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上半年依法行政工作汇报发言 依法行政工作简报篇一

依法行政是依法治国的核心和关键，是经济发展和社会进步的需要。近年来，我单位依法行政工作在上级的正确领导下，按照市、区依法行政工作总体要求，立足区域经济社会发展大局，不断加强领导，强化措施，狠抓落实，切实履行法定职责，依法行政水平得到进一步提升，公信度和执行力度得到不断增强，经济社会呈现良好发展态势，社会和谐稳定。

一、加强组织领导，不断完善依法行政工作机制

单位高度重视依法行政工作，根据人事调整，按照市、区依法行政工作要求，及时调整了由单位法人代表任组长，分管领导任副组长，各行政执法主体单位主要负责人任成员的依法行政工作领导小组。由领导小组具体负责单位推进依法行政的相关工作，做到机构、人员、责任三落实，形成上下贯通，左右协调的网络体系，为全面推进单位依法行政工作提供了较好的组织保障。以加强制度建设和规范性文件监管为重点，围绕提升三项服务水平（即：提升为领导依法决策服务水平，提升为部门行政执法服务水平，提升为基层群众服务水平）目标，层层分解落实工作任务，进一步明确责任，完善考核和监督机制，较好的实现了依法行政管理的规范化和日常化。

二、加强学习培训，努力营造依法行政良好氛围

按照建设学习型、法制型、服务型政党的要求，始终把学习放在首位。一是增强领导学法意识。每年年初制定了单位理 1

论学习中心组专题学习计划，学习计划中明确要有2个以上关于依法行政方面的专题学习。近年来，单位中心组成员重点学习了《关于推进学习型党组织建设的意见》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容以及相关的法律法规。通过学习，使领导干部依法决策、依法行政的能力和水平有了不断提高。二是强化执法人员培训。根据区法制办的要求，认真组织单位执法人员参加市、区各类依法行政培训学习。同时，单位也采取集中学习和专题培训等多种形式举办了依法行政知识培训学习，进一步增强了执法人员的依法行政意识，提高了行政执法人员依法妥善处理各种社会矛盾的水平。三是加强依法行政宣传。利用平安创建、法制宣传月、“五五普法”宣传月等活动，采取发放宣传资料、摆放宣传展板、举办法律咨询以及召开法制讲座等形式，积极组织司法所、派出所、国土管理部门、综治办等相关部门开展法律法规宣传。2011年累计发放宣传资料 18000 余份，悬挂横幅100余条，召开法制讲座5场次。通过大力开展各种宣传活动，使广大群众的法律知识进一步增强，法治观念更加深入。

三、加强监督管理，不断提高依法行政水平

完善监督机制，坚持内部监督和外部监督并举，不断提高依法行政的水平和质量。一是主动接受人大监督。有计划的主动向单位人大工委通报依法行政工作情况，虚心听取他们的批评、意见和建议。特别是对单位重大规划、开发建设和惠民实

事等方面的工作，单位多次组织人大代表、政协委员以及各部门有关人员召开座谈会，积极听取意见，广泛征求意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持人大履行职能，监督政府工作，推进地方经济和社会发展。二是加强对惠民措施实施的监管。对制定涉及老百姓切身利益的文件和会议纪要，能做到召开专题会议，广泛征求相关部门的意见和建议，形成草案，最后由分管领导、主要领导签字再定稿实施。三是强化对网络平台信访的监督。对市、区公众监督平台和信访电话平台所有的咨询、求助、案件投诉和举报，我们都能依法在第一时间内做好回复和处置，对不能及时处置的问题，我们能妥善做好相关解释工作，从而进一步增强政府的公信力。

