在实施任何计划之前，我们都需要制定一个明确的方案。"如何制定一个科学合理的方案是一个需要认真思考的问题。"，"在制定方案时，我们应该明确目标，并根据目标来确定具体的步骤和计划。"，"一个好的方案应该具备可行性和可操作性，同时也要考虑到实施的成本和风险。"，"在制定方案时，我们应该考虑到可能出现的挑战和难点，并提前做好准备。"，"制定方案需要多方位的思考和全面的信息收集，以确保其有效性和可行性。"，"制定方案时，我们应该根据实际情况和需要，灵活调整和改进方案。"，"在制定方案时，我们应该尽可能地考虑各种可能性和变化，并采取相应的措施。"，"一个好的方案应该注重实际效果和可持续发展，不能只停留在表面上。"，"在制定方案时，我们应该充分利用现有资源和经验，避免重复劳动和浪费。"，"制定方案需要明确责任和分工，每个人都应该清楚自己的角色和任务。"如果你对方案制定过程中的注意事项感兴趣，不妨看看以下范文。

司法局深化改革工作方案篇一

根据县委办通知要求，我局严格对照《州贯彻落实省2016年改革方案的27项改革内容》逐一梳理，对我县司法行政工作所涉及的相关工作进行自查，现将自查情况报告如下：

一、基本情况。

按照州司法局梳理出的社会治理体制改革相关工作事项，结合我县司法行政工作实际，确定改革事项集中在法律援助、人民调解、法制宣传、律师工作、社区矫正等5项业务工作方面。

二、主要措施。

(一)加大对困难群众的法律援助力度。

坚持“应援尽援”要求，2016年度，县法律援助中心办理案件46件(其中刑事辩护1件、民事2件、民事非诉讼调解43件);为来访人员法律文书和提供咨询283人(次)。2016年来县法律援助中心共提供法律援助375人(次)，超过全年目标任务1.3%;截止目前，全县建成法律援助工作站3个，其中2016年新建2个。

(二)拓宽基层人民调解组织建设。

按照以牧民定居点及村级活动室建设为依托设立村级人民调解委员会的要求，全县共建成牧民定居点调委会3个。

全县共有村级人民调委会63个，覆盖全县18个乡镇。

(三)进一步拓展行业性人民调解组织。

坚持依法组件、党政主导、便民利民、循序渐进、开拓创新五大原则，从便民利民角度出发，因地制宜，创新工作理念及载体。形成在党委、政府统一领导下，综治委、“大调解”牵头协调，主管部门组织，司法行政部门指导，有关部门参与的行业性专业人民调解工作格局。

人民调解组织向医疗、重点项目、交通、旅游景区、小区等领域延伸。成立了水电资源开发纠纷、劳动争议纠纷、环境保护纠纷、征地拆迁纠纷、教育纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷、物业管理纠纷、伍须海景区、三和小区等10个行业性人民调解委员会”。

(四)健全完善普法工作制度机制。

2016年，“六五”普法工作紧扣县委县政府中心工作，以“法律七进”活动为依托，紧紧抓住重点普法对象，选准教育内容、突出普法实用，创新普法载体，掀起普法热潮。全县各普法依法治理责任单位按照“谁主管、谁负责;谁执法、谁普法”的工作原则，共计开展各类法制宣传教育活动358场次，发放宣传资料35000余份、受教育人数达40000余人次，接受法律咨询达8000余人次。

(五)不断优化普法工作中长期规划。

为进一步固化普法工作制度机制改革成果，促进普法工作机制更加健全，重点突出，更具针对性、可操作性和实效性，在日常普法工作中注重案例收集整理，系统分析法宣效果。严格按照“六五”普法总体要求推进工作开展的同时，做好验收迎检各项工作，为下一步工作开展提供参考性依据。

(六)积极推进社区矫正工作专职机构和队伍建设。

严格执行《社区矫正实施办法》和《省社区矫正实施细则》，积极推进社区工作专职机构和队伍建设。截止目前，我县共接受社区矫正人员37名，均已落实社区矫正帮扶措施，无脱管、漏管现象。

三、存在问题和不足。

(一)法律援助工作宣传力度亟待加强，人民群众对法律援助工作知晓度不够。

(二)人民调解组织机构有待健全，目前虽设立了覆盖乡镇村、行业性调解组织，但在机构运行方面缺乏系统指导，缺乏监督制约，在实际调处工作中，部分机构功能未得到发挥。

(三)法制宣传工作与法治建设还存在差距，因个别部门认识不到位，“谁主管谁负责，谁执法谁普法”格局发展相对迟缓;同时，因经费等因素制约，在创新平台、创新手段开展法制宣传工作中缺乏主动性。

(四)社区矫正工作因起步晚，上层制度设计未完善，该项工作尚处于摸索阶段，加之机构设置、人员配备、经费等方面缺乏保障性配套制度，在具体工作开展中人手紧、缺经费、无专业人员等现象导致该项工作推进迟缓。

(五)律师顾问制度的执行方面，根据省律师协会相关规定，为有效规范律师执业，律师异地执业时需在当地律师管理部门备案。在实际操作中，因缺乏沟通衔接，个别企业及政府聘任的异地执业律师均未报备，存在律师执业监管盲区。

(六)律师执业权力保障方面，因律师作为法律工作者，并不像公检法等机关工作人员一样具有执法权，律师的权利来自于国家法律的规定和当事人的授权。而受《刑事诉讼法》和《律师法》的效力冲突及传统的公权至上观念影响，造成律师执业过程中会见难、阅卷难、取证难的困境依然存在。

四、解决方案。

(一)依托法律宣传等工作，加大法律援助工作宣传力度。不断拓展法律援助面，严格执行“应援尽援”方针。

(二)加强人民调解员培训力度，完善人民调解机构运行机制。

(三)完善法制宣传部门责任制度，加强督促指导。积极配合上级完成“六五”普法验收，进一步推进“法律七进”工作。积极创新法制宣传手段，拓展法制宣传渠道。

(四)加强社区矫正基础性工作，积极争取党委、政府支持。强化社区矫正调研工作，探索适合地区实际的**工作方法，推动社区矫正工作逐步完善。

(五)在律师顾问制度的宣传执行方面加大力度，严格执行异地律师执业报备制度，加强与用人单位沟通，及时掌握律师执业情况。

(六)加强《律师法》宣传力度，强化律师执业道德教育，积极配合上级主管部门完善律师执业权力保障机制。

司法局深化改革工作方案篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年，泗县司法局深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和***二中、三中、四中***精神，全面贯彻***和省市改革决策部署，按照市委、县委社会治理体制改革2020年工作要点的要求，结合司法行政工作实际，以推进乡村治理体系建设为切入点，在建立健全矛盾纠纷调处机制、深化村居法律顾问工作机制、构建1334社区矫正工作新格局等方面下功夫，推进乡村治理体系和治理能力现代化，现将有关工作总结如下：

2020年，泗县司法局承担全面深化改革任务共5项，目前基本完成并有序推进4项，尚未启动1项，为行政复议改革，尚未启动原因为司法部行政复议改革方案尚未出台。

二、着力健全村民自治机制。

进一步完善现代“乡贤”参与乡村治理长效机制。依托乡贤志愿服务工作站，构建乡贤志愿参与法律宣传、治安防范、法律咨询等平安创建活动，目前全县已建立34个乡贤志愿工作站，在本区域范围内自觉开展治安巡逻和宣传引导，积极调解邻里、妯娌、婆媳矛盾和生产生活纠纷，做好各类矛盾纠纷排查化解工作，维护本村的生产生活稳定有序。今年上半年，乡贤志愿工作站累计成功调解家庭矛盾和邻里纠纷412起，宣传政策10000余人次。

三、着力健全法治护村机制。

开展“七无”村（社区）创建活动。2020年2月19日，******泗县县委全面依法治县委员会办公室印发《关于开展“七无”村（社区）创建活动方案》，创建活动的重点是扎实做好预防和打击违法犯罪、禁毒、禁赌、反邪教、规范失信人员管理、控制群体性上访总量、消除安全隐患等法治文化活动。目标是力争通过三年的努力，实现全县刑事、治安发案数以及各类矛盾纠纷总数、失信、信访总量、安全生产事故明显下降，真正筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，目前创建活动正稳步推进。

巩固和深化一村（社区）一法律顾问工作制度。全面落实宿改组发（2018）45号《关于建立宿州市村（社区）法律顾问工作制度的意见》的通知精神，6家律师事务所、8家法律服务所共63人担任村居法律顾问189家，目前已全部与村（社区）对接，签订了法律顾问合同。村居法律顾问制度落实以来，帮助村居修订、完善村规民约14份，提供书面法律意见18件，举办法治讲座58场。解答法律咨询440次，走访群众215户，发放普法宣传材料1175份。让群众在家门口尽享优质、专业的法律服务，“法律顾问”覆盖率达到100％。不断优化服务，工作实效显著。围绕党委政府中心大局和群众生产生活，积极开展法律咨询、法律援助、人民调解、普法宣传等各类法律服务活动。

四、着力推进平安乡村建设机制。

构建社区矫正1334工作格局，切实提高社区矫正管理质量。一是强化队伍建设。近年，泗县司法局通过政府购买服务方式，加大社区矫正专职队伍建设。目前，全县从事社区矫正工作的专职人员共有58人，社区矫正当前隐藏内容免费查看志愿者753人，形成了刑罚执行活动职业化专业化要求与社会力量相结合的工作队伍。二是创新监督管理手段，风险防控能力不断提升。目前，全县被手机内网定位的社区矫正对象329人，占全县社区矫正对象的88％。同时为有效防止脱管漏管，开发全省首个社区矫正手机app系统，实现社区矫正对象全覆盖实时定位。三是加大监督检查。今年以来，受疫情防控工作影响，开展季度评查1次，5月份市司法局、市检察院联合检查1次，社区矫正工作得到整体推进，管理层次明显得到提升，矫正教育水平明显得到提高。四是开展《社区矫正法》专题培训。今年上半年，开展司法干警专题培训2次，参加司法部、省司法厅社区矫正法视频培训10余场次。加大面向社会专题普法力度。开展社区矫正法专题普法宣传活动16场次，制作展板60余块、发放宣传册3000余册。组织社区矫正人员学习社区矫正法400余人次。

五、存在的问题。

方面给予指导也不够；保障机制还不够完善，对志愿者关心关怀还不够，一些具体保障措施还没有完全落实到位；还有一些乡镇推行工作站建设的力度还不够大。

法律顾问工作经费还没有落实到位，不利于和村两委的对接沟通，不利于调动法律顾问队伍的积极性。

六、下一步打算。

进一步健全工作站的运行机制。强化村（社区）对乡贤志愿工作站的组织和引导，进一步明确志愿者工作职责范围，尊重基层合理的创新做法。加强指导和监督，进一步加大推进工作站的建设力度。

严格落实志愿者的政治待遇切实关心他们的生产生活充分听取他们的意见建议。

和法律服务资源不足和人才匮乏问题，打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。

司法局深化改革工作方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年，泗县司法局深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和***二中、三中、四中***精神，全面贯彻***和省市改革决策部署，按照市委、县委社会治理体制改革2020年工作要点的要求，结合司法行政工作实际，以推进乡村治理体系建设为切入点，在建立健全矛盾纠纷调处机制、深化村居法律顾问工作机制、构建1334社区矫正工作新格局等方面下功夫，推进乡村治理体系和治理能力现代化，现将有关工作总结如下：

2020年，泗县司法局承担全面深化改革任务共5项，目前基本完成并有序推进4项，尚未启动1项，为行政复议改革，尚未启动原因为司法部行政复议改革方案尚未出台。

二、着力健全村民自治机制。

进一步完善现代“乡贤”参与乡村治理长效机制。依托乡贤志愿服务工作站，构建乡贤志愿参与法律宣传、治安防范、法律咨询等平安创建活动，目前全县已建立34个乡贤志愿工作站，在本区域范围内自觉开展治安巡逻和宣传引导，积极调解邻里、妯娌、婆媳矛盾和生产生活纠纷，做好各类矛盾纠纷排查化解工作，维护本村的生产生活稳定有序。今年上半年，乡贤志愿工作站累计成功调解家庭矛盾和邻里纠纷412起，宣传政策10000余人次。

三、着力健全法治护村机制。

开展“七无”村（社区）创建活动。2020年2月19日，******泗县县委全面依法治县委员会办公室印发《关于开展“七无”村（社区）创建活动方案》，创建活动的重点是扎实做好预防和打击违法犯罪、禁毒、禁赌、反邪教、规范失信人员管理、控制群体性上访总量、消除安全隐患等法治文化活动。目标是力争通过三年的努力，实现全县刑事、治安发案数以及各类矛盾纠纷总数、失信、信访总量、安全生产事故明显下降，真正筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，目前创建活动正稳步推进。

巩固和深化一村（社区）一法律顾问工作制度。全面落实宿改组发（2018）45号《关于建立宿州市村（社区）法律顾问工作制度的意见》的通知精神，6家律师事务所、8家法律服务所共63人担任村居法律顾问189家，目前已全部与村（社区）对接，签订了法律顾问合同。村居法律顾问制度落实以来，帮助村居修订、完善村规民约14份，提供书面法律意见18件，举办法治讲座58场。解答法律咨询440次，走访群众215户，发放普法宣传材料1175份。让群众在家门口尽享优质、专业的法律服务，“法律顾问”覆盖率达到100％。不断优化服务，工作实效显著。围绕党委政府中心大局和群众生产生活，积极开展法律咨询、法律援助、人民调解、普法宣传等各类法律服务活动。

