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环县工业园区篇一

小微工业企业是工业经济的重要组成部分，数量众多且行业分布广泛，在扩大就业渠道、促进居民增收、支撑工业经济增长和推动工业结构调整等方面有着不可替代的作用。但因其规模偏小、内生动力不强等原因，要实现持续快速发展，还面临着诸多现实问题。

一、发展现状

抽样调查显示，2013年末，长沙小微工业企业共计8682家，吸纳从业人数20.2万人，实现主营业务收入328.9亿元，同比增长12.0%，并在运行中体现出以下几个特点。

一是整体实力增强，生产效率提高。2013年末，长沙小微工业企业资产总计达236.2亿元，同比增长6.0%；企业户均产值378.8万元，同比增长14.2%，企业规模逐步壮大。从劳动生产效率看，2013年小微工业企业平均每个劳动力创造营业收入16.2万元，同比增长15.0%；人均创造营业利润2.2万元，同比增长13.1%。

二是特色产业带动，行业集聚明显。2013年，长沙小微工业企业分布于除石油和天然气开采等采矿业外的37个大类行业中，其中部分重点产业依靠本地传统优势，以及靠近城乡居民最终消费市场，已逐步呈现集中态势。近年来，随着长沙基本建设力度的加大，建材需求带动了以水泥、砖瓦、石材等为代表的非金属矿物制品业快速发展。烟花生产作为长沙具有典型意义的优势产业，以此为代表的化学原料及化学制品

制造业是长沙规模以下工业的第二大产业。2013年末，此两类小微企业全市共有2500余家，从业人员超过8.5万，实现主营业务收入108.8亿元，约占整个小微工业企业总量的三分之一。

三是订单小幅增长，企业预期良好。2013年底，长沙小微工业企业剩余订单总额为7.7亿元，同比增长10.8%。从具体企业来看，浏阳市某造纸厂，其主营业务活动是机制纸及纸板制造，造纸业依托花炮企业，订单稳步增长，生产和销售态势良好。望城区某家具厂表示，在开春之后，家具制作的需求比较大，所以订单有一定的增长。从问卷调查的情况看，28.6%的企业认为当前企业综合经营状况良好，56.5%的企业认为一般；65.8%的企业预计下季度企业生产增速与本季度持平，13.0%的企业预计会加快。这说明企业对未来生产经营状况预期较乐观，发展信心较充足。

四是“小进规”速度加快，支撑作用明显。作为规模工业的后备军和“补给者”，小微工业企业的发展壮大，为规模以上工业经济注入了新的发展动力。近年来，长沙市委市政府出台了一系列促进工业经济运行的针对性政策措施，支持培育小微工业企业做大做强，“规下企业”升为“规上企业”明显增多。2013年全市累计有47家企业进入规模企业序列，预计向规模工业贡献工业产值达12亿元以上，支撑作用明显。

二、值得关注的问题

1、运行要素有制约。一是用工困难。由于小微企业在薪酬福利、企业文化、发展前景等方面相对于大企业和机关事业单位来说较差，“招不来、用不起、留不住”的用工难困局日益凸显。调查显示，853家被调

查企业中有149家认为“招工难”是当前企业面临的突出问题。在有招工需求的494家企业中仅有136家能招到全部所需员工。二是资金紧张。长期以来，资金少、融资难这一困扰小微企业做大做强的门槛始终未能得到有效地跨越。调查显示，39.9%的企业流动资金紧张，仅1.9%的企业流动资金宽裕。在有融资需求的382家企业中仅有52家能全部借到。造成企业资金紧张的原因主要有两方面，一是部分企业为防原材料涨价而提前进货或增加进货，从而导致原材料存货占用较多流动资金。二是货款拖欠问题，部分企业始终摆脱不了垫资加工的困境，不能及时回收应收款，造成企业资金周转困难。三是土地制约。目前长沙主城区可供使用的工业用地已经消耗殆尽，工业用地主要集中在望城区、长沙县、宁乡县和浏阳市。对于小微工业企业来说，一方面获取工业土地的机会相对有限，另一方面高昂的工业用地价格也往往令其望而却步。

2、成本攀升有压力。在对样本企业的问卷调查中，当问及“当前面临最突出问题”时，853家被调查企业中有393家企业认为是用工成本上升快，175家企业认为是原材料成本上升快，生产运营成本增加直接挤压利润空间。浏阳某花炮厂负责人反映，今年花炮生产原材料价格比去年同期有不同程度的上涨，而花炮产品出厂价格却上涨程度不大，使得企业利润不大。2013年末，长沙小微工业企业应付职工薪酬52.8亿元，同比增长16.1%，人均工资2172元/月，比上年同期增加349元。

3、竞争能力有短板。长沙小微工业企业以私营企业为主，普遍存在着董事长、总经理、生产厂长、销售部长“四位一体”的现象，内部经营以“作坊式”、“夫妻店”模式为主，无法准确把握市场导向，发展思路

缺乏远见。企业员工以外来务工人员或附近的村民为主，缺乏专业的技术培训且流动性大。在企业财务管理上，多数企业的财务人员为兼职，从而在企业的产品质量及成本核算管理方面缺乏行之有效的检查监督机制。

4、政策落实待加强。尽管各级政府出台了多项扶持小微企业发展的政策措施，但在实际操作过程中，则由于小微企业量大面广，执行兑现往往难以到位。问卷调查显示，仅98家企业享受过减半征收企业所得税政策，占全部调查对象的11.5%；47家企业表示得到过国家中小企业发展基金支持，占全部调查对象的5.5%。

