方案可以帮助我们更加有序地进行工作和学习，提高效率和质量。在制定方案时，我们应该考虑到可能出现的风险和问题，并提前做好预防和解决准备。通过下面的案例分析，我们可以看到方案制定的重要性和实施的关键因素。

银行普惠金融实施方案篇一

依据人民银行“普惠金融”工作精神，我行陆续开展了以金融服务角度向更多群体提供更好的、更便捷的、更安全的金融服务，将金融普及所有群体，包括农村等各个层面的活动，现将普惠金融工作开展情况报告如下：

一、普惠金融业务推广重点1、假币识别。

通过掌握识别人民币真伪知识宣传，提高社会各群体爱护人民币，防范假币意识，做到反假货币人人有责，反假货币从我做起，杜绝假币、共建和谐。

2、存款业务。

以通知存款、教育储蓄、大额存单、存款节节高、薪金溢等多元化产品服务不同群体，方便客户，惠顾客户。

3、贷款业务。

通过信用消费贷款、装修贷款、住房贷款、信用卡分期、小微企业逸贷、等多种贷款品种解决不同群体客户资金压力，服务客户。

4、理财业务。

以买卖账户贵金属、实物贵金属、积存金、外汇以及账户原油、农产品、基本金属等账户商品，优惠客户，使客受益。

6、电子银行业务普及。

银行普惠金融实施方案篇二

党中央、国务院高度重视发展普惠金融，2017年《政府工作报告》指出：“鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题”。为落实党中央、国务院决策部署，推进供给侧结构性改革，近日，银监会印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》（以下简称《实施方案》），推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。

《实施方案》明确了大中型商业银行设立普惠金融事业部的总体目标，通过建立适应普惠金融服务需要的事业部管理体制，构建科学的治理机制和组织架构，健全专业化服务体系，提高普惠金融服务能力，缓解小微企业、“三农”、创业创新、脱贫攻坚等领域的融资难、融资贵问题，体现普惠金融服务的普及性、便利性和优惠性，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。

《实施方案》涵盖了总体要求、组织架构、经营机制、监督管理、配套政策、组织实施等六方面内容，明确了设立普惠金融事业部基本原则，即商业化运作、条线化管理、专业化经营、差异化发展、分步骤实施、配套政策支持。《实施方案》重点要求大中型商业银行按照商业可持续原则，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等机制。通过逐步建立完善事业部体制机制，进一步提高大中型商业银行普惠金融服务水平和能力。

为确保相关工作措施有效落地，《实施方案》还就组织实施和完成时限提出了明确要求。大型商业银行将于2017年内完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。

银行普惠金融实施方案篇三

2006。

〕

43。

2007。

〕

75。

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极探索建立以“政府主导、央行推动、部门配合、社会参与”的金融生态环境建设工作机制及有效运行机制，努力营造“内外环境和谐发展、经济金融良性互动”的金融生态环境。

总体目标。

:

从

2009。

年起。

利用。

3

到

5

具体目标。

:

国家各项经济金融政策得到有效贯彻落实。

县域产业政策、金融政策、财政政策协调。

社会信用体系健全。

社会信用状况明显改善。

企业改制规范。

金融债权得到有效维护。

无恶意逃废金融债务行为。

金融胜诉案件执结率在。

80%。

以上。

执行案件标的兑现率。

50%。

以上。

不良贷款率低于全市平均水平。

中介服务体系健全。

专业化水平普遍提高。

政府、银行、企业协调沟通机制完善。

银企关系融洽。

信贷投入保持合理增长。

存、贷款增长高于全市平均水平。

金融运行质量和服务水平明显提高。

县域经济实现全面协调可持续发展。

形成合力。在县委、县政府的直接领导下。

通过组织会议、信息披露、数据交换等形式。

加强各成员单位之间的日常沟通。

综合分析。

提前制定处置预案。

一旦事件发生。

立即启动预案。

及时采取措施解决。

确保全县经济金融安全。

一是推进“诚信政府”建设政府领导必须增强诚信意识，积极开展政务公开，不断提高依法行政水平，规范政府融资行为，落实政府金融债务，提高各类资金使用效率

防范财政与金融风险。

维护政府信誉。二是推进“信用社区”建设。每年创建不少于。

2

个信用社区，为配合此项工作开展，相关部门及各金融机构要积极推广“创业培训。

+

小额担保贷款”相结合的信贷模式。

依托社区信用平台。

扩大小额担保贷款覆盖面。三是推进“诚信企业”建设。建立诚信企业“红名单”激励制度。

定期公布诚信企业“红名单”，增强诚信受益的辐射示范效应。进一步深化征信体系建设。

加快企业外部资信评级工作步伐。

推出一批信用优良的企业。四是推进“信用村镇”建设。将全县。

2/3。

以上的村镇建设成信用村镇。

为全面建设社会主义新农村奠定信用基础。

五是推进“诚信个人”建设。以人民银行个人信用信息基础数据库为依托。

探索建立城乡个人信用评价指标体系。

不断增强个人信用意识。

一是加强金融涉诉案件的审理工作。请人民法院加强金融涉诉案件的审理工作，建立金融涉诉案件审理的“绿色通道”，不断提高审判执行工作质量

进一步加大执行力度。

对有偿还能力。

故意拖欠债务的企业和个人依法强制清收。

形成强大的威慑力。

对恶意逃废银行债务的企业和个人依法采取限制措施。

对转移财产逃避执行的。

依法打击。

有效维护金融债权。

按拖欠单位、拖欠时间、是否结案、是否执行等类型分类排查。

限期审理、执行结案。五是建立金融涉诉案件协调工作会议制度。

每年召开一次金融涉诉案件的协调会或执行情况通报会。

畅通执法部门和金融机构信息交流渠道。

一是开展“诚信中介”创建活动

督促其进一步规范执业行为。

提升专业化服务水平。按照公开、公平、公正的原则开展“诚信中介”评选。

并将结果向社会公布。

提升社会中介机构诚信服务水平。

建立统一、高效、可靠的登记机构。

鼓励和支持有条件的企业、行业协会设立股份制、商业性的担保机构。

引进知名担保机构到辖区拓展业务。

定期召开银行与担保机构的协调会议。

畅通合作渠道。

一是通过开展座谈会、讨论会、银企项目资金对接会等形式，搭建政策、项目、资金对接平台，架设地方政府、金融机构、企业之间的沟通桥梁，促进银企合作二是加强融资引荐探索建立用好国家政策性银行信贷资金的有效方式

加强政策性金融与商业性金融良性合作。

扩大辖区基础设施建设、产业结构调整和支柱产业发展的资金来源。

认真做好符合本地区特点项目的推荐活动。

用好金融政策资源。

各金融机构要积极加强与各上级行的沟通联系。

并积极向社会各界宣传推介，发挥效能。

一是加大信贷投放。

积极落实银政企合作协议。

主动服务与发展县域经济。

支持重点产业。

提高金融机构服务的针对性。

适时对中小企业的信用状况进行评定。

并根据信用评级结果。

寻找信贷投放亮点。

扩大金融服务覆盖面。

支持农村信用社按照中央银行专项票据兑付条件的要求。

强化内控制度、“三会”制度、信息披露制度的建设和执行。

建立良性发展的长效机制。各金融机构要积极参与金融支持社会主义新农村建设。

积极实施“助农增收工程”

构建功能完善、分工合理的农村金融服务新体系。四是充分利用各类融资工具。

拓宽融资渠道。鼓励农村信用社创造条件加入全国银行间债券市场。

增强资金调剂能力。

研究制定促进重点企业拓宽融资渠道、提升再融资能力的指导性意见。

要积极创造条件。

鼓励和推进一批优质企业通过发行融资券等方式进行直接融资。

一是整合政策资源

提高科学决策水平。制定银政企融资协作制度。

制定金融业发展规划。

引导金融业健康有序发展。

不断完善金融支持经济发展考核办法。

鼓励金融机构加大信贷投入；对在金融产品和服务创新活动中成果显著、有效信贷投入增加较多的金融机构及相关人员给予适当奖励。

利用报刊、电台、电视台等媒体，广泛宣传金融业务、诚信知识和创建规划

使创建工作深入人心。

形成有利于创建工作开展的舆论氛围。通过召开动员会等形式，推进创建工作的开展。

要全面落实创建措施。

并以此为契机。

加大对地方经济发展的金融支持力度。新闻宣传部门要把握好金融宣传的舆论导向。

并做好必要的舆论监督。

按照《阜阳市金融生态环境建设考核办法》（阜金稳办〔

2008。

〕

1

并进行一次年度综合考评，确保创建效果。

银行普惠金融实施方案篇四

为认真落实湖南省人民政府印发的《湖南省推进普惠金融发展实施方案》（湘政办发〔2017〕79号）精神，稳步推进我县普惠金融发展，提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强市场主体和广大群众对金融服务的获得感，结合我县实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院金融工作方针政策，围绕全省全面建成小康社会和扶贫攻坚重点任务，坚持社会效益与经济效益相结合、政府引导与市场主导相结合、创新发展与防范风险相结合、机会均等与惠及民生相结合，做到“普之城乡，惠之于民”，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，助力全县实施脱贫攻坚三年行动，全面建成小康社会，为建设富饶美丽幸福新茶陵提供有力的支撑。

通过普惠金融示范区建设，大力推动金融基础设施建设，不断完善社会信用体系，宣传普及金融知识，切实加强金融消费权益保护，不断增强金融服务的公平性、适度性、精准性、安全性，让所有阶层人群能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

（一）金融服务可得性明显增强。认真贯彻落实人民银行等五部委联合印发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，积极深化小微企业金融服务，实现小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平。重点向小微企业和“三农”领域倾斜，促进小微企业贷款、农民专业合作社和农户贷款户数、规模持续增长。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群，农村低收入农户、农村贫困人口，创业农民、创业大学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持力度，完善对特殊群体的无障碍金融服务。信贷资金上实现“成本适当，应贷尽贷”、理财增值上实现“因人而异，个性服务”，让金融更好地融入该类人群日常生活。

（二）金融服务覆盖率明显提升。推动辖内银行业金融机构网点和服务下沉，以“基本实现乡镇有机构、村村有服务”为目标，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，助农取款服务点覆盖所有较大行政村，金融服务可得性和便利性明显提升，力争实现基础金融服务“人不出村，足不出户”。

（三）金融服务满意度明显提高。有效提高各类金融工具的使用效率，金融产品和服务方式多元化和本土化基本实现，地方政府关注金融、重视金融、支持金融度明显提高。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。畅通投诉受理和处理渠道，提高金融服务投诉办结率和金融消费满意度。

（一）健全支付结算体系，提高基础金融服务覆盖率。

1.建成县域“网点+自助机具+助农取款点”的农村线下网络体系。引导辖内银行业金融机构优化网点布局，向乡镇及乡镇以下倾斜，在有条件的乡镇布设离行式自助机具；引导县邮储银行、农业银行、农村商业银行、浦发村镇银行等涉农银行业金融机构，推动助农取款服务点“村村通”工程。力争到2020年有条件的村级基础金融服务覆盖率达到100%，实现人均个人消费贷款余额达4000元以上。

2.提升农村金融服务基础设施。推动银行业金融机构大力发展atm机、pos机、网上银行、电话银行、移动支付等新型支付业务，扩大现代支付工具在农村地区的普及应用，力争到2020年末，每万人拥有atm数4台以上，每万人拥有pos终端数40台以上，银行卡助农取款服务人均支付业务笔数1笔以上，个人银行结算账户人均拥有量达3.7户以上，企业法人单位银行结算账户平均拥有量达1.5户，银行卡人均持卡量达3张，银行卡人均交易笔数达8笔以上，人均移动支付笔数1.4笔以上，人均网上支付笔数达1.2笔以上，人均pos机业务量达1.5笔以上。

3.着力实施站点建设“优化”工程。在全县原68个贫困村全面推行“金融扶贫、助农取款、电商服务”融合共建，打造全方位、综合性、共享性的农村普惠金融综合服务平台，有效提升农村金融服务渗透率。注重标准引导，按照“八有”标准、结合实际分别设立a级（“三站”融合）、b级（助农取款点和电商服务站融合）、c级（助农取款点）三个等次的金融服务站点；因地制宜、稳步推进站点“优化”工程。通过打造农村普惠金融综合服务平台，实现普惠金融政策资源的有效整合和互利共赢，为农户提供小额取现、现金汇款、转账、缴费、小额融资信息发布、零辅币兑换以及金融知识宣传等基础金融服务，同时提供网上代购、上线发布农产品、物流配送等电子商务服务，实现农村居民“金融不出村、缴费不出村、销售不出村、购物不出村”的目标。

（二）增加金融供给，提高信贷需求的可得性。

1.推动金融精准扶贫实现新突破。鼓励银行业金融机构继续加大金融扶贫力度，精准支持贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，引导主办银行创新信贷产品和服务方式、简化信贷流程；以扶贫再贷款为核心，精准对接贫困村、产业基地，构建“扶贫再贷款+”扶贫开发模式；打造“扶贫龙头企业+专业合作社（种养大户）+贫困户+主办银行”的产业开发扶贫模式，加大对贫困地区和贫困农户的信贷扶持力度。到2020年末，金融精准扶贫贷款余额占人民币贷款余额的比例达20%以上，建档立卡贫困人口人均贷款余额2500元，建档立卡贫困人口消费贷款余额占比0.4%左右。

2.加大对小微企业信贷支持力度。认真落实小微企业金融服务政策措施，综合运用多种货币政策工具，不断改进金融服务，引导做好银行业金融机构对有基础、有能力、有市场、守信用的小微企业的信贷资源配置。鼓励商业银行与保险公司合作，探索银保合作经营模式，发展小微企业贷款保证保险在内的具有融资增信功能的信用保证保险业务，帮助小微企业改善信用状况，增强融资能力，支持金融机构开展知识产权、仓单、订单、应收账款、票据等抵押质押贷款，缓解小微企业融资难、融资贵问题。推动落实地方性法人银行业金融机构有关提升小微企业贷款不良容忍度的监管要求，建立健全尽职免责相关制度，有效解除客户经理营销小微企业贷款的后顾之忧。到2020年末，实现金融支持小微企业的贷款速度高于全县金融机构各项贷款的增速，单户授信小于500万元的小微企业贷款余额占比达1%以上，小微企业主经营性贷款余额占比达4%以上。

3.加大对“三农”、普惠金融等领域的信贷投入。发挥林地经营权流转证抵押贷款权能，积极发展林权抵押贷款业务。推广大型农业机械设备、运输工具等新型抵质押担保。鼓励农业龙头企业为其带动的农户、新型农业经营主体提供贷款担保。围绕大众创业、万众创新，积极向创业企业和创业者个人提供结算、融资、咨询等一站式金融服务，及时了解大学生、青年致富能手、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业的金融需求，积极为其提供信贷支持。到2020年末，实现农户生产经营贷款余额占比25%以上，有贷款的农户占比50%以上。

（三）维护金融消费者权益，优化金融生态环境。

1.多措并举开展普惠金融知识宣传教育。利用“金融知识普及月”“金融消费者权益日”，依托基层政府组织、金融机构、金融多功能服务平台和金融志愿者团队，建立“金融指导员、普惠金融特派员、部门金融联络员、金融志愿服务员”等“四位一休”的普惠金融服务队伍，开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等系列活动。充分利用广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村、社区公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融基础知识，加强个人信用等金融知识宣传，引导消费者关注自身的信用记录，增强消费者诚实守信意识，维护良好的个人信用记录，重点加强对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者的金融知识宣传，普及金融知识。

2.培育公众金融风险意识。以金融创新业务为重点，针对金融案件、非法集资事件易发高发领域，开展金融风险宣传教育活动。加强有关信息披露和风险提示，促进公众增强风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”的投资理念，引导金融消费者根据自身风险承受能力选择适当产品进行理性投资。

3.完善消费者权益保护机制。以农村金融机构网点、普惠金融服务站为载体，以提升金融机构行为的自律性、消费者维权的主动性和适度性为目的，加强农村金融消费权益保护工作。进一步畅通金融消费者维权渠道，加大金融消费者权益保护力度，优化金融消费者投诉受理、处理、反馈流程，为金融消费者提供更加便捷、多样、公正的维权服务。

4.着力实施信用建设“深化”工程。坚持激励和惩戒相结合，营造良好的农村信用环境。加快推进信用乡镇、信用村、信用户的评定与创建，并将信用评价与信贷支持直接挂钩，实现农村信用征信工作的提质增效。鼓励银行业金融机构运用农村信用信息服务平台，创新信贷运作模式，提高普通农户和涉农企业的贷款可获得性。鼓励涉农银行业金融机构自主探索农户信用信息的采集和应用，实现农户信用信息的整合，形成全县农户信用档案库。2020年末农户信用档案采集率达到80%，农户信用档案建档率达到40%以上，建档农户信贷获得率达到70%以上，农户信用贷款比例达到3%。

（一）运用好货币政策工具。人民银行茶陵支行运用扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具，鼓励和引导地方性法人银行业金融机构不断加大对小微企业的融资支持力度，探索“先贷后借”再贷款发放模式，先向小微企业发放贷款，随后再申请支小再贷款，进一步降低企业杠杆，更多地将新增或盘活的信贷资金配置到“三农”和小微企业等领域；强化对县农业银行“三农金融事业部”的考核，落实差别化存款准备金政策，对考核达标的地方性法人银行业金融机构实行优惠存款准备金率。

（二）落实财政奖补政策。县财政局充分发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、补贴、奖励等方式，落实县域银行业金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导银行业金融机构加大农村信贷总量供给；落实银行业金融机构定向费用补贴政策，引导银行业金融机构打通金融服务“最后一公里”；落实扶贫贷款、创业贷款等弱势群体贷款贴息政策，减轻企业和个人融资负担。

（三）创新金融产品及服务方式。进一步推进“银税互动”、“银税保互动”、“政银担合作”等模式，助力诚信企业健康发展。支持长沙银行等符合条件的银行业金融机构争取投贷联动试点。推动银行业金融机构积极向上级争取优惠信贷政策，积极推进“龙头企业+农户+基地”、“企业+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式；引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，通过建立“资金池”、“产品池”和“客户池”，降低贷款利率，扶持新型农业经营主体加快发展；依托涉农龙头企业，试行产业链融资模式；支持银行业金融机构通过互联网为“三农”发展提供多样化的金融产品和服务。

