为学习贯彻国家工商总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》，促进镇江广告业加快发展，我们对镇江广告业的现状、存在问题进行了深入的调查，就广告协会如何发挥在政府和广告企业中的桥梁作用、如何加强行业自律、如何规范广告业内的行为方式、如何促进广告企业做大做强、如何促进广告业又好又快地发展等问题进行了研讨。在此基础上，提出了一些建设性的建议和意见。

一、镇江广告业的现状及存在问题

改革开放以来，我市广告业得到快速发展，尤其是近几年伴随着镇江经济的跨越发展，广告业出现了强劲增长的势头，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用。截止2015年10月，全市共有广告经营单位700多家，从业人员近5000人，年广告经营额达5亿元左右，涌现了一批中国二级和三级资质广告企业。但同时，我们还必须清醒地认识到镇江广告业存在着诸多问题和不足，有着进一步发展的空间，也有迅速成长的困难。具体来说，有以下几个方面：

几家初具规模的大广告公司外，绝大多数广告经营单位都没有形成规模，有的甚至仅一两个人，一间简陋的办公室，一台电脑，既无资金实力，亦无稳定的客户群。而且每年皆有相当数量的广告经营单位因诸多因素而歇业，同时又有许多新企业注册设立。

2、规模民营广告公司发展缓慢。近年来，新闻媒体的广告业务逐年增长，新成立的国营广告公司发展迅猛，如文广集团、报业集团和城投公司的和信广告等；但规模民营广告公司却发展缓慢，其营业额在500万－800万之间，处于徘徊停滞的状态。如江苏三艾广告，以广告制作为主体业务，几年前就达到600多万元营业额，但至今仍在600万元左右摇晃，更糟糕的是在营业额没有增长的情况下，利润率呈逐年递减的趋势。这类民营广告公司在镇江较为普遍，其内部缺乏核心竞争力，其外部没有进一步发展的空间，实在难以做大做强。

足。大家都挤在较低层次的广告业务上，奋力拼杀，造成广告界的无序竞争。

4、高端专业人才缺乏。广告业普遍缺乏高端专业人才，如高级策划人员、高级平面和三维设计人员等，不少广告单位往往是总经理兼业务员、策划员和设计员，其专业水平难以出类拔萃。这种高端专业人才的缺乏导致镇江的企业将高端策划交给南京、上海的广告公司，其高额利润流失到外地企业；相形之下，镇江的广告单位只能局限在广告发布、制作上，身心疲惫，却利润微薄。

5、政府扶持力度不够。广告业作为一种产业，是文化产业和现代服务业的重要组成部分，也是大力发展第三产业不可或缺的方面。它具有知识密集、技术密集、人才密集等特点，除了服务经济的作用外，在创业、就业等方面有着十分重要的作用。从加快广告业的发展角度来看，政府对现有广告企业的理解、关怀，对广告策划、创意的扶持、对进入新兴广告载体的支持等方面都有失偏颇。如清理和取消不合理、不合法的收费项目，提供更多的免费服务等。就收费项目而言，一些初具规模的广告公司倍感艰难，几乎有二、三十家单位可以对广告公司收费，如残联、军转办等。这类广告公司甚至感到规模越大，招收员工越多，收费单位、收费项目也越多。

二、镇江广告业存在问题的分析

制约镇江广告业加快发展的原因很多，如广告单位自身的创新意识、开拓意识不够，自觉服务、市政府的中心工作的意识不够，存在着创新的畏难情绪和小富即安的思想等，除此以外也有若干的客观因素，严重制约着镇江广告业的有好又快发展。

1、如何更多地理解、关怀民营广告企业的发展。在调研中，广告单位对户外广告的整治和拍卖制议论较多，一是愿意积极配合政府的整治工作，二是整治造成广告公司的直接、间接损失，三是在拍卖制下广告单位不敢问津户外广告，四是拍卖制在实践过程中有不规范和不合理的地方。我们要对广告单位在户外广告问题上的意见报以更多的理解。由于镇江广告业总体层次不高，一些规模广告公司以制作为主体，或以占有一点发布载体为主体，长期以来没有形成自己的特色和核心竞争力。而户外广告就成了几乎唯一的利润增长点，它既撇开了同行之间的同质化低挡次的竞争，又可算勉强挤入规模广告公司的行列。对这一类广告公司而言，户外广告已成为规模广告公司经营的根本，甚至是全部。如果不断挤压这些公司的户外广告空间，势必导致规模广告公司失去规模，或者倒闭。所以，在户外广告的处理上，应给予更多的理解、关心，采取积极稳妥的措施，处理好各方面的关系，兼顾到多方面的利益。

2、如何形成国营、民营广告企业齐头并进的格局。国

营广告企业近年来发展势头良好，如文广集团大举进入户外广告，城投集团的和信公司和公交广告公司占有大量的户外资源。这些公司的发展为广告业带来了强劲的活力，为镇江广告业的升级换代奠定了基础，是最可能做大做强的一部分企业。相比之下，民营广告企业的户外广告却受到不断的挤压，呈不断萎缩态势。我们要努力创造国营、民营广告企业齐头并进、共同发展的格局，尽可能地将国营、民营广告企业臵于同一起跑线上，不厚此薄彼，不亲疏有别。其中民营广告企业反映最为强烈的是拍卖制下的公平、公正问题，如一些户外广告泊位没有经过拍卖程序，没有缴纳巨额的拍卖费。这些户外广告占有着镇江最好的资源，发展下去，势必出现恶性竞争的局面，进而一步挤压民营广告企业的户外广告利润，使规模民营广告企业的生存状态更加艰难。

态，形成资源浪费。2015年4月，市城-管局组织了广告泊位的第一次拍卖，要求参拍者一是提高档次，做成三面翻，二是拍卖费用一次性-交三年，再交三年，这样一来，加上广告商的制作成本，一块广告牌的成本要一次性付出200—300万元。2015年9月的第二次拍卖，一块广告位拍到了120多万元，变成了五年一次性-交清租赁费，加之制作费用一块广告牌的成本一次性投资需达到700万元以上。

约，加大激励措施和政策扶持。

三、加快镇江广告业发展的建议

1、制定广告产业发展规划。在《关于促进广告业发展的指导意见》文件精神的指导下，把广告业作为文化产业和服务业中的重要组成部分，进行规划。要以高度的历史使命感和强烈的责任感，从战略的高度充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及国民经济和社会发展方面的重要作用，大力促进镇江广告业的健康发展。享受政府对文化产业的扶持政策，以发挥其拉动经济、营造商业氛围、美化城市环境、扩大就业渠道、解决社会问题的积极作用。 市政府应尽快研究制定《镇江市关于促进全市广告产业健康发展的指导意见》，通过指导思想的确立，主要目标和任务的明确，完善各种促进广告业发展的政策措施。从而明晰广告的管理职能、监督职能和促进其发展的职能，推动广告业成为文化产业和服务业的支柱产业。

2、加快户外广告设臵等载体的规范化管理和运作。镇江已经制定了户外广告的规划，并实行拍卖制。但一段时间运行以来，拍卖制存在着若干问题，有进一步完善的必要。一是拍卖制不能对户外广告的设臵全覆盖，不能完全做到公平、公正。二是拍卖价位太高，使镇江广告企业无力承受而不敢问津。三是投资存在潜在的风险，使广告企业畏缩不前。

我们要从加快镇江广告业发展的高度，来推动户外广告的建设。因此我们建议一是提高户外广告规划和拍卖制的制定层次，在《广告法》和《行政许可法》的指导下，将户外广告规划和拍卖制变成由人大通过的条例。或者作为由人大制定的《镇江市广告管理条例》的一部分。从而以条例的形式规范户外广告设臵的行为，体现法规面前的平等理念。二是拍卖价位要更加科学化，资金使用和管理更有利于广告业的发展。要防止一味地抬高价格，设臵过高的门槛，进而出现缴纳费用高广告企业无力承受而不敢问津的情况，或接受下来只能勉强维持的状况。资金使用和管理方面，也应考虑如何对促进广告业又好又快地发展有利。如是否可以考虑建立一项专用资金作为鼓励广告企业进行创新的基金等。三是制定户外广告拆除的赔偿办法，消除广告企业的后顾之忧。在如此巨大的前期费用下，广告公司本能地会考虑假如要拆除的问题。因此如果没有相应的法规制约，广告公司则肯定会瞻前顾后，畏缩不前。

府的职能，进行业内的自我教育，自我管理和自我约束。四是使广告协会成为广告企业创新发展的推进器，促进广告企业做大做强。希望政府能肯定广告协会存在的重要性和必要性，多一些支持和关心。如可以考虑将广告创新的专项基金交由协会管理，通过评奖。评先等形式，激励广告公司的创新发展。

4、将广告企业的创新纳入镇江的创新型城市建设。广告业是创新产业，是否可以考虑将广告企业的创新纳入镇江的创新型城市建设，使之成为创新型城市建设的一部分。在创新型城市框架内，制定适合广告业的细则，按照创新型城市建设的相关规定享受其优惠政策。同时建立具有广告业特点的知识产权保护制度。鼓励广告原创作品进行作品登记，广告中使用他人作品的，应当依法取得权利人的授权，并探索和建立企业内部的原创作品及策划方案申请投标前的备案保护制度，鼓励广告企业增加创新研发投入，依法保护广告企业多种形式的创新研发智力劳动成果。重视和加强对知名广告企业商标的.保护，以及对广告原创作品的版权保护和创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。

准予在以后纳税年度结转扣除。广告经营单位发生的社会公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予税前扣除；广告经营单位发生的职工教育经费支出，不超过企业年工资薪金总额2.5%的部分，准予税前扣除；超过部分，准予以后年度结转扣除。对小型微利广告企业减征或免征企业所得税。等等。

广告产业的发展，体现了城市经济、社会发展的水平，反映了城市文明程度。我们要充分发挥广告业服务生产、引导健康消费、促进社会主义精神文明建设的积极作用，大力促进镇江广告业又好又快地发展，以达到广告业后发先至、跨越发展的目的。

户外广告是最经济的媒介形式，有持续的购买力。户外广告千人成本较低，固定发布时间较长，性价比高，传播受众广，是商家必争、品牌竞选的公共沟通管道。户外广告是最丰富的媒介形式，有强大的适应力。从固定的大型看板，到移动的交通载体，从街区的街道网络，到终端的卖场售点，从静态的灯箱到动态的液晶，户外广告形式多样，创意无限，总能因地制宜，推陈出新。户外广告与建筑、交通、绿化等城市系统并置，共同形成城市的地理空间和视觉界面，是城市的识别坐标之，在促进商业流通、引导大众消费、美化城市空间、营十年弹指挥间，造城市氛围等方面发挥着不可替代的作用。

随着经济与科技的突飞猛进，城市面貌日新月异，外延式的发展已遭遇资源与环境的刚性约束。作为古老而又年轻的城市传播形态，户外广告伴随城市改革开放路走来，正在告别粗放，进入优化与盘整的新发展阶段，以人为本、和谐发展方有未来。今天的中国户外广告业可谓冰火重天：资源稳定性强的网络媒体被波波的资本追捧得热火朝天，环境影响大的高炮与大牌则因政府不断的整治朝不保夕。这其中，除了利益集团的博弈，更折射出政府与行业在都市理念上的矛盾。

向新技术领域迈进，实现多元化发展。伴随各种新技术的快速发展，对传统户外广告公司而言，下步必然会涉足越来越多的新技术以，但实现自身的稳步发展。尽管目前针对户外新媒体各方褒贬不其对传统户外广告公司的冲击已显而易见。因此，传统户外广告公司在保持診-有资源优势的基础上引入技术创新，不失为实现多元化发展的良好途径。其将转向线城市。，传统户外广告公司下波竞争的“战场”方面，城市市容规范化使得满街广告牌得到线城市趋向饱和，寡头垄断格局了很大的清理，户外广告资源在日益成型。

力度始终不及线城市虽然也在逐步整顿户外广告资源，但清理线城市。部分户外广告公司已经将目标转向线城市的优质广告牌资源，这些城市的传统户外广告牌价格“水涨船高”。对于户外广告公司来说，越早占有资源就意味着优势。另方面，线城市本身经济的加速发展也使得广告公司越来越看重线市场。中国未来50年经济发展的前景很好，这种上升不仅靠大城市，更需要靠几百个线城市的支撑，因此若现在拥有线城市的传媒平台，将会在未来竞争中取得先机。可以说，线城市为传统户外广告业的后续发展提供了宽广的舞台，下波竞争的重点必然在线城市。

20谢谢年，根据司法部统一部署，全国律师事务所均进行了脱钩改制，改制后的律师事务所淡出了司法行政机关，进入法律服务市场，开始了新的发展。经过改制，律师队伍不断发展壮大，律师行业实现健康发展。

（一） 地域经济原因

我国经济发展存在地区不平衡状况，部分想取得更大发展，收获更多利益的律师并不满足于在本地执业，转而通过跨地域转所等途径转向经济发达地区，有的律师甚至选择脱离律师行业，转而从事其他行业，以谋取更大发展空间和机会。部分人员基本流转到了经济发达地区，属于律师执业的正常流动。另有部分年轻律师通过考取公检法公务员等途径转行到了其他行业。

（二） 管理体制原因

社会资源密切相关。在这种利益分配模式下，缺少社会关系的年轻律师基本无法找到案源，而那些从事律师工作时间较长的律师也始终处于原始积累阶段，无法顾及或很少顾及年轻律师，因此年轻律师收入得不到保障，对于他们来说，虽然律师有可能是一份发展前景可观的工作，但他们首先要面对的仍然是生存问题，为了生存，许多年轻律师不得不忍痛割爱，放弃初衷而投入其他行业。

（三） 法制体系原因

我国现有的法制体系并不健全，法制环境也并不完善，律师在办案过程中仍然会遇到许多阻力，比如众所周知的律师“会见难”问题，新《律师法》已经对这一问题做了相应的规定，以方便律师会见犯罪嫌疑人，但是目前全国范围内仍普遍存在律师“会见难”问题。律师办案还遇到了许多问题，比如律师取证难的问题，还有律师查阅、摘抄复制与案件有关材料遭拒绝阻拦的问题等等，这些都给律师办案造成了一定的阻力和困难。

