报告一般分为正文、附录和参考文献等部分，以便读者查找相关信息和进一步研究。报告的结论部分要简明扼要地总结研究结果，并可以给出相应的建议或推广方向。阅读以下范文，可以了解到如何运用不同的写作技巧来写报告，加深对报告写作的理解。

全国人大工作报告篇一

一年一度的全国两会，是民生改善的“扬帆船”和老百姓的“暖心剂”，更和我们每个人的生活息息相关。作为一名入党积极分子，我非常关注“两会”召开。过去一年，中国共产党迎来百年华诞，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程;2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。此次全国两会，具有承前启后的重要意义。“对百年奋斗历史最好的致敬，是书写新的奋斗历史。”作为新时代的新青年，我要认真学习两会精神，在新一年里顽强拼搏、奋发向上，和14亿多中国人民一起，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代新征程上铸就新的历史伟业。

全国人大工作报告篇二

今天，市检查组莅临我镇对我镇市容环境卫生进行检查指导，按照检查日程安排，我代表某某镇委、镇政府对我镇市容环境卫生工作向各位作简要汇报：

一、我镇市容环境卫生工作开展情况。

在镇党委、政府的高度重视和市城管局的大力支持下，我镇城市管理工作取得了明显成效，20xx年成功跨入省卫生镇行列，并在去年底顺利地通过了省卫生镇年审验收，城市形象不断提升，城市魅力不断增加，为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。近段时期以来，我镇城管战线上的广大干部职工励精图治，兢兢业业地做好各项市容环境卫生工作，城市管理工作质量日益提高，主要体现在“五个进一步”。

（一）公用事业管理机构和人员配置进一步落实到位。

根据市委市政府的统一工作部署，我镇成立了公用事业服务中心和各村（社区）环境卫生管理办公室。公用事业服务中心于前日正式挂牌成立，市城管局有关领导亲临我镇出席挂牌仪式；20个村（社区）环境卫生管理办公室于4月17日正式挂牌成立。目前，我镇公用事业工作机构和工作人员全部落实到位，公用事业服务中心下辖环卫所、园林公司、路灯公司和各村（社区）环境卫生管理办公室。环卫所担负镇中心区的街道路面保洁工作，现有环卫工人89人；园林公司负责全镇的绿化美化工作任务，现有绿化工人90人；各村（社区）环境卫生管理办公室按照属地管理办法，负责本社区内的环境卫生管理工作，现共有工作人员700多人，其中，日常巡查管理人员104人、清洁员458人、绿化工人51人、除“四害”人员114人，公用事业服务人员达到了全镇常住人口总数的3%。

（二）城市管理规章制度进一步完善。

为规范城市管理，我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法规，结合本镇实际，制定了《某某镇城市环境卫生管理规定》、《某某镇建设管理规定》、《某某镇市政管理规定》、《某某镇城市环境卫生属地管理办法》等规章。制定了《某某镇“门前三包”卫生管理制度》、《某某镇户外广告整治工作方案》、《某某镇“人力三轮车”整治工作方案》、《某某镇主干道路整治工作方案》等工作实施方案，使我镇城市管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。

（三）环卫基础设施档次进一步提高。

设完成，其余各村（社区）都已经拥有1―2个垃圾沉箱，使全镇大部分范围内看不到垃圾露天堆放。这一做法得到了上级有关部门的充分肯定，这个月初，市建设“五有”新村工作领导小组还专门派员前来参观考察垃圾沉箱的建设情况。我镇投资兴建的**环保发电厂于去年正式投产运作，垃圾处理量达到1200吨/日，年发电量达到2。61亿度，不仅有效地处理了本镇的垃圾，还承担着周边7个兄弟镇的垃圾处理任务。另外，购置了一批环保果皮箱，按街道人员流量确定间距，在主要道路上放置。

（四）环境卫生保洁工作进一步加强。

根据当前形势发展的需要，对镇中心区大街小巷的保洁时间由原来的16小时提到了现在的18小时。环卫工人在每天早上7时前基本上完成当日普扫，保洁工作一直做到到晚上23：00，使整个白天街道保持整洁。购置了“牛皮癣”清洗设备，对“牛皮癣”进行跟踪治理，除每天专门派出3人用清洗机沿街进行清洗外，还发动广大环卫工人在各自负责的路段上，做好保洁工作的同时，对“牛皮癣”行为进行现场监控，取得了一定的成效，维护良好的镇容镇貌。

（五）城市绿化美化水平进一步提升。

二、我镇市容环境卫生工作尚存在的问题。

1、市民社会大卫生观念不强。不少市民社会公德感不强，不珍惜环卫工人辛勤劳动的成果，随意倒垃圾、随手扔垃圾、烟头、随地吐啖、高空抛物等现象时有发生，未能形成多扫不如少扔的观念，有时一段刚刚打扫干净的路面，没过多久又被破坏，给环卫工人的工作增加了很大的压力。

2、卫生死角仍然存在。一是在一些相对比较偏僻的农村，由于监督检查较少，形成卫生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界线不明，形成卫生死角；三是一些道路旁边的餐饮店乱倒潲水和垃圾形成的卫生死角；四是一些废品收购店旁边和拾荒者聚集点形成的卫生死角。

3、占道经营、摆放、摆卖行为尚未得到彻底整治。有的业主不按要求围档，建筑材料乱堆乱放，影响了市容市貌；一些店铺、排挡等将东西摆到店外，占住人行道。

4、农贸市场。

卫生管理工作力度还有所不够。我镇中心区老市场已经有10多年时间，由于设施方面的先天性不足，给卫生管理带来了一定的难度，存在着一些脏、乱、差现象，随着**新市场的建设和投入使用，要以此为契机，抓好集贸市场管理，按高标准管理好市场，统一进行划行就市，高台摆卖，保障市场环境卫生和食品卫生。

三、下一步工作打算。

为切实做好我镇市容环境卫生工作，贯彻落实市政府进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见，努力实现“国家卫生镇”全履盖的目标，今后一段时期内，我们要切实做好“五个加强”，为我镇即将举办的第三届“**节”提供一个良好的环境，为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。

一是加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入，完善各项环卫设施，提高环卫设备、工具的档次，取缔手扶拖拉机运输垃圾和敞开式手推垃圾车，代之于封密式的垃圾运送车，提高机械化清扫化清扫程度，对已经进行改造升级的沥青路，要逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇，保障与同等劳动强度的待遇持平，调动环卫工人的工作热情和积极性。

二是加强宣传教育，发动全民共同参与。在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广；切实搞好每年4月份的“爱卫月”宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发；在各个比较大的社区建立卫生督导员联系机制，不断提高人民群众的环境意识，促进广大市民从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。

三是加强监督检查，确保工作落实到位。建立督导员责任制度，对公用事业服务中心的监察人员进行分工，除平时的部门督促指导外，每名监察人员联系1一2个村（社区）环境卫生管理办公室，负责对各环卫办的工作进行跟踪督促，全面掌握工作开展及落实情况。在原有的每月城管工作检查评分制度的基础上，继续加大监督检查工作力度和实施奖惩措施，对检查的情况不仅仅通报分数，还要对存在的问题进行通报，并限期进行整改。

四是加强部门之间的统筹协调。城管工作，需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合，要进一步落实好“门前三包”制度，各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调，尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作，确保各项城管工作措施落到实处。

五是加强环卫市场体制建设和改革。积极探索科学合理的环卫管理制度，将环卫、绿化、路灯等行业不断推向市场化，实行承包商经营，政府监理，对工作落实得不到位的地方进行扣罚，增强管理人员的工作积极性主动性，提高工作效率和工作质量，切实做好市容环境卫生工作。

我镇市容环境卫生工作，领导十分重视，部门积极配合，群众共同参与，在持之以恒地努力下，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有差距。做好城市管理工作意义重大，影响深远，在此，请上级领导和兄弟镇区同仁对我镇市容环境卫生工作多加指导、多提宝贵意见。我们相信，在市城管局的正确领导下，在镇委、镇政府的大力支持下，在我镇城管工作人员的不懈努力下，我镇市容环境卫生一定会做得更好。

全国人大工作报告篇三

工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。工作报告主要是在汇报例行工作或临时工作情况时使用，是报告中常见的一种，除工作报告之外，报告还有情况报告和答复报告两类。工作报告具有主动性和阶段性，是一种最基本的告知性上行文。工作报告写作属于应用写作中的公文写作范畴。

分类。

工作报告就其内容来看有综合报告、年度报告、阶段性报告、专题报告等。

特点。

1.语言的陈述性。

工作报告的内容主要是向上级汇报工作，其表达方式以叙述、说明为主，在语言运用上要突出陈述性，把事情交代清楚，充分显示内容的真实和材料的客观。

2.行文的单向性。

工作报告是下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单向行文。

3.成文的事后性。

工作报告是在事情做完或发生以后，向上级作出汇报，是事后或事中行文。

文体构成及主要内容。

1.标题工作报告的标题一般情况下都采用完整式的公文标题，即由发文机关、事由、文种构成。

2.主送机关大多数工作报告的主送机关只有一个，即直接上级机关，一般用上级机关的简称。如果需要同时报送其他上级机关时，以抄报方式处理。

4.结语工作报告的结语通常只是一句上行公文的习惯语，可以作为报告正文的一个组成部分。如“特此报告”等。有的工作报告也可以无结语。工作报告的结语中，不能带有明显的期复性词语，如“以上报告，请批复”、“以上报告，请审批”等，因为报告中是不能夹带请示事项的。

全国人大工作报告篇四

万山磅礴看主峰，沧海茫茫望灯塔。

“五个必由之路”为建功新时代提供重要遵循。坚持党的全面。

领导。

是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记明确提出了“五个必由之路”的科学论断。

伟大思想源自伟大时代，新的理论指导新的实践。在2022年全国两会上，习近平总书记把握新的时代方位，观大势、谋全局、明方向，回顾新时代党和人民奋进历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，深刻揭示了新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功的中国密码，具有重大的历史意义和现实指导意义。

奋进新征程，建功新时代，千年梦圆在今朝。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，党的二十大将在下半年召开。踏上新征程，中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

征途漫漫，惟有奋斗。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要团结一心、奋发图强，抓住机遇、迎接挑战，战胜前进道路上一切艰难险阻，沿着必由之路夺取新的更大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗不息！（中国西藏网文/蔡文康）。

全国人大工作报告篇五

垄断的原意是独占，即一个市场上只有一个经营者。反垄断法，顾名思义就是反对垄断和保护竞争的法律制度。它是市场经济国家基本的法律制度。

一、社会主义市场经济需要反垄断法。

市场的一个重要特征就是市场经济运行的竞争性，竞争的存在是市场运行得以延续、社会资源得以有效配置的必要前提。从一定意义上说，没有竞争的经济不是市场经济。反垄断法的宗旨是反对龙断，反对限制竞争，保护市场主体参与市场竞争的权利。因此，反垄断法对社会主义市场经济的建立和完善非常必要，而这种必要性可以从竞争在市场经济中的重要作用中体现出来。这些作用主要表现在三个方面：