（四）降低普惠金融融资成本。各银行业金融机构要积极向上级行争取优惠利率政策，对小微企业、“三农”贷款，综合运用贷款贴息与利率优惠相结合的方式，从限时办结、减少环节、降低费用等方面入手，有效降低融资成本；对贫困户等弱势群体和领域的贷款，执行基准利率政策。

（一）加强组织领导。成立茶陵县普惠金融示范区建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，分管金融工作的副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、扶贫办、金融办、人民银行、人力资源和社会保障局、经科局、商粮局、农业局等单位分管领导，各银行业金融机构、各保险公司主要负责人为成员；领导小组全面负责组织协调、工作推进和工作督查。领导小组下设办公室，设在中国人民银行茶陵支行，具体负责示范区建设的日常工作和组织实施工作。办公室主任由中国人民银行茶陵支行分管行长兼任。

（二）加强检查考核。各相关部门、各金融机构要根据示范区建设工作方案，严格按照有关规定开展示范区建设工作。示范区建设工作领导小组要切实加强对示范区创建工作检查和考核，领导小组定期组织相关单位、各金融机构召开会议，通报工作进展、研究下一步工作重点。每半年对普惠金融创建工作情况进行督办并通报，按年度对普惠金融创建工作进行考核评估，把普惠金融创建工作作为目标考核和政绩考核的重要内容，建立激励考核机制。领导小组办公室负责建立普惠金融数据信息专项统计和监测评估体系，定期对普惠金融示范区建设工作成效进行通报。各有关部门、金融机构要在领导小组的统一领导下，切实履行各自职责，认真做好各项工作。

（三）加强经费保障。县政府对普惠金融示范区建设工作提供必要的经费支持，各银行业金融机构也要加大普惠金融工作的经费投入力度，为示范区建设工作的开展提供强有力的经费保障，确保普惠金融工作发挥实效。

（四）加强宣传引导。充分发挥电视、广播等传统媒体和互联网、微信公众号、微博等新兴媒体作用，多层次、多角度、全方位宣传普惠金融知识和普惠金融工作，营造浓厚的舆论氛围，使社会各方充分认识普惠金融的重要意义，支持配合普惠金融工作开展。

（五）加强措施保障。做好动态监测和定期评估，加强政策配套，发挥政策合力，牢固树立金融创新和防范金融风险并重的原则，预防和打击违法违规行为，为示范区建设提供良好的外部环境。

银行普惠金融实施方案篇五

2016。

—

2020。

年）的通知》。

(

辽政发〔。

2016。

〕

87。

号

)

2016。

〕

34。

号）要求，制定本方案。

2016。

〕

7

号）要求，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个着力”要求，立足我市实际，着力完善普惠金融体系，提高重点领域金融服务质量，推动全市金融服务均衡发展，围绕建设国际化中等发达城市，不断提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，让最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。

完善机制与加快发展并举。着力建立健全与市场充分对接、充满活力、符合市情的普惠金融发展体制、机制，加大对普惠金融政策扶持力度，营造良好发展环境，推进普惠金融健康快速发展。

市场主导与政府引导并行。正确处理好市场和政府的关系，充分发挥市场的决定性作用，引导民间资本进入普惠金融领域，按照商业可持续发展的要求，完善普惠金融服务体系。发挥政府统筹规划、资源配置等方面的引导作用。

机会平等与服务共享兼顾。以着力为小微企业、农民、城镇低收入人群等重点对象提供金融服务为主要目的，提供更多的金融服务，推进大众创业、万众创新，助推盘锦转型发展。

协调发展与统筹推进同步。发挥各级政府和人民银行、银行监管等机构的作用，注重调动金融机构发展普惠金融的积极性，形成我市普惠金融发展合力，统筹推进各项工作落实。

防范风险与鼓励创新并重。进一步总结小微企业金融监管工作经验教训，健全适应普惠金融发展监管体系，提高普惠金融监管有效性。在有效防范风险的基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低成本，拓展服务的深度和广度。

到

2020。

年，基本建成覆盖全市城乡，惠及特殊群体的普惠金融服务体系，金融服务机构进一步健全，服务方式手段、工具产品更加适用于特殊群体，普惠金融知识普及和金融消费者权益保护得到进一步加强，金融资源分布更加均衡，金融环境更加稳定，显著提升小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务满意度。

1.

发挥政策性机构作用。

争取国家开发银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构、新型金融机构合作，降低小微企业、“三农”贷款成本。鼓励农业发展银行盘锦分行加大对农业开发和水利、美丽乡村建设等农业、农村基础设施建设的贷款力度（责任单位：市银监局）。

2.

鼓励发展小微企业专营机构。

支持农业银行盘锦分行深化“三农”金融事业部管理体制和运行机制改革。支持邮储银行盘锦分行建立“三农”事业部。推动农信社改革，提升、整合服务“三农”能力（责任单位：市银监局、市金融办）。引导财产、人寿、航运、健康、农业等各类保险公司在我市设立分支机构（责任单位：市保险业协会、市金融办）。

3.

鼓励金融机构网点下沉。

支持国有大型银行和股份制银行到县区（经济区）设立分支机构；积极引导邮储银行合理布局自营网点和代理点；积极引导地方法人银行、村镇银行坚持小微企业市场定位，向开发区、园区或乡镇、街道等小微企业集中地区和产业集聚区延伸网点和服务，增设社区支行、小微支行，提高小微金融机构覆盖率；对县区（经济区）及以下地区设立分支机构和服务网点的银行机构，建立绿色通道，依法、依规适度放宽准入政策（责任单位：市银监局）。

4.

充分对接辽宁股权交易中心。

鼓励企业在辽宁股权交易中心挂牌，树立行业形象，优化法人治理结构，规范股权管理，拓宽融资渠道，对接多层次资本市场（责任单位：市金融办、市科技局，各县区政府、经济区管委会）。

5.

规范发展新型金融机构。

鼓励设立政府性融资担保机构和小额贷款公司；鼓励融资担保机构和小额贷款公司增资扩股，增强资本实力；进一步拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道；积极推动符合条件的融资担保机构纳入省再担保体系（责任单位：市金融办、市商务局、市人民银行、市银监局）。

6.

规范发展互联网金融业务。

鼓励金融机构研究开发互联网金融业务，借助大数据分析、云计算等先进技术，创新信息收集方式，为小微企业提供精准服务。引导重点服务对象通过互联网自主获取服务（责任单位：市银监局）。鼓励小额贷款公司依法、依规开展互联网小额贷款业务试点（责任单位：市金融办，各县区政府、经济区管委会）。

1.

扎实做好“三农”金融服务。

充分运用支农再贷款，引导金融机构增加信贷资金投入，用好差别化存款准备金政策，支持农信社对县域小微企业的信贷投入（责任单位：市人民银行、市农信社）；在盘山县开展农村承包土地经营权抵押贷款业务试点（责任单位：市人民银行、市银监局、市农委、市金融办、盘山县政府）。鼓励银行业金融机构按有保、有压、有扶、有控原则，向“三农”客户倾斜资源配置，重点支持农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体；鼓励通过农业产业链贷款“链条式”服务模式扩大农户小额信用贷款覆盖面；督促各银行机构加强信贷基础工作，用足不良贷款拨备和核销的优惠政策；鼓励金融机构与供销合作社合作，创新“三农”服务体系，培育金融助农能力（责任单位：市银监局、市人民银行、市农委、市供销社，各县区政府）；推动扩大农业保险服务，鼓励保险机构扩大涉农保险产品品种和范围，推动农业基础设施保险、农村小额信贷保险、农机保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠业务；稳妥推进农房保险，发挥防损减灾作用；鼓励开展多种形式的互助合作保险（责任单位：市保险业协会、市金融办、市民政局、市农委，各县区政府）。引导小额贷款公司拓展服务“三农”的深度与广度；探索建立银担风险共担的可持续合作的商业模式，提升融资担保机构对小微企业和“三农”等领域的承保能力（责任单位：市金融办，各县区政府、经济区管委会）。创新财政金融协同支农机制，建立覆盖全市的政策性农业信贷担保体系，通过银担合作，支持新型农业经营主体做大做强，促进农业适度规模经营和发展方式转变（责任单位：市银监局、市财政局、市农委、市金融办）。

2.

持续改善小微企业金融服务。

运用再贷款、再贴现等政策工具，不断促进信贷资金向小微企业倾斜；利用信贷风险补偿基金，在推广“惠农贷”基础上，积极开展与各金融机构合作，做好信贷风险分散和缓释工作；鼓励金融机构针对小微企业的产权性质和业务特点，创新抵押担保方式（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办）。支持银行机构单列小微企业信贷计划，按年度推进；优化信贷结构，用好增量、盘活存量，鼓励金融机构通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款；银行业金融机构要加快拓展小微企业金融服务渠道，推广手机银行、网络银行等新型终端；结合辖内经济发展和产业特点，不断探索推广小额循环贷款等适合小微企业和个体工商户的小额贷款新模式（责任单位：市银监局）。鼓励小微企业、农业产业化龙头企业在新三板、辽宁股权交易中心挂牌，丰富融资方式；引导小微企业运用债券、资产证券化等金融工具进行直接融资；鼓励使用供应链融资等手段助力中小微企业发展（责任单位：市金融办、市经信委、市农委，各县区政府、经济区管委会）。积极探索保险与银行等金融机构合作模式，加快推动小微企业信用保险、贷款保证保险的实践应用（责任单位：市保险业协会、市银监局）。优化私募基金发展环境，推动行业规范发展（责任单位：市发改委）。鼓励并支持设立面向农民创业、大中专学生创业的创业投资基金（责任单位：市农委、市教育局、市发改委，各县区政府、经济区管委会）。推进融资顾问服务工作，组建融资顾问团队面向小微企业提供理财、信贷、融资租赁、股权融资、债权融资、上市融资、信用培植等专业服务（责任单位：市经信委、市人民银行、市银监局、市金融办）。持续推进小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等行业立足当地开展小微特色服务，提升小微企业金融服务占比（责任单位：市金融办、市商务局、市银监局）。研究设立市级中小微企业发展基金，鼓励有条件的县区、经济区设立中小微企业发展基金（责任单位：市经信委、市金融办，各县区政府、经济区管委会）。尝试、推广包括土地经营权、宅基地使用权、林权、技术专利权、不动产质（抵）押权、设备财产使用权纳入质抵押范围，简化程序、提高效率（责任单位：市银监局）。

3.

着力改善弱势群体金融服务。

落实创业担保贷款政策及发放，加大对创业就业对象的金融支持力度；推进商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，引导金融机构适当提高助学贷款额度（责任单位：市人民银行、市教育局）。鼓励引导有条件的金融机构建立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，开发方便老年人、残疾人等特殊群体的金融产品，提供无障碍金融服务；针对残疾人特点开发上门办理、预约办理金融产品及服务；鼓励金融机构为返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官在农村就业创业定制产品，增加金融服务供给（责任单位：市银监局、市农委、市残联）。鼓励养老机构投保，保险公司承保责任保险；支持有条件的企业通过养老保障管理业务和企业年金，建立多层次养老保险计划；鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险；探索制定针对失独老人和独生子女家庭的保险保障计划；推动具有资质的保险公司拓展企业年金、大病保险业务；鼓励保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性（责任单位：市民政局、市财政局、市卫计委、市金融办、市保险业协会）；金融机构无偿为困难群众代发城乡低保金和临时救助金；充分发挥残疾人就业保障金作用，促进残疾人实现更加广泛和稳定的就业创业；对符合条件的小微企业按照国家规定免征残疾人就业保障金（责任单位：市银监局、市民政局、市残联、市财政局、市地税局）。

1.

推进金融基础设施特别是农村金融设施建设。

切实加强农村支付环境建设，支持农村金融服务机构和网点灵活接入市人民银行支付系统或其他专业化支付跨行清算系统，完善电子支付手段，弥补农村地区物理网点不足等问题；引导银行业金融机构、非银行支付机构提高对农民合作社等新型农业经营主体提供支付服务的支持力度，促进城乡支付一体化发展；鼓励有条件地区打造“信息社

+

pos。

机、自动柜员机等各类金融机具，通过便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等方式延伸服务，满足农村小额现金调剂、账户余额和交易明细查询、自助缴费、存折补登等需求；鼓励金融机构加大对农村地区网上银行、手机银行推广使用力度（责任单位：市银监局）。

2.

探索建立普惠金融信用信息体系。

依法积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，依托省、市信用信息共享交换平台推动政务信息与金融信息互联互通，推进建立小微企业和农民信用档案平台，建立市级中小微企业信用信息数据库，县（区）建立农户信息数据库，以数据库为基础，建立中小微企业、农户信用信息服务平台，汇集政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、中小微企业和农户生产经营及融资需求信息等，形成数据库与网络相结合的信用信息服务平台；稳步扩充金融信用信息基础数据库接入机构，推进引导有接入意愿且信息安全管理制度健全和措施完备的村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库；推动小微企业和农村信用体系、信用担保体系建设，依法切实保护小微企业和农户权益（责任单位：市人民银行、市发改委、市银监局、市金融办）。

1.

加强金融知识普及教育。

明确金融机构义务与职责，发挥金融知识普及的引领作用；鼓励金融机构与各类教育、救助基金会合作，探索创建各类普惠金融主体示范区，以农民群众、农村基层干部为主要对象，广泛开展金融知识普及和教育培训活动，增强风险识别能力、增长致富本领、提升金融服务获取能力（责任单位：市银监局、市人民银行、市金融办、市农委）。

2.

加强金融消费者权益保护体系建设。

有明确法定责任的监管部门要按照责任体系强化履职尽责推进制度建设；监管部门具备执法权限的，要从保护金融消费者权益角度丰富服务内容，改善特殊消费群体金融服务权益；不具备监管和执法职能的主管部门要按照国家要求，结合实际，做好社会宣传，提升金融消费者自身防范、自我保护意识（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。以金融创新业务为重点，加强投融资宣传教育，对金融领域各类犯罪活动特别是非法集资要保持高度警惕；金融机构要发挥优势开展广泛宣传，帮助公众增强辨识能力，树立“投资有风险、收益自享、风险自担”的观念，引导金融消费者理性选择合法机构投资能承受自身风险的金融产品；各行业监管部门要加强防范、监测和预警工作（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。探索建立监管协调机制，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行；金融机构要承担受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量，充分尊重并自觉保护金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权和信息安全权等基本权利（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。积极化解保险纠纷，推动诉讼、仲裁与调解机制有效对接，加快建立诉前调解、诉中调解、执行和解对接机制，鼓励探索诉调对接工作联席会议制度和信息通报交流制度，高效化解矛盾纠纷；优化消费投诉工作流程，降低消费者维权成本，提高消费者投诉化解效率（责任单位：市保险业协会、市金融办）。行业协会要按照自律、维权、服务的宗旨，发挥服务网络健全的优势，及时汇集行业在普惠金融发展过程中的信息并提供服务（责任单位：市保险业协会）。

3.

化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪。

积极防范处置金融风险，排查化解各类风险隐患，提高金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。以《盘锦市金融突发事件应急预案》为抓手，健全金融风险防范和化解工作体系，确保普惠金融稳健发展（责任单位：市金融办、市人民银行、市银监局、市商务局、市保险业协会，各县区政府、经济区管委会）。完善市、县区（经济区）两级防范处置非法集资工作体系和工作机制（责任单位：市处非办，各县区政府、经济区管委会）。

1.

积极发挥扶持政策的引领作用。

落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策；继续开展农村金融机构定向费用补贴工作，支持农村金融机构持续稳定发展；积极开展县域金融机构涉农贷款增量奖励工作，建立奖励金融支农长效机制（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）。依托市产业（创业）投资引导基金，设立市级中小微企业发展基金，服务创业创新企业（责任单位：市经信委、市科技局）；努力满足小微企业和“三农”金融服务诉求，激励引导各类金融机构加大对“三农”和精准扶贫等领域的支持（责任单位：市银监局、市金融办、市商务局、市财政局、市农委）。

2.

积极利用和完善货币信贷政策。

引导新增、盘活的信贷资源更多投向小微企业和“三农”领域；进一步增强支农、支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放范围（责任单位：市人民银行）。

3.

健全金融监管差异化激励机制。

积极探索普惠金融监管差异化技术和制度（责任单位：市人民银行、市银监局、市保险业协会）；推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度（责任单位：市银监局）；健全农业保险体系建设，加强统筹，适时对接全国农业保险管理信息平台，完善相关运行机制（责任单位：市保险业协会、市金融办）。

4.

