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应急管理局调研报告篇一

为了应对可能突发的安全生产事故，迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全，结合本工程的特点、重点、难点及风险点，我公司积极响应南方分公司对安全生产应急管理的年度总体部署，紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务，加强了各项安全管理工作，并以“演练周”活动为契机，组织开展了应急预案的演练活动。通过演练，员工的安全意识得到了加强，应急处置能力得到了全面提升。由于上级领导有方，措施有力，公司上半年安全生产应急管理工作成绩显著，安全生产良好，实现了年初安全管理工作的即定目标。现将公司20xx年度上半年安全生产应急管理工作总结如下：

急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处置小组，办公室挂靠在工程部，部门主任为办公室主任，应急处置小组长为各部门主任及运维班组组长（值长），小组成员为各部门员工及运维人员，负责对突发事件应急处置工作的具体实施。

上半年，公司根据实际情况对原有应急预案进行了修订，并根据实际需要增加制订了部分预案，目前应急预案增加到了19个，其中综合应急预案2个和现场专项应急预案17个。

为了提高公司处置突发事件的能力，有效预防和减少突发事件所造成的灾难和损失，公司根据风电场的的特点，并结合现场实际情况，制订了《xx风电场生产区域危险源分析及控制手册》，对危险源进行了辨识，建立了危险源清单，并根据危险源的风险等级，制定了应对措施，对重大危险源实行了重点监控。

由于风电工程施工地质条件复杂、施工难度大、施工技术要求高、气候多变等特点，随着施工建设不断推进和实际需要，及时对应急预案进行了修订，不断提高预案的合理性和可操作性，从应急指挥、应急响应、应急处置，制订了详细具体的工作程序，对人员进行了明确责任和分工，推进了应急工作的规范化、制度化和程序化管理。

为了保证应急机构的正常运转和应急救援的顺利进行，建立健全了包括应急值班制度、检查制度、例会制度等各项应急管理制度，各应急机构各司其职，从而保证了紧急情况发生时相关应急救援工作能够得到及时落实。

为了保证应急情况发生时，救援及时，公司高度重视安全生产应急救援队伍的建设，把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓，公司成立了应急抢险突击队，各预案明确了救援小组，进行了人员分工，主要人员发生变动时及时进行调整，保证了应急救援队伍的稳定和执行有力。

进入春季以来，xx风电场局部强降雨的强雷电天气增多，极易引发山洪、泥石流和设备遭雷击受损事故，为了提高员工应对和处置突发事件的能力，检验《xx风电场防汛（泥石流）应急预案》和《xx风电场防雷应急预案》的科学性、针对性和可操作性，杜绝和尽量减少突发事件造成的损失，确保供电设备和员工人身安全，xx风电公司根据现场情识及时组织进行了xx风电场防汛（泥石流）应急预案演练和风电场防雷应急预案演练。

以“演练周”活动为契机，6月组织开展了《xx风电场全场失电应急预案》和《xx风电场火灾事故应急预案》的演练，对应急人员的快速反应能力、对柴油发电机及消防器材的使用情况进行了检验。根据演练情况，对演练中发现预案存在的问题进行了及时修正。事实证明，通过对预案的演练，极大地增强了员工的安全责任感，提高了他们的应急反应能力和应急处理水平。

今年初，公司对安全隐患排查治理工作做了总体部署，要求各参建单位在每日检查的.基础上每周由监理组织一次安全检查、每月由工程部组织一次安全联合大检查，并根据季节变化及上级安排开展春季、秋季、冬季安全大检查和“反三违”、“防汛”、“防震减灾”等专项安全大检查，强调按公司要求上报事故隐患情况、落实处理措施、反馈处理结果。积极开展反习惯性违章活动，深入生产一线排查隐患，对检查发现的安全隐患，提出整改措施，限期完成整改。公司还在各单位自查的基础上进行抽查和突击检查，发现一处处理一处，做到安全检查层层把关、隐患处理层层落实。

上半年，公司共组织了8次安全联合大检查，查出安全隐患共217项，整改完217项，完成率100%。

公司不断强化对生产现场的日常安全管理，对违章和违反劳动纪律者提出严厉批评教育，情节严重与屡教不改者给予严格考核。对重大作业项目进行全过程监督，高空作业、交叉作业、起重作业、道路平台开挖爆破作业等进行重点监督检查，确保施工过程中无安全隐患，有效地防止了安全事故的发生。

公司还要求施工单位在施工作业前，对作业环境、作业机具进行全面检查，对作业面中可能出现的安全隐患进行评估和监控，做好现场的安全防范措施。按照厂家提供的《作业指导书》及公司编制的《xx风电场生产区域危险源分析及控制手册》，对可能出现的安全隐患采取有效的防范，及时治理和消除安全患隐。

1、没发生人身重伤事故；

2、没发生一般设备事故；

3、没发生重大火灾事故；

4、没发生责任性全厂停电事故；

5、没发生因计算机网络及监控系统瘫痪而造成的事故；

6、没发生重大责任性交通事故；

7、没发生重大责任性环境污染事故；

8、没发生职业病事件；

9、没发生管理缺陷造成的重大事故。

1、安全管理体制进一步完善，安全管理制度需要根据工程进展进行适时修订。

2、部分员工及施工单位人员安全意识较差，需要加强培训教育。

应急管理局调研报告篇二

随着晋宁经济社会的持续健康发展，志愿者队伍也在不断发展壮大，但晋宁地区的自然灾害形势也依然严峻，一定程度上影响了我区经济社会发展和人民群众生命财产安全。在这种形势下，应急救援和防灾减灾救灾工作就显得尤为重要。与此同时，也出现了一些新问题，由于财政资金缺口压力较大，导致应急救援队伍建设资金不足，一旦发生地震、洪涝、泥石流等重大自然灾害，我们会积极向社会发出捐助倡议，利用社会力量对备灾救灾和应急救援工作进行适当补充。为此，区红十字会通过查阅资料、借鉴省、市及其它区（县、市）经验，对我区应急志愿者队伍的建设与发展进行了初步探索，现将调查情况报告如下。

近年来，随着全球气候变化，我区发生的灾害日益频繁。旱灾、涝灾、风雹、泥石流等自然灾害的侵袭，灾害造成了人民生命财产不同程度的损失。面对日益严峻的自然灾害，对救灾减灾防灾和应急救援的能力建设要求也越来越高，我区应急救援工作面临的问题也日益增多，主要表现在以下两个方面：

1.基层应急救援力量薄弱。我区现有近30万人口，共2个乡4个镇2街道共133个行政村，农村人口近20万。基层灾害应急救援志愿者大部分是村干部，救灾装备储备不足，缺乏专业培训，也缺少工作经费，导致基层应急救援能力不强。区红十字应急救援志愿者队伍的人员也只有39名，来自全区工、农、学、商、政各个领域，小者年方垂髫，长者岁逾古稀，今年刚组建，还要经过长期严格训练，才能承担一定的救援任务。

2.存在着重救灾轻备灾思想。雨情、水情风云变幻，汛情、灾情从天而降，昆明市时常遭受强暴雨袭击，全市境内发生汛情、山体滑坡、泥石流的情况时有发生。晋宁发生地震等自然灾害的次数不多，时间长了人们往往会产生了一种麻痹思想，侥幸心理，总觉灾难离我很遥远，对防灾减灾的科普宣传，备灾工作重视不够、应急救援队伍建设不够，尤其是应急救援志愿队伍的建设几乎为零，动员社会救援力量参与救援的意识不强。

昆明红十字救援队、东川分队、嵩明分队、石林分队、呈贡分队、寻甸分队、安宁分队在以志愿者为主体的应急救援队伍建设方面具有许多特色的做法，其经验对于处于探索性建设阶段的晋宁分队具有不少启示性意义。

1.救援与救护相结合。各区（县、市）)红十字志愿者救援队是应急救援的第一响应者，肩负着突发事件的第一时间应急处置工作。所有红十字救援志愿者都需要掌握必备的基础性应急救护知识，便于应急救援时对伤者进行第一时间的应急救护。

2.综合与专业相结合。由于红十字志愿应急救援队伍是一支社会力量，是政府应急救援力量的补充，处置的事件多种多样，因此要求其必须是一支综合性的救援队。而“综合”的必然结果是，无法做到各种救援技能都很专业，只能是“广而泛”，所以还需要专业的救援力量的支持。

3.专职与兼职相结合。应急救援队伍完全通过专职人员是不能实现的，必须是大量调动社会力量，利用好志愿救援服务。目前区（县、市）级应急救援力量有消防救援队、森林扑火队、民兵预备役队伍、驻晋解放部队和武警部队，社会救援力量有蓝天救援队、云南黑豹救援队、红十字救援队等，社会救援力量里面绝大部分都是志愿者。

4.政府与社会相结合。应急救援多采用政府资源与社会力量相结合的方式进行，具体做法是：政府出钱、社会出人。救援人员大部分都是来自社会的志愿者，他们自身的管理采取社会自治方式进行。政府对救援队伍建设所需的场地、设备及维护、人员培训等提供一定的财政支持，部分救援队也在法律允许的范围内接受赠款。

现阶段，我国各种灾害高发频发，在政府财力有限，专业救援力量不足、民间救援组织专业化不充分，志愿者参与热情高涨的前提下，我们晋宁区有必要借鉴先进地区经验，采用政府主导、社会成员广泛参与的模式，建立专业化的应急救援志愿者队伍。既节省政府开支，又能满足公民参与应急救援的愿望和要求，同时又能提高我区应急救援效率和水平。

1.应急救援与防灾减灾相结合。应急救援队伍除了需掌握相应的救援知识，进行专业的救援技能培训外，大部分时间还可以进行防灾减灾知识的宣传，可以对人民群众进行救援培训，在社会上多宣传相关防灾减灾的知识和政策，确保人民群众在发生灾害时，能够采取有效措施去应对，同时也可以提高整个社会应对灾害的能力和水平。

