一年来，乡在区委、区政府的坚强领导下，在区交警大队的有力指导下，深入贯彻落实十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观，牢固树立安全理念，认真落实区道路交通安全工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以深化“平安、示范”为载体，以农村道路交通安全为工作重点，坚决遏制各种道路交通安全事故的发生，为保障我乡经济社会的全面发展创造良好的安全环境。现将我乡今年开展道路交通安全工作的具体情况总结如下。

根据区委、区政府有关文件精神，我乡年初确定了交通安全的工作目标、任务措施和工作要求，进一步加强领导、落实责任，加大投入，认真考评，务求工作取得实效。

一是落实工作责任。

为加强道路交通安全工作的组织领导，乡上成立了由武装部长兼交管办主任叶德飞任组长，驻乡民警兼交管办副主任陈逸枫任副组长，维稳中心、司法所、各村村主任等为主要成员单位的农村道路交通安全管理工作领导小组。乡上与各村、驻乡各单位共签订了《2015年道路交通安全目标责任书》13份，把道路交通安全工作责任，层层分解落实到各村委会、各驻乡单位，各司其职，齐抓共管。各单位、各村建立落实交通安全制度和组织机构，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，不定期召开道路交通安全工作联席会议，传达上级有关文件及相关会议精神，解决涉及道路交通安全的重大问题。

二是加大经费投入。

我乡把道路交通安全管理作为政府的一项重点工作，提供必要的人员和经费，保障了工作的顺利开展。同时，加大了对道路及配套安全设施建设和养护的投入，做到在硬件上缓解道路交通供求矛盾。

三是完善考评制度。

我乡将此项工作纳入对各村的年终目标考核范围，对发生重特大道路交通事故的实行一票否决。同时将严格按照有关规定，查清事故原因，分清事故责任，严肃追究有关责任人的相应责任。

一是加快道路建设。

为缓解交通压力，重点抓好建设畅通便捷的交通网络。为此，我乡投入资金40余万元用于村组公路硬化建设，极大地方便了群众及车辆出行。

二是强化综合治理。

今年来，我们着力加强源头管理，狠抓薄弱关键环节，通过加强多部门的联合整治，联合共管，切实加大对农村道路交通秩序整治力度，重点整治微型车（俗称“面包车”）、三轮摩托车（俗称“火三轮”）00载人等违法行为。通过开展道路安全专项整治行动，集中消除全乡境内交通安全隐患，排查整治辖区内公路危险路段，集中查处严重交通违法行为。加大对辖区内的农用车驾驶员的管理，利用各类交通事故图片及传单的形式在群众中广泛宣传，全年共查处交通违法行为近百起，极大地提高了广大驾驶员的安全意识。同时，乡安办多次会同驻地派出所民警积极开展道路交通安全上路检查工作，对发现存在违规（章）驾驶的机动车驾驶员实行口头批评教育并强制其参加机动车驾驶员安全学习培训，促进了我乡的道路交通安全形势根本好转。

以“关爱生命、安全出行”为主题，加强交通安全法律法规和交通安全知识的普及宣传教育。结合“安全生产月”活动契机，培育“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通安全文化，在主要道路及危险路段悬挂横幅标语，设置交通文明劝导点、安全警示标识标牌等等;在各村、学校、重点单位设立交通安全宣传橱窗、板报，展出宣传图板，从而引导了广大群众自觉遵守交通法规，树立安全交通意识，形成文明交通习惯。据不完全统计：全年共发放安全宣传资料1000余份；通过“村村响”广播宣读道路交通法律法知识10余次；为中心小学全体师生上交通安全课2次，受教育人数达1千余人次，提高了广大群众对道路交通安全法律法规的认识和了解，促进大家遵章守纪的坚定意识和自觉意识。

一是目前乡交管办工作人员仅有两人，且身兼数职，不利于工作开展。其次是由于成雅铁路建设施工，再加之天气阴雨绵绵，致使沿线的紫萝、万安、九龙三个村道路雨天污泥满地、晴天灰尘四起，交通安全隐患较大，老百姓反映强烈。尽管乡交管办多次督促其整改（发安全隐患整改通知书），但收效甚微。望上级相关部门务必引起高度重视，着力着手帮助协调解决，早日化解消除安全隐患，确保道路安全畅通和社会稳定。