继续优化行政服务环境。

营造有利于普惠金融发展环境，引导和鼓励金融机构、民间资本发展普惠金融，聚集金融资源向重点服务对象倾斜（责任单位：市金融办、市人民银行、市银监局）；简化手续优化保险服务，全面实施基本医疗和大病保险“一站式”报销服务（责任单位：市卫计委、市人社局、市金融办、市保险业协会）；金融机构为服务对象办理抵押物登记和出质登记提供便捷服务（责任单位：市金融办、市银监局、市国土资源局、市住建委、市农委等）。

由市金融办牵头，市人民银行、市银监局、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建委、市农委、市经信委、市商务局、市卫计委、市供销社、市残联、市国税局、市地税局、市处非办、市农信社、市保险业协会等部门配合，建立推进普惠金融发展协调机制，制定促进普惠金融发展政策措施，协调解决工作推进中的重大问题，推动普惠金融各项工作落实，切实防范金融风险。

各相关部门要把普惠金融工作列入重要工作日程，层层落实责任，协同推进工作开展。市人民银行、市银监局要按照本方案要求，组织力量对我市普惠金融阶段性建设进展情况进行跟踪监测和监督检查，对相关配套政策实施效果进行跟踪分析和总结评估，确保政策举措落地生根。各相关部门要立足本行业职责，推动普惠金融发展，着力完善有利于我市普惠金融发展的机制体制，营造良好环境，按照各自分工，结合年度工作实际抓紧推动落实。

各县区政府、经济区管委会、市直相关部门、金融监管机构及各金融机构要制定措施和计划，抓好落实。金融监管部门对金融机构推进落实普惠金融情况进行检查和通报，确保普惠金融工作有序开展。

银行普惠金融实施方案篇六

获得政策红利。《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》中的诸多政策进一步支持了商业银行。例如提升对小微不良贷款的容忍度，促进尽职免责真正落地；对达标的商业银行在存款准备金政策方面给予一定激励。从这个意义上来说，加快发展普惠金融，将有利于商业银行得到政策红利，促进可持续发展。

改善客户结构。长期以来，商业银行的客户结构偏向单一。但随着供给侧结构性改革不断深化，“去产能、去杠杆”在大中型企业中尤为明显，影响了银行个人及对公业务；“金融降杠杆”和“金融回归本源”等政策的落地，也影响着银行同业业务。同时，商业银行在大中型企业融资方面往往处于被动地位。相比之下，普惠金融业务客群多样、发展前景广阔，可有效改善商业银行的客户结构。

担当社会责任。全国金融工作会议提出，金融发展的出发点和落脚点就是为实体经济服务，而首要目标和重要方向就是服务小微企业。商业银行的社会责任之一就是发展普惠金融、服务小微实体。事实上，目前尤其是疫情之下的商业银行已经赢得了较多社会赞誉。

二、加快普惠金融发展的路径探讨。

解决愿贷问题——深挖普惠金融的金融价值。在当前金融市场激烈竞争的形势下，商业银行应充分地认识到，加快发展普惠金融不失为新的战略选择，能有效突破发展瓶颈、实现利润增长。

建立普惠金融评价体系。考核分支机构时，要从客户基础建设、普惠贷款新增、贷款风险防控、客户利润贡献、当地市场份额提升等多维度设计考核指标，提升考核权重；评价客户经理绩效时，要体现差异化、长效化原则，引导客户经理长期持续发展普惠金融业务。通过重构评价体系，提高全行发展普惠金融的主动性、积极性，实现社会价值和经济价值的有效结合。

创建普惠金融场景环境。提升普惠金融拓展的效率，必须改变传统的扫街扫楼式、东敲西打式获客模式，围绕“一项目、一方案、一授权”，批量化拓展普惠群体，借助大数据，将金融服务嵌入企业生产经营流程中。

解决会贷问题——普惠金融的创新能力要提升。创新再造业务流程。普惠金融业务流程长期以来痛点较多，客户经理手头案件多、审批流程繁、产出效益低，诸多因素造成普惠金融发展乏力。针对普惠业务特点，使信贷报告表单化、客户信息自动化，依托线上渠道分流线下工作，使信贷流程无纸化运营。创新定制信贷产品。近年来，银行小微专属产品和线上产品相继推出，在基本同质化的情况下，银行要居安思危，不断开发和创新符合客户实际需求的产品，闭门造车只会逐渐丢失市场份额。

解决敢贷问题——普惠金融的风控体系要完善。健全风险防控体系。银企信息不对称、业务成本高是普惠金融发展的障碍，银行要借助数据、模型、系统，建立“数据化、自动化、共享化”服务体系，从贷前的方案制定、贷中的风险预警、贷后的风险化解建立起智能化风险防控体系。

建立尽职免责机制。客户经理首先要履职到位，但在遭遇不可控因素导致风险损失时，银行要对客户经理实行尽职免责，减轻客户经理的“后顾之忧”，提振基层发展普惠金融的信心。

三、结论。

综上所述，商业银行作为发展普惠金融的重要金融机构，应在政府政策的支持下，积极抓住发展机遇，升级转型。商业银行也应按照可持续发展和风险可控的原则，秉持“了解你的客户”的原则，建立健全普惠金融信用体系，加快普惠金融健康稳健发展。

银行普惠金融实施方案篇七

2016。

—

2020。

年）的通知》（国发〔。

2015。

〕

74。

2015。

〕

43。

号），制定本实施方案。

国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔。

2016。

〕

7

号）精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个着力”要求，以《规划》为指引，立足辽宁实际，着力完善普惠金融体系，提高重点领域金融服务质量，推动全省金融服务均衡发展，围绕新一轮辽宁老工业基地全面振兴，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，让最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。

完善机制与加快发展并举。

着力建立健全与市场充分对接、充满活力、符合省情的普惠金融发展体制机制，加大对普惠金融的政策扶持，营造良好发展环境，推进普惠金融健康快速发展。

市场主导与政府引导并行。

正确处理好市场和政府的关系，充分发挥市场决定性作用，引导民间资本进入普惠金融领域，按照商业可持续发展的要求完善普惠金融服务体系。更好地发挥政府统筹规划、资源配置等方面的引导作用。

机会平等与服务共享兼顾。

以着力为小微企业、农民、城镇低收入人群等重点对象提供金融服务为主要目的，提供更多的金融服务，推进大众创业、万众创新，助推辽宁老工业基地全面振兴。

协调发展与统筹推进同步。

发挥各级政府和人民银行、银行监管、证券监管、保险监管等机构的作用，注重调动金融机构发展普惠金融的积极性，形成我省普惠金融发展的合力，统筹推进各项工作的落实。

防范风险与鼓励创新并重。

进一步总结小微金融监管工作经验教训，健全适应普惠金融发展的监管体系，提高普惠金融监管有效性。在有效防范风险的基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式的创新，适度降低成本，拓展服务的深度和广度。

到

2020。

年，基本建成覆盖全省城乡，惠及特殊群体的普惠金融服务体系，金融服务机构进一步健全，服务方式手段、工具产品更加适用于特殊群体，普惠金融知识普及和金融消费者权益保护得到进一步加强，金融资源分布更加均衡，金融环境更加稳定，显著提升小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务满意度。

1.

发挥政策性机构的作用。

鼓励国家开发银行辽宁省分行、国家开发银行大连市分行以批发资金转贷形式等与其他银行业金融机构、新型金融机构合作，降低小微企业、“三农”贷款成本。鼓励农业发展银行辽宁省分行、农业发展银行大连市分行加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）

2.

鼓励发展小微企业专营机构。

支持农业银行辽宁省分行、农业银行大连市分行深化“三农”金融事业部管理体制和运行体制改革。支持邮储银行辽宁省分行、邮储银行大连分行建立“三农”事业部。推动省农信社改革，提升、整合服务“三农”能力。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办）加大政策支持力度，引导国内外保险机构在辽宁设立分支机构。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）

3.

鼓励金融机构网点下沉。

积极引导国有大型银行恢复或增设县域分支机构；积极引导股份制银行向县域延伸机构；积极引导邮储银行合理布局自营网点和代理点；积极引导地方法人银行、村镇银行坚持小微市场定位，向县域或乡镇等小微企业集中地区和产业集聚区延伸网点和服务，增设社区支行、小微支行，提高小微金融机构覆盖率；对县域及县以下地区、贫困地区设立分支机构和服务网点的银行机构，建立绿色通道，依法依规适度放宽准入政策。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）

4.

规范发展新型金融机构。

鼓励专注普惠金融发展的机构发起设立

5

至

10。

亿元规模的小额贷款公司；进一步拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道；推动构建以省级再担保机构为核心、以再担保业务为纽带的全省再担保体系，探索建立银担风险共担可持续合作的商业模式。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）。

5.

规范发展区域股权交易市场。

鼓励辽宁股权交易中心发挥综合融资服务平台作用，不断探索市场化融资新渠道，努力成为助推普惠金融发展新源泉。（责任单位：省政府金融办）

6.

规范发展互联网金融业务。

金融监管部门适时出台对接互联网金融发展的监管政策。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）鼓励金融机构研究开发互联网金融业务，借助大数据分析、云计算等先进技术，创新信息收集方式，为小微企业提供精准服务。引导重点服务对象通过互联网自主获取金融机构提供的服务。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）鼓励小额贷款公司依法依规开展互联网小额贷款业务的试点。（责任单位：省政府金融办）

1.

扎实做好“三农”金融服务。

充分运用支农再贷款，引导金融机构增加信贷资金投入，用好差别化存款准备金政策，支持农信社对县域小微企业的信贷投入；（责任单位：人民银行沈阳分行、省农信社）探索开展农村承包土地（含林地）的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点业务；（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、省农委）鼓励银行业金融机构按有保有压有扶有控原则，向“三农”客户倾斜资源配置，重点支持农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体；鼓励通过农业产业链贷款“链条式”服务模式扩大农户小额信用贷款覆盖面；督促各银行机构加强信贷基础工作，用足不良贷款拨备和核销的优惠政策；鼓励金融机构与供销合作社合作，创新“三农”服务体系，培育金融助农能力；（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、人民银行沈阳分行、省农委、省供销社）不断完善农业保险服务体系，鼓励产品和服务升级，实现农业保险“扩面、提标、增品”，在完善推广农业基础设施、森林保险的基础上，推动农村小额信贷保险、农机保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠业务；积极研发指数保险、特色农业保险等新产品；以易灾地区全覆盖为重点，稳妥推进农房保险，发挥防损减灾作用；鼓励开展多种形式的互助合作保险。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省民政厅、省农委）引导小额贷款公司拓展服务“三农”的深度与广度；探索建立银担风险共担的可持续合作的商业模式，提升融资担保机构对小微企业和“三农”等领域的承保能力。（责任单位：省政府金融办）创新财政金融协同支农机制，建立覆盖全省的政策性农业信贷担保体系，通过银担合作，支持新型农业经营主体做大做强，促进农业适度规模经营和发展方式转变。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省财政厅、省农委、省政府金融办）

2.

持续改善小微企业金融服务。

运用再贷款、再贴现等政策工具，不断促进信贷资金向小微企业倾斜；利用好各级政府增信措施，积极开展与商业增信机构合作，做好信贷风险分散和缓释；鼓励金融机构针对小微企业的产权性质和业务特点，创新灵活抵押的担保方式。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）支持银行机构单列小微信贷计划，按年度推进；优化信贷结构，用好增量，盘活存量，鼓励金融机构通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款；银行业金融机构加快拓展小微企业金融服务渠道，推广手机银行、网络银行等新型终端；结合辖内经济发展和产业特点，不断探索推广小额循环贷、易速贷等适合小微企业和个体工商户小额贷款的新模式。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）鼓励小微企业、农业产业化龙头企业在新三板、辽宁股权交易中心和大连股权交易中心挂牌，丰富融资方式；引导小微企业运用债券、资产证券化等金融工具进行直接融资；推进供应链融资以及网贷、众筹等融资手段助力中小微企业发展。（责任单位：辽宁证监局、大连证监局、省政府金融办、省企业服务局）积极探索保险与银行等机构金融合作模式，加快推动小微企业信用保险、贷款保证保险的实践应用。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、辽宁银监局、大连银监局、省企业服务局）优化私募基金发展环境，推动行业规范发展。（责任单位：辽宁证监局、大连证监局、省发展改革委）鼓励并支持设立面向农民创业、大中专学生创业的创业投资基金。（责任单位：省农委、省教育厅、省发展改革委）推进融资顾问服务工作，组建融资顾问团队面向小微企业提供理财、信贷、融资租赁、股权融资、债权融资、上市融资、信用培植等专业服务。（责任单位：省企业服务局、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）持续推进小额贷款、融资担保、典当、金融租赁、融资租赁等行业立足当地开展小微特色服务，提升小微企业金融服务占比。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、辽宁银监局、大连银监局）鼓励有条件的市设立中小微企业发展基金。（责任单位：省企业服务局、省政府金融办）尝试、推广包括土地经营权、宅基地使用权、林权、技术专利权、不动产质（抵）押权、设备财产使用权纳入质抵押范围，简化程序提高效率。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）

3.

着力改善弱势群体金融服务。

落实创业担保贷款政策及发放，加大对创业就业对象的金融支持力度；推进商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，引导金融机构适当提高助学贷款额度。（责任单位：人民银行沈阳分行、省教育厅）鼓励引导有条件的金融机构建立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，开发方便老年人、残疾人等特殊群体的金融产品，提供无障碍金融服务；针对残疾人特点开发上门办理、预约办理金融产品及服务；鼓励金融机构为返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官、科技特派员在农村就业创业定制产品，增加金融服务供给。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省农委、省残联）鼓励养老机构投保，保险公司承保责任保险；支持有条件的企业通过养老保障管理业务和企业年金，建立多层次养老保险计划；鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险；探索制定针对失独老人和独生子女家庭的保险保障计划；推动具有资质的保险公司拓展企业年金、大病保险业务；鼓励保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性；加大保险帮困扶贫力度，完善农房保险政府补贴制度，推动政府出资为农村易灾地区困难群体统一购买农房保险。（责任单位：辽宁保监局、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省老龄办、省政府金融办）金融机构无偿为困难群众代发城乡低保金和临时救助金；充分发挥残疾人就业保障金作用，促进残疾人实现更加广泛和稳定的就业创业；对符合条件的小微企业按照国家规定免征残疾人就业保障金。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省民政厅、省残联、省财政厅、省地税局）

4.

加大精准扶贫工作力度。

积极开展金融扶贫工作，指导金融机构积极探索开发适合贫困地区特点的贷款产品和服务模式；完善定价机制建设，促进贫困地区贷款利率处于合理水平，切实降低融资成本；鼓励银行业等各类金融机构按照单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困地区建制乡镇机构网点覆盖率和行政村金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品的“四单”原则，研究制定精准扶贫方案，加大对建档立卡贫困人口小额信贷投放；引导鼓励国家开发银行辽宁省分行、国家开发银行大连市分行、农业发展银行辽宁省分行、农业发展银行大连市分行加大对贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、生态保护、教育扶贫等领域投入。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办、省扶贫办）

1.

推进金融基础设施特别是农村金融设施建设。

切实加强农村支付环境建设，支持农村金融服务机构和网点灵活接入人民银行支付系统或其他专业化支付跨行清算系统，完善电子支付手段，弥补农村地区物理网点不足问题；引导银行业金融机构、非银行支付机构提高对农民合作社等新型农业经营主体支付服务支持力度，促进城乡支付一体化发展；鼓励有条件地区打造“信息社

+

pos。

机、自动柜员机等各类金融机具，通过便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等方式延伸服务，满足农村及边远山区小额现金调剂、账户余额和交易明细查询、自助缴费、存折补登等需求；金融机构加大网上银行、手机银行开发和投入。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）探索通过财政补贴、降低电信资费等方式支持偏远、交通不便、困难地区发展支付服务网络硬件和软件建设。（责任单位：人民银行沈阳分行、省财政厅）。

2.

探索建立普惠金融信用信息体系。

依法积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通，推进建立小微企业和农民信用档案平台，各市建立中小微企业信用信息数据库，县（市、区）建立农户信息数据库，以数据库为基础，建立中小微企业、农户信用信息服务平台，汇集政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、中小微企业和农户生产经营及融资需求信息等，形成数据库与网络相结合的信用信息服务平台；稳步扩充金融信用信息基础数据库接入机构，推进引导有接入意愿且信息安全管理制度健全、措施完备的村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库；推动小微企业和农村信用体系、信用担保体系建设，依法切实保护小微企业和农户权益。（责任单位：人民银行沈阳分行、省发展改革委、辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办）

1.

加强金融知识普及教育。

明确金融机构义务与职责，发挥金融知识普及在普惠金融发展中的引领作用；鼓励金融机构与各类教育、救助基金会合作，探索创建各类普惠金融主体示范区，面向农村贫困地区，以农民群众、农村基层干部为主要对象，广泛开展金融知识普及和教育培训活动，增强风险识别能力、增长致富本领、提升金融服务获取能力。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、人民银行沈阳分行、省政府金融办、省农委）

2.

加强金融消费者权益保护体系建设。

有明确法定责任的监管部门要按照责任体系强化履职尽责推进制度建设；监管部门具备执法权限的要从保护金融消费者权益角度丰富服务内容，改善特殊消费群体金融服务权益；没有监管和执法职能的主管部门按照国家要求结合实际搞好社会宣传，提升金融消费者自身防范、自我保护意识。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）以金融创新业务为重点，加强投融资宣传教育，对金融领域各类犯罪活动特别是非法集资要保持高度警惕；金融机构要发挥网点多的优势开展广泛宣传，帮助公众增强辨识能力，树立“投资有风险、收益自享、风险自担”的观念，引导金融消费者理性选择合法机构投资自身风险能承受的金融产品；各行业监管部门要加强防范、监测和预警。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）探索建立监管协调机制，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行；金融机构要承担受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量，要充分尊重并自觉保护金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等基本权利。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）积极化解保险纠纷，推动诉讼、仲裁与调解机制有效对接，加快建立诉前调解、诉中调解、执行和解对接机制，鼓励探索诉调对接工作联席会议制度和信息通报交流制度，高效化解矛盾纠纷；优化消费投诉工作流程，降低消费者维权成本，提高消费者投诉化解效率。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局）行业协会要按照自律、维权、服务的宗旨，发挥服务网络健全的优势，及时汇集行业在普惠金融发展过程中的信息并提供服务。（责任单位：辽宁省银行业协会、辽宁省证券业协会、辽宁省保险业协会、辽宁省小额贷款公司协会、辽宁省融资担保业协会、辽宁省典当行业协会）

3.

化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪。

积极防范处置金融风险，排查化解各类风险隐患，提高金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）以《辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制》为抓手，健全金融风险防范和化解工作体系；完善省、市、县三级防范处置非法集资工作体系和工作机制，确保普惠金融的稳健发展。（责任单位：省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省商务厅、省市县三级处置非法集资领导小组）

1.

积极发挥扶持政策的引领作用。

积极落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策；继续开展农村金融机构定向费用补贴工作，支持农村金融机构持续稳定发展；积极开展县域金融机构涉农贷款增量奖励工作，奖励金融支农长效机制。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）依托省产业（创业）投资引导基金设立省级中小微企业发展基金，服务创业创新企业；（责任单位：省企业服务局）努力满足小微企业和“三农”金融服务诉求，激励引导各类金融机构加大对“三农”和精准扶贫等领域的支持。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办、省商务厅、省财政厅、省扶贫办）积极推动《辽宁省集体林权抵押贷款管理暂行办法》的落实。（责任单位：省林业厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）

2.