2.政府主导与社会参与相结合。应急救援队伍的建设要坚持“政府主导、部门联动，重点突破、整体推进”的原则。政府要加大应急救援队伍的投入，确保救援队伍能够高效运转。与此同时，要加大对参加应急救援队伍的宣传，吸引更多的志愿者加入队伍，壮大应急救援队伍的规模。

3.加大对应急救援志愿者招募、激励的力度，壮大应急救援志愿者队伍。政府可以通过官方网站、借助于各种媒体加大对应急救援志愿者光荣使命和神圣义务宣传的力度。与中小学合作建立应急救援志愿者后备队伍。同时依托各部门如消防、地震、水利等部门的应急救援组织招募志愿者。政府也可以对志愿者给予物质或者精神上的奖励，鼓励人民群众加入应急救援志愿者队伍建设中来。

4.完善培训体系，加强对应急救援志愿者专业知识和专业技能的培训。政府负责指导应急救援志愿者的专业化培训工作，设置标准化、规范化、系统化的培训内容，依托各部门、各系统的职业救援队的培训基地，对应急救援志愿者进行分层次、分专业的培训和演练。

应急管理局调研报告篇三

（一）持续推进应急管理职能融合。继续深入推进机构改革，加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等职能整合。建立、完善各项制度、应急预案，完善应急管理部门统筹、相关部门参加的研判和应急联动机制，使部门在应对突发事件中做到更大“放”、更好“管”、更优“服”，以应急管理对象、职能、过程的统一，完善应急管理体系，全面提高安全保障能力。

（二）坚持预防为主，狠抓安全生产监管工作。全面深化风险辨识管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加大企业自我约束力度；继续开展非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等行业领域专项整治活动，通过专项整治督促企业进一步落实主体责任，着重加大重要节日和重点时段的检查力度；切实加大行政执法力度，严肃查处各类安全生产非法、违法行为；继续大力推进企业安全生产标准化建设工作，夯实安全管理基础，提升企业安全生产管理水平，坚决防范各类安全生产事故发生，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（三）坚持统筹推进，大力加强安全宣教培训。不断丰富安全生产宣教方式与载体，进一步拓宽安全生产宣传渠道。组织开展安全生产专题培训和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业“三项岗位”人员安全培训，加大对企业在职人员的培训力度；通过多种途径进行安全生产宣传教育，全面提升民众安全意识、防范能力和企业本质安全水平。

（四）坚持效能优先，提升应急管理工作能力。以应急演练为抓手，不断强化应急救援体系建设，着力加强应急管理业务培训，提升能力素质，提高应急管理人员的依法行政能力；加强警示教育，创新应急管理方式，提高应急处置能力，全面提升应急管理工作效能。

（五）进一步完善安全生产长效机制。在我局前期开展的攻坚行动、专项整治、“双控”机制建设等工作的基础上，认真总结经验，努力实现专项整治工作制度化；督促企业建立健全隐患排查治理制度，既治标，着力解决当前安全生产工作中得突出问题，更要治本，完善措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决遏止各类事故的发生。

（六）强化理论武装，抓好党建工作。一是加强理论学习，充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的有利契机，全面系统加强我局党员干部理论学习和理论武装，特别是要结合党建具体实际，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，在主题教育中强化对党绝对忠诚的政治品格，明确履职尽责的使命担当，增强干事创业的能力本领，培树廉洁自律的道德操守。二是抓好党建工作，将理论武装融入日常，充分借助党组会议制度、民主生活制度等制度优势，组织引导我局党员干部统一加强集体学习，强化交流互鉴，确保党组集体学习常态化、制度化、有效化。

应急管理局调研报告篇四

我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，坚决做好应急救援体系建设相关工作。现将我县关于建立健全应急救援体系建设相关工作的落实情况简要汇报如下：

（一）加强组织领导，建立以上率下的应急救援体系。我县高度重视安全生产和应急管理工作，近期处于全国两会期间，县委、县政府两位主要负责同志在多个场合强调安全生产、森林防火、安全维稳等工作的重要性，并率队到各镇各行业企业进行督导检查。针对应急救援体系的健全情况，我县一是及时调整议事机构。严格落实“双主任制”，县安全生产委员会及时调整由县委、县政府主要负责同志同时任安委会主任；县森林防灭火指挥部已调整由县政府主要负责同志任指挥长，县道路交通安全工作联席会议拟调整由县长担任第一召集人，目前正在呈批中；县三防指挥部、县消安委调整由县委常委、常务副县长任总指挥，切实加强组织领导，强化全县应急救援相关工作的组织协调。二是严格落实“三级联系人”制度。实行县领导挂镇、镇领导挂村居、村居干部挂户的“三级联系人”制度，以上率下，做好应急救援工作。制度已在去年“龙舟水”强降雨及春节期间森林防灭火工作中得到检验，县四套领导班子成员深入到基层一线，到挂钩镇指挥调度协调各项工作，有力保障了人民群众的人身财产安全。三是完善了方案预案。印发了《关于进一步健全应急预案体系的通知》，确定县级预案由1个总体预案和29个涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生等方面的专项预案组成，明确了负责编制或修订预案的牵头部门。目前《和平县突发事件总体应急预案》已完成征求意见，专项预案已完成备案19项，完成拟稿5项，其余5项正在抓紧制定中。我县将对各牵头部门加强督查督办，确保于20xx年3月底前完成县级应急预案的编制或修订工作。各镇均对应印发了突发事件总体预案，各村居均已建立一页纸预案或明白卡，明确了转移人员、转移路线、转移责任人、安置点。四是加强应急演练。我县严格按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》的相关规定，坚持每年对森林灭火、消防救援、防汛等重点应急工作进行演练。20xx年我县各级各部门共开展了76场应急演练，其中县级演练13场，部门演练23场，镇级演练31场，共计87300余人参加，有效提高了应对突发性事件的组织和处置能力。

（二）加强部门联动，建立条通理顺的应急救援运行机制。一是理顺职能体系。调整优化县应急救援总指挥部和专项应急指挥部，坚持一岗双责，由各行业部门分管领导担任各专项指挥部指挥长。近两年已顺利完成三防指挥部和森林防灭火指挥部的职能划转，将县水务、林业部门的相关人员、设备、物资交接给县应急部门，并补充加强了人员力量。二是建立各部门间的沟通协调和联席机制。县应急管理部门与县人武部、武警中队等当地驻军每半年定期召开一次联席会议，完善抢险救援协同体系；与气象、水务部门在强降雨来临前均会举行会商会议，分析研判形势，作出预警预报；与发改部门联合制定了《关于建立县级救灾物资应急保障联动机制（试行）的通知》，健全完善了统一指挥、协调有序、运转高效的应急物资保障体系，确保紧急情况下救灾物资及时调拨到受灾地区，全力保障受灾群众基本生活。三是健全县镇两级救援联动队伍。我县统筹全县应急救援队伍建设，健全了由县应急管理部门统一协调、各部门应急联动的处置与救援机制，形成了以“综合性应急救援队伍为主、部门救援为辅、镇村救援为补充”的综合性应急救援队伍体系。目前，全县综合性应急抢险救灾队伍主要有5支共269人，分别为县森林消防大队80人、县消防救援大队49人、县武警中队20人、县人武部基干民兵连100人、县医疗救援队20人，配备有橡皮艇、冲锋舟、救生衣、消防车、破拆工具、对讲机、无人机等救援设备。各镇均按规范要求组建了半专业扑火队。接下来，将按照省市工作要求和部署，有计划、有组织、有重点地建设应急专业救援队，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援体系。

（三）加强资金投入，建立标准化的应急救援平台设施。一是优化县级应急指挥平台。县级应急指挥中心将在原县工业园管委会大楼重新建设，预计上半年实现搬迁。在配齐其他设施设备后我县将一改原县级指挥中心面积狭窄，条件简陋的现状，建成技术先进、标准统一的县级智能应急指挥平台，有效提升我县自然灾害防治、安全生产事故预防和应急救援指挥调度能力。二是完善应急救援装备和物资仓库建设。我县已设置1个救灾物资仓库和1个应急物资仓库，其中救灾物资仓库设置在县粮食仓库，面积可根据物资储备数量灵活调配，各项设施设备较为完善，救灾物资能够得到有效保管；应急物资仓库为临时租用店面，面积约200平方米，设置有防潮、消防、照明和给排水等设施设备，能够基本满足目前物资储备要求。接下来，我县将加大县级救灾物资储备力度，并加快标准化应急物资仓库建设，目前新建应急救援装备和物资仓库项目已立项，项目计划用地面积约6000平方米，目前正在县工业园二期进行选址工作。三是强化资金保障。我县高度重视安全生产和应急管理工作，严格按照预算法要求设置预备费，20xx年设置预备费4100万元，保障我县防灾减灾救灾相关工作。每年投入大量资金采购防汛、防火各种装备，20xx年春节期间我省森林防火形势严峻，为切实提高灭火能力，我县临时投入县级财政资金146万元，先后紧急采购了两批水车、灭火机、无人机等装备。20xx年我县在全市范围内率先实现了消防救援大队指战员的医保优待政策，指战员在医院就诊享受军人待遇。同时我县在东山岭下已新建一栋专业森林消防队营房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建设，近期将可投入使用。

我县认真落实省、市关于应急救援体系建设相关要求，大应急救援的`管理体系初步形成，但与上级要求和群众希望相比，仍存在不少问题：一是应急救援专业技术力量还不够强，各行业专家短缺，应急管理专家队伍尚未配齐。二是镇村级力量相对薄弱，镇村的人员队伍和应急指挥中心、装备物资仓库等设施设备的标准化建设资金压力大。三是应急预案体系不够健全，部分专项预案的针对性还不够强。

（一）进一步完善各类应急预案。统筹做好各类应急预案的修订汇总工作，建立本级应急预案数据库。督促各行业部门及时修订预案并定期组织演练，提高应急预案的针对性和有效性。立足问题导向，指导各镇村和企事业单位科学制定应急预案和演练计划，真正做到按预案快速妥善处理突发事故。

