农村工作会上的讲话(优秀15篇)
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农村工作会上的讲话篇一
三是做强龙头企业。从理性的角度思考,我们在推进农业产业化方面有所突破,重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业;逆向思维,一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大,也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点,也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业,但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧,带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业,就成为提升农业产业化的当务之急。2005年和今后一段时间,我们就是要挖掘我区的区位和资源优势(劳动力资源、交通资源、优势产业资源、气候资源、服务资源、环境资源等),通过内部发动,外部引进,吸引工商企业转攻农业,鼓励民营大户发展农业,建设一批加工龙头亮点,并且今年要有大的突破,力争建成一个大型龙头企业。已建设几年的福大保鲜速冻蔬菜加工出口项目和丰元枣业等项目要加大扶持引资力度,争取早日建成达效;博瑞乳业要有突破,尽快成为大型龙头,增加辐射基地、带动农户、推动调产的能力。各部门、各乡镇要进一步明确扶持重点,倾斜优惠政策,多方聚集资金,尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。要逐步引入现代企业管理制度,加强技术研发,强化科学管理,重点抓好四眼井公司固态生物发酵、金贝植物苗木克隆等一批高新技术项目的成果转化,不断提高产品质量、经济效益和市场竞争力;要创新机制,紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结关系。在做强龙头加工企业的同时,还要重视贮藏龙头避旺补淡、增值上市的重要作用。我区已有北田镇张胡和庄子乡杨坊的西红柿贮藏、东阳镇彭村青椒和上丁里的葱头贮藏、庄子乡黄彩的苹果贮藏、东赵乡训峪的梨贮藏、张庆乡郝庄的大葱贮藏等一批专业贮藏基地,2005年的果品、蔬菜贮藏量要突破1亿公斤,增加效益5000万元以上。
农村工作会上的讲话篇二
同志们:
今天,我们召开全市人大会农业农村工作座谈会,会议的主题是深入学习贯彻党的及十八届三中、四中、五中全会精神,总结交流市县区人大农业农村工作的做法经验,探讨明年的工作思路。由于议程调整,刚才只听了部分县(区)人大的同志交流本届以来工作情况和明年工作的总体安排;下午市直各涉农部门将介绍“十三五”规划涉及本部门的主要任务、具体指标和实施措施,市人大农工委还将对近年来的工作情况和明年的工作思路作交流。会议时间虽短,但收效大,达到了交流经验、相互学习、共同提高的预期目的。刚才林华主任给大家作了重要讲话,全面系统的总结分析了全市农业农村工作面临的形势,传达了市委关于十三五规划的主要精神,特别就扶贫开发和全面建设小康工作做了详尽部署,请与会县区及部门认真贯彻落实。
本届以来,我市各县区人大会认真贯彻落实党的精神,以一线精神状态、发挥一线作为,依法履行农业农村工作监督职责,取得了很大的成绩。我感受比较深的有三个方面。一是围绕中心抓好监督。各地紧紧围绕党委的中心工作,选择关系改革发展全局以及和群众切身利益相关的重大问题开展监督。如高度关注农业现代化推进、农村扶贫开发以及土地利用等焦点、热点问题,选题准确,重点突出。在开展监督工作中,采用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展执法检查以及工作评议、专题询问等各种方式方法,促进了监督的深入,取得了比较好的效果,推动了实际工作。二是服务决策搞好调研。各地围绕“三农”发展关键问题、深入基层和一线开展调研,深入细致剖析问题,积极建言献策,准确提出意见,为党委的科学决策提供了重要依据,为会审议做好服务,推动了一些重点问题的科学推进以及热点难点问题的解决。三是联系代表促进履职。各地都非常重视发挥人大代表的作用,积极引导代表开展闭会期间活动,积极组织代表参与人大农业与农村工作,重视代表涉农议案的办理和建议督办,注重保持与代表的经常性联系,为代表履职创造良好条件和环境,调动了代表的履职积极性。尤其是本届以来,我们市人大会在组织开展的三次省人大代表专项集中视察活动中,所关注的重点分别是汉江综合整治、现代农业园区建设以及扶贫开发工作。这也从一个侧面说明全市上下对农业农村工作非常重视,汉中农业农村工作的亮点很多。
中国是一个典型的农业大国。农业、农民问题在中国始终是突出问题,农业是我国经济发展、社会安定、国家昌盛的基础。人大监督农业农村工作不例外,要高度关注新时期农业、农村、农民问题的重要性,研究农民生产经营自主权,解决好农民的利益问题。明年在研究谋划人大农业农村工作思路和工作举措时,要以党的及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,重点加强对农村改革各项政策措施落实的监督。从我市“三农”工作实际出发,要重点关注以下四个方面,扎实做好我市的人大农业与农村工作。
(一)关注新型农业经营体系建设,加快推进农业现代化。农业现代化不仅是方向、目标,而且是现实紧迫的任务。推进农业现代化重要的突破口在构建新型农业经营体系―以农业经营方式创新,推动各种经营共同发展,推进农业规模化经营,从而加快推进农业现代化。各种经营共同发展,其实质就是各种经营主体共同发展,经营主体是农业现代化中最活跃的因素。因此,今后我们人大农业农村工作关注农业现代化,就要大力关注新型农业经营体系构建,关注家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,关注土地承包经营权流转等,认真开展相关议题的审议、调研等监督检查,积极推进有关改革措施的落实。同时,我们还要对其它关系农业现代化的重点问题给予关注,认真开展调研、监督,如关注农业科技发展,提高农业科技贡献率;关注现代农业园区建设、农业设施装备水平提升,提高农业机械化、水利化、园区化、农田标准化水平;关注农业质量安全以及生态发展水平提高,促进我市农业走安全、生态发展之路等。
(二)关注农村产权制度改革,增加农民收入和财富。农村产权制度改革是农村综合改革的重点内容之一,这是健全体制机制、推进城乡发展一体化、维护农民合法权益在理念上和政策上的重大突破。农业综合改革是实现农业现代化的必然条件和基础,而农业现代化的前提是农业产业化,只有实现农业现代化才能真正改变农村面貌,缩小城乡差距,这就需要农业产业化运营模式的升级换代。今年二届互联网大会公布数据和农业部公布数据显示:农产品互联网交易已成为重要平台。中国6.7亿网民超过世界网民总数1/5,网民规模全球第一,中国有415万家网站,在全球排第二。中国上市互联网企业328家,市值7.85万亿,占中国股市总市值25.6%,互联网经济占gdp7%。全球互联网公司10强,中国占4家。20**年我国互联网零售交易大约2.8万亿,其中农产品网络交易额首次突破1000亿,比重还较低,农业电子商务正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展,未来将力推互联网+现代农业。这些发展趋势和改革措施将充分激活发展活力,增强农业农村经济的竞争力,还可以增加农民的财产性收入和财富。因此,我们要积极关注农村产权制度改革和农村土地流转,加强调查研究,加强检查监督,促进有关改革尽快落地到位,尽快发挥作用。
(三)关注农村发展体制创新,推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分。我市美丽乡村建设先走一步,取得了比较显著的成效,但今后的任务仍很艰巨。建设什么样的美丽乡村?就是要按照市委提出的通过整治村庄环境、治理面源污染、打造绿色景观、挖掘乡村文化、完善公共设施、培育特色产业等措施,建设“村新、景美、业盛、人和”的农民幸福家园。而如何进一步推进美丽乡村建设,则要按照深化改革的精神,加快体制机制创新。我们人大农业农村工作要按照科学发展观要求,重视对相关工作的思路、进展等情况的监督,加强对有关改革措施落实的监督检查,促进美丽乡村建设顺利推进。同时,我们还要关注耕地保护、水资源保护、生态公益林保护以及土地节约集约利用、生态循环农业发展等工作。
(四)关注城乡公共资源配置改革,推动农村民生问题改善。关注民生是人大的重要职责。农村民生保障水平落后是目前我市城乡发展差距最主要的表现。解决农村民生问题的关键在于加强农村公共服务体系建设,推进城乡基本公共服务均等化。我们人大农业与农村工作要关注民生、关爱农民,把农村民生问题作为我们工作的重点,以我们的监督工作推动中央、省市惠农利民政策的落实,推动农民群众最关心、最直接问题的解决,切实保障农村人口就业、卫生、教育、社会保障等方面的权益,督促各级政府按照城乡发展一体化、基本公共服务均等化的要求,落实有关各项政策措施,让广大农民群众共享改革开放的成果。
(五)关注精准扶贫和移民搬迁工作,打赢脱贫攻坚战。对汉中来说,20**年全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。目前扶贫开发工作是我市全面建成小康社会最艰巨的任务,也是汉中“三市”建设进程中必须抓好的重大工程。因此,工作中我们要按照“六个精准”的要求,结合汉中实际,进一步增强机遇意识、大局意识,充分发挥职能作用和优势,把全面提升移民搬迁安置工作作为重点,把扶贫村和扶贫户作为难点,及时补齐短板,确保困难群众与全市人民同步够格进入全面小康社会。
中共中央国务院有关农村改革的重大理论和政策突破,将对我国农村发展产生重大而深远的影响,随着农村改革各项政策措施的落实,改革红利逐步释放,我国城乡一体化发展格局将加快形成,农业和农村现代化将加快推进。在这样一个大变革、大发展的时期,我们应该积极地置身其中,努力推动改革;应切实加强自身建设,提高自身素质,转变思想观念,增强依法履行职责的能力,增强做好人大农业农村工作的使命感和责任感。这里提三点希望:
一是加强学习,提高做好新时期“三农”工作的本领。新常态下对我市人大农业农村工作提出了新任务、新要求,这也是我们面临的新机遇、新挑战。我们要深入学习十八届三中、四中、五中全会精神,深入研究、认真吃透农村改革发展的方向、重点以及具体举措,切实把握好农业农村发展的大方向,把握好党的“三农”政策走向,把握新形势下做好“三农”工作的着力点,这样我们才能更好地做好对政府农业农村工作的监督。要研究农业农村发展规律,学习农业农村现代化建设理论,努力提高理论修养。同时,我们还要认真学习地方组织法、监督法、代表法等与人大工作有关的法律法规,严格依法开展监督;认真学习农业农村方面的各种法律法规,积极开展执法检查,促进各项“三农”法律、法规的执行和落实。
二是切实增强群众观念,认真转变工作作风。人民代表大会源于人民,代表人民,增强群众观念、转变工作作风是人大工作的本质要求。根据中央和省、市委部署,近两年全市开展了党的群众路线教育实践和三严三实活动,我们要以此为契机,切实增强群众观念,认真转变工作作风,真正做到来自群众、代表群众、代表人民。要在履行人大职责的过程中,深入农村、深入群众、深入实际,真正做到“进农家门,听农家话,知农家事,解农家忧,交农家友”;要注重深入调研,科学准确的掌握第一手材料,全面把握实际情况,努力把握精神实质,使我们的审议意见更准、更有针对性,建议意见更有价值、更有操作性;要敢于讲真话、讲实话,努力当好农民群众利益的代言人。要重视创新监督方式,采用多种有效形式开展监督;要注重跟踪监督,对重要议题,要跟踪检查审议意见落实情况,反复监督,直至取得实际成效。
三是加强联系沟通,共同促进我市人大农村工作再上新台阶。近几年,市人大农工委取得的各项工作成绩都离不开各县区人大、各涉农部门的积极配合与支持,大家在交流工作时,给我们提到了很多好的做法、经验以及意见建议,对此市人大农工委要认真总结,做好研究推广和落实。同时我希望通过这次会议的成功召开,进一步建立市人大与各部门、各县区人大有效的互动沟通机制,加强联系、相互配合,共同推动我市人大农村工作再上新台阶。
农村工作会上的讲话篇三
加快农村城镇化建设是统筹城乡经济发展的核心内容和重要标志。要从全面建设小康社会的角度把握和定位城镇建设,与提升产业化、促进非农化结合起来,统筹运作,加快建设具有不同产业特色和人文内涵的城镇化体系。重点抓好乌金山镇、修文镇的集镇建设,两个乡镇要按照高起点规划,高标准建设的要求,引入经营城市的理念积极筹集资金,分步推进集镇建设。同时,确定郭家堡、张庆、修文、乌金山、东阳5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇,确定王湖、郭家堡、南关、聂村、大东关、北胡、小峪口、聂店、怀仁、演武、张庆、郭村、东郝、东长寿、东阳、车辋、彭村、庄子、杨方、西墕20个村为农业和农村现代化示范村,全面推进我区农业和农村现代化试点建设。要创新思路,引导农民在广泛参与市场化、工业化、城市化的进程中创业致富,充分发挥小城镇的集聚功能。要认真研究小城镇的产业规划,充分依托区域优势,创办一批劳动密集型企业和服务性企业,为农民提供足够的就业机会。发展城镇,首务在兴业。我区108经济走廊一线的东阳商旅型经济带、修文民营经济园、张庆醋业园区,已经具备了集群经济的产业基础,要力争实现率先发展,带动辐射周边农村共同繁荣。其它乡镇都要考虑区域资源优势、传统产业基础,靠发展优势产业群体走出一条各具特色的城镇建设路子。城镇基础设施建设首先要搞好规划,要立足于人与自然的和谐发展,以资源可利用和环境可承载来进行规划定位,确定建设速度。今年我区计划投资1000万元用于乡镇道路、教育、卫生等公共事业。要加大农村公共事业的支持,提高农民受教育年限和文化素质,继续开展“绿色证书”培训,推进民主政治建设,加强农村“两委”班子和党员队伍建设,确保农村社会事业的全面进步和农村社会的繁荣稳定。
(三)加快农村劳动力就业转移,促进农民非农化。
农村工作会上的讲话篇四
各位领导、同志们早上好!
根据会议安排,现就林场20xx年度工作回顾和20xx年度工作思路向大家作个简要汇报:
20xx年我场已完成造林任务x亩,并通过省级硬件验收,超额完成x亩。其中,湿地松、阔叶树x亩;芒竹xx亩;绿化苗木x亩;巨尾桉x亩;纯种芳樟x亩;完成幼林抚育和施肥x亩。建立规模化花卉苗木苍地,受到xx市主管部门的重视好评,并给予资金上的支持。认真做好护林防火工作,落实防火措施,加强防火队伍的自身建设。在一年内没有发生森林火灾。被林业防火办公室评为“森林防火—先进单位”。
在新的一年内,我场坚决按照乡党委、政府的工作思路开展各项工作。联系本场的实际情况,认真做好20xx年的工作安排,具体有以下几个方面:
1、继续推动湖x亩,花卉苗木基地的建设,种植x万株以上适应当地气候的十几种珍贵树种,使之初具规模化,该项目预计投入资金xx万元。
2、做好片区x亩芳樟科技示范园的建设。第一季度完成山地规划设计和整地挖穴回填任务;第二季度完成种植任务和园区道路设施建设,积极争取有关部门资金上的扶持。该项目预计投入资金40万元。
3、完成20xx年新增造林任务x亩,地点规划在九大班8、9、10、11小班。补植、种植湿地松x亩,现已基本完成,两款预计投入资金xx万元。
4、完成20xx年度种植的幼林,抚育和施肥x亩。计划投入资金xx万元。
5、做好林下养殖工作。规划从场部到哨所的山地x亩,具体以养鸡鸭为主,该项目跟老总基本谈妥。计划引进资金xx万元。
6、基础设施方面下半年计划硬化道路从分岔点到场部x公里的水泥路铺设,预计投入资金多万元。
7、做好森林防火设施工作。新增建设防火林带5.7公里,宽xx米,预计投入资金x万元。
8、继续推动农村产品的市场营销。本月底分店开业,力争今年、都有我们分店,加强农特产品基地建设,增加农民收入。
以上是我场20xx年的工作思路,力争全部实现完成各个目标和任务。
农村工作会上的讲话篇五
建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。那么,今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。
讲话稿。
的范文,希望对大家有所帮助!