积极利用和完善货币信贷政策。

积极引导新增、盘活的信贷资源更多投向小微企业和“三农”领域；进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。（责任单位：人民银行沈阳分行）

3.

健全金融监管差异化激励机制。

积极探索普惠金融监管差异化的技术和制度；（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局）推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度；（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）健全农业保险体系建设，加强统筹，适时对接全国农业保险管理信息平台，完善相关运行机制。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局）

4.

继续优化行政服务环境。

营造有利于普惠金融发展的环境，引导和鼓励金融机构、民间资本发展普惠金融，聚集金融资源向重点服务对象倾斜；（责任单位：省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局）简化手续优化保险服务，全面实施基本医疗和大病保险“一站式”报销服务；（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅）金融机构为服务对象办理抵押物登记和出质登记提供便捷服务。（责任单位：省政府金融办、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅）

由省政府金融办牵头，人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、省地税局、省企业服务局、省老龄办、省扶贫办、省供销社、省残联、省农信社、省国税局、大连银监局、大连证监局、大连保监局参加，建立推进普惠金融发展协调机制，研究制定我省推进普惠金融发展的重大政策措施，解决工作推进中的重大问题，推动普惠金融各项工作的落实。

各有关部门要把普惠金融工作列入重要工作日程，层层落实责任，协同推进工作开展。人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局要按照《规划》要求，发挥专业优势，组织力量对我省普惠金融阶段性建设进展情况进行跟踪监测和监督检查，对相关配套政策实施效果进行跟踪分析和总结评估，确保政策举措落地生根。各有关部门要立足本行业职责，推动普惠金融发展，着力完善有利于我省普惠金融发展的机制体制，营造良好环境，按照各自分工结合年度工作抓紧推动落实。各有关部门每半年向省政府金融办报送本部门推动普惠金融发展工作进展情况，以及需要上级部门支持和跨部门协调的事项。

各有关部门及机构要科学设置普惠金融发展指标及考核权重，实施动态检查和评估，定期通报普惠金融发展指标完成情况，将支持普惠金融发展的相关措施纳入评价内容和监管评级。各市政府要对支持小微企业、农民、城镇低收入人群等群体获取金融服务及出台的措施设立相应指标，开展定期考核。

银行普惠金融实施方案篇八

近日，我有幸参加了一场关于银行普惠金融的讲座，这场讲座深受我启发和触动。在这次讲座中，讲师详细介绍了银行普惠金融的概念、现状和未来发展趋势，让我深刻认识到银行作为社会经济发展的重要推动力量，普惠金融的重要性以及作为当代青年如何参与普惠金融事业中的责任和义务。下面我将结合这次讲座的内容，对普惠金融的重要性、思考和行动等方面发表一下个人观点。

首先，银行普惠金融讲座让我深入了解了普惠金融的概念和内涵。普惠金融是指以金融服务支持社会经济发展并惠及普通民众的一种特殊形态。讲座中，我们了解到普惠金融不仅仅是简单的金融服务，更是一种以社会责任为核心的金融理念。它面向大众，强调公平和可持续发展，能够帮助广大人民群众更好地实现金融要素的配置和利用，推动经济的繁荣和社会的进步。

其次，讲座揭示了普惠金融在当前社会的重要性。普惠金融可以缓解社会贫富差距，提高金融服务普遍性和可及性，促进经济发展的均衡和可持续。通过讲座，我了解到普惠金融在解决贫困问题、促进农村经济发展、服务中小企业等方面的作用。尤其是在发展中国家和地区，普惠金融可能是实现全面可持续发展目标的关键因素。

此外，讲座还让我思考了如何参与普惠金融，并担负起我的社会责任。在座谈环节，讲师鼓励我们积极参与普惠金融，奉献自己的力量。不管是普通大众还是银行机构，都可以在普惠金融事业中发挥积极作用。我意识到作为当代青年，应该提高自身金融素养，了解普惠金融相关政策和产品，积极参与金融创新和金融普惠活动。此外，我还可以通过自己的专业知识和技能，为金融机构提供咨询和服务，帮助他们更好地实施普惠金融策略。

最后，讲座还强调了银行作为普惠金融的重要推动力量。银行作为金融服务体系的核心机构，具有丰富的金融业务经验和广泛的渠道网络，可以为普惠金融的发展提供有力支持。在讲座中，我们了解到许多银行机构已经制定了具体的普惠金融战略和政策，并采取了一系列的措施来推动普惠金融的发展。例如，普惠金融产品设计、金融科技创新、金融教育培训等。银行积极主动地将普惠金融作为自己的责任和义务，并且开始在普惠金融领域发挥核心力量。

综上所述，这次银行普惠金融讲座给我留下了深刻的印象。普惠金融不仅仅是一种金融服务形态，更是一种推动社会经济发展和实现可持续发展目标的重要力量。作为当代青年，我们应该提高自身金融素养，积极参与普惠金融事业，为社会经济发展贡献力量。同时，银行作为普惠金融的重要推动力量，应该继续推动普惠金融的发展，为广大民众提供更优质的金融服务。相信在我们每个人的共同努力下，普惠金融一定能够取得更大的成就，为社会繁荣和人民福祉作出更大的贡献。

银行普惠金融实施方案篇九

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2016。

—

2020。

年）的通知》（国发〔。

2015。

〕

74。

2016。

〕

47。

号）精神，结合我市实际，制定以下实施意见：

1

．指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，建立健全有利于普惠金融发展的体制机制，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，为加快建设精致淮北、全面建成小康社会提供有力保障。

2

．基本原则。按照“机制健全、持续发展，机会平等、惠及民生，市场主导、政府引导，防范风险、推进创新，统筹规划、因地制宜”的原则，积极探索，先行先试，以有效防范金融风险为底线，以增进民生福祉为目的，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。

3

．发展目标。到。

2020。

年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，丰富惠农金融服务室功能。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

95%。

以上。

提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。建立小微企业和农民信用信息归集系统，完善市小微企业信用信息共享服务平台。明显降低金融服务投诉率。

4

．充分发挥各类银行机构的作用。鼓励农发行淮北市分行加大对农业开发、林业、水利、贫困地区公路等农村基础设施建设和农业现代化推进工程的贷款力度。支持邮储银行淮北市分行稳步发展涉农、小微企业信贷，逐步扩大涉农业务范围。鼓励商业银行加快县域网点布局，支持在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。支持股份制银行加快向县域和乡镇延伸服务网点。鼓励商业银行单列小微企业和涉农信贷计划，建设小微企业金融服务专营机构。支持条件成熟的银行设立小微企业信贷子公司。（责任单位：淮北银监分局、人行淮北市中心支行等，列第一位的为牵头单位，下同）。

5

ipo。

全国股转系统挂牌资本重组等方式壮大资本实力。鼓励监管评级二级及以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。争取在市辖区设立村镇银行，支持村镇银行在乡镇布设网点。积极争取组建民营银行。（责任单位：淮北银监分局市金融办人行淮北市中心支行等）。

6

．推动徽商银行加快普惠金融体系建设。支持徽商银行淮北分行探索小微企业、“三农”信贷新模式，开展渠道创新、产品创新和机制体制创新，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权。支持在有条件的乡镇加快设立分支机构，惠农金融服务室实现全覆盖，构建农村互联网金融电商平台。（责任单位：市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行、徽商银行淮北分行等）。

7

．规范发展新型金融组织。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的融资租赁公司和金融租赁公司，引导金融租赁公司在中小微企业集中的地区设立分支机构，更好满足小微企业和涉农企业设备投入和技术改造融资需求。鼓励社会资本在县域发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力。进一步拓展小额贷款公司、融资担保机构、典当行融资渠道，加快接入征信系统。探索成立小额再贷款公司。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。（责任单位：市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市农委、市商务局、市财政局〔国资局〕等）。

8

．规范发展互联网金融组织。支持市内实力雄厚的企业或集团通过收购兼并获牌机构等方式，取得互联网支付等牌照。支持市内大型企业和集团联合国内优秀团队和个人发起运营互联网金融企业，丰富全市互联网金融业态。开展互联网金融风险专项整治工作，鼓励互联网金融机构实施行业自律，促进互联网金融规范健康发展。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市金融办、市工商局等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

9

．创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，定期统计通报业务开展情况，实行批量操作，不断扩大业务规模。支持徽商银行淮北分行及符合条件的地方法人金融机构争取投贷联动融资试点。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。持续开展百名金融顾问服务百家企业活动。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。（责任单位：市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市财政局〔国资局〕、市经信委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市城乡建委、市地税局、市国税局、市残联、徽商银行淮北分行、淮北农村商业银行、濉溪农村商业银行等）。

10。

．推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。探索开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。建设农村集体产权交易平台，稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，探索开展农民住房财产权抵押贷款试点。建立完善价值评估机构，推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域养殖权等新型抵质押担保。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。推进“守重企业信用增信融资”模式，开展信用增信融资。推动政府采购部门、核心大企业加入中征应收账款融资服务平台，支持供应链企业通过应收账款质押融资，盘活应收账款存量，拓宽融资渠道。（责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市农委、市林业局、市工商局、徽商银行淮北分行、淮北农村商业银行、濉溪农村商业银行等）。

11。

．提升金融机构科技运用水平。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。支持银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市金融办、市保险行业协会等）。

12。

．发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。积极发展网络支付机构，服务电子商务发展，为社会提供小额快捷、便民支付服务。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、“三农”和各类低收入人群的融资难问题。探索发展基于互联网和大数据的股权众筹融资平台，加大对大众创业、万众创新的支持力度。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的优势，满足各类消费群体多层次的投资理财需求。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市金融办、市工商局等）。

13。

．切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。有效发挥续贷过桥资金作用，推动银行业金融机构通过下放县域分支机构贷款审批权限、提前进行续贷审批、推广续贷业务、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低小微企业续贷过桥成本。（责任单位：淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市金融办、市财政局〔国资局〕等）。

14。

．推动企业上市（挂牌）融资。大力推动企业股份制改造，加强上市（挂牌）后备企业培育，鼓励更多的涉农企业和小微企业在主板、中小企业板、创业板和“新三板”上市（挂牌）融资。推动皖北融资中心功能建设，发挥金融资源聚集优势和市场服务功能，进一步创新服务模式和融资模式，为中小微企业提供综合金融服务。推动建立工商登记部门与区域性股权交易市场登记制度对接机制，为企业股权质押融资提供便利。（责任单位：市金融办、市工商局、市发改委〔物价局〕、市经信委、市农委、市科技局、市财政局〔国资局〕、淮北银监分局、皖北融资中心等）。

15。

．加大股权投资力度。充分发挥淮北产业投资引导基金、淮北安元基金、徽银创盈基金的扶持引导作用，加大对创业创新的支持力度。推动淮北天使投资基金支持初创期创新期小微企业加快发展。引进培育并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。以市产业投资引导基金为基础，对接国家、省各类基金，争取资金支持，按照市场化运作的方法，重点支持我市支柱产业和重点招商引资企业发展。推动皖北融资中心搭建各类私募股权投资机构和中小微企业线上线下对接平台。（责任单位：市金融办、市经信委、市财政局〔国资局〕、市科技局、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市建投集团、皖北融资中心等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

16。

．扩大债券融资规模。鼓励涉农企业、小微企业发行企业债、公司债和中小企业私募债，逐步扩大中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、涉农企业集合票据、短期融资券等债券发行规模。推动有条件的地方法人金融机构发行优先股、二级资本工具和“三农”、小微企业专项金融债。积极推动政府平台公司发行地下综合管廊、停车场等专项债券。（责任单位：市金融办、市发改委〔物价局〕、市经信委、市农委、市财政局〔国资局〕、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市建投集团等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

17。

．有效发挥保险保障优势。加大对主要粮食作物补充保险支持力度，大力发展特色农业保险，探索设施农业、农机具、农房、制种保险等产品，推广天气指数保险试点，探索开展目标价格、收入保险试点。鼓励扩大生猪价格指数保险试点面，探索开展肉牛、羊、家禽保险。支持保险机构推广保障适度、保费低廉、保单通俗的普惠保险产品。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身安全保险及相关产品。积极推进安全生产责任保险和食品安全责任保险。鼓励县（区）建立小微企业信用保证保险基金，加快推进保证保险。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。（责任单位：市财政局〔国资局〕、市农委、市经信委、市金融办、淮北银监分局、市保险行业协会等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

18。

．完善保险服务体系。探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。完善保险基层服务体系，加强专业队伍建设，鼓励保险机构在县、乡、村设立营销服务部等分支机构。完善农业保险协办工作机制，加强乡村协保员管理，形成市、县、乡、村一体化保险服务网络。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、涉农保险相结合。（责任单位：市人社局、市民政局、市财政局〔国资局〕、市农委、市林业局、市金融办、市保险行业协会等）。

19。

．完善政策性融资担保体系。支持融资担保机构通过增资扩股、兼并重组等方式，提升担保能力。发展壮大市、县（区）政策性融资担保机构，建立健全以政策性融资担保为主导的融资担保行业体系，建立健全政策性融资担保公司资本金持续补充和风险补偿机制，不断增强政策性融资担保公司增信分险能力。探索推动农业信贷担保工作。（责任单位：市财政局〔国资局〕、市金融办、市农委、市建投集团等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

20。

4321。

20%。

风险敞口。地方法人银行业金融机构要率先规范新型政银担合作机制。建立持续的市、县（区）政银担风险补偿基金补充机制。（责任单位：市财政局〔国资局〕、市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市经信委等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

21。

pos。

机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。探索通过财政补贴、降低电信资费等方式，支持偏远、特困地区的支付服务网络建设。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市金融办、市财政局〔国资局〕等）。

22。

．提升基础金融服务水平。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室，并实现村级全覆盖。（责任单位：人行淮北市中心支行、市金融办、淮北银监分局、市财政局〔国资局〕等）。

23。

．健全普惠金融信用信息体系。市、县各行业主管部门按照职责范围，建立小微企业和农村信用信息归集系统，接入地方公共信用信息交换共享平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。司法、工商、税务、海关、环保、人力资源社会保障、房管、建设、质监、农业、交通运输、公用事业、计划生育等部门利用现有信息化系统，依法采集农民、城镇低收入人群和小微企业的政务信息，通过小微企业信用信息平台实现互联互通。加快推进淮北市公共信用信息共享平台建设，积极推进市公共信用信息系统与金融部门信用数据库数据交换和共享，降低普惠金融服务对象征信成本。（责任单位：人行淮北市中心支行、市发改委〔物价局〕、市金融办、市司法局、市工商局、市国税局、市地税局、蚌埠海关淮北工作组、市环保局、市人力资源和社会保障局、市房管局、市城乡建委、市质监局、市农委、市交通局、市民政局、市卫计委等）。

24。

．建立健全普惠金融基本制度。持续完善“三农”金融政策，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，不断加强确权、登记、颁证、流转等方面规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，落实对各类新型机构的管理责任。（责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市工商局、市农委等）。

25。

．完善各类普惠金融服务主体制度规范。认真贯彻落实国家相关普惠金融法律规范。根据省相关文件，制定出台促进互联网金融规范健康发展实施意见、促进金融租赁行业健康发展实施意见。探索规范民间借贷行为有关制度。（责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市保险行业协会、市法制办等）。

26。

．健全普惠金融消费者权益保护制度。督促金融机构落实在客户权益保护方面的义务与责任。落实针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准和贫困、低收入人口金融服务费用减免等政策，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系。（责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市保险行业协会等）。

27。

．加强金融知识宣传普及教育。广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等载体，多层面、广角度地开展金融基础知识宣传普及教育。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者，编写金融知识通俗读本，开展金融知识下基层、进农家、进校园、进园区、进社区等专项教育活动。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育。（责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市教育局、市文旅体委、市保险行业协会等）。

28。

．培育公众金融风险意识。以规范金融创新业务为重点，针对投资理财、非融资担保和网络借贷平台等重点行业和领域，深入宣传金融风险防范知识，增强群众风险防范意识。督促金融机构切实承担起对社会公众宣传教育义务，重点加强信息披露和风险提示。广泛开展以“理财有风险、投资须谨慎”为主要内容的公益广告宣传，在全社会形成“收益自享、风险自担”的市场经济意识。引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。（责任单位：责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市保险行业协会等）。

29。

．加大金融消费者权益保护力度。加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。推动各金融机构担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，进一步完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，积极争取在我市试点开展非诉第三方纠纷解决渠道，逐步建成适合我市市情的多元化金融消费纠纷解决机制。（责任单位：责任单位：市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市保险行业协会等）。

30。

．加强货币政策引导。充分运用优惠存款准备金等货币政策工具，引导金融机构更多地将信贷资源配置到小微企业、“三农”等领域。在符合宏观审慎管理要求的前提下，积极运用再贷款、再贴现等工具，引导金融机构扩大涉农、小微信贷投放，降低社会融资成本。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局等）。

31。

．实施差异化监管政策。督促银行业金融机构落实提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度监管要求，完善尽职免责相关制度。银行分支机构当年小微企业贷款实际不良率未超过该行总行设置目标的，对于当年该分支机构经办小微企业贷款产生不良的从业人员，在无违反法律法规行为的前提下，免除其合规责任。对小微企业信贷投放完成“三个不低于”、涉农信贷实现持续增长目标的银行业金融机构，在机构设立、业务准入等方面给予优先支持。支持徽商银行、农村商业银行等地方法人银行业金融机构发行小微企业金融债券、“三农”金融债券。加大对小微企业和“三农”贷款服务考核力度，创新核销方式，加快核销进度，用足用好核销政策。（责任单位：淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市金融办、市财政局〔国资局〕、市保险行业协会等）。

32。

．强化财税政策支持。财政部门通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。全面落实农户贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和农业保险保费补贴等政策。对成功在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌融资的涉农和小微企业，按照有关规定进行奖补。（责任单位：市财政局〔国资局〕、市国税局、市地税局、市金融办等）。

