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防汛抗灾会议上的讲话篇一

同志们：

根据县委、政府主要领导的安排，今天，决定在此召开全县防汛抗旱暨水利工作视频会议，主要任务是：认真贯彻落实国家、省市防汛抗旱会议和文件精神，深入分析当前我县防汛抗旱形势，多措并举抓好今年防汛抗旱暨水利工作，尽最大努力保障城乡居民生产生活用水，千方百计降低灾害损失，确保人民生命财产安全和农业、农村经济持续健康发展。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，克服麻痹思想，切实增强防汛抗旱工作紧迫感。

入冬至今，因受冷暖空气交替影响，全县各乡镇普遍遭受气温急剧下降和急剧回升的天气过程，总体来讲今年的防汛抗旱工作不容乐观，主要表现在：

一是前期干旱气象明显。据气象部门统计，20xx年1月至4月10日，平均气温17.4摄氏度，与多年同期持平。总日照时数799.1小时，比历年同期偏多71.9小时。全县降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是继20xx年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱区降水量仍然较少，特别是南部的蒙姑镇降水量仅有39.9毫米。目前，由于气温回升较快，已导致我县不同程度出现气象干旱，尤其江边河谷地区和老旱区气象干旱明显。据统计，截至4月10日，全县农作物轻旱1.6万亩、重旱0.44万亩、干枯0.06万亩，直接经济损失300余万元。

二是后期旱情将呈蔓延扩大趋势。根据气象部门预测分析，预计全县3月到5月降雨量正常偏少。雨季将于5月底6月初开始，为正常偏晚年份，雨季开始前我县仍以晴热少雨天气为主，有效降水较少，江边河谷及老旱区有初夏干旱发生。6至8月降水趋势为正常略多，气温正常略高，单点性强降雨天气较往年突出。7月下旬至8月气温为正常偏高，江边河谷及老旱区仍会有干旱发生，同时随着气温进一步回升，作物需水量增加，旱情将呈现继续扩展趋势。

三是水资源供需矛盾依然十分突出。据统计，截至目前，全县库塘蓄水量为1777万立方米，虽比去年同期多蓄111万立方米，但减去死库容和预留水量，库塘可供水量不足1300万立方米。长流水可供水量8600万立方米，地下水取水可供水量1330万立方米，合计可供水量为11730万立方米。预测20xx年总需水量为49050万立方米，其中：城乡生活需水1650万立方米，工业需水250万立方米，农业需水42150万立方米(小春需水8300万立方米，大春需水33850万立方米，扣除大春后期用水，预计20xx年6月前大春需水8900万立方米)，水资源供需矛盾依然十分突出。

四是防汛抗洪短板仍然存在。虽然我县现有“小二型”以上水库除险加固基本完成，但总体上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境内海拔悬殊大、河道比降大等因素影响，一旦出现强降雨天气过程，大量降水往往在短时间内汇聚，局部地区山洪、滑坡、泥石流等自然灾害往往伴发或同时发生，加之多数河道属天然河道，防洪标准低，一旦发生较大洪水，防汛形势复杂、工作艰巨、任务繁重，区域性安全将受到严重威胁。

五是滑坡泥石流隐患较多。由于近年基础设施建设加大，特别是修建县乡公路、乡村公路、村组公路、矿山开采等，弃土弃渣有很大部分未按生态安全规定堆放，就地倾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或连续降雨，极易形成滑坡泥石流，威胁人民群众生命财产安全。

近年来，虽然我县水利基础设施建设明显改善，群防群控的防汛抗旱新机制不断完善，防汛抗洪工程体系初步形成。但我们也要清醒地看到，我县防汛抗旱工作处在转入常态化工作的关键期、关键节点，部分干部群众对抗大旱、防大汛、救大灾的认识依然不足，加之年年防汛抗旱救灾，极易产生麻痹懈怠思想，忽视防汛抗旱救灾的紧迫性和重要性，各级干部必须克服这种侥幸心理，认清形势、统一思想，切实增强政治敏锐性，真正把防汛抗旱工作当作当前头等大事，认认真真抓好、抓实。

二、立足当前，多措并举，全力抓好防汛抗旱工作。

当前，正值春耕生产关键时期，也是全县深入开展群众路线教育实践活动重要阶段，各级各部门一定要认清形势，立足当前，转变作风，多措并举，扎实抓好20xx年防汛抗旱工作，对巩固和发展农业农村工作，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

(一)加强领导，切实落实责任。

各级各部门要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程，落实到每一个环节，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓。要进一步细化措施，真正把防汛抗旱责任制落实到单位、落实到村、组和个人，做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位，确保防汛抗旱工作有人抓、问题有人管。对履职不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，将按照有关法律法规追究相关责任人责任。

(二)突出重点，抓好抗旱减灾工作。

一要确保人畜饮水。务必把人畜饮用水问题摆在抗旱工作极端重要的位置。首先，要解决好农村人畜饮用水问题。解决好人畜饮水问题，是抗旱救灾的首要问题。各乡镇要再次组织人员，对辖区内农民饮用水问题进行彻底排查，一旦出现农民饮用水困难，要立即采取有效措施，加以解决。必要时，组织机关、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解决农民的饮用水问题。其次，要解决好各个乡集镇的供水问题。各乡镇要加强集镇供水设施检修，确保供水畅通。同时，要准备备用水源，一旦现有水源出现问题，能够立即启用备用水源。第三，要确保县城供水，县水务局要加强管理调节，必须保障县城居民基本生活用水，在确保城乡居民饮水安全的前提下，要努力满足农业生产、工业生产和重点行业等各方面的用水需求。

二要抓好农业生产抗旱。目前正是春耕播种节令，各乡镇和县农业局要根据旱情发展情况，组建工作组深入田间地块，按照因地制宜、分类指导的原则，采取针对性措施，抓好农业生产抗旱。一要抓好粮食生产抗旱。各乡镇、县农业局要按照“突出按节令播种和抗旱保苗”两个重点的要求，根据各地实际，动员农民，采取引水、提水、拉水、背水等形式进行抗旱，做到按时种得下，作物能成活。同时，要大力推广“保湿剂”、“旱地龙”等抗旱技术，增强农作物抗旱能力，提高科学抗旱水平。二要抓好烤烟生产抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，进一步加强烟苗管理，防止高温烧苗，积极做好剪叶促根炼苗，提高烟苗抗旱能力，确保计划面积有足够壮苗移栽。另一方面要千方百计抓好抗旱移栽工作，充分利用现有水源，尽快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地发挥烟水工程的作用。同时，还没有开始烟地预整理的乡镇，要加大预整地力度，保证按节令完成。三要抓好蚕桑生产抗旱。各乡镇、县热开办、丝绸有限公司要重心下沉、人员下沉、服务下沉，认真组织干部职工和生产技术人员深入桑园地块，详细调查了解受灾情况，精心指导农民抗灾自救。

(三)科学计划，合理调度供水。

县水务局、炉房水库管理局要切实加强炉房水库、长海水库、大海水库、孔家营水库、引荞灌区、建设堰灌区水资源统一调度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的准备，留足应急备用水源，又要结合现有蓄水和产水情况，科学制定供水计划，确保有限的水资源得到充分利用，尽最大努力保障灌区群众生产生活用水。县水厂要加强县城供水管网的检修力度，确保不漏水，拟定供水计划，实施定额供水和科学调度，制定管理办法，调研制定实施阶梯水费方案。坚决遏制浪费水、多用水的现象，确保节约、安全、有效供水。各乡镇要严格执行抗旱救灾水资源调度管理行政首长责任制，按照“先生活、后生产、先节水、后用水、先地表、后地下”的原则，妥善处理好农业生产用水和群众生活用水的矛盾，切实做好水事矛盾纠纷排查、调处、稳控工作，及时、妥善化解各类水事矛盾隐患。

(四)统筹安排，加快水利损毁工程建设。

去年以来，我县部分乡镇先后遭遇了滑坡、泥石流等自然灾害，给水利基础设施造成了不同程度的损坏，各乡镇、各有关部门要按照“急用先行”的原则，抓紧病险工程除险加固、河道险工险段加固，尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。搞好河道、沟堰的清淤除障，抓好县城、乡集镇防洪工程建设，抓紧清淤除障，确保排水顺畅。同时，在雨季来临时，各乡镇要加大力度对修建破坏的生态植被进行绿化。

(五)强化检查，消除安全隐患。

各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾的要求，切实抓好汛期检查。检查时要突出重点，加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查，做到不走过场，不漏一坝、一堤、一库、一站，确保安全不留隐患，工作不留死角。县水务局要组织专人对重点河道、县管水库进行专项检查;县发改局要对在建水电站进行专项检查;县经科局要对已建水电站进行专项检查;县国土局要对滑坡、泥石流易发地带进行专项检查;县教育局要对地处滑坡体或低洼地带的学校，有洪水灾害隐患或威胁的山区学校进行专项检查;县交通局要对公路建设工程防汛措施落实情况进行专项检查;县住建局要对城市防洪安全隐患进行专项排查;各乡镇要对因修建公路乱倒弃土堵塞河道或形成松土堆存在安全隐患的进行排查。各单位要督促各业主和建设单位，逐一落实安全度汛方案、防洪预案、突发事件应急预案，对检查出的安全隐患，要及时下发整改通知书，限期整改，消除隐患。

(六)完善预案，加强监测预报。

各乡镇、有关部门要高度重视防汛预案的建立健全和汛情灾情的监测预报，把其作为防汛工作的重要措施抓紧抓实。进一步完善全县各类水库、在建水电站、已建水电站、河道、滑坡泥石流等重点地带防汛预案，真正建立起完备的防洪突发事件应急机制，具有科学合理性、可操作性，提高快速反应能力，最大限度减少灾害损失。要密切监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，特别是各乡镇、国土部门要高度重视山地灾害的监测，对辖区内滑坡、泥石流等山地灾害易发区域逐一进行排查，设立标志和警示牌。落实监测人员，实行24小时监测预警，作好应急处置准备。县气象、水务、经科、发改、交通等部门要按照各自职能和管理权限，加强天气预报和防汛重点部位的监测，遇到险情及时处理和上报。

(七)强化保障，作好防汛抢险准备。

各乡镇、各部门要高度重视防汛队伍建设，强化队伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各级干部为主的防汛队伍;县水务局要充分发挥职能作用，加强防汛队伍培训;各乡镇要根据实际，加强乡、村防汛队伍建设，并落实好具体措施，确保防汛抗旱工作顺利开展。各乡镇和县水务局、民政局以及各在建工程、各水库管理单位要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝的防汛需要，切实做好麻袋、沙石、木材等物资准备，一旦发生险情，能及时、快速处置，确保安全度汛。

(八)加强协调，增强抗灾合力。

各乡镇、各部门要牢固树立防汛抗旱工作“一盘棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的防汛抗旱组织体系。各乡镇要对本辖区内的防汛抗旱工作负总责，做好旱情汛情监测，抗旱防汛抢险物资调运、储备等工作。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实履行职责，强化大局意识，严格责任分工，形成各司其职，密切配合，团结协作，形成合力的工作格局。

(九)严肃纪律，严格落实值班制度。

严格执行汛期24小时值班和领导带班制度以及雨情、水情和灾情报告制度，务必保证值班、带班通讯畅通、信息快速传递。对发生的各种灾情，要按照有关核灾报灾制度，严格按程序及时上报，严禁瞒报、迟报和漏报。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行适时抽查，对擅自离岗、脱岗，不报、漏报、缺报、迟报灾情，造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

三、增强意识，转变作风，全力抓好各类水利工程建设。

近年来，县委、政府不断强化兴水治水责任意识，县委、政府主要领导、分管领导亲自带领水务、发改、财政等有关部门赴市、上省、进京，跑项目，争投资，全县水利事业开创了发展不断加快和提速，投资规模连续4年保持20%以上高幅度增长的大好局面。但是，我们也要清醒地看到，我们一些乡镇、一些项目村组负责人，治水兴水责任意识淡薄，不作为、乱作为的现象不同程度存在。一些干部对辖区内水利发展思路不清，得过且过，措施不力，慵懒散拖，对工程建设中遇到的矛盾和困难，袖手旁观，矛盾上交;一些乡镇领导官僚主义突出，拿架子、耍官威、谈条件，而不是千方百计为群众考虑、为群众谋发展;一些村组干部心理不是装着地方水利事业发展，而是人为设置门槛，想方设法吃、拿、卡、要，导致县委、政府多方争取的水利项目难以顺利落地，工程推进阻力困难重重。

同志们，为官一任，兴水一方。抓好在建项目建设，是向上争取水利项目的前提和基础，我县抗御旱灾、洪灾的水平不高，究其根本原因，主要还是我县水利基础薄弱、抗御自然灾害的能力不高。当前县委、政府开创的水利发展的大好局面来之不易，我们应当倍加珍惜，多从群众用水困难需求着想，多从地方水利事业长远发展着想，坚持有所作为、有所不为。切实做好今年水利工作，要着重抓好以下三个方面工作：

(一)各司其职，全力加快在建项目建设进度。

各有关乡镇和县发改、财政、国土、农业、水务、烟草、小海子水库工程建设管理局等项目业主单位，要切实抓好各自在建项目建设，按照上级下达的投资任务及工期，在保证质量的前提下千方百计加快项目建设进度，确保各项工程按预定施工节点顺利推进。当前要着重抓好小海子水库、中央财政小农水、荞麦地河治理、农村饮水安全工程、爱心水窖、农业综合开发、国土整治等项目建设进度，倒排工期，确保20xx年实施的各项工程，该完工的完工、该验收的验收、该移交的移交。同时，项目业主部门要加大项目建设督促检查力度，对不按设计施工、质量不达标、监理不到位等问题，要及时督促施工单位、监理单位整改。如因措施不力，工程进度迟缓，导致工程未顺利通过上级稽查、检查和验收的，将按有关规定追究项目实施单位、主管单位主要领导责任。

(二)转变作风，抓好项目协调服务工作。

各有关单位，坚持“特事特办、急事急办”原则，密切配合，抓好对口衔接汇报和项目审批、申报工作。各乡镇要切实转变作风，积极抓好辖区内各类水利工程项目组织、发动，工程占地、占林、砂石料选址，移民搬迁，投工投劳筹资及水源水事矛盾纠纷等工作。若因乡镇主体责任不明确落实，宣传组织发动群众不力，导致项目重大设计变更或难以按施工进度推进的，将严肃追究有关责任。国家干部职工、村组干部若有违规插手工程承包，人为设置门槛，吃拿卡要，或煽动群众以各种理由阻碍施工的，绝不姑息，将按有关法律法规严肃追究责任，坚决扭转水利建设项目争取难、落地难、推进难的不良风气。

(三)加强基础工作，抓好项目储备。

由于前期经费投入不够、技术力量薄弱等诸多原因，我县水利规划、勘测、设计等前期工作基础薄弱，前期工作深度不够、质量不高、项目储备少，在项目申报时准备时间仓促、工作较为被动。县发改、财政、国土、农业、水务、烟草等部门，要紧紧围绕全县水利“”规划，切实加大项目勘测、论证、设计、申报立项及资金争取工作，为全县水利持续发展奠定坚实项目基础。当前，要着重抓好农村饮水安全、干支渠防渗、田间配套工程、河道治理、坡耕地治理等项目储备和资金争取工作，力争将更多水利项目挤入上级项目盘子。

另外，强调抓好森林防火工作。当前气温升高，风干物燥，农事用火和高危火险双高峰期重叠，极易发生森林火灾。各乡镇、有关部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，严格按照县委、政府的部署，加强领导、强化巡查、加大宣传、加强火源管，务必确保不再发生大的森林火灾。

同志们，抓好防汛抗旱及水利工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在党的xx届三中全会精神指导下，在上级有关部门的关心支持和县委、政府的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，未雨绸缪、积极作为，抓实、抓细、抓好各项措施落实，为实现今年全县经济社会发展各项目标任务作出应有的贡献!

谢谢大家!

防汛抗灾会议上的讲话篇二

同志们：

在主汛期即将到来的时候，县委、县政府召开全县防汛工作会议，主要是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，研究分析防汛形势，安排部署我县今年的防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，扎实做好各项备汛备旱工作，夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强防汛抗旱的责任感和紧迫感。

4月27日，全省防汛工作会议在武昌召开，省委书记俞正声同志作了书面指示，省长罗清泉主持会议并讲话，副省长刘友凡作工作部署。最近，市委、市政府也专门召开了全市防汛工作会议。省、市两级会议都强调了今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，充分估计了可能发生的洪涝干旱灾害。防汛历来是阳新天大的事。虽然近几年我们在堤防加固、病险水库整治方面做了一些工作，但并不意味着防汛过关了，我们要清醒地认识目前的形势和问题，进一步增强水患意识，牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。

第一，从预测预报看，我们必须克服对大汛、大灾心存侥幸的思想。今年以来，气候比较异常，种种迹象表明今年极有可能发生大的洪涝灾害。在今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家气象局预测，“20xx年夏季，多雨地区将比20xx年同期偏大，主要多雨带位置偏南，长江中下游以南部分地区有洪涝灾害发生。象1998年一样，今年长江流域极有可能发生大洪水。”根据省、市气象台预测，预计我省主汛期雨带偏南，比往年平均偏多2-3成，并且降雨时空分布不均，会出现降雨相对集中时段，有前涝后旱的趋势。据县气象部门分析,我县主汛期在5-9月份,总降雨量为900-1100立方毫米,较常年同期多1-2成。我县既是“水袋子”，有长江和富水，江河纵横，湖泊众多，全县有大小河港365条，大小湖泊250处，特别是富河汇集了两省七县市之水，巨量的客水是我县汛期发生洪涝灾害的最大威胁所在，极易受到外洪内涝两面夹击的危害。同时，我县又是有名的“旱包子”，洪灾过后必将出现干旱，我县今年将面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力,很可能给人民生命财产造成很大损失。虽然以上分析预测只是一种可能性，但是，我们宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小。我们决不能存在丝毫侥幸思想，不管有灾无灾我们做防范有灾的准备，不管大灾小灾我们都要做好防范大灾的准备，要切实克服侥幸心理。

第二，从阳新历史看,我们必须克服对大汛、大灾麻痹松懈的思想。大家都知道,我县是全省有名的“暴雨中心”和“洪水走廊”,“十年九灾”,建国以来有38年发生水灾,其中特大型水灾有11次。进入90年代后，更是水灾频繁，特别是94年至99年6年5灾，全县损失惨重，严重影响了经济发展步伐。尽管近几年我县没有发生过大的洪涝灾害，但是从历史和洪水规律来看，大洪水相隔的时间越长，发生的机率就会越大，发生洪水的可能性就越大。我们必须时刻警醒自己，树立水患意识，决不能存在丝毫麻痹松懈思想，务必在思想上、组织上、措施上、工程上，全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。

第三，从工程状况和准备现状看，我们必须克服对大汛、大灾疏忽大意的思想。前不久，县防办组织了一次汛前安全大检查，检查发现，我县防汛准备工作还存在着突出问题：一是思想认识不到位。从我们了解的情况来看，部分干部群众对防大汛抗大灾的思想认识不到位，准备不充分。有的认为，1998年以过后，我县未发生较大的洪涝灾害，今年未必还有大水;有的认为，近些年大干水利取得了一定的成绩，发点水出点险也能挺得住，等等。这些思想认识上的误区，直接影响到当前防汛准备工作的开展。二是水利工程仍然存在不安全问题。近几年，长江堤防经过大规模的建设，防洪能力有了显著提高，但还没有经过大洪水的考验。富河、大冶湖的防洪标准还很低，靠堤身只能防御五年一遇的洪水，其它一些中小河流的防洪标准更低。全县142座中小型水库，虽然经过三年的除险加固，已脱险30座三类水库，但还有近90座二类病库。即使已经整险的水库，大多也还没有经过高水位考验。泵站设施大多老化失修，全县大约有70%以上机组老化，带病运行，大约有30-40%无法启动，配件储备严重不足，问题相当突出。防洪工程标准低，病险隐患多，仍然是安全度汛的心腹大患。三是防汛物资储备不到位。我县的防汛物资储备，经过98、99年抗击特大洪涝灾害消耗后，按新标准全县应储备防汛物资还很欠缺，各乡镇集中储备的防汛编织袋，多是陈年老货，大部分已不能派上用场，急需更新补充。防汛桩木、钢管、救生衣、发电机等各地几乎没有专门储备，一旦抢险需要，极有可能贻误战机。四是抗旱能力较弱。目前，全县灌溉工程整体可控灌农田面积只有60-70%左右，一遇大旱，其保灌率更低，尤其是西南山丘岗地，还有不少水利死角，农业靠天收的问题还没根本解决。从以上这些问题看，我县的防汛工作还相当薄弱，防大汛、抗大灾的能力还相当有限。全县各级各部门要保持清醒的头脑，自觉克服麻痹思想，切实把思想和行动高度统一到省、市防汛抗旱的要求上来，统一到县委、县政府的部署安排上来，切实把各项备汛备旱措施落到实处，确保安全度汛，夺取防汛抗旱斗争的双胜利。

二、明确任务，强化措施，切实做好防汛抗旱各项准备。

今年我县防汛抗旱工作总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在高度重视长江防洪的同时，特别重视富河防洪;在高度重视江河防洪的同时，特别重视水库和工业尾砂库防洪;在高度重视防汛的同时，统筹兼顾重视抗旱。防汛方面，要切实做到江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利设施安全运用，确保人民生命财产和交通枢纽安全;出现超标准洪水时，通过奋力拼搏，千方百计减少损失。抗旱方面，要切实做到管好用好水利工程，科学调度，努力优化配置水资源，确保城乡人畜饮水，最大限度地保障农田灌溉。

当前，各地要抓住汛前有利时机，在前段工作的基础上，进一步强化措施，加大力度，切实将防汛抗旱工作落到实处。

第一，要狠抓工程整险除险。去冬今春，各地在工程整险除险上做了大量的工作，但还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。对所有煞尾的工程，必须限期完工，确保质量，严格验收;对常年施工的在建工程，要逐一落实度汛措施，确保安全;对突发性的新险情，要分级负责，不等不靠，抓紧整险，决不允许带险入汛;对抗旱应急水源工程，要抢时间抢进度，尽可能提前完工，提前蓄水。当前，一是要抓紧富水下游干流防洪灭螺一期工程20xx年项目的煞尾。该工程目前虽然主体工程已基本完成，但尾工仍然很重，必须进一步加快施工进度，倒排工期，计日论时，确保在6月15日前全面完工。二是要抓紧水库、涵闸、泵站的整治。今年3、4月，县委、县政府主要领导和水利部门对全县水利工程设施进行了一次拉网式检查，根据检查情况，县委、县政府安排80万元资金，对存在安全隐患的太子四中、大王前进等23座中小型水库，绒湖闸、五里湖闸等14处涵闸和绒湖泵站、刘家湖泵站等21处泵站进行整治除险，县政府办公室还专门发了文件，明确了整治任务、整治方案、整治时间、整治责任人和督办责任人。对这些已列入整险计划的工程，各镇区主要负责同志要切实负起责任，对辖区内的工程，要严格按照要求，实行施工倒计时，已开工的要抓紧施工，未开工的要迅速启动，确保在6月15日前全部整治完毕。

第二，要修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。修订完善各类预案，是迎接水旱灾害，夺取抗灾胜利的重要保证。要按照分级负责的原则，根据雨情、水情变化和全县堤垸、湖库防汛抗旱特征，按照科学、实践和可操作的要求，修订完善和细化各类防汛抗旱预案。在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既要确保防洪安全，又要避免打乱仗，降低防汛成本。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令如何及时准确传递，都要有具体办法。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，各级领导和有关人员要熟悉和掌握预案，关键时刻要能指挥若定，井然有序。凡经县防汛抗旱指挥部批准的各类预案，必须贯彻执行，绝不允许自行其是。凡违法违纪调度，酿成损失的，要依法依纪追究当事人的渎职责任。

第三，要抓紧物资、队伍、交通、通信的落实。在防汛物资器材的准备上，要抓好纺织袋、草袋、砂石料、油料等物料的筹措，宁可备而不用，不可用而无备。县管工程防汛物资由县防汛指挥部负责筹备，镇区工程由镇区自行筹备，村组工程由村组和群众自筹。这里要特别强调一下水库防汛物料的问题，小(一)型水库要按照砂石料100m3、纺织袋500条、木桩200根的标准进行筹备，小(二)型水库要按照砂石料50m3、纺织袋300条、木桩100根的标准进行筹备。对储备的物料，要加强管理，不得挪用，同时要教育村民不准偷窃防汛物料。在防汛抢险队伍的组织上，各地要针对农村青壮年外出打工多的实际，切实组织好一、二、三线防汛抢险劳力，要逐村逐组、逐户逐人落实人员，登记造册，整个汛期不变，保证一旦需要，能召之即来，来之能战，战之以胜，切不可有名无实，贻误战机。要加强军民联防、警民联防和防汛抢险队伍的培训、演练，不断提高队伍的实战能力。要科学调配防守劳力，组织好巡堤查险，严密防守。在交通、通信上，各类防洪工程设施和分蓄洪区都要确保道路、通信畅通，命令畅达无阻。各镇区要组织群众采取以投工的方式，搞好防汛道路的维护，确保晴雨天都能通车。交通部门要认真研究运输企业改制后抢险车辆、船只的调用问题，不能让抢险车船落空。在发生大汛时，要能按防汛指挥部的要求及时调度车船。电信、移动、联通等部门要加强协作，确保全县水利工程管理单位不出现通讯死角、盲区，要确保险情随时报得出，上级指令随时传得进。

第四，要全面实施依法防洪。防汛抗洪是人与自然灾害的殊死搏斗，必须要有法律的权威来约束和规范方方面面的行为，才能制服洪水，夺取胜利。我县防洪的实践证明，防洪需要法制，防洪必须依靠法制。在今年的防汛中，各地要牢固树立依法防洪的意识，认真贯彻落实国家《防洪法》和湖北省《实施办法》，做到有法必依，执法必严，违法必究。要做好行洪障碍的清除工作。近年来，各级防汛指挥部和有关部门依法清除了大量洪障，但挤占河道、擅自设障的情况依然存在。人不给水出路，水必与人为殃。清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要措施，也是加强洪水管理的一项基本内容。各级各部门要高度重视，对于影响行洪安全的行为，必须依法制止，对于影响行洪的障碍必须依法清除。设障单位和个人要严格按照防洪法和河道管理的要求，组织力量，自觉清除。对拒不清除的，要依法追究设障责任人的责任。

第五，要积极做好防旱抗旱准备。按照“两手抓、两手硬”的要求，在全面做好防汛备汛工作的同时，及早做好防旱抗旱工作。一是要抓好蓄水保水。各地要十分珍惜水资源，充分运用水利工程设施，抓好畜水保水。要注意利用雨水资源，特别是在梅雨后期，也就是洪涝转为干旱的节骨眼上，要在确保安全的前提下，尽可能多引江水，留住湖水，收好水库尾水。各级防汛抗旱部门要认真研究分析蓄水、需水情况，搞好水资源的统一调度和管理，合理分配水资源，同时，要大力推广节水灌溉技术，实现水资源效益最大化。二是要确保人畜饮水安全。要高度重视局部地区群众的饮水困难问题，采取有效措施，切实加以解决。要加快人畜饮水解困工程建设步伐，从根本上解决缺水地区的人畜饮水安全问题。三是要抓好排灌泵站和机具的维修。一旦出现旱情，要能用得上，及时为农民群众排忧解难。

