊大户达到60户,牛存栏2400头,羊存栏9000只。同时各村因村制宜,抬头山村养狐狸厂在原存栏500只基础上,扩大养殖规模,力争达到3000只,同时以本村宏盛种养殖合作社为龙头,以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。__村鸭厂养鸭数量达到8万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目,年产开口杏核200吨。积极推进大黑山生态旅游项目,投资5亿元,探索发展农家游产业,建成后可实现年产值1500万元。
加大投入力度,依托水利项目,完善农田水利等基础设施建设,维修河坝23公里,新打机井133眼,增加农田灌溉面积7000亩以上。
集中力量扶贫攻坚,实施精准扶贫,到2020年底,贫困村人均收入达到3500元,7个扶贫村2030户贫困户全部实现脱贫。
(2)切实转变发展方式,强力发展生态工业。
坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇,积极采取措施应对铁精粉低迷市场,重点在降低成本和节能减排上寻求出路,在采用新工艺、新技术上求突破。十四五期间,鑫发矿业计划投资4500万元,实施节能改造技术项目,达效后每年可节约电力成本785万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范项目,投资5亿多元,建现代高效生态农业园3225亩,建成后可实现年产值48826万元。积极推进废渣处理项目,争取实现90%的废渣全部再利用,变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度,对闭库的尾矿库和工矿废弃地进行综合治理,利用5年的时间实现绿化率80%以上。同时争取恒伟集团在十四五之初重新启动,并正常生产,通过技术改造、设备更新和降低成本,到2020年底,实现铁精粉产量和税收翻一番。
高度重视安全生产工作,推动安全生产质量标准化,辖区内选厂和新建尾矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区,整改率达到100%,降低一般事故,杜绝重大安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全。
加大节能减排力度。充分发挥舆论宣传和监督作用,加强能源和生态环境宣传教育。大力调整能源消费结构,发展洁净煤技术,扩大天然气、太阳能和可再生能源的利用。与企业签订节能减排目标责任书,并将节能减排目标纳入企业年度综合考核指标,加强监督检查,形成健全的节能减排目标评价考核体系。
(3)加快基础设施建设,全面改善农村条件。
加快农村公路建设,加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接,提高道路养护水平。到2020年底,乡境内规划新建公路89.2公里,桥梁27座。
解决农村人口饮水安全问题,十四五期间计划在红庙子、东沟、杨树、大庙四个村修自来水管道4000米,解决4900口人饮水困难问题,实现自来水全覆盖。
最大限度满足用电需求,十四五期间,我乡计划改造10千伏线路3.1公里,改造0.4千伏线路9.2公里,增加配变布点7台,增加配变布点容量0.7mva,低压无功补偿装置改造17台,低压无功补偿装置改造容量0.54mvar。
进一步完善乡镇服务功能,十四五时期承德县惠安石油有限公司投资1000万元,分别在__村、下局子村各新建加油站一座,方便周边群众生产生活。
坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来,加大投入力度,把__村主街道两旁各10米内规划为商业用地,建设商业集市,在集市两侧建设统一规格农宅。改造提升农村集贸市场,投资500万元对集市进行改造,占地面积5000平方米,市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位40个,活动摊位30个,公共厕所一处,垃圾处理池2个。加大危旧房改造力度,力争在十四五期间,全部完成困难农户危房改造工作任务,切实提高居民生活质量。
(4)加强公共事业建设,促进社会全面进步。
十四五时期,重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位,集中力量解决事关群众切身利益的大事、实事和好事,使群众得到更多的实惠。
一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作,进一步完善就业和再就业服务体系,努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外,通过能人带动外出务工和发展农业产业扩大就业,使农民收入持续增加。
二是实施文化惠民工程。到2020年基本建成乡、村两级公共文化服务体系,公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标,建筑面积达到80平米以上,并全面投入使用,每村的文化体育广场面积达到600平米以上,14个行政村农家书屋全面达标,实现有借阅记录、有群众意见记录、有开放时间记录的“三有”标准,进一步完善村级电影放映机制,结合县村村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势,实现不出村的电影、科教、娱乐节目的放映,力争“村村通”广播电视覆盖率达到80%。
三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到99%以上,全乡办学水平全部达到规范化标准,进一步全面普及小学教育,到2020年,小学阶段毛入学率达到100%,进一步扩大学前和特殊教育规模,启动学前教育三年发展行动规划,学前三年儿童入园率达到95%以上,学前一年儿童入园率达到100%,残疾儿童受教育率达到90%。
四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求,以深化医疗卫生体制改革为主线,加强乡、村级医疗卫生基础设施建设,合理配置和有效利用医疗卫生资源,促进公共卫生服务逐步实现均等化,全面提高全民健康水平,实现卫生事业和谐稳定健康发展。到2020年末,14个行政村的村级医疗卫生室全部投入使用,并达到县相关标准,巩固新型农村合作医疗,参合率保持在90%以上。
五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在86%以上,人口年均自然增长率控制在3‰左右;出生人口结构明显改善,出生婴儿性别比达到正常值;计划生育基层服务网络进一步加强,基础设施不断完善,50%以上的村实现人口计生基层群众自治;乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。
六是完善社会保障体系。到2020年底,新型城乡居民社会养老保险参保人数达到1万人,参保率保持在95%以上。加大基本医疗保障力度,继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面,新农合参合率保持在90%以上。强化城乡低保五保管理,不折不扣落实临时救助制度,确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度,加强城乡养老、助残服务体系建设,完善流浪乞讨人员的救助管理。
七是确保食品药品安全。以保障人民群众食品药品安全和市场秩序稳定为重点,加强村级食品药品的监督,重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村婚宴等重点场所,进一步完善和创新体制机制,协调县相关部门,加快食品药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设,创建“食品药品安全乡”。
八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神,加大普法教育力度,确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系,强化机制建设,健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮教等机制,提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理,认真做好新形势下的信访工作,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态,确保全乡社会大局和谐稳定。
4、保障措施。
(一)加强组织领导。成立__乡“十四五”规划编制工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责,又要通力协作,上下联动,有效保证十四五规划的顺利实施。
(二)严格落实责任。明确“十四五”规划的战略任务,根据各项目标任务层层分解,建立工作责任制,责任到人,分工到位,确保每项工作有人抓,有人管。进一步改进考核评价机制,严格考核,落实奖惩,同时加大督导力度,保证每个工作环节衔接紧密,不出纰漏,确保约束性指标的落实。
(三)坚持以民为本。关注群众利益诉求,切实把主要精力和心思集中到干事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题,下大力度解决好关系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解群众的诉求,依法依规解决问题。对于群众的合理诉求,想尽一切办法帮助解决,取信于民,让人民群众共享发展成果。
(四)强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作,及时了解和全面掌握执行情况,对重要指标的实施完成情况及时跟踪,认真做好信息的采集、整理和反馈工作,及时通报规划执行情况,全面落实规划实施责任制,确保规划顺利实施。
“十四五”规划是经济社会发展进入新常态下,全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要规划。乡党委政府将团结带领广大干部群众,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,锐意进取,聚精会神搞建设,万众一心谋发展,为全面完成“十四五”规划各项目标和任务,实现我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!
十四五规划编制方案篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
“十四五”时期(2021~2025年),是xx县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是xx县抢抓发展机遇,推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作,按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神,结合我县实际,制定如下方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真分析国际国内发展新形势新变化,准确研判未来一个时期xx县发展的基本趋势和阶段特征,科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求,注重规划统筹衔接,突出问题导向,认真总结分析xx经济社会发展基础、短板、弱项和优势,准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务,使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合xx发展实际,为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则。
立足我县发展实际,谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务,从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推,明确破解难题的途径和方法,打好发展基础。
在规划编制中,要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
在规划编制中,对规划编制目录进行严格遴选,确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节,规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局,既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。
扩大规划编制过程的社会参与度,动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动,借助互联网等现代信息平台,把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透,广开言路、问计于民,使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系。
总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排,是全县各级各单位的行动纲领,是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制,县发改局牵头,县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施,并报市政府备案。
空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容,是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据,细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制,县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后,按程序报批。
专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制,专项规划报审前须送县发改局、自然资源局,与总体规划和空间规划进行衔接,编制完成后,按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划,由行业主管部门组织编制并实施,报县发改局备案。
区域规划是在总体规划框架下,各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划,是全县总体规划在各镇的细化和落实,是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前,应报送县发改局与总体规划衔接,经本级人民代表大会审议批准后实施,并报县政府备案。
四、进度安排。
2019年9月份,县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作,目前已征集到“十四五”项目x个,总投资x亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证,尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向,谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目,重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目,要加强项目的前期研究论证及手续办理工作,为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究,结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估,找准发展存在的突出问题和主要矛盾,提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年x月x日前,将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表,经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室,各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
2020年x月底前,领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上,形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路,报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作,并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接,形成空间、专项、区域规划初稿,并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究,将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年x月底前,根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议,结合xx实际情况,开展“十四五”规划纲要的研究起草,形成纲要框架,并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