四、着力推进平安乡村建设机制。

构建社区矫正1334工作格局，切实提高社区矫正管理质量。一是强化队伍建设。近年，泗县司法局通过政府购买服务方式，加大社区矫正专职队伍建设。目前，全县从事社区矫正工作的专职人员共有58人，社区矫正。

当前隐藏内容免费查看志愿者753人，形成了刑罚执行活动职业化专业化要求与社会力量相结合的工作队伍。二是创新监督管理手段，风险防控能力不断提升。目前，全县被手机内网定位的社区矫正对象329人，占全县社区矫正对象的88％。同时为有效防止脱管漏管，开发全省首个社区矫正手机app系统，实现社区矫正对象全覆盖实时定位。三是加大监督检查。今年以来，受疫情防控工作影响，开展季度评查1次，5月份市司法局、市检察院联合检查1次，社区矫正工作得到整体推进，管理层次明显得到提升，矫正教育水平明显得到提高。四是开展《社区矫正法》专题培训。今年上半年，开展司法干警专题培训2次，参加司法部、省司法厅社区矫正法视频培训10余场次。加大面向社会专题普法力度。开展社区矫正法专题普法宣传活动16场次，制作展板60余块、发放宣传册3000余册。组织社区矫正人员学习社区矫正法400余人次。

五、存在的问题。

乡贤志愿工作站的运行机制还不够健全，村（社区）党组织缺乏对工作站的组织和引导，乡镇方面给予指导也不够；保障机制还不够完善，对志愿者关心关怀还不够，一些具体保障措施还没有完全落实到位；还有一些乡镇推行工作站建设的力度还不够大。

法律顾问工作经费还没有落实到位，不利于和村两委的对接沟通，不利于调动法律顾问队伍的积极性。

六、下一步打算。

进一步健全工作站的运行机制。强化村（社区）对乡贤志愿工作站的组织和引导，进一步明确志愿者工作职责范围，尊重基层合理的创新做法。加强指导和监督，进一步加大推进工作站的建设力度。

完善保障机制。强化激励机制，持续点燃志愿者工作激情。实行村（干部）联系志愿者制度，严格落实志愿者的政治待遇，切实关心他们的生产生活，充分听取他们的意见建议。

大力加强法律服务队伍和基层司法行政队伍建设。建立人才流动机制，逐步解决我县基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才匮乏问题，打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。

司法局深化改革工作方案篇四

司法局疫情管控工作方案为全面抓好我局疫情防控管控工作，压实“四位一体”包保责任，进一步明确包保干部职责，确保管控工作任务落到实处。根据《县疫情防控居家隔离管控组工作方案》要求，结合司法行政工作实际，特制定本工作方案。

领导小组下设办公室和六个工作组，办公室设在局办公室，办公室主任由兼任，统筹协管控各项工作。

（一）舆论宣传组各司法所所长职责：强化舆论宣传引导，密切关注与新冠肺炎疫情防控相关的舆情动态，科学引导，加强宣传，广泛开展卫生防治知识和法律常识宣传，提高全民健康防病和法律意识。

（二）法律服务组各司法所所长职责：积极主动在全县疫情管控工作期间为全县广大人民群众提供公共法律服务。重点在人民调解、法律咨询、律师代理、公证事项等方面提供法律援助。

（三）法律咨询组各司法所所长。

职责：积极主动为全县疫情管控工作提出合理化法律建议，配合相关部门做好疫情防控工作。

（四）社区矫正组各司法所所长职责：强化对重点人群管控，密切关注管理的“社区服刑人员、刑满释放人员、社区戒毒人员”三类特殊人群，全面掌握重点人群安全状况，确保全县社会安全稳定。

（五）应急保障组各司法所所长职责：全面掌握本系统和包保小区疫情管控形势，科学安排，周密部署，分工负责，通讯畅通，保障有力，确保出现突发疫情，能科学、及时、有效地应对。

（六）疫情管控包保组成员：班子成员、各包保干部。

职责：按照县委、县政府疫情管控工作要求，完成有关包保住户的工作任务，详细掌握所包住户信息，与住户保持联系，严格落实“四位一体”管控措施。采取班子成员包保分管科室、包楼区，干部包住户的包保管控体系，确保管控责任落实到位。

新冠肺炎疫管控工作作为当前司法行政工作的一项重要政治任务，把干警身体健康、生命安全和社区矫正安全稳定放在第一位，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，加强组织领导，建立联动工作机制，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新肺炎疫情的传播，切实保障干警身体健康、生命安全和社区矫正安全，维护社会安全稳定和人民生命健康。

三、

防控措施及任务分工（一）防控措施以管控居家隔离人员为重点，严格落实县政府县纪委和司法行政机关各项防控措施，严格落实“四位一体”管控措施和领导干部包科室和楼区、干部包户责任体系。各科室、事业单位和司法所要按照工作方案要求，组织力量开展防控，依法依规有序管控，构建“局机关—事业单位—司法所—小区住户”四级防控责任体系。各科室和基层单位负责人作为第一责任人，负责组织本科室、本单位做好疫情防控和应急突发等相关工作。（责任单位：各科室、事业单位、司法所）（二）任务分工1.社区矫正管理科负责本科室全体工作人员（包括公益性岗位人员）和“社区服刑人员、社区戒毒人员、刑满释放人员”三类特殊人群的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、、各司法所所长2.普法宣传教育科负责本科室全体工作人员（包括公益性岗位人员）的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、3.法治科负责本科室全体工作人员（包括公益性岗位人员）的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、4.办公室负责本科室全体工作人员（包括公益性岗位、收发室、食堂、保洁等工作人员）的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、5.财务室负责本科室全体工作人员的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、6.党办负责本科室全体工作人员（包括公益性岗位人员）的疫管控及应急突发工作。

责任人：、8.法律援助中心负责本单位全体工作人员（包括公共法律服务中心工作人员、公益性岗位人员）的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、9.公证处负责本单位全体工作人员（包括公证大厅、公益性岗位人员）的疫情管控及应急突发工作。

责任人：、10.司法所负责乡镇司法所全体工作人员（包括公益性岗位人员）的疫管控及应急突发工作。

责任人：、、各司法所所长11.律师事务所负责全县律师事务所全体律师及工作人员的疫情管控及应急突发工作。

作。要通过指挥中心“云视讯”平台、手机等电子通讯监管系统适时开展对社区矫正对象的点验抽检工作，做到基本情况清、现实表现清、行为去向清、确保不发生问题。暂停组织社区矫正对象集中教育、集中社区服务、集中点验等活动。充分利用微信视频、“智慧司法”远程教育培训等手段，对社区矫正对象进行分类教育和个别化矫正，严防社区矫正对象脱管失控和发生严重刑事案件，及时掌握全县社区矫正对象安全状况，确保全县社会安全稳定。

（责任单位：社区矫正科）四、责任追究全体干警要提高政治站位，强化责任意识，认真落实各项管控措施，对此次疫情管控工作重视不够、措施落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人，启动责任倒查和责任追究机制；对造成严重后果的，将依规依纪依法追究相关单位和个人的责任。

司法局深化改革工作方案篇五

为进一步提高行政审批效能，打造“最多跑一次”改革升级版，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发“一件事一次办”改革工作实施方案的通知》（湘政办函[20-]15号）精神，结合我市实际，制定本方案。

到20-年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“一件事一次办”；到20-年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖（法律法规另有规定的除外）。建立全市统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务管理服务体系，推动营商环境持续改善和人民群众获得感满意度持续提高。

“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。

（一）编制“一张清单”，再造审批流程。

1.编制目录清单。从群众和企业办事的角度出发，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，对照湖南省“一件事一次办”事项目录，围绕公民、企业发展周期，编制衡阳市“一件事一次办”目录清单并及时公布。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年5月31日前）。

2.再造审批流程。以群众和企业办好“一件事”为标准，按照“一次办好”要求，推进相关办理事项和环节归并整合，形成“一件事一次办”新的办理流程。按照“三级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，逐项编制标准化办事指南，实行一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

3、推行并联审批。完善并联审批制度，由牵头部门组织配合部门在流程限定时间内完成本部门涉及事项办理，办理结果通过综合受理窗口统一送达。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

4、积极放权赋权。及时衔接落实国务院和省政府取消下放事项，按照方便企业和群众办事的原则，将下级机关有能力承接的审批事项，下放至各县市区、乡镇和街道、各产业园区。探索建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。（牵头单位：市编办、市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年9月30日前）。

（二）设立“一个窗口”，实现集成服务。

5、设立综合受理窗口。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，制定“一窗受理”工作规程，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调审批的作用，实行一窗受理、集成服务。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

6、强化实体大厅功能。开展“两集中、两到位”改革回头看，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。为企业和群众办事提供上门服务、延时服务、绿色通道及免费帮代办服务，优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，基本实现政务服务事项“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

7、建设全市统一的政务服务门户。以市党政门户网站为依托，建设统一标准规范的政府网站集约化平台；将各级各部门各行业使用频率高的政务服务纳入统一门户，提供“一站式”服务；建成“衡阳群众（政务服务）”app，促进“指尖办”。把市党政门户网站、衡阳群众app建成政策解读的窗口、政民互动的平台、“一件事一次办”的总入口。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

8、打造“12345”政府服务热线品牌。加大非紧急类热线整合力度，推动政府服务热线与政务服务平台整合联通，探索建立全市统一的政务咨询投诉举报监管平台。凡是群众和企业到政府办事，都可通过“12345”政府服务热线进行电话或网上咨询，逐步实现办理进度查询、跟踪。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

（三）建设“一个平台”，实现数据共享。

9、建设全市“互联网+政务服务”一体化平台。完成与国、省级政务服务平台对接，并向县、乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

10、实现数据交互共享。完善自然人、法人、自然资源和空间地理等基础数据库，建设全市统一的电子证照库；健全共享数据权责机制，明确界定数据管理和使用者的权利、责任和义务，实现使用共享政务数据全程留痕和可追溯，20-年实现市政府工作部门数据共享，20-年实现市域内数据共享；加快与国、省数据共享交换平台对接。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

11、推动信息互联互通。全面推动各地、各部门信息互联互通，努力打通信息孤岛，联通线上线下办事平台。严控各类业务审批平台建设，原则上应统一使用“互联网+政务服务”一体化平台，对平台业务性、专业性要求高的部门要求确保平台对接到位。建立党政机关信息化工程项目建设管理制度，同类型的信息化项目或未按要求改造对接的，一律不审批新项目。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

（四）制定“一套标准”，规范审批运行。

12、制定完善工作规范。逐项编制“一件事一次办”事项办事指南和办理流程图，出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范，分类探索推行“5+x”工作日模式。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

13、推进政务服务政务公开标准化规范化应用。完善并推进政务服务事项、办事指南、事项办理、审查工作细则、政务公开、服务行为、监督评议、线上线下支付等标准规范的应用。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年6月30日前）。

（五）探索“三即承诺”，强化监管机制。

14、探索推行“三即”承诺制。推进商事登记、不动产、工程建设等重点领域改革，探索推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制试点，提高“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效。（牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等市直相关部门；完成时限：20-年9月30日前）。

15、建立电子监察系统。重点围绕“一件事一次办”开展全程监督、评价并及时反馈；拓展效能监督深度广度，强化对“互联网+政务服务”一体化平台、数据共享交换平台、线上线下融合、电子政务统一云平台等使用效能的监督。牵头单位：市行政审批服务局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年9月30日前）。

16、完善事中事后监管。建设全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台，建立覆盖全市的检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；尽快启动“互联网+监管”系统建设，并与国、省“互联网+监管”系统对接。（牵头单位：市司法局；责任单位：市直相关部门；完成时限：20-年9月30日前）。

（一）全面实施阶段。20-年5月，启动推进“一件事一次办”改革工作。各级各部门制定本地区、本部门或牵头领域的“一件事一次办”具体工作方案，全面梳理群众和企业到政府“一件事一次办”事项，按成熟情况分批发布并在线上线下同步推行，纳入全市统一的“互联网+政务服务”一体化平台、衡阳群众app实施。

（二）督查评估阶段。20-年9月底前，梳理经验，查找问题，及时整改完善。市政府督查室适时组织专项督查，及时发现问题，督促整改。

（三）总结验收阶段。20-年12月底前，对实施情况开展阶段性总结，从工作方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总结评价，及时总结推广经验、完善制度、解决问题、深入推进。

（一）市行政审批服务局牵头负责全市推进“一件事一次办”改革工作，协调各级各部门积极推进改革，研究解决改革的重大问题并制定相关制度办法。负责建设“互联网+政务服务”一体化平台，确保与省级平台无缝对接。负责监督检查各部门改革任务完成情况，加强对市、县（区）改革工作的指导督促。负责“12345”政府服务热线整合工作，实现与“互联网+政务服务”一体化平台的对接。

（二）市直相关部门负责按照总体要求，牵头做好本部门、本系统改革工作。负责对涉及本部门本系统的“一件事一次办”事项进行流程再造，制定办理指南及审批流程图。负责做好本部门与“互联网+政务服务”一体化平台数据对接工作。负责按照新的办理流程和资料对内部审批职能、审批材料进行归并、精简。

（三）各县（市）区政府、市直园区管委会负责本辖区和镇（乡、街道）、村（社区）加快推进“一件事一次办”改革工作，按照总体要求和工作目标完成相关任务。

（一）统一思想认识，加强组织领导。推行“一件事一次办”改革是我省集中整治形式主义官僚主义20条措施之一，是今年“放管服”改革的重要任务。市政府成立以市长邓群策为组长，副市长杨洪峰为副组长，市直各有关部门主要负责人为成员的“一件事一次办”改革工作领导小组。领导小组下设办公室（设市行政审批服务局），由市行政审批服务局局长戴新贤兼任办公室主任。各县市区、各部门要充分认识推进“一件事一次办”改革工作的重大意义，成立以主要负责同志为组长的领导小组，及时协调解决改革中的重要问题，确保改革顺利实施。