33。

．加强金融风险防控。加强金融监管协调机制建设，落实地方金融监管和风险处置责任。加大各类风险隐患排查和化解力度，及时开展重点领域金融风险专项整治，严厉打击非法集资、非法吸储、非法证券业务等违法违规金融活动，依法妥善处置金融风险事件，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（责任单位：市金融办、市公安局、人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市保险行业协会、市农委、市商务局等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

34。

．建立工作推进机制。市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行牵头，市发改委〔物价局〕、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局〔国资局〕、市农委、市商务局、市林业局、市保险行业协会、市残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。各地、各有关部门及各金融机构要按照全市统一部署，增强做好普惠金融服务工作的责任感和使命感，各司其职，协调配合，扎实推动各项工作。（责任单位：市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市发改委〔物价局〕、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局〔国资局〕、市农委、市商务局、市林业局、市保险行业协会、市残联等）。

35。

．实施专项工程。围绕普惠金融重点领域、重点人群，集合资源，积极开展金融知识专项教育工程，大力推进淮北城市一卡通工程、移动金融工程、就业创业金融服务工程、大学生助学贷款工程、金融扶贫工程等专项工程，促进普惠金融加快发展。（责任单位：淮北银监分局、人行淮北市中心支行、市金融办、市经信委、市人力资源和社会保障局、市教育局、市民政局、市财政局〔国资局〕、市城乡建委、市农委、市建投集团等）。

36。

．加强监测评估。开展涉农贷款、大中小微企业贷款及“两权”抵押贷款等普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立推进普惠金融发展监测评估体系，定期开展普惠金融发展政策效果监测评估，及时发现问题并提出改进措施。（责任单位：人行淮北市中心支行、淮北银监分局、市金融办等）。

37。

．强化督促检查。市金融办会同淮北银监分局、人行淮北市中心支行等切实做好督促检查和情况汇总工作，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。县区、市开发区、煤化工基地要结合本地区实际，加大普惠金融发展的推进力度，按年度对本地区普惠金融发展工作进行全面总结。（责任单位：市金融办、淮北银监分局、人行淮北市中心支行等，县区政府、市开发区管委会、煤化工基地管委会）。

2

月

10。

日前，将上一年度贯彻落实情况报市政府，并抄送市金融办、人行淮北市中心支行、淮北银监分局。

2016。

年

7

月

14。

日

银行普惠金融实施方案篇十

192。

12。

号）等相关文件要求，制定本方案。

“政府主导、打早打小、协调配合、依法查处、属地管理”的原则，做好打非监测预警、风险排查、信息报送、联席会议、案件查处、宣传教育和奖励举报等工作，有效防止以非法集资为重点的各类非法金融活动的发生和蔓延，维护良好的经济金融秩序，促进经济社会和谐稳定。

为进一步加强对打击非法金融活动工作的组织领导，区政府成立黔江区打击非法金融活动领导小组（以下简称区打非领导小组），负责领导全区打击非法金融活动工作。由区政府区长任组长；区政府常务副区长，副区长兼区公安局局长任副组长；区政府办、区政府金融办、区政府应急办、区政府督查室、区监察局、区信访办、区财政局、区发改委、区公安局、区检察院、区法院、区法制办、区司法局、区审计局、区国税局、区地税局、区工商分局、人行黔江中心支行、黔江银监分局、区电子政务办、武陵都市报社、黔江电视台为成员单位。领导小组下设办公室在区政府金融办，负责日常运行管理工作。

按照重庆市打击非法金融活动领导小组要求，在区委、区政府领导下建立健全我区打击非法金融活动工作机制，制定工作目标和规划，组织协调和监督指导各级各部门做好打击非法金融活动的监测预警、风险排查、宣传教育、性质认定、案件查处、清偿兑付、处置善后、维护稳定等全局性工作。

按照区打非领导小组要求，建立打非工作机制，落实工作人员和工作经费，组织开展本辖区内打击非法金融活动的监测预警、风险排查、信息报送、联席会议、案件查处、宣传教育和奖励举报等工作。

件查处、宣传教育和奖励举报等工作，配合有关乡镇街道、有关部门和有关单位做好打击非法金融活动工作。

区打非领导小组办公室（区政府金融办）：负责区打非领导小组的日常工作，组织打击非法金融活动专题培训，收集、上报、发布打击取缔非法金融活动的信息动态，组织召开协调会议，牵头制订全区打非金融风险排查、宣传教育、奖励举报等方案并组织实施。

区政府应急办：负责启动全区金融风险突发事件相关应急预案，配合区打非领导小组办公室开展金融风险突发事件相关处置工作。

区政府督查室：负责将打非工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价内容，明确责任，表扬激励先进，对失职、渎职行为报区打非领导小组核实后严肃追究相关责任。

区监察局：负责查处行政机关和行政机关任命的其他人员、公务员在涉嫌非法金融活动以及打击非法金融活动中的违纪违规行为。

区信访办：负责组织、协调、指导各乡镇街道、各行业主（监）管部门、有关单位做好打击非法金融活动中涉及的维稳工作，防止矛盾激化。

区财政局：负责指派专业财会人员配合案件侦查部门梳理账务、资金和资产；为开展打击非法金融活动作好奖励举报等必要的经费保障。

区发改委（物价局）：负责配合相关部门和单位，对打非涉案物资的价格评估和认定工作。

区公安局：负责受理涉嫌非法金融活动案件，及时立案侦查；对从事非法金融活动的单位或个人依法采取强制措施，冻结、扣押涉案资产，最大限度地挽回经济损失；会同有关部门做好社会稳定工作。

区检察院：负责依法做好涉嫌非法金融活动案件的审查批捕、起诉和诉讼监督工作。

区法院：负责做好非法金融活动案件的受理、审判、执行和资产清理、拍卖以及兑付工作。

区审计局：负责对涉嫌非法金融活动的单位及涉案人员的资金、资产情况进行审计，对已查实的涉案资产及负债进行评估，形成审计报告和资产评估报告。

区法制办、区司法局：负责配合相关部门和单位，为打击非法金融活动工作提供法制宣传、咨询和法律服务；为非法集资受害人提供相应法律援助等；加强与公检法等司法机关在打非工作方面的沟通协调。

区国税局、区地税局：负责排查涉嫌非法金融活动企业税收缴纳的有关线索；向区打非领导小组办公室提供相关信息；及时查处违反税法的行为；加大对涉嫌从事非法金融活动企业的税务监督力度等。

p2p。

网络借贷、投资咨询理财类等新型金融公司在注册登记等方面的前置行政许可；积极配合有关金融管理部门做好对涉嫌非法金融活动的调查取证工作，对从事非法金融活动骗取工商登记的，依法注销或变更登记。

人行黔江中心支行、黔江银监分局：负责监测预警、报送本行业涉嫌非法金融活动的各类信息，对涉嫌从事非法金融活动的单位和个人的金融资产依法进行监测；在区打非领导小组的组织协调下与公安、工商、司法、行业主（监）管等部门一起做好非法金融活动案件的查处、取缔工作。

区电子政务办、武陵都市报社、黔江电视台：负责加强对新闻媒体涉嫌非法金融活动宣传的管理；配合相关部门和单位开展打击非法金融活动宣传工作，对危害严重的非法金融活动案件予以及时通报，做好舆论引导。

1.

区打非领导小组负责做好全区涉嫌非法金融活动风险识别、登记、评估、控制、监测、预警等风险管理工作的领导、组织、协调等工作，并组织协调各乡镇街道和行业主（监）管部门积极办理落实。

2.

各乡镇街道和行业主（监）管部门应建立打击非法金融活动的风险排查、监测预警、信息采集、宣传教育、举报奖励等风险管理制度，落实责任人员，做到对本辖区、本行业范围内金融突发事件风险的科学化、常态化、动态化管理。

1.

各乡镇街道和行业主（监）管部门通过日常监管、调查走访、个人举报等方式，掌握本辖区、本行业涉嫌非法金融活动的各类信息，通过风险识别、登记和评估后形成信息及时报送区打非领导小组办公室。

2.

区公安局经侦支队按照法定程序处理单位或个人反映的涉嫌非法金融活动线索，根据实际情况及时报送区打非领导小组办公室。

3.

区打非领导小组办公室及时汇总整理来自各乡镇街道、行业主（监）管部门和区公安局经侦支队提供的非法金融活动线索，充分发挥组织、协调、参谋、服务和督办职能，做好信息上报区政府、市打非办以及信息通报和共享等工作。

1.

区打非领导小组办公室负责召集打非成员单位原则上每季度召开一次打非联席会议，发生重特大非法金融案件和重大突发情况随时召集。会议主要会商解决事关打非工作全局性的风险隐患、风险排查、风险控制等问题。

2.

各乡镇街道和行业主（监）管部门根据工作需要，在本辖区和本行业范围内召集相关部门和单位召开打非联席会议，会商解决打非遇到的有关问题。

在打击非法金融活动过程中如发生重大突发事件，由区打非领导小组办公室报请区政府根据其性质和严重程度，按照《黔江区人民政府突发公共事件总体预案》及有关金融突发事件分预案要求，及时启动突发事件应急处置工作。由区打非领导小组牵头，组织行业主（监）管部门以及人行、银监、公安、信访、工商、税务、审计等部门和单位成立专案调查处置组，依法进行调查处置。

1.

案件受理。

一般案件由各乡镇街道、行业主（监）管部门和公安机关先行受理，重特大案件由区打非领导小组组织协调相关部门办理。各乡镇街道和行业主（监）管部门应建立健全案件受理登记制度，确定专门部门及人员负责受理工作，区别不同情况作出受理、终结受理、移送司法机关等处理。

2.

调查取证。

调查取证可采取行业执法调查和专项调查两种方式。行业执法调查以行业主（监）管部门和工商、税务机关为主，有关部门配合，主要调查涉嫌单位或个人基本情况。专项调查以公安机关、人民银行和金融监管部门为主，相关部门配合，主要对涉嫌单位或个人资金运作情况进行调查和核实。

3.

立案侦查。

立案侦查由公安机关主办，行业主（监）管部门配合。区打非领导小组应加强对涉嫌非法金融活动案件立案侦查的组织领导，提高办案效率和质量。

4.

性质认定。

性质认定不是法定和必要的前提条件，各部门办理的非法金融活动案件需要性质认定的，报区打非领导小组办公室，由区打非领导小组报送市级相关部门组织认定，依法出具认定意见书。

5.

清理登记。

区打非领导小组牵头组织相关部门和单位成立专案组，制订处置方案，做好案件涉案资产清查、债权债务登记甄别和涉案物品的库存保管工作。对于易损易变质的涉案资产，经专案组与检察院、法院协商，按照法定手续，通过公开拍卖等方式，提前对该部分资产进行变现，变现资金采取专行专户方式进行管理，任何个人和单位不得擅自动用。

6.

公告取缔。

非法金融机构和非法金融业务活动由区政府组织工商、公安和金融监管部门等打非领导小组成员单位予以取缔并向社会公告。

7.

审计评估。

区审计局负责牵头对非法金融活动的单位及涉案人员的资金、资产情况进行审计，对已查实的涉案资产及负债进行评估，形成审计报告和资产评估报告。

8.

清偿兑付。

公、检、法部门在办理非法金融活动案件时应做到快侦、快诉、快判。区法院要会同行业主（监）管部门共同制订资产清偿兑付方案并组织实施，根据清理后剩余的资金，按集资参与者的集资额比例清退集资款。

9.

维稳工作。

区打非领导小组在牵头处置非法金融活动案件及资产清退的工作中，应高度重视维护社会稳定工作，制订应急预案，落实责任部门和人员，做好参与非法金融活动群众的接访和宣传疏导工作，有效防范和杜绝大规模群体事件和恶性事件的发生。

10.

处置报告。

处置工作完成后，原则上应在

30。

个工作日内形成处置报告。处置报告主要包括：案件线索、被处置对象基本情况、调查取证及性质认定情况、主要违法违规事实、处置工作中所采取的措施以及处理结果等。

1.

区打非领导小组办公室负责按照市、区打非宣传教育总体规划，制定宣传教育方案，协调区电子政务办、武陵都市报、黔江电视台等宣传部门大力开展宣传教育，加强舆论引导，推动打非宣传教育活动进机关、进工厂、进学校、进社区、进村镇。

2.

各乡镇街道和行业主（监）管部门，要结合本辖区、本行业领域的风险特点，建立打非宣传教育常态化机制，有针对性地加强对重点对象和薄弱领域的宣传。特别是非法集资领域，要以近年来查处的典型非法集资案件为依据，揭露非法集资行为的性质、行为特征、表现形式、惯用手段、变化特点及非法集资行的违法性、欺骗性、隐蔽性、危害性。在现有的金融机构网点内、社区和乡村的服务平台长期摆放宣传资料，电梯轿厢、乡村公告栏等张贴宣传画框，利用楼宇广告平台、村广播台等播放音频（视频）宣传资料等，加大宣传的密度和强度。

为鼓励社会组织和人民群众积极参与打击非法金融活动工作，及时发现非法金融活动线索，特建立打非举报奖励暂行办法，具体可参照《黔江区非法集资举报奖励暂行办法》。

1.

举报的非法金融活动事实与线索符合下列条件可认定为有效举报：一是实名举报，有明确的举报对象、具体的违法事实和证据，未被重复举报；二是未被新闻媒体、网络信息等公开报道或披露；三是未被行政处理或刑事立案。

2.

举报经核查属实的，奖励标准参照《黔江区非法集资举报奖励暂行办法》执行。

3.

举报人可通过信件、电话、邮件三种方式进行举报，邮寄地址：重庆市黔江区人民政府金融办公室（区打非办），举报电话：

023。

—

79226996。

邮箱地址：

qjqjrb@。

（一）在处置非法金融活动案件时，相关工作人员必须严格遵守各项规章制度，对于失密泄密、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，要根据相关法律法规，追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）在打击非法金融活动过程中所产生的一切费用，由相关乡镇街道及行业主（监）管部门和相关单位共同承担；办理重大案件所需经费和打非奖励举报资金，由区财政划拨专项打非工作经费予以财力保障。

（三）各乡镇街道及行业主（监）管部门以及区内银行、证券、保险等银行类金融机构和小贷、担保等非银行类金融机构可参照《重庆市金融突发事件风险管理实施细则》制定相应方案。

（四）本方案由区打非领导小组办公室负责解释。

银行普惠金融实施方案篇十一

（一）细分目标市场，大力开展多层次立体化的营销推广活动。

--部门负责的客户大体上可以分为四类，即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全月的发展目标，坚持以市场为导向，以客户为中心，以账户为基础，抓大不放小，采取“确保稳住大客户，努力转变小客户，积极拓展新客户”的策略，制定详营销计划，在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等，形成持续的市场推广攻势。

巩固现金管理市场领先地位。继续分层次、深入推广现金管理服务，努力提高产品的客户价值。要通过抓重点客户扩大市场影响，增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查，深入分析其经营特点、模式，设计切实的现金管理方案，主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求，解决存在的问题，提高客户贡献度。今月争取新增现金管理客户185200户。

深入开发公司无贷户市场。中小企业无贷户，这也是我行的基础客户，并为资产业务、中间业务发展提供重要来源。20--7月在去月开展中小企业“弘业结算”主题营销活动基础上，总结经验，深化营销，增强营销效果。要保持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长，并注重改善质量；要优化结构，提高优质客户比重，降低筹资成本率，增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销，努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理，深入分析其结算特点，进行全产品营销，扩大我行的结算市场份额。20--月要努力实现新开对公结算账户358001户，结算账户净增长272430户。

做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状，通过调用各种资源进行营销，争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势，争取更大的存款份额。同时对大中型企业、名牌企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强”等10多户重点客户挂牌认购工作，锁定他行目标客户，进行重点攻关。

（二）加强服务渠道管理，深入开展“结算优质服务月”活动。

客户资源是全公司至关重要的资源，对公客户是全公司的优质客户和潜力客户，要利用对公统一视图系统，在全面提供优质服务的基础上，进一步体现个性化、多样化的服务。

要建设好三个渠道：

一是要按照总行要求“二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理；每个对公业务网点（含综合业务网点）应当根据业务发展情况至少配备1名客户经理，客户资源比较丰富的网点应适当增配，”构建起高素质的营销团队。

二是加强物理网点的建设。目前，由于对公结算业务方式品种多样，公司管理模式的差异，对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设，在贵宾理财中心改造中要充分考虑对公客户的业务需要，满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南，对不同网点业态对公业务的服务内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。

三是要拓展电子银行业务渠道，扩大离柜业务占比。今月，电子银行业务在继续“跑马圈地”扩大市场占比的同时，还要“精耕细作”，拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单，有侧重、有针对地开展营销工作，要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。通过建立企业客户电子银行台账，并以此作为客户支持和服务的重要依据，及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题，并适时将电子银行新产品推荐给客户，提高“动户率”和客户使用率。

深入开展“结算优质服务月”活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念，梳理制度，整合流程，以目标客户需求为导向。加快产品创新，提高服务效率，及时处理问题，加强服务管理，提高客户满意度，构建以客户为中心的服务模式。全面提升--部门服务质量，实现全公司又好又快地发展目标。

（三）加快产品创新步伐，加大新产品推广应用力度。

结算与现金管理部作为产品部门，承担着产品创新、维护与管理的责任加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作，为实施科学的营销管理提供技术手段。

完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制，各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会，集中解决客户关心的问题。

提高财智账户品牌的市场认知度。今月要继续实施结算与现金管理品牌策略，以“财智账户”为核心，在统一品牌下扩大品牌内涵，提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计，制定适当的品牌策略，纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度，做好品牌维护，保持品牌影响力。

发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇，扩大银证业务占比，发挥我行电子银行方便快捷的优势，加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理，明确职责，加强考核，形成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制，增强市场快速响应能力，真正使投放的新产品能够尽快占领市场、取得盈利。今月将推出本外币一体化资金池、单位客户短信通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。

（四）抓好客户经理和产品经理队伍建设，加紧培养。

加强业务培训。今月分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训，尝试更加多样化的培训方式，通过深入基层培训，扩大受训人员范围，努力提高业务人员素质，以适应现代商业银行市场竞争需求。