（一）优化配置资源。

市场经济与计划经济最重要的区别是，市场经济不是中央集权式的经济。企业生产什么，生产多少，不是靠国家的计划或者政府的行政命令，而是由企业自己来决定。一般来说，当一种商品在市场上比较短缺，它的价格就会上涨，生产者就会对这种商品进行投资；当一种商品供大于求，它的价格就会下降，生产者就会将其资金转移到其他商品或者服务上去。这说明，在市场经济条件下，决定企业生产或者经营计划的重要因素是市场价格，价格机制在调节市场供求和优化配置资源方面起着极其重要的作用。然而，要使价格机制能够发生作用，市场必须至少满足两个前提条件：第一是企业的自主权，第二是保持市场的开放性。这即是说，经营者之间要能够开展竞争。改革开放20多年来，我国老百姓感受最深切的一点是，计划经济条件下许多有钱买不到的东西，现在是应有尽有。这简直就是一个经济奇迹。这个奇迹的一个主要原因就是竞争。正是因为我国经济生活中有了竞争，企业的生产和经营活动才能面向市场，社会的供求关系才能得到平衡，社会资源才能得到合理和优化的配置。

（二）推动经济和技术的发展。

竞争是一个优胜劣汰的过程。即竞争可以淘汰低效率的企业，淘汰不合理的生产工序和劣质产品。与此相反，那些高效率的企业和优质产品在竞争中则可以得到越来越大的市场份额，甚至可以取得市场支配地位或者垄断地位。在市场经济条件下，因为每个企业都希望扩大自己的市场份额，获取更多的利润，它们就会努力降低成本和价格，不断开发新产品、新工艺，改善经营管理，目的是以最小的成本投入获取最大的收益。而且，一个企业一旦在市场上取得了领先地位，获得了丰厚的利润，其他的企业就会跟着效仿。这就使市场竞争呈现出一派你追我赶、生气勃勃景象。改革开放20多年来，我国企业的技术水平和生产能力普遍有了很大提高。特别在家电行业，涌现出一大批资金雄厚、技术先进和经济效益十分显着的企业。这些企业的发展靠的就是竞争！竞争使这些企业有了巨大的压力，但同时也使它们产生了巨大的创新动力，这就为它们的发展创造了条件。因此，可以说，竞争是生产力发展的强大推进器，是一个国家经济活力的源泉。

（三）保护消费者。

竞争对企业是一种压力。在竞争的压力下，企业必须努力降低生产成本，改善产品质量，改善售后服务，并且得根据消费者的需求不断地开发新产品，增加花色品种。例如在我国的家电领域，新产品越来越多，产品质量越来越好，价格却是一降再降。再以电信设备为例。90年代初买一只手机大约需要3万元，现在手机价格已降到二三千元，甚至几百元。是竞争迫使生产商和销售商不断地向消费者降价让利，要求他们在产品的质量、数量以及花色品种方面尽量满足消费者的需求。因此，我们可以说，竞争使消费者成为“上帝”，竞争给消费者带来了社会福利。

我们说，在市场经济体制下，竞争是一种不可缺少的机制。只有竞争才能使社会资源得到优化配置，企业才能具有创新和发展的动力，消费者才能得到较大的社会福利。然而，市场经济本身并没有维护公平和自由竞争的机制。为了减少竞争压力和逃避竞争风险，企业总是想方设法地限制竞争。就在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，限制竞争的现象也已经频频出现，如企业联合限价，联合限制生产或者销售数量，或者相互分割销售市场等。尤其需要指出的是，在我国当前从计划经济向市场经济的过渡阶段，政企不分的现象尚未完全改变，来自政府方面的行政性限制竞争的情况仍然十分严重，特别是地方保护主义。这些形形色色的限制竞争不仅会损害企业和消费者的利益，而且，由于取得了垄断地位的企业没有市场竞争的压力，从而会丧失创新动力，不思进取，其结果就会阻碍国家经济和技术的发展。因此，我国亟待建立一个比较完善的反垄断法律制度。随着我国加入世界贸易组织和国内市场进一步对外开放，更多的外国企业和外国商品将会进入我国的市场，与国内的企业和产品展开激烈的竞争。因此，制定一个符合国际惯例的反垄断法，给国内外企业提供一个公平、公开和有序的竞争环境，这不仅有利于我国经济贸易法制的完善，而且也有利于我国实施对外开放政策，有利于我国的经济进一步融入全球化，促进我国的经济发展和提高我国的国际地位。

反垄断法作为企业在市场上的竞争规则，它与反不正当竞争法有很多相似之处。在经济政策上，它们都是推动和保护竞争，反对企业以不公平和不合理的手段谋取利益，从而是维护市场经济秩序的必要手段。它们的不同之处是，反不正当竞争法是反对企业以假冒、虚假广告、窃取商业秘密等不正当手段攫取他人的竞争优势，其前提条件是市场上有竞争，其目的是维护公平的竞争秩序，保护合法经营者和消费者的利益。因此，这个法律可以简称为公平竞争法，它追求的是公平竞争。而反垄断法则是通过反垄断和反对限制竞争，使市场保持一种竞争的态势，保证市场上有足够的竞争者，保证消费者有选择商品的权利。因为在垄断和限制竞争的情况下，企业失去了竞争自由，反垄断法追求的就是自由竞争，这个法律从而也可以简称为自由竞争法，其目的是保障企业在市场上自由参与竞争的权利，提高企业的经济效益，扩大社会福利。因为反垄断法是规范整个市场的竞争，涉及的问题是全局性的，它在推动和保护竞争方面所起的作用就远远大于反不正当竞争法。反垄断法在市场经济国家的法律体系中占有极其重要的地位。在美国，它被称为“自由企业的大宪章”，在德国被称为“经济宪法”，在日本被称为“经济法的核心”。在社会主义市场经济体制下，市场机制和竞争机制在配置资源中起着基础性的作用，是发展我国国民经济的根本手段。因而，反垄断法在我国经济立法中就有着极其重要的地位，是我国经济法的核心。

二、世界各国反垄断立法概况。

反垄断法目前在我国还是一种全新的法律制度。但美国早在一百多年前就已经颁布了这种法律。1865年美国南北战争结束后，随着全国铁路网的建立和扩大，原来地方性和区域性的市场迅速融为全国统一的大市场。大市场的建立一方面推动了美国经济的迅速发展，另一方面也推动了垄断组织即托拉斯的产生和发展。1879年美孚石油公司即美国石油业第一个托拉斯的建立，标志着美国历史上第一次企业兼并浪潮的开始，托拉斯从而在美国成为不受控制的经济势力。过度的经济集中不仅使社会中下层人士饱受垄断组织滥用市场势力之苦，而且也使市场普遍失去了活力。在这种背景下，美国在19世纪80年代爆发了抵制托拉斯的大规模群众运动，这种反垄断思潮导致1890年《谢尔曼法》（shermanact）的诞生。谢尔曼法是世界上最早的反垄断法，从而也被称为世界各国反垄断法之母。美国最高法院在其一个判决中指出了谢尔曼法的意义，即“谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”。

从谢尔曼法问世到第二次世界大战结束，这期间除美国在19颁布了《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》作为对谢尔曼法的补充外，其他国家的反垄断立法几乎是空白。然而，第二次大战一结束，形势产生了很大的变化。首先，在美国的督促和引导下，日本在1947年颁布了《禁止私人垄断和确保公正交易法》，德国于1957年颁布了《反对限制竞争法》。1958年生效的《欧洲经济共同体条约》第85条至第90条是欧共体重要的竞争规则。此外，欧共体理事会1989年还颁布了《欧共体企业合并控制条例》，把控制企业合并作到为欧共体竞争法的重要内容。意大利在1990年颁布了反垄断法，它是发达市场经济国家中颁布反垄断法最晚的国家。现在，经济合作与发展组织（oecd）的所有成员国都有反垄断法。

发展中国家反垄断立法的步伐比较缓慢。直到上个世纪80年代后期，尽管有联合国大会的号召，联合国贸发会还就管制限制性商业实践提供了技术援助，但是颁布了反垄断法的发展中国家仍然不足12个，它们包括亚洲的韩国、印度、巴基斯坦和斯里兰卡。发展中国家当时对反垄断法普遍不感兴趣的主要原因是，这些国家的许多产业部门或者主要产业部门是由国有企业经营的。为了维护国营企业的利益，国家自然就会在这些部门排除竞争。此外，当时所有的社会主义国家实行计划经济体制，不允许企业间开展竞争，这些国家自然也没有制定反垄断法的必要性。我国也是这种情况。因为我们当时认为计划经济是最好的经济制度，把竞争视为资本主义制度下的生产无政府状态，认为竞争对社会生产力会造成严重的浪费和破坏，我国当时也完全不可能建立一种崇尚竞争和反对垄断的法律制度。

80年代后期以来，随着世界各国经济政策总的导向是民营化、减少政府行政干预和反垄断，各国反垄断立法的步伐大大加快了。这一方面表现在亚洲、非洲和拉丁美洲的许多发展中国家纷纷制定或者强化了它们的反垄断法，另一方面表现在前苏联和东欧集团的国家也都积极进行这方面的立法。到1991年，中欧和东欧地区的绝大多数国家包括保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚、爱沙尼亚、哈萨克斯坦、立陶宛、波兰、俄罗斯、匈牙利等都颁布了反垄断法。近年来，随着这些地区的许多国家积极地申请加入欧盟，它们又都根据欧共体竞争法进一步强化了自己的反垄断法。据统计，世界上目前颁布了反垄断法的国家大约有84个。发展中国家以及前苏联和东欧国家现在之所以积极制定和颁布反垄断法，主要的原因是国有垄断企业的经济效益普遍不能令人满意。因此，除了一些特殊的行业，这些国家都已经开始在原先国家垄断经营的部门注入了私人经济，甚至在电信、电力、煤气等传统上被视为自然垄断的行业引入了竞争机制。现在，世界各国都已经普遍地认识到，垄断不仅会损害企业的效率，损害消费者的利益，而且还会遏制了一个国家或者民族的竞争精神，而这种竞争精神才是一个国家经济和技术发展的真正动力。

三、反垄断法的任务。

反垄断法的任务就是防止市场上出现垄断，以及对合法产生的垄断企业进行监督，防止它们滥用市场优势地位。具体地说，反垄断法主要有以下任务：

（一）禁止卡特尔。

经济学家亚当・斯密曾经说过，生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。反垄断法上把这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”。例如，电视机生产企业通过协议商定，每台电视机的售价不得低于3000元。这种协议就会排除它们在价格方面的竞争。这种卡特尔被称为价格卡特尔。为了维护产品的高价，竞争者之间也可以通过协议限制生产或者销售数量，例如我国彩电业生产显像管的八大企业联合限产。这种卡特尔被称为数量卡特尔。此外，生产同类产品的企业还可以通过协议划分销售市场，这种卡特尔被称为地域卡特尔。

上述这些卡特尔对市场竞争的损害是非常严重的。以价格卡特尔为例：因为被固定的价格一般会大大超过有效竞争条件下的价格水平，这种卡特尔自然会严重损害消费者的利益。此外，在价格被固定的情况下，效益好的企业因为不能随意降价，不能根据市场的情况扩大自己的生产规模，它们从而也就不能扩大自己的市场份额。分割销售市场也是对竞争的严重损害。因为在这种情况下，参加卡特尔的企业各自在其销售地域都有着垄断地位，这一方面使消费者失去了选择商品的权利，另一方面使市场失去优胜劣汰的机制，即效益差的企业不能被淘汰，效益好的企业不能扩大生产规模，这就会严重损害企业的竞争力，使社会资源不能得到优化配置。

