每到年底，企业的员工流动都会进入高峰期，春运前就有很多员工辞职回家，有些人则是想换换环境，导致每年年底人手紧缺，不少企业部门都陷入被动局面，影响企业的生产运作。日前，著名精益运营管理专家姜上泉，与泉州多位制造业高管一起探讨精细化管理问题。本期精英会就其中部分观点予以展示。

观点一

精细化到傻瓜也懂得操作

一开场，姜上泉就先为大家解释了“精益化”和“精细化”的不同。他表示，精益化指的是企业的战略，是要用较少的投入，生产出满足客户多方面需求的产品。“精细化则不同，是一种理念和技术，是企业通过程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，从而实现组织目标。”

姜上泉认为，精细化管理最重要的是实现三个“化”——标准化、规范化、精细化。“精细化管理的最高境界就是‘傻瓜式’，也就是叫一个傻瓜来操作都不会出错。”他说，企业做精细化管理，就是要做到“对标”，通过树立标杆来进行管理。

他举了韩国三星公司的一个标准化培训的例子。“在韩国三星公司，如果有什么环节出了问题，会采取‘四问法’，每个问题都通过一句简洁明了的话来获取答案，答案自然会暴露出问题在哪里。”他说，这四个问题分别是“有标准吗”、“标准正确吗”、“员工了解并掌握标准了吗”、“员工不按照标准操作，管理者知道吗”。

“前两句话，是要实现作业的标准化，后两句话，解决的是‘标准化作业’。”姜上泉说，这就是通过标准，来实现精细化管理。

观点二

“师带徒”制度吸引新员工

利郞（中国）有限公司制造总公司总经理杨坤华表示，现在遇上年底，一线员工流失率普遍较高的问题，让企业管理者感到很头痛。“在具体的管理措施上，有什么办法可以降低员工的流失率呢？”他说，“有时候公司花了几天时间培训新员工，还不如老员工说一句话管用。”他的观点，引起了与会制造业高管的普遍共鸣。

姜上泉为大家举了富-士-康的例子。他说，富-士-康的员工流失率其实是很高的，但生产出来的产品质量一向很稳定，并没有受到客户的诟病，能够达到这样的标准，正是印证了那句老话“铁打的营盘，流水的兵”。

“其实，越是员工流失率高的岗位，操作标准越是要实现‘傻瓜式’，这样无论什么人来，什么人走，只要按照标准操作，生产出来的产品质量都有保证。”姜上泉说，尤其是一线操作员工，流动性大，生产操作就要标准化。“要保证的是企业内部的关键人才、技术人才，流动性要小。”

在管理的建议上，姜上泉表示，可以通过建立回聘制度来降低员工流失率。“回聘，就是如果离职的老员工想回到企业工作，企业要继续欢迎他们，继续聘用他们。”他说，老员工肯回一家企业，起码说明这家企业有值得留恋的地方，回聘制度可以增加一家企业的凝聚力。

“就像很多管理者说的，老员工一句对企业不好的话，可能就导致了新员工的离职，回聘制度是针对留住老员工的。”姜上泉说，要解决新员工的离职问题，则可以有几种办法：一是采取“师带徒”的方式，举行拜师仪式，通过固定仪式，增加新员工的凝聚力和责任感。“不会让新员工不知道怎么办才好，有人可以带着，有具体的事情负责，就有责任感。”

他给的第二个办法是举办“新员工见面会”。“企业新招来的员工流动性高，往往是员工进了企业后，觉得没有人关心，没有归属感。举办见面会，管理层和新员工多接触，让员工互相之间也彼此认识，有助于员工对企业归属感的建立。”他说。

“最后，就是跟员工要有定期的交流沟通。企业要建立一些信息反馈的渠道，让员工可以把意见、情绪什么的都有机会表达出来。”他建议。

观点三

身居工厂内 知晓家乡事

“人才是企业最大的财富。”福建格林集团有限公司副总裁、工会主席陈国成表示，在留住人才方面，格林就总结出了“环境留人、制度留人、待遇留人、感情留人、文化留人、事业留人”的“六个留住”策略。他认为，环境、制度、待遇指的是企业硬件，感情、文化、事业三者则是企业的“软件”。“关爱员工到每一个细节，就是精细化管理。”他说。

陈国成介绍说，公司针对新招的员工，每两个月就有一次新员工的培训，为期3 天。“分别由不同部门的负责人为新员工介绍企业情况。”他提到一个细节：由于一些新员工来自偏远的地方，没用过热水器，因此，培训时，企业会连热水器怎么使用这样的生活问题都会为员工介绍。

“现在很多企业，宿舍、食堂、运动场、医疗室等等设备都已经不稀奇了。但从十几年前开始，公司就为员工设立图书借阅室和图书阅览室。图书借阅室内有藏书3000 多册。”陈国成说，为满足外地员工渴望了解家乡的需求，公司还提出“身居格林厂，知晓家乡事”的文化口号，凡是外省员工达到15 人以上的均订该省省级报刊，现职工阅览室内有各地报纸三十余种，杂志十余种。

“春节有年糖、元宵有汤圆、端午有肉粽、中秋有月饼。”陈国成说，这是公司每逢传统佳节，为每个员工安排的节日特色食品。

“在这六个方面，企业对每个方面都在细节上做到位，员工自然就留下了。”陈国成说，格林每年春节的老员工回厂率均达到95% ，春季招工年年爆满。

观点四

要主动帮员工提高绩效

起步（中国）儿童用品有限公司生产副总梅长清则用自己的亲身体会，跟大家共享了如何在管理上做到精细，留住员工。“2015 年，我们的生产基地放到清濛，当时的环境可以说比较不如意，毕竟周围的大企业太多，而且都是泉州的品牌企业，论环境硬件或者企业文化，都不如周边的企业，这就造成了前期工人很难招，而企业的生产又要保证，我们只能在提高服务上下工夫。”

梅长清说，他当时苦思冥想了一个月，拿出了两个方案。“一是每天量化工人的工资，并且每天公布；二是对行业内的款式单价做了个调查，并且做好员工工资的基本定位。”他说，这两个细则一实施，哪个工人拿得多，哪个工人拿得少，一目了然。“作为管理者，我们就会主动去询问那些工资拿得少的员工，看他在生产作业时存在什么问题，帮他们改进提高。”

梅长清说，通过管理者主动去帮员工制订标准，改进绩效，企业慢慢地培养了一批忠实的员工，企业的生产线也顺利开了起来，并且员工数量稳步增加。

观点五

精细化在于寻找“反复”

福建锦兴集团行政副总刘寿毅认为，标准化是一个很宽泛的概念，尤其在管-理-员工上，管与被管本身就是让员工抗拒的事情，应该有一个量化的标准来实现精细化管理。

姜上泉对此建议，企业并不是所有的环节都需要进行精细化管理，而是要在“为企业创造最大利益的环节”进行精细化。“如果一个企业销售团队是核心，那么就要对销售团队的培训实行精细化，比如制定学习路径图、考核表格化等等。”他说，精细化的本质在于寻找“反复”，对于企业反复出现问题的环节就要进行精细化的管理。

他举了个培训电话销售员的例子。“企业一般不给销售员讲课，通过文字资料、光盘等，让员工自己学习。文字资料中列明了每天要学习的内容，一个月30 天分别都要学习什么内容，要求员工掌握，光盘则是示范展示，这样就把原来需要3 个月的培训内容缩到一个月。”姜上泉说，由于资料内有一一对照的表格，有具体的培训流程，这样就让员工很快掌握了操作步骤，容易上手。

班组精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。以取得班组工作效果的不断改善。

班组精细化管理是企业适应集约化和规模化生产的方式。我公司电力机车检修主导地位的企业，1984 年转厂以来至今，电力机车检修从ss1 至ss9 产品不断发展，整体技术不断取得成果。但配件生产技术管理比较滞后，严重制约着生产技术的发展。2015 年铁路机车新验收规定出台后，加强厂验双方积极加强重要关键的配件管理，经过一年多努力协调，所有公司进行技术攻关改进，销轴和连杆、吊杆等44 种产品从工艺文件的配备齐全、原材料入厂规范检验、制造过程的质量控制、产品检验规范、产品统一标识管理等形成质量精细化管理初具规模，其中横跨三个改制公司和两个部室的班组工作，从这一阶段工作中我对班组开展精细化管理有几点看法：

一、深刻理解和把握班组精细化管理要点

１、把握班组精细化管理的内涵。精确定位、合理分工、细化目标、量化考核。精确定位就是每个单位、每个班组、每个岗位责任都要定位准确，每道工序、每个环节都要规范清晰，有机衔接; 合理分工就是细分工作责任和办事程序，从而建立制衡有序、管理有序、高效运行的内部管理系统; 细化目标就是通过对各单位、各班组责任细化，建立内部完善的管理制度; 量化考核就是指将经营目标分配的班组，并完成量值化，经济责任具体化，对运行行为与结果进行控制的过程，考核时做到定量准确，考核及时，奖惩兑现; 只有合理定位，规范运作，量化管理，推动精细化管理，才能提升整体企业管理水平。

2 、把握班组精细化管理的核心。精细化管理使要细化到每个人、每件事、每一天、每一处，形成人人有标准、事事有标准，时时有标准，处处有标准的标准格局。可以看到，通过精细化管理，严格细化质量标准，建立“纵到底，横到边，事事有人管，人人有专责”的岗位标准和操作标准。能够使各项精细化管理渗透到每个管理环节的“缝隙”，使得不同岗位的员工按照各自标准操作，减少工作的盲目性和随意性，避免盲目和随意造成的诸多浪费及隐患。精细化管理通过每一个细小环节的管理，及时查处漏洞，及时解决问题，大小事一样根据标准要求，进行严格管理。

3 、强化班组工序研究。通过强化班组工序研究，制定合理、科学、规范的标准，通过采取科学、有效的手段，对生产过程中影响工序质量的人员、机器、材料、方法和环境等因素进行控制，并理顺其中关系，减少多余操作和动作，形成科学、规范、顺畅的生产流程，提高班组效率，从而提高企业效益。

二、推进班组精细化管理，要注重几方面：

1 、转变思想观念，做到事事有安排。思想是一切工作开展的先导，开展班组精细化管理，转变思想观念必须到位。旧的习惯性的粗放式管理思想观念和做法根深蒂固，各项工作都是以包代管，大而化之，不适合精细化管理。必须通过长期的强化员工学习，消除思想的障碍，克服消极思想，树立开展班组精细化管理的信心和决心。领导干部要转变作风。深入班组现场，亲自参与深化、细化班组管理工作，首先养成“细心、耐心、细致”和“勤于思考，亲自参与，敢于负责”工作习惯，严格控制各生产环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务都要安排到位，不留任何死角和盲点。不断强化员工学习，提高精细化管理知识和专业技能，做到各项工作科学合理，细致周到。

2 、完善制度，做到事事有标准。规章制度是员工共同遵守的规定和准则，要保证规范化和精细化生产运作，就必须有规范的、精细的规章制度和工作标准，才能依据相应的规章制度和工作标准，检验员工的操作行为和工作结果是否符合制度和标准要求，所以必须从规章制度和工作标准入手，建立一整套包括机构设计、职能分工、岗位职责说明工作流程以及各专业的工作标准和管理制度，员工才能有章可循，有规可守。同时要确保编制的制度和标准是规范的，实施过程是规范的，才能保证整个管理体系是规范化的'。因此，建立班组制度和标准必须深入调查研究，仔细推敲，尽量细化，避免管理漏洞，具有可操作性。同时要把规范员工行为作为作为推进精细化管理的主要内容，采取加强教育，潜移默化，循序渐进，持续推进的有效手段，增强员工的规范意识，形成遵纪守规的良好习惯，从而形成方便操作，易于判断合法合规合理的制度体系; 并形成可以执行，自觉执行的环境和条件。确保制度和标准能够规范员工行为，具有真正的执行效力。

3 、强化责任，做到事事有人管。明确责任是推动各项规章制度和任务落实的前提，如果没有把责任明确到每个人身上，则每个人身上都无约束，无压力，无动力，导致工作中推诿扯皮，不了了之。因此，要顺利完成各项工作，必须强化责任，通过完善的工作责任制和各项工作的量化分解，实现班组每个岗位都有责任明确，权责清晰。同时建立层层负责的责任制，加强监督检查和责任追究，对不能履行责任，或不能按要求完成任务的做到对号入座，一视同仁，才能确保层层有压力，工作有动力，事事有落实。

4 、严格奖惩考核，做到事事都兑现。在推进班组精细化管理过程中，要通过考核、奖惩手段来引导培育推进精细化管理。如果一味要求班组管理精细化，但在考核和激励方面没有同时与精细化管理接轨，就必然导致精细化管理要求落空。在考核时，要本着有利于推进工作，有利于调动工作积极性的原则实施，严格加以考核。考核要有层次性，反映全面性，做到严字当头，严行标准，严行原则，领导干部和工作责任人以身作则，带头执行。要通过考核发挥真实有效的作用，做到一切从实际出发，数据准确，过程-真实，加强事后宣传教育，做到人人信服，事事受教育，推动班组精细化管理不断深化发展。