同志们:
今天,七个村书记、两个林场及负责人在会上就20xx年工作做了总结,对20xx年要实现的目标做出了庄严的承诺,我觉得闽南人最优秀的品质就是“说到做到”,大家发言的主要情况都将在我们乡官方博客上进行公布,让全乡人民共同监督,我相信您们能够很好的完成自己的承诺,在20xx年的农村工作会上能够理直气壮地说“我说到做到了”。刚刚乡长代表党委政府对今年全乡工作做了全面部署,这是全体领导干部共同确定的目标,没有钱,没有资源,但又要干事情,怎么办,就要靠大家共同努力,就要靠发扬后窟精神,这是我今天讲话的主题:全面准确地理解、把握并发扬后窟精神。借此机会,我代表乡党委政府向全乡广大基层干部表示衷心的感谢和亲切的慰问!向今天会议表彰的各类先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我简要讲四个方面的意思:
一、发扬后窟精神,要有抢抓机遇意识和行动。
大年初一,就在这里,我们召开了xx乡贤新春座谈会暨xx乡20xx年度经济社会“突出贡献人物”颁奖会,给6位人物颁发了牌匾,虽然只是一个牌匾,但我觉得非常有意义,因为他具有唯一性,希望今年全乡能涌现出更多的“突出贡献人物”。此次会议开得很成功,会上乡贤们畅所欲言,出谋划策,得到很大反响。去年捐资达20万、创xx乡个人捐资历史纪录的xx村乡贤在会上,说了这么一句话让与会人员引起共鸣。他说:“以前,太穷了、太苦了,以至出去外面都不好意思说自己是xx人、八都人”。靠自己双手在厦门打拼出自己一番事业的讲得很好,讲得很实在。这说明贫穷并不可怕,穷则思变。今天的仑苍镇在中国水暖行业已成为一个标志,而在30年前,这个西部贫穷山区乡镇,是有名的“打铁之乡”,村民们都到外面帮人补锅、打铁和收破烂,直到1985年和与一样还是个乡。经过改革开放三十年的发展,今天的仑苍镇,蜕变成“中国水暖之乡”,占据国内市场半壁江山。
俗话说:山水轮流转。随着工业化高速发展到一定阶段,就会遇到一系列的发展瓶颈,许多地方和企业面临着转型升级,这就给生态优势和后发优势明显的xx乡带来前所未有的发展机遇和挑战,我们完全有机会从农业社会直接进入信息社会。一是政策方面。大家应该都有关注新闻、报纸,今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”,这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”领域,可见从中央到地方各级党委政府都高度重视“三农工作”。可喜的是在刚召开不久的全市农村工作会,我乡作为全市仅有的6个乡镇被市委、市政府评为xx市20xx年度“三农工作”先进单位,工作经验还编入了《20xx年全市工作会议典型交流材料汇编》。这个成绩是全乡上下共同努力的结果。我乡创新思路提出发展芳香产业被列入北部山区优先发展的产业之一,并写入王市长的政府。
工作报告。
因此市里将为我乡今后发展芳香产业带动生态旅游业的“双轮驱动”思路给予大力支持。二是生态优势。最大的魅力来自于拥有世外桃源般的原生态的自然居住环境和高海拔低气温的特点这里空气清鲜无比没有任何一点工业污染植被覆盖率75%无需空调连风扇都很少用民风非常纯朴是天然的避暑养生仙境。三是区位优势。沈海高速复线乐峰高速出口将于20xx年上半年建成通车届时从福州、厦门到乡政府只需1个半小时到乡政府只需40分钟到周边各地都有高速网络区位一改变带来的发展将是爆发性的将成为人流、物流、资金流、信息流的洼地。四是生活方式的改变。在新的形势下大家将更加追求“绿色、健康、和谐”亲子游、周末游、观光游渐成风气我乡发展旅游的时机日益成熟。事物都是一分为二的在此次市里支持加快东溪流域发展建设多项鼓励政策相叠加的背景下只要我们强化机遇意识有条件要上没有条件要创造条件择优选好项目就会赢得跨越发展的先机。希望我们的乡村干部、乡贤们只争朝夕时不我待加强项目论证果断决策莫失良机。
二、发扬后窟精神,要打造一支“想干事、会干事、干成事”的乡村两级干伍。
乡长和我来到xx8个多月了,在大家的支持和努力下,我乡各项工作取得了一定成效,得到了市委、市政府及上级各部门的肯定。说句心里话,我觉得做得还远远不够,也高兴不起来,但我让我最高兴的是现在乡村两级干部的精神焕发、人心思变,最最高兴的是我们已经拥有一支想干事、会干事、干成事的年轻干伍,这支队伍的经验在不断增强,他们将在推动原生态旅游业的发展,特别是在旅游宣传、网络营销方面大展身手,他们将把名气、人气越搞越大。当然,和他乡镇相比,我们的工作进展还十分缓慢,旅游招商工作没有重大突破,资金瓶颈制约也没有找到解决途径,绝大部分乡亲们对未来还比较悲观,对如何带领乡亲们致富还在探索之中。解决这些问题,就是发扬后窟精神,首先,发扬乡村干部干事创业的积极性是干成事的关键;其次,敢于负债干事是最终干成事的前提;最后,勤于向各级部门争取支持是干成事的保障。“后窟精神”不是单纯的集资、捐资、再集资、再捐资,5公里后窟道路的打通体现出来的是一种只要村民有积极性、村里支持、乡党委政府支持、上级各部门支持,抱团干事就没有干不成事情的精神。全面理解并发扬“后窟精神”,就要牢牢地把握三个层次,简单讲:一是想干事、能干事;二是会干事、敢干事;三是干成事、干好事。想干事是一种态度,会干事是一种能力,干成事是一种结果,三者有机组成,缺一不可。
首先要在思想上想干事、能干事。我到最常讲的一句话是“舞台有大小、奋斗无止境”,是最小的乡镇,但既使这样,只要起干事,也能在这看似很小的舞台演绎精彩的人生。基层干部要以敢创大业的胆魄、成就事业的激情、奋力赶超的勇气满腔热情地投入工作,进一步把心思用在加快发展上,把才智用在干事创业上,把力量用在工作落实上,下决心、花力气干工作、出佳绩,在全乡上下营造人心思进、潜心干事、激情创业的良好局面。其次要在能力上会干事、敢干事。20xx年我们圆满地完成乡党委、政府换届选举工作,20xx年我们将迎来村级组织换届选举工作,乡党委政府号召各村书记、村主任要加大工作力度,尽可能在换届前完成为民办实事的项目,带领乡亲们共同致富,以实际行动来赢得选票。最后要在方法上会干成事、干好事。乡贤会上,好几位会长都说要积极争取上级的支持,要加强和审计厅的联系,这也是后窟精神的重要组织部分,在干成事的前提下,乡党委政府会动用各方面的资源争取上级的支持,上周乡长和我也在福州和审计厅当时挂钩的干部(现在的处级干部)汇报了工作。在座的各位自身都有很多资源,希望能为多贡献一点资源,在我们干成事的项目中选择合适的对象,为乡里的各项事业多争取资金。
三、发扬后窟精神,要全面融入“一路、二业、三地、四团”工作发展思路。
大年正月初八,民营企业“二次创业”大会隆重召开,省长苏树林出席并作了重要讲话。苏树林用“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神高度评介了xx人,并赞扬民营企业家会识“天象”、会看“风水”,敢走“夜路”、敢闯“激流”的特有胆识和能力。苏树林强调,民营企业“二次创业”正当其时,要擦亮民营经济的品牌,打造民营经济的乐园,建设有利于民营企业健康成长的生态特区,让民营经济始终先走一步,始终走在全省的排头、全国的前列。正当全市上下深入贯彻落实苏树林省长讲话精神之际,结合xx市委、市政府北部振兴的总体规划和要求,我乡将继续以10大项目为抓手,统揽工作全局,举全乡之力发展原生态休闲旅游业,确保方向不变、劲头不减,推动xx乡在加快东溪流域发展中率先崛起。
发扬后窟精神除了要推动向乐公路、路、路、路及通往主路、通往、郭田的主路,更重要的是要将后窟精神融入到原生态休闲旅游发展之中,融入到xx20xx年十大项目和各村为民办实事项目之中。20xx年,我乡将继续强化项目带动,加快转变提升,突出,大力实施涵盖经济发展、新农村建设、民生保障等3大类的10大项目,扎实推进“一路、二业、三地、四团”工作发展思路的全面落实。一是经济发展方面。大力实施旅游宣传策划推介项目,大力实施原生态旅游业大开发项目,大力实施风力发电项目,大力实施土地收储、盘活开发项目,进一步推动经济快速发展。二是民生保障方面。全力实施向乐公路规划建设及村道拓宽建设项目,全力实施打造教育培训实践养生基地项目,全力实施乡区饮水安全及扩容项目,进一步改善人民生活。三是新农村建设方面。倾力实施乡村环境美化项目,倾力实施党建“创先争优”项目,倾力实施农民创业增收项目,进一步推进新农村建设。
四、发扬后窟精神,要实施人人都是对外招商人员的理念。
和其他乡镇最大的差距来自于招商引资没有突破,乡里春节前策划了16个招商项目,这些项目的落脚点都是原生态休闲朝圣旅游。推介招商要成为所有xx人的共同工作,要成为乡党委政府20xx年的工作重点,今天在这里开会的所有人员都要有这种意识,就是鼓励乡贤回归创业的意识,欢迎外来人员投资的意识,抱团发展的意识,特别是在“芳香产业、特色农业”方面。
同志们!发展“”是龙头,“来客、香客、游客、顾客”相互融合转化是关键,我们发扬后窟精神,关键在于各位要有“全局”观念,关键在于“落实”,能说会讲不是真本事,把事干成才是真本事,在20xx年能否有大发展、大变化,关键就在于在座的各位,大家都是发展的第一责任人,都是推动原生态休闲朝圣旅游的关键人物,衷心祝愿年终时我们都能自豪地说:今年干得真痛快。
同志们:
一年之计在于春。今天召开这个会,目的在于进一步理清发展思路,进一步细化20xx年工作目标,进一步明确20xx年工作任务。
一个收心会,也是一个凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的动员会,更是一个统一思想、再展宏图的誓师会。期间党代例会、人代例会已圆满召开,为20xx年全乡工作确定了目标任务。会上,各位党政领导就分管工作做了专题讲话,乡党委政府与各村、各乡直单位、各部门签订了工作责任状,还表彰了20xx年工作取得突出成绩的单位和个人。下面,我重点讲三个方面的意见。
一、认清形势抓机遇,坚定信心谋发展。
20xx年全乡上下坚持以科学发展观为指导,按照县委县政府的决策部署,以创建省级新农村示范乡统揽全局,坚持走“生态立乡、竹业兴乡、工业富乡、旅游活乡、宜居建乡”的文明发展道路,大力推进三区建设,经济社会各项事业实现全面发展。全年实现生产总值3.5亿元,比上年增长27.8%;实现财政收入1320万元,比上年增长25.5%;实现人均收入6275元,比上年增长19.5%。各项经济指标达到预期目标,综合经济实力得到进一步提升。
成绩只能代表过去,历史又翻开了新的一页。回顾过去一年的工作,虽然我们取得可喜的成绩,但也要清醒的认识到,全乡经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在:一是受国际金融危机的影响,乡域经济发展速度变缓,财政收入增速变慢,投入各项建设资金更趋紧张,乡域经济总量偏小。二是受地域环境和经济发展水平制约,招商引资工作面临诸多困难。三是少数干部的为民意识、办事效率、创新能力、工作激情方面与发展的要求还有一定的差距。今后我们要高度关注和重视这些问题,并采取有效措施,努力加以解决。
面对困难和不足,我们必须坚定信心,认清自己的优势,一心一意谋发展。首先是我们有一支坚强有力的干伍作保障。事业发展,关键在人。我们按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路,切实加强领导班子和干伍建设,着力营造风清气正的政治环境。全乡干部身先士卒,深入一线,靠前指挥,坚持亲民、爱民、为民执政理念,埋头干事业,竞相谋发展的氛围日益浓厚,风正人和事业兴的局面正在形成。有了好的班子、好的队伍、好的风气,发展就有了根本保障,我们的事业就充满希望。其次是我们的发展积累了一定的经验,特别是近几年的发展是大家有目共睹的,无论是在发展经济,还是搞社会事业,我们锻炼了一批人,成熟了一些好的做法,同时我们储存了大量的发展用地,为我们以后的事业发展提供了保障。再次是机遇的把握。20xx年中央决定扩大内需刺激消费,拿出4万亿元加大基础设施建设。20xx年县委县政府确定为“全面素质提升年”,县开发区不再增容。20xx年3月县金融服务企业对接会在我乡成功召开,并取得了丰硕的成果。所以20xx年是我乡抓住机遇、用好机遇、努力实现经济社会发展历史性跨越的关键时期,具有承前启后、继往开来的重要地位,对于推进××加快发展、科学发展、又好又快发展具有极为重要的意义。大机遇,大发展,千载难逢;人心齐,风气正,实干苦干;错失良机、无所作为,愧对百姓、愧对组织;乘势而进、奋力拼搏,举全乡之力,集全乡之智,兴全乡之业,奋力推进又好又快发展是全乡每位乡村干部的神圣职责和光荣使命。完全可以有把握地讲:只要我们全乡干部带领、引导群众,敏锐地发现机遇,准确地把握机遇,及时地抢抓机遇,××20xx年发展一定大有作为。
二、扎实做好20xx年工作,努力开创工作新局面。
“”上,20xx年目标任务已经明确,政府工作的指导思想是:以建设“省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局,扎实开展创建“全国环境优美乡镇活动”和“全面素质提升年”活动,重点抓好招商引资、集镇拓展、项目推进工作,强化基础设施建设、公共服务建设、文明创建、队伍建设,进一步凝心聚力、克难攻坚,奋力推进××经济社会发展再上新台阶。
20xx年我乡经济社会发展预期目标是:实现生产总值增长15%以上,财政收入增长20%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入增长8%以上,人口自然增长率控制在4.5‰以内。
现在就需要“重点重抓”的几个方面工作再强调一下:
(一)以招商引资为重点,快速提升经济总量。
商、爱商、护商氛围,全力做好企业服务;继续采取大公司带企业、农户的方式,推动全民创业,支持农业产业化龙头企业扩张升级,促进农民增收。
(二)以集镇拓展为重点,强力提升集镇功能。
设施不完善、功能不齐全、环境脏乱差现状,东高路集镇改线路段、××湖景观大道启动建设。力争农贸市场、停车场开工建设,加快集镇商贸业发展。启动新政务区建设,启动新计生服务所、国土所、综合文化站建设,推进集镇自来水厂建设和管网延伸工程;进一步加强集镇和新农村示范点及主干道路的文明创建工作,继续抓好集镇硬化、净化、绿化、亮化、美化工程。
(三)以项目建设为重点,致力提升宜居环境。
抢抓扩大内需的机遇,以项目建设为载体,积极争取政策性投入,抓好项目谋划、编制、储备和申报;乡直各单位、各部门落实责任,确保卫生院辅助配套建设、敬老院建设、自来水全乡覆盖项目、3.5万千伏变电所开工建设,中小学一体化学校建设项目开工。要积极争取新农村电气化建设项目、水库建设项目、道路建设项目、新农村示范点建设等项目,改善群众生产生活条件,保持良好生态环境,打造全国环境优美乡。
(四)以增强实力为重点,全面提升综合发展水平。
一是大力提升农业生产种植效益,促进农民增收。积极发挥农业产业化龙头企业作用,调整农业结构。结合农业产业化提升行动,发展壮大高峰竹扇、明德竹扇、三兄弟薯业等企业,扩大企业规模,提升产品档次,今年力争新增规模企业3家。鼓励企业开展绿色食品、有机食品等认证工作。鼓励土地流转。做好杨梅冲水库除险加固工程,抓好当家塘坝建设。引导林农发展优质高效竹林、花卉苗木和经果林,积极引导农户发展畜禽养殖,加强防疫队伍建设,做好防疫工作。二是扎实、稳步推进新农村建设,打造最宜居住乡村环境,全面提升新农村建设水平,改善生活环境。重点加强集镇建设,在完善功能、提升品位、集聚人口上下功夫,继续抓好××、高峰、颂祥、张村、沙坝等居民新区建设,提升并延伸新农村示范点建设,把乡村主干道沿线村庄和居民小区纳入示范点建设,抓好长效机制建设,全面建立卫生保洁制度。三是加快提升旅游业发展水平,挖掘自然优势。加大宣传,打响“省环境优美乡镇”和“省新农村示范乡”两张牌,突出优美的自然环境和良好的宜居环境,吸引外地人员参观、旅游千方百计挤进县旅游参观线路,努力实现一条过境线路,设立多个过境就餐点。抓好设施建设,主要包括××湖、古运河等景点的开发和保护,主干道沿线农家饭庄的达标、升级等。对非物质文化遗产进行一定研究宣传,扩大知名度。打响竹扇、豆制品等旅游产品,开发新的旅游产品,丰富旅游市场。
(五)以和谐建设为重点,着力提升幸福指数。
全面落实社会治安治理各项措施,完善维护稳定的工作网络体系;继续扩大社会保障面,宣传推广农村居民养老保险,切实抓好城镇居民和新型合作医疗保险工作,积极争取中小学一体化学校建设早日开工建设,改善办学条件,加强教育创新,提升教育发展整体水平;加强人口与计生管理,进一步完善目标管理责任制考核,加强公共卫生事业建设,推进卫生一体化改革;开展群众性文化体育活动,启动乡中心文化站建设,兴建高峰、颂祥农民书屋;注重普法阵地建设,注重政务、财务公开制度建设,坚持落实政务、村务民主管理,重大决策、重大工作公开制度;充分尊重人大代表及其主席团的依法监督权和重大问题决定权,认真办理人大代表议案、建议,努力做到件件有着落,事事有答复;继续作好关心和支持工会、共青团、老龄、妇女和关心下一代等事业。
三、营造好氛围,激发干事创业激情,强化举措开创新局面。
(一)坚持正确用人导向,建设高素质干伍。政治路线确定后,干部就是决定因素,把那些愿意为群众服务,有能力为群众服务,并得到组织、群众认可的干部用在第一线,委以重任,坚决将政令不畅、上推下滑的干部撤下来,坚决不用那些只当老爷不当公仆、只求利益索取不思奉献、群众意见较大、不能凝聚民心的干部。决不用那些无所作为、庸庸碌碌的干部,决不用那些只会夸夸其谈、不能务实务干的干部,决不用那些吹吹捧捧、对工作软拖硬抗的干部。只有这样,我们干伍素质才能得到提高,才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,才能真正做到谋一方发展、兴一方事业、富一乡百姓、保一方平安。
(二)弘扬“四种作风”,努力营造风正人和事业兴的局面。全乡党员干部的工作作风和精神面貌明显改变,党干群关系融洽,党风政风和行业风气持续好转。但也要清醒看到,当前干伍作风方面的问题仍然不少,特别是个别干部宗旨意识不强、工作不实、安于现状、因循守旧等现象在个别地方不同程度依然存在,有的还较为突出。这些问题不解决,必然影响党的凝聚力、战斗力,损害党干群关系。对此,我们必须予以高度重视,态度必须鲜明,采取坚决有力措施,认真加以解决。要大力弘扬亲民为民、苦干实干、团结协作、清正廉洁四种作风,不断巩固风正人和事业兴的良好局面。
一要大力弘扬亲民为民的作风。亲民是我们的本分,为民是我们的职责,亲民为民是我们党执政理念的鲜明体现,关系人心向背,关系党的前途和命运,是党干群情感的体现。感情至关重要,有了感情,再大的困难都会想方设法去克服,再复杂的问题都会耐心细致地去加以解决。树立“群众利益无小事”观念,群众事再小都关系民生,再小都体现感情,再小我们党员干部都要积极主动去加以解决。只有这样,与群众的血肉联系才能不断增进,才能巩固党的执政之基。
二要大力弘扬苦干实干的作风。苦干就是态度,实干就是能力,落实就是水平。我们最缺乏的不是宏伟蓝图的勾画,而是认认真真抓落实,踏踏实实干事业的精神。各村各部门之间的差距实际就是落实上的差距。因此大家要在抓落实上下功夫,要扑下身子抓落实,振奋精神抓落实,开拓创新抓落实(思路决定出路),敢于碰硬抓落实,加强督查抓落实,从细节入手抓落实(细节决定成败)。要有不达目的誓不罢休的执着和决心。只有这样,才能在全乡上下形成层层抓落实,个个抓落实的氛围。
三要大力弘扬团结协作的作风。××的班子是团结的,队伍是精良的,团结协作是我们的群体形象。今年我们将竭力夯实团结基础,奏响团结强音,把原则加感情、同志加兄弟的团结氛围在全乡上下得到落实,得到升华。团结是力量之源,是执政之基,团结出政绩、出效益,更出人才。在工作中要形成:“有我就有团结,有我更有力量”,在工作中要做到名实、表里、言行三个一致。在班子中摆正位置,履行齐步走,真正做到不争名、不争利、不争权,大事讲原则,小事讲风格,琐事讲策略。宽容、容忍是中华的传统美德(宽容、容忍适度不等于懦弱),也是对对方的一种尊重。弘扬传统美德,唱响团结主旋律,团结更强,效果更好。倡议各位,个个都是团结先锋,人人都做团结表率,大家都当团结楷模。有这种氛围我们就能无往而不胜。
四要大力弘扬清正廉洁的作风。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民,亲民务必廉洁。腐败是最大的不亲民。我们一定要发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,守住清贫,耐住寂寞。要常怀律己之心,常思贪欲之害,做到不为名所累、不为物所欲、不为情所惑。只有这样,我们才能以高气节的人格力量影响和带领全乡人民,奋力推进××经济发展。
同志们,××的未来美好而灿烂,我们的任务光荣而艰巨。深入贯彻党的xx大精神,全面落实科学发展观,解放思想,扎实工作,做好全年工作,为实现我乡加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗。
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农村工作会上的讲话篇六
同志们:
今年是全面贯彻落实党的和十二届全国人大一次会议精神、实施“”规划承上启下的关键一年,也是省十二届人大的开局之年。今天我们在这里召开会议,与各市州和部分县区人大的领导和同志们共同研究农业与农村发展面临的新形势和新任务,交流人大农业农村工作的好经验和好做法,这对于统一思想、凝聚力量,进一步提高全省人大农业农村工作水平具有十分重要的意义。首先,我代表省人大会,向会议的召开表示热烈祝贺!