在各国反垄断法中，上述各种严重损害竞争的协议一般得适用“本身违法”的原则，即不管它们是在什么情况下订立的，都得被视为违法。根据美国的《谢尔曼法》，这种情况下对公司的罚款可以达到1000万美元，对个人罚款可以达到35万美元，此外还可以处以三年以下的刑事监禁。但在具体案件中，美国司法部根据美国刑法的规定，早已大幅度提高了反垄断案件的罚金。在，日本三菱公司因为被指控参与了一个固定（石墨电极）价格的国际卡特尔，被美国司法部征收了1亿3千4百万美元的罚金。不久前，英国的克里斯蒂（christie）拍卖行和美国的苏斯比（sotheby）拍卖行作为国际上两家最着名的拍卖行，因商定佣金的价格被指控违反了美国反垄断法。现在，这两家拍卖行不仅被课以巨额罚金，它们的总裁还面临着刑事监禁。

需要指出的是，企业间订立限制竞争的协议有时对经济是有好处的。例如，统一产品规格或者型号的协议，适用统一的生产、交货以及支付条件的协议，中小企业间的合作协议，以及统一出口价格的协议。因为这些限制竞争有利于降低企业的生产成本，改善产品质量，提高企业的生产率，它们一般被视为合理的限制，可以得到反垄断法的豁免。

（二）控制企业合并。

在市场经济条件下，企业并购是经常发生的，而且绝大多数的企业并购对经济是有利的。特别在我国当前的情况下，企业并购有利于改变我国企业过度分散和规模过小的状况，有利于促进企业间的人力、物力、财力以及技术方面的合作，从而有利于提高企业的生产效率和竞争力。

然而，市场经济下的企业本身有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，如果对合并不加控制，允许企业无限制地购买或者兼并其他的企业，不可避免地会消灭市场上的竞争者，导致垄断性的市场结构。正是出于维护市场竞争的需要，各国反垄断法都有控制合并的规定。这种控制的目的不是限制企业的绝对规模，而是保证市场上有竞争者。这方面的法律制度主要是合并的申报和审批制度，即达到一定规模的企业合并需要向反垄断法的主管机关进行申报。根据美国、德国、日本等许多国家的法律，只要合并可以产生或者加强市场支配地位，反垄断法主管机关就可以禁止合并。有些国家的法律还规定，什么样的合并可以推断为是产生或者加强了市场支配地位。例如德国的《反对限制竞争法》规定，如果合并后一家企业达到了三分之一的市场份额，或者三家或三家以下的企业共同达到二分之一市场份额，或者五家或五家以下的企业共同达到三分之二的市场份额，就可以推断合并产生或者加强了市场支配地位。

经济是非常活跃的。有些合并即便产生或者加强了市场支配地位，但是因为某些特殊的情况，政府也应当批准合并。美国司法部批准了波音公司和麦道公司的合并，这一方面是因为麦道公司当时处于濒临破产的境地，另一方面因为合并后的企业在国际市场上仍然存在着与欧洲空中客车的竞争。许多国家的反垄断法规定，如果合并有利于整体经济或者社会公共利益，政府应当批准合并。需要指出的是，导致垄断的合并因为会严重损害竞争，损害消费者的利益，政府批准这种合并的时候应当非常慎重。

（三）禁止滥用市场支配地位。

实践中，企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位。例如，国家授权一个企业在某个行业享有独家经营的权利，这个享有特权的企业自然就是一个垄断企业。企业也可以通过知识产权如专利、制结构已经实现了多元化；三是国有企业享有越来越大的经营自主权，相当程度上已经成为独立自主的市场主体；四是随着我国加入世界贸易组织，我国的经济已经完全融入国际经济。这就要求我国的经济体制按照市场经济的规则运作，建立保护竞争和反对垄断的法律制度，为企业创造一个自由和公平的竞争环境。借鉴其他国家的立法经验，我国反垄断法不仅应当规范限制竞争性的协议，禁止滥用市场支配地位，而且还应当控制企业合并。控制企业合并是预防垄断的有效措施。如果没有这种法律制度，我国的市场就非常容易成为垄断性的结构，特别是那些掌握着高科技和有着资金优势的大跨国公司非常容易通过并购手段在我国取得市场支配地位，进而滥用它们的市场势力。

第二，鉴于我国当前经济生活中的限制竞争主要是来自旧体制下的行政性限制竞争，我们应当在这方面制定一个有效的法律制度，改变当前对行政性限制竞争监督不力的状况。()行政性限制竞争不仅应当与企业的限制竞争行为一样，受到一个明确和统一的准司法机关的管辖，而且这个机关在制止行政性限制竞争行为的时候，应当在立案、调查和作出裁决等方面有一套透明的程序，有明确的处罚权，从而使当事人能够对其行为的法律后果有可预见性。当然，行政性限制竞争是我国经济体制改革的难点，不是一部反垄断法能够完全解决了的问题。然而，反垄断法对此作出明确的禁止性规定，这有利于提高各级政府部门的反垄断意识，有利于它们明确是与非、合法与非法的界限，从而自觉地减少和避免这种违法行为。因此，可以说，反垄断法是深化我国经济体制改革的催化剂。

第三、顺应世界各国反垄断立法的潮流，尽可能在所有行业打破垄断，引入竞争机制。制定反垄断法时，有些行业可能会以本行业的特殊情况为由要求从反垄断法中得到豁免。根据发达国家的反垄断立法经验，即便是自然垄断行业，它们也不能凭借其市场支配地位，随意拒绝其他企业进入网络或者其他基础设施。这些规定主要涉及电信、电力、天然气、铁路等与管道设施相关的产业部门。打破这些行业的垄断不仅对于我国履行加入wto所承担的开放市场义务是非常必要的，而且还可以推动这些行业的企业努力降低成本，改善服务质量，改善经营管理，从而有利于提高消费者的福利。对于这些行业的立法，我们一方面应当注意开放网络，另一方面也要注意保护网络和其他基础设施的所有权，例如进入者应当支付合理的费用。

第四、反垄断法应具有域外适用的效力，即这个法律不仅适用于在我国境内产生的限制竞争行为，而且还应当适用于那些在国外产生的但对我国市场竞争有着不利影响的限制竞争行为，这主要指国际卡特尔活动。不久前，欧盟委员会对世界上八家生产维生素的大企业征收了共计8亿多欧元的巨额罚款，理由是这些企业商定维生素的销售价格，损害了欧盟消费者的利益。随着我国经济与世界经济的进一步融合，国际卡特尔自然也会影响我国的市场。因此，我国反垄断法应具有域外的效力，否则我们就不能有效制裁跨国公司损害我国市场竞争和损害我国消费者利益的行为。

反垄断法早在1994年就列入第八届全国人大常委会的立法规划。年又列入第九届全国人大常委会的立法规划。这说明，我国已经充分认识到这个法律的重要意义。鉴于市场机制的重要作用，鉴于保护竞争和反对垄断的必要性和迫切性，我国有关部门应当抓紧时间，尽快地制定和颁布这部法律。

全国人大工作报告篇六

如果不注意读书学习，不注意知识的积累，不注意研究新问题，思想就会封闭，思路就会狭隘，在工作中也就拿不出新办法，出不了好主意，工作流于一般化，难以适应新形势和任务的需要。下面是呢子本站小编为您推荐十三届全国人大五次会议五个必由之路讲话学习心得体会三篇。

全国人大工作报告篇七

历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在接续奋斗里书写。一年一度的全国两会，是国家政治生活中的一件大事，举国关心，世界瞩目。在工作报告中，减税和就业等话题被多次提到，教育、住房、医保等与国民生活息息相关的领域将是未来一年政府工作的重点，这些都充分体现了我们国家对民生问题的重视和关切。作为一名土木工程的研究生，专业方向与民生问题高度相关，我将进一步夯实专业基础，锻炼实践水平，以切身实际，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。

全国人大工作报告篇八

早春时节，草木萌发。“春天到，看两会”，全国两会如期而至，十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议成为人民的关注的焦点，两会就像一条纽带，串起国家发展的“大图景”和每个人的“小目标”。因为两会不仅是政治大会，而且和每个人生活息息相关，处处反映着民生，倾听人民的声音，回应人民的关注。

贯彻两会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做一个思想先进、有理想的青年！

全国人大工作报告篇九

“要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。”从这句话中，我们体悟到了浓浓的治理温情。试想，不论我们身在何处，不论我们来自何方，只要遇到了问题和麻烦，有事情找政府，都可以找到能够帮助自己的人，这样的生活场景是那么美好，这样的社会治理形态最具有温情。

2

我们怀着无比激动和敬畏的心情观看了李克强总理发表的政府工作报告，感受到了党和政府对人民群众生活的殷殷关切，看到了中国的飞速发展。作为当代的大学生，我们为祖国的今天感到自豪的同时也意识到自己身上担着沉甸甸的责任，我们应该努力学习文化知识，不断提升自己、发展自己，为实现伟大的中国梦添砖加瓦。

3

关于李克强总理的讲话，在当今的世界经济政治的环境下，中国的各方面持续发展都面临着新的挑战，而稳定的经济发展也会成为我们即将来临的几年的新常态，在不同的时间有不同的发展策略，我们也应该根据不同的环境和条件下调整新的思维模式，积极努力的为新的发展做出属于自己的贡献。

4

通过关注两会，我们深刻的觉悟到：中国的兴旺发达关键在党，民族的全面振兴关键在我们青年一代。在实际学习和科研工作中应认真贯彻落实两会精神，进一步增强自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来，在以后的学习中要立足本职，作出业绩，在建设祖国的路上奉献出自己全部的能力。

5

观看上午由李总理做的政府工作报告后，我们感受到祖国在发展，社会经济建设取得进步，人民的生活条件质量不断提升，生态环境得到恢复，教育基础建设得到完善，科学技术也发展迅速，高校建设与发展进入一个新时期。我们作为青年一代，应有理想，有担当，不负历史重托，携手追梦奋进新时代!

6

我们认真观看了本次“政府工作报告”，深刻领悟了其中的精神，把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建成小康社会的宏伟蓝图必将成为现实。作为中国新时代的大学生，关注时事，“不忘初心，牢记使命”，并落实到平时的学习与工作中，是我们义不容辞的义务和责任，也是我们最大的骄傲。

全国人大工作报告篇十

（草案）。

莲峰镇第一届人民代表大会第六次全体会议，认真审议了唐安同志代表莲峰镇第一届人民代表大会主席团所作的工作报告。

会议认为，莲峰镇第一届人大一次会议以来，镇人大主席团在镇党委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动，紧紧围绕发展第一要务，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、推进依法治镇进程、促进全镇经济社会发展为己任，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了历次人民代表大会确定的各项目标任务，为促进依法行政进行了不懈的努力，为加快我镇经济建设和社会全面进步做出了积极的贡献，为保障本行政区域内改革发展稳定的大局发挥了应有的作用。会议对镇人大主席团五年来的工作表示满意，决定批准这个报告。

方式这条主线，紧紧围绕莲“十二五”规划，努力开创人大工作新局面，为加快推进建设富裕民主文明和谐莲峰进程作出新的贡献。

会议强调，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我镇全面推进新农村建设的关键之年。人大肩负的任务更加繁重，责任更加重大。让我们在镇党委的领导下，紧紧围绕党委中心工作和本次人代会确定的目标任务，坚持服务大局与依法履职相统一，坚持规范创新与注重实效相统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进我镇经济、社会协调发展、构建繁荣和谐的新莲峰而努力奋斗!