2015 年度组织公司开始推广的“记名造、记名修”工作，也是具有代表性的推进班组精细化管理的实例。

在该活动开展初期，各单位都能积极响应公司要求，做宣传、定制度、要求操作者填写记录，但班组实际还不深入、不到位、不持续，当时存在以下几方面问题：

1 、思想认识上的不足。一些车间认为，经过这么多年的质量认证和上级检查，自己的单位已做到了记名造记名修，所以没有采取什么实际措施，尤其是原先管理基础好的单位。

2 、表面上不错，实际上想的是应付，没扎实持续搞工作。具体表现是多印记录，没有针对性产品，记录没有编号，不论是否实用，是否重复，先有记录再说，没有把车间现有记录先捋一捋，根据需要设记录，这显然是为了应付检查而为。

3 、记录设置不完整，不能覆盖所有工序或产品。使用的记录缺少关键项目，或者对外购配件、点装件信息记录不全，多人作业、数量大体积小的工序或产品没有相应记录等。

针对存在着的问题，我们主要采取了下面一些措施：

1 、加强监督检查、交流和沟通。坚持多深入生产单位的原则，采取日常检查与专项检查相结合的方式，检查工作、督促执行、了解情况、交流学习、共同讨论。

2 、对各单位记名造记名修管理细则进行了规范。根据质量体系要求对各单位管理细则的格式、内容规定了统一要求。

3 、在对记录的整理当中，要求先对现有记录进行清理，再甄别哪些适用、哪些需要修改完善、哪些需要新设置，按照优先使用现有记录、其次修订使用和尽量不新增记录的原则对记录进行整理。

4 、要求各单位按工序顺序汇总用于记名造记名修的记录明细，便于全面了解记录情况和方便检查。

5 、用厂外反馈验证记录或其它质量反馈的事例，检验本单位记录的完整性。

最后达到的效果：

1 、记录基本覆盖现有生产工序。

2 、班组职工质量责任增强。通过“记名”这一具体的过程，让签名者切身体会质量责任。特别是以往那些没有建立记录的工序，通过这项管理增设了记录，工作完成后记录和保存了责任人操作者受教育提高意识。

3 、制定、修改和完善各工序规章制度，细化了班组管理，改进了方法，夯实了车间的基础管理。各生产单位对初期制定的记名造记名修实施办法进行了多次修订，现有的办法更加便于操作，贴近实际。为深入进行该工作，各单位都相应修改了相应的管理制度。

4 、促进了工艺文件、作业指导书的规范和完整、正确和可操作性。

总之，在推动班组精细化管理工作中，通过转变观念、完善制度、强化责任、严格考核，形成一个持续推进、循环往复过程，逐步推进班组精细化管理向更高层次发展。

税源管理是税收征管工作的基础和首要环节。随着市场经济和科学技术的发展，税收管理的环境、对象、方式、手段等都在发生深刻的变化，粗放型管理的状况同样需要从根本上改变。特别是一个时期以来，一些税务机关和税务干部由于征管理念偏差，管理粗放，"淡化责任，疏于管理"，导致一些征管制度不落实，有些地方漏征漏管户较多、企业纳税申报不足、宏观税负偏低等，影响了税收征管质量和效率的提高。税收征管作为一项政策性、业务性都很强的管理活动，要提高其质量和效率，必然要实行精细化的税源管理。

实现税源管理的精细化，就是以规范化的管理为前提，以标准化的征管流程为基础，以系统化的管理理念为保证，以数据化管理模式为方向，以信息化为手段， 从加强源泉管理入手，力求掌控经济情势，准确把握纳税人涉税信息及变动规律，建立科学的税源管理、监控模式，合理配置人力资源，明确职责分工，优化业务流程，加强纳税评估和数据分析，密切部门配合，做到税源管理各环节间的"无缝衔接"，增强税源控管能力。如何通过提升税源管理的精细化水平，不断提高税收征管质量和税收执法水平，是摆在税务机关面前亟待解决的问题。为推进税源精细化管理，各地税务部门密切结合自身征管实际情况，纷纷着力于建立或改进自身的税源管理体系。广东省地税局先后推出了税收管-理-员工作平台（以下简称税管员平台）和一系列的配套制度，初步建立了税源精细化管理的框架。为进一步完善税源的精细化管理，本文拟以广东省地税税收管-理-员工作平台的应用为例，尝试对税源管理精细化做出一些理论探讨和思考。

一、当前应用税管员平台后税源管理的现状

税收信息化是税收"精细化管理"的重要的、有力的依托，加快税收征管信息化建设步伐，促进管理手段的精细化，是当前加强税收征管的主旋律之一。2004年以来，广东省地方税务局开发上线了"大集中"征管系统，初步实现了全省征管信息的集中共享和处理。在此基础上，又推出以精细化、专业化、信息化为主要特征的税管员平台，为全面提升税源管理的精细化水平奠定了坚实的基础。与全国大多数税务机关一样，当前广东省地税税源管理主要呈现出以下特点：

（一）初步实现了对登记在册纳税人的管户准确，但对辖区内实际税源状况不够清楚

过去征、管、查三分离的征管模式，割断了税务机关与纳税人之间的纽带，致使税源信息不及时、不全面、不准确，增加了征管工作的盲目性。税管员平台上线后，依托征管系统，强化了纳税人分类和一户式文档功能，使得税管员对经管业户的数量和基本情况一目了然，初步实现了对登记在册纳税人的管户准确。截至到2015年7月份，纳入平台管理的全省纳税人共482398户，税收管-理-员1866人，人均管户243户，初步实现了"管理到户、责任到人"的目标。但是，目前税务机关对辖区内的实际税源状况仍然未能准确把握。统计资料表明，2004年全国经济普查各类经济单位合计为5120.9万户，2015年工商登记户数合计为3269.6万户，而2015年税务登记户数合计为2055.1万户 .几千万户的数字差异，充分说明了税源管理不到位的情况仍然存在。

（二）初步实现了对纳税人申报纳税的实时监控，但对纳税人实际经营状况不够清楚

税管员平台提供了自动预警功能，通过产生"红灯"预警任务的直观形式，及时对纳税人进行催报催缴，实现了对纳税人申报纳税的实时监控，促进了申报率和入库率的提高，强化了税源管理。但是，税收管-理-员对纳税人申报数据与实际经营情况是否相符心中无数，申报不实、假零申报的情况仍然存在。

（三）初步实现了对纳税人申报数据的比对分析，但对综合涉税数据不够清楚

广东省地方税务局的"大集中"税收征管系统和税管员平台，使纳税人的申报数据有了统一的、完整的采集加工和分析比对的渠道。内部信息"壁垒"逐步拆除，税源管理人员可以利用税管员平台对申报数据进行初步的分析，得到纳税人申报变化情况的浅表性和基本性的认知。但纳税人外部信息"孤岛"状态并未得到真正改变，由于外部涉税信息获取渠道的限制，税务机关对纳税人在工商、国税、银行、国土房管、城建规划、卫生、科技、民政、教育、劳动社保等部门的数据了解非常有限，不能够形成对纳税人整体涉税情况的综合认知。

（四）初步实现了税源管理的制度化，但对税收管-理-员岗位职责不够清楚

国家税务总局提出建立税收管-理-员制度以后，省、市、区税务机关都围绕总局的税收管-理-员制度建立了一系列的制度与配套办法，初步构建了各具特色的税源监控体系。但由于税收管-理-员的岗责内容繁多，而且还要应付上级交办的其他临时工作任务，可以投入在税源管理这一税收管-理-员岗责的中心任务的精力有限，虽然制度上对税收管-理-员的岗责做了界定，但实际中税收管-理-员对自己应该干些什么，要怎么干以及干到什么程度还不够清楚。

二、当前制约税源精细化管理的因素

新型的税收管-理-员制度实施后，尤其是税管员平台应用后，税源管理的力度有了实际性的提高，但从现实情况看，税源管理仍未很好地解决实际工作中的一些焦点问题，比如因税源底数不清而导致的完成税收计划与依法征税之间的矛盾问题、因税源控管不力而导致的征收不到位以及偷逃税问题、税源管理投入大效率低的问题等等。目前，制约税源精细化管理的因素主要有以下几个方面：

（一）人员因素

1、思想观念有待转变，对税源的管理重视不够

长期以来，在"基数+增长"任务分配模式的影响下，各级税务机关将主要精力集中于税收任务指标的实现上，对税收工作内容规律及税收管理发展规律的分析不够，对国家经济政策和现行的税收政策的学习研究不透。由于管理理念狭隘，使得对税源的管理与监控仍缺乏足够重视，造成对制定的各项管理制度落实力度不够，税源管理的制度化、精细化程度仍不够高，尤其对重点税源在日常检查、税源调查、数据采集、预测分析、纳税服务等诸环节上，有些还处在粗放型、松散型、低标准的层面上。

2、人员素质普遍不高，影响了税源管理的质量

税务人员是税收管理的第一要素。税务人员的素质和业务水平，是决定税源管理精细化程度的关键。当前基层税务人员与税源管理精细化要求存在一定的差距：一是税收、财务、计算机知识等掌握和运用不够全面，只停留在"应付型"知识层上；二是缺乏对税收的系统分析能力、预测能力、税源监控能力、专业化管理能力；三是责任意识不强，纳税户动态信息了解少；四是管理创新意识不够，存在着"被动式"或"指令性"管理观念。这些差距的存在，影响着税源管理精细化的实现。

3、人少户多，影响了税源管理的实效

（二）管理因素

1、征管流程不够合理，不能适应新形势下精细化管理的要求

税收管-理-员制度确立以后，对原有"对事不对人"的税收征管体系的冲击很大，原有的许多征管流程都不能适应新形势下的精细化管理的要求。怎样由原来的"管事不管户"过渡到"管户与管事相结合"，需要对原有的征管流程进行再造。随着各级税收管-理-员制度和各项配套办法的建立，特别是税管员平台上线，一定程度上改造与完善了一些征管流程，但征管过程中仍存在着一些深层次的问题和矛盾未得到根本解决，如征管环节不够简化，执法程序不够规范，部门、岗位配合协助不够密切，税管员平台和大集中系统之间的流程衔接不够顺畅等，工作整体的合力没有充分形成。

2、岗责体系不够健全，税收管-理-员的工作重心不明确

建立完善、合理的岗责体系是解决当前税收征管中存在的"疏于管理，淡化责任"问题的根本途径。目前税收征管的各环节缺乏相关的作业标准、岗位的职能定位，存在着岗责不够明确、分工不够合理的问题。税收管-理-员制度实施后，甚至出现了"管-理-员是个筐，啥都往里装"的现象发生，税收管-理-员被大量的日常事务中所困，工作重心不明确，无法集中主要精力搞好税源的精细化管理。

3、分类管理水平不够高，未能建立健全新的管户机制

目前有些基层征收单位对税源的分类管理水平较低，仍然孤立地把纳税人当作单户看待，大户、小户一起抓、"胡子眉毛一把抓"， 对真正的税源大户还是未能很好地监控起来，加之管-理-员工作具有主动性大、随意性强、下户的工作状态难以控制等的特点，若按照过去传统的管户的方法，不探索新的管户机制，则很容易导致新的"疏于管理，淡化责任"的问题。

4、绩效考核不尽到位，不能充分调动税源管理人员的积极性

建立科学合理的考核评价机制可以充分调动税源管理人员的工作积极性，是推动税源精细化管理持续发展不断提升的重要保证。目前，对税源管理人员的绩效考核存在着考核形式化、表面化，考核范围窄，考核指标不合理不科学等问题，导致了"干多干少一个样、干好干坏一个样"甚至"多干多出错、少干少出错、不干不出错"现象的出现，在一定程度上影响了税收管-理-员的工作积极性，从而影响了税源管理的效率。

（三）技术因素

1、系统功能不够完善，未能满足精细化管理的需要

目前，各地税务机关基本都实现了主体征收业务的信息化，部分地区还建立了利用纳税数据帮助税源管理的信息化系统，但离精细化管理的要求还有相当距离。一是从事前管理的角度看，税源监控功能不够完善，税收预警、分析功能不强。如当前税管员平台仅能提供催报催缴、购票频繁等简单预警。二是从事中管理的角度看，仍在一定程度上存在流程繁琐的弊端，系统人性化、智能化程度不高，批量处理、自动处理等功能相对缺乏。三是从事后监督的角度看，纳税评估功能相对薄弱，主要表现为企业的财务数据等评估信息缺乏，评估指标体系不够科学。

2、多个系统之间未能实现平滑对接，制约了精细化管理水平的提高

目前，各地的税务机关都在同时使用多个管理系统，如征收管理系统、发票管理系统、重点税源分析系统、税务稽查系统等等，但各个系统多头设计，信息兼容性较差。主要表现为：一是各个系统的数据相互独立、重复采集甚至相互矛盾，信息呈现不一致性。二是系统应用孤立，功能共享度不够，自成体系。三是业务与技术之间不协调，业务需求与软件的功能不一致，或业务的变化快于软件的适用性。这种情况下，信息技术在某种意义上不但没有成为提高精细化管理水平的有力工具，反而造成资源浪费和重复劳动，制约了精细化管理水平的提高。

（四）社会因素

1、经济发展引起税源结构复杂化，不可避免地带来管理上的复杂性

主要表现在：第一，企业改制步伐加快，税源管理的控管措施未能同步到位。第二，纳税主体资产结构更加复杂。第三，新兴经济增长点的涌现，给税源管理带来了机遇和挑战。如经济全球化以及电子商务的发展、无纸化交易的增加，都给税源管理增加了困难。

