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碳中和 碳汇林篇一

各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为增强区域碳汇能力，提高森林覆盖率，充分发挥森林吸收二氧化碳、释放氧气的功能，有效控制温室气体排放，进一步维持生态平衡，促进全市经济社会可持续发展，特制订本意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设生态文明和加快淮安国家低碳城市试点工作的总体要求，通过齐抓共管、合力共建，全力加快碳汇林建设，努力增加森林储量，进一步改善生态环境，促进全市经济社会又好又快发展。

（二）建设原则

坚持因地制宜，市县联动，注重实效；坚持适地适树，速生丰产，优质高效；坚持集中连片，规模建设，整体推进。

（三）实施范围

包括清浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽县、盱眙县和金湖县。

二、建设周期

2014年-2015年期间，全市每年建设碳汇林1.2万亩以上，各县（区）碳汇林任务以责任状为准，按进行实施。

三、技术方案

（一）林种、树种选择

该项目林种确定为生态林，坚持因地制宜，适地适树原则，优先选择速生丰产、生物量大、固碳能力强的适生乡土树种。主要包括杨树、柳树、水杉、池杉、枫杨、泡桐、香椿、臭椿、刺槐、国槐、榆树、苦楝、马尾松、黑松、核桃、板栗、女贞、香樟、雪松、玉兰、合欢、梧桐、榉树、枫树、朴树等绿化造林树种。

（二）造林密度和树种配置

造林树种配置及栽植模式根据造林地的立地类型，按照相关技术要求进行科学规划，选择适宜的初植密度，营造纯林或混交林。混交模式可采用株间、行间、带状、块状等模式。

（三）造林时间

造林在每年春季进行，栽植严格按照《造林技术规程》进行人工植苗造林。

（四）苗木规格

造林苗木要求选用1年或2年生优质良种壮苗，根系完整，无病虫害。杨树、柳树苗高不低于3.5米，地径不低于3厘米；其它树种苗高原则上不低于2.5米，地径不低于2厘米。

（五）管护措施

造林后，在项目区主要路口设立醒目标志牌，注明“碳汇林建设工程”项目名称、建设单位、面积及时间等内容，设置专职管护人员，签定承包管护合同，落实管护责任。人为活动频繁地段设置围栏，严禁一切不利于林木生长的人畜活动，并加强护林防火和病虫害防治工作。

四、资金用途和补助标准及管理

1．市财政设立碳汇林建设专项资金，列入财政预算，对符合条件的碳汇林项目给予一定资金的资助。主要用于种苗、整地、栽植、抚育、管护等方面的补助。调查规划设计、宣传管理、检查验收业务经费等由项目所在县（区）财政负担。

2．补贴标准为：50亩以上碳汇林（乔木为主）为每亩补助200元；200亩以上碳汇林每亩补助300元。

3．资金申请与下达：各县（区）政府每年1月底前与市政府签订目标责任状，由县（区）低碳办、农业（林业）、财政部门联合以县（区）为单位提出资金申请报告和作业设计文本。市低碳办、农委、财政局对各县（区）上报的资金申请报告和作业设计文本评审后，对根据签订的责任状内容于2月底前完成作业设计批复，并先期拨付60%资金用于项目启动。项目通过市级验收后，再行拨付剩余40%资金。

4．市低碳办具体负责项目牵头管理和组织检查验收。市农委具体负责项目组织申报实施方案及作业设计审核批复，开展碳汇林绩效评价。市财政局负责专项资金使用管理和监督检查，办理资金的拨付。市低碳办、农委会同市财政局拟定资金管理办法，组织专家对项目开展检查验收工作，并对资金使用情况开展绩效评价。

五、检查验收

（一）验收时间及组织单位

4—5月，项目实施单位组织进行自查。6—7月，市低碳办组织相关部门对各实施单位当年任务完成情况进行全面检查验收，验收核查结果作为碳汇林建设专项资金下达的依据。

（二）验收内容和标准

检查验收内容包括：造林面积、造林成活率、保存率、造林作业质量、病虫害和火灾发生情况或风险评估、经营管护措施建立和落实情况等。

检查验收评价的主要标准为：

1．作业设计率：必须达到100%； 2．造林面积核实率：必须达到100%；

3．造林成活率：必须达到85%（含）以上； 4．造林面积保存率：必须达到85%（含）以上；

5．管护制度落实情况：批准的作业设计中所确定的各项管护制度和措施落实情况。

六、保障措施

（一）加大宣传力度，营造舆论氛围

建设碳汇林，提高森林覆盖率，是一项功在当代、惠及千秋的民心工程，也是政府履行社会责任的具体行动。各地各部门要着眼推进生态文明建设和加快国家低碳城市试点工作的全局，加大宣传，营造氛围，同心同德，实现目标。要通过专题讲座、业务培训、发放传单、张贴标语等形式，让社会各界充分认识到实施碳汇造林，对于缓解气候变暖、改善环境的重大意义，吸引更多的企业、个人、社会组织加入到碳汇造林的活动中来。