在2021年县人民代表大会召开之前,形成全县“十四五”规划纲要草案,听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见,修订后报县委、县政府审定,提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制,2021年x月前全部出台。
五、保障措施。
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高,要加强组织领导和统筹协调,保障规划工作有序推进和顺利完成。
为做好“十四五”规划研究编制工作,县政府成立由县长任组长,副县长为副组长,县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局,主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作,县政府成立由常务副县长任组长,县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局,主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作,及时成立各规划编制工作领导班子,明确责任领导和责任人,并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调,同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内,报送县发局。
邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会,主要职责是参与规划编制咨询和研究,对规划重大课题组织评审验收,对规划纲要及专项规划进行评审论证。
规划编制经费由县发改局向县政府专项申请,专项规划的编制经费列入本级财政预算,以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求。
全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况,依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署,结合我县实际情况,认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措,突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用,力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
要高度重视规划衔接工作,使各类规划协调一致,增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接,各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
各单位要各司其职、各尽其责,统筹力量、形成合力,高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障,保证编制工作顺利开展。
十四五规划编制方案篇四
统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围,打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍,形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。
(二)提高认识站位,抓住战略重点。
各组要从全面深化体制机制改革的大局出发,统一思想、提高认识,抓住重点、兼顾一般,认真总结“十三五”规划编制和实施经验,主动适应发展形势新变化,全面落实时代发展新要求,准确把握教育改革发展的新任务,科学编制好“十四五”规划,增强规划的创造性、指导性和可实施性。
(三)科学制定目标,注重规划实施。
各组要深入调研,充分论证,立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件,把握好需要与可能、当前与长远的关系,实事求是地科学设定规划目标,突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重,更加注重发展目标和实现路径的有机统一,加强政策配套,完善落实机制,引导资源配置,推动规划落实。
(四)注重协同配合,形成工作合力。
各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想,把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程,加强信息沟通、数据交换、成果共享,形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制,在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。
(五)做好经费保障,确保工作顺利。
为保障规划编制的质量,将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作,确保规划编制工作顺利开展。
“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重,各处室要在思想上高度重视,在力量上着重加强,在工作上切实抓紧,在实施上精心组织,以强烈的使命感和责任感,高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作,高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。
十四五规划编制方案篇五
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻***总书记关于教育的重要论述,认真落实全国教育大会精神,按照省委、省政府决策部署,坚持立德树人的根本任务,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,以高质量跨越式发展为目标,以高等教育体制机制改革为主线,把握时代特征,强化战略思维,统一规划体系,提高规划质量,更好发挥“十四五”规划的战略导向作用,把短板做长,把长板做强,为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。
十四五规划编制方案篇六
客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势,挖掘发展潜力,找准发展定位,解放思想,提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导,提升目标的前瞻性、可行性。
(二)坚持改革创新与固本强基相平衡。
既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节,以综合改革的思路**深层次的体制机制障碍,又要聚焦我校内涵发展建设,紧盯日常管理规范,狠抓质量水平提升,以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。
(三)坚持全面规划与突出重点相协调。
既要全面统筹高等教育领域各方面工作,又要适应新时代教育发展的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点,强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。
(四)坚持问题导向与专业导向相统一。
既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求,明晰工作路线图、时间表和任务书,聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题,明确**难题的途径和方法,又要充分利用专业力量,发挥专家咨询作用,汲取兄弟院校和先进机构的经验,增强规划编制的科学性和参与度。
十四五规划编制方案篇七
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划,是贯彻落实***总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划,对于深化体制机制改革,促进教育公平,办好让人民满意的高等教育,推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。
在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上,结合以往五年规划编制工作的成熟做法,特制定本工作方案。
十四五规划编制方案篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
“十四五”规划,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。研究和编制好xx“十四五”规划,对加快构筑新时代xx发展的战略优势、更好服务全国和xx改革发展大局,具有十分重要的意义。根据国家和xx市关于“十四五”规划研究和编制工作的要求,制定工作方案如下:
一、指导思想。
研究和编制xx“十四五”规划,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和***二中、三中***精神,深入落实******考察xx重要讲话精神,充分对接国家进军第二个百年奋斗目标的新历史征程,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持把xx放在***对xx发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国和xx发展的大格局中、放在国家对长三角区域发展总体部署中思考和谋划,以发展规划引领经济社会发展,积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和瓶颈问题,不断提升城区能级和核心竞争力,加快建设世界最具影响力国际大都市中心城区和卓越全球城市核心区,努力在新时代xx改革发展中争当标杆、走在前列。
二、基本要求。
贯彻落实国家和xx市的工作要求,以研究和编制本区“十四五”规划为契机,进一步完善以发展规划为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系,创新规划理念,提高规划质量,完善编制方法,更好发挥发展规划的战略导向作用,努力使xx“十四五”规划更加体现国家战略和xx市要求、更加符合新时代特征、更加反映xx区情和市民美好生活新期待。
(一)统一规划体系,形成规划合力。
x.强化规划《纲要》的统领作用。xx“十四五”规划《纲要》,是xx各类规划的总遵循,是指导未来五年xx经济社会发展的总纲,既要增强战略性和指导性,也要强增强操作性和约束性。
x.强化专项规划的支撑作用。编制专项规划,要着眼于落实《纲要》对特定领域提出的战略任务和目标要求,做实、做深、做细,切实提高针对性和可操作性。
x.强化空间规划的基础作用。发挥好空间规划在城区建设中的基础作用,为《纲要》确定的重大任务、重大项目落地提供保障。
(二)坚持解放思想,创新规划理念。
x.突出两个对标。坚持面向全球、面向未来,对标国际最高标准、最好水平,积极借鉴国际大都市中心城区、国内兄弟城市推动发展的好经验好做法,在全球体系坐标中,更好谋划长远发展。
x.突出高质量发展。坚持把高质量发展贯穿到xx经济发展的各个方面,不断提升投入产出强度和经济密度,不断增强创新策源能力,推动xx实现质量变革、效率变革、动力变革。
x.突出区域协调。更加主动地融入长三角高质量一体化发展的国家战略,与长三角兄弟城市一起更好地服务全国发展大局。
x.突出改革思维。更好发挥市场配置资源的决定性作用,注重用改革创新的办法解决问题,充分激发市场主体创新创造活力。
x.突出以人为本。广泛倾听企业和市民的发展需求,做到善听智行,使规划过程更多体现公众参与、规划内容更多解决民生实事、规划文本更加亲民可读,不断增强人民群众获得感满意度。
x.突出底线思维。坚持注重防范化解重大风险,增强忧患意识,精准研判发展过程中的潜在问题和风险,有效化解各类隐患。
(三)完善规划内容,提升规划质量。
x.夯实指标引领。要研究创新和完善各领域的规划指标,更加反映时代特征、xx特点,更加科学地对规划指标进行设计、分类和测算,充分体现规划指标的引导和约束作用。
x.夯实任务举措。要按照问题导向、需求导向和效果导向要求,研究明确需努力完成的重大任务,特别是重大改革、重大政策以及重大措施等,做到可分解、可衡量、可评估。
x.夯实项目支撑。要加强目标引领、功能支撑、空间保障和政策支撑的有机结合,经深入论证后将条件成熟的重大项目纳入规划,政府财力优先支持,使重大项目成为规划落实落地的有力支撑。
(四)创新编制方法,强化规划支持。
x.坚持全程开门编规划。要积极创新组织方式,搭建公众咨询平台,深入基层开展调研,策划面向社会各界的大讨论、问卷调查、建言献策和宣传解读活动,使规划研究和编制过程成为收集民意、汇聚民智、回应关切、形成全社会共识的过程。
x.坚持发挥智库作用。要开阔视野,积极用好国际国内各方面智库力量。要积极探索与智库的中长期合作,为规划研究、编制与实施提供持续长久智力支持。
x.坚持提高方法科学性。要充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段,为多角度深入研究提供精准依据;进一步完善区政府宏观经济数据共享平台,为规划实施和监测评估提供技术支撑。
三、主要任务和进度安排。
开展本区“十四五”规划研究和编制工作,时间跨度为两年左右。具体工作任务有三项:一是研究形成规划《基本思路》,为区委《建议》提供素材;二是编制形成规划《纲要》;三是编制形成若干专项规划。整个过程分为前期研究、规划编制、审议发布三个阶段。主要进度安排如下:
(一)前期研究阶段。
x.组织开展前期研究。2020年二、三季度,由各部门根据职能开展各领域的“十四五”规划前期研究,于x月底前形成研究报告初稿,报区发展改革委;x月底前,形成研究报告送审稿。
x.起草基本思路。在前期研究的基础上,由区发展改革委于2020年底起草形成本区“十四五”规划基本思路初稿,经修改完善后于2020年一季度形成送审稿。
(二)规划编制阶段。
x.组织开展专项规划编制工作。2020年一季度至二季度,由各相关部门在前期研究的基础上,开展专项规划研究和编制工作,二季度末形成初稿,报区发展改革委;经征求意见修改完善后,于三季度形成送审稿。
x.起草规划《建议》素材稿。2020年三季度,由区发展改革委牵头,在《基本思路》和专项规划的基础上起草形成本区“十四五”规划《建议》素材稿提交区委。
x.起草规当前隐藏内容免费查看划《纲要》。2020年四季度,根据区委《建议》,由区发展改革委起草形成规划《纲要》,经修改完善后形成送审稿报区委、区政府审议。
(三)审议发布阶段。
x.区人大审议发布规划《纲要》。2020年初,形成“十四五”规划《纲要》(草案),正式提交区人大审议。经批准同意后,组织规划《纲要》发布并做好宣传解读。
x.区委、区政府审议发布专项规划。2020年二季度前,由各相关部门完成专项规划报送程序,正式提交区委、区政府审议。经批准同意后,组织专项规划发布并做好宣传解读。
四、工作组织。
各部门要切实加强领导,建立五年发展规划研究、编制和推进落实的长效机制,充分调动各方积极性,强化组织保障。
(一)成立区发展规划工作领导小组。
区发展规划工作领导小组对全区发展规划编制和实施进行组织领导和统筹协调。领导小组由区长担任组长,分管副区长担任副组长,各相关部门、各街道作为成员单位。领导小组办公室由区政府办公室、区委研究室、区政府研究室、区发展改革委、区统计局、区规划资源局等部门共同组成,日常事务工作由区发展改革委负责。领导小组成员和办公室成员随规划编制和实施周期动态调整。
(二)成立区发展规划专家咨询委员会。
区发展规划专家咨询委员会要对规划研究、编制和推进实施提供全过程、全领域、全方位的咨询支持,对编制规划《纲要》出具专家论证报告,对《纲要》实施提供年度咨询,视情对区级专项规划给予论证。专家咨询委员会成员要吸纳具有较大影响力、了解本区情况、积极参与研究的专家和机构。受聘专家随规划编制和实施周期实施动态调整。
(三)加强各部门组织领导,形成全区合力。
举全区之力,做好规划研究和编制工作。各部门要高度重视,加强组织领导,建立健全规划编制的工作机制,调配精干力量,成立工作专班,强化技术支持和经费保障。纵向上要加强与市级部门沟通,横向上要加强本区各部门之间衔接协调,发挥好既有议事协调机制作用,确保形成工作合力。要注重调动各方力量,加强业务培训和基层调查研究,充分听取企业、市民、行业协会、专家学者等多方面意见。要把握时间进度,严格按照研究、编制、衔接、报送的具体要求和时间节点,确保高质、高效完成各项工作任务。区发展改革委要结合各项工作节点,注重搭建跨部门的交流互动平台,为研究提出务实落地的思路举措提供支撑。
五、2020年前期研究工作有关要求。
前期研究的广度和深度决定“十四五”规划的质量。2020年,主要任务是针对本区经济社会发展各领域开展前瞻性的调查研究,分以下条线展开:
(一)开展综合研究。