2、信息交流机制的缺位，影响了税源管理的实效

目前地税与其他部门之间的信息沟通机制仍不够顺畅，涉税信息的交流深度不足，交流手段仍停留在人工操作阶段。税管员平台内的信息共享也仍以地税部门内部涉税信息为主，管户数据仍未实现与工商等部门的数据比对，税源监控也未能引入其他部门的信息作为参考指标，与协税护税网络也未实现自动、快速的信息交流机制。

3、现金交易的大量存在，增加了税源管理的难度

目前，以流转税为主体的税收体制的一个主要特征是"以票控税"，但由于现金交易的大量存在，大大削弱了"以票控税"的实效。现实中发票控税问题存在"四个管不住"：一是不开发票的管不住；二是开普通发票大头小尾、甚至假发票的管不住；三是代开、虚开发票的管不住；四是企业取得代开、虚开的发票管不住。这样，税控装置难以发挥作用，税务机关难以核实纳税人的生产经营核算的真实性，从而增加了税源管理的难度。

（五）制度因素

1、我国现行税制尚待完善，客观上加大了税源精细化管理的难度

主要表现在：第一，税制设计过于复杂、税收优惠政策过多过滥以及内外两套税制，为纳税人偷逃税提供了制度层面的激励和诱因。第二，税务稽查查处范围不广、查处不严、惩罚不力，使试图偷逃税者铤而走险。第三，现行分税制财政体制分中央级收入和地方级收入，又由国税、地税两套税务管理机构负责交叉征收，由此出现税收按级次管理或权属管理的问题，使税收区域性管理复杂化，不利于贯彻税收属地管理的原则。

2、税收法律制度保障弱化，难以真正实施合法有效的税源管理

主要表现在：第一，目前法律法规层次，除了《税收征收管理法》及其实施细则对税源管理有原则性的规定外，其他只有国家税务总局的一般规范性文件，如《国家税务总局税收管-理-员制度（试行）》等，立法层次较低。日常税源管理中，有些纳税人对税源管理部门下达的《下户检查通知书》的合法性提出质疑。第二，纳税评估已被税源管理人员广泛采用，但纳税评估概念的界定、范围、效力、是否加收滞纳金和实施处罚，都无明确的法律法规的规定，使纳税评估的实施效果打了折扣；第三，涉嫌税务犯罪的移送机制有待进一步健全，税务司法保障仍嫌薄弱。

三、依托税收管-理-员平台，加强税源精细化管理的对策

实施税源管理精细化，必须对影响税源精细化管理的人员、管理、技术、社会、制度等几方面的因素进行系统思考。要改变税收执法理念，从收入任务型逐步向税源管理型转变，以税源管理质量的高低作为评判征管质量的主要标准；要进一步改革优化我国的税制，完善税收管-理-员、纳税评估的法律法规；要以健全的税法制度为基础，以高素质的税管员为主体，依托税收管-理-员平台，整体筹划税收管-理-员平台与纳税评估系统、执法责任信息管理系统等税源管理的信息化建设工作，建立梯级税源监控体系，健全社会化综合治税网络体系，不断强化税源管理。

税管员平台的问世对于解决目前税收征管中普遍存在"管户多、事务杂、精细化管理水平低"的问题起了很大的推进作用，为加强税源管理的精细化奠定了基础。但税管员平台作为一项新生事物，目前在功能上还存在着诸多盲点和不足，下一步应当朝着如何与征管实际结合，整合利用各方面的信息资源，充分发挥信息技术的优势，当好税收管-理-员实施精细化管理的得力助手的方向改进。

1、完善与强化税管员平台现有功能，使其成为税源管理的得力助手

对税管员平台现有任务管理功能进行进一步的改进，通过数据清理、指标完善等方式来提高任务产生的合理性和准确性，增加征管的工作效能。增加与完善包括查询、统计、台帐、报表、图表生成等助手型功能，通过这些?具型功能的.合理应用，发挥税收管-理-员的能动性，提高征管水平。进一步提高税管员平台的人性化和智能化，增强重复任务批量处理和简单任务自动处理的功能，提高工作效率。把跨区和外来经营的纳税人纳入税管员平台的管理，完善税管员平台的监管范围。

2、开发纳税评估系统，完善评估体系，提升税源监管的技术含量

税管员平台已经设置了简单的评估功能，税收管-理-员可以根据纳税人的申报数据进行比对分析，但现有评估分析指标体系过于简单或与机械化，对加强税源监控的所起的作用还不甚明显。鉴于税管员平台本身的目标定位，不可能在纳税评估方面做得太深入，建议另外开发专门的纳税评估系统，并配合系统建立完善合理的纳税评估指标体系，根据不同企业规模、不同附加值水平、不同行业、不同工艺流程、不同营销模式、不同财务核算制度的纳税人，分类设置不同的口径，对相关指标进行比对分析，生成更有管理含金量的警示信息，准确找出涉税疑点，确定评估对象。通过税源员平台与纳税评估系统的紧密结合，实现准确、到位的税源监控。要实行税源的分类管理，把单户企业看成是行业中的一员，通过对同行业单户企业的调查分析，总结行业规律，建立数学模型和指标参数，经过逐户比对、分析，求证纳税人申报的真实性，对发现的问题约谈举证或移交稽查部门处理，形成对整个行业的全面管理。在此基础上，进一步把企业放在产业链中进行全方位管理，充分利用产业链条中的相关信息，实施链条式税收管理，采取交叉比对措施，构建立体管户机制。

3、加强税管员平台与其他信息系统的结合，实现涉税信息资源最大化利用

税管员平台是建立在"大集中"征管系统基础上的，数据来源主要依靠大集中系统。引入税管员平台以后部分业务的操作流程需要根据实际做相应调整，避免出现业务交叉，重复办理的问题。数据的更新与同步也要建立相应的机制，避免数据混乱的情况出现。除大集中系统外，当前税务部门还存在社保费征收系统、发票管理系统等已经在使用的系统，下一步将要开发执法责任信息管理系统、稽查管理系统、纳税评估系统等，税管员平台也要加强与这些系统的对接隼合，以充分利用这些系统的功能与数据，避免功能交叉、信息不对称等情况的出现。下一步还要借"城市政务信息平台"建立的契机，加强与国税、工商、技监、银行等相关社会部门的合作，在税管员平台和纳税评估系统中引入其他的涉税信息，使税管员对税源的了解与分析更加全面。

（二）建立梯级税源监控体系，充分发挥税务机关在税源管理中的能动作用

税源是税收的基础，税源管理是税收管理的重点和难点，对税源管理的效果如何直接影响税收。结合目前的征管实际，并结合税收管-理-员工作平台等信息化手段，可建立梯级监控体系，通过合理划分税源和税收管-理-员、确立严格的管理层级和落实管理责任到人等措施，达到"合理分类、层级管理、动态监控、责任到人"的目标，初步实现对税源的精细化管理。该体系由四个部分组成，分别是：税源分类管理体系、税管员能级考核体系、税源层级监控体系和绩效考核体系。具体实施思路为：通过税源分类管理体系，把税源划分为重点税源、一般税源和其他税源；通过税管员能级管理体系，把税收管-理-员划分为一级、二级、三级等不同等级，并以此确定税管员管理重点、一般和其他税源；通过税源层级监控体系，划分管理层级，实施对税源的动态；通过绩效考核体系，确保税源管理到位，落实责任到人。

（三）建立社会化综合治税网络，充分发挥社会力量在税源精细化管理中的协作作用

税源管理的关键在于对经济活动的监控，而经济活动具有社会性的特征，因此，税源管理应具有社会综合经济管理的特征，要充分调动社会力量，建立以税务机关为主体，以部门信息共享为依托，以税务代理为补充，以大力打击涉税违法为保障的税源综合管理系统。（见下图五）

1、实现部门信息共享

部门信息共享是各国税源监控的主要手段。要运用好现代化信息技术，完善与银行、工商、海关、国土、技监、交管、建委等部门联网，实现信息资源的实时共享，方便税务部门及时获取涉及纳税人资金流动、经营状况的信息资料，及时掌握经济活动动态。

2、发挥中介机构的监管作用

中介机构如注册会计师事务所承办税务代理业务是国际通行做法，也是税务机关在有限的人力物力条件下加强税源控管的有效手段。今后，应健全税务代理制度，加强对中介机构的行政管理与行业自律管理，加强对税务代理机构的执业指导、监督、检查，发挥其对经济活动的监管作用。

3、加大对涉税违法的打击力度

涉税违法犯罪直接减少国家财政收入，破坏了正常的税收秩序。只有依法严厉打击涉税违法犯罪活动，才能维护国家的税收秩序和经济秩序，保障企业间公平、有序的竞争，确保税收收入的稳定增长。各级税务部门应严格按照税法规定，依法办事，依率计征，执法必严，违法必究，充分体现税法的严肃性和强制性。加大对税务违法行为的查处力度，对构成涉税犯罪的应及时移交司法机关依法严惩，使纳税人充分认识到税法的威慑力，增强税法遵从度。

要通过加强社会综合治税网络建设，在战略的层面上，建立自上而下的由政府牵头、各方参与的社会化综合治税网络，从主流观念、体制上解决税务机关在税源管理上单兵作战的局面。在具体做法上，建立由政府立项，部门间的网络互联，实现公共管理部门的网络互联，并进行实时或定期的信息交换，实现与银行、海关、保险、审计、工商、公安等部门较高程度的信息共享，逐步形成了比较严密的税源监控管网络，并使之制度化、法制化。在技术上，统一各部门识别代码，并实现高度通用。在资源的利用上，通过社会综合治税网络的建设，要达到能通过第三方提供的资料去完成税务机关的评税工作，而不是根据纳税人的申报。通过网络，实现工商、技监、民政、编办、医政等部门登记注册信息的共享，把税务登记从被动受理变为税务机关利用上流的注册信息进行主动登记，把对业户的全面信息登记变为补充信息登记，也或者使纳税人申报办理登记时，尽可能少提供一些资料等。在综合治税手段上，建立信用制度。在共享系统中进行违法记录，并予以公告。对纳税信用高的纳税人，在多方面给予联合优惠。对纳税信用差的纳税人，则形成社会信用风险、社会压力，增加社会成本，如：纳税人因偷漏税，不能取得银行信贷，失去社保优惠等。

2015年，满洲里市国家税务局以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“继续全面创新发展” 这一主题，以构建和-谐国税和提高队伍素质为保障，强化依法治税，细化税收征管，优化纳税服务，深化反腐倡廉，推进了满洲里国税事业实现又好又快发展。一年来，被市政府授予“全市软环境十佳先进单位”、 “十佳文明和-谐执法单位” 、“创建全国文明城市工作先进单位”、“全市抗震救灾先进集体”、“全市政务信息先进集体”等荣誉称号。

一、广泛宣传学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观

（一）广泛宣传、深入贯彻党的十七大精神。我局把学习宣传、贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务、头等大事，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓紧抓好。今年，在局域网上设立了十七大精神学习专栏，进一步加强了十七大精神的宣传交流；副处级以上领导干部参加了区局举办的十七大理论轮训；市局党组中心组及各支部每月定期开展十七大精神学习活动；举办了为期三天的科级干部十七大理论培训班，邀请5名党校教师就高举中国特色社会主义伟大旗帜等五大专题进行了系统剖析和重点辅导；在股所级干部培训过程中设置十七大专题讲座，请专家阐释科学发展观等理论；组织党员干部参加满洲里组织部举办的“践行十七大精神、构建和-谐新满洲里”演讲比赛，并获得了优秀奖；通过广泛深入的学习宣传，把全系统广大党员干部职工的思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标上来，统一到积极落实各项目标任务上来。

（二）把学习贯彻十七大精神与履行职责、推动工作结合起来，切实落实科学发展观。我局深入研究当前税收工作中的重大问题和存在的突出问题，使工作思路和工作部署更好地体现十七大精神，体现科学发展观的要求。今年先后召开了全市国税系统税收工作暨党风廉政会议、稽查工作会议、征管工作会议、流转税工作会议、企业所得税管理与反避税工作会议，进一步明确了各项工作的指导思想和奋斗目标，提出创新发展的新思路、新举措，安排好、部署好今后一段时期的主要工作，让学习贯彻十七大精神的成效在统一思想、振奋精神上体现出来，在围绕中心、服务大局上体现出来，在增强履职意识、提高服务水平上体现出来。

二、进一步解放思想、积极实践，继续推进国税事业全面创新发展

（一）进一步解放思想，更新理念，以改革创新统领全年工作。根据十七大精神的要求以及区局的工作思路，今年伊始，我局便出台了以继续全面创新发展为主题的工作要点，并召开了两次创新发展专题会议，力求以改革创新作为推进国税事业发展的动力，用创新的精神寻求推进国税事业发展的途径，用科学的态度学习借鉴现代管理理念和有效经验，用改革的思路研究新形势下的矛盾和问题，推动国税事业实现更高层次的跨越式发展。

