第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或

有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

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再生资源回收体系建设工作不仅有利于节约资源、回收资源、改善民生，而且有利于保护环境、减少污染、造福社会，是促进循环经济发展，转变经济发展方式的重要举措，符合我市“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略。

随着我国工业化、城镇化进程加速和人民群众生活水平的不断提高，产品更新换代周期短，废旧商品数量不断增长加快，由于我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易生造成环境污染，建立完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系建设已刻不容缓。

据此状况，会同县商务局根据国务院办公厅关于《建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》、国家商务部《再生资源回收管理办法》及20xx年6月16日国务院《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》文件精神，将一年来再生资源回收建设工作情况予以汇报。

一、基本情况。

据调查统计，会同县在工商部门办证许可的再生资源回收体系建设经营企业(个体)共79户(其中乡镇38户)，报废汽车回收站1户，分布在县城和各个乡镇，从事再生资源回收的人员绝大部分是乡镇农村的剩余劳动力，靠租赁门店回收废品维持生计，收购品种主要有废钢铁、废铝、废塑、废纸等国家允许的废旧收购。

从收购的种类情况来看，年收购收购量为1330吨，其中废钢铁800吨、废铝120吨、废塑110吨、废纸300吨。

拆解报废汽车12辆。

二、加强组织领导，明确指导思想，统筹规划经营。

20xx年12月，怀化市召开了再生资源回收体系会议后，会同县按照会议精神，将再生资源回收工作纳入了议事日程，多次召开会议对再生资源回收体系建设工作进行部署安排：

1、成立了以副县长兰利华为组长、县商务局局长黄丽辉为副组长，县商务局、县公安局、工商局等13个单位的领导为成员的再生资源和汽车行业管理领导小组，明确了工作职责。

2、制定了会同县20xx—20xx年再生资源回收体系建设规划，争取用三年的时间，通过完善再生资源回收体系的法律、标准和政策，建立回收和个人从业资格培训体系，使城区90%以上的街道和乡镇规划的回收站点、90%以上的再生资源进入指定市场或企业进行规范化交易和集中处理，再生资源主要回收率达80%以上，逐步形成符合城市建设规划，布局合理、网络健全、设备适用、功能齐全的既完整又先进的再生资源回收体系，推动会同县再生资源行业向规模化、集约化、无害化、连锁化和产业化方向发展这一商品化目标进军。

在筑构健全街道回收网点和乡镇回收站的基础上，会同县规划设置11个再生资源分炼加工中心，其中林城镇5个，广坪、朗江、坪村、堡子、若水、团河各设置1个，占地面积1000—2000平方米。

4、加大宣传力度，对一些无证经营和违法经营者加强走访调查，协同有关部门加大对城区的再生资源回收的经营者在火灾隐患、环保、盗窃物等方面的检查力度，有效地控制了再生资源的违章回收。

三、20xx年工作打算：

一是认真学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展若干意见》精神;二是强化已建成的便民回收点的.管理，促进再生资源回收利用网络体系建设;三是积极参与配合执法和专项整治，规范市场秩序;四是继续做好基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。

为认真贯彻省委、省政府深入推进城乡环境综合治理的决策部署和省委刘奇葆书记关于“必须建立农村生活垃圾‘村收集、乡(镇)运输、县处理’机制，从根本上解决农村面源污染”的重要指示精神，根据省城乡综治办、省供销社《加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见》(*城乡[2011]6号)的安排部署，按照“政府主导、部门配合、市场运作、企业实施”的原则，我市各县(区)形成了部门协调联动、密切配合、齐抓共管的良好态势，强力推进农村再生资源回收利用网络体系建设，取得了一定成效。

现将上半年所做的主要工作总结如下:

一、主要成效

到目前止，我市共有再生资源回收企业13个，各类固定回收经营网点573个，年购销各类废旧物资30余万吨，年销售额达24亿多元。

尤其是今年初川城乡[2011]6号文件下发后，再次掀起了农村再生资源回收网络体系建设的新高潮。

在市、县(区)农整办、供销社的大力组织实施下，农村再生资源回收网络体系建设取得了初步成效。

1. 县、乡(镇)、村三位一体的农村再生资源回收体系逐步形成。

今年1-8月，我市共新建较为规范的农村再生资源固定回收网点173个，其中乡镇网点67个、村级105个，规范乡镇网点达到60%以上(其中，**区的乡镇网点规范建设已达100%)，全市各县(区)