（二）建立工作机制，强化协同配合。建立“一件事一次办”改革工作联席会议制度，推进工作半月报告制度，及时掌握各级各部门的实施动态，及时协调解决相关问题，保证各领域、各环节改革协同推进。市直有关部门要牵头做好本系统的改革推进工作，制定工作方案，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度，加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训，确保按时完成改革工作。各县（市）区政府要对照改革目标，制定时间表、作战图，统筹协调，逐项推进，一个节点一个节点兑现，让群众评判改革成效，享受实实在在的改革红利。

（三）加强督查评价，促进落地落实。将“一件事一次办”改革列入政府重点督导内容及市委市政府年度绩效考核。市政府督查室、市行政审批服务局要加强统筹协调，建立完善督查检查制度，定期督查、通报工作进展情况，及时查找并解决问题，对工作落实不到位的进行通报问责，确保改革任务顺利完成。

（四）加强宣传引导，形成良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。

司法局深化改革工作方案篇六

司法局深化改革工作方案篇七

为进一步加强食品安全工作,根据《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(中发〔2019〕17号)、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于深化改革加强食品安全工作的若干措施的通知》(皖办发〔2019〕22号)、市关于深化改革加强食品安全工作的相关规定及《中共县委办公室县人民政府办公室印发关于深化改革加强食品安全工作的实施方案的通知》,结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、执行最严谨的标准。

1.强化标准实施。加大食品安全标准的宣传贯彻和培训推广力度,强化食品安全国家标准和地方标准执行情况跟踪评价。监督生产企业严格按食品安全标准生产食品、食品添加剂、食品相关产品。(镇卫健办、镇农办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。

二、实施最严格的监管。

2.净化产地环境。实施耕地环境治理保护重大工程。

强化土壤污染管控和修复,开展涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。完成全镇耕地质量类别划分。依法划定特定农产品禁止生产区,到2020年底,受污染耕地安全利用率达到95%以上。强化大气污染治理,加强挥发性有机物排放监控体系建设和专项执法力度,加大餐饮油烟治理力度。加强流域水污染防治。(镇农办、镇环保办、镇执法所，各社区等按职责分工负责）。

3.规范农业投入品生产使用。推广化肥农药兽药等农业投入品安全合理使用技术。加强农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产、销售和使用管理,严格落实定点经营和实名购买制度。落实农业生产经营记录、农药安全间隔期、兽药休药期等有关规定,防范农药兽药残留超标。到2020年底,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,专业化统防统治覆盖率达到40%以上,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。(镇农办，各社区等按职责分工负责)。

4.加强粮食质量安全监管。严格粮食企业收购资格管理,督促企业落实出入库(厂)和库存粮食检验制度,探索建立质量追溯制度、重金属等超标粮食处置长效机制,严禁不合格粮食流入口粮市场和食品生产企业。加强烘干、存储和检验监测能力建设。(镇经贸办、镇财政所，各社区等按职责分工负责）。

5.强化食品生产监管。全面实施食品生产企业风险分级管理,在日常监督检查全覆盖基础上,综合运用日常检查、双随机抽查、重点检查、飞行检查等手段,实施精准监管。到2020年底,全镇规模以上食品生产企业全部建立haccp体系;食品加工小作坊登记率100%。到2021年底,对乳制品、肉制品、食用植物油、饮料等高风险大宗消费食品生产企业全面开展体系检查。探索开展食品生产安全第三方检查。（市场监督管理所、镇食安办，各社区等按职责分工负责)。

6.强化食品销售监管。鼓励大中型销售企业开设临保专区、专柜销售临期食品。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度，规范畜禽屠宰企业废弃物管理、禁止滥食和交易野生动物。推行食用农产品合格证、电子追溯、标签说明等产地准出制度,强化食用农产品产地准出和市场准入衔接工作。到2020年底,全镇农贸市场食品安全整治提升率达到100%;食品小摊贩备案率达到100%。(市场监督管理所、镇食安办、镇经贸办、镇农办、镇国土所、镇规划建设办，各社区等按职责分工负责)。

7.强化餐饮服务质量监管。严格落实餐饮服务食品安全操作规范。全面执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定,集体用餐配送单位、中央厨房、连锁餐饮企业、学校食堂等餐饮服务提供者要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录。落实餐饮具集中消毒监管制度,抽检合格率稳定在90%以上。落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质,保证送餐用具、餐具制品质量安全。到2020年底,小餐饮备案率达到100%。(市场监督管理所、镇食安办、镇中心校、镇卫健办,各社区等按职责分工负责）。

三、

实行最严厉的处罚。

8.严惩重处违法犯罪。深化行政执法与刑事司法衔接，行政执法部门发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的,移送公安机关同时抄送检察机关;发现涉嫌职务犯罪线索的,移送监察机关。落实“处罚到人”要求,严厉处罚违法企业及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重处罚。做好与民事和行政诉讼的衔接配合,建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。(派出所、市场监督管理所、镇食安办等食安委成员单位，各社区按职责分工负责)。

9.强化失信联合惩戒。推进食品工业企业诚信管理体系建设,支持企业开展诚信管理体系评价。建立全县统一的食品生产经营企业信用档案,依法向社会公布并实时更新。实行信用分级分类管理,对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立食品安全“黑名单”制度,强化守信联合激励和失信联合惩戒，加大对失信人员联合惩戒力度,曝光违法违规企业,倒逼落实主体责任。(镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办、镇农办,各社区等按职责分工负责)。

四、坚持最严肃的问责。

10.厘清监管事权。依法依规建立党政领导干部食品安全工作责任清单、食安委成员单位食品安全职责,进一步强化地方党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任。采取执法检查、案卷评查等方式,对地方和部门职责履行情况开展监督指导。(镇农办、市场监督管理所、镇食安办,各社区等按职责分工负责)。

11.强化督查考核。完善评议考核机制，探索建立常态化评估体系,将食品安全工作纳入党委政府跟踪督办、平安建设(综治工作)考核、精神文明创建和政府目标管理绩效考核范围,突出结果导向和工作绩效,考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。(食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。

12.严肃责任追究。完善责任追究制度,对贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力,或者阻碍干涉监管部门履行职责,导致发生区域性系统性食品安全风险和重特大食品安全事故,以及应对食品安全突发事件不力,造成重大损失或者恶劣影响的,追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为等,追究相关人员责任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为,弄虚作假、干扰责任调查,帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，从重追究法律责任。(镇纪委、食安委各成员单位，各社区等按职责分工负责)。

13.强化食品安全组织领导。履行食品安全“党政同责”,加强监管队伍建设,深化监管体系建设,切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题,确保有职责、有岗位、有人员、有手段。(镇组织办、镇财政所、食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责）。

14.加强食品安全综合协调。镇食安委主任由镇党委政府主要负责同志担任,每年至少召开2次全体会议,并及时召开食安办会议。加强各社区食品安全综合协调机制建设,主任由社区书记担任,明确食品安全协管员、信息员和网格员,配备装备设备,确保有人干事、有人负责。(镇党政办、镇食安办、市场所，各社区等按职责分工负责)。

15.加强基层综合执法。深化综合执法改革,加强基层综合执法队伍和能力建设。各社区和相关职能部门要以食品安全为首要职责，把保障农产品质量安全作为重点任务，加强执法力量和装备配备,确保执法监管工作落实到位。派出所、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度。保障执法人员待遇,实施执法人员人身意外伤害、工伤保险制度,落实国家抚恤政策。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇组织办、派出所、镇劳保所、镇财政所,各社区等按职责分工负责)。

16.加强信息员协管员队伍建设。发挥社区党组织作用，将食品安全工作纳入社区网格化服务管理体系建立专兼职食品安全信息员、协管员队伍,充分发挥调查摸底、隐患排查、信息报告、聚餐登记、日常巡查、宣传引导等方面作用。建立健全“四员”培训考核管理制度,实施考核奖惩机制，确保信息员、协管员人均月补贴200元。(镇财政所、镇食安办、市场监督管理所,各社区等按职责分工负责)。

六、落实生产经营者主体责任。

17.落实质量安全管理责任。食品生产经营者要严格落实食品安全主体责任,设立食品质量安全管理岗位,配备专业技术人员，建立健全食品安全管理制度,确保生产经营过程持续合规。到2021年,食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上,经考核不具备食品安全管理能力的应调离食品质量安全管理岗位。督促生产经营者依法落实自查评价制度，落实风险控制措施。到2021年，规模以上食品生产经营企业普遍实施国际通行的质量管理规范,食品生产企业自查报告率达到100%。(市场监督管理所、镇农办、镇食安办,各社区等按职责分工负责）。

18.健全食品安全追溯体系。食品、食用农产品生产经营者依法建立食品安全追溯体系,鼓励支持企业建立信息化追溯体系。完善推广政府部门食用农产品、肉菜等重要产品追溯平台，逐步实现部门间、部门与企业信息化追溯体系对接。到2021年,实现示范范围内重点品种、重点企业信息化追溯全覆盖。到2021年,有机食品、绿色食品、地理标志农产品100%实现信息可追溯,规模以上农业生产主体90%以上实现产品信息可追溯。乳制品、酒类、食品添加剂、保健食品以及大型食品企业产品,100%实现信息可追溯。(镇农办、镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办，各社区等按职责分工负责)。

19.积极推广食品安全责任保险。加大食品安全责任保险宣传力度,探索建立符合市场规律的食品安全责任保险制度,发挥保险的他律作用和风险分担功能。推进高风险食品生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险,鼓励有条件的中小企业积极投保。(镇财政所、镇经贸办、镇农办、市场所、镇食安办等按职责分工负责)。

七、推动食品产业高质量发展。

20.优化发展环境。落实“放管服”要求,推进许可认证制度改革，针对低风险食品依法推行许可“告知承诺制”，简化许可申请材料,进一步压缩许可审查时间,实现许可、审评、审批全程电子化,信息全部可查询。对规模化经营主体和小散农户实行差异化食用农产品合格证管理制度。(镇农办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。

21.实施质量兴农战略。制定标准化工作推进方案。大力发展品牌农业。开展农民合作社规范提升行动,推进家庭农场认定和示范创建。到2020年底,完成省、市确定的规范农民合作社和省级示范家庭农场的培育发展目标。(镇农办,各社区等按职责分工负责)。

22.加快食品产业转型升级。实施增品种、提品质、创品牌行动。调整优化农产品布局,推动产业集群发展,加强对重点区域品牌、自主品牌、企业品牌、特色食品品牌的跟踪培育,培育和扶持一批“中华老字号”、中小企业名牌产品。推广先进质量管理方法,引导鼓励企业获得认证认可、争创各级政府质量奖。推进食品企业技术改造,完善食品流通体系建设,推动食品物流设施升级改造,加大冷链物流项目支持力度,推进专业化、规模化冷链物流企业发展,鼓励生鲜食品经营者实施存储、批发、加工、运送一体化冷链物流模式。支持重点食品行业延伸产业链条,推广“生产基地+加工企业+商超销售”“生产基地+中央厨房+餐饮门店”等产销模式,加强与电商平台深度融合,增强企业内生动力。持续开展食品小作坊综合治理,推动小作坊由“小散乱”向“名特优”转变,到2021年,90%以上小作坊提升规范达标。(镇经贸办、镇财政所、镇农办、市场监督管理所、镇食安办,各社区等按职责分工负责）。

23.加强食品安全领域科技创新。将食品安全纳入重点研发计划,加快人才队伍引进培养,打造高水平创新团队。深化基础科学和前沿科学研究,提高食品安全风险发现和防范能力、鼓励企业加大科研投入,促进科研成果转化。(镇组织办、镇经贸办、市场监督管理所、镇食安办等按职责分工负责)。

八、提高食品安全风险管控能力。

24.密切部门间协调配合。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制,加强市场监管、农办、派出所、卫健办等部门间沟通协作,防范监管失责缺位。健全协调联动机制,加强跨部门协作配合。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、派出所、镇卫健办、镇执法所、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。

25.完善风险分析研判机制。落实食品安全风险防控联席会议机制,强化风险信息分析研判,采取有效措施,明确不同风险的责任主体、处置措施和整改时限。构建常态化、制度化、规范化隐患排查治理机制。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇中心校、派出所、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责)。

26.加强技术支撑能力建设。加强检验检测机构建设,大力发展社会检验力量,完善食品和农产品质量安全快检室建后管养机制。推进疾病预防控制机构能力建设,风险监测覆盖全镇;食源性疾病监测覆盖到镇卫生院及以上医疗机构。(市场监督管理所、镇食安办、镇卫健办、镇农办等按职责分工负责)。

27.推进食品安全智慧监管。强化信息技术在食品安全监管领域的应用研究,加强食品安全和食用农产品质量安全智慧监管,运用互联网、大数据推动监管创新。依托互联网+监管平台,加强网络交易监管系统建设,打造食品安全监管大数据平台,推进线上线下监管全覆盖。到2020年底,全镇学校(幼儿园)、集体用餐配送单位等“明厨亮灶”率达到100%。(镇经贸办、派出所、镇农办、市场监督管理所、镇执法所、镇中心校、镇食安办、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责）。