区发展改革委要会同各部门、各街道筛选确定一批事关本区“十四五”经济社会发展的战略性、基础性和综合性重大问题开展课题研究,明确课题研究重点、组织方式和工作要求,通过公开遴选、公开征集、国际咨询、定向委托、直接交办等形式组织、鼓励全社会各方研究力量共同参与。课题研究工作由区发展改革委负责总体设计和统筹协调;由各相关牵头部门具体负责相关课题的联络协调和验收把关,与课题承担单位密切沟通、加强调研,强化质量和进度管控,并在高质量的课题研究报告的基础上形成建议纳入本区“十四五”规划《基本思路》的相关内容,于xx月底前报区发展改革委。
(二)开展专题研究。
各部门要高度重视“十四五”前期研究,结合自身职能制定专门工作方案,以科学严谨、深入务实的态度,围绕本领域群众最关心、利益最直接的问题,精心组织开展研究。要建设世界最具影响力的国际大都市中心城区和卓越的全球城市核心区,重点研究包括但不限于相关领域的发展现状、问题短板,以及“十四五”期间的重要趋势、指导方针、目标指标、措施任务(重要改革、重要政策、重要项目)等,于xx月底前起草形成本部门建议纳入本区“十四五”规划《基本思路》的相关内容报区发展改革委,并为编制《纲要》和各区级专项规划立项等奠定基础。
十四五规划编制方案篇九
规划是导向,是龙头,是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作,加强组织领导,要认真履行职责,充分发挥主动性、积极性、创造性,仔细研究,精心部署,周密安排,切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四五”时期(2021-2025年)是我校切实推进“双一流”建设成果,深化教育教学改革,提升办学内涵,建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神,按照国家及**省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求,做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作,推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力,特制订如下工作方案。
以党的十九大精神为指导,以《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2020—2035年)》《**省中长期教育改革和发展规划纲要(2020—2035年)》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据,紧密结合国家和区域经济社会发展的需求,遵循高等教育发展规律,充分发扬民主,广泛凝聚智慧,立足学校实际,着眼学校未来,把握发展方向,理清发展思路,提出发展目标,明确发展重点,**发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图,完成学校“十四五”发展规划编制工作。
1.科学定位,明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势,准确把握现有基础和发展潜力,把握发展机遇,找准发展定位,提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施,坚持定性与定量相结合,使目标具有前瞻性、科学性、可行性。
2.突出重点,深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力,抓住关键环节,谋划好**深层次难题的重大改革举措,集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革,创造发展条件,创新发展思路,落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。
3.凸显特色,服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色,专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要,工、文两学科协调发展,相互支撑,办学优势特色更加明显,基础学科专业得到长足发展,整体办学水平进一步提升。
(一)发展现状。
文科类专业10个,占52.6%。
2.办学特色更加明显。“十三五”期间,学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个,校级重点建设专业5个,特色(重点建设)专业占学校现有专业数的6%,属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业,已显现较强优势,成为我校专业建设群的主体,反映了我校鲜明的办学特色。
实训(实验)实17个;
新建校内外实习基地30多个。
构建了科学合理、运行高效的质量保障体系。
5.办学水平显著提升。毕业生的综合素质稳步提升,升本录取率达100%,就业率名列前茅,受到用人单位的普遍好评。
6.校企合作教育快速发展。(校内、校外)学校积极探索与企业合作订单式培养高职学生。
7.科研工作步入新轨、教改工作逐见成效。学校14个教改科研项目成功立项,其中,重点项目8个(其中市级项目4个),一般项目6个。
(二)面临形势。
进入21世纪,我国职业教育处于快速发展,2005年以来,职业教育领域解放思想,突出特色,深化校企合作,14年共培养了近9000万高素质劳动者和技能型人才,每年培训各类人员1.5亿人次以上。可以说职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源,成为实体经济发展的中坚力量。但是,我国职业教育的科学发展还面临许多新的挑战:
一是缺乏一支双师型的教师队伍拔尖创新人才培养能力较为薄弱;
四是打造品牌,发展内涵在人才培养模式、考试招生制度、办学体制和管理体制等方面,存在许多制约体制机制的障碍。这些都将对专业的建设与发展产生较大影响。面对国际国内高等教育改革发展的新形势,学校专业建设发展与人才培养仍存在一些不适应形势发展需要的问题。
1.专业建设整体水平有待进一步提高。专业建设和发展不平衡,各专业在师资队伍、教学条件、社会影响力等方面存在较大差距,有些专业办学特色不够明显,缺乏高水平双师型的专业领头人,办学水平有待提高。
二是少数专业人才培养不能很好地适应社会需求,导致学生就业困难;
四是学生实践能力和综合素质有待进一步提高。
3.教学管理有待进一步改进。教学管理和质量监控的内生动力有待增强。教学管理粗放,管理系统信息反馈和自我调节机制不够健全,响应迟缓,管理效率有待进一步提高。质量评估行政强制性色彩过重,内部质量保障、质量控制及质量认证的动力不足。
十四五规划编制方案篇十
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,全面落实依法治国准绳,坚持“公共气象、安全气象和资源气象”发展理念,牢固树立“以人为本,无微不至、无所不在”的气象服务宗旨。按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求,努力构建现代气象业务技术和服务体系,全面推进气象现代化建设,增强气象事业综合实力,促进经济社会又好又快发展。
第一、统筹兼顾与重点发展相结合,坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。紧紧围绕防灾减灾这个中心任务,全面发展气象事业。
第二、总结实践与调查研究相结合,坚持区域协调发展的原则。根据气象监测和预警业务的需要,加强区域合作,形成优势互补、资源共享、相互促进、协调发展的格局。
第三、政府主导与社会参与相结合,坚持社会资源共享的原则。实现资源共享和信息共享,减少重复建设和资源浪费。第四、立足实际与面向未来相结合,坚持适当超前的原则。因时因地制宜,拓展气象观测项目和内容,为开展气象预报、预测和科学研究积累基础性的观测数据和信息。
1、总目标:按照“四个一流”的要求,建设“西部一流、全国先进”的现代气象业务、气象科技创新和气象人才体系,为防灾减灾、“和谐”的建设提供全面、优质的气象服务。
2、分目标。
(1)建立有效覆盖县的公共气象服务系统。
(2)建设现代综合气象观测系统。
(3)建立和完善现代气象预测预报预警系统。
(4)建立和完善现代人工影响天气业务系统。
(5)建立和完善雷电监测预警系统。
(6)建设“四个一流”气象台站。
(7)建立和完善信息网络系统。
(8)建立和完善科技创新体系。
(9)营造气象行业依法发展的良好环境。
(一)建立有效覆盖全县的公共气象服务体系。
1、全面推进农村气象公共信息服务体系建设。
根据县气象防灾减灾信息盲区主要在农村的实际,以提高农村公共气象服务覆盖率和满意度为主要目标,把建设农村气象公共信息服务体系作为服务“三农”的重要措施之一,作为农村信息化建设尤其是“数字乡村工程”的延伸工程。按照“政府主导、部门参与、各负其责、共同推进”的原则,全面推进农村气象公共信息服务体系建设。目前,全县共安装了16个气象预警大喇叭,到“十四五”末,实现以气象预警大喇叭和气象电子显示屏为主要手段的信息发布终端覆盖全县所有自然村的目标。
2、加强人群聚集地方气象信息传输。
积极推进学校、医院、车站、宾馆、公园、广场、体育场馆、高速公路等人员密集公共场所电子显示屏、广播等信息发布设施建设,进一步扩大灾害预警信息覆盖面。到“十四五”末,在全县人员密集公共场所安装电子显示屏,实现人员密集公共场所灾害预警信息全覆盖。
3、加快推进直通式气象服务,提高手机气象短信覆盖率。
面向全县新型农业经营主体,全面加快推进直通式气象灾情、重大转折性天气预报预警的服务工作,同时提供农业气象服务旬报,继续积极推广手机气象短信服务,到“十四五”末,实现直通式气象短信、农业气象服务旬报覆盖率95%的目标。
4、建立和完善气象公共信息发布系统。
由气象部门牵头整合部门信息资源,把气象公共信息发布系统建设成集天气预报、突发事件预警、各项政策、科普知识、政务公开和产品供求等信息发布为一体的公共服务信息平台。广电、报刊、网络、通信等管理部门、运营商也要支持和加强气象综合信息传输工作。把气象公共信息发布系统作为政府公共服务设施建设的重要内容,把气象公共信息发布系统纳入县政府突发公共事件预警信息发布系统,建立有效的预警信息发布机制,针对不同区域和人群,应用各种手段,形成便捷高效、覆盖城乡的预警信息发布体系。
(二)建设现代综合气象观测系统。
“十四五”期间,在现有基础上,以气象灾害区域地面自动监测站、雷达、应急气象保障为重点,初步建成要素配置适当、空间布局合理、自动化程度较高的气象综合监测系统;增强气象灾害和气候变化的监测能力,为防灾减灾、预警预测、科研等提供科学依据。
1、区域自动气象站的升级和完善。
区域自动气象站作为国家大监网建设的补充,通过加密对降水、温度、湿度、风向、风速、气压等要素进行实时监测,可以提高天气预报、防灾减灾、气象服务,合理评估水资源,特别是对洪涝、滑坡、泥石流等灾害的预警预报具有十分重要的作用。
2、天气雷达站。
天气雷达以其高时空分辨率、及时准确的遥感探测能力,成为对中小尺度灾害性天气监测预警最有效的探测设备。特别是对短时临近的天气预警工作,天气雷达一定意义上起着关键性作用。“十四五”期间,力争在海拔较高的如____山、高龙、____建设天气雷达1-3部,从而提高人工增雨防雹作业指挥能力和灾害性天气预警水平。
3、建立风能、太阳能观测网。
建立太阳能、风能观测网对开发利用可再生清洁能源,发展特色经济有着重要的作用。“十四五”期间,计划布设太阳辐射观测仪1-2套,风能观测铁塔1-2座,观测我县太阳能、风能资源分布特点,为有效开发利用风能、太阳能提供决策依据。
(三)建立和完善现代气象预测预报预警系统。
以中国气象局《现代天气业务发展指导意见》为指导,以公共气象服务需求为牵引,以综合观测业务为依托、以科技创新和人才体系建设为保障,面向“一流技术”的发展目标,开展精细化气象要素预报(0到72小时预报)、稳定提高气灾害性天气短时临近预报准确率,三性天气预报预警准确率达到95%,最大限度地减少气象灾害造成的损失。
1.完善县气象预报预警综合业务系统。
以国家局t639、欧洲中心、____省局中尺度数值预报解释应用技术和卫星、加密自动站、gps等多种观测资料综合应用分析为基础,以____系统为平台,逐步从以天气尺度分析为主的业务向天气尺度与中尺度分析相结合的业务转换,深入研究乡镇天气预报预警技术,乡镇短期天气预报准确率提高3-5个百分点.
2.建立完善短时临近预报系统。
应用新一代天气雷达、卫星、加密自动站等资料综合分析,短时临近预报精细到村,时效0-3小时,预报要素包括降水、风向风速、最高、最低气温,灾害性天气主要包括大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气,每天定时发布5次,天气突变及时更新和订正,短时临近预报准确率提高4-6个百分点;雷达降水估测研究有所突破并投入业务应用,建立冰雹潜势预报。重点加强短时临近的灾害性天气监测、预报技术科研工作,增强预报员对雷达、卫星等资料的分析和对强对流天气的识别能力,提高强对流天气、强降水临近预报命中率和时效。
3.完善短期气候预测业务系统。
在县短期气候预测系统的基础上,根据多年预报技术经验,结合农业、经济作物特点,研究对象为干旱、雨季开始期,倒春寒、8月低温、秋季连阴雨、低温霜冻,完善特色的短期气候预测业务系统。重点完成影响雨季开始偏早、偏晚的大气环流特征及海温变化特点分析总结工作。
4.完善地质灾害预报预警系统。
根据地质结构及地表变化情况,增加雨量监测点,不断修正各类参数,改进预报模式,地质灾害预报准确率进一步提高,减少地质灾害造成的经济损失。
5.初步建立生态服务系统。
完善空气质量预报系统、发布大气负氧离子测报信息、试验开展大气负氧离子预报,拓展公共气象服务领域,围绕建设“生态”发展战略目标做好服务。
6.完善森林火险预报预警业务系统。
在对森林可燃物类型、山地气候特点、森林火灾发生频率等综合分析研究的基础上,开展小尺度的林场级森林火险监测预警及其信息系统的建设,实现对全县林区森林火险监测预警现代化,实时提供针对性更强,更精细化的火险监测预警服务。
(四)建立和完善现代人工影响天气业务系统。
我县人影工作起步晚,基础设施差,作业装备简陋,现有3个人工增雨防雹作业点,但不能满足全县的农业生产和森林防火的抗旱需要,到“十四五”末,新增3-5个二级标准化作业站;由于潞城至福达沿线一直是流动作业站,为消除隐患,提供作业安全保障,根据地理环境条件,在潞城或福达按一级标准化作业站的要求建设一个一级人工影响天气增雨防雹作业站;在海拔800米以上的乡镇根据合理布局的要求,新建20-30个人工影响天气远程遥控地面焰条播撒系统。
(五)建立和完善雷电监测预警体系。
1.提高雷电监测预警能力。
在“十四五”期间,新增建闪电定位监测中心站5-10个,满足雷电监测预警需要。
2.加强雷电防护工作。
实现新建二类及以上建(构)筑物防直击雷措施安装率达到100%、防感应雷措施安装率达到80%的目标,逐步提高在用防雷设施的完好率和可靠性;在重大项目和关键场所采用、推广先进防雷设备及防雷新技术。
3.加强防雷安全隐患排查和整治。
随着全球气候多变和局部气候的多样性的加剧,自然灾害特别是雷电灾害日益严重,加强中小幼学校建筑物的防雷检查检测、排除隐患,对存在防雷安全隐患的建筑物进行及时整改,实现全县所有中小学建筑物、易燃易爆场所检测面达100%、其他场所检测面达85%。
(六)建立和完善信息网络系统。
海量气象信息的实时收集、传输、发布必须依赖快速高效的信息网络。因此建立和完善县气象信息网络系统,实现资料实时上传、发布、交换和共享,提高数据资料、数据资源的应用效益,是服务于经济社会发展、人民生活和防灾减灾的基础建设工作。
1、气象公益服务网络。
完成县气象网络的升级改造,对气象网络带宽进行扩容。
2、无线通信网络。
根据防灾减灾和应急通讯,特别是人工增雨和烤烟防雹的实际需求,增添无线中继机、天线等设备仪器,形成覆盖全县、通话清晰、信号稳定的无线通信网络,满足和适应全县人影工作的需求。
(七)建设“四个一流”气象台站。
“十四五”期间,在科学规划的基础上,以建设县防灾减灾中心和改善台站观测环境为中心,升级改造____国家气象探测环境,使气象基础设施整体建设水平达到国家局提出的“四个一流”。
(八)建立和完善科技创新体系。
坚持科技兴气象的发展方针,建立和完善气象科技创新体系,突出原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,通过重点项目的突破,推动气象科技创新体系的建设。
(九)提高依法开展气象工作的能力和水平。
(l)依法编制气象灾害防御规划、气象灾害应急预案,开展气象灾害应急演练,落实气象灾害防御措施。
(3)认真贯彻《________区人工影响天气管理办法》的规定,加强人工影响天气作业设施建设,提高人影指挥、作业现代化水平。
继续强化气象执法人员的执法业务培训,更新法律知识,全面落实气象行政执法责任制和评议考核制以及执法错案责任追究制度,形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系。
3、开展气象法律法规及气象科普宣传,为依法治理营造和谐环境。
开展以《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》为重点的学习宣传,加强气象科普宣传,全面提升全社会的气象法律意识和防灾减灾素质,为气象事业发展营造良好的外部环境。
(一)切实提高气象工作重要性认识。县政府和各部门应切实增强紧迫感和责任感,始终把气象事业和气象防灾减灾作为关系广大人民群众生命财产安全、关系经济社会发展全局的大事,不断创新气象事业和气象防灾减灾工作方式,为保增长、保民生、保稳定提供重要支撑。
(二)切实加强气象工作组织领导。政府和各部门要从全局和战略的高度,切实把发展气象事业和加强气象防灾减灾摆上重要议事日程,要把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划,形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。