（二）进一步强化应急队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一支“除患必先，救援最前，应急为民”的高素质综合应急救援队伍。在加快建立县级应急救援专业队伍的同时，推动交通运输、水务等部门充分发挥各自行业领域的专业优势，组建各自专业抢险队伍。支持社会应急救援队伍融入到应急救援体系，全面提高应急处置队伍协同作战能力。

（三）进一步夯实基层应急基础。全面推进基层应急管理标准化建设，充分整合乡镇现有人员，建强乡镇应急管理办公室。逐步将乡镇现有护林员、辅警等力量整合，组建镇级综合性救援队伍。加大资金投入和政策保障力度，进一步完善乡镇应急指挥中心和装备物资仓库的标准化建设。

应急管理局调研报告篇五

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和管理制度，救援装备、应急物资储备与管理工作进行调研。调研采取座谈交流和实地考察两种方式，分别与两省政府应急办及其相关部门进行了座谈交流，实地考察了广东省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室、应急指挥车、东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥中心、省级应急平台中心基站、移动应急指挥车等。通过这次调研，我们开阔了眼界，取得了收获，找到了差距，明确了我省应急管理工作下步努力方向，现将有关情况报告如下：

一、广东、陕西两省应急管理工作现状。

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东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政三是资金投入大，救援指挥装备先进。自2008年开始，利用一年半的时间，省财政投入2.3亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室；投入2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。

（二）陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。

援等工作；省应急委先后聘请了闪淳昌等5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作；聘请49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。

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2、应急物资保障体系建设。2011年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。

二、下一步工作打算。

一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建设与管理的办法（或意见），加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。

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三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。

应急管理局调研报告篇六

(一)队伍基本情况。

我市社会应急力量有2支，即新余市红十字蓝天救援队和分宜蓝天救援队，均为民间公益专业应急救援队伍。

新余蓝天救援队于20xx年筹建，20xx年3月经新余市红十字会正式批准备案，20xx年5月注册成立。新余蓝天救援队现有注册队员65人(其中正式队员36人)，志愿者170余人，注册队员均有救护证，部分考取了无线电操作证及船员证。新余蓝天救援队现有冲锋艇3艘、皮划艇2艘、无人机1架、声呐1台、马达5台，拖车2辆，其他救援装备若干。

分宜蓝天救援队筹建于20xx年3月，并于当年获得中国蓝天救援队的正式授权，20xx年4月1日在分宜县民政局正式注册，现有32名正式队员和61名志愿者，下设水上救援、城市救援、山地救援三个救援工作组，配备有浮力马甲6件，救生橡皮艇1艘，救生头盔6个，救生艇动力马达1台，急救包若干。

(二)活动开展情况。

新余蓝天救援队组建以来，先后参与20xx-2018年连续四届新余仙女湖国际马拉松安保，20xx年泰和垮桥救援、丰城电厂坍塌救援，20xx年修水水灾救援、樟树翻船救援，20xx年遂川泰和水灾救援、广东中山、台州“山竹”台风灾后救援及各种溺水人员搜救、走失人员寻找、大型活动安保、水上救援演练、消防应急演练、防灾减灾救灾知识宣传等任务，得到了政府及社会各界人士的赞扬和好评，并获得了20xx年“新余有爱”年度人物称号。20xx年6月支援吉安抗洪抢险，7月参与新余防汛抗洪抢险救援，出动41车次121人次15艇次，转移群众5000余人，运送发放物资60余船，受到社会各界好评。

分宜蓝天救援队多次参与分宜本地的应急救援行动、防灾减灾宣传以及大型群体活动安保，并多次受总队派遣及友队邀请参与域外自然灾害救援及大型群体安保活动，累计参与洪灾救援出队7次、搜救走失人员47次、群体安全保障出队59次及其他救援7次，累计出队人数达到1204人次。

(三)经费财务状况。

两支救援队没有任何收费服务或救援项目，所有资金来源主要为政府支持、社会捐赠及队员自筹。新余蓝天救援队自组建以来累计收到政府支持和社会各种捐赠82.66万元，队员自筹65万元。分宜蓝天救援队成立至今共收到11540元捐款。两支救援队所有队员个人救援装备、出队费用(含出队车辆油费、人员保险、食宿等费用)均来自队员自筹。

近年来，在政府部门和各界爱心人士的支持下，我市社会应急救援力量得到了快速发展，救援队伍不断壮大，救援装备不断完善，但目前仍面临六大突出问题。

1.政府管理相对滞后。目前新余蓝天救援队挂靠在新余红十字会，分宜蓝天救援队挂靠在分宜县应急管理局，与公安、应急管理、水利等部门沟通联系密切，但更多限于突发事件或临时有事“兴之所至”地打个电话，救援队再召集队员出动任务。政府没有将救援队参与救灾纳入政府购买服务范围，没有与之签订协议明确双方权利义务，如政府对救援队参与救灾工作发生的物资及装备损耗给与补助，救援队救援情况如何考核等都没有明确，没有任何纸质文件，还停留在不“管”没有“理顺”的阶段。

2.队部条件较差。如新余蓝天救援队队部位于新余市高新区，距离市区近10公里，严重影响了救援任务的高效开展。分宜蓝天救援队没有办公用房，借用某小区一门面房堆放设备。两支救援队都存在队部场地狭小且简陋，无法改造和装备专业训练装备，不能满足救援技能学习训练的需要，影响了队伍专业化的发展速度。

3.装备保障不力。新余蓝天救援队现有装备大多购置于20xx年，大部分装备服役时间长、损坏严重、性能退化，急需更新换代，仅有救援专用车一台，出任务就要征用队员私家车，出动人员较多或托运较大救援装备时，无法满足救援要求。分宜蓝天救援队没有救援专用车、冲锋舟等大型救援设备。救援车辆装备滞后对救援工作的开展带来了极大的不便，影响了救援队的迅速紧急出队。

4.救援经费短缺。两支救援队所有服务均为无偿服务，现在主要经费来源为政府支持、社会捐赠及队员自筹。随着队伍壮大和救援任务增多，救援队在队伍业务培训、技能提升、救援装备更新维护、后勤保障、公益宣传等方面因经费原因都受到不同程度的制约，影响了队伍的稳步壮大发展。

5.救援人员安全没有保障。《江西省突发事件应对条例》《民政部关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》都有“鼓励保险服务机构为突发事件应对工作提供保险服务”“对社会力量参与救灾工作发生的妊娠保险等费用，可视情给与适当补助”方面的规定，但现实是新余的保险公司由于救援队队员是“主动涉险”的“高风险”人员，为其办理保险积极性不高。目前，两支救援队队员基本上都没有办理人身意外伤害保险。

6.自身管理不规范。如党员管理方面。新余蓝天救援队现有党员38人，经常在一起训练、救援，但由于没有设立党支部，从未开展组织生活，不能发展党员以满足队员入党的政治需求，更谈不上管理、监督党员。财务管理方面，目前两支救援队都存在财务管理不规范问题，仅限于接收捐赠后，专款专用(一般用来购买器材装备)，向捐赠人提供发票;没有专职的财务人员，出勤靠私家车，救援培训、外出救援用餐、个人防护用具靠救援队队员自掏腰包，救援资金缺口靠队员自筹……财务管理不规范一方面无法完全打消捐赠者疑虑，减少捐赠收入;另一方面也让救援队员在背负时间成本、人身意外伤害风险之外，还要负担巨大的经济压力，阻碍了队伍的发展壮大。

1.建议尽快出台《社会应急救援力量管理办法》，为社会力量参与救援提供正式的、制度化的渠道和途径，进一步规范社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，明确社会救援力量的权利义务，推动社会应急力量专业化的发展水平。

2.建议尽快将社会力量参与应急救援纳入政府购买服务范围，明确购买服务项目、内容、标准;建立社会力量参与救援工作发生的物资及装备损耗、人身保险等给与补助的制度，提高社会力量参与应急救援的积极性;探索政府购置救灾设备、装备提供给社会力量用于应急救援的办法，提升社会力量参与救灾能力。

3.新余市各级应急管理部门要切实担负起指导社会应急救援力量建设的责任，解决其实际困难，如协调保险公司为救援队员办理人身意外伤害保险，加强救援队队部建设，加大对救援队装备、物资、资金等支持力度，将救援队发展壮大，纳入国家救援队伍体系。

4.救援队要不断完善自身管理，建立健全相关制度，增强自我约束、自我管理、自我监督能力，严格落实救灾捐赠信息公开制度，及时公开款物接收数量、款物使用计划、项目实施进展等信息，自觉接受捐赠人和社会监督。

应急管理局调研报告篇七

（一）以党建为统领，“高举旗”，谋划“五色工作法”

1、红色学习引领主题教育。我局把主题教育作为当前和今后一个时期首要政治任务。目前，局党组集中学习2次，全体党员干部集中学习1次，累计研讨发言xx次；局党组共确立x个研讨课题，初稿已经全部完成；检视问题局党组共x项，全体党员干部共xx项，均完成整改措施。

2、金色党徽争当先锋表率。局党组与区直机关工委签订了责任状，我局实时跟进，持做到实时安排、实时调度。全面实施党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”积分管理制度，配备专人实事求是严格抓落实。

3、橙色服务_群连心桥。我局努力打造有温度的党建服务品牌。一是利用“学习雷锋纪念日”，全体党员开展了“弘扬雷锋精神，助力安全生产”主题志愿服务活动。二是x月xx日，在宜佳旺购物广场及滨河大街两侧开展“防风险、除隐患、遏事故”安全生产咨询日主题党日活动。三是开设党员干部便民服务热线。xxxxxxx便民服务举报热线，今年共接受群众来电x次，化解率xxx%。四是为贫困户解决生产生活物资x万余元，解决建筑材料x.x万元，脱贫不脱政策等扶贫工作正有序开展。五是组成党员志愿者xx人，主动参与文明城市创建志愿者服务xx次。