三、落实责任，加强配合，进一步强化对防汛抗旱工作的领导。

防汛抗旱，责任重于泰山。各级各部门要进一步加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律。

1、加强领导，突出抓好防汛责任机制的落实。一是抓好领导干部责任制落实。各级各部门要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。党政一把手是本辖区防汛工作的第一责任人。要实行连锁责任制，将行政首长的防汛责任落实到每个堤段、每个水库、每个涵闸、每个泵站。各级防汛指挥部的领导和成员，要对分管的工作负起责任，深入到分管的责任区域进行检查，发现问题，解决问题。二是抓好防汛抗旱责任制落实。这次会上，县防指将与各镇、县直有关部门签定责任状，各镇、各部门要按照责任状的要求，落实好各项工作任务。三是要层层深入防汛责任区。按照县委、县政府研究的意见，会后联系乡镇的县级领导要带领县直责任单位下到各自的防汛责任区，实地搞好防汛安全大检查，督促落实各项防汛准备工作，协助解决具体问题。

2、强化配合，突出抓好防汛保障机制的落实。防汛抗灾工作是全社会的工作，全县各乡镇、部门都要切实承担起防汛抗灾的责任，要积极配合防汛工作，要尽快落实防汛工作任务。财政部门要负责防汛抢险资金、抗旱资金的调度;经济、电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算;贸易、物资、石油、供销部门要负责防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应;交通部门要负责抢险救灾和抗旱物资的运输，在分洪时，做好安全转移所需车辆、船舶的调配;水利部门要加强工程管理，搞好调度，加强对防汛抗旱工作的技术指导;气象、水文部门要及时向县委、政府和防汛指挥部提供气象、雨情的动态信息和预测预报结果，为决策指挥提供科学依据;民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生活;邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要;卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行;公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪少动，维护好社会治安秩序;国土资源部门要组织好对山区滑坡地质灾害的测报、预防和治理;新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗旱事迹的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，各级各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，防汛抗灾任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，按照防大汛、抗大灾的要求，扎扎实实做好各项工作，确保一方平安，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

防汛抗灾会议上的讲话篇三

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全省防汛抗旱工作视频会议，鸿忠书记、国生省长分别作了重要讲话，对做好今年防汛抗旱工作提出了明确具体要求。下面，就贯彻落实鸿忠书记、国生省长重要讲话精神，做好我市20xx年防汛抗旱工作，我讲三点意见。

一、保持高度警惕，始终绷紧防汛抗旱这根弦。

襄阳地形地貌多样，地质结构常复杂，江河水库众多，地理气候特征明显，历来是水旱灾害频发、重发区域。各地各部门必须始终绷紧防汛抗旱这根弦，做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的充分准备。

第一，必须对发生洪灾的可能性有清醒认识。根据国家防总、长江防总和各级水文、气象部门预测，本次超强的厄尔尼诺现象于20xx年9月至今已持续20个月，是百年来最强的厄尔尼诺现象，与1998年诱发长江特大洪水灾害的厄尔尼诺现象十分相似。今年一季度，长江、汉江流域降雨量比去年同期偏多5-8成，发生大洪水的概率极大。按照自然规律来讲，“久旱必有雨”，我市20xx-20xx年连续五年大范围大旱，今年出现强降雨的几率不容小视。对此，我们必须高度警惕，以严防死守的临战状态，时刻准备防大汛、抢大险、抗大灾。

第二，必须对防汛抗旱工作的艰巨性有清醒认识。我市历来是防汛抗旱双重压力在身，几乎年年有汛情、年年有旱情、年年有灾情，甚至旱涝交替、旱涝急转。各地、各部门务必要坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓防大汛，一手抓抗大旱。在确保防汛安全的前提下，要科学调度骨干水利工程，统筹考虑抗旱灌溉、饮水安全的供水需求，统筹安排“拦、蓄、滞、排”各项措施，充分利用雨洪资源，切实保障生活、生产和生态用水需求。尤其是水库调节，各县(市、区)要在市防指的统一领导下，服从统一安排，该放水的要放，该蓄水的要蓄，保证“三北”岗地等水资源短缺地区的用水需求。

第三，必须对防汛抗旱的极端重要性有清醒认识。今年是“十三五”开局之年，做好防汛抗旱工作，为全市经济社会发展创造良好环境，责任重于泰山，绝不能疏忽大意。当前，有的干部错误地认为，在丹江口大坝加高、南水北调之后，襄阳汉江防汛可以“高枕无忧”了，甚至认为不存在防汛问题，盲目乐观;有的干部在去年风调雨顺之后，产生了麻痹松懈思想;有的干部没有经历过灾情，在思想认识、心理素质、实战经验上都严重准备不足。这些都必须引起我们的高度重视。防汛抗旱在湖北是天大的事，不能有丝毫侥幸心理。我们必须把风险和困难估计得更充分一些，把准备工作做得更充分一些，“宁可有备无汛、不可汛而无备”，真正做到未雨绸缪、有备无患，确保全市防洪安全、供水安全、人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、突出工作重点，迅速把防汛抗旱工作的短板补起来。

今年，我市防汛防旱工作总体要求是，以五大发展理念和中央新时期水利工作方针为引领，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，强化以人为本、生命至上的理念，依法防控、科学防控、群防群控，确保汉江及重要支流、大型和重点中型水库、重点城镇防洪安全，确保中小河流、一般中小型水库和重点堰塘安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，充分满足生产和生态用水需求，为全市经济社会发展提供可靠的保证。围绕这个要求，重点抓好以下五个方面的工作：

第一，要加大重点工程建设力度。水利工程是抓好防汛抗旱工作的屏障和根基。要牢牢抓住鄂北水资源配置工程建设的契机，统筹加快16个分水口配套工程建设，确保与主体工程同步建成、同步发挥效益，从根本上解决我市“三北”地区“旱包子”问题。要加快推进5个大型灌区、80个中小型灌区节水改造工程，配套建设小型农田水利设施，特别是易旱地区三年行动计划必须认真落实，不打折扣，切实解决农田水利设施“最后一公里”问题。要全面落实地方政府负责制，把解决农村饮水安全，特别是贫困区的饮水安全作为重中之重，加快推进重点水源工程、规模水厂、分散供水工程和供水管网建设，确保农村居民吃上放心水、安全水。要抢在汛期前，全面完成在建的118座小型水库除险加固主体工程和1101口重点堰塘整治除患，确保安全度汛。要加快推进城市和重点城镇的排水管网、排涝泵站和防洪通道建设，切实解决好城市及城镇内涝问题。

第二，要加大薄弱环节整改力度。最近，市防汛抗旱指挥部对各县(市、区)、开发区备汛情况进行了检查，从检查情况看，存在不少问题，有的还非常严重。市防办印发了11份文件，通报了各地安全度汛存在的主要问题。各县(市、区)、开发区要认真学习文件，市防办通报的薄弱环节和突出隐患，一定要迅速整改到位，做到有回复、有记录。今年是防大汛之年，也是追责之年。刚才，鸿忠书记在讲话中专门强调：“防汛责任制是和平时期的战时责任制，份量不同。”既然是责任制，出了问题就要追责。各地要组织开展一次拉网式检查，不留盲区，不留死角，发现的问题一定要整改到位，一旦出了问题，追责没有任何商量的余地。

第三，要进一步优化完善防汛抗旱预案。各地、各部门要抓紧梳理完善各类防汛抗旱应急预案，水库、水电站运行调度预案、方案和计划，建立可靠、适用的预案方案制度体系。尤其是由于南水北调等重大水利工程，导致防汛抗旱情况发生变化的，要及时对各类预案进行修订，不要拿着老预案、老框框约束自己。要加强预案的管理、演练和运用。预案如果锁在屉子里、放在电脑里等于没有，一定要演练，一定要运用。各级防汛抗旱工作人员都要熟悉预案，为领导当好参谋、当好助手，一旦发生险情必须做到应对有据。所有防汛责任人，尤其水库防汛行政责任人，一定要到水库现场，一定要开一次闸，一定要检查备用电源是否到位、备汛物资是否充足。要加强对在建涉水工程安全度汛方案的审查，保证在建工程安全度汛。

第四，要坚决打击非法采砂行为。3月29日，省政府专门召开了河道采砂工作会议，传达了鸿忠书记、国生省长的重要批示;3月14日、4月7日，学军市长两次召开专题会议进行了部署。河道采砂管理工作，事关汉江防洪安全、航运安全和生态安全，没有讨价还价的余地。目前，省人民政府与长江水利委员会联合组织了调查队，汉江上空有三架无人飞机监控，所有的采砂行为全部记录在案，一旦出了问题，监控影像反馈到了市里，你也不要作任何解释，我们马上启动追责。有的人反映，靠集资甚至借高利贷搞了一艘采砂船，说这样那样的理由。打击非法采砂没有商量的余地，只要以身试法，就必须坚决打击。各县(市、区)“一把手”要高度重视，逐级逐部门落实责任制，打好河道采砂综合整治攻坚战。我们要抓住这个契机，一揽子解决河道采砂问题，形成长效的管理体制和机制，让采砂乱象在襄阳消失。在打击非法采砂的同时，要加强禁渔期管理，有界库、界河的县(市、区)不要互相推诿，可以跨区域执法，严厉查处电打鱼等非法捕捞行为。

第五，要全面加强能力建设。今年防大汛条件与1998年差不多，但是1998年防汛岗位的同志陆续升职、调离或退休，现在新任的同志没有经历过1998年抗洪的洗礼，在防汛知识、实战能力等方面有所欠缺。近期，各县(市、区)、开发区要加大培训力度，把防汛基本知识灌输下去。尤其乡镇这一级，今年市、县、乡镇三级换届，首先是5、6月份乡镇换届，要协调好各方面关系，做到责任无缝对接。刚才，鸿忠书记、国生省长、晓东省长多次强调：“换届不换防，换届不换责，不留空白。”各县(市、区)、开发区要高度重视，在乡镇换届上把握好分寸，坚决防止因为换届或人事变更出现人员空当、责任空当，一旦留了空白、出了纰漏要严肃追究上一级的责任。

三、强化责任担当，以临战状态打赢防汛抗旱这场硬仗。

防汛抗旱保安全，责任是关键，纪律是保障。要以严的要求、实的作风、铁的纪律保障防汛抗旱工作的有力有序开展。

第一，强化领导、落实责任。各地必须严格落实“一岗双责、党政同责”，建立和完善主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导配合抓的分工责任体系。县(市、区)书记是第一责任人，分管副书记或是第二责任人，其他的协助配合;在行政序列中，县(市、区)长就是第一责任人，分管副市长、副区长、副县长是第二责任人，其他的副市长、副区长、副县长配合抓好各自分工体系里的责任。要健全防汛抗旱问责制，对不尽职、不尽责，造成严重后果的，要按时段处理，终身追责。

第二，协调联动、形成合力。防汛抗旱就像打仗，需要各地、各部门分工协作、密切配合，更需要统一指挥、统一调度。灾情就是军情，调度就是命令。凡是市防汛抗旱指挥部做出的决定、发出的调令，各地各部门必须绝对服从、坚决执行，不许讲任何条件，不准推诿扯皮。一旦发现不支持、不执行市防指决定的，该就地免职的免职，该停职的停职，该处理的处理。

第三，加强督办、严明纪律。会后，各地要抓紧开展查缺补漏、整治隐患。各级防指要按照“分级管理、分级负责”的原则，认真开展防汛安全大检查，限期整改落实发现的问题，确保不留死角、不留隐患。市防办要不定期检查各地各部门的汛期值班情况，并在全市范围通报。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地各部门要迅速行动起来，认真按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，精心组织，强化措施，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗，为我市“十三五”良好开局提供强有力的水安全保障。

防汛抗灾会议上的讲话篇四

同志们：

刚才，x同志通报了全县安全生产情况，有关安全生产专业委员会就各自领域安全生产工作作了发言，查摆问题都非常精准到位，下步措施办法也很具体、有操作性，一会儿x书记还要讲重要意见，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我就安全生产和防汛抗旱再讲几点意见。

一、关于安全生产工作。

安全生产工作总的要求就是正视问题，聚焦重点，落实措施，守住红线。刚才，从x同志通报的情况看，当前工作中还存在不少隐患。一是安全风险高、技术装备水平低、从业人员素质低的“一高两低”问题比较突出。中小微型企业安全基础薄弱，技术装备水平低，成为隐患问题的重灾区、高发区。同时，一线从业人员文化素质普遍偏低，特别是有些行业的一线从业人员是由农民工直接转变过来的，文化素质和安全知识更为薄弱。二是监管水平来看，在这次机构改革中，县应急管理部门职能增多、任务加重，机构编制、人员不足，客观上削弱了安全监管力量。三是受疫情影响，企业在长假期后逐步复工复产，易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，极易发生事故。针对存在的风险隐患，按照上级整改要求，结合我县实际，下步重点做好四个方面的工作。

(一)全面开展好安全生产专项整治三年行动。国务院安委会日前印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。《行动计划》包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案，分别是“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”2个专题，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输(民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通)和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等安全整治9个专项。要按照国家、省、市统一部署开展好此次专项整治行动。成立工作专班，从安委会成员单位抽调人员成立工作专班，各成员单位要全力配合，选派精兵强将充实到工作专班中，加强工作力量，完善工作机制，确保顺利完成整治行动的任务要求。

(二)强化重点领域整治。危化品领域由县应急局牵头，重点针对化工企业、危险化学品罐区、仓库等储存场所，落实“一企一策”，实施全主体、全品种、全链条安全监管，加强学校实验室危化品安全管理和危险废物专项治理，消除监管盲区和死角。道路交通领域由交通局、交警队牵头，重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车特别是农用三轮车非法载人等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治。建设领域由住建局牵头，以防坍塌、防坠落等为重点，狠抓起重机械、脚手架、深基坑、有限空间作业和城镇燃气等方面风险管控措施，整治无资质承揽工程及违法分包转包，盲目赶工期、抢进度的行为。消防领域由消防大队牵头，重点整治高层建筑、大型综合体、电动车、文博单位、学校、医院、养老机构等火灾隐患，加强审核把控，落实火灾防范措施，确保不出现群体性伤亡事件。当前季节风干物燥、杂草众多，各类火灾诱发因素增多，极易引发火灾事故。从通报情况看今年生产安全火灾数与去年同期相比增加了4起，要抓好火灾防治工作，各级各部门要充分认识到当前火灾防控工作面临的严峻形势，各乡镇(开发区、街道)要组织村庄、社区、企业积极清除路旁、村旁、建筑物旁、企业旁及企业内部等重点区域的杂草，及时消除火灾隐患。校园安全领域除强调的校车安全外，由教体局牵头，重点做好校园的疫情防控和学生的安全工作，疫情防控要严格落实各项措施，严把进出校园关口，确保不出问题;对在校学生，要加强防溺水、交通安全等方面的宣传力度，授课老师要将安全教育纳入教学内容，加大与学生家长的沟通，严防溺水、交通事故等各类涉生事故发生。其他行业领域监管部门也要结合各自分工，持续推进特种设备、燃气、电力、旅游等行业领域隐患排查整治，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保万无一失。

(三)强化复工复产安全防范。加强对已开工企业的安全帮扶指导，严把复工复产安全关，对疫情防控不到位和设备检修不合格的一律不允许复工复产。深入推进双重预防体系建设和“全员培训”活动，进一步摸清风险底数，有效管控各类风险，提高从业人员素质，推动企业实现风险自辨自控、隐患自查自治，提升企业本质安全水平。

(四)着力强化“智慧安全”，加快推进应急指挥中心建设。应急指挥中心是建设“智慧安全”城市的一个基础平台，目前，省级应急指挥中心已基本完成建设，预计5月份投入运行;省内大多数地市也已完成建设，有的已投入运行。我县应急指挥中心建设进展较为缓慢，特别是汛期即将来临，而应急指挥中心又是指挥调度防汛抗旱工作的“神经中枢”，如果不能完成应急指挥中心建设，将严重影响防汛抗旱工作，因此务必要加快应急指挥中心建设步伐。各级各部门要树立“大应急”“大救援”理念，全力支持和配合应急指挥中心建设工作，确保按计划完成应急指挥中心建设任务，切实发挥应急指挥作用，实现国家、省、市、县四级互联互通。

二、关于防汛抗旱工作。

(一)聚焦重点，有效防控各类风险。一是确保河道安全度汛。由县水利局牵头，各乡镇、街道抓紧时间对辖区内的所有河道行洪障碍物进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，把任务落实到人，限期清除，确保漳卫新河行洪和县内骨干河道防汛排涝的畅通。二是确保城区安全度汛。综合行政执法局牵头，对城区低洼路段防范在前，提前落实安全警戒、应急排险、交通管制和抢险救援等各项措施，提升城区防汛排涝能力。同时，要加强应急值守，一旦出现强降雨，县综合行政执法局、交警、消防等部门要第一时间响应。其他部门也要各司其职，有力有序做好工作，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全有序。三是确保台风有效防御。近年来台风登陆北上有明显增多趋势。2018年汛期，第18号台风“温比亚”，造成全省x个市x个县(市、区)x万人受灾，这是历史罕见的。大家一定要吸取教训，提高防台风意识，避免因避险不当、不及时造成损失，在建项目、城区广告牌等要做好防台风准备，同时加强防台风应急联动，做到早预测、早部署，必要时停工、停市、停课。四是确保水库安全度汛。水利部门要对我县x座小型水库认真排查，整改各类风险隐患，进一步修订完善水库安全运行方案和应急抢险预案，细化监测预警、应急抢险等内容，着重提高预案的可操作性，确保安全运行。五是确保重点行业防汛安全。危险化学品领域、建筑领域，各有关部门、企业要严格执行汛期安全生产规定，避免出现重大险情;校园安全方面，教育部门要加强汛期暑期师生安全教育，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，确保校园安全。六是确保城乡供水安全。我县“十年九旱”，要把确保群众饮水和生产用水统筹调配好，加强旱情监测研判，强化抗旱水源统一管理和科学调度，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。

这“六个确保”，是做好今年防汛抗旱工作的重点所在，各部门一定要围绕“六个确保”，担当作为，重点攻坚，确保各项任务落到实处。

(二)强化保障，分工协作。一是做好隐患排查整改工作。各部门要落实管行业就要管安全的要求，增强防灾减灾避灾意识，抓好隐患排查，协同做好防汛工作。各乡镇(街道)要加强对农村危房隐患的排查，确保汛期无一间房子倒塌，保障人民群众的生命财产安全。对排查发现的隐患集中精力，全力攻坚，确保把各类问题整改到位。二是做好预案修订和演练工作。县综合行政执法局、县水利局要分别牵头完善城区和城区外防汛应急预案，各乡镇(开发区、街道)、各有关部门也要根据职责修订完善好各自领域的防汛抗旱应急预案，突出预案的实用性和可操作性。同时，要抓好应急演练，通过演练检验预案、补齐短板、锻炼队伍。三是做好预测分析研判工作。应急、水利、气象等部门要加强会商分析，提高雨情、水情和台风监测预警水平，及时采取应对措施。四是做好物资储备和抢险队伍建设工作。要备齐备足各类防汛物料，特别要加强重点区域和薄弱环节的物资储备，确保备得足、调得动、运得出、用得上;要加强防汛应急队伍建设，重点抓好专业性、技术性抢险力量建设;要抓好专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。

(三)履职尽责，形成合力。一是强化担当。在防汛抗旱这个重大责任面前，要强化职责担当，各级领导干部特别是主要领导干部，要亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实，责任到人。二是密切配合。各级各部门要抓紧按照最新的指挥体制机制调整情况，进一步修改完善指挥部工作规则和会商制度，调整细化指挥部各成员单位职责，构建更为符合我县实际情况的上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系和工作机制。希望各级各部门齐心协力，共同努力，协调一致，共同把防汛抗旱工作做好。三是严肃纪律。要严格执行防汛工作领导带班和值班制度，实行汛期24小时值班值守，确保汛期雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。要完善督查考核机制，对擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当，造成重大损失和严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。同志们，做好安全生产、防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。县委、县政府将对工作不力，或在工作中推诿扯皮、贻误时机的，轻者通报批评，重者追责问责。各乡镇(开发区、街道)，各部门都要站在讲政治、讲大局的高度，以对群众高度负责的态度，冲锋在前、扎实工作，确保全县安全生产形式持续稳定向好，确保安全度汛。

防汛抗灾会议上的讲话篇五

同志们：

目前已进入汛期，防汛工作即将全面启动。大家都清楚，我县具有多风少雨，十年九旱，一涝成灾，且全年80%以上的降雨量集中于6—9月份的独特气候;全县16万人口大部分依山居住，傍河而生，立地生存条件较差;多数山体属土石结构，表层积土薄、地表蓄水能力极差;全县境内若普降2—3小时大雨、暴雨，洪水则沟平河满，泥石流、滑坡相伴发生。自1996年“8.4”洪灾以来，我们虽然投入了大量的人力、物力、财力，新建和修复了一些高标准的护村护地大坝，对石匣水库和一些小型水库、塘坝进行了除险加固，具备了一定的防汛减灾能力，但全县还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的，建设质量和建设标准都远远达不到抗御较大洪灾的能力。以上情况表明，我们面临的防汛形势仍然严峻，任务十分艰巨。因此各乡镇、各部门一定要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导和部署下，把防汛工作作为一项重要任务，切实抓紧、抓好，确保安全度汛。

一、加强汛前汛期检查，及时根除隐患。

按照省、市的安排，5月21日—22日县防汛办已对全县的河道重点地段和重点工程进行了一次全面大检查，主要存在以下隐患：

一是工程隐患。共有16处，其中坝基悬空或损坏严重的有8处，分别是：枯河界道岩出口处天然胶结物自然坍塌，石港口至前寨段大坝倒塌150米、坝基悬空700米，铺交村护村大堰倒塌，粟城村大坝坝基多处悬空，寺坪村大坝坝基悬空800米，东隘口旧坝损坏严重，郭家峪村200多米排洪涵洞坍塌，桐峪河上口至东坪段部分坝基悬空。这些大坝和涵洞需及时加固，水利局和上述村庄所属乡镇应及时制定方案，争取在6月20日前对重点地段实施应急工程。主河道上没有护村护地大坝的有8处，分别是：辽阳镇突堤村后无护村坝，石匣乡三家村外两岸无护地坝，龙泉乡庄则村无护村坝，桐峪镇苇则村后无护村坝，中庄至滩里部分河段无护地坝，拐儿镇骆驼村贵山段无护地坝，路家庄村外无护地坝，粟城上交漳村东新垫地无护地坝。另外，拐儿村外蝴蝶崖坝体过低。以上地段随时都会受到洪水威胁，所在乡镇要配合水利局尽快做好工程规划，在6月20日前对部分重要地段适量修筑护村护地大坝。二是设障隐患。共有23处，涉及到县城和辽阳镇的有3处：后窑峪河道沿线堆放垃圾由城建局、辽阳镇和县城朝阳西街清理;营盘林场和东河滩十字路口地势低洼，排水不畅，需铺设排洪管道和砌筑排泄涵洞，由城建局负责整改;刘家窑村河段，生活垃圾等弃渣设障，缩窄河道长80米，由辽阳乡政府督促清淤。

涉及寒王乡的有2处：寒王村西河堆放生活垃圾堵塞河道150余米;上丰堠村外河道由于开山采石堵塞河道100米，以上由寒王乡政府督促清理。

涉及石匣乡的有3处：下交河段上交村外桥孔堵塞，由涉阳线公路建设时造成，由公路段负责清淤;柳林河寺仙桥孔有堵塞现象，由该村负责清理;水库下游石匣村有河道堵塞现象，石匣乡政府要督促该村尽快疏通。

涉及龙泉乡的有4处：龙泉公园进口段河道，施工弃渣设障，缩窄河道长200米，由墨左铁路施工企业负责清淤;东寨村前河道，弃渣设障，缩窄河道长150米，由该村负责清理;高庄水库下游高庄村河段，煤矿弃渣堵塞河道长80米，由高庄乡办煤矿负责清淤;十里店桥孔淤积，由龙泉乡政府督促该村进行清理。

涉及桐峪镇的有2处：武家交沟桥上选矿厂至桐峪桥尾砂淤积河道;苇则、活岩、南冶、碾草渠等8个村口有矿山弃渣和选矿尾砂堆淤，由桐峪镇政府督促鑫瑞冶金有限公司尽快帮助各村清淤。

涉及麻田镇的有2处：清漳干流九腰会河段，因挖沙设障300米，麻田镇政府要督促当地挖沙村民限期清理，平整河道;上口河段挖砂破坏河道现象严重，麻田镇政府应责令停止挖沙，清理河道。

涉及粟城乡的有3处：故驿村后连麻沟，尾沙排放淤塞河道长500米，由粟城乡政府督促故驿村选矿厂负责清淤;桐粟线故驿桥上下游，选矿弃渣，河道设障长400米;路村狼窝掌矿渣堵塞河道，以上由粟城乡政府和鑫瑞冶金有限公司负责清淤。

涉及芹泉镇的有2处：箕山至五里铺河段因取渣造成河床破坏，河道堵塞;下庄河关滩、下庄、漳槽河段公路建设单位在主河床上堆放建筑材料，严重妨碍了河道行洪，由芹泉镇政府督促各村和工程单位尽快停止挖沙取石，平整河道，确保河道行洪畅通。

涉及羊角乡的有2处：羊角岭西高家井段由于公路建设，河槽内有砂石料堆放;泊里村外河道堆有桔杆等杂物，乡政府要督促尽快清理。

涉及拐儿镇的3处：天门至小窑上河段由于公路施工，在河道取渣和堆放骨料，影响河道行洪畅通，由拐儿镇政府责令施工单位尽快清理;清漳东支寺角根段河道堵塞20xx余米，乡政府要尽快督促清理;拐儿村垴坡段有地质灾害险情，目前已采取挡土墙措施，在汛期要注意监视。

今天会议之后，我们将组织水利、城建、农业、交通、教育等部门再次对全县的水库、河道、沿河大坝、工矿企业、学校以及公路的主要桥涵等防汛重点地段和单位进行一次大检查。对在河道设障和违章建筑，影响河道正常行洪的厂矿、企业和个人，将严格按照《中华人民共和国防洪法》和《山西省河道管理条例》的规定，下达清障通知书，责令限期清理。对不积极主动清障的单位和个人，我们将组织机具和队伍统一清理，清障费用由设障单位自己担负。目前仍在河道上采砂取石的工程单位和个人必须立即停止，如果切实需要砂石料，应通过县水利局进行规划，划定区域开采。各乡镇防汛抗旱指挥部要组织人员对本辖区内的防汛重点、难点、险工地段、薄弱环节进行认真排查，真正做到心中有数，以便遇到险情能够抓住重点，切中要害，及时除险。对汛前大检查中发现的隐患，一定要限期处理，做到未雨绸缪，防患未然。

二、加强组织落实，做好抗洪抢险准备工作。

据国家气象部门预测，今年年景总体偏差，全国发生大范围洪涝灾害的可能性很大，防汛形势十分严峻。我们一定要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全力做好以下四项工作。

一要做好机构组织工作。目前县防汛抗旱指挥部已对领导组成员做了调整和充实，防汛抗旱总指挥由县委副书记、县长王兵担任，对领导组成员做了明确责任分工。县防办已编制了《防汛方案》和《抢险预案》。各乡镇及县直有关部门在主汛期到来之前，要抓紧充实调整防汛抢险指挥领导机构，落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抢险责任制，完善制度，明确职责。对熟悉本辖区、本部门情况和工作能力强的人员要委以重任，确保在遇险情况下能临危不乱，坐镇指挥，抓住要害，消除隐患。对各险要地段都要制定应急方案，对抢险救灾撤退线路、交通运输、对口安置、生活安排等进行详细规划并落实到村、到户、到人，确保在遇险情况下防汛抢险工作能够有序开展和顺利进行。