三、几点建议

1、要充分发挥各级政府职能。一是要帮助企业不断拓宽销售渠道。目前小微企业产品销售是“单打独斗，各自为营”的格局，其获得市场信息的能力有限，产品销售成本很高。建议由政府成立公共信息服务机构，及时向企业提供有力的市场销售信息。二是重点扶持具有一定发展潜力的企业。通过投资补贴、加速折旧、税收减免、提供长期政府贷款和优惠利率等措施，鼓励企业加强研发，提高产品附加值，促进产业结构的不断转换升级。三是切实抓好现有扶持政策落地。加强政策宣传力度，简化申报审批程序，加大对各项政策措施落实情况的监督检查。四是要引导和鼓励金融部门对信用度好的小微企业增加投入，建立小微企业风险投资基金，从而逐步解除小微企业贷款难、资金周转不灵的困境。

2、要切实引导企业苦练内功。一是要引导企业重视产品质量建设。要进一步引导小微企业增强产品质量意识和品牌意识，扩大企业和产品的知名度，提高产品的市场占有率，走出一条小而专、小而精、小而优的专业化发展道路。二是要积极指导企业加强内部管理。建立科学的企业内部管理制度，使企业的财务、生产、质量等管理工作制度化、规范化，消除企业内部增加成本的因素，以此来补偿原材料和劳动力涨价成本。

3、要积极推动小微企业入园。建议在现行发展的工业园区中建立小微工业企业创业区，各级政府部门在征询企业意见的基础上，积极组织小微企业入园经营。一方面可以有效降低企业因土地而增加的费用、减少资源浪费。另一方面利用园区资源集中、管理高效的优势，增加小企业招工优势及融资优势。更重要的是增加小微企业与社会以及小微企业之间的信息交流，提高小微企业的管理水平，增加小微企业的抗风险能力，促进小微企业尽可能加快发展。

环县工业园区篇二

白皓天：环县工业企业发展状况分析

环县工业企业发展状况分析

摘要：环县地域广阔，蕴藏着极为丰富的自然资源。环县工业企业通过有效的利用本地的资源优势，近年来工业总产值逐年增加、工业企业数量不断增多为推动经济发展起到重要的作用。但是，发展中仍存在企业规模小、污染重、融资难、技术水平低等一系列问题，严重影响环县工业的发展。因此建议工业企业要培养员工，加大科技投入，进行污染防治，政府加大对企业支持、改善融资环境、支持科技创新，以促进环县工业企业健康发展。关键词：工业企业 发展 对策 环县

根据维基百科中对中国大陆《国民经济行业分类》的标准，工业是指从事自然资源的开采，对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门。具体分为采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业4个门类共计45个大类；其中采矿业分为6个大类，制造业属于传统产业分为32个大类，电力、燃气及水的生产和供应业分为3个大类，建筑业4个大类。

现代工业是国民经济的主导，它的发展推动其他产业的发展，决定了整个国民经济和国防、科技现代化的程度和发展速度，促进市场经济的发展和高度化。因此，发展工业对促进每一个地区的经济发展起着很重要的作用。

环县地处陕甘宁主体腹部西侧，位于毛乌素沙漠与黄土高原的交汇地带，气候凉爽，干旱少雨，特殊的土壤，气候和降雨量造就了环县特殊的矿产资源。境内有石油、天然气、石灰岩、煤炭、白云岩等多种矿产。现已探明石油地质储量5亿多吨，为全国十大油田之一长庆油田的主产区，原油品味较高；县境内九连山和石梁地带有储量达2000万吨以上的优质石灰岩，刘园子有6层厚度330米的优质煤田，具有良好的开发前景。甜水镇境内的石英砂，山城、耿湾、甜水等地的钾矿，也极具有开发利用价值。这些丰富的矿产资源为环县工业发展奠定了坚实的基础，环县工业企业得到了迅速发展，但是，其发展中还存在着一系列问题，因此通过调查研究环县工业企业发展现状，深入分析其中存在的问题并有针对性的提出合理化对策建议，对促进环县工业企业发展至关重要。

1环县工业企业发展现状

1.1工业企业总产值逐年增加

表1环县2005-2009年工业企业总产值（单位：万元）年份 2005 2006 2007 2008 2009

白皓天：环县工业企业发展状况分析

工业企业总产值 24819 32982 50099 87092 93018 增长率 22.8% 32.9% 51.9% 75.4% 0.7% 数据来源：甘肃年鉴2006-2010 由表1可以看出：环县工业企业总产值2005年为24819万元，到2009年增加到93018万元，共增加68199万元，增长了274.8%，总产值逐年增加。从增长速度方面看，工业总产值增长速度在2005-2008年期间总体呈现逐年加快的趋势，但是，2009年由于受金融危机的影响增速明显减缓。

1.2工业企业数量增加

表2环县2007-2009年工业企业数量统计表（单位：户）

年份 2007 2008 2009 工业企业总数 127 132 137 规模以上 5 5 7 规模以下 122 127 130 数据来源：环县政府报告2008-2010年

由表2可知：根据我国2007年对规模以上企业的界定，2007年环县工业企业总数为127户，2009年增加到137户，共增加企业10户。其中，规模以上企业增加2户；规模以下共增加8户。总体上环县工业企业总数有所增加。

1.3工业生产结构多样化

环县工业企业2005年以前以初级石油开采、初级煤炭开发、食品加工、为主导产业，主要生产初级石油，初级煤炭，以及一些小的手工业产品。2005年以后逐渐转变为煤炭开发加工、石油化工、电力、水泥、为主导产业，以食品加工、黄酒酿造、毛纱、印刷、毛毯加工、等多样化的产业结构。