4、绿色安全构筑生产防线。积极推行“党建+安全”理念。一是以政府购买服务的方式，借力中介机构资源，组建优秀党员技术专家库，为行业企业开展隐患排查服务。二是组织优秀党员骨干力量，为全区重点企业安全管理人员开展大培训、知识竞赛、警示教育会、应急宣传燕赵行晚会等系列活动。今年共培训考核安全管理人员和从业人员xxx人、特种作业人员培训xxxx人。三是组织优秀党员到企业服务，帮助企业查隐患、抓整改。

5、青色廉政打造忠诚担当。今年x月份，区委第三巡察组对我局开展了政治巡察工作，巡察组共指出x个方面xx个问题。我局坚持主动认领、对号入座，全面对标对表，研究整改措施。在x个月的整改时限内，完成整改问题xx项，完善制度x项，涉及通报、内部谈话xx人。

（二）以学习为阵地，“提素质”，提升干部理论水平。

1、狠抓“三会一课”制度落实。今年，共召开支委会xx次，召开支部党员大会xx次。书记讲专题党课x次。组织全体干部专题集中学习3次，学习党的重要理论xx余次。

2、高度重视意识形态工作。制定并下发了《应急局xxxx年党建工作及意识形态工作要点》，重新调整了意识形态工作领导小组，安排x名专职人员负责意识形态工作。

（三）以品牌促创建，“树形象”，培树党员干部形象。

1、持续开展“一支部一品牌”创建活动。以“三会一课”制度为基础，按时召开党员大会、支委会，每月坚持开展主题党日活动，每季度开设党课，为党员过政治生日，积极开展志愿服务活动，认真开展组织生活会和民主评议党员活动。

2、认真开展“五好党支部”创建活动。我局制定了切实可行的创建方案，并经局党组会议研究通过。不断完善党的阵地建设，党建文化墙、党员公开承诺形象栏、党建知识学习专柜、社会主义核心价值观宣传墙等已投入使用。

3、多种形式开展主题党日活动。支部认真研究主题党日主题，确保内容丰富，形式多样，把国家、省、市、区的重点会议精神，安全业务知识、精彩党课、廉政警示教育贯穿起来。联合承钢钒钛事业部党委共同举办了庆祝_100周年活动。

应急管理局调研报告篇八

（一）深入推进，安全生产大排查大整治活动取得实效。为深入贯彻落实省、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全区范围内持续开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。截至行动结束，排查各类企事业单位共计xxxx家次，排查整改一般隐患xxxx项，停产整顿x家，宣传曝光x家，约谈单位x家，为全区安全生产形势持续稳定打下坚实基础。

（二）监管行业领域安全生产监管情况。

1.非煤矿山方面。一是日常监管及复工复产工作。按照xxxx年度监督检查计划，针对不同时间段对各停产停建非煤矿山、尾矿库企业应急值守情况进行巡查，防止非法生产。截止目前，共检查企业xx家次，共下达现场检查记录xx份，责令限期整改指令书xx份，现场处理措施决定书x份，停电文书x份，发现隐患xxx条，现已完成复查xxx条，其余正在整改当中。对企业实施经济处罚x家罚款xx万元，责令暂时停止施工企业x家。严把复工复产关，于x月xx日召开了非煤矿山主要负责人参加的复产、复工会议，对提出复产复工的企业组织专家逐一复查，坚决做到了八个一律，做到了合格一个，验收批复一个；二是严格汛期安全监管。落实企业双人双岗xx小时值班值守制度、清理排洪沟、进水口、购置应急物资、督促企业在上汛前委托资质单位进行尾矿库排洪构筑物内部检查等相关工作，确保安全度汛；三是开展专项整治。开展了矿山提升运输和冒顶片帮事故专项整治，聘请中介机构对所有非煤矿山进行了检查，企业现已淘汰干式制动器的胶轮车x台，两家竖井提升设备的各种保护齐全有效。

2.危险化学品方面。一是源头把关，严格审批和评估。按照《x市化工行业安全生产整治攻坚行动方案》要求，区内一律不得新增化工生产企业，严禁新上淘汰类、限制类项目，控制新增高风险项目。对涉及“两重点一重大”建设项目，由市级以上安委会办公室牵头相关部门实施联合审查后，按管理权限审批。对本级和受委托的许可事项严格把关，对申请材料严格审查，对企业现场认真核查，确保申报材料和现场条件符合相关要求。对项目审查、项目建设、试运行和验收环节违法行为定期进行检查。同时，聘请第三方技术服务机构，对区内所有化工企业逐一开展安全生产风险评估，严格对照《标准》中的xx条否决项、xx条打分项进行核查打分，形成安全生产评估报告，确定“四个一批”企业名单。现六家重点生产企业、两家油库完成安全生产评估，已出具评估报告，并已被政府确定为“提升改造一批”，现所有企业均已制定提升改造方案，明确责任单位、责任人和完成时限，按照方案抓好落实；二是危险化学品安全综合治理工作。所有涉及危险化学品的企业已完成安全风险“一张图一张表”工作，并已完成了在x省“互联网+安全生产”综合监管信息平台的企业信息填报工作；三是严格专项执法。按照相关文件要求，进行为期x个月的专项执法，主要对安全设备设施、特殊作业、外委施工等进行严格检查，共检查企业xx家，查出隐患xx条，已责令企业限期整改，其中处罚企业x家，罚款人民币六万元。

3.冶金等八大行业方面。一是全力推进“双控”机制建设。截至目前，全区工贸企业自查辨识危险因素xxxxx项，其中a级风险xx项，b级风险xxx项，c级风险xxxx项，d级风险xxxxx项，其中xx家企业已重新完善了风险辨识管控清单，制定了管控措施、落实了管控责任。同时x月份我局聘请第三方中介服务机构专家对xx家重点企业进行指导，全面排查、预判可能导致事故发生的风险点，共排查“双控”机制建设问题xxx项，企业根据排查问题自行整改，同时我局将集中开展督导检查工作，力争年底完成阶段性试点建设及推广工作；二是开展专项行动。有限空间方面共排查涉及有限空间xxxx处，企业均已建立有限空间台账；煤气安全方面对x家冶金企业开展煤气安全专项检查，共排查一般隐患xx项，涉及企业均已按照专家意见及“五落实”要求整改到位；三是深化安全生产标准化建设。组织企业认真开展标准化达标后的年度自评工作，通过自评认真排查机制、制度、设备、现场管理等方面存在的突出问题，堵塞漏洞，提高水平。截至目前工贸行业xx家企业完成安全标准化评定工作。

（三）扎实开展安全生产宣传培训。一是周密部署，制定活动方案，积极组织安全生产宣教活动，做好宣教工作。积极制定应急管理新形象宣传年、安全生产月、生产安全事故应急条例宣贯、全区应急管理新闻宣传、中国人寿财险杯”应急知识网络竞赛活动等实施方案，并按照方案要求开展安全生产咨日、应急预案演练、危化知识竞赛答题、应急知识竞赛答题、防灾减灾知识宣讲、危化安全生产知识宣讲、安全生产燕赵行等活动，活动中发放宣传单页、宣讲安全知识并即时撰写信息进行发布报道。二是高度重视网络舆情应对工作。成立专门网络舆情应对处置领导小组，制定舆情应对制度并建立新闻宣传工作微信群来切实维护网络意识形态安全。设置专人负责网络舆论工作，发现涉黑涉恶、仇恨煽动、淫秽色情等不良信息及时上报相关单位；积极组织全体职工干部按时完成区委宣传部开展的网评员工作，按照每次任务要求在朋友圈及微信群中大量转发正能量内容，弘扬正能量。三是大力推进信息公开。及时向市局公布本单位重大决策，工作动态等相关信息，xxxx年以来共计撰写信息xx篇，其中工作部署、传达上级会议精神等信息xx篇；开展危化、矿山、一般生产经营单位等企业安全生产督导检查信息xx篇；组织危化、矿山、一般生产经营单位安全生产培训信息xx篇；开展主题活动信息x篇。四是加大安全生产工作培训考核力度。截止xxxx年xx月份，共培训考核非煤矿山从业人员xxx人、危化从业人员xxx人、高危行业管理人员xx人、一般行业管理人员xxx人、特种作业人员培训xxxx人，其中取证xxx人、复审xxx人、换证xxx人。

（四）增强安全生产应急处置能力。以应急演练为抓手，不断强化应急救援体系建设。x月x日，区安委办组织在承钢公司进行有限空间安全生产事故应急演练，共有包括区直部门、乡镇、企业在内xx个单位的xxx余人参演。与此同时，乡镇政府组织应急演练xx次，部门层面组织专项应急演练x次，企业层面组织应急演练xx次，有效提高了应急处置能力。

（五）严打重罚，遏制各类非法违法生产经营行为。依据《安全生产法》《x省安全生产条例》，严格执行年度安全生产监督检查计划，对企业违法违规行为依法依规顶格处理。同时，结合我区实际，采取联合执法、观摩执法等形式，突出治理危化、冶金等行业外委施工企业违法违规行为，对违法违规生产经营行为零容忍。截至目前，立案xx起，行政罚款共计xx.x万元，有效减少和遏制了违法违规生产经营行为。

应急管理局调研报告篇九

20xx年我局应急管理工作在县委县政府的正确领导和县政府应急办的指导下，围绕生态文明创建工作大局，按照《20xx年全省环境应急管理工作要点》的通知要求，结合实际，认真开展了环境应急全过程管理工作，强化了应急能力建设，提升了应急管理水平，有效防范和遏制了突发环境事件的发生，保障了区域环境安全，应急工作取得了实效。现将全年应急工作情况总结报告如下：

我局对应急管理工作高度重视，应急管理已成常态化。一是成立了以副局长为组长的应急工作领导小组，下设应急办、应急监测、监察和信息报道组，增加专业技术人员1名。三家医药化工企业和涉危企业按照应急管理工作要求配备了兼职应急员，负责企业日常应急管理工作。二是加强了应急人员培训，今年我局共有6人次参加了省市环保系统举办的3期应急培训，组织重点企业参加了2期应急培训。三是添置了应急设备，今年7月份添置移动执法系统、快速应急检测仪、有毒有害气体检测报警装置9套。