（四） 社会观念原因

也不是魔鬼，而只是个中立者，他们用自己的专业法律知识来维护社会公平和正义，是应该受到尊重的。

（五）业务风险原因

和其他许多行业一样，其风险是双重的，他们除了要面对生活中的种种风险以外，还要面对因为执业所带来的职务风险，这种风险大致分为两类：

首先，是安全风险，即律师因执业而导致的人身安全风险，它可能来自对方当事人，也可能来自律师自己的委托人，还有可能来自民间群众。

其次，是责任风险，即律师因为执业过错所要承担的法律责任。可能是刑事责任，也可能是民事责任，还有可能是行业处罚和惩戒。

所有这些风险，都决定了律师这一行业干起来并不轻松，也正因为如此，才有许多才学丰富的人对这一行业望而却步，想进来又不敢进来，或者有进来了又因不能承受其责任之重而退出的。

要想解决以上扼制律师业发展的种种瓶颈问题，应从以下几方面着手：

大人民摆正对律师的认知，加强对律师重要性的认识。同时，也要特别在领导干部中加强包括新《律师法》在内的法律宣传，提高领导干部的法律普及程度，因为领导干部的思想观念和决策直接影响甚至决定了绝大部分民众的认知导向，在这个依法治国的社会，一切都应依照法律行事，而这离不开律师的参与，只有广大民众认识到了法律和律师的重要性，律师的存在才有意义，律师的作用才能发挥出来，律师业也才能随之迅速发展。

（二） 改革律师事务所管理机制，为年轻律师创造发展机会。  目前律师事务所管理体制并不利于年轻律师的发展，要改变律师业发展缓慢的现状，改革势在必行。目前一些有效的改革措施已经萌芽，比如合作律师事务所的改制、律师事务所公司制改革的尝试等等，这些都有利于律师业的发展。除此而外，还要注重以下几方面的改革：

1、执行机制的.改革。强化合伙人、行政主管在执行中的地位和作用，从而提高了执行效率，有利于律师事务所的快速发展。

2、分配机制的改革。一个合理的律师事务所分配制度应该不仅能体现律师事务所的效益，也要能够体现律师个人的效益，充分考虑到律师的个体经济利益，这样，才能激发律师的主动性，从而创造更大的效益。我们应该淡化单纯以收费额为效益和能力指标的观念，强化综和素质、综合效益为指标的观念，以建立科学合理的分配制度。

年龄、性别、专业、特长和能力的人才，培育起有别于其他行业的律师文化。其次，应淡化以收费多少为衡量人才唯一标准的观念，以合理的利益分配机制保证人才的培养和发展，强化对不同人才（尤其是年轻、专业、复合型人才）的引进和培养。另外，完善考评、激励等制度建设，尽快建立科学的人才管理和运行机制，保证律师事务所的发展长久不衰。

（三）做好律师管理工作，强化服务观念。

律师事务所的发展离不开司法行政机关以及律师协会的管理和指导。因此，做好律师管理工作对律师业的发展至关重要。当前，应做好以下两方面：

1、完善“两结合”管理体制，充分发挥律师行业自律作用。  当今律师业的发展并不完全依靠于司法行政机关的宏观行政管理，在很大程度上也有赖于律师协会的行业自律管理，最重要的是要注重发挥律师协会行业自律作用，有效的律师行业管理能够规范律师事务所的建设，减少律师违法乱纪的行为，维护正常的律师执业环境；能够使司法行政部门更少的行使惩戒权，为司法行政工作的开展创造良好的局面，从而有效促地进律师业的发展。

2、强化管理意识，进一步树立服务理念

按照有限公司党委的学习安排和部署，为了切实搞好物业管理公司开展科学发展观的学习，我们对物业管理公司进行了认真的调查研究，现将调研的情况报告如下：

物业公司共有正式员工31人，管理着本企业房屋面积20000㎡，住户1800户。主要反映出的问题：物业公司局限于企业内部的物业管理，对外开拓少，未能将物业管理服务引向社会。在维修中对所需的维修费用估计不足，造成在维修过程中资金短缺，从而影响了服务质量、服务标准和业主的满意程度。由于文化素质参差不齐，具体工作中体现出服务态度不端正，遇事推诿，旧的传统观念在部分员工中影响很深。

对上述问题应对的办法：

一、必须坚持物业公司服务社会化的改革方向：

要实现科学发展观，必须明确坚持科学的改革发展方向。提高物业公司的服务质量，满足业主的服务需求，提高物业服务的满意度，必须研究、探索改革物业公司现行的发展模式，推动职工内部服务向社会提供服务进行转变，把主要精力放在对服务的组织、管理和监督上。充分发挥现有资源配置的基础作用，提高现有资源配置的效率，使效益最大化。

通过物业公司向社会提供的社会化服务，可以明显提高物业公司的服务专业化水平，从而提高物业公司的服务质量和业主满意度，以取得社会服务的占有份额。

二、必须拥有比较稳定的维修费用投入：

按科学发展观的要求，要实现物业公司的可持续发展，从根本上讲就是要提高物业公司的服务质量、服务标准和业主满意度，就必须有比较稳定的维修费用的投入，以稳定的维修费用投入来保障稳定的服务标准和服务质量。为此，需要我们认真详细的核算每年物业维修费用的底数，在核算的基础上拟定建立基本稳定的维修费用使用的方案（资金使用计划）。其指导思想是提高我们的服务意识，核心内容就是优质服务，提升物业服务的满意度。

三、必须以业主满意为衡量我们物业服务工作的最终标准：

(一) 摆正物业公司自身的位置。就是一切工作为业主服务，这就需要我们认真的作好本职工作，要心往维修服务工作上想，劲往维修服务工作上使，想业主所想，急业主所急。积极主动、深入细致、热情周到的服务，才能体现物业公司存在的价值和意义。

(二) 要强化服务意识，科学发展观的根本要求是“以人为本”，作为物业公司工作的'一员，必须树立和强化服务意识，围绕工作的中心、大局，面向业主认真的履行我们的工作职责，把“以人为本”的理念真正落实和体现到我们具体的各项工作中，想问题、办事情、作决策都要以服务对象（业主）满意作为出发点。把维护业主的利益作为工作的第一要责，把业主的满意度作为衡量工作的第一标准。

样才能不断的提高我们的服务质量，物业公司才能在今后的社会服务过程中生存发展下去。

四、处理好物业公司服务改革、稳定和发展的关系：

要做好物业服务工作，不改革没出路，物业公司要生存，不改革没出路。要改革就要承担一定的风险。为了物业公司的发展，提高服务质量，我们必须承担风险，坚定物业公司发展的方向。按科学发展观统筹兼顾的要求，处理好改革、稳定和发展的关系。

(一)

(二) 改革的措施必须符合法律、法规的要求。 必须破除传统的观念，增加“优胜劣汰、适者生存”的危机感，加强员工自身修养，提高员工自身素质和工作能力，达到提升物业公司全体员工的整体综合素质的目的，推动 物业公司服务管理工作的科学发展。

(三) 必须妥善处理各种利益关系的调整，努力维护稳定的局面，确保改革顺利推进。

行了专题调研，先后组织专人赴淮安、临沂、合肥就物业管理成熟经验进行学习，现将有关调研情况报告如下：

一、物业管理行业基本情况

连接千家万户的物业管理是城市管理和社区服务的重要组成部分，为城市小区和单位清洁卫生、养护维修、秩序维护等提供及时有效的管理和服务，已成为替政府分忧、为城市贡献、促社会和谐的重要行业。随着近年来工业化、城市化进程的不断加快，物业管理经历了从无到有、从不规范到较为规范、从单一管理服务到多方位经营服务的发展阶段，物业管理的服务范围、内容和领域不断拓展，物业管理行业得到较快发展，对于优化城市生活和工作环境、增加城市就业岗位、拉动经济增长发挥了重要作用。

1、物业服务企业数量从少到多，行业规模不断壮大。经过近几年突飞猛进的发展，截至目前，全市物业服务企业已发展到130家（国企19家、民营企业111家），其中，二级资质企业2家，三级资质企业99家，暂定三级资质企业29家，外埠物业服务企业到我市登记备案的4家，物业服务企业数量位居全省地级城市前列。全市物业服务企业从业人员1万多人，其中1820人取得物业管理岗位证书和专业管理技术职称，其余大部分为物业管-理-员、秩序维护员、水电工、保洁工等一线操作人员，属于典型的劳动密集型行业。

2、物业管理项目由单一到多元，服务领域不断拓展。物业管理服务项目覆盖面从最初单纯的住宅小区向办公、学校、医院、商业区、工业区快速延伸。截至目前，全市实施物业管理项目191个。其中，城区物业管理项目145个，管理服务面积1000万多平方米，物业管理覆盖率达75%以上，新建住宅小区管理覆盖率达100%。全市获国家级物业管理示范大厦1个，省级物业管理示范住宅小区5个，省级物业管理示范大厦3个，省级物业管理优秀住宅小区（大厦）18个，市级物业管理优秀住宅小区（大厦）27个，市级文明住宅小区22个，市级园林式小区7个。

3、住宅小区业主委员会从无到有，物业管理不断规范。截至目前，全市符合成立业主大会选举业主委员会条件的物业管理住宅项目140个，成立业主委员会27个，业主委员会小区覆盖率为19%。积极启动业主大会成立试点工作，相关职能部门全程参与实施监督运作成立业主大会，汇鑫住宅小区成立业主大会并选举产生业主委员会，标志着我市物业管理工作进入规范化和市场化发展的新时期，对推动全市物业管理行业健康有序发展创造条件。

4、物业服务收费从不统一到明码标价，服务机制不断健全。近年来，受行业发展水平所限，物业服务收费一直是企业“各自为政”，收费不统一、业主不了解成为物业管理投诉纠纷的焦点。，市物价、房产部门联合制定实施了物业服务分等定级收费标准制度，推行物业管理“等级服务、等级收费、质价相符”的收费机制，物业服务收费得到规范和理顺。

5、物业专项维修资金覆盖面从小到大，受益群众不断增多。截至目前，全市共累计归集物业专项维修资金1.35亿元，其中阜城区归集9000万元，涉及住宅小区220个，物业专项维修资金覆盖面积396万平方米，归集户数3.56万户。为进一步规范资金管理，向社会公开实施招投标物业专项维修资金存储银行，开创了全省物业专项维修资金管理先河，确保资金管理使用效益，切实维护了广大业主物权利益，充分发挥了物业专项维修资金的房屋“养老金”作用。

二、推进物业管理行业发展的主要措施

服务模式，切实加快物业管理市场化运作，加大市场主体服务规范力度，为推动第三产业发展、提升群众居住品质奠定了坚实基础。

1、及时安排部署，把规范物业管理提上重要议事日程。市政府先后召集各县市区政府、街道办事处、物业行政主管部门召开全市物业管理工作会议、全市物业管理专业委员会会议、全市物业服务企业会议等规范物业管理专题会议，认真总结近年来我市物业管理工作取得的成效，梳理制约物业管理发展的症结，明确当前物业管理工作重点以及今后一个时期物业管理工作任务，要求各地、各有关部门要把物业管理工作摆上重要议事日程，加强物业管理组织领导，建立了由主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，建立一级抓一级、层层抓落实的物业管理工作责任体系，为进一步推进行业发展营造了齐抓共管的工作氛围。

市区物业行政主管部门按照要求设立物业管理股室作为专门行政职能股室，初步形成了属地管理、分级负责的两级物业管理行政监管体系。

一、 会计定义 会计是以货币为主要计量单位，对企事业、机关单位或其他经济组织的经济活动进行连续、系统、全面地反映和监督的一项经济管理活动，也是经济管理工作。

从不同角度考察会计，对会计本质得出不同的认识。这些认识可概括为：

(1)会计是反映和监督物质资料生产过程的一种方法，是管理经济的工具；

(2)会计是一个收集、处理和输送经济信息的信息系统；

(3)会计是通过收集处理和利用经济信息，对经济活动进行组织、控制、调节和指导，促使人们比较分析、讲求经济效益的一种以价值活动为对象的管理活动。早期的会计包括审计。习惯上，对担任会计工作的专业人员简称为会计，有时把会计作为会计学的同义语。

二、 会计的市场状况

随着会计行业的发展，目前全国会计人才市场逐渐呈现出两极分化的趋势，一方面普通会计人才严重饱和，另一方面高级会计人才严重短缺，甚至需要从其他国家引进。从会计发展的范围来看，随着我国对外贸易的发展，会计核算工作也开始国际化。从宏观的角度来看，我国会计行业发展已趋于成熟，各类相关的行业法律法规也逐步健全。财政部副部长王军表示，在不久的将来，高端会计师将会成为我国会计的重点培养对象。

会计从业人员女性化特征明显。在我国，在职的会计人员女性占了大约三分之二，不难看出，我国会计职业从业人员已出现了明显的女性化特征。 另外，由于无关公司规模大小，都需要财会人员来保证正常的运营，可以说会计人员是企业的核心人员之一，是机构运转的关键角色。这也引发了会计教育的热潮，无论是本科、大专、中职、夜大等都开设了会计专业，由于这种盲目扩张，使得普通财会类人才的薪酬水平出现低迷。

三、 上海会计行业的相关政策

和要求都不尽相同，上海的会计从业资格证考试内容虽然不难，但是对会计基础知识和相关操作能力要求还是很高的，考试内容相当详细。就我个人经验而言，上海地区对会计从业资格证中《财经法规和思想道德》的内容要求比较高的，还是需要很大努力。上海作为中国长三角经济区的重心，企业密集度高，对会计师的需求也大，而且上海由主要是大型企业和外资企业的，这就对会计从业者提出了较高的要求，所以对我们将来要从事会计行业的人来说，cpa成为在该行业发展的重要转折点。

四、 行业竞争格局

会计工作一直以来都被冠以可以“养老”的职业，是目前就业市场上最热门的求职工作之一。据了解，目前我国会计从业人员有1000多万人，其中取得初级会计专业技术资格的有200多万，占总人数的27%。会计从业人员越来越多，尤其是持有会计证的初级人员，因此这个群体要找个好工作相对比较困难，而且待遇相对较低。随着求职者趋之若鹜的热捧，该行业的竞争也变得越来越激烈。