1.4工业产品种类增多

2005年以前，环县工业产品较单一，以初级煤炭、石油、和小的手工业制成品为主，没有自己自主产权的品牌产品。2005年以后随着工业生产结构的多元化，又增加了石油冶炼、煤炭初级加工、食品加工、黄酒酿造、毛纱、印刷、毛毯等产品。生产出的工业制成品种类已多达50多类，300多个品种。此外，还产生了一批有自主知识产权的品牌产品，例如：“雨林牌”豌豆粥粉，九连山水泥等品牌产品不仅在省内有一定的知名度，并且在国内市场上都具有一定的竞争力。

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1.5固定资产投资额上升

表3环县2005-2009年工业固定资产投资情况表（单位：万元）

年份 2005 2006 2007 2008 2009 固定资产投资 8098 20432 48161 86930 152635 增长率 —— 152.3% 135.7% 80.5% 75.6% 数据来源：甘肃年鉴2006-2010 根据表3：环县从2005年以来，工业固定资产投资额逐年增加。2005年为8098万元，至2009年增加到152635万元，增长了17倍。从增长速度上来看，工业固定资产投资额增长速度逐年减缓。

1.6龙头企业在经济增长中作用明显

环县电力局、甘肃省九连山水泥有限责任公司、緑鑫草畜产业开发有限责任公司、星辰公司、岐黄酒业和金鹏公司等龙头企业发展迅速。以九连山水泥厂和环县电力局为例：2010年1-7月九连山水泥有限责任公司实现工业总产值5321万元，占全县总的规模以上工业企业增加值的28.7%；环县电力局累计实现总产值3870万元，同比增长55.73%，占规模以上工业企业总的增加值的32.5%，仅以上两家企业完成的增加值就占到了全县规模以上工业企业增加值的61.24%。由此可见环县龙头企业在经济增长的作用是非常显著的。

2工业企业发展存在的问题

从调查情况来看，尽管环县现阶段工业企业发展迅速，但发展中还存在不少问题，主要有以下五个方面：

2.1企业规模普遍偏小

截止2010年，环县大中型工业企业有环县电力局、甘肃省九连山水泥有限责任公司、緑鑫草畜产业开发有限责任公司、星辰公司、岐黄酒业和金鹏公司6家企业，大多数大中型工业企业的发展不容乐观。工业企业规模普遍偏小，资金薄弱，生产力水平低，劳动力人员少，企业基本是以家庭为单位或者几人合资创办，自己生产经营为主，且这些工业项目都属农副产品加工、机械加工、纺织服装、食品加工等一些行业，科技含量及产品附加值不高。因此，企业规模普遍偏小。

2.2技术水平低，生产安全性低

环县工业企业装备基本是本世纪初期引进的，工业技术装备落后，生产力低下，导

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致企业技术水平低。在调查中发现，因技术不到位，废产品狼藉满地，导致大量生产资源浪费，从而增加了企业自身产品的成本。企业没有成立安全检查单位，无人监管生产安全性能，生产用电线路裸露，厂区甚至生产车间并不封闭，幼儿等可以随意出入，生产安全性差，安全问题严峻。

2.3企业缺乏管理人才和技术人才

县城企业由于地理位置和待遇等因素，很难吸引高水平的管理人才和技术人才，而企业本身一些技术人员，有了一定技术后，也不愿在本企业发展，而选择到市里及外地一些大企业，从而造成县属小企业招不到人才,也留不住人才。导致企业严重缺乏管理决策者，缺乏专业的技术人员指导。

2.4资金缺乏

环县工业企业，特别是私营工业企业规模偏小，需要通过银行贷款增加流动资金，扩大生产规模。由于企业自身及金融环境的风险性，银行存在“惜贷”现象，造成企业尤其是私营工业企业融资十分困难。随着国家宏观调控力度明显加大，货币信贷、税收、节能减排等方面的政策措施不断出台，调控效应开始起到一定的作用，但由于企业存在的信誉问题，使得调控效果不太明显。

2.5工业污染严重

现阶段工业污染总体是由于两部分导致的。一部分是由于现阶段比较低的生产技术导致的，并且这类污染问题在短时间内是无法解决，也是在发展中无法避免的。另一部分污染大多数是由于化工企业的违法排污导致的。许多私营化工厂为了节省运行成本，将生产过程中的废气、废水、废渣等有害污染物，未经处理排放到环境中。环县以煤炭石油初级开发为主要产业，水泥厂的生产产生的工业污染在工业生产中属于高污染行业，水泥厂的污水处理系统现在还不够完善，所以对环境的污染相当大。对策建议

3.1工业企业方面

3.1.1开源节流扩大企业规模

企业在资金困难的情况下，建议企业应该从以下五方面方面入手开源节流扩大企业规模：第一：让出利润与贸易商及中间商让他们带款提货或预付垫资。第二：给提供原料的供应商让一定比例利润，压一定期限货款来缓解周转困难的困境。第三：以订单而生产产

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品。尽量不要盲目生产产品库存。第四：员工现金持股分红。第五：引入资本投资者。3.1.2科技投入，打造品牌战略

工业企业要加大对科技的投入，研究解决稳产技术，成立高新技术开发公关项目组，与本地或者外地的大型企业与中小企业加强技术交流，进行生产技术和经验共享，打造一流区域科技创新体系，为中小企业的技术改造和创新提供有力支持，同时，企业也要积极加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技术改造和技术创新等方面的投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，要明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远解决技术难题。为企业研制出自己的品牌产品，打造品牌优势，以品牌抢占市场。3.1.3注重员工培养