全国人大工作报告篇十一

20__年是深入学习贯彻党的十八大精神的第一年，是我镇建设富裕和谐美好新__乘势奋进之年。镇人大工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度，认真履行宪法、法律赋予的职责，按照镇第十三届党代会三次会议确定的奋斗目标，围绕服务经济发展大局，充分发挥职能作用，努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步，为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。按照这一总体思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、坚持党的领导，依法履行人大职责。

坚持党的领导，是人大工作贯彻党的十八大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，今年，镇人大将更为自觉地接受镇党委领导，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责，坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标，全面开展人大的各项工作。

二、搞好人大评议，积极支持政府工作。

继续开展人大代表视察和评议工作，在评议中要充分发扬民主，认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见，督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项，努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作，提高办理的质量和效果。

三、履行监督职能，努力提高监督实效。

要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与不越位，监督不代替”的原则，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动，全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动，年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议，让代表们参与评议监督其工作情况，并作为评选先进的依据。

四、提高代表素质，创新人大工作局面。

人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年，镇人大将组织有关法律、法规的专题学习，切实加强对人大代表的教育，增强服务意识，让代表懂法、知法、守法、用法，真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设，担负起宪法赋予的各项职责，成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。

20__年，镇人大将不断完善议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验，优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。

六、做好代表工作，充分发挥代表作用。

镇人大将进一步密切与代表的联系，更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作，组织代表开展执法检查、视察和调研工作，有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作，并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶，着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。

各位代表，新的一年有新规划，机遇和挑战并存，希望与压力同在，新的形势和任务要求我们要进一步提高人大工作水平，更好地为__镇的经济建设和社会发展服务。让我们在镇党委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，坚持不懈地推动创新转型，保障改善民生，促进社会和谐，为建设镇强民富、商业兴旺、生态宜居的中心镇而努力奋斗!

全国人大工作报告篇十二

各位代表：

我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2013年工作回顾。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神，大力实施我镇“十二五”规划的攻击之年，镇人大在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下，围绕镇党委的决策、部署，立足全镇工作大局，依靠全体代表和全镇人民，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，认真落实代表建议、批评和意见，全面完成了镇十六届人民代表大会第二次会议确定的各项任务，为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。由于成绩突出，2013年在全县乡镇人大工作年度考核中，我镇被评为县人大工作先进单位。

一、依法履行工作职责，在有为中体现有位。

1.依法召开人大会议。经过精心筹备与组织，2013年4月12日，组织召开了十六届人大二次会议，依法选举戴国成、廖倩同志为副镇长，审议通过了政府、人大、财政等三个工作报告，并提出了对我镇经济和社会发展的意见和建议，圆满完成了预期的各项工作任务。十六届人大二次会议的召开推进了全镇“以富民强镇、科学跨越为主题，以调整结构、加快转变经济发展方式为主线，以创先争优为抓手”的基本方针政策及“项目立镇，产业富镇、生态秀镇”的发展战略。

2.加强镇财政预算、支出的审查监督。镇人大始终把财政预算及其执行情况作为重点工作进行监督，不断完善监督方法，规范监督行为。多次听取和审议预算执行情况汇报，对年度财政预算草案提前认真审议，及时提请大会通过，对预算执行中出现的新情况，在严格审议镇人民政府的提请报告基础上，考察实际情况后，才相应做出财政预算调整的决定，使预算方案更为合理，更符合社会发展的新要求。强化财务会审，坚持会审关卡前移，对一些不符合规定的票据予以拒报，做到不该开支的一分钱也不开支，将有限的资金用到最需要的地方去。注重对专项资金使用情况的跟踪管理，对全镇范围内专项资金，镇人大主动要求镇人民政府就专项资金的使用情况做专题汇报，有针对性地提出了一些监督意见，进一步强化预算约束，强化专项资金管理，严肃财政纪律，尽力提高专项资金的使用效益。

3.及时督办代表建议，加强与代表沟通。镇第十六届人大。

一、二次会议期间，收到代表建议16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育卫生等群众关心的热点、难点问题；我们将这些建议进行了认真梳理、分类，召开建议交办会，及时进行了交办，在办理过程中，镇人大时时跟踪督办。如《关于解决长塘村用电难问题的建议》、《恢复重建远山危桥的建议》和《关于米家村烂石冲片公路硬化项目立项的建议》等建议案提出交办后，镇党委、政府高度重视，专题调研、多方筹资，使问题得到了及时有效的解决。建议的有效办理，不仅促进社会经济稳定发展，而且激发了代表依法履职的积极性。

4.积极推动重点项目建设。镇人大围绕党委、政府确定的重点工程项目，充分发挥人大工作职能，主动参与重点工程推进、协调等工作。一年来，参与、监督了远山危桥重建、镇烤房发包修建、东风水库修建征地、白马山宝莲风电站修建运输征地、镇政府新办公大楼用地围墙修建、镇政府新办公大楼周边道路硬化、镇中心幼儿园选址修建等重点工程项目建设，并积极为党委政府决策谏言献策，有效地促进了重点工程的顺利推进。

二、认真做好代表视察活动、评议等活动。

根据人大工作的职责，同时为鼓励代表积极参政议政，提高政府决策的科学性，强化代表的履职能力，2013年镇人大组织了多次代表活动：

教学。

资源、教育环境、镇中心幼儿园选址等问题提出了诸多切实可行的意见和建议，有效督促了政府更加重视教育工作，促进了全镇教育事业健康有序发展。

2.调研烤烟生产，促力特色农产业发展。为进一步实施县委县政府提出的“南烟北药”产业战略，做大做强我镇烤烟这一富民强镇的特色产业，确保完成县下达的烤烟生产任务，2013年10月29日至30日，镇人大组织部分县、镇人大代表和村干部代表共71人，到雨山镇、邵阳县、新宁县高桥镇就烤烟生产工作进行了考察，代表们通过看现场、听汇报、走访烟农等方式掌握了当地烤烟生产的基本情况，并做了详细的记录，代表们深入思考，总结经验，在烤烟生产座谈会上积极献言献策，有力的助推了全镇烤烟生产工作。

3.认真开展部门民主评议活动。为进一步加强对镇属部门单位的工作监督，提升各部门单位工作水平，强化服务意识，增强服务观念，2013年11月镇人大组织代表对镇派出所工作开展情况进行了民主评议。通过现场走访考察、听取工作汇报、代表座谈讨论及现场投票打分等形式，对镇派出所的工作开展情况给予了客观公正的评价，在充分肯定成绩的同时，指出了其存在的问题和整改意见。民主评议会上，代表们要求派出所工作人员更加扎实地工作，变被动接案为主动出击，加强巡逻，加强对重点治安人口的调查管理，切实为***镇的社会发展做出应有贡献，力保一方平安。通过评议活动，促进了镇派出所工作作风的转变，提高了其执法水平，服务质量和办事效率，进一步树立了“立警为公，执法为民”的良好形象。

一系列视察、检查、评议活动充分提高了人大对部门工作的监督力度，为镇党委、政府决策积极献言献策，有力的促进了我镇各项工作全面协调稳定发展。

三、

坚持求真务实作风，加强自身建设。

一年来，镇人大始终注重抓好自身建设，主动适应科学发展的新要求，不断提高工作成效和履职水平。

1.坚持理论学习，致力提高代表整体素质。结合党的群众路线教育实践、“三敢三创”主题教育等活动，组织基层党员代表开展政治理论学习和讨论，并加强对代表法、组织法等法律法规的学习。通过多种形式的政治理论和法律法规学习，代表们进一步强化群众观念，增强了公仆意识，增强了对社会主义民主政治的认识，确保了广大代表真正懂“政策”有“本领”，在工作中做到了更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。

2.全面加强阵地和制度建设，保证人大工作的顺利开展。按照县人大工作要求，通过会议研究、征求代表意见等方式对人大组织和代表活动等各项规章制度进行了调整，建立健全了人大主席副主席联系代表、代表联系选民、组织代表评议、组织代表视察、代表小组活动、代表建议批评和意见办理等制度，同时认真落实了基层代表活动经费，建设了高标准人大代表活动室，购置了基础办公设施，配备了电脑，并按照标准将人大档案资料归档，各种规章制度上墙，改善了办公条件，为代表营造了一个整洁、舒适的活动场所。

3.注重调查研究，切实转变工作作风。镇人大紧紧围绕全镇社会发展中的热点、难点问题，深入群众了解实际情况，广泛听取和征求意见，对重点工作形成调研报告，做到问题提出有依据，作出决策切实可行，并不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事，把实事办好，不断增强监督的实效性。不仅推动了有关方面工作的改进，而且促进了工作作风的转变。

4.切实加强人大新闻宣传报道，着力推介人大代表风采。2013年镇人大高度重视宣传工作，一方面人大工作新闻报道成绩突出，湖南红网等省级媒体用稿5篇，《邵阳人大》、《邵阳日报》等市级媒体用稿9篇，《隆回新闻网》、《隆回廉政网》等县级媒体用稿15篇；另一方面，及时上报代表述职、视察、评议等情况，及时梳理总结工作中一些好的经验、好的做法，并不断探索宣传手段，创新宣传形式，为代表们履职营造了良好社会舆论氛围。

各位代表，过去一年我们取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民、全体代表共同努力的结果，是镇政府及部门站所同志协同工作的结果，在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表，向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深知，镇人大的工作与镇党委和全镇人民的期望还有一定差距，还有不少需要改进的地方：监督实效需要进一步增强，代表活动质量有待进一步提高，自身建设需要进一步加强。对于这些，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究改进。

2014年主要任务。

2014年是人民代表大会制度建立60周年，也是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启深化改革新征程的第一年。镇人大将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县、镇经济工作会议精神，紧紧围绕县十五届人民代表大会第三次会议的决策部署，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，以“三敢三创”活动为载体，深入实施县委、县政府“四个突出、五大提升”战略，在镇党委的领导下，发挥人大联系代表和人民群众的职能优势，认真履行人大工作职能，为促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康作出新的更大的贡献。

一、坚持党的领导，在全镇大局中定位人大工作。

坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，镇人大将进一步增强自觉性和坚定性，将人大工作放在全镇大局中定位、谋划和推动。无论是行使重大事项决定权、监督权，还是组织代表活动、服务代表履职，都要围绕党委的战略部署展开，坚持重要事项请示汇报，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，协助政府及时做出科学决策，并加强督促检查，促进决议、决定的贯彻落实，从而推动经济社会健康有序发展。

二、突出监督工作重点，增强监督工作实效。

1.加强对财政预算执行、财政支出情况的监督。镇人大将适时审查镇2014年财政预算执行情况，加强对重点工程、重点项目、专项资金的监督，确保镇财政健康有序运行；同时根据政府重大项目安排，对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项跟踪监督，定期听取政府重点项目、民生实事工程进展情况的汇报。特别是加强对“三公”经费支出的监督，所有“三公”经费使用情况都要求进行公示公开，都要编报预算并遵循先有预算、后有支出的原则，杜绝超预算或者无预算安排支出，杜绝用公款购买香烟、高档酒和礼品，确保财务运行透明化，实现“三公”经费大幅缩减。

2.积极开展督查、评议、视察等活动。镇人大将结合我镇实际，围绕经济和社会发展中的重点、难点、热点问题，组织代表开展专题调研、集中视察、民主评议等活动。2014年镇人大计划组织代表对卫生院、中心校等部门单位进行工作评议，以提升部门和行业服务意识、服务效能和服务水平；工作视察是人大有效的监督形式，镇人大计划围绕中小学教育、城乡环境卫生整洁、五小水利工程建设等重点工作开展视察，使代表及时了解政府重点工作，并积极建言献策，促进各项工作顺利开展。

3.加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，政府部门要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落。镇人大将在促进代表建议办理更好落实上下功夫，切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度，重点确保代表建议办理的成效，同时把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节，切实维护好群众的权益。