(三)切实加大气象事业投入。抓住国家和省加大应对气候变化、加强气象防灾减灾工作有利时机,积极争取上级对我县气象事业发展及气象防灾减灾工作的投入。建立稳定增长的地方财政投入机制,把发展地方气象事业及气象防灾减灾所需基本建设投资和专项经费等列入同级财政预算,并随财政收入的增长而逐年增加。优化整合各部门气象防灾减灾投入,使有限的资金发挥出最大效益。
(四)切实加强气象防灾减灾科技支撑。加强气象防灾减灾科技创新体系建设,积极推进“产学研”结合,大力引进和推广气象防灾减灾先进实用技术,整合现有气象科技资源,组织实施气象防灾减灾重大科技项目,努力在农业气象、林业气象、灾害性天气监测预报、气候预测和气候变化影响评估、气候资源开发利用、气象服务科技创新上取得新突破。加大科技投入,每年从科技经费中,以项目形式支持气象防灾减灾的应用研究和技术推广工作。
(五)切实加强气象防灾减灾协作合作。加强气象防灾减灾交流合作,加强与周边地区气象防灾减灾的科技交流与协作。积极争取中国气象局、省气象局支持,开展气象防灾减灾服务、试验示范建设、人员培训和重大科研项目等方面的合作。(六)切实加强气象防灾减灾法制化建设。认真贯彻落实《气象灾害防御条例》和省有关实施意见。认真贯彻落实《________区人工影响天气管理办法》。加强法制教育,严格依法行政,完善行政执法监督机制,加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督,促进气象防灾减灾工作规范化、制度化、法制化。
(七)牢固树立以人为本和“人才是第一资源”的观念。从战略高度充分认识人才的重要性和紧迫性,采取有力措施,切实加强队伍建设,提高队伍素质,以满足气象事业发展对各类人才的需要。
(八)坚持两手抓。一手抓发展不放松,一手抓文明建设不动摇,使部门三个文明建设上一个新台阶为发展创造一个稳定和谐的环境。加强党建工作,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;抓好职工思想政治工作,建设一支有道德、有理想、有文化、有纪律的高素质职工队伍;抓好党风廉政建设,深入开展反腐败斗争;加强气象文明、文化建设,不断丰富气象文明、文化建设的内容,提升文明、文化建设的档次;加强离退休干部的管理服务工作,使其老有所为、老有所养、老有所乐。
十四五规划编制方案篇十一
三堂镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力,农业工作取得了可喜成效。调优产业结构,培育富民产业,现代农业提质增效,认真贯彻落实历年中央一号文件精神,加快土地流转步伐,全镇已流转土地1.7万多亩,坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向,以专业合作社为龙头,种植各类蔬菜4000多亩,种植中药材近千亩,大棚西瓜种植2000多亩,小麦良种繁育3000多亩,牲畜存栏1.2万头,渔业养殖水面800多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式,集约化生产效应凸显,全镇多元富民产业发展格局日趋完善。
进一步完善园区基础设施建设,目前三堂镇进驻规模企业有太和金诺水泥制品有限公司、泰源纺织品有限公司、鸿茂纺织品有限公司、源通敷料有限公司、太和县灏翔纺织有限公司,年产值近3亿元。二是积极打造济广高速出入口轻工业板块,大力发展以“泰源纺织”、“灏翔纺织”、“鸿茂纺织”为核心的纺织制造产业,成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐,目前我镇共完成招商引资近1亿元,其中博涛塑业投资5100万元正在有序建设;投资6220余万元的安徽宇耀纺织品有限公司已经建成,正在运营。
我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标,依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手,创新工作思路,突出重点、多措并举,认真组织实施脱贫攻坚各类工程,扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇2014年建档立卡贫困户2258户5351人,2015年,建档立卡精准识别回头看后,建档立卡贫困户2345户,贫困人口5598人。2014年脱贫242户960人;2015年脱贫252户887人;2016年脱贫779户1586人,洪河村、康庄村出列;2017年脱贫332户,685人;2018年脱贫444户837人,贫困村玉皇村顺利出列。2019年拟脱贫518人,2020年实现全面脱贫,同全省、全国一道同步进入小康社会。
卫生健康工作成绩显著:五年来,三堂镇卫生健康工作均达到或超过既定目标,计划生育自2016年全面实施二孩政策以来,在努力提升人口素质和服务水平上下功夫,年出生率达13.32‰;奖励扶助政策落到实处,做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标,争创“群众满意医院”,基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作,积极进行医疗改革,使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案,家庭签约服务项目,共建立居民健康档案39505人,家庭签约人次13555人,其中贫困人口签约2958人,办理慢性病本1763人,全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目,认真做好传染病防治工作,国家计划免疫疫苗接种率均在97%以上,全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作,投资20余万元全部建成“规范化乡村卫生室”,各卫生室配置了水冲式厕所,改善了卫生室环境,引进执业(助理)医师12人,进一步提高卫生室医疗服务水平。
社保任务圆满完成:紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%,到龄人员信息采集完成任务数100%,全民参保任务达100%,就业脱贫全部实现百分之百帮扶,百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各5次,培训人数达200人,50人实现成功创业,申请创业补贴42人,共计420万元。创办就业扶贫驿站3处,建成3处,现已吸纳就业贫困户60余人,并且全部签订劳动合同。
民政工作落实到位:落实低保工作,维护了我镇的社会稳定,使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障,目前我镇农村低保户1099户,1768人,其中扶贫户有880户1463人,城市低保12户,20人,政策全部落实到位。优抚工作:已为我镇优抚对象131人,享受60周岁退役士兵补贴的239人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作:我镇共救助完成因病因灾人员18户,给予每户1000-3000元不等的救助金,确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人1139人已逐人登记造册,每人每年240元高龄补贴已发放到位。7位百岁老人,每人每年2400元的长寿保健费也已享受。为305位特困供养对象,按时发放五保金,确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作,同时对死亡人员的火花费用进行补助。
教育工作质量提升:坚持育人为本,不断优化教育结构,致力改善办学条件,着力提升教育质量,全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。
文化服务体系日渐完善:成立了新时代文明实践所,吸纳社会志愿者队伍,引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施,落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施,确保文化中心发挥社会效益,真正服务群众。2019年4月3日,太和县文化东部协作区双基运营现场会在我镇赵寺村综合文化中心召开。
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决问题,提高服务水平。一是镇村完善10个便民服务中心,严格落实《三堂镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》,实行全程代理,深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作,站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织,其余7村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作,按照月考核、年评比的原则,对镇村干部进行量化考核,进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动,通过对无职党员设岗定责,充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多,维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大,知识结构老化,适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题,我们将采取有效措施,逐步解决。
新时代,新征程。2021至2025年,三堂镇将抓住“弯道赶超”的新机遇,实现跨越大发展。三堂镇党委政府坚持科学发展观,创新思维方式,汇聚兴镇富民力量,到2025年,将三堂镇建设成为“生态三堂、文明三堂、和谐三堂”。
三堂镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强思想自觉和行动自觉,结合“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育,严规矩强监督转作风,力戒形式主义官僚主义,紧紧围绕县委县政府的决策部署,把加快基础设施建设加强和改善民生促进农民增收乡村振兴作为核心目标,激发三堂发展的内生动力,提高社会生产发展水平。
“十四五”期间,我镇经济和社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值年均增长10%,到2025年gdp达到13.579亿元。
——地方财政收入年均增长11%,到2025年地方财政收入实现5900万元。
——农民人均纯收入年均增长9%,到2025年农民年人均纯收入达到22151元;农民居住条件进一步改善,医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入,完善基础设施,改善教育教学条件,促进教育均衡发展。
――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设,保障群众生活便利,丰富精神文化生活。
――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业,完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策,开展民政、扶贫、社会救济工作,保障民生。
“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面:
(一)强化农业的基础地位,提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设,优化产业结构,合理规划布局,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变,大力培育现代农业经营主体,促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制,推进农村土地管理制度改革,加快土地流转,深化农村综合改革,改善农村金融服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本,尊重农民意愿,解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题,保持农民收入较快增长,不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率,推广农业低碳技术,大力发展生态农业、循环农业,加强生态建设,推进农村节能减排,保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点,为保持经济社会持续健康发展和“生态三堂、文明三堂、和谐三堂”建设提供有力支撑。
(二)加大招商引资力度,强力推进工业发展。
一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求,完善基础设施建设,优化工业发展环境,加强投资软环境建设,做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商,创新推动产业招商、全民招商、精准招商,特别是在外出务工人员中做好招商工作,吸引他们中的优秀者返乡创业,力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度,推动村镇银行和网点建设工作。
二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽308省道至工业园区10米大道,加快园区绿化工程建设,实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时,以加工、制造企业为主,做大做强工业聚集区,最大限度的争取土地、政策支持,完善聚集区基础设施建设,锁定医主打产业,将聚集区规划用地划分功能区,建设标准化厂房,实施“筑巢引凤工程”,提高服务水平,通过招商引资,规范入园企业投资量,推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体,以规范化管理和规模化种植的形式,全面提高种植效益,集中优势资源和技术力量,进行市场化经营,壮大集体经济,增加农民收入。
(三)坚持标准,巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间,脱贫攻坚工作基本结束,我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,突出问题导向,下足绣花功夫,持续巩固我镇脱贫成果,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
(四)全力支持,社会事业再提高。
社保工作惠及全民:加强培训,提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入,积极争开展特色培训和对口培训,把用工需求与培训衔接起来,通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式,实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质,又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高,为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理,完善服务,抓好典型,搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序,合理引导劳动力流动,杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度,使他们尽快加入劳务输出的行列,早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传,让符合条件的人员全部参保,享受国家各项优惠政策。
大力支持教育事业:全力提高办学品位和水平,基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系,教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高,以实现教育现代化为奋斗目标,促进全镇教育事业持续健康快速发展,为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展,依靠科技进步与创新,推动农业增产增效和技术水平整体提升,推动优势资源的产业化技术开发,不断培育新的经济增长点,取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强,建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施,建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系,基本形成完善的科技服务体系。
