第一条 为规范再生资源回收市场，提高再生资源综合利用效率，保障市政公用设施安全，促进节约型社会建设，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有或部分使用价值，经过回收、加工整理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧家用电器及电子产品、废旧造纸材料、废旧轻化工材料、废玻璃、废电池及报废运输工具、报废机电设备等。

第三条 本市行政区域内再生资源回收管理监督活动，适用于本办法。

第四条 市人民政府委托市供销合作社联合社负责本市再生资源回收的管理工作，市再生资源管理办公室具体负责再生资源回收的日常管理工作。

公安、工商、税务、环保、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门，应当按照各自职责做好再生资源回收管理工作。

第五条 市发展和改革委员会应当依据城镇建设总体规划，按照循环经济发展和节约型社会建设需要，编制本市再生资源行业发展总体规划；再生资源管理办公室根据再生资源行业发展总体规划，负责编制再生资源回收站（点）和再生资源交易市场的设置规划。

第六条 本市再生资源回收管理，应当建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第七条 鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。

第八条 从事再生资源回收经营的单位、个人和再生资源交易市场的开办者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并在领取营业执照后15日内，向当地公安机关和市再生资源管理办公室备案。

工商行政管理部门实施年检时，再生资源管理部门应予配合，并提供日常考核情况。

第九条 再生资源回收站（点）和再生资源交易市场变更登记事项的，应当按规定到工商行政管理部门办理变更手续，并于15日内向原备案的部门重新备案。

第十条 再生资源回收站（点），不得在区、县（市）级党政机关、学校、医院、文物古迹保护单位、公园、铁路沿线、机场、军事重地等地域200米内设立，也不得在一、二级街路两侧和运河、明渠两岸、水源保护区设立。

本市二环内不得新设立再生资源回收站（点），原有的再生资源回收站（点）应当逐步迁出。

第十一条 再生资源回收站(点)禁止收购下列物品：

（一）枪-支-弹-药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废旧物名

录等各种危险品；

（三）国家规定的历史文物；

（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；

（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。

第十二条 废旧供电等公用设施和专用器材实施收购许可证制度，定点收购。出售单位必须由产权人持有效证件到指定的有收购许可证的回收站（点）出售。

第十三条 再生资源回收站（点）收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度如实进行登记。发现有出售公用设施以及公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。

第十四条 再生资源回收站（点）应当保持周围环境整洁，在回收、分类和运输再生资源物品时，不得污染环境、扰民扰校、影响周围单位和居民的正常生产和生活；回收的废旧物资应不得露天存放。 第十五条 再生资源流动收购经营活动，实行行业自律，统一管理。从事流动回收人员不得在党政机关、学校、医院、部队、和居民住宅区内大声叫买叫卖。

第十六条 违反本办法规定，擅自设立再生资源回收站（点）的，由工商行政管理部门依法取缔，并依据有关规定处罚。

第十七条 再生资源回收站（点）经营者未向公安机关备案或回收禁止收购物品的，由公安机关依据有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 违反本办法规定，再生资源回收站（点）经营者未到再生资源管理办公室办理设立、变更、注销备案手续的，由再生资源管理部门责令限期补办。逾期未补办的，处500元以上2000元以下罚款。

第十九条 违反本办法规定，焚烧、拆解加工、排放物品，造成环境污染或影响市容环境的，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期未申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

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第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或

有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

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第一条 为规范再生资源回收管理和经营行为，维护经营者合法权益，促进再生资源回收利用，根据《邯郸市再生资源管理办法》（邯郸市人民政府2017年第136号令）有关规定，结合本县实际、制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。 再生资源包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品、废旧木材及其制品、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂质、毛发等）、废玻璃等。

第三条 本办法适用于本县行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）。

法律、法规、规章对危险废物、医疗废物、报废汽车的回收管理及进口可用作原料的固体废物回收利用另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理实行统筹规划、合理布局、公平竞争、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。