企业自身应该注重领导人员的培养，完善政策导向性预算管理体系，严格预警管理，通过健全机构、组织测试、强化培训等措施，培养一批具有良好管理能力和决策能力的管理人员。良好的企业管理人员才能对市场做出良好的预测，良好的市场预测才可以为企业带来更大的发展空间和利润空间，为企业快速发展提供发展动力，使企业有良好的经营，朝着良好的方向发展。除此之外，企业还要利用高薪招聘一些有先进技术的人才，来提高公司员工的生产技术能力。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。3.1.4加强融资能力

为了拥有更多的资金，加强工业企业自身的融资能力。企业首先建立健全中小企业信用体系。中小企业的发展，离不开信用体系的支持，健全的信用体系可以消除融资人与投资人或债权人的信息不对称，使投资人和债权人加大对中小企业的融资力度，促进有潜力的中小企业的发展。其次建立健全为中小企业服务的金融体系。再次建立多层次的资本市场体系，拓宽中小企业的直接融资渠道。最后建立和健全中小企业的信用担保体系，加快中小企业辅助体系的建设。3.1.5加强工业污染防治

一是着手治理污染的源头，从生产方式入手，开辟治理污染的新途径。实行清洁生产，对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料和降低所有废弃物的数量和毒性；对产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生产是要从根本上解决工业污染问题，即在污

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染前采取防治对策，而不是在污染后采取治理措施，将污染物消除在污染过程中，实行工业污染全过程控制。清洁生产不仅对减少污染和防止事故起重大的保证作用，而且对提高企业的生产率也起着积极的作用。

二是控制污染、解决环境问题的最新途径。主要有：①少废无废技术的开发和应用；所谓少废无废技术，是从工艺着手，把生产工艺的防治污染有机的结合起来，将污染物减少或消灭在工艺过程中，从根本上解决工业污染问题。实践证明，开发利用少废无废技术，既符合“预防为主”的方针，同时又能降低材料和能源消耗，提高企业经济效益，是保护环境和经济协调发展的最佳途径之一。②可再生资源的开发和利用。可再生资源具有价廉、可收货又能再生、永不枯竭的特点，还具有生物可降解性，与石油化工原料比较，污染小，符合环境保护及自身安全等特点。利用再生资源制取多能的材料，可提高经济、社会及其环境效益，其意义与日俱增。③再循环利用。所谓再循环利用，就是以节约原料和能源、保护环境、减少污染为目标去循环利用废料。

三是治理污染设备购置。加大对净化污染设备的大量购进，充分利用现代设备达到防治结合的作用。

3.2政府方面

3.2.1政府加大产业结构调整升级

把产业调整升级的重点放在成长性好、具有自主创新能力、转型升级潜能的优质企业和发展后劲的重大项目上去，努力优化企业、产业、产品结构，加快发展科技含量高的产业，提升企业自主创新能力和产品品牌效力。引导企业改变生产方式，打响产品品牌，提高产品的知名度。政府部门一定要引导企业认清形势，大力扶持技术密集型、成长型的企业，对一些附加值不高的产业，要促进其实施技术改造或产业转型，对一些具有地方特色的产品，协同企业争取取得各种认证。3.2.2政府要增加对中小型企业的支持

推动龙头企业开展战略合作,实施名牌战略,加强企业管理,加快信息化建设,提高市场竞争力。引导中小企业与大企业配套协作,促其向专、特、精、新方向发展。支持劳动密集型企业健康发展,充分有效的利用环县本地丰富的劳动力资源，提高吸纳劳动力就业的能力。政府部门应为企业提供大量的市场信息和发展方向，大力扶持技术密集型、成长型的企业，对一些附加值不高的产业，要促进其实施技术改造或产业转型，对一些具有地方特色的产品，协同企业争取取得各种认证。营造扶持中小企业发展的良好环境。

白皓天：环县工业企业发展状况分析

3.2.3政府继续改善融资环境，拓展融资渠道

筹资、融资、加大投资是小企业发展的必要条件。环县多数小企业的资金来源主要依靠企业自身的资本积累、民间借贷等渠道，而银行为了降低不良资产，严格了对贷款项目和贷款对象的审核，提高了门槛，使大多数小企业的贷款难度加大。因此，政府、企业、银行要积极协商，有效促进三方联手合作，拓宽小企业的融资渠道，制定相应的贷款政策，在有效防范信贷风险的前提下，转变信贷服务方式，为扶持和培育环县小企业发展状大，提供必要的资金保障。全力扶持企业，加强运行调节和服务指导。一是加大财政引导支持力度。各级财政应安排专项资金来引导企业调整结构、开拓市场、增产增效；二是协调银企关系，帮助中小企业解决资金上的困难和问题。政府部门要协调好企业与银行的关系，强化企业信用，争取银行对企业的资金扶持力度，缓解中小企业的资金困难，增强企业的发展后劲。三是加大企业的减负力度。暂行减免部分行政事业性收费、经营性服务性收费，为企业大开“绿灯”，营造良好的社会环境。3.2.4针对工业污染

一是政府要加大执法力度，用强制手段维护环境，做到让违规生产者没有空子可钻。二是提高全民环保意识。严重的工业污染问题已经引起全县人民的重视，同时也得到了社会的广泛关注，全民普遍提高了环保意识。此外，工业企业也提高了自身的生产素质和环保意识。

三是政府加大对工业企业购进污染处理的支持力度。3.2.5鼓励原始创新

围绕壮大优势产业和传统产业的升级以及发展高新技术产业,组织重大科技攻关,实施一批重点产业创新项目,推动科技成果转化。依托重点建设项目,开发核心技术,研制关键设备,引进、消化和吸收国内外高新技术,提高核心竞争力,实现跨越式发展。整合科技资源,建设六大科技共享平台,培育若干国内一流科研机构,构建区域创新体系。支持自然科学基础研究,繁荣哲学社会科学,增强对经济社会发展的理论支持能力。发展科技咨询、成果转让、技术推广等中介服务,形成社会化的创新服务体系。