利用新机制覆盖全市所有乡镇、村。

同时对此项工作的基本原则、目标任务(包括总体目标和年度目标)、工作重点、保障措施都提出了具体的要求。

制定了**市农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制建设规范和**市农村可利用垃圾回收利用体系建设规范。

尤其是在建设资金方面，市财政将每年安排适当资金采取“以奖代补”等形式扶持农村生活垃圾处理及回收体系建设。

要求各县(区)要加大农村生活垃圾处理及回收体系建设运行的资金投入，把农村生活垃圾处理及回收体系建设所需资金纳入本级财政年度预算，确保建设资金及时到位。

各县(区)也制定了具体的“实施方案”， 确保了全市农村可利用垃圾回收利用体系建设的稳步推进。

三是分解落实责任。

根据遂委办[2011]57号《通知》的精神，“市供销社负责农村可利用垃圾回收站点建设工作”。

全市供销社系统既把农村可利用垃圾回收站点建设作为服务“三农”的有效举措，更把此项工作作为当前党委、政府赋予的一项重要的政治任务。

市、县(区)供销社成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，相关负责人为成员的“农村再生资源回收利用体系建设工作领导小组”，明确了各自的职责，把农村可利用垃圾回收体系建设工作落到了实处。

既开拓了业务，增强了供销社成员企业的实力，又达到了改善农村生活环境、提高农村可利用垃圾回收率的目的。

同时，赢得了民心，重塑了供销社系统的新形象。

2、 狠抓措施落实。

一是抓好舆论宣传。

各县(区)、市直相关部门积极更新宣传理念，创新宣传形式，丰富宣传内容，通过广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，发动基层组织、群众、学校和社会团体，广泛开展多层次、多形式、多途径的环保宣传教育活动，切实增强农村广大干部群众对农村生活垃圾集中处理和可利用垃圾回收工作重要性的认识，进一步提高农民的环保意识和文明意识，有效引导每个公民从自身做起，彻底改变随意丢弃生活垃圾的陋习，激发农村广大干部群众主动参与农村垃圾收集的积极性，营造全社会共同参与的良好氛围。

全市共印发农村可利用垃圾回收利用知识宣传资料18500余份。

二是抓好目标规划。

在抓网络体系建设过程中，各县(区)供销社等相关部门密切结合市、县(区)年度目标规划，通过对县(区)域范围**(镇)、村网点的调查摸底，以整合现有网络资源为基础，制定了具体的发展目标，促进网络体系建设稳步推进。

三是加强网络建设。

(1)培育壮大县级再生资源龙头企业。

各县(区)供销社按照市场化运作原则，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，通过联合合作等方式，培育壮大再生资源龙头企业，以此为带动，有效推动农村再生资源回收利用网络体系的建设和发展。

同时，加强与有关部门的衔接，做好再生资源集散中心(市场)的统一规划，逐步完善集散中心(市场)的储存、交易、分拣、初加工功能。

(2)改造完善乡(镇)级再生资源回收站。

充分利用整合现有乡(镇)再生资源回收网络资源，通过整合包装，纳入龙头企业连锁经营网络。

统一制作具有供销社标识的店堂招牌和《再生资源回收站职责》、《废品经营管理制度》、《废品收购管理制度》、《经营服务承诺制度》、《废品收购可追溯制度》、《废品收购安全消防制度》六项管理制度并规范上墙。

各县(区)再生资源龙头企业与乡(镇)业主签订了连锁经营协议和安全责任书，货源实行统一回收;加盟连锁店实行自负盈亏和治安、安全责任事故业主负责制。

乡(镇)再生资源回收站实行“五统一、一规范”，即:统一规划、统一标识、统一收购指导价格、统一管理制度、统一回收人员培训;规范服务标准。

加强经营业务指导。

各县(区)供销社及再生资源企业在各乡(镇)党委、政府的支持下，协调做好乡(镇)回收站的规划布局;指导乡(镇)回收站业主按照相关文件政策做好再生资源回收业务的规范发展。