进入20xx年以来，我安委办在办事处领导的正确领导下，以杜绝重大安全事故为重点，以保障公共安全工作顺利进行为目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓了社区内的各类隐患排查整改，狠抓了建章立制和各类资料归档，为确保人民生命财产安全做了大量工作，使社区公共安全工作呈现出良好的.发展势头。现就我安委办一年工作进行述职：

办事处领导高度重视安全生产工作，为此成立了办事处安全生产监管工作领导组，制定监管办法，这一举措大大加强了安全队伍的建设，为进一步搞好社区的公共安全工作打下了坚实的基础。此外还制定了公共安全应急预案，成立应急队伍。建立健全了各类台帐及各项材料的归档工作。做到心中有数，确保公共安全工作有序进行。

6月份是全国第十四个“安全生产月”。居民办事处结合实际、因地制宜，以举办“居民早知道”大型室外宣传活动为契机，围绕消防安全、社区居民安全、电信诈骗、儿童安全、老人防骗、反邪教、毒品危害，七个方面内容制作展板，广泛宣传居民日常生活中容易遇到的安全风险，使广大居民在日常生活中能够清醒认识风险，时刻防范风险，以达到“居民早知道”的效果。

此次宣传活动覆盖范围大，除在府东广场和祥龙广场展出外，还将在全县137个居民小区轮回展出；宣传时间长，宣传活动将持续6个月时间；形式多种多样，充分利用宣传展板、文艺演出、发放资料等形式，广泛宣传相关安全知识；努力为广大居民营造安全生活的浓厚氛围。

在居民办事处的统一领导下，各社区居委会每月都将以网格为中心对辖区内的小区和门店进行一次安全大排查，对排查的情况都一一登记，留存档案。各社区居委会对下辖的30个网格（其中有：122个小区、1358家门店、2所幼儿园）做到每月一次的安全排查，目前已完成了10个月的排查任务，其中办事处在5月份开展“安全生产月”活动，对辖区内门店排查两次。通过深入全面的检查、宣传，及时发现和排除一些火灾安全隐患，针对检查中发现的突出问题，社区及时下发了整改通知书，要求当事人限期整改到位。对一些单位、公共场所和店面消防灭火器过期、未设置安全通道标志、活动区域未设立安全护栏等情况，也及时向相关单位负责人下达了整改通知书并做限期整改，居民办事处不定期的对社区各居委会进行了跟踪检查，确保了对有安全隐患的场所整改到位。

完xx县安委办交办的对居民办下辖的30个网格内的1358家门店安全责任牌的填写、挂牌工作，明确企业主体责任、企业监管主体行业监管部门、专业监管部门及属地监管部门负责人及具体负责人信息。真正把安全生产监管责任落实到岗位、落实到人，做到谁监管谁负责、谁排查谁负责，严格执行“逐级负责、分层管理、岗位落实”进一步完善责任倒查机制增强工作人员责任意识，有效地提高了社区安全生产综合管理水平。

深刻汲取8.12天津港危险品重大火灾爆炸事故教训，深入研究分析原因，举一反三，防堵漏洞，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，不留死角，不留盲区、不留空白，组织各居委会及垃圾填埋厂开展安全生产大检查，全面排查安全生产各类隐患，要坚决落实各级关于安全生产的工作部署，严格落实县委、县政府文件精神，进一步加强对安全生产工作的领导。争取通过安全生产大检查活动，彻底消除一大批事故隐患，夯实辖区安全生产基础，确保不发生较大以上事故，有效遏制一般事故的发生；确保社区安全生产“零事故、零死亡”工作目标。

2015年我办的安全生产工作虽然取得了阶段性的成果，为保证今后目标的实现开了好头，起了好步，但工作中还存在不足之处：

1、部分单位的领导对安全工作的认识不够到位。

2、对安全设备，消防设施及安全经费投入不足。

3、极个别单位对上级提出隐患整改的力度不够。

1、进一步落实完善安全生产工作责任制。

2、加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识。

3、建立长效机制，做到不是“走过场”，不是“三分钟热度”。

在今后的工作中，我安委办将继续恪尽职守、全面履行安全生产职责，致力于建立安全生产监督管理长效机制，继续坚持以人为本的安全生产管理理念，为确保辖区居民生命财产安全继续努力!