（二）立足实际，在税收工作各领域研究探索创新工作的方式方法。组织收入方面，“以税收分析反映税收管理效能、以税收管理强化税收分析职能”，充分发挥税收分析和税收管理在组织收入工作中的职能作用。规范执法方面，推行税源调查和纳税评估复查机制，由监督制约角度加大了对税务干部管理力度。征收管理方面，着眼于税收征管中的热点、难点和焦点问题，建立了经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制；制定行之有效的征管措施，加强和完善对外贸企业的监督管理；对“长亏不倒”企业实行精细化管理，提高了征?质量和水平；细化了稽查协查工作流程，完善、补充了协查文书，制定了文书使用范本，提升协查工作绩效；确定了全市出口退税管理统一规范的运行机制，进一步密切了各环节和岗位的工作衔接，切实提高了出口退税管理工作效率。纳税服务方面，利用现有信息网络资源，建立纳税服务网络互动机制。信息化建设方面，应用可以实现特定功能的管理软件，改变现有的管理模式，优化了管理手段。队伍建设方面，推行组织人事政务公开制度，增强人事管理透明度；制作廉政电子书，创新党风廉政教育活动方式与载体。内部行政管理方面，实行效能管理办法，大力推进管理手段创新和内部行政管理创新；创新预算管理方式，提高资金使用效率；创新后勤管理制度，降低行政成本。一系列创新活动切实增强了创新能力，营造了创新环境，促进了各项工作的全面提升，达到了内强素质、外树形象、减负增效的目的。

三、全力组织税收收入，积极应对增速放缓的收入形势

今年，我局出现税收收入增长放缓的趋势。全市国税系统严格坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，保证各项税收的征收入库质量。

2015年，我局税收收入略高于上年同期，税收增幅小、增速慢。我局入库各项税收收入109091万元，同比增收3659万元，增长3.47%。其中，国内增值税入库97821万元，同比增收4726万元，增长5.08%；国内消费税入库34万元，同比增长9.68%；企业所得税入库10334万元，同比下降3.08%；个人所得税入库897万元，同比下降40.48%；车辆购置税入库5万元，同比下降96.35%。办理出口退增值税7033万元，同比增退2818万元。

我局今年税收收入呈现以下特点：一是从税源结构看,税源集中在二产、三产，第二产业收入增速继续领先于第三产业收入，传统工业增长平稳。二是从税种贡献率角度看，国内增值税依然是税收增收主体。三是“中石油”一家独大，占收入总量四成。四是剔除“中石油”这个因素，税收收入“基本面”呈下降状态。五是外贸企业税收格局发生变化，化工企业税收强势地位被取代。

今年我局税收收入增长缓慢主要为政策因素所致。一是国外政策因素。俄罗斯提高原木出口关税使原木进口经营企业利润空间逐渐缩小，导致今年满洲里口岸进口量大幅下降，木材增值税同比减少5000万元左右。另外，税收贡献率较大的化工产品，也因危险品进口运输受诸多限制，进口数量明显减少。我局所辖经营化工产品企业增值税同比减少1亿元以上。二是国内政策因素。新企业所得税法实施后，由于税率下调、企业税前扣除项目和标准进一步扩大等因素，导致企业所得税减收；今年新法实施后，满洲里地区停止执行“老少边穷地区减免三年企业所得税”税收优惠政策，加上受异地口岸鼓励外经贸企业优惠政策的吸引，部分企业业务转移或到异地核算。另外从2015年11月1日起，国家采用由专项转移支付的方法取代现行的边境小额贸易进口税收减半征收的政策。这一政策使大多数企业处于观望状态，部分企业目前已停止经营。

对此，我局以税收分析、税收预测为抓手，加强了组织收工作。一是坚持组织收入原则，保持税收收入与经济协调增长，不断提高税收收入质量。税收计划管理模式由“硬性”向“弹性”管理转变；加强税收经济分析，以增长弹性和税负分析为突破口，开展各税种税收与经济对比分析，提升重点税源企业监管水平；深挖增收潜力，努力实现税收与经济协调增长；积极开展税收形势调研，增强了组织收入的主动性和前瞻性。二是深化税收分析，提高税收分析质量。找准分析切入点，将税收分析和税收管理有机地协调统一起来，变“独唱”为“合唱”；找准分析难点，变“散乱”为“合拍”；搜索经济热点，变“闭门”为“互通”；找准分析工作重点，变“被动”为“主动”；找准分析方法，变“一位”为“多位”。三是建立税收预测工作机制，制定并下发《税收预测工作质量考核办法（试行）》，建立税收预测网络体系，实行重点税源企业分户预测制度和重大税源变化情况报告制度，提高税收预测质量。四是以提高数据质量和应用为中心，全面夯实计统基础工作。五是税源监控实现了幅度扩大和层次延伸的统一，充分利用征管数据集中的优势，进一步拓展税源监控的广度和深度。

四、细化税收征收管理，全面提高征管质量与水平

（一）丰富和创新税源管理方式，不断强化税收征收管理力度。

一是建立税收分析、纳税评估、税务稽查、管理监控“四位一体”的良性互动机制。

制定《满洲里市国家税务局税收分析、评估、稽查、管理互动协作工作实施办法（试行）》，成立“四位一体”互动机制领导小组，明确各部门职责和工作内容。基层局及市局计统、征管、税种管理部门在日常工作中搜集、整理本单位的内、外部信息，结合相关部门定期公布的数据、指标，运用规范的程序、方法，对税收和税源情况进行综合分析、审核、评价和判定，逐级形成《税源分析情况》，提交每季度一次的税源分析会议。会议发挥各部门联动优势，有针对性地找出疑点问题，通过互动平台予以发布。各基层局及稽查局则可以据此按程序有针对性地开展税源管理和纳税评估工作。“四位一体”互动机制将计统、征管、税种管理、税务稽查和税源管理等各个不同的部门纳入一个以提高税源管理质量为目标的整体系统，实现以分析引导评估，以评估协助稽查，以稽查促进管理的良性互动,促进了税收科学化、精细化管理，提高了税收征管质量与效率。

二是落实税收管-理-员制度，推行领导干部管户制度。

1.采取多项措施加强税收管-理-员制度的落实。按照税收管-理-员素质、能力、经验实行定人、定岗、定责、定户的“四定”方针，实现管户与管事、管理与服务相结合；加强业务培训的力度，开展多种方式的税收业务知识、财务知识及计算机知识培训，进一步提高税收管-理-员的综合业务素质；实行税收管-理-员定期汇报制度，及时分析工作中存在的问题，总结管户经验，加强工作指导与监督检查，切实增强税收管-理-员的事业心和责任感；各基层局根据《满洲里市国家税务局税收管-理-员制度》的规定及辖区管户实际，分别制定了税收管-理-员考核评价办法和税收执法过错责任追究办法，对税收管-理-员的工作职责、具体工作程序、工作标准进行了规范，按季和年度进行考核。

2.根据税收工作实际全面推行领导干部管户制度。今年我局各基层局全部实行了领导干部管户制度，明确规定了每位领导干部管户的数量、对象及职责，领导分管户侧重于管辖范围内的重点税源和个体工商大户；领导干部深入征管第一线，全面履行税收管-理-员工作职责，并把工作重心放在税源分析、纳税评估以及征管工作重点和难点三个方面；领导管户实行定期轮换制度，与税收管-理-员进行同等考核；领导干部管户实行工作点评，定期交流税源分析和纳税评估方法，分析征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果，为税源管理工作提供示范作用。目前，领导管户制度作为工作作风转变的有效载体，不仅提高了领导干部驾驭税收征管工作的能力，而且一定程度上促进了税收征管质量和效率的提升。

三是科学合理实施税源分类，加强行业税源管理。

1.对重点税源、一般税源和个体税源实行分类管理。对重点税源企业建立企业档案及产销量、收入变化台账，实行分户管理、逐月分析、跟踪监控，及时掌握企业生产经营的变化情况。同时实行管理与服务并举，经常开展服务走访、送政策上门、对口帮扶财务人员，举办税收知识辅导等活动，切实为重点税源企业解决生产发展中存在的问题。对一般税源及个体税源实行分片管理。税收管-理-员对分管区域内纳税人进行税源监控管理，掌握税源变化情况，调查核实纳税人生产经营、财务核算情况，及时了解纳税人合并、分立、破产等信息，做好税源动态分析，定期编报税源分析和预测报告，及时对分管纳税人开展纳税评估。对个体税源按月与工商部门核对户籍情况，深入辖区掌握所管业户基本情况，有重点地对核定税额在300元以上的个体工商户，按季进行税源分析，不定期对管辖业户进行巡查。税收管-理-员与稽核检查的人员分别按月对报停业户、非正常户、注销户等实施跟踪检查，加大稽核检查力度，今年共查处违法经营户33户，征收税款1.1万元。严格加强集贸市场的管理，对新开各市场业户经营状况进行税源调查和税收宣传，并逐步规范其户籍管理。

2.落实完善行业税源管理制度，加强行业税源管理。今年，我局巩固税负调查成果，继续加强管理扎赉诺尔煤业公司、呼伦贝尔电业局扎赉诺尔供电局和呼伦贝尔安泰热电有限公司灵泉发电厂等辖区重点行业，并开展了对房地产行业、木材加工行业的税源监控。针对房地产行业税收情况难掌握、账目难查清、案情难定性、税款难入库、关系难处理的“五难”状况，我局对房地产企业专项评估工作严把“五关”，即收入审核关、重点会计科目审核关、房屋出售价格审核关、成本费用审核关、关联企业审核关，取得了明显的成效。另外，为了规范木材加工行业管理，我局建立税务、海关、工商、电力等部门联动机制；加强会计核算管理；建立税务征管台帐，实行分类管理；实行以电控税，建立税负预警指标体系；建立巡查制度，保证基础数据的真实、准确、完整。

三是利用已建立的税收基准模板，有针对性地开展纳税评估。

纳税评估是税源管理的一项重要工作内容，我局按照先简易评估、再深化评估、最后纳入计算机评估的工作思路循序渐进地扎实开展，使纳税评估真正发挥“以评促管”的作用。

1.对木材加工行业实施纳税评估常态化管理。2015年全区税负调查分析工作开展后，我局对进口木材行业实施纳税评估常态化管理，建立纳税评估的长效机制，成效显著。坚持每月征期之后，充分利用外贸企业申报辅助软件信息手段及海关进口信息、四小票信息进行数据分析比对，发现疑点信息全面开展纳税评估。通过开展经常性的行业纳税评估，逐步形成了四位一体的良性互动机制，以查促查、以查促管，不仅堵塞了征管漏洞，体现了税收执法的刚性，也提高了纳税人纳税遵从度，促进了企业诚信纳税。

2.继续推进行（企）业税收基准模板应用。我局已对管辖范围内的木材加工行业、外经贸进口货物行业、废旧物资回收经营行业制作了税收基准模板。对于生产企业，从企业的生产工艺流程入手，根据本地该行业特点和征管难点，设立评估指标及其预警值，测算出企业的真实产量，查找存在疑点，进行系统的纳税评估。对于进口货物企业，充分利用海关进口信息抓好源泉控管，做好数据的比对分析。今年我局还积极应用去年税负调查制定的煤炭企业和工业硅税收模板。目前，我局正着手制定农副产品加工企业税收模板。税收基准模板的建立和应用，不但实现了重点税源管理的新突破，为行业税收管理提供了强有力的依据，同时也为建立健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动机制奠定了良好基础。

四是做好税收征管基础性工作，进一步提高征管质量。

1.强化普通发票管理。严格控制发票的使用数量，认真执行以旧换新制度。严格以票管税制度，对用票频率高，数额较大的纳税人进行重点审查。通过审查纳税人的发票使用数量、种类、开具金额和保管等情况，对48户发票开具金额超出了税务机关核定的应税销售额的纳税人，核实后征收增值税21.4万元，加收滞纳金0.03万元。对连续三个月发票开具金额超出起征点的，根据规定恢复其征税。今年我局还开展了发票使用情况检查，对发票违章罚款0.34万元。

2.强化户籍管理。首先规范户籍管理。定期与工商、地税等部门沟通户籍管理信息，掌握户籍第一手资料。按照税收管-理-员制度把户籍管理工作落实到每一名税收管-理-员，明确具体的工作职责，实行分片管理，实现了户籍管理规范化。同时建立漏征漏管户清查制度。定期组织开展大规模清漏工作，健全清漏复查制度，堵塞征管漏洞。今年共清查问题经营户56户，查补税款4.5万元。同时加大报停业户、非正常户、注销户的检查力度，防止违法经营现象的发生。今年共检查报停业户353户，办理复业33户，使1.1万元税收免于流失。另外加强免税户的后续管理。今年共对667户未达起征点的免税户实行跟踪调查，及时对销售收入、经营范围、经营面积、经营地段等发生变化的经营户进行定额调整。

（二）以规范化、精细化管理为着力点，深化各税种管理

一是夯实基础、规范管理，提高流转税及进出口税收工作水平。

1．严格增值税一般纳税人认定管理工作。按照文件规定的认定类型、认定条件，坚持履行案头资料审核、实地核查、与法定代表人约谈、法人代表身份鉴别等程序，使增值税一般纳税人认定工作不断得到规范。认真开展增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查工作，强化对一般纳税人进项税金的监控，不断提高审核检查工作的质量和效率。

2.全力做好金税工程及相关工作。今年继续认真完成金税工程数据的采集工作，针对外贸企业占主体税源的征管状况，密切关注防伪税控企业动向，对迟申报、未申报企业及时采取有效措施，保证防伪税控专用设备的安全和金税工程的顺利运行。对申请防伪税控最高开票限额和调整专用发票月供票量的企业严格按照规定进行审核，结合企业实际经营情况核定最高开票限额和专用发票月供票量，确保防伪税控和专用发票管理工作万无一失。