28.强化抽检监测问题导向。统筹国家和省、市、县四级抽检事权,力争抽检样品覆盖所有农产品和食品企业、品种、项目。增加高风险食品、低合格率食品的抽检频次。按要求组织开展农药兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标监测。加强对农产品批发市场、学校周边等重点区域的抽检。到2020年底,农产品和食品抽检每年不少于6批次/千人,其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于3批次/千人,食品抽检合格率稳定在98%以上。依法定期公开抽检信息,强化检打联动,对监督抽检中确认不合格的,做到100%溯源查处。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇食安委有关成员单位，各社区等按职责分工负责)。

29.提升应急处理能力水平。健全跨部门的食品安全应急管理协调联动和信息共享机制,完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度,推进专家体系建设,强化培训演练。推动食品生产经营企业制定应急方案。加强舆情监测,建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办、镇卫健办、镇应急办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。

30.强化风险交流。加强新闻宣传和舆论引导,建立舆情回应引导机制,主动发布权威信息,强化正面宣传报道,鼓励研究机构、高校、协会、媒体等参与食品安全风险交流,及时开展风险解读,科学解疑释惑。鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询。建立谣言抓取、识别、分析、处置智能化平台,坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。(镇外宣办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。

31.强化普法和科普宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,将食品安全纳入公益性宣传范围,食安委各成员单位以及工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势,加强对各类从事食品生产经营活动的单位和个人进行食品安全法律法规、标准、科学知识的宣传教育,在学校教育活动中强化多种形式的食品安全教育要求,持续开展“食品安全宣传周”“食品安全知识进社区大讲堂”等活动。普及健康知识，倡导合理膳食,开展营养均衡配餐示范推广。增强消费者食品安全意识和自我保护能力。食品安全群众满意度稳定在80%以上。(镇外宣办、镇中心校、镇卫健办、镇司法所、镇科协、镇农办、市场监督管理所、镇食安办、镇食安委有关成员单位,各社区等按职责分工负责)。

32.强化社会监督。全面推行行政执法公示制度,公开执法职责、依据、标准、程序、结果和监督途径,积极搭建政务公开和执法公开工作平台。鼓励支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则。鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题,有序开展食品安全典论监督。(镇外宣办、镇农办、市场监督管理所、镇食安办、镇食安委有关成员单位等按职责分工负责)。

33.完善规范投诉举报。整合市场监管部门投诉热线,建成统一、权威、高效的12315投诉举报平合。畅通投诉举报渠道,举报投诉法定时限回复率、有效处置率均达到100%。宣传和落实举报奖励制度,鼓励群众特别是企业内部知情人举报违法行为。建立举报人保护制度,严肃查处对举报人的打击报复行为。依法严厉打击恶意举报非法牟利的行为。(市场监督管理所、镇食安办、镇农办等按职责分工负责)。

十、加强组织保障。

34.落实党政同责。各级党委和政府对本地食品安全工作负总责,主要负责人为第一责任人,建立完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制;每年将食品安全列入党委常委会会议、政府常务会议议题或党政联席会议议题,或召开专题会议,研究解决重大问题;食安委各成员单位对主管领域食品安全工作承担管理责任,要按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立本部门本行业领域食品安全工作制度。各社区每半年向镇党委政府报告一次食品安全工作情况;镇党委政府每年于6月底前、12月底前分别向县委、县政府报告一次食品安全工作情况。(镇食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。

35.激励干部担当作为。对在食品安全工作中业绩突出、贡献突出、发现或排除重大风险隐患的单位和个人,按照有关规定给予奖励。(镇党政办、镇食安办、镇食安委各成员单位,各社区等按职责分工负责)。

36.加大投入保障力度。建立健全与食品安全和农产品质量安全监管工作相适应的财政资金保障机制,所需经费列入同级财政预算,保障必要的监管执法条件。企业要加大食品质量安全管理投入,鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域。(镇财政所、市场监督管理所、镇食安办、镇农办,各社区等按职责分工负责）。

司法局深化改革工作方案篇八

根据全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神和要求，结合区司法局行政职能、防控任务需要和本单位实际，制定如下防控工作方案。

一、指导方针与工作原则。

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于疫情防控工作的部署要求，在区委、区政府的统一领导和区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组的指挥下，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，密切配合，快速反应，采取果断措施，及时有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康和本级防控安全。

二、组织机构。

组长:。

副组长:。

成员:。

三、

职责分工。

领导小组负责新型冠状病毒肺炎防控工作的统筹协调、工作部署和督导落实,落实市司法局及区委、区政府重大决策部暑和重要工作安排,确保各项工作落实到位。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,办公室负责人，统筹落实领导小组日常工作。领导小组下设七个工作组:综合协调组、依法行政工作组、宣传工作组、社区矫正工作组、安置帮教工作组、矛盾纠纷排查工作组、法律服务工作组,分工负责疫情防控各项工作。

(一)综合协调组。组长由担任,成员科室为办公室。主要职责:负责及时汇报市司法局及区委、区政府工作部署;协调各部门新型冠状病毒感染的肺炎防控工作;负责起草审核防控工作重要文稿;负责收集、整理、上报疫情防控工作信息;负责统筹防控应急物资、技术支持等相关保障工作;承担领导小组交办的其他工作。

加强指导监督行政执法部门对破坏疫情防控行为的执法，维护有序疫情防控秩序；

承担领导小组交办的其他工作。

(三)宣传工作组。组长由担任,成员科室为宣传科。主要职责为:及时对疫情防控期间全区司法行政系统工作进展情况形成信息上报;印发法治宣传资料，做好疫情防控普法宣传工作，科学普及防控知识;承担领导小组交办的其他工作。

(四)社区矫正工作组。组长由担任,成员科室为社区矫正科。主要职责:落实全区社区矫正机构疫情日常监控、检查和管控措施;及时报告并处置可疑病例;承担领导小组交办的其他工作。

(五)安置帮教工作组。组长由担任,成员科室为安置帮教科。主要职责：落实中央、省、市系统文件精神，组织协调基层司法所对全区刑满释放人员进行排查走访，做好释放人员衔接、接收及向社区报备工作，及时报告并处置可疑病例;承担领导小组交办的其他工作。

(六)矛盾纠纷排查工作组。组长由担任,成员科室为基层科。主要职责:协调十个基层司法所开展疫情防控工作，加强疫情期间矛盾纠纷排查化解工作，充分利用人民调解微信群，进行宣传调解工作;承担领导小组交办的其他工作。

承担领导小组交办的其他工作。

四、有关要求。

(一)统一认识,强化领导。各工作组要充分认识现阶段抓好新型冠状病毒感染肺炎防控工作的重要意义,切实加强组织领导,强化工作措施,落实工作责任,全面做好疫情防控各项工作,全系统干部职工要将此项工作做为首要政治任务,坚决贯彻落实。

(二)抓住重点,统筹谋划。既要紧紧围绕每个阶段防控工作的重点领域和关键环节,及时采取果断有力措施,又要统筹谋划,提前做好各项应对准备,并根据疫情发展态势的变化,及时调整防控策略。各工作组要对本组工作职责和内容进行细化、明确,确保工作有序开展。

(三)密切配合,形成合力。疫情防控工作涉及面广,各工作组要积极主动加强沟通,密切配合,形成合力,确保全区司法行政系统新型冠状病毒感染的肺炎防控工作机制有效运转。

(四)严明纪律,恪尽职守。要提高政治站位,强化纪律意识,严格遵守工作纪律和保密纪律,做好特殊时期值班值守工作,遇到突发事件和疫情要果断采取得力措施加以管控并立即上报领导小组办公室，疫情防控工作期间，全局所有工作人员要服从组织分配，手机保持24小时开机，严禁关机或不应答，确保指挥联络畅通。

司法局深化改革工作方案篇九

市人大常委会。

2016。

的通知》（昌市人常办〔。

2016。

〕

44。

号）的精神，结合我局实际，制定实施方案如下：

认真贯彻落实党的十八大精神和区、州、市党委全委（扩大）会议精神，以。

“三严三实”精神为指导，以“讲政治、顾大局、守规矩”为主线，以“维护社会稳定，依法行政，优化经济社会发展环境”为主题，以提升依法行政水平和行政效能为目标，以人民群众满意为标准，着力解决司法行政工作中存在的问题，为加快推进依法治市创造更加有利的条件。

（一）贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》、《社区矫正实施办法》的情况；

（二）贯彻落实市委重大决策部署的情况；

（四）履行部门职责的情况；

（五）改进作风的情况；

（六）市人大常委会或市人大常委会主任会议认为应当评议的其他事项。

分四个阶段进行：

1

成立评议工作领导组织机构。

组长：

副组长：

成员：办公室主要职责：负责与市人大常委会办公室和评议工作调查组的对接、协调；负责评议工作的实施方案、整改方案及整改措施的制定、总结与汇报等文字材料；负责相关会议的人员、会场组织等工作；负责对评议工作进展情况进行督查，下发通报。

2

制定评议工作实施方案，进一步明确工作职责、任务、时间、方法、步骤和工作要求等事项，报送市人大常委会评议工作调查组审核备案

完成时限：

8

月

11。

日前。

3

对接沟通。

市司法局主要负责人与评议工作调查组领导对接，理解评议工作的目的、原则、程序和具体安排，统一思想、高度重视，加强领导、密切配合，切实做好评议的各项准备工作。

4

学习培训。

组织全体司法行政干警和司法协理员学习党的有关方针政策和相关法律法规，学习市人大常委会评议工作办法、实施方案和领导讲话，掌握评议工作的原则、方法、程序，遵守评议工作的要求、时间、纪律。

5

具体时间与市人大常委会评议工作调查组对接后适时召开

1

开展自查自评。

召开动员大会，进一步学习传达评议工作会议精神，安排部署接受评议的具体工作，统一思想认识，明确工作任务，对照评议要求和内容，深入查摆问题

完成时限：

8

月

16。

日

2

召开评议工作会议，由局长向评议工作调查组汇报主要工作开展情况，评议工作调查组提出具体要求。

完成时限：

8

月

16。

日

3

法律知识测试。

由市人大评议工作调查组组织市司法局全体干警和司法协理员，对《中华人民共和国人民调解法》、《社区矫正实施办法》等法律法规知识进行闭卷考试，补考不合格的，由市人大评议工作调查组向人大常委会主任会议提出处理意见

完成时限：

8

月

16。

日

4

意见收集反馈。

由市人大评议工作领导小组办公室采取各种形式，广泛征求各级人大代表、社会各界对市司法局工作的意见和建议，梳理汇总经市人大常委会主任会议审议后，由评议工作调查组向市司法局进行反馈

完成时限：

8

月

31。

日

5

撰写工作报告。

根据反馈的意见和建议，市司法局结合实际撰写工作报告，提请市人大常委会主任会议审议

完成时限：

8

月

31。

日

市人大常委会召开主任会议，审议市司法局的工作报告及评议工作调查组的评议调查报告，组织召开评议会议进行评议，并将评议意见和建议交市司法局进行整改。

完成时限：

9

月

6

日

1

制定整改方案。

在评议工作调查组的指导下，根据市人大常委会的评议意见和建议，制定市司法局整改方案

完成时限：

9

月

26。

日

2

认真落实整改。

根据整改方案，市司法局评议工作领导小组对各责任人整改落实情况进行督促，保证存在的问题整改落到到位

完成时限：

12。

月

6

日

3

撰写整改报告。

根据整改情况撰写整改落实情况报告（整改报告要对人大常委会评议意见逐条作出回应），提请市人大常委会主任会议审议。

完成时限：

11。

月

26。

日

4

报告整改情况。

市司法局局长向市人大常委会报告整改落实情况由市人大常委会组织对市司法局整改情况进行满意度测评，并向人大代表通报

完成时限：

11。

月

26。

日

市人大评议工作是检验市司法局工作成效、促进作风转变和效能提升的有利契机，全体干警要端正思想，以高度负责的态度对待评议工作，保证工作顺利开展。

市司法局评议工作领导小组办公室要认真履行职责，严格按照评议工作的原则、程序和步骤，扎实做好评议工作。

要认真研究评议工作调查组提出的评议意见，制定切实可行的整改措施，逐条逐项抓好落实。

各科室、各基层司法所要按照市局评议工作领导小组的统一安排，认真做好评议工作。评议工作完成情况将作为年终干部考评的重要依据。

要加强与新闻媒体的沟通联系，及时、全面报道我局评议工作的进展、效果及社会反映等情况，为评议工作营造良好的氛围。

司法局深化改革工作方案篇十

**。

优化政务服务环境，为我市参加司法考试人员及经济困难群众提供优质高效的行政审批服务。

结合窗口服务实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

为我市司法行政事业发展提供优质高效的政务服务环境。

我局的行政审批事项主要是二项。

:

一是司法资格考试，二是法律援助审批事项。

三、服务对象及内容。

(

一

)

司法资格考试报名条件。

符合以下条件的人员，可以报名参加国家司法考试：

1.

具有中华人民共和国国籍；

2.

拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；

3.

具有完全民事行为能力；

4.

高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；

5.

品行良好。

（二）考试方式。

国家司法考试每年举行一次。具体考试时间和相关安排在举行考试。

3

个月前向社会公布。考试主要测试应试人员所应具备的法律专业知识和从事法律职业的能力。内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。国家司法考试实行全国统一命题。命题范围以司法部制定并公布的《国家司法考试大纲》为准，采用闭卷的方式，实行全国统一评卷，成绩由司法部公布。

（三）资格授予。

每年度国家司法考试的通过数额及合格分数线，由司法部商最高人民法院、最高人民检察院确定后公布。参加国家司法考试成绩合格的可以按照规定程序向司法部申请授予法律职业资格，由司法部颁发《法律职业资格证书》。法律职业资格授予及颁发证书的具体办法，由司法部规定。

(

四

)

法律援助的范围。

公民对下列事项需要代理，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

1.