提高卫生健康水平:计划生育工作依然坚持“三个不变”,推动“三个转变”,确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量,切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目,进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机,提升卫生院服务能力,争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设,逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目,助力脱贫攻坚,开展健康教育,高血压,糖尿病和严重精神障碍管理,提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制,建立合理的村卫生室人员流动机制,不断提高村卫生室服务能力,方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
严格落实民生政策:进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心,村级养老服务站,确保农村养老服务体系建设工作稳步推进,全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度,进一步推进低保工作的透明化、规范化,维护社会稳定。严格落实特困供养政策,确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶,提倡新型丧葬形式,移风易俗,厚养薄葬。
办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制,申报新建民俗农耕文化博物馆,开展实景展览,发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动,把免费开放和举办活动纳入村级工作考评,推进全镇文化事业的更好发展。
(五)党建引领,充分发挥组织保障。
按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署,以“党建+”为引领,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持问题导向,抓住关键环节,持续用力推进,努力提高基层党建质量,为建设富裕美丽幸福三堂提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略,加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,以深化农村集体产权制度改革为契机,发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上,进一步加强对无职党员的管理,充分发挥无职党员先锋模范作用,促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制,加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范,按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制,加大工作督查力度,促进各项工作有序有效开展。
(六)科学推进,全面实施乡村振兴战略。
学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重点、提质量、增动能、强基础,实现三堂镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版,推进农田基础设施建设,加强农业科技创新,大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快土地开发复垦,加快休闲农业发展,实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治,着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村,培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设,继续实施农村危房改造,推进农村饮水安全巩固工程,全面实施乡村电气化提升工程,构建乡村物流基础设施体系,实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,加快推进农村基层综合性文化服务中心建设,全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动,开展好公婆、好媳妇等评选活动,持续推进农村移风易俗工作,治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理,深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设,建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平,实现乡风文明,社会风尚良好,让百姓住的安心,吃的放心,过得舒心,玩得开心,实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。
(七)强化服务职能,加大政府自身建设。建立和完善各种制度,强化服务职能,进一步转变工作作风,科学管理,提高决策水平,用制度管人,规范行为。积极做好政务信息公开工作,接受社会和人民群众的监督,让公共权力在阳光下运行,实现三堂镇经济社会发展迈上新台阶。
十四五规划编制方案篇十二
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,党的十九届五中全会吹响了“十四五”的奋斗号角,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。
新蓝图已经绘就,新征程即将开启。
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,对“十四五”时期经济社会发展作出全面部署,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础,具有里程碑的意义。
决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国取得重大进展,全面从严治党取得重大成果,国家治理体系和治理能力现代化加快推进,中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过六千万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过十三亿人,基本养老保险覆盖近十亿人,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
全会强调,全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
深圳大学经济学副教授马春辉表示,全会全面总结了近五年所取得的伟大成就,特别是全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期,我国各个领域都有重大突破,如全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、经济和科技创新等方面,脱贫攻坚方面取得了决定性胜利,社会事业、生态文明建设等方面也取得了全面的胜利。我国已建成了世界上最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖了十三亿多人,基本养老保险覆盖了近十亿人。
开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标,描绘出一幅壮阔蓝图:我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
全会吹响了向全面建设社会主义现代化国家进军的冲锋号。
“十四五”时期我国将进入新发展阶段,是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,这在我国发展进程中具有里程碑意义。
全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,这就是:经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展;改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成;社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强;生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善;民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进;国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说,全会对“十四五”时期经济社会发展的擘画,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步绘制了蓝图。
站在新起点肩负新使命。
全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级”“形成强大国内市场,构建新发展格局”“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化”“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力”“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”“实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面”“改善人民生活品质,提高社会建设水平”“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”“加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一”12个方面的部署。
“这12个方面结合新发展阶段的新要求,体现坚持贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代内涵。”董煜说道。
“我们可以从四个‘新’来把握党的十九届五中全会的重大意义。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长辛鸣表示,第一个“新”,开启新征程。五中全会是在第一个百年奋斗目标全面建成小康社会即将圆满实现、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次重要会议。第二个“新”,新发展阶段。“十四五”时期我国将进入新发展阶段。全会为在新发展阶段切实转变发展方式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现高质量发展作出了战略部署。第三个“新”,新发展格局。随着我国发展阶段、环境、条件变化,加快形成和构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,客观上成为重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。第四个“新”,新发展理念。五中全会是贯彻落实新发展理念的重要会议,进一步重申了新发展理念是当代中国解决发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,不断满足人民日益增长的美好生活需要的行动指南。
站在新的历史起点,肩负新的时代使命。党的十九届五中全会昭示我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,开启第二个百年奋斗目标的新征程,对于中华民族伟大复兴具有重要意义。
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十四五规划编制方案篇十三
“十三五”期间,安全生产工作在市政府安委会和区委、区政府的正确领导下,在各乡镇、区直有关单位及企业的共同努力下,坚持以人为本,坚持安全发展,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以防范和遏制重特大事故为目标,突出“八项重点”,强化“六项措施”,落实“三项责任”,扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”。
在总结“十三五”安全生产工作取得的经验和教训的基础上,“十四五”将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步解放思想,创新工作思路,加强各项工作任务管理与落实,争取在新的规划中无论是政治思想建设,作风建设,业务知识水平和党风廉政建设等各项工作再上新台阶。“十四五”期间是全面完成小康社会建设的重要时期,也是____区发展的“黄金时期”,大量重点工程项目将全面进行建设,安全生产工作面临新的形势。
一.指导思想和工作目标。
(一)指导思想。
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治、重在治本,坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展;坚持“科技兴安”,坚持依法行政、强化监管,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标,进一步强化安全生产工作领导,落实安全责任,加大安全投入,大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设,倡导安全文化,强化安全监管,建立安全生产长效机制,推动安全发展。努力确保我区安全生产状况的平稳,为____区经济又好又快发展,构建平安____创造良好的环境。
(二)工作总体目标。
截止__年底:
1.全区生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降;。
2.工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降;。
3.交通运输事故死亡人数逐步降低;。
4.交通、建筑、木材加工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和民用爆破器材、纺织服装、人员密集场所、民居消防安全等重点行业和领域的安全状况得到改善,重、特大事故继续得到有效遏制。
5.安全生产工作基本实现从防范伤亡事故向全面做好安全和职业安全与健康工作转变。
以上指标,确保全部在上级规定的指标之内。
(一)强化两个责任,进一步抓好“企业主体责任”以及“党政同责、一岗双责”落实。
1、落实政府责任制。区政府要把安全生产纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局,与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核,建立事故控制指标体系和监督考核机制,加大投入,组织实施安全生产专项整治和应急救援工作。要把安全生产工作情况作为全区领导干部政绩考核的重要内容。各乡镇党委、政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人,对辖区的安全生产负全面责任,其他负责人对分管业务的安全生产工作负领导责任,形成领导班子齐抓共管的合力。建立事故查处责任制,所有区一级负责查处的事故案件,结案1年后落实评估制度,并向市安委办备案。
2、落实部门责任制。区政府有关部门具体负责本部门职责范围内的安全生产监管工作,认真履行法律法规赋予的监管职能。各具有行业管理职能的部门要设立或明确负责安全生产管理的机构,配备与安全生产管理工作相适应的人员,履行安全生产管理职能。各部门行政一把手是本部门、本行业安全生产第一责任人,要切实承担起本部门、本行业安全生产监管职责,确保各项安全生产法律法规、措施制度和投入落到实处;要掌握本部门、本系统、本行业安全生产工作中的薄弱环节和重点企业的安全状况,引导和支持企业加快安全生产技术改造,开展不同层次安全知识培训,不断深化和推进安全生产基层基础工作。
3、落实生产经营单位责任制。生产经营单位是安全生产的责任主体,法人代表是本单位安全生产的第一责任人,要对本单位安全生产全面负责,依法落实安全生产保障措施。要建立健全安全生产管理机构,配备专职(或兼职)安全生产管理人员;要制订完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度,层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工;要加强重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治,及时消除事故隐患;要制订事故抢险预案,并定期组织模拟演习,提高企业和职工抢险能力;要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断改善安全生产条件;要重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益,充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。
(二)强化依法治安,推进企业依法管理、政府依法监管。