3．认真完成多项上级统一部署的基础工作。首先，完成了2015年度资料调查工作。同时，配合自治区质检部门进行了2015年度资源综合利用企业年度复检工作，4户符合条件的企业参加了复检，并于对7户资源综合利用证书到期企业恢复征税。另外，开展了疑点企业评估工作。对区局数据利用系统中提供的疑点企业进行了逐户核查。本次需核查企业160户，发现问题企业10户，查补税款15万元，已入库3万元。同时还按照区局统一安排，完成了水泥制品行业专项评估工作，上报了木材加工行业纳税评估体系。

4．积极开展增值税转型试点工作。按照国家统一安排，自2015年7月1日起，内蒙古东部地区八个行业参照东北地区实行增值税转型试点，我市也在转型范围之内。我局首先及时成立了“扩抵”工作领导小组，全面组织协调增值税扩抵工作；第二，通过在《满洲里报》发布专版等方式对扩抵政策向社会各界作了广泛宣传；第三，有针对性地对基层税务部门和相关企业进行了业务培训，以提高对“扩抵”政策、资格认定、发票采集、退税申报等业务的操作能力；第四，细致认真地开展了资格认定工作，通过案头审核、实地查验等方式，共确认属于八个行业的一般纳税人30户并进行了资格认定；第五，于12月征期顺利受理了各企业三季度的退税申报，由于无税收增量，所以暂未发生应退税额。

5．加强出口退税工作。首先，规范小规模纳税人免税管理工作。在做好政策宣传的同时，组织小规模纳税人出口企业业务培训，及时升级了出口退税审核系统，调整了出口货物免税审核分工，明确了免税审核工作职责。第二，加强预警评估工作。结合我局工?实际，进一步明确了出口退税预警评估工作岗位设置和职责，通过数据利用系统出口退税监控子模块查询功能，按月对出口退税主要预警指标进行筛选，并对疑点企业进行预警调查和分析，对出口额增幅较大的外贸企业开展了出口退税评估尝试，积极探索和总结外贸企业出口退税评估工作经验。第三，做好征退税衔接工作。应用数据利用系统出口退税监控功能，定期开展应征税出口货物的清理检查，发现有问题企业5户，计提销项税金33万元，补交税款6万元。同时根据政策变化情况，将征、退税衔接管理重点转移到未申报退税的一般贸易方式出口货物和已取消退税的出口货物上，提高了征、退税衔接工作质量和效率。第四，加强出口货物函调工作。针对我市出口退税企业以外贸为主，出口货物均从外省市采购，在出口退税审核过程中无法对其货源进行有效监控检查的特点，始终坚持把出口货物函调作为加强出口退税管理的重要手段之一。2015年1月总局开发的出口货物税收函调系统1.0版开始试运行后，进一步提高了出口货物函调的工作效率。截至12月末，我局通过函调电子系统发出调查函136份，已收到复函109份，回复结果均为正常。第五，规范出口退税审核工作。制定了《满洲里市国家税务局出口退税岗责体系和工作规范》，对出口退税资料受理、初审、资料传递、审核审批、办理退库等全环节工作内容进行了岗位职责、操作标准的明确和规范。

二是以贯彻实施新法为重点,强化所得税管理。

1．宣传贯彻新企业所得税法，确保新旧法顺利过渡。成立贯彻实施新企业所得税法工作领导小组，深入基层认真开展所得税调研，制定了贯彻实施新企业所得税法工作方案，并召开全市贯彻实施新企业所得税法工作动员会。本着“先内后外”的原则，加大新法的宣传培训力度。对内，聘请区局所得税处领导进行全员深层次集中性培训，并组织了考试；各基层局在局内全员培训的基础上，对税源管理人员、办税服务厅人员、各业务科室人员进行了重点培训。对外，分批分期地对所有企业特别是税源大户进行了纳税辅导；充分利用网络、电视、电台、宣传资料等媒介宣传新企业所得税法；基层局利用办税服务厅的电子显示屏和税法公告栏公告新法政策，一季度预缴期起在办税服务厅设置了新法咨询辅导岗,结合实际操作和应用开展对广大纳税人的培训、咨询、辅导工作。同时，积极与当地政府沟通，并就新法实施的意义、影响等内容向市政府做了专题汇报，取得地方政府对贯彻实施新法的重视和大力支持。另外，按时完成了核定征收方式的逐户认定、跨省市总分支机构企业的认定以及征管软件的升级维护等各项基础性工作，及时开展了有关内外资企业所得税政策文件的清理工作，确保准确执行新企业所得税法。

2．按时完成内、外资企业所得税汇算清缴工作。

企业所得税汇算清缴，是所得税征收管理的重要组成部分，2015年是执行原内外资税法的最后一年，该年度的企业所得税汇缴工作承前启后，十分重要。我局多次深入基层局调查了解汇算清缴工作开展及新旧法并运行情况，及时发现和研究解决汇缴工作中存在的困难和问题，按时高质量地完成了汇缴工作。2015年度内资企业所得税应汇缴户数为947户，汇缴面达100%，经汇缴调整申报并入库企业所得税额为287万元；2015年度外资企业所得税应汇缴户数为16户，汇缴面达100%。另外，我局按照“先评估后检查”的工作原则，及时制定下发了《满洲里市国家税务局2015年度企业所得税汇算清缴后续管理方案》，并将在各基层局完成对汇缴企业汇缴后续管理的纳税评估工作后进行复查和指导，对有疑点的汇缴企业进行评估，确保此次评估工作的质量。此次通过评估共调增应纳税所得额770.86万元，查补入库所得税142.49万元，比上年增加142.49万元。

3．做好国际税收情报交换工作。

情报交换工作作为我局国际税收管理中的特色工作，在全区具有举足轻重的地位。我局克服纳税人不配合、信息线索单一等困难，一方面作好纳税人的思想工作，使其积极配合主动提供线索及资料，另一方面抽出精干力量，高质量地按时完成今年已收到的17份情报交换调查任务。针对目前我方向俄方提出的税收情报核查工作还没有真正开展起来的现状，我局将改变工作思路和方式，在对跨国纳税人、有国际贸易和交易的内资企业的税收管理和日常检查中，尝试性地提出从缔约国取得相关税收情报信息的请求，利用好情报交换这一途径，以达到防止偷漏税的目的。

4．认真完成2015年外资企业联合年检工作。

我局与商务局、工商局、海关、地税等各有关部门利用网上审核通过的方式对全市外商投资企业进行了公开、透明、规范的联合年检。我局通过前期收集的企业信息对参检的18户企业进行了重点的资料审核。2015年外商投资企业年检合格率为100%。

5．加强重点税源管理，提高所得税税收管理及分析预测质量。

按照区局工作要求，我局结合实际今年重新确立了15户所得税重点税源企业，针对上半年所得税短收14个百分点的实际情况，进一步完善了管理办法，建全了管理档案，并指定专人负责，全面掌握企业的生产经营、财务管理、会计制度和内部控制等状况，及时了解掌握重点税源企业及涉外税收收入变化情况，完善经济收入分析制度，提高收入分析预测水平。今年我局根据税源实际，积极与地税、城建、土地、规划等部门配合，全面加强了房地产企业特别是一些大投资项目的所得税征收管理，探索出一套行之有效的征管模式，保证了税款及时足额入库。今年我局全年房地产企业入库企业所得税1501万元，同比增收915万元，增长156%。

6．夯实各项基础性工作。

新法实施后，由于税制及纳税人发生变化，各项核实认定工作必须在2015年第一个征期前完成，在各项配套办法都没能下发前，我们边向上级请示边同主管局长深入基层现场研究指导工作，避免了因对政策理解的不同产生的错误。首先，我们对全市1056户纳税人的居民企业和非居民企业进行了认定，对跨省市、跨盟市、本盟市经营的总分支机构及三级以下的分支机构进行了纳税主体的资格认定。按照总局小型微利企业预缴问题通知要求，对该税收优惠政策进行调研，研究落实方案，经初步认定我局现有小型微利企业703户。在上级局没明确认定程序前，研究制定了《满洲里小型微利企业征收管理（试行）办法》，确保这一优惠政策正确贯彻执行，使基层局在文书使用和认定程序上得以统一和规范。同时按照《内蒙古自治区国家税务局关于贯彻实施新企业所得税法工作方案》的要求，按时完成了核定征收方式的逐户认定以及征管软件的升级维护等各项基础性工作。为新法的各项政策在我局正确贯彻和执行夯实了基础。

7．大力推行核定征收。

针对我局亏损面高达62%、比全区平均值高出15个百分点的实际情况，在全市推行所得税核定征收工作。2015年，我局依法推行核定征收的企业共计189户，缴纳税款25.5万元，推行比例达亏损企业的30%。此举既保护了所得税税基不受侵蚀，又提升了征管质量和水平，同时又全面扭转了我局亏损企业亏损面居高不下的不正常局面。

8．加强非居民纳税人和“走出去”企业税收服务与管理。

开展了对代扣代缴单位的税法宣传和辅导工作，加大对外国公司来华承包工程、工程设计、广告、咨询、技术服务等收益的控管力度；密切配合，强化非居民税收管理，维护了国家权益。同时配合区局完成了非居民纳税人和“走出去”企业的税收征管调研。

（三）深化税收信息化建设，为强化税收征管提供有力的技术支持。

一是个体工商户计算机核定定额系统、税收执法管理信息系统升级版、增值税专用发票核查系统成功上线运行，同时做好税收综合征管系统、出口退税系统、出口退税电子口岸传输系统、税银一体化系统、一机多票系统、车购税征收系统、运输发票认证系统升级运维工作，加强机房、网络设施的日常维护，进一步提升了税收征管的信息化水平。

二是积极开展信息安全建设，提高信息安全技术水平。在全局范围内进行了两次信息安全和保密工作情况“彻查”，并解决了存在的问题。为保证网络与信息系统的安全，对瑞星杀毒软件进行了跨版本升级，并对安装有瑞星杀毒软件的服务器、终端共计167台计算机安装了补丁程序，同时为所有计算机安装操作系统补丁，堵塞了病毒传播过程中所依赖的各种操作系统漏洞。

三是进一步强化和拓展数据分析应用，提高各税种和税源管理水平。根据各项征管数据，查找税收征管薄弱环节，有针对性地采取相应措施加以完善；根据计会统相关数据，全面了解各项税款的征收、入库情况，对组织收入工作实行全过程监督；根据各项业务的工作量比对，合理调剂岗位人员分配，促进税收工作的全面开展。

四是创新工作，充分利用现有资源和因特网资源，找到可以实现特定功能的管理软件，极大改变现有的管理模式，优化了管理手段。自主研发用于套打申报表，提取定额、申报和报停等相关信息的辅助软件。继续推行电子申报，增强了电子申报系统的健康度。在部分纳税人中实现利用手机短信进行催报催缴，提高了工作效率。

我从无限繁忙中走进这半年又从无限快乐中走出这半年，接触了许多新鲜事也解决了不少事但还是存在一些问题需要我们在以后的工作中改进；比如像个别员工骄傲的情绪，反常的态度，比如像玩手机打发上班时间的事件，比如像在工作场所就餐问题等等虽然逛超市现象有所减少但某些员工还存有侥幸心理，为了进一步提高营管工作质量完善购物中心形象，在以后的工作中我们要更加团结，因为只有团结才有力量，我们要更加合作，也因为只有合作才能成功。如果购物中心是天上的’月亮‘那么营管员就是天上的’星星’我相信，在不久的将来，月亮将以星星的存在变得更加嘹亮。

时光荏苒，2012年很快就要过去了，回首过去的一年，内心不禁感慨万千……时间如梭，转眼间又将跨过一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢管理处给我这个成长的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质与才能，回首过往，管理处陪伴我走过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，领导对我的支持与关爱，令我明白到人间的温情，在此我向管理处的领导以及全体同事表示最衷心的感谢，有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，在工作上，围绕管理处的中心工作，对照相关标准，严以律己，较好的完成各项工作任务。

在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

今后努力的方向：随着公司的实行，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识也更高更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为公司做出应有的贡献。

即将过去的这一年，在公司领导及各部门领导的正确领导与协助下，我们的工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标上，紧紧围绕重点展开微笑服务工作，在紧张的微笑服务工作之余，我们管理处在今年五月份组织的拓展训练，不仅加强团队建设而且为大家繁忙的工作减轻了一点压力。作为一个管理者，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作及业务，首先要以身作则，这样才能保证在人员偏紧的情况下，大家都能够主动承担工作。对此我向领导做如下工作报告：

一、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

重视加强理论和业务知识学习，在管理处11月份组织的业务技能考试中，成绩还算理想，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。认真学习工作业务知识，重点学习公文写作及公文处理。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在公文写作及公文处理，有针对性地进行学习，不断提高自己的办公室业务工作能力。在总公司11月份建立的票据管理系统，我坚持学习和操作，并将学习的结果一步一步指导票管进行操作，现在我们大家已经熟练操作系统。

二、努力工作，按时完成工作任务

一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记管理处制度，全心全意为管理处创造利益的宗旨，努力实践公司各项目标的重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体工作中，为所长当好参谋助手：

（1）认真分析各种数据，全面、准确地了解和掌握车流量情况，分析工作存在的主要问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近所内的实际情况。

（2）领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。在领导与同事们的关心、支持和帮助下，各项服务工作圆满的完成任务的好成绩，得到领导和同事的肯定。

回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于所内同事的监督之下，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的管理人员。