三、以党的群众路线教育实践活动为契机，加强自身建设。

1.要将党的群众路线教育实践活动贯彻人大工作之中。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，具有深远意义。镇人大将紧紧围绕群众路线教育实践活动，组织县、镇代表深入选民，与选民开展面对面的沟通、零距离的交流，深入了解群众的所思所想所盼。也要求代表们在各自的工作中，严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，提速提效，缩短与群众之间的距离，改善与群众的关系，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，进一步加强代表政治理论和履职知识学习，提高代表的履职能力和水平。

2.组织开展代表向选民述职活动。近些年出现了少数人大代表在其位，不谋其政，不思作为；自视身份特殊，侵犯他人人身权利；以私废公，参与贿选，严重损害了人大代表在人民群众中的声誉和威信。2014年，镇人大将按照上级人大要求，建立健全人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，定期进行述职并面对面地接受选民评议。代表述职活动的普遍开展，将改变过去代表只监督别人，自己无人监督的局面，有利于激发代表努力学习，提高自觉履行职责的积极性和主动性；有利于促使代表注重深入基层，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为选民服务。

四、营造宣传氛围，庆祝人民代表大会制度建立六十周年。

今年是我国人民代表大会制度建立六十周年，镇人大将开展系列纪念活动，提高全社会对人大地位和作用的认识，进一步增强镇人大、政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识，形成忠实人大制度、敬畏人大制度、践行人大制度的良好氛围，共同维护人民代表大会制度的权威和尊严。围绕镇人大2014年工作重点，抓好人大新闻宣传工作，着重加强对人大制度建立六十周年、人大工作经验、重要会议和代表重大活动的宣传报道。

各位代表，2014年是我镇全面建成小康社会的关键时期，也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，为加快建设富裕美丽和谐的***而努力奋斗！

全国人大工作报告篇十三

人民代表大会第五次会议上让胡路区人民检察院检察长张洪利。

各位代表：

现在，我代表区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议。

2009年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大和区政协的监督下，在区政府的大力支持下，全面落实科学发展观，突出检察工作主题，服从服务“三个率先”目标，多项检察工作实现新突破。在全市分类目标管理考评中，我院取得总分第二、a类院第一的好成绩。在检察机关十个单项业务考核中，有八项业务进入前三名。其中，公诉工作全省排名第一。反贪污贿赂、民事行政检察、侦查监督工作全市排名第二。

1人，法院均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失130余万元。2009年，我院以强化执法办案质量为核心，坚持做到执法想到稳定，办理案件考虑经济发展。成功侦破涉及5个采油厂质量安全环保部门领导及成员的受贿大案，将5名涉嫌受贿人员移送起诉。

二、保民生，积极顺应人民群众司法诉求，通过执法办案提高服务质量。以区委提出的“三个率先”为目标，以营造良好政务环境为主线，组织辖区53个单位和部门开展了“履行检察职能，净化经济发展环境”专项行动，使职务犯罪预防工作进入行政执法过程，进入工程项目现场，进入企业管理环节。主动参与“六调联动”机制，推行检察机关释法说理的办案模式，服务群众诉求。共妥善处理信访案件22件次。其中，来信16件，来访6件，没有发生因在检察环节处理不当而引发的到省进京越访事件。探索性采取本院人民监督员接待来访者，使群众直接感受检务公开透明。

2持露头就打，快捕快诉。落实宽严相济刑事司法政策，在审查批捕环节坚持少捕慎捕，可捕可不捕的坚决不捕；在审查起诉环节体现实体法和程序法并重，可诉可不诉的坚决不诉，畸轻畸重依法抗诉。试行捕诉衔接办案机制，对审查批捕环节存疑不捕的案件下达《补充侦查意见书》，对拟批捕但需完善证据的案件下达《提供法庭证据意见书》，使捕诉形成紧密程序链条，在起诉环节减少退回补充侦查次数，提高办案质量和办案效率。创新刑事司法方法，推行轻刑犯罪刑事和解机制。与大庆师范法学院建立课题组，撰写29篇44万字理论成果，被省院推荐到黑龙江教育出版社以专著公开发行。

四、保公正，全面加强诉讼监督、刑事立案监督和侦查活动监督。加强刑事、民事行政审判及执行监督。受理民事行政申诉案件5件，被省检察院评为“全省民事行政检察工作优秀基层单位”。加强刑罚执行和监管场所监督，妥善处理了两起在押人员突发事件，由监所检察部门牵头，建立起与看守所、武警中队“三方联席”制度，确保监管场所安全，重点人犯稳定，保障在押人员权利。被市检察院评为“先进派驻检察室”。反渎职侵权部门共查处渎职侵权犯罪案件1件3人，法院均作有罪判决。并就反渎职侵权工作情况向人民监督员作了专题报告。

五、保公信，大力加强检察队伍建设，深入开展学习实践科学发展观活动。以“学习实践科学发展观”活动为统领，以开展“服务年”、“队伍管理年”、“三赛三看三比”等各项主题活动为载体，大力加强党组班子建设、检察队伍建设，队伍整体素质有较大幅度提升。运用检察机关网络绩效考核系统，加强纪律作风建设，落实从严治检措施。通过逐案填报《检察干警执法档案》、全员填写《廉洁执法登记表》等措施，推进廉洁公正执法。我院实施内外部监督制约的做法被《求是》杂志用整版画页专题刊发。

各位代表，过去的一年，我院有5个科室、12名干警受到各类表彰。其中1人被省检察院荣记个人二等功。以荣获“全省精神文明创建先进集体”为标志的一大批荣誉，确保了“全国模范检察院”在基层院建设中的领先地位。但我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足：一是部分干警服务经济社会建设缺乏主动性；二是部分干警不注重办案的社会效果；三是检察干警化解社会矛盾的能力需进一步提高。

2010年检察工作思路。

4实抓好参与社会矛盾化解、参与社会管理创新和自身公正廉洁执法三项重点工作，“围绕一个中心，强化两个服务，狠抓三个落实，做到四个过硬”。以经济社会发展为中心；强化为民生民利服务，强化为油化企业服务；落实基层党建工作目标，落实基层检察院建设目标，落实全省检察工作目标；法律监督能力过硬，反贪案件质量过硬，预防职务犯罪过硬，检察队伍作风过硬。

一、增强大局意识，全力服从服务于经济社会发展一是保证党委决策部署贯彻落实。服从服务于“三个率先”发展目标，主动服务区委工作重点，自觉服务民生民利，努力维护辖区稳定。继续完善服务经济社会发展专项行动，巩固专项行动成果，总结专项行动经验，使专项行动成为服务经济社会发展的新机制。

二是保障油田企业经济持续发展。继续深入开展“服务进百企”活动，开展长年预防、全程跟踪、阶段重点预防职务犯罪工作。突出抓好“六个教育”，即堵塞漏洞法治教育，签订履行合同专题教育，发案单位法治教育，外出和出境施工人员法治教育，重点工程项目专项教育，适时开展经济犯罪警示教育。

5相统一，不断增强法律监督的实效。

二、加强基层党建，锻造党性强、作风正的检察队伍一是建设学习型检察机关。以十七届四中全会精神为主要内容，以“领导办案到一线”、“业务骨干上讲台”等形式，对干警进行政治和业务自我教育，以更加鲜活、具体和有效的教育形式，使干警公正执法，干净办案、清正做人。

二是培养高素质检察队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，用实绩选人、树人、用人。用实招培养人、教育人、储备人。狠抓检察培训，认真执行上级院分级分类培训计划，本院培训着力提高服务发展能力，法律监督能力，争先创优能力。

三是树立廉洁高效检察作风。教育和引导检察干警践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德基本要求。切实把检察作风建设纳入绩效考核，把考核结果作为选人用人的重要依据。大力弘扬理论联系实际的学风，引导干警把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题联系起来，围绕全区改革发展稳定的重大问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

6贿要案、查办大案上下功夫。渎职侵权工作要采取双管齐下措施，同步推进预防和查处行政执法单位工作人员犯罪案件，做到经常开展预防、重点进行查办。

二是维护公平正义，法律监督能力要实现新提高。在刑事侦查监督、审判监督中保障人权、维护司法公正。落实宽严相济的刑事司法政策。坚持完善未成年人办案机制，坚持不批捕案件制作“不批准逮捕理由书”，坚持当庭纠正程序违法问题，坚持依法抗诉。

三是坚持执法为民，涉法信访工作要实现新发展。坚持为党委、政府分忧、为人民群众解难的工作原则，坚持“有理推定”工作理念，实行检察长接待日制度，努力把每一起涉法涉检信访解决在本院、解决在本区。

四是强化民行检察，执行监督工作要实现新目标。对当事人双方有自愿和解意向的案件，主动斡旋，促成双方达成协议，解决争端，减轻当事人的诉累。确保监管场所安全，确保在押人员人权，确保监管秩序规范。

五是整合监督力量，基层建设要实现新提升。积极拓展人民监督领域和渠道。整合纪检、行政管理、法警等内部监督力量，明确内部监督职责、职权和范围，确定流程、过程和环节监督重点，并将内部监督内容纳入年度绩效考核。

7推进“三个发展”的一年，也是让胡路区“三个率先”取得新突破的一年，我们要全面履行检察职能，服从经济社会大局，服务油化企业发展，严格按照最高人民检察院统一目标管理要求，努力开创让胡路区人民检察院科学发展的新局面！

全国人大工作报告篇十四

张德江：

各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作。过去一年，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极展开工作。

一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个相关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个相关法律问题的决定;检查6部法律实施情况，听取审议国务院、人民法院、人民检察院17个工作报告，展开3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。

中国*的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持准确政治方向，统筹安排和推动人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

一、重点领域立法迈出新步伐。法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会抓住提升立法质量这个关键，着力推动重点领域立法，立法工作表现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要成果，支持和推动了改革发展稳定。

(一)增强国家安全领域相关立法。国家安全法是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律，在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署，把制定国家安全法摆在突出位置，经过三次审议通过了国家安全法。

这部重要法律，坚持总体国家安全观，从中国国情和实际出发，科学界定国家安全的内涵，明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等，为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。

反恐怖斗争事关国家安全、事关人民切身利益、事关改革发展稳定全局，在当前国际国内反恐怖形势严峻复杂的背景下，增强反恐怖主义工作尤为重要。常委会于2015年12月通过反恐怖主义法，确定了我国反恐怖主义工作的基本原则，健全了工作体制机制，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。

在常委会通过的刑法修正案(九)中，将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围，增大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。完善反恐怖主义相关法律，对于依法防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重要意义。

(二)推动民生领域立法。坚持以民为本、立法为民是做好新形势下立法工作必须遵循的重要原则。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会在持续增强监督工作的同时积极推动相关法律的修改完善工作，对大气污染防治法作出全面修订。

这次修订，从强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，增大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度，健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面，对这部法律作了重要修改完善，条文由原来的66条增加至129条，使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。

老百姓吃得放心才能舒心。为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，针对食品安全领域存有的突出问题，常委会即时修订了食品安全法。

这次修订，突出预防为主、风险防范，进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度，实施食品生产、流通、餐饮服务全过程监管，强化对违法生产经营、监管失职渎职等行为的法律责任追究，建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系，动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。

反对家庭暴力是社会文明进步的重要体现，是维护家庭和谐、社会稳定的必然要求。主席2015年9月在世界妇女峰会上明确提出：“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。”

常委会制定的反家庭暴力法，强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设了人身安全保护令等制度，为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系提供了更加完善的法律保障。

即时修改人口与计划生育法。贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定，自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。