四、加强主动服务，保障各项工作有序开展

近年来，我们紧紧围绕国家扩大内需、调整结构的政策和措施，把依法行政融入经济社会发展大局中，选准结合点、着力点和突破点，不断加大主动服务力度。对于单位区域内的重大项目和实事工程，单位专门安排经济服务部门、司法部门和城市建设部门，对每一个项目建设依法提供全方位的政策扶持、法律咨询和城市管理等方面的服务，使得各重大项目得到有序推进。坚持一手抓发展，一手抓稳定，全面开展不稳定因素排查活动，依法调处和妥善处置各类矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。

上半年依法行政工作汇报发言 依法行政工作简报篇二

丹凤县2011年上半年依法行政工作情况汇报

丹凤县人民政府法制办公室

尊敬的考核组各位领导：

首先，对考核组各位领导不畏酷暑来我办考核指导依法行政工作表示热烈欢迎！下面，我就丹凤县2011年上半年依法行政工作情况作以简要汇报。

2011年，我县依法行政工作以创建市级依法行政示范县为目标，以落实国、省、市《加强法治政府建设的意见》和《陕西省依法行政监督办法》为重点，加强组织领导，狠抓宣传培训，健全监管制度，严审规范性文件，强化执法督查，开展专项治理，全力维护社会稳定，为促进全县经济又好又快发展创造了良好的法制环境。回顾上半年依法行政工作,主要做了以下七方面工作。

.今年以来，我县县委、县政府高度重视创建市级依法行政示范县工作，及时将依法行政工作纳入各镇、县级各部门年度目标责任考核范畴。县政府法制办围绕创建市级依法行政示范县标准，突出重点，狠抓落实，确保了创建工作顺利开展。1月份，以丹政发[2011]2号文件对铁峪铺镇等3个镇和县工商局等12个单位授予“依法行政示范镇”和“依法行政示范单位”称号；2月份，分别以丹府法发[2011]1号、丹政办发[2011]11号文件及时下发了2011年政府法制工作要点和依法行政工作要点，明确了创建工作的具

体要求。3月份，以丹政办发[2010]24号文件下发了《关于开展第二批依法行政示范乡镇和示范单位创建活动的通知》，扎实开展第二批依法行政示范乡镇和示范单位创建活动。4月份，召开了县政府全体会议对2011年依法行政工作进行了全面安排部署，对命名的依法行政单位进行了授牌。5月份，在认真调研的基础上，结合省、市五年规划，以丹政发[2011]39号文件下发了《丹凤县全面推进依法行政建设法治政府第二个五年规划的通知》，对今后五年全县依法行政工作进行了全面安排部署。6月份，及时转发了胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习重要讲话的通知，认真组织各镇、各部门学习胡总书记有关依法治国重要讲话精神，全面推进我县依法行政加快建设法治政府步伐。6月底，市政府考评组对我县创建市级依法行政示范县工作进行了检查验收。总之，通过认真组织，扎实安排部署，我县依法行政各项工作得到了全面落实。

二、狠抓宣传培训，切实增强依法行政能力。一是狠抓领导干部学法。严格执行《丹凤县政府领导干部集体学法制度》，4月份，以丹政办发[2011]50号文件下发了《丹凤县政府领导干部2011学法计划》，明确了学法的人员、时间和内容。结合新法实施，上半年共举办专题讲座3期。通过培训讲解，领导干部的依法行政意识明显增强，依法决策能力进一步提高。二是加强各级干部法律知识培训。2月份，县上下发了关于认真做好 “两会”期间法制宣传教育工作的通知，组织在全县开展了民主政治、农村经济、农业生产、安全管理等方面的法律知识宣传教育活动，对全县239

公开示范点创建工作的通知，对全县政务公开和示范点创建工作进行了全面安排部署。6月份，组织对各镇、各部门政务公开工作进行了全面检查，对存在的问题及时提出改进意见，要求限期整改。二是开展示范创建。各镇、各部门按照县政府的要求，积极开展政务公开示范点创建活动，明确公开内容和程序，及时公开政府信息，提高了政府工作的透明度。重点对办事程序、收费项目、行政许可、财务收支、执法依据、征地补偿、山林确权、房屋拆迁等群众密切关注的敏感事项进行了公示公开。三是加快电子政务建设。今年，县上投资300万元建立县政府电子政务中心机房，积极搭建政府与部门、企业、群众信息沟通和资源共享的平台，推进行政权力运行公开化，提高政务公开的社会效益。