1、只有摆正自己的`位置，下功夫熟悉基本业务，才能尽快适应新的工作岗位。  

2、只有主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态、  

但是由于之前未接触物业工作，实践比较少缺乏相关工作经验，工作存在很多不足。 

针对工作中存在的不足，在新的一年也做了新的工作计划： 

收费工作是物业公司的窗口，收费员的形象代表整个物业公司的形象，作为一个新人来说对公司还有很多不了解和不熟悉的地方，以上是我这段时间的工作总结和个人的观点看法，许多不足之处还需要领导及同事的帮助和提点，借此今天的会议也向各位拜个早年 祝大家新年愉快、万事如意。

灵活性，以及观察事物的宏观眼光。而精细管理的核心精髓是立足于细节，站在全面管理规范的角度去管理好各个功能模块，由点到线，从线到面。

班组作为企业的最基本的生产与运作单元，承担了组织中执行的角色，而且在角色定位中也是属于执行层。所以，对于班组长以及班组成员来说，有效提升他们的执行能力是非常重要的。从最佳管理实践的角度我们可以了解到，在基层操作层面的工作是由很多细小的工作环节，甚至工作节点构成，没有所谓的大事情，对于员工的工作细节能力要求和高。

精细管理的内涵很丰富，不仅要求员工有关注工作细节的能力，更为重要的是，要求员工把工作做深、做透、做到位，并且使得工作具备可控制和可衡量性。

要做好精细管理，至少具备以下条件：

1、培养工作落地的意识

很多班组长在分配工作任务的时候，只知道告诉员工任务内容，没有给到方向、方法，并强调过程的监控和反馈点。在工作分配中，最需要强调的是工作的监控和反馈，以及把工作做实做透的理念。如果在工作与职责面前，你懂得再多，说得再多，没有有效地完成几件事情，关说不做或者少做，那也是白搭。

2、建立相对完善的绩效管理体系

特别是在实施班组内部管理的过程中，如果能够有针对性地设定员工的核心kpi，对于行为目标也进行量化考核，尽量避免定性主观的评价，这样对于员工的绩效管理更能深入、客观与真实，增强员工工作的责任感、使命感和方向感，并有力地促进班组管理的量化管理，用相对完善的绩效管理闭循环来规范班组内部员工的绩效管理，进一步落实精细管理。

3、梳理部门或班组的内部管理流程

所谓的流程是指做事情的先后顺序，统筹班组内部的资源和条件，充分发挥班组内部的协作精神，使得在所有工作环节都能顺利衔接，不仅是单个工作模块是细节管理，而且把各个工作模块的工作串联或对接起来，保证了整个部分或班组的工作的协同发展，这是精细管理很重要的内在精髓。

4、建立内部监督与反馈机制

对于工作做细做透，从员工自律的角度分析，恐怕比较难。对于工作的结果管控，必须建立一套严密的内部工作监督与反馈的机制是至关重要的，一方面必须从文件、标准和制度等硬件层面规划，另外一方面培养员工定期自动自发汇报工作进度及成果的职业化习惯。

5、界定工作标准，撰写岗位作业指导书

员工不清楚工作绩效标准的时候，他就不清楚应该做到什么程度。给班组成员界定好工作的标准，并充分考虑各个岗位的实际，设计标准的sop，并在实际中持续优化，使得各个岗位有法可依，任何一个岗位人变但事不变，不会因为人员变动给班组绩效带来明显波动，同时应该做好帮扶带。

我学区接着**市教育局关于《学校精细化管理实施方案》的通知精神。依照我学区的具体情况认真学习《实施方案》并将其印发到各中小学，以贯彻落实，现将过来一段的工作总结如下：

一．认真研究制定方案，对照细则自查

我学区三月份，召开教育干部会议，认真学习研究**市教育局关于《学校精细化管理实施方案》同时要求以学校为单位召开教职工大会，传达市教育局关于加强学校精细化管理的相关文件和领导的讲话。明确教育干部和教师各自的责任、职责。

各学校依照精细化管理的细则，对本学校管理进行自查，查找本学校在学校管理中存在的问题。制定符合本学校实际的学校精细化管理方案。建立了一中、小学校长为学校精细化管理第一责任人的领导小组。明确各小组成员的职责和奖惩办法。同时依据管理细则制定了规章制度，做到学校管理规范化，制度化，便粗放型管理为精细化管理。

二、抓典型以点带面全面落实精细化管理实施方案

四月十四日我学区组织中、小学校长，在**小学、**中学召开了学校精细化管理的现场会与会的同志对两校的校容、校貌，教师的管理，各种档案等内容进行了查看，从而找到了本校在管理上面存在的差距，表示会后为使本校的管理上台阶。狠抓各种制度的`落实。

三、教育教学

我学区在教师年龄偏大（平均年龄在48周岁）的前提下，尽管师资力量薄弱，严格执行并开齐上全全部课程，同时要求地方课程要以在区域性上出特色，同时保证学生每天一小时的阳光体育活动时间。

其次，抓好常规教学的管理。对教师的备、教、批、辅及课外活动实行定期检查与抽查的方法，加大了督导力度，彻底减轻学生的课业负担，学生课上能完成的作业，不再留课外作业。在提高教师的授课水平方面，我学区有十人次赴北京参加参加全国名师观摩课研讨会。各位教师在学习先进教学经验的基础上在学区上了一节汇报课，使听课的教师受益匪浅。为我学区提高课堂教学效果奠定了良好的基础。

四、教师队伍管理

全学区要去各中、小学校以《中、小学教师职业道德规范》和《教师违规处理暂行办法》为蓝本，强化对教师的职业道德教育，同时实行教师一人一档制度，记录教师工作的每个环节，明确了教师在学校管理中的职责。出台了教师的奖惩办法，激发了教师参与管理的积极性主动性。

近期我学区制定了学校精细化管理评估办法，准备对过来一段的工作进行评估验收，排出名次，以激励各学校工作的主动性和能动性。以上是我学区在学校精细化管理工作上的一点做法，有不足之处敬请指导。

2、工作压力过大

3、不能融合到组织文化和信息网络中

4、与直接主管关系紧张 

企业在哪些方面影响着新员工产生现实冲击呢?

第一、企业忽略新员工的第一感受。

第二、企业错误地欢迎新员工。

第三、企业对新员工不够重视。

第四、企业随意变更新员工的工种或工作内容。

第五、企业对工作岗位描述不清，新员工工作压力过大。

第六、企业人际关系复杂。

第七、企业的文化和价值观冲突。

第八、企业分配给新员工的最初工作缺乏意义和挑战性。

第九、企业对新员工缺少要求。

二、为何老服务员今天在这，明天在那？

1、 辛苦又受气待遇却较低

2、 酒店不诚信伤了员工心

三、酒店人才流失的内部因素分析

1、机械式管理谈话人性，人才迷失乐园

2、 经济处罚挫伤自尊，人才自我流放

3、 减员隐患违背意志，人才跳向肥槽

4、忽视个人需求，员工另谋高就

5、 缺乏归属感，人才远走他乡

6、缺乏沟通人店难融，人才花落谁家

四、如何控制酒店员工流失

1、有效地管-理-员工流失

2、控制酒店人流失策略

3、值得反思的种种问题

一、什么是快乐工作？

“快乐工作”应该有三项内涵：

1、快乐工作是指员工和员工之间、员工和管理层之间融洽相处，工作环境和-谐。

2、、酒店制度应当人性化而非等级化，要在酒店内部创造一个平等相处的工作环境，员工面对决策层时可以自由地表达自己的思想。

3、要为员工设计良好的职业规划，使他们与酒店一起成长，让“努力工作”成为他们自发自愿的行为，从而上升为“快乐工作”。

二、你的员工快乐吗？

1、经理人常常问员工：“工作愉快吗？”

2、发现员工不快乐，怎么办？

3、把员工当作一个完整人来看待。

4、全面地认识员工，挖掘出员工的更多潜力，促使他们在工作中发挥各种能力和特长。

5、持续尝试最好的工作方式。

2、将工作变得有趣

3、由“厌业”到“乐业”

4、帮助他们完成任务

5、消除不安因素

6、让每个员工都感到命运掌握在自己的手中

7、快乐为王

“三乐”的文化氛围：“顾客快乐、员工快乐、股东快乐。8、快乐维权

（1）、建立“员工特殊法庭”

（2）、组织员工到酒店内部网上以不记名投票的方式评价上级对他们的管理，进行满意度调查。

（3）、总经理邀请基层员工共进午餐，在一种宽松的氛围中与员工双向交流，通过沟通发现并解决问题。

9、快乐桥梁

制定“三会”制度，即“朝会”、“恳谈会”和“信息员例会”。

10、激励的氛围

- 给你的新员工一句赞美

- 替员工取信，亲自送给他们

- 给心情不好的员工一份不署名的小礼物

- 给支援你的单位送一份谢礼

- 给员工打个电话，告诉他你欣赏他（她）做事的方法

- 送员工一本他（她）喜欢的书籍、杂志

- 外出午餐时，带一份冰激凌给值班的员工

11、“家”的温馨

12、让员工看到未来

四、快乐的员工带来满意的客人

五、与酒店共舞 与快乐相随

六、酒店人性化管理六要求

1、管理者应有亲和力

2、界定好严格与善待的尺度

3、放权

4、透明激励机制

5、给员工更多活动空间

6、和员工交朋友

1、 宁可小才大用，不可大材小用；

2、 尺有所短、寸有所长。用人之长，不挑人之短。善用人者，无不可用之人；

3、 灵活要有原则，原则不可灵活；

4、 不能有活无人做，也不可有人无活做。更可怕的是一件事许多人在做！遇责任则无人承担，遇功劳则人人有份！

5、一个好的管理者绝不是靠一张铁青的脸、一个玄机重重的头脑，而是靠知识与经验造就的实力、与人为善真诚待人的心肠和人人平等的原则性，威信、威信，信是关键，有信自有威。

6、没有任何雇员能让老板完全满意，没有任何下属能让上级完全满意。如果有，那么也是暂时的，也是靠拍马屁得来的，不能长久。因为每个人的思维方式、做事方式都不尽相同。一个好领导，要能容忍下属犯错，更要容忍下属用自己的方式思考和解决问题。

因此，做上级的对下属宽容一些，做下属的对自己严格一些，一个集体才能团结和睦，才能共同做好事业。如果恰恰相反，组织则无战斗力。

7、过程与结果：对基层的职员要重视过程管理，对高层的职员要重视结果管理。如果颠倒过来，管理必乱。如果一视同仁，集体的效率必下降。

8、所谓企业文化，其实即是老板（最高管理者）的文化。（此处的“文化”不是文化程度。）一个企业，老板（最高管理者）正直、宽容、敬业、有远见，那么所有部门经理中也就极少有靠溜须拍马过日子的人存在，同样这个企业自上而下就会形成公正、诚实、靠努力工作获得进步和利益的风气，企业内部必沟通顺畅，团结向上，企业定能兴旺。如果一个老板（最高管理者）好听谗言、好听奉承，那么一个企业就会培养一批靠打小报告、靠“山呼万岁”过日子的人。企业内部必勾心斗角，互相玩权谋，四分五裂拉帮结派，企业必难发展壮大。

9、 制度是建立在对人不信任的假设上的，但企业用人必须建立在信任的基础上。用人莫疑，但制度一定要健全。

10、批评是管理必要的手段之一，但不是主要的手段。从不批评下属的领导不是好领导，不会批评的领导也不是好领导。批评不是苛责和谩骂，批评应成为一种激励方式。因此批评必须建立在所犯错误事件主体的基础上，不要做任何延伸。批评要以指导、校正工作为目的。

11、有的老板说，管理越正规，效益越糟糕。事实并非如此。有的老板认为部门设置多了、人员多了、一套又一套制度、流程建立了就是管理正规了。其实大错特错。在国内企业（尤其是民营企业）中，现代化管理程度与西方企业相比还有一定差距。因此，盲目地把组织架构扩大是不明智的，自以为分工明确，工作细化，而事实上，即使你的职务说明书做得很漂亮很详细，只要部门设置多了，就一定要出乱子。国人的劣根性决定我们的企业暂时无法象西方企业那样。所以一般企业应避免贪大求洋，把部门设置的多了，管理环节上接口就多了，扯皮推诿现象就多了，管理成本也相应升高。信息的畅通度差，天天忙于协调内部关系，表单量增大，会议增多，各部门的首脑都会站在本位主义的立场维护本部门及个人权益，从而对企业整体的利益不利。

建议设立大的事业部，如一个公司，设立营销管理中心、生产质量管理中心、行政管理中心、财务管理中心，管理起来要比设立市场部、企划部、业务部（或物流部）、客户订制部、采购部、开发部、设计部、信息（it）部、生产部、技术部、质管部、人事部、行政（后勤）部、办公室、财务（工业会计、商业会计）部、稽核部等等平行部门简单许多。因为设立五个管理中心，也就可以把相关工作需要沟通协调的部门划归一个中心内管理，中心设立总监一名即可，整体由总监负责，公司协调会议只需要四个总监商讨即可，也可以减少许多时间，提高工作效率。

如：营销管理中心，下辖：市场、企划、业务、信息（it）、采购、开发、设计、客户订制等部门。行政管理中心：下辖人事、行政、后勤等部门。生产管理中心下辖：生产管理、质量控制、技术设备等部门。财务管理中心下辖：财务稽核、预算核算、工业会计、商业会计等部门。工作联系紧密、工作互相影响、容易造成扯皮的部门组成一个中心。部门间相互需要沟通协调的事情较多，在一个中心内部由总监协调解决即可。