（五）强化流程管理，提高风险控制水平。

要以风险防控为主线，积极完善结算制度体系建设。在产品创新中，坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向，制定切实的防范措施，坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理，加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度，会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用，及时发现、堵塞业务差错和漏洞，各网点对存在的问题要进行整改。

银行普惠金融实施方案篇十二

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2016。

—

2020。

年）的通知》（国发〔。

2015。

〕

74。

2016。

〕

47。

号）精神，经市政府第。

94。

次常务会议研究，结合我市实际，提出以下实施意见：

1

．指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，建立健全有利于普惠金融发展的体制机制，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，为加快转型发展、如期全面建成小康社会提供有力保障。

2

．基本原则。按照“机制健全、持续发展，机会平等、惠及民生，市场主导、政府引导，防范风险、推进创新，统筹规划、因地制宜”的原则，积极探索，先行先试，以有效防范金融风险为底线，以增进民生福祉为目的，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。

3

．发展目标。到。

2020。

年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，丰富惠农金融服务室功能。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

95%。

以上。

提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。建立小微企业和农民信用信息归集系统，充分利用省公共信用信息共享服务平台功能。明显降低金融服务投诉率。

4

．充分发挥各类银行机构的作用。支持开发性政策性银行机构与地方法人金融机构开展批发资金转贷合作，进一步加大对农业、农村的中长期信贷投放。鼓励农发行淮南市分行加大对农业开发、林业、水利、贫困地区公路等农村基础设施建设和农业现代化推进工程的贷款力度。支持邮储银行淮南市分行稳步发展涉农、小微企业信贷，逐步扩大涉农业务范围。引导和支持商业银行加快县域空白网点布局，加快实现县域全覆盖，鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行等，列第一位的为牵头单位，下同）。

5

ipo。

全国股转系统挂牌资本重组等方式壮大资本实力。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。争取在农业人口较多粮食主产区及小微企业集中的市辖区设立村镇银行，支持村镇银行在乡镇布设网点。支持民营资本探索组建民营银行。（责任单位：淮南银监分局市政府金融办人行淮南市中心支行等）。

6

．推动徽商银行淮南分行加快普惠金融体系建设。支持徽商银行淮南分行探索小微企业、“三农”信贷新模式，开展渠道创新、产品创新和机制体制创新，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权。支持徽商银行淮南分行在有条件的乡镇加快设立分支机构，在有条件的行政村设立惠农金融服务室，发起设立村镇银行等新型农村金融机构。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、徽商银行淮南分行等）。

7

．规范发展新型金融组织。支持发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力。进一步拓展小额贷款公司、融资担保机构、典当行融资渠道，加快接入征信系统。积极稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市农委、市商务局、市财政局、市供销社等）。

8

．规范发展互联网金融组织。积极争取互联网基金销售、互联网保险等互联网金融业务牌照，支持市内实力雄厚的企业或集团取得互联网支付等牌照。支持市内大型企业和集团联合国内优秀团队和个人发起运营互联网金融企业，争取实现互联网金融主要业态全覆盖。支持筹建淮南市互联网金融协会，加强行业自律，促进互联网金融规范健康发展。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办、市工商局等）。

9

．创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，定期统计通报业务开展情况，实行批量操作，不断扩大业务规模。支持符合条件的地方法人金融机构争取投贷联动融资试点。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市财政局、市经信委、市民政局、市人社局、市国税局、市地税局、市残联等）。

10。

．推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。探索开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。在凤台县稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。鼓励开展大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。积极在全市推广“守重企业信用增信融资”模式，开展信用增信融资。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市农委、市林业局、市工商局等）。

11。

．提升金融机构科技运用水平。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。支持银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办等）。

12。

．发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。积极发展网络支付机构，服务电子商务发展，为社会提供小额快捷、便民支付服务。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、“三农”和各类低收入人群的融资难问题。探索发展基于互联网和大数据的股权众筹融资平台，加大对大众创业、万众创新的支持力度。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的优势，满足各类消费群体多层次的投资理财需求。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办、市工商局等）。

13。

．切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥市场利率定价自律机制的定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。充分发挥续贷过桥资金作用，推动银行业金融机构通过下放县域分支机构贷款审批权限、提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低小微企业续贷成本。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市财政局等）。

14。

．推动企业上市（挂牌）融资。大力推动企业股份制改造，加强县域上市后备企业培育，鼓励更多的涉农企业和小微企业在主板、中小企业板、创业板和“新三板”上市（挂牌）融资，支持更多的企业到省区域性股权交易市场挂牌。（责任单位：市政府金融办、市经信委（国资委）、市农委、市科技局等）。

15。

．加大股权投资力度。引导调转促产业发展基金加大对创业创新的支持力度。启动天使投资基金，支持初创期、创新期小微企业加快发展。引进培育并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。加强与省内股权投资及做市基金的对接、合作，为在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市科技局、市财政局、市经信委等）。

16。

．发展期货及衍生品市场。推进与期货交易所战略合作，争取我市农产品纳入期货交易品种范围。争取设立小麦等大宗商品期货交割库。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，探索利用期货市场服务现代农业的途径和模式。（责任单位：市政府金融办、市农委、市粮食局等）。

17。

．扩大债券融资规模。鼓励涉农企业、小微企业发行企业债、公司债和中小企业私募债，逐步扩大中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、涉农企业集合票据、短期融资券等债券发行规模。（责任单位：市发改委、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市经信委、淮南银监分局、市农委等）。

18。

．有效发挥保险保障优势。支持保险机构开发保障适度、保费低廉、保单通俗的普惠保险产品。加大对主要粮食作物补充保险支持力度，大力发展特色农业保险，推广设施农业、农机具、农房、制种保险等产品，推广天气指数保险试点，探索开展目标价格、收入保险试点。鼓励扩大生猪价格指数保险试点面，探索开展肉牛、羊、家禽保险。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身安全保险及相关产品。积极推进安全生产责任保险。探索建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业、涉农企业发展提供资金支持。（责任单位：淮南市保险行业协会、淮南银监分局、市财政局、市农委、市经信委、市政府金融办等，各县、区人民政府）。

19。

．完善保险服务体系。探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。完善保险基层服务体系，加强专业队伍建设，鼓励保险机构在县、乡、村设立营销服务部等分支机构。完善农业保险协办工作机制，加强乡村协保员管理，形成市、县、乡、村一体化保险服务网络。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、涉农保险相结合。（责任单位：淮南市保险行业协会、市农委、市财政局、市民政局、市林业局、市政府金融办等）。

20。

．完善政策性融资担保体系。建立健全以政策性融资担保为主导的融资担保行业体系，组建市担保集团，发展壮大市、县（区）两级政策性融资担保机构。支持融资担保机构通过增资扩股、兼并重组等方式，提升担保能力。推进农业信贷担保工作机制，建设全市农业信贷担保体系，健全服务网络。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市农委、市融资担保公司等）。

21。

．推广新型政银担合作模式。积极推动融资担保机构与银行业金融机构体系对接，推广“。

4321。

”新型政银担合作机制，建立上下贯通的政银担业务合作体系。地方法人银行业金融机构要率先规范新型政银担合作机制，严禁向企业转嫁风险，增加企业负担。加强中小企业信用担保代偿补偿资金的使用管理，进一步化解担保机构风险。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市融资担保公司等）。

22。

pos。

机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。探索通过财政补贴、降低电信资费等方式，支持偏远、特困地区的支付服务网络建设。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市政府金融办、市财政局等）。

23。

．提升基础金融服务水平。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。（责任单位：人行淮南市中心支行、市政府金融办、淮南银监分局、市财政局等）。

24。

．健全普惠金融信用信息体系。市、县各行业主管部门按照职责范围，建立小微企业和农民信用信息归集系统，接入地方公共信用信息交换共享平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。司法、工商、税务、环保、人社、住房、城乡建设、质监、农业、交通运输、公用事业、计划生育等部门利用现有信息化系统，依法采集农民、城镇低收入人群和小微企业的政务信息，通过省公共信用信息共享服务平台及市、县公共信用信息交换共享平台实现互联互通。（责任单位：市发改委、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市司法局、市工商局、市国税局、市地税局、市环保局、市人社局、市城乡建设委、市房地产局、市质监局、市农委、市交通运输局、市民政局、市卫计委等）。

25。

．建立健全普惠金融基本制度。持续完善“三农”金融政策，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，不断加强确权、登记、颁证、流转等方面规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，落实对各类新型机构的管理责任。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市工商局、市农委等）。

26。

．完善各类普惠金融服务主体制度规范。认真贯彻落实国家和省相关普惠金融法律规范。制定出台促进互联网金融规范健康发展实施意见。探索规范民间借贷行为有关制度。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）。

27。

．健全普惠金融消费者权益保护制度。督促金融机构落实在客户权益保护方面的义务与责任。落实针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准和贫困、低收入人口金融服务费用减免等政策，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。

28。

．加强金融知识宣传普及教育。广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等载体，多层面、广角度地开展金融基础知识宣传普及教育。编写金融知识通俗读本，开展金融知识下基层、进农家、进校园、进园区、进社区等专项教育活动。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市教育局、市文广新局等）。

29。

．培育公众金融风险意识。以规范金融创新业务为重点，针对投资理财、非融资担保和网络借贷平台等重点行业和领域，深入宣传金融风险防范知识，增强群众风险防范意识。督促金融机构切实承担起对社会公众宣传教育义务，重点加强信息披露和风险提示。广泛开展以“理财有风险、投资须谨慎”为主要内容的公益广告宣传，在全社会形成“收益自享、风险自担”的市场经济意识。引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。

30。

．加大金融消费者权益保护力度。加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。推动各金融机构担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，进一步完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，逐步建成多元化金融消费纠纷解决机制。（责任单位：人行淮南市中心支行、市政府金融办、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。

31。

．加强货币政策引导。充分运用优惠存款准备金等货币政策工具，引导金融机构更多地将信贷资源配置到小微企业、“三农”等领域。在符合宏观审慎管理要求的前提下，积极运用再贷款、再贴现等工具，引导金融机构扩大涉农、小微信贷投放，降低社会融资成本。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）。

32。

．实施差异化监管政策。督促银行业金融机构落实提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度监管要求，完善尽职免责相关制度。银行分支机构当年小微企业贷款实际不良率未超过上级行设置目标的，对于当年该分支机构经办小微企业贷款产生不良的从业人员，在无违反法律法规行为的前提下，可认定为已勤勉尽职地履行了职责，免除其合规责任。对小微企业信贷投放完成“三个不低于”、涉农信贷实现持续增长目标的银行业金融机构，在机构设立、业务准入等方面给予优先支持。支持地方法人银行业金融机构发行小微企业金融债券、“三农”金融债券。加大对小微企业和“三农”贷款服务考核力度，创新核销方式，加快核销进度，用足用好核销政策。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办等）。

33。

．强化财税政策支持。通过财政贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。全面落实农户贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和农业保险保费补贴等政策。对成功上市（挂牌）的企业，按照有关规定进行奖补。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市政府金融办等）。

34。

．加强金融风险防控。加强金融监管协调机制建设，落实地方金融监管和风险处置责任。加大各类风险隐患排查和化解力度，及时开展重点领域金融风险专项整治，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，依法妥善处置金融风险事件，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。（责任单位：市政府金融办、市公安局、市工商局、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等，各县、区人民政府）。

35。

．建立工作推进机制。市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行牵头，市发改委、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局、市农委、市商务局、市林业局、市残联、淮南市保险行业协会等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，制订促进普惠金融发展的政策措施，协调解决重大问题，推进相关政策落实，切实防范金融风险。各有关部门及各金融机构要按照全市统一部署，增强做好普惠金融服务工作的责任感和使命感，各司其职，协调配合，扎实推动各项工作。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市发改委、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局、市农委、市商务局、市林业局、市残联、淮南市保险行业协会等）。

36。

．实施专项工程。围绕普惠金融重点领域、重点人群，集合资源，积极开展金融知识专项教育工程，大力推进移动金融工程、就业创业金融服务工程、大学生助学贷款工程、金融扶贫工程等专项工程，促进普惠金融加快发展。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市经信委、市人社局、市教育局、市民政局、市财政局、市农委等）。

37。

．加强监测评估。开展涉农贷款、大中小微企业贷款及“两权”抵押贷款等普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立推进普惠金融发展监测评估体系，定期开展普惠金融发展政策效果监测评估，及时发现问题并提出改进措施。建立普惠金融发展信息公开机制。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市政府金融办等）。

38。

．强化督促检查。市政府金融办会同淮南银监分局、人行淮南市中心支行等切实做好督促检查和情况汇总工作，把推进普惠金融发展工作作为目标考核的重要内容。各县区要结合本地区实际，加大普惠金融发展的推进力度，按年度对本地区普惠金融发展工作进行全面总结。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行等，各县、区人民政府）。

淮南市人民政府办公室。

2016。

年

8

月

9

日

银行普惠金融实施方案篇十三

按照监管部门的要求，村镇银行应坚持“服务三农、服务微小”的市场定位，在风险可控范围内，逐步加大对“三农”微小企业和城乡中低收入居民信贷的投放力度。在金融服务方面，不预设准入条件，让每一个进门的客户享受有尊严和体面、快捷的服务，这是“普惠金融”的基本要求。但实际实施过程中，却面临诸多困境，制约政策的落实。

1、营业费用大，造成资金成本相对较高，影响了“普惠金融”的覆盖面。

村镇银行营业费用总额及占比普遍偏高，原因主要是由于村镇银行属于起步阶段，运行成本高，且营业场所基本为租赁，导致租赁成本偏高。此外，为扩大品牌知名度，村镇银行不断加大品牌宣传力度，宣传费支出较大。较高的资金成本在很大程度上影响了实施“普惠金融”的覆盖面。

2、品牌形象及社会公信力有待进一步培养。

村镇银行没有类似大银行的广泛社会基础和品牌知名度，一定程度上也限制了实施“普惠金融”的深度。

4、金融服务品种及支付手段单一，难以满足客户需求。目前村镇银行金融服务方面仅能开办基本的存贷款业务，支付手段仅能办理柜面存取款和汇款，难以满足客户多元化的金融服务需求。

5、“普惠金融”面向的是一般客户群体，以现有的信贷准入标准衡量和监管要求，很难在更大范围实施这一政策。

“普惠金融”能否真正实施，很大程度上取决于政策导向的有效性。为此，建议相关管理部门加大扶持力度，落实政策导向。

1、建议加大专项再贷款资金的扶持力度，在财政税务方面给予进一步优惠，切实降低村镇银行的筹资成本，进而降低“普惠金融”的准入门槛。只有以贴近普通百姓的资金价格，才能真正为广大民众所接受，否则，“普惠金融“很难真正贯彻实施。

2、建议政府部门努力打造诚信的社会环境，增加不良客户的违约成本，并协助银行加大不良贷款的清收、执法力度，切实解决村镇银行实施普惠金融过程中遇到的风险，减少后顾之忧。

3、适当放宽新型金融机构基层营业网点建设的准入门槛和业务品种限制，确保农村金融服务向基层延伸。

4、大力支持和指导新型农村金融机构实行多元化支付手段。

5、尽快实施与“普惠金融”相适应的差异化监管政策，降低一般客户准入和监管门槛。

银行普惠金融实施方案篇十四

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

2016。

〕

21。

号）、省政府《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（皖政〔。

2016。

〕

4

号）精神，深入开展互联网金融风险专项整治工作，推动互联网金融规范健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。

认真落实。

“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，规范我市各类互联网金融业态发展，优化市场竞争环境，整治互联网金融违法违规行为，提高投资者风险防范意识，切实防范金融风险，维护社会稳定。建立和完善适应互联网金融特点的监管长效机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，鼓励和保护真正有价值的互联网金融创新，促进我市互联网金融健康可持续发展，真正发挥其促进大众创业、万众创新的积极作用，扎实推进供给侧结构性改革。

1

．打击非法，保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线，保护支持合法合规行为，坚决打击违法违规行为。

2

．突出重点，全面整治。在我市互联网金融风险集中领域，集中力量对。

p2p。

网络借贷、第三方支付、互联网资产管理和跨界金融业务、股权众筹以及互联网金融广告宣传等重点风险领域开展整治，同时兼顾互联网金融各种业态和各项业务，有效整治各类违法违规活动。

3

．积极稳妥，有序化解。工作稳扎稳打，讲究方法步骤，针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。做好风险评估，根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险的风险。同时坚持公平公正整治，不搞例外。

4

2015。

〕

221。

号，以下简称《指导意见》）明确的互联网金融各业态监管分工和本方案要求，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确工作责任。加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务，共同落实整治责任。

5

．远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结经验，形成制度规范，建立健全互联网金融监管长效机制。

1

．

p2p。

网络借贷平台要守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。

2

．股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。

3

．

p2p。

网络借贷平台和股权众筹平台未经批准，不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。

p2p。

网络借贷平台和股权众筹平台应遵循专业化运营原则，客户资金与自有资金实行分账管理，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。

4

p2p。

网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”等性质的业务。

1

．互联网企业开展业务应符合取得的业务资质，未取得相关金融业务资质，不得从事依托互联网开展的相应业务。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。

2

．未经相关部门批准，不得将私募方式发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。

3

．金融机构不得依托互联网通过各种资产管理产品嵌套开展资产管理业务，规避监管要求。应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，通过实质判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。

4

．同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规定，切实防范风险交叉传染。

1

．非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行业支付机构回归小额、快捷、便民的小微支付服务宗旨。

2

．非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。非银行支付机构开展跨行支付业务，应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。

3

pos。

机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。

互联网金融领域广告等宣传行为要依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。取得相关业务资质的，宣传内容要符合相关法律法规规定，需经有关部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。

p2p。

”“股权众筹”“互联网保险”“支付”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），工商部门要将注册信息及时告知金融管理部门，金融、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强沟通协调，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。

加强全市互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对我市互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。

对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供明显不合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平的相关情况。对难以评估认定的互联网金融不正当竞争行为，提请安徽省互联网金融协会专家评审委员会评估认定。