1.普及企业安全培训工作。一是落实企业主要负责人、安全生产管理人员的培训。重点行业企业主要负责人、安全生产管理人员要经过主管部门培训合格,“持证上岗”,其他企业主要负责人、安全生产管理人员也要经常接受安全生产培训,年度不少于国家安监总局规定的学时数。二是强化企业职工培训。严格落实“三级安全培训”要求,着力提升普通员工的法律常识和安全常识,提升主动防范意识和能力。所有的特殊工种、特种设备操作工必须持证上岗。
2.加强依法行政工作。一是推进安监执法人员专业化、法制化水平。__年,实现所有安监人员全部获得安全生产执法证。全面落实安全生产法治工作,对所有安全生产法律、法规,按每年一遍全覆盖要求,制订学法计划加以落实,不断提升依法行政水平。二是完善行政执法、事故调查处理程序性制订工作。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规,制订详细的指导规则,规范我区事故调查处理及安全生产执法工作。三是进一步规范行政审批工作。就安监部门目前的2项行政许可及8项非许可性审批进行调研,__年形成进一步的规范化运行程式,并于__年全面实施。
3.普及监管层面法制工作。在全区行政、事业机关单位普及安全生产法制宣传、学习、贯彻工作,重点突出企业项目新建、改扩建等的安全生产要求,平时安全监管常识等,着力提高“一岗双责”落实质量。全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定,并向上级人民政府报告。
(三)强化基础建设,消除企业安全生产“先天不足”问题。
1.全面落实“三同时”管理。严格按《安全生产法》第二十八条规定:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。与区发改委对接,落实对所有新、改、扩建项目“三同时”审查。对“十三五”之前的项目,落实安全生产(包括“三同时”)现状评价工作,把工作重点放在不符合项的整改上,确保企业安全生产基础设施符合要求。
2.加强企业制度建设。按《安全生产法》有关条款及《____省安全生产条例》第十一条规定,推进各企业、特别是重点企业完善安全生产规章制度建设,按每年25%的进度,至__年,完成全区所有企业的普查及制度建设。落实企业主要负责人组织制订安全生产规章制度、培训计划、应急预案工作,确保所制订的制订符合企业实际,方便职工执行。
3.推进“标准化”创建。常态化落实规模以上企业标准化创建工作,逐步推进小微企业标准化评审工作。__年,规模以上企业100%通过三级标准化,争取10%以上达到二级以上标准化;60%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审。__年,80%以上小微企业(500万以上)通过标准化评审,30%以上其他企业达到国家规定标准。
(四)强化科技兴安,提高安全生产信息化水平。
1.进一步深化隐患排查治理系统建设与运用。常态化落实隐患排查治理企业自查自报、部门属地抽查上报工作,__年80%以上企业注册并按期上报隐患;__年100%企业实现自查自报(超小微企业由所在村居汇总上报)。__年落实隐患排查治理系统服务器托管运行,提高系统运行的稳定性。
2.推进安全生产视频监管平台建设。以政府主导、企业自建、托管运行的方式,建设全区重点企业生产现场视频监管系统。__年实现50%以上规模以上企业联网,__年实现100%规模以上企业联网,50%小微企业(500万以上)联网。逐步推进其他企业安装运行,争取到__年实现全覆盖。
3.全面加强监管执法能力建设。一是__年前,安监机构内,专业监管人员配比不低于在职人员的75%。二是__年底前,所有执法人员配备使用便携式移动执法终端。三是__年底,完善区级安监部门执法装备配备,推广乡镇一级执法装备建设。
(五)强化重点行业监管,确保高危行业领域安全生产形势稳定。
进一步加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、纺织服装、公众聚集场所消防、建筑、特种设备、木材加工、中小学校、电力、水利、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治。加强道路、水上、铁道等交通安全监管,坚持开展专项治理,减少交通事故。严格执行建筑施工、民爆器材等行业安全生产许可制度。关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
危险化学品:完善危险化学品安全监管部门协调机制,落实监管责任,强化危险化学品各环节的安全监管。积极推进安全质量标准化管理,严格执行危险化学品生产储存建设项目安全审查制度。按照属地管理的原则,对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足,或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位,采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治;对循环经济园区开展区域风险评价和安全规划,提高循环经济园区的科学布局及区域安全水平。建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统,建立各级危险化学品储运过程动态监控平台及网络系统,实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。对在动火、动土、进入受限空间、高处作业、临时用电等检维修作业过程中办理危险作业审批手续的执行情况进行检查;检查新改扩建项目安全设施“三同时”的落实情况;杜绝企业“三违”行为的发生。
非煤矿山:严格执行安全生产许可制度,开展隐患排查,进行分类管理,对重大隐患督促企业及时整治,做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”;重点对爆破作业人员加强安全警示教育,严格操作规程,确保万无一失;打击非法开采、非法转让、超层越界开采等非法违法及违规行为。通过联合、重组等多种形式,推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路,争取在十四五期间非煤矿山数量只减不增。逐步建立全区非煤矿山的安全监控体系。
烟花爆竹:加强烟花爆竹零售经营市场的管理,严把烟花爆竹经营许可关,加强对零售店的专柜设置和消防设施配备情况的检查,禁止店外经营和设置流动摊点销售烟花爆竹;加大对超量储存和超能力、超定员、超药量违规经营行为的监督检查力度,整顿规范烟花爆竹经营单位,坚决取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点,依法查处非法经营烟花爆竹活动。
建筑施工:完善建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩罚机制。强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管,建立建设系统重大质量和安全事故快报系统,健全并完善建筑施工事故应急救援体系及机制。突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作,完善重点地区和重点企业事故防范监督体系。落实建设单位、施工企业及设计、监理方面的安全责任,加强城乡建筑安全监管,防止建筑施工事故的发生。
道路(水上)交通:坚持预防为主,注重阶段性工作与建立长效机制相结合。全面推行道路交通社会化管理的新机制。认真落实交通安全责任制,对责任不落实,工作失职,造成重大道路交通事故的,按照有关规定严肃查处,并追究有关责任人的责任。加大危险路段和事故多发点段的排查、治理工作的力度,从治本入手,落实措施,明确责任,使通车环境得到明显改善。加强全区农村道路交通管理。加大对各种道路交通违章行为的查处力度,重点取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为,做到不失控,不漏管,维护正常的行车秩序。开展桥梁隐患排查治理及渡口渡船等专项整治,加大安全检查监督的力度,坚决取缔“三无”船舶,严厉打击无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为的情况。
特种设备:建立特种设备动态安全监管体系,构建特种设备安全技术评价体系。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。提升特种设备安全检验检测能力。
消防安全:编制实施城乡消防安全规划,加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和消防安全力量建设。落实消防安全责任制,强化对建筑消防和人员密集场所的消防安全监督,完善重大火灾隐患政府挂牌督办制度。加强农村和城市社区消防安全工作,及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题。建立社会消防安全宣传教育培训体系,提高全民消防安全素质。建立健全消防中介技术服务组织和消防职业资格制度,积极推进火灾公众责任保险,建立消防与保险良性互动机制。
农业机械:以基层管理网络建设为重点,完善农业机械安全监管体系。规范拖拉机及驾驶员的管理,提高年检率。加强拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发的规范化管理,严把安全检验关、驾驶员考试关。抓好重点农时季节的农业机械安全生产。建立农业机械安全管理信息系统,加强农机监理装备建设,开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
旅游安全:落实旅游安全工作责任制,加强旅行社管理和从业人员培训教育,严禁无证上岗;加强重点旅游景点、景区的场所、设施、设备、区内交通安全检查和防护,建立并落实旅游安全事故隐患排查与整改制度;抓好旅游客运、旅游饭店安全管理,建立完善并严格执行各项安全规章制度和事故应急救援预案;相关旅游企事业单位应加强旅游安全知识宣传,提高游客自我保护意识,确保旅游安全。
(六)强化职业卫生监管,确实预防和减少职业危害。
1.全面普及职业卫生教育宣传。将职业卫生内容纳入企业日常教育培训,强化常识宣传与专业培训。__年,普及全区监管人员的监管知识培训,__年全面落实企业自培训。突出职业卫生宣传工作,在安全生产宣传中,职业卫生的比重不低于30%。
2.全面加强企业职业卫生基础工作。落实职业卫生基础设施“三同时”或现状评价工作。__年开始新建的项目,全部落实“三同时”规定。之前未落实“三同时”规定的,实行现状评价。按序时进度,__年实现所有企业达到“三同时”要求。
3.全面加强企业职业卫生管理工作。一是落实职业危害申报工作。到__年逐步实现所有企业应报则报。二是落实相关岗位体检和相关场所检测工作。从__提开始实施普查,企业必须100%落实相关岗位的体检和相关场所的检测工作。三是落实职业危害防护工作。至__年,达到所有企业为相关岗位提供符合国家要求的防护设施。四是强化职业卫生档案管理。从__年开始,逐步核查企业档案建立情况,__年开始对档案进行规范,争取到__年所有企业都按规范落实。
(七)强化应急准备,建立完善的事故应急救援体系。
1.抓好综合预案的修订工作。__年7月份之前,完成区政府生产安全事故综合预案的修订。督促各部门各乡镇结合实际,于__年11月份之前,修订完善本单位的综合预案。
2.抓好专项预案的修订工作。重点抓好危化品事故、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指较大以上)的专项应急救援预案的拟定。__年10月份完成区级方案拟定,__年3月份这前,完成各部门与区级方案的对接。
3.强化企业应急准备工作。一是指导企业根据实际,制订各类应急救援预案(部分预案要与区和部门预案对接)。__年,实现全区企业全覆盖。二是督促企业抓好应急演练工作。特别是对一线工人,要认真做好应急救援基本技能的学习及演练。从__年开始,各行业确保100%企业每年至少组织一次应急演练,高危行业按国家规定执行。
3.创新应急准备工作。于__年启动与三大通信运营商建立事故预警提醒系统,以确保在重大事故发生时或可能造成重大事故前,实现全区域或对刚进入区域人员的全覆盖提醒,减少事故损失,方便事故救援。
(八)强化重大隐患、重大危险源整改、控制机制建设,杜绝辖区重特大事故发生。
__年前,建立重大隐患、重大危险源排查、发现、上报、调研、整改一整套机制,实现重大隐患随发现、即控制、快整改,重大危险源随发现、随上报、随评估、随控制。
(九)强化安全文化建设,努力营造深厚的安全生产氛围。
通过推进企业安全文化建设工作,增强企业负责人的安全生产主体责任意识,安全管理人员的基础防范意识和特种作业人员的技术防范意识,带动全企业职工安全技能的提高,促进企业安全生产,以营造企业和社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围,推进全区经济社会又好又快安全发展。
深入开展“平安____”及安全社区建设活动,加强安全的宣传教育,编制各类安全宣传知识材料,强化全民安全意识,树立“以人为本、安全第一”的理念。充分发挥政府对安全生产的引导作用,制定社区安全建设规划。将社区精神文明建设与安全文化建设结合起来,创新社区安全文化宣传教育手段,组织开展社区安全文化推广普及活动,提高社区居民的防灾减灾及避险能力。
三.重点科研和建设工程项目。
(一)安全生产隐患排查治理信息系统建设。
“十三五”期间,基本的硬件设施已经建成。“十四五”期间,全面推进系统的完善工作。重点实现全面托管,全时运行,全覆盖注册上报。
(二)重点行业企业视频监管平台建设。依托移动通信技术,实现对全区重点行业企业重要生产场所、重要设施设备、重点工作岗位的远程监控。
十四五规划编制方案篇十四
今年是“十四五”规划实施收官之年,为确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展,习近平总书记5月下旬发表重要讲话,强调要深刻把握国际国内发展基本走势,坚持立足优势、趋利避害、积极作为,系统谋划好“十四五”时期经济社会发展。
习近平在重要讲话中明确了“十四五”规划的核心内容,规划的主要内容有经济发展方式转变,产业结构转型升级,体制机制改革深化,新型城镇化推进,科技创新步伐加快,社会治理水平提高,民生保障和改善,全面小康社会建成,生态文明建设,指出谋划“十四五”时期发展,要清醒认识面临的风险和挑战,要把难点和复杂性、风险各方面因素考虑周全,面临当前严峻的全球经济形势,指出保持经济增长应排在我国经济发展的第一位。
习近平指出,要深入研究保持经济增长的举措和办法,要下大力气解决制约我国当前经济社会持续健康发展的重大问题,要深挖增长潜力,培育发展动力,要推动我国经济总量再上一个新台阶,在我国经济发展的下一阶段,发展的关键点是经济结构的调整和发展方式的转变。改革和创新是当前我们应对国内外经济复杂形势的重点,在我国经济发展中要注重建设良好生态环境,为下一代造福。
__集团向各下属单位下达了认真贯彻学习习总书记讲话精神,系统规划好“十四五”实施目标的任务,8月12日__集团研究院兵团催化中心在李国栋副院长的组织下,全员深入讨论并制定了兵团催化中心“十四五”规划实施目标,为下一步各项工作的开展指明了方向。
十四五规划编制方案篇十五
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。
推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。
今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。这充分表明,党中央决策部署是正确的,党的领导是坚强有力的,我国经济韧性是强劲的,中国人民是拥有伟大创造力的,中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。
当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。
做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。
要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。
要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。
十四五规划编制方案篇十六
“十三五”期间,____县司法局坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕县委、县政府中心工作,充分履职尽责,为维护社会稳定、促进社会全面发展发挥了重要作用。
一、“十三五”工作成绩及主要经验。
“十三五”以来,____县司法局坚持以科学发展观为统领,认真履行工作职责,切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作,健全矛盾纠纷排查网络体系,强化基层人民调解员的教育培训,有效防范和化解各类矛盾纠纷;理顺社区矫正管理体制,强化社区矫正执法力度,为科学发展营造和谐稳定的社会环境;积极履行法治宣传职能,深入开展普法依法治理工作,提高公民的法律意识,为科学发展提供良好的法治环境;切实履行法律服务职能,做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作,为促进社会公平正义做出了积极的贡献;注重加强队伍和基础建设,理顺司法所管理体制,在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策,不断提高干警素质,全面改善办公条件,明确目标责任,强化监督考核,激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情,为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被省委、省政府表彰为全省法制宣传教育先进集体,市委、市政府表彰为全市政法系统“警民亲”活动暨“政法干警核心价值观教育实践活动先进集体,县委、县政府表彰为全县依法行政工作先进单位、维稳信访综治防邪工作先进集体、民生工程先进集体、人口和计划生育工作先进单位、城乡环境综合治理先进集体、__至__年连续四年综合目标考核先进单位。