二要做好队伍落实工作。要组织专业抢险队伍和群防队伍，积极开展技术培训和实战演练。各乡镇防汛抗旱指挥部要指导可能遇险成灾的村庄成立防汛抢险队伍。同时，每个乡镇都要组建一支由民兵和强壮劳力组成的500人以上的防汛抢险预备队，做到在遇险情况下，能拉得出、顶得上、控得住。石匣水库、界道岩大坝、东河滩、后沙湾等地段是城镇防洪的重点。县武装部负责从辽阳镇及县城周边厂矿组建五支共计1000余人的民兵防汛抢险队伍，统一调度，全力抢险。远离县城的工矿企业由经贸局负责组建各自的防汛抢险队伍。

三要做好物资储备工作。对抢险物资一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。县政府和防汛办已购置了部分防汛物资，根据职责分工，物资有限责任公司要做好雷管、炸药、导火线、钢材、木材等物资准备;粮食局要做好面袋、面粉、大米、食油等储存工作;石油公司要做好汽油、柴油等燃料储备;供销总社要做好铁锹、雨鞋、铅丝、草袋等抢险物资准备;经贸局负责县水泥有限公司、洪鑫泰水泥有限公司做好水泥储备;抢险救灾中所需块石，由全县大小石厂进行足量储存;石屑由所有石籽厂进行准备;各乡镇沙石料都按区域进行踩点定场，就地取材。县城砂石料要在马厩、四里堠和蛤蟆滩河滩开设三个场地，以保证全县抢险救灾的需求。

四要做好车辆准备工作。县交通局、交警队、联运要协助各乡镇指挥部落实本辖区挖掘机、铲车、汽车等各种车辆的组织和落实。在遇到灾情、险情时随时调遣车辆，确保抢险物资及时供应。

三、落实各项措施，确保安全度汛。

各乡镇、各部门、各单位、各企业要认真落实各项防汛措施，严格做到6个“到位”。一是思想认识到位。山区防汛与平川不同，普降大到暴雨，随时都会形成洪涝灾害，在时间上没有缓冲。因此，大家一定要克服麻痹思想和侥幸心理，做到天天防范，时时防范，把防汛的各项工作做实、做细。汛期各乡镇和各部门主要负责人每天必须在岗在位，坚持24小时值班制度。

二是宣传发动到位。县广播电视中心要配合水利局和各乡镇广泛宣传《防洪法》和防汛抢险科普知识，让群众树立宁可信其有，不可信其无的防患意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，自觉抵制妨碍行洪安全的不法行为。特别是对居住于边山峪口的群众要加强宣传，做到家喻户晓、孺妇皆知。

三是责任落实到位。县、乡、村要逐级落实防汛工作行政领导负责制。随后县政府将与各乡镇签订责任书。各乡镇要实行乡镇干部包村、包工程制度，各成员单位要按照各自的分工，密切联系所包乡镇，做到各司其职，各尽其能，一级对一级负责。要严格实行防汛抢险和失职、渎职过错追究责任制。城建局一定要做好县城防汛检查和落实工作;交通局要做好汛前公路检查工作，保证汛期县、乡、村公路畅通;经贸局、乡镇企业局和安监局要做好全县工矿企业和煤矿坑口度汛检查和落实工作;教委要加强对全县中小学校汛前检查，制定防汛抢险应急方案和具体措施。

四是领导指挥到位。有汛情险情的地方，各级领导干部要深入一线，前沿指挥，现场指导，牢牢把握抗洪救灾的主动权。

五是科学调度到位。全县各成员单位要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，做到令行禁止。汛期要做好防汛方案和抢险预案，制定一套科学、详实、符合当地实情的抢险措施，在情况紧急时，各部门和个人要服从大局，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。6月10日前各单位和部门要将防汛方案和值班名单报回县水利局。

六是防汛测报到位。各乡镇和县直相关防汛部门要严格实行24小时值班制度，加强联系，密切监视雨情、水情变化，及时上传下达。县气象局和网通公司在往年的防汛工作中工作到位，表现出色，应该给予表扬。今年更要做到雨情测报准确和各单位防汛值班电话畅通。县移动公司要落实应急通讯设施，保证石匣水库管理处的通讯信号，确保信息畅通。

四、加强监督检查，从严责任追究。

县防汛抗旱指挥部要对各乡镇防汛指挥部定期和不定期就抢险措施、物资准备、值班制度等方面进行监督检查，并将检查情况在电视台进行通报。对在防汛工作中玩忽职守、贻误战机、造成严重后果的单位和个人，要根据情况依法追究责任，决不姑息。

同志们，我们要一定要牢记96“8.4”的沉痛教训，在“防”上下功夫，在“抢”上做文章，即使遇灾遇险，也要把灾情、险情和损失降低到最小程度。希望各乡镇、各部门和在座的各位同志在县防汛指挥部的统一指挥下，精诚团结，尽心尽职，确保安全度汛，向全县人民群众交一份满意答卷。

下面我对今年的水利工作做一些安排。由于我省属于水资源严重短缺的省份，全省人均占有水资源量仅为全国平均值的1/6、世界平均值的1/25，全省面临水资源日趋短缺、水供给日趋紧张、水环境日趋恶化的严峻局面，水的问题已经成为制约社会经济发展的“软肋”和“短板”，成为危及子孙后代、危及山西经济社会长远发展的潜在危机和最大隐患，因此省委、省政府决定，在“”期间大力实施以应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程为重点的兴水战略。晋中市市委、市政府决定今年在全市开展以新水源开发为重点的“水利基础设施建设年”活动。从我县来说，全县许多小河断流，小泉干涸，工农业生产和生活用水已显危机。为积极配合省、市实施兴水战略，今年我县确定了十大水利工程：一是高庄水库清淤及防渗;二是胡家温灌区渠系配套;三是芹泉至五里铺灌溉;四是引黑龙潭泉水新建拐儿集中供水;五是龙泉集中供水续建工程;六是扩建城北集中供水;七是秦家庄千亩核桃园提灌;八是西黄漳五里铺护坝工程;九是兴建下店街水电站;十是搞好地下水资源监控工程。除以上十项水利重点工程以外，各乡镇在会议之后要尽快选报2个以上效益较好、投资保证的水利项目，做为我县开展水利基础设施建设年活动的重点工程。随后县政府将下发《关于开展水利基础设施建设年活动的实施意见》和《水利基础设施建设年活动考核办法的通知》，各乡镇一定要高度重视，选好工程项目，确保质量和效益。年底县政府将进行统一考核，评比排队。

防汛抗灾会议上的讲话篇六

防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作，也是以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和必要保障，下面是本站小编给大家整理的最新防汛会议上的。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

目前已进入汛期，防汛工作即将全面启动。大家都清楚，我县具有多风少雨，十年九旱，一涝成灾，且全年80%以上的降雨量集中于6—9月份的独特气候;全县16万人口大部分依山居住，傍河而生，立地生存条件较差;多数山体属土石结构，表层积土薄、地表蓄水能力极差;全县境内若普降2—3小时大雨、暴雨，洪水则沟平河满，泥石流、滑坡相伴发生。自1996年“8.4”洪灾以来，我们虽然投入了大量的人力、物力、财力，新建和修复了一些高标准的护村护地大坝，对石匣水库和一些小型水库、塘坝进行了除险加固，具备了一定的防汛减灾能力，但全县还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的，建设质量和建设标准都远远达不到抗御较大洪灾的能力。以上情况表明，我们面临的防汛形势仍然严峻，任务十分艰巨。因此各乡镇、各部门一定要在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导和部署下，把防汛工作作为一项重要任务，切实抓紧、抓好，确保安全度汛。

一、加强汛前汛期检查，及时根除隐患。

按照省、市的安排，5月21日—22日县防汛办已对全县的河道重点地段和重点工程进行了一次全面大检查，主要存在以下隐患：

一是工程隐患。共有16处，其中坝基悬空或损坏严重的有8处，分别是：枯河界道岩出口处天然胶结物自然坍塌，石港口至前寨段大坝倒塌150米、坝基悬空700米，铺交村护村大堰倒塌，粟城村大坝坝基多处悬空，寺坪村大坝坝基悬空800米，东隘口旧坝损坏严重，郭家峪村200多米排洪涵洞坍塌，桐峪河上口至东坪段部分坝基悬空。这些大坝和涵洞需及时加固，水利局和上述村庄所属乡镇应及时制定方案，争取在6月20日前对重点地段实施应急工程。主河道上没有护村护地大坝的有8处，分别是：辽阳镇突堤村后无护村坝，石匣乡三家村外两岸无护地坝，龙泉乡庄则村无护村坝，桐峪镇苇则村后无护村坝，中庄至滩里部分河段无护地坝，拐儿镇骆驼村贵山段无护地坝，路家庄村外无护地坝，粟城上交漳村东新垫地无护地坝。另外，拐儿村外蝴蝶崖坝体过低。以上地段随时都会受到洪水威胁，所在乡镇要配合水利局尽快做好工程规划，在6月20日前对部分重要地段适量修筑护村护地大坝。二是设障隐患。共有23处，涉及到县城和辽阳镇的有3处：后窑峪河道沿线堆放垃圾由城建局、辽阳镇和县城朝阳西街清理;营盘林场和东河滩十字路口地势低洼，排水不畅，需铺设排洪管道和砌筑排泄涵洞，由城建局负责整改;刘家窑村河段，生活垃圾等弃渣设障，缩窄河道长80米，由辽阳乡政府督促清淤。

涉及寒王乡的有2处：寒王村西河堆放生活垃圾堵塞河道150余米;上丰堠村外河道由于开山采石堵塞河道100米，以上由寒王乡政府督促清理。

涉及石匣乡的有3处：下交河段上交村外桥孔堵塞，由涉阳线公路建设时造成，由公路段负责清淤;柳林河寺仙桥孔有堵塞现象，由该村负责清理;水库下游石匣村有河道堵塞现象，石匣乡政府要督促该村尽快疏通。

涉及龙泉乡的有4处：龙泉公园进口段河道，施工弃渣设障，缩窄河道长200米，由墨左铁路施工企业负责清淤;东寨村前河道，弃渣设障，缩窄河道长150米，由该村负责清理;高庄水库下游高庄村河段，煤矿弃渣堵塞河道长80米，由高庄乡办煤矿负责清淤;十里店桥孔淤积，由龙泉乡政府督促该村进行清理。

涉及桐峪镇的有2处：武家交沟桥上选矿厂至桐峪桥尾砂淤积河道;苇则、活岩、南冶、碾草渠等8个村口有矿山弃渣和选矿尾砂堆淤，由桐峪镇政府督促鑫瑞冶金有限公司尽快帮助各村清淤。

涉及麻田镇的有2处：清漳干流九腰会河段，因挖沙设障300米，麻田镇政府要督促当地挖沙村民限期清理，平整河道;上口河段挖砂破坏河道现象严重，麻田镇政府应责令停止挖沙，清理河道。

涉及粟城乡的有3处：故驿村后连麻沟，尾沙排放淤塞河道长500米，由粟城乡政府督促故驿村选矿厂负责清淤;桐粟线故驿桥上下游，选矿弃渣，河道设障长400米;路村狼窝掌矿渣堵塞河道，以上由粟城乡政府和鑫瑞冶金有限公司负责清淤。

涉及芹泉镇的有2处：箕山至五里铺河段因取渣造成河床破坏，河道堵塞;下庄河关滩、下庄、漳槽河段公路建设单位在主河床上堆放建筑材料，严重妨碍了河道行洪，由芹泉镇政府督促各村和工程单位尽快停止挖沙取石，平整河道，确保河道行洪畅通。

涉及羊角乡的有2处：羊角岭西高家井段由于公路建设，河槽内有砂石料堆放;泊里村外河道堆有桔杆等杂物，乡政府要督促尽快清理。

涉及拐儿镇的3处：天门至小窑上河段由于公路施工，在河道取渣和堆放骨料，影响河道行洪畅通，由拐儿镇政府责令施工单位尽快清理;清漳东支寺角根段河道堵塞20xx余米，乡政府要尽快督促清理;拐儿村垴坡段有地质灾害险情，目前已采取挡土墙措施，在汛期要注意监视。

今天会议之后，我们将组织水利、城建、农业、交通、教育等部门再次对全县的水库、河道、沿河大坝、工矿企业、学校以及公路的主要桥涵等防汛重点地段和单位进行一次大检查。对在河道设障和违章建筑，影响河道正常行洪的厂矿、企业和个人，将严格按照《中华人民共和国防洪法》和《山西省河道管理条例》的规定，下达清障。

通知书。

责令限期清理。对不积极主动清障的单位和个人我们将组织机具和队伍统一清理清障费用由设障单位自己担负。目前仍在河道上采砂取石的工程单位和个人必须立即停止如果切实需要砂石料应通过县水利局进行规划划定区域开采。各乡镇防汛抗旱指挥部要组织人员对本辖区内的防汛重点、难点、险工地段、薄弱环节进行认真排查真正做到心中有数以便遇到险情能够抓住重点切中要害及时除险。对汛前大检查中发现的隐患一定要限期处理做到未雨绸缪防患未然。

二、加强组织落实，做好抗洪抢险准备工作。

据国家气象部门预测，今年年景总体偏差，全国发生大范围洪涝灾害的可能性很大，防汛形势十分严峻。我们一定要按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全力做好以下四项工作。

一要做好机构组织工作。目前县防汛抗旱指挥部已对领导组成员做了调整和充实，防汛抗旱总指挥由县委副书记、县长王兵担任，对领导组成员做了明确责任分工。县防办已编制了《防汛方案》和《抢险预案》。各乡镇及县直有关部门在主汛期到来之前，要抓紧充实调整防汛抢险指挥领导机构，落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抢险责任制，完善制度，明确职责。对熟悉本辖区、本部门情况和工作能力强的人员要委以重任，确保在遇险情况下能临危不乱，坐镇指挥，抓住要害，消除隐患。对各险要地段都要制定应急方案，对抢险救灾撤退线路、交通运输、对口安置、生活安排等进行详细规划并落实到村、到户、到人，确保在遇险情况下防汛抢险工作能够有序开展和顺利进行。

二要做好队伍落实工作。要组织专业抢险队伍和群防队伍，积极开展技术培训和实战演练。各乡镇防汛抗旱指挥部要指导可能遇险成灾的村庄成立防汛抢险队伍。同时，每个乡镇都要组建一支由民兵和强壮劳力组成的500人以上的防汛抢险预备队，做到在遇险情况下，能拉得出、顶得上、控得住。石匣水库、界道岩大坝、东河滩、后沙湾等地段是城镇防洪的重点。县武装部负责从辽阳镇及县城周边厂矿组建五支共计1000余人的民兵防汛抢险队伍，统一调度，全力抢险。远离县城的工矿企业由经贸局负责组建各自的防汛抢险队伍。

三要做好物资储备工作。对抢险物资一定要做到宁可备而不用，不可用而无备。县政府和防汛办已购置了部分防汛物资，根据职责分工，物资有限责任公司要做好雷管、炸药、导火线、钢材、木材等物资准备;粮食局要做好面袋、面粉、大米、食油等储存工作;石油公司要做好汽油、柴油等燃料储备;供销总社要做好铁锹、雨鞋、铅丝、草袋等抢险物资准备;经贸局负责县水泥有限公司、洪鑫泰水泥有限公司做好水泥储备;抢险救灾中所需块石，由全县大小石厂进行足量储存;石屑由所有石籽厂进行准备;各乡镇沙石料都按区域进行踩点定场，就地取材。县城砂石料要在马厩、四里堠和蛤蟆滩河滩开设三个场地，以保证全县抢险救灾的需求。

四要做好车辆准备工作。县交通局、交警队、联运要协助各乡镇指挥部落实本辖区挖掘机、铲车、汽车等各种车辆的组织和落实。在遇到灾情、险情时随时调遣车辆，确保抢险物资及时供应。

三、落实各项措施，确保安全度汛。

各乡镇、各部门、各单位、各企业要认真落实各项防汛措施，严格做到6个“到位”。一是思想认识到位。山区防汛与平川不同，普降大到暴雨，随时都会形成洪涝灾害，在时间上没有缓冲。因此，大家一定要克服麻痹思想和侥幸心理，做到天天防范，时时防范，把防汛的各项工作做实、做细。汛期各乡镇和各部门主要负责人每天必须在岗在位，坚持24小时值班制度。

二是宣传发动到位。县广播电视中心要配合水利局和各乡镇广泛宣传《防洪法》和防汛抢险科普知识，让群众树立宁可信其有，不可信其无的防患意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备，自觉抵制妨碍行洪安全的不法行为。特别是对居住于边山峪口的群众要加强宣传，做到家喻户晓、孺妇皆知。

三是责任落实到位。县、乡、村要逐级落实防汛工作行政领导负责制。随后县政府将与各乡镇签订。

责任书。

各乡镇要实行乡镇干部包村、包工程制度，各成员单位要按照各自的分工，密切联系所包乡镇，做到各司其职，各尽其能，一级对一级负责要严格实行防汛抢险和失职、渎职过错追究责任制城建局一定要做好县城防汛检查和落实工作;交通局要做好汛前公路检查工作，保证汛期县、乡、村公路畅通;经贸局、乡镇企业局和安监局要做好全县工矿企业和煤矿坑口度汛检查和落实工作;教委要加强对全县中小学校汛前检查，制定防汛抢险应急方案和具体措施。

四是领导指挥到位。有汛情险情的地方，各级领导干部要深入一线，前沿指挥，现场指导，牢牢把握抗洪救灾的主动权。

五是科学调度到位。全县各成员单位要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，做到令行禁止。汛期要做好防汛方案和抢险预案，制定一套科学、详实、符合当地实情的抢险措施，在情况紧急时，各部门和个人要服从大局，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。6月10日前各单位和部门要将防汛方案和值班名单报回县水利局。

六是防汛测报到位。各乡镇和县直相关防汛部门要严格实行24小时值班制度，加强联系，密切监视雨情、水情变化，及时上传下达。县气象局和网通公司在往年的防汛工作中工作到位，表现出色，应该给予表扬。今年更要做到雨情测报准确和各单位防汛值班电话畅通。县移动公司要落实应急通讯设施，保证石匣水库管理处的通讯信号，确保信息畅通。

四、加强监督检查，从严责任追究。

县防汛抗旱指挥部要对各乡镇防汛指挥部定期和不定期就抢险措施、物资准备、值班制度等方面进行监督检查，并将检查情况在电视台进行通报。对在防汛工作中玩忽职守、贻误战机、造成严重后果的单位和个人，要根据情况依法追究责任，决不姑息。

同志们，我们要一定要牢记96“8.4”的沉痛教训，在“防”上下功夫，在“抢”上做文章，即使遇灾遇险，也要把灾情、险情和损失降低到最小程度。希望各乡镇、各部门和在座的各位同志在县防汛指挥部的统一指挥下，精诚团结，尽心尽职，确保安全度汛，向全县人民群众交一份满意答卷。

下面我对今年的水利工作做一些安排。由于我省属于水资源严重短缺的省份，全省人均占有水资源量仅为全国平均值的1/6、世界平均值的1/25，全省面临水资源日趋短缺、水供给日趋紧张、水环境日趋恶化的严峻局面，水的问题已经成为制约社会经济发展的“软肋”和“短板”，成为危及子孙后代、危及山西经济社会长远发展的潜在危机和最大隐患，因此省委、省政府决定，在“”期间大力实施以应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程为重点的兴水战略。晋中市市委、市政府决定今年在全市开展以新水源开发为重点的“水利基础设施建设年”活动。从我县来说，全县许多小河断流，小泉干涸，工农业生产和生活用水已显危机。为积极配合省、市实施兴水战略，今年我县确定了十大水利工程：一是高庄水库清淤及防渗;二是胡家温灌区渠系配套;三是芹泉至五里铺灌溉;四是引黑龙潭泉水新建拐儿集中供水;五是龙泉集中供水续建工程;六是扩建城北集中供水;七是秦家庄千亩核桃园提灌;八是西黄漳五里铺护坝工程;九是兴建下店街水电站;十是搞好地下水资源监控工程。除以上十项水利重点工程以外，各乡镇在会议之后要尽快选报2个以上效益较好、投资保证的水利项目，做为我县开展水利基础设施建设年活动的重点工程。随后县政府将下发《关于开展水利基础设施建设年活动的实施意见》和《水利基础设施建设年活动考核办法的通知》，各乡镇一定要高度重视，选好工程项目，确保质量和效益。年底县政府将进行统一考核，评比排队。

同志们：

在主汛期即将到来的时候，县委、县政府召开全县防汛工作会议，主要是贯彻落实省、市防汛工作会议精神，研究分析防汛形势，安排部署我县今年的防汛抗旱工作，动员全县上下迅速行动起来，扎实做好各项备汛备旱工作，夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强防汛抗旱的责任感和紧迫感。

4月27日，全省防汛工作会议在武昌召开，省委书记俞正声同志作了书面指示，省长罗清泉主持会议并讲话，副省长刘友凡作工作部署。最近，市委、市政府也专门召开了全市防汛工作会议。省、市两级会议都强调了今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，充分估计了可能发生的洪涝干旱灾害。防汛历来是阳新天大的事。虽然近几年我们在堤防加固、病险水库整治方面做了一些工作，但并不意味着防汛过关了，我们要清醒地认识目前的形势和问题，进一步增强水患意识，牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。

第一，从预测预报看，我们必须克服对大汛、大灾心存侥幸的思想。今年以来，气候比较异常，种种迹象表明今年极有可能发生大的洪涝灾害。在今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家气象局预测，“20xx年夏季，多雨地区将比20xx年同期偏大，主要多雨带位置偏南，长江中下游以南部分地区有洪涝灾害发生。象1998年一样，今年长江流域极有可能发生大洪水。”根据省、市气象台预测，预计我省主汛期雨带偏南，比往年平均偏多2-3成，并且降雨时空分布不均，会出现降雨相对集中时段，有前涝后旱的趋势。据县气象部门分析,我县主汛期在5-9月份,总降雨量为900-1100立方毫米,较常年同期多1-2成。我县既是“水袋子”，有长江和富水，江河纵横，湖泊众多，全县有大小河港365条，大小湖泊250处，特别是富河汇集了两省七县市之水，巨量的客水是我县汛期发生洪涝灾害的最大威胁所在，极易受到外洪内涝两面夹击的危害。同时，我县又是有名的“旱包子”，洪灾过后必将出现干旱，我县今年将面临着洪涝、干旱的双重威胁和双重压力,很可能给人民生命财产造成很大损失。虽然以上分析预测只是一种可能性，但是，我们宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小。我们决不能存在丝毫侥幸思想，不管有灾无灾我们做防范有灾的准备，不管大灾小灾我们都要做好防范大灾的准备，要切实克服侥幸心理。

第二，从阳新历史看,我们必须克服对大汛、大灾麻痹松懈的思想。大家都知道,我县是全省有名的“暴雨中心”和“洪水走廊”,“十年九灾”,建国以来有38年发生水灾,其中特大型水灾有11次。进入90年代后，更是水灾频繁，特别是94年至99年6年5灾，全县损失惨重，严重影响了经济发展步伐。尽管近几年我县没有发生过大的洪涝灾害，但是从历史和洪水规律来看，大洪水相隔的时间越长，发生的机率就会越大，发生洪水的可能性就越大。我们必须时刻警醒自己，树立水患意识，决不能存在丝毫麻痹松懈思想，务必在思想上、组织上、措施上、工程上，全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。

第三，从工程状况和准备现状看，我们必须克服对大汛、大灾疏忽大意的思想。前不久，县防办组织了一次汛前安全大检查，检查发现，我县防汛准备工作还存在着突出问题：一是思想认识不到位。从我们了解的情况来看，部分干部群众对防大汛抗大灾的思想认识不到位，准备不充分。有的认为，1998年以过后，我县未发生较大的洪涝灾害，今年未必还有大水;有的认为，近些年大干水利取得了一定的成绩，发点水出点险也能挺得住，等等。这些思想认识上的误区，直接影响到当前防汛准备工作的开展。二是水利工程仍然存在不安全问题。近几年，长江堤防经过大规模的建设，防洪能力有了显著提高，但还没有经过大洪水的考验。富河、大冶湖的防洪标准还很低，靠堤身只能防御五年一遇的洪水，其它一些中小河流的防洪标准更低。全县142座中小型水库，虽然经过三年的除险加固，已脱险30座三类水库，但还有近90座二类病库。即使已经整险的水库，大多也还没有经过高水位考验。泵站设施大多老化失修，全县大约有70%以上机组老化，带病运行，大约有30-40%无法启动，配件储备严重不足，问题相当突出。防洪工程标准低，病险隐患多，仍然是安全度汛的心腹大患。三是防汛物资储备不到位。我县的防汛物资储备，经过98、99年抗击特大洪涝灾害消耗后，按新标准全县应储备防汛物资还很欠缺，各乡镇集中储备的防汛编织袋，多是陈年老货，大部分已不能派上用场，急需更新补充。防汛桩木、钢管、救生衣、发电机等各地几乎没有专门储备，一旦抢险需要，极有可能贻误战机。四是抗旱能力较弱。目前，全县灌溉工程整体可控灌农田面积只有60-70%左右，一遇大旱，其保灌率更低，尤其是西南山丘岗地，还有不少水利死角，农业靠天收的问题还没根本解决。从以上这些问题看，我县的防汛工作还相当薄弱，防大汛、抗大灾的能力还相当有限。全县各级各部门要保持清醒的头脑，自觉克服麻痹思想，切实把思想和行动高度统一到省、市防汛抗旱的要求上来，统一到县委、县政府的部署安排上来，切实把各项备汛备旱措施落到实处，确保安全度汛，夺取防汛抗旱斗争的双胜利。

二、明确任务，强化措施，切实做好防汛抗旱各项准备。

今年我县防汛抗旱工作总的要求和任务是：遵循科学的发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在高度重视长江防洪的同时，特别重视富河防洪;在高度重视江河防洪的同时，特别重视水库和工业尾砂库防洪;在高度重视防汛的同时，统筹兼顾重视抗旱。防汛方面，要切实做到江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利设施安全运用，确保人民生命财产和交通枢纽安全;出现超标准洪水时，通过奋力拼搏，千方百计减少损失。抗旱方面，要切实做到管好用好水利工程，科学调度，努力优化配置水资源，确保城乡人畜饮水，最大限度地保障农田灌溉。

当前，各地要抓住汛前有利时机，在前段工作的基础上，进一步强化措施，加大力度，切实将防汛抗旱工作落到实处。

第一，要狠抓工程整险除险。去冬今春，各地在工程整险除险上做了大量的工作，但还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。对所有煞尾的工程，必须限期完工，确保质量，严格验收;对常年施工的在建工程，要逐一落实度汛措施，确保安全;对突发性的新险情，要分级负责，不等不靠，抓紧整险，决不允许带险入汛;对抗旱应急水源工程，要抢时间抢进度，尽可能提前完工，提前蓄水。当前，一是要抓紧富水下游干流防洪灭螺一期工程20xx年项目的煞尾。该工程目前虽然主体工程已基本完成，但尾工仍然很重，必须进一步加快施工进度，倒排工期，计日论时，确保在6月15日前全面完工。二是要抓紧水库、涵闸、泵站的整治。今年3、4月，县委、县政府主要领导和水利部门对全县水利工程设施进行了一次拉网式检查，根据检查情况，县委、县政府安排80万元资金，对存在安全隐患的太子四中、大王前进等23座中小型水库，绒湖闸、五里湖闸等14处涵闸和绒湖泵站、刘家湖泵站等21处泵站进行整治除险，县政府办公室还专门发了文件，明确了整治任务、整治方案、整治时间、整治责任人和督办责任人。对这些已列入整险计划的工程，各镇区主要负责同志要切实负起责任，对辖区内的工程，要严格按照要求，实行施工倒计时，已开工的要抓紧施工，未开工的要迅速启动，确保在6月15日前全部整治完毕。