下面,我结合全省经济社会发展形势,就如何做好全省人大农业农村工作讲三点意见:
一、提高认识,不断增强做好人大农业农村工作的责任感和使命感。
党的高举中国特色社会主义伟大旗帜,描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。实现全面小康的目标,重点在农村、难点也在农村。农业是国民经济的基础。农业、农村和农民问题,是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题,始终受到党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视。从20xx年到20xx年,中央一号文件连续十年聚焦“三农”,出台了一系列强农、惠农政策。我省是一个以农业为主的省份,甘肃有两大问题:一个是民族宗教问题,一个是农业问题,始终关乎全省发展大局。我省的农业与农村工作在中央一系列强农惠农政策的指引下,在省委、省政府的正确领导下,取得了巨大成就:粮食生产实现了“九连丰”、农民增收实现了“九连快”,农业和农村生产生活基础条件得到了前所未有的改善。但同时我们也要清醒地看到,甘肃是一个以农业为主的省份,温饱问题解决后,相对贫困日益凸显。一方面贫困面大,国家确认的扶贫对象为722万人,贫困发生率为34.6%,列全国第二;另一方面贫困程度深,去年全省农民人均纯收入为4506.7元,与全国相差3409.9元。加之生存条件严酷、基础设施欠账多、社会事业发展滞后、富民产业培育进展缓慢等制约因素,扶贫攻坚、实现小康目标的任务十分艰巨。当前,我省“三农”工作已经站在了一个新的历史起点上,处于转型跨越的重要关头。在甘肃视察时的重要讲话和汪洋副在临夏州积石山县调研时的重要讲话,都对发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、改善和保障民生、维护社会和谐稳定等重大问题,提出了明确的要求,为我们做好“三农”工作指明了方向。今后“三农”工作要围绕实施“1236”扶贫行动计划和现代农业建设,在全力稳定粮食生产的前提下,大力发展特色富民产业,千方百计提高农民收入,着力解决制约农业发展的瓶颈问题,努力改善农村生产生活基础条件,积极推动全省现代农业发展上层次上水平。今后五年,是我省实现转型跨越、加快建设全面小康社会的关键五年,也是本届人大会大有作为的五年。多年来,各级人大农业农村工作结合当地经济社会发展特点,紧紧围绕中心,服务大局,依法履行职责,拓宽立法渠道,改进监督方式,创新调研方法,服务人大代表,为促进全省农业和农村经济又好又快发展做出了突出贡献。新的历史时期赋予我们新的历史使命。作为从事人大农业农村工作的同志,一定要认清形势、牢记使命,紧紧围绕在视察甘肃时对农村工作的要求和党的对“三农”工作的重大决策部署,紧紧围绕省委确定的经济社会发展总体思路、奋斗目标和“三农”工作任务,继承和发扬人大工作的优良传统,履职尽责,扎实工作,努力为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会做出应有的贡献。
二、积极作为,努力为全省农业农村工作做贡献。
促进农业稳定增效、农村长期繁荣、农民持续增收,努力实现与全国同步全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃是我们各级人大农业和农村工作的重要任务。我们必须紧紧围绕这个大局,充分发挥各级人大工作的优势,积极作为,努力为全省农业农村工作做出新的贡献。
一是农业立法要更加注重质量。制定地方性法规,为经济社会发展提供法律保障,是地方人大会的重要职权和首要任务。多年来,省人大会高度重视农业法制建设,紧密结合我省的具体情况和实际需要,积极开展农业地方立法工作。截至20xx年,省人大会共制定了38部涉农地方性法规,内容涉及土地管理、水资源保护、林业生态建设、动植物检疫、种子管理、农民教育培训和农村扶贫开发等多个方面。这些涉农法规的颁布实施,有力地推动了依法治农、依法兴农进程,为我省农业与农村经济社会发展提供了有力的法制保障。但客观地来看,我们现行的一些法规,有的还比较原则,操作性不强;有的缺乏针对性,地方特色不明显;有些急需要立法的事项尚处于空白,如草食畜牧业发展、废旧农膜回收利用、河西走廊农业水资源管理等。因此,要在已有工作基础和取得成效基础上,进一步强化立法工作,行使好地方立法权,坚持科学立法、民主立法、开门立法,努力避免部门利益法制化,有效提高立法的质量和水平。要紧紧围绕扶贫开发和实现小康目标,紧紧围绕服务“三农”、促进农民收入倍增,紧紧围绕农村社会和群众关注的热点和难点问题,结合我省实际,发挥专业优势和职能作用,特别是发挥好从事人大农业和农村工作的同志们的特殊作用,牵头做好立法选题立项工作,既要突出重点也要统筹兼顾,既要注重数量更要提高质量,不能为立法而立法,不能急于求成,要在确保与宪法和国家现行的法律、法规不冲突不矛盾不违背的前提下,把立法的重点放在提高地方性法规的针对性、可操作性和实效性上。一方面要对现有的一些不适应、不科学、较原则的法规进行修改完善,尽可能多一些具体化、可操作的条款。另一方面还要发扬民主,走群众路线,广泛听取各方面意见,适时制定出台新的相关涉农法规。其他没有立法权的市县人大及其会也要积极参与立法工作,充分发挥贴近实际、贴近问题、贴近群众和承上启下、联系人大代表的优势,提出立法意见和建议,配合搞好立法调研和法规草案的征求意见工作。
二是农业监督工作要更加突出实效。人大及其会作为国家权力监督机关,是代表国家和人民进行具有法律效力的监督,其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。目前,支持农业发展的政策体系、法律体系基本成型,农业与农村工作基本实现了有法可依。当前和今后的主要任务是解决有法必依、执法必严的问题。多年的实践表明,要增强监督工作实效,很重要的一条,就是要围绕大局、突出重点。要紧紧围绕“365”现代农业发展行动计划,紧紧围绕制约农业与农村发展的问题,紧紧围绕农民所思所盼所想,综合运用各种法定监督形式,切实履行好监督职能。要把“三农”、扶贫和民生支出列入监督工作的重要内容,重点监督“三农”资金预算安排和执行情况,查找和发现存在的突出问题,督促政府加以改进。要把跟踪监督作为监督工作的重要方法,针对“三农”发展过程中长期存在难以彻底解决的突出问题,综合运用各种监督形式反复督查、一抓到底,着力推动解决问题并建立长效机制。
三是农业调研要更加突出重点。调查研究是做好人大工作的基本方法,是密切联系群众的重要渠道,也是改进工作作风的重要抓手。我们要紧紧围绕与全国同步进入全面小康这一目标,紧紧围绕中央各项惠农政策的落实,紧紧围绕老百姓关注的热点难点问题,精心组织开展视察调研活动,形成一批有份量、有价值、可操作的调研成果,积极向省委建言献策,为省委科学决策提供依据。在调研的内容上,要紧扣省委“三农”工作重大决策部署,突出实施“365”现代农业发展行动计划和“1236”扶贫行动计划、加快集中连片区域扶贫攻坚、推进特色产业富民收入倍增、开展“双联”行动、做好群众工作妥善化解社会矛盾等重大问题,积极探索符合省情实际的推进农村改革发展稳定、加快农村经济社会转型跨越发展的路子。在调研的主体上,要突出发挥人大代表的作用,加强与代表的日常联系和沟通,广泛吸纳代表参加调研活动,认真听取他们的意见建议,深入了解社情民意,把代表的主张、群众的呼声、基层的经验充分反映到调研报告中。在调研的方式上,要体现作风建设的新要求,深入基层、深入一线、深入群众,一竿子插到底,进村入户进行蹲点调研,在不给群众添乱、增加基层负担的前提下,与群众面对面交流,拉家常话、说百姓事,真正了解基层的实际情况,采取解剖麻雀的方法,深刻分析问题、找准症结所在,对症下药,切实提高调研活动的针对性和实效性。今年省人大农业与农村委员会已将农业结构调整及富民产业培育作为重点调研课题,各市州、县市区人大农委要予以积极配合。市县两级人大会也要结合本地实际情况,围绕加快发展现代农业、增强农村发展活力,谋划搞好具有自身特点的专题调研,为人大会依法行使职权,为党委、政府科学决策提供参考依据。
三、加强学习,进一步提高依法履职的能力和水平。
去年以来,省市县三级人大换届后,一批长期在党政部门和“三农”战线工作的同志转岗到人大工作,这些同志不仅有较高的思想理论水平,而且有丰富的实际工作经验,熟悉农业与农村情况,了解农民的心声和发展愿望,这是搞好人大农业农村工作的宝贵资源和有利条件。但人大工作对大家来讲又是一个新的领域和新的环境,这就需要一个重新学习、重新认识的过程。面对新岗位、新任务,如何正确行使立法、监督、人事任免和重大事项决定等职权,如何依法办事、依程序办事,最重要的方法就是进一步加强学习,不断加强自身建设。我们要按照王三运书记对省人大机关加强自身建设的要求,着力强素质、转作风、提效能、讲团结,为履职尽责、搞好工作、完成任务提供坚强保障。一要始终坚持正确的政治方向。增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性,自觉接受党的领导,把省委的要求贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,确保各项工作始终沿着正确的方向前进。二要更加注重理论学习。深入学习中国特色社会主义理论体系和党的最新理论成果,学习中国特色社会主义法律体系和法律知识,学习借鉴兄弟省市区人大工作的好经验,学习研究不断发展变化的省情,把学习成果转化为指导实践、推动工作的务实之策、创新之举。三要进一步改进工作作风。坚决贯彻中央、省委和省人大会关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等一系列规定和要求,以身作则、率先垂范,坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决克服特权思想、特权现象,自觉维护人大的良好形象。四要着力提高工作效能。要从实际出发,采取行之有效的措施办法,改进工作中的不足,抓好工作任务落实,提高工作质量和效率。五要切实加强团结协作。各项工作都要充分发挥民主,既注重少数同志的不同意见,又坚决贯彻集体的决定,日常工作生活中,同志之间要精诚团结、和衷共济,多交流、常沟通,坦诚相待、和睦相处,努力形成良好的工作风气,凝聚工作的强大合力。
最后,祝同志们身体健康!预祝会议圆满成功!
谢谢大家!
农村工作会上的讲话篇七
以上是我谈的几点意见,不妥之处请各位同志不吝指正。当前,“惊蛰”已过,农忙在急。各级各有关部门要抓紧做好以人畜饮水、节水、旱作农业、退耕还林、沼气建设为重点的农业基础设施和农村生态环境建设;以扶持贫困村庄和救济困难农户为重点的扶贫解困工作;以科技下乡、农民培训、农资调集、化肥价格监测、农资专项整治、小麦春管、森林防火和畜禽防疫为重点的春季农业生产,为全年的工作开好头,起好步。
同志们,今年的目标任务已很明确,工作重点也已确定,做好“三农”工作、解决“三农”问题重在落实,贵在扎实,我们一定要在区委、区政府的正确领导下,认清形势,把握机遇,努力工作,团结拼搏,攻坚克难,奋发图强,为实现“五大中心”建设的新跨越,统筹城乡经济协调发展,快速推进农业和农村现代化的目标做出新的贡献!
谢谢大家!
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农村工作会上的讲话篇八
同志们:
这次会议是市委、市政府贯彻落实中央和省委两个1号文件精神的一次重要会议。为了开好这次会议,福平书记、相国市长都提出明确要求,体现了市委、市政府主要领导对“三农”工作的高度重视。一会儿,相国市长还要作重要讲话,我们要认真学习,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面问题,供同志们参考。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,全市粮食总产量达到713.5万吨,超过省政府下达的660万吨任务的8.1%,连续三年稳定在700万吨的较高水平。松原市连续第三次被评为全国粮食生产先进市,扶余市、前郭县、长岭县、乾安县均被评为全国粮食生产先进县。全市农业增加值实现280亿元,比上年增长5.6%。农村常住居民人均可支配收入达到11000元,由全省第五位上升到第四位,农民人均收入增速大幅度高于经济增速。
(一)现代农业步伐加快,综合产出和效益同步增长。
一是农业基础设施建设取得重大进步。投资40亿元的哈达山水利枢纽工程主体完工,投资58亿元的松原灌区项目通过国家发改委审批,投资5.8亿元的引松入扶工程开工建设。整理土地13.8万亩,新建高标准农田17.9万亩。膜下滴灌面积发展到260.2万亩,大小农田井达到205904眼。去年7月中旬到8月下旬出现了严重旱情,全市农作物受灾面积达到38.66万公顷。我们能把损失降到最低程度,农田水利工程和膜下滴灌设施发挥了巨大作用。抗旱期间,气象部门共发射炮弹688发,增加有效降雨3亿立方米,人工影响天气工作同样发挥了巨大作用。
二是科技和物质投入力度明显加大。建立了以中科院长春分院为依托、以哈达山生态农业旅游示范区和农业高新技术开发区为核心的国家科技园区。在前郭灌区建立了院士工作站。全市培训农民52万人次,实施测土配方施肥330万亩,赤眼蜂防治玉米螟465万亩,白僵菌防治玉米螟70万亩,农田灭鼠175万亩。落实粮油高产创建95万亩,高光效新型栽培技术23万亩。各级干部群众重视“三农”工作、发展现代农业的理念明显增强,20xx年全市农业生产总投入达到46亿元,比上年多1.5亿元。
三是农机化水平在全省名列前茅。落实农机购置补贴和全程农机化补贴2.6亿元,新增农机具8307台(套),全市农机总动力达到605万千瓦,农机作业总量达到4.8亿标亩,综合机械化水平达到81%,比全省高3.2个百分点。
四是种植结构进一步优化。在稳定粮食生产的同时,特色农产品基地建设得到加强。花生面积达到11.6万公顷,扶余市发展成为全国最大的花生生产基地。长岭县三青山马铃薯基地、三团乡葵花基地,乾安县严字镇谷子基地、让字镇红辣椒基地和宁江区瓜菜基地已经形成。全市建成了65个集中连片的棚膜瓜菜产业园区,棚菜面积达到10.6万亩。
五是农产品品牌效应凸显。松粮集团带动合作社和农民发展优质水稻生产,打造“查干湖”品牌,销售收入突破7000万元,一年翻了一番。去年冬天首次与京东集团合作,通过电子商务销售查干湖鱼,截至目前已销售100万斤,占查干湖销售总量的三分之一。在《20xx年中国品牌榜单》上,松粮集团排名农业企业第16位,品牌价值达2.48亿元。此外,我市腰坨子白根萝卜、新安镇辣椒、长岭葵花籽获得地理标识商标,二马泡米、北显米获得中国驰名商标,陶赖昭米、松田小禾米、缘农米、北显花生、吉川谷类、查干湖米、岭城明珠谷类、岭丰米、乾井源米、岭益米获得吉林省著名商标,乾安县红辣椒通过国家质检总局地理保护标识产品审批。这些品牌地域集中、特色鲜明、潜力巨大,成为推进现代农业、提高农民收入的重要平台。
(二)强化龙头带动,牧业经济稳步发展。
一是畜禽龙头企业不断发展壮大。中粮集团长岭200万头(现已形成50万头规模)、正邦集团扶余200万头(现已形成20万头规模)、齐全公司宁江100万头(种猪引进已经完成)3个大型生猪产业项目进展顺利,华西希望集团100万头生猪养殖项目今年开工建设。这些项目建成后,将进一步巩固我市生猪产业在全省乃至东北地区的产业地位。
二是畜牧业发展方式进一步转变。新建牧业小区160个,牧业小区总数达到1129个。涌现出了扶余绿源种猪场、宁江庚旺种猪场、前郭鑫泰种猪场、乾安长青肉牛养殖场、长岭红日肉鸡养殖场等一批大规模、高标准的养殖场(小区)达到了畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化的“六化”要求。我们还重点抓了肉羊品种改良工作,目前已通过人工授精改良肉羊5000余只。20xx年,全市猪、牛、羊、禽饲养量继续增加,实现牧业增加值80.3亿元,同比增长8.6%。
三是免疫无口蹄疫区建设正式启动。市政府下发了《松原市免疫无口蹄疫区建设实施方案》,标志着我市无蹄疫区建设全面启动。这对加强我市重大动物疫情防控、保障畜牧业健康发展具有重大意义。
(三)农村改革全面深化,发展活力进一步增强。
一是土地流转有序展开。流转土地14.9万公顷,涉及农户8.5万户,推动规模经营面积达到20.1万公顷,占耕地总面积的16%。其中:专业大户和家庭农场经营耕地14.2万公顷,占70.6%;农民专业合作社经营耕地4.2万公顷,占20.9%;“公司+农户”模式经营耕地1.7万公顷,占8.5%。
二是农村新型经营主体迅速崛起。全市农民专业合作社发展到3184个,比三年前的1522个翻了一番。入社社员达到6.6万人,带动非社员农户8.5万户,占全市农户总数的17.1%,合作社年经营收入达到6.3亿元。长岭县太平川镇兴源农民专业合作社、乾安县则字农机专业合作社、宁江区民乐蔬菜专业合作社、前郭县富源农机专业合作社和扶余市盛锦联合社等一批管理规范、成长性好、可复制的农村新型经营主体纷纷涌现。
三是土地确权试点工作基本完成。我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作选择了10个村,每个县(市、区)选择了2个村。目前,正在进行收尾工作。
四是集体林权改革和林地清收进展顺利。全市已发放林权证183万亩,占应发面积的93.5%。查出非法改变林地用途面积3.7万公顷,现已收回3.3万公顷,还林4801公顷。
(四)实施美丽家园行动计划,新农村建设扎实推进。
一是狠抓改善人居环境重点村建设。48个省级改善人居环境重点村和市级参与建设的230个村,共实施项目398个,总投资12.42亿元,完成“四清”“四改”的村达到317个。
二是实施草原荒漠化治理。投资6753万元,完成草原荒漠化治理面积23.9万亩,草原禁牧面积达到373.2万亩。
三是积极开展植树造林。全市共完成造林面积9747公顷,绿化村屯207个,建设森林小镇3个,完成义务植树263万株,林业产值达到62亿元。
四是大力推进河湖连通工程。启动了松原灌区阎家围子连接渠应急工程、查干湖自然保护区生态补水工程、查干湖自然保护区生态排水工程和查干湖渠道连通应急补水工程,项目总投资达到11096万元。