（二）强化工程管理，狠抓造林质量 各地、各部门要将碳汇造林工程项目纳入林业生态治理整体规划，造林区域绘入生态管理图，实行gps定位管理，标明项目区建设坐标。造林作业设计聘请有资质的设计单位，进行科学编制，通过市级评审后开始实施。严格依照设计施工，积极推行专业队承包造林，大力推广使用生根粉浸根、地膜覆盖、保水剂、截杆埋根、容器苗等抗旱造林新技术造林，提高成活率。种苗招标严格执行“两证一签”制度。造林后，要加强抚育管理，及时补植更换死苗、弱苗，确保造林质量。工程检查验收实行工程实施单位自查、市级核查制度，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对于检查验收中玩忽职守、弄虚作假者，依照有关规定严肃处理。

（三）加强组织领导，确保建设成效

各地、各部门要将碳汇林建设管理纳入重要议事日程，加强组织领导，完善各种管理制度，确保工程顺利实施。在工程建设中，严格实行项目审批制、工程监理制、工程招投标制和造林质量责任追究制。要将碳汇林视同公益林，确保长期发挥收益。工程资金管理要单独建账，独立核算，并建立严格的检查和审计制度。工程档案管理实行专柜存档，专人管理，完整地反映工程实施的全过程。

2013年9月27日

碳中和 碳汇林篇二

解读碳汇林

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。碳汇林业作为一个新的概念，虽然首次出现在中央文件中，但在应对气候变化的国际行动中，这个概念很早就被国际社会提出来了。

根据《联合国气候变化框架公约》的定义，将“从大气中清除二氧化碳的过程、活动和机制”称之为“碳汇”。

森林是陆地生态系统的主体。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中，这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳。因此，森林具有碳汇功能，而且通过植树造林和森林保护等措施吸收固定二氧化碳，其成本要远低于工业减排。总而言之，以充分发挥森林的碳汇功能，降低大气中二氧化碳浓度，减缓气候变暖为主要目的的林业活动，就泛称为碳汇林业。

碳汇林业虽然和传统林业有着密切联系，但又是对传统林业功能的进一步深化。碳汇林业的发展应包括以下几层含义：

1.碳汇林业的发展始终与气候变化的国际国内政策密切联系，应符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略。

2.碳汇林业实施过程中，不仅仅考虑碳汇积累量，还要充分考虑项目活动对提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能，对推进生物多样性保护、流域保护和社区发展的贡献，即碳汇林业追求森林的多种效益，同时，要促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高。

3.碳汇林业要对项目积累的碳汇进行计量和监测，以证明对缓解气候变化产生真实的贡献。因此要制定符合国际规则和中国林业实际的技术支撑体系。

4.碳汇林业发展要借助市场机制和法律手段，通过碳汇贸易获取收益，推动森林生态服务市场的发育，提高植树造林的经济效益，调动更多的企业和社会力量，参与应对气候变化的林业行动。

根据以上理解，可将碳汇林业进一步概括为：遵循各国应对气候变化国家战略和可持续发展原则，以增加森林碳汇功能、减缓全球气候变暖为目标，综合运用市场、法律和行政手段，促进森林培育、森林保护和可持续经营的林业活动，提高森林生态系统整体固碳能力；同时,鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动，展示社会责任，提高公民应对气候变化和保护气候意识；充分发挥林业在应对气候变化中的功能和作用，促进经济、社会和环境的可持续发展。