四、积极探索创新，全面提高规范性文件监督管理水平。为进一步加强规范性文件监督管理，县上先后制定出台了《丹凤县规范性文件监督管理办法》、《丹凤县规范性文件监督管理十项制度》，将规范性文件起草、征求意见、审查、发布、备案、解释、评估、清理、统计等环节全面纳入了规范管理，全面推行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”工作。县政府法制办制作了《规范性文件制定备案监督流程图》和《规范性文件法律文书试行文本》，明确了规范性文件起草、审查、发布、备案等6项程序和征求意见、起草说明等14个文书格式。3月份，为进一步提高规范性文件制定质量，我县推行了规范性文件年度制定计划管理制度，实行部门申报计划、县政府法制办初审、县政府审定发布执行。凡未列入本年度县政府规范性文件制定计划

并针对案卷评查中发现的问题，组织各行政执法单位召开了全县2010年度行政执法案卷工作座谈会，对案卷评查中反映的问题进行认真分析讨论，组织学习优秀案卷，总结工作经验，分析存在问题及原因，明确努力方向。同时，以丹政办发[2011]60号文件对行政执法案卷评查结果以政府文件进行通报，对评选出的10件优秀案卷和10名办案能手进行了通报表彰。三是全面推行行政执法责任制。根据省、市推行行政执法责任制有关文件精神，下发了《丹凤县行政执依据梳理工作方案》，认真组织开展了行政执法主体、行政执法人员、行政执法依据、行政执法职权梳理活动。4月份，以丹政发[2011]32号文件公布了县级39个行政执法部门行政执法依据目录，确认2045部法律、法规、规章为县级行政执法部门的执法依据，明确了执法职责，落实了执法责任。各行政执法部门按照执法依据目录进一步把法定职责分解落实到股室、到岗位，并健全和完善了行政执法错案责任追究和公示制度，提高了行政执法水平。四是扎实开展规范行政处罚自由裁量权活动。5月份，根据省、市有关文件要求，以丹政办发[2011]54号文件下发了关于开展规范行政处罚自由裁量权工作方案，对规范细化行政处罚自由裁量阶次、确定行政处罚裁量基准、规范行政处罚自由裁量行为等工作进行了全面开展部署。目前，各行政执法单位正在积极开展行政处罚自由裁量梳理工作。

六、开展专项治理，不断提高行政执法水平。上半年，我县针对群众反映的“热点”、“难点”问题，适时开展了市场秩序、土地矿山、涉农资金、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会治

制止乱停乱放3000余起，清理建筑占道堆放80余起，下发整改通知书70余份，暂扣违规物品1300余件。在规范企业用工专项治理中，检查用人单位89户，涉及劳动者1720人，接待群众咨询150人次，督促参加社会保险5户186人，补签续签劳动合同370人，为劳动者追回劳动节报酬52万元。通过专项治理的开展，依法维护了社会秩序，营造了良好的经济发展环境。

七、积极化解矛盾，全力维护社会大局和谐稳定。为进一步提高政府应对突发公共事件的能力，结合突发自然灾害预防、防汛、防火、动物疫情等重点工作，我县先后10多次下发文件进行安排部署，及时组织开展隐患排查，切实预防了各类突发事件的发生。各乡镇、各部门按照县政府要求，修订完善预案，组织应急演练，开展示范创建，加强应急值守，逐步形成了全民动员、预防为主、社会共防的应急防控机制，全县应对突发公共事件的综合能力进一步增强。今年以来，县政府设立自然灾害预备金50万元，修订完善专项应急预案3个，成立应急专业队伍48个4900余人，开展预防自然灾害、应急医疗救护、爆炸物品应急处置等应急演练6场次，确保了人民群众生命财产安全。为进一步畅通信访渠道，我县继续实行县级领导大接访活动，落实信访属地管理和领导包案责任制，发展信访大厅作用，构建了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”信访问题的工作新机制，集中精力化解信访积案，面对面解决群众反映的问题。全县14名县级领导接访群众59批242次，其中现场解决26件，立案交办30件，已办结25件，正在办理5件，化解信访积案12件。同时，我县扎实开展“司法正