问题时也更得心应手。

但任何群体都是有分化的，会计也不例外。老会计的队伍中，有精英，也有普通会计人，而普通的会计人往往是多数。虽然会计师资格越老越好，但现在会计行业的发展十分迅速，特别是一些外企，对电子演算和外语等技能水平要求相当高。在注重会计资历的同时，公司、企业也开始要求这些技能。“今后做会计，仅凭资历老、经验足，显然不能‘万事大吉’，这些相应的技能也要不断地学习。”萧寒总结道，“现在，无论各行各业，‘水平’与‘资历’都被摆在同等位置上，因此，若想在会计行业具有很强的竞争力，仅靠‘资历’是行不通的。”

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五、 行业未来发展趋势

(一) 我国会计将进一步与国际惯例接轨

我国会计改革在强调中国特色的基础上，十分重视与国际惯例接轨。到目前为止，我国会计在法律、行政法规、部门规章及规范性文件等方面充分体现了这一改革思路。但是，我们也应清醒的看到，虽然在主要方面我国会计体系与国际惯例一致，也符合wto的要求。 随着我国加入wto，我国经济的全面对外开放，为进一步改善我国投资环境，吸引更多的外商资金，加快我国参与国际经济发展的步伐，促使我国经济快速、稳定的增长，要求会计这一国际商业语言应进一步提高其可比性和可理解性，增强其透明度，以利于会计信息用户在进行筹资、投资、经营决策时能更好的理解和运用，避免决策失误。这就要求各国会计在处理具体会计事项时，应遵循某种规定，都按通行的做法来办理。无疑，我国会计进一步与国际惯例接轨，既是我国加入wto后经济进一步发展的需要，也是会计改革的必然趋势。随着我国其他具体会计准则的陆续出台，会计法律、法规、准则、制度的进一步修订和完善，我国会计必将全面与国际惯例接轨。

(二) 会计新的领域将逐步拓宽

竞争、科技的竞争、国家经济实力的竞争，归根到底是人才的竞争，谁拥有高素质的人才，谁就会在竞争中赢得优势，因此，重视对人力资源管理，提供人力资源管理所需信息的人力资源会计必将应运而生。

一、调研的背景、对象和方法

(一)调研背景

会计专业是职业类院校中开设非常普遍的专业之一，由于各行各业、所有大大小小的企事业单位都需要会计人员，所以整个社会每年对会计类人才的需求总量是非常大的。随着我国大专院校会计专业人才培养人数的不断增多和企事业单位对会计人员学历要求逐步提高，整个社会对中职校会计专业毕业生的需求量和提供的会计岗位开始变化。与此同时，中职学生的生源质量也在逐步下降，中职生对原有会计专业课程设置和要求越来越不适应，很多学校会计专业教学标准和课程标准还束缚在上世纪90年代的框架体系中。本次重要任务之一，就是要调研郑州对中职会计专业人才的需求情况、会计专业设置情况及人才培养情况，在此基础上开发出郑州市中等职业学校会计专业教学标准(包括课程标准)，据此培养符合社会实际需要和学生实际能力状况的会计专业人才。

（二）调查对象

调查的对象：以企业为主，其次为财务会计专业的毕业生，进行典型性抽样调查。企业选取我院毕业生安置率较高的10家中、小型企业，毕业生选取2011、2012届30名学生。

（三）调研方法和形式

本次调研采用全面调查和抽样调查相结合的方式，调查形式采用问卷调查表和访谈法相结合的方法。

通过这次的调研，目的是希望能够对今后会计人才的培养方面能够更加适应企业需求，在实务操作教学的过程中具有一定的针对性。

二、会计行业发展的对人才需求的趋势

（一）企业在招聘财会人员时学历不再是唯一的准绳，公司更为看重应聘者的工作经验。

会计工作包括实务工作和理论工作，各企业需要的会计人员大多是一些核算工作，侧重的是实务，所以对于会计人员，企业更青睐有工作经验的人员，一进公司马上就能投入工作，免去了公司的培训成本，毕竟一些基本的会计核算工作是做出来的，不是“研究”出来的，自然学历在一些初级会计岗位中就显得不是那么重要了。

随着经济发展步伐的不断加快，新时代对会计人才的要求也越来越高，具有普通会计技能的专业人员已开始无法适应快捷的企业发展，而具有“管理型”的会计人才却属于极度紧缺的人才行列。

书，并在相关行业中“滚打”过几年的人才却是件极不容易的事。

那么，怎样的会计人才才能算是市场真正需要的人才，是不是一定就需要本科以上学历才算高级会计人才？真正合市场“胃口”的会计人才大都具有本科及以上文凭，有3—5年的“实战”经验，并持有过硬的职业资格证书。但是，本科文凭并不是必需的，丰富的实践经验才是走向成功的法宝。但对于工作经验几乎所有的企业都要求有2～3年工作经验为宜，可见工作经验对于应聘的重要性。工作经验具体到应届毕业生来看也就是实务能力，这不仅要求我们中职学生要有过硬的专业理论-功底，而且要求我们会做，从凭证的填制到账簿的登记直至报表的编制我们都要会独立操作，做到一看就会，不需要经过较长时间的培训，其实这只要通过一定的实习实训是可以做到。通过调研，我们发现企业在招聘应届毕业生时，他们对一些技术要求不高的工作岗位会考虑招收。大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。企业认为现在的会计专业毕业生在实际工作中欠缺的有：1.实践经验，作为一名会计专业者，还要对审计及法律知识有一定程度的了解。2.实务经验、职业规化及能力与职位的定位。3. 遇到问题无法主动，出色地加以解决，安于现状，缺少改善工作、管理的建议和见解。

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事实说明，应届毕业生尽管在开始时在应聘会计、审计等岗位时有一些弱势，但发展的机会客观存在，只要自己踏踏实实从基本的核算工作干起，摆正心态，准确定位，工作几年后自己不就是人才市中最具竞争力的群体了，毕竟发展需要一个过程。

（二）会计人才需求结构中，中高级会计人才稀缺。

一直以来，在热门职业排行榜里很难找到会计的踪影，难道企业真的不需要会计了吗？新增企业数是越来越多，国家的总体投资规模是越来越大，可是各媒体招聘会计人员的数量就这么几个？其实深入观察不难发现，初级会计人员太多了，连年饱和。数据统计表明，具有初级职称的人数比中高级职称及其他高证书的人数多。目前在人才市场上，初级会计人才已相对饱和，甚至过剩，再加上一般会计人员企业一般通过内部员工推荐，所以人才市招聘的数量就更少了。中高级会计人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级会计人才需求的缺口很大，高级会计人才的紧缺就更严重了。尤其是中国加入wto后，随着对外开放的力度不断加大，跨国企业及一些外国企业家纷纷在华设立公司，这就需要大量熟悉国际会计准则的本土高级财务人才。这一点也让我们充分看清市场需求的变化方向。

三、企业对财务会计人才的需求情况

（一）人才需求量分析

据中国财会网显示，财会人才的市场需求量仅次于营销人才的需求，屈居第二位。而中国新闻网公布的国家工商总局最新发布的一项统计表明，截止2011年9月，全国私营企业已达到900万户，同比增长14.9%，增加近134万户。按此增长速度分析，全国私营企业每年至少增加了100万户，按每个企业配置1-2名会计人员计算，会计行业每年需要增加200多万会计从业人员。由此可见，财务人才的就业前景较为乐观。

（二）学历需求情况

本次针对企业的学历需求调查结果显示，用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体，从回收的有效调查表来看，达到了25家，占调查中小企业总数的58%。

（三）岗位需求情况

企业对财务会计专业人才的岗位需求是我们确定专业方向的重要依据。调查资料显示，企业特别是中小型企业提供的财务会计专业岗位主要是会计核算、财务分析、财务管理三类岗位，它们所占比例分别为：38%、20%、42%。

（四）企业对财务会计专业人才业务素质、能力要求情况

业务素质：

财会人才是做好会计工作的关键，要成为高素质的会计人才，业务素质的不断深化尤显重要。

（1）牢固的财务基础知识和专业知识

企业普遍认为财务人员要有牢固的财务基础知识和专业知识，并能理论联系实际，从实践中摸索，从实践中不断提高，要熟悉企业的具体实际，了解财务管理的规章制度和企业有关规定，并从严要求自己，做到记账、算账、报账手续完备，内容真实，账目清楚，这是最基本的财务工作基础，也是最重要的，是做好财务工作的关键。

（2）广泛的知识面

企业认为光有财务、会计专业知识已经远远不够了，只有涉及广泛才可能从账本里解放出来，成为企业所需要的人才。会计毕竟只是经济科学的一个分支，所以，一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。调查中企业一致认为“如果一个人只懂会计，他实际上不懂会计”，改革开放的中国是一个信息的社会，会计工作是实践知识的应用，因此，会计人员应是综合性的人才，他需要掌握会计信息系统的特性，及时地吸收反馈，例如金融、证券等知识。

（3）掌握会计电算化，不断提高英语水平

计算机现已广泛地运用到财务系统的账务处理等方面，它将使广大会计人员从单调、繁杂的记、算、报账等工作中解脱出来，提高了经济效率，从而使会计人员腾出更多的时间开展分析预算、统筹等工作，同时，也避免了许多差错，其优越性不言而喻。因此，财务人员必须具备掌握计算机应用这一能力。

其次，企业认为财会人才掌握外语知识是我国财会工作与国际财会制度接轨的基础性条件，它可以帮助我国不断吸收国外先进管理经验，探讨一些可行性方法，尽早参与国际经济事务。

能力要求：

1、较强的实践能力

财务人员经过实践检验，动手能力差不行。当前，我们财务人员越来越感到对于会计这样一个实用性经济学科，把理论转化为实践，再从实践中提高理论的学习，是非常重要的。尤其是在当前社会需求量比较大，市场竞争的情况下，相应的，应注重对理论的思考，提高分析和解决问题的能力。

2、更新知识的能力

现代社会的特点之一便在于知识更新换代的速度快，在市场经济条件下各种经济情况千差万别，自然不可能有一统天下的具体方法，会计工作，与计划经济条件下完全不同，会计的服务对象，核算原则，会计信息内涵都发生了很大的变化。要适应这一特点，财务会计人员必须不断地学习和掌握现代经济学科分析方法和思维方式，改进自己的知识结构，丰富自己的头脑，更新自身思想观念。光靠输血是不够的，还应该具备造血的功能。

3、较强的社会活动能力

一个企业的财会部门掌握着它的经济命脉，财会人员的一个重要任务是在经济工作的重要关口当好领导的参谋，因此，财会人员必须具备较强的社交能力，不仅要同本单位人员交往，而且要与银行、税务、审计等部门进行广泛的联系。这些已经十分明确的显示出社会衡量人才的标准已经发生的变化，它将社会活动能力纳人了一个重要的位置。作为一名合格的从事财务会计或审计工作的人员，企业认为还需要具备很强的平衡协调能力，这是由其职业在现代社会或企业中的重要地位和其与社会、企业其他有机组成部分之间的微妙关系所决定的。这种能力直接关系到其工作成果的好坏，直接影响到其生存发展的机会和可能。

四、会计专业对应的职业岗位分析

（一）会计专业方向分析

中职会计专业毕业生能够就业的行业包括制造业、商业、房地产业、金融银行业、饮食业、酒店宾馆业等归纳这些行业的会计可以将其分为三大类：一是盈利性企业内部核算管理性质的会计工作；二是行政事业单位(非盈利性单位)内部核算管理性质的会计工作；三是盈利性企业对外经营性的会计工作，这主要表现在银行业。由此应该将会计专业分为三个专业方向：企业会计、行政事业单位会计和银行会计。考虑到行政事业单位会计绝大部分知识能力被企业会计内容覆盖，技能方面与企业会计没有区别，所以决定去掉行政事业单位会计专门化方向。最近的从财经网和一些相关的报道中了解到，现在社会上很缺乏资产评估方面的人才，由此最后确定，会计专业开设企业会计、银行会计和资产评估师三个方向，其中企业会计针对的岗位重心是小企业会计，银行会计针对的岗位重心是银行柜面出纳，资产评估师重心是大专会计班的考证。

会计专业这三个专门化方向既有共同点，也有区别。在会计基本知识、

操作技能等方面两者是一致的，但在具体业务上有很大的不同，因为企业会

计主要是内部管理方面的核算，银行会计主要是对外经营业务方面的核算，资产评估师要求

执业人员既具有工程技术方面的知识，又具有财务会计方面的知识，这些共同点所需掌握的会计知识和能力将成为会计专业核心课程的依据，而其不同点将成为专门化方向课程的依据。

（二）会计专业对应的职业岗位群分析

在这些岗位群中，有些只适合大专以上学历层次的会计专业毕业生，如审计、总账、报表、资产管理、财务分析等。能够适合中职学历层次的会计专业毕业生的岗位主要是一些理论知识要求不高、技能操作要求比较熟练的岗位。目前适合中职学生的会计类岗位主要有：单位出纳员、银行柜面出纳员、会计信息录入员、统计员、工资员、成本核算员、仓库保管员等。

(三)会计专业对应的职业资格证书分析

会计证管理制度起始于上世纪80年代中期，目前，我国国内的会计资质考试可以按照难易水平和参加人员的素质大体分为三个级别：一是会计从业资格证书考试；二是会计职称证书考试；三是注册会计师、注册税务师、注册资产评估师等资格证书考试。

1．会计从业资格证书

考试时间：目前会计从业资格证书的考核，从2012年会计证考试改革后，每月都有组织考试。

考试科目：财经法规与职业道德、会计基础(包括实务)、初级会计电算化。考核由河南省财政部门统一组织实施。

具备条件：报考者应具有高中毕业(含技校、职校)及财经中专结业证书、专业证书以上学历。

2．会计专业技术资格证书(会计职称考试)

考试分类：考试分为初级资格考试和中级资格考试。

(1)．初级资格考试

得初级会计资格证书。

(2)．中级资格考试

报考条件：报名参加会计专业技术中级资格考试的人员必须具备下列条件之一：

a取得大学专科学历，从事会计工作满五年；

b取得大学本科学历，从事会计工作满四年；

c取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年；

d取得硕士学位，从事会计工作满一年；

e取得博士学位。

取得以上三个考试科目合格成绩者，均可取得中级资格。

此外，目前高级会计师资格证书已由评审制转变为考试制。

3．注册会计师考试

报考条件：有高等专科以上学历者，且具有会计、统计、审计、经济中级以上专业资格的中国公民。

免试条件：具有会计或相关专业高级专业技术资格的.人员，可申请免试一门专长科目。申请者应在报考期内填报免试申请表，经省考试委员会及有关部门审核确认并报请上级考试委员会核准后，方可免试。