第五条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利于维护社会公共利益和社会治安的原则。

第六条 县级人民政府应对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予政策扶持。

县政府应当鼓励、引导企业和居民提高再生资源回收利用意识，对再生资源回收利用工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。

第七条 县供销合作社是所辖区再生资源回收管理的主管部门（以下简称再生资源回收管理部门）。

县再生资源回收管理部门负责全县再生资源回收管理工作，制定回收标准，负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行，会同商务、公安、环保、城-管执法、工商等部门建立协调联动机制，加强日常监管。

县再生资源回收管理部门负责本辖区再生资源回收管理工作，并接受上级主管部门的指导和监督。

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第八条 商务部门负责贯彻国家、省再生资源回收政策，会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划，报县政府批准后公布实施。

发展改革部门负责再生资源综合利用工作，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。 工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。 环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。

城-管执法部门负责对占道经营、影响县城面貌经营行为的监督管理。

工业和信息化部门负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督管理。

财政、税务、价格、科技等部门按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。

第九条 再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织，接受再生资源回收管理部门的指导。

再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。

再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行，反映会员的建议和要求，依法维护行业利益和会员权益。

第十条 再生资源回收管理部门应当会同有关部门统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调乡镇、村回收站（点）和集中分拣处理场所建设。

新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收行业发展规划，预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，由住宅区提供回收站（点）所需场地；不能提供场地的，应当与再生资源回收管理部门进行协商，设立流动回收站（点）。

第十一条社区再生资源回收站（点）的设置应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与社区辐射范围相适应。

第十二条 再生资源回收站（点）的经营者应当遵守下列规定：

（一）回收的再生资源做到日收日清，不得在经营场所外堆放物品；

（二）不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业；

（三）不得改动、涂抹再生资源回收站（点）的外观及标识；

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（四）不得变更再生资源回收站（点）的设置位置；

（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施。

第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在集中分拣处理场所内进行。 再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

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第一条 为规范再生资源回收利用行业的经营行为,保护生态环境，节约资源,优化社会治安，维护经营者合法权益，根据国家和省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值,经过回收、分类、加工，使其重新具有利用价值的各种废旧物资。

第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其它特定废旧物品三类。

（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备、废旧人力车、机动车及作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等。

（二）生活性再生资源包括：城乡居民和机关、团体、企业在工作过程中产生的各种可再生利用的废弃物和生活过程中产生的各种金属及非金属品。如废旧黑金属和有色金属、废塑料、废纸（包括废旧报纸、书刊杂志、废包装箱、板纸等）、废棉麻、动物杂骨、毛、废玻璃、废橡胶、废旧轮胎及房屋装修过程中产生的各种金属和金属边角料等。

（三）其它特定废旧物品包括：废电子产品、废电池、废医疗器械、医疗用品和一次性注液器材等医疗垃圾。

第四条 凡在本县行政区域内，从事再生资源回收利用的企业和个人，以及从事管理活动的部门单位，均须遵守本办法。

第五条 苍山县供销合作社联合社是全县再生资源回收与利用管理工作的主管部门（以下简称再生资源管理主管部门）。

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公安部门负责废旧物资回收利用的经营检查、备案及治安管理工作。

工商部门负责废旧物资回收利用经营的登记管理和交易市场的监督管理，依法查处违法经营行为。

发改、财政、税务、环保、规划、城建、交通、经贸、商贸、城-管执法等部门，应按各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第六条 苍山县再生资源行业协会，是全县再生资源行业（产业）自律性组织。协会要积极配合再生资源管理主管部门，研究制定行业发展规划、产业政策、回收标准；在行业自律、价格、品种、流向、市场准入、经营资质认证、从业规范、统一标识、服务规范的制定和从业人员的培训方面发挥指导作用；同时要反映企业和会员的意见和要求，维护行业的利益。