2、监督检查企业风险防控和应急保障体系。

按照应急管理工作任务清单，我局一是开展了涉及石油、天然气、造纸、机械制造加工、热镀锌、医药化工等21家重点污染源企业和两个工业园区的环境风险防控体系、应急预案体系、应急保障体系的监督检查，督促企业编制报备应急预案，开展应急演练，更新应急物资和添置应急设备。二是与安监、交通等部门建立了应急联动机制。三是对存在问题的企业及时提出整改意见，并对8家重点企业的风险情况记录在册，随时备查。

3、加强应急预案编制和备案管理。

按照《突发环境事件应急预案管理办法》和《环境污染与生态破坏事故应急处理预案》的有关要求，编制了《xx县突发环境事件应急预案》和《xx县集中式饮用水源突发污染事件应急预案》，并报县政府批准实施。同时督促8家重点污染源企业编制、修订突发环境污染事件应急预案。全年进行环境风险评估和备案的企业37家，开展应急演练的企业3家，针对医药化工企业开展专项应急演练2次。

4、加强应急值守和信息报送。

落实专人负责“12369”环保热线的接听、记录和上报各种环境安全信息，坚持24小时值班制和领导干部带班制，保证突发紧急情况下的应急信息传递畅通。督促医药化工企业、涉危企业完善应急预警体系建设，设置废水废气在线探头监控5处；车间、围墙应急探头12处，针对重点风险源企业开展预警和信息报告培训。

5、开展环境风险隐患排查整治。

结合“环境安全月”活动、联合公安打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、危险化学品环境安全专项整治行动、突出环境问题大整治“百日攻坚”活动、环境安全大检查、双随机监管和汛期环境安全生产要求，对集中式饮用水源地，重点涉水、涉气、涉危企业进行了环境安全隐患排查整治，分成3个检查组，出动检查人员192人次，车辆64台次，检查涉大气污染建设项目26个，涉废水项目24个，工业企业41户，饮用水源6处，乡镇污水处理厂28家，落实环境信访问题整改122件，对23户涉嫌环境违法的企业进行了立案查处，对7户存在环境安全隐患问题的企业下发了责令限期整改决定书和实施了环境监管后督察。

1、应急能力和设备水平滞后。我局虽然添置了部分应急器材，但与目前面临的工作形势相比，专业应急技术能力和设备水平还严重滞后，已经越来越不适应当前应急工作的要求。现目前我县的监测能力只能应对三、四级风险事故的常规应急监测，还不具备对重大、特大污染事故的应急监测能力，无法实施对苯系污染物、危险化学品、危险废物的检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和可视化应急平台建设还需加强。

2、应急联动还有待加强。我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部，重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练，因此，有待加强和开展多部门综合协调演练。

1、加强与上级应急组织机构的联系，磨合上下级和各部门之间的应急预案的联动机制。

2、结合制定的预案开展应急演练，通过演练，检验方案的适用性和可操作性，锻炼应急队伍，提升应急能力。

3、加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。

4、进一步落实专职人员从事环境应急管理工作，建立政府、环保、部门、企业应急网络。

5、进一步加强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处置、监控能力建设，确保零风险事故。

应急管理局调研报告篇十

根据县政府办《xx县20xx年应急管理工作考核评分办法》要求，在县政府应急办大力指导下，我社积极组织开展了应急管理的宣传、演练和风险排查工作，并取得了一定的成效。现总结报告如下。

县供销社积极组织全体干部职工利用单位学习日，广泛开展了《中华人民共和国突发事件应对法》以及其它法律法规和应急管理规章制度、避险知识和公共安全知识的等学习宣传活动，进一步提高了全体干部职工防灾避险意识和自救互救能力。同时，组织全体干部职工认真学习了《xx县突发事件应急预案》及预案手册的具体操作使用，切实增强全体干部职工对突发事件的认识，克服麻痹思想，做到防患于未然。

我社根据县政府应急办《20xx年应急管理工作要点》，

一是积极加强了应急管理的组织建设。根据县政府应急办的要求，重新调整了了领导机构、指挥机构和工作机构，建立健全了应急管理组织体系，形成了网络工作机构。同时，加强了政务值班和信息报告工作机制，严格值班值宿制度，为提升应急管理能力奠定了坚实基础。

二是加强了信息报送工作。完善应急值守信息报送网络，严格按照突发事件信息报告时限要求，认真做好突发事件信息的报送工作，增强信息报告的实效性、可靠性，确保上级领导在第一时间获取信息，下达指示，保证突发事件处置工作的及时性和有效性。

三是加强了危险隐患的排查整改工作。单位主要领导和主管领导带头定期深入联系企业，积极开展各种隐患的排查工作，全面了掌握隐患的种类、数量和状况，并及时向县政府主管领导汇报。同时，积极开展隐患的整改工作，能马上整改的立即整改，由于受资金等因素制约，不能马上整改的，及时向县领导汇报，争取领导的重视支持。

一是及时修订档我社突发事件应急预案手册。我社根据县政府应急办的要求，及时对县社突发事件应急预案手册进行了修订，增强应急预案的可操作性和有效性。

二是加强县社突发事件应急模拟演练的工作。组织开展一次档突发事件应急模拟演练活动，制定应急演练计划，做好应急演练评估工作，进一步提高预案的科学性和可操作性。

应急管理局调研报告篇十一

(一)进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

(二)加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

(三)加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

(四)抓组织领导工作。

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

应急管理局调研报告篇十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

当前，随着经济建设步伐的进一步加快，使得应急管理工作及安全生产日常监管工作任务越来越繁重，安全生产许可、执法、隐息排查等各类数据信息不断增加，以往的安全生产监管手段己经无法与新形势下应急管理、安全生产日常监管工作的实际需求相适应。我们应根据时代的发展，在应急管理工作中融入先进的网络技术、数据管理技术和互联网、计算机软件等技术手段，以探索新的应急管理方式与手段，进一步提高应急信息化管理水平，为推动日常监管工作效率、提升和促进决策监管水平具有重要的现实意义。

信息化是世界经济社会发展的大趋势，是国家社会经济建设的一项重要战略决策。开展应急信息化建设，是推行电子政务，实现信息化带动工业化，以工业化促进现代化的必然选择，也是国家“金安’，工程建设的重要内容。加快应急信息化建设，是全面提高应急信息化应用水平，对创新监管模式、提升监管效率、实施科技兴安战略、全面推进应急监管工作具有十分重要的意义。

现阶段依据《安全生产“十三五”规划》和《国家电子政务总体方案》的建设目标和内容，并按照《*********国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，在总结分析全国安全生产信息化建设现状与形势的基础上，提出了“十三五”时期安全生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程，旨在实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享，为实现精准执法、有的放矢“双随机”监管监察、提升防控预警和应急处置能力、强化企业落实安全生产主体责任、提升安全生产综合治理能力提供信息技术支撑和保障。目前国家“金安”一期工程已经完成初步建设，不少省相继建立了安全生产互联网站，对于安全生产信息发布和宣传起到了良好的宣传作用；部分省开展了安全生产信息化建设试点工作。各级安全生产监管信息平台已初步成形，有效的推动了本地区安全生产动态监管能力和水平，极大地提升了安全生产日常监管效率。各极安全生产信息化建设虽然取得了一定的成功，但从整体来看，仍处于起步阶段。

二、存在的问题。

1、系统建设标准与数据规范尚待统一。

安全生产信息系统建设涉及多个业务系统的开发，各种业务需求面广，开发内容多，由于缺乏相关建设标准与数据规范，在系统建设过程中，各级各单位自成体系，低水平重复投入较多，造成信息资源难以整合和共享，严重影响了整体合力的形成。

2、管理模式与信息技术支撑有待进一步融合。

综合“十二五”安全生产信息化建设情况分析，经过多年的工作实践，安监系统业务部门对本行业的安全监管工作积累了丰富的经验。但对信息技术的理解和掌握程度不同，受传统管理模式的影响，在如何利用信息化手段创新监管模式上，有待进一步提高认识，加强融合。

现阶段应急信息化基础薄弱，人才奇缺，较多省、市、县安全生产监管部门尚未设置专门的信息化工作职能部门和配备信息化专业技术人员，严重制约了信息化工作的开展。欠发达地区的信息基础设施不够完善，系统维护和设备更新投人不足，难以保障日益增加的应用需求。各省、市、县安全生产信息化发展不平衡，难以实现信息的有效采集、交换与共享，难以发挥整体效用。

应急信息化发展方向，是将计算机与通信网络作为主体部分从而实现数字化、网络化、智能化以及可视化的目标。主要涵盖了六个要素，即应急信息资源、应急信息网络、应急信息化人才、应急信息技术应用、应急信息技术产业、应。

当前隐藏内容免费查看急信息化政策法规和标准规范。

采用先进的技术手段，建立一套完善的数据交换共享机制，坚持以人为本的理念，构建整合安全科技文献、信息网络资源、政策法规等信息资源。在建立应急信息化平台过程中要遵循科学合理、高效实用的原则，促进各级应用系统和信息数据共享，有效的保存与利用各种资源。

安全生产信息资源在六要素中是最为重要的一个环节，其不仅面向政府、企业和个人，同时包括生产、经营、安全科技、管理创新等一系列环节。在实际开发应用过程中，应建立一套切实可行的信息采集、加工、发布的全过程管理方式；同时，建立不同层级的信息资源采集、管理机制，形成自下而上，数据共享的安全生产信息资源综合管理应用平台。

应将国家安全生产专家组作为主体部分，构建完善的安全生产专家信息库，以此提高应急管理科技发展水平；定期对从事安全工作的人员进行培训，争取培养一批复合型的人才队伍；建立信息化管理、研发队伍，制定信息化人才培训机制，其对于应急科技在未来中的发展有着积极的促进作用。

3.4安全生产信息化政策法规及标准规范。

当前，应积极开展应急政策法规体系建设，进一步完善应急法律法规体系，以确保其具有较高的实用性与较强的可操作性。同时，对应急管理过程中存在的各种关系进行全面的梳理和调整，进一步加强应急技术标准体系和业务管理体系的建设力度，摒弃与时代发展要求不相适应的工艺、技术、装备和管理模式，以更为先进合理的安全技术、政策体系来推动和促进应急信息化发展建设。