(一)法治宣传教育成效显著。
”十三五“期间,____县司法局以”__“普法依法治理工作为契机,以”法律七进“为抓手,创新普法形式,完善普法网络;突出普法重点,注重普法实效;确定试点单位,实行以点带面;采取多种形式,广泛深入地开展了法治宣传教育活动,取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定。一是做好”__“普法总结表彰及”__“普法启动。于__年4月召开全县”__“普法总结表彰暨”__“普法启动动员大会,全面安排部署,确定目标任务,明确方法步骤,统一思想认识,落实工作责任。层层动员广泛发动,为”六五“普法顺利开展提供了重要保障。二是夯实普法宣传教育工作基础。”十三五“期间共征订、编印、发放各类普法教材__万余册,印发公民法律知识宣传单__万份,为广泛深入开展法治宣传教育提供了教材保障;探索创新了网络、电视、报纸、简报、政务qq、政务微博、手机短信平台等多类新型普法宣传平台,加大依法治县工作动态和典型经验宣传力度,多视角、多层次宣传报道法治宣传教育工作动态和法治文化建设成效。先后在基层重点区域和公共场所打造了____法治公园、宝塔坝法纪广场等一批特色鲜明、内容丰富的法治文化阵地,创建民主法治示范村(社区)170个,覆盖率达85.9%。进一步夯实了____县法治文化宣传基础。三是做好领导干部学法用法。”十三五“期间共举办县级领导干部专题法治讲座8次、科级领导干部专题法治讲座5次、党员干部法治专题轮训9次、”法律进机关“专题法治讲座100余次,实现了党员领导干部集中学法用法全覆盖。建立科级干部任前法律知识培训、考试制度,对不合格者不予任命。有效地促进了领导干部法律素质的提高和决策观念的转变,自觉做到了”研究工作学法、作出决策遵法、解决问题依法、言论行动合法“,依法办事、依法管理水平不断提高。四是做好青少年法治宣传教育。各中、小学把法治宣传教育纳入教学计划,开设法治课,达到了教材、师资、课时、经费、考试”五落实“。形成了以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托,寓法治教育于教学活动的青少年法治宣传教育模式,依法整治校园周边治安环境,开展依法治校,依法建制、依法施教、依法育人,把学校的各项管理纳入法治化管理轨道。五是做好农村普法教育。把乡村干部学法用法作为农村普法教育的重点,通过采取乡镇”法律明白人“暨人民调解员巡回培训班和院坝法治讲堂,大力培养农村”普法骨干“。广泛宣传学习农村实用法律法规,突出了农村普法教育的针对性和实效性,广大农民群众法律意识明显增强。六是做好企业经营管理人员学法。结合项目建设、招商引资、旅游开发等重点工作的实施,深入到全县各企业开展法律知识宣传活动,增强企业经营管理人员法治意识,使诚实守信、诚信兴商、守法经营等市场经济、现代企业经营管理和依法维护企业合法权益的意识和理念得到进一步增强,提高依法治企的能力。七是做好返乡农民工法治宣传。针对我县外出务工人员较多的实际,公安、司法、工商、税务、劳动等部门通力合作,有针对性地开展了流动人口法治宣传教育。每年抓住春节期间农民工返乡时机,各相关部门深入到车站码头、医院、娱乐场所、场镇等地开展返乡农民工专题法治宣传教育活动,一方面提升农民工法律基础知识,一方面做好农民工维权法律服务工作。八是做好服务行业从业人员法治宣传。随机对建筑工地和餐饮、住宿、娱乐等服务行业的从业人员进行法治宣传教育。在日常工作中,行政执法机关把执法过程也作为普法过程,以黑板报、电子显示屏、登门走访讲解、发放宣传单等形式开展法治宣传教育,同时督促用工单位对务工人员进行法治教育,增强守法和维权意识。对下岗职工进行《宪法》、《劳动法》、《合同法》、《信访条例》等法律法规的宣传,增强依法维护自身合法权益的意识。
(二)基层司法行政工作稳步推进。
几年来,我局把维护稳定作为硬任务,按照组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的工作要求,全面激活司法行政工作,在维护社会和谐稳定方面取得新突破。一是加强司法所规范化建设。采取购买所在地政府办公用房、纳入政府搬迁计划、收购法律服务所办公房、同政府机关或派出所合建等多种方式解决了全县司法所的办公业务用房问题。每个司法所均有独立的办公用房,平均面积在100平方米以上,并统一了外部标识、办公设置、室内布置,设立了规范的人民调解庭;自__年起,公开招录政法专项编制人员37名,全部充实到乡镇司法所。目前,全县20个司法所都有1名以上专职工作人员,确保了基层司法行政工作顺利开展;二是推进人民调解工作。建立起了”县、乡(镇)、村(社区)、组“四级人民调解组织机构和信息网络,组建了____县人民调解员专家库,积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设,设立了信访人民调解工作室和2个个人调解室,基本形成起”横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县“的人民调解网络格局。截止__年底,全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个,村调委会192个,居调委会34个,乡镇调委会20个,企事业单位调委会83个(含57个学校及教育局调委会),道路交通事故调解委员会1个,劳动人事争议调解委员会1个,教育行业调解委员会1个。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训,”法律明白人“培训。同时,开展”星级调委会“、”人民调解能手“、”等级人民调解员“评选活动,选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员,通过典型引路,提振人民调解队伍的精气神。截止__年底,全县共有在册人民调解员2159人,共组织开展人民调解员培训80余次,参加培训人员9000余人次,组织人民调解员、村(社区)居民旁听调解案件86次;评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个,三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名,市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名,推评省级人民调解员1名。三是规范社区矫正工作。着力推进社区矫正工作规范化、法治化,有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作,确保了全县社会治安的稳定。截止到__年底,全县累计接收各类社区服刑人员575人,累计解除社区服刑人员427人,建议撤销缓刑收监执行1人,建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员150人,其中缓刑113人,假释8人,暂予监外执行1人,管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次,发布公益劳动公告1次,警示教育通知8次,法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件,71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳,采信率达98%,全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。四是抓好刑释解教工作。按照”不脱帮、不漏帮,不脱管、不漏管“的工作思路,积极引导和扶持刑释解矫人员就业,动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作,形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止__年底,我县刑释解矫人员共计600人,其中刑释203人,累计解矫397人;以上人员均登记建档,落实了帮教措施,安置帮教率100%,无重新犯罪,无脱管漏管。
(三)法律服务水平不断提升。
五年来,我局的工作有新的成绩和新的起色,但与上级要求比,与群众的期望比,也还存在一些不足,突出表现为:一是宣传方式稍显单一,对出现的新情况、新问题掌握不够,缺乏创新;二是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高,基层人民调解委员会基础仍显薄弱,硬件设施、培训力度有待提高;三是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应,全县社区矫正工作人员明显不足;四是基层法律援助工作站(点)建设经费、工作经费及人员培训力度不足;这些都制约了司法行政工作的有效开展。为此,我们要正视问题和不足,在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、”十四五“时期司法行政工作规划。
(一)指导思想。
”十四五“时期司法行政工作的指导思想是:坚持以党的十九大,十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,围绕县委、县政府的中心工作,积极履行法治宣传、法律保障和法律服务各项职能,为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
(二)发展目标。
全面组织实施”__“普法规划,法治宣传教育和依法治理工作取得明显实效;培育法治精神,公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高;司法行政机关装备条件明显改善,司法所基础建设项目全面完成,基层司法所规范化建设成效明显;健全和完善社区矫正日常管理和监督,切实加强社区服刑人员教育和管理,防止脱管漏管,提高教育矫正效果;刑释解戒人员帮教率达98%以上,安置率达95%以上,重新犯罪率控制在2%以下;新时期人民调解工作进一步规范,调解成功率达98%以上;司法行政队伍建设取得显著成效;法律服务领域进一步拓展,管理体制和工作机构进一步理顺,服务质量有明显提高;法律援助工作进一步加强,在社会救助体系中的重要作用进一步显现;司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
(三)主要任务和措施。
1.强化法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。一是加强法治文化阵地建设。在公众休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位,打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治公园、法治广场、法治长廊、法治画廊及法治文化景观等法治文化基地,逐步实现一村一面法治教育墙,一个社区一扇法治教育橱窗。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用。办好____网、县政府门户网站、____在线的依法治县专栏和法治____微信平台。二是深入开展”法律七(+2)进“活动。全面落实”七五“普法规划,制定”法律七进“考核评估办法,推动法律进意识、进观念,转化为自觉守法、依法办事行为。建立普法与守法相结合的考核办法,推动”法律七进“取得实效,推动法律法规内容进意识、进观念。三是继续探索”5+3“普法教育模式。深入推进”法律七进“活动,针对不同对象,创新载体和形式,努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。四是深入开展”月月法治主题宣传活动“。坚持”法治主题月月有、法治宣传月月行“的工作目标,每月深入到乡镇、部门、学校、单位、企业开展系列法治宣传活动。全年法治宣传教育活动覆盖全县20个乡镇、58个县级部门(单位、企业),切实打造了”社会、家庭、自我“加”学校、乡村、社区“等的”3+x“法治教育格局。五是深入开展法治示范创建活动。加快建设一批特色鲜明、辐射带动作用明显的示范单位。深入开展法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、民主法治示范村(社区)、依法治校示范单位、文明守法景区、法治和谐示范小区等创建活动,以点带面,整体推进全县依法治理工作。
2.强化矛盾纠纷排查化解机制,维护社会稳定。一是完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。二是加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设,积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会,大胆探索专业性调委会。三是推广”三人四级矛调机制“,努力扩大调委会覆盖面,力求形成我县特色、创出工作亮点。四是开展人民调解员巡回培训班,对全县333个调解委员会,2159名人民调解员进行业务轮训,统一培训资料,统一组织培训队伍,确保调解人员每人每年都至少培训一次,进一步提升调解员队伍整体素质,提高化解纠纷能力的水平。五是健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制,实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。六是认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势,建立社情民意和舆情分析报告制度,及时分析、研判影响社会稳定隐患,为县委、县政府决策服务。
3.强化社区矫正执法力度,促进社会和谐。一是从基础装备、业务工作、队伍建设三方面着手推进司法所规范化建设,今年内为每个司法所配备身份证识别仪和指纹报到仪等设备,建立经费保障逐年递增机制,保障司法所正常、高效运转。预计__年全面完成20个司法所规范化建设,进一步巩固提升基层业务工作水平。二是成立社区矫正机构,组建专门的执法队伍,提高社区矫正刑罚执行威慑力。三是积极筹建社区矫正中心,制定完善配套规章制度,推进社区矫正工作制度化、规范化。四是创新引入心理矫治机制,为社区服刑人员建立心理档案,在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时,开展心里矫正工作,使他们更好地适应社会,不致再重新犯罪。五是积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量,做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作,为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
4.强化公共法律援助服务体系建设,为全县经济发展和百姓民生助力。一是加强法律援助队伍建设,将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍。二是加强”12348“法律服务热线和法律援助工作站点建设,在规模较大、人口集中的村建立规范化法律援助工作点,完成村级援助工作点建设20个以上,扩大法律援助范围。三是大力推行律师、法律服务工作者入驻政务中心和乡镇便民中心接待制度,优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接,发挥集成效应,提高运行效能,扩大辐射效应,使其成为司法行政工作创新的”第一窗口“。四是积极开展律师巡回宣讲和巡回受案活动,提升法律服务的广度和深度。五是建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇(街)、政府各部门建立法律顾问制度,保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用。六是加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为,监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守,促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业,促进社会公平正义。
5.大力加强队伍建设,提高队伍整体素质,努力为司法行政工作改革发展提供组织保证。一是思想政治教育常态化。每月定期组织中心组学习、党风廉政建设专题学习和会前集中学法,抓好两会一课,认真开展”两学一做“活动,加强思想政治教育,增强全局干部职工的防腐意识、奉献意识、大局意识、纪律意识、执行意识和宗旨意识。。二是业务培训长效化。建立业务培训长效机制,定期举办业务讲座、业务研讨、现场观摩等培训,全面提升司法所工作人员的业务水平,不断提高队伍的综合素质。三是人才队伍专业化。把好准入关,及时招录具有法律专业背景的年轻人充实队伍,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。
”十四五"时期充满着新的机遇和新的挑战,孕育着新的希望新的收获,我局将全面落实科学发展观、振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新,为建设和谐____、平安____、法治____,实现全县司法行政工作的改革与发展而努力奋斗!