第二，要修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。修订完善各类预案，是迎接水旱灾害，夺取抗灾胜利的重要保证。要按照分级负责的原则，根据雨情、水情变化和全县堤垸、湖库防汛抗旱特征，按照科学、实践和可操作的要求，修订完善和细化各类防汛抗旱预案。在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既要确保防洪安全，又要避免打乱仗，降低防汛成本。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令如何及时准确传递，都要有具体办法。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，各级领导和有关人员要熟悉和掌握预案，关键时刻要能指挥若定，井然有序。凡经县防汛抗旱指挥部批准的各类预案，必须贯彻执行，绝不允许自行其是。凡违法违纪调度，酿成损失的，要依法依纪追究当事人的渎职责任。

第三，要抓紧物资、队伍、交通、通信的落实。在防汛物资器材的准备上，要抓好纺织袋、草袋、砂石料、油料等物料的筹措，宁可备而不用，不可用而无备。县管工程防汛物资由县防汛指挥部负责筹备，镇区工程由镇区自行筹备，村组工程由村组和群众自筹。这里要特别强调一下水库防汛物料的问题，小(一)型水库要按照砂石料100m3、纺织袋500条、木桩200根的标准进行筹备，小(二)型水库要按照砂石料50m3、纺织袋300条、木桩100根的标准进行筹备。对储备的物料，要加强管理，不得挪用，同时要教育村民不准偷窃防汛物料。在防汛抢险队伍的组织上，各地要针对农村青壮年外出打工多的实际，切实组织好一、二、三线防汛抢险劳力，要逐村逐组、逐户逐人落实人员，登记造册，整个汛期不变，保证一旦需要，能召之即来，来之能战，战之以胜，切不可有名无实，贻误战机。要加强军民联防、警民联防和防汛抢险队伍的培训、演练，不断提高队伍的实战能力。要科学调配防守劳力，组织好巡堤查险，严密防守。在交通、通信上，各类防洪工程设施和分蓄洪区都要确保道路、通信畅通，命令畅达无阻。各镇区要组织群众采取以投工的方式，搞好防汛道路的维护，确保晴雨天都能通车。交通部门要认真研究运输企业改制后抢险车辆、船只的调用问题，不能让抢险车船落空。在发生大汛时，要能按防汛指挥部的要求及时调度车船。电信、移动、联通等部门要加强协作，确保全县水利工程管理单位不出现通讯死角、盲区，要确保险情随时报得出，上级指令随时传得进。

第四，要全面实施依法防洪。防汛抗洪是人与自然灾害的殊死搏斗，必须要有法律的权威来约束和规范方方面面的行为，才能制服洪水，夺取胜利。我县防洪的实践证明，防洪需要法制，防洪必须依靠法制。在今年的防汛中，各地要牢固树立依法防洪的意识，认真贯彻落实国家《防洪法》和湖北省《实施办法》，做到有法必依，执法必严，违法必究。要做好行洪障碍的清除工作。近年来，各级防汛指挥部和有关部门依法清除了大量洪障，但挤占河道、擅自设障的情况依然存在。人不给水出路，水必与人为殃。清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要措施，也是加强洪水管理的一项基本内容。各级各部门要高度重视，对于影响行洪安全的行为，必须依法制止，对于影响行洪的障碍必须依法清除。设障单位和个人要严格按照防洪法和河道管理的要求，组织力量，自觉清除。对拒不清除的，要依法追究设障责任人的责任。

第五，要积极做好防旱抗旱准备。按照“两手抓、两手硬”的要求，在全面做好防汛备汛工作的同时，及早做好防旱抗旱工作。一是要抓好蓄水保水。各地要十分珍惜水资源，充分运用水利工程设施，抓好畜水保水。要注意利用雨水资源，特别是在梅雨后期，也就是洪涝转为干旱的节骨眼上，要在确保安全的前提下，尽可能多引江水，留住湖水，收好水库尾水。各级防汛抗旱部门要认真研究分析蓄水、需水情况，搞好水资源的统一调度和管理，合理分配水资源，同时，要大力推广节水灌溉技术，实现水资源效益最大化。二是要确保人畜饮水安全。要高度重视局部地区群众的饮水困难问题，采取有效措施，切实加以解决。要加快人畜饮水解困工程建设步伐，从根本上解决缺水地区的人畜饮水安全问题。三是要抓好排灌泵站和机具的维修。一旦出现旱情，要能用得上，及时为农民群众排忧解难。

三、落实责任，加强配合，进一步强化对防汛抗旱工作的领导。

防汛抗旱，责任重于泰山。各级各部门要进一步加强组织领导，落实工作责任，严肃工作纪律。

1、加强领导，突出抓好防汛责任机制的落实。一是抓好领导干部责任制落实。各级各部门要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。党政一把手是本辖区防汛工作的第一责任人。要实行连锁责任制，将行政首长的防汛责任落实到每个堤段、每个水库、每个涵闸、每个泵站。各级防汛指挥部的领导和成员，要对分管的工作负起责任，深入到分管的责任区域进行检查，发现问题，解决问题。二是抓好防汛抗旱责任制落实。这次会上，县防指将与各镇、县直有关部门签定责任状，各镇、各部门要按照责任状的要求，落实好各项工作任务。三是要层层深入防汛责任区。按照县委、县政府研究的意见，会后联系乡镇的县级领导要带领县直责任单位下到各自的防汛责任区，实地搞好防汛安全大检查，督促落实各项防汛准备工作，协助解决具体问题。

2、强化配合，突出抓好防汛保障机制的落实。防汛抗灾工作是全社会的工作，全县各乡镇、部门都要切实承担起防汛抗灾的责任，要积极配合防汛工作，要尽快落实防汛工作任务。财政部门要负责防汛抢险资金、抗旱资金的调度;经济、电力部门要保证抗灾用电，紧急情况下，对泵站设施实行先开机，后结算;贸易、物资、石油、供销部门要负责防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应;交通部门要负责抢险救灾和抗旱物资的运输，在分洪时，做好安全转移所需车辆、船舶的调配;水利部门要加强工程管理，搞好调度，加强对防汛抗旱工作的技术指导;气象、水文部门要及时向县委、政府和防汛指挥部提供气象、雨情的动态信息和预测预报结果，为决策指挥提供科学依据;民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生活;邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要;卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行;公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪少动，维护好社会治安秩序;国土资源部门要组织好对山区滑坡地质灾害的测报、预防和治理;新闻单位要加强水患意识的宣传，加强防汛抗旱事迹的宣传，弘扬抗洪精神，把握正确的舆论导向。总之，各级各部门一定要形成合力，团结协作，全力支持防汛抗旱工作。

同志们，防汛抗灾任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，按照防大汛、抗大灾的要求，扎扎实实做好各项工作，确保一方平安，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为全县经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

同志们：

这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是分析当前形势，安排部署今年的防汛工作。刚才，我们一起观看了《防洪警示录》电视片，最新防汛会议上的讲话稿同志传达了全市防汛工作会议精神，玉山同志传达了县政府《关于做好20xx年防汛工作的意见》，并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了防汛责任状责任状，大家一定要严格按照责任状和这次会议的要求抓好落实。下面，我就防汛工作讲几点意见。

(一)切实增强防大汛、抗大洪的紧迫感和责任感。

防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作，也是以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和必要保障，必须牢牢放在心上，紧紧抓在手上，确保不出问题。

多年来，县委、县政府始终把防汛工作作为一件大事来抓，各级、各有关部门防汛意识普遍增强，都能做到以安全度汛、保护人民群众生命财产安全为己任，认真履行职责，狠抓各项措施落实，确保了全县防汛形势的持续稳定。特别是今年以来，各乡镇、有关部门提前谋划，及早准备，周密安排，做了大量扎实有效的工作。前段时间，各乡镇和水利、建设等部门对全县各类防洪工程进行了全面细致地检查，托清了底子，明确了今年防汛工作的重点、难点，并有针对性地会同有关乡镇研究制定了工程修复方案和应急度汛措施，编制了山洪灾害防御和水库防洪。

应急预案。

;有关乡镇加快了病险水库除险加固和险工险段、水毁工程的治理步伐，水利工程抗御自然灾害的能力明显增强，为抓好今年的防汛工作打下了良好基础。

但是，我们也必须清醒地认识到，今年我县防汛工作面临的形势仍十分严峻。一是据国家气象局预测，今年黄淮东部地区降雨偏多，特别是极端天气气候事件较常年同期偏多。我县位于黄淮东部，并且地形、地貌特殊，气候多变，降雨分布极为不均，且多集中在七、八月份，极易造成局部灾害。二是我县的防洪工程大都兴建于二十世纪五、六十年代，防洪工程标准低，老化、退化、失修现象比较普遍，险情隐患很多，整体防洪能力还不强。全县8座大中型水库中，除唐村水库除险加固主体工程已经完成，公家庄水库除险加固工程正在进行外，其余6座水库均存有安全隐患;128座小型水库，相当一部分属于病险库，且多数是头顶库、串联库;全县10公里以上的河流30条，其中浚河、温凉河两大主要河流内阻水障碍物较多，淤积严重，行洪能力大大降低。三是城镇防洪体系不够完善，个别单位没有按照建设标准配套防洪基础设施，违章建筑挤占河道的现象仍然存在，大大降低了防洪能力。四是由于我县十多年来没有发生大的洪水，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，有的地方工作被动应付，防范措施较差，安全隐患较多。为此，全县上下特别是领导干部，对今年的防汛工作一定要有清醒和充分的认识，要把防汛工作作为落实科学发展观、建设平安平邑、构建和谐社会的具体实践，摆上重要日程，把各种情况和问题估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把工作做的更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，抓紧做好迎大汛、抗大洪的一切准备工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年全县安全度汛。

(二)狠抓各项安全度汛措施的落实。

总的要求是，继续贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，落实好省委、省政府提出的“既不怕涝、又不怕旱”的要求，做到“一个统领、两个坚持、三个确保”。即以科学发展观为统领;坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位;坚持科学防控，以人与自然和谐相处的治水理念统筹做好防汛抗旱工作;确保标准内洪水水库不垮坝，主要河堤不决口、内涝少成灾、城镇交通防汛保安全;确保遇超标准洪水全力抢护，及时转移，尽量不死人，最大限度地减少损失;确保科学防控，统筹兼顾，充分发挥各类水利工程防洪与兴利的综合效益。具体工作中要严格按照防洪各项预案的要求，狠抓各项安全度汛措施的落实。

一是要加快各类水毁工程修复和度汛应急工程建设。浚河、温凉河、大中小型水库、重点塘坝是我县防汛工作的重点和关键，但这些工程大多不同程度地存有安全隐患，特别对病险水库和水毁工程，有关乡镇和部门要集中人力、物力、财力，千方百计加快加固和修复进度。在建工程，要加班加点，保证质量，确保按计划完成。跨汛期施工的工程，要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究周密方案，落实好应急防范措施。要重视和加强预测预报和防汛通讯设施的修复完善，确保防汛指令与雨情、水情、工情、灾情等信息传递快捷畅通。会后，各乡镇、有关部门要立即对防汛道路、通讯、供电、照明等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去、用得上。

二是要切实加强水库的安全管理。水库防汛是我县防汛工作的重中之。

重。各乡镇、有关部门务必把水库防汛放到突出位置，切实落实好水库安全责任制，明确行政首长责任人和技术责任人，并落实到每一座水库，对工程隐患、薄弱环节、抗洪抢险预案、洪水调度方案等，有关责任人要准确掌握。要加强水库安全监测和巡视检查工作，密切注视工程运行状况。小型水库和塘坝都属于乡镇或村所有，普遍存在管理不善、防洪标准低等问题，加之多为连环库，一个出了问题，就会发生连锁反应，极易造成严重后果。对此，各乡镇、有关部门一定要高度重视，要结合各自实际，尽快落实好所辖区域内水库、塘坝的安全度汛措施，在这个问题上决不能出现任何问题。

三是要扎实搞好河道清障。近年来，在河道内植树、建塘、修房等设置障碍物的现象明显增多，严重影响了河道的行洪安全。清障开卡是提高河道行洪能力最直接、最有效的办法。要继续实行条条带头、块块负责、条块结合、领导承包的办法，层层量化分解任务，具体落实到单位、到人、到河段，按照“谁设障、谁清障”的原则，一包到底，限期完成。河道管理部门要加大管理力度，巩固清障成果，严防再设新障。在清理河道内影响行洪的树木和其他障碍物方面，林业、建设等部门要服从全县防汛的大局，积极配合开展工作，设障单位和个人要无条件地限期清理，确保行洪畅通。县河道清障领导小组要对清障工作进行跟踪监督检查，定期统计上报，做好清障工作的指导、检查和验收工作。

四是要切实做好城区防汛工作。城区防汛是我县防汛工作的一个重点和难点，总的要求是要做到“客水不进城、内水少成灾、房屋不倒塌、人民生命财产保安全”。平邑镇和县城各部门、各单位一定要按照指挥部的分工，各负其责，齐抓共管，落实好各项防汛措施。城镇防汛指挥部要加大整治力度，强化城区防洪设施管理，严防一些单位和个人乱圈乱建，随意堆放、倾倒垃圾现象的发生。会后，各单位要抓紧组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行清理，疏通好地下管道和排水沟渠，落实好排涝抢险措施，确保县城安全度汛。

五是要加强防汛队伍建设，搞好防汛料物的储备与管理。近年来，随着农村剩余劳动力转移步伐的加快，在家从事农业生产的农村劳力大大减少，给防汛队伍建设带来了一定难度。各乡镇、有关部门一定要按照《防洪法》的要求，本着专防和群防相结合的原则，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量，各级、各有关部门一定要稳定好这只队伍，守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队，特别是防汛抢险队，要逐一落实到村、到人，登记造册，签字画押。要加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习。对防汛料物要采取集中备料、统一拨付使用的办法，按标准要求备足、备齐、备好。号料工作要真正落到实处，做到实号、号实，有备无患。

(三)切实加强对防汛工作的组织领导。

一是要强化和完善领导包防责任制。今年的防汛工作，要继续实行以行政首长负责制为核心的分级负责责任制、部门负责责任制、技术责任制和防汛岗位责任制。各级行政首长要对防汛工作负总责，有关部门负责人要各司其职、各负其责。全县的防汛工作由县政府负总责，各乡镇的防汛工作，由乡镇政府主要负责人全面负责;大中型水库和主要河流由县级班子成员和有关乡镇负责人分工包干负责;小型水库、塘坝、河道由所在乡镇负责人包干负责。有包防任务的领导同志要尽快深入到所包工程，了解和掌握工程运行情况，帮助解决实际困难，落实好具体防汛措施。防汛指挥部成员单位都要严格按照单位职责，认真落实好本部门的防汛责任制，把责任制贯穿于防汛工作的全过程。会上，县政府与各乡镇签定了防汛责任状，水利部门和各大中型水库、各乡镇和村也要抓紧层层签定防汛责任状，将任务和责任分解细化，落实到人，决不能出现漏洞和断档。要进一步严明纪律，在防汛问题上，各级、各部门、各单位都要坚决执行上级和防汛指挥部门下达的指令、命令，绝不允许相互推诿，相互扯皮。会后，县防指领导成员要分组检查各乡镇防汛工作情况，检查的结果要及时反馈给乡镇，并负责监督和落实。从今天起，各级防汛责任人、各级防汛机构都要全部上岗到位，坚持24小时值班，确保联络畅通，并做好应对重大汛情、险情的准备。

安全检查，保证通讯畅通和防汛用电;财政、交通、商贸、运输、供销等部门要积极主动地搞好防汛物资的储备、供应和调运，为防汛工作提供必要的资金和物资保障;民政、公安、卫生、粮食部门，要搞好抢险、救灾、救护物品的储备、供应和安全保卫工作，确保防汛工作顺利进行;新闻单位要加大宣传力度，进一步提高广大干部群众对防汛工作重要性的认识，增强全县上下参与防汛的自觉性和主动性;县乡防指要充分发挥职能作用，加强领导，搞好汛情综合分析、调度，为党委、政府正确决策提供科学依据。

三是要科学调度洪水。水库的洪水调度要以保证水库自身安全为前提，全面考虑上游情况，兼顾下游河道的防洪安全，做到防汛与抗旱相结合，充分发挥水库工程的最佳效益。防汛抗旱指挥部办公室要加强防汛调度，及时掌握各乡镇、各部门防汛工作动态，做好对雨情、水情、灾情的收集整理和上报工作，搞好上传下达。各级包工程责任人一定要熟悉工程洪水调度方案，进一步提高对防汛的组织、指挥、决策和紧急情况下的应变能力，保证洪水调度科学合理，做到既要保证安全度汛，又要为秋冬生产提供充足的水源。

防汛抗灾会议上的讲话篇七

防汛工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。下面就是本站小编给大家整理的在防汛会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

当前我市已经进入汛期，召开这次会议的主要任务是，研究分析当前我市主城区防汛工作面临的形势，安排部署今年城市防汛工作任务，确保城市安全度汛。刚才，张力同志通报了今年排干渠清淤工作存在的问题，运河区、新华区和市住建局、教育局、供排水集团作了发言，讲的很好，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年市区防汛工作的重要性。

防汛工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专门会议研究、部署。近年来，我市认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。但年年“平安”，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失，犯下历史性的错误。从总体情况看，今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。

一是气候形势不容乐观。今年以来，我国南方部分地区发生多次强降雨和局地洪水，造成城市局部严重内涝。5月13日，广东韶关遭遇暴雨袭击，暴雨致该市1.3万人受灾、2131间房屋受损，直接经济损失约5506万元，由于韶关市区多处发生内涝，数百名消防人员兵分多路，利用冲锋舟、救生衣、绳索等工具，搜寻、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以来最强降雨袭击，暴雨导致江西省会南昌出现城市内涝，城市多条主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，积水没过轿车车顶。5月14日，衡阳市衡阳县关市镇庙湾小学6名学生在上学途中路过该镇汇水中学时，因连续强降雨，围墙突然坍塌，导致6名学生被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。6月5日，广西玉门市突降特大暴雨，最大降水量达95.1毫米，暴雨围困玉门整个城区，街道积水最深处达到70多厘米，车辆无法通行，当地客运班车停发或延误发车。据初步统计，玉门新市区853户平房进水，88户房屋200多人无法居住，玉泽湖公园35060平方米草坪被冲毁，污水处理厂总管网2处爆裂，3公里城区供排水管网受损，垃圾处理厂渗沥液调节池基本报废，5个风电场的部分道路被冲毁，给玉门市造成直接经济损失1.17亿元。这些惨痛的事实告诉我们，城市防汛工作来不得半点马虎，必须要牢牢抓在手上。据气象部门预测，今年华北地区降雨量将比往年同期有所增加，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害发生的几率很高。气象形势决定了我们绝不能麻痹大意，切不可以常规思维、常规认识来对待城市防汛工作。二是城市防汛工程滞后。沧州市地处平原，地势较低，遇强降雨必然出现积水情况。近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重。目前，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，仅靠十几座泵站、40余台机泵来排水，还存在很多问题和隐患。三是少数干部和部分居民防汛意识不强。有的领导对市区防汛工作还存在重视不够、认识不高，存有麻痹思想，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。部分居民城市水患意识较差，有些城中村居民向城市排干渠内倾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和挡水坝，致使排干渠通水能力大大减弱，直接影响了防汛安全。

当前，全市上下正在深入贯彻落实省市第八次党代会精神，全力抓好各项工作落实，迎接党的召开。与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把“确保城市安全度汛”这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，确保打好城区防汛工作这场硬仗。

二、突出重点，扎实做好城区防汛各项准备工作。

今年市区防汛工作的总体要求是：立足抗大汛，防突发，克服麻痹思想和侥幸心理，突出“三早”(防汛工作安排早、防汛物资人员准备早、防汛隐患排除早)，做到“四保”(确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失、确保城区无大面积积水、确保城市生产生活秩序正常)，实现市区平稳安全度汛。

一是要做好排水设施完善及维护管理。去年，市区新华路泵站、大杨庄泵站建成投运，极大地提升了城市排水能力。今年，计划实施的鞠官屯污水泵站及配套管网、迎宾大道(御河路—学院路)排水等项目，要尽快组织实施，确保主汛期到来之前能够完工、发挥效益。同时，要认真抓好已建成的排水机泵检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动;要加快城区排水管道清淤，特别是老城区排水管道建设早、使用年限长，淤积严重，影响排水，要抓紧时间开展清淤;要对所有收水口进行检查、清理，确保雨水能及时排出，确保收水口畅通。永济路、解放路、黄河路三个铁路立交桥是历年防汛重要部位，要专人盯守，重点监管。

二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。对于排干渠清淤工作，市城管局先期做了调查，指出了各渠段存在问题，提出了清淤的标准及完成时限，我完全同意。按照城管局的建议及市区防汛实际，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要发挥好牵头和督导作用，及时向市政府报告清淤工作进展，及时组织对清淤工作进行验收。运河区、新华区、沧县、青县、开发区、高新区要按照责任不变、质量标准不变要求，加大资金投入，加强清淤施工组织，确保尽快完成清淤任务。同时，要加强日常管理，严禁村民随意倾倒垃圾和修筑挡水坝，决不能因排干渠不畅影响市区防汛。

三是要做好城中村、危陋住宅区和各商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，运河区、新华区、沧县、开发区、高新区要重点对没有启动改造的城中村、危陋住宅区、旧平房区进行排查，细致做好房屋修葺等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全。要组织开发企业对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防护工作，保障排水系统正常运转，及时做好清淤工作。要加强汛期安全值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时，切实解决群众困难。

四是要做好城市公共设施防汛工作。大浪淀水库、杨埕水库是沧州市区和有关县(市)的饮用水源地，一旦出现问题，会影响到全市人民的饮水。供排水集团一定要加强水源情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全。燃气公司、供电公司、供热公司、通信公司要加强燃气、供电、供热、通信等设备设施和线路检查维护，制定切实可行的防水淹、防雷电措施，加强对低洼地带设施的监控。运西、运东污水处理厂要对厂内电器设备、机械设备情况进行全面检查，确保设备完好，做好水量增加的运行调度方案，确保达标排放。展览中心、体育馆等新建公共设施和其他大型公建设施，行政主管部门、业主单位要组织对屋顶、门窗、排水设施等重点部位进行安全检查，发现问题，要立即整改，避免发生漏雨、积水、设备设施遭到破坏。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理市区垃圾，防止发生垃圾堵塞道路收水口问题，同时要做好清运雨后杂物、淤泥的人力、车辆准备。园林部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒。其他各机关单位，也要做好本部门本单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断进行处理。

五是做好工业、商业企业防汛工作。各工业企业要组织力量对区域内企业防汛重点地段、重点工程和重点部位逐一进行认真检查，对厂区内外排洪沟要进行全面清淤，对配电室、仓库等重点部位24小时监控，对企业内部的特种设备、用电设施、用电线路、锅炉、压力容器、压力管道、避雷设施等进行全面细致检查、检测，防止厂区、车间、库区被淹，防止燃烧、爆炸、泄漏、触电、雷击等事故发生，防止造成安全生产事故和生命财产损失。各商业企业，特别是金宝商业街和建有地下工程的商业设施，要认真开展防汛安全检查，备足抢险物资、装备和工具，有完备人员紧急疏散撤离方案，防止被淹、被灌，防止人员伤亡和商品物资受损，确保正常生产经营秩序。

六是要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。市城管局要对市区易积水路段、立交桥、在建地下通道等进行梳理，能够增设强排或收水设施的要尽快实施，不能增设的要设置警示标志。如果出现水毁城市道路及其配套设施情况，要在第一时间内尽一切力量进行修复，确保城市道路交通和道路照明等有关生产生活配套设施的完好和正常运行。市交警支队要成立汛期交通应急管理领导机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆及装备，及时做好降雨天气交通疏导。遇有汛情，要在第一时间全警上路，疏导交通，避免造成大面积堵车现象。对降雨期间不具备安全通行条件的，要限制车辆通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。市交通运输部门要加强对过境国省干道、高速公路巡查力度，防止出现水毁、塌方等问题。

七是要高度重视大中小学的防汛工作。学校人员密集，发生险情后果将会更严重。市教育局、区政府和各校校长要认真研究防汛问题，细化责任，狠抓落实，确保各大中小学安全度汛。一方面要对学生开展防汛知识教育，避免缺乏自救知识造成伤亡。另一方面，要制定。

应急预案。

出现大的汛情能够确保人员及时疏散。各大中小学暑假期间要落实防汛措施确保校区度汛安全。

八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地产项目、城市基础建设项目、企业在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。市住建局要对所有建筑工地进行检查排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。同时要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。

三、强化举措，形成抓市区防汛工作的强大合力。

做好市区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。

一要加强领导，强化责任落实。按照分级管理、分级负责的要求，运河区、新华区、沧县政府以及开发区、高新区管委会、各有关部门和单位主要负责同志是城区防汛的第一责任人，要对本辖区、本部门、本单位防汛工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，果断处置。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动街道办事处、居委会、社区、学校、商场等单位共同参与到城市防汛工作中。城管、住建、气象、水务、公安、教育、供电、通信、宣传、民政等部门，要分工负责、信息共享、协调联动，发挥各自优势，形成工作合力。要通过召开有关会议、签订责任状等形式，将防汛责任层层分解、落实到人。要严明防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、擅离职守造成贻误战机或重大损失的，要通报批评直至追究责任。

二要加强督导，狠抓隐患排查。市城管局、水务局要牵头组织各相关区(县、管委会)开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、排水系统运行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物资、队伍准备情况。各党政机关、企事业单位都要对本单位防汛工作进行一次细致检查，发现问题，立即整改。各防汛重点单位要认真总结以往汛期经验教训，将各项应对措施做实做细，确保准备到位。

三要完善预案，做好防汛应急准备。要根据实际需要修订防汛总体预案，细化专项预案，并实施动态管理，增强预案的适用性和可操作性。预测、预报、预警直接关系防汛抗灾的成效，气象部门要构建预警信息发布平台，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。要针对沧州地处九河下梢的实际，及时关注上游雨情、汛情，做好预测预报，严防客水下泄形成灾害。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各级、各有关部门和单位要加大投入，搞好防汛物资的购置和储备，抓好城市防汛抢险队伍的组织和建设，一旦出现雨情、灾情，能够有力开展抢险救灾工作。

四要严格值班，确保信息畅通。各级、各部门、各单位要严格执行汛期24小时值班制度，加强与市区防汛指挥部、气象部门的联系互动，在第一时间获得重要气象预报和重大雨情、水情、险情信息，及时做出部署安排。要注重对防汛工作的分析、总结，形成工作动态或信息，及时上报。要坚持汛期领导带班制度，收到防汛预警信息和应急指令，有关责任人和抢险队伍要迅速到岗到位，不得拖延。一旦发生较大汛情、灾情，要立即启动防汛预案，领导同志都要靠前指挥，到重点灾区、重点路段和责任区域指挥、督导防汛工作，现场解决防汛救灾中的问题。

五要加强宣传教育，提高群众防汛意识。各区(县、管委会)、各有关部门要组织城市防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，编制防汛应急手册，宣传防汛救险的基本常识和自救知识，并通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，提高全民的防汛意识。

同志们，做好市区防汛工作责任重于泰山。各级各部门要迅速行动起来，以对人民高度负责的态度，切实做好防汛各项准备工作，努力夺取今年市区防汛工作的全面胜利，为保障顺利召开、确保人民生命财产安全做出新的贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天召开全县防汛工作会议的主要任务：一是传达贯彻省、市防汛工作会议精神;二是对今年全县防汛工作进行动员和部署。根据当前复杂天气形势及省、市防总要求，我县从3月25日开始已进入汛期，可以说在这个时候召开这个会议非常及时，非常重要。刚才，气象、水文部门通报了降雨、洪水趋势预测情况，水务、国土、环保部门分别就防汛工作、地质灾害防御工作、水库水质防治工作作了具体布置和安排，防总总指挥长罗峰同志下发了防汛工作目标。