务落实，确保全年目标任务如期顺利完成。

以上汇报，如有不妥之处，敬请考核组各位领导批评指正。

上半年依法行政工作汇报发言 依法行政工作简报篇三

xx镇2012年上半年依法行政工作

情 况 汇 报

各位领导：

根据《xx区2012年依法行政工作要点》的要求，我镇坚持以科学发展观为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，以行政职权清理、确认、规范性文件清理、推行行政执法责任制为重点，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关依法行政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量工作，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全制度

一是加强组织领导，确保法制政府工作有领导抓，有部门做。成立了由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组，镇司法所具体实施相关的制度，建立完善了各种行政执法责任制和工作机制体系，为行政执法责任制工作提供了强有力的组织保障。二是制定了依法行政工作安排意见。年初，制定了依法行政年度工作计划，将落实行政执法责任制、优化行政服务、强化行政执法考核与监督、法制培训、落实行政复议作为全年依法行政的工作重点。三是建立健全各种行政执法责任制。按照依法行政目标责任书要求，建立了我镇行政执法责任 1

制，并通过工作的开展，树立了政府权威。四是建立行政执

法证件管理和行政执法人员培训学习制度，提高了执法水平

和依法行政素质，年初，成立了一支由xx人组成的行政执

法大队，并参加了岗前培训考试。

二、明确工作目标，确保有序推进

一是深入贯彻实施好《行政许可法》，保证公民、法人

和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。二是围

绕镇党委、政府的中心工作和重大民事、行政纠纷及热点、难点问题作好工作。为政府依法决策，当好了参谋和助手。

三是围绕重大民事纠纷、热点、难点问题服好务。四是进一

步做好规范性文件制定的事先审查的备案审查工作。五是以

行政执法责任制为载体，全面抓好行政执法监督和行政执法

检查工作。

三、突出重点内容，扎实开展工作

一是教育、引导党员领导干部带头学法用法，进一步增

强宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执

政；依法保障和促进镇人大、镇政府依法履行职责。党委中

心组专题研究依法行政工作一次，组织集中学习2场次。二

是坚持科学决策、民主决策、依法决策，以保障和促进人民

群众的合法权益为出发点，加快法治制度建设。结合开展的“效能风暴”活动制定了岗位责任制、政务信息推行公开制、审批项目实行公示制、行政执法实行责任制、行政执法实行

责任追究制、行政执法证件管理制、行政执法立案报告和评

查制等各项法治制度。三是以建设服务型、法治型、效能型

和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化

结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执

行顺畅、监督有力的行政管理体制。四是深入持久地开展法

制宣传，注重工作人员的日常业务培训，狠抓行政执法人员的业务知识学习，结合法制宣传教育，重点学习了《行政处

罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条

例》等公共法律法规，组织法制宣传4场次，法制培训2场

次。五是强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，严格

执法、公正执法、文明执法。

四、深化职能转变，促使工作取得实效

一是切实加强部门职能界定。依法合理界定和科学配置