环县工业园区篇三

关于延川县工业经济发展情况的调研报告

工业经济是我县县域经济发展的重要力量，加快工业经济发展是科学发展的必然要求，也是实现我县经济崛起的战略选择，县委、政府坚持“加快发展、转型发展”为主线，确定“特色产业富民、能源化工强县、文化旅游兴业”三大战略，这为县域工业经济发展指明了放向，工业企业迅速发展壮大，为我县县域经济发展做出了巨大贡献，现就我县工业经济发展情况报告如下：

一、县域工业经济基本情况

1、工业企业经济总量。截止2013年底，全县注册工业企业103户，实际生产经营的企业88户，实现增加值62.5亿元，上缴税金34.67亿元，从业人员达6895人。其中：能源类工业企业8户，非能源类工业企业95户，主要为石化、煤炭、农副产品、建筑建材、机械制造、服装制造、工艺品制造等，涵盖了15个行业。

2、工业企业经营规模。我县许多工业企业从“小打小闹”、“拾遗补缺”起步，随着原始积累的增加，滚动发展，生产经济规模不断扩大，并向集团化的方向发展。2013年，规模以上中小工业企业达到7家，即：延川县明珠集团公司，延川县创新机械制造有限责任公司，延川县锦春枣业有限责任公司，延川县资航工贸公司，延川县兴盛红枣开发有限责

任公司，延川县供热站，延川县天力工贸有限公司。延川县创新机械制造有限责任公司在市场萎缩，发展严重困难的情况下，通过努力，加入中石化华北分公司一级物资采购网，签订25个污水罐合同；与中联煤层气有限公司签订44台五型抽油机合同，与中联煤层气有限公司山西分公司签订300台抽油机合同；与西安石油大学材料科学与工程学院达成合作意向，进行人才培养和科技成果转化；与山东盛石油设备机械制造有限公司达成枢架协议，为公司提供技术支撑，开发新型塔式抽油机，一举扭转停产、滞销的被动局面。

3、固定资产投资加大，改造步伐加快。全县工业企业继续加大技术改造和规模扩建，不断引进新技术和新的生产工艺。延川县锦春公司投资500万元建设年产1000吨优质小杂粮生产线，生产设备和生产工艺国内先进，现正进行设备安装，该项目将为小杂粮产业发展和农民增收发挥重要作用；陕西中天阳光仪表有限责任公司投资3054万元建设年产各种型号流量计5200台/套的生产线，于2013年10月份开业投产，公司研制的zl系列智能差压流量计及zl流量积算仪等智能显示和控制仪表具有精度高、耐压高，耐高温、安全稳定等优良特性，在石油、化工、电力、冶金、航空、环保、食品、水处理等领域有广泛的应用前景；延川县天力工贸有限责任公司投资2000万元建成了年生产能力64万方的商品砼生产线，拥有全国技术领先的中联重科生产线

（hzs120）两条、车载泵2辆、意大利进口车泵2辆、专用混凝土搅拌运输车20辆。

4、工业园区建设稳步推进。组建了延川县工业园区管理委员会，成立了工业园区投资建设有限责任公司，加快了园区基础设施建设和招商引资项目建设。文安驿工业园京航科创基地项目、1.5万吨瓜尔胶粉项目、20万吨lng项目、大川电器项目启动实施，马家河农副产品加工园由延川县百优生态农业有限责任公司建成苹果精选加工厂，并投入生产。

二、工业企业发展中存在的问题

尽管我县工业经济发展取得了较好成绩，但由于自身先天条件不足，在工业企业发展中也存在一些问题。

1、产业层次低，缺乏规模企业。我县工业企业总体明显存在一些突出问题：一是传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短。我县工业企业产品表现为“三个为主”，以资源为主，以粗放为主，以劳动密集为主，多为资源初级加工和农副产品初级加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争极不适应；二是企业规模小，规模企业总量少，带动力强的龙头企业尤其少。我县百余户工业企业中，仅有9户规模工业企业（含永坪炼化厂和青平川采油厂），规模企业占比仅为6.7%，省级龙头企业两户，对县域经济的带动力有限。

2、技术装备落后，产品科技含量低，自主创新能力不强。从技术装备水平看，技术密集项目几乎没有，绝大部分工业设备处于国内较低水平，设备严重老化，技术改造步伐远远赶不上生产和市场的要求；从产品科技含量和市场份额上看，大部分企业存在着研发能力弱、市场开拓能力弱、抵御市场风险的能力弱、产品升级换代慢、科技含量低、结构单一等问题，致使产品表现为“三少”，即深加工产品少，高附加值产品少，名牌产品少；从产业结构看，资源开发型、劳动密集型和粗加工产业多，加工链条短，没有什么新兴产业、技术密集型、知识密集型企业，自我发展能力不足，自我创新能力弱。

3、专业人才匮乏，管理水平低，缺乏发展壮大意识。由于我县工业企业基础条件、经营状况不佳，人才问题十分突出。一是专业人才匮乏。表现为原有人才留不住，外部人才引不进，技术创新人才、企业管理人才、市场营销人才严重不足；二是管理水平低。由于规模较小，资源有限，部分小企业是从个体户逐步发展起来的，没有能力实现专门化管理，管理水平低，管理方式家族化、简单化、集权化；三是发展壮大意识不强，缺乏有市场经济意识、懂专业技术、善经营管理、具有发展眼光和抱负的企业家队伍。