责任书。

地质灾害防治责任书，并具体安排部署了今年的防汛工作，我表示赞同，大家要认真抓好落实。防汛工作说一千道一万，关键是要把纸上的东西转化成防汛工作的扎实落实，把周密部署转化成防汛工作的实际行动。下面，我再强调三点意见，概括来说就是要做到“三个务必”。

一、思想上务必高度重视。

当前，我县正处在打好“三大战役”、建设幸福南城的重要历史时期，切实做好防汛工作，事关我县发展大局，事关广大人民群众的切实利益，全县上下一定要正确认识县情，及时掌握汛情雨情，在思想上筑起防汛抗洪的坚实堤坝。

首先，从今年的天气预测情况来看，防汛形势不容乐观。20xx年，全县全年降水异常偏多，年降水量达2866mm，较常年均值1736.3mm偏多1129.7mm，是有气象记录以来的最大值。根据我县易发“姊妹水”的规律，往往前一年降雨量异常多，后一年发生大洪水的可能性较大。今年前3个月我县总降水量274.4mm,较常年同期均值394.7mm偏少120.3mm;入汛以来，我县普降暴雨,4月上旬雨量达104.1毫米。根据气象、水文部门预测，20xx年汛期(4～6月)我县总降雨量为830mm左右，接近常年略偏多，可以看出有明显的降水集中期，这极易引发洪涝、内涝及地质灾害。

其次，从我县的防洪工程来看，防汛任务相当艰巨。我县水利基础设施较差，防洪标准普遍偏低，据统计，我县境内集雨面积10平方公里以上河流有抚河等中小河流40余条，堤防河岸战线长且部分防洪标准偏低，有118座小(2)型以上的水库、1984座山塘，点多面广，还有34.84公里长的河道堤防，防汛任务是相当重的;全县跨汛施工工程有小(二)型水库除险加固工程13座，中小河流治理工程2座、公路桥梁等涉河建设项目2座，这些工程是今年防汛工作的薄弱环节;部分水库未能进行除险加固，仍在带病运行度汛;有的水库尽管进行了除险加固，但还没有经过大洪水的考验，抗洪能力还不确定。同时，还有很多地质灾害易发区，安全问题比较突出。尤其是城区排水系统还不够科学，排水能力有所欠缺，一遇集中强降雨极易产生内涝，所以我们一定要以对党和人民高度负责的精神，全力做好防汛工作，确保安全度汛。

再次，从干部群众防汛抗洪的意识来看，防汛能力有待加强。20xx年的特大洪水过后，这两年我县都没有出现特大洪水;随着防洪能力有所提高，部分干部群众防汛意识有所淡化，对防洪工程建设重视，但对防洪非工程措施重视不够，防汛意识有所松懈。少数部门和乡(镇)防汛责任制停留在文件上、墙壁上;刚刚罗峰副县长在讲话中提到，部分乡(镇)防办建设都不正常，这是非常危险的苗头，我们一定要克服麻痹侥幸的思想，扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作。同时，由于部分单位领导变动，有些乡(镇)和部门分管领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力，这些都要求我们要切实提高防汛工作能力。

二、措施上务必扎扎实实。

今年全县防汛工作的总体目标要求是“围绕一个中心，突出三个重点，做到五个确保”(“一个中心”即：保障人民群众生命财产安全;“三个重点”即：水库安全度汛、山洪灾害防御、中小河流防洪安全;“五个确保”即：在发生标准内洪水的情况下，确保全县所有小(2)型以上水库不垮坝，万亩以上圩堤不决堤，不发生大面积内涝，县城和交通干线不受淹，一旦发生山洪地质灾害不造成人员伤亡事故)，围绕上述要求，我们要做到未雨绸缪，强化各项防汛措施。具体来说，就是抓好一个前提、守好四个部位、做好五项工作。

1、抓好一个前提。这个前提，就是隐患排查。只有切实做好隐患排查，知道哪些地方有问题，哪些地方容易出现问题，防汛工作才能做到有的放矢，有效开展。因此，各乡(镇)、各部门要迅速组织力量集中对各类山塘水库、中小河流、河道、堤防河岸以及城区排水沟渠、地质灾害易发点、工程施工现场等的防汛工作进行全面细致的拉网式排查，绝不放过任何一个疑点，并对发现的问题及时采取措施整改到位。

2、守好四个部位。一是山塘水库。全县山塘水库点多面广，有的水库尽管进行了除险加固，但还没有经过大洪水的考验。各个山塘水库的责任人、巡查防守人员必须到岗到位，加强日常巡查，确保及时发现险情，及时采取有效措施，将险情消除在萌芽状态。二是河流。要切实抓好河道管理。城区范围主要是盱江河和黎滩河，水务部门要加强对河道采沙行为的管理，发现影响河道行洪的问题要立即给予停产处理;对所有河道内影响行洪安全的树木、垃圾、违章建筑等，要按照“谁设障、谁清除”的原则，及时完成清障，确保河道畅通。在主汛期，各河道采沙场要全部关闭，并做好河道平复，树立警示标志，杜绝安全事故发生。同时，要坚持分级负责的原则，对八堡堤、胜利堤等重点河段进行重点布控，各乡(镇)、县直各部门要积极配合水务部门，对责任区范围内的河段分段落实，责任到人。各乡(镇)也要采取切实可行的措施，加强对本乡(镇)境内河道的管理，确保河流安全度汛。三是地质灾害点。山洪地质灾害具有难预测、突发性、毁灭性的特点，是安全度汛的难点。各乡(镇)、各有关部门一定要加强地质灾害预警系统运行维护和管理，落实防御地质灾害预案，在危险地段要树立警示牌标志，对地质灾害高危区域的群众要继续坚持“提前转移”制度，落实监测、预警、转移措施;要严格实行县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系，确保责任落实到村、到户、到人。四是城区。城管部门要认真制定城区防洪规划，加强城区防洪基础设施建设和维护，增强城区抗洪能力。要加快城区排水系统改造工程建设步伐，加快排水沟清淤、排水管接通和增扩管网施工速度，确保在主汛期到来时发挥作用。同时，建昌镇、水务、城管部门要及时做好暂未列入改造计划的排水管网的清淤和上游泥沙杂物的拦截工作，充分保障城区排水畅通，减少灾害发生。建设部门要抓紧编制城区排水专项规划，并积极向上跑项争资，以切实提高城市排水系统的功能。

3、做好五项工作。一要制定好防汛预案。防汛预案是防汛工作的基石。各乡(镇)和有关部门要本着提高操作性、科学性，并与南城经济社会发展状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案和地质灾害防治方案的修订完善，如，五年一遇的洪水怎么办，十年一遇的洪水又怎么防，都要有不同的对策措施。二要落实好物资储备和经费。各乡(镇)和有关部门要立即着手，认真落实防汛物资储备和专项经费，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用时无备，宁可有富余，不可有缺口。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。三要组建好抢险应急队伍。坚持专业、非专业相结合的原则，在县、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。县一级组建了以县人武部民兵为骨干的应急抢险队伍，以公安和武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍，形成了强大的防汛抢险力量。各乡(镇)也要根据防汛需要，以基层民兵为主，农村青壮年劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人动员起来，组织起来，以备抢险之需。这里强调一点，这些队伍不是只写在纸上、贴在墙上，要做到人册相符，并通过加强培训，组织演练等有效形式，努力提高应急抢险能力。四要搞好防汛宣传。汛前，各乡(镇)及水务、国土、电视台等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，通过多种方式加强宣传教育，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。五要抓好预报预警。准确预报预警雨情水情，是科学做好防汛工作的前提。水务、气象、水文部门要加强预报预警设施系统的建设和维护，加强雨情监测，特别是要加强对极端灾害性天气的监测，通信部门要密切配合，确保信息测得出、报得准、传输得快，为防汛决策提供详实、可靠的依据。

三、落实上务必不折不扣。

现在已经进入汛期，主汛期也很快就要到来，防汛工作迫在眉睫。各乡(镇)、各部门一定要把做好防汛工作作为当前的一项政治任务来抓，进一步加强领导，明确责任，周密部署，狠抓落实。

一要加强组织领导。为加强对全县防汛工作的组织领导，县委、县政府成立了县防汛指挥部，明确了防汛成员单位的工作职责，对重点水工程明确了县级领导和工程技术人员分包责任制。各乡(镇)也要相应成立防汛指挥部，明确分工和责任;行政一把手是防汛第一责任人，分管班子成员是直接责任人，要多深入研究、部署防汛工作，并主动深入一线检查指导。要继续坚持层层分包责任制，做到县领导包乡、乡(镇)干部包村、村干部包组、村民组长包户，明确职责和目标，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二要强化督导检查。要建立严格的汛期督查制度，制定切实可行的督查方案，通过明查、暗访等形式，抓紧抓实抓到位。汛期，县纪委(监察局)、县督查办、县防办将不定期对各乡(镇)、各部门落实防汛责任情况进行监督检查，对违反防汛纪律、不履行防汛职责的人员坚决依法依纪严肃查处。要严格执行防汛责任督查追究制度，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，或者履行职责不到位、处置不当，造成重大损失的，或者因人为因素导致水库垮坝、圩堤决堤和重大人员伤亡的，要对责任人实行严厉问责。

三要严明工作纪律。进入汛期，各乡(镇)、各部门党政主要领导一律不得同时外出，特别是进入主汛期后，一定要坚守工作岗位，履职尽责。要进一步强化领导带班值班制度，做到24小时不空岗，保持通讯工具24小时畅通;要严肃防汛信息报送制度，发现险情后，在及时组织抢险、认真核实情况的基础上，第一时间报告防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。

在这里，我再强调两项工作：

一是关于重大动物疫病防控工作。

当前，重大动物疫病防控形势十分严峻。截至4月17日17时，我国内地已确诊82例h7n9禽流感病例，已有17人死亡。农业部已要求上海市关闭相关市场，立即扑杀市场内所有禽鸟，对扑杀的禽鸟、禽鸟类排泄物、被污染饲料、垫料以及污水等进行无害化处理。国家林业局多次下发紧急通知，派出督导组赴上海市等省份开展野生动物疫源疫病监测防控督导检查和h7n9禽流感疫情隐患排查。各乡(镇)、各有关部门对此要引起高度重视，采取有力措施，切实抓好重大动物疫病防控工作，努力确保我县不发生区域性重大动物疫情、不发生重大动物卫生安全事故。

1、认真开展排查。要开展拉网式大排查，重点加强种禽场、水禽场、活禽市场和候鸟活动频繁地区的高致病性禽流感监测，及时发布预警信息，对发现死猪、死禽等要立即报告，并严格按规定进行填埋，采取无害化处理。

2、积极开展防治工作。要严格落实国家强制免疫政策，做到“应免尽免，不留死角”，加大养殖、屠宰、交易、流通等重点环节、重点区域、重点场所的监测、监管和防疫，提高突发重大动物疫情应急处置能力，确保一旦发生疫情，快速反应、及时应对，迅速扑灭疫情，确保不发生重大动物疫情。

3、严格实行动物疫病报告制度。一旦发生疫情，一定要迅速如实上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生，如果发现迟报、漏报、瞒报的现象，将严肃追究相关人员的责任。

二是关于水库水质污染专项整治工作。

1、对20xx年底承包。

合同。

已经到期的7座水库一律不得续包。对在20xx年度续包出去的5座水库(上唐镇毛家垅水库、南汤水库、大山水库、北塘水库和株良镇长谷垅水库)，上唐镇和株良镇要尽快责成产权单位将续包出去的水库收回并终止合同。对20xx年、20xx年承包合同到期的21座水库通过协商途径解除合同，由产权单位负责管理，实行人放天养。对仍然在溢洪道设置拦鱼栅的水库，要立即组织拆除。对应清理而未清理、应退出而未退出、新发包或到期而继续发包的，要严格进行责任追究。

2、在5月1日主汛期来临前，对20xx年以后承包到期的78座水库，能解除合同的尽量解除，难以解除合同的全部签订补充合同，补充合同要明确防汛抗旱和水资源保护的有关要求，并规定保证农田灌溉的需要。

3、对库区周边有养殖造成25座水库水质污染，环保部门要尽快提出整改意见。同时，畜牧水产部门对水库渔业要进行合理规划，实行天然放养，在全县积极推广健康、生态、无公害的养殖方式，全面禁止投肥养鱼，实行库区渔区产业转向。

同志们，做好今年的防汛工作，任务艰巨，责任重大，我们要以对党、对人民高度负责的精神，团结协作，扎实工作，尽职尽责，努力夺取防汛工作的全面胜利，为打好“三大战役”、建设幸福南城提供有力的防汛安全保障。

刚才，志超、明远两位局长分别通报了今年汛期降雨趋势和防汛工作准备情况，凤舞县长就今年全县防汛工作作了具体部署，讲得都很好、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、思想认识要重视。

防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。近年来，由于受全球气候变化影响，我县水旱灾害频发多发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年7月份的持续强降雨，造成我县多处山体滑坡，民房倒塌，道路中断，农田受损，给全县人民生命财产和经济社会发展带来了很大损失。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。

我县自然条件恶劣，山大沟深，沟壑纵横，土质疏松，生态环境脆弱，尤其是抵御自然灾害能力弱，长期以来被水多水少的问题所困扰。这样的现实，决定了我们在任何时候，都必须把治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变，还存在一些不容忽视的问题，防汛形势依然非常严峻。一是据气象部门预测，今年降雨较正常偏多，特别是短时强对流天气较多，局地出现暴雨等灾害性天气的几率较大，这就对我们的工作提出了更高的要求。二是水库、淤地坝安全隐患较大。全县2座中型水库完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检验。300多座淤地坝多数处在河道、村庄的上游，防洪体系没有完全形成，一旦出现短时间强降水，容易出现洪涝灾害。三是城镇设防标准低。我县县城和乡镇都是沿河而建，设防标准多数未达到规定的防洪标准。特别是城区人为设障、挤占沟道严重，个别群众还住在易滑塌地段，给度汛造成很大威胁。四是干部群众防汛安全意识淡薄。部门防洪工程防汛措施落实不到位，防汛责任不明确，抢险预案操作性不强，防汛物资储备不足，抢险队伍形同虚设，缺乏演练。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。

二、防控措施要扎实。

按照“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的要求，以城区、乡镇驻地、村庄和库坝为重点，注重预防大雨或暴雨引发的山洪灾害、山体滑塌、库坝决堤、房窑倒塌等灾难，早安排早部署，确保防汛各项措施落到实处。

一要突出重点部位防范。防汛工作既要抓好每一个环节、每一个步骤、每一个关口，更要突出重点，确保防洪目标的实现。一是加强城镇易涝区防范。各乡镇及住建、水务等有关部门要认真组织城镇内涝大检查，对城镇排洪管网、暗渠、雨水井、涵闸等设施，以及低洼易涝区等城镇易涝隐患点，进行逐一检查，及时消除隐患。特别要落实好危房、低洼地带、易发山洪村等区域连续强降雨情况下的临时排水、人员安全转移措施，最大限度保障人民生命财产安全。要依法限期清除阻水障碍，确保河道行洪畅通，对不按要求清除，造成严重后果的，依法从严追究有关人员责任。二是确保水库度汛安全。要切实加强水库汛期安全管理，每座水库都必须落实防汛责任人，编制应急抢险预案，安排专人进行管理和观测。各水库管理单位必须服从防汛部门的统一指挥，严格执行水库汛期调度计划，对汛期因降雨超汛限水位的水库，要通过科学调度腾出防洪库容。病险水库要限制蓄水，病险严重的要空库运行。三是抓好在建工程管理。各类在建工程项目，要确保在汛前做好工程度汛的相应准备工作。所有在建项目，都要制定严密、详细的度汛方案、应急预案，落实抢险措施。各主管部门和防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，加强督查和度汛管理指导，督促建设单位落实度汛措施。四是加强地质灾害防御。山洪地质灾害突发性强、破坏性大。各乡镇、水务、国土等部门必须高度重视山洪地质灾害防御工作，坚决避免人员伤亡事件发生。要抓紧按照预案进行实战演练，检验预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民安置、救护、物资保障措施的可行性和合理性。一旦发生山洪地质灾害，能够及时组织群众快速转移，决不能漏掉一村一户一人。要加强对防汛形势、防汛预案和避险常识的宣传，增强人民群众做好防汛工作的主动性和自觉性。

二要做好预测预报预警。防汛工作关键在于预防。气象、水务等部门要纵向把握中省市预测分析，横向与毗邻地区联系，综合研判分析、及时预警预报。要把信息当信号，把预测当预警，在超前性、精准性、及时性上下功夫，在减少误判、多判、漏报上下功夫。加强中短期天气、台风、水情雨情的预测预报工作，特别加强对极端灾害性天气的监测预报，提高预报的超前性和准备性，为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众，赢得时间、赢得主动。

三要提高应急管理能力。完善的应急管理体系是主动把握抗灾工作的前提。各部门要按照应急管理的规定，进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。要提高快速反应能力，加大各类防汛专业抢险队伍建设力度，加强抢险演练，做到招之即来、来之能战、战之能胜。要切实做好部门之间、上下级之间的相互联动，相互交流，全力协作，尽快建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系，确保在防汛抢险中提前预警、快速响应、有效应对。

四要抓好防汛物资储备。要严格按照县防总下达的储备标准和本乡镇、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量完成储备任务。要结合抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资。要及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位。各乡镇也要专列防汛经费，多渠道增加投入，保证防汛物资按计划储备到位。

三、责任落实要到位。

防汛责任重于泰山。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，千万不可心存侥幸，麻痹大意。要强化责任，确保防汛工作万无一失。

一是夯实领导责任。各级领导要时刻牢记自己的职责，以对党对人民负责的精神，亲自动员部署、亲自检查督促防汛工作，深入防汛一线，了解掌握防洪工程情况，积极帮助解决实际问题和困难。要认真落实防汛工作责任，逐级签订防汛防旱工作责任书，落实分片、分段、分点包干责任，将县内水库、库坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人，形成纵向到底、横向到边的责任机制。各乡镇也要与各村签订防汛责任书，在每个自然村设立防汛安全员，一级抓一级，构建齐抓共管的工作格局。

二是形成工作合力。防汛关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛工作摆上主要议事日程，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作。水务、气象等部门要当好防汛先锋，密切监测汛情和气象变化;水务、经发、财政、电力、交通、通信等部门要做好调度工作，随时为防汛提供便利条件;公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作;新闻单位要及时报道防汛先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力;其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。

三是强化督促检查。县防汛办、县政府督查室要加强对全县防汛工作的监督检查，制定切实可行的督查方案，采取明查、暗访、集中抽查等办法，加大督查力度，督促各级责任人到岗履责、解决问题，让基层干部真正动起来、管起来，形成县、乡、村三级联动机制。

四是严肃工作纪律。我在这里重申三点：第一，要服从防汛抗灾工作大局，坚守工作岗位。在防汛抗灾期间，各乡镇各部门主要领导要坚守工作岗位，未经县委、县政府同意，不得擅自离岗，确因有事必须严格履行请假手续，并明确接替值班领导。第二，要以人民利益为重。在防汛抗灾工作中，我们要坚持人民群众的利益高于一切，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一起保卫家园，建设家园。第三，要严格责任追究。对组织实施不力或配合不到位贻误时机，造成重大损失的，坚决按照有关规定，从严追究相关人员责任。

同志们，防汛工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。作为一项常规性工作，大家一定要时刻绷紧这根弦，坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想，宁可十防九空，也决不能掉以轻心，切实做到认识到位、责任明确、措施有力，扎实做好防汛工作，确保安全度汛。

防汛抗灾会议上的讲话篇八

经省委、省政府同意，今天召开全省卫生计生工作会议。主要任务是：传达贯彻全国卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年卫生计生工作，深入分析面临的形势，研究部署20xx年重点工作任务。省委省政府对会议的召开十分重视，省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作作了重要批示，省委、副省长咸辉今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。

下面，我代表省卫生计生委作工作报告。

一、20xx年主要工作进展情况。

过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，在国家卫生计生委、国家中医药局的精心指导下，在省人大、省政协和社会各界监督、支持下，全省卫生计生系统不懈努力，圆满完成各项工作任务。20xx年，全省总人口2789.55万人，常住人口2582.18万人，人口预期寿命为72.56岁，出生31.4万人，人口出生率为12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目标顺利实现。全省孕产妇死亡率从20xx年的24.35/10万降为22.96/10万，婴儿死亡率从7.25‰降为6.48‰，5岁以下儿童死亡率从8.61‰降为7.73‰，孕产妇住院分娩率从98.33%上升到99.09%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)机构改革平稳推进，卫生计生有机融合。根据中央有关精神和省委省政府决定，整合了原省卫生厅、省人口委的机构和职责，组建了省卫生和计划生育委员会，20xx年12月30日正式挂牌，实现了改革前后平稳过渡。转变职能，整合资源，取消、下放了一批行政审批和许可事项，强化监管职能，深化医改，加强计划生育以及中医药等重点工作。

(二)年度医改任务圆满完成，重大改革成效显著。全省农民参合率达到97.53%，新农合住院费用实际补偿比达到58.36%。27种大病实际补偿比达到71.51%，其中新农合承担了67.12%。中央投资6.36亿元建设9个县级医院、12个县妇幼站、16个县疾控中心、44个县级急救中心、200个乡镇卫生院和189个职工周转宿舍、940个村卫生室，争取3000万元建设了100所中医特色乡镇卫生院，投资2亿元对岷县、漳县地震灾区进行恢复重建。成功创建16个中医药先进县和示范县，365个乡镇卫生院和81个社区卫生服务机构创建为省级中医特色机构。91.5%的二级以上公立医院实行同级医疗机构辅助检查结果互认。多元化支付方式改革同步推开，新农合“一卡通”以乡为单位实现全覆盖，发卡率达96%。药品网上集中采购和分类管理更加完善。调整增补药品目录，基层药品供应得到较好保障。全省所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和177个县级综合改革试点医院实行基本药物零差率销售。公共卫生人均服务经费提高到30元，89%的居民建立了电子健康档案。315”模式的公立医院改革得到推广，22个县被列为全国县级公立医院综合改革试点单位，通过取消药品加成，调整医疗服务价格等措施，公立医院逐步建立起新的补偿机制和联动机制。

(三)计划生育工作稳步推进。我省单独生育二孩政策实施方案已通过国家卫生计生委备案程序，待省人大会审议。人口计生利益导向示范区创建工作进一步深化，2个市和34个县被命名为示范市、县，全省示范市、县比例分别达到32%和59%。“陇家福”工程稳步推进，各地建立了5000多个“陇家福·幸福寓所”，评选了12万户计划生育“幸福家庭”典型。国家免费孕前优生健康检查项目实现了县域全覆盖，将城市人口和流动人口纳入检查范围。10个县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”，“国优”覆盖面达到80.23%。人口信息化建设深入推进，在公共服务、社会管理和重大自然灾害中发挥了重要的信息支撑作用。

(四)行业监管更加规范，医疗质量持续改进。“三好一满意”、“质量万里行”和群众路线教育实践活动结合紧密，血液安全和抗菌药物临床应用管理进一步规范，优质护理、宾馆式护理和中西医并重的综合临床路径治疗模式应用更加普遍。无假日门诊、远程会诊、预约诊疗、巡回医疗等机制在强化医疗质量、提升社会满意度中的补充作用更加明显，特别是在解决边远贫困地区群众就医问题上体现更加充分。组织卫生监督机构，实施第一轮医疗服务乱收费和重复计费等问题专项整治，督促落实22项医疗服务质量管理制度，医疗费用过快增长得到有效控制。患者维权体系进一步健全，出台《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，信访秩序更加规范，厅局长行政查房、院长值周、院内外中医专家会诊、重症监护室中西医联合抢救等制度在缓解医患矛盾中发挥积极作用。

(五)公共卫生安全得到有效保障。传染病发病率较去年同期下降29.37%，美沙酮社区药物维持治疗达到17579人，保持率达83.5%，碘盐覆盖率继续保持在98%以上。计划免疫责任追究制度作用明显，3个单位、5名个人受到处理。开展了糖尿病、高血压、高血脂、白血病、终末期肾病等5种大病调查。妇幼工作成效明显。“两纲、两规划”中妇女儿童健康指标大部分提前实现，200名贫困听障儿童得到及时救助，新增5个全国社区卫生服务中心示范单位。卫生应急保障能力显著提升，突发事件联动机制进一步健全，急性传染病防控队伍通过国家验收，全年未发生人间鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷县漳县地震等自然灾害卫生救援和兰洽会等重大卫生保障任务圆满完成，得到省委省政府肯定。公共场所卫生监督实现常态管理，全年未发生饮用水污染引起的突发健康危害事件。职业放射卫生监督、打击非法行医专项行动深入推进，全年办理违法案件3243件，卫生服务秩序明显改善。卫生监督协管工作和行政审批改革任务圆满完成。食源性疾病监测哨点医院基本实现全覆盖，食品安全地方标准备案工作启动，学生营养健康状况评估为政府实施农村义务教育学生营养改善计划提供了有效依据。食品安全风险监测作用明显，发现并及时报告了部分婴幼儿罐装辅助食品汞含量超标问题，多次被国家卫生计生委和省政府通报表彰。

(六)中医药工作全面推进。中医药综合改革试点示范省建设初见成效，基层中医药服务能力明显提升。22个县级中医适宜技术培训基地培训1.8万人次，村医15项中医适宜技术和农户6项食疗保健技术在基层逐步推开。继续完善和落实城乡居民住院、门诊目录内中药、使用中医适宜技术100%报销等30余项政策措施。对50种疾病实行中西医同价，综合医院中医工作推行等级评审“一票否决制”，成功筹办全国综合医院中医药工作会议。重点专科建设、中医护理创优各项任务圆满完成。成功申报“岐伯胜景”和“皇甫谧文化园”两个国家级中医师承基地。全面推行中医药人员岐黄技术等级岗位管理。1796名具有一技之长的中医药人员被纳入乡村医生管理。中医学术流派传承、五级师承教育、“中医学经典、西医学中医”活动继续深入开展。在岷县、漳县地震灾害卫生救援中中医药作用得到凸显。出台了《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，联合省直多个部门实施中医生态养生保健旅游区建设，开展中医药服务贸易，推进多项产业发展。国家旅游局和中医药局把陇东南5市确定为全国中医生态保健旅游创新区。商务部、国家中医药局把甘肃确定为中医服务贸易重点支持省之一。

(七)国际交流与合作深入开展。积极推进高层次卫生人才培养工作，选派474名专业技术人员赴国(境)外进修培训。落实中央和省委“丝绸之路经济带”战略部署，与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、匈牙利等国在中医药服务贸易、共建中医中心、岐黄中医学院等方面达成合作意向，在乌克兰挂牌成立岐黄中医学院并正式运行。援外医疗队工作进展顺利。开办国际中医药文化培训班，首批乌克兰学员完成进修培训，并赴庆阳、平凉体验中医养生旅游。加强中医药服务贸易人才储备，中医药人才英语、俄语强化培训班正式启动。

(八)卫生计生改革发展的保障机制更加健全。20xx年，中央和省级财政累计投入卫生事业经费84.17亿元，较上年增加10%，计生事业经费达到2.81亿元。为乡镇卫生院选拔20xx名大学生，直属单位公开招考人才301人，招收420名农村订单定向免费医学生，选派1300余名城市医生对口支援基层。选派省外进修1500余人、省内进修4000余人，村医每周到乡镇卫生院进修1天。举办6场卫生技术省级决赛。卫生学科建设进一步加强。获批4个国家临床重点专科，投入3000万元支持12个省级临床医学中心建设。争取到33项国家自然基金科研项目和49项省级科研项目，获得科研经费1900余万元。其中一项科研成果获中华医学会科技三等奖，填补了35年来我省医药卫生科研成果在全国获奖的空白。