部门职能，理顺部门职能关系，明确部门责任，避免职能交

叉、重复和遗漏，建立政府部门职能争议协调解决制度。二

是深化政府职能转变。及时梳理镇政府职能，促进镇政府职

能转变，切实严格依法履行职责。三是深化镇政府社会管理

职能。对政府职能进行细化、优化，为群众办事提供方便、快捷的公共服务。切实增强镇政府在社会治安、安全生产、镇村规划、劳动保障等社会管理上的职能，理顺镇政府及各

部门与村委会的职能和权限，认真做到既各负其责，各尽其

职，又上、下联动，两相配合。四是深化镇政府公共服务职

能。进一步细化和明确镇政府在民政、计生、土地管理、农

业服务、教育、卫生等公共服务上的职能，拓宽服务渠道，改进服务方式，提高镇便民服务中心的办事效率，通过“一

站式”服务、办事代理制等多种形式，进一步方便群众办事。

五、存在问题和下一步工作打算

回顾上半年的工作，我镇虽然取得了一些成绩，但也还

存在不少问题：有些部门依法行政的观念还不强，不依法办

事、执法不力等问题还不同程度地存在；行政执法队伍的整

体素质还有待进一步提高，行政执法监督机制还不够完善；

宣传效果难保证；行政行为难规范；依法管理难实现；人员

素质难提高。这些问题，我们将在今后的工作中加以解决。

下半年，我们将进一步提升执法队伍素质，转变工作作

风，依法规范行政行为，扎实做好以下几项工作：

1、继续做好《全面推进依法行政实施纲要》的学习。

2、扎实推进行政许可专业化机构建设，确保全镇规范

化运作、正常化运行。

3、加强落实行政执法责任制工作。

4、加强执法队伍建设，严格执行执法人员资格管理制

度，全面提升执法人员整体素质。

5、力争在执法管理手段上有所创新，使行政管理手段

更趋人性化，更好地体现行政管理的社会职能。

二○一二年xx月xx日

上半年依法行政工作汇报发言 依法行政工作简报篇四

2011年依法行政上半年工作汇报

白银市卫生局（2011年7月26日）

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政领导小组和政府法制部门的关心指导下，市卫生局及卫生监督所高度重视依法行政工作，加强依法行政组织领导，建立健全科学民主决策机制，认真履行卫生行政执法职责，建立和完善行政执法责任制度，靠实卫生行政执法责任，加强卫生监督执法队伍建设，积极开展法制宣传教育，有力地维护了广大群众健康权益。现总结汇报如下：

一、加强组织领导，健全依法行政制度体系

一是全面安排部署。市卫生局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《全面推进依法行政五年规划》，研究制定了《白银市卫生系统全面推进依法行政五年规划（2009-2013）》和《白银市卫生系统法制宣传教育工作第五个五年规划（2010-2014）》，成立由局长马俊明任组长的市卫生局依法行政领导小组。局领导班子坚持科学民主决策和民主集中制原则，坚持重大决策集体讨论、集体决定。今年上半年，对医疗机构设置审批等重大行政许可事项，坚持局务会议集体讨论，并建立公示制度。将依法行政工作纳入重要议事日程，多次召开会议集中学习《护士管理

条例》、《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》等卫生法律法规，及时对依法行政和卫生监督执法、打击非法行医等工作进行安排部署，并在年终对卫生监督执法工作目标进行考核，兑现奖惩。

二是领导高度重视。局主要领导及分管领导高度重视依法行政工作，认真履行依法行政第一责任人的责任。今年上半年，马俊明局长深入市卫生局卫生监督所对卫生监督执法工作开展专题调研，认真研究解决工作中存在的困难和问题；以局领导督办通知单的形式，督促11家医疗卫生单位整改卫生监督检查中发现的问题；在全市乡镇卫生院管理人员培训班上培训讲解《乡村医生管理条例》；组织开展了全市卫生管理人员法律法规知识考试，全市各县区卫生局局长、县级以上医疗卫生单位主要负责人、局直属单位中层以上干部、局机关全体干部共110人参加了考试。全力营造了卫生管理干部学法、用法的良好氛围，有力推动了依法行政工作。