依法请求国家赔偿的；

2.

请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3.

请求发给抚恤金、救助金的；

4.

请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5.

请求支付劳动报酬和维护其他劳动保障权益的；

6.

主张因见义勇为行为或者为保护社会公共利益产生民事权益的；

7.

因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；

8.

9.

国家和省规定的其他事项。

刑事诉讼中犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院通知法律援助机构指派律师为被告人提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。无须对被告人进行经济状况的审查。犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人也可以在被刑拘后根据公安机关和检察机关的通知法律援助机构为其提供法律援助。

四、服务形式。

1.

在市行政服务中心开通“绿色通道”。在市行政服务中心办事大厅指定专窗、专人负责做好办理行政审批服务事项的行政审批工作。

2.

认真做好法律咨询、行政审批事项办理等服务工作。公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。

公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事项的，可以向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。

两个以上法律援助机构都可以受理法律援助申请的，申请人可以向其中任何一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。

五、工作要求。

1.

市行政服务中心司法局窗口办理事项要进行全程跟踪，并上网公示接受群众监督。

2.

代办事项资料不全的，应及时一次性告知其补充、完善相关资料和证据。公民申请法律援助应当提供下列材料：（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）经济困难证明；（三）与申请法律援助事项有关的材料。

经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地村（居）民委员会出具，乡镇人民政府、街道办事处审核。经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口状况、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息。

3.

建立和完善服务群众的高效审批制度，大力推进“。

983。

”（即。

98%。

的行政审批事项平均办结时限在。

3

个工作日内）目标的实现，落实承诺，取信于民。

4.

进一步落实岗位负责制、一次性告知制、限时办结制、并联审批制、超时默许制、服务承诺制等各项服务制度。

六、工作考评。

1.

实行领导负责制。大厅要把做好行政审批代理制服务工作列入重要议事日程，实行分管领导负责制、窗口首席代表负责制，制定工作措施，落实工作责任，注重工作实效。

2.

建立工作台账。办事大厅要立足实际建立行政审批工作台账，做好工作记录，形成月报、季报、年报制度。

3.

建立工作考评制。将行政审批人员纳入市行政服务中心的统一管理和司法局年度目标考核。对服务态度好、成绩突出的同志给予以表彰，对服务不好的予以通报批评，限期整改。对情节严重的，报局监察部门实行行政问责。

司法局深化改革工作方案篇十一

为深入贯彻党中央、国务院关于全面推进政务公开工作部署，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《关于印发2020年全市政务公开重点工作任务分工的通知》要求，结合我市实际，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步细化分解各项工作任务，制定以下方案。

一、推进法治建设。

（一）加强行政执法协调监督。

加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，做好申领、换发和年审行政执法证件工作。（责任部门：依法治市秘书科）。

（二）加强合法性审查。

加强规范性文件合法性审查力度和备案工作，切实纠正乱发文，从源头防止违法文件出台。加强行政文件备案审查，做好规范性文件报备工作。加大行政决策事项合法性审查力度，严把合法性审查质量关，坚持职权法定，确保程序、内容合法。（责任部门：法治科）。

（三）切实加强行政复议应诉。

加大推进行政复议规范化建设，按照相关要求推进行政复议工作。做好《行政复议法》及相关法规学习和运用。依法办理行政复议案件，不断提高行政复议案件的办理质量。做好依法应诉工作，对行政行为不服提出行政诉讼，按照“谁审批、谁担责、谁承办、谁应诉”的原则，确定应诉承办单位，指导其收集相关证据材料并在法定期限内提交法院，指导和解决在应诉过程中遇到的问题。（责任部门：法治科）。

二、大力推进公共法律服务。

（一）深入实施“七五”普法规划，抓好“七五”普法验收工作。围绕脱贫攻坚、风险防控、优化营商环境、疫情防控、扫黑除恶等政府中心工作，持续深入开展法治宣传教育活动。（责任部门：普法和法制宣传科、各司法所）。

（二）持续开展宪法学习、法律法规宣传教育。认真组织开展好“12.4”国家宪法日和宪法宣传周法治宣传教育活动，在全市形成“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好局面。加强法治文化阵地建设，着力打造法治文化广场，拓展法治宣传传播路径，提升传播效果。（责任部门：普法和法制宣传科、各司法所）。

（三）做好法律援助工作，提供优质的公共法律服务。贴心服务群众，补齐普法短板，用灵活有效的方式开展法律服务，增强服务针对性、吸引力。开展法律服务进企业园区、进政府机关、进学校、进社区等。开展农民工法律援助“绿色通道”。简化法律援助受理审理程序，优先办理农民工讨薪、维权案件，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的事项免于审查经济困难条件。（责任部门：公共法律服务管理科、法律援助中心）。

（四）发挥公共法律服务职能作用，充分整合律师、公证、基层法律服务工作者等法律服务资源，贴近民生，开展好人民调解、以案释法、法律解读等法治课堂、法律咨询。（责任部门：公共法律服务管理科、基层工作指导科、公证处、各司法所）。

三、

抓好特殊人群的监管。

（一）推进社区矫正标准化建设，按照主管部门工作部署，进一步规范完善社区矫正调查评估、刑罚执行、监督管理、教育矫正等工作制度。扎实做好安置帮教工作，做好刑满释放人员身份核查、信息对接和衔接管理等工作，落实救助安置和帮扶教育方案。（责任部门：社区矫正中心、各司法所）。

（二）做好戒毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员等重点群体的动态化、常态化管控，防止二次犯罪。（责任部门：社区矫正中心、各司法所）。

四、推进扫黑除恶专项斗争。

开展好扫黑除恶宣传、排查工作，认真组织律师依法依规做好涉黑涉恶案件辩护工作，严格执行重大案件专人到庭参与旁听指导制度，建立健全律师辩护代理机制，切实发挥监督指导实效作用。（责任部门：普法和法制宣传科、公共法律服务管理科、各律师事务所、各司法所）。

司法局深化改革工作方案篇十二

一年来，__镇刑释解教安置帮教工作在__司法局和__镇党委政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕全镇工作大局，扎实工作，狠抓落实，齐抓共管，努力实现我镇刑释解教人员安置帮教工作的新突破、新发展，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护改革发展、稳定大局、实现国家长治久安做出贡献。现将__镇帮教工作总结如下：

一、提高思想认识，加强领导，完善组织机构。

建立健全了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，建立了由镇分管综治副书记任组长的领导小组，建立了由有关单位人员参与的安置帮教工作机制，保证了机构、人员、基本设施落到实处，积极动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，广泛开展了自愿者活动，采取了多种形式帮教刑释解教人员，结合实际开展了刑释解教人员的法制教育活动。

二、加强衔接工作，严防漏管失控。

刑释解教人员的衔接工作是安置帮教的一项重要基础性工作，加强对刑释解教人员的衔接、安置和帮教，使他们顺利走上新生之路，是巩固改造成果、预防和减少重新违法犯罪、维护社会稳定的重要环节，安置帮教机构充分认识到做好刑释解教人员衔接工作的重要性。

1、强化领导，加强组织，严格按照规定程序和要求，坚持“各负其责、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教人员的衔接管理工作做到了规范化、制度化，确保衔接工作顺利开展。

2、严格按照工作制度要求。在接到《刑满释放人员通知书》、《罪犯出监(所)鉴定》、《解除劳动教养人员通知书》和安置帮教软件接收到的人员信息后，逐一核实登记，建立档案，一人一档，建档率达100%，并完善帮教责任书，落实帮教措施，对回归辖区内13名刑释解教人员做到了“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。

3、进一步加强了对重点对象的管理监控。做到当年的刑释解教人员底数清、情况明，对重点人员不能脱管失控，尽量减少漏管失控现象，及时消除了治安隐患。

1、做好安置帮教向社会化的延伸工作。组织镇村两级帮教组织不定期组织有关人员开展对帮教对象送温暖、送法律和帮教活动，利用讲课、普法，现身说法，传授技术等形式，鼓励刑释解教人员学文化、学法律、学技术，依靠自身努力实现就业之路。

2、充分运用了广播、专栏等宣传形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义。不但要做到理解关心刑释解教安置帮教人员，还要积极宣传表彰安置帮教工作先进集体和先进个人，宣传勤劳致富，回报社会的刑释解教人员的好典型。

3、依托村级组织，发挥基层资源优势，开展安置帮教工作，将安置帮教纳入了基层建设，在新农村建设工作中，将万安镇机关干部、村干部的志愿者组织了起来，融合帮教对象的家庭成员共同参与到安置帮教工作中，实现“三帮一”措施。

四、完善工作机制，强化考核和督查。

1、认真完善了基层组织建设，衔接登记、建立档案、帮教协议、帮教记录、排查、学习例会、检查考评、信息报告与通报、统计、月报、目标管理等工作制度，并抓好了落实，努力提高安置帮教工作制度化、规范化。

2、争取到了当地党委政府的高度重视，综治部门的指导协调及有关部门和社会力量的广泛参与。各单位都加强了基层安置帮教工作机构网络建设，落实了专职人员。

五、存在的主要问题。

近年来，我镇刑释解教人员安置帮教工作虽然取得了一些成效，但距上级要求和回归人员的期望还有很大差距，安置帮教工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题：

1、基层安置帮教组织不健全，缺乏专职的、高素质的安置帮教队伍。

2、地方衔接管控、信息通报、定期走访等相关制度落实不到位，“只见通知书不见人”和底数不清的现象较严重。

另外，就业渠道单一、全社会齐抓共管局面没形成也是制约安置帮教工作开展的不容忽视的问题。

__司法所。

20_年x月x日。

司法局深化改革工作方案篇十三

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对食品安全工作重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个最严”要求为根本遵循，推进“党政同责、政府负责、部门监责、企业主责、社会共责”食品安全现代化治理进程，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

到2020年，初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系。农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率、食品抽检合格率分别稳定在97%以上、98%以上。

到2025年，力争主要农作物化肥、农药使用量负增长。绿色食品、有机食品、地理标志农产品基本实现追溯管理全覆盖，规模以上农业生产主体可追溯率达90%以上。乳制品、酒类、食品添加剂、保健食品及大型食品生产企业产品信息100%实现可追溯。

到2035年，基本达到食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化要求。食品安全企业标准水平进一步提高，产地环境污染得到有效治理，生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。食品安全风险管控能力达到国家要求，从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，人民群众吃得健康、吃得放心。

二、主要任务。

（一）落实食品安全“四个最严”

1、执行最严谨的标准。强化标准实施，实施食品安全标准跟踪评价。鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的食品安全企业标准。打造一批“绿色食品牌”产业基地，到2025年，绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证数量达500个以上。

2、实施最严格的监管。健全党政领导干部食品安全工作责任制清单。完善市、县、乡三级食品安全协调机构，明确乡级食品安全协调机构专职人员。充实配强村（社区）、组食品安全协管员、信息员队伍。完善市、县、乡、村四级农产品质量安全“网络化”监管检测机制和县级农业综合执法队伍建设。加强市、县两级公安机关打击食品安全犯罪专业力量。县级市场监管部门及其在乡（镇、街道）的派出机构要以食品安全为首要职责。

3、实行最严厉的处罚。落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定。严格依法查处食品安全违法行为，案件查处率达100%。强化行刑衔接，强化部门协作，加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度。积极开展食品安全民事和行政公益诉讼，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。落实严重违法生产经营者“黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大对失信联合惩戒力度。

4、坚持最严肃的问责。将食品安全工作纳入各县（市、区）党委和人民政府、市政府食品安全委有关成员单位年度综合目标考核，所占权重不低于2%，考核结果作为党政领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对考核达不到要求的，按规定约谈相关负责人，并督促限期整改。依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。

（二）健全食品安全“六大体系”

5、健全食品生产经营主体责任体系。督促食品生产企业落实食品质量安全管理机制、制度，食品质量安全管理岗位人员法规知识抽查考核合格率达90%以上。食品集中交易市场要严格入场销售者经营资质审查。加强生产经营过程控制，食品生产企业自查报告率要达到90%以上，其中重点企业要达到100%。2020年底，大型食品生产企业要通过haccp认证。到2025年，学校（幼儿园）食堂、学生集体用餐配送企业、养老机构食堂以及食盐批发企业自查报告率达100%。建立完善食品、食用农产品质量安全追溯制度和追溯体系，到2035年，食用农产品生产企业、合作社等规模主体100%实现信息可追溯。鼓励食品生产经营者积极投保食品安全责任保险，建立食品安全责任商业保险赔付机制。

6、健全食品安全监管能力体系。依托现有资源加强职业化、专业化检查员队伍建设。加强技术支撑能力建设，健全以市、县两级检验机构为基础、乡（镇、街道）为前哨、第三方检验机构和企业自检为补充的检验检测体系。实施“互联网+食品（农产品）”监管，借助食品安全综合监管平台，利用信息化手段全面支撑食品追溯、行政许可、日常监管、应急指挥、公共服务等各项业务工作，逐步提高全市食品安全智慧监管能力和效能。

7、健全食品安全抽检监测和风险分析预警体系。提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次，加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度，加强对农产品批发市场、校园周边等重点区域的抽检，不合格产品核查处置率达100%。完善抽检信息通报、公布机制，定期召开风险分析研判会，及时发布消费提示及预警。

8、健全食品安全应急管理体系。修订完善《玉溪市食品安全事故应急预案》。加强舆情监测预警，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时防范化解风险隐患。开展食品安全事故应急演练，提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。