(九)各项重点工作整体推进。群众路线教育实践活动和双联行动有新举措，在全省推行绿色急救通道等5项便民措施。行风治理和精神文明建设卓有成效。廉政风险防范试点、医德医风考核、防统方软件等工作受到省纪委充分肯定。建立卫生专网和基层医疗机构管理信息系统，开通手机预约挂号、下放民营医疗机构审批权限。干部蹲点建立长效机制，组织专家指导中药材种植、双联点义诊等活动持续深入开展。卫生援藏深受藏区群众好评。安排6700万元用于卫生援藏。筹资600万元为甘南州各县医院建起了重症监护室，通过省二院培训中心，为每县免费培养了10名重症监护人员，为乡镇培训了300余名医护人员。居民健康素养提升工程取得实效。“村级三件事”全面推开，第一轮村医15项中医适宜技术培训顺利完成。健康文化墙覆盖村社，中医适宜技术、急救、保健知识进家庭和健康沙龙工作有声有色，健康保健工具包惠及30万户农民，创卫工作取得积极成效，金昌市通过国家卫生城市验收。卫生计生宣传和文化建设成效显著。各级主流媒体编发新闻4699篇，甘肃卫视并机直播近18小时。与新华社甘肃分社、《甘肃日报》正式建立合作关系。行政执法行为不断规范，13项卫生行政许可审批项目转入政务大厅一站式办理，办结时限缩短了30%。出台8项计划生育办证便民措施，办证程序进一步简化、公开。32个乡镇(街道)被命名为“全国人口计生依法行政示范乡镇(街道)”。

当前我省卫生计生工作中还存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在：甘肃是全国唯一没有西医本科院校的省份，基层医疗机构西医本科生断档将在20xx年以上。目前全省仍有800个无医无药村亟待建设。多数乡镇卫生院还没有建设职工周转宿舍，有的用治疗室代替，给管理上带来隐患。部分医院乱收费、重复计费的问题仍然存在，对不合理计费的长效监管机制还没有建立起来，中西医并重的方针落实的还不够好，群众看病，特别是住院负担仍然较重，医患矛盾仍然较多。基层医生考执业资格难、晋升职称难还没有得到很好解决。医德医风教育办法不多，服务质量和态度与群众的期盼仍有差距。健康教育和爱国卫生工作投入少。县以上医院缺编严重，医护人员和床位比例失调。新农合系统与医院his系统对接项目进展缓慢，个别县(区)未开工建设。同时，人口形势依然复杂艰巨，计划生育工作中还存在发展不平衡，总体服务水平较低，部分地方基层基础薄弱，节育措施落实不及时，控制计划外生育的能力有限，城市和流动人口计生管理仍存在死角等问题。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

二、20xx年工作安排。

20xx年是卫生计生系统加快融合发展，改革创新的重要一年，全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会精神，落实全国卫生计生工作会议要求，按照省委十二届六次全委扩大会议的决策部署，扎实推进医药卫生体制改革，稳妥有序调整完善生育政策，更加注重卫生计生融合等体制机制创新，更加注重加强服务体系和能力建设，更加注重保障和改善健康民生，统筹做好卫生计生各项工作,促进卫生计生事业持续健康发展。关于20xx年工作，省卫生计生委已经研究制定了全省卫生计生工作要点，下发到了各市州。这里，我对部分重大改革和重点目标任务的落实作以强调。

(一)推进以公立医院“315”模式改革为主的医药卫生体制改革。一是修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。需要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，年内必须脱钩。二是落实医疗机构分级分工制度，抓好平凉市、定西市、会宁县分级诊疗试点，严格控制越级诊疗，拉开大医院与基层医院的补偿标准差距，通过经济杠杆合理分流病源，使常见病、多发病能够在基层得到较好解决。三是进一步加强“三个机制”(监管、补偿、服务)建设。20xx年县域外新农合基金使用率占到总基金一半以上，今年要努力使县外住院比例得到有效控制。四是配合国家做好第二批县级公立医院综合改革试点，逐步建立和完善现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实中西医并重方针。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。积极推行基层医生签约服务，进一步完善村医养老政策，不断优化社会力量办医环境。五是着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。深入推进人口信息化建设。提高村计生工作人员手机直报覆盖率，促进人口数据的实时在线更新。

(二)加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。一是保持低生育水平稳定。深入推进计划生育与扶贫开发相结合工作，加强对58个集中连片扶贫开发县的分类指导，确保全省人口自增率控制在7‰以内。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。依法查处“两非”案件，完善新生儿出生、死亡登记报告制度。三是继续深入实施“陇家福”工程，全力推进计划生育利益导向示范区建设，完善计生家庭发展政策体系，扎实开展免费孕前优生健康检查。继续开展“优质服务先进单位”创建工作，提升优质服务水平。四是进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。五是根据省上“单独两孩”政策的实施细则，依法组织实施。同时要深入细致地开展政策解读和宣传工作，做好舆论引导。规范审批流程，简化办证手续，方便群众，坚决杜绝“办证难”现象。

(三)扎实开展联村联户行动和群众路线教育实践活动，下决心解决好群众在就医方面反映突出的问题。一是切实加大对医疗服务收费的监督检查力度。重点查处重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等群众反映强烈的问题。今年起对医院重复计费者有一起，查处一起，问题严重的移交司法机关处理，同时追究管理者的监管责任，禁止医院把医疗收入与医生收入挂钩进行考核和津贴分配。把这项工作要作为今年群众路线教育实践活动和双联行动的重要举措，确保抓出成效。严格落实医疗服务和药品价格公示制度和违规收费投诉举报制度，以患者方便和信任为最终目的，切实改进服务价格管理，加快公开透明。二是充分发挥卫生计生系统的行业优势，把群众路线教育和双联行动的目标放在切实改变农村，特别是贫困地区群众看病难、看病贵的问题上，使教育实践活动和双联行动的成效惠及千家万户。三是着力解决“急诊不急”的问题。推行先救治、后交费制度，缩短病人等候时间，落实专业科室参与急诊值班制度，切实降低院内死亡率。四是不折不扣落实好医疗机构和医务人员不良执业行为积分管理办法，重点盯住吃拿卡要和收受红包、服务态度生硬、隐瞒谎报突发公共卫生事件信息、违规开展胎儿性别鉴定等问题，促进行业风气进一步好转。五是深化平安医院建设，贯彻落实《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，进一步完善患者维权体系，各级卫生行政部门成立患者维权机构和患者维权协会，二级以上医疗机构加入医疗责任险并建立患者维权站，力争实现第三方调处工作站全覆盖。健全群众投诉接待制度，落实院长值周和行政查房制度。六是加强县级医院专科能力建设，特别是重症医学科、儿科、心理卫生科、职业病科等专科建设。

(四)进一步加强公共卫生工作。一是制定全省新时期爱国卫生工作意见，启动健康城镇建设试点工作，广泛开展爱国卫生工作。带头落实公共场所禁烟规定，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动。二是推广会宁县基层卫生改革试点经验，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，做好绩效考核工作，按时完成国家和省上下达的公共卫生项目。三是积极推进慢性病综合防控示范区创建，推进高血压、高血脂、糖尿病、白血病、终末期肾病等5种大病预防和干预措施的落实，认真落实省艾滋病、结核病和地方病防治“”规划，有效防控艾滋病和结核病等重大传染病。四是加强妇幼健康服务工作，开展“妇幼健康年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作，加强出生缺陷综合防治，落实《甘肃省妇幼保健工作规划》，支持甘南州完成乡镇卫生院妇产科建设，巩固提高妇女儿童健康指标。五是切实加强卫生应急工作。开展创建国家卫生应急综合示范县(市、区)活动，加快建设省、市两级卫生应急指挥系统。做好以鼠疫为主的重大传染病以及人感染h7n9禽流感等突发急性传染病的监测、防控工作。建立健全安全生产长效机制，及时排查和消除安全隐患，有效防止和坚决遏制事故发生。六是深入开展打击非法行医专项行动，全面加强公共场所、生活饮用水、传染病防治、职业放射卫生等综合监督工作。七是落实全省食品安全风险监测工作计划，开展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价，加强食品安全地方标准工作，做好食品安全企业标准备案工作。

(五)全面加强卫生计生人才队伍建设。一是加强人才进修培养，争取向国(境)外派出500人、向省外派出2500人卫生人员进修，省市接受基层5000人进修，村医每周到乡镇卫生院进修1天或每月进修1周。二是启动建立5+3的住院医师培养制度试点，加强全科医师、住院医师和专科医师规范化培训。三是努力改善基层人员职称结构。协调启动村级医务人员职称建设，协调出台中医保健职称序列文件。规范职称评审、聘任制度，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。四是落实编外护理人员人事代理制度，推行基层卫生人员动态流动机制。深入开展计划生育干部“双推优”活动。五是完善城市医院对口支援二级医院的长效机制，实施好万名医师支援农村卫生工程。

(六)统筹协调推进中医药事业发展。一是进一步强化中医药管理体制，各地要结合新一轮卫生计生体制改革，健全中医药管理体制。市级卫生计生部门要设置中医科，有条件的加挂中医药管理局牌子。县级也要有专门的中医药管理部门。二是要继续贯彻落实好省上出台的发展中医药的政策措施，投入要向中医药倾斜，医保、新农合要落实中医药报销政策，继续深入开展中医学经典，西医学中医活动，每市州每年培训不少于50人。三是推进全省中医药工作先进和示范市县创建工作，力争年内有80%的县(市、区)创建为全省中医药工作先进和示范县(市、区)，20个县(市、区)通过评审验收，创建1个全省中医药工作先进市州。四是继续实施基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程和中医药传承与创新人才工程，启动新一轮五级中医师承教育工作，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和90%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是全面落实中西医同病同价政策。六是抓好综合医院中医药工作。七是落实《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，全面推进陇东南5市国家中医药养生保健旅游创新区建设，把各地中医优势病种和中医保健旅游结合起来，促进以中医药产业为主的健康服务业发展。八是大力发展陇药、中医药服务贸易、中医药文化、药膳、中药材种植，健康保健产品研发和销售等健康相关产业，助力全省经济转型发展和产业升级。

(七)全力推进居民健康素养提升工程。一是加强卫生指标的统计监测和政策研究，准确把握居民健康水平的变化情况和影响因素，提出有效的对策建议。二是大力实施城乡居民健康素养提升工程，推进“村级三件事”，为150万户农村居民发放健康工具保健包，并培训到户。深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动，力争年内实现全覆盖。三是充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。

(八)促进卫生计生国际交流与合作。一是做好第20批援外医疗队选拔、培训及第19、20批医疗队交接工作。二是落实与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、摩尔多瓦等国家的相关合作协议。三是按照先扎根，后发展的思路，在“丝绸之路经济带”地区成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。四是联合开展中医药临床研究合作。五是积极协调在当地医院成立中医科、建中医门诊。六是加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。

(九)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是加强行风建设，开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动，抓好廉政风险防控试点推广工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处医院重复计费等损害群众利益的违纪违法行为。二是努力提升卫生计生信息化工作水平。把提升统计分析水平作为卫生计生科学决策的重要保障，积极协调有关部门尽快整合乡级卫生、计生队伍，确保机构和人员稳定，切实提高各项统计数据的及时性和准确性。三是在全系统大力开展“公共卫生安全大于行业利益”的职业精神教育活动，增强卫生计生工作者，特别是临床医务人员的公共卫生意识，努力使“重视预防”在全系统各个工作环节得到充分体现。四是完善卫生计生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，严格责任追究，整合12320、12356卫生计生服务热线资源，兑现有奖举报，推动工作落实。五是加强卫生计生宣传机构和队伍建设，健全新闻宣传制度，提升舆情监测、研判能力。大力开展行业文明单位创建和6部卫生题材剧目巡演活动，加快文艺作品的创作与推广。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻和xx届三中全会精神，紧紧团结依靠广大卫生计生系统的工作人员，振奋精神，齐心协力，推动卫生计生事业健康持续发展，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗!

防汛抗灾会议上的讲话篇九

同志们：

为期两天的全省物价工作会议已经完成了预定的各项议程，即将结束。会议传达学习了全国发展改革工作会议及物价局长会议、全国价格监督检查与反垄断工作会议、全省经济工作会议精神。省委、副省长黄康生到会看望和慰问与会代表，并发表了重要讲话，充分肯定了物价部门在经济社会发展中所发挥的重要职能作用和今年全省物价工作在加强价格监测及分析预警、强化价格监管、保障和改善民生、积极推进价格改革等四个方面所取得的成绩，强调要准确把握省委提出的明年经济工作的总基调总目标，着力从保持价格总水平基本稳定、促进经济结构调整、加强民生价格监管、大力整治市场价格秩序、深化价格公共服务等五个方面切实做好明年全省物价工作，同时要求全省物价系统加强机关作风建设强化依法行政意识、运用新思路新方法创新工作机制、不断提高价格服务能力与水平，为实现我省经济社会更好更快发展作出新的贡献。仁贵局长所作的工作报告深刻分析了当前我省价格运行形势，回顾总结了20xx年的物价工作，全面分析预测了明年的经济和价格形势，明确提出了明年物价工作的总体要求和五项重点任务。省价格监督检查局总结了今年工作和安排部署了20xx年的工作。对20xx年度市、州、地物价工作考核结果进行了通报表彰，对20xx年度全省物价工作先进单位和个人进行了表彰，对全省物价系统获得国家发改委表彰的先进单位和个人进行了通报。贵阳市、铜仁地区、桐梓县、麻江县、织金县在会上作了交流发言。会议达到了认清形势、统一思想，增强信心、提振精神，明确任务、落实责任的预期目的。下面，就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见：

一、认清形势、统一思想，准确把握20xx年物价工作的总基调总目标。

20xx年，我省大力实施“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和工业强省、城镇化带动两大主战略，经济发展全面提速，生产总值预计增长15%，财政收入预计增长34%，同时价格总水平高位回落，1-11月涨幅低于全国0.3个百分点，实现了增长较快、物价趋稳、结构优化和民生改善的好局面。但是，国际国内形势正在发生深刻变化，经济社会发展的不确定性、不稳定性、不可持续的因素增多，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，保持价格稳定和深化价格改革的艰巨性、复杂性比以往任何时候都更加明显。从国际上看，由于部分国家主权债务危机持续发酵，主要经济体经济增速明显下滑，世界经济复苏遭遇重大挫折。国际流动性持续充裕，地缘政治冲突不断，石油等国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。我国对外依存度较高的石油、铁矿石、食用植物油、玉米等重要商品价格面临的持续输入性通胀压力不可低估。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。从省内看，我省价格总水平从11月开始快速回落，但仍在高位运行，我省明年经济工作的总基调总目标是稳中求进、提速转型，把实现经济社会发展稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快作为明年经济工作的总要求，我省将继续保持较高的经济增长速度，部分农产品供应仍然偏紧，煤、电、油、运以及土地等各种生产要素供应仍然偏紧，支撑价格高位运行的因素仍然存在。

面临如此复杂多变的世情、国情和我省省情，我们必须准确把握明年物价工作的总基调总目标。根据我的学习思考，20xx年物价工作的总基调总目标可以确定为：稳中求进、服务发展、安定民生。“稳”就是正确处理好速度、结构、物价三者关系，把“保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐”有机结合起来，综合施策确保物价总水平基本稳定，全年涨幅控制在4%左右;“进”就是推进价格改革要取得新进展，强化价格监管取得新成效，提升价格服务水平迈上新台阶;“服务发展”，就是主动服务扩大内需和实体经济发展，充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献;“安定民生”，就是积极探索和建立稳价安民的长效机制，在保障和改善民生上有新举措。

二、理清思路、明确任务，全面落实明年价格监管调控工作的各项任务。

关于20xx年的工作，仁贵局长的工作报告已经作了全面部署和详细的阐述，通过学习，我的理解可概括为五句话：千方百计稳物价、积极稳妥推改革、强化监管惠民生、大力整顿规秩序、夯实基础上水平。

千方百计稳物价，就是通过落实惠农价格政策和清费治乱措施促生产、畅流通、保供应、安民生，同时加强监测分析和调控引导，确保价格总水平基本稳定。

积极稳妥推改革，抓住价格指数涨幅回落的有利时机，深化资源性产品价格和环保收费改革，按照国家发改委的部署，重点推行居民生活用电阶梯式电价制度，在认真测算、充分论证方案和召开听证会的基础上将于6月1日起推行;继续深化水价改革，简化水份分类，条件具备的地区要积极推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，加大水价调整成本公开力度。

加强监管惠民生，就是进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，实行价格补贴常态化、机制化;加强民生价格监管，切实减轻群众教育、医疗等方面支出负担。

大力整顿规秩序，就是强化市场价格监管，大力开展专项检查，加大反价格垄断执法力度，切实规范价格和收费秩序。

强化基础上水平，就是做好成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作;改进价格宣传，正确引导社会预期;推进价格法制建设，实行依法行政;加强机构队伍建设，强化价格工作职能，提升工作水平。

三、锐意进取、大胆探索，建立健全价格工作的长效机制。

当前，经济和价格运行的国内外环境日趋复杂，稳定价格水平、推进价格改革，强化价格监管、改善价格服务，对于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生愈发重要。尤其是我国正处在工业化、城镇化加速发展的过程中，价格运行将长期面临农副产品价格长期上涨的趋势不可避免，资源性产品价格和土地、劳动力等要素价格以及环境保护成本长期上涨的趋势不可避免这两个不可避免的趋势。“两个不可避免”充分说明了保持价格稳定任务的长期性、艰巨性、复杂性，我们必须把应对价格上涨作为长期战略任务抓紧抓好。同时，无论机构怎么改和人员如何变，价格机制始终是市场机制的核心机制，始终是市场主体利益关系的调节器，对资源配置发挥基础性的作用不会变，世界上任何国家政府都要对价格实行必要的监管调控。保持价格总水平基本稳定被列为我国宏观调控的四大目标之一。因此，加强价格监管将是一项长期的任务，也是各级政府的一项长期职能。我们必须立足当前、着眼长远，增强战略思维、辩证思维和创新思维能力，建立健全长效机制、充分发挥价格监管职能作用、提升价格工作水平，是当前和今后一段时期价格工作的重要任务。

一是着力构建稳价安民的长效机制。各地要主动作为、不等不靠，开拓创新、大胆探索，并注意总结经验，如认真总结完善加强价格调节基金征管增强调控能力、完善社会和保障标准与物价上钩的联动机制、稳定菜篮子价格的平价商店流通设施生产基地三项建设、稳定生猪生产防止价格大幅波动的预案措施、建立重要商品价格信息定期发布等方面稳价安民各项工作，将取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律层面，将稳价安民的政策由临时性、应急性措施转向长期性、制度性的体制机制建设，不断提高价格调控的前瞻性、针对性、有效性。

二是构建推进价格改革的长效机制。目前，95%以上的商品和服务价格都已经由市场形成，政府直接管理价格所占比重不到5%，但这些都关系到国计民生和经济社会发展全局。推进改革涉及多方面的利益调整，协调的难度很大，都是难啃的“硬骨头”。石油、电力等资源领域，供水、供热、教育、医疗等公用事业和公益性服务领域，铁路、电信、银行等垄断行业的价格改革滞后于经济发展的需要。推进这些行业的价格改革，是促进资源节约和环境保护，促进社会公平分配，促进科学发展、社会和谐的重要举措。同时，也是我们在工作中绕不过去的“关口”，必须立足当前、着眼长远，以建立长效机制为抓手，统筹规划、分步实施。

推进价格改革，切实做好三方面工作：首先，要着力建立科学决策机制。要进一步完善政府制定价格行为规则，健全成本监审、价格听证、专家评审、征求意见、集体审议和价格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有据可依。其次，要把握好改革的时机、节奏和力度，积极稳妥地推进改革。既要考虑经济发展需求，也要考虑社会承受能力。既不能因价格总水平较高就停止改革，也不能期望价格总水平比较低时集中推出改革措施。实践证明，在通货膨胀时期，社会通胀预期较强，推进改革难度较大;而在物价水平较低时，企业信心不足、投资意愿不强，社会承受能力较弱，推进价格改革往往更难下决心。因此，一定要按照有利于促进发展、保障供应、改善民生的原则，选择好出台的时机;也要按照先易后难、先急后缓的次序，安排好出台的节奏;还要按照兼顾社会承受能力和市场需求的要求，把握好改革的力度。第三，要着力建立完善利益调节机制。推进价格改革要与财税、收入分配、社会保障等其他方面的改革协调推进，完善改革的配套措施，将改革的负面影响减小到最低限度。要完善资源税费、特别收益金、价格调节基金、转移支付、价格补贴等利益调节机制，防止价格调整造成新的利益分配格局不平衡，防止过多地增加公益行业和困难群体的负担。

三是构建价格事业健康发展的长效机制。实践证明，在市场经济条件下，尽管政府直接定价的品种减少了，但是研究分析市场变化，加强价格调控，规范价格行为，维护价格秩序，安定群众生活的工作不是减少了，而是增多了，尤其是市场价格行为监管和反垄断、反欺诈、反暴利、反倾销的工作更加突出;价格调控监管的任务不是减轻了，而是更加繁重了。我们要正确认识市场经济条件下政府调控与市场调节的关系，找准价格工作职能定位，创新工作方式方法,构建价格监管的长效机制。必须更加注重发挥系统合力。价格工作面临的形势日趋复杂，价格和收费管理、监测调控、监督执法、成本调查监审、价格认证及价格服务等各个方面不仅要在各自的领域更加精细、更加深入、更加专业地做好工作，也要更加紧密地团结起来，围绕价格工作的中心任务，相互支持、相互配合，形成系统合力，发挥整体优势。“有为才有位”。要进一步巩固价格职能地位，必须着力解决群众关心的热点难点问题。只有着力解决群众关心的热点难点问题，让人民群众满意、让党和政府放心，价格部门才有职能，价格工作才有位置、价格事业才能更加兴旺发达。

创新是保持旺盛活力、实现事业发展的不竭动力。我们要根据形势发展变化，大胆创新，丰富价格监管和调控手段，拓展监管调控领域。“凡事预则立，不预则废”。要创新价格管理理念，加强顶层设计和统筹规划，跳出过去的老框框、老方法，构建符合现代市场经济要求的，有激励、有约束的价格机制。

四、夯实基础、强化责任，不断提升全省价格工作水平。

一是加强成本调查监审、价格认证和价格信息服务工作，大力推进价格信息化建设。

二是改进价格宣传，为价格工作营造良好的舆论环境。三是加强法制建设，推进依法行政，强化依法行政意识，切实规范权力运行机制。

四是加强机构队伍建设，整合物价工作力量。此次机构改革，市、县级物价机构和物价工作职能受到不同程度的削弱。物价部门单独设立的，要做到内设机构合理设置，人员配备不减少，领导力量不削弱。物价部门合并到发展改革部门的，必须设立必要的价格工作机构和配备数量足够的人员，物价工作原则上由一名领导统一分管，真正做到由一名相对固定的领导分管、有内设机构承办物价工作业务、有足够数量的人员办事尤其是行政执法人员配备必须适应价格行政执法的需要。中央下达的物价工作专项编制必须专项用于物价工作，被挤占挪用的必须归位。

五是加强物价干部培训，着力提升业务水平。

六是切实转变工作作风，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《价格行政执法人员廉洁自律规定》，强化全省物价系统廉政建设。

七是强化物价监管调控的地方责任。充分发挥市场价格调控联席会议制度的作用，继续实行价格总水平和鲜菜价格涨幅排名通报制度。

分组讨论时，与会代表反映的意见和建议，我们将认真进行疏理，交各处室进行研究答复和解决。

元旦、春节即将来临。全省各级价格主管部门要切实加强市场价格监管，为人民群众过上一个安乐祥和的元旦春节营造良好的价格环境。

最后祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、平安幸福!