第一章 总则

第一条 为加强农村交通安全管理，维护农村道路交通秩序，保障农村道路交通安全畅通，方便农村群众出行，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。

第二条 农村道路交通安全管理应落实“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制。农村道路交通安全管理工作应坚持“安全第一，预防为主，依法管理，方便群众”的原则，保障农村交通安全、有序、畅通。

第三条 雅安市境内涉及农村道路交通活动的公民、法人及其他组织，应当遵守本办法。

第四条 乡（镇）人民政府应当督促辖区内的单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

第五条 任何单位和个人对妨碍农村道路交通安全的行为，有权劝阻、制止和举报。

第二章 农村道路交通安全职责

第六条 农村道路交通安全实行属地管理和分级管理相结合的原则，县（区）人民政府负责本行政区域的农村道路交通安全管理，县（区）长为具体责任人；乡（镇）人民政 府负责本乡（镇）辖区农村道路交通安全管理，乡（镇）长为第一责任人，分管副乡（镇）长为第二责任人，具体工作由乡（镇）安全生产办公室组织实施。公安、 交通、农业（农机）、安监等部门按各自职责，依法实施委托执法，确保农村道路交通安全。

第七条 明确农村道路交通安全管理职责，各司其职，各负其责，通力合作，全力抓好农村交通安全。

县（区）人民政府应当按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2015〕7号）的规定，对乡（镇） 安全专管人员的编制、人员、经费进行逐乡（镇）核定落实到位。督促乡（镇）政府切实履行好本地安全生产管理职责，加强对农村道路的交通安全管理，确定专人 负责，责任到人。要进一步加强安全文明示范乡（镇）和交通安全文明村（校、单位）的建设，不断夯实工作基础，并依托这些载体，把交通安全管理的措施落实到 辖区每个单位、岗位和从业人员。

乡（镇）人民政府及其安全生产办公室，负责本辖区交通安全的综合管理和督促检查，切实做好辖区机动车及驾驶员基础台账的建立，杜绝无牌无证车辆上路行 驶。经交通、公安交-警、农业（农机）等部门的委托或授权，负责辖区的农村客运发车站（点）的日常安全管理工作和开展辖区内农村道路安全巡查。

县（区）公安机关负责履行《道路交通安全法》赋予的车辆牌证、驾驶证的核发及审验和管理，指导各乡（镇）做好农村道路交通安全管理的基础工作，同时对需要采取强制措施的交通安全违法行为人及时依法实施强制措施。

县（区）交通部门负责农村客运发展规划，合理安排运力，切实解决农民乘车难的问题，加强农村客运的管理；负责客运车辆技术管理；负责指导对县（区）、 乡、村道路安全警示标志的设置和安装，对危桥险路隐患的整治；负责营运驾驶员的运输知识培训、考核、发放有关证件等工作。

县（区）农业（农机）部门应加强对农村道路上行驶的农机车辆的安全监管，履行对拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理、定期进行安全技术检验的职能，杜绝给未进公告目录的拖拉机核发牌证。

第八条 由乡（镇）人民政府牵头，乡（镇）安全生产办公室具体实施对辖区内的农村道路进行日常巡查和路面管控，查处并纠正农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托 车）、货运汽车、自用车等车辆从事非法客运、超速、超载及其它违法违规行为，规范农村短途客运市场。乡（镇）人民政府要定期召集所辖部门召开道路交通安全 管理工作会，总结、安排、部署辖区道路交通安全管理工作。乡（镇）人民政府要指导各村（社）组建立健全机动车安全联组和驾驶员安全协会，确保有效开展工 作。

第三章 农村道路交通安全保障

第九条 根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2015〕7号）的要求，乡（镇）人民政府设立安全生产委 员会，由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长为副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡（镇）安全生产的.综合监督管理。本乡（镇） 所属的公安派出所负责交通安全的民-警、农机（农业）、安监等人员全数作为安办工作专兼职人员。在专兼职人员中安排不少于2人负责交通安全管理，并由公安机 关聘为协警人员。

把道路交通等安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约。各村确定一名安全协管员，县（区）财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通等安全信息收集、报告，协助管理处置道路交通等安全及突发事件。

第十条 乡（镇）安全生产办公室的工作经费统一纳入县（区）乡（镇）财政预算。县（区）财政按专职安全管理人员每人每年不少于1万元预算乡（镇）安全生产办公室工 作经费；按专职人员每月300元预算乡（镇）安监人员安全检查防护补助；按实际需要聘用安全协管员，其补助经费按每月100-150元纳入财政专项资金安 排。乡（镇）安全生产办公室应有独立的办公场所，配备必备的办公、通讯等设备。