三是健全制度体系。市卫生局及卫生监督所建立健全了各项卫生行政执法责任制度，制定了卫生监督员“六条禁令”和卫生监督工作“五项承诺”，修订完善了执法案卷评议制度、重大决策集体讨论制度、错案责任追究制度、稽查考核制度、依法行政工作报告制度、卫生行政执法案卷评议制度、规范性文件备案审查制度。严格执行行政执法责任制，从局长、分管副局长到卫生监督所各业务执法科室、执法队，再到每一名卫生监督执法人员，执法职责明确，一级抓一级，2

层层抓落实，形成了分工负责、责任明确、制度健全的卫生行政执法责任体系，确保了卫生行政执法工作的有力、有序、规范。

四是完善保障机制。将行政执法工作经费列入全年财务预算，专款专用。严格执行收支两条线财务管理制度，对暂扣、没收的物品做到专人登记、专人保管，对罚没票据严格管理，实行备案登记，罚没款全部上缴市财政专户。同时，多方筹措资金，配备了执法取证工具，积极改善执法条件和办案保障措施，抢抓国家扩大内需政策，争取全市卫生监督基础设施建设项目,推动卫生监督执法工作的健康协调发展。

二、落实执法责任，认真履行卫生执法职责

一是强化稽查考核，规范执法行为。市卫生局与市卫生监督所签订了目标管理责任书，年终组织开展了目标考核，并兑现奖惩。依据卫生部《卫生监督稽查工作规范》，市卫生监督所制定了《卫生监督稽查考核方案》和《考核标准》，建立了卫生监督员绩效档案。由市卫生监督所法制与稽查科通过定量与定性相结合、向被监管单位进行问卷调查的方式，今年上半年对市所各业务科室和县、区卫生监督工作进行1次量化稽查考核。考核内容包括执法风纪、执法程序、日常卫生监督监测、卫生许可审查、行政处罚案件查处、举报投诉、重点工作等方面，每个监督员的考核成绩均经个人确认后归入监督员绩效档案。重点稽查卫生监督执法人员着装、持证执法、文明执法及执法责任落实、执法质量情况，3

全年没有发生卫生监督执法人员违法违纪的情形，有效地规范了卫生监督执法行为。

二是履行执法职责，加大执法力度。

（一）依法作好卫生行政许可

结合我市相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。上半年（1-5月份），共受理卫生许可申请374件（其中公共场所卫生许可273件，医疗机构执业许可99份，放射诊疗许可1件，生活饮用水许可1件），发放卫生许可证253件（其中公共场所卫生许可证211件，医疗机构执业许可证40份，放射诊疗许可证1件，生活饮用水卫生许可证1件），年审和年检卫生许可证79件，不予行政许可和退办42份，许可办结率100%，为被监督单位管理人员和特殊岗位人员办理培训合格证总数为226人，为从业人员办理健康证990人。在卫生行政许可工作上，坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。

(二)加强医疗市场卫生监督管理，严厉打击非法行医行为

我市在全省首次推行社区卫生服务机构和个体诊所开展安全星级管理，做到分级分类管理，加大对安全隐患多、社会信誉低的医疗机构的监管力度，提高日常监督检查工作效率，并对各县区卫生监督员和市辖区内18家社区卫生服务机构和98家个体诊所开展安全星级管理培训，安全星级管理评定工作正在开展中。

上半年共现场审查《医疗机构执业许可证》62家；在全

市范围内开展打击利用b超等非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为及非法行医的专项整治活动，共检查综合医院4家，妇幼保健机构2家，民营医院1家，社区卫生服务机构16家，个体诊所89家。

开展为期一个月的医疗美容专项整治行动，共检查医疗机构116家，其中医疗美容机构1家，抽查生活美容机构54家，共出动卫生监督执法人员445人次；组织开展全市母婴保健技术服务法律法规及专业知识的专项培训工作，共完成对全市357名妇幼专业技术人员的旧证校验和新证发放工作；抽查二级以上医疗机构临床用血病例3份，认真核实血液来源，规范临床用血行为。