4、融资渠道单一，机制不健全，企业发展缓慢。资金紧张而缺乏必要的融资渠道，是我县工业企业发展共同面临的

问题。一是贷款难。现在银行普遍对企业发放贷款持谨慎严格的态度，加之许多工业企业规模小、信誉低、负债率高、效益低、缺乏有效抵押资产、财务制度不完善等原因，企业难以从商业银行得到应有的资金支持。二是抵押物少，抵押额度低。企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数工业企业缺乏足够的可抵押资产。三是工业企业信用担保体系尚不健全，企业筹资缺少信用服务平台，很难得到担保贷款，发展缺乏应有动力。

5、政策支持力度不大，服务体系不健全，发展环境不宽松。尽管我县在营造良好发展环境方面做了大量工作，也取得了很大进展，但企业发展环境还不够宽松。一是政策支持力度不够，一些优惠政策没有完全落实到位，特别在项目建设、技术开发、信息服务等方面对企业的支持力度不够。二是服务体系不健全，达不到企业的要求。企业真正需求的贷款信用担保、人才培训和引进、技术咨询、信息咨询、法律咨询、企业诊断、市场营销、对外合作、产权交易等服务不到位或缺位，影响了工业企业整体素质的提高。三是一些政府部门服务意识淡薄，办事拖拉、推诿扯皮，不作为、乱作为的现象时有发生。特别是一些管理部门不能依法规范行政，违背行政审批服务“便民、利民、为民”的原则。

三、今后工业经济发展的主要对策

1、加快产业结构调整，巩固支柱产业，做大特色产业。

按照县委、政府确定的“三大”战略，我县应紧抓产业结构调整的切入点，聚合力量，重点发展以炼化产能提升、煤炭资源整合、天然气液化等能源型支柱产业；同时，依托农副产品资源优势，着力发展红枣深加工、苹果精选加工、小杂粮精深加工等特色产业。在产业机构调整的同时，积极鼓励引导工业企业大胆兼并、收购、资产重组，并积极与外商投资企业合资、合作经营，从而促进更多企业向规模化发展，发展一批市场前景好的规模以上工业企业。

2、把园区建设作为“工业强县”的主战场，文安驿工业园要全力推进大川电器、国能信通生产基地、1.5万吨瓜尔胶粉生产线、20万吨lng项目建设；马家河农副产品加工园要完成红枣乳酸菌饮料、2000吨小杂粮生产线建设；永坪工业园要积极协调争取永坪炼油厂500万吨炼化扩能及100万吨乙烯生产新建项目。

3、加快发展农副产品深加工产业。发挥红枣、苹果、粮油、畜草、杂粮等农副产品资源优势，开发生产绿色食品，休闲食品、保健食品。当前以红枣深加工为主，扶持宏达、锦春、兴盛、资航、延龙等红枣企业做大做强；同时大力发展果品储藏加工、小杂粮加工、玉米淀粉加工、土豆深加工等项目，支持惠中农业公司、百优生态农业公司大型气调库建设和锦春公司小杂粮生产线建设，提高农副产品附加值。

4、积极发展建筑建材工业。在大力发展传统的采砂和

采石产业的同时，积极调整产品结构，引进大项目，发展节能建材。全力做好华润和中条新型水泥生产线项目引进工作，做大建筑建材产业；同时大力发展粉灰空心砖、矸石地板砖、粘土空心砖混凝土构体等新型节能建筑材料，减少环境污染，提高资源利用率。

5、不断发展文化、旅游产品加工业。依托民间艺术和旅游资源优势，积极研制开发具有延川特色的旅游工艺品、纪念品。重点支持广电泽福和巨龙公司依托延安红色旅游和延川文化旅游做大枣木工艺品和旅游纪念品加工产业，力争2014年产值突破2000万元；同时引导和鼓励民间艺人创办公司，发展民间手工艺，使剪纸、布堆花、板花等民间工艺品走向市场。

6、优化发展环境，减少行政审批事项。发展环境不宽松是制约我县经济发展的最大障碍。因此，要下决心解决不适应科学发展的理念，努力做到加快发展无障碍、干事创业无禁区。县政府要加强对行政审批工作的管理，凡是与企业相关的部门都要统一进行政审批大厅，最大限度减少审批事项，减化办事程序，推行政务公开，提高行政效能。对个别“不作为”、“乱作为”的部门或个人，应予以追究责任。

环县工业园区篇四

关于全县规模以上工业企业 — 月发展状况的调研

加快推进工业经济快速发展，是我县率先实现基本现代化建设的关键手段和必由之路，也是我县经济实现又好又快发展的重要着力点和关键突破口。为全面了解掌握我县规模以上工业企业（以下简称规上企业）在当前金融危机下的运行状况，我局成立调研组深入规上企业进行调研，采取座谈及问卷调查等形式与部分企业负责人进行交流，初步了解了规上企业当前发展状况、存在问题，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

— 月，全县

家规上企业(规上企业是指国有或年销售收入

万元以上的工业企业)完成销售收入

亿元、下降

%，税收

亿元、下降

%，用电量

万千瓦时、下降

%。

从具体企业看，销售实现增长的有

家，占规模企业的%；税收增长的有

家，占规模企业的%，发展较好的有：国睿新能电子（完成销售 万元、增长 %，税收 万元、增长 %）、恒发服饰（完成销售 万元、增长 %，税收 万元，%）、东润橡塑（完成销售 万元、增长 %，税收 万元、增长 %）等企业（详见附件三）。