(3)规划建好村级回收点。

在基础条件较好的行政村建立建立固定的再生资源回收点;不具备建固定回收点的行政村，纳入乡(镇)回收站的村级流动回收点范围。

把建村级回收点与其他经营服务网点建设有机结合起来，主动整合社会资源，鼓励其他经营业主实行多业经营。

同时把农村再生资源回收员与农村生活垃圾保洁员有机结合起来，有效节约了农村劳动力资源。

由乡(镇)回收站挑选有经验、懂业务、能吃苦的乡村流动回收员作为我区再生资源回收网络的分片包村回收员。

包村回收员必须定期到所包村回收点回收废品。

村保洁员可电话通知回收员上门回收。

流动回收员联着乡(镇)回收站和村回收点两头，确保可利用垃圾合理回收利用。

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或

有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

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第一条 为规范再生资源回收管理和经营行为，维护经营者合法权益，促进再生资源回收利用，根据《邯郸市再生资源管理办法》（邯郸市人民政府2017年第136号令）有关规定，结合本县实际、制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 再生资源包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品、废旧木材及其制品、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂质、毛发等）、废玻璃等。

第三条 本办法适用于本县行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）。

法律、法规、规章对危险废物、医疗废物、报废汽车的回收管理及进口可用作原料的固体废物回收利用另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理实行统筹规划、合理布局、公平竞争、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。

第五条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利于维护社会公共利益和社会治安的原则。

第六条 县级人民政府应对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予政策扶持。

县政府应当鼓励、引导企业和居民提高再生资源回收利用意识，对再生资源回收利用工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。

第七条 县供销合作社是所辖区再生资源回收管理的主管部门（以下简称再生资源回收管理部门）。

县再生资源回收管理部门负责全县再生资源回收管理工作，制定回收标准，负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行，会同商务、公安、环保、城-管执法、工商等部门建立协调联动机制，加强日常监管。

县再生资源回收管理部门负责本辖区再生资源回收管理工作，并接受上级主管部门的指导和监督。

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第八条 商务部门负责贯彻国家、省再生资源回收政策，会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划，报县政府批准后公布实施。

发展改革部门负责再生资源综合利用工作，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。 工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。 环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。

城-管执法部门负责对占道经营、影响县城面貌经营行为的监督管理。

工业和信息化部门负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督管理。

财政、税务、价格、科技等部门按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。

第九条 再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织，接受再生资源回收管理部门的指导。

再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。

再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行，反映会员的建议和要求，依法维护行业利益和会员权益。

第十条 再生资源回收管理部门应当会同有关部门统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调乡镇、村回收站（点）和集中分拣处理场所建设。

新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收行业发展规划，预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，由住宅区提供回收站（点）所需场地；不能提供场地的，应当与再生资源回收管理部门进行协商，设立流动回收站（点）。

第十一条社区再生资源回收站（点）的设置应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与社区辐射范围相适应。

第十二条 再生资源回收站（点）的经营者应当遵守下列规定：

（一）回收的再生资源做到日收日清，不得在经营场所外堆放物品；

（二）不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业；

（三）不得改动、涂抹再生资源回收站（点）的外观及标识；

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（四）不得变更再生资源回收站（点）的设置位置；

（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施。

第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在集中分拣处理场所内进行。 再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

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一、为规范再生资源回收市场管理，节约资源，保护环境，保障公用设施安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

二、本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等固体废物。

三、本条例适用于本市行政区域内再生资源的回收经营及其监督管理。

危险废物、放射性废物、报废汽车和进口可用作原料的固体废物的回收管理，国家已有规定的，从其规定。

四、市、区人民政府应当将再生资源回收工作作为促进循环经济发展的重要内容，纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立健全回收管理工作协调机制，采取措施鼓励再生资源回收，保障回收管理工作经费。

市、区商务行政主管部门为本行政区域内再生资源回收的行政主管部门。

市、区供销合作社分别受市、区商务行政主管部门的委托，负责本行政区域内再生资源回收行业管理工作。未设立供销合作社的区，由区人民政府确定的管理部门接受区商务行政主管部门的委托，负责再生资源回收行业管理工作。

市、区负责管理再生资源回收行业的部门统称市、区再生资源回收行业管理部门。市再生资源回收行业管理部门具体承担制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划，对再生资源回收行业进行管理等工作，并对区再生资源回收行业管理部门进行业务指导。

发展改革、规划、工商行政、公安、环境保护、城市管理、质量技术监督、科技、财政、税务等部门，按照各自职责做好再生资源回收管理工作。

武汉东湖新技术开发区管理委员会、武汉经济技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本条例关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内的再生资源的回收管理。