十四五规划编制方案篇十七
习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示,强调“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,齐心协力把‘十四五’规划编制好”。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往,坚持问计于民、问政于民、问需于民,把人民放在心中最高位置,保证决策符合人民的根本利益,必然能够齐心协力把“十四五”规划编制好。
“十四五”规划编制要坚持问计于民,凝聚群众智慧。“兼听则明,偏信则暗。”我们想问题、办事情、做决策,听取多方面的意见,这样才能集思广益,明辨是非;若只听信一家之言,就会偏听偏信,分不清是非曲折。“十四五”规划编制关系到人民群众的方方面面,怎么解决民生难题,群众最有发言权。“问计于民”就要深入基层、一线开展有针对性地调研,注重访谈法、观察法、文献法等调研基本方法,围绕党中央、国务院重大决策部署和上级中心工作,用心用情与群众交谈、倾听群众呼声、查找突出问题、吸收基层智慧,不断提高政策研究针对性和实效性,做到有闻必录,及时掌握“第一手资料”。要认真汇总整理大家的意见建议,并进行专门研究,以“群众大智慧”汇聚成实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。
“十四五”规划编制要坚持问政于民,汇聚党心民心。“政之所兴,在顺民心。”党群关系好比鱼水关系,如何使政府的政策更加暖人心、合民意、有效果,群众最有发言权。紧扣民心,民意问政大会是基层拉近干群关系的较好方式之一,是问政直通车的有效方法,在“十四五”规划编制关系到未来五年国家发展的方向,要同群众交谈,始终站在群众的立场上,充分尊重人民群众的意愿,根植于人民在党建引领、疫情防控、经济发展、人才就业政策等方面的作用,汇聚党心民心的合力。在集结民情民意基础上,各有关部门团结协作,立足长远,谋划全局,高水平编制好“十四五”规划,为推动下一个五年经济社会高质量发展定好目标、绘好蓝图,坚决避免应付了事、不切实际。
十四五规划编制方案篇十八
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击,以____同志为核心的党中央审时度势、沉着应对,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”规划目标任务即将完成,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。
推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须坚持党的全面领导,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,维护人民根本利益,增进民生福祉。必须构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战。要健全规划制定和落实机制,确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。
总的来看,“十三五”时期,我国经济社会发展取得了全方位、开创性历史成就,发生了深层次、根本性历史变革,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
是“十三五”规划收官年,也是“十四五”规划启动之年。20中国将实现全面建成小康社会的目标。在人均gdp达到1万美元以后,“十四五”将进入社会主义现代化建设的重要转型提升期。从现在起再奋斗十五年,到2035年将实现社会主义现代化。
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,中央政治局会议用三个“仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断:“我国发展仍然处于战略机遇期”,“和平与发展仍然是时代主题”,“发展不平衡不充分问题仍然突出”。
年是非同寻常的一年,是全面建成小康社会的收官之年,也是第13个五年计划的最后一年。但是从今年的年初开始,从我国到全球在不同程度上的遭受了新冠肺炎的影响,各国的经济都有所损失。
在今年的十九届五中全会当中,我们制定了第14个五年计划,并且对2035年的远景目标有了一些规划。
随着十四五时期的到来,中国经济的高质量发展有了更加清晰的时间表和路线图。我们要把新发展理念贯穿到发展的全过程和各个领域。实现高质量,更有效率,更加公平,更加可持续,和更加安全的发展。
2035年的远景目标是基本实现社会主义现代化,我们要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为引领。从经济中国,和谐中国,开放中国,创新中国四个维度当中,提出了22个第一阶指标和14个第二节指标,全面的描述了,现代化经济的体系,并且指出需要弥补的短板和弱点,同时仔细的研发十四五分阶段目标落实。这些指标不仅仅对中国的经济发展结果的衡量,也是对中国整个的发展路径和改革路径的整个衡量。
发展经济向来是一个持久战,我国从第一个五年计划再到现在开启的第14个五年计划,一步一步的发展我国的经济,并且在这个过程当中,及时的发现问题,解决问题,勇于改革,善于创新,就是为了让我国能有更好的发展。
中国的最终目标全民实现小康社会。在这个过程当中,我们会受到很多的困难,很多的阻碍,但是我们中国人不会放弃。中国能走到今天,得益于中国领导人物的智慧和中国人民的勤劳。其实国家的发展经济,就和自己家挣钱,攒钱一样,都很不容易,需要慢慢的进行积累。首先我们要找到正确的门道,然后苦心经营,真心的付出,慢慢的就会有回报。之所以说经济是场持久战,我国从建国以来,当时中国的经济形势并不好,而且也走过很多的弯路,但是我们在这个道路上不怕错,只要勇敢的承认错误,改正错误,再次以后我们的道路越来越顺,对我国经济的发展越来越有自信。
十四五规划编制方案篇十九
我国已经发展成有近7亿网民的互联网大国,互联网深刻改变了我们的生产和生活方式。正因如此,总书记强调并要求“十四五”规划编制工作要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。此次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议,在我国五年规划编制史上是第一次。据后期数据统计,累计收到互联网建言超过101.8万条。从传统的提建议方式到互联网建言献策,“101.8万条”数字背后反映的是广大网民对美好生活的新期盼,也是党中央提出推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民的生动实践。
“十四五”规划倾听互联网上的民声。“五年规划”同国人生产生活息息相关,无论是现场座谈还是网上征求意见,其目的都是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。总书记指出:“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。”开展任何一项工作,都会有观点、意见不同的人,因为每个人所站的角度、看问题的出发点不相同。一方面,规划编制指明国家经济社会发展的宏观方向,另一方面也海纳百川吸纳网民的各种呼声,这些呼声都是最迫切的愿望和亟须解决的问题。
“十四五”规划收集互联网上的民意。互联网时代,“指尖”连接网络民意。总书记强调:“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网”。近年来的实践表明,网络已经成为反映民意的新通道,网络媒体在舆论监督和民主推进过程中起到了传统媒体不可及的作用。“十四五”规划编制要收集整理好网上的民意,用好互联网这把“双刃剑”,畅通人民群众网络问政的渠道,走好新时代网络群众路线,不断解决群众的操心事、烦心事、揪心事。只有最快回应民意、最诚心回复问题、第一时间解决问题,才能赢得人民的信任和掌声。
“十四五”规划紧扣互联网上的民心。民心是最大的政治,得民心者得天下,失民心者失天下。中国共产党自成立之日起就把人民放在最高的位置,带领中国人民站起来、富起来、强起来。如今要在世界百年未有之大变局中推进中华民族伟大复兴战略全局,更需要集思广益,汇聚民心。网上收集“十四五”规划编制的意见,充分体现了党中央坚持以人民为中心的发展思想,坚持问需于民,了解人民所思所盼,不断满足人民对美好生活的向往。
十四五规划编制方案篇二十
“十四五”是全面建成小康社会的决胜阶段,是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段,也是全区人力资源社会保障事业大有可为的黄金时期。“十四五”期间,全区人力资源和社会保障事业发展的指导思想是:深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,以“牢记总书记嘱托,建好周总理家乡”为引领,以“打造增长极、共筑崛起梦”为统揽,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照中央和省、市、区最新决策部署要求,坚持民生为本、人才优先工作主线,聚焦短板、锐意改革,推动全区人社事业发展水平实现新提升,为谱写好“发展走前列、全面达小康”的幸福____新篇章作出积极贡献。重点要把握好三个方面要求。
(一)适应经济发展新常态,树立事业发展新理念。“十四五”期间经济发展的大逻辑是适应、把握、引领新常态,人社部门必须认真研判新常态下面临的新形势新任务新要求,切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,具体要注重“三个兼顾”。一要兼顾经济结构调整与维护社会稳定。针对今年结构性改革中去产能、调结构可能带来的企业职工分流问题,要积极开展用工指导服务,落实好援企稳岗、社保补贴等政策,拓宽就业渠道,强化技能培训,帮助失业人员实现再就业。二要兼顾提升发展效率与民生兜底保障。针对企业承担社会保险费负担较重的问题,要超前分析研判,提出对策措施。面对经济下行压力,要编密织牢就业和社保安全保障网,更加重视社会保险兜底保障功能,为困难人员及时提供基本生活保障,增进民生福祉。三要兼顾“五大理念”和“六大战略”。结合人社工作实际,践行创新发展理念,实施创新驱动战略,要更加注重为苏北自主创新高地、人才高地建设培育创新型人才。践行协调发展理念,实施城乡一体化战略,要更加注重就业创业城乡统筹、社保政策城乡普惠、公共服务城乡均等。践行绿色发展理念,实施绿色发展战略,要更加注重运用人才引培、资质资格改革等政策措施,支持生态、环保产业发展。践行开放发展理念,实施开放引领战略,要更加注重顺应开放型经济发展需求,拓宽引才引智视野,打造国际化高素质人才队伍。践行共享发展理念,实施全民创业战略,要更加注重增强人民群众的获得感和幸福感,打造有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境,鼓励城乡各类群体创业创富。
(二)大力深化若干领域改革,优化提升事业发展效能。“十四五”是全面深化改革持续推进,各方利益调整博弈的关键时期,必须要突出机会公平、规则公平、制度公平,兼顾维护不同群体利益,统筹推进人社重点领域改革。一要加快推进人力资源供给侧改革。要更加重视改善劳动力供给结构,继续提高技能人才的地位和待遇水平,做大做强高层次、高技能人才两支队伍。加强职业教育与培训,帮助广大劳动者适应市场变化和创业就业条件变化。二要加快推进若干制度性改革。落实机关事业单位养老保险制度改革任务。健全公务员分类管理、考核奖励制度和事业单位人事管理制度。规范公务员津贴补贴,完善事业单位绩效工资制度。三要加快完善管理运行体制。深化人力资源市场改革,促进人力资源有效开发、科学配置。进一步优化人才评价、激励机制,完善劳动人事争议调处机制。健全社会保障管理体制和经办服务体系,推动实现“五险”统一经办与“一窗式”服务。
(三)深入推进重点职能工作,促进发展成果共建共享。一要健全促进就业创业体制机制。支持创业带动就业,统筹推进重点群体就业。提升培训促进就业水平,完善失业调控预警和稳定就业机制。二要努力实现社会保障全民共享。大力实施全民参保登记计划,巩固扩大社会保险覆盖面。稳步提高各项社会保险待遇水平,使人民群众共享经济社会发展成果。三要实施人才引进和培养工程。继续优化人才发展环境,重点加强高层次、高技能人才培养力度。深化职称制度改革,实施专业技术人员素质培优计划。四要创新劳动关系协调机制。建立健全集体劳动争议的多方联动调解和仲裁快速处理机制。加强劳动保障监察执法能力建设,提升监察执法效能。五要提升人社信息化公共服务水平。着力推进“智慧人社”项目建设,加快建成统一规范的一体化业务系统平台和公共服务平台。
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十四五规划编制方案篇二十一
“十四五”时期,是加强产业转型,全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十四五”工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变,努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路,以招商引资为重点,以产业结构调整为主线,在项目引领上争突破,在产业支撑上下功夫,在民生普惠上求实效,在改革创新上勤探索,确保科学引领新常态,加快社会主义新农村建设步伐,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
(二)奋斗目标。
在“十四五”期间,将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长,经济结构不断优化,社会保障体系不断健全,环境更加优美,人民生活更加富裕。
二、发展预期。
(一)至__年,确保引进5000万元以上项目15个,其中申报市重点5个,5亿元以上项目5个,新建标准化厂房26万平方米;工业规模以上企业开票额增速达12%递增,到十四五末达20亿元,培植列统企业10个,培植开票额超亿元企业3个,完成工业入库税金达亿元,完成技改投入4亿元,完成8个企业创建电子商务平台;积极参与区政府对张棉工业集中区____片的基础设施的规划、实施、铺设,以及全力招引项目入驻。
(二)利用5年的时间,在原工业集中区积极打造食品加工特色,使食品加工特色更加显现,全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业,逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业;在张棉工业集中区(1+5)园区,通过招商引资引进10个汽摩配企业,精心配制企业,逐步使之成为机械支柱产业;通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业;大力促进企业转型升级,投入研发资金2亿元,发明专利10件,建立技术研发机构1个,6个研发基地,科学创新贡献额达36%;品牌创建:创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)确保财政收入保持每年万元的增长速度,至__年财政收入突破1.6亿元,农民人均纯收入保持1000元的年增长速度,至__年农民人均纯收入达到20000元。
(四)大力实施民生工程,确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破,全面建成小康社会。
三、“十四五”期间主要任务。
(一)强化项目意识,着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作,同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上,发动镇村干部投身到招商引资工作中来,通过多种方式努力搜集可能的招商信息,积极调动一切有利因素,采取一切有效措施,强力推进项目招引;加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度,帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难,确保尽快开工投产达效,同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度,为企业落户提供最基本的优质平台。
(二)坚定服务理念,着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主,我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体,优化现有企业存量,加大企业培育力度;始终以“镇企同发展”的理念,重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业,确保企业健康快速发展;对落户的项目,实行“专人帮办,限时办结,一办到底”帮办服务机制,明确专人帮助客商办理全套手续,努力做到时间最快、费用最省、服务最优;在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上,狠抓品牌战略,力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外;鼓励企业多开票、开足票,对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞,保证不跑、冒、滴、漏,同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入,从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
(三)创造最优环境,着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫,建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式,逐步完善农村环境综合整治长效机制;以农村环境整治为突破口,结合村庄布局调整,扎实推进中心村建设,尽快改善农民居住环境及生活条件;加大对镇域范围违章建筑的拆除力度,确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定;进一步优化城镇功能,加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度,以发展第三产业为突破口,坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来,加快各村基础设施建设,以人口和产业聚集带动小城镇发展。
(四)恪守执政为民,着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础,以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点,以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线,打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业;改变孙大泓河道以往的杂乱种植,采取挂牌招标和农户自发的双向举措,在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉,近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群;鼓励多元化投资现代高效农业,大力培育农民专业合作经济组织,为50、60的留守人员提供就业岗位,提高农民人均纯收入,提高贫困户的脱贫率。
(五)坚持以人为本,全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任,实施素质教育,促进教育水平提高,巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量,优化人口结构,提高人口素质。加强计划生育管理,稳定低生育水平,有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育,对计划生育实行综合治理,切实解决死角和难点问题,使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生,扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面,推进社会救助体系建设,确保低收入者的基本生活,加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标,建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制,提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度,确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪,坚决扫除社会丑恶现象,切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》,以积极的态度对待和处理群众来信来访,保证人民群众合理诉求得到及时解决,优化工作机制,提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作,努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育,大力倡导社会主义核心价值观,持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
四、保障措施。
(一)坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果,加快推进镇村两级便民服务中心建设,整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口,实行一体化办公,一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,广泛听取各社会各界的意见,热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
(二)转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,推行“群众一线工作法”,多为群众办实事办好事。改进工作方法,将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来,切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为,提升政府执行力。
(三)完善管理机制。健全社会管理机制,逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制,强化各项防范措施,防止责任事故的发生,完善各类应急预案,形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制,坚持依法调纠,依法治访,建立理性、有序、合法的信访秩序,切实维护社会大局和谐稳定。
在“十四五”期间,我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论﹑“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓创新,为实现国民经济和社会发展第十四个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!