乡（镇）安全生产办公室负责道路交通安全管理的专职安全管理人员的工作装备和设备纳入财政预算管理，统一通过县（区）政府财政预算，统一采购，统一配备工作用车、通讯工具、服装等。

第十一条 公安、交通等部门可以制作统一的委托书，委托乡（镇）人民政府对下列违法违章行为予以检查和纠正，对应当给予行政处罚的按委托权限依法处理。

（一）客运车辆、自用载人车辆超载；

（二）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车等从事非法载客，无证驾驶；

（三）拼装车、报废车、“三无”车违章上路行驶；

（四）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车上路超速行驶、违法载人等；

（五）违法占道。

接受委托的乡（镇）人民政府要在委托权限范围内，协助委托部门管理本辖区内的交通安全工作，组织村民、交通参与者及交通违法人员进行交通安全、法律法 规教育和学习，制止并纠正交通违法行为，维护好交通秩序。委托行政机关对受委托的乡（镇）人民政府的执法行为应当负责监督、指导，并对该行为的后果承担相 应的法律责任。

第十二条 把农村道路交通安全管理工作纳入对县（区）、乡（镇）政府领导班子年度绩效考核内容。把农村道路安全设施完善任务作为民生目标纳入对各县（区）政府的考 核。市政府重点考核县（区）政府落实乡（镇）安全生产办公室机构、人员、经费、装备的情况，开展农村道路隐患排查的情况，农村道路安全设施完善任务完成情 况等。

市安办、市政府目标督查办公室牵头，每年不定期对县（区）、乡（镇）落实情况进行督查督办。

第四章 农村道路安全

第十三条 农村道路应具备和保持车辆安全通行的必备条件，其维护保养及交通标志标线设置和交通安全隐患整治应制度化，实行县道县（区）管、乡道乡（镇）管、村道村管。

政府对筹资、投资参与农村道路的改、扩建应予以大力支持。

交通、农业（农机）部门应当加大农村道路投资，加强对农村机耕道建设的规划、施工、维护和安全管理等工作的监督和指导，积极帮助农村加快道路建设。

第十四条 新、改、扩建农村公路，道路建设与安全设施必须同步设计、同步施工、同步验收，经验收合格后方可投入使用。未同步开展安全设施设计、落实安全设施投入资金的农村道路，不得新、改、扩建。安全设施投入资金，市、县（区）财政给予配套补助解决。

凡已投入使用的农村道路必须在2015年以前设置和完善交通标志、标牌及其它交通安全设施。县（区）政府要制订完善农村道路安全设施规划，作为公共安全基础设施投入项目，逐年在财政预算中落实配套资金。

第十五条 对路况恶化等不适宜车辆继续通行的路段，公安、交通和乡（镇）管理部门应及时报告当地县（区）政府采取措施，按“谁主管谁负责”的原则及时维修，排除隐患。

第十六条 任何单位和个人未经公路主管部门批准，不准占用农村道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、进行集市贸易和其它妨碍交通安全的活动。

第十七条 未经允许，任何单位和个人不准在农村道路两侧一定范围内进行爆破、采矿、施工作业；不准在农村道路上挖沟引水、打场晒粮、放养家畜、堆肥、倾倒废弃物等。

第五章 农村客运安全

第十八条 发展农村客运，必须坚持为广大人民群众提供安全、经济、便捷的交通运输服务为前提，以满足人民群众生产生活出行需要为出发点。乡（镇）人民政府应根据本乡 （镇）实际，主动提出本乡（镇）开行客运线路可行性方案，经县（区）公安、交通、安监等部门确认符合安全运行条件后，将具体开行线路、投放车辆数量、车 型、经营方式、安全保障制度等，报有关部门按其职责许可实施，并报相关市级部门备案。

第十九条 各县（区）交通部门在新增农村短途客运线路时，要严把客运市场准入关，把安全生产条件作为线路审批的重要依据，实行安全一票否决制。

第二十条 交通运管部门要加强发班管理，严禁晚上7时后至次日凌晨6时前安排客运班次，严厉查处不按核定线路运行的行为；公安交-警部门要加强路面监管、巡查，严厉打击农村客运车辆夜间在三级（含三级）以下公路运行的行为。