修改后的法律明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》;获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照规定享受奖励、获得扶助。这次修改，是适合我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整，这对于促动我国人口均衡发展将产生广泛而长远的影响。

(三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神，适合刑事司法工作新形势新要求，审议通过了刑法修正案(九)，共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。

主要是取消9个较少适用的死刑罪名;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度，针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释;增大对网络犯罪的惩治力度，增强对妇女、儿童、老年人等人身权利的刑法保护;将扰乱法庭秩序、组织考试作弊、组织资助非法聚集、编造和故意传播虚假信息等行为明确规定为犯罪;取消嫖宿幼女罪名，对此类行为适用刑法关于奸淫幼女的，以强奸论、从重处罚的规定。

(四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作，继去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案，常委会对草案实行了两次审议，并两次向社会公开征求意见，经认真修改后提请本次会议审议。

此外，常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法，修改了广告法、种子法、促动科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促动法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促动法、中医药法等法律草案。

常委会在立法工作中高度重视、深入推动科学立法、民主立法，重视完善立法体制机制，增强立法工作的系统性、即时性、针对性、有效性。

全国人大工作报告篇十五

现在，我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一年来工作回顾。

乡人大主席团自2009年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕乡党委工作部署，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实，促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。

一、依法行使监督职权，促进政府工作。

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，尤其是近几年“中央1号”文件的出台，“三农”问题的如何解决，成为了我们党工作的一大重要任务，监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此，一年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。

一、督促减轻农民负担和粮种补贴。

-1作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

四、加强自身建设，转变工作作风。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来，乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位臵。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。

五、加大执法力度，确保社会安定。

-3艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观道路、四项基本原则，坚持改革开放，高举邓小平理论的伟大旗臶，广开言路，建立健全民主决策，民主监督制度和程序，依法治国，依法治乡，建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的十七大精神，把全面建设小康××作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极深入地开展人大工作，加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。

一、坚持党的领导，共同谋划民生。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划××民生，谋求××发展。

二、切实加强监督，致力维护民利。

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，-5史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持在中国共产党的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我乡实际，适应时代发展潮流，以人为本，与时俱进，开拓进取及科学发展观，为全面实现小康××而努力奋斗！

一、党委高度重视。

1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议，研究安排人大工作，并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题，坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

2、不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不。

-7制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示，述职制度，密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民，开展代表向选民述职活动，增强代表自觉接受选民监督、依法履职的责任感和使命感。

同时，要求镇政府及其组成人员摆正位臵，自觉维护镇人大的权威，接受人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的议案、建议。关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费列入财政预算，努力改善工作条件，保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元，要求各有关部门大力支持镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证镇人大和代表发挥更大的作用。

二、工作开展情况。

（三）强化自身建设，提高工作水平。

加强人大自身建设，是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。

1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。

2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使党员干部人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。

3、建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，人大代表设有岗位台，办公条件得到改善，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。

（四）认真开好会议，依法行使职权。

2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查，对中学、小学和集镇建设2次视察，2次安全生产检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。

3、开展人大代表做表率“三个一”活动。积极开展人大代表创业路上做表率，招商引资当先锋活动，要求人大代表为经济社会发展献一策，为选举单位提一条好的建议，办一事。活动开展以来，取得了良好效果，半年来人大代表为经济社会发展提出20条建议，帮扶贫困户80户。

（六）加强代表联系，发挥代表作用。

1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系5至7名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。

-13运用不同的内容和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份，人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型意义和社会影响是不同的。在人大工作中，要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法，确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象，人大工作的内容和形式应有所区别。只有不断学习进取、自我批评和改进，我们才能真正代表人民的根本利益，真正为党谋事、为国献策、为民请命，充分行使代表权力，以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责，发挥好代表作用。

全国人大工作报告篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

我受镇第八届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、始终坚持党的领导，确保正确的政治方向。

二、依照人大法定职责，推动推动经济社会发展。

三、持续加强自身建设，不断提升履职水平。

一、加强代表工作，切实增强人大工作实效。

二、围绕中心任务，依法开展重点工作监督。

三、强化自身建设，不断提升人大工作水平。

全国人大工作报告篇十七

今年来，我镇的人大工作在县人大的具体指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，从本镇实际出发，围绕发展中心、确保社会稳定、突出工作重点、规范工作制度，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的努力，现就以下几个方面进行汇报：

一、基本情况。

全镇共有市人大代表一人，县人大代表8人、镇人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;党员代表49人，非党员代表22人;工人代表1人，农民代表56人，干部代表12人，知识分子代表3人;少数民族代表2人。代表产生后，在第一次全会预备会议上经代表推荐全体代表表决产生了镇人大主席团成员，镇人大主席团根据本镇实际情况，结合代表性质，将62名镇人大代表和9名市、县代表划分为三个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，副组长2名，负责镇人大主席团交办给各代表活动小组的工作任务。

我镇人大主席团的工作阵地是一间房子，一个柜子，两张桌子，两把椅子，属最简单、最典型的镇办公阵地。制度墙上挂了几个。人大工作的资料从本届起，集中清理，按类归档，随时可以查阅。

二、人大会的召开情况。

*镇人大主席团，根据本镇工作实际情况，于20xx年4月23日上午9点48分召开第十三届人民代表大会第三次会议。主要任务一是理论上学习“监督法”、“组织法”、“代表法”等相关知识;二是工作上讨论审议镇人民政府提出的《关于*镇安全饮水工程项目建设》的意见;三是代表相互间探讨活动经验，评选履职好的先进代表;四是安排部署各代表小组代表活动。

三、人大代表走访、活动情况。

1、今年我镇人大开展了以“听民声、察民情、解民难”为主题的人大代表“大走访”活动，取得了较大的效果。在镇党委的统一领导下，镇政府的配合下，结合今年代表活动安排，采取法制宣传、接访约访、座谈走访、视察调研等多种形式，深入村组听取群众意见，了解群众疾苦，疏导群众情绪，协助党委、督导政府化解群众矛盾纠纷，帮助群众解决困难和问题，提出处理信访问题的意见和建议。同时，督促相关部门高度重视安全生产工作，防止自然灾害和安全事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。此次活动充分发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法利益，进一步畅通了人民群众的诉求表达渠道。

2、对全镇人大代表进行了一次集中培训，提高了代表的法律意识。

四、配合党委中心工作，组织代表开展了争先创优活动。年初制订了详细的争先创优活动计划。开展了“争当致富能手，争做产业大户争当先进典型”活动，组织部分人大代表进村入户，开展访贫问苦。关于民生活动，人大代表把这一荣誉称号渗透到全镇经济社会发展的方方面面，较好地完成了镇党委统筹安排的各项工作，积极有序地开展了人大主席团自身的日常工作。

五、工作中的问题与建议。

目前镇人大工作，由于没有专项人大工作经费，人大工作阵地形同虚设，代表活动、代表会议可以说是能省则省，不能省的事一拖再拖。代表无法正常行使权力，在群众心中镇人大工作是在政府领导下，想开展才开展的工作。

为了认真开展好镇人大工作，充分发挥镇人大代表的积极作用，努力提高镇人大代表履职水平，建议县人大一是加强对镇人大主席的业务和法律培训指导;二是年初考虑镇人大工作阵地建设和代表正常工作活动经费的预算。

全国人大工作报告篇十八

各位代表：

我受______乡第八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告——乡人大主席团的主要工作，请予审议。

四年主要工作回顾。

四年来，乡人大主席团在区人大常委会的指导下、在乡党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职能，紧紧围绕“农业增产、农民增收、农村稳定”这三大主题，充分发挥人大代表参政议政、民主监督的作用，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，现将四年来主席团的主要工作报告如下：

一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持和依靠党的领导，促进全乡各项工作持续、快速、健康发展。

二、突出重点，切实履行人大监督工作。

乡人大主席团始终把监督工作放在首位，突出监督重点，拓宽监督渠道，注重监督实效。

乡人大坚持把监督工作摆在突出位置，紧紧围绕全乡社会稳定，经济发展重大事项以及人民群众关心的热点、难点问题，加强和改进法律监督、司法监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。几年来，乡人大先后组织检查了《代表法》、《组织法》等法律法规的执行情况，听取和审议了余项工作汇报，有重点地对政府工作进行了次视察和调查，收到了良好的效果。

促进全乡经济发展和重大决策的贯彻落实。乡人大始终把农业政策和法律、法规的贯彻落实情况作为监督的重点，组织代表对减轻农民负担、种植业结构调整、牲畜品种改良及防疫、农村环境卫生整治、粮食直补及部分农村计划生育奖励辅助补助政策落实的情况进行“三查”(察)，要求政府认真贯彻实施《农业法》和《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，加大种植业结构调整力度，将扩大高效经济作物面积，提高产量作为农业增收的主渠道。对于在监督工作中发现的不足，及时反馈并提出好的建议，政府对此高度重视，积极采取有效措施认真加以解决，促进了全乡农村工作的发展。

监督村委会换届选举依法有序进行。村民委员会换届选举是深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定的重要举措。为确保第六届村民委员会换届选举顺利进行，乡人大主席团根据各阶段的工作内容，深入选区督查选举工作，坚决依照《村民委员会组织法》和《村民委员会换届选举办法》的规定，严格依法监督，保护选民的民主权利，坚决纠正不符合法律规定的做法，确保了换届选举工作健康、圆满完成。

加强对国家机关工作人员的监督。为了督促国家机关工作人员严格依法办事，正确行使人民赋予的权力，在乡八届人大第二次人大会上听取了政府副乡长的述职，并对其工作进行了评议，在述职前代表们深入述职人所包村组，广泛听取群众意见，了解述职人的工作情况。在听取述职后，代表重点就述职人依法履行职责等情况进行评议，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出存在的问题和不足，并提出了进一步改进工作的建议和意见。通过评议，增强了被评议人的法律意识、公仆意识、责任意识、创新意识，规范了依法行政的行为，密切了党群、干群关系。

加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。代表在村务公开的过程中起到了带头作用和监督作用。

三、做好区乡换届选举工作：

乡人大主席团把人大换届工作作为一件大事来抓，列入重要日程。精心筹划，扎实工作，始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，选出区代表10名，为区换届选举奠定了基础，选出乡人大代表45名，确保了乡换届选举工作的圆满完成。

一是加强领导，健全组织，按照省、地区乡镇人大换届选举工作会议精神，乡成立了换届领导小组，各村成立了相应的组织机[]构，形成“党委领导，人大主办，各方配合”齐心合力抓好乡换届选举的氛围。

二是注重宣传，吃透精神，乡人大主席团充分利用办班、开会、标语、板报、网站等形式，使换届选举的意义及法律规定、法律程序、法定时限等家喻户晓，人人明白，提高了全民对区、乡人大换届选举的正确认识。

三是制定方案，依法操作。结合乡实际情况制定换届选举工作方案，保质按时完成工作任务，做到一段一检查，一段一部署，一段一验收，一段一总结。

四是层层把关，责任到人，实施一把手负责制，乡包村，村包选区，上级为下级服务，下级为上级负责。在区委、区人大的正确指导和大力支持下，经过全乡选民的共同努力，选出了素质高，深受人民群众拥护的区代表10名，乡代表45名。

四、积极开展代表组活动，提高代表参政议政的能力。

人大代表是人民群众利益的代言人，要强化乡人大的监督职能，重视和发挥代表参政议政的作用是关键。几年来，乡人大主席团组织人大代表对涉及加北乡经济发展和群众日常生活的问题进行调研、提出议案，反映群众的呼声。如组织代表对全乡的农村饮水进行了安全调查研究并形成报告，争取国家的扶持。在有线电视的安装、环境卫生清理整顿、电网改造、农业产业结构化调整、农副产品的流通、农村改厕等工作中，通过组织人大代表参观、学习和讨论，发动人大代表提出了有效的意见、建议和提案。