由金融管理部门监管的机构应当对机构自身与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。

“市领导小组”），负责总体推进我市专项整治工作，做好工作总结，健全长效机制。市领导小组办公室设在市政府金融办，市政府金融办和人行马鞍山市中心支行共同承担办公室日常工作。市政府金融办主要负责同志任办公室主任，人行马鞍山市中心支行、市银监局有关负责同志任办公室副主任，人行马鞍山市中心支行、市银监局、市工商局、市住建委、市公安局等派员参与办公室日常工作。市领导小组办公室负责制定我市专项整治工作方案，督促指导各县区（开发园区）、各有关部门落实专项整治工作要求，协调推进各领域专项整治工作。

市财政局安排专项整治工作经费，保障各项工作顺利开展。各县区（开发园区）比照市里成立相应机构，组织落实本辖区专项整治工作。各县区政府（开发园区管委会）要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本辖区摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理，对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置，同时切实承担起本地防范和处置非法集资第一责任人的责任。各县区政府（开发园区管委会）应全面落实源头维稳措施，积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，维护社会和谐稳定。

各县区（开发园区）、各有关部门要根据市领导小组的统一部署，按照职能分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，合力推进专项整治工作。

p2p。

网络借贷风险专项整治；承办市领导小组交办的其他工作。

人行马鞍山市中心支行负责配合市政府金融办承担市领导小组办公室日常工作；牵头开展非银行支付机构风险专项整治，与市政府金融办共同牵头开展通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治；指导督促我市银行业金融机构配合开展专项整治工作。

市银监局负责与市政府金融办共同牵头开展。

p2p。

网络借贷风险专项整治，协助做好市领导小组办公室日常工作，指导督促我市银行业金融机构配合开展专项整治。

市工商局负责会同金融管理部门开展互联网金融广告的专项整治，金融管理部门与市工商局共同开展以投资理财名义从事金融活动的专项整治；提供名称和经营范围含有方案明确的相关字样的企业注册信息，根据金融管理部门的认定意见，对违法违规互联网金融业务采取整治措施。

市住建委负责与金融管理部门、市工商局共同对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。

市委宣传部、市网宣办负责互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。

市公安局负责对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作，监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度、措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。

市信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待受理工作。

市维稳办、市发展改革委、市财政局、市政府法制办、市中级法院、市检察院按照市领导小组要求做好相关工作。

各县区政府（开发园区管委会）负责本行政区域内专项整治工作，会同市有关部门共同承担互联网金融各分领域整治任务，落实属地管理职责，负责本行政区域内防范和处置非法集资工作，按照源头维稳要求，妥善处置金融领域不稳定问题。

市领导小组成员单位于。

2016。

年

7

月

25。

2016。

年

7

月

25。

日前报送各自领导小组名单及联络员名单至市领导小组办公室。市领导小组每个月召开一次调度会，通报各成员单位及各县区（开发园区）工作进度，确保整治工作按时推进。

各级工商、市场监管部门于。

2016。

年

7

月

25。

p2p。

2016。

年

7

月

31。

日前全部完成。

2016。

年

11。

月

10。

日前完成。

2016。

年

11。

月

20。

日前完成。

2016。

年

12。

月中旬完成。

银行普惠金融实施方案篇十五

近几年来，作为地方金融机构主力军的农商银行的改革发展大家有目共睹，深化改革、逐步完善公司治理，形成权责清晰、运转协调、有效制衡、行为规范的公司治理框架，立足新体制新机制的后发优势，人缘地缘网点的传统优势，政府支持的政策优势，不断加大支农投入力度，支农服务显著改善，综合实力不断增强，盈利能力不断提高，社会融资渠道不断拓宽，抗风险能力不断增强。大家在看到成绩的同时，我们也要看到，以往农村商业银行发展过多强调规模扩张、效益提升以及抗风险能力的增强，而忽略了金融服务实体经济这一根本宗旨，忽略了金融本身的人文特征，忽略了金融的普惠性。因此，笔者针对地方农商银行（以安徽青阳农商银行为例，以下简称该行）发展普惠金融提出以下几点思考，敬请大家予以指正。

（1）股东意愿与普惠金融定位不匹配。

股东投资股权的目的是追求利润最大化，对改制后的农商银行而言，股东将关注的眼光更多的聚焦在年终股利上，逐利本性让他们更愿意将银行的经营利润“提利变现”，对无利润或利润较少的普惠金融业务并不赞成介入。而对以“服务三农、扎根地方、普惠城乡”为宗旨的地方农商银行来说，股东对普惠金融业务的“不感冒”，动摇着农商行的“发展根本”。股东分红与地方农商行普惠金融事业的不匹配，正成为制约农商银行发展的阻碍之一，保护股东利益的同时兼顾金融的普惠定位，成为摆在地方农商行经营者面前的难题。

（2）经营利润与风险控制不匹配。

以绩效、经营利润为核心的地方农商银行推行普惠金融，让其在传统商业银行的边缘市场上发力开拓，虽前景广阔，但其内在动力不足。主要原因为：一是投资大、成本高。造成成本高的原因除了投资大外，还有农户、小微企业等普惠金融客户群的资金需求较小，往往小额多笔，但是贷款调查、审查、贷后管理等环节又不能少，回报率低，推高成本。二是潜在风险大。主要原因首先是信息不对称，农民、个体经营者和小微企业等普惠金融服务主体往往缺少规范的财务报表、足够的交易信息，交易对手或上下游情况也大多不固定、应收账款回笼周期长，企业流动性不足，加之部分客户涉及民间融资过多，使得银行和客户之间存在严重的信息不对称。同时风险补偿能力弱，农户和小微企业客户群体一般或多或少存在信用意识不强、有效抵质押物不足的情况，一旦发生风险，银行将缺少足够的补偿风险的手段和能力，最后呈现“贷款难放、不良难控、利息难收、效益难增、人员难带”等不利局面。

（3）创新能力与农村金融需求不匹配。

各种惠民、惠企政策出台、大量投资资金注入和越来越多高素质创业人才的回归，使农村金融市场迎来了千载难逢的发展良机。随着多结构行业的进入、多链条企业的成立，农村金融客户对现代金融服务的需求日益强烈。但对刚刚改制不久的地方农商银行来说，受体制、技术、人员专业知识和资金等多方面的制约，不能及时因地制宜地推出适合农户需求的金融产品，制约了普惠金融的发展。

（4）日益饱和的传统市场与逐渐蚕食的竞争优势不匹配。

受经济下沉的压力使国内银行将更多的精力投注到县域金融市场上，而国家出台的一系列支农惠农政策，又使更多的国有银行、股份制商业银行将拓展“三农市场”视为破解当前银行业发展困境的抓手。甚至有些银行开始大肆“招兵买马”，乡镇网点的大量布设，给农商行带来的冲击更甚，竞争对手的增多、竞争市场的饱和，使农商银行网点和人员的优势一点点被蚕食，亟待扭转不利局势，寻求新的发展之道。

（1）以客户为中心，完善业务产品服务。

青阳农商银行作为地方性金融机构，扎根农村，一直坚持稳中求进的工作总基调，扬长避短，利用点多面广的优势，扩大农村金融覆盖面，实行差异化战略，不断创新信贷服务方式，坚持“立足三农、服务区域经济、支持中小企业发展”的市场定位，紧跟城镇化、农业现代化和农民需求走，充分发挥出“支农”主力军作用。一是以客户需求为导向，积极创新“量体裁衣”式的金融产品。青阳县位于九华山风景区，辖内非金属矿加工、铸造行业较为集中，该行以支持区域特色产业的小微企业发展为支撑点，推进金融产品和服务方式创新，通过“采矿权抵押贷款”、“应收账款质押”、“收费权质押贷款”、“专利权质押贷款”等贷款品种大力支持本地小微企业发展，实施对特色产业市场的产业链和上下游企业的综合金融服务。二是随着居民收入水平提高，生活消费习惯逐步改变，提前消费需求加大的现状，结合“四送一服”、“百行进万企”、“阳光信贷”等活动上门走访，春节前后送福上门等，调研客户有效信贷需求，紧扣做实做细，脚踏实地，精耕细作“三农”阵地。三是持续跟进城镇化发展进程中的居民消费需求，适应城镇化进程中农民财富增加和金融服务需求多样的趋势，大力拓展居民消费贷款，先后出台了“乐居贷”、“易居贷”、“车易贷”等贷款产品，对县域客户在家电、汽车、房产购置等方面的消费需求，做到应贷尽贷。

（2）立足服务三农，精耕细作农村市场。

一是加大对家庭农场的支持力度，引导更多种养大户转化为家庭农场，建立服务名册和重点支持名单，开展金融产品和服务方式创新，培育和壮大家庭农场，同时该行在每家分支机构选定一名客户经理作为家庭农场专职受理人，对所辖家庭农场进行主动走访、了解金融需求、提供金融咨询、贷款发放、贷后管理等工作。二是加强银政对接，与乡镇政府、土地、财政、税务、工商等部门沟通协调，共同推动家庭农场项目建设，帮助家庭农场解决发展中遇到的实际问题。三是推动银农对接，搭建金融支农、惠农新平台，积极参加政府、人行等举办的新型农业经营主体信贷产品推介会、交流会，重点宣传特色涉农信贷产品。

（3）精准扶贫，优化农村信用环境。

一是该行高度重视金融扶贫工作，加强组织领导，精心组织实施，分解扶贫任务。对有从事种植、养殖等其他生产经营活动意愿、有还款能力的贫困户在政策允许的范围适当放宽条件，努力营造贫困群众靠金融谋发展促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围，大力推广“新型农业经营主体+贫困户”模式，积极与当地政府沟通，与辖内村委、龙头企业进行深入交流，进一步推进金融扶贫与产业扶贫有机融合。二是与当地团县委、妇联、工商联等政府部门加强合作，建立创业青年、妇女基本信息共享机制，借力这些单位为创业青年、妇女提供实用技能教育、创业实践、市场营销等培训，提高青年、妇女创业素质，引导并帮助农村青年、妇女就地创业、大学生返乡创业。三是做好城镇化基础设施金融、消费金融、生产经营金融等信贷扶持的同时，适应城镇化建设的需要，提供全方位的物理网点延伸、离行式自助银行、电子银行、银行卡等金融服务，满足城镇化推进过程中多元化的金融需求。

（4）细分客户，服务理念转变促普惠。

疫情期间，对县域小微企业信贷资金需求由行领导班子成员亲自带队，主动对接、靠前服务，优化贷款政策，简化贷款流程，全力支持防疫抗疫和复工复产，着力满足普惠金融地区的现实需求，扩大普惠金融成果。对防疫物质生产销售企业实行“一对一”帮扶，开辟绿色专用通道，确保贷款快速投放。对受疫情影响较重的客户实行“一户一策”帮扶，助力其渡过难关，避免其资金链断裂导致经营困难。对于疫情影响正常经营、遇到暂时困难的有发展前景的客户，根据实际情况，通过信贷重组、减免逾期加罚息等方式予以全力支持，帮助客户提升“造血”功能，激发小微、民营企业信心。2020年1-7月该行共为实体小微企业累计新增投放贷款3.79亿元，共对84笔7.06亿元贷款办理了无还本续贷；共对22笔2.28亿元贷款给予利率优惠，优惠近0.04亿元；共对2笔0.21亿元贷款给予缓收逾期加罚息，缓收罚息金额达12.46万元。

（5）创新宣传方式，建立金融知识宣传普及长效机制。

该行将履行社会责任纳入整体发展战略，积极投身社会公益，弘扬责任文化，主动担当起金融知识宣传教育的责任。发挥网点、人员的优势，延伸金融知识宣传触角，提升农民的金融知识水平。选拔专业水平高的员工组建志愿服务队，深入社区、深入学校、深入企业，开展“点对点、面对面”的金融知识宣传教育活动，通过典型案例的讲解、手把手的现场教学等居民容易接受的途径，向客户传播金融知识和金融政策。

（6）加快转型步伐，强化全面风险管理。

一是树立自觉转型、主动转型、加快转型的思想认识，按“转型理念先行”的原则，结合自身实际，找准着力点，加快转型步伐，将理论与实际工作情况相契合，确保商务转型工作接地气、出实效。二是全员参与，加强员工队伍建设，通过举办各种专业知识学习班和短期的外训，对员工进行职业道德教育及金融专业知识的学习，提升客户经理队伍及时发现风险和应对风险的能力。三是完善风险管理架构，前移关口，由侧重事后查处，向侧重事前、事中监督转变，业务管理部门进一步加大对条线的监管力度，使之成为监督制约机制的第一道防线，充分发挥新成立的纪检监察部门对业务部门履行监管、效能监察的再监督角色，达到加固第一道防线的目的。

（1）建议加快推进金融改革，完善普惠金融体系。

当普惠金融是一个系统工程而非一个孤立的模块，需要明确普惠金融发展的目标和改革路线，应由人民银行牵头制定普惠金融改革发展的方案，完善相关法律法规，消除制度障碍，构建“全覆盖、低成本、可持续”的普惠金融体系。建立普惠金融发展的监测分析体系，按照城乡基本公共服务均等化的要求，把普惠金融相关指标纳入全面建成小康社会统计监测指标体系中去。

（2）建议健全政策扶持体系，促进普惠金融发展。

建议在合理减税的同时，可为小弱农户、个体户和企业服务的全方位金融业务，实行坏账损失和风险损失的部分补贴，对地方中小金融机构，实施差别的监管政策和大力的奖励政策，支持其稳健发展。同时，建议地方政府加强资源整合和协调，使地方农商银行集约代理发放农民各类补贴。

（3）破解担保难题，提升信贷服务的可获得性。

与农村产权改革相配套，大胆创新担保模式，完善担保体系，探索多样化的担保模式。对地方农商银行发放的小额贷款，以财政资金为依托，通过城投、担保公司等国资背景的投融资机构提供必要的担保，促进农商银行对“三农”的信贷投入。

银行普惠金融实施方案篇十六

村镇银行为履行把村镇银行打造成为具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的农村精品银行的承诺，村镇银行充分发挥地处农村乡镇、直面农民的优势，抓住国家服务“三农”、扩大内需、提振经济的机遇，不遗余力服务“三农”。一年来，全行总资产5868万元，各项存款3804万元，各项贷款4150万元，账面利润85万元，贷款收息率和到期贷款收回率均达到100%，圆满实现了存贷双增、质量提升、保本微利、安全经营的目标。

一是找准定位，全力打造“村镇银行是农民自己的银行”形象。为践行“贴近农民需求，贴身服务农民”、“立足城乡，面向市场，服务三农”的经营理念，创建伊始，除采用传统的宣传单、报纸、电视等宣传模式外，该行员工还利用休息时间走村串户，深入村委会、村民小组和种养加大户，宣传村镇银行贴心为农民服务，是农民自己银行的服务宗旨，并通过举办银农、银企联谊会，积极参加当地人行组织的产品推介会等形式，让广大客户了解和认同村镇银行。

二是积极创新，全力探索服务“三农”新途径。针对农户担保方式单一、抵押物缺失的现状，积极创新担保方式，加强与村委会和农户联动，通过村委会了解农户的生产经营情况，借力控制信贷风险。对没有有效资产可抵押的农户，采取“三高”(高职、高薪、高知)人员担保的方式放贷，“三高”人员可担保贷款5万元。是养殖大市，对于要发展生产，又不能提供有效抵押担保的农户，该行与武汉通威担保公司合作发放担保贷款。同时，该行还创新开办动产抵押、林权抵押和农机具抵押贷款，有效缓解了农民贷款难、担保难问题。

三是贴心服务，全力打造“农民满意的银行”。在服务上突出灵活、优质、高效，积极向当地农户、村委会、镇直部门、中小企业等客户提供存款、贷款、结算三大类金融业务。在服务时间上突出“活”字，坚持节假日不休，延长营业时间，上门办理业务，为及时满足农户需求，有时还晚上开办业务。在服务效率上体现“快”字，处处为农户着想，在风险可控和操作合规的前提下，只要是能一次操作完成的业务，决不让农户跑第二次。由于制度适应性强、管理链条短、审批环节少，办贷时间大大缩短，5天之内甚至最快1天就可将贷款发放到农户手中，深受广大农户好评。在金融产品上突出“新”字，针对农村、农民和涉农小企业，开发出方便、灵活的金融产品，形成自身独有特色，不断拓宽“三农”服务领域。

一年来，采取自助反复可循环贷款方式，向107户涉农小企业和农户发放贷款2100万元;采取村委会推荐，以农村土地经营权抵押方式，向13户农户发放贷款60万元;采取在职公务员担保、担保公司担保、多户联保等多种方式，向78户农户发放贷款580万元，满足农户生产小额资金需求。为做实服务，该行还在全辖同业率先免费推出“短信通”业务，客户首次到村镇银行咨询或办理业务时，记下客户的服务需求和联系方式，并以短信形式通知客户什么时间前来办理业务比较方便，并提醒客户办理所需业务应准备哪些要件，需要经过什么程序，有效避免了客户由于业务不熟悉造成的不必要的往返奔波，极大地方便了客户。目前，该行的客户既有当地农户、村民委员会、镇直各部门、种植专业户、养殖专业户、运输专业户、个体工商户，还有一批涉农中小企业，成为农户放心满意的“农民自己的银行”。一年来，该行服务涉农企业58家，乡镇居民和农户等客户近1160户，一大批农户通过贷款支持实现了增产增收。

四是强化内控，全力防控风险。在大力拓展业务的同时，该行充分发挥自身独特的股权结构、管理体制等优势，结合乡镇实际，借鉴农行服务“三农”的成熟做法，健全完善了存款、贷款和风险管理等制度体系，积极探索构建适应“三农”特点的风险防范体系。在对客户采用简易评级授信的基础上，总结出“一看二摸三查四访五网”的“五字调查法”，实地查看客户基本情况，全方位了解客户生产经营现状，掌握客户诚信记录，访问客户周边人群，了解客户有无不良嗜好，调查客户提供的信息是否真实，从而有效保证了贷款质量。