我市是农业大市,农业发展潜力巨大。与现代农业的要求相比,我们还存在一些差距和不足。一是农村金融创新不够,不能满足多数农户和中小企业的贷款需求;二是农产品加工水平不高,仍然处在卖原料和初级产品为主阶段;三是农民组织化程度较低,土地流转和适度规模经营滞后;四是农业品牌较少,市场占有率低;五是农田基础设施建设依然薄弱。这些问题,需要各地在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年,要认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神,紧紧围绕粮食增产、农业增效和农民增收,坚持用市场化理念、工业化思维、项目化方法,大力发展现代农业,不断推进农村改革,在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业生产方式上寻求新突破,在促进农民增收上取得新成效。全市粮食总产量要达到800万吨;农民人均纯收入要达到120xx元。
(一)抓基地,努力提高农畜产品综合产出。
一是突出抓好商品粮基地建设。粮食面积稳定在110万公倾,其中玉米88万公顷,水稻11.6万公顷。重点抓好五项重大技术推广、粮油高产创建和节水增粮行动,抓好前郭150亩水稻控肥控药控水试验点和华侨农场作物秸秆碳化还田项目。全市粮油高产创建面积要达到90万亩,测土配方施肥实现全覆盖,生物防治玉米螟实现常发区基本覆盖。新打抗旱井4520眼,农机作业总量达到5亿标亩,综合机械化水平提高到84%,前郭县要率先实现粮食生产全程机械化。积极推进粮安工程建设,农户粮食立体储存率达到85%以上。
二是大力加强特色农产品基地建设。按照面积集中、品种优化、模式先进、生产专业的要求,切实推进特色农产品向规模化发展。重点加强具有松原区域特色的谷子、花生、葵花、杂豆、马铃薯、瓜菜等基地建设,积极打造“特色之乡”、“特色之村”。要以增盛、社里、新站等乡镇为重点建设花生生产基地,全市花生面积达到12万公顷。以三青山、巨宝山、王府、善友等乡镇为重点建设马铃薯生产基地,马铃薯面积达到1.5万公顷。以三十号、北正、太平川、八十八、三团等乡镇为重点建设葵花生产基地,葵花面积达到1.8万公顷。以新城、善友、三岔河、蔡家沟、八郎、太平川、余字等乡镇为重点建设棚膜瓜菜生产基地,棚菜面积达到7333公顷。以乾安县所字镇、道字乡为重点建设优质谷子生产基地,面积达1.5万公顷。以让字、腰坨子、大洼等乡镇为重点建设优质红辣椒生产基地,面积0.8万公顷。要抓住我省西部生态经济区建设的有力契机,大力发展生态农业、緑色农业。20xx年,全市通过“三品”认证的农产品要达到206个,种植面积10万公顷。
三是切实推进优质畜产品基地建设。以推动牧业大市向牧业强市跨越为目标,以提高牧业生产数量、质量和效益为核心,加快发展标准化规模养殖场(小区),着力抓好免疫无口蹄疫区建设,加强良种繁育和粗饲料开发利用,实现牧业经济快速发展。20xx年,建成规模养殖场(小区)180个,全市畜禽标准化规模养殖比重由目前的63%提高到65%,生猪、肉牛、奶牛、羊、禽分别发展到500万头、77万头、6.4万头、357万只、6128万只,实现牧业增加值85亿元。
(二)抓龙头,加速推进农业产业化经营。
一是大力发展农业产业化龙头企业。紧紧抓住大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三大重点,打造农产品加工产业集群和一批加工业龙头。要大力开展招商引资,制定并落实农业产业化扶持政策,把我市农产品加工业做大做强。哈达山示范区要重点抓好华西希望集团10万亩葡萄产业园项目。20xx年,省市级龙头企业要达到170家。
二是继续推进畜牧业产业化项目建设。重点扶持在建的600万头生猪企业,促进项目早日达产达效。加快推进前郭特沃斯万头肉牛、长岭科尔沁牛业万头肉牛和乾安金地海外5万头荷斯坦奶牛等大项目建设,形成具有松原特色的养牛产业。加快千万只肉羊项目建设,扶持长岭天地美、乾安乾羊牧业肉羊屠宰厂项目建设。利用扶余引拉工程,以成一禽业为依托发展鹅鸭养殖业,建立40公里200万只鹅、鸭养殖长廊。通过扶持重点龙头企业和重点项目,加快建设养殖、加工、销售一体化的全产业链。同时,今年要成立松原市养羊、养猪、养牛、养鸡等行业协会。
三是加快农产品市场和品牌整合。坚持“市场取向、企业为主、政府引导、受益共赢”原则,按照“一个主导产业、一个骨干企业、一个主打品牌”的思路,实行分类指导,通过统一商标、贴牌生产、兼并重组、股份合作等多种途径,开展企业整合、品牌整合和基地整合,做大龙头企业,做响农产品品牌。实施好“健康米”、“放心肉”工程,继续支持扶余三井子杂粮市场,建设好长岭县太平川镇和前郭县乌兰图噶镇杂粮市场和宁江区蔬菜批发市场,扶持和壮大“查干湖”品牌,提升农业的综合效益和市场竞争力。
(三)抓改革,积极推进农村体制机制创新。
一是切实抓好农村土地确权登记颁证工作。20xx年要完成任务数的30%,共计347个村,其中宁江23个村、扶余120个村、前郭58个村、长岭93个村、乾安53个村。入户调查要在3月底完成,外业实测要在6月底前基本结束。县乡两级党委和政府要切实承担起主体责任,党政主要领导要亲自抓,保证经费和人员及时到位,确保工作进度和质量。市农委将下发方案,并抓好督导检查。
二是有序推进农业适度规模经营。要认真贯彻落实中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,大胆探索,勇于实践,严格遵循“自愿、依法、有偿”原则,充分尊重农民的意愿,增强土地流转的针对性,重点向种养大户和能手流转。要加强土地流转管理和服务,依托经管机构和农村“三资”代理服务中心,建立农村土地流转(农村产权交易)服务中心。年内要抓紧完成县乡平台建设任务,村级设立服务站,负责收集、提供流转信息,协助农村土地流转双方签订流转。
合同。
20xx年,土地流转面积要达到15.5万公顷要大力实施“一村一社”计划和示范社工程,积极推进农民专业合作社快速、规范发展,全市农民专业合作社要达到3480个。
三是切实推动农村金融改革创新。各县(市、区)要积极开展农村土地经营权抵押贷款和土地收益保证抵押贷款试点工作,研究启动畜牧物权抵押融资试点。要落实农业保险政策,扩大保险覆盖面,积极探索保险新机制。
四是推进农村配套改革。认真开展国营林场改革试点前期准备工作。积极推进集体林权制度改革。抓好农田水利组织发动和建设机制改革试点。按照国家统一部署,筹备启动供销社和农垦改革。
(四)抓提升,扎实推进“美丽家园”行动计划。
一是继续抓好改善人居环境重点村建设。全市安排新农村建设项目300个,投资10亿元。完成“四清”、“四改”的村300个,解决10.8万农村居民饮水问题。
二是认真做好草原荒漠化治理工作。完成草原荒漠化治理26.8万亩,粗饲料加工利用220万吨。
三是继续做好造林绿化工作。启动实施农田防护林更新改造十年计划和松原环城绿化带建设,市林业局要重点抓好此项工作。要搞好宁江区新城乡农林村绕城高速两侧林业用地的土地现状调查,聘请有资质的单位进行规划设计,马上组织开工建设,确保20xx年示范段完工。全市计划完成新植人工林面积2538.2公顷,实现林业产值62亿元。
四是抓好重大水利工程项目。一是启动松原灌区工程。3月底前完成松原灌区初步设计,5月底前完成征地移民准备工作,7月底前完成初步设计批复,9月份全面开工建设。主要开展6座提水泵站、6条排水干沟工程建设,力争完成投资8亿元。二是抓好河湖连通工程。哈达山管理局要全力推进松原灌区阎家围子连接渠应急工程,前郭县要全力完成川头尾闸、梁店排水闸和前郭灌区一总干末端补水闸等三项工程尾工建设,市水利局要突出抓好投资28亿元的圣湖补水工程前期工作。按照全省河湖连通工程总体进度安排和前期工作进展情况,组织设计单位完成新庙泡补排水工程初步设计报告;开展圣湖补水工程前期现场查勘,确定初步路线图、完成工程测量等前期工作。
(五)抓示范,打造现代农业窗口和平台。
加大政策扶持,集中资金、项目、科技投放,放权放手,鼓励创新,重点抓好省政府确定的前郭现代农业核心示范区建设,打造我市现代农业窗口和平台。前郭县要以八郎镇为核心发展瓜菜产业,面积达到7.5万亩。松粮集团与前郭灌区要重点打造查干湖大米生态群落保护区,扩大中国台湾鑫鑫资本投资公司有机水稻试验示范区规模,种植有机水稻1万亩,发展有机稻米产业。农业高新开发区和哈达山示范区要依托中科院抓好现代农业示范和推广工作。
三、抓好备春耕生产。
一年之计在于春。备春耕是全年农业生产最关键的一个环节,要抓早抓好抓实。
(一)抓好资金落实。全市粮食直补、良种补贴、农资综合补贴15亿元,要在3月底前落实到位,农机购置补贴也要分批尽早落实。要抓好粮食变现,增强农民自有资金投入能力。据统计,农民已出售粮食446万吨,还有待售粮食267吨。由于今年春脖子短,加之部分地方玉米生霉粒超标,后期收购和烘干压力较大,存在集中售粮、庭院坏粮和粮库烘干能力不足引发坏粮的风险。市粮食局要加强组织领导,与中储粮公司、中航企业公司、省地储公司等企业一起,共同做好粮食收购质价政策宣传,引导农户及时有序出售余粮。同时,各地要积极协调金融机构,帮助农民解决贷款担保、抵押等问题,尽可能地满足贷款需求。
(二)抓好农技推广和设施准备落实。各地各有关部门要继续做好科技培训和推广工作,特别是今年省里将进一步加大绿色增产增效技术推广力度,从春耕生产开始就要着手对测土配方施肥手机信息服务和保护性耕作、玉米宽窄行、高光效、秸秆还田、机械深松、智能水稻催芽育秧、玉米高产栽培、病虫害统防统治等技术提早做好准备。近几年农机装备和灌溉设施增加很多,检修维护工作量加大,要提早做好组织动员和技术服务,确保正常运行和作业安全。春耕期间是农业用电高峰,电力部门要提前做好农电线路检修,保证春耕生产用电需求。
(三)抓好农资供应和监管落实。现在看,种子、化肥、农药等货源充足、价格稳定。要在保障供应的同时,重点围绕转方式调结构抓好指导和服务。在选种用种方面,重点指导农民选用适宜品种,避免越区种植,大力推广抗逆、耐旱、密植、抗倒伏、适合机收的品种。在用肥用药方面,要加大测土配方施肥、低毒低残农药推广力度,指导农民科学控肥控药。农业、公安、工商等部门要深入开展农资打假和市场监管整治专项行动,切实维护市场秩序,保护农民利益。
(四)抓好防灾减灾措施落实。据气象部门预测,由于厄尔尼诺影响,今年春季发生干旱、阶段性低温的可能性增大。要立足抗灾夺丰收,全面做好各项防御准备。气象部门要加强气象条件预测预报,抓好高炮、火箭等装备检修维护,确保实施人工增雨作业需要。因丰满大坝重建施工,水库降低蓄水,我市前郭县40万亩水田将会受到影响,要尽可能拦蓄桃花水,增加抗旱水源。哈达山水库管理局要加强与松辽委、丰满库联系,落实应急取水措施,努力确保春灌用水。要提前做好防春汛、防大汛的准备工作,加快长岭龙王水库、保卫水库和扶余北陶水库的除险加固工作。同时抓好森林草原防火、动物防疫、农产品质量安全监管等工作。
(五)抓好困难群体帮扶工作落实。各级政府要落实责任,动员各方面力量,特别是要组织各级干部实行包保,帮助困难农户解决资金、物资和人手问题,让他们能够及时种上地、种好地。
同志们,今年是“”收官之年,既要全面完成“”规划任务,又要谋划和编制好“十三五”规划,农业农村工作任务艰巨。我们要认真贯彻落实市委、市政府安排部署,强化措施,狠抓落实,采取切实可靠的有效措施,保质保量完成好今年农业农村改革发展各项任务。
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农村工作会上的讲话篇九
本届党委、政府自20xx年成立以来,在市委、市政府的正确领导下,在全镇广大干群的共同努力下,我镇始终坚持“基础强镇、产业富镇、城建活镇”的工作思路,着力“强化保障抓党建、坚定不移抓产业、突出重点抓场镇、量力而行抓投资、规范运行抓管理、统筹兼顾抓民生”六大工作重点,坚持稳中求进,全面攻坚,大见成效的工作基调,圆满完成了镇党代会制定的目标任务。四年来,镇党委一班人精心谋划,努力工作,以干部作风建设,清单工作法为抓手,共争取各类项目资金近5000万元,投资各类项目近70个。目前全镇所有行政村均通水泥路,80%以上自然社社道均进行了硬化,整修了病害,极大改善了群众的生产生活条件。对场镇进行了美化、绿化、亮化工作,场镇功能配套进一步完善,场镇管理水平进一步提升,阆仪交界处精品场镇地位凸显。全镇产业从无到有,从弱到强,已形成了以辣椒、青菜、韭黄为主导的循环产业,实现了群众的持续增收。以民生改善为目标,促进了社会和谐稳定。
20xx年主要工作成效。
一、深入推进党的建设,做好清单工作法各项工作开展。
我镇把党建工作作为一年工作的重点,坚持党委书记亲自抓,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展,把党建工作作为一切工作的基础,狠抓党建不放松,为经济社会发展提供了良好的组织保障。
1、深入开展党建工作,抓好各项工作落实。全年开展了党代年会制试点工作和庆七一活动;转化软弱涣散党支部1个(**村支部);深化了“三走三访一评”,开展机关干部“走基层”活动,结对帮扶精准扶贫困难群众187户,解决实际问题50余件;镇村(社区)全面推行清单工作法;全镇规范了远程教育站点建设7个;开展了警示教育和干部述职诺廉活动,并对xx届五中全会精神进行了宣讲。
2、突出抓好党员干部队伍建设。认真开展三严三实活动,抓好党员队伍建设,以增强党性修养、提高党员意识、发挥党员先锋模范作用、履行党员义务和职责为重要内容,清理和处置不合格党员,努力造就一支形象好、作风优良、先锋模范作用强的高素质党员队伍。
3、建立健全镇、村惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设,完善党风廉政建设责任制;完善镇村财务管理和政务、村务公开制度;坚决查处发生在群众身边的党员干部组织纪律涣散、工作作风漂浮、失职渎职、执行力差、徇私舞弊等行为,做到了政治清明、政府清廉、干部清正。
二、坚定不移抓产业,做好精准扶贫,助农增收。
坚持因地制宜、量力而行、稳步推进、探索发展的原则,认真吸取了在产业发展中积累的成功经验和失败教训,在干群培训,引导上下功夫,着力解决他们的思想认识,思想观念,做到任务明确,措施具体、宣传到位,狠抓了工作的落实和考核逗硬。
1.产业结构优化调整。主要采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式,新建小微园区53个,有效带动全镇产业持续健康发展。
2、精准扶贫工作扎实推进。严把贫困农户精准识别关;强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制,助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作,加大基础设施建设,种植特色蔬菜200亩。
3、特色产业扶持壮大。依托裕农蔬菜专业合作社,成立各村分社,规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩,培育家庭农场7个,种养大户4户,实现全年总收益900万元以上,解决了250个农村劳动力的就业问题。
三、做好农村环境综合整治,推动场镇建设规范有序。
按照年初提出的“美丽乡村、平安”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标,主要做了以下几个方面的工作。
1、全镇新建垃圾收集及转运池91口,成立6支环境整治及清扫队伍。
2、强力推进场镇“两违整治”,新划设标志标线,投入资金120万元,新建场镇污水处理站一处,解决场镇1500余人的排污问题。
四、基础设施建设稳步推进,群众生产生活条件持续改善。
镇党委、政府根据20xx年农村公路建设立项十分困难、资金严重缺乏的事实,坚持量力而行、尽力而为、群众参与的原则新建农村公路。采用竞争立项修建群众愿意修的路、愿意参与的基础设施建设,所有基础设施建设都进行了立项、设计、预算、财评、招投标等。在确保安全质量的前提下,做到了稳步推进,基本做到了不负债盲目搞建设,全年累计完成了以下投资:
1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里,**3公里,**3.6公里,**村3公里)。
2、新建蓄水池6口、便民桥1处、提灌站1处、渠系3000米、场镇污水处理站1处、维修3口。
五、坚持依法治镇,坚定不移抓好安全、信访、维稳工作,确保社会和谐稳定。
坚持依法治镇,深入开展法制教育活动,增强干部及群众的法治意识。加强“村规民约”“居民公约”等制度建设。切实抓好安全稳定信访工作,以民为本,认真听取群众的诉求,正确处理群众内部矛盾、纠纷,积极查找、整治各类安全隐患,全面建立各类安全、信访维稳等工作台账,及时整改存在的问题,积极化解各类矛盾纠纷100余件次,确保和谐稳定。
六、加强社会事业和基层阵地建设。
加强各村活动阵地建设,完善配套设施及相关制度,支持中心校整合教育资源、调整教育结构,不断提升教育教学质量,完善了配套建设,帮助他们解决实际困难;继续支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设,努力提高医疗卫生服务水平;强力抓好计划生育工作,严格计生执法,稳定低生育水平,继续加大计生工作考核奖惩逗硬力度,确保计生工作上台阶;搞好广播、电视工作,通过自办频道着力宣传党的方针政策、法律法规、农村实用技术等,提高收视率和收听率,提倡健康文明娱乐活动,丰富群众文化生活。
七、统筹兼顾抓民生改善工作,促民和,化民怨。
镇党委、政府将始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生、人民满意作为检验一切工作的标准。实施了教育助学、劳动技能培训。整合各类资金60万元进行了扶贫济困、地质灾害搬迁、农村危房改造、医疗卫生、救灾、救济、农村饮水、防疫等方面民生工程;全面落实义务教育阶段“四免一补”政策;不折不扣落实各类惠农政策;大力开展新农合、新农保、农村小额人身意外保险;投资60万元新建**村幸福养老院;办好敬老院,解决好五保老人老有所养;强化对低保工作的管理,严格准入制和动态管理,确保特困户等低收入群众能享受最低生活保障,并提高特困户、低保户、残疾户发展产业的奖励补助水平;积极搞好农民劳动就业技能培训,拓宽就业渠道,鼓励农民有序外出务工和经商办企业。
20xx年工作安排。
二、突出特色创新,抓好产业发展,促进产业提质增效。
(一)坚持因地制宜,规模适当,稳步推进的原则,促进产业持续健康发展。
根据近几年我镇农业产业发展的情况来看,我们将继续坚持以辣椒、韭黄、青菜为主导的蔬菜产业,重点在**村、**村、**村打造50亩以上园区各1个,打造10亩到30亩以上园区**村1个、**村4个、**村2个、**村2个、**村3个,基本完善园区内道路、水利设施等建设,通过以点带面,点面结合的方式,充分发挥好示范带头作用。
(二)加快新型主体创建,着力专业合作和家庭农场培育。