将科研机构与高校作为核心，由政府带头组织和指导，全面推广先进适用技术，进一步加强相关应急技能的宣传推广力度，建立良好的技术咨询与服务平合，并落到实处。

应急信息化建设，应不断的创新与吸收先进技术，积极研究开发各种核心应用技术，进一步提高计算机、网络、通信等各种资源的整合应用水平，创造产业化发展格局。

目前，各级应急信息化建设还处于初步发展阶段，国家相关部门与各级政府部门应对其加以重视，进一步加强资金投入和管理队伍建设力度，加快我国应急信息化建设的步伐，以此降低现阶段存在的诸多的安全问题，切实提高各级应急管理和信息化应用水平。

应急管理局调研报告篇十三

防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。

现场突发事故领导小组：

总指挥：

副总指挥：

警戒指挥：疏散指挥：

施救指挥：

1、目的。

为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2、灾害预警。

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。

3、灾害防治。

一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。

4、灾害性措施。

2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。

3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

5、救护和疏散。

救护电话：120。

根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

应急管理局调研报告篇十四

今年以来，全局上下认真贯彻落实习近平总书记来陕考察讲话精神，紧扣县委、县政府十项重点工作目标任务，严格落实中省市关于应急管理工作的各项方针政策，不断强化体制机制建设，深化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作任务落实，扎实推进应急管理工作向前发展。现就今年以来工作进展情况汇报如下：

一、安全生产指标情况。

今年以来，全县安全生产形势稳中向好，截止目前，全县未发生一起生产安全事故，实现了零事故、零伤亡目标任务，四项指标同比大幅下降。

二、主要工作开展情况。

（一）安全生产工作。

烟花爆竹领域。一是扎实开展安全生产排查整治。突出复工复产高温停产等重要时段、扎实开展烟花爆竹隐患大排查大整治药物生产线专项整治旺季烟花爆竹安全生产大检查等排查整治活动。二是强化安全生产警示教育。开展了药线、生产机械事故和消防警示教育活动3次，组织复工前企业负责人安全公开承诺和安全提醒谈话，分批次对复工复产企业进行安全生产警示教育，工作上呈现由被动到主动履责的转变。三是狠抓企业本质安全。持续实行abcd分级分类管理，在复产验收、安全监管、机械化改造等方面实施差异化管理，倒逼企业落实主体责任。四是积极推进落后产能淘汰工作。按照政府引导、企业自主、适当补偿原则，对落后产能引导退出。同时，积极支持企业通过兼并重组、走集团化模式，目前已组建产值5000万以上集团化公司3家。共入厂检查668家次，排查隐患874处、现场整改742处、限期整改142处、行政处罚3家次、罚款7万元。煤矿领域：一是扎实推进专项整治三年行动。对煤矿安全专项整治三年行动第一、二阶段工作存在问题进行了梳理总结，并对重点工作任务进行再安排再部署。制定了全县煤矿安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段任务措施清单，明确工作任务、完成时限。二是强化安全培训工作。今年以来，结合辖区煤矿实际情况，制定辖区煤矿培训方案，按照培训规定，严格培训标准，并建立了安全培训一人一档，确保每位煤矿从业人员岗前培训不走过场、不走形式、培训到位。目前2矿共计培训并经考试合格，符合上岗条件人员247名。三是持续开展打非治违专项整治。始终保持打非治违高压态势，针对近期全国煤矿安全事故多发状况，结合高温天气和多雨季节性特点和前期开展的煤矿安全风险隐患大排查、煤矿全系统各环节安全大检查行动，6月5日23时至6月6日4时对金联煤矿和秦家坡煤矿开展了煤矿安全集中执法零点行动，重点突击检查煤矿领导入井带班制度落实、瓦斯监测监控系统、人员定位系统和井下掘进工作面支护等，发现安全隐患5条，并下达了现场处理决定书，累计检查23矿次，下达执法文书11份，复查意见书9份，查出各类安全隐患113条，整改到位105条，8条正在整改中。

工矿商贸领域：一是统筹开展企业复工复产工作和防疫工作。指导企业统筹疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，督促企业扎实做好疫情防控工作，落实好企业安全生产主体责任。二是分级分类、差异化管理。对全县236工贸家企业划分了风险等级，倒排了23家安全管理较差企业并落实重点监管，明确33家规模以上企业开展双重预防机制建设，落实全员全岗位责任制。三是积极开展安全生产隐患大排查工作。于2-5月份对全县50家工贸企业开展安全生产隐患大排查专项整治工作，活动期间共计排查整治事故隐患94处、立案查处10家次，行政罚款15万元。开展粉尘涉爆有限空间专项检查1次，对辖区23家有限空间企业进行了专项安全排查，重点检查对有限空间辨识、基础台账建立、告知牌板及警示牌悬挂情况进行检查。共计入企检查95家次，排查隐患112处、整改108处。

（二）防灾减灾救灾工作。

1.防汛抗旱工作。一是夯实防汛工作责任。印发了蒲城县防汛抗旱指挥部办公室《关于切实做好2021年蒲城县防汛抗旱预案修编审批工作的通知》、《关于切实做好2021年防汛抗旱准备工作的通知》等文件，明确了2021年防汛抗旱工作重点和目标任务。明确水务、自然资源、气象部门负责测、防、报，应急部门负责抢、救、援，各镇办属地管理的防汛抗旱工作机制，特别是把责任落实到主要区域、重要工程、重要险点，并严格工作职责，防止责任空挡。二是加强预案管理和队伍建设，做好物资储备，提高应急能力。修订了《2021年蒲城县防汛工作应急预案》，印发了自然灾害类专项预案3项，督促指导各镇(办)及相关部门根据自己实际情况制定各自的度汛预案。现有应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍，共计500余人，同时各镇(办)、各有关部门也分别组建了不低于50人的抢险队。防汛物资按照分级负责、分级储备、分级管理的原则，进行防汛物资储备。各镇（办）、有关部门储备了防汛救灾所需物资，并对物资数量、品种及分布情况进行认真检查登记，制定应急调度方案，目前，今年以来补充落实了一批雨衣、铁锨、编织袋、雨鞋、发电机、充气式救援艇等40余万元的防汛物资。三是明晰重点，迅速排查检查。重点对全县河道、水库、淤地坝、水电站、山洪沟、排碱渠、水源地等重点部位进行拉网式检查，对检查出的隐患实行闭环管理，做到了第一时间发现险情、第一时间消除隐患。目前，共查出隐患46处，已整改38处，其余正在整改之中。6月15日到16日迎来了入汛以来的第一轮次强降雨天气，为了认真贯彻落实省市县领导对防汛工作的指示批示精神和要求，积极应对防汛的各项工作，制定下发了《关于切实做好15-16日强降雨防范工作的紧急通知》，就全县防汛备汛、隐患排查、值班值守、应急物资储备调度等工作进行了细致的安排部署，压实防御责任，突出防御重点，落实落细工作措施。在各镇办和部门的密切配合下，未造成灾情和人员伤亡，圆满的完成了此次防汛任务。四是及时气象预警预报、坚持汛期24小时值班。在气象预警预报方面，应急管理局、水务局等单位联合县气象局建立了工作群，每天发布当日天气情况。出现极端天气，通知各镇办，各部门做好防范工作；同时与移动、联通、公司建立了短信平台服务，出现连阴雨天气，立即进行阴雨天气的预报预警；保持战时状态，严格落实防汛工作领导带班和24小时值班制度，密切注视雨情水情的发展变化，严格落实防汛工作领导带班和24小时值班制度，密切关注雨情水情的发展变化，重点时段做到有险报险，无险报平安，保证汛情传递及时通畅。

2.抗震救灾工作。一是加强地震监测预报。按照国家地震监测条例要求，完善了三网一员工作内容和制度，明确各镇（办）三网一员职责，重点强化县级骨干点的管理工作，定期对各个骨干点进行检查指导。完善了震情会商制度，坚持每季度召开一次震情会商会，强化落实异常工作与会商研判，尽可能捕捉各种可能发生的地震前期信息，做到重大异常及时上报。持续加强辖区内地震监测设施及观测环境保护工作，定期检查县域内台站设施是否完好，安排专人负责后台信息维护，确保了震情信息上情下达，下情上传，报送渠道有序畅通。二是加强震情应急处置培训。定期对干部职工进行震情应急处理流程专项培训，制定了震情应急处理程序及节假日震情应急值班制度，确保震情应急责任落实到人，保障震情能够第一时间上报。三是加强建设工程抗震设防工作。将抗震设防监管纳入蒲城县基本建设程序，对县域内建设工程抗震质量进行严格管理。尤其加强了地震安全民居工程建设，今年累计指导农村民居建设和加固住房380余次，提升了农村地震综合防御能力。四是加强防震减灾宣传教育。开展了形势多样的宣传教育活动，利用5?12全国防灾减灾日等重要节日，通过传材料深入开展抗震防震科普宣教工作，悬挂横幅30条，展板40块，接受现场咨询500余次。

3.森林防灭火。一是修订完善森林草原火灾应急预案。为适应机构改革后森林草原防灭火工作需要，安排专人对《蒲城县森林草原防火应急预案》和《蒲城县森林草原防火现场处置方案》进行修订完善，进一步完善应急处置机制。二是强化防灭火督查工作。县应急局（森防办）在春季火灾高发期、清明期间、五一期间和两会期间成立督察组对各镇（办）的森林草原防灭火工作进行了专项督查，确保森林草原防灭火工作落到实处。对个别镇存在落实不到位问题，当场下发限期整改通知书。三是开展野外火源专项治理。根据涉林区具体情况制定了野外火源排查方案，利用刷写标语、车辆巡回宣传等形式，开展森林防火、野外火源治理宣传教育活动，做到重点区域重点宣传；严格管理涉林区域的农户严禁随意用火，进一步加强涉林区域的农事用火管控，在重点时段重点地区，对入山路口、坟头地块、景区景点、林区工地等重点区域，设置明显禁止用火标志；对进山人员、野外作业人员与涉林农户进行严格检查，做到看住人、封住山、管住火；严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度，保证信息、政令通畅。