从分布区域看，销售实现增长的有家，占镇区单位的%；税收增长的有家，占镇区单位的 %，分别是：开发区（完成销售 亿元、增长

%，税收 万元、下降 %）、阳江镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）、固城镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）、古柏镇（完成销售 亿元、下降 %，税收 万元、增长 %）（详见附件一）。从分布行业看，销售实现增长的有 类，占所有行业的 %；税收增长的有 类，占所有行业的 %，发展较好的有：计算机、通信和其他电子设备制造业（完成销售 亿元、增长 %，税收 万元、增长 %）、造纸和纸制品业等其他行业（共完成销售 亿元、增长 %，税收 万元、增长 %（详见附件二）。

二、运行特点、经济主体地位突出。— 月，规上企业完成开票销售 亿元，占全县工业的 %，实现净入库税收 亿元，占全县工业的 %。规上企业中拥有高新技术企业家（全县家）、省创新型企业家（全县家）、省民营科技型企业家（全县家）、市级工程技术研究中心家（全县家）、省级工程技术研究中心 家（全县 家），是我县转型升级的主力军。规上企业在岗职工

人，占全县工业企业职工总人数

%，年平均工资

元，是全县工业企业在岗职工平均工资的.倍，规上企业成为全县人民创造就业和增加收入的主要渠道。、总体运行趋势向好。今年以来，受外部环境严峻、融资环境趋紧、用工成本上升、原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素挤压，规上企业生产经营难度加大，开票销售同比下降.%，但从单月销售数据来看，总体呈稳中求进、逐步回升态势，月、月、月、月环比增速分别为

.%、.%、.%、.%。

******0002000001月2月3月4月5月6月7月规模企业销售单位：万元3、外贸出口较为平稳。据海关数据显示： — 月，规上企业外贸出口完成 万美元，同比增长 %，增速在全市十三个区县中位列第二。从具体企业看，六成企业出口同比增长，四成企业出口同比下降，其中增幅较大的企业有：南京红太阳国际贸易有限公司（增长

%）、南京斯瑞奇医疗用品有限公司（增长

%）。从产品类别看，化工类产品出口占全县出口总额的%，增长

%，增幅领先于各类商品，拉动我县出口的增长；竹制品、橡塑制品出口分别增长

%和 %。高新技术产品出口保持

%的出口增长。、转型升级步伐加快。截至 月中旬，规上企业新申报高新技术产品 个；专利申请量

件；牵头制订（修改）国家标准 项；省企业（工程）技术（研究）中心

家；市企业（工程）技术（研究）中心

家；高新技术企业 家；省民营科技企业

家，均超过去年同期申请量。同时，节能降耗加快推进，家企业申报清洁生产，家企业申报循环经济试点，家企业创建环境友好型企业，其中 家高能耗单位与南京市节能减排工作指挥部签订责任状。争创品牌意识进一步增强，上半年新申报省著名商标

件、市著名商标 件；市名牌产品

个。、区域、行业发展不平衡。从分布区域看，开发区由于国 3 睿新能电子、贯通电气等新入选企业快速发展，销售增幅较大；受景鹰制衣、恒发制衣等服装企业由纯加工向经销生产转变，大地水刀、东润橡塑等企业实施技术改造等因素影响，阳江镇、古柏镇、固城镇税收平稳且有一定增幅；桠溪镇、漆桥镇受卓成电工、古都电子、齐越铜业等废旧物资企业停产或半停产影响，销售、税收降幅皆在%以上。从分布行业看，交通运输制造业、电气机械和器材制造业销售由于云瀚股份等新增长点的拉动实现较快发展；纺织服装业、橡塑制品业、计算机通信和其他电子设备制造业在营销方式转变、技术改造等因素的影响下，产品附加值得到提高，税收增长较快；化工及医药业、太阳能业由于经济不景气、需求低迷、产品价格走低等因素，销售、税收下降；金属冶炼和压延加工业由于国内产业结构调整及废旧物资回收退税政策取消等原因，主要经济指标大幅下降。

三、主要问题、企业产品层次低，税收贡献小。从产品结构看，我县规上企业仍以粗加工和半成品生产为主，且产业链较短，产品附价值低，较多为中低端产品，这些产品受上游资源依赖和下游限制，抵御市场风险能力弱。从销售税率看，主要受红太阳集团（.%）、红宝丽公司（.%）、卓成电工（.%）、午和塑业（.%）等企业影响，规上企业税率仅为.%，低于全县工业平均税率.个百分点（撇除以上 家企业，规上企业税率为.%）。

2、管理体制和理念落后，家族式管理制约企业发展。除红太阳集团、红宝丽公司等小部分企业具备完善的管理体制外，多数去企业受文化知识限制、传统思想影响，接受新生事物速度慢，创新意识弱，“固步自封”、“小富即安”，“打虎亲兄弟，上阵父子 4 兵”思想强，缺乏准确及时的判断决策能力和科学长远的发展设想，生产经营中存在随意性和盲目性，对扩大规模和产业转型等认识不到位而产生畏惧心理。管理以家族式为主，企业管理人员多从血缘、地缘、亲缘组成的关系网中产生，高级管理人才难以真正进入企业决策层，凭经验管理仍是我县规上企业的主要模式，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，运行机制不够健全。