防汛抗灾会议上的讲话篇十

今天这次全县安全生产和防汛工作紧急会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要、非常紧急的会议，安全生产和防汛工作事关人民群众的生命财产安全，县安委会和防汛指挥部的各位领导、各成员单位的负责同志都参加了今天的会议。会议的主要任务是传达、贯彻、落实省、市关于做好当前安全生产和防汛工作的重要指示精神，对全县的安全生产和防汛工作进行再安排、再部署。刚才，高军同志就安全生产工作进行了安排部署，云江同志就城市防汛工作进行了安排部署，景云同志就全县防汛总体工作讲了意见，他们安排的都非常周密、细致，都落实到了具体项目、具体工作上，我完全同意，大家一定要认真抓好落实。就进一步做好安全生产和防汛工作，我再提四点要求。

第一，高度重视，严阵以待。最近一段时间，我国北方降雨集中，特别是大雨、暴雨和连续降雨频发。7月21-22日，北京市城区降雨量达212毫米，是61年来北京最大的强降雨过程。昨天白天到今天凌晨，天津普降大到暴雨，市内路段积水严重，部分主干道封闭，近30条公交线路改道，部分企业也受到了影响。仅7月20日以来，我县就收到国家和省、市下发的6个关于做好防汛抗洪相关工作的紧急通知。7月21日下午，河北省防汛抗旱指挥部召开防汛工作紧急会议，在外地开会的_和_省长分别做出重要指示，要求“高度重视，强化责任，突出重点，严密防范，周密部署，安全避险”。7月22日下午，__市召开防汛工作紧急会议，_和_市长也都做出重要批示和指示，要求“各级各部门加强应急值守，确保万无一失”。7月25日，庆伟省长再次做出重要批示，要求各级各部门高度重视25-26日、27-28日、30-31日三次强降雨过程，加强防汛值班，密切关注天气形势和汛情发展，紧紧盯死每一个天气过程。

从我县的情况看，防汛和安全生产的形势也非常严峻。7月22日，我县遭受大雨袭击，全县平均降雨量44.2毫米，瞬时风力达到9级，虽然总体雨量不大，但时间集中。据民政部门调查统计，全县直接经济损失达到2200多万元。同时，尽管我们对安全生产反复调度、经常检查，但近期我县发生的安全事故，再次为我们敲响了警钟，安全生产的形势不容乐观。更为关键的是，我县的安全生产和防汛工作还存在两个较为突出的问题：一是由于我县已连续多年没有出现过重特大灾害、事故，个别干部群众缺乏安全防范和避险意识，存有麻痹思想，对安全生产和防汛工作的认识不到位，思想上有所松懈。二是由于多年来我县可用财力有限，在农田水利、电力和道路桥涵等基础设施建设方面投入不够，改善基础设施的任务量还很大。对此，大家一定要有清醒的认识，引起高度的重视。党的“”召开在即，如果安全生产和防汛工作做不好，既是对人民群众的生命财产安全不负责，也是对上级组织不负责。因此，各级各部门一定要进一步提高认识，对当前安全生产和防汛工作的严峻形势，引起高度警惕，始终绷紧“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”这根弦，坚决做到有备无患，宁可信其有，不可信其无，宁可有备无汛，不可有汛无备。大家要立即进入战时状态，采取有力措施，坚决做好安全生产和防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

第二，守土有责，充分准备。今天的会议，我们要求各镇镇长，街道办主任，各管委会、铁矿办和重点企业的主要负责人参加，就是要再次向大家明确，无论是防汛工作还是安全生产工作，你们都是第一责任人，必须对辖区内的工作负总责。要主动作为，协调相关职能部门，统筹做好辖区内的各项安全、防范工作，提前做好应对强降雨等灾害事故的准备工作。一要进一步完善应急预案。据气象部门预测，近期我县还有强降水过程，另外，大黑汀水库向滦河下游泄水的洪峰明天就会到达我县境内。会后，各级各单位要立即行动、周密部署，把可能出现的问题估计得更充分些，进一步细化完善应急预案，把应对措施逐项落实到位。要多巡视、多检查，反复排查隐患，确保万无一失。二要开展应急队伍演练。目前，我县应急救援队伍实战经验不足。一定要按照实战的要求，搞好应急抢险救援演练，提高应急能力，一旦发生险情，必须保证第一时间到岗，按照各自职责分工开展工作，切实做到反应及时迅速。三要做好应急物资储备工作。水务、电力、消防、民政、卫生等部门，要按照“防大汛”、“抢大险”的要求，提早准备防汛物资、救灾物资和防疫药品等抢险物资，保证底数清楚、品种齐全、调运及时，确保应急抢险需要。财政部门要迅速筹集、落实专项资金，保证随时需要、随时到位。四要保障交通通信畅通。交通、通信、电力、公安等部门，一定要强化大局意识，各负其责，迅速抓好各项应急准备工作，为抗洪抢险提供坚实保障。

第三，无缝衔接,迅速反应。防汛抗洪和安全生产工作都事关人民群众生命财产安全，事关发展大局。各级各部门，一定要进一步强化大局意识，既要各司其职、各负其责;又要密切配合、协调联动，确保防范责任和应急措施的全方位覆盖和无缝隙衔接。特别是对镇与镇、村与村、企业和企业的交界或交错部位，要理清工作任务，明确专门人员负责，管理到位，绝不能出现“两不管”现象;对管理权限和职能有交叉的工作，相关单位要主动搞好衔接，共同落实好防范措施，决不能推诿扯皮。一旦发生灾害事故，一定要及时启动应急抢险预案。各单位要坚决服从县委、县政府的工作部署，按照各自分工，迅速投入应急抢险工作，不折不扣地完成任务，切实做到政令畅通、令行禁止。

第四，严明纪律，坚守岗位。从现在开始，各单位要进一步强化值班备勤制度。主要负责同志和分管同志，没有极特殊情况一律不得外出，必须坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通。要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真做好防汛巡查和值班记录，一旦发生事故灾害，要第一时间向县委、县政府报告。安全生产和防汛工作，事关人民群众的生命财产安全。对责任落实不力、失职渎职、玩忽职守造成工作失误的，依法依纪严肃追究责任。在此，强调两点：一是各镇、各部门要按照责任分工立即组织拉网式排查，对工作任务逐项、逐环节进行梳理、检查，全面排除隐患，落实应急措施。二是县委、县政府督查室从现在开始，要全力以赴开展安全生产和防汛工作落实情况专项督导检查。近期，县安委会和防汛抗旱指挥部各位领导也将对各单位安全生产和防汛工作进行督导和突击检查。一方面督导工作完成情况;另一方面检查值班备勤到岗就位情况。面对当前的严峻形势和特殊时期，大家一定要高度重视，要本着对党、对人民高度负责的精神，认真落实县委、县政府工作部署，把安全生产和防汛的各项工作做实、做细、做好，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

防汛抗灾会议上的讲话篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全省防汛工作视频调度会议，xx作了重要指示，xx对我省近期防汛工作和本轮强降雨过程防范应对工作进行了部署安排。各片区、各镇（街道）、防指各成员单位要迅速行动起来，结合xx实际，查找不足，补齐短板，认真抓好贯彻落实，确保安全度汛。下面，围绕贯彻落实好全省会议精神，做好新一轮强降雨防御工作，我再强调四点意见。

一、提升。

当前隐藏内容免费查看政治站位，思想认识上要重视再重视。

据气象部门监测分析，今天夜里到明天，我市将迎来新一轮强降水天气过程，全市大部分地区降水偏多、强度较大，且强降水地区与前期洪涝灾害较重地区重叠，加之上游地区也将出现强降水等综合影响，防汛工作再次面临严峻挑战。各单位、各部门要深入贯彻************对防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府的工作部署，坚决克服麻痹思想，坚决杜绝侥幸心理，大力发扬不怕疲劳、连续奋战的作风，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位，充分准备、周密部署、认真应对，该降的水库要及时降，该转移的群众要及时转移，该关闭的场所要及时关闭，该暂停的经营要及时暂停，该拆除的建筑要及时拆除，所有的隐患都要第一时间消除，务必要坚决守住不发生人员伤亡事故的底线。

二、加强统筹调度，风险研判上要细致再细致。

宁可十防九空，不可失防万一，各单位、各部门不能有任何侥幸心理，有备无患才能赢得防汛工作主动权。要立足于“防”，同时要“防”“抢”“减”并重，防汛办要强化统筹调度，各部门要各司其职，确保防汛工作各项任务扎实有效落实到位。气象、水利、应急、自然资源等部门，要密切关注降雨情况，确保信息实时共享，滚动开展会商研判，加大监测预报频次，提高局部特别是前期洪涝灾害较重地区强降雨、山洪、泥石流预测预报水平，及时发布预警信息，打好防汛减灾、应急抢险“提前量”。水利部门要继续强化水利工程调度，严禁各类水库违规高水位运行，需要提前预泄、腾出库容时，必须兼顾上下游、左右岸，特别是要为下游防御洪水留出采取紧急措施的时间，确保防洪工程安全和人民生命财产安全。各单位、各部门要提前整合应急抢险资源，确保物资、人员、设备、器材等充分准备到位。

三、紧盯薄弱环节，形势估计上要充分再充分。

要充分考虑多次降雨带来的危险叠加因素，加强分析研判，认真细致做好隐患排查，看死盯牢水库、河道和山区道路、村庄等重点区域、重点部位，迅速组织专业队伍，再次开展拉网式排查，发现隐患要及时采取措施，确保整治到位，要严防山体滑坡、泥石流等次生灾害发生，及时做好群众安全转移。短时间内难以完成除险加固的，必须备足抢险料物、预置救援队伍，一旦出现险情，要第一时间进行处置，决不允许把小险拖成大患。要认真查找城市建设管理漏洞，充分考虑强降雨条件下可能出现的各类问题，严防城市河堤、桥梁垮塌和城市内涝发生。特别是地下商场、停车场、小区地下室等薄弱环节，必须要有保障群众安全的硬措施，宁可考虑多一些，应对严一些，也要坚决避免因考虑不周全、应对不到位而造成灾害损失，务必要尽最大努力去保障人民群众的生命财产安全。

四、压实压紧责任，任务措施上要落实再落实。

各单位、各部门务必要增强责任意识，切实把责任落实到防汛工作的各个层级、各个环节、各个岗位，真正做到守土有责、守土尽责。要切实履行行业监管责任和属地管理责任，充分发挥领导干部率先垂范、以上率下的作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，积极做好防汛减灾、抢险救灾各项工作。要严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，一旦遇到突发险情，必须第一时间赶赴现场，当机立断、快速反应、果断处置，决不能出现层层等待命令指示的情况，决不能犹豫不决、贻误时机。110报警电话、119消防救援电话、政府热线电话等要全天候畅通联动，要严肃信息报告纪律，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。移动、联通、电信公司和xx传媒中心要利用手机短信、微信、公众号、互联网等方式，加大社会宣传预报，引导和提醒广大群众积极做好自我防范，提高防灾、避险、自救能力，保障自身安全。

总之，我们一定要高度重视、严阵以待、真抓实干，决不能松懈侥幸，更不能麻痹厌战，不仅要全力以赴做好此次强降雨防范应对工作，还要着眼长远、标本兼治，全面提升防范和应对重大洪涝灾害的能力，认真细致、扎实全面做好防汛各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，坚决守住“不发生河道决堤，不发生水库、淤地坝垮坝，不发生城市受淹，不发生山洪灾害群死群伤事件，不发生矿山汛期安全事故”的底线，为经济社会稳定发展创造安全环境，让省委、省政府放心，让全市人民满意！

防汛抗灾会议上的讲话篇十二

10月14日，全市防汛抗灾总结暨水利建设动员会议召开后。我局迅速组织学习讨论，研究方案，完善措施，抓好各项工作的落实。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、迅速传达会议精神。

我局把学习、贯彻会议精神作为当前的中心工作，采取多项措施落实会议精神。10月15日召开了局班子会议、干部集体学习讨论会议，将会议精神传达到每位党员干部，要求全局迅速把思想和行动统一到市委市政府水利建设决策部署上来。要求进一步深入领会市领导的讲话精神，认真总结今年的防汛抗灾工作的经验，不断完善各项防汛体系建设，为今后的防汛抗灾奠定坚实基础;准确把握水利建设面临的形势，牢牢把握水利建设的工作重点，落实责任，科学调度，严格考核，形成水利建设合力。

二、切实加强组织领导。

我局领导班子高度重视水利建设工作，深刻认识到水利建设所面临的紧迫性、严峻性、重要性，为加强全区水利项目建设管理，进一步明确管控责任，推进水利项目施工进度，确保工程质量，我局成立了由局长任组长的20xx年度冬修水利建设指挥小组，其余班子成员均联点了各个街道(镇)，各科室工作人员分组担任街道(镇)水利冬修联络人，并明确了工作要求。要求班子成员分赴联点街道(镇)指导冬修工作，技术干部深入各项目现场提供技术服务。将积极对接区财政局、区监察局抓好项目进度、质量、资金使用等方面监督管理工作。各街道(镇)也相应成立冬修水利领导小组，明确专人负责，建立和落实了冬修水利责任制，把任务落实到村、组，把责任落实到人。

三、下一步工作计划。

我局将结合实际深入研究，找准市领导讲话精神与水务工作结合点、切入点，不断更新思维理念、完善发展思路、突出发力重点、强化推进措施，真正把会议精神贯穿到工作的方方面面。

1.防汛抗旱全力保安。防汛应急预案已通过区法制办审查，进入区政府核发阶段，待区政府公布后，区防办将组织街镇防办学习、落实;完成区防汛抗旱调度大楼建设;开展水生态修复，重点是水毁工程修复;加强旱情监测，加大人畜饮水保障措施，保障城区供水和农村人畜饮水安全;做好防汛抗灾总结工作。

2.冬修建设抓紧启动。10月19日，召开了全区“四冬”大会，下发了《20xx年冬修水利建设方案》。全面部署冬修水利建设，区长刘汇、副区长刘雄辉于会上分别讲话，要求相关街镇和责任单位要按照“抓大放小、分级实施、共同把关”的原则，突出重点，科学安排，统筹实施。下步我局将抢抓冬修黄金时间，全力推进，在全区形成大干、快干的冬修氛围。计划10月份完成重点项目、小农水项目的项目立项、设计、招标等事宜，确保所有项目年底开工率达到100%，明年2月份全面完成。

3.精力谋划项目储备。开展蔡家冲水库扩容、泉水冲水库扩容提质等应急水源建设，泉水冲水库中型灌区节水续建配套，靳江河一般堤垸大堤达标建设，八曲河、莲花河流域等10km2以上河流治理等项目前期勘察设计工作。

4.实事工程全力落实。继续抓好以农村自来水、户表改造为主体的民生水利实事工程建设。着手对明年户改工作进行摸底调查;迅速推进雨敞坪镇农村自来水项目建设;协调市水务局，密切对接市水业集团，加快城郊农村自来水项目建设进展;确保市对区级农村自来水20xx0人的年度考核任务完成。

防汛抗灾会议上的讲话篇十三

同志们：

同志分析了当前全县经济形势，分管的同志讲了很好意见，同志在总结分析的基础上做了进一步安排，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面我再强调四个方面意见：

一、对1―4月份经济运行情况的总体估价。

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，认真落实科学发展观，主动适应国家宏观调控形势。一方面，抓党的先进性教育提高执政能力，一方面抓改革促发展，全县保持了良好的发展态势，经济增长速度和经济运行质量得到同步提高。可以说，开局良好，发展势头不错，基本达到了年初确定的发展目标，为实现更快更好地发展奠定了坚实的基础。主要表现为：经济持续稳定增长，完成生产总值45750万元，同比增长16.9，占年计划19.8；经济运行质量稳步提升。全部财政收入完成4940万元，同比增长25.4，占预算41.2。部分经济指标增速在八县三区中排位比较靠前，如：企业用电量、入统企业利润增速占第一位，产品销售收入、入统企业利税增速占第二位，工业总产值、工业增加值增速占第三位。具体分析，有如下特点：

一是产业结构渐趋合理，运行质量明显提高。三次产业比重为21:32:47，与去年同期相比，一产比重下降3个百分点，二产比重上升6个百分点，三产下降3个百分点，二产比重提升，对经济支撑作用增强；企业利税增长较快，全县规模以上工业企业实现利税3926万元，增长397，城乡居民生活水平提高，安居乐业；城镇居民人均可支配月收入718元，同比增长48.3，农村居民人均现金月收入159元，同比增长13.7；财政收入进度快，增幅高，保障能力增强。截止4月末，完成预算41.3，超序时进度7.9个百分点；收入质量明显提高，税收收入占全部财政收入的89，提高了5个百分点。

二是重点产业和骨干企业带动作用明显。全县工业快速发展，主体地位进一步巩固。产值完成13045万元，比上年同期增加4982万元，入统工业企业完成增加值3906万元，同比增长80.7；工业中，矿产品加工业发展迅猛。共完成总产值9083万元，增加值3780万元，利润2839万元，税金714万元，在全部入统企业中占有率均达到70以上，多数企业主要指标增幅高于全县平均水平。骨干企业拉动作用突出。20家重点企业完成产值11556万元，占总产值的89，其中新村矿业、阀门、金风电控、金谷矿业、盈科铸造等8家企业，产值超过了500万元，之和占全部总产值的74.2，利税总额3063万元。占全部入统企业利税总额的78，成为拉动经济增长的主要力量。

三是农业农村经济平稳增长，四大产业进一步集中。在农资价格上涨17.5不利情况下，全县水稻、玉米制种、山杏的种植面积分别保持在23万亩、5万亩和亩，落实稻田养蟹10000亩。养牛产业全县共投资5500万元，牛存栏量达到了19.74万头，有力地促进了农村经济的发展。

四是投资保持增长，民营经济投资速度加快。一季度全社会固定资产投资完成8615万元，完成全年计划的6.8。在全部投资中，新建投资7140万元，占全部投资的83，个体私营经济投资8165万元，占全部投资的95，呈现了经济新活力。

五是各项事业协调发展，社会和谐程度提高。按照科学发展观的要求，教育、文化、卫生等各项社会事业得到全面推进，社会稳定，政治安定，经济与社会协调互动的良好态势明显扩大。

以上情况表明，我们年初制定的经济发展思路切合实际，方向正确，重点明确。各级各部门把主要精力投入到加快经济建设上来，发展的热情比较高，思路十分清晰，领导发展的能力在提高。同时各乡镇、各部门能够及时协调沟通，认真解决发展中的问题，形成了合力，促进了各项工作的落实。

成绩值得肯定，但也应当看到，尽管一季度我县经济实现了增长，总产值、增加值、利税总额增幅等指标在全市排位比较靠前，但经济总量小的现状并没有大的改变，一些突出矛盾和问题还没有从根本上解决，对此我们应有一个清醒的、准确的认识。

一方面，要充分认识国家实施宏观调控带来的问题。从目前形势看，国家宏观调控措施已见成效，但对我们负面影响也有所显现。今后一段时期，国家会继续加强宏观调控，其基调仍然是从严、偏紧。同时国际上经济增长仍不平衡，石油、原材料价格进一步上升。这些将给我县经济发展带来一些不利影响。如项目建设用地紧张的矛盾将十分突出，这对我县招商引资将产生一定的制约因素；随着信贷规模的逐。

步收缩，金融机构新增贷款逐渐减少，中小企业流动资金短缺问题将更为突出；煤电供应缺口较大，供电紧张状况依然存在，拉闸限电将不可避免，直接影响企业正常生产经营；全球初级产品价格持续上涨,将通过各种传导机制在一定程度上减少企业利润，加大经济运行成本。

另一方面，要充分认识我们自身存在的问题。

（一）经济环境问题。经过近年来的治理和建设，我县的经济环境得到很大改善，有力地促进了全县经济持续、健康、快速的发展，但仍有不尽人意的地方，如基础设施建设速度和经济发展速度不相适应，在一定程度上影响了经济持续发展壮大。软环境方面，行政权力的运行仍不同程度存在程序不规范、制度不健全、权责不清、管理不严现象；个别部门、个别工作人员存在着该作为不作为或不该作为乱作为，服务态度差、工作效率低等问题，都需要进一步加以解决。

（二）瓶颈制约问题。主要是电和水的问题，一季度，由于电力不足影响了规模以上工业企业完成产值2000多万元。虽然隆东工矿小区相继建成11万千瓦、3.5万千瓦变电站，但仍不能缓解电力供需紧张的局面，随着夏季用电高峰的来临，工业用电将更加紧张。部分企业特别是铁选企业缺水问题仍很严重，造成企业不能满负荷生产，甚至完全停产，在不同程度上影响了经济指标的增长，据测算，仅在韩麻营生产的11家企业中，一季度因缺水少生产铁精粉5万吨，减少产值3000多万元、减少税收300多万元。

（三）项目建设中的问题。一是个别乡镇和部门对国家产业政策、行业政策跟的不紧，摸得不准，对自身情况认识不清，造成了项目的成功率不高。二是一些项目前期工作不细不实，项目包装舍不得投入，缺乏创意，档次不高，有的没有很好结合当地实际，项目针对性不强，丧失了很好的机会。三是项目产业链短。整体引进项目少，缺乏在全县产业布局中占主导地位的重大项目，围绕龙头企业和主导产业的配套产业培育和引进滞后，形不成上规模、竞争力强的产业群体。四是项目分工不明确，项目牵头单位过多，抓落实时，彼此间依赖性较强，造成了项目建设过程中的真空，一些好的项目往往只停留在初期的协议上，后续工作不能很好的跟进，影响了项目的进展。

（四）企业自身问题。一是在部分企业尤其在民营企业中，出资者和管理者没有分离。随着企业发展壮大，在内部专业分工进一步细化的情况下，这种家族式管理的弊端已凸现出来，使发展受到制约。二是有的企业满足于低水平发展，片面的追求短期的经济效益，缺乏长远的发展眼光，致使企业没有形成主导产品，名牌产品，多为初级产品，科技含量低，附加值低，缺少市场竞争力。三是企业管理人员素质低，专业的技术人员缺乏。绝大多数企业主的经营管理方式来源于自身的经验，致使大多数企业难以走出小生产的经营模式，难以适应日益激烈的市场竞争。

（五）思想认识问题。主要是在个别部门、个别人身上存有自满倾向。客观的讲，这些年在全县上下的共同努力下，县域经济取得了可喜的成绩，为进一步发展打下了坚实的基础，但同时在个别乡镇和部门也滋生了一些自满倾向。主要表现为，面对形势的变化，精力难以集中到发展经济上来，缺乏沉下心来，埋头苦干的钻劲；面对新机遇新挑战，缺乏乘势而上，再上新台阶的闯劲；面对新问题和新矛盾，缺乏足够的思想准备和工作准备，少了许多解决问题的锐气和韧劲。这些思想情绪和精神状态，必须彻底加以摒弃。

二、突出重点，把握关键，力促更快更好发展。

当前全县经济发展已进入关键时期，时间、任务接近过半，做好二季度工作，事关全年。我们工作总的要求是：继续按照“突出发展、注意协调、重点突破、提速增效”总方针，坚持抢抓机遇、加快发展这个主基调不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局不动摇，牢固树立“工业强县”思想，突出重点乡镇率先发展，着力培育壮大骨干企业发展，突出抓好重点项目建设，促进全县经济持续快速健康发展，确保完成年初确定的各项目标任务，力争于超。

第一，要牢固树立工业重中之重思想，力争实现工业率先发展。无论是从我县近两年发展看，还是从学习兄弟县区经验看，拉动经济增长的主导力量就是工业。没有工业的率先发展，没有工业的翻番，我们跨越式发展就无从谈起。因此，我们必须树牢抓工业的思想认识，以工业的更快更好发展保年初目标实现。各级各部门都应该在思想上谋划工业，行动上服务工业，形成合力攻坚抓工业的良好氛围。可以说，“2423”工作方案比较符合当前全县工业发展实际，我们要按照要求，结合本地实际，研究具体方案，因地制宜，因企制宜，一企一策地抓谋划、抓落实，做到随时掌握目标、任务的时序进度，主动协调，全面配合，重点调度，抓出成效。

第二，抓好区域带动，促进建制镇和有条件乡的率先发展。从财政收入看，一季度全县25个乡镇有22个乡镇完成目标任务，财政收入超千万元乡镇2个（##镇、韩麻营镇），超百万元乡镇1个（中关镇）。其中，超首季开门红目标任务百万元以上的2个乡镇（##镇、韩麻营镇），超10万元以上的7个乡镇。从超额完成任务的乡镇看，大多都是有项目、有工业企业的乡镇。他们（超目标任务10万元以上的7个乡镇）在发展经济，实现本地农民就地转移，增加农民收入的同时，同样也带动了区域性发展，他们的收入占到了全县财政收入的81.6。因此，实现重点乡镇发展，对于全县发展举足轻重。一要继续坚持分类指导原则。加大对建制镇和有条件乡的调度力度，挂联领导要多指导、勤督导，既给他们责任，又要切实帮助他们解决实际问题；二要制定具体计划目标。发展计划、统计、财政等部门要结合“十一五”规划的制定，根据各乡镇的实际，拿出区域性发展目标、阶段性发展目标、明确乡镇目标，增强他们的紧迫感和压力感；三要研究分类考核。对照目标要求，强化督导考核，形成科学合理的绩效考核体系。通过加压定责，今年力争达到财政收入超百万元乡镇5个，超千万元乡镇2个，超5000万元乡镇1个。

第三，抓好重点企业发展，以骨干促发展。总的原则是优化总量，盘活存量，突出骨干。一是抓改革，优化总量。按照改制“双退出”目标，今年将全部完成改制。要加大破产企业终结力度，多形式推进已改制企业后续工作，提高企业运行质量和效益，在总量上优化。改革要注重企业效益和社会效益，应借鉴阀门厂成功经验（“四个一”：生产要素一点没破坏、企业职工一个没下岗、负债一点没损失、生产一天没停顿）；二是抓盘活，优化存量。要充分发挥企业存量资产优势，加快招商，促成投产，形成增量。对酒厂、造纸厂、东方矿业、罐头厂、化肥厂等存量资产较多的企业要重点研究，集中突破，求得实效；三是抓骨干，强力带动。对列入重点企业进行动态管理，支持他们进行技改扩能，强化管理，提高市场竞争力。对骨干企业要落实包保责任制，实行重点保护，强力支持，增强骨干支撑能力。

第四，抓项目建设,打基础、增后劲。一是抓好项目谋划。立足于现有骨干企业和支柱产业，下功夫谋划和抓好一批重大战略支撑项目。要把项目谋划同“十一五”规划结合起来，用一批重大项目搭起“十一五”规划的骨架。要认真研究国家产业政策，抢抓时机，有目的、有方向地谋划一批千万元、上亿元的大项目，充实项目储备。二是抓好拟建、在建项目。要下大力破解水、电、土地等瓶颈制约，加快项目建设，促进达产见效。会上汇报的20个重点项目，有的是正在运作，有的是拟开工建设，有的是正在建设，各部门汇报了进展情况，提出了存在问题。下步，由分管同志牵头，尽快一项一项抓落实，千方百计保建设、保投产、保效益，增强发展后劲。特别提出的是，6月份，市政府将到我县进行民族县现场办公，我们要再深入谋划，抓紧向上争取，务求取得实效。三是扩大对内对外开放。要继续按照“全体抓项目、全面抓项目、全程抓项目”要求，主动出击，积极外联，确保不断引进新项目，把已谋划的项目推介出去，引进更大投资，为发展蓄足后劲。

第五，抓好农民增收。从今年开始，农业税费将全部免除，对我们来说，让农民普遍增收的难度更大。从现在看，全县旱田播种已经结束，但由于去冬今春雨量少，旱情严重，加之庙宫水库除险加固工程实施后，给下游沿河乡镇防汛抗旱造成一定压力，抗旱保全苗工作形势严峻，稳定水稻种植面积有一定困难。今年农业粮食年景可以说是未知数，要使农民普遍增收：一是要进一步做强以养牛产业为主的四大主导产业。以建龙头、强投入、扩规模、增效益为重点，集中力量抓好肉牛深加工等一批推动产业发展的大项目，以产业化促增收。二是多形式拓展农民增收渠道。以八大生态项目建设为重点，进一步改善农业生产生活条件。同时，要进一步抓好越夏西红柿、稻田养蟹、食用菌栽培等产业的推广，增加农民收入。三是抓好劳务输出。一方面，加快乡镇矿业开发，加强农村基础设施改造，让农民实现就地务工；另一方面，相关部门加大引导、培训、输出力度，使农民有序外出务工，实现劳务输出转移。四是做好扶贫开发工作。全县第二批扶贫开发工作重点村已经确定，省又明确了实施“四帮一”扶贫工程，我们要按照既定目标要求，抓好机遇，集中力量、统筹兼顾、突出重点，加快贫困群体的脱贫致富奔小康步伐。五是全面推进农村各项改革。以农村税费改革为重点，全面推进农村产权制度改革，加快四荒及小型水利设施拍卖转制步伐，提高社会综合保障能力和水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作圆满完成。

当前，第二季度已剩近两个月时间，完成各项阶段性目标任务很重，我们必须加强领导，狠抓落实，拿出切实可行的措施，确保各项工作任务圆满完成。

一要抓好与先进性教育活动的结合。我们提出先进性要扎根于思想里、落实到行动中、体现在发展上，其最终落脚点是促进发展。因此，我们要“两手抓、两不误、两促进”，以活动促发展。结合分析评议阶段征求的意见和建议，切实研究整改措施，达到促进工作的目的。我想结合整改，当前要重点解决好发展中的精神状态不佳、精力不集中、思路窄、办法少的问题，要通过切实整改，形成昂扬向上、奋发进取、开拓务实、凝神聚力抓发展的氛围。

二要创造良好发展环境。营造良好的发展环境至关重要，要坚持硬件建设与软件建设相结合、营造氛围与强化治理相结合、规范行为与完善服务相结合，标本兼治，整体推进。今年要重点抓好行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项工作。行政权力公开透明运行工作，我县作为全市两个试点县之一，在3月下旬已全面启动，前期对中关镇和交通局两个试点单位重点解剖，明确了工作程序。下一步要认真总结经验，召开全县业务培训工作会议，把这项工作在全县推开，做到行政权力该透明的透明、该公开的公开，加强对行政权力的监督和制约。同时，也切实起到试点县示范和榜样作用；专项资金综合治理工作，目前，已进行了全面摸底，了解基本情况，各乡镇、各部门一定要高度重视，做到专款专用，严禁截留和挪用，对专项资金使用过程中违法违纪问题，一定要认真查处，对当事人要严肃处理。要在自查自纠基础上，纪检、政法、审计要协调联动，加大监督和检查力度，切实发挥好专项资金在促进经济发展，解决人民群众生产、生活困难中的作用，从源头上预防和惩治腐败；机关效能建设工作，4月底市委、市政府召开了动员大会，进行了安排部署。相关部门要结合县情实际和去年开展的机关规范化建设，着手制定具体的实施方案，及时组织召开全县动员大会，认真安排部署。突出“提速、提质，为人民、促发展”主题，重点解决“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作为不实”、“效率低下”、“文山会海”等问题，通过扎实开展这项工作，切实转变机关作风，提高机关办事效率和办事能力，优化环境，推进机关工作提速、提质。

三要强化责任，在以下几项工作上加大领导力度：

1、开放工作。扩大开放，招商引资不是一朝一夕的事，也不是靠一、两次招商活动就能够解决问题的，需要我们坚持不懈地去抓、去跑、去落实。在工作中，一方面要加大“跑”的力度，各分管领导及各乡镇各部门主要负责同志要带头抓开放、跑项目；另一方面，要注意搞好对内的衔接问题，对跑回来的项目要搞好对内衔接，做到外面有人跑，家里有人管，内外联动，进而带动全局发展。