第二章 经营回收管理

第七条 废旧物资回收利用按照统筹规划、合理布局的原则，建立现代化物流回收利用体系。将各回收公司、回收站（点）建设纳入本县城镇建设发展规划，建立规范的回收利用网络。

第八条 废旧物资回收公司、收购站、点(包括收购站、收购点、收购亭，下同）由县再生资源管理办公室及主管部门协同城建、城-管、工商等综合执法部门统一规划定点。

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从事生产性废旧物资回收行业的企业在取得经营资格后，须到公安部门予以备案。

第十条 再生资源回收利用行业，实行规范管理，网络经营。全县各回收站、点的回收物品一律由县再生资源回收利用总公司统一分捡、加工、调拨、销售。再生资源总公司的设立应符合下列要求：

（一）布局合理，不影响市容和环境保护；

（二）具备储存、利用和加工功能；

（三）具备完善的消防设施；

（四）使用面积不低于2万平方米；

（五）符合《苍山县市容环境卫生管理办法》要求；

（七）制度健全，有完善的财务核算机构；

（八）三分之一的职工持有《再生资源回收职业技能资格证》。

各乡镇及社区要设再生资源回收站，千人以上的村设一处回收点。站（点）须符合下列条件：

（二）符合社区环境卫生要求；

（三）营业面积不低于300平方米；

（四）具有《苍山县再生资源回收利用网点证》、《营业执照》、《税务登记证》，并向公安机关备案。

（五）从业人员具有《再生资源回收职业技能资格证》。 居民小区应设置收购亭，并符合下列要求：

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第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（统称“再生资源回收经营者”）应当遵守本办法。

法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。

第五条 国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源，鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广。

第二章 经营规则

第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。 备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向县级人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。

第十条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或

有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第三章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理。

工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。

建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

第十六条 商务部负责制定和实施全国范围内再生资源回收的产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

县级以上商务主管部门负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施。

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今年以来，协会严格遵照协会宗旨、密切联系企业、积极搭建服务平台，在业务主管部门的指导下，在广大会员企业的支持下，不断加强自身建设，较好地发挥了行业协会的桥梁纽带作用，主要做了以下几项工作。

一、开展无照经营排查工作

今年上半年，协会开展了为期一个多月的无照经营排查工作，排查采用地毯式推进、逐一查访、询问详情并登记造册的方法。

共查获无照无证回收点56个，对经营业主、经营地址、经营品种及范围全部进行登记，并对其中规模较大或环境污染严重的15个无照无证回收点下发了查处通知书，责令其立即停止违法违规经营活动，并在15日内凭相关材料向工商行政部门办理营业执照，向业务主管部门办理再生资源回收经营备案登记证明，若在取得上述证照前仍在违法、违规收购，将移交有关部门按规定处罚。

二、做好行业培训工作

协会于3月28日在岳林大酒店召开三届三次会员大会暨行业培训会议，市安监局副局长董飞、市公安局治安大队基础中队中队长竺稽华、市环保局行政审批科科长周安康、市消防大队参谋刘智岩分别为会员代表作了《如何做好安全生产工作》、《废旧金属收购业治安管理》、《再生资源回收环评审批及从业过程中注意事项》、《再生资源回收业消防安全》等内容的精彩讲课，市政法委副书记马雄、供销社副主任王静波等领导作了重要讲话。

三、做好示范站建设工作

根据《**市服务业发展专项资金奖励补助办法》的规定和要求，对创办的再生资源示范站经工商、公安、财政、供销社等部门或再生资源领导小组考核验收合格的，每家给予5万元的补助。

从去年下半年到今年我们协助行业主管部门共建设了**宏顺物资回收有限公司等2家示范站。

四、抓好安全生产工作

为抓好安全生产工作，今年对全市范围内的再生资源回收点共进行安全生产大检查5次，并将安全生产检查与日常巡查相结合。

特别是6月下旬，根据**市安全生产委员会办公室《关于**区“6.8”爆燃事故的紧急通报》及**市供销社《关于开展全市再生资源回收站点安全隐患大排查的通知》(**供经[2016]16号)文件精神，由市供销社副主任王静波、李江带队，分成二个检查组，组织办公室、职能科室、行业协会成员冒着酷暑对全市再生资源回收行业进行安全生产突击检查。