考试科目：《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》，考试形式为闭卷。

4．注册税务师执业资格考试(cpt)。

这是一种类似于注册会计师，但主要以税务相关工作为主要内容的会计类资格考试，取得中专以上学历并从事税务相关工作规定年限者均可报名参加。

5．注册资产评估师

考试科目：《资产评估学》、《经济法》、《财务会计学》、《机电设备评估基础》、《建筑工程评估基础》五门考试科目。

报考条件：

a．取得资产评估相关专业（经济管理、财务会计、工程技术，下同）中专学历，从事资产评估相关工作满七年。

b．取得资产评估相关专业大专学历，从事资产评估相关工作满五年。

c．取得资产评估相关专业本科学历，从事资产评估相关工作满三年。

d．取得资产评估相关专业硕士学位或第二学士学位、研究生班毕业，从事资产评估相关工作满一年。

e．取得资产评估相关专业博士学位。

f．不具备上述规定学历，但通过国家统一组织的经济、会计、审计专业初级资格考试，取得相应专业技术资格，并从事资产评估相关工作满六年。

以上证书中面向中职会计专业毕业生的主要有：会计从业资格书、珠算等级证书，还可以增加“点钞”、“账簿书写”、“传票翻打录入”等技能考核。

六、关于会计专业的思考与建设

通过调研，让我们了解到在今后的教学过程中专业会计应该注重产学研结合。会计专业在产学研方面要积极探索，建立了产学研结合的长效机制，吸纳社会、行业和企业的智力资源和物质资源，进入教学过程。在专业设置、培养方案、教学运行等方面参与并融入到专业人才培养工作中，进一步加快师资队伍、实践基地建设，实现学校与社会的结合，师生与劳动者的结合，教学和生产实际的结合，构建适应经济社会发展需要的、符合学校实际的、灵活多样的人才培养模式和途径。

（一）校企合作，制定和优化培养方案。

为使会计专业培养的学生符合社会、行业、企业的需求，我们要经常聘请了校外专家以及院内骨干教师为专业指导委员会委员，充分发挥专业建设指导委员会的作用，每年定期召开专业建设指导委员会专家会议，针对社会对会计专业人才所需的职业技能和综合素质的要求，听取企业专家对专业建设、人才培养方案的意见，对专业人才培养方案的具体内容做了相应调整。

（二）加强实习实训方面的合作，培养学生的实践技能。

校内建有实训室，学生在模拟实训中切实体会会计工作的真实情况，感受会计的岗位环境和岗位能力需要。签有校外4个实习基地，在一定程度上补充了校内实践教学的不足，加强了与企业的合作，送学生去会计师事务所等实习基地考察、实习，培养和锻炼了实践技能。

（三）加强校企合作，共享人力资源。

为了使同学们在学习时能够理论联系实践，也为了使教学更有针对性，本专业采取“请进来”和“走出去”的办法，邀请校外专家来本专业做专业讲座和担任实习指导教师，邀请有实际工作经验的专业人员作兼任教师承担本专业的部分教学任务，这样会极大地提高了学生的学习热情和动手能力，也促进了“双证书”教学活动的开展。

与此同时，本专业让在校优秀教师参与社会和行业培训，为社会提供专业培训，有力地服务了地方经济建设。

一、调研目的和概况

（一）调研目的

为进一步了解市场对会计专业学生人才培养规格的需求变化，以及会计专业在专业设置、素质教育等方面存在的不足，经济管理教研室组织教师利用课余时间到湖南省水利厅、立信会计师事务所、大信会计师事务所、安化县农村信用社等本土企事业单位进行实地调研。

（二）调研方法

问卷调查、访谈调查、电话调查

（一）区域经济社会发展的需求分析

调查结果显示，由于各行各业、所有大大小小的企事业单位都需要会计人员，所以整个社会每年对会计类人才的需求总量是非常大的。目前会计行业处于低端人才不缺，高级人才告急的阶段。出纳、普通会计员并没有出现供不应求的状况，而要找一个有过硬的专业背景，手中拿着国际认可的会计职业资格证书，并在相关行业中“滚打”过几年的人才却是件极不容易的事。

大多企业认为会计是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。企业认为现在的会计专业毕业生在实际工作中欠缺的有：1.实践经验，作为一名会计专业者，还要对审计及法律知识有一定程度的了解。2.实务经验、职业规化及能力与职位的定位。3. 遇到问题无法主动，出色地加以解决，安于现状，缺少改善工作、管理的建议和见解。

三、会计专业人才需求调研及结果分析

（一）调研企业的人才结构及来源

本次针对企业的学历需求调查结果显示，用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。从回收的有效调查表来看，中小企业对大专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体。

（二）本专业主要岗位群和工作任务

表2 调研企业对本专业毕业生所开放的岗位群、工作任务 专业岗位群 工作任务

1、执行财务管理制度；正确使用会计科目；

2、填制和审核各种原始凭证；

会计 3、填制记凭账证；设置和登记各种账簿；

4、编制会计报表；

5、会计档案保管。

1、现金收付、银行结算业务；

出纳员 2、登记日记账；

3、保管支票、汇票、收据和发票；

4、差旅费报销、工资发放

1、编制企业各类纳税申报表；

2、审核下属公司报送的各类税务表；

税务会计 3、向税务机关申报纳税；

4、按照国家税收法律、法规和有关政策，缴

纳公司税款。

3 98 编制企业各类纳税申报表、申报纳税 和缴纳税款

财产清查

财务部门人力资源管理

资金管理 4 5 6 98 88 88

由调查结果显示，企业对会计专业人才业务素质能力的要求主要为以下几个方面：

（1）牢固的财务基础知识和专业知识

的规章制度和企业有关规定，并从严要求自己，做到记账、算账、报账手续完备，内容真实，账目清楚，这是最基本的财务工作基础，也是最重要的，是做好财务工作的关键。

（2）广泛的知识面

企业认为光有财务、会计专业知识已经远远不够了，只有涉及广泛才可能从账本里解放出来，成为企业所需要的人才。会计毕竟只是经济科学的一个分支，所以，一名合格的会计人员，对于财务会计工作相关的知识，技能和相关的学科如经济学、税收、营销、管理、法律等也应相当熟悉。调查中企业一致认为“如果一个人只懂会计，他实际上不懂会计”，改革开放的中国是一个信息的社会，会计工作是实践知识的应用，因此，会计人员应是综合性的人才，他需要掌握会计信息系统的特性，及时地吸收反馈，例如金融、证券等知识。

（3）掌握会计电算化

计算机现已广泛地运用到财务系统的账务处理等方面，它将使广大会计人员从单调、繁杂的记、算、报账等工作中解脱出来，提高了经济效率，从而使会计人员腾出更多的时间开展分析预算、统筹等工作，同时，也避免了许多差错，其优越性不言而喻。因此，财务人员必须具备掌握计算机应用这一能力。

（四）本专业毕业生认为比较重要的课程

我院会计专业的毕业生认为未在学校通过会计资格考试是一个不足，所以在校阶段能加强考证相关知识的课程学习。

毕业生比较重视的课程主要有：

1、基础会计

2、财务会计

3、会计电算化

4、财经法规

四、2017年专业建设的设想

基地建设，实现学校与社会的结合，师生与劳动者的结合，教学和生产实际的结合，构建适应经济社会发展需要的、符合学校实际的、灵活多样的人才培养模式和途径。

（一）校企合作，制定和优化培养方案。

为使会计专业培养的学生符合社会、行业、企业的需求，我们要经常聘请了校外专家以及院内骨干教师为专业指导委员会委员，充分发挥专业建设指导委员会的作用，每年定期召开专业建设指导委员会专家会议，针对社会对会计专业人才所需的职业技能和综合素质的要求，听取企业专家对专业建设、人才培养方案的意见，对专业人才培养方案的具体内容做了相应调整。

（二）加强实习实训方面的合作，培养学生的实践技能。

校内建有实训室，学生在模拟实训中切实体会会计工作的真实情况，感受会计的岗位环境和岗位能力需要。签有校外12个实习基地，在一定程度上补充了校内实践教学的不足，加强了与企业的合作，送学生去会计师事务所等实习基地考察、实习，培养和锻炼了实践技能。

（三）加强校企合作，共享人力资源。

为了使同学们在学习时能够理论联系实践，也为了使教学更有针对性，本专业采取“请进来”和“走出去”的办法，邀请校外专家来本专业做专业讲座和担任实习指导教师，邀请有实际工作经验的专业人员作兼任教师承担本专业的部分教学任务，这样会极大地提高了学生的学习热情和动手能力，也促进了“双证书”教学活动的开展。

与此同时，本专业让在校优秀教师参与社会和行业培训，为社会提供专业培训，有力地服务了地方经济建设。

20xx年上半年，全国规模以上快递企业业务量完成6．9亿件，同比增长26％，收入完成196亿元，同比增长23％。到2020年，中国物流市场规模将达到l 1972亿元，并将每年保持20％的增长速度。而随着中国物流市场的全面开放，中国快递业正迎来最佳的发展时期。中国邮政一家。独霸天下”的国内快递行业格局的打破，国外快递企业大举扩张，我国快递业出现了国营、外资、民营等多经济主体、多运输方式相互竞争的市场格局。外国“列强”资金雄厚，硬件条件优越，品牌优势显著；国营“巨头”网络完善，背景深厚；而民营快递业充满了生机和活力，是这场竞争中的生力军。这是一场没有硝烟的战争，民营快递企业如何在这场实力相差悬殊的竞争中脱颖而出是目前亟待解决的问题。

一．调研结果

各种成本的不断上涨等因素的影响，依托廉价劳动力发展，同质化导致“低价”恶性竞争正在为民营快递业带来生死挑战。中国快递咨询网预计，20xx年民营快递企业的数量将减少30％以上。民营快递企业具有它独特韵运营方式和自身不足，总体而言有利有弊。特点如下：1．八成公司注册资金低八成民营快递公司注册资本不足50万元i公司规模不足，小到2。3人，大到几百人至上千人。在民营快递业中，北有宅急送，中有申通，南有顺丰，再加上圆通、韵达，在民营企业中居前五位。在国内市场上，市场占有率第一的仍然是ems，即使在中国国际快递市场，ems也居于前三位之列。信誉上ems的安全性较高，投递的速度较慢，民营快递则相反。成本费用方面，ems的成本费用较高，民营快递的成本费用较低。2．民营快递公司运营形式简单民营快递公司运营分为自营和加盟两种形式，自营的所有网点由公司统一出资、统一招聘、统一管理，自营快递公司对下属网点的控制力强，代表有ems、顺丰和宅急送。加盟式的每个网点都是独立的，和总公司签订合作协议，使用同一个品牌，自负盈亏，采取这种模式的主要有申通、圆通，中通等。

3、民营快递的社会形象欠佳国内民营快递的从业人员在30万左右。在从业人员中，有农村剩余劳动力，有下岗工人，有待业人员。工作人员特别是业务员，总体特点如下：一、人员素质较低；二、是服务不规范；三、是举止不文明。许多写字楼挂出这样的牌子：快递不得入内；有的写字楼让快递从后门进，避免快递从前门进影响单位的形象。4．民营快递公司职业道德和服务意识淡薄由于这个行业利润较大，投资较小，．见效快，相对于其它行业，操作上技术含量不高，只需实务经验，市场需求又大，比较容易进入这个市场。另外，国内快递公司特别是民营快递普遍存在着唯“钱”是图，急功近利或经营上的短期行为；操作不规范、交通工具落后，通讯工具简单以及没有系统的管理“软件”等现象。因此投错件，发错件，损坏件，丢件，不能按时投递，服务态度差，快件中经常有危险品，包装简陋和快递公司间的相互报复等现象屡见不鲜。有的民营快递公司月丢件率高达2％一5％。5．服务网点不完善民企快递的服务网点不够健全，没有拓展业务规模，对于公司在偏远不发达地区发展没有考虑完善，而是通通挤向大城市。没有战略性规划公司将来整体化提高，做大。他们中的大部分企业的主营业务是以陆路运输为主的国内快递业务。再加上快递业的准入门槛较低，市场还不成熟，导致了激烈的市场竞争。

二．改进措施

价格水平享受不同于其它快递公司的服务。目前中国快递业中最具代表性的民营快递企业为宅急送和深圳顺丰速运公司。当它们刚起家时，也是不知名的小企业，但它们十分注重品牌的经营，在短短几年之内，就成为民营快递企业中的佼佼者。当然品牌树立还有一段很长的路要走。当前的首要任务是要整合资源，寻找自己的优势所在，如在速度或售后服务方面形成独有的品牌，不断提升自己的实力和品牌，在众多类似的竞争对手中脱颖而出，逐渐做大做强，否则就会面临新一轮洗牌的危险。2．提升员工素质众所周知，快递业的准入门槛并不高，民企如申通许多从业人员都是初中毕业学历。

为了推动“xxx试点”和两年提速发展，促进xxx县中药材产业的快速发展，xxx对全县xx个乡镇的中药材产业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我县中药材产业发展的现状

我县地处xx西北部,东经xx，北纬xx′之间，属于高寒山区，是xxx省的交通要道，境内有xxx和xxx国道。全县##个乡（镇）都通公路及都架通电网。其西北部、南部分别与xxx的xx县接壤，东北、东南与本省xx为邻，总面积xx平方公里，森林覆盖率约为xx%。境内中部为高原丘陵，地势平坦开阔，四周地形破碎，沟谷深峻，最高海拔xx米，最低海拔为xx米，气候属于亚热带季风湿润区，日照时间长，昼夜温差大，环境宜人，中药材资源十分丰富，是xx省三大中药材区域之一，以得天独厚的环境和中药材资源丰富而著称。随着国家中药材现代产业化的发展和全国中药材现代化第x个基地省的建设，我县中药材已成为地方经济发展的重要组成部分。全县xx个乡镇由于独特的地理和气候环境，为生物多样性生存繁衍提供了较好自然空间，适宜种植多种中药材。

二、我县中药材产业的发展特点

1、近两年发展较快，出现了一些新的产区

1

我县有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，如xx镇种植的鱼腥草、百合、半夏；xx乡种植的党参；xx乡种植的半夏、天麻；xx镇种植的xxx、板兰根；xx种植的续断等，这些地方中药材生产自然条件优越，农民有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近两年面积不断增加，出现了一些新的基地。