9、健全食品安全社会共治体系。开展营养健康、食物中毒防控宣传教育，持续开展“营养宣传周”“食品安全宣传周”，食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。加强舆论监督，有效运用12315等投诉举报平台，进一步畅通投诉举报渠道。完善和落实举报奖励办法。

0、健全食品产业发展支撑体系。积极开展标准化种植、养殖示范，探索智慧种植、养殖模式，推广绿色标准生产技术，规范种植、养殖产业发展。扩大绿色食品、有机食品、良好农业规范认证，实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推动农业产业转型升级。

（三）严把食品安全“七道关口”

1、严把产地环境关。推进土壤污染状况详查，强化土壤污染源头防控，加强农用地、污染地块土壤环境管理，稳步推进土壤污染治理与修复试点工作；强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度；实施好水污染防治工作。

2、严把农业投入品关。严格落实兽药生产经营质量管理规范，坚决打击违规添加隐性农药成分、制售假劣农药和无证生产经营兽药等违法违规行为；落实限制使用农药定点经营、实名购买、专柜销售和溯源管理制度；对饲料生产经营企业开展跟踪检查；加强农兽药使用指导，督促种植者、养殖者落实用药记录制度、农药安全间隔期和兽药休药期有关规定。

3、严把粮食收储关。做好粮食收购企业资格审核管理，督促企业严格落实出入厂（库）和库存质量检验制度；探索建立粮食全过程质量追溯制度；完善粮食产后服务体系；健全超标粮食收购处置长效机制，探索无害化处理和资源合理化利用方式。

4、严把生产加工关。完善风险分级管理，动态更新食品生产企业风险分级清单；在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施“双随机”抽查；对高风险企业实施重点检查；加强特殊食品监管。

5、严把流通销售关。建立覆盖生鲜食品（农产品）产地、加工基地和消费地的冷链物流设施网络，发展城市“最后一公里”低温配送；规范冷藏冷冻食品销售质量安全监督管理；全面推动屠宰环节官方兽医检疫制度落实，加强活禽交易市场分类分区域监督管理；加强食用农产品准出与准入的有效衔接；严厉打击野生动物及其制品非法交易违法行为。

6、严把餐饮服务关。巩固提升餐饮服务食品安全操作规范；加强网络餐饮服务食品安全监管；学校（含托幼机构）、中央厨房、集体用餐配送单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录；巩固提升餐饮服务单位“明厨亮灶”工作。

7、严把食品进口关。完善进口食品安全情况通报制度，建立进口食品安全风险联合研判工作机制。

（四）实施食品安全放心工程“十大行动”

8、实施风险监测专项行动。完善食源性疾病溯源体系建设，加强食源性疾病监测分析、风险研判，落实食品安全风险监测会商制度，开展营养和食品安全监测，制定并实施玉溪市食品安全风险监测计划。

9、实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。实施化肥农药减量增效、兽用抗菌药减量和治理行动，加大农产品中农兽药残留监测力度，遏制农兽药残留超标问题。2020年底，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上。推进以规模化养殖场为重点的畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

0、实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制和学校负责人陪餐制度，实行大宗食品公开招标、集中定点采购；学校食堂6t管理、“明厨亮灶”覆盖率达100%；开展学生营养健康状况监测评估和营养指导工作，持续指导推行“3+x”营养食谱工作。

1、实施农村假冒伪劣食品治理行动。全面清理农村地区、城乡接合部食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为。依法取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。到2021年底前，建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村消费市场，提高农村食品安全水平。

2、实施保健食品行业专项清理整治行动。严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。开展以老年人识骗、防骗为主要内容的“五进”宣传教育活动。加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，严厉查处各种非法销售保健食品行为，打击传销违法行为。

3、实施餐饮质量安全提升行动。深入开展网络餐饮服务专项治理，全面实施线上线下“双监管”，保证线上线下餐饮同标同质，所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体经营资格。加大对涉旅餐饮单位的监督检查力度，到2025年，涉旅重点区域餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全和量化风险分级管理率达100%。全面对接“一部手机游云南”和“互联网+食品”智慧平台。

4、实施婴幼儿配方乳粉专项整治行动。加强流通环节婴幼儿配方乳粉经营单位许可管理，实行专柜专区销售；开展婴幼儿配方乳粉食品标签标识监督检查。

5、实施“优质粮食工程”行动。积极争取“优质粮食工程”粮油质检体系和粮食产后服务体系建设项目资金，完善粮油质检设备，提升粮油质量检验检测和粮食产后服务能力。按照《国家粮食局、财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）要求，争取成功申报2022年“中国好粮油”行动示范企业，积极推进“中国好粮油”产品认定。

6、实施“双安双创”示范引领行动。积极开展省级食品安全示范县（市、区）创建、农产品质量安全县（市、区）创建活动，总结推广经验，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。

7、实施食品生产“小作坊”提质行动。强化小作坊普查建档及依法登记工作，2020年底，小作坊建档率达90%以上。开展食品生产加工小作坊规范建设，转型升级，以点带面引领和推动小作坊行业规范发展，引导食品生产加工小作坊集中生产。

三、保障措施。

（一）落实党政同责。全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《云南省党政领导干部食品安全责任清单》，保证人民群众“舌尖上的安全”。

各县（市、区）及市直各有关部门每年11月底前要向市委、市政府报告食品安全工作情况。

（二）加大投入保障。市、县（市、区）人民政府将食品、食用农产品质量安全监管所需经费足额列入同级财政预算。鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域，构建多元化投入保障机制。

（三）激励干部担当。加强监管队伍思想政治建设，忠实履行监管职责。对食品安全监管领域实绩突出、群众公认的干部，同等条件下优先提拔使用。各级党委和人民政府要关心爱护一线监管执法干部，认真落实“三个区分开来”要求，为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。

（四）强化组织实施。各县（市、区）人民政府、市直各有关单位要结合实际制定具体政策措施。市政府食品安全委要加强调研督查、通报情况、跟踪问效。

司法局深化改革工作方案篇十四

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔20xx〕17号）、《中共xx省委xx省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（云发〔20xx〕9号）和《普洱市深化改革加强食品安全工作的实施方案》（普发〔20xx〕13号）精神，扎实推进食品安全监管工作，保障人民群众饮食安全，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本要求。

坚持安全第一、严守底线，坚持问题导向、标本兼治，坚持预防为主、风险管控，坚持依法监管、重点治乱，坚持改革创新、推动发展，坚持共治共享、齐抓共管。

（三）工作目标。

到20xx年6月底前，农产品和食品抽检量达到4批次/千人，区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制，群众对食品安全满意度稳定在80%以上。

到2035年，基本实现食品安全领域治理体系和治理能力现代化。生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，食品安全保障能力显著提高。

二、主要工作任务。

（一）建立最严谨的标准，完善制度规范和标准体系。

1、健全法规规章和制度规范。配合省、市级做好《xx省食品安全条例》、《xx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》修订相关工作，并认真贯彻执行。清理与食品产业发展和监管体制改革不相适应的规范性文件。（由县司法局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局按照职责分工负责，长期坚持）。

2、加快标准制定修订。结合xx县食品产业特点，配合市级做好食品安全地方标准修订工作。鼓励、指导企业制定严于食品安全国家标准或xx省地方标准的企业标准。参与茶叶、咖啡有关食品安全企业、联合标准制定备案，助推普洱绿色食品建设。推行“企业+基地+农户+标准”的农业标准化生产模式，实施产前、产中、产后全过程质量控制的标准化管理。（由县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县茶叶和特色生物产业发展中心按照职责分工负责，长期坚持）。

3、强化标准实施。深入开展食品安全标准宣传培训，建立健全食品安全标准协调会商和收集反馈工作机制。加强食品安全标准使用跟踪评价，督促食品生产经营者严格执行食品安全标准，维护食品安全标准的强制性。（由县卫生健康局、县市场监督管理局按照职责分工负责，长期坚持）。

（二）实施最严格的监管，建立完善食品安全监管体系。

1、严把从农田到餐桌重点环节食品安全关。

（1）严把产地环境关。根据上级安排做好本县区域的土壤污染状况详查，强化土壤污染源头防控，加强农用地、污染地块土壤环境管理，稳步推进土壤污染治理与修复试点工作；实施好水污染防治工作方案，以不达标断面水体为重点，全面开展劣v类国控断面水体整治。（由市生态环境局xx分局牵头，其他部门配合，长期坚持）。

（2）严把农业投入品关。加强兽药、饲料在生产、经营、使用环节的监督和监管，严厉打击饲料生产违规添加，销售过期兽药、饲料，销售假劣、禁用、限用兽药等违法违规行为；强化农业综合执法，以农资打假为抓手，加强对种子、农药、化肥等农资市场监管，规范农资生产经营秩序，从源头上杜绝不合格产品进入生产环节；加强日常检查抽查，认真落实“双随机一公开”检查和重点检查制度；以蔬菜、水果、茶叶、中药材等种植产品和畜禽产品、水产品为重点，重点整治使用禁限用农兽药、农兽药安全使用记录不规范或者不严格执行安全间隔期或者休药期规定、冒用农产品质量标志等违法行为。（由县农业农村和科学技术局负责，长期坚持）。

（3）严把粮食收储关。加大粮食收购企业资格审核和监督检查力度，督促企业严格落实出入库和库存质量检验制度，严禁掺杂掺假、以次充好；严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业；完善粮食产后服务体系，促进粮食提质进档。（由县发展和改革局牵头，各乡镇人民政府配合，长期坚持）。

（4）严把食品生产加工关。实施风险分级管理，动态更新食品生产企业风险分级清单；在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查；对高风险企业、问题线索企业实施重点检查；加强特殊食品监管。（由县市场监督管理局负责，长期坚持）。

（5）严把流通销售关。配合建立生鲜食品（农产品）冷链物流设施网络，发展城市“最后一公里”低温配送；规范冷藏冷冻食品销售质量安全监督管理；全面落实食品安全自查制度；加强官方兽医业务技能及法律法规培训，严格要求官方兽医依法依规开展检疫及出证工作（由县农业农村和科学技术局、县工业商务和信息化局、县市场监督管理局按照职责分工负责）。建立野生动物联合管理机制，加强监督管理，加大野生动物普法宣传，严惩野生动物非法贸易，取缔关停非法经营场所。（由县农业农村和科学技术局、县工业商务和信息化局、县市场监督管理局、县林业和草原局按照职责分工负责，20xx年6月底前完成）。

（6）严把餐饮服务关。全面落实餐饮服务食品安全操作规范，严格执行进货查验、加工操作、清洗消毒、人员管理等规定；严格落实网络餐饮服务第三方平台提供者责任，加强网络餐饮服务食品安全监管，保证线上线下餐饮同标同质；集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录，保证购进原料符合食品安全标准；全力推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作，20xx年3月份前实现持证餐饮服务单位“明厨亮灶”100%覆盖；全面对接“一部手机游xx”和“互联网+食品安全监管”智慧平台，实现远程查看、在线监管；落实校园食品安全责任，大力推进学校食堂“六t”实务管理和“阳光食堂”智慧监管工作。（由县市场监督管理局、县教育体育局、县工业商务和信息化局按照职责分工负责，20xx年3月份前完成）。

（7）严把食品进口关。加强进口食品、农产品的抽样送检，严防不合格食品进入，对发现微生物不合格、食品添加剂不合格、污染物不合格、品质不合格等检验不合格食品一律予以销毁或退运；加强源头监管，严把准入关，严格落实境外输华食品准入制度和生产加工企业注册制度，监督企业进一步落实食品安全的主体责任。（由县工业商务和信息化局、县市场监督管理局按职责配合上级部门开展，长期坚持）。

2、加强协调配合。建立完善食品安全工作部门联动协作机制。建立健全基层监督管理所干部队伍建设，进一步健全由乡（镇）人民政府食品安全监管专干、村级食品安全协管员、信息员组成的基层食品安全协管队伍，协助开展隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。（由各乡镇党委、政府负责，长期坚持）。

3、提高监管队伍专业化水平。建立一支与食品安全监管实际相适应的专业化职业化检查队伍，加大食品科学与工程专业技术人才培养选拔力度，鼓励引导符合条件的食品专业技术人才参加职称申报评审（由县教育体育局、县市场监督管理局按照职责分工负责，县人力资源和社会保障局配合，长期坚持）。加强公安机关食品安全犯罪侦查力量，完善执法装备设施，达到相应建设标准，提高侦查专业水平。（由县公安局牵头，县委编办、县人力资源和社会保障局，各乡镇党委、政府配合，20xx年年底前完成）。

4、加强技术支撑能力建设。按要求实施xx省食品安全“十四五”规划和能力提升项目，强化食品安全风险监测能力建设，县疾控中心食品安全风险监测检测设备配备率达到国家规定县疾控机构配备标准（由县卫生健康局负责，2025年年底前完成）。落实各级食品和农产品检验机构能力和装备配备标准，整合各职能部门的资源，推进检验检测队伍建设，严格检验机构资质认定管理，建立健全实验室能力验证、跟踪评价和检验人员培训等机制。（由县委编办牵头，县发展和改革局、县财政局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局按照职责分工负责，长期坚持）。

5、推进“互联网+食品”监管。参与食品安全综合监管平台搭建工作，利用信息化手段全面支撑食品追溯、行政许可、日常监管、应急指挥、公共服务等各项业务工作，逐步实现全县食品安全智慧监管（由县市场监督管理局负责，20xx年年底前完成）。按要求开展食品安全违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督。（由县发展和改革局、县公安局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、县市场监督管理局按照职责分工负责，长期坚持）。