第二十一条 县（区）交通部门应根据各地农村道路状况、客流分布、出行习惯、经济条件等特点，在运力投放之前应认真调查、论证，投入数量要恰当，车辆档次可根据农村经济发展逐步提高。

第六章 交通安全宣传教育

第二十二条 交通安全宣传教育的形式应多样化，报刊、电视、广播、会议、宣传资料、宣传车、标语、文艺节目、录音录像、创建交通安全村（校）等一切有利于提高广大农村 群众交通安全意识的方式均鼓励采用。雅安日报社和市、县（区）及乡（镇）电视广播，要开辟农村交通安全宣传教育栏目，定期刊播交通安全宣传教育内容。

第二十三条 公安、交通、农业（农机）等部门除大力开展交通安全宣传教育活动外，应积极主动指导，并向媒体、乡村、学校提供交通安全教育资料素材。

第二十四条 教育部门要抓好农村中小学校创建交通安全学校活动，把交通安全教育列入教学内容，经常开展交通安全教育活动。

第二十五条 乡（镇）人民政府及村组是农村交通安全宣传教育的主体，要把交通安全教育和交通安全法律法规等内容写入村规民约之中；要经常组织本辖区驾驶员、车主开展交 通安全教育学习；要在主要道路、学校、场镇、车站、码头及人口密集场所开设张贴永久性宣传标语牌、栏，努力提高全民交通安全意识。

第七章 附则

第二十六条 违反本办法的行为，应由相关执法部门按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路运输条例》和《四川省农业机械管理条例》等法律法规予以处罚。

第二十七条 本办法所指农村道路是指县道、乡道和通村通组道路。 

长期以来，国家实施了通达工程和村村通工程，一些农村车辆和农村公路已经达到相应的技术要求，但由于有关部门安全监管保证难的原因，一直未能许可许多行政村特别是山区行政村、自然村运行客运班线，村与村、村与乡、乡与乡之间居民的出行难，没有得到基本解决，严重制约那里的新农村建设和农村经济的发展、群众文化生活水平的提高。在城镇剩余的旅客运输能力也不能到达那些特别出行难的行政村、自然村去从事客运经营。

有经济发展的客观因素，但也有立法制度监管的缺乏因素。那里的农村居民，为了外出就医、入学、销售农产品、了解信息、探亲访友，只好借助摩托车、农用车、蓄（畜）力车、自用车、货运车；对多数居民来说，只能是违法搭车，被行车证上核定准坐人数就搭也形成违法行为。许多山区行政村、自然村的村与村、村与乡、乡与乡之间，路途远近个不同，山重水复，道路崎岖，甚至脚力难以到达。往来的公车，无论-公事私事，倒是通行无阻，方便快捷，农村居民则是行路难难于上青天。

要求：实事求是，因地制宜，制定《规范和发展农村客运加强农村公路交通安全管理办法》规范和发展农村客运，加强农村公路交通安全管理。在交通运输行政执法工作上，根据国家交通运输管理的法律法规规定，制定和公布、操作具体明细的执法检查规范和违法行为认定办法，从便于当事人接受宣传教育、有利于改正违法行为、能够最大限度地保障人的生命财产安全作为出发点，不再设定简单形式的罚款没收扣押指标，也不再使“重立法、轻执法、忽视监督”的现象普遍存在。

如果仅把交通运输行政执法简单化为行政处罚，并以此简单地作为应对交通安全监管责任制考核、交通运输监管的经费支持途径大搞“执法经济”、“肥水养鱼”、“钓鱼执法”，把时常发生的安全事故等同于罚没不够“重典”了事，不顾违法行为的情节轻重、是否是主观故意、造成的危害后果和积极改正违法行为等的实际情况，肆意对监管相对人设置圈套引诱培育放大制造累积违法行为，就罚得多少款、没收到多少非法物资和违法所得，执法人员的待遇和楼堂馆所如何得到改善，处罚和打击了多少违法人员，也于事无补，安全事故不会因此而减少，当事人也不会就此提高安全法律意识。

同时，也会违背有效交通运输监管的初衷。曾经的说法是“交通安全是靠罚出来的！”，实践证明，来之不易的逐步好转的交通安全状况，是以人为本，科学监管，标本兼治，综合协调，积极促进，做好服务的结果。从动态管理的角度，最重要的是做好经常性的各项具体服务工作，群策群力，在不断解决好群众出行难的方面做好实际工作。