五、积极协助乡党委和乡政府做好各项中心工作。

在对禽流感的防治、防火防汛、抗旱救灾、农业税改革、民政工作、计生工作、新型农村合作医疗的实施、环境卫生治理等中心工作中，一个代表就是一面旗帜，带动群众积极响应乡党委和乡政府的号召，有力地推动了各项工作的顺利开展，为推动社会主义新农村建设作出了应有的贡献。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到存在的问题，主要表现在代表组活动从内容到形式还需要积极探索、参政议政能力还要进一步提高，代表们反映社情民意还需要进一步加大，这些存在问题有待于在今后的工作中努力改进，更好地发挥人大的作用。

今后五年的主要工作。

各位代表，今后五年是深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神最重要的五年，也是我乡人大巩固提高、开创工作新局面的关键五年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，在乡党委的领导下，抓住我乡经济发展和社会生活中的重大问题，妥善把握人大工作的关注点、着力点和切入点，认真履行宪法和法律赋予的职权，扎实推进民主法制建设和依法治乡工作，不断探索人大工作的新思路、新方法、新载体，努力在提高履权水平、推进制度创新、发挥代表作用、加强自身建设等方面实现新的突破，为促进社会主义新农村建设和构建和谐社会而奋斗。

一、坚持和依靠党的领导，保证人大作用的充分发挥。

坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的关键所在和根本保证。乡人大主席团要自觉地把人大工作置于乡党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治乡为人大工作的出发点，以确保全乡社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。

二、依法行使职权，认真审议决定加北乡发展的重大事项。

开好乡人大主席团会议和代表大会，听取和审议政府的工作报告。审议时要充分发扬民主，提高审议质量，必要时做出相应的决议、决定和审议意见，并对决议或决定及审议意见的贯彻落实情况进行跟踪监督，及时听取政府及其有关部门对决议、决定和审议意见的情况汇报，增强对决议、决定和审议意见的实效性。人大主席团将适时研究群众反映强烈的热点、难点问题和处理其它重要事务。

三、搞好人大评议，积极支持政府工作。

对政府进行评议是有关法律、法规赋予人大的一项职权，其目的是监督政府依法行政和勤政廉政。今年，将继续开展人大评议工作，在评议中要充分发扬民主、认真听取和收集人大代表和选民的意见和建议。

同时，人大要主动支持、积极协调和配合乡党委和乡政府的中心工作。重点是支持政府解决好“三农”问题、招商引资工作、加快农业产业化建设的步伐，在做大做强马铃薯种薯、富余劳动力输出、冬贮和小作坊规模化经营、山产品采集等优势产业，促进农村经济发展、农民增收方面建言献策，推动加北乡经济的全面健康持续快速发展。

四、提高代表素质，搞好人大自身建设。

要进一步加强代表的学习和培训，提高代表的自身素质。同时结合加北乡的实际，指导代表组开展各种代表活动，做好调查研究，搞好视察工作，注重提案、评议工作，及时反映选民的要求、意见、建议、批评和意愿。

五、进一步密切人大代表与群众的关系。

建立人大代表“一帮一”制度，要求每位人大代表联系和扶助一户贫困户，各代表组要有联系名单、措施及办法，充分发挥代表在经济建设中的作用，带头发展经济，走致富之路，带动村民为加北乡经济建设、社会发展作出贡献。

六、加大监督力度，突出监督重点，增强监督实效。

紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，按照“参与但不越位、监督但不代替”的原则，加大监督力度，突出监督重点，增强监督实效，促进政府工作的有序开展，推动全乡经济和各项社会事业的全面健康持续发展。

七、重视和做好人民群众来信来访的接待工作。

随着民主和法制建设的日益加强。广大人民群众参政议政积极性越来越高涨，有更多的意见和要求反映到乡人大主席团，为更好地接待和管理来信来访工作，我们将进一步完善各项制度，做到及时接待和处理，并能做到领导亲自接待、亲自批办、亲自催办。通过对来信来访的监督处理，进一步密切乡党委、乡政府与人民群众的联系，融洽干群、党群关系，构建和谐社会。

各位代表，在今后的五年里，我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，在乡党委的领导下，统一思想、坚定信心、转变作风、扎实工作，为完成今后五年所确定的各项工作任务，促进社会主义新农村建设和构建和谐社会作出新的更大的贡献。

全国人大工作报告篇十九

市十五届人大一次会议文件（）。

——2007年12月日在市十五届人民代表大会第一次会议上。

市人大常委会主任×××。

各位代表：

我受市十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告五年来的主要工作，请予审议。

第十四届人大常委会任期的五年，是我市改革开放，又好又快发展的五年。在市委的领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大精神和市委第九次、十次党代会精神，强基固本，开拓创新，工业化、农业产业化和城镇化建设都发生了深刻的变化。五年来，市人大常委会根据全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，恪尽职守，各方面工作取得了新的进展，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治市，促进经济发展作出了新的贡献。

一、监督工作取得了成绩。

五年来，常委会把加强监督工作，发挥监督作用作为首要任务，经过不懈努力，收到了良好效果。

1．法律监督有力地促进了行政机关依法行政和司法机关公正司法。抓普法教育，提高全民法律素质。常委会在本届五年期间，支持督促司法行政部门大力开展法制宣传教育。常委会议、主任会议多次听取和审议了市人民政府及其司法行政部门关于法制宣传教育的工作报告，适时掌握“四五”普法工作动态，及时指导“四五”普法的顺利开展。2006年是“五五”普法的第一年，为继续深入开展法制宣传教育，常委会第25次会议作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。决议对提高我市全民法律素质，加强我市社会主义法制建设将产生重要的推动作用。

抓执法检查，督促政府及其职能部门依法行政。五年来，常委会配合上级人大开展执法检查及执法调研30多次，涉及财政、农业、计划生育、国土、税收、环境保护等方面的30多部法律法规。与此同时，常委会每年根据工作要点的安排有针对性地开展了执法检查。今年，对《土地管理法》、《水污染防治法》的贯彻实施情况进行了比较深入细致的检查，通过检查，督促政府收回了3宗土地，停产整治了15家造纸企业。从而有效地规范了执法行为，提高了执法水平，改善了执法环境。

抓案件监督，促进司法机关公正司法。常委会把受理公民的申诉控告案件作为督促司法机关公正司法、维护公民合法权益的重要措施来抓。五年来，常委会共受理申诉控告案件252件，其中对公安的84件，检察的30件，法院的138件。经过审查后，对有关案件进行了转、交办。五年共向公安司法机关转、交办案件73件，通过催办、督办共办结59件。未办结案件，有关单位都向市人大常委会作出了书面说明。

2．工作监督有效地促进了经济和社会事业的快速发展。

坚持了对财政预决算的议决。每次人民代表大会都听取了市人民政府关于上年度财政决算和本年度财政预算的报告，并对报告作出决议。为了使人民代表大会通过的决议落到实处，每年年初，常委会都要听取和审议市人民政府关于上年度财政决算和本年度预算情况的工作报告。同时，要求审计部门对上年度决算作出审计，向人大常委会报告，确保了预决算的真实性和人大决议的严肃性。2006年，我市财政收入增长较快，同时，支出也相应增加，为此，市人民政府向市人大常委会提出了调整2006年财政支出预算的议案。常委会会议认真审议了这一议案，作出了《关于调整2006年预算的决议》，并要求市人民政府对调增的预算支出加强管理，做到专款专用。

密切关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。常委会始终坚持以人为本，把关心人民群众的生产生活放在工作监督的首要位臵，把人民群众关心的热点、难点问题作为工作监督的重点内容。

教育是社会普遍关注的问题。常委会每年听取和审议教育工作报告，并多次组织常委会组成人员对教育工作进行视察。2006年4月份，继常委会第25次会议听取和审议市人民政府关于职业教育情况的报告后，常委会又召开主任会议，针对教育收费及学校周边环境问题，督促市人民政府及教育局坚决制止乱收费行为，开展以网吧为主的整治行动。从而切实减轻了人民群众的负担，净化了学校周边环境。

医疗卫生事业关系到人民群众生命健康安全。本届常委会多次听取和。

审议了市人民政府关于医疗卫生事业方面的工作报告，促使市人民政府和卫生部门进一步规范了我市医疗机构管理，深化了农村卫生体制改革，确保了农村卫生初级保健工作健康发展。常委会第16次会议听取和审议了市人民政府关于卫生工作的情况汇报，并对市区各大医疗机构进行了视察。会议在肯定我市卫生工作成绩的同时，要求市人民政府继续深化改革，努力提高医疗技术水平和行政管理水平，加大引进人才和职工培训力度，切实提高医疗卫生队伍的整体素质。常委会加强对新型农村合作医疗工作的监督，促进我市新型农村合作医疗工作顺利进行。今年，全市参加合作医疗人数47.06万人，参合率78.4%。截止10月底，全市已有26426人享受合作医疗补偿，补偿金额达1284.8万元。在2003年“非典”流行期间，常委会组成人员全力以赴深入防“非典”一线，下到各乡镇参加战斗，用实际行动体现了对人民群众生命健康的关心。

劳动社保和民政低保工作关系到广大人民群众特别是特困群体的生存生活，也关系到社会大局的稳定。常委会第11次会议听取和审议了市人民政府关于社会保障情况和低保情况的工作报告。会议要求市人民政府进一步健全劳动和社会保障体系，加强社保扩面，加大基金征缴和清欠力度；强化对各类社保基金的监管；进一步增强对社会、民众的责任心，推行“阳光低保”，真正实现“应保尽保”，不应保的及时脱保。

听取和审议市人民政府关于防汛抗灾准备工作情况的报告，督促政府切实抓好防汛抗灾各项准备工作，确保安全渡汛。

着力优化经济发展环境。招商引资是市委率领全市人民实现超常规跨越式发展目标的重要战略举措。为督促和支持政府大力开展招商引资，常委会把推进园区建设和优化经济发展环境提到了重要的议事日程。常委会第16次会议听取和审议了市人民政府关于优化经济发展环境情况的报告。会议要求有关部门进一步端正思想，强化全局观念、服务观念和廉政观念，转变工作职能，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。常委会第17次会议期间，组织与会人员专题视察了园区建设，并听取有关情况汇报。会议要求市人民政府落实科学发展观，严格园区准入制度，对环境污染型、资源消耗型和无可持续发展能力的企业不能引进；既要重视“招商”，更要重视“安商”、“扶商”，进一步优化环境，使引进的企业留得住、搞得活。常委会第33次会议再一次听取和审议了市人民政府关于优化经济发展软环境工作情况的报告，在审议中，对市人民政府提出了许多好的建议，充分体现了常委会对全市经济建设的高度关注。

二、决议、决定增强了实效。

重大事项决定权是宪法赋予地方人大的一项重要职权。五年来，常委会本着对党和人民高度负责的精神，以科学发展观作指导，坚持抓大事、议大事，充分行使法定职权，依法对关系全市经济社会发展的大事作出决议、决定。

市第九次党代会提出了“三化一开发”的战略目标。为使这一目标顺利实。

现，使党的意图变为全市人民的自觉行动，常委会第3次会议作出了《关于大力推进沅江市工业化进程的决定》。要求市人民政府及各工作部门认清形势，牢固树立“兴工强市”的理念，解放思想，大力发展民营经济；加大招商引资、立项争资力度，抓好国有企业改制；依法行政，努力为企业发展创造良好的经营环境。