积极对接中、省、市的相关文件要求,努力将种养大户培育成专业合作社和家庭农场,积极协调其项目、资金、用地等需求,投入60万元,通过财政奖补的方式鼓励其育大做强,在辣椒、青菜种植、收购上主要依托裕农专业合作社的优势平台,预计全年种植辣椒550亩,青菜700亩。在生猪发展上主要依托畜禽养殖专业合作社,同时探索生猪的寄养、托养等模式,在韭黄的发展上主要依托字库山家庭农场,预计全年新培育家庭农场2个,规范化运转专业合作社2个,建设示范家庭农场3个,新培育种养大户8户。
(三)创建蔬菜品牌,通过营销模式创新,扩大产品知名度和市场影响力。
严格控制蔬菜生产质量关。从选种、用药、采收、包装等每个环节入手,按国家相应蔬菜生产标准要求,确保产品质量,加强对辣椒、韭黄的宣传力度,积极与农业、工商等部门对接,注册产品商标。鼓励有实力的龙头企业和专业合作社,对辣椒和韭黄进行精深加工,延伸产业链条,引入互联网+销售的模式,对蔬菜分类包装,下单配送,对个别高端客户,可引入电子设备,对产品生产的每个关键环节进行电子监控,提升产品的说服力、竞争力,让消费者吃的放心,确保舌尖上的安全。
三、突出精准扶贫,抓好脱贫攻坚,切实保障和改善民生。
根据中、省、市对精准扶贫工作的要求,结合我镇实际,全面制定科学的扶贫规划,同时结合精准扶贫户实际,分户制定切实可行,群众认可的帮扶规划及措施,赢得贫困户的积极配合和支持,严禁将到户资金直接发放现金。探索贫困户脱贫的长效机制,成立精准扶贫办公室,引导把握全镇精准扶贫工作,确保我镇在20xx年全面完成脱贫任务。
(一)强化对精准扶贫政策的宣传力度,全面提升全镇广大干群对精准扶贫工作的认识。
通过广播、电视、会议、传单、义务宣讲等多种形式对精准扶贫的政策予以宣传,确保政策知晓率达95%以上。干部要树立强烈的责任担当意识,要心怀广大群众,特别是贫困户,确保精准扶贫不落下一户真正的贫困户,同时也要引导广大群众,精准扶贫户的评定有相应的标准,镇村对其他未达到精准扶贫户要求的贫困户也有其它帮扶措施和手段。
(二)抓住精准扶贫关键环节,确保工作实效。
一是要在精准识别上下功夫,确保对象精准。只有对象精准,才能扶真贫,体现扶贫的意义。二是要在精准规划上下功夫,确保因村因户施策,要根据各村、各贫困户的实际情况,逐村逐户征求,引导群众意愿,制订切实可行的发展规划。三是要在精准帮扶上下功夫,确保群众得实惠。积极与市级部门对接,确保特困户有市级领导帮扶,一般贫困户有镇村干部帮扶,同时在帮扶措施上出实招,要对贫困户有实实在在的帮助和投入。四是在资金精准使用上下功夫,确保财政扶贫资金,行业部门资金使用到位。在资金使用上严禁给贫困户直接发放现金,但也不能克扣应该给贫困户的扶贫资金。行业部门的项目资金要征求广大群众及贫困户的意见,按项目实施意愿进行排序,优先解决群众急需的项目。五是要在精准扶贫长效机制建立上下功夫,确保群众通过产业长期持续受益,通过能力培训、土地转包托管、土地代管、土地资金入股等多种方式探索长效机制的建立。六是在程序把握和软件资料上下功夫,确保脱贫攻坚顺利完成。在精准扶贫上一定要严格把握程序,确保每个环节的软件资料真实、完整,做到有据可查,接受广大群众的监督,确保第三方机构的评估顺利通过。
(三)逗硬考核,严格执纪问责。
各级干部一定要站在讲政治的高度,主动作为,严格把握精准扶贫的政策要求、关键环节、确保扶贫实效。镇上将对扶贫工作予以单项考核,对工作不实,工作不力的干部将严肃追究责任。
四、突出功能完善,抓好场镇建设及管理,促进场镇品味提升。
通过近几年的发展,场镇在硬件建设和管理水平上都有了明显的提升,但离阆仪两县市交界处的“精品场镇”目标仍有较大差距,20xx年在场镇的建设和管理上主要做好以下几个方面的工作:
(一)成立场镇建设管理办公室,明确职责分工,强化责任落实。充分发挥居委会的主体作用,牢固树立场镇是我家,场镇管理靠大家,管好场镇为大家的意识。一是居委会干部、清扫保洁人员分片包干,做到每日一清扫、两清运,24小时保洁,场镇管理办公室制定严格的考核办法予以奖惩,加大巡查、检查力度,确保卫生不留死角,时时处处有人管。二是继续实行“门前五包”并广泛宣传,使群众养成爱清洁,定时倾倒垃圾的习惯,对一些不文明的现象和行为予以批评教育,屡教不改的可依据居规民约予以处理。三是强化对场镇秩序的规范,对车辆乱停乱放,摆摊设点不规范的行为予以制止,可会同公安、工商予以处罚。四是强化对场镇用地和建房的管理,必须规范土地的使用和建设的秩序。村建、国土必须全力配合,依法制止少批多占,不批就占,民间买卖土地等违法行为,治现超层,超规划建设,特别是建设三层及以上的房屋必须严格质量及安全管理,实行强制保险并报质报监。
(二)有序推进场镇公共服务基础设施建设,确保场镇功能完善。
一是场镇污水处理站加快推进,力争3月底投入运营,同时完善污水处理站外的公路建设。二是新建场镇公厕1处。三是力争市场建设启动。四是力争整修黄果树至**处的街道。
五、突出基础设施建设,抓好项目投资,全面改善人民群众生产生活条件。
一是20xx年继续采用“三个一点”的办法,广泛筹集资金,推动农村基础设施建设,坚持量力而行,尽力而为,群众积极参与筹资方式,严格落实竞争立项,农村公路建设每公里群众筹资原则上不低于20万;二是群众全程参与项目的立项、设计、预算、财评、招投标等工作,确保各个环节都有群众参与,真正让项目建设在阳光下运行,接受广大群众监督;三是群众全程参与工程的施工、质量、安全等管理,各项目村要吸收村民分别成立综合协调组、资金筹集使用组、安全质量监管组,并切实履行各自的职能职责,确保结算透明,资金支付安全;四是积极向上级相关部门争取各类项目及资金补助,降低项目建设风险,确保不新增债务。同时全年化解历史债务20万元。20xx年农村基础设施建设主要做好以下几个项目:
(一)拟投资的基础设施建设项目。
1、投资300万元,新建村道水泥路5公里。
2、投资40万元,新建蓄水池及**5口。
3、投资20万元,完成130人的人畜安全饮水工程。
(二)拟争取的项目。
力争1800万的土地整理项目20xx年下半年实施。
(三)“十三五”储备项目。
力争野人沟水库完成省发改委评审。
六、突出依法治镇,抓好安全信访稳定等工作,保障社会和谐稳定。
(一)着力提高全民法治意识。坚持“宪法至上”,深入开展以宪法为核心的法治宣传教育,扎实推进法律知识进机关、进学校、进单位、进村(居)、进家庭、进院落等活动,充分发挥领导干部带头学法用法示范作用,带动干部群众以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾,形成全民学法遵法、守法用法的社会风尚。弘扬优秀传统文化,增强法治道德底蕴,强化规则意识和社会诚信意识。
(二)深入推进依法执政、依法行政和公正司法。严格党委政府、村(居)重大决策及规范性文件合法性审查,做到依法、科学、民主决策。推行权力清单和责任清单制度,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持严格规范公正文明执法,加强对执法司法活动监督,着力规范执法司法行为,全面落实行政执法责任制。
(三)大力推进法治社会建设。完善和推广基层群众自治制度,注重以村规民约等社会规范协调社会关系,不断提高村(居)治理法治化水平。健全依法维护群众利益机制,拓宽社情民意表达渠道,创新信访工作,依法规范信访秩序,完善“大调解”工作体系。深入推进社会网格化管理,依法严厉打击违法犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。
(四)牢固树立抓安全就是抓发展、抓好安全促发展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信访、稳定台账,并完善责任追究机制,真正做到守土有责、守土尽责、守土担责,真正做到权利与义务的统一。在安全上:一要落实具体责任人员,强化队伍建设,做到有人做事;二要明确具体职责,解决干什么的问题,比如全镇的道路交通安全、建筑、食品卫生、烟花爆竹及消防安全就是重点,各村道要安装提示警示标志、设置错车道等;三是解决怎么干,对谁负责的问题,根据职责需要,赋予相应的权利。依法妥善处理群众诉求,开展平安创建;依法严厉打击邪教和各类违法犯罪行为。
(五)继续实施好教育助学、劳动技能培训、扶贫济困、地灾搬迁、危房改造、相关救济、农村饮水、畜禽防疫等民生工程。落实义务教育阶段的“四免一补”政策,强化对学校、卫生院的监管,大力开展新农合、劳动保障、农村小额人身意外保险等工作,特别要准确核实参合人数,做到应保尽保,全面宣传新农合的相关政策。关心、关爱困难弱势群体,解决他们的吃、穿、住、医等问题。关爱留守老人、儿童,重点从精神慰藉、生产生活实际困难的帮助等入手,真正把他们放在心上。对低保实行动态管理,严格开展评议,确保对象准确,对相关救济对象实施公示管理,确保政策执行的透明。搞好残疾人的普查工作,严格残疾人护理补贴发放,做好残疾人“量体裁衣”个性化服务,始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生人民满意作为检验一切工作的标准。
七、突出改革创新,抓好农村改革政策落实、落地,激发社会活力。
(一)土地预流转工作。
当前部分业主、大户缺乏土地等生产资料,严重影响他们的规模化经营和进一步发展壮大。另一方面,农村大量劳动力外出务工,留下了大片的撂荒土地,无人耕种,严重影响了粮食安全和农产品多样化供给。只有通过征求群众意见,与农户签订协议,把土地集中成片整合起来,并挂网招商,确保有业主、大户参与,这样既保证了农民利益不受损失,又可以通过业主、大户的带动,转变群众思想观念,激发群众发展致富。
(二)推进农村产权制度改革工作。
根据上级安排,我镇今年开展确权颁证工作,目前镇上的工作方案已经出台,各村一定要组织好人员,抓住时间节点,搞好业务培训和政策宣传,确保数据准确,资料完善,内容真实,并做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作,顺利完成确权颁证工作。
农村工作会上的讲话篇十
中央农村工作会议22日至23日在北京举行。会议深入贯彻系列重要讲话精神,全面落实党的和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,总结2015年农业农村工作,研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措,全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。
党中央、国务院高度重视这次中央农村工作会议,中共中央政治局会议、中共中央政治局会议和国务院常务会议就开好这次会议,做好明年农业农村工作提出了明确要求。中共中央政治局、国务院出席会议并作重要讲话,中共中央政治局、国务院副张高丽出席会议。
会议指出,今年以来,在党中央、国务院正确领导下,经过全党全国上下共同努力,粮食产量实现“十一连增”,农民增收实现“十一连快”,农村民生改善取得重大进展,农村改革加快推进,农村社会和谐稳定,为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。
会议强调,随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现,农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格,而生产成本在不断上升。农业生态环境受损,耕地、淡水等资源紧张。必须按照党的要求,坚定不移走中国特色新型农业现代化道路,加快转变农业发展方式,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,实现集约发展、可持续发展。
好发挥投资的关键作用;做大做强农业产业,可以形成很多新产业、新业态、新模式,培育新的经济增长点。
会议强调,推进农业现代化,要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策,努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上,积极推进农业结构调整,依靠科技支撑,由“生产导向”向“消费导向”转变,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,构建优势区域布局和专业生产格局,加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动。二是积极发展多种形式适度规模经营。这是农业现代化的必由之路,也是农民群众的自觉选择。要引导和规范土地经营权有序流转,发展各类新型农业经营主体,坚持以粮食和农业为主,避免“非粮化”,坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营,方式多种多样,要因地制宜,充分发挥基层和群众首创精神,允许“探索、探索、再探索”。只要符合国家法律和政策,符合改革方向,农民群众欢迎,不管什么形式,都要鼓励和支持。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策,减少农业投入品过量使用,逐步退出超过资源环境承载能力的生产,推进农业废弃物转化利用,促进受损生态环境修复治理,加强耕地质量建设,严格保护耕地和水资源。四是加大农业政策和资金投入力度。不管财力多紧张,都要确保农业投入只增不减。要统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,健全金融支农制度。五是用好两个市场两种资源。健全国际农业交流与合作制度,创新农业对外合作方式。 会议要求,发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用。着力解决好现有“三个1亿人”问题,创新以城带乡、以工促农方式,引导城市现代生产要素向农业农村流动,多渠道促进农民增收。积极稳妥推进新农村建设,加快改善人居环境,提高农民素质,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。继续向贫困宣战,促进区域开发与精准扶贫相结合,加快贫困地区脱贫致富步伐。
会议强调,推进农业现代化和新型城镇化,要坚持以人为本,激发农民的创造、创新、创业活力,形成大众创业、万众创新的生动局面。要加强对“三农”工作的组织领导,紧紧抓住发展这个第一要务,增强改革创新意识和法治思维,健全和落实责任制度,切实加强农村基层党组织建设,造就一支过硬的“三农”干部队伍,多为群众办实事,办好事,不断提升“三农”工作水平。
会议指出,要深刻认识新常态下农业农村外部环境和自身内部发生的重大变化,善于在变化中捕捉机遇、逆境中创造条件,不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,努力完成明年农村改革发展各项任务。要积极推进结构调整,加快转变发展方式,不断提高农业综合效益和竞争力。进一步深化农村改革,完善顶层设计,抓好试点试验,确保改有所进、改有所成。结合新一轮村“两委”换届,选好用好管好村“两委”带头人,不断增强农村基层服务型党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为农村改革发展稳定提供有力保障。
会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副汪洋主持会议并作总结讲话。国家发改委、科技部、财政部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办负责人作大会交流发言。
部分中共中央政治局委员、国务委员等出席会议。
中央农村工作领导小组成员,各省、自治区、直辖市以及计划单列市党委和政府分管农业和农村工作负责人,新疆生产建设兵团负责人,中央和国家机关有关部门负责人,军队及武警部队有关单位负责人等参加会议。
同志们:
经、市政府研究决定,今天我们召开农村工作会议。这是每年以名义召开的两次重要会议(经济工作会议、农村工作会议)之一。、市政府对召开今天这次会议高度重视,会、市政府常务会专门听取了会议筹备情况汇报,并就如何抓好新时期的农村工作提出了明确要求,对做好当前农业和农村工作进行了安排和部署。会上,**书记就抓好当前的农业农村工作作出了明确的指示。刚才,**按照会、市政府常务会研究的意见,做了一个很全面的工作报告。报告系统客观地总结了2011年我市农业和农村工作中取得的成绩,深入地分析了存在的困难和差距,并按照中央、农村工作会议,经济工作会议等会议和相关文件精神要求,全面安排和部署了今年的农业和农村工作,深入到位。大家要深入研究,认真学习,全面理解,抓好贯彻落实。刚才,我们还对全市新型农村社区、红旗渠精神杯、林业生态市建设先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在这里,我代表、市政府对大家取得的成绩、获奖的单位和个人表示热烈的祝贺。下面,根据会研究的意见,我就做好当前我市农业和农村工作强调以下几点。
一、成绩显著,应予充分肯定
善。2011年我市继续加大了农田基本水利建设、重点水利工程建设、农村低产田改造等重要的`农业基础设施建设,农业生产条件得到进一步改善和提高,农业综合生产能力实现稳步增长。同时,农村各项社会事业得到进一步强化。农村的公路、生态、文化、医疗卫生建设和社会保障等各项社会事业均取得了明显成绩。特别是新型农村养老保险工作,由试点逐步全面铺开。这些成绩的取得是全市各级党委和政府认真贯彻中央、省、市各项农村工作部署的结果,是奋战在三农工作战线上所有同志辛勤努力的结果,是全市广大人民群众共同奋斗的结果。在此,我代表、市人大、市政府、市政协向为我市三农工作作出突出贡献的社会各界、广大人民群众,特别是奋战在三农战线上的同志表示衷心的感谢!
二、困难不少,必须高度重视
大家要有清醒认识。只有正视这些困难和问题,才能按照经济发展、社会进步和自然客观的规律加以解决,才能寻求出解决这些困难和问题的措施和办法。
三、任务艰巨,首要重点突破
落实;要推进农民素质的提升工程,不断提高农民技术水平和经营理念。同时,各单位要根据职责和分工,搞好农村社会事业、综合改革等各项工作。
四、再创佳绩,重在组织保障
要加强党委、政府对农业和农村工作的领导,明确县乡党委、政府是落实各项农村政策、推进农村经济发展、提升农民收入的主要责任单位,希望大家高度重视,加强领导,切切实实地抓好各项工作的落实,确保全市农业农村工作在新的形势下不断取得新的进步,为实现中原经济区东部战略支撑奠定坚实的基础,用优异工作成绩、用粮食再创丰收、农民收入再创新高、农村经济再有新的发展迎接党的胜利召开!