(三)加强公共场所卫生监督工作，保障人民群众休闲娱乐环境

在全市范围内，对所有的公共场所进行了全面监督检查，对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查，共监督检查757户次，选址评价269户次，专项监督检查539家，监测采样218户，抽取样本357份。共计执行处罚案件14起，执行14起，执行罚款23500元，结案率100%。公共卫生监督科于4月开始对全市公共场所进行抽样检测工作，目前监测采样218户，抽取样本357份，预计此项工作于8月底前结束。

（四）开展职业卫生监督检查，确保劳动者合法权益 2011年上半年重点开展了全国职业健康状况现场调查工作，根据国家及省卫生厅的工作要求，我们制定了《白银

市健康状况调查方案》，并举办了两期职业健康状况调查技术培训班，市卫生监督所牵头，组织市、区疾控中心对白银区所有有毒有害作业企业开展了全面调查，将职业健康状况调查与日常监督检查相结合，共监督检查有毒有害企业68家，建立健全企业职业卫生档案68份，并要求企业按照要求对有毒有害作业人员进行健康体检，建立劳动者健康监护档案。同时对各县区职业健康状况调查进行了督导，其它工作正在开展中。

（五）加大对学校的监督管理，确保学校师生的卫生安全

大力开展学校卫生执法活动，加强校内食品卫生、环境卫生、生活饮用水卫生、预防性健康体检的监督管理，开展学生传染病、常见病防治工作监督检查，预防和控制学校内传染病的爆发流行；不断规范学校卫生室执业行为，特别是开展了学校饮用水卫生专项整治检查。此次专项监督检查市区各级各类学校34家，其中有2家正在搞基建，集中供水供应开水的有10家、没有二次供水、管道直饮水机的学校有18家，共有净水机有53台，都没有效办理卫生许可证；共有管、供水人员32名，持有效“健康体检合格证明”4名，没有一个持卫生知识培训合格证；每个单位都设有专兼职卫生管理人员，落实卫生管理制度的有5家；使用的涉水产品、消毒产品都没有索取有效卫生许可批件；对存在饮水安全管理漏洞和安全隐患等及时下达整改意见，指导学校进行整

改。甲流疫情过后，学校对传染病的防控措施有所放松。晨检记录、因病缺勤病因追查与登记记录、病因排查结果登记日志不能持续完成，鉴于这种情况，卫生监督员每到一个学校都向校长说明“校长是传染病防控的第一责任人”，并重申了以上登记记录的重要性，经过卫生监督员的耐心讲解和要求，每个学校对传染病的防控又引起了重视，重新建立起了各种登记本。

在高考前与相关部门联合对白银市第一中学、市第二中学、市第八中学等设高考点的学校及其周边环境进行了重点监督检查，确保高考工作顺利进行。

积极行动，做好“两基”迎“国检”。为确保我市“两基”迎“国检”工作顺利通过，按照工作职责分工，针对“两基”迎“国检”检查的内容制定了《二〇一一年学校卫生与生活饮用水卫生监督监测工作计划》和《二〇一〇年学校卫生与生活饮用水卫生工作实施方案》，保障学生在校就医安全；协助和配合教育部门开展多种形式的科普宣传、传染病防治、营养与健康教育活动，不断提高学生的健康水平；其中中小学及托幼机构26家，下达监督意见书26份。三是健全执法档案，及时组织参加案卷评议。市卫生监督所成立了档案室，指定专人负责卫生监督档案的整理归档工作。对各类行政执法、行政许可档案及时进行归档，编制了卫生监督许可档案、日常监督档案、量化分级档案、行政处罚档案目录，进行微机化管理。对各类案卷，必须经稽查

人员审阅、评查后方可归档，并定期进行评查。行政管理相对人分户档案建档率达到100%。从案卷评审情况来看，我们报送的行政许可卷宗和简易程序案卷质量较去年有大幅度的提高，尤其是案卷的规范化程度得到明显改善，反映出市所卫生监督人员的整体业务素质有了很大进步，卫生行政执法以及文书制作的水平和质量较以往有了很大的改进和提高。