2、逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地

我县种植中药材的地方较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了xx等在万亩以上的乡镇，具有了一定规模和影响，通过xxx和相关部门的组织培训，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。

3、立足当地实际，形成多种生产运营模式

我县中药材生产传统上主要以农民个体种植，小商贩收购为主。随着xxx公司等的参与，各地立足当地，因地制宜，纷纷成立中药材种植专业合作社（仅去年就成立了xxx多个中药材种植专业合作社），加快发展。同时，正在形成：公司+基地+农户、专业合作社+基地+农户、公司+专业合作社+基地+农户、种植大户+农户等多种生产运营模式发展中药材产业。

植品种有20种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。

5、中药材种植效益高，发展势头良好

中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在xxx—xxx元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植中药材的积极性很高，公司也正在积极参与。大部分乡镇政府因势利导，制定政策，加快发展。

6、具备了产业化发展的基础条件

目前，我县中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。

三、我县中药材发展存在的问题

1、中药材生产的潜力远远没有发挥

虽然我县中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力远远没有发挥。如品种资源潜力、地理交通环境潜力、科技潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。

2、技术水平不高，规范化生产严重不足

是急需解决的问题。

3、政府引导作用还未完全发挥

、政府近年来对中药材产业发展高度重视，制定了相关的优惠政策，但一时还未能发挥出较强的的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。

5、企业带动力不强

虽然现在有xxx公司等参与我县的中药材产业发展，但在品种、收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，带动力差，因此造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。

6、销售环节薄弱

农民最担心的核心问题是销售环节薄弱。xxx在销售环节上，仅靠小商贩收购，价格不稳定，风险值大。农户希望政府引导，药业公司参与。农户与药业公司签订合同，实行订单种植，保护价收购，最大限度地减少风险。

四、推动xxx中药材产业发展的建议

1、提高认识，明确中药材生产在xxx的地位和意义 随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药材产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。xxx中药材发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药材发展理应为我县的经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为喀斯特试点县建设做出贡献。从现实情况来看，我县中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了一定作用，农民发展中药材的积极性高，我县中药材产业完全能够发展壮大起来，逐步成为我县的重要特色支柱产业。

2、加强领导，积极营造中药材发展的良好环境

要位置，作为一项重要工作来抓。要进一步转变作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺关系、协调管理，为中药材产业的发展创造良好的发展环境。

3、加强与企业合作，保护农民的切身利益

通过合作，企业根据自身所需要的品种和数量，制定中药材种植规程和最低保护价收购合同，向农民发放适宜的种苗，与农民签订中药材种植收购合同。对农民实行风险保护机制（高于市场价按市场价收购，低于市场价按设定的最低保护价收购），并指导（培训）农民有计划地进行中药材种植，提升我县中药材的生产技术水平和产业化水平，加快我县中药材产业的发展。

4、多管齐下，多方筹措资金，为生产开发中药材提供充足的财力保证

产业发展资金。二是努力争取金融贷款，我国继续实行积极的财政政策，国家对农业生产扶持的力度必将进一步加大。三是加大招商引资力度，加大对外宣传，大胆走出去引进来，吸引外来资金注入，加快产业发展。

5、努力发展道地中药材，打造优势中药材品种

我县中药材资源丰富，应选准市场前景好的道地中药材，重点研究和开发，发展规模形成产量优势，提高水平形成品质优势，加强宣传形成品牌优势。因此，政府和科技应重视这个问题，研究政策和对策。

6、引导规范化种植，产业化生产

逐步推进gap认证。引导和鼓励中药材种植企业按照《中药材生产质量管理规范(试行)》（gap）的要求，开展规范化种植，标准化采收加工、贮存，切实提高中药材的品质，增强我县的中药材在省内外市场上的竞争力。

7、加大宣传力度，提高知名度

利用报纸、电视等新闻媒体扩大政策宣传面，在舆-论宣传方面予以正确引导，宣传到位，使企业或农民能够及时获得信息，吃透政策，充分调动种植中药材的积极性。加强宣传包装，大力宣传优良品种和优质产品，树立我县中药材品牌和龙头产品。

一个发展中的关键时期，为“xxx试点”和两年提速发展，需要各方面的力量共同努力来推动。xxx相信，中药材产业必将为“xxx试点”和两年提速发展做出应有的更大贡献。

4月26日，市政协副主席周继安同志率政协经济委员会部分委员，赴市经济开发区和秦栏镇等地，对全市战略性新兴产业发展情况进行了调研。调研组采取实地走访企业和召开座谈会的形式，对我市新兴产业发展现状、存在问题和努力的方向进行了探讨，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、我市新兴产业发展基本情况

近年来，、市政府紧紧抓住国家和省加快培育和发展战略性新兴产业的历史机遇，突出重点，创新机制，鼓励企业“二次创业”。通过努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端装备制造、新型医疗器械、电子信息及生物制药等六大产业。

1、新兴产业初具规模。以招商引资和重大项目建设为抓手，积极出台相关政策引导扶持战略性新兴产业的发展，新兴产业初具规模，成为我市经济发展的新亮点。全市209家“规上”工业企业，新兴产业企业占27.7 %，达58家。2011年，新兴产业企业产值102亿元，占全市工业总产值的17%。

艺处于国内领先水平。通过技术创新，使企业逐步走出金融危机导致的外部市场萎缩的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主导新兴产业发展意识明显。2011年，、市政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，明确对新兴光伏产业进行支持，对企业所购进设备按投资额的2%给予一次性补助；对12月1日后，光伏企业所缴纳的增值税和所得税的地方留成部分，由市财政等额安排专项支出；对光伏企业用电进行补贴电价5%。

4、产业集群雏形初显。几年来，我市在发展新兴产业中逐步形成了三大块状集群。一是以秦栏工业园区为中心的光伏和电子信息产业集群。二是以杨村工业集中区为中心的生物医药产业集群。三是以市区和经济开发区为中心的高端装备制造和光伏产业集群。其中，最具代表的是吉阳新能源2gw太阳能电池片项目、天康集团年产20亿安时标准纳米钛酸锂电池成套生产线项目、金佩集团年产100万件铸铁缸盖技术改造项目。

二、存在的问题和不足

1、产业规模偏小，产业质量和层次不高。新兴产业规模偏小，在经济发展中地位还不突出，诸多高新领域尚为空白。光伏产业主要还停留在产业链的低端层面上，呈现“新兴产业、低端环节”的特征，很大程度上尚处劳动密集型阶段。目前运用范围比较广的纳米材料、超导材料、智能材料等新材料基本空白。新医药方面缺少自主知识产权，产品主要集中在中间体生产上，国家、省级研发平台缺乏甚至空白。

2、创业融资体系脆弱，投资体制机制不健全。由于新兴产业投资风险大、回收期较长，银行借贷、融资渠道单一等因素的影响，导致企业资金很少投入新兴产业。如，天康医疗是国内仅有的四家通过美国fda认证的企业之一，其一次性自毁式注射器产品市场前景良好，但由于企业在获得国家卫生部招标项目时，货款一般要几个月后才能到帐，致使企业资金压力较大。新兴产业发展，需要有相应的金融机制支撑，从各地成功的发展经验看，一般都有相应的创业投资公司进行扶持，我市目前还没有创业投资机构，有效运作风险投资机制尚未形成。

3、少数部门服务意识淡薄，企业发展外部环境欠佳。少数部门办事效率低。调研中，有企业反映企业建成4年多了，至今没能办理土地证，影响了企业的融资发展。有些职能部门服务态度差，有企业反映税务部门个别职能股室意识淡薄，不能做到急企业之所急，解企业之所难，办事效率低下，影响了企业家发展的信心。有些企业把天长公司生产的产品拿到外地去开票，造成我市税收流失，问其为什么这样做，企业反映在天长企业产值做的越大，交税交的越多，企业受到的监控就越多，给企业带来很多不必要的麻烦。

三、意见和建议

培育和发展战略性新兴产业事关民营经济发展后劲，发展战略性新兴产业对促进民营企业“二次创业”，转变民营经济发展方式具有十分重要的意义。为此，我们建议：

（一）认真谋划编制新兴产业发展规划

的情况，明确我市战略性新兴产业的发展方向、发展思路、发展目标。规划要找准我市战略新兴产业的培育方向，准确定位、科学布局，围绕初步形成的新兴产业集群，策划、储备、建设一批重点项目，建立新兴产业重点项目库，制定新兴产业重点项目推进计划。

（二）加大扶持力度，助推战略性新兴产业发展

领导帮扶上，要建立市领导联系新兴产业帮扶制度。重点项目和重点企业明确到市级领导以及具体单位和部门，建议市政府每年筛选出一批重点项目，由市几个班子领导成员分工帮扶，市新兴产业发展领导小组要定期召开扶持政策落实情况汇报会和企业家座谈会，及时发现和解决政策落实中出现的新情况、新问题，促进相关政策措施落到实处。

财政支持上，加大财政支持力度。要发挥战略性新兴产业发展专项资金导向和引领作用，扶持新兴产业加速做大做强。要加强政府引导，现有的扶持资金要向新兴产业倾斜，积极引导新兴产业科技创新投入和科技成果转化，促进高技术产业发展。要强化税收支持力度，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励新兴产业创新、投资和发展的税收支持政策。为切实帮助光伏企业“越冬”，建议对我市光伏企业的土地使用税全额返还。

项目扶持上，对我市现有的扶持政策要进行整合。建议相关部门在项目审批、土地、建设、环保等环节上提升行政服务效能，在申报各类专项资金支持、申请国家高新技术企业、申报省级以上研发平台时优先考虑战略性新兴产业，在政策扶持、税费减免、金融支持等方面向战略性新兴产业企业倾斜，切实帮助他们解决实际问题，把战略性新兴产业培育为我市的先导产业。

招商拉动上，要积极开展新兴产业招商。目前，我市正处在工业化加速期和城市化扩张期，内生动力强劲，增长空间巨大，建议尽早谋划战略性新兴产业选择与培育，加快推进产业结构升级。要充分利用我市独特的区位优势，开展多种形式的技术合作，壮大发展我市的新兴产业。同时，要加快企业在建项目建设步伐，促其早建成、早见效，发挥倍增效应，使项目带动成为推动我市战略性新兴产业发展的重要抓手。

（三）打造创新服务平台，加快人才队伍建设

依托重点骨干企业，对接高等院校、科研院所，鼓励企业与高校院所建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、转化科技成果。对科技含量高的新产品的攻关，政府对研发费用可给予适当补贴。加大高层次人才引进力度，要围绕战略性新兴产业重点发展领域、企业科技创新、关键技术难题攻关等需求，通过团队引进、核心人才带动引进等多种方式，着力引进领军人才和紧缺人才，为战略性新兴产业发展提供科技人才保障。对引进的优秀人才，、市政府可授予相应的荣誉称号。

（四）积极营造环境，推动新兴产业发展

优化金融环境上，要以财政资金为基础，探索建立战略性新兴产业创业投资基金和风险投资基金。以资本为纽带，整合政府资源和社会资源，拓宽融资渠道，完善财政资金使用办法，着重加大用于企业投资的风险保障和补偿。引导和鼓励金融机构创新战略性新兴产业信贷方式和金融产品，为战略性新兴产业发展营造良好的金融市场环境。积极推进战略性新兴产业企业上市，发挥多层次资本市场的融资功能，促进新兴产业企业快速健康发展。

提升服务环境上，要继续抓好效能建设和作风建设，为战略性新兴产业发展营造良好外部环境。切实落实检查报批制度。所有行政执法部门到企业例行检查，均要以书面形式向、市政府分管领导和企业帮扶领导报告，涉及重大事项的检查评比要向、市政府主要领导报告。未经批准，任何部门和单位不得擅自到企业开展检查评比活动。

党的十七届四中全会鲜明地提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并提出了“推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育和建设学习型党组织”的基本要求。建设学习型党组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党战略任务的必然要求，是中国共产党在新的时代条件下加强党的建设的伟大探索。

一、现阶段建设学习型党组织的重大意义

开展建设学习型党组织工作，作为我们牵一发而动全身的战略构想，坚定不移地抓下去。

2、建设学习型党组织是提高基层党员素质、增强基层党组织学习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。我们党是执政党，各级党组织担负着管理党和国家事务的重要职能，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施方面，负有重大责任，是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方的枢纽作用。党员是党组织的细胞。党员素质的高低，直接关系到党组织的形象、关系到党的形象和党的威信。当前，党员队伍的主流是好的、是有战斗力的。但是，如果我们认真分析一下，就会发现与新形势新任务的要求相比，党员队伍还存在一些不足。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径之一就在于强化对党员的学习、教育和管理。建设学习型党组织，对于提高党员的思想觉悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，增强党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。

二、现阶段建设学习型党组织的重点要求

1、 抓认识，确立先进的学习理念。各级党组织、党员干部，面对十分繁重的任务，一定要真正认识到，要有对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感。我们讲忧患意识，既要忧国忧民，又要忧自己，今天的学习，不再单纯是为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展的需要，要使自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新的观念深入每一个党员干部的心中。

2、抓计划，制订具体的实施目标。认真规划，是有序创建学习型党组织的.基础。要结合各部门的实际，在认真调研的基础上，制订创造建学习型党组织近期和一段时期的创建计划和主要目标。同时，每个党员干部也要结合自己个人的情况，根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订自己的近期和长远的计划目标。使每个党组织和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。创建学习型党组织是一个由浅入深，循序渐进的过程，要防止一蹴而就，把创建活动简单化、形式化，把长远规划和阶段性任务有机结合起来，着眼长远，着眼发展，着眼创新，不断抓好学习，持之以恒，年年有进步，经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。

3、抓教育，营造浓厚的学习氛围。各部门党组织要把建设学习型党组织作为贯彻落实十七大精神的重要举措、认真做好思想发动和舆论宣传工作，广泛宣传建设学习型党组织的重要性、必要性和紧迫性，宣传建设学习型党组织的目标、要求和理念，使机关党员干部深刻理解建设活动的意义，掌握创建活动的内容、方法，营造热爱学习、崇尚知识的社会氛围，为建设学习型党组织提供强大舆论支持。只有使每个党组织、每个部门、每个党员干部都成为学习单元，每个细胞都活跃起来，积极性都调动起来，建设学习型党组织才有坚实的基础。