12、何为合理的目标？即是让他需要跳起来才能摘到的果子。也就是说目标不要太容易达到，也不要太高让他无法达到。太容易达到的目标没有促进作用，无法调动员工的全部工作激-情；太高的目标，又会让其认为反正努力也没有用从而失去激励作用，员工心灰意冷，丧失斗志。

13、一个企业的目标（包括企业各部门目标）制定，最大的忌讳是领导一个人闭门造车异想天开。目标制定一定要发动全员力量与智慧，充分与下属沟通共同制定。让下属参预目标的制定有几大好处：1、加强下属的被尊重感和主人翁意识。调动员工的工作热情。2、下属参预制定的目标更切合实际，群众的智慧可以使目标更完善，不会脱离工作现实。3、管理者可以借此机会增强与下属的沟通，并向下属阐述一些关键目标的重要性。4、共同制定的目标不再是领导给下属的任务而是全体人员对工作的郑重承诺，全体人员会共同协力奋斗使之达成。工作主动性会高涨。5、全体人员都能明确每一个具体目标，并有一个清晰的努力的方向，目标达成率高。

14、如今是信息爆炸、知识爆炸的时代，不再是一个可以打天下的时代。因此，企业用人宁可用一个专业能力一般但能凝聚团队力量的综合管理型人才，也不用个人的专业能力很强但沟通力差、配合度差、不懂得团结群众、不能整合团队力量的人。

15、许多企业强调用人的'忠诚度。事实上，忠诚度是企业培养出来的。企业自上而下气氛良好，人才在企业工作既无生存压力，又能锻炼自己提高自己，还能在广阔空间里施展才华，创造成就，老板为人正直坦荡，任人唯贤，员工忠诚度自然高。反之亦然。

16、 领导者不要做言语的巨人、行动的侏儒。言必行、行必果。

17、企业领导者不能凭自己的好恶用人，否则，企业里的人才会变成“清一色”而缺少活力。企业越大，人才越要多元化。人才的多元化反映在不同层面，就是：既有高学历、理论基础强的，也有实战经验丰富、操作能力强的；既有做事严谨、心思缜密的，也有做事麻利、速战速决的；既有服从度、配合度好的，也有个性飞扬、能有自己主张的；既有求稳安定、默默无闻工作的，也有喜欢表达、遇事都要抢着做的；既有务实的、有耐力、能做具体工作的人才，也有务虚的、有好理念、有好方法、能统筹全局管理型人才。如此一来，企业各种人才形成互补优势，整体素质和综合竞争力将不断加强。企业领导者如果只“好”一种类型的人才，则企业如一潭死水，毫无生机。

18、企业流程再造一直是许多企业想做的一个课题。但此项工程浩大，牵一发则动全身，在此领域也有许多失败的案例。我个人认为，中小型企业对此要因地制宜、因时制宜，根据企业自身发展需要，对企业内部各工作流程进行规范。关健是立足现有操作程序，将其形成书面的、规范的、标准的流程，并严格按此操作。流程的设计是一个系统工程，必须经过所有关联部门的充分沟通，结合实际工作需要进行合理化设计。

19、 工作标准化、工作表单化、工作流程化、工作细致化、工作合理化是发展型企业必要的五化。

20、高层管理者最忌讳的是头脑发热。所以一个企业领导或高层管理者必须有自己的参谋。此人的选择至关重要。标准为：1、冷静。2、有思想。3、直言敢谏。4、忠诚。5、能系统总结领导思想并将其理论化。

21、许多老板在创业之初是冷静的，而在企业发展到一定规模后，很容易冲动。把过去的成功经验一成不变地运用是失败的诱因。（故事提纲：人与猴子，谁没有爷爷？卖草帽、脱帽扔掉）

22、领导者有灵感、有想法是必须的，但一个领导者同样必须能理清自己的想法，否则，一天一个想法，一天一个思路，下属将无所适从。领导者需要思想清晰，下属才能执行迅速。

23、用人后怀疑，不如用人前慎重。我们经常看到这样的情况，一个企业请一个年薪十万二十万的人才很快，炒一个这样的人比请的时候更快。所以，在聘用人才时，尤其是一些关键部门高级人才时，多一些理智，审慎地多方面考察再做决定，一旦认为可以录用后，就不要再过多过急地要求，相信自己，相信人才，给人才以空间和时间适应、尝试工作。不能急功近利地要求请一个人才三个月内把企业所有问题解决，一旦有一点不如意，就全盘否定，“炒他鱿鱼”。如此的用人方式，成本绝不是几个月薪水。

24、要让制度管人，不要让人管人。在许多企业，大都是人管人，而不是制度管人，所以老板不放心中高层管理者，中高层管理者也不放心员工。容易出现老板、领导在与不在不一样的现象。企业必须明确各部门各职位的年度目标、月度目标、周工作计划、甚至建立工作日志，以目标为导向，以结果为导向，就可以做到制度管人，才能实现老板在与不在一个样。

对于许多企业的经理人而言，他们是真心想把自己建立的制度推行下去的，而最终成为“变法者”，被“腰斩”“车裂”，终于不了了之。

27、企业的“人才”与“人手”。在一个企业内部，管理人员可能有许多，但些是人才，哪（授权、培养=人才，不授权、不培养=人手）

28、我们常常教育别人要学会从自己身上找问题。可是我们却无法做到，我常常听到离职以后的员工说起原来服务的公司，便骂声不绝；一个老板提及曾经为他服务过（后来离职了）的职员也说得一无是处。

一、做好远教事变。

1、四月远教站点普查事变开始，作为几个墟落的远教管-理-员，我的任务是对所统领的墟落的远教装备举行一次普查，统计远教装备的配备与运用环境。

2、做好欢迎县远教办办的查抄预备事变。

3、参加远教培训。4月14|―16日，在县成人教诲培训中心，我们举行了为期三天的远教知识培训，提拔小我私家操纵和管理技能，以更好的办事于远教。

二、做好一样平常管理事变。

1、计生事变。四月份，计生事变又进入新一轮的全面普查扫尾事变时期。在此次普查中，帮忙村两委做好社会扶养费征收事变。同时，帮忙村计生主任做好每月的例行查抄事变。

2、综合管理事变。做好村办事室管-理-员。对村办事室定期打扫，保持干净、整洁。

三、做好美国白蛾防治事变。

进入四月，气候转暖，树叶长大，美国白蛾也开始由蛹变成了飞蛾。可否做好一年来的白蛾防治事变，开头是关键。可否打好第一仗，对以后事变有庞大影响。

为做好这一事变，村支部召开集会会议，认真了解镇的集会会议精力，订定方案。村两委成员围村观察，确定灯光诱捕的最佳位置。同时做好村成片林统计事变，为空防做好办事。

同志们：

作、懂管理的骨干队伍。现代远程教育，是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形式。具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势。下面，我就这次培训工作讲几点意见。

一、提高思想认识，增强开展农村党员干部现代远程教育工作的责任感和使命感

开展党员干部现代远程教育工作是中央作出的一项重大决策部署，对于加强农村党的建设，推进社会主义新农村建设，带动农业产业化和农村现代化具有十分重要的意义和深远影响，特别是我市这样一个农业市，农村党员科技文化素质偏低，致富带富能力不强，经常性培训措施较少，内容不够丰富，手段比较单一，效果不佳，迫切要求我们积极推进党的农村基层组织建设和党员干部教育培训的思路创新、手段创新和工作创新。现在开展党员干部现代远程教育，正是适应这种现实需求的具体体现。因此，举办这次培训班是非常及时、非常必要的，这次培训班办的好与否，直接关系着全市远程教育工作的顺利开展，也直接关系着全市远程教育能否真正发挥作用，说的更高一些，直接影响着全市农村工作的大局，乃至农村小康社会建设进程。在座的同志一定要有政治意识、大局意识、责任意识，要十分珍惜这次难得的学习机会，切实增加学习的积极性和自觉性，以高度的责任感和饱满的学习热情全身心投入到这次培训中来，力求学有所长、学有所悟、学有所用。所以，大家要本着对党组织负责的`态度，也本着为广大农村党员群众负责的态度，本着为自己多学一门技术的思想，努力学习，增长见识、提高本领，为今后的工作和学习打好基础。

二、强化责任意识，认真履行工作职责

乡村两级远程教育管理技术人员肩负着教学组织、设备操作与维护等重要工作。大家都是从基层选拔上来的政治素质好、文化程度较高的同志，在各自的岗位上都做出了一定成绩，有较强的工作能力，能够胜任这项工作。我对大家再强调两点，一是要熟悉职责，明确工作任务。要把自己担负的工作职责牢记在心，明白自己应该干什么。

二是要履行好职责，发挥好作用。要根据工作实际，认真做好自己的本职工作，切实发挥好自己的作用。下来之后，希望大家履行好岗位职责，充分发挥主动能动性，切实把这项惠民富民工程的各项任务落到实处。

三、明确学习要求，圆满完成培训任务

这次培训主要以《甘肃省农村党员干部现代远程教育终端管理人员培训教程》为主。总的要求是，使终端接收站点管理人员充分认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重大意义，明确工作任务和岗位职责，较熟练地掌握业务技能，能够排除设备简易故障，胜任教学组织管理工作，保证终端接收站点设备运行。参加这次培训的同志，具体要做好四点，完成各项培训任务。一要把握学习重点，熟悉基本操作。这次学习的重点是计算机基本操作、办公软件使用、卫星专用频道资源管理软件的使用以及常见故障排除等内容，要通过培训使管理人员达到“会计算机基本操作、会上网浏览、会排除简单故障、会使用专用软件”的要求，能够熟练操作设备的安装、调试和维护，增强感性认识，开阔视野，提高技术水平。二要紧密联系实际，讲求学习方法。这次培训安排内容比较多，时间又比较紧，不可能面面俱到。大家要紧密联系工作实际，结合自己已掌握的知识，有针对性的开展学习，掌握基本方法和技术。在学习过程中，要勤思考，善动手，多交流，把讲授的知识及早消化，做到学以致用、用以促学、学用相长。三要互帮互学互促，实现共同提高。这次培训班的学员，有的是乡镇终端站管-理-员，有的是行政村新建点管-理-员，文化层次差别较大，掌握知识的能力也有差距，学习中要互帮互学，取长补短，共同提高。尤其是乡镇终端站管-理-员，除了抓好自身学习之外，还要负责指导所在乡镇的村级管-理-员的学习。四要严格遵守纪律，树立良好形象。为我们培训的教师是从县教育系统抽调的业务尖子，对计算机操作和开展远程教育工作有着丰富的经验，希望大家认真听讲，严格遵守学习纪律，服从教师管理，力争在较短时间内掌握更多知识。乡镇终端站管-理-员，要在学习、生活、业务上起模范带头作用，当好表率，做好示范。

四、坚持学以致用，发挥远程教育的功能和作用

同时，要经常性的做好设备的维护工作，保证设备能够正常运转。

同志们，开展农村党员干部现代远程教育，意义深远，责任重大，任务艰巨。希望大家以饱满的热情、科学的态度和扎实的作风，认真学习，做好管-理-员这项艰巨而光荣的工作，为全县社会主义新农村建设做出自己应有的贡献。

去年九月份因工作的需要，我被调到超市任店面主管。在工作中加强商品管理与人员现场管理，实现业绩的提升是贯穿各项工作的中心。虽然自开业就加入了棋缘会馆超市这个大家庭，对棋缘会馆超市的人员也很熟悉，但到了具体工作上必竟还是有差别的。为了尽快进入角色负起职责，一方面加强了专业知识的学习，积极看书报文章，虚心向专业人士请教。一方面加强沟通了解实际情况，向食品、接货、收银等各相关部门负责人沟通。在短时间内，负起了超市主管的职责。与分管经理一起对超市人员进行了整顿培训，对商品的规划与陈列作 四、不足方面与下年工作思路 进行了调整，经过超市员工的共同的努力，我们的销售有了明显的增长。后来我们又一起努力，潜下心来，从头干起，卫生、陈列、库房、接货从每一个细节开始严格的要求，使非食品的卖场氛围有了改观。与员工有了更多的接触，在严格要求的基础之上，给员工更多的思想沟通与业务培训，使员工的精神面貌有了改观，工作的积极性自主性得到了发挥。在公司各部门的关心支持下，全组员工齐心努力，超市的进步得到了公司的认可。超市主管负责协调各项工作，维护全卖场的正常营运，应对突发事件的处理，在这个岗位上，自己立足全面把控全局，在工作的同时充分利用这一平台全面提升自身的.组织协调与业务水平，在收银、客服、接货、防损、消防等各个环节深入了解，发现问题，消减漏洞，作一名称职的超市主管。

二、人员管理培训工作

作为一名主管，对员工的管理是一门难度较高的必修课，每个人的经历、性格各不相同，如何使本部门员工心往一处想劲往一处使不是嘴上说说那么简单的事情。通过相关专业理论知识的学习与实际工作中的应用，在人员管理方面下了很大功夫。遵循了严格与关爱并用的方法。首先自身从心理上真正的关心员工、尊重员工，真正的为员工着想，真心的想让员工有所提高。在这个基础上，有针对性的对员工进行思想沟通与业务培训，解决员工思路，树立明确的发展目标，确实激发员工工作的主动性与积极性，再通过业务培训让员工知道如何去作，如何作的更好。在工作管理上，始终严字当头，只要犯了原则性的错误，决不纵容。