检查中发现个别企业存在灭火器具过期、灭火器配备数量不足、废品堆放不规范等安全隐患，已责令这些企业立即整改。

检查中发现问题特别严重的是无照回收点，存在无消防水源、无消防器材、无安全意识等非常严重的安全隐患，**区“6.8”爆燃事故的回收站就属于无证经营，建议行业主管部门和市场监督管理部门全面严查无照经营，彻底取缔无照经营。

五、做好行业统计工作

针对整个再生资源回收行业经营不景气，许多回收点处于歇业、停业状态，回收数量、价格及产值均有重大变化的情况，协会专门对全市回收行业进行一次行业统计，统计内容包括：全市照、证齐全家数，公司、个人独资、个体户分布情况，目前正常经营家数，歇业停业家数，无证经营家数及名册，废钢、有色金属、废纸、废塑料等再生资源品种的年回收量、回收价格、总产值等。

并根据统计数据作出行业经营情况分析，通报会员单位，为会员单位制订和调整经营决策提供参考。

六、协助相关部门做好日常管理工作

按照国家和省市政府的相关规定，积极配合业务主管部门、市场监督、公安、环保等部门加强再生资源市场检查，重点查处了非法收购市政公用设施和无照证经营及超范围经营的违法违规经营行为，今年协会共出动检查200多人次。

七、做好会员服务工作

全年为会员单位牵线搭桥、业务合作共30余次，调解会员单位之间纠纷9次，为会员单位提供法律咨询50余次，修改和把关经济合同10份。

为完善会员单位企业管理制度，协会还出资定制《**市再生资源回收企业安全生产规章制度》、《**市再生资源回收行业营业守则》各200份，一一送到各回收点并上墙。

一、基本情况。

据调查统计，会同县在工商部门办证许可的再生资源回收体系建设经营企业(个体)共79户(其中乡镇38户)，报废汽车回收站1户，分布在县城和各个乡镇，从事再生资源回收的人员绝大部分是乡镇农村的剩余劳动力，靠租赁门店回收废品维持生计，收购品种主要有废钢铁、废铝、废塑、废纸等国家允许的废旧收购。

从收购的种类情况来看，年收购收购量为1330吨，其中废钢铁800吨、废铝120吨、废塑110吨、废纸300吨。

拆解报废汽车12辆。

二、加强组织领导，明确指导思想，统筹规划经营。

2011年12月，怀化市召开了再生资源回收体系会议后，会同县按照会议精神，将再生资源回收工作纳入了议事日程，多次召开会议对再生资源回收体系建设工作进行部署安排：

1、成立了以副县长兰利华为组长、县商务局局长黄丽辉为副组长，县商务局、县公安局、工商局等13个单位的领导为成员的'再生资源和汽车行业管理领导小组，明确了工作职责。

2、制定了会同县20xx—20xx年再生资源回收体系建设规划，争取用三年的时间，通过完善再生资源回收体系的法律、标准和政策，建立回收和个人从业资格培训体系，使城区90%以上的街道和乡镇规划的回收站点、90%以上的再生资源进入指定市场或企业进行规范化交易和集中处理，再生资源主要回收率达80%以上，逐步形成符合城市建设规划，布局合理、网络健全、设备适用、功能齐全的既完整又先进的再生资源回收体系，推动会同县再生资源行业向规模化、集约化、无害化、连锁化和产业化方向发展这一商品化目标进军。

在筑构健全街道回收网点和乡镇回收站的基础上，会同县规划设置11个再生资源分炼加工中心，其中林城镇5个，广坪、朗江、坪村、堡子、若水、团河各设置1个，占地面积1000—2000平方米。