五、再生资源行业协会是非营利性社会组织，按照章程实行自律性管理，依法制定并督促会员遵守行业规范，维护行业利益和会员合法权益，并接受有关主管部门的监督和指导。

六、市再生资源回收行业管理部门会同发展改革、规划、工商行政、公安、环境保护、城市管理等有关主管部门，根据市循环经济发展规划编制市再生资源回收体系建设规划，由市商务行政主管部门报市人民政府批准公布后组织实施。 市再生资源回收体系建设规划应当与本市城乡规划、环境卫生设施设置规划相衔接。

市再生资源回收体系建设规划中有关农村再生资源回收网点的建设，应当纳入农村商业网点建设计划。

七、从事再生资源回收经营的企业和个体工商户（以下统称再生资源回收经营者）应当依法办理工商注册登记，领取营业执照。其中，从事回收生产性废旧金属的企业，工商行政主管部门应当在核发的营业执照中予以注明。

再生资源回收经营者应当自取得营业执照之日起三十日内按照国家有关规定，向再生资源回收行业管理部门备案。其中，回收生产性废旧金属的企业和回收非生产性废旧金属的经营者，还应当自取得营业执照之日起十五日内向所在区公安部门备案。

本条例所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、军事、市政等领域，已失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品。

九、本条例所称再生资源集散交易市场，是指具有再生资源集中存储、分拣、整理或者初加工和交易等多种功能的场所。 设立再生资源集散交易市场，应当符合城乡规划和市再生资源回收体系建设规划的布局要求，依法取得环境影响评价批准文件。

十、设立再生资源回收站（点），应当符合市再生资源回收体系建设规划的布局要求，并遵循便民和维护市容环境卫生、公共安全管理以及保障公众正常生产生活的原则。

禁止违反前款规定批准设立再生资源回收站（点）。禁止设立的具体地点和区域，由区人民政府提出报市人民政府批准后公告。

十一、市再生资源回收行业管理部门应当会同有关主管部门编制本市再生资源回收经营场所设置技术规范，并向社会公布。再生资源回收经营场所应当按照设置技术规范设置。

（二）公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

《武汉市再生资源回收管理条例》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

第一条 为规范再生资源回收市场，提高再生资源综合利用效率，保障市政公用设施安全，促进节约型社会建设，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有或部分使用价值，经过回收、加工整理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧家用电器及电子产品、废旧造纸材料、废旧轻化工材料、废玻璃、废电池及报废运输工具、报废机电设备等。

第三条 本市行政区域内再生资源回收管理监督活动，适用于本办法。

第四条 市人民政府委托市供销合作社联合社负责本市再生资源回收的管理工作，市再生资源管理办公室具体负责再生资源回收的日常管理工作。

公安、工商、税务、环保、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门，应当按照各自职责做好再生资源回收管理工作。

第五条 市发展和改革委员会应当依据城镇建设总体规划，按照循环经济发展和节约型社会建设需要，编制本市再生资源行业发展总体规划；再生资源管理办公室根据再生资源行业发展总体规划，负责编制再生资源回收站（点）和再生资源交易市场的设置规划。

第六条 本市再生资源回收管理，应当建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第七条 鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。

第八条 从事再生资源回收经营的单位、个人和再生资源交易市场的开办者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并在领取营业执照后15日内，向当地公安机关和市再生资源管理办公室备案。

工商行政管理部门实施年检时，再生资源管理部门应予配合，并提供日常考核情况。

第九条 再生资源回收站（点）和再生资源交易市场变更登记事项的，应当按规定到工商行政管理部门办理变更手续，并于15日内向原备案的部门重新备案。

第十条 再生资源回收站（点），不得在区、县（市）级党政机关、学校、医院、文物古迹保护单位、公园、铁路沿线、机场、军事重地等地域200米内设立，也不得在一、二级街路两侧和运河、明渠两岸、水源保护区设立。

本市二环内不得新设立再生资源回收站（点），原有的再生资源回收站（点）应当逐步迁出。

第十一条 再生资源回收站(点)禁止收购下列物品：

（一）枪-支-弹-药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废旧物名

录等各种危险品；

（三）国家规定的历史文物；

（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；

（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。

第十二条 废旧供电等公用设施和专用器材实施收购许可证制度，定点收购。出售单位必须由产权人持有效证件到指定的有收购许可证的回收站（点）出售。

第十三条 再生资源回收站（点）收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度如实进行登记。发现有出售公用设施以及公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。