（三）应急救援保障工作。一是修订完善了各类应急处置预案。按照县委、县政府安排部署，依据《渭南市完善社区治理体系提升基层治理能力的实施意见》关于构建基层应急预案体系建设的目标清单，成立社区应急处置预案体系建设工作专班。并制定了《蒲城县安全生产委员会办公室关于社区应急处置预案体系建设工作方案的通知》、《蒲城县应急管理局社区风险防范预案管理工作方案》，指导各镇（街道办）开展社区应急处置预案体系建设。二是加强应急基础设施建设，提升应急保障能力。按照《陕西省应急管理系统应急指挥中心值班室标准化建设方案》的文件要求，完成了指挥信息网ip配置、小鱼易连视频会议系统及华为视频终端的安装和应急物资的采购、接收、入库、设备的调试、人员培训等工作。半年来，共完成20余次视频调度工作。三是强化应急救援队伍建设。今年年初，利用春训期间，组织县应急救援队90余人，开展为期5天的应急综合素质提升训练，有力增强了队伍应急救援能力。目前，应急救援国家队（县消防救援大队）、兼职队（县应急救援队）和社会力量救援队伍（清洁能源消防队）三支力量初步形成。四是全力开展应急救援工作。今年以来，共计开展应急救援工作两次。在县应急指挥中心统一协调组织下，县应急救援大队反应迅速，措施得力，及时高效有序开展了5.21、6.17两次应急救援工作，将人民群众生命财产损失降低在最低限度。

三、存在问题。

尽管我们应急管理工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：

（一）安全生产方面。一是企业主体责任落得不实。部分企业主要负责人思想认识不到位、机构配备不到位、管理措施不到位、安全投入不到位，存在安全隐患；二是安全教育培训不到位。部分企业招收的员工文化程度较低、安全意识淡薄，企业对安全培训重要性认识不足，培训计划不完善、任务不明确、内容不具体、针对性不强、考核不严格，造成员工带病上岗；三是监管执法的精细化程度不够。执法人员业务能力急需提高，普遍存在执法不精准、执法检查不细、不深，还存在宽松软现象。

（二）防灾减灾救灾方面。预案还不够完善，比如《蒲城县突发事件总体应急预案》修订工作比较滞后，应急装备、储备物资种类、数量还需再补充。

（三）应急救援队能力需再加强。从今年两次救援工作中暴露出，我们的应急救援队伍专业能力还需再提升，与人民群众期盼还有一定差距。

四、下一步工作。

（一）安全生产工作。危险化学品领域：强化两重点一重大风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。扎实开展反三违专项整治，做好动火、进入有限空间等特殊作业管理。煤矿领域：重点查处五假五超、三瞒三不违法违规行为，强化机械化、智能化建设力度。烟花爆竹领域:严厉打击三超一改、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，按照自愿组合原则通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司。工矿商贸领域:重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为；持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。

（二）防灾减灾救灾工作。防汛抗旱：加强防汛专业人员的配备提升自身业务能力，强化暴雨监测预报预警，落实防汛抗洪责任，确保洛河、城镇等防汛安全，做好洪水等突发灾害的应急抢险救援。抗震救灾：扎实推进地震监测预报工作，进一步抓好三网一员队伍建设工作，加强抗震设防监管，真正把抗震设防要求审核确认、监督管理依法纳入工程建设管理程序、确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。森林防灭火：严控野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，真正把火灾防治关口前移，消灭在萌芽之时，成灾之前。

（三）应急救援保障工作。积极推进全县应急救援大平台建设工作，做好平台的购建、选址、建设等各项工作。加强应急管理体制机制建设，推动应急管理工作纵深发展，实现应急管理工作的大跨越。强化应急救援队伍建设，开展经常性的应急演练工作，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍。

2021年6月28日。

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应急管理局调研报告篇十五

切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。

应急管理局调研报告篇十六

近五年来，全县安全生产工作运行良好，事故起数总体呈现下降趋势：20xx年发生事故10起、死亡5人；20xx年发生事故5起、死亡6人；20xx年发生事故1起、死亡3人；20xx年实现零伤亡零事故；20xx年发生事故3起、受伤8人、死亡3人。

二、主要工作开展情况。

（一）安全生产工作。

1、危险化学品领域。

一是开展行业整治，加大监管执法力度。结合工作实际，采取以专项检查、督查检查、随机抽查相结合的方式持续加大对危险化学品的行动执法检查力度。强化硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作。对涉及“两重点一重大”的危化企业进行摸底、建档立帐。

二是汲取事故教训，开展园区专项整治行动。园区事故发生后，立即组织业务精干，分五个小组对园区36家危化企业开展为期一个月安全生产专项整治行动，并从企业现状、行业类别、风险等级方面对企业进行重新排序汇总，按照固有风险和管理水平分成abcd四级，实行分级差异化管理。借助省厅派驻的两位危化专家和聘请的16名专家组成顾问团，对园区36家企业进行安全“会诊”，进一步提高企业安全管理水平。

三是强化安全监管，开展三年攻坚行动。成立了我县危险化学品安全管理专业委员会，制定了《蒲城县危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动20xxx年任务和措施清单》并组织召开安全工作会议，对危化行业专项整治三年行动工作进行安排部署，并围绕任务清单迅速开展工作。

四是开展业务培训，提高企业安全管理水平。邀请专家对高新区管委会、园区所有企业主要负责人和安全管理人员进行消防安全知识培训。聘请有多年行政执法经验的原市局执法支队办公室主任张领丰高级讲师，对企业主要负责人和安全管理人员从安全“三同时”手续和企业内部的员工教育培训两方面进行专题培训。

五是强化问题整改，力争园区风险降级。针对省安委会风险评估园区的13项问题，制定了园区安全风险评估整改提升总体方案，优化工作措施，逐条进行整改，并将整改情况上报市局和省厅审批，202xx年底前力争将园区风险等级由a级（高风险）降为c级（一般风险）。

2、烟花爆竹领域。

一是扎实开展安全生产排查整治。在常态疫情防控下，突出“复工复产”“高温停产”等重要时段、扎实开展烟花爆竹“集中执法”“隐患大排查大整治”“药物生产线专项整治”“旺季烟花爆竹安全生产大检查”等安全活动；x月xx日至xx日，县应急局由5名局领导带队，抽调局机关、花炮大队、打非大队工作人员20余人，对全县27家烟花爆竹生产企业进行安全大检查。

二是强化安全生产警示教育。开展了药线、生产机械事故和消防警示教育活动7次，组织复工前企业负责人安全公开承诺和安全提醒谈话，春秋两季分批次对复工复产企业进行安全生产警示教育，工作上呈现由被动到主动履责的转变。

三是狠抓企业本质安全。持续实行abcd分级分类管理，在复产验收、安全监管、机械化改造等方面实施差异化管理，倒逼企业落实主体责任。

四是积极推进落后产能淘汰工作。按照“政府引导、企业自主、适当补偿”原则，对落后产能引导退出。自20xx年以来，完成引导退出12家烟花爆竹生产企业。截止目前，7家烟花爆竹生产企业已签订退出协议。同时，积极支持企业通过兼并重组、走集团化模式，目前已组建产值5000万以上集团化公司3家。

3、煤矿领域。

一是高质量开展煤矿安全集中整治工作。成立了5个由县级领导任组长的整治工作小组，按照“一矿一组”原则，包矿进行指导，强化集中整治工作推进。积极推动煤矿非法外包队伍清理整治、防治水、“五假五超”、马拉松式技改、煤矿防灭火整治等专项执法检查，严厉查处煤矿违法违规行为。定期召开“五职矿长”培训会，将“学法规、抓落实、强管理”活动与集中整治工作有机结合，组织集中培训三次，参训人数累计90余人次。成立了由县应急局、公安局组成的驻矿盯守组，派驻县煤矿进行全天24小时实时盯守，严防违法违规生产，确保矿井停实停死。

二是深刻汲取韩城燎原煤矿事故教训。结合开展的“一通三防”专项监察工作，联合渭南煤监分局及专家组，对辖区煤矿集中开展了一次排查。事故后重新组织相关部门及专家先后对郑家、马村和金联3处煤矿进行了复工复产验收。x月xx日在郑家煤矿召开了全县煤矿安全警示教育会，用事故案例警示人、用政策活动教育人，确保全员全岗位受到警示。

三是全面推进煤矿安全专项整治三年行动。制定了《蒲城县地方煤矿安全专项整治三年行动工作落实方案》，成立了以应急局、煤炭事务中心、公安局、自然资源局、涉煤镇政府有关领导为成员的工作专班；围绕重点工作、问题隐患、制度措施建立了“三个清单”，并做到动态管理、定期更新。

四是多措并举，强化安全监管。修订完善我县《驻矿安监员管理制度》，优化安监员驻矿制度。实行分级包联盯守，形成多级监管网格，全方位实施安全监管。

五是积极推动落后产能淘汰退出。按照国家关于煤炭钢铁脱困意见。五年以来利用国家奖补政策，深入推进落后产能退出工作，累计引导退出煤矿企业7家，实现了煤炭行业高质量发展要求。

4、工矿商贸领域。

一是统筹开展企业复工复产工作和防疫工作。指导企业统筹疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，督促企业扎实做好疫情防控工作，落实好企业安全生产主体责任。

二是持续强化工矿商贸企业危险作业管控工作。集中组织执法中队对非煤矿山、电子灰窑等企业存在的`各类危险作业进行全面排查。对全县工矿商贸行业75家企业按照工贸八大行业标准进行细化分类，并制作了风险管控分布图。按照“集中执法”活动排查内容先后对50家工贸企业进行全覆盖排查，排查发现问题隐患161项，立案查处11起。