4、加大宣传力度，对一些无证经营和违法经营者加强走访调查，协同有关部门加大对城区的再生资源回收的经营者在火灾隐患、环保、盗窃物等方面的检查力度，有效地控制了再生资源的违章回收。

再生资源回收体系建设工作不仅有利于节约资源、回收资源、改善民生，而且有利于保护环境、减少污染、造福社会，是促进循环经济发展，转变经济发展方式的重要举措，符合我市“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略。

随着我国工业化、城镇化进程加速和人民群众生活水平的不断提高，产品更新换代周期短，废旧商品数量不断增长加快，由于我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易生造成环境污染，建立完整的先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系建设已刻不容缓。

据此状况，会同县商务局根据国务院办公厅关于《建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》、国家商务部《再生资源回收管理办法》及2001年6月16日国务院《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》文件精神，将一年来再生资源回收建设工作情况予以汇报。

一、基本情况。

据调查统计，会同县在工商部门办证许可的再生资源回收体系建设经营企业(个体)共79户(其中乡镇38户)，报废汽车回收站1户，分布在县城和各个乡镇，从事再生资源回收的人员绝大部分是乡镇农村的剩余劳动力，靠租赁门店回收废品维持生计，收购品种主要有废钢铁、废铝、废塑、废纸等国家允许的废旧收购。

从收购的种类情况来看，年收购收购量为1330吨，其中废钢铁800吨、废铝120吨、废塑110吨、废纸300吨。

拆解报废汽车12辆。

二、加强组织领导，明确指导思想，统筹规划经营。

20xx年12月，怀化市召开了再生资源回收体系会议后，会同县按照会议精神，将再生资源回收工作纳入了议事日程，多次召开会议对再生资源回收体系建设工作进行部署安排：

1、成立了以副县长兰利华为组长、县商务局局长黄丽辉为副组长，县商务局、县公安局、工商局等13个单位的领导为成员的再生资源和汽车行业管理领导小组，明确了工作职责。

2、制定了会同县20xx—20xx年再生资源回收体系建设规划，争取用三年的时间，通过完善再生资源回收体系的法律、标准和政策，建立回收和个人从业资格培训体系，使城区90%以上的街道和乡镇规划的回收站点、90%以上的再生资源进入指定市场或企业进行规范化交易和集中处理，再生资源主要回收率达80%以上，逐步形成符合城市建设规划，布局合理、网络健全、设备适用、功能齐全的既完整又先进的再生资源回收体系，推动会同县再生资源行业向规模化、集约化、无害化、连锁化和产业化方向发展这一商品化目标进军。

在筑构健全街道回收网点和乡镇回收站的基础上，会同县规划设置11个再生资源分炼加工中心，其中林城镇5个，广坪、朗江、坪村、堡子、若水、团河各设置1个，占地面积1000—2000平方米。

4、加大宣传力度，对一些无证经营和违法经营者加强走访调查，协同有关部门加大对城区的再生资源回收的`经营者在火灾隐患、环保、盗窃物等方面的检查力度，有效地控制了再生资源的违章回收。

三、20xx年工作打算：

一是认真学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展若干意见》精神;

二是强化已建成的便民回收点的管理，促进再生资源回收利用网络体系建设;

三是积极参与配合执法和专项整治，规范市场秩序;四是继续做好基层收购人员的从业技能培训，提高从业人员的业务素质和服务水平。

一、中国再生资源回收行业发展基本状况

20xx年，我国经济发展进入新常态，受国内外市场环境影响，主要品种再生资源价格持续下跌，再加上原材料、劳动力成本上涨较快，再生资源回收企业经济效益低迷，行业发展环境日益严峻。

二、中国再生资源回收行业发展特点

1.创新型回收模式不断涌现

近年来，随着再生资源回收行业的快速发展，企业着力创新回收模式，提高回收水平。

上海燕龙基再生资源利用有限公司三级回收网络回收废玻璃模式;