第十四条 再生资源回收站（点）应当保持周围环境整洁，在回收、分类和运输再生资源物品时，不得污染环境、扰民扰校、影响周围单位和居民的正常生产和生活；回收的废旧物资应不得露天存放。 第十五条 再生资源流动收购经营活动，实行行业自律，统一管理。从事流动回收人员不得在党政机关、学校、医院、部队、和居民住宅区内大声叫买叫卖。

第十六条 违反本办法规定，擅自设立再生资源回收站（点）的，由工商行政管理部门依法取缔，并依据有关规定处罚。

第十七条 再生资源回收站（点）经营者未向公安机关备案或回收禁止收购物品的，由公安机关依据有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 违反本办法规定，再生资源回收站（点）经营者未到再生资源管理办公室办理设立、变更、注销备案手续的，由再生资源管理部门责令限期补办。逾期未补办的，处500元以上2000元以下罚款。

第十九条 违反本办法规定，焚烧、拆解加工、排放物品，造成环境污染或影响市容环境的，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期未申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

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第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或

有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

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再生资源回收体系建设工作不仅有利于节约资源、回收资源、改善民生，而且有利于保护环境、减少污染、造福社会，是促进循环经济发展，转变经济发展方式的重要举措，符合我市“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略。

随着我国工业化、城镇化进程加速和人民群众生活水平的不断提高，产品更新换代周期短，废旧商品数量不断增长加快，由于我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易生造成环境污染，建立完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系建设已刻不容缓。

据此状况，会同县商务局根据国务院办公厅关于《建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》、国家商务部《再生资源回收管理办法》及2001年6月16日国务院《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》文件精神，将一年来再生资源回收建设工作情况予以汇报。

一、基本情况。

据调查统计，会同县在工商部门办证许可的再生资源回收体系建设经营企业(个体)共79户(其中乡镇38户)，报废汽车回收站1户，分布在县城和各个乡镇，从事再生资源回收的人员绝大部分是乡镇农村的剩余劳动力，靠租赁门店回收废品维持生计，收购品种主要有废钢铁、废铝、废塑、废纸等国家允许的废旧收购。

从收购的种类情况来看，年收购收购量为1330吨，其中废钢铁800吨、废铝120吨、废塑110吨、废纸300吨。

拆解报废汽车12辆。

二、加强组织领导，明确指导思想，统筹规划经营。

20xx年12月，怀化市召开了再生资源回收体系会议后，会同县按照会议精神，将再生资源回收工作纳入了议事日程，多次召开会议对再生资源回收体系建设工作进行部署安排：

1、成立了以副县长兰利华为组长、县商务局局长黄丽辉为副组长，县商务局、县公安局、工商局等13个单位的领导为成员的再生资源和汽车行业管理领导小组，明确了工作职责。

2、制定了会同县20xx—20xx年再生资源回收体系建设规划，争取用三年的时间，通过完善再生资源回收体系的法律、标准和政策，建立回收和个人从业资格培训体系，使城区90%以上的街道和乡镇规划的回收站点、90%以上的再生资源进入指定市场或企业进行规范化交易和集中处理，再生资源主要回收率达80%以上，逐步形成符合城市建设规划，布局合理、网络健全、设备适用、功能齐全的既完整又先进的再生资源回收体系，推动会同县再生资源行业向规模化、集约化、无害化、连锁化和产业化方向发展这一商品化目标进军。

在筑构健全街道回收网点和乡镇回收站的基础上，会同县规划设置11个再生资源分炼加工中心，其中林城镇5个，广坪、朗江、坪村、堡子、若水、团河各设置1个，占地面积1000—2000平方米。

4、加大宣传力度，对一些无证经营和违法经营者加强走访调查，协同有关部门加大对城区的再生资源回收的`经营者在火灾隐患、环保、盗窃物等方面的检查力度，有效地控制了再生资源的违章回收。

三、20xx年工作打算：

一是认真学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展若干意见》精神;

二是强化已建成的便民回收点的管理，促进再生资源回收利用网络体系建设;

三是积极参与配合执法和专项整治，规范市场秩序;四是继续做好基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。