随着工业化、城镇化进程的加快，我市城市规模得到迅速扩展，城市综合功能得到显著提高。市人民政府根据形势的需要制定了新的建设规划，为确保建设规划顺利实施，常委会第5次会议作出了《关于通过〈沅江城市近期建设规划〉的决议》。要求城市建设严格按规划执行，城建规划小变要报人大常委会备案，大变要报人大常委会批准，有效防止了对规划的随意变更。

常委会第10次会议听取和审议了市人民政府《关于将城区总体规划中的绿化休闲广场用地调整为商业用地的议案》。经过充分讨论，会议认为：根据国家有关规定和专家反复论证，原规划中的绿化休闲广场用地不符合国家规定的要求，必须对原有规划进行调整。因此，会议通过了市人民政府这一议案，作出了《关于调整绿化休闲广场用地性质的决定》。

2005年，为做好我市农村综合配套改革试点工作，常委会积极支持市人民政府开展乡镇机构撤并工作，在充分征求意见的基础上作出了《关于乡镇行政区划撤并上报方案的决议》，为精简机构、合理调整行政区划提供了法律保障。

三、人事任免坚持了制度。

五年来，常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，按照干部队伍四化方针和德才兼备的标准，先后依法任免国家机关工作人员238名。在任免工作中，按照组织法和《沅江市人大常委会任免地方国家工作人员办法》的规定，严格规范各项程序，使任免工作依法依序进行。一是坚持了任前考试制度。对市委提名的干部根据任职岗位的特点进行相关的法律知识考试；对未参加法律知识考试或考试不及格的一律不予任命，有效增强了拟任人员的法律意识，提高了国家机关工作人员的法律素质。二是坚持了供职承诺制度。对拟任人选除由提请机关负责人到会向常委会组成人员介绍有关情况外，还要求拟任人员到会作出从政发言、供职承诺，增强了拟任人员的人大意识和公仆意识。三是坚持了任后监督的制度。对由人大任命的国家机关工作人员进行述职评议是监督法实施前采取的一种主要的人事监督手段。这项工作开展了十多年，取得了很好的效果。监督法实施后，为规范监督工作，人大将不再开展述职评议，但对国家工作人员的监督并未中止，今后主要以工作监督的形式进行，以确保监督工作的统一性、延续性。

四、代表工作发挥了作用。

本届人大常委会把加强同人大代表和人民群众的联系，充分发挥乡镇人大主席团和人大联络组的作用作为一项重要的基础工作狠抓了落实。

参政议政的积极性。2006年9月，为认真贯彻中央（2005）9号文件关于代表工作的要求，常委会开展了集中走访代表月活动，对全市部分市、乡代表进行了集中走访，保持了人大常委会组成人员同广大代表之间的密切联系，收到了良好的效果。去年，常委会以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题，组织开展了代表履职评优活动，向益阳人大推荐代表活动积极分子7人，向省人大推荐人大工作先进个人1人，从而大大提高了代表履职的积极性。

认真督办代表建议、批评和意见。本届人大五次代表大会期间共收到代表建议、批评和意见456件，常委会在闭会期间均按照归口办理的原则进行了交办。每次代表大会后，常委会都要会同政府及时召开政府职能部门和“两院”负责人联席会议，专题研究办理工作，明确办理要求，使每件建议案都能落到实处。对于一些难度较大的建议案，常委会采取现场督办的方式，以此提高建议案的见面率、满意率和办结率。如2005年，常委会组织提案代表及有关单位负责人现场督办了曹文举等代表提出的《关于将净下洲农场公路纳入全市通乡公路建设》和文正希代表提出的《关于在百乐社区枫树汊路建设农贸市场》等建议案，收到了良好效果。

加强了对乡镇人大工作的指导。一是重视乡镇人大队伍建设。每年年初，常委会组织乡镇街道人大岗位的工作人员进行业务培训，以此提高基层人大工作者的业务水平。每次常委会会议都安排了乡镇人大主席或街道人大联络组长列席会议，使他们熟悉人大工作程序，掌握人大工作动态，提高业务工作能力。为了加强代表大会闭会期间对漉湖、南洞庭苇场代表的联系工作，人大常委会请示市委同意，在漉湖、南洞庭苇场均建立了人大联络组。此举标志着我市人大队伍建设又迈出了新的一步。二是坚持了对乡镇街道人大工作的考核。常委会每年都制订了《乡镇人大工作目标管理责任制》，将乡镇人大工作量化细化，年终逐一进行考核，对工作出色的单位和个人进行表彰，充分调动乡镇人大工作者的积极性。三是指导乡镇换届选举工作。根据上级统一部署，今年我市进行市乡两级同步换届。为指导全市换届选举工作，常委会成立了选举委员会，从7月1日起到12月，在全市范围内广泛宣传、深入发动、精心组织、科学指导，确保了选举工作顺利进行。

五、常委会自身建设提高了素质。

常委会组成人员素质的高低决定常委会审议质量和决策水平的高低。五年来，常委会切实加强自身建设，着力提高自身素质，进一步提高了常委会整体工作效能。

一是讲政治。始终坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在政治上与党中央保持高度一致，确保人大工作自觉接受党的领导，始终依靠党的领导。五年来，坚持了每次重大活动都事先报告市委，每项重要工作都争取市委的重视与支持，从而使全市人大工作得到顺利开展。

安排了法律辅导课。为加强调研，每次常委会会议召开之前都提前发出预备通知，要求有关人员根据审议内容作调查研究，以切实提高审议质量。鼓励常委会组成人员和机关干部撰写调研文章，开展人大制度理论研究，不断提高全市人大工作者理论水平。今年5月，市人大常委会承办了全国部分县（市）区人大工作研讨会，通过加强与各地人大的联络交流，进一步拓宽视野，借鉴经验、创新方法。

三是讲大局。常委会在行使法定职权时，始终围绕全市工作大局，积极支持经济建设和社会事业的发展。过去五年中，由于市委的信任，一些重点工程建设的支建指挥都由常委会正副主任担负，如白沙大桥、沅益一级公路、赤山大桥、黄茅洲大桥、县乡公路建设等。每年的防汛抗灾工作，常委会正副主任都担负一个堤垸的督阵任务。积极参与招商引资、社会主义新农村建设、对口扶持企业等市委中心工作，充分体现了人大常委会对全市经济社会发展的责任。

四是讲团结。常委会始终坚持集体行使职权的原则。在审议、决定重大问题上坚持个人服从组织、少数服从多数，坚持民主决策、科学决策。对于不同意见善于及时做好工作，求大同、存小异，确保党的意图转变为国家意志，确保人大的决议、决定真正符合全体人民的意愿，得到广大代表和人民群众的支持。五年来，常委会求真务实，精诚团结，依法依序履行职责，维护了法律的尊严，维护了班子的团结。

高。这些成绩的取得，离不开各位代表的积极支持，离不开“一府两院”的有力配合，离不开社会各界的热心关注。在此，我谨代表市十四届人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在

总结。

本届人大常委会工作成绩的同时，我们必须清醒地看到，人民代表大会制度有一个不断发展、不断完善的过程，同样，人大常委会的工作也须不断改进和创新。特别是常委会组成人员参政议政的能力有待提升；对人大制度的理论研究和调查实践有待深入；人大常委会参与各项经济社会事业的主动性有待增强；对监督工作的追踪问效有待进一步落实等等。

各位代表，沅江市十四届人大常委会已经胜利地完成了自己的历史使命。五年工作的实践，使我们更加深切的认识和体会到，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的地方人大工作，要始终做到“六个坚持”。

——坚持以中国特色社会主义理论统领人大工作。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是做好人大工作的根本指导思想和行动指南。实践证明，人大及其常委会各项工作的开展，只有在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的引领和指导下才能沿着正确的方向发展，才能真正适应时代的需要，符合人民的要求。

来；自觉贯彻党的路线、方针、政策和市委的决策部署、紧紧围绕市委的中心工作来确定人大工作重点；自觉坚持重大事项、重要工作向市委请示汇报制度，善于把党的意图通过法定程序变成国家意志，变为全市人民的自觉行动。

——坚持依法行使职权。人大及其常委会的职权是宪法和法律赋予的，其职权必须在宪法和法律规定的范围内行使。因此，人大各项工作具有严格的法律性和规范性，充分发扬民主，严格依法办事，是人大及其常委会行使职权的一个显著特点。常委会始终坚持依照法定程序开展工作，坚持集体行使职权，在监督、决定重大事项、选举任免等工作中，严格依法办事，并结合法律、法规制定了相关的工作办法，进一步规范和完善各项工作制度和程序，使人大常委会各项工作沿着法制化、规范化的轨道运行。

——坚持依靠广大代表和人民群众。中华人民共和国一切权力属于人民，人大及其常委会代表人民行使国家权力，人大代表是人大工作的重要基础，人民群众是人大工作的力量源泉。一切依靠人民，一切为了人民，人大及其常委会各项工作必须以人民赞成不赞成、答应不答应、满意不满意为标准。常委会始终坚持依靠全体人大代表，充分发挥代表密切联系人民群众的优势，了解群众生活，倾听群众呼声，把人民群众关心的热点、难点问题作为常委会审议的重要议题，督促和支持政府、“两院”为民办实事、办好事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋取利益。

本利益，这既是全党全国的工作大局，也是各级人大的中心工作。常委会始终围绕经济建设这一中心开展各项工作，高度关注全市经济发展形势，重点审议经济工作中的大事、难事，适时对事关经济社会发展的大事作出决议、决定，为全市经济发展营造良好的法治环境和舆论氛围，有力地保障和促进了全市国民经济持续、快速、健康发展。

——坚持正确处理人大与政府、“两院”的关系。根据宪法和法律规定，人大与政府、“两院”的关系是决定与执行的关系，监督与被监督的关系。尽管职责不同，但目标是一致的。常委会始终坚持对政府、“两院”的工作在支持中监督，在监督中支持。常委会依法行使监督职权，运用各种监督形式督促政府、“两院”改进工作，有效促进政府、“两院”依法行政和公正司法。政府、“两院”积极执行人大及其常委会作出的各项决议、决定，及时办理人民代表大会交办的建议、批评、意见，自觉接受人大及其常委会开展的各项法律监督和工作监督，逐步形成了良性互动的工作局面。

策。一定要切实执行中共沅江市委《关于进一步加强人大工作的决定》，探索建立代表监督管理制度；探索建立代表向选民或原选举单位述职，接受评议的制度；探索建立上一级人大代表向本级人大常委会述职，接受评议的制度；探索建立代表辞职制度和常委会委员辞职制度；用制度建设促进人大工作开拓创新、与时俱进。一定要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，把监督工作放在重要位臵，紧紧围绕增强监督实效，加强对宪法和法律实施的监督，加强对国家行政机关、审判机关和检察机关工作的监督，进一步实现监督工作的规范化、法制化，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。一定要密切同人大代表、人民群众的联系，充分调动人大代表当家作主的积极性，更好地为代表履行职务提供服务和保障，鼓励乡镇人大勇于探索，创造性地开展基层人大工作，扩大公民对人大工作的知情权和有序参与，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民群众的根本利益。一定要切实加强常委会及其机关的思想、组织、作风、业务等方面的自身建设，努力建设一支高素质的人大常委会班子和机关干部队伍，以适应新形势下人大承担的繁重任务，不断开创人大工作的新局面。

进，开拓创新，为坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，全面建设小康社会，作出新的更大的贡献。