虽然碳汇林业对大多数国人来讲还是一个较新颖的名词，但是我国政府多年来重视森林植被恢复和保护，使我国成为全球人工林面积最多的国家。这实际上就是发展碳汇林业的举措。中国多年来大规模植树造林不仅提高了我国森林面积和蓄积量，也吸收固定了大量的二氧化碳。据专家估算：1980年至2005年，我国通过持续不断地开展植树造林和森林管理活动，累计净吸收二氧化碳46.8亿吨，通过控制毁林，减少排放二氧化碳4.3亿吨，两项合计51.1亿吨。全国森林净吸收的二氧化碳，相当于同期工业排放总量的8%，对减缓全球气候变暖做出了重要贡献。发展碳汇林业也作为重要措施纳入到了《中国应对气候变化国家方案》中。今后，我国将通过植树造林，扩大森林面积；加强森林管理，提高现有林分质量；加大湿地和林地保护力度；发展与森林有关的生物质能源；预防森林火灾、病虫害；控制非法征占林地和乱砍滥伐等行为，进一步发展碳汇林业。在增强森林生态系统整体固碳能力，降低大气中的二氧化碳浓度，减缓全球气候变暖趋势的同时，为国家气候和生态安全，促进经济社会全面协调和可持续发展作出积极贡献。

碳中和 碳汇林篇三

合伙协议书

甲方：

身份证号码：

乙方：

身份证号码： 丙方：

身份证号码： 丁方：

身份证号码：

甲、乙、丙、丁四方秉着公平、平等、互利的原则订立合作协议，条款如下；

一、甲乙丙丁四方自愿合作经营碳汇交易项目，各方以各自的资源入股。

二、本合伙依法组成合伙企业，合伙企业名称四方另议，各方推荐丙方

为执行事物合伙人，甲方

为合伙企业监事。

三、上述合伙企业甲方占股55%，乙方占股16%，丙方占股14.5%，丁方占股14.5%。

四、各方共同经营第一条所述的项目，合伙人执行合伙事物所产生的收益归全体合伙人。

五、项目盈余按照取得的净利润按照本协议第三条中的各方占比进行分配。

六、甲方的权利和义务

1、甲方有权利对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、在此次碳汇交易项目中，甲方应提供面积不少于（含）叁拾万亩的林权证复印件（林权证除封面外每页都需复印清晰）、提供林权证持证人开具的委托交易授权书（原件）、提供林权证持证人开具的支付委托书（原件）。

3、甲方提供的林权证不得与第三方签订委托碳汇交易的任何协议或授权。

4、甲方须保证上述林权证是真实有效的。

5、甲方在取得林权证复印件及相应授权委托书的过程中所产生的费用由甲方自理。

七、乙方的权利和义务

1、乙方有权对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、乙方在此次碳汇交易的过程中所产生的费用由乙方自理。

3、乙方在取得甲方提供的相应材料后不得随意将资料递交给除合伙人之外的第三方，如因项目需要须将材料递交给他人，应取得合伙人的同意。

八、丙方、丁方的权利和义务

1、丙方、丁方有权对合伙企业的账务进行审核和监督。

2、丙方作为执行事务合伙人，合伙企业作出的任何事项（包含但不限于承诺、协议、合同）都需得到各合伙人的授权。

九、本协议一式四份，四方各执一份。

甲方：

乙方：

丙方：

丁方：

****年**月**日

碳中和 碳汇林篇四

一、碳汇的概念

碳汇主要指森林、草原、湖泊等从空气中吸收并储存二氧化碳的能力。

碳汇项目所产生的温室气体减排量为自愿减排量（ccer），可按一定比例用于抵消部分排放配额，抵消比例由国家碳交易的主管部门确定。例如，2015年向企业a分配的配额为100万吨二氧化碳，规定可使用自愿减排量抵消的比例为5%，那么企业a可以购买5万吨自愿减排量，剩余的95万吨配额须通过配额交易完成。通常配额价格远高于自愿减排量价格。二、一些定义

1.碳汇造林：为区别于其它一般定义上的造林活动，本方法学特指以增加森林碳汇为主要目标之一，对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测而进行的有特殊要求的项目活动。

2.土壤扰动：是指如整地、松土、翻耕、挖除树桩（根）等活动，这些活动可能会导致土壤有机碳的降低。

3.湿地：湿地包括全年（或一年中大部分时间，如泥炭土）被水淹没或土壤水分处于饱和状态的土地，且不属于森林、农田、草地和居住用地的范畴。

4.有机土：指同时符合下列条件（1）和（2），或同时符合条件（1）和（3）的土壤：（1）有机土层厚度≥10cm。如果有机土层厚度不足20cm，则20cm深度土层内混合土壤的有机碳含量必须大于或等于12%；

（2）对于极少处于水分饱和状态（一年内处于水分饱和状态不超过数天）的土壤，其有机碳含量必须大于20%；

（3）对于经常处于水分饱和状态的土壤，则： a)不含粘粒的土壤，有机碳含量不低于12%； b)粘粒含量≥60%的土壤，有机碳含量不低于18%； c)0<粘粒含量<60%的土壤，有机碳含量不低于12%-18%。