农村工作会上的讲话篇十一
同志们:
这次全市农村工作会议,是贯彻落实党的xx大、中省农村工作会议和市委三届三次全委(扩大)会议、市三届三次人代会精神的一次十分重要的会议。刚才,顺生副市长全面总结了20xx年全市“三农”工作成效,安排部署了20xx年的各项任务,我完全同意,请大家认真抓好落实。会上印发的《市委、市政府关于加快推进城乡发展一体化促进城乡共同繁荣的实施意见》(征求意见稿),请大家认真研读,提出修改意见。下面,我着重就深入贯彻xx大精神,做好当前和今后一个时期的“三农”工作,再讲四点意见:
党的xx大强调要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”,明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”,这是我们推动农村改革发展的行动纲领。中省农村工作会议深刻分析了“三农”工作面临的新形势新挑战,深入研究了加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力问题,全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。贯彻落实xx大和中省农村工作会议精神,重点要把握好以下几点:
一是要深刻领会“三农”问题是全党工作重中之重的战略地位。xx大强调“重中之重”的战略定位,体现了我们党对国情的深刻把握和对“三农”工作的科学定位。xx大以来,中央连续出台10个一号文件,不断加大强农富农惠农政策支持力度,农业生产得到很大发展、农业面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠,农业农村实现了历史性跨越。但我国仍是农民占大多数、城乡差距大的发展中国家,农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的现状依然突出,解决“三农”问题任重道远,必须把“重中之重”的要求贯穿于现代化建设始终。对安康现阶段来讲,农业成分更重、农村人口比重更大、农民收入更低,且全市十县区均为秦巴集中连片特困地区,同时我们发展的优势和潜力也在于农业农村丰裕的山、水、人力资源。因此,“三农”问题是安康的基本问题,农业农村发展程度决定着全市经济社会发展的全局,我们落实“重中之重”的要求更为紧迫、任务更为艰巨。
二是要深刻领会城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后,经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显,全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距和居民收入分配差距过大。xx大报告提出城乡一体化的发展思路,着眼点就是夯实农业基础、补上农业现代化这个短板,加快推进社会主义新农村建设、解决好农村发展这个重点难点。这是我们党对现代化发展规律与历史经验的科学总结,是对新形势下工农、城乡关系的深刻认识,也是解决“三农”问题的总体思路和路径设计。安康目前正处于工业化初期的关键阶段,既要加快工业发展、努力建好城镇,又要尽力发展农村、尽快增加农民收入,在这种背景下,坚持城乡发展一体化更具现实意义。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,加快建立城乡发展一体化的体制机制,认真落实强农惠农政策,切实加大公共财政支持“三农”力度,积极促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,全力推进现代农业和社会主义新农村建设,让广大农民共享发展成果。
三是要深刻领会创新农业生产经营体制是增强农村发展活力的重要举措。xx大强调,坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这是立足农业农村发展实际需求,着眼于解决当前特别是今后谁来种地问题而作出的重大部署,为我们推进农村改革创新和制度建设指明了方向。经过30多年的改革发展,我国农村人口构成、就业结构发生深刻变化,农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化日趋明显。同时农业机械化水平有了很大提高,农业社会化服务更加便利,发展农业规模经营的条件日益成熟,已经到了通过创新农业经营体制以加快建设现代农业、增强农村发展活力的历史时期。安康的“三农”形势与全国基本相同,一方面传统农业经营主体老龄化、农业兼业化副业化趋势加速演进;另一方面规模大户、家庭农场、农民专业合作组织(产业协会)等新型经营主体正在兴起,创新农业生产经营体制正当其时。要适应农村社会生产力发展的要求,加快培育多种形式的农业经营主体,发展多元化的社会化服务。
二、准确把握全市“三农”工作面临的新形势新挑战。
做好当前和今后一个时期“三农”工作,必须科学审视发展基础,深入分析面临形势,努力突破制约因素,进一步明确发展方向和主攻重点。
从发展基础看,我市农业农村进入了快速发展的黄金期。近几年来,全市上下认真贯彻中省“三农”工作决策部署,坚持统筹城乡发展,大力发展特色产业,狠抓农村基础建设,全面落实各项政策,深入推进体制改革,保持了农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收的良好态势。一是集约经营纵深推进。全市培育规模大户3万多户,建成“一村一品”示范村280个,建设现代农业园区154个,发展高效设施农业6万多亩,集约经营已成为全市农业生产的主要形式,农业园区成为现代农业发展的新引擎。二是农民收入快速增长。20xx年全市农民人均纯收入达到5815元,首次超过了全省平均水平,收入增长呈现出来源多元化和非农主导化的明显特征。与农民收入的快速增长相适应,农民资金积累、自我发展能力不断增强,生活质量大幅提高。三是发展条件显著改善。通村水泥路突破1万公里,新修连户路3126公里,电力、通讯、广播电视等基础设施实现全覆盖,教育、医疗、文化、科技、社保等公共服务力度加大,特别是交通环境的改善为我市依托周边大中城市建设都市特色鲜活农产品供应基地提供了有利条件。四是农村改革不断深化。推进农村资源流转,农村土地、林地、水面经营权流转分别达到96万亩、96万亩和7.96万亩,实施扩大农村信贷有效担保物范围试点,探索统筹城乡发展路径,激发了农村发展活力。五是农村社会和谐稳定。加强农村基层组织建设,完善基层自治机制,推进农村“平安”创建,强化农村社会管理,重视农村防灾减灾体系建设,农村社会和谐稳定、农民群众安居乐业。
从政策机遇看,中省支持“三农”力度更大。一是国家更加重视“三农”工作,把城乡一体化作为今后“三农”工作的重要取向,强农惠农政策将更多,涉农投入力度会更大。二是新一轮西部大开发深入实施,国家将会在产业政策、投资政策、金融政策、税收政策等方面给予西部地区更多优惠扶持;特别是国家突出解决包括我市在内的连片特困地区经济社会发展问题,将会在产业发展、基础设施、公共服务、生态环境建设等方面给予倾斜支持。三是省上支持陕南循环发展,鼓励扶持特色产业,实施陕南山区移民搬迁工程,必将对我市农业农村发展注入强大活力。
从面临挑战看,资源要素制约日益明显。突出表现在:一是自然灾害频发。全市三分之一左右的农村人口居住在灾害易发区域,加之基础设施脆弱、水资源时空分布不均、工程性缺水严重,自然灾害易发多发,一些地方的发展屡伤元气。二是资源零碎分散。在农业规模经营上面临着“产业布局统一难、基础设施配套难、农业机械应用难、经营效益提高难”的“四难”问题,在推进人口集中上存在着“用地矛盾多、建设成本大、产业支撑缺、就业途径窄”的“四大”压力。三是内在动力不足。农村优质资源加速外流,特别是全市80%以上的农村青壮年劳力常年外出务工,农业谁来经营、农村谁来建设的问题凸显。四是生产方式滞后。高效现代设施农业总量偏小,龙头企业数量少、规模小、带动能力弱,农民组织化程度比较低,农业持续增效支撑不足,农民持续增收困难增大。同时,也还面临着农村社会管理服务方面的一些困难和问题。我们要深入研究破解这些难题的有效对策,进一步提升“三农”工作水平。
三、明确推进“三农”工作的思路和重点。
关于全市今年“三农”工作的目标任务,顺生副市长已作全面安排,我不再重复。这里,我要强调的是农业怎么发展、农村怎么建设、农民怎么增收问题。总体要求就是,以城乡发展一体化为主题,以农民增收为主线,以现代农业为方向,紧扣循环农业、山林经济、生态渔业三大产业,聚力发展农业园区、建设新型社区、培育职业农民三个重点,搞好扶贫开发、移民搬迁、水利设施、生态环境四大工程,深入推进农村改革,积极创新体制机制,力促现代农业上水平、农民增收提速度、农村面貌新变化。
一要加快发展现代农业。我市资源零碎、产业分散,必须坚定不移地走园区引领、集约经营的农业现代化之路。要以做优特色产业为前提,以培育市场主体为核心,以土地规模经营为关键,深入推进254个现代农业示范园区建设,特别要注意选择那些基础好的园区优先配置资源,整合捆绑项目、创新经营机制,实施率先突破,努力培育10个产值过5000万元、3个过亿元的农业园区。加大园区业主培育力度,切实做好集中供地、项目配套、金融支持等服务工作,吸引工商资本下乡、务工能人返乡创办农业龙头企业,大力开展对外招商,优选一批资本实力强、品牌知名度高的工商企业落户农业园区。着力推广先进成熟生产模式,把发展现代工厂化生产作为现代农业发展的核心内容,加强基础设施配套建设,加快现代农业装备、现代农业科技推广应用,努力建成一批运用企业化生产管理方式组织和安排农产品生产的现代农业示范基地。不断开拓农业的衍生功能,结合生态旅游、休闲度假,大力发展观光农业和体验式、参与式农业。积极推行循环发展,着力推动产业融合,重视发展农产品加工、流通业,大力培育农产品加工、流通企业,形成种养结合、一三相融、接二连三的复合业态,大幅提升农业综合效益。要切实加强耕地保护,从严控制非农建设用地,集约使用工业、城镇建设用地,制定农业园区用地永久性保护措施,保持现代农业发展的足够空间。
二要着力促进农民增收。按照xx大提出的收入翻番规划,我市农民人均纯收入要在20xx年达到全国平均水平,今后8年,年均增幅必须保持在10%以上,任务十分艰巨。这就要求我们必须努力开辟新的增收渠道,实现多元持续增收。要把鼓励农民自主创业作为主攻方向,制定农民创业扶持政策,建立农民创业贷款贴息专项基金,鼓励农民规模发展特色产业,积极兴办家庭加工业、家庭服务业,着力培育一批规模经营大户、农业科技专业人才和农民企业家,加快农民职业化进程。要把加快推进农业产业化经营作为根本途径,培育壮大农业龙头企业,大力发展农民专业合作组织,鼓励龙头企业和合作组织通过保护价收购、入股分红等形式,让农民最大限度地获得种养环节以外的收入。要把多渠道转移就业作为重要举措,大力发展劳动密集型企业,组织实施劳务输出转移提升工程,建立市场导向的流动就业机制,强化培训提高质量,完善服务保障权益,不断加快农民非农化进程。深入推进农村资源依法有序流转,全面落实强农惠农政策,增加农民的财产性收入和转移性收入。市发改委要抓紧牵头制定全市农民收入倍增计划。
三要扎实建好新型社区。科学建设农民集中居住社区,是加快农村城镇化的根本途径,是促进城乡公共服务均等化的重要载体。当前,随着工业化进程的加快和陕南移民搬迁工程的实施,我市农民由分散居住向集中居住转变的趋势正在加速。我们要准确把握这一趋势,切实加大统筹城乡发展力度,在鼓励农民进城入镇的同时,抢抓秦巴山区集中连片扶贫开发和陕南移民搬迁的政策机遇,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,按照“人口居住社区化、基础设施城镇化、服务管理市民化”的发展方向,科学规划、合理布局,着力推进农村新型社区建设。要强化基础配套,按照城镇社区标准配套基础设施,切实抓好道路、供电、供排水、信息网络、污水垃圾处理设施建设,增强承载能力。要完善服务功能,优化资源配置,科学合理地布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施和餐饮、娱乐、超市、洗浴、邮政、通讯等生活服务设施建设,积极推进城乡养老保险、医疗保险、低保政策的衔接并轨,努力促进城乡公共服务均等化。要夯实产业支撑,按照建一个社区、兴一个产业的要求,鼓励和引导工商资本、金融资本参与农村新型社区和现代农业园区建设,培育发展农村二三产业,实现农村社区建设与特色产业发展协调推进,增强社区吸纳就业、集聚人口的能力。省上从今年开始抓1000个千人以上新型农村示范社区建设试点,我们要紧紧抓住这一机遇加快农村社区建设步伐,镇坪、宁陕两县各抓5个以上、其他县区各抓10个以上的示范社区建设试点。
四要继续深化农村改革。改革创新是农村发展的根本动力。今年我市的农村改革,要重点围绕创新农业生产经营体制、激发农村资源要素潜能来展开,突出抓好四件事:一是推进农村产权制度改革。启动农村土地确权登记颁证工作和加强农村集体“三资”管理试点,由市农业局负责制定试点方案和确定试点县。进一步深化集体林权制度综合配套改革,搞好移民搬迁集中安置小区房屋产权颁证工作试点示范。二是创新农业生产经营机制。大力推进土地适度规模经营,着力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、职业农民等新型经营主体。总结推广“平利模式”,在发挥好公益性服务作用的同时,积极引导企业和社会力量从事经营性服务,构建新型社会化服务体系。三是加大农村金融改革力度。加快发展多元化的农村金融服务机构,今年要新成立1家村镇银行,小额信贷公司要覆盖全市。积极开发涉农金融产品,创新涉农金融服务,扩大涉农信贷规模,加大对新型农业生产经营主体的信贷支持。推广平利扩大农村信贷有效担保物试点经验,积极创新符合农村特点的抵(质)押担保方式和融资工具,建立多层次、多形式的农村信用担保体系。四要继续抓好城乡发展一体化试点。石泉杨柳新区市级试点今年要进一步加大政策创新力度,努力在居民养老、医保等公共服务均等化上取得实质性突破。各县区试点要结合各自实际,瞅准重点领域和关键环节进行探索创新。
四、切实加强“三农”工作的组织领导。
各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求,切实加强组织领导,精心谋划部署,狠抓工作落实,努力推动我市“三农”工作不断开创新局面、再上新台阶。
一要提高思想认识。近年来,我市工业化、城镇化水平显著提升,但我市仍是一个农业大市,“农业是弱质产业、农村是薄弱地区、农民是弱势群体”的“三弱”局面还没有从根本上改变,“三农”问题依然是关系安康跨越发展的根本性、全局性问题。各级各部门一定要深化农业基础地位的认识,切实加强对“三农”工作的领导,在政策制定、工作部署、财力投放和干部配备等方面,充分体现“重中之重”的战略思想。县区党政主要领导亲自抓“三农”工作、分管领导全力以赴抓“三农”的要求一定要落到实处。要切实加强和充实市、县区党委农村工作综合部门,根据工作需要增加编制,保障经费,改善条件,赋予行之有效的工作抓手,确保能够正常履行统筹协调检查指导职能。
二要强化统筹协调。“三农”工作千头万绪,涉及面广,任务繁重,必须强化统筹谋划,着力形成“党委统揽、政府主抓、部门协作、上下联动”的工作机制。市、县区农村工作领导小组至少要每半年召开一次工作会议,了解掌握工作运行情况,研究解决存在的困难和问题,提出推进工作落实的办法措施。农村工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用,认真履行统筹协调、服务指导、督促检查职能,加强调查研究,总结推广先进经验。农村工作领导小组各成员单位要立足职能,各司其职,各尽其责。各县区、各涉农部门每季度要向农村工作领导小组办公室报告一次“三农”工作进展情况。
三要加强镇村基础。镇村两级与农民群众联系紧密,是党在农村工作的基础。要进一步深化“升级晋档、科学发展”和“创先争优”活动,增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设,切实转变基层干部作风,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。加强基层民主政治建设,扎实推进农村基层党务公开和镇村政务公开,健全民主管理制度。高度重视农村基层干部队伍建设,完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制,着力提升农村基层干部队伍整体素质,使他们真正成为带领农民增收致富的行家里手。切实关心爱护农村基层干部,理解基层工作困难,体谅基层干部艰辛,落实和保障农村基层干部工资待遇,为他们开展工作创造良好条件。
四要改进工作方法。要适应新形势新的发展要求,遵循基本经济规律指导“三农”工作,注意研究解决关系全局的重大战略问题,集中力量解决突出问题,着力加强薄弱环节。农业战线的广大干部要认真学习和全面把握党在农村的各项方针政策,切实转变作风,深入基层、深入实际,帮助解决实际问题。注重调查研究,善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作,及时掌握农村社情民意,切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。加强分类指导,坚持抓点示范,深化部门帮村、干部帮户、企业联村等活动。加强督促检查,确保每一项政策落实到位,每一项工作有力推进。
五要确保农村稳定。农村和谐稳定是农业农村发展的基本保障,也是全市社会安定和谐的重要基础。各级领导干部要切实担负起“保一方平安”的责任,认真做好新形势下农村稳定工作。完善群众权益维护机制,解决好农村征地、拆迁安置、农民转产转业、环境污染、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。要不折不扣地落实兑现中省强农惠农政策,市农村工作领导小组将适时组织对全市惠民政策落实情况进行一次全面检查。重视关爱农村“三留守”群体,加强生产扶持、社会救助、人文关怀,切实保障他们的基本权益和人身安全。加强农村法制教育,加大对农村不稳定因素的排查调处工作力度,畅通农村信访渠道,引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护合法权益。深入开展农村平安建设和文明创建活动,加强和谐村居、和谐社区建设,强化农村社会治安综合治理,严厉打击黑恶势力、村霸地痞和各类违法犯罪活动,统筹做好农村安全生产、灾害防治、森林防火等工作,切实维护农村社会和谐稳定。
同志们,全面建成小康社会,基础在农业、难点在农村、关键在农民。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,脚踏实地、埋头苦干,努力推动我市“三农”工作再上新台阶,为推动循环发展、实现富民强市作出新的更大贡献!