2、项目工作。各级各部门要切实把项目工作作为重中之重，牢牢抓在手上，时刻放在心上。目前重点解决的问题是领导责任问题。现在看，我们对重点项目也落实了责任制，明确了分管领导和牵头单位，但存在分工乱、单个项目牵头人多的问题，很大程度上影响了项目运作和建设。这个问题不解决，项目工作就不会有大的突破。主要体现在一个项目涉及方方面面，分管的同志多，再加上牵头领导多，这些同志真正聚在一起研究的机会又不多，导致项目运作和建设中的许多问题拖而不议，议而不决，影响项目进展。针对这种情况，在以后工作中，要明确分工，明确责任，对一个项目要明确专人牵头，涉及其他县领导的，由牵头人具体协调，加快进度，严肃责任，保进度、保质量、保效果。

3、旅游工作。市委、市政府今年提出大避暑山庄战略，对相关县区也提出抓旅游产业要求。4月20日，刘县长参加了全省旅游发展大会，克明书记在会上提出要突出红色旅游。对于我县来说，已具备融入承德大避暑山庄战略的基础和条件，我们也做了相关工作。当前，要重点抓好以茅荆坝森林公园和七家温泉为主的东线绿色旅游资源和以存瑞烈士陵园为中心的红色旅游资源的规划和开发。《##县旅游发展总体规划》已拿出初稿，要按计划在6月初定稿。抓紧完善并颁布《##县旅游资源保护、开发、利用的暂行规定》，加强对旅游资源的管理，规范旅游市场，在旅游产业上做好文章。

4、城建工作。城镇建设具体工作，振洲同志和分管同志都讲了很好意见，总体上要紧扣年初部署，提高精品意识，加强规划设计，重点在西环城大街东侧综合开发和县城中心广场规划建设等重点工程建设上有突破。西环城大街东侧综合开发，目前土地已摘牌，详细规划已编制完成，下一步要按照基建程序审定临街建筑效果图，完成土地招投标、开工手续审批等工作，进入整体工程施工阶段。有关部门要督促开发商按照规划尽早开工，防止出现长期“晾白”现象；县城中心广场规划建设，目前，土地置换已完成，并有了规划建设意见。我想应该下决心搞，早研究，早开工建设，抢工期，力争年底完成主要建设任务，把这项民心工程办得更好。一是解决资金问题，要利用好现有资金，运用市场办法，多方筹措资金，保证资金及时到位。二是抓紧研究制定详细规划，绘制出效果图，多方征求意见，既体现长远，又体现##特色。三是保质保量，建设精品工程，提高城市品位。

5、关于西水东调工程。现在看，解决隆东工业小区缺水问题必须下决心搞，这一点我们应该统一思想，形成共识。水务部门已拿出了方案，我们下一步要尽快抓落实。要成立领导组织，落实相关责任，县委、县政府分管同志要积极牵头，加大领导力度，及时解决问题，督促落实，力争工程早日开工，尽快缓解隆东工矿小区用水紧张问题。

四、当前需要强调的两个问题。

一是正确对待中日关系问题。为帮助广大干部群众了解国际形势及中日关系的历史、现状和我国对日本的政策，正确理解、拥护中央的决策部署，成军同志代表县委在全县科级干部中传达了中央和省委关于中日关系传达提纲。我们要正确认识当今世界形势，准确把握基本国情，坚决贯彻中央的一系列重大决策和部署，自觉维护安定团结的政治局面，增强法制观念，冷静理智、合法有序地表达自己的情感，不参加未经批准的游行等活动，不做影响社会稳定的事情。一定要珍惜和用好难得的发展机遇期，既登高望远，又脚踏实地，把爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，为实现中华民族的`伟大复兴贡献力量。同时，要密切关注事态发展，做好应付突发事件的准备。

二是深入开展先进性教育问题。目前，全县先教活动已进入分析评议“回头看”阶段，“五一”长假刚过，中央督导组将要到张承地区督导验收，我们要按活动规定要求，做实各项工作，以务实有效的成果，迎接验收。要坚持把边议边改贯穿于分析评议的全过程，以切实有效的整改措施和实实在在的整改效果，保证第一层次先教活动取得成效，为第二批先进性教育活动开展奠定坚实基础。同时，相关部门也要为第二批先进性教育开展做好充分的准备工作。

同志们，做好、做实二季度工作，对于完成全年目标任务、实现全县更快更好发展至关重要，各单位、各部门要认真领会本次会议精神，对照目标找差距，再研究、再部署，确保各项工作落到实处。

步收缩，金融机构新增贷款逐渐减少，中小企业流动资金短缺问题将更为突出；煤电供应缺口较大，供电紧张状况依然存在，拉闸限电将不可避免，直接影响企业正常生产经营；全球初级产品价格持续上涨,将通过各种传导机制在一定程度上减少企业利润，加大经济运行成本。

另一方面，要充分认识我们自身存在的问题。

（一）经济环境问题。经过近年来的治理和建设，我县的经济环境得到很大改善，有力地促进了全县经济持续、健康、快速的发展，但仍有不尽人意的地方，如基础设施建设速度和经济发展速度不相适应，在一定程度上影响了经济持续发展壮大。软环境方面，行政权力的运行仍不同程度存在程序不规范、制度不健全、权责不清、管理不严现象；个别部门、个别工作人员存在着该作为不作为或不该作为乱作为，服务态度差、工作效率低等问题，都需要进一步加以解决。

（二）瓶颈制约问题。主要是电和水的问题，一季度，由于电力不足影响了规模以上工业企业完成产值2000多万元。虽然隆东工矿小区相继建成11万千瓦、3.5万千瓦变电站，但仍不能缓解电力供需紧张的局面，随着夏季用电高峰的来临，工业用电将更加紧张。部分企业特别是铁选企业缺水问题仍很严重，造成企业不能满负荷生产，甚至完全停产，在不同程度上影响了经济指标的增长，据测算，仅在韩麻营生产的11家企业中，一季度因缺水少生产铁精粉5万吨，减少产值3000多万元、减少税收300多万元。

（三）项目建设中的问题。一是个别乡镇和部门对国家产业政策、行业政策跟的不紧，摸得不准，对自身情况认识不清，造成了项目的成功率不高。二是一些项目前期工作不细不实，项目包装舍不得投入，缺乏创意，档次不高，有的没有很好结合当地实际，项目针对性不强，丧失了很好的机会。三是项目产业链短。整体引进项目少，缺乏在全县产业布局中占主导地位的重大项目，围绕龙头企业和主导产业的配套产业培育和引进滞后，形不成上规模、竞争力强的产业群体。四是项目分工不明确，项目牵头单位过多，抓落实时，彼此间依赖性较强，造成了项目建设过程中的真空，一些好的项目往往只停留在初期的协议上，后续工作不能很好的跟进，影响了项目的进展。

（四）企业自身问题。一是在部分企业尤其在民营企业中，出资者和管理者没有分离。随着企业发展壮大，在内部专业分工进一步细化的情况下，这种家族式管理的弊端已凸现出来，使发展受到制约。二是有的企业满足于低水平发展，片面的追求短期的经济效益，缺乏长远的发展眼光，致使企业没有形成主导产品，名牌产品，多为初级产品，科技含量低，附加值低，缺少市场竞争力。三是企业管理人员素质低，专业的技术人员缺乏。绝大多数企业主的经营管理方式来源于自身的经验，致使大多数企业难以走出小生产的经营模式，难以适应日益激烈的市场竞争。

（五）思想认识问题。主要是在个别部门、个别人身上存有自满倾向。客观的讲，这些年在全县上下的共同努力下，县域经济取得了可喜的成绩，为进一步发展打下了坚实的基础，但同时在个别乡镇和部门也滋生了一些自满倾向。主要表现为，面对形势的变化，精力难以集中到发展经济上来，缺乏沉下心来，埋头苦干的钻劲；面对新机遇新挑战，缺乏乘势而上，再上新台阶的闯劲；面对新问题和新矛盾，缺乏足够的思想准备和工作准备，少了许多解决问题的锐气和韧劲。这些思想情绪和精神状态，必须彻底加以摒弃。

二、突出重点，把握关键，力促更快更好发展。

当前全县经济发展已进入关键时期，时间、任务接近过半，做好二季度工作，事关全年。我们工作总的要求是：继续按照“突出发展、注意协调、重点突破、提速增效”总方针，坚持抢抓机遇、加快发展这个主基调不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局不动摇，牢固树立“工业强县”思想，突出重点乡镇率先发展，着力培育壮大骨干企业发展，突出抓好重点项目建设，促进全县经济持续快速健康发展，确保完成年初确定的各项目标任务，力争于超。

第一，要牢固树立工业重中之重思想，力争实现工业率先发展。无论是从我县近两年发展看，还是从学习兄弟县区经验看，拉动经济增长的主导力量就是工业。没有工业的率先发展，没有工业的翻番，我们跨越式发展就无从谈起。因此，我们必须树牢抓工业的思想认识，以工业的更快更好发展保年初目标实现。各级各部门都应该在思想上谋划工业，行动上服务工业，形成合力攻坚抓工业的良好氛围。可以说，“2423”工作方案比较符合当前全县工业发展实际，我们要按照要求，结合本地实际，研究具体方案，因地制宜，因企制宜，一企一策地抓谋划、抓落实，做到随时掌握目标、任务的时序进度，主动协调，全面配合，重点调度，抓出成效。

第二，抓好区域带动，促进建制镇和有条件乡的率先发展。从财政收入看，一季度全县25个乡镇有22个乡镇完成目标任务，财政收入超千万元乡镇2个（##镇、韩麻营镇），超百万元乡镇1个（中关镇）。其中，超首季开门红目标任务百万元以上的2个乡镇（##镇、韩麻营镇），超10万元以上的7个乡镇。从超额完成任务的乡镇看，大多都是有项目、有工业企业的乡镇。他们（超目标任务10万元以上的7个乡镇）在发展经济，实现本地农民就地转移，增加农民收入的同时，同样也带动了区域性发展，他们的收入占到了全县财政收入的81.6。因此，实现重点乡镇发展，对于全县发展举足轻重。一要继续坚持分类指导原则。加大对建制镇和有条件乡的调度力度，挂联领导要多指导、勤督导，既给他们责任，又要切实帮助他们解决实际问题；二要制定具体计划目标。发展计划、统计、财政等部门要结合“十一五”规划的制定，根据各乡镇的实际，拿出区域性发展目标、阶段性发展目标、明确乡镇目标，增强他们的紧迫感和压力感；三要研究分类考核。对照目标要求，强化督导考核，形成科学合理的绩效考核体系。通过加压定责，今年力争达到财政收入超百万元乡镇5个，超千万元乡镇2个，超5000万元乡镇1个。

第三，抓好重点企业发展，以骨干促发展。总的原则是优化总量，盘活存量，突出骨干。一是抓改革，优化总量。按照改制“双退出”目标，今年将全部完成改制。要加大破产企业终结力度，多形式推进已改制企业后续工作，提高企业运行质量和效益，在总量上优化。改革要注重企业效益和社会效益，应借鉴阀门厂成功经验（“四个一”：生产要素一点没破坏、企业职工一个没下岗、负债一点没损失、生产一天没停顿）；二是抓盘活，优化存量。要充分发挥企业存量资产优势，加快招商，促成投产，形成增量。对酒厂、造纸厂、东方矿业、罐头厂、化肥厂等存量资产较多的企业要重点研究，集中突破，求得实效；三是抓骨干，强力带动。对列入重点企业进行动态管理，支持他们进行技改扩能，强化管理，提高市场竞争力。对骨干企业要落实包保责任制，实行重点保护，强力支持，增强骨干支撑能力。

第四，抓项目建设,打基础、增后劲。一是抓好项目谋划。立足于现有骨干企业和支柱产业，下功夫谋划和抓好一批重大战略支撑项目。要把项目谋划同“十一五”规划结合起来，用一批重大项目搭起“十一五”规划的骨架。要认真研究国家产业政策，抢抓时机，有目的、有方向地谋划一批千万元、上亿元的大项目，充实项目储备。二是抓好拟建、在建项目。要下大力破解水、电、土地等瓶颈制约，加快项目建设，促进达产见效。会上汇报的20个重点项目，有的是正在运作，有的是拟开工建设，有的是正在建设，各部门汇报了进展情况，提出了存在问题。下步，由分管同志牵头，尽快一项一项抓落实，千方百计保建设、保投产、保效益，增强发展后劲。特别提出的是，6月份，市政府将到我县进行民族县现场办公，我们要再深入谋划，抓紧向上争取，务求取得实效。三是扩大对内对外开放。要继续按照“全体抓项目、全面抓项目、全程抓项目”要求，主动出击，积极外联，确保不断引进新项目，把已谋划的项目推介出去，引进更大投资，为发展蓄足后劲。

第五，抓好农民增收。从今年开始，农业税费将全部免除，对我们来说，让农民普遍增收的难度更大。从现在看，全县旱田播种已经结束，但由于去冬今春雨量少，旱情严重，加之庙宫水库除险加固工程实施后，给下游沿河乡镇防汛抗旱造成一定压力，抗旱保全苗工作形势严峻，稳定水稻种植面积有一定困难。今年农业粮食年景可以说是未知数，要使农民普遍增收：一是要进一步做强以养牛产业为主的四大主导产业。以建龙头、强投入、扩规模、增效益为重点，集中力量抓好肉牛深加工等一批推动产业发展的大项目，以产业化促增收。二是多形式拓展农民增收渠道。以八大生态项目建设为重点，进一步改善农业生产生活条件。同时，要进一步抓好越夏西红柿、稻田养蟹、食用菌栽培等产业的推广，增加农民收入。三是抓好劳务输出。一方面，加快乡镇矿业开发，加强农村基础设施改造，让农民实现就地务工；另一方面，相关部门加大引导、培训、输出力度，使农民有序外出务工，实现劳务输出转移。四是做好扶贫开发工作。全县第二批扶贫开发工作重点村已经确定，省又明确了实施“四帮一”扶贫工程，我们要按照既定目标要求，抓好机遇，集中力量、统筹兼顾、突出重点，加快贫困群体的脱贫致富奔小康步伐。五是全面推进农村各项改革。以农村税费改革为重点，全面推进农村产权制度改革，加快四荒及小型水利设施拍卖转制步伐，提高社会综合保障能力和水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作圆满完成。

当前，第二季度已剩近两个月时间，完成各项阶段性目标任务很重，我们必须加强领导，狠抓落实，拿出切实可行的措施，确保各项工作任务圆满完成。

一要抓好与先进性教育活动的结合。我们提出先进性要扎根于思想里、落实到行动中、体现在发展上，其最终落脚点是促进发展。因此，我们要“两手抓、两不误、两促进”，以活动促发展。结合分析评议阶段征求的意见和建议，切实研究整改措施，达到促进工作的目的。我想结合整改，当前要重点解决好发展中的精神状态不佳、精力不集中、思路窄、办法少的问题，要通过切实整改，形成昂扬向上、奋发进取、开拓务实、凝神聚力抓发展的氛围。

二要创造良好发展环境。营造良好的发展环境至关重要，要坚持硬件建设与软件建设相结合、营造氛围与强化治理相结合、规范行为与完善服务相结合，标本兼治，整体推进。今年要重点抓好行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项工作。行政权力公开透明运行工作，我县作为全市两个试点县之一，在3月下旬已全面启动，前期对中关镇和交通局两个试点单位重点解剖，明确了工作程序。下一步要认真总结经验，召开全县业务培训工作会议，把这项工作在全县推开，做到行政权力该透明的透明、该公开的公开，加强对行政权力的监督和制约。同时，也切实起到试点县示范和榜样作用；专项资金综合治理工作，目前，已进行了全面摸底，了解基本情况，各乡镇、各部门一定要高度重视，做到专款专用，严禁截留和挪用，对专项资金使用过程中违法违纪问题，一定要认真查处，对当事人要严肃处理。要在自查自纠基础上，纪检、政法、审计要协调联动，加大监督和检查力度，切实发挥好专项资金在促进经济发展，解决人民群众生产、生活困难中的作用，从源头上预防和惩治腐败；机关效能建设工作，4月底市委、市政府召开了动员大会，进行了安排部署。相关部门要结合县情实际和去年开展的机关规范化建设，着手制定具体的实施方案，及时组织召开全县动员大会，认真安排部署。突出“提速、提质，为人民、促发展”主题，重点解决“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作为不实”、“效率低下”、“文山会海”等问题，通过扎实开展这项工作，切实转变机关作风，提高机关办事效率和办事能力，优化环境，推进机关工作提速、提质。

三要强化责任，在以下几项工作上加大领导力度：

1、开放工作。扩大开放，招商引资不是一朝一夕的事，也不是靠一、两次招商活动就能够解决问题的，需要我们坚持不懈地去抓、去跑、去落实。在工作中，一方面要加大“跑”的力度，各分管领导及各乡镇各部门主要负责同志要带头抓开放、跑项目；另一方面，要注意搞好对内的衔接问题，对跑回来的项目要搞好对内衔接，做到外面有人跑，家里有人管，内外联动，进而带动全局发展。

2、项目工作。各级各部门要切实把项目工作作为重中之重，牢牢抓在手上，时刻放在心上。目前重点解决的问题是领导责任问题。现在看，我们对重点项目也落实了责任制，明确了分管领导和牵头单位，但存在分工乱、单个项目牵头人多的问题，很大程度上影响了项目运作和建设。这个问题不解决，项目工作就不会有大的突破。主要体现在一个项目涉及方方面面，分管的同志多，再加上牵头领导多，这些同志真正聚在一起研究的机会又不多，导致项目运作和建设中的许多问题拖而不议，议而不决，影响项目进展。针对这种情况，在以后工作中，要明确分工，明确责任，对一个项目要明确专人牵头，涉及其他县领导的，由牵头人具体协调，加快进度，严肃责任，保进度、保质量、保效果。

3、旅游工作。市委、市政府今年提出大避暑山庄战略，对相关县区也提出抓旅游产业要求。4月20日，刘县长参加了全省旅游发展大会，克明书记在会上提出要突出红色旅游。对于我县来说，已具备融入承德大避暑山庄战略的基础和条件，我们也做了相关工作。当前，要重点抓好以茅荆坝森林公园和七家温泉为主的东线绿色旅游资源和以存瑞烈士陵园为中心的红色旅游资源的规划和开发。《##县旅游发展总体规划》已拿出初稿，要按计划在6月初定稿。抓紧完善并颁布《##县旅游资源保护、开发、利用的暂行规定》，加强对旅游资源的管理，规范旅游市场，在旅游产业上做好文章。

4、城建工作。城镇建设具体工作，振洲同志和分管同志都讲了很好意见，总体上要紧扣年初部署，提高精品意识，加强规划设计，重点在西环城大街东侧综合开发和县城中心广场规划建设等重点工程建设上有突破。西环城大街东侧综合开发，目前土地已摘牌，详细规划已编制完成，下一步要按照基建程序审定临街建筑效果图，完成土地招投标、开工手续审批等工作，进入整体工程施工阶段。有关部门要督促开发商按照规划尽早开工，防止出现长期“晾白”现象；县城中心广场规划建设，目前，土地置换已完成，并有了规划建设意见。我想应该下决心搞，早研究，早开工建设，抢工期，力争年底完成主要建设任务，把这项民心工程办得更好。一是解决资金问题，要利用好现有资金，运用市场办法，多方筹措资金，保证资金及时到位。二是抓紧研究制定详细规划，绘制出效果图，多方征求意见，既体现长远，又体现##特色。三是保质保量，建设精品工程，提高城市品位。

5、关于西水东调工程。现在看，解决隆东工业小区缺水问题必须下决心搞，这一点我们应该统一思想，形成共识。水务部门已拿出了方案，我们下一步要尽快抓落实。要成立领导组织，落实相关责任，县委、县政府分管同志要积极牵头，加大领导力度，及时解决问题，督促落实，力争工程早日开工，尽快缓解隆东工矿小区用水紧张问题。

四、当前需要强调的两个问题。

一是正确对待中日关系问题。为帮助广大干部群众了解国际形势及中日关系的历史、现状和我国对日本的政策，正确理解、拥护中央的决策部署，成军同志代表县委在全县科级干部中传达了中央和省委关于中日关系传达提纲。我们要正确认识当今世界形势，准确把握基本国情，坚决贯彻中央的一系列重大决策和部署，自觉维护安定团结的政治局面，增强法制观念，冷静理智、合法有序地表达自己的情感，不参加未经批准的游行等活动，不做影响社会稳定的事情。一定要珍惜和用好难得的发展机遇期，既登高望远，又脚踏实地，把爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。同时，要密切关注事态发展，做好应付突发事件的准备。

二是深入开展先进性教育问题。目前，全县先教活动已进入分析评议“回头看”阶段，“五一”长假刚过，中央督导组将要到张承地区督导验收，我们要按活动规定要求，做实各项工作，以务实有效的成果，迎接验收。要坚持把边议边改贯穿于分析评议的全过程，以切实有效的整改措施和实实在在的整改效果，保证第一层次先教活动取得成效，为第二批先进性教育活动开展奠定坚实基础。同时，相关部门也要为第二批先进性教育开展做好充分的准备工作。

同志们，做好、做实二季度工作，对于完成全年目标任务、实现全县更快更好发展至关重要，各单位、各部门要认真领会本次会议精神，对照目标找差距，再研究、再部署，确保各项工作落到实处。

防汛抗灾会议上的讲话篇十四

同志们：

今天会议的重点是对下一阶段相关工作尤其是防范即将到来的强降雨过程可能出现的灾害再次进行安排部署。从刚才气象、水文部门通报的情况来看，现在的气侯复杂多变，极端灾害性天气频发，险情多、影响大、损失重。月日，我省关岭县岗乌镇大寨村永窝组、大寨组发生暴雨并导致大面积山体滑坡，人员伤亡及财产损失惨重。从贵阳市看，虽然到现在为止还未出现较大的洪涝灾害，但决不能掉以轻心。目前我市的降雨量与历史同期相比总体偏少，但月份降雨较为集中，有雨日达26天之多，小(一)型以下蓄水工程蓄水量比去年同期增加了297.3万方，部分水库已经开始溢洪。现在正是我市防汛的关键时期，据气象部门预测，我市近期还有一次强降雨过程，希望大家严阵以待，全力做好防汛抗灾工作。各级各有关部门对当前防汛抗灾面临的严峻形势一定要有清醒的认识，防汛抗灾一定要有科学的分析、充分的准备和有效的应对，以确保全市安全度汛。下面我就做好下一阶段的防汛抗灾工作讲几点意见：

一、切实加强组织领导，全面落实防汛抗灾责任。

落实责任是做好工作的前提。各区(市、县)政府和市政府有关工作部门要严格按照市政府防汛抗旱工作安排意见落实好责任，真正做到认识到位、思想到位、职责到位、工作到位，确保工作有人抓、问题有人找、事情有人做。要严肃防汛纪律，加大责任追究力度，对因工作不到位甚至失职渎职并造成严重后果的单位和个人，要依法依纪严肃处理。

二、切实做好水库水电站安全度汛工作。

各级各有关工作部门要加强对水库(水电站)洪水调度运用管理的监督、指导和检查，认真落实病险水库和在建水库(水电站)的安全度汛方案和措施。水库(水电站)管理单位要严格按照批准的汛期调度运用计划运行水位。要加强在建水利水电工程、病险水库和位置重要的山塘的安全度汛工作，强化24小时巡查制度，对各种险情及安全隐患要做到早发现、早报告、早抢护、早排除。要根据每个蓄水工程的具体情况安排和调度水位，有险情和安全隐患的水库(山塘)要空库运行，带病水库要低水位运行，以做到万无一失，确保水库水电站不出现垮坝。同时各类蓄水工程要在确保防洪安全的前提下尽量多蓄水，为后期少雨时段提供必需的生产生活用水。

三、切实做好山洪灾害的防范工作。

近期我市降雨频繁，土壤含水趋于饱和，再遇强降雨易诱发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。因此，各级各有关工作部门要坚持以人为本，时刻把人民群众的生命安全放在第一位，坚决克服麻痹侥幸心理，并在完善山洪灾害防御预案的基础上加大巡查除险工作力度，重点加强学校校舍、工矿企业、施工区域、交通干线等重要部位和旅游景区等人员密集场所的防汛安全隐患排查。一旦出现洪涝灾害征兆，要在第一时间预警并转移受威胁地区群众，确保人员安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失。会后，相关工作部门和单位要按照市政府的安排迅速组织排查，排查工作要深入扎实，发现险情及安全隐患要及早报告，及时处置，必要时可启动相关的应急响应。

四、切实加强江河堤防安全度汛工作。

各级各有关工作部门要高度重视中小河流的防汛工作。我市山区河流特点是坡降大，洪水来得快，去得也快，冲刷破坏作用非常强，极易形成山洪、泥石流、滑坡。因此要加强预报预警，强化各类江河堤防的巡堤查险，一旦发现险情，要及时向上级报告，并组织力量进行抢险救灾。水库及相关工程防汛责任人要在险情发生的第一时间赶到现场处置险情，并对自己负责区域防汛工作做到心中有数，处置险情时要听取专家意见，确保抢险措施科学、及时、有效。

五、切实做好城镇防洪和内涝积水的防范工作。

各有关工作部门要抓紧排查我市城镇防洪排涝工程体系和非工程体系存在的隐患和薄弱环节，查找工程险点和工作漏洞，针对存在问题及时采取除险和补救措施。要逐一复核排涝工程的防洪能力，抓紧对市区排水管网、河道进行拉网式排查，确保排涝畅通，同时安排充足的抽排机泵和抢险人员进行作业，将内涝积水的影响降到最低限度。河道管理部门要加强警戒，增大河道巡检和日常的管护力度，确保河道上的翻板坝能正常开启，同时要做好沿河两岸的汛期安全防范工作，确保市民生命财产安全。

六、切实加强防汛值班和灾害预报预警工作。

认真做好应急处置准备和抢险救援工作。各级各有关工作部门要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，确保防汛值班工作正常运转和联络畅通。修订完善防洪处置预案要符合实际，要有针对性和可操作性;力求做到言简意赅，岗位人员的职责要清清楚楚;必要时要进行演练，以确保抢险救灾时及时到位，反应迅速。同时要做好救灾安置和灾后重建工作，确保受灾及转移的群众有房住、有饭吃、有水喝、有病能就医。

同志们，防汛抗灾工作事关我市经济社会发展的大局，各级各有关工作部门要充分认清当前防汛抗灾工作的严峻性和艰巨性，以高度的责任感和紧迫感，对当前防汛抗灾工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，团结协作，共同努力，全力做好暴雨洪水防范工作，为我市经济社会发展和人民群众的安康提供坚实保障。

防汛抗灾会议上的讲话篇十五

同志们:我们:。

本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府。

报告。

了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

从刚才。

报告。

的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大。

扶贫。

大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力财力精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫因灾返贫，势必会延缓易地。

扶贫。

搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“十二五”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度。

方案。

为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置。

方案。

等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

防汛抗灾会议上的讲话篇十六

同志们：

这次会议的主要任务是，深入研究分析我省今年汛情旱情形势，安排部署下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石阡县政府汇报了有关情况，远坤副省长作了讲话，讲得很好，希望大家要抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一点，保持清醒认识，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感、紧迫感。

从刚才汇报情况来看，我省今年防汛抗旱形势不容乐观，各地各有关部门一定要有清醒的认识，保持高度警觉，防患未然，扎实应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年。当前，国际国内经济下行，我省稳增长、调结构、促改革的任务也十分繁重。全省上下正集中精力推进大扶贫、大数据的战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，对保障人民生产生活秩序、保持社会和谐稳定、保证经济持续健康发展极为重要，事关全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20xx年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州天柱县发生严重洪涝灾害，损失达20xx万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。“”以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作。

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设“三年会战”，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力。

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、“国土资源云”和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!