3、融资渠道窄，融资难。在被调查的家企业中，企业发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均达

万元，其中资金需求量少的 万元，最大需求量为

万元，而由于银企信息不对称，银行信贷门槛高，贷款审批相对苛刻，权限上收，获得银行贷款率还不到

%。目前金融部门仅针对房产、地产、票证进行抵押贷款，动产抵押和信用贷款很少。有的企业虽然有足够的不动产进行抵押，但是由于企业管理不规范和财务数据不符合要求等原因，也得不到银行贷款支持。企业在资金得不到保障的情况下，接单能力降低，生产规模萎缩，影响了企业发展壮大。部分企业主出于所有权观念的原因，不愿意通过股份合作等形式进行融资，多采取高利贷形式向民间借贷，不但增加了企业财务成本，也极易因情况变化造成债务纠纷。、高层次管理人才和技术人才匮乏。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。由于离南京等城市和教育科研中心等人才汇聚地较远，加上能提供的薪金待遇有限，很难吸引到优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销、高级技工等人才在高淳创业发展或为企业长期服务。一线工人、技术熟练工因为工资、待遇和工作 5 条件等原因流动性大，技术工人培训又时间长、成本高，总体人员素质低与相对不稳定，成为制约企业发展的一大瓶颈。、企业外部发展环境有待进一步优化。通过近几年我县持续不断的软环境建设，我县涉企收费项目数量和收费标准大幅度下降，企业总体负担不重，但在当前经济不景气的形势下，企业利润减少，土地使用税、房产税等税费就显得较重，同时部分部门收费也没有完全按最低限额收取，对开发区内外企业的收费标准也不完全一致。企业普通反映当前负担较重，部分税费项目是否能进一步惠企（如企业接送员工车辆的营运费等）。、品牌争创、专利保护意识淡薄。我县现在还没有形成强有力的品牌竞争优势，大部分企业只注重经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，对相关法律法规知之甚少，极易造成品牌缺失、专利缺乏保护。据县工商局提供的资料，规上企业拥有省著名商标

件，市著名商标

件，但中国驰名商标（国家工商总局认可）一件也没有。多数企业仅满足于低利润的初级产品加工，缺少科研、技改投入，商标、品牌、高新技术产品、专利等的申报得益于部门的宣传与推动。

7、产业的关联度低，协作配套能力差。本地企业与外来客商、外来客商之间沟通联系少，同行业中缺少龙头企业，县内企业之间产品供应商、协作配套、开发市场少，竞争意识远大于合作共赢意识。

四、对策建议

（一）强化引导，为企业发展提供政策支持。

对照县工业布局和产业发展规划，强化政府调控职能、引导企业发展。一是综合制订相关鼓励发展政策，引导企业发展高端 6 产业和新兴产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。二是梳理调整相关税费政策，按照少取多予的原则，放水养鱼，加快企业的原始积累步伐。三是认真贯彻落实国家和省市稳中求进的各项产业振兴政策，积极帮助企业争取中央和省市相关扶持政策，加快推动企业发展。

（二）强化服务，为企业发展提供宽松环境。、建立企业家联席会议制度。建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规上企业和有发展潜力企业主要负责人参加的企业家联席会议制度，听取企业家对政府工作的意见、建议和要求；进行企业与金融部门、职能部门之间的交流、沟通和协调，优先帮助企业协调土地、资金、项目申报等事项；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业之间开展交流、考察、观摩、调研等活动。、发展民间融资机构，为企业融资拓宽渠道。组织动员县内外有实力的投资者成立中小企业小额贷款公司和信用担保公司，政府对工业企业特别是规上企业贷款、担保新增额度给予适当的奖励，引导金融部门信贷方向投向工业企业，特别要强化科技、金融政策的落实。同时支持有条件的企业发行企业债券、联合票据或直接开展上市融资，政府通过争取贴息补助等形式支持帮助企业，调动金融机构的积极性，多渠道解决企业资金不足的问题。、加强企业实用人才引进，提高全体员工质量。一是加大企业与职业院校联系，吸引毕业生来我县工作，帮助搭建人才和科技引进合作平台,为企业发展提供人力资源保障。二是充分利用职业中专校、电视大学等教育平台，由县人社部门组织，有针对 7 性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员覆盖面，提高参训的积极性，全面提升企业员工素质。注重培训效果，坚持走出去与请进来相结合，不断提高培训的质量，坚持教室学和实地学相结合，不断增强培训的实用性。

（三）强化转型，为企业发展提供强劲动力。

1、指导企业建立现代企业制度。以学习班、讲座等形式对企业负责人进行培训，转变企业负责人家族式管理理念和管理方法，促进企业引进专业管理人才，推进企业建立现代科学管理体制，通过过程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高企业管理水平，以管理水平的提高带动引领企业提速增效，进而实现企业的可持续发展。、提高企业科技意识和自主创新能力。一是深入了解企业对技术和人才的需求，结合县“招才引智”工作，帮助企业引进高科技人才（工艺）或高附加值产品。二是大力推进产学研紧密联系合作，支持有条件的企业建立研发中心、技术中心、博士后工作站等，提升企业技术创新能力。三是加快知名品牌建设。继续鼓励、帮助、引导有条件的规上企业争创省市著名商标（名牌产品）乃至中国驰名商标（名牌产品），全面打响品牌兴企战役。

3、鼓励企业实施技术改造。对研究开发新产品、新技术、新工艺、实施技术改造的企业予以奖励，并积极帮助申报项目，向上争取扶持资金，切实支持企业淘汰落后产能、工艺、技术和装备，提高生产自动化能力，推动生产过程的转变，产品的升级换代。、引导企业建立广泛的联合，实现域内合作。针对企业规 模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，引导企业建立广泛的联合，加强域内企业产业的衔接，加大企业间产品的上下游实现协作，努力实现集群呼应发展，为全县规上企业持续、快速、健康发展创造条件。

附件：

1、工业企业经济指标一览表

2、规模以上企业行业分类表

3、县规模以上企业 — 月经济指标完成情况汇总表

高淳县发改局工业科 二〇一二年八月十日