活动使党的十七届四中全会精神的行动更加具体化，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更充分发挥。

第三次经济普查资料显示：2015年—2015年间，**市积极应对世界经济全球化的大趋势，抢抓机遇参与国际、国内经济合作与竞争；充分发挥比较优势，加快工业行业结构调整步伐和工业化进程速度，工业经济进入较快发展通道。同时，工业在发展中也暴露出行业规模不大、骨干龙头企业不强、新兴产业对工业经济发展的支撑作用不突出等一系列深层次的问题，需要进一步转变发展方式，加快产业结构调整与转型步伐。

一、工业行业结构现状分析

2015年，**市有规模以上工业企业304个，其中采矿业20个，制造业271个，电力、热力、燃气及水生产和供应业13个，分别占6.6%、89.1%和4.3%。涉及32个工业大类行业，占全部41个工业大类行业的78%。机械家电、航空汽车、化工医药、电子信息、陶瓷、食品六大行业是**市工业主要行业，六大工业行业所涉工业企业213家，完成工业增加值185.15亿元，实现主营业务收入869.1亿元，实现利税总额59.96亿元，分别占全市规模以上工业企业的70%、82.2%、82.6%和69.5%。

1、机械家电行业技术进步快，产业带动、关联效益明显。该行业涉及13家企业，以华意压缩、中景机械、美菱电器等企业为骨干。**市机械家电产业在国内某些行业具有一定比较优势和特色，2015年华意压缩机产销量双双突破3000万台大关，产品涵盖国内知名家电生产厂家，并出口到70多个国家和地区，实现主营业务收入61.57亿元，利税3.23亿元，并以市场占有率28%的份额成为该行业的龙头老大。中景集团是**省优秀企业，四开系列胶印机产品质量和经济效益保持行业先进水平，连续多年进入中国私营企业纳税百强行列。美菱电器有限公司2004年底整体收购华意电冰箱厂，充分发挥原冰箱厂产能，2015年生产多种类型电冰箱33.82万台，实现主营业务收入3.2亿元。

年开始连续6年在全国汽车制造企业中产销量进入前10强。但是，受国家汽车产业发展政策影响，新世纪以来昌河汽车生产出现下降，经营业绩开始不断下滑。2015年昌河生产汽车10.58万辆，下降15.9%，实现主营业务收入38.83亿元，下降9.3%，企业利润亏损2.36亿元。

3、化工医药行业实现的工业增加值、利税总额均居全市各工业行业之首。2015年，62家化工医药行业实现工业增加值83.63亿元，占全市规模以上工业的37.2%；实现主营业务收入411.59亿元，占规模以上工业的39.1%；实现利税37.22亿元，占规模以上工业的43.1%。**立信药业2004年8月整体收购停产8年的原黎明制药厂后，先后投入1亿元资金改造和新建四条生产线，2015年实现主营业务收入3.64亿元。依托**东风药业、**电化、**化纤等一大批改制和招商引资新建的化工医药企业生产经营均出现较好增长势头，有力地带动了乐平市地方工业的快速发展。2015年，乐平工业园区内的天新药业、世龙实业、金龙化工、宏柏科技等化工医药企业利税均超亿元。

4、电子信息行业经营规模有所萎缩。40多年来，**市电子信息行业电子产品多次为国家重点工程项目配套，为发展我国尖端科研事业作出过重大贡献，形成了诸如普天、信达、景光、万平、景华等电子信息产业群。进入新世纪以来，在激烈的市场竞争中，**市电子行业出现生产经营困难，规模萎缩。2015年全市22家电子信息行业完成工业增加值3.78亿元，实现产品销售收入26.12亿元，利税总额2.23亿元。

1.34万从业人员位居各工业行业首位，完成工业增加值32.12亿元，实现主营业务收入143.3亿元，创利税9.51亿元。陶瓷股份公司生产的“红叶”牌系列日用瓷荣获国家名牌产品称号，随着“红叶”陶瓷进入人民大会堂、上海apec等重要场所，“红叶”品牌的知名度、美誉度进一步提升，内销星级酒店、宾馆用瓷等市场份额不断扩大。此外，法蓝瓷、特地、鹏飞、望龙、隆祥、同惠、台达、常青等一大批民营及三资陶瓷企业生产也呈现出一派红红火火的喜人景象，使我们看到了振兴陶瓷产业的希望。

式，带动了**、安徽等省10万茶农增收，取得了带动地方经济快速发展的示范效应。

二、工业发展存在的问题

通过对比分析，我们发现**市主要工业行业仍存在着自主开发能力弱，产业关联度不高，规模效益不明显，新产品开发步伐慢，新兴产业支撑不足，龙头企业不多等一系列问题。

1、自主开发能力弱，产品缺乏核心竞争力。**市目前还没有一家国家级企业技术中心，显示出我市工业在新产品研究和开发方面相对滞后。如机械家电企业设计基础数据不规范，自行积累的资料不完备，利用计算机辅助设计的覆盖率还不大，产品整体上缺乏核心竞争力，具有开发新产品能力的企业少，拥有自主知识产权的产品更是寥寥无几，企业产品明显存在自主开发能力弱，技术结构落后。又如航空工业存在着企业主体意识、市场意识和竞争意识不强，企业内部市场开发体系不完善，开发能力不强，客户技术服务能力相对较为薄弱，制约了民机市场的拓展。与此同时，航空工业由于真正的核心技术掌握不多，缺乏稳定的国际市场，受国际大环境影响，军机市场采购连续性差，政策支持力度不够；加上缺乏产品开发、企业改革和财税等优惠政策，制约了航空工业的发展。

2、产业关联度不高，规模效益不明显。汽车产业由于其产业链长、带动性强，对经济的拉动作用明显，是各地“十二五”规划的首选发展产业。但**市汽车配套产业不完善，没有形成紧密性、完备性的配套产业链，还没有真正带动相关配套企业的快速发展。目前全市汽车产业发展的现状是整车生产与零配件生产的比重严重失调，当前的比例为1：0.3，而国外为1：1.5，造成配套企业生产和管理成本高，经济效益难以提高。汽车产业由于该行业产业关联度不高，本地企业不能有效地参与发展，降低了该产业的扩散、辐射和带动能力，影响了该行业向深加工和高附加值转变。食品工业与农业关联度不高，食品市场、食品工业与农业原料基地的产业链尚未真正形成，表现为适应市场需求的农产品以及规模化、区域化和良种化的农产品基地不多，资源优势得不到有效整合，本地丰富的农产品资源优势没有很好地转化为竞争优势和商品优势。

缺乏在国际国内叫得响的名牌电子产品，市场占有率低，产品产量上不去，赢利能力低。

品面临无法取得“市场准入证”的严峻形势。

5、新兴产业支撑不足，形成行业优势还需努力。太阳能光伏产业受国际市场需求大幅度萎缩，产能没有得到充分发挥。led半导体照明产业发展迟缓，产品属于简单拼装，没有形成规模效应。航空制造产业尽管目前订单较多，但其产能有限。新材料、高技术陶瓷产业随着外来陶瓷企业的入驻，改变了传统产业格局，做大了陶瓷总量，但“基地式”生产模式对本市税收的贡献率极低，加快了我市能源消耗增长。生物和新医药产业受原材料和销售二头在外影响，产品多为中间体的半成品，产业链条不长，部分企业还对我市环境造成一定影响。现代农业和有机食品产业属于“小打小闹”，丰富的农产品资源优势没有形成产业规模，品牌优势不明显。文化及创意产业仍停留在概念层面，真正形成产业优势还需努力。

6、龙头企业不多，高新企业不强。2015年，**市只有昌河飞机(含昌航)、景焦集团2家企业主营业务收入超过百亿元，其中昌河飞机112.98亿元，景焦集团105.12亿元。主营业务收入超过20亿元的只有3家，分别是华意压缩机股份有限公司61.57亿元、**昌河汽车有限责任公司38.83亿元、**发电厂27.82亿元。而其他企业规模偏小，龙头企业不多。在全市304家规模以上工业企业中，纳入高新技术产业企业只有76家，占25%。加上**市高新技术产业企业大多从事低端产品的加工装配，高端产品不多，核心竞争力不强，在市场竞争日趋激励的情况下，产品附加值不断走低，使得全市工业整体效益水平较差。

三、提升工业行业发展水平的对策建议

转变发展方式，推动产业结构调整不是一个新话题，只是国际金融危机发生以后，使更多的企业意识到长期依靠粗放经营的发展方式很难再继续下去了。当前，把工业的发展放在“第一位”战略，走新型工化道路，是加快**市国民经济发展的重要途径。提升主要工业行业发展水平要突出对经济发展带动作用，集中力量做大做强做优一批能支撑经济快速发展的支柱产业，按照走新型工业化路子的要求，在具有比较优势的领域，依托核心企业，发展关联配套产业，通过政府规划和政策扶持，引导企业按照市场经济规律迅速形成产业相对集中、关联紧密、特色鲜明的支柱工业行业。

1、转变发展方式，提高生产要素配置效率。近几年来，**市产业结构升级缓慢的一个重要原因是缺乏技术创新成果的支撑。一方面，企业尚未真正成为技术创新的主体，创新的动力与能力不足；另一方面，科技体制和机制不适应建设创新型国家的要求，没有真正实现科技创新与产业发展的结合。结构调整的重点是提高生产要素的配置效率，消除短缺要靠提高资源利用效率来解决，消除过剩也要靠效率高的企业替代效率低的企业。产业结构调整，就是要通过对资产存量和增量的调整，改善工业再生产的比例关系，提高生产要素的配置效率，实现工业经济协调、高效和可持续发展。

作中，要突出园区在实施项目带动战略中的主战场作用，突出开施项目带动战略中的主导性作用，突出大项目在实施项目带动战略中的带动性作用。

3、增强企业核心竞争力，着力推进企业技术进步。技术创新和技术进步是企业发展的灵魂和原动力，要充分发挥全市工业良好的创新基础，加快信息化带动工业化步伐。要重点抓好以下几项工作：一是继续构建和完善企业技术创新体系。根据“优强企业为主体、科研机构为支撑、市场需求为导向、优惠政策跟进扶持”的原则，进一步推动企业技术中心建设，力争更多企业建设省级技术中心。同时，不断提高现有省级技术中心水平，争取实现全市拥有国家级企业技术中心的突破。二是积极推进产学研联合。引导支持企业和高等院校、科研机构开展合作，积极引进智力和技术，为企业技术创新搭建支撑平台。三是精心培育一批具有自主知识产权和较好经济效益的新产品。重点是提高直升机、特种陶瓷、高效无氟压缩机、特种聚乙烯醇和大功率工业电子管等全市工业主导产品的自主创新能力，提高企业的核心竞争力，以保持产品的技术优势和国内领先水平。

4、立足现有行业，寻求核心技术突破。在**市现有的行业结构中，化学原料及化学制品制造业，交通运输设备制造业，非金属矿物制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，通用设备制造业，医药制造业等六大类行业举足轻重。但长期以来，这些行业缺乏核心技术的支撑，产品的生产以加工装配为主，生产处于该产业链的终端，产品附加值相对较低。我市结构调整应以这些行业为中心，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进六大行业持续健康发展，对稳定全市工业增长极为重要。

5、对接国家产业振兴规划，培育战略性新兴产业。充分利用国家十大产业振兴规划的发展契机，培育**市新的工业增长点，促进战略性新兴产业的企业成长、壮大，使新兴产业迅速形成规模。通过加大科研投入力度和加快产、学、研的融合，掌握新兴产业核心技术，占领新兴产业技术制高点，形成新的竞争优势，推动工业经济量的扩张和质的提升。按照新能源、生物医药、节能环保、新材料、电子信息（网络）等产业振兴方案确定的任务，制定细化措施，加强项目策划。

6、加快工业园区和产业基地建设，提升产业层次。要以产业链延伸为主线，以工业园区、产业基地为载体，引导产业集群在资源配置、服务平台、市场网络、产业链条、技术创新、节能减排、循环经济方面协同发展，延伸产业链，增加产品的附加值，提升产业层次。按照“产业集聚、重点突出、园区带动、率先突破”的发展理念，走“传统产业调优、主导产业调特、新兴产业调强”的路子，注重产业上下游项目衔接，拉长变粗产业链条，实现产业优化升级和提质增效，打造工业经济新的增长极。

化技术是一种运用控制理论、仪器仪表、计算机和其它信息技术，对if-业生产过程实现检测、控制、优化、调度、管理和决策，达到增加产量、提高质量、降低消耗、确保安全等目的的综合性技术．主要包括工业自动化软件、硬件和系统三大部分。工业控制自动化技术作为20世纪现代制造领域中最重要的技术之一，主要解决生产效率与一致性问题。虽然自动化系统本身并不直接创造效益。但它对企业生产过程有明显的提升作用。

2001年3月，第九届全国人大四次会议批准的”十五”计划纲要首次提出”把发展数控机床，仪器仪表和基础零部件放到重要位置，努力提高质量和技术水平it0 2001年8月，国家计委把仪器仪表明确列为国民经济重要技术装备，国家经贸委制定并公布的仪器仪表行业”十五”规划，确立了6项高技术产业化项目：

(1)．基于现场总线技术的金开放分散控制系统及智能仪表；

(2)．新型传感器；

(3)．智能化工业控制部件与执行机构；

(4)．环境与污染源监测仪器及自动监测系统；

(5)．城市污水处理利用成套工艺设备中的仪表自动化控制系统；

(6)．炼钢转炉煤气净化回转成套装置中的仪表自动化控制系统。

根据仪器仪表行业的预测，”十五”期间我国仪器仪表市场大致是：2002年1628亿，2003年1790亿，2004年1969亿，2015年2165亿。五年闻，平均年市场容量为1806亿(相当于220亿美元)，其中工业自动化仪表和控制系统占41％、科学测试仪器占25％、医疗仪器占17％、其它占17％，平均年增长率将不会低于10％。

自动化专业是一个有前景的专业，一般来说不外乎有这样几个原因：一是属于信息产业。信息产业被人们誉为“朝阳产业”，发展快、需要人才多、待遇较高，是当今科技发展的趋势所在。因此，作为信息产业中的重要一员，自动化专业同样有着光辉的前途。二是自动化应用范围广。目前，几乎所有的工业部门都可以同自动控制挂上钩，现代化的农业、国防也都与自动化息息相关。三是本专业对于个人发展非常有利。本专业课程设置的覆盖面广，所学的东西与其他学科交叉甚多。这也与本专业的来历有关，自动化专业大部分源于计算机或者电子工程系的自动控制专业。