三是积极推广凤凰建材公司本质安全管理经验。在全县工矿商贸企业中确定了4家重点企业，学习凤凰建材公司本质安全管理经验创建示范企业，充分发挥示范企业的领头雁作用。

四是深刻吸取“813”中防防水火灾事故教训，扎实开展隐患排查。制定了《蒲城县工贸企业粉尘涉爆专项整治实施方案》，邀请省专家库3名工贸安全专家对我县涉尘企业开展了2次粉尘涉爆专项整治隐患排查活动，共排查出各类事故隐患408项，对存在重大安全隐患企业果断采取断电措施。

五是强化双重预防机制建设和培训教育工作。在全县规模以上工矿商贸企业开展风险辨识，建立一图两清单，加大对风险点、危险源的管控，提升工矿商贸企业本质安全管理水平；邀请培训机构对企业主要负责人、安全管理人员进行安全教育考核，提升企业安全管理水平。

（二）防灾减灾救灾工作。

1、防汛抗旱工作。

一是加强隐患险情排查工作。重点对全县河道、水库、淤地坝、水电站、山洪沟、排碱渠、水源地等重点部位进行拉网式排查，做到了第一时间发现险情、第一时间消除隐患。x、x月间多次组织应急、自然资源、住建、城管执法、交管等部门对城区路段进行安全排查，对积水严重路段采取了强排措施。防汛期间，全县共撤离群众205户295人。

二是强化抢险救援队伍建设。组建由县应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍和镇办兼职抢险队共计500余人，并于x月份举行了水旱灾害防御队伍誓师大会暨20xx年水灾害防御抢险演练和孙镇尧堡村防汛暨地质灾害演练。

三是及时发布气象预警预报、坚持汛期24小时值班。在气象预警预报方面，应急管理局、水务局等单位联合县气象局建立了信息共享机制，汛期每天发布天气情况。同时，与移动、联通、公司建立了短信平台服务，出现连阴雨天气，立即进行阴雨天气的预报预警，密切注视雨情水情的发展变化，重点时段做到有险报险，无险报平安，保证汛情传递及时通畅。在值班值守方面，建立了由县政府分管应急、水务的副县长和各镇书记镇长、防汛指挥部成员单位主要领导带班，全员参与值守的防汛值班制度。

四是做好物资储备，提高应急能力。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备。今年以来，全县陆续补充落实了一批雨衣、雨鞋、铅丝、木桩等防汛物资。

2、抗震救灾工作。

一是加强地震监测预报。按照国家地震监测条例要求，完善了“三网一员”工作内容和制度，明确各镇（办）“三网一员”职责，重点强化县级骨干点的管理工作，定期对各个骨干点进行检查指导。完善了震情会商制度，坚持每季度召开一次震情会商会，强化落实异常工作与会商研判，尽可能捕捉各种可能发生的地震前期信息，做到重大异常及时上报。持续加强辖区内地震监测设施及观测环境保护工作，定期检查县域内台站设施是否完好，安排专人负责后台信息维护，确保了震情信息上情下达，下情上传，报送渠道有序畅通。

二是加强震情应急处置培训。定期对干部职工进行震情应急处理流程专项培训，制定了震情应急处理程序及节假日震情应急值班制度，确保震情应急责任落实到人，保障震情能够第一时间上报。

三是加强建设工程抗震设防工作。将抗震设防监管纳入蒲城县基本建设程序，对县域内建设工程抗震质量进行严格管理。今年全县9家建设单位已办理了抗震设防备案手续，备案率达100%。尤其加强了地震安全民居工程建设，今年累计指导农村民居建设和加固住房630余次，提升了农村地震综合防御能力。

四是加强防震减灾宣传教育。开展了形势多样的宣传教育活动，利用“科技之春”“5。12”“7。28”等重要节日，通过传材料深入开展抗震防震科普宣教工作，悬挂横幅30条，展板40块，接受现场咨询余次。并向全县61个防震减灾成员单位、企事业单位发放《中华人民共和国防震减灾法》《地震应急与自救》《防震减灾科普宣传手册》等宣传资料1万余册。

3、森林防灭火。

一是完善防灭火组织机构。制定下发了《关于调整蒲城县森林草原防灭火指挥部成员的通知》，明确了指挥机构和森防指成员单位的防灭火职责，确保森防工作有序开展。

二是修订完善森林草原火灾应急预案。为适应机构改革后森林草原防灭火工作需要，安排专人对《蒲城县森林草原防火应急预案》和《蒲城县森林草原防火现场处置方案》进行修订完善，进一步完善应急处置机制。

三是扎实开展防灭火宣传教育。通过蒲城县融媒体中心播放《蒲城县人民政府森林防火戒严令》和《致广大人民群众一封信》等宣传片，进一步增强人民群众防火救火安全意识。

四是强化防灭火督查工作。县应急局（森防办）在春季火灾高发期、清明期间、“五一”期间和“两会”期间成立督察组对各镇（办）的森林草原防灭火工作进行了专项督查，确保森林草原防灭火工作落到实处。对个别镇存在落实不到位问题，当场下发限期整改通知书。

五是开展野外火源专项治理。根据涉林区具体情况制定了野外火源排查方案，利用刷写标语、车辆巡回宣传等形式，开展森林防火、野外火源治理宣传教育活动，做到重点区域重点宣传；严格管理涉林区域的农户严禁随意用火，进一步加强涉林区域的农事用火管控，在重点时段重点地区，对入山路口、坟头地块、景区景点、林区工地等重点区域，设置明显禁止用火标志；对进山人员、野外作业人员与涉林农户进行严格检查，做到“看住人、封住山、管住火”；严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度，保证信息、政令通畅。

（三）应急救援保障工作。

一是修订完善了各类应急处置预案。修订完善了《蒲城县突发公共事件总体应急预案》《蒲城县森林草原火灾应急救援预案》和《蒲城县防汛抗旱应急救援预案》，并对《蒲城县非洲猪瘟疫情应急预案》进行审查。

二是全县疫情防控工作。年初，按照县委县政府安排部署，统筹协调全县卡点疫情紧急处置和常态化防控工作，并定期将疫情防控情况进行上报。

三是强化应急救援队伍建设。20xx年在应急系统内选拔60名年轻干部，在全市率先组建了县应急救援队伍，有力增强了全县应急救援能力。目前，应急救援国家队（县消防救援大队）、兼职队（县应急救援队）和社会力量救援队伍（清洁能源消防队）三支力量初步形成。

四是组织举办了“蒲城县20xx年危险化学品事故综合应急演练”。通过演练，有效的检验了蒲城县应急救援队伍应对危险化学品突发事故的综合指挥、快速反应、应急处置、协调作战能力，达到了检验预案、锻炼队伍、完善机制、科普宣传和练指挥、练协同的目的。

20xx年，我县出现2次洪涝、1次风雹灾害过程。灾情发生后，县应急局积极发挥统筹协调指导作用，反应迅速，措施得力，及时高效有序应对了风雹和洪涝灾害。

（四）党建工作。

一是规范组织设置，夯实党建基础。制定了《中共蒲城县应急管理局委员关于调整机关党组织设置及做好选举工作的通知》，机关成立了两个党支部，确保充分发挥党组织战斗堡垒作用；制定了《中共蒲城县应急管理局委员会工作规则》和《中共蒲城县应急管理局委员会理论学习中心组学习制度》，并以县委第三巡察组检查党建工作为契机，进一步完善了党委各项工作制度，为开展好党员的组织生活提供基础保障。

二是严肃党内组织生活，履行党建工作责任。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，按年初计划逐项落实，加强了对党员的日常教育与管理。常态化开展“两学一做”学习教育工作。以专题教育为载体，深入开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平陕视察工作重要讲话的学习。落实党员干部反腐倡廉教育经常化。强化廉政风险点及风险点防控措施，建立了完整的廉政风险防控体系。今年来党内警告处分1人。

三是加强党员管理，提高党性修养。健全完善推优制、测评制、培养考察制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。今年来预备党员转正1人，培养入党积极分子4人。

四是开展强党性实践活动，增强党员责任感、使命感。成功举办的“蒲城县20xx年危险化学品事故综合应急演练”活动，深化推动了了党建“留心护根”工程。积极响应社区“街镇吹哨、部门报到”号召，协助社区完成全国第七次人口普查信息登记、录入等工作，目前应急系统在职党员到社区报到71名。

三、20xx年工作要点。

（一）安全生产工作。危险化学品领域：强化“两重点一重大”风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。扎实开展“反三违”专项整治，做好动火、进入有限空间等特殊作业管理。煤矿领域：重点查处“五假五超”、“三瞒三不”违法违规行为，强化机械化、智能化建设力度。烟花爆竹领域：严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，按照自愿组合原则通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司。工矿商贸领域：重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为；持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。

（二）防灾减灾救灾工作。防汛抗旱：加强防汛专业人员的配备提升自身业务能力，强化暴雨监测预报预警，落实防汛抗洪责任，确保洛河、城镇等防汛安全，做好洪水等突发灾害的应急抢险救援。抗震救灾：扎实推进地震监测预报工作，进一步抓好“三网一员”队伍建设工作，加强抗震设防监管，真正把抗震设防要求审核确认、监督管理依法纳入工程建设管理程序、确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。森林防灭火：严控野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，真正把火灾防治关口前移，消灭在萌芽之时，成灾之前。

（三）应急救援保障工作。积极推进全县应急救援大平台建设工作，做好平台的购建、选址、建设等各项工作。加强应急管理体制机制建设，推动应急管理工作纵深发展，实现应急管理工作的大跨越。强化应急救援队伍建设，开展经常性的应急演练工作，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍。

（四）党建领域。加强党组织建设，严格党的组织生活。按照基层党组织建设的要求，对全体党员强化素质教育，提高党员综合素质；强化党风廉政建设。加大对党员反腐教育力度，加强党风廉政建设，打造廉洁执法，严格执行党务政务公开制度，进一步增强工作透明度。开展各类党员实践活动，不断强化党员党性，增强组织凝聚力和战斗力，展现应急管理系统党员干部能谋善干的良好形象。