一年来，湖北农银村镇银行通过创新金融产品、简化服务流程、延伸服务触角，全心全意服务“三农”，不但赢得了广大客户的信赖和支持，也得到了包括各级政府、新闻媒体在内的社会各界的广泛赞誉。中央和省、市级20多家媒体先后报道了该行服务“三农”、积极支持地方经济发展的成功做法。湖北农银村镇银行成立一年来的成功试点，为全国农村金融体制改革积累了经验，为村镇银行如何更好地立足县域、服务“三农”提供了可贵的借鉴。

下一步，农银村镇银行将进一步认真落实科学发展观，按照市场化、商业化的运作模式，充分利用村镇银行的政策和机制优势，不断加快改革发展步伐和创新力度，争取在三年时间内，把村镇银行打造成全国村镇银行的品牌和样板，成为全国村镇银行经营管理和服务“三农”的一面旗帜，以更加优异的经营业绩回报社会，回馈股东。

银行普惠金融实施方案篇十七

至__年月底，全行注册资本为亿元人民币，营业网点近家，员工总数超过人。截至__年年末，银行总资产约亿元，各项存款余额已超亿元。至__年底，各项贷款余额亿元，实现拨备前利润亿元。

据英国《银行家》杂志统计，按一级资本排序，在__年度全球1000家大银行中，银行排名第235名；在国内所有入围银行中，排名第19名。

银行以建设成为公司治理完善、机构布局合理、业务功能齐全，资本充足、管理精细、风险可控、业绩优良的区域性便民银行为战略目标，坚持以三农、中小企业和社区居民作为主要客户群体，发挥特色优势，调结构促发展，防风险严管理，抓服务树形象，强基础推改革，全面提高经营管理水平和市场竞争力，努力把自身建设成为一家服务大众、贴心周到的便民银行。

1.2服务社区居民，践行便捷服务心体验。

银行致力于向社区居民提供便捷、便利、贴身、贴心的金融服务。推出的金融便利店是一种创新的金融服务网点，它把自助机具与人工服务相结合，功能涵盖了四位一体的自助银行、个贷服务中心、个人理财中心和业务营销中心。如今，金融便利店附近的社区居民除可24小时享受自助服务外，还可在下班后获得错时、延时金融服务。

银行推出的理财系列理财产品，至今保持了各类各期产品收益实现率100%、客户投诉率为零的记录，并在全国奖__年度金融理财产品评选中荣获了银行理财年度银行理财成长奖。根据大学信托与理财研究所的统计报告：截至__年12月，银行理财综合能力排名从__年4月的第33位上升了10位，跃居第23位的水平。

二手房买卖直通车业务是银行大力探索个人住房贷款经营模式的创新之举，它保证了可靠的房屋来源，安全的资金交易，合法便捷的手续，提供省钱、省时、省力的房屋买卖服务平台。

近期，随着中心城区支行、支行的相继开业，银行加快了调整网点布局、完善服务网络的步伐，这是对全行做强郊区、拓展城区、立足上海、辐射周边市场定位的有力推进和全面实施，也是进一步配合各区域社会和经济发展规划，为客户提供更为完善、便利的服务网络的重要举措。

1.3银行的业务。

商业银行业务是银行的传统主营业务，包括公司金融业务、个人金融业务及金融市场业务。

1）公司金融业务。

公司金融业务为银行业务利润的主要来源。包括存款业务、贷款业务、金融机构业务、国际结算及贸易融资业务、其他公司金融业务。

2）产品服务创新。

银行配合公司客户最新业务需求，组合和创新公司金融产品；加大与金融同业的产品合作，积极开展同业间公司信贷资产的转让业务；推出融易达（基于应收账款的融资服务）、通易达（应收账款质押开证）、融信达（基于投保出口信用险的应收账款的融资服务）和融货达（货物质押融资）等产品，进一步丰富了达系列贸易融资产品种类。

3）个人金融业务。

个人金融业务为银行战略发展重点之一。包括储蓄存款业务、个人贷款业务、个人中间业务、中银理财服务、私人银行业务、银行卡业务、渠道建设。

4）产品服务创新。

依托全球服务网络和多元化服务平台，银行为客户提供全方位金融服务，不断创新推出本外币理财新产品。继续推动海外财富管理专柜业务，为客户跨境资产配置提供了便利。

5）金融市场业务。

银行金融市场业务主要包括：本外币金融工具的自营交易与代客业务、本外币各类证券或指数投资业务、债务资本市场业务、代客理财和资产管理业务、金融代理及托管业务等。银行主要通过在、、设立的五个交易中心经营资金业务。

6）产品服务创新。

新产品的设计与报价能力是银行金融市场业务主要竞争优势之一。银行始终秉持以客户需求为导向的创新理念，凭借在外汇业务方面的丰富经验及战略投资者的专业知识，致力于通过开发创新及度身订造的资金产品及服务吸引客户。

二、实习目的。

（一）了解认识金融行业尤其是银行业的各种知识，丰富知识水平。

（二）锻炼自己的工作实践能力，提高自身的人际交往能力与吃苦耐劳的精神，培养岗位适应性。

（三）增加社会阅历，拓展人脉资源，完成实习规划。

（四）实习期间保持与单位领导员工的良好关系，通过自身实习表现给用人单位留下良好印象，争取校招绿色通道或者单位留用意向。

三、实习岗位及工作内容。

实习岗位：

个人金融部银行卡助理营业部大堂经理助理。

工作内容：

个人金融部银行卡助理：

1、通过学习部门信用卡业务相关知识，掌握有关办公操作流程，了解部门对公和对私业务的具体操作，引导客户办理具体业务。

2、整理归档客户信用卡档案，实现客户资料的工作，协助部门完成客户个人及企业贷款的办理及贷后的跟踪核查和不良贷款催收工作。

3、协助完成部门全辖员工的绩效考核报告及数据录入工作。

4、协助部门完成月度工作报告，进行相关表格数据的格式调整，在部门工作繁杂时负责部门业务通讯的转接工作。

营业部大堂经理助理：

1、学习银行前台的各项工作以及银行的各项理财产品、担保贷款业务、银行卡、信用卡的各种详细情况，协助大堂经理处理银行各项日常工作。必要时协助柜台和理财经理处理银行客户数据与对客户进行及时回访。由于是男性职员，同时也担当银行的日常安保工作，当然只限于维持大堂秩序。

2、协助大堂经理处理银行大堂事宜，如引导客户，为客户介绍理财产品，解决客户与银行有关的问题。参与银行厅堂销售的各项布置与客户营销。

3、协助柜台工作，指引客户填写各种表格回单，帮助柜台疏导客户。进行银行高端产品对vip客户的针对性推广等。

4、协助理财经理处理银行客户数据，主要完成客户购买理财产品或者办理各种功能性银行卡后的数据录入和数据分类工作。

5、客户回访工作，主要在客户购买理财产品成功之后电话告知客户做一个继续追踪，以及在理财产品推出之前协助告知一些重要客户，或者给陌生客户做电话拜访工作，宣传理财产品等。

四、具体实习内容。

学习相应理论基础知识及银行相关各种文件，学习了柜面操作基本知识以及人民银行下发的各种文件。大堂经理助理是连接客户、柜面人员、客户经理的纽带，因此首先就得学习柜面的相关知识，才能更好的解答客户问题，引导客户办理相关业务，维持大堂秩序，减轻柜员的工作量，提高整体服务效率。柜面相关知识主要有五大部分：对公业务，对私业务，联行业务，授信业务，公共业务。其中具体包括对凭证及相关传票、操作流程、交易代码的学习。在学习的过程中，要非常用心，因为这些知识点既散又细，而且对于一位银行服务人员特别是柜员来说，任何一点细小的规定如果操作失误就可能酿成不可估量的后果。同时还要学习人民银行下达的相关文件，结合商业银行的内部规定变动了解银行改革的方向和动态。只有全面了解了这些文件规定，才能树立更强的服务意识和竞争意识，以优质的服务让顾客满意，以强劲的竞争力为银行争取更大的生存空间。

学习大堂营销技巧及解答客户咨询。在大堂工作要特别注重礼仪，礼仪是人们在交往活动中形成的行为规范与准则，成天与客户打交道的经理，代表着企业的形象与信誉，所以一切都要谨小慎微。要做好大堂经理助理的工作就必须做到以下几个方面：干练，稳重，自信，亲和。对顾客的需求要能够迅速作出反应，对大堂里出现的不同问题要能够表现出遇事不慌的心态，机智的处理并解决出现的状况，作为一个大堂经理要能够以低姿态友善地与客户沟通、交流，但也不能唯唯诺诺，在任何时刻我们都应该对自己充满信心。在客户迷茫时，我们为其指明方向；在客户遇到困难时，我们施予援手；当客户不解时，我们耐心解释；当客户不满时，我们及时安抚。随时随地，急客户所急，想客户所想，以完美无缺的服务去赢得每一位客户的信赖。让每一位客户感受到我们的微笑，感受到我们的热情，感受到我们的专业，感受到宾至如归的感觉。营业中的礼仪主要有四大内容：

（1）解答客户问题。

（2）营业中分流客户。

（3）维护大堂秩序。

（4）适当理财产品的营销。所以，作为一名大堂经理要有丰富的知识，随机应变的能力，以及善于营销的口才。

五、实习心得与体会。

经过这次毕业实习，使作为新入社会大学生的我更加深刻地认识了社会，熟悉了工作岗位和工作要求，端正了工作态度。与此同时，在两个多月的工作相处中，与同事们培养了深刻地友谊，拓展了人脉，培养了礼仪，从而拓展了作为商科学生的商业素养，为以后的工作打下了坚实的基础。

通过这次实习，与实习相伴的是对银行业务的深入理解和对银行具体工作认知的改观，更加深刻地认识到银行工作的细致和严谨，也理解了银行对客户银行卡收取年费的合理之处。考虑对银行资源的高效利用，银行对其收取年费，避免了客户办理多张银行卡对银行资源的不合理占用，从而避免了银行卡档案的冗杂，减轻了银行卡档案和管理的操作难度，与此同时，促使客户合理利用手上有限的银行卡，提高安全意识，也减少了针对银行卡骗贷及核呆等贷后工作的工作量，维护金融安全。

在实习的过程中也伴随着对银行业务团队的认识和尊重，正是因为中行高素质的员工团队，通力合作，共同为部门成就而不断努力，才铸就了一个团结、负责的大企业的形象。

通过这次实习，我更加清晰的认识到银行已经由原来的专业银行向全能型商业银行的转变，银行已经由原来的货币银行转变为现在的万能银行。现代商业银行除了经营传统的存贷业务之外，同时还经营基金、保险等金融业务以及贵金属工艺品等保值增值类产品，分散经营风险，减少主营业务所造成的风险，而且积极拓展银行的中间业务，提高中收，有利于增强银行的灵活性，扩大赢利点。银行作为特殊的企业，有着特殊的监管机制，在经营过程中必须兼顾盈利性、流动性与安全性的三性原则。盈利性是目的，安全性是根本，而流动性是前提条件。商业银行在经营过程中必须统筹考虑三者关系，综合权衡利弊，不能偏废其一。在保持安全性、流动性的前提下，实现盈利的化。而现在能够积极拓展银行的中间业务，对于银行自身发展而言，无疑将会极大的增加银行的业务范围与经营能力，整体促进银行良性发展。尤其作为一名管理类专业的学生，看到中行历经百年，在外汇，贵金属工艺品等方面领军其他银行的时候，心里对以后的工作也是充满期待的。但同时也发现自己在口语方面的不足。

作为一名刚毕业的大学生，尽快实现角色的转变，是一个大学毕业生刚步入社会时所面临的首要任务。对于刚毕业的大学生来说，一开始就做一番伟大的事业并不现实，而是必须从最细小的工作中做起，甚至还要一遍遍的重复那些细小。这不仅要我们从行动上改变，更要先从心理上、思想上接受并改变，要充分认识到伟大都是从平凡累积起来的。正如书中所说，成功是一种努力的累积。平凡的人乃是一种无过高期望但又极认真生活的一种人。首先态度是乐观的，将人生视为一种在不断奋斗中的历练，经得起人生的大起大落，能够以宽容的胸怀善待一切。总是将复杂的事简单做，简单的事重复做，重复的事快乐做，快乐的事用心做。要是想变得伟大，其实不一定要成就辉煌的功业，因为构成伟大的决定性因素，恰恰在做得比平凡者更平凡而已。认清了这些以后，角色转变也就不再是问题。通过这次的实习，我对银行工作有了详尽而深刻的了解，也是对未来参加工作的试炼。是大学生涯中甚至是人生中很重要的一部分积累和经验，这在我以后的学习和生活中都会发挥着很重要的作用。而这次的毕业实习无疑成为了我踏入社会的一个平台，为我今后踏入社会奠定了良好的基础。

银行普惠金融实施方案篇十八

近日，我参加了一场以“银行普惠金融”为主题的讲座。通过这次讲座，我深刻地体会到了普惠金融对于促进社会发展和改善人民生活的重要性。以下是我对这次讲座的心得体会。

第一段：引入普惠金融的概念及其重要性。

普惠金融是指银行向广大人民群众提供全方位、多层次、广覆盖的金融服务，助力社会经济发展，让更多的人享受金融便利。在讲座中，讲师详细介绍了普惠金融的定义和目标，并强调其对于减少贫富差距、推进可持续发展的意义。我意识到，普惠金融不仅仅是与金融服务有关，更是一种公平与公正的价值观，它使得财富的创造和分享更加平等。

讲座上，讲师向我们介绍了银行普惠金融的策略和方法。他们通过建设智能银行系统，推动金融科技创新，引入互联网、大数据、人工智能等先进技术手段，以便更好地为广大人民群众提供金融服务。在此过程中，讲师还提到了银行与政府、企业及社会各界的合作，强调了共建共享的理念。这使我明白了普惠金融不只是单纯的银行行为，还需要社会各方的共同努力和支持。

讲座中，讲师向我们介绍了我国普惠金融的发展现状。他们提到，我国同样面临着贫富差距增加、金融服务不平衡的问题，因此需要大力推进普惠金融的实施。现在，我国政府已出台一系列政策，鼓励银行加大对中小微企业以及农村地区的金融支持力度，并倡导互联网金融的发展，以满足人民群众对金融服务的多样化需求。这让我看到了中国政府和银行在普惠金融领域所做的积极努力。

通过参加讲座，我开始思考自己对银行普惠金融的角色和责任。作为一个普通的消费者和银行的客户，我应该更加关注自己的金融需求，积极寻求合适的金融产品，合理利用金融服务，将自己的不确定性风险降到最低，不给银行管理带来困难。同时，我也要关注普惠金融在社会弱势群体中的作用，积极支持银行的社会责任行动，关注并参与到各种普惠金融项目中。

第五段：对普惠金融未来发展的展望。

普惠金融发展是一个长期而艰巨的任务。作为普通人，我们需要提高自己的金融意识，积极支持普惠金融的发展。政府和银行应该加强合作，通过科技创新、政策引导和风险防控，不断完善普惠金融的体系，让更多的人享受到金融服务的便利。相信通过大家的共同努力，普惠金融一定能够更好地促进经济发展，改善人民生活，真正实现共建共享的愿景。

通过这场关于银行普惠金融的讲座，我对普惠金融有了更深刻的理解。普惠金融不仅仅是金融服务的延伸，更是社会公平与公正的体现。作为一个普通人，我应该积极参与到普惠金融的发展中去，为社会发展和人民生活的改善做出自己的贡献。

银行普惠金融实施方案篇十九

深入贯彻胡锦涛总书记“八个加快”经济发展方式转变讲话精神，通过举办一系列活力金融服务和调研活动，探索“普惠金融”和“低碳经济”发展新路子，科学分析判断当前宏观经济金融形势，结合后金融危机时代的特征，深刻把握保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，从辖区实际和中央银行职能出发，搭建信息交流平台、引导信贷投向、密切政银企合作关系，在履职实践中推动辖区加快转变经济发展方式，进一步推进金融支持经济发展方式转变，更加有力地支持地方经济建设。

90%。

以上，为游客提供方便快捷的外币兑换服务。

atm。

设备覆盖率要达到。

90%。

xx。

市现金供应，优化流通货币券别结构，提高票面整洁度。六是强化征信宣传与服务。开发“。

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市征信服务平台”，为企业提供高效、优质的金融服务；支持村镇银行申请加入央行征信系统，提高村镇银行防范信贷风险能力；在全市经济十强乡镇建立征信宣传点；组织霍山县申报中小企业信用体系建设试验区；在全市范围内组织建立青年农民信用示范户工作等。七是组织开展业务竞赛。按照“创新金融服务，支持经济发展”

总体方案，开展业务竞赛活动。举办。

xx。

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）出台《。

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市金融业服务公约》。全市银行业、保险业、证券业等金融机构向客户公开承诺服务质量与效率，不断提升金融业的服务能力与水平，树立良好的金融职业形象。

“实体经济金融服务月”活动是中心支行党委第二季度安排的重点工作，各单位、各相关部门要在基础工作保质保量和零差错的前提下，树立全行一盘棋的思想，自觉服从党委工作部署，保证足够的精力投入活动月的各项活动中

中心支行成立活动领导小组，赵永红同志任组长，王小兵、江涛、刘芳、许朝晖同志任副组长，机关各对外履职科室主要负责同志为成员，日常工作由办公室负责组织协调。活动由办公室、

货币信贷管理科、调查统计科、外汇管理科、会计财务科、国库科、货币金银科、营业室等职能部门牵头进行。整个活动将展示金融系统特别是基层央行员工的综合素质和水平，各单位、各相关部门要高度重视，充分准备，承办科室负责人是第一责任人，各单位、各相关部门活动要有方案和时间表，以保证活动的顺利推进和有效实施。

活动是检验执行力建设的重要措施，是全行性工作的有机整体，各单位、各相关部门要明确活动目的，注重活动的实效性和针对性，制定好各项具体活动的实施计划，采取多种形式开展活动，真心实意为企业、群众和服务对象排忧解难。

注意收集活动过程中的信息并及时总结上报，每项具体活动开展后都要进行小结，各单位、各相关部门

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月初进行全面总结。