5.基线情景：指在没有碳汇造林项目活动时，最能合理地代表项目边界内土地利用和管理的未来情景。

6.项目情景：指拟议的碳汇造林项目活动下的土地利用和管理情景。

7.项目边界：是指由拥有土地所有权或使用权的项目业主或其他项目参与方实施的碳汇造林项目活动的地理范围。一个项目活动可以在若干个不同的地块上进行，但每个地块都应有特定的地理边界。该边界不包括位于两个或多个地块之间的土地。

8.计入期：指项目情景相对于基线情景产生额外的温室气体减排量的时间区间。

9.基线碳汇量：基线情景下项目边界内各碳库中的碳储量变化之和。10.项目碳汇量：项目情景下项目边界内所选碳库中的碳储量变化量，减去由拟议的碳汇造林项目活动引起的项目边界内温室气体排放的增加量。

11.泄漏：指由拟议的碳汇造林项目活动引起的、发生在项目边界之外的、可测量的温室气体源排放的增加量。

12.项目减排量：指由于造林项目活动产生的净碳汇量。项目减排量等于项目碳汇量减去基线碳汇量，再减去泄漏量

13.额外性：指项目碳汇量高于基线碳汇量的情形。这种额外的碳汇量在没有拟议的碳汇造林项目活动时是不会产生的。

14.碳库：包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机质碳库。

15.地上生物量：土壤层以上以干重表示的木本植被活体的生物量，包括干、桩、枝、皮、种子、花、果和叶等。

16.地下生物量：所有木本植被活根的生物量，但通常不包括难以从土壤有机成分或枯落物中区分出来的细根（直径≤2.0mm）。

17.枯落物：土壤层以上，直径小于≤5.0cm、处于不同分解状态的所有死生物量。包括凋落物、腐殖质，以及难以从地下生物量中区分出来的细根。

18.枯死木：枯落物以外的所有死生物量，包括枯立木、枯倒木以及直径≥5.0cm 的枯枝、死根和树桩。

19.土壤有机质：一定深度内（通常为1.0m）矿质土和有机土（包括泥炭土）中的有机质，包括难以从地下生物量中区分出来的细根。

三、碳汇造林项目的要求

国家发展改革委规定碳汇造林项目须同时满足以下条件：

1.项目活动的土地是2005年2月16日以来的无林地。造林地权属清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书；

2.项目活动的土地不属于湿地和有机土的范畴；

3.项目活动不违反任何国家有关法律、法规和政策措施，且符合国家造林技术规程；

4.项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比例不超过地表面积的10%、且20年内不重复扰动；

5.项目活动不采取烧除的林地清理方式（炼山）以及其它人为火烧活动；

6.项目活动不移除地表枯落物、不移除树根、枯死木及采伐剩余物；

7.项目活动不会造成项目开始前农业活动（作物种植和放牧）的转移。

四、土地的合格性

项目业主或其他项目参与方须采用下述程序证明项目边界内的土地合格性：

a)提供透明的信息证明，在项目开始时项目边界内每个地块的土地均符合下列所有条件：

——自2005年2月16日起，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况达不到我国政府规定的标准，即植被状况不能同时满足下列所有条 件：(1)连续面积≥0.0667公顷（ha）；(2)郁闭度≥0.20；(3)成林后树高≥2米（m）；

——如果地块上有天然或人工幼树，其继续生长不会达到我国政府规定的森林的阈值标准；

b)为证明上述a)，项目业主或参与方须提供下列证据之一，用于证明项目的每个地块的土地合格性：

经过地面验证的高分辨率的地理空间数据（如卫星影像、航片）；或森林分布图、林相图或其他林业调查规划空间数据；或土地权属证或其他可用于证明的书面文件。

如果没有上述b)的资料，项目业主或其他项目参与方须呈交通过参与式乡村评估（pra）方法获得的书面证据。

五、碳汇项目实现交易的实例

北京碳市场是全国首家实现碳汇交易的碳排放交易试点，截止今年10月20日，已累计实现碳汇交易7万吨、250万元。

该碳汇造林项目名称为承德市丰宁千松坝林场碳汇造林一期项目，项目业主为丰宁满族自治县潮滦源园林绿化工程有限公司。该项目第一期碳减排量由北京市发展改革委签发，获得签发的碳减排量为96342吨二氧化碳。北京东方石油化工有限公司购买了该项目的5万吨核证减排量，并已完全用于2014年碳交易履约，为首批碳汇项目购买者。