6、建立完善统一的抽检监测机制。统筹全县食品安全抽检监测工作，力争抽检样品覆盖到所有农产品和食品企业、品种、项目（由县发展和改革局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县农业农村和科学技术局、县林业和草原局按照职责分工负责，长期坚持）。到20xx年6月底前，农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率、食品抽检合格率逐年提高。（由县食安办、县市场监督管理局牵头，县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、县林业和草原局和各乡镇党委、政府配合，20xx年6月底前完成）。

7、强化突发事件应急处理。修订完善《xxxxx自治县食品安全事故应急预案》；进一步建立健全食品安全应急处置机制，加强食品安全事故调查和应急处置工作；贯彻落实食品安全事件“一事三报”和“一事三查”制度；组织开展食品安全应急演练活动（由县食安办、各乡镇人民政府按职责分工负责，20xx年年底前完成）。建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。（由县委网信办牵头，县发展和改革局、县公安局、县教育体育局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、县市场监督管理局和各乡镇党委、政府配合，2022年年底前完成）。

（三）实施最严厉的处罚，建立完善的行政办案体系。

1、加强基层综合执法队伍和能力建设。确保基层食品安全监管部门办公用房、执法车辆、设施配备达到建设标准（由各乡镇党委、政府负责，2024年年底前完成）。建立村级食品安全信息员兼任农产品质量安全信息员制度，把保障农产品质量安全作为重点任务（由县农业农村和科学技术局负责，20xx年建立相关制度）。建立公安、农业农村、市场监管等部门重大案件联合督办制度。（由县公安局牵头，县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局配合，20xx年年底前完成）。

2、严厉打击违法犯罪。综合运用各种法律手段，落实“处罚到人”要求（由县委政法委、县发展和改革局、县公安局、县司法局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局、县人民法院、县人民检察院按照职责分工负责，长期坚持）。对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚（由县人民法院牵头，县公安局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县人民检察院等有关部门配合，长期坚持）。进一步完善行政执法与刑事司法衔接联席会议制度，做好食品违法违规行为的行政问责、刑事案件办理等工作的协调衔接（由县公安局牵头，县人民检察院、县司法局、县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局等有关部门配合，长期坚持）。依法落实食品安全民事和行政公益诉讼的有关要求，加强对食品安全领域公益诉讼工作的探索。（由县人民检察院牵头，县人民法院等有关部门配合，长期坚持）。

3、强化信用联合惩戒。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，进一步落实食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。（由县市场监督管理局负责，2022年年底前完成）。

（四）坚持最严肃的问责，建立完善食品安全责任体系。

1、明确监管事权。各乡镇人民政府依法依规制定食品安全监管事权清单（由各乡镇人民政府牵头，各级食品安全监管部门分工负责，20xx年6月底前完成）。县级监管部门负责组织和协调对产品风险高、影响区域广的生产企业进行监督检查，对重大复杂案件进行查处和跨区域执法（由县市场监督管理局、县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、按照职责分工负责，长期坚持）。各乡（镇）原则上承担本行政区域内直接面向市场主体、直接面向消费者的食品生产经营监管和执法事项，上级监管部门采取执法检查、案卷评查等方式，加强对下级监管部门的监督管理。（由各乡镇政府食品安全监管部门负责，长期坚持）。

2、加强评议考核。各乡（镇）党委、政府要完善食品安全工作评议考核制度，统筹组织实施，评议考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的依据（县食安办，各乡镇党委、政府按职责分工负责，长期坚持）。按照有关法律法规要求，对考核达不到要求的，约谈当地党政主要负责人，并督促限期整改。（县食安办牵头，各有关部门配合，长期坚持）。

3、严格责任追究。各乡（镇）党委、政府对本地区食品安全工作负总责，党委、政府主要负责人为第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任；各党委（党组）加强对本地区本部门本单位问责工作的领导，纪检监察机关协助同级党委开展问责工作，按照管理权限，依规依纪依法追究失职失责党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任；负有食品安全监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织（人事）部门对应当调查而未调查、应当移送而未移送、应当追责而未追责的，依规依纪依法追究有关单位及责任人员的责任。（由县纪委县监委牵头，各乡镇党委、政府负责，长期坚持）。

（五）坚持多措并举，落实生产经营者主体责任。

1、落实企业质量安全管理责任。食品生产经营者要结合实际设立食品质量安全管理岗位，岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。大型食品生产企业和食品安全风险高度聚集企业，要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。食品生产企业自查报告率要达到90%以上。重点食品企业自查报告率要达到100%。（由县市场监督管理局负责，长期坚持）。

2、建立食品安全追溯体系。参与xx省食品安全追溯信息系统建设，实现企业信息化追溯体系与食品安全监管系统、重要产品追溯管理平台对接；鼓励乳制品、白酒等重点食品生产企业运用信息化手段，建立质量安全追溯体系（由县市场监督管理局负责，20xx年年底前完成）。完善普洱茶品质区块链追溯平台建设，以“锁定基地、锁定企业、锁定渠道”等方式抓好普洱茶品质区块链推进工作（由县茶叶和特色生物产业发展中心负责，20xx年年底前完成）。推广使用《国家农产品质量安全追溯管理信息平台》和《xx省农产品质量安全追溯平台》，提高普洱绿色农业品牌的公信力。（由县农业农村和科学技术局负责，长期坚持）。

3、积极投保食品安全责任保险。推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位和配餐单位主动购买食品安全责任保险，鼓励有条件的中小企业积极投保。（由县市场监督管理局、中国人民银行xx支行牵头，各乡镇党委、政府配合，长期坚持）。

（六）提升地方特色食品质量，加快食品产业品质化发展。

1、落实许可认证制度。按照上级统一部署，积极落实农产品认证制度改革的有关要求，加快推进“三品一标”申报和管理（由县农业农村和科学技术局负责，20xx年年底前完成）。认真贯彻执行中央关于保健食品注册和备案双轨运行的制度。配合推进食品许可备案全程电子化系统建设。（由县市场监督管理局负责，20xx年年底前完成）。

2、落实质量兴农计划。积极开展标准化种植（养殖）示范，推广绿色标准生产技术、规范种植（养殖）业发展。扩大绿色食品、有机食品、良好农业规范认证，积极组织开展“10大名品”申报认定，对已认定的加大宣传推广（由县农业农村和科学技术局负责，长期坚持）。推动食品产业转型升级，加快推进农产品加工业发展，持续开展绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”评选认定和宣传推广；引导企业实现“两化融合”（由县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局按职责分工负责，长期坚持）。围绕普洱优势特色农产品，培育和发展一批实力较强的冷链物流企业，规划建设冷链物流仓库，保障生鲜食品流动环节质量安全。（由县发展和改革局、县工业商务和信息化局按职责分工负责，长期坚持）。

3、加大科技支撑力度。引导高校、科研院所和企业，按照省科技厅年度科技计划项目申报指南，积极组织申报省级科技计划项目，通过项目实施，促进科技成果应用示范；鼓励高校、科研院所和企业根据自身发展需求，引进食品安全领域的人才团队，搭建合作平台，推动食品安全领域的技术和人才资源整合，提升食品安全科技服务能力和水平。（由县农业农村和科学技术局负责，长期坚持）。

（七）坚持全面推动，推进食品安全社会共治。

1、强化普法和科普宣传。积极开展“世界粮食日”和“全国粮食安全宣传周”活动，提高人民群众粮食安全意识（由县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县教育体育局、县妇联负责，各有关部门配合，长期坚持）。充分利用广播、电视、网络等媒体，针对性开展毒性野生菌、草乌（附子）等中毒防控宣传教育和“营养宣传周”活动，推广营养均衡配餐示范，减少食源性疾病发生（由县卫生健康局牵头，县教育体育局、县市场监督管理局等部门和各乡镇党委、政府配合，长期坚持）。开展“食品安全宣传周”活动，配合建立谣言抓取、识别分析、处置智能化平台。（由县市场监督管理局牵头，县委网信办、县公安局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局配合，长期坚持）。

2、鼓励社会监督。按照上级部署组织开展满意度调查；全面推行行政执法公示制度；支持第三方服务机构参与食品安全治理。（由县食安办，各乡镇党委、政府按照职责分工负责，长期坚持）。

3、开展食品安全放心工程建设攻坚行动。按照上级统一部署，组织开展好风险评估和标准制定、农药兽药使用减量和产地环境净化、乳制品质量安全提升、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、“优质粮食工程”、进口食品“国门守护”行动、“双安双创”示范引领行动。（由县教育体育局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县食安办按照职责分工负责；县发展和改革局、县公安局、县民政局、县住房和城乡建设局、县工业商务和信息化局、县文化和旅游局、县广播电视局、县供销合作社、县政府打私办，各乡镇党委、政府配合，2024年年底前完成）。

4、完善投诉举报机制。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。鼓励企业内部知情人举报食品研发、生产、销售等环节中的违法犯罪行为，经查证属实的，按照有关规定给予奖励。加强对举报人的保护，对打击报复举报人的，要依法严肃查处。对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击。（由县食安办牵头，县发展和改革局、县公安局、县农业农村和科学技术局、县市场监督管理局配合，长期坚持）。

三、保障措施。

（一）落实食品安全党政同责。各党委（党组）要结合巡察工作安排，对党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。各乡（镇）党委、政府要把党政领导干部落实食品安全责任情况纳入督查督办重要内容。食品安全委员会要定期组织召开会议，统筹协调部署本地区食品安全工作。各乡（镇）、各有关单位要根据中央、省、市、县提出的改革任务和工作要求，制定本地区本部门的食品安全工作方案，提出具体措施，明确时间表、路线图、责任人。（由各乡镇党委、政府，各有关单位按照职责分工负责）。

（二）加大投入保障。健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制，县财政局要将所需经费列入财政预算，加强食品安全监管能力建设。（由县财政局负责）。

（三）激励干部担当。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省级、市级有关规定给予表彰和奖励；在食品安全工作中，符合容错条件、容错情形的，按照有关规定予以容错纠错。（由县纪委县监委、县委组织部牵头，县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局，各乡镇党委、政府配合）。

（四）加强信息报送。各乡（镇）、各有关单位每年11月底前要向上一级党委、政府报告年度食品安全工作情况。县委、县政府将制定任务清单，及时跟踪《方案》落实情况，并将落实情况作为对乡（镇）党委和政府食品安全工作督查考评的重要内容。

司法局深化改革工作方案篇十五

“三送”工作，根据县委《关于印发。

开展“三大工程”深化“三送”工作的实施方案。

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，用创新的精神扎实推进我局。

“三送”工作，以开展机关干部集中下基层，进一步密切党群干群关系为主要方法，进一步解决驻点村“短板”问题为导向，重点解决驻点村基层党支部软弱涣散问题，坚持“一切为了群众、切依靠群众、一切服务群众”的群众路线，扎实推进我局党的群众路线教育实践活动“连心”工程“连心”小分队活动。

全体在职党员干部，重点是党员领导干部。

结合第二批教育实践活动，

2014。

年

4

9

月基本结束。大体安排半年时间。

以

“三送”队员联系户为基础，成立由单位班子成员任队长，

名“三送”骨干队员的“连心”小分队，深入乡村、村服务群众，为群众办实事、解难题，推动“连心”工程。

结合“一月一主题”活动，宣讲习近平总书记系列重要讲话及党和国家的方针政策，宣传赣南苏区振兴发展两年来取得的显著成果同时，结合我局司法行政工作相关职能，加强对基层党员、干部和群众民主法治意识和安全意识的教育，提高基层干部依法办事，依规处理，引导群众依法表达诉求、维护合法权益

根据“三送”联系户情况，小分队上门开展“民情家访”和“乡间夜话”活动，重点倾听群众诉求，了解群众期盼，实地了解基层的真实情况。按照“谁家访、谁负责，谁跟踪、谁反馈”的原则，健全家访事项转办交办、跟踪督办、回复反馈工作机制，提高办结率和群众满意度。

活动中，小分队成员要建立个人“连心”台账，主要记录走访对象基本情况，听取的意见建议、群众诉求，提出的解决措施和落实情况等。对群众提出的具体意见建议和诉求，要做到件件有登记、事事有回音。

小分队成员和领导干部要结合基层实际、群众需要和部门职能，帮群众切实把实事办好、好事办实。实事具体有：推动解决危旧土坯房改造、道路硬化、农田水利、饮水安全、电网改造、垃圾处理、农村社保、就医就学等方面的实际问题。要特别加强学生安全意识教育，谨防学生溺水事故，帮助农村留守儿童、留守老人等特殊群体解决一些实际困难。

下基层服务的小分队成员要变群众“上访”为干部“家访”，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，围绕信访维稳工作，到矛盾多、纠纷多、不和谐因素多的地方去，重点排查化解征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产等方面苗头性、倾向性问题，协调处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案、涉法涉诉问题，最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态。

小分队下基层期间，各成员要结合个人实际，力所能及地开展以扶贫帮困、宣传教育、就业创业、抢险救灾等为主要内容的志愿服务，切实以点滴行动让群众看到变化、增强信心。要结合单位职能，给村民进行安全生产法律法规以及高温、汛期重点时期的安全常识、应急救援等安全常识的宣传教育，提高村民的安全意识，防范和应对灾害的发生。

队员下基层时，要完善“联系牌”、“连心册”，向群众公告姓名、单位、联系方式，便于群众联系。要通过主动拜访、上门走访，认亲戚、交朋友，用真诚换取群众真心，尤其要通过办实事、解难题，让群众看到实际行动、看到作风变化，感受到朋友间的真感情。下基层活动结束后，也要与基层群众常来常往、常走常亲，使之成为机关干部了解民情的通道。