一、中国再生资源回收行业发展基本状况

20xx年，我国经济发展进入新常态，受国内外市场环境影响，主要品种再生资源价格持续下跌，再加上原材料、劳动力成本上涨较快，再生资源回收企业经济效益低迷，行业发展环境日益严峻。

二、中国再生资源回收行业发展特点

1.创新型回收模式不断涌现

近年来，随着再生资源回收行业的快速发展，企业着力创新回收模式，提高回收水平。

上海燕龙基再生资源利用有限公司三级回收网络回收废玻璃模式;

北京盈创再生资源回收有限公司将物联网技术与再生资源回收体系相结合，通过自主研发的饮料瓶智能回收机，开创了中国首例将物联网技术与再生资源回收体系结合的先例。

2.“互联网”思维日益渗透

近期，“互联网”思维成为公众讨论热点。

传统再生资源回收产业，通过嫁接互联网进行升级改造，不仅可有效减少行业中间环节，使信息更加透明化，还有助于降低企业经营成本，提高资金使用效率。

随着再生资源产业的不断发展，产业转型升级迫在眉睫，在各种回收和交易模式的演变过程中，涌现了一批并走在时代前端的互联网企业。

如深圳淘绿信息科技有限公司将互联网思维融入传统回收行业，构建了专注于再生资源行业(废旧手机)的回收服务第一平台，集线上回收交易平台、二手商城平台、拆解物交易平台、积分系统为一体的三大平台一个系统。

3.兼并重组加剧，产业集中度进一步提高

再生资源资本市场风起云涌，并购重组相继发生，东江环保股份有限公司发布公告收购并增资湖北天银循环经济发展有限公司后，中国再生资源开发有限公司重组秦岭水泥也已获得证监会核准通过，桑德环境资源股份有限公司发布公告称收购电子废弃物处置优质企业湖南省同力电子废弃物回收拆解利用有限公司70%股权，电子废弃物处置行业龙头企业深圳市格林美高新技术股份有限公司以及首创环境控股有限公司、珠海格力电器股份有限公司，通过资本力量整合，目前共形成了6家与电子废弃物处置行业相关的上市企业。

目前，在上海、深圳和香港上市的再生资源企业主要包含格林美、桑德环境、东江环保、华宏科技、山鹰纸业等15家企业。

随着兼并重组加剧，行业集中度进一步提高，推动行业向规范化、有序化方向发展。

4.再生资源价格普遍下跌，企业利润呈下降趋势

受国内外经济环境和市场需求持续低迷的影响，20xx年主要品种再生资源价格一直呈下行走势。

以重型废钢铁平均采购价为例，一季度平均价格为2470元/吨，二季度平均价格2360元/吨，环比下降110元/吨，降幅4.5%;三季度平均价格2260元/吨，环比下降100元/吨，降幅4.2%;四季度平均价格2050元/吨，环比下降210元/吨，降幅9.3%。

20xx年全年平均价格2290元/吨，比2013年下降350元/吨，降幅13.3%。

此外，受经济下行压力影响，生产企业减少再生资源消耗，造成前期投资几千万或几个亿建设的再生资源回收加工企业经营规模缩减，产能无法全部释放，经济效益下滑，再生资源回收加工量减少。

大批中小型企业处于停产或半停产的状态，一些大型企业的开工率也不足60%。

据调查20xx年京津冀17家大型废钢铁加工企业回收加工量大幅减少，其中四家企业全年停止废钢铁经营业务。

目前，再生资源回收企业盈利情况不断恶化，再生资源回收行业在艰难的环境中运行。

5.从业人员结构发生变化，拾荒流动人员增多

20xx年，伴随着新型城镇化的建设，人本城镇化和生态环境城镇化水平的不断提升，产业发展的劳动成本和环境保护成本提升，导致人工成本的大幅上涨，正规回收业经营困难，部分回收企业投资引进机械化回收分拣线替代工人的手工劳动，造成部分分拣线上的工人分流。

此外，还有部分回收企业转投其他行业，也造成一部分从业人员分流。

而随着废弃物产生量的持续增加，大批非正规再生资源回收者(拾荒者)活跃于再生资源回收领域，再生资源从业人员结构发生变化。

据不完全统计，从业人员数量从去年的约1800万人减少到约1500万人，而城镇拾荒人员新增200多万人。