但人是不断变化与发展的，人员的管理也会随之变化与发展，这需要自己保持清醒的头脑，不断学习与提高，更好的发挥出团队的全部潜力。对员工培训也是一名主管的重要工作，棋缘会馆超市通过一次次对员工的培训与交流，自己从最初的基本商业常识培训，经过积集与学习，初步形成了对员工从思想、商品知识、销售心理与技能、纪律守则等方面的系统培训内容。得到了员工认可收到了一定的成效。

三、专业知识的学习与市场把控能力的提高

俗话说：冰冻三尺非一日之寒。必竟加入到零售行业的时间很短，具体开始超市的工作才近一年，而市场的学问与超市零售的知识是如此的深广。通过冷静的自省，自己还有诸多的不足，整体上因参与营运时间较短，操作不够自如外，具体还体现在：首先，对商品的选择与把控有待加强，由其由于分工不同对食品商品的了解相对更弱。其次，对市场的分析预测不够透辙准确，底气不足，这是由于经验少。面对后半年机遇与挑战，我本着务实扎实的原则，更好的负起自身的职责，加强理论业务学习，勇于实践，使自己的业务水平，管理水平全面提高，为公司发展奉献自身全部的能量。总之，在以后的日子中我更加努力的投入到为之奋斗的棋缘会馆超市事业中去，用发展用效益来回报公司，实现自身的人生价值。

这学期超市在大家的共同努力下，各方面终于逐步完善，逐步步入正轨，虽然有段时间因为楼栋出入情况管理加严，而让大家都在为超市送货方式的改革想得焦头烂额的，虽然在这一路来不断有人退出，当然也有人加入，这一切的摸索过程都是值得了。这学期，每个人都见证了眀校网超市的艰辛成长过程，从开学最初的每天订单营业额不超过两位数的情况发展到现在每天平均营业额达200左右，6月22日还创下了本学期的最高日营业额566.6元。这都是值得欣慰的方面。同时，大家的工作默契度也增加了不少。这些对眀校网超市以后的发展都是一些有利的基础。

废话就不多说了哈，现在我就我个人这学期工作中在超市管理方面出现的问题进行一个简要的总结：

1.进货方面：应该多注意货品的生产日期和有效期限；因为得对这块的疏忽，让我偶在这一次去进酸奶的时候吃了大亏，最后导致在酸奶这块亏损了一部分钱。还有就是在贵娃子进货初期，在送货的时候有些货品在贵娃子是没有的，但他们还是用其他货品填补，导致我们的货品管理和售卖出现一些问题，经过一些交涉和处理后，这方面问题慢慢得到改善。

2.招送货员方面：早期还没安置超市副主管一职时，送货员招聘是我负责的。由于我的失误，起初招到一些不合格的送货员，给眀校网带来了一些负面影响。从这件事里，我试着慢慢去了解怎么在短时间内去看清一个人是否适合当一名超市送货员，是否会适应我们眀校网发展的需求。

即将辞去2014年，又将迎来崭新的一年：2014!在这年终结尾之际，我们有必要总结过去以便更好的展望未来，深思反省过去，更好的把握将来，因此我将我在2014年一年的工作作出如下年终总结：我在单位是名司机兼党支部的宣传委员。职责是接送领导，由车管员统一派车保证领导及各部门的业务用车。

在工作中我能端正思想，努力提高服务意识，严格遵守考勤制度，服从领导及调度的工作安排。爱护车辆，每天上班对车辆进行清洁;节约用油;遵守交通法规;树立“双安”思想，即“行车安全、乘员安全”，每个月定期参加交管部门组织的安全学习;不断提高技术水平。下班后将车辆停在地下停车厂或指定的停车位置。在8小时以外及双休日，无私自动车的现象发生。车辆需要保养及维修时，在指定的车辆维修站维修，车辆因技术状况要维修时，通过车管、经理批准后，确实符合维修条件的，在送修理厂修理。在报销停车、过路费经过车管的审核、经理的签字送致财务室报销，严格财务审批程序。

在党支部宣传委员的工作中，能起到上传下达的作用。能认真贯彻执行党支部、领导决策和决议，积极参加党支部各项党、工、团的活动。具体实施会议的决议，体现大局意识、协作意识、服务意识，在企业规模迅速扩大，各项基础业务剧增的情况下，有是加班、加点、勤奋工作、毫无怨言。在各项管理工作的`同时，做好内外宣传，积极开展工作，发挥党组组织政治核心作用，加强思想政治工作，积极参加党支部组织的学习、收听广播、收看新闻，在学习了“三个代表”、“十六大”、“十六届三中全会”精神，还写了学习心得真正做到学有所用，把所学到的东西融入到生活、工作中去。

在我部xx-xx年公司的党工团大检查中，我党支部的材料受到公司的好评。我还整理了“创建自治区级红旗单位”的材料，明年自治区爱卫会将对我部“创建自治区级红旗单位”进行抽查。并且我们结合本部的实际修改、完善了本单位的党风廉政建设责任制。组织学习，听取意见，党风廉政建设的各项任务完成较好。配合作好党支部的工作。

在物业部的各项劳动中始终能冲锋在前，吃苦在前享乐在后，扫雪时自己的环境区扫完后帮助还没有打扫完的部门打扫，从不计较个人得失，积极向优秀共-产-党员的标准靠拢。当然在我的身上还存在很多的不足之处：有是候很消极，工作不主动，带着情绪工作，这样在工作中会出现很多的问题，工作没有效率，在今后的工作中我会努力克服自身的不足，我相信困难是暂时的前途是光明的。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索物业管-理-员工作心得。

造成目前一线职工积极性不高的原因是多方面的。诸多内外因素干扰，直接冲击着“工人老大哥”的自尊心和责任感，有的职工私下议论 “老大靠了边，老二分了田，不三不四却找大钱”等话语，职工的主人翁意识急剧下降，不安心现有工作。很多人慨叹现在的管理工作，越来越不好做了。

职工是改革的主体，企业管理是“人心工程”。面对诸多管理上的困境，我们在现有基础上，加快企业内部改革的一系列政策措施，调动职工参与改革的积极性，进一步加强职工队伍建设。这一切都迫切需要一些深入细致、行之有效的工作。转变职工思想观念，正确认识企业改革中出现的矛盾和问题，是企业深化改革的前导。找准症结所在，刚性管理与柔性管理相结合，从“小事”抓起，严格要求，严格管理，是一个行之有效的方法。

“刚”是理性和合理化的体现

刚性管理即制度化管理，以理性的、正式规定的制度规范为(博客，微博)基本权威实施管理。制度化管理摆脱了传统管理的随机、易变、主观、偏见的影响，具有比传统管理优越得多的精确性、连续性、可靠性和稳定性，适合现代大型企业组织管理的需要。现代大型企业规模大，内部分工细，层次多，需要高度的统一，需要有准确、连续、稳定的秩序来保证各机构间的协调一致，所以，制定一套系统、科学的管理制度，从不同侧面保证企业经营目标的实现，是企业管理中必不可少的一环，也是重要职能之一。

1、用制度约束职工，激发职工工作积极性。企业运用一整套系统、科学的规章制度实施管理，首先能保证企业各项工作有序进行，有章可循，各司其职;其次，公开、公平的规章制度，使每个职工都明白各级人员的工作职责，能起相互监督、相互约束的作用;再次，制度面前一律平等，有利于调动企业职工的积极性。

实施管理的关键在落实，规章制度必须充分到位。企业管理的刚性原则，要求企业的全体职工都处于企业规章制度的硬性约束中。

2、建立激励机制，增强职工竞争意识。企业职工的工作态度、工作能力、贡献大小，这些都是无法定量的，只能定性地将他们的表现按顺序进行排列。企业从日常的各项工作业绩对职工进行考评，将日常工作细化、分解，巧妙地运用统计学的相关理论和方法，通过对职工的业绩由模糊到数字的转换，完成对职工业绩由定性到定量的测评过程，确保考核真正做到公正、公平、公开。这种业绩考评能保证企业内部不断改进工作方法，提高工作质量，促使职工进步，为科学化管理提供了有效的手段和工具。

3、用公平的分配制度体现职工岗位价值。企业建立公平分配制度，给每一个职工平等的竞争机会，使每个职工都能最大限度地发挥自己的特长，找到适合于发展自己价值的位置。职工之间的分配适当拉开距离，向贡献大、创效益多的职工倾斜，以彻底消除“干与不干一个样”、“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的现象，使企业内形成“岗位靠竞争、报酬靠贡献、管理靠制度”的机制。

“柔”使管理魅力得到升华

人力资源不仅需要利用，更需要的是要合理开发。企业需要充分挖掘人力资源的无穷潜力，实现企业的目标。因此，在坚持刚性原则的同时，更需强调由“强制”进化为“自觉”的柔性原则。

1、用道德标准约束职工，增强管理效应。

管理思想对管理方式和管理行为起指导作用。以人为中心的管理思想，其根本的观念就是要求管理者真正地树立起职工既是管理的客体，又是管理的主体的观念，不能片面地只是把职工看作管理的对象，更不能把人当作会说话的工具。

要达到管理的目的，就应该在管理的各个领域和全过程中，渗入有效的思想政治工作和行为指导，并掌握好“重教、轻罚”的尺度，要给予可能的“宽容”，以柔性的管理方法，着重唤起职工的自尊、自重、自强之心。只有真正激发起职工的职业责任心和社会责任感，只有将职工的忧患意识不断提高，并逐渐转变为自觉时，职业道德才会向好的方向转化。如果把解决职业道德问题只是寄托于硬性管理，靠举报、揭发、严厉处罚，就很难从根本上解决问题。

人是要有一点精神的，企业同样需要有自己的企业精神。这种精神、风气和环境需要通过企业文化建设来完成。企业文化建设促使职工产生自控意识，达到内在的自我管理和自我约束，更重要的是培育职工高度的工作热情和工作责任感，激发他们发自内心的贯彻执行规章制度的自觉性。通过企业文化建设，能统一全体职工的意志，集聚职工的智慧和力量，绳往一处拉，劲往一处使，而这时的力量，必能达到1+12的良好效应。

2、人的管理要讲究“激励”和感情投入。

现代企业管理的核心是对人的管理。管理者面临的首要任务就是引导和促使职工为实现企业的共同目标作出贡献。“激励”就是激发人的动机的一种心理过程。人的动机一旦激发，便会产生很高的`积极性。

企业管理中有两种基本的需要：一是企业需要职工为企业做贡献，以实现企业的管理目标;二是职工需要企业作为实现个人满足的工具，特别是通过诚实劳动，获得自己的需求。忽视了哪一方面都会影响管理的有效性。只有使职工切身的个人需求与企业的目标融为一体时，才能激发起职工的公族潜能。因此，企业在制定管理目标时，不能仅限于生产经营发展目标，还应制定与职工切身利益相关的个人目标的实现，从多角度、多方位、多层次地进行激励工作，并使激励具有双向和互动功能。

刚柔并济方能相得益彰

企业的刚性管理强调企业的制度建设，强化制度作用，是由人治进化为法治;企业的柔性管理是企业进行文化建设，将在很大程度上弥补单靠硬性约束带来的不足和偏颇，是使制度执行由强制升华为自觉。刚性管理是基础，使企业运行有序、有章可循;柔性管理则是刚性管理的进一步升华。

孔子主张，在遵循原则性的同时，也要注意处理问题的灵活性，他说“可与共学，未可与适道;可与适道，未可与立;可与立，未可与权。”强调在处理实际问题时要灵活运用、创造性地发展;同时在处理问题时要把握一个合适的度，而什么是合适的度，并不是固定不变的，要根据不同的事情、不同的场合、不同的人加以衡量，他称这种处理问题的方法为“通权达变”。这也就是我们现代企业管理中所运用的“权变管理”。企业管理也要遵循刚性管理和柔性管理相结合的原则，刚柔并济，方能相得益彰。

古今天下之马者，毛色来分为：黄、棕、红之类色而已，其能力而言不外户赤兔、的卢之千里和中平而。

然善骑者管理之术，分为驭心，缰绳，刺锥三方式而：

1.驭马心，需常抚摸、关心、交神而。此可得道政，谓上下同欲。

2.缰绳者，刚柔并济、互通有无、得心宽心且阻行之导向也。

3.刺锥者，出乎原则之行而惩矣 ，且不可多用而，否则乱矣。

管众如管寡者易胜，其组织之力也。

大多企业管理者，认为给予大众员工福利，则可得心，然利用中基层干部来管理就应该可以使员工很切心的工作。

大凡如此使得工厂效率较好了，然对于现在90后之员工管理，其法实效甚微。何哉？

1.给予一线员工福利，仅让员工认为我每天就这样工作而已待遇还好吧，这个公司这样的工作还好吧。

2.给予中基层干部的管理用的是棉线穿上很多节的短竹节而已，其本意作用为刚柔并济来管-理-员工，然此看似和皮缰绳差不多。皮缰绳之柔心之性得员工心，可用心工作、责任工作、感恩工作。皮缰绳之刚性为原则性指导和规范，可警惕员工，可适当之法则平等管-理-员工，可得平衡心。

然用竹节穿棉线之管理干部之手法，用之管理一线之员工，线者太柔其不到柔性；竹节太刚且不易整体协调和连贯，也起不到原则约束的功能。两者的结合易断易散而已。

3.刺锥者，威之矣，且不可久用，否则酷法失人心矣。古语说:人不畏死，何以死惧之。

希现代管理者需警惕之，驭马心得同心同欲同理而，皮缰绳得刚柔并济、统一精魂矣，刺锥为酷威不可久用哉。