北京盈创再生资源回收有限公司将物联网技术与再生资源回收体系相结合，通过自主研发的饮料瓶智能回收机，开创了中国首例将物联网技术与再生资源回收体系结合的先例。

2.“互联网”思维日益渗透

近期，“互联网”思维成为公众讨论热点。

传统再生资源回收产业，通过嫁接互联网进行升级改造，不仅可有效减少行业中间环节，使信息更加透明化，还有助于降低企业经营成本，提高资金使用效率。

随着再生资源产业的不断发展，产业转型升级迫在眉睫，在各种回收和交易模式的演变过程中，涌现了一批并走在时代前端的互联网企业。

如深圳淘绿信息科技有限公司将互联网思维融入传统回收行业，构建了专注于再生资源行业(废旧手机)的回收服务第一平台，集线上回收交易平台、二手商城平台、拆解物交易平台、积分系统为一体的三大平台一个系统。

3.兼并重组加剧，产业集中度进一步提高

再生资源资本市场风起云涌，并购重组相继发生，东江环保股份有限公司发布公告收购并增资湖北天银循环经济发展有限公司后，中国再生资源开发有限公司重组秦岭水泥也已获得证监会核准通过，桑德环境资源股份有限公司发布公告称收购电子废弃物处置优质企业湖南省同力电子废弃物回收拆解利用有限公司70%股权，电子废弃物处置行业龙头企业深圳市格林美高新技术股份有限公司以及首创环境控股有限公司、珠海格力电器股份有限公司，通过资本力量整合，目前共形成了6家与电子废弃物处置行业相关的上市企业。

目前，在上海、深圳和香港上市的再生资源企业主要包含格林美、桑德环境、东江环保、华宏科技、山鹰纸业等15家企业。

随着兼并重组加剧，行业集中度进一步提高，推动行业向规范化、有序化方向发展。

4.再生资源价格普遍下跌，企业利润呈下降趋势

受国内外经济环境和市场需求持续低迷的影响，20xx年主要品种再生资源价格一直呈下行走势。

以重型废钢铁平均采购价为例，一季度平均价格为2470元/吨，二季度平均价格2360元/吨，环比下降110元/吨，降幅4.5%;三季度平均价格2260元/吨，环比下降100元/吨，降幅4.2%;四季度平均价格2050元/吨，环比下降210元/吨，降幅9.3%。

20xx年全年平均价格2290元/吨，比2013年下降350元/吨，降幅13.3%。

此外，受经济下行压力影响，生产企业减少再生资源消耗，造成前期投资几千万或几个亿建设的再生资源回收加工企业经营规模缩减，产能无法全部释放，经济效益下滑，再生资源回收加工量减少。

大批中小型企业处于停产或半停产的状态，一些大型企业的开工率也不足60%。

据调查20xx年京津冀17家大型废钢铁加工企业回收加工量大幅减少，其中四家企业全年停止废钢铁经营业务。

目前，再生资源回收企业盈利情况不断恶化，再生资源回收行业在艰难的环境中运行。

5.从业人员结构发生变化，拾荒流动人员增多

20xx年，伴随着新型城镇化的建设，人本城镇化和生态环境城镇化水平的不断提升，产业发展的劳动成本和环境保护成本提升，导致人工成本的大幅上涨，正规回收业经营困难，部分回收企业投资引进机械化回收分拣线替代工人的手工劳动，造成部分分拣线上的工人分流。

此外，还有部分回收企业转投其他行业，也造成一部分从业人员分流。

而随着废弃物产生量的持续增加，大批非正规再生资源回收者(拾荒者)活跃于再生资源回收领域，再生资源从业人员结构发生变化。

据不完全统计，从业人员数量从去年的约1800万人减少到约1500万人，而城镇拾荒人员新增200多万人。