“连心”小分队带队领导要切实抓好本队成员开展的“连心”工程活动，深化“三送”工作，细化工作目标、内容、措施和责任人，确保活动取得成效。

要严格落实中央八项规定和省委、市委、区委若干规定，坚持勤俭节约，不层层陪同，不搞特殊接待，不能干扰群众正常生产生活秩序，在基层工作期间，要严格遵守群众工作纪律，不增加群众负担。

活动进行定期考核表彰，对小分队成员在与群众“连心”过程中比较有特色和成效的做法进行表彰，对于消极怠慢的成员进行通报批评，推动机关干部深入开展“连心”活动的深厚氛围。

司法局深化改革工作方案篇十六

2020年，我局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，立足司法行政职能实际，持续深化司法领域改革，扎实推进司法行政各项改革任务落地落实。现将我局2020年全面深化改革工作。

总结。

汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）夯实基层基础，有力推动规范化司法所建设。

我县12个乡镇1个街道办设立了司法所，每所均有独立办公用房，平均面积达120平米以上，全部接入电子政务外网，完成司法所信息化建设任务，工作装备配备齐全。在人员配备上，我县在全市率先通过政府向社会购买服务方式招聘20名司法所辅助人员，目前各司法所有2-3名工作人员，人员得到一定保障。

（二）强化工作指导，有序推进依法行政。

1.不断完善国家工作人员学法用法制度。目前全县各部门已健全完善国家领导干部带头学法制度、重大决策前专题学法制度、国家工作人员日常学法制度和国家工作人员法治教育培训制度。县委依法治县办、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县司法局等六部门联合印发《关于开展国家工作人员在线学法和考试工作的通知》，文件明确规定各部门企事业单位在职员工进行在线学习和考试，学法成绩记入个人学法档案和纳入个人法治档案。县政府办通过开辟政府门户网站和开江发布微信公众号，及时推送相关党纪党规和法律法规知识。根据《开江县2020年干部教育培训工作计划》文件要求，下半年县司法局联合县委组织部、县委党校组织开展了依法治县业务能力培训班和行政执法资格培训班，进一步增强了领导干部和公职人员的法治思维、法治意识、法治能力。

2.全面推行行政规范性文件合法性审查机制。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，当好依法执政、依法行政的把关者、监督者。根据《达州市行政规范性文件管理办法》（达市府发〔2020〕1号）文件精神，结合开江县实际，对我县2016年印发的《开江县行政规范性文件制定和备案实施细则》进行了修订，制定《开江县行政规范性文件管理实施细则》，进一步加强了行政规范性文件管理，明确了规范性文件的制定要求和程序，确保规范性文件合法有效。

3.大力推进全面落实行政执法公示制度等三项制度改革。2019年11月25日，市人民政府办公室印发了《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》，我局积极对接落实，4月28日经县上领导同意制定了我县《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》“具体改革事项清单”及完成进度安排，确定改革任务15项。目前，行政执法“三项制度”有序推进中。

（三）深化社会治理，全力促进社会和谐稳定。

1.有序推进社区矫正工作。坚持“监管为基、矫正为本、帮扶为辅”的工作思路，采取公益劳动和集中学习相结合、人防和技防相结合的方式，严格管理社区服刑人员，目前全县在矫社区服刑人员148人，重新犯罪率一直控制在1%以下。深入推进社区矫正指挥中心与“天网”“雪亮”工程的对接，目前在县级以及7个中心司法所已建成社区矫正指挥中心。

2.加强人民调解员队伍建设。严格执行《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，严把选任条件、选任范围及选任程序关口，确保建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。目前我县共有人民调解员1993名，同时从法律、医学、教育、道路交通等行业中选拔了89人组成县级人民调解专家库。截止目前，全县共调处案件2846件，调解成功2807件，成功率高达98.6%。

3.多形式开展普法宣传活动。制定“谁执法谁普法”责任制实施意见，建立责任清单，各乡镇（街道）、县级各部门紧紧围绕自身执法职责，主动认领普法任务，深入开展专业执法领域普法宣传。组建“普法讲师团”，结合群众身边的真实案例，采取“以案说法、以案释法、以案普法”的形式，深入乡镇（街道）、部门开展普法宣传45场次。组建“开江县普法文艺轻骑兵”，精心编排“普法三句半”、小品“调解”等贴近百姓、贴近生活、贴近基层的法治文化精品，深入各乡镇（街道）开展“乡村普法文艺巡回演出”38场次，更好地满足人民群众的法律文化需求，有效引导广大群众依法办事、依规办事。积极组织各部门在橄榄广场集中开展民法典宣传活动，500余人群众获益。

4.深入推进法治文化阵地打造。按照“城市有特色、乡镇有阵地、村社有内容”的总体思路，积极推进法治文化阵地建设。目前我县新建中天广场等大型普法led5个，建成橄榄广场等法治广场2个，金山花园法治街区1条，青少年法制教育基地2个，乡镇法治文化长廊6个，村（社区）法治文化宣传栏40余个，创建县级及以上民主法治示范村（社区）30余个，同时普安镇宝塔坝村被司法部、民政部表彰为第六批“全国民主法治示范村(社区)”。

（四）加大规范管理，全面提升法律服务水平。

1.加强律师行业党的建设工作。2018年7月分别设立共法、蜀江律师事务所党支部，实现律师行业党建全覆盖。2019年8月成立了律师行业党总支，推动律师行业实现党建和业务的深度融合，充分发挥党员律师的社会引领和行业带头作用。今年来蜀江所党支确定2名党员发展对象，已通过县两新党工委批准。共法党支部吸纳了1名年轻骨干律师，该同志已提交了入党申请志愿书。

2.探索发展涉外法律服务。设立涉外法律服务工作窗口，为外籍人士提供涉外法律服务。发展涉外企业公司律师队伍，特别是在县国资委管理的国有企业和外向型国有企业中建立公司律师队伍，为企业参与国际交流合作、开展投资贸易活动提供法律服务。

建成乡镇（街道）公共法律服务站13个；

建立公共法律服务室162个，有效促进法律触角向基层一线延伸，满足人民群众的法律服务需求。同步优化“线上”法律服务平台，全县13个乡镇均开通“12348”公共法律服务热线，群众可随时随地拨打热线，及时获取免费的法律咨询服务。目前，县公共法律服务中心共办理援助案件233件，办理公证888件，受理鉴定212例，解答法律咨询3000余人次。

二、下步工作打算。

（一）进一步加强对人民调解员的业务培训。邀请律师、法院法官、以及经验丰富的老调解员对全县人民调解员进行业务指导与培训，进一步提升人民调解员的调解能力与水平，夯实基层依法治理基础。

（二）多措并举推进普法宣传。以传统普法宣传阵地，结合信息普法新平台，推进“互联网+法治宣传”行动。在法治宣传上，多措并举、积极作为，大力推进法治宣传教育工作创新，构建全方位普法宣传平台，放大法治宣传教育辐射面，努力打造特色普法品牌。

积极探索行政执法全过程记录制度，完善行政执法全过程记录制度，加强执法过程管理，创新案卷评查方式、实现行政执法全过程留痕。

司法局深化改革工作方案篇十七

_市安置帮教工作以维护社会和谐稳定为目标，创新工作体制，拓宽安置思路，收到了显著效果。全市接收新回归刑释解教人员x人，其中刑满释放人员x人，解除劳教人员x人,安置x人。刑释解教人员帮教率达100%，安置率达100%。我们的主要做法是：

一、加强组织领导，建立健全网络。

切实加强安置帮教办公室的建设，充分发挥其组织、协调、指导等职能，各镇、街道以司法所为依托，建立健全镇、街道安置帮教工作机构，形成了刑释解教人员安置帮教工作网络。完善工作制度，先后健全了包括报到登记、回访谈心、例会分析、目标管理、工作考评等一系列工作制度。

二、突出工作重点，紧抓三个环节。

(一)抓好衔接管控环节。

二是做好档案管理。建立健全全市刑释解教人员档案库，做到一人一档，对刑释解教人员的基本情况以及年龄结构、文化层次和犯罪类型、回归社会后的工作、生活、现实表现逐人登记造册，准确掌握刑释解教人员的情况和动态。对青少年和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员专门登记造册，重点掌握动态情况，加强帮教管理。

三是做好分级管理。根据刑释解教人员的犯罪类型、现实表现、经济状况等因素，划分重点管理对象和一般管理对象。重点管理对象细分为三类，一类是思想不稳定、有重新违法犯罪倾向的帮教对象，对他们进行跟踪式管理，通过各种渠道掌握其生活轨迹，及时沟通了解其困难，帮助其解决，一旦发现不好的苗头，及时上门帮教，做好思想转化工作;二类是无经济来源、生活困难的帮教对象，通过与镇、街道党委政府、劳动和社会保障、民政等职能部门的工作联动，多方配合，协调解决基本生存问题，_镇居民张某205月从白湖农场刑满释放后，回到农村，无儿无女、无田无地，无房屋，又无固定经济来源，且年老多病，无处安身，金神镇司法所了解情况后，及时与镇民政办取得联系，按照刑释解教人员安置相关政策，将其安置在了村敬老院，青草司法所协调，政府对经济十分困难的帮教对象建立了专项救助资金;三类是思想悲观、情绪低落的帮教对象，坚持以心理疏导为主，做到安身暖心，帮助其解开心结。我市_镇朝阳村居民汪某因交通肇事被桐城市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑一年，2010年12月转为帮教对象，交通事故已经过去一年多，但汪某一直没有能够回到正常的生活中来，整天生活在一种自责与自卑的情感中，不愿与家人和社会接触，原先经营的一家小商店也开始荒废。青草司法所掌握这一情况后，对汪某进行疏导，通过一次次耐心的劝导，一次次真诚的交流，终于让他一点点丢掉了心里的包袱，逐渐振作了起来，和周围的人渐渐融洽，起早贪黑的经营起小店，走上了正常的生活轨道。

(二)抓好就业安置环节。

一是拓宽安置渠道，多途径安置刑释解教人员。对农村刑释解教人员，以就地安置为主，鼓励其从事农业生产，承包荒山、茶(果)园，帮助做到自食其力。我市_街道居民舒某因盗窃被判刑，11月释放，回到_后，文昌司法所积极帮助他创业，在司法所的大力帮助和支持下，舒某在家办起了养猪场，如今他的生意越来越红火，兼营了豆腐作坊，目前，舒某养猪60头，年盈利4万余元。对城区刑释解教人员千方百计帮助他们解决生活出路，争取自谋职业，对符合低保条件的，协调民政部门积极为他们办理低保。同时，积极联系各类工商企业，对刑释解教人员进行救济性安置。二是做好刑释解教人员深入开展职业技能培训工作。以镇、街道为单位配合劳动就业部门举办职业技术培训班，通过短期的职业技能培训，使刑释解教人员掌握一门技术，提高素质，提高参与就业竞争的能力，通过劳动力市场来解决刑释解教人员的就业问题，真正做到就业市场化。

(三)抓好教育管理环节。

首先，充分运用报刊、电视、广播等大众传播媒介，大力营造良好的社会氛围，引导广大干部群众和社会各界正确对待刑释解教人员，消除歧视和偏见。发动社会各方力量参与安置帮教工作，全市各级安置帮教办公室、派出所、司法所、村(居)委会等充分利用各种社会资源，落实帮教力量，积极动员离退休干部职工等以志愿者的身份，通过“一助一”、“多助一”等形式，参与对刑释解教人员的帮教工作，确保其顺利回归社会。目前，我市已有安置帮教志愿者510人。

三、建立长效管理，扩大帮扶效果。

参与赌博被判刑一年缓刑两年，20刑满接受安置帮教，他戒掉了赌博的恶习，开始经营烟酒店，有了资金后，瞄准建筑沙石市场，建立起了砂石厂，今年贷一部分款购置了大型机械，价值200多万元，积极参与城镇建设，生意非常的好，也成为了双港人佩服的创业带头人。这样好的典型，我们都大力宣传，鼓励激发其他刑释解教人员的信心。四是推进安置帮教工作信息化管理。进一步改善信息化办公设备，举办信息化培训，保证刑释解教人员安置帮教综合管理系统的运行，目前，市、镇(街道)安置帮教工作机构和司法所人员也均能熟练掌握和使用安置帮教综合管理系统。

四、存在的问题。

(一)对象管理难。

因刑释解教人员回归后都是正常合法公民，一般没有强制要求接受管理的法律依据，管理难度大。

(二)衔接登记难。

从监狱和劳教所释放的解教人员，经过监狱和劳教所进行在犯罪评估，作为一般对象的，应由镇、街道通知村(居)安排罪犯亲属接回，到司法所登记;无亲属的由村(居)或镇、街道安排人员接回并到司法所登记。作为重点对象的，应由镇政府、街道办事处安排人员接回到司法所登记，并送回所在村(居)。目前我市基层组织尚未做到上述要求，有的刑释解教人员自行回家不到司法所登记，给管理衔接造成了很多困难。

(三)就业安置难。

一是缺乏过渡性安置基地，缺少安置实体，对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员难以进行安置。二是目前无固定的培训机制，对安置帮教对象的技能培训缺少稳定长期的方式，刑释解教人员在监狱中与社会隔绝，回归后大多数无一技之长，帮助其自谋职业难度较大。三是各类工商企业对接受刑释解教人员有抵触心理，担心刑释解教人员违法乱纪，不好管理，成为企业甩不掉的包袱，大多数企业不愿意接收。