农村工作会上的讲话篇十二
同志们:
这次会议的主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议精神,安排部署今年的农村改革发展工作。这次会议之前,市委会进行了专题研究,郭书记就进一步深化农村改革发展综合试验区建设、做好今年的“三农”工作作了重要指示,会议已将郭书记的重要指示书面印发,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。刚才,志强同志对今年全市农村改革发展综合试验区建设和“三农”工作作了全面部署,对当前农业生产进行了具体安排,这是市委会研究的意见,大家要按照要求抓好落实。下面,我再强调几点。
一、在领会精神中持续求进。
党的以来,中央和省委就“三农”工作先后作出了一系列新部署,对农村改革发展提出了许多新要求,特别是不久前召开的中央和省委农村工作会议,为我们进一步加快农村改革发展指明了方向。我们一定要认真领会中央和省委会议的精神实质,正确把握内涵要求,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,抢抓机遇,持续求进,齐心协力把今年的农业农村工作做好。
(一)把握好稳粮保供的政治责任。在中央经济工作会议上指出,我国虽然粮食连年增产,但农产品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的状况,粮食安全和重要农产品有效供给仍然存在不可低估的风险和隐患,如果粮食出了问题谁也救不了我们,只有把饭碗紧紧端在自己手中才能保持社会大局稳定。所以,今年的中央农村工作会议把工作目标确定为“保供增收惠民生、改革创新添活力”。今年的中央1号文件也明确指出,“确保国家粮食安全,保障重要农产品有效供给,始终是发展现代农业的首要任务。”在省委农村工作会议上,卢展工书记要求,“要始终抓好农业和粮食生产,为保障国家粮食安全尽责任、做贡献。”郭庚茂省长要求,要“深入实施粮食生产核心区规划,持续提高粮食综合生产能力,稳定农业特别是粮食生产,勇敢地担负起维护国家粮食安全的政治责任。”信阳作为全国重要的粮食生产大市,保持粮食稳定增产既是维护国家粮食安全的必然要求,也是解决自身850多万人口吃饭问题的现实需要,更是实现“三化”协调科学发展、全面建成小康社会的基础所在。我们不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松,必须时刻牢记肩上的责任,深入实施粮食核心区规划和高标准粮田“百千万”建设工程,持续提高粮食综合生产能力,稳定农业特别是粮食生产,为维护国家粮食安全做出新的贡献。
(二)把握好解决“三农”问题的根本途径。党的明确指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。省委农村工作会议要求始终把“三农”放在全局中来谋划,加大统筹城乡发展力度,探索推动城乡发展一体化,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这其中最根本的是推进工业与农业、城市与农村协调发展,逐步破除城乡二元结构。这与省委提出在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子的总体要求是一致的。我们必须按照中央和省委要求,站位“四化”同步、协调发展的全局来统筹布局“三农”工作,发挥好新型农业现代化基础作用,加大统筹城乡发展力度,持续探索推动城乡发展一体化,有序推进农业转移人口市民化,统筹解决好“三农”问题。
(三)把握好强农惠农富农的优惠政策。中央和省委出台了一系列支持政策。比如:加大农业补贴力度,强化农业补贴政策,加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平;继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向主产区和优势产区集中,向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜;扩大农机具购置补贴规模,对水稻插秧机械实行应补尽补;逐步扩大种粮大户补贴试点范围;增加农业综合开发财政资金投入,重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展等等。这些政策含金量都很高,为农村发展带来了新机遇,增强了新动力。我们一定要认真研究,用足用好政策“红利”,抓好各项政策落实,多渠道增加农民收入。
(四)把握好农村改革创新的工作目标。中央农村工作会议指出,要进一步消除制约农业发展的体制障碍,激发农村发展活力。继续深化农村改革,积极创新农业生产经营体制,稳步推进集体产权制度改革,加快推进其他各项改革。特别要尊重农民首创精神,鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新,做好农村改革试验区工作,及时总结推广各地成功经验。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区和中央农办农村改革试验联系点,我们应当积极发挥先行先试优势,进一步深化农村改革发展综合试验区建设,不断在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、城乡统筹、现代农业产业化、基层组织建设等方面探索新经验,逐步形成一系列农业持续发展、农民稳定增收、农村持久繁荣的制度体系,努力为全省、乃至全国农村改革发展作出新贡献。
二、在破解难题中务实发展。
近年来,我市持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子,不断强化新型农业现代化的基础作用,粮食生产在多年干旱的情况下实现“九连增”,农民人均纯收入突破7000元,农业农村发展持续保持好的趋势、好的态势和好的气势,为全市经济社会发展提供了有力支撑,为促进“三化”协调发展奠定了坚实基础,为维护国家粮食安全作出了重要贡献。但从我市乃至全省、全国来看,保持农业稳步增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务依然艰巨,制约农业农村发展的“小田块、小农户、小作坊、小村落”问题依然突出。因此,我们必须顺应形势变化,尊重客观实际,遵循发展规律,用务实的态度、改革的方法、创新的精神积极破解发展难题,进一步激发农村发展活力。
(一)要解决“小田块”问题。适度规模是发展现代农业的基础。信阳人均耕地少,一般家庭不超过10亩,田块细碎,农户兼业化趋势日趋明显,在这种情况下不可能发展现代农业。解决这个问题,就要在“守住一条底线”,充分保障农民土地承包经营权,不限制不强制农民流转承包土地的原则下,创新农村土地流转的体制机制,引导农民依法自愿有偿有序流转承包土地的经营权。信阳作为河南省农村改革发展综合试验区,土地流转工作开始比较早,进展比较快,流转比较多,粮食、蔬菜种植面积在100亩以上的经营主体2638个,但仍有相当一部分是农户间的口头转让或临时代耕,没有规范的流转合同,缺乏长远的规划打算。实事求是地说,在当前人均一亩多地的情况下,不可能靠种自己的田致富。所以,我们必须深化土地流转,实现土地流转规范化、规模化、常态化。一要搞好确权颁证。中共中央、国务院近日印发的《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中明确提出,要用5年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。市试验办要会同有关部门搞好调查研究,认真制订方案,选择1个县区或者在每个县区选择1个乡镇开展试点,在此基础上总结经验,逐步推开,争取用2—3年的时间全面完成。通过土地的确权颁证,依法确定农民对承包土地的占有、使用、收益权利,真正让农户放心流转、长期流转,让经营主体长期打算、长远规划。二要依法引导流转。要抓紧制订、完善支持政策,采取补助、奖励等办法,坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转。要结合农田水利基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。要积极创新要素配置机制,切实把国家新增补贴和农村基础设施、公共服务设施等重点向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,为实施高标准粮田“百千万”建设工程创造条件。三要健全服务网络。要加强县区服务大厅、乡镇服务中心和村级服务网点三级流转服务平台建设,强化信息服务、政策咨询、价格评估等流转服务,规范流转秩序,引导土地有序流转。要加强对农村土地承包经营权流转纠纷调解仲裁体系建设,及时化解矛盾,维护农民利益,营造和谐稳定的流转环境。
(二)要解决“小农户”问题。家庭经营是我国农村基本经营制度,必须坚持,不能动摇。在家庭承包经营基础上发展现代农业,必须着力培养新型经营主体,发展多种形式的农民新型合作组织,让农民联合生产、抱团经营,提高农户集约经营水平,解决一家一户在发展现代农业中解决不了的问题。这也是中央1号文件明确的重点任务。当前,我市农民合作社发展态势较好、势头强劲,全市各类农民合作组织已经达到5000多家,他们在保证粮食生产、促进现代农业发展方面发挥了积极作用。但是,必须清醒地认识到,一些合作组织还存在着机制不健全、合作不规范、联系不紧密、社员不积极等问题。我们必须按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,加大力度,加快步伐,进一步提升农民合作社发展水平。一要增加总量。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等手段,继续鼓励兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社,加快发展新型农民合作组织,培育种养大户、龙头企业、农业标准化示范基地等新型农业经营主体,切实提高各类主体引领带动能力和市场竞争能力。二要提升质量。按照农民、农地、农机、农艺“四农联动”,生产、加工、销售、服务“四位一体”的要求,推动由简单互助向多元合作深化,提升合作水平,增加合作效益。三要健全机制。农民合作社发展工作领导小组要充分发挥指导、组织和统筹协调作用,切实把示范社作为政策扶持重点,安排部分财政投资项目直接投向符合条件的示范社,逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模,推动农民合作社健康发展。
(三)要解决“小作坊”问题。我市农业最薄弱的环节是产业化程度低,使用简单的生产工具,采用传统的栽培方式,进行初级的产品加工,这种小作坊式的生产经营现象普遍存在。加快发展现代农业,必须尽快从根本上改变这种状况。一要提高农业集约化水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求,围绕提高农业综合效益,引导农户采用先进适用技术和现代生产要素,加快实施农业产业化集群培育工程,大力发展粮油、茶叶、油茶、花卉、畜禽、水产等特色农业,加快建设一批无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品基地,加快转变农业生产经营方式。积极探索发展创意农业,支持管理区、城郊乡镇着力发展一批集种植、加工、观光、休闲、度假、体验、娱乐于一体的现代农业园区。二要培育壮大龙头企业。扶持壮大成长性好、辐射面广、带动力强的农业产业化龙头企业,通过龙头带动、专业合作、协作配套、精深加工、品牌打造,着力提升信阳茶叶、潢川花木、潢川华英、光山羽绒、三高农牧、平桥现代牧业、山信粮油、黄国粮业、息淮弱筋小麦加工等一批现代农业产业化集群发展水平,培育壮大一批农业产业化龙头企业。三要实施品牌带动战略。加大农产品注册商标和地理标志保护力度,以花木、蔬菜、林果、畜禽、水产为重点,继续把无公害认证、绿色认证、商标注册、原产地标记注册等作为开拓国内外市场、提升农业经济质量效益的重点来抓,着力推进花卉苗木、柳编、蔬菜、茶叶等标准化生产,进一步打响特色农业“拳头”品牌。
(四)要解决“小村落”问题。《中原经济区规划》明确提出,河南要建设全国“三化”协调示范区,探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。我市有160多万农户,分散居住在3000多个行政村、8万多个自然村落,其中规模在20户以下的近40%。这种分散居住的状况,不利于农村公共基础设施配套,不利于土地、人力等资源集约,更不利于现代农业发展。解决这个问题的根本途径就是要按照“规划先行,产业支撑;以人为本,群众受益;重点突破,整体推进;合力运作,求实求效”的原则,积极稳妥推进新型农村社区建设。一要坚持立足全局、规划先行。从全局的高度来谋划布局,突出系统性、长久性,坚持新型农村社区规划与城镇体系规划、产业发展规划、土地利用规划“三规合一”,严格落实“三不一禁止”,即不让农民在没有规划的地方建房、不在没有基础设施的地方建房、不建没有经过规划设计的房子,禁止在规划点以外的所有公路沿线乱批滥建,变农民无序建房为引导农户到社区集中建设新居。二要坚持产业为基、就业为本。统筹考虑本县区在全省、全市全局中的发展定位,发挥优势特长,以有产业、能就业、可持续为第一要求,宜工则工,宜商则商,实现产业和就业互动,让农民真正能够进得来、住得下、有事干、能致富,实现就近转移农民、就近富裕农民、就近城镇化的目标。三要坚持突出特色、彰显个性。必须突出文化内涵,与魅力信阳的发展定位相呼应,这是保证新型农村社区发展活力的关键,要实现一个社区就是一道靓丽风景线,一个社区就是一个民俗展示馆,一个社区就是一个风情旅游点,一个社区就是一个特色产业园,走出一条符合信阳特色的新型农村社区发展之路。
三、在改进作风中积极作为。
良好的作风是我们干事创业的根本保障。我们必须进一步增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感,在改进作风中积极作为。
(一)要坚持统筹。在指导思想上,要从统筹城乡发展的高度来认识、谋划和布局“三农”工作,努力形成三化协调发展、互促共进的工作格局;在工作要求上,要继续坚持以综合试验区建设统揽“三农”工作,不畏难、不懈怠、不停顿,通过改革创新增强农村发展活力;在具体落实上,要树立全市一盘棋思想,统筹各方面力量,心往一处想,劲往一处使,扎实推进新型农村社区建设、高标准粮田“百千万”建设工程等重点项目,打造一批全面小康的示范社区和示范乡(镇)。
(二)要立足实干。改革越深入,难度就越大。我们一定要树牢长抓不懈的思想,认真落实“三具两基一抓手”工作法,认准的事就要大胆去改,看准的路就要勇敢去走,说了办,定了干,不动摇、不懈怠、不折腾。要建立健全各级领导联系、指导、帮扶各类改革典型和重点项目机制,一个典型一个典型地培育,一项工作一项工作地落实,一条经验一条经验地总结,不断放大提升改革试验成果,不断开启“三农”工作新局面。同时,要坚持按客观规律办事,对“三农”工作中的重大问题要多调研、多思考、多沟通,确保决策正确、执行准确,不走错路、少走弯路。
(三)要务求实效。近年来,广大基层干部和人民群众以巨大的热情投身改革,改革试验在短期内取得了较好成效,为深化改革、加快发展奠定了坚实基础。随着改革的深入,我们必须转变方式,把求实求效放在首要位置、作为首要目标,不能单纯追求数量上的扩大,而要更加重视改革发展质量和效益。要打造精品,多培育典型,发挥示范带动作用。要建好机制,对实践探索中的好办法、好路子要及时形成制度体系。要加强实践和理论研究,尽快形成在全省、全国有推广价值的经验成果。
(四)要强化督查。就是要通过督促检查强化责任,确保各项工作任务落实。今年的中央1号文件出台后,国务院办公厅迅速对责任进行了分解,把每一项任务都明确到具体部委,这是中央改进作风抓落实的具体体现。这次会议结束后,市委、政府“两办”要会同市试验办、市委农办对今年的农村改革发展综合试验区和“三农”工作重点任务,进行责任分解,明确阶段性工作任务和时间要求,在此基础上制订好督查计划,定期开展督查,通报结果,并作为年度评先表彰的重要依据。
同志们,今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是全面实施《中原经济区规划》的起步之年,面对新形势、新要求,让我们在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇,持续求进、务实发展、积极作为,不断开创我市农村改革试验和“三农”工作新局面!
农村工作会上的讲话篇十三
同志们:
为了全面贯彻落实中省农村工作会议、市委二届八次全会以及刚刚闭幕的全市“两会”精神,扎实做好今年全市“三农”工作。今天,我们利用一上午时间,集中精力召开全市农业农村工作视频会议。刚才,长安同志做了很好的报告,我完全同意,会后大家要认真抓好贯彻落实。大会还表彰奖励了20xx年度农业农村工作的先进集体和个人,签订了20xx年农业农村工作责任书,希望各县区各部门再接再厉,抓好落实。
下面,我就做好今年的“三农”工作,再讲几点意见。
一、抓主线,坚持“三化同步”
落实“三化同步”要求:按照中央农村工作会议精神,“”期间农业农村经济工作的中心任务和战略目标是大力发展现代农业,加快推进农业现代化,使工业化、城镇化和农业现代化同步推进协调发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是我们党构建新型工农城乡关系的重大部署,是“三农”工作总体思路的进一步完善。我们要认真领会,深刻理解,切实贯彻“三化同步”要求。要坚持以工业化提升农业,在推进以能源化工基地建设为核心的工业经济中更加注重加强农业基础;要坚持以城镇化带动农村,在加快“133599”城镇化建设进程中更加注重统筹推进新农村建设。在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础,在收入分配格局调整中着力促进农民增收,在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务,力争“”期间全市农业农村工作再上一个新台阶,全市农村面貌发生一个显著变化。
今年全市农业农村工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“三农”工作是“重中之重”的战略思想,按照“三化同步”的要求,加快发展现代农业,着力保障农产品有效供给;加快以农田水利为重点的农业基础设施建设,着力提高农业综合生产能力;加大扶贫开发力度,着力促进农民增收;加快改革创新,着力推进城乡统筹和新农村建设,为“”全市农业农村工作开好开局。主要预期预期目标是:全市粮食播种面积达到750万亩,粮食总产稳定在135万吨以上,农民人均纯收入增长13.4%,达到5800元。
二、抓重点,加快建设现代特色农业基地。
按照省委、省政府对榆林现代特色农业建设的要求,榆林现代特色农业定位为建设国内一流的现代农业示范基地,在全省率先实现农业现代化,带动和促进全省现代农业发展。今年,省委、省政府在全省实施5+50现代农业示范工程,榆林定靖高速沿线现代特色农业产业基地成为全省五大现代农业示范基地建设的重点。目前“国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林现代农业示范基地”的战略构想和规划已经完成,计划投资55亿元,用三年左右时间建成榆林现代农业示范基地,榆林在全省农业的战略地位得到了空前提升,已经成为陕西农业发展的新高地。
1、加快落实现代特色农业基地整体规划。要按照全市现代特色农业总体规划,优化区域布局,构筑好“东部林果、西部薯菜、南部杂粮、北部种畜、中部加工”四区一带的现代特色农业产业发展格局。各级各部门要按照榆林“”发展思路和奋斗目标,尽快做好专项规划,包括农业产业规划、移民搬迁规划、小城镇建设规划,特别是现代农业园区规划。各县区各涉农部门一定要把国家和省市的投资方向掌握准,搞好和省市相关部门的对接。规划既要宏观,又要在微观上便于实施和操作,特别是一些关系今后发展的指标问题,要站在有利于榆林长远持续发展的角度,根据发展的需要和中省项目安排的需要,真正做到科学准确。
2、加快特色农业产业建设步伐。要按照“三个三结合”:即在功能上实现现代农业、城镇化建设和移民搬迁“三结合”;在产业布局规划上体现一、二、三产业“三结合”;在推进机制上做到政府主导、企业支持和社会广泛参与“三结合”的要求,加大土地臵换、资金捆绑、力量整合力度,率先在定边和靖边启动建设现代农业基地,加快12个县区农业科技示范园区建设,为全省发展现代农业搞好示范、创造经验。
3、加快提升农产品加工转化能力。全面启动农业产业化培育工程,突出抓好农产品加工业发展。一要做强。就是创造各种有利条件,优化投资环境,支持国内知名大企业、大集团,通过资本运营、技术合作等形式参与我市农业产业化经营,整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业,迅速形成产业优势。二要做优。对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的124家省市农业产业化重点龙头企业,要在财政、金融、用地等方面给予重点扶持,促进有实力、有条件的企业加快对同类企业的兼并重组或联合提高,提高产业聚集效益。三要做活。市场是农业生产的“晴雨表”。要继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场”建设,加快建设绥德物流中心和神木、府谷现代物流园区。建设定边、靖边马铃薯、蔬菜两个大型专业批发市场,在国内重点城市设立农产品外销窗口。鼓励运销大户、农民经纪人队伍的发展,鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或销售公司,畅通农产品销售渠道,做活农产品市场。
4、加快提高农畜产品的品质和知名度。要大力发展区域化、专业化、标准化的生产基地,发展无公害、绿色、有机产品。从良种引进繁育、机械化耕种、集成技术推广应用等多方面提高农畜产品的品质,依靠品质打造品牌。搞好以红枣节、马铃薯节、荞麦节等为主的农产品推介活动,大力开展农产品招商引资系列活动,大力宣传特色品牌,精心打造陕北羊子、榆林红枣、大明绿豆、三边荞麦等9大特色产品,着力提高品牌产品在国内外市场的占有率。加快农产品质量安全监管、动物疫病防控、农产品市场准入体系建设,打响榆林特色农产品牌子。
5、加快发挥科技在现代农业中的作用。现代农业是技术密集型产业,没有技术支撑,就不可能有高效益。要加强科技研发、成果转化和技术推广,不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加强农业科技研发体系建设,进一步整合农业科技资源,建立农科教紧密协作机制。加强农业科技推广体系建设,加快适用科技成果的组装配套和推广示范。认真总结我市近年来高产创建的经验,不断扩大创高产的作物种类和规模,为全市大面积推广做好试验和示范。加强科技咨询服务体系建设,继续开展科技特派员下乡服务行动,加大科普宣传力度,增强为农民增收服务的能力。加强科技人员配备培训体系建设,增加基层科技服务人员总量,加强技术培训,提高技术水平,培养和造就一支有较高素质的科技服务队伍。
6、加快农村土地流转促进土地规模经营。规范、有序的土地流转是发展现代农业的重要途径和必备条件。20xx年,我市农村土地流转面积为69.7万亩,仅占农作物播种面积的8%。家庭土地分散经营已成为我市加快现代农业发展的瓶颈。要积极引导农民进行土地流转适度规模化,促进土地逐步向种植能手、经营大户、龙头企业集聚,促进农村劳动力向城镇和二、三产业集中转移,促进农业增效、农民增收。
三、抓核心,促进农民增收。
农民增收始终是农村工作的中心任务。实现今年全市农民纯收入增长700多元的目标,必须要坚持两条腿走路的方针,在大力发展现代农业、充分挖掘农业内部增收潜力的同时,要跳出“三农”抓增收,广辟农业农村外部增收渠道,狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点,着力提高财产性和转移性收入的比重,形成农民多元化增收格局。
一是抓就业创业。要始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手,严格落实创业优惠政策,大力发展劳务经济和非农产业,积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工,鼓励支持农民工返乡创业。各县区要针对实际情况制定完善属地企业优先本地人员就业的政策,促进农民就业。
二是抓培训。要高度重视农民技术培训工作,充分发挥市县每年筹集1亿元培训费的作用,继续实施“百万农民大培训工程”和“人人技能工程”,综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策,扩大培训覆盖面,提高培训水平。
三是抓劳动力转移。继续实施“百万农民大转移”工程,保护外出务工农民的合法权益,解决好农民工劳动合同、工资支付等问题。加快建设城乡统一的劳务市场,畅通用工信息渠道,搞好用工衔接,促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变,确保全年输出劳动力62万人次以上。
四是抓惠农政策的落实。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围,加大补贴力度。对直接补贴农民的资金,要严格工作程序,坚持公开透明,严禁截留挪用,确保及时足额落实到户。
四、抓关键,切实加强农田水利建设。
今年的中央一号文件聚焦水利改革发展,这是建国以来首次就水利专门出台的一号文件。省委、省政府把今年确定为水利建设年,我们要抓住这一千载难逢的机遇,把思想统一到中央对水情和水利战略定位的科学判断上来,把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来,形成重视水利的共识,营造全社会关注水利的氛围,凝聚各行各业支持水利建设、社会各界参与水利事业的力量,共同推动水利实现跨越式发展。
一要做好水利项目前期工作。各县区各部门要切实找准自身发展水利与上级政策要求的结合点,谋划一批能够取得国家和省委、省政府政策资金支持的水利大项目、好项目,认真搞好项目的项目建议书、可行性研究等前期准备工作,赢得水利发展的主动权。要主动和上级部门联系,宣传当地的水利资源、部门工作优势,争取项目,为全市“”水利发展打下坚实基础。
二要建设重点水源工程。要认真协调推进王圪堵水库、榆神工业区供水工程和定边引黄续建工程管线主体工程建设,做好黄河东线引水工程的前期工作。
三要建设民生水利工程。启动新一轮农村安全饮水工程,实施好中央小型农田水利工程和基本口粮田建设政策,积极争取省补小型农田水利建设续建工程。重点推进病险水库除险加固工程和中小河流域治理工程,认真实施国家水土保持重点建设工程,启动黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程。
四要推进水利投融资改革。要将水利作为公共财政投入的重点领域,落实土地出让收益10%用于农田水利建设的政策,加大地方财政投入,同时通过吸纳社会投资、信贷等方式筹措水利建设资金,建立政府主导、社会参与、群众投工投劳相结合的水利建设投入新机制。
五要建设节水型社会。积极推进水权制度建设,加快节水技术改造,建立健全节水责任制和绩效考核制。开展节水型社会示范区建设和节水型企业、单位和节水社区创建工作及节水器具推广工作。启动百万亩节水灌溉工程,大力发展节水灌溉。在煤炭、石油和石化行业开展水平衡测试试点工作。
五、抓根本,全面推进农村民生建设。
坚持各类资源向农村倾斜,促进公共教育、公共卫生、公共文化、就业创业、社会保障服务均等化,积极破解农村入学难、看病难、住房难、创业致富难、困难群众生活保障难等问题。
1、认真落实统筹城乡发展要求。要认真抓好统筹城乡规划,完善全市城乡规划体系;统筹国民收入分配,促进广大农民共享工业化、城镇化和改革发展成果;统筹体制机制,推进金融、财税、就业、社保、户籍等制度改革;统筹产业发展,推进城乡产业合理分工、相互融合,实现城乡经济良性循环;统筹社会事业,让农民群众生活得更幸福、更有尊严;统筹资源配臵,形成生产要素有利于流向农业农村的有效机制,着力构建新型工农、城乡关系,实现工农之间、城乡之间、市民农民之间在政策上的平等。
2、认真办好民生实事。医疗方面:要总结推广神木、府谷等县的医疗改革经验,重点抓好儿童保健、传染病防治、老年人保健等10项基本公共卫生服务。加大新型农村合作医疗筹资标准,由现行每人每年150元提高到300元。教育方面:实施教育百亿工程,建设中小学标准化学校55所,新建、改扩建乡镇中心幼儿园45所,缓解孩子上学难题。文化体育方面:今年全市要完成84个乡镇综合文化站和4973个文化信息资源共享工程村服务点建设,建设村广播室3000个,基本实现村村通广播目标。建成农民体育健身工程15个。社保方面:要提高农村最低生活保障标准和补助水平,实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策,逐步提高农村五保户集中供养水平,加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度,确保农村特困人口生活不出问题。
3、认真做好扶贫开发工作。实施扶贫移民板块推进战略,启动白于山区扶贫移民搬迁工程和大保当煤炭开采区整体移民搬迁工程。理清扶贫思路,把移民搬迁与城镇化和新农村建设结合起来,由建房为主转向建设功能完善的社区,由重点抓基础设施建设转向开发式、产业式扶贫,努力完成全年10万人脱贫任务。
4、认真落实农民进城优惠政策。推进有条件的农村居民进城落户,是省委、省政府去年作出的重大决策。要以进城愿望最迫切的人群为重点,把推进农民进城落户与避灾、扶贫移民搬迁和重点镇建设等重要任务结合起来,通过对进城农民进行技术培训、统筹建设保障性住房及公共服务设施等,使他们进得来、落得住、过得好。全年力争完成12万农民进城落户任务。
5、认真抓好新农村建设。按照“建设中心村、撤并弱小村、消减空壳村、发展特色村”的要求,大力实施“千村推进工程”,今年重点建设工矿园区带动型、城镇辐射型、一村一品型、商贸物流型、企业帮带型、生态和谐型六种模式的新农村,每种模式培养3-5个典型,以点带面,全面推进。要大力实施大户战略,开展万元村、万元乡镇创建活动,推动新农村建设。要继续开展“千企千村扶助行动”,充分发挥“府谷现象”的引导效应,动员社会资本参与新农村建设。
六、抓领导,开创“三农”工作新局面。
做好新形势下的“三农”工作,关键在领导、关键在干部,各级党委、政府要切实加强对农业农村工作的领导。
一是要完善工作机制。县区主要领导要亲自抓“三农”工作,要花更大的精力研究重大问题,解决突出矛盾;分管领导要全力以赴,靠前指挥,一线指导,狠抓落实。农村工作领导小组成员单位要强化大局意识,各司其职,紧密配合,形成合力。要鼓励和支持社会各界以多种方式参与农业农村建设,在全市上下形成齐抓共管“三农”工作新格局。
二是要落实工作责任。各级各部门特别是农口部门,会后要迅速的将今年的各项任务进行分解细化,逐一落实牵头领导和包抓人员,切实将工作责任层层夯实。要围绕工作落实,进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系,明确目标,细化任务,严格追究,真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围,以严格的责任来保障工作成效。在抓好面上工作的同时,选择基础好、见效快、立得住的样板,积极争取省市的支持,集中打造在全市、乃至全省都有一定影响力的亮点工程。
三是要加强农村基层组织建设。要精心做好乡村两级党组织换届工作,把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子,进一步强化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,落实维稳责任,切实维护农村持续稳定的良好局面。
四是要切实加强封山禁牧工作。封山禁牧对改变我市生态环境发挥了巨大作用,我们要认清目前封禁工作中存在的问题,夯实各级工作责任,落实各项工作措施,全力以赴巩固封禁成果,提高封禁水平,确保我市生态环境建设稳步推进。
同志们,做好今年的“三农”工作,对确保“”良好开局具有重要意义。让我们在市委市政府的坚强领导下,团结和带领全市农民群众,开拓进取,真抓实干,全面开创我市“三农”工作新局面,为榆林跨越发展作出新的更大的贡献!