三、推行政务公开，自觉接受社会群众监督

一是积极推进行政审批制度改革。认真贯彻“两集中、三到位”，卫生行政服务事项审批事项集中归并到医政科和市卫生监督所审查室，并加挂“审批服务科”牌子。行政审批事项全部入驻政务大厅卫生窗口集中开展服务，确保“一审一核”、“一口受理、一口出证”，杜绝了办事群众多头跑的现象。建立了限时办结制度，卫生许可证审批由12个工作日缩短到7个工作日。对市政府招商引资项目及重点建设项目，建立了卫生许可事项特事特办制度，为“窗口”提供了快速审批通道。

二是加强政府信息公开。编制了《白银市卫生局信息公开目录》和《行政职权目录》，在市卫生局网站和白银市卫生监督网站上开辟了“政府信息公开”专栏进行了公开。同时，制定了《白银市卫生局政府信息依申请公开制度》，完善和规范了公文处理流程，努力建立政府信息公开的长效机制。及时收集关于熟食品加工基地、公共场所量化分级、打击非法行医及医疗广告等重要信息，借助白银日报社等媒体

信息平台刊发并制作简报，上报到市政府各部门，并传输到市政府网站上，使上级领导和公众及时掌握了解我市公共卫生发生的大事、要事。

三是自觉接受群众监督。今年上半年受理医疗举报案件3起（市信访局来信举报1起，群众举报2起），日常监督检查发现违法案件2起，共罚款人民币6800元，以上案件均已全部结案，结案率100%。

四、加强普法宣教，提高群众守法经营意识

为提高群众守法经营意识，市卫生局卫生监督所通过电视、广播、网络以及信息简报的形式，及时向社会各界提供有价值的卫生监督信息。上半年对卫生监督工作进行了及时有效的编写和动态报道，其中向白银日报社供稿12篇，白银广播电视报8篇，省所网站19篇，省监督所宣教科22篇，市卫生局27篇，编写卫生监督简报6期（共20篇），结合《3.15消费者宣传活动日》、《职业病防治法》宣传周以及《食品安全法》宣传等活动，向社会各界发放各类宣传资料22000份,接受群众咨询3800人（次）,大力开展宣传活动卫生监督，及时将宣传工作开展情况在报纸和网络等媒体进行广泛宣传。

五、工作中存在的问题和困难

一是执法人员严重不足。市卫生监督所执法工作量大面宽，直接执法监督区域包括白银市区及白银区5个乡镇，并承担对会宁、靖远、景泰、平川三县一区卫生监督工作的指导与督查任务。市区日常监督管理单位超过了2000家，监

管从业人员达到了3.2万人（其中有毒有害作业人员近1万人）。共承担6部法律，30部法规条例，400多部卫生规章的监督执法工作。与所担负的工作职责和责任相比，卫生监督执法人员仅有30人,执法力量严重不足。

二是执法体制不顺：根据甘肃省人民政府办公厅批转下发的《关于卫生执法监督体系建设的意见》（甘政办发[2005]118号）文件精神，卫生监督人员应实行参照公务员管理。目前，我所卫生监督执法人员仍然按照事业单位专业技术人员进行管理，由于岗位设置界定不清，造成执法责任的不能得到有效落实。与行使行政执法监督工作的性质不符，与《行政许可法》、《公务员法》的要求不符，应尽快理顺卫生监督员参照公务员管理体制。

三是乡镇执法体系不健全：根据卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，在“十二五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。目前，全市市、县（区）级卫生监督机构均已全部建立，各乡镇及尚未建立卫生监督派出机构，应加强和充实农村卫生监督力量，落实农村卫生监督责任。

四是执法监督经费紧张：卫生监督执法业务开展所需卫生监督抽检、专项整治、查办案件、突发公共卫生事件应急处置、重大活动卫生监督、卫生法制宣传和监督员培训等经费不足，也制约着卫生监督工作的开展。