自动化专业的优势在就业时候体现得更为突出。首先，所有的行业都可以同自动化挂钩，转行非常容易，“硬”可转电子工程，“软”可转计算机，也可转通信，当然待遇也是非常不错。如果考研，还有中国科学院一些相关院所可供选择。同“电类”的其他几个专业类似，自动化在出国方面也并不是特别容易，而且国外大学基本没有对应专业，一般来说需要申请doublee（电子工程）或者cs（计算机科学）专业，这也使自动化专业的毕业生在选择出国留学时更为不利。不过总体说来，自动化专业就前途来看还是让人相当满意的。

本专业是一门适应性强、应用面广的工程技术学科。旨在培养学生成为基础扎实、自动控制技术知识系统深入、计算机应用能力强的高级工程技术人才。所以学生在毕业后都能从事自动控制、自动化、信号与数据处理及计算机应用等方面的技术工作。就业领域也非常的宽广，比如高科技公司、科研院所、设计单位、大专院校、金融系统、通信系统、税务、外贸、工商、铁路、民航、海关、工矿企业及政府和科技部门等。历年来，本专业的毕业生的供求比例一直都保持在1∶10左右，近年的就业去向主要是在系统集成、计算机软件硬件开发和通信等领域。

自动化设备的维护,操作等) 5.去学校当老师 6.做销售工作(专门卖自己专业相关的东西)

7.研究所 8.产品设计,就是硬件电路设计了。

与本专业就业领域相关联的行业在近年来借助市场经济的搞活和对外开放程度的加深，也获得了飞速发展。民航、铁路、金融、通信系统、税务、海关等部门的自动化程度越来越高，科研院所、高科技公司也借助强大的人才优势，发展迅猛。未来随着自动化技术应用领域的日益拓展，对这一专业人才的需求将会不断增加，自动化专业的毕业生也将借助这一技术的广泛应用而在社会生活的各个领域、经济发展的各个环节找到发挥自己专长的理想位置。 自动化专业学生在毕业后能从事自动控制、自动化、信号与数据处理及计算机应用等方面的技术工作.就业领域也非常宽广,包括高科技公司、科研院所、设计单位、大专院校、金融系统、通信系统、税务、外贸、工商、铁道、民航、海关、工矿企业及政府和科技部门等. 本专业毕业生有着广阔的就业渠道，因为自动化技术的应用广泛，其就业领域也五花八门。正因为如此，有些同学在择业时容易产生“皇帝的女儿不愁嫁”的心理，认为自己的自动化专业紧俏，社会需求量大，工作单位可以随自己挑。尽管现在学生就业实行的是“双向”选择的政策，你选用人单位，但用人单位也在选你。所以千万不要表现出一种“老子天下第一”的神情，自我感觉很了不起，这样只会引起用人单位的反感甚至最终不录用你。谦虚、踏实、稳重是本专业毕业生在择业时的第一选择。根据近几年毕业生就业的情况看，他们的工作都非常理想，收入状况也颇为乐观。

调查研究数据显示,2015届自动化专业本科毕业生的就业率为85%,较同届本专业大类工学90%、本专业中类电气信息类89%的平均半年后就业率高.从薪资来看,本专业2015届毕业生的半年后平均月收入为2275元,较全国同届本科毕业生平均水平2133元和本专业大类工学毕业生平均水平2208元稍高,与专业中类电气信息类半年后平均月收入基本持平.

总之,未来随着自动化技术应用领域的日益拓展,对这一专业人才的需求将会不断增加,自动化专业的毕业生也将借助这一技术的广泛应用而在社会生活的各个领域、经济发展的各个环节找到发挥自己专长的理想位置.自动化专业一直以来是社会急需的人才.包括电气自动化、铁路、化工等诸多领域.

“三农”问题始终是我国经济工作的重中之重，事关深化改革的大局。农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是工商部门义不容辞的职责，也是“红盾护农”行动的重中之重，更是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在。我局对从去年开始至今，对农资市场监管进行了初步探索。

一、县农资市场现状

共有农资经营户217户，其中，按经营品种分：种子经营户51户、化肥经营户63户、农药经营户84户、农膜经营户19户；按经营类别分：企业127户、个体户90户。

二、农村农资市场及监管工作中的问题

1.农资经营行为“乱”。主要是进货渠道乱、价格乱、品种乱、管理乱，无序竞争的现象普遍存在。主要是一些经营户，在农资销售旺季时经销农资，多以杂货店、百货店的形式出现。极少数经营户对食品、服装、化肥、农药等混和经营，未能严格分开，危及食品安全与生命健康，存在着二次污染的可能。

2.农资经营主体“弱”。调查发现，农资市场经营主体有三种类型，一是个体工商户，这是当前农资市场经营的主要力量；二是农技人员自己承包经营，有一定的技术服务水平；三是原供销社解体后，原职工个人经营。多数农资经营主体实力较弱，一旦发生重大责任事故，无赔偿能力。

3、农资经营秩序混乱，准入制度形同虚设。据对我县一些农资销售单位的调查统计，他们中有合法经营资质的经营户占30%左右，有近30%无经营资质，存在大量的"挂靠"、"假集体"现象，经营资质严重不规范。甚至有少数小贩走村串户销售各种农药、种子、肥料等，擅自从事农资产品经营；有的村干部、种田大户或农民专业合作社也以服务农民为借口，组织大批农资直接在田间地头进行摊派销售；还有一些化肥公司通过与政府部门合作在乡镇进行垄断经营；超范围销售情况也存在，一些农村集镇经营其他商品的店面未经许可也在从事种子、农药、化肥等农资经营。

4.农资经营布局“散”。由于农村存在着自然村落和农村地域广博，无论交通是否便利，农资经营户都会在各个村落中存在。这样农资经营网点星罗棋布，既形不成规模，其布局也不尽合理，又无相关证照。给行政执法监管也带来一定难度。

5.法律法规的滞后,门槛较高，导致农药经营挂靠和无照现象较多。《农药管理条例》第十八条规定：“下列单位可以经营农药：（1）供销合作社的农业生产资料经营单位；（2）植物保护站；（3）土壤肥料站；（4）农业、林业技术推广机构；（5）森林病虫害防治机构；（6）农药生产企业；（7）国务院规定的其他经营单位”。我县乡镇供销社已改制完毕、在乡镇基本上没网点，而农业“三站”基本上是瘫痪状态，农民又需要农药，怎么办？只有个体户才行，而个体户要经营农药要么挂靠、要么无照经营，因此农药经营挂靠和无照现象较为普遍。

三、对农村市场和农资市场监管的建议

企业,不仅要审查经营主体资格,建立企业信用档案。把好农资商品的货源进出环节,建立完善农资商品质量保证制度。

2.加强对涉农企业的信用监管。指导和督促农村市场经营者在建立健全“两帐两票、一卡一书”制度基础上推行农资“一单通”。选择一些管理规范的农村市场经营者，建立进销货台帐、进销货发票，农村食品质量信誉卡、农村食品质量责任书，推动诚信经营，不断提高农村市场监管效能。对涉嫌坑农、害农、损农的违法企业,也要进入企业信用体系“黑名单”,对其实施市场禁入,并追究其违法行政责任和刑事责任,把损害农民合法权益的事件公布于众,接受社会监督，营造良好的信用环境。

3.加强对农药的管理。在农药市场管理中，工商部门负责农药经营的注册登记（即颁发营业执照）、假农药、劣质农药、虚假农药广告的查处，依照《农药管理条例》第五条“国务院农业行政管理部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。”县农业部门设置有专职农药监督管理机构，农业部门是农药监管的主管部门，工商部门应主动与农业部门加强协调配合，整合执法资源和执法技术,进一步加大对农药市场的监督管理,清除高残留剧毒农药。

4.按照《农业生产资料市场监督管理办法》加强对化肥的管理。按照工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》规定，严格执行其规模和资金要求，同时，按国务院“三定”方案的规定，质量技术监督部门负责生产领域的商品质量管理工作，工商部门负责流通领域商品质量的管理。为了杜绝劣质化肥进入流通领域，从源头上加大管理，要加大抽检力度，彻底杜绝不合格化肥流入市场，确保农业增产增收。

5.严把农村食品市场主体准入关，坚决取缔无照经营，加大对超范围经营的.查处力度。要严格按照有关法律法规的规定，坚持先证后照，把好农村食品市场生产经营主体准入关。凡未取得前置审批许可、不符合登记条件的，一律不得核发营业执照，坚决依法查处取缔无证无照经营和超范围经营等违法行为。

四、我局对农资市场监管的初步探索

（一）制作农资监管公示栏张贴上墙，促进监管公开化。

为优化农户维权诉求方式，促进农资经营户信息公开透明，我局制作了《农资市场主体信息公示栏》，印制采用工商蓝背景、标有红盾徽章，同时含有以下信息，一是按工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》相关要求，将重新整理的县农资市场经营质量监管六项制度，即《农资经营预警制》、《农资商品准入制》、《购假农资预赔制》、《问题农资商品退市制》、《种子留样备查制》和《重要农资商品备案报检制》列入公示栏内容，方便农户了解维权信息和申诉渠道。二是将辖区工商所监管干部的照片、姓名和申诉举报电话，以及农资预警信息向社会主动公开，强化信息公开力度，促使工商干部公平公正执法。三是按《省农资经营者信用分类监管实施办法》审定公示农资经营户信用等级信息，引导经营者加强经营自律，提高农户购买农资的甄选能力。四是在公示栏上划定营业执照张贴区域，既公示了主体资格，又解决了《营业执照》办照率、亮照率不高等问题。

索在电脑上建立农资电子台帐，这样既节约了纸张，又便于长期保存，还可避免出现纸质农资购销台账毁损或乱扔乱放现象。我们在河边工商所辖区，选定河边供销合作社正西街农药门市部，按照“两账两票、一书一卡”的要求，分农药和种子两个类别，在电脑上建立规范统一的农资购销电子台帐，取代了手工书写的农资购销纸质台账，取得良好成效。现已在全县100多农资经营户建立了电子台帐。

（三）试行农资经营户票证“一单通”，票账管理便利化。在农资监管中，我们发现“两账两票、一书一卡”存在诸多弊端，一是填写单据较多，且存在重复项目，无形中增加了工作量；二是单据多造成经营户和农民保管麻烦，增大投诉难度；三是单据过多纸张使用量较大，致使经营户成本不断增加。因此，农资经营户对建立“两账两票、一书一卡”的热情不高，敷衍、抵触情绪较重，在台账建立和索证索票制度执行等方面成效不甚明显。于是我们创新推行了农资商品“一单通”制度，即将“两账两票、一书一卡”中的农资商品经营者使用的销售票据、农资商品经营承诺书和农资商品质量信誉卡“三合一”，统一粘贴在一张单据上、不再做书式纸质台账，简变为“两账两单”，使索证索票更为便利，经营户更容易接受和使用。并在农资经营“一单通”的进、销货单据封面内页印制了总局《农业生产资料市场监督管理办法》和《工商所巡查记录表》，既进行法规宣传又留下了监管痕迹；还在进货单据封底印制《农资市场监管工作目标责任书》，强化对农资市场监管慢作为、乱作为和不作为的处罚力度。现已在全县100多农资经营户中推行，受到市局的通报表扬。

农资商品事关农业生产效益和广大农民的根本利益，必须切实抓好保障服务工作。

一、当前农资市场存在问题

（一）违法经营现象仍有发生。化肥经营渠道多样，有厂家直供，有二级代理商批发，也有经销商向小厂家定制，再加上有些经营者专业素质较低，违法经营现象仍有发生。

（二）农资价格猛涨难以抑制。近几年来，农资价格的飞速暴涨，冲抵了国家惠农政策给农民的各项补贴，影响了广大农民种田的积极性。据农业部门四月下旬的调查数据显示，氮肥上涨了60%，钾肥上涨了131%，磷肥上涨了93.4%，复合肥上涨了62.9%，农药、农膜等均有不同幅度的上涨，近期还在上涨。

（三）行政综合执法氛围不浓。

（四）执法人员经费相对不足。按照有关法律规定，工商部门担负农资市场监管责任，全县农资市场经营点多面广，而全县工商执法人员平均年龄超46岁，现行的执法体系、机构设置、人员年龄均不能适应新形势发展。

（五）农资商品包装标准不规范。

（六）农民消费者自我保护意识差。

二、关于农资保障的几点建议

（一）整合优化农资市场资源。目前，全县农资市场销售网点、点多面杂、参差不齐，游商游贩不断涌现，给管理工作增加了难度。建议县政府牵头组织各职能部门深入对农资网点建设进行调查研究，针对我县目前的农资市场状况，对现有农资市场资源进行整合，着力培育几家能够主导我县农资市场的龙头企业，带动全县农资市场健康发展。同时，进一步优化全县农资经营网点的布局，满足农户需求，更好服务群众。

（二）健全农资市场管理机制。一是市场准入机制。首先确保经营户上岗之前必须经农牧部门的培训拿到相应合格证书，然后到工商部门申请经营。在把好登记注册关的前提下，对农资商品生产经营者，由侧重登记管理转向市场主体准入行为、交易行为和退出行为的全过程监管。在农资经营审批过程中，不乱开口子，不随意降低登记门槛，确保主体资格合法，避免农资经营无序竞争。二是综合执法机制。成立县农资市场监管领导小组，建立农牧、工商、质监、公安等部门综合执法机制，形成农资市场监管合力，确保农资市场秩序良好，农资商品质量监管落实，农业生产主体投诉维权渠道畅通。建立季度联席会议和突发事件议事制度，明确职责，负责协调处理突发性紧急事务，研究和提出解决问题的对策与措施，检查议事各方工作的落实情况。各相关部门可定期组织联合执法，对重点地区、重点市场、重点商品进行综合执法，对全县农资经营户建立农资经营的经济户口档案，各部门在此基础上互通工作情况，建立监管动态信息共享机制，实行分工协作、齐抓共管的监管格局。三是举报有偿机制，农资市场关系到广大农民群众切身利益，有广泛的群众基础。要出台相应的有偿举报办法，严惩违法户、重奖举报者，使假冒伪劣产品、坑农害农现象得到遏制。