农村工作会上的讲话篇十四
同志们:
刚才,我们组织收听收看了全市秋季农业工作视频会议,王书记、张市长对全市秋季农业各项重点工作作了全面安排部署,提出了明确具体的要求。下面,我就贯彻落实好会议精神,做好全县秋季农村各项工作,再讲六点要求。
一要持续抓好苹果产业发展。要全面加强果园管理。林业部门和各乡镇要组织技术人员,加强培训指导,指导果农全面落实分级摘袋、反光膜铺设、秋施基肥、病虫害防治、适时采摘和涂白清园、埋土防寒、树体改形等秋冬季果园管理措施,全面提升果园管理水平。要抓好果品营销服务。销售变现是苹果产业带动农民增收致富最直接的环节,更事关苹果产业的持续健康发展。近年来,由于“两节”前苹果收购价格高开,果商相互抬价,导致果农对市场的期望值过高,惜售思想严重。林业部门要及早搜集市场信息,分析研判今年果品销售形势,充分利用手机短信、静宁苹果网、电视台等媒介,及时准确地发布信息和指导价格,引导果农正确判断行情,适时适价销售,防止果品大量积压,给果农造成经济损失,挫伤积极性。各乡镇要加强与林业、工商等部门的沟通,建立专门的果品营销队伍,强化果品营销纠纷调处,严厉打击哄抬果价、压级压价、强卖强买等违法行为,创造良好的营销环境,全力保障果品有序流通,力争全县果品实现产值24亿元以上。要高度重视品牌管理保护。工商、质监、农牧、林业等部门要联合开展果品市场专项整治,加强对果品经纪人、经销商、贩运大户的教育引导,规范果品贮藏、购销、营运等各类交易合同,依法打击以次充好、欺行霸市、坑农抑商、以外地苹果冒充静宁苹果等不法行为,努力营造公平有序的市场环境。
二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年,省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩,其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期,全县降水较多,正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视,及早谋划,切实加强与省、市业务部门的对接,尽快做好农膜、机械等物资调供,为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度,引导群众加快秋收进度,及时清理作物秸秆,运送农家肥,开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务,指导群众规范操作,严把质量,抢墒覆膜,确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬,科学规划,合理布局,着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点,努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展,在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植,已经证明了大蒜产业效益可观,能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上,各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量,动员群众及早运送农家肥,翻耕整地,覆膜保墒,尽快种植,确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线,划片包干,认真做好指导服务,确保种植质量。明年开春后,县上将抽组人员,对各乡镇的种植面积逐块丈量,并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的,要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。
三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇,强化组织领导,狠抓工作落实,着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子,坚持分散养殖与集中养殖相结合,以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村,要加快建设进度,抓紧做好良种调供,确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区,农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营,发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强,我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期,尽快动员养殖户,集中时间,集中精力,加大力度,迅速掀起玉米秸秆青贮工作高潮,确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上,全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际,在运行良好的规模养牛场、养牛小区,鼓励业主开展带棒全株玉米青贮,提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式,降低设施成本,扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇,要依托养牛小区、养牛大户和农机大户,发展一批草产业公司,组建秸秆加工巡回服务队,配备秸秆加工机具,迅速启动秸秆青贮工作,抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点,切实发挥示范带动作用,促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求,精心组织,严格按照有关规程,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针,确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理,认真落实调入审报制度和隔离观察制度,严禁随意从外地贩运畜禽,防止疫情传入。要进一步完善应急预案,建立应急队伍,储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资,强化应急处置培训和演练,提高应急处置能力,确保一旦发生疫情,能够及时有效控制。
四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机,尽快安排部署,广泛宣传动员,科学合理规划,全面启动秋季植树造林工作,确保高质量完成3万亩秋造任务,努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系,下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植,采取集中会战、联村造林的方式,以“一线两域”(静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域)为重点,大力推广大苗、高密度栽植模式,实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量,全程跟踪督查,严把选苗关、调运关和栽植关,严禁等外苗和弱病苗进地栽植,确保栽一棵、活一棵。秋造结束后,要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实,检查苗木成活情况,对育林间隙大、粗制滥造的工程,责令乡镇返工,确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接,依托退耕还林项目,合理划定栽植区域,科学选用树种,创优栽植模式,加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度,切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的20xx亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”,抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地,从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业,做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求,对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查,对未绿化的乡村公路进行全面绿化,对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造,秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重,采取综合措施,坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制,加大封山禁牧力度,严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为,全面做好防火、防治病虫害等工作,巩固生态建设成果。特别要强调的是,在近期下乡督查过程中发现,全县羊只放牧问题严重反弹,部分乡镇基本属于放任自流状态,羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位,稍有松懈,我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果,必将毁于一旦、前功尽弃。对此,各乡镇、各有关部门务必引起高度重视,严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后,林业部门要进行专门督查,对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇,要在全县范围内进行通报批评,并对党政主要负责人给予经济处罚。
五要全面抓好农村基础设施建设。继续坚持把梯田、水利、道路等基础设施建设摆在农村工作的重要位置,下大气力抓质量、促进度,努力改善全县农业生产条件。要加快水利建设。水务部门要切实加强调度,倒排工期,加班加点,严把质量,加快城区居民水源地建设项目进度,确保9月底前建成通水,全面改善城区居民安全饮水问题。要加快界石铺北山等16处集中供水工程建设进度,确保尽快投入使用,解决6.2万人的饮水安全问题。近期,通过网站、热线等渠道反映自来水方面的信访问题不断增加,县水务局要认真研究,切实加强基层水管单位管理,靠实工作责任,积极化解供水用水矛盾,提升服务能力。要进一步加强河道采砂管理,水务、国土、工商等部门要加强配合,联合执法,对该取缔的依法取缔,该整改的限期整改,严禁乱挖滥采。水保部门要做好协调调度,全面加快建设进度,严把工程质量,确保按期高标准完成4.24万亩梯田建设任务。要加快道路建设。通畅工程是今年全县农村工作的一场硬仗,各乡镇要逐级靠实责任,全面协调落实砂源,严把工程质量,加强调度,抢赶工期,确保按期、高标准、高质量完成年度建设任务。各乡镇要迅速掀起秋季“筑路月”活动热潮,重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修,确保畅通无阻,为农产品运输提供方便。要加快新农村建设。各乡镇、各有关部门要抓好甘沟屯堡、古城岳咀等50个新农村示范村和城川红旗、威戎杨桥等8个美丽乡村示范村后续建设,完善各项配套措施,切实改善农村人居环境,确保10月底前全面完成建设任务。这里强调指出,属于年初确定的新农村建设任务,因开工较迟造成进展缓慢的,要分析原因,制定措施,必须迎头赶上。要抓好界石铺崔岔等13个整村推进项目后续建设,扎实推进贫困农户建档立卡,加大扶贫资金监管力度,改善贫困群众基本生产生活条件,提高贫困群众自我发展能力,确保全面完成2.3万人的减贫任务。要及早启动界石铺镇精准扶贫试点建设,全面做好试点各项建设任务,为推进精准扶贫创造经验。
六要及早抓好明年工作谋划。当前,正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期,各乡镇、各部门要立足当前,着眼长远,在全力抓好当前秋季各项农村工作的基础上,及早谋划好明年和今后工作,为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。要加大项目衔接争取力度。发改和农口各部门一定要把上级有关行业的规划和政策研究深、研究透,把重点项目的前期工作做到位,及时捕捉信息,加强衔接沟通,切实抓好项目的衔接争取工作,力争有更多的涉农项目列入国家和省市明年计划。特别是对新争取和20xx年开工新建的项目,要按照报批有关规定,切实做好项目规划编制、咨询论证、衔接上报、方案审批、征地拆迁、组织实施等各项准备工作。要及早谋划典型培育。各乡镇、各部门在明年工作谋划上,要按照“山水田林路村”综合治理、整体开发和“逐线推进、集中连片”的思路,坚持整体规划和区域布局相结合,进一步整合美丽乡村建设、土地整理、梯田建设、通畅工程、危房改造、能源沼气等项目,打破乡镇村域界限,统一规划,集中资金,集中建设,做到乡与乡、村与村连接,实现全方位建设,整流域推进,形成规模效应,着力探索走出规划一体、产业互动、要素整合、统筹推进的贫困地区农业综合开发新路子。对明年抓建的旱作农业、果园标准化管理、生态建设、畜牧产业等各类典型,要按照大手笔、高标准、宽视野的要求,超前谋划,及早做好各项准备工作,着力培育一批在全市、全省拿得出、叫得响的好典型。要抓好项目建设管理。要从严执行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度,强化工程质量和施工安全监管,确保每项工程质量合格,经得起各方面检验。要强化项目建设和资金使用的全程跟踪监管,切实规范资金运行,确保项目资金不出任何问题。要高度重视项目软件建设,注重各类资料的收集完善,整理归档,做好年终省、市项目验收准备。要抓好惠农资金管理使用。惠农资金是“高压线”,任何单位、任何个人都碰不得。各乡镇、各有关部门要严格落实惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度,确保各项惠农资金及时足额兑现到农民手中,不得有任何折扣。
会后,各乡镇要按照会议明确的工作任务,抢时抢墒,集中精力,狠抓落实,确保全面或超额完成各项农村工作任务。
农村工作会上的讲话篇十五
我国是一个农业人口占大多数的经济文化落后的国家,农业人口大都集中在农村,因此,农村工作不仅是中国革命和建设的根本问题,也是中国改革和发展的根本问题。下面就是本站小编给大家整理的农村工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议,主要任务是,深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神,总结20xx年全县“三农”工作,安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才,会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社,稍后,7个单位和企业还要作交流发言。在这里,我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩,再接再厉,为全县农业农村发展作出新的更大贡献。
去年是“”收官之年,全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署,抢抓机遇,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,农村改革全面深化,农业现代化加速推进,精准扶贫纵深开展,全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头,全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫,加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫。
工作方案。
落地实施,全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作,15个贫困村实现整体脱贫,减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业,增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩,畜禽饲养量达到791.05万头(只),瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩,全县农业生产总值达到37.1亿元,农业增加值达到22.56亿元,农村居民人均可支配收入达到7498元,同比增长12.1%。三是着力破瓶颈,改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个,建成农村通畅工程274公里,完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家,建设“乡村舞台”58个,行政村幼儿园32所,实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个,新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革,激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩,创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家,登记家庭农场210家。五是着力强党建,提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程,选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记,108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制,提高县级财政基层党建经费,组织开展“百企帮百村”活动,大力整顿软弱涣散基层党组织,基层组织战斗堡垒作用显著增强。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深,贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出,规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元,各种矛盾纠纷交织,农村社会风险点增多;农产品价格持续走低,部分农特产品销售困难等。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作,关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局,关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现,任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上,初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是,粮食产量稳定在20万吨以上,农业增加值增长5.5%,农村居民人均可支配收入增长13%,实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务,我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神,牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,准确把握新常态的阶段性特征,坚持问题导向,破解“三农”难题,增强创新动力,厚植发展优势,加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设,全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作:
一、全力推进“一号工程”,切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务,加快推进“1+18+2”专项方案落地见效,确保全年脱贫目标顺利实现,贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向,扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程,着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫,促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模,巩固提升蔬菜产业,改扩建日光温室5000亩,塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业,新建标准化规模养殖场20个,各类畜禽饲养量达到800万头(只),秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业,新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩,瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业,在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩,建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上,农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条,认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向,加大先进技术、新特品种的引进推广力度,示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度,加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织,深度开发特色农产品系列产品,提高产品附加值,最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌,积极融入国家“一路一带”总体布局,推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证,以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引,着力培育和增加“三品一标”农产品数量,建设特色农产品基地,培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传,制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准,加大宣传包装推介力度,全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法,做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”,确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度,建成村级便民服务中心30个,扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程,破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式,投入专业合作社和龙头企业,拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款,力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制,聚焦建档立卡贫困村和贫困户,推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用,建立精细化管理的驻村工作队台账,广泛动员社会各界积极参与扶贫开发,积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动,加强双联行动新典型、新经验总结宣传,推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。
二、积极破解瓶颈制约,切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向,积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目,进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设,积极争取银行信贷支持,建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点,搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度,实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处,解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设,确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工,加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施,全县新增有效灌溉面积1万亩,发展高效节水灌溉4万亩,新修梯田1万亩。加快农村路网建设,建成农村通畅工程467.6公里,实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度,实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目,开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设,全力做好今年造林绿化工作,实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程,重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化,确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点,严格对照建设标准,强化项目整合,全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理,抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理,抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用,深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治,健全完善农村环境卫生治理长效机制,努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。
三、着力转变发展方式,切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业,推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变,实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展,努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织,大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体,新增农业产业化重点龙头企业8家,扶持农民专业合作社20家,创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系,培育多元化农业服务组织,积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度,加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源,精准对接培训需求,分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿,实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训,完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心,开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设,健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系,加强产地源头保护和环境治理,强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设,构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模,继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设,“三品一标”农产品基地面积达到70万亩,农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设,严格落实农产品质量安全监管属地管理责任,确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。
四、均衡配置公共资源,切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村,促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换,稳步提高城乡基本公共服务均等化水平,加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇,推动开展“多规合一”工作,修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验,高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划,推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点,坚持产城融合发展,以产业带动就业、集聚人口,以产业繁荣城镇,提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面,完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制,公办民办并举,加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制,落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面,加强乡村医疗设施建设,抓好乡村医生的培训和素质提升,建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制,提高农村医疗服务水平。社会保障方面,探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制,逐步统一社会保障的项目和标准,扩大重特大疾病医疗救助范围,有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面,加快实施“乡村舞台”工程,推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面,健全农村商贸流通网络,建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动,加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目,引进一批知名电商企业,建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外,要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体,建立农村“三留守”人员动态信息库,切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,不断完善城乡就业体系,加快整合人才市场和劳动力市场,妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题,鼓励引导有条件的群众购房搬迁,向中心镇、县城集中,实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策,实施流动人口居住证制度,放开城镇落户限制,重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让,使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。
五、全面深化农村改革,切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署,立足县情、农情,认真谋划和推进我县农村改革,不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向,以提质增效为中心,降低农产品的成本,提高农产品的品质,大力发展适销对路的特色优质农产品,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给,促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作,积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证,探索宅基地有偿使用和有效退出机制,加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能,有序推进农村土地流转,积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转,发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管,防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系,发展普惠金融,降低融资成本,扩大贫困村增信服务公司覆盖面,实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度,力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模,有效盘活农村资产资源,切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行,加强资金互助合作社与金融机构的合作,以互助金作担保,由银行放大贷款倍数,最大限度发挥资金的杠杆作用。
六、着力加强组织保障,切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇,切实做到认识到位、组织到位、措施到位,为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,真正做到工作部署上重点研究,政策资金上重点倾斜,干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制,加强涉农及扶贫资金监管,督查检查要落实到人、到项目资金,防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励,对工作不力、造成不良影响的要严肃追责,确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动,切实把基层党组织班子建强,把党员队伍带好,不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设,发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制,继续抓好村活动场所建设,推动人、财、物向基层倾斜,切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度,每个村各级财政整合投入资金不少于20万元,资金总量不少于30万元,通过资金互助合作社建设,全面消除集体经济空白村。同时,要进一步深化“百村帮百企”活动,力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制,充分发挥村务监督委员会的监督作用,严格落实“四议两公开”工作法,确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传,健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设,完善农村治安防控体系,严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动,为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识,培育进取精神、诚信精神、科学精神,提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动,培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化,树立健康文明新风尚。
同志们,做好新时期的“三农”工作,任务繁重,使命光荣,我们要以高度的责任心和使命感,求真务实,开拓创新,攻坚克难,努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步,为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
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