（三）严格执行索证索票制度。进一步推行农资商品购销台账制，指导农资经营企业，建立购销货台账制度及进货备案制，将进货商品的来源、数量等一律登记入账，做到“三个清楚”（即：进货渠道清楚、产品厂名厂址清楚、保质期有效期清楚）。同时要求供货方提供营业执照、工业生产许可证、化肥生产登记证、产品合格证和注册商标等，建立销往地跟踪卡，以确保农资商品来路明、去向清。全县所有农资经营户必须严格落实“两账两票一书一卡”及种子留样备查制度。

销农资商品的无照经营行为严厉查处。四是认真组织开展对种子、肥料和农药等重要农资商品质量抽检。对检验不合格的农资商品，依法责令停止销售，召回售出商品，并从重从快依法追究生产、经销企业的责任，防止不合格农资注入市场。并认真开展种子、肥料、农药质量定向监测工作，通过网络向社会公布监测结果，发布消费警示，指导农民消费。

（五）强化执法队伍建设。我县是一个农业大县，农业不稳则农村不富，农资市场管理事关农业生产安全，是农业工作的重头戏之一，应把农资市场管理视为减轻农民负担工作来抓。因此建议应加强执法部门的建设，一是增加执法人员，加大执法力度，增强执法权威。二是适量增加执法部门的投入，改善执法条件。

（六）加大宣传力度。应充分利用新闻媒介及其他有效宣传方式，广泛宣传党在农村的各项路线、方针、政策，农业、农资等方面的科技知识及法律法规，增强农民群众的法律观念和自我保护意识。

一、调查背景：

面对很多学生所学专业了解不足，为了更好的学习，并制定自己的学习计划和目标。

二、调查目的：

为了更好的了解护理专业的现状、未来的发展趋势以及护理专业人员的就业前景，以便及时做调整，为以后的发展提供更好的条件。

三、调查对象：任课老师

四、调查方法：访谈、参考文献

五、调查内容

（一）、护理专业的设置情况。

护理教育是我国宏观学教育的重要组成部分，肩负为医疗事业培养合格护理人才的艰巨任务。建国以来我国护理教育为各级医疗机构培养了数以百万计的毕业生，为提高卫生服务质量和水平，推动卫生事业的发展做出了巨大贡献。随着社会经济的发展，广大人民群众对健康的需求、对卫生服务的需求越来越高；同时科学技术的进步和医疗卫生服务改革的不断深入，对护理人才的数量、质量和结构都提出了更高的要求。根据卫生部、教育部2004年5月24日共同制定的《护理、药学和医相关类高等教育改革和发展计划》的精神，为更好的提高护理专业队伍的总体素质，以适应提高护理教育更好的适应我国卫生改革和发展的需要，满足广大人民对卫生的需要的需求，我国在21世纪初抓住机遇，拟新开设护理学本科专业。

1、社会需求方面

要组成部分。社区护理者广泛的工作在社区诊所、家庭、机关、学校、厂矿等场所，从事护理、康复、健康教育等工作。老龄人口日益增多，慢性病人增加，大大的加大了护理的需求。根据发达国家的经验，社区护理将形成一支稳定的队伍，约占护理人员总数的一半以上。

2、我国护理人力资源现状

我国总体的人力状况明显少于卫生行政部门的人力编排要求，也难以适应整体护理需求，甚至与出现有的医院护士仅限于完成打针发药。由于护士处于超负荷状态下工作，没有最好的精力做好基础护理，部分工作由家属完成，由此产生了护理质量严重下滑的现象。

面对对于护理人才的需求，2002-2003年卫生部护理人才需求预测研究课题组根据我国医护人力17年的资料(1985-2001),对未来护理人力需求进行了预测，希望以这样的目标而奋斗，到2015年我国的医护比例应达到1：1。医护人数均达到232.3万人，甚至于考虑到老龄化的问题，需求应该更大，显然，对于快接近2015年的现在来说，目标远远没达到。在这间，对护理，医学和药学的改革，2015年，年招生数每年递增15%；到2015年，我国各层次护理教育的招生数量比例应为中专占50%，大专占30%，本科及以上占20%。以此层次调整，我国的护理教育将会有更大的发展空间。

3、对人才的培养

护理学专业随着时代的发展，不仅仅是对护理人员数量的需求，更是对人才的需求。于是，就此为目标，以教学工作为中心，突出本科教育，是教学工作科学化，规范化，全面提高护理工作质量，面向各级医疗机构、预防保健、康复、健康教育等单位，培养出:人文社会科学、医学、预防保健的基本知识及护理学的基本理论知识和技能，能在护理领域内从事临床护理、预防保健、护理管理，护理教学和护理科研的高级专门人才。

业务培养要求是：本专也学生主要学习相关的人文社会知识的医院基础、预防保健的基础理论知识，受到护理学的基本理论、基本知识和临床护理技能的基本训练，具有对服务对象实施整护理及社区健康服务的基本能力。

技能；3、掌握护理急、慢性和重症病人的护理原则、操作技术，专科护理和监护技能，并能够应用护理程序对服务对象实施整体护理；4、具有社会健康服务、护理管理和护理教育的基本能力；5、熟悉国家卫生工作方针、政策及法规；6、了解护理学的学科发展动态。护理学专业的主干科学：基础医学、护理学、心理学。主要课程：人体解剖学、生理学、病理生理学、药理学、护理学导论和护理学基础、健康评估、内外科护理学、妇儿科护理学、护理心理学、护理管理学等。主要实践性教学环节：包括临床综合实习、社区实习、论文撰写等，一般安排不少于52周。

根据拓宽专业口径与市场要求相结合的要求，护理学专业培养模式一般是在完成公共基础课及部分专业基础课之后，在进行专业方向分化，即前期趋同、后期分化。这种模式不仅仅能较快的急需的的学科输送专科护士，满足日益发展的医疗工作的需求，而且有利于我国护理学专业内涵的充实和各类专科护理人才队伍的建设与提高，也能为日后将专科护士纳入到毕业后教育奠定良好的基础。

护理学专业的学生不仅仅要具有本专业所学的文化基础知识，基础医学和临床医学知识，护理学专业的基本理论、基础知识和基本技能，或临床护理等技能。并具有一定的自学能力，能初步的运用所学的知识分析和解决工作中的问题，成为高级护理人才。

（二）、护理专业的现状及发展状况

随着国有企业改革的不断深入，企业兼并、减员增效，使一部分人员下岗待业。相比之下医疗卫生系统相对比较稳定，已有调查中显示，谋求护士职业主要为求稳定占首位。但由于历史原因，我国护士学历不高，从事的是服务性工作，社会地位不高,重医轻护的现象较为普遍，与相应行业比较付出与收入不足，晋升机会较少，构成护士队伍内部的不稳定性，一旦护士达到一定学历，流失的可能性较高。院内医技性工作、办公室秘书等成了流失的目标。 在医学日益发展的今天，随着整体护理模式的不断普及与推广，护理学作为一门独立的学科正在日趋完善。因此对护士学历的要求相应提高，各级晋升必需具有一定学历。另外，护士为胜任日新月异的护理工作，对充实新知识的迫切性不断增强，护士对提高学历的迫切性已占据个人奋斗目标的首位。

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护士工作集体力、与脑力与一体，长期倒班，编制紧缩，工作量大，又要确保不出差错事故，长年累月身心疲惫，因此七成的护士感到有压力，压力主要来自工作紧张和休息时间少。

护士心目中对护理管理者的排序来看，实干型居首位，其次为开拓型。说明护士对管理的观念在改变，要求管理者除了以身作则，具有解决问题，善于倾听群众意见，与他们交流、沟通外，还必须具有敢于冒险，善于创新、独立思维、尝试变革的开拓精神。护理管理者只有实干加创新才能带领护理队伍走向21世纪。

护理专业被教育部、卫生部等六部委列入国家紧缺人才专业，予以重点扶持。世界卫生组织对各成员国卫生人才资源统计结果显示，许多国家护理人才紧缺。在我国，护士的数量远远不够，医护比例严重失调。按照卫生部要求，我国医院的医生和护士的比例是1：2，重要科室医生和护士的比例应是1：4。而目前全国1：0.61的医护比例远远达不到卫生部的要求，与1:2.7的国际水平相差很大，与发达国家1：8.5的比例相差更远。根据卫生部的统计，到2015年我国的护士数量将增加到232.3万人，平均年净增加11.5万人，这为学习护理专业的毕业生提供了广阔的就业空间。

随着国际医疗市场对护理人员的需求激增，“护士荒”现象已日益突出地摆在各国医学界面前。未来10年，美国、英国、加拿大、新西兰、新加坡、日本及全球其他国家将急需200万护理人才，国际人力资源公司已经把目光瞄准中国。世界性的护理人才资源的短缺，给我国护理人员创造了更多迈出国门、迈向国际市场就业的机会。业内专家介绍说，护理职业一直是国际上地位较高、薪水丰厚的职业之一。如护士在美国平均年薪达5万美元，而美国缺护士30万人。在澳洲，护士最容易找工作或获得升迁，同时，只要拥有了澳洲注册护士的资格，等于拿到了通向英联邦国家工作的“绿卡”。英、法、德等西方发达国家对护士均有许多优惠的政策。因此，有深厚的专业知识、较高的综合素质和流畅的国际交流语言的护士在国际上就业、发展前景十分广阔。

改变，慢性病护理的需求量增加；人们在重视身心健康的`同时,对疾病的预防和自我保健意识也不断增强，社区医疗保健工作面临着难得的机遇。

目前，国内很多大中城市的医院都设有涉外门诊，而一些合资医院以及“洋”医院更是如雨后春笋一般扎根北京、上海等地。所以，如果护理学人才在具备护理学、护理人际沟通、护理礼仪等专业知识外，还能具备一定的外语能力，那么就业选择将更为宽广，可以从事在华的涉外医护服务、国际技术合作交流和资料传递等。

（三）、护理专业相关的职业证书

医院是人民健康保障的发源地，为了满足医院对护士的需求，但又不仅仅是数量的需求。国家便针对护士开设了《中华人民共和国护士执业证书》，使得我们的护士质量的到很大的保障，也让病人们放心的把自己的健康交到她们的手中。国家老龄化程度也越来越严重，他们对健康的需求、对防御的需求也越来越大。对此，国家也并不是说，让其在社会中自由的发展，闲人口的老龄化带来的负担，反而是依然将人的生命放在第一位。为了为他们的健康送去了保障，国家也设立了《养老护理职业资格证》。在医学事业中，自拉宁格尔以后，对卫生的要求也变得越来越关键，我们只有做到最好的卫生才能提供最好的护理和治疗。于是，《卫生行业护理员国家职业资格证书》就这样，在我们的生活中诞生了。除此之外，我们还有各种各样的证书来完善我们的医学事业。

（四）、护理专业的就业方向

随着社会的发展，护理学就业前景将被越来越看好。护理类专业毕业生将有更加广阔的就业空间，同时社会对护士素质也提出了更高、分工更细化的要求，学有一技之长可以以自己独特的优势在就业市场占有一席之地。

高，毕业生可以根据自己的实际实力选择在民办医院和公办医院工作。

以口腔类专业护士为例，与国际发展接轨后，口腔临床操作需要实现“四手操作”，即需要大量口腔护理人员配合医生完成工作。国内各类大中型医院、口腔专业医院、口腔门诊等都需要大量的口腔专业护理人员，但是现有毕业生根本满足不了社会上的实际需要。此外，护理学专业毕业后的工作方向还可以是：育婴师，私人家庭护理师，持有相关证书出国做护理师，目前，护理师出国待遇非常好，需求量也比较大。

六、调查结果分析 通过此次的调查，我充分的认识到自己在专业学习方面还需要更进一步的加强，还需不断的充实和完善自己，护理专业的发展前景虽然是十分乐观，护理专业对人才的需求量也是很大的。但是对人才的要求也是不小的。只有在学校里学好专业知识，实习时认真积累经验，扬长避短，才能真正地立足于社会。对于未来，发掘的前途也是不可限量，有着多种多样的就业方向，有着多条走上梦想殿堂的道路。

参考文献:

2、李静、姜安丽 《护理学学科定位及其专业设置的发展与现状》

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随着国际医疗市场对护理专业人员的需求激增,“护士荒”现象已日益突出地摆在各国医学界面前.未来10年,美国、英国、加拿大、新西兰、新加坡、日本及全球其他国家将急需200万护理人才,国际人力资源公司已经把目光瞄准中国.世界性的护理人才资源的短缺,给我国护理人员创造了更多迈出国门、迈向国际市场就业的机会.

护理专业被教育部、卫生部等六部委列入国家紧缺人才专业,予以重点扶持.世界卫生组织对各成员国卫生人才资源统计结果显示,许多国家护理人才紧缺.在我国,护士的数量远远不够,医护比例严重失调.按照卫生部要求,我国医院的医生和护士的比例是1:2,重要科室医生和护士的比例应是1:4.而目前全国 1:0.61的医护比例远远达不到卫生部的要求,与1:2.7的国际水平相差很大,与发达国家1:8.5的比例相差更远.根据卫生部的统计,到2015年我国的护士数量将增加到232.3万人,平均年净增加11.5万人,这为学习护理专业的毕业生提供了广阔的就业空间.

士30万人.在澳洲,护士最容易找工作或获得升迁,同时,只要拥有了澳洲注册护士的资格,等于拿到了通向英联邦国家工作的“绿卡”.英、法、德等西方发达国家对护士均有许多优惠的政策.因此,有深厚的专业知识、较高的综合素质和流畅的国际交流语言的护士在国际上就业、发展前景十分广阔.

随着我国向老龄化社会转变,将来从事老人医学的人才将走俏,保健医师、家庭护士也将成为热门人才.我国近年来人口年龄结构呈现老龄化改变,家庭结构却呈现出小型化趋势.而随着人民生活水平的提高,人群疾病谱发生了改变,慢性病护理的需求量增加;人们在重视身心健康的同时,对疾病的预防和自我保健意识也不断增强,社区医疗保健工作面临着难得的机遇.

目前,国内很多大中城市的医院都设有涉外门诊,而一些合资医院以及“洋”医院更是如雨后春笋一般扎根北京、上海等地.所以,如果护理学人才在具备护理学、护理人际沟通、护理礼仪等专业知识外,还能具备一定的外语能力,那么就业选择将更为宽广,可以从事在华的涉外医护服务、国际技术合作交流和资料传递等.