制度创新工作总结大全(16篇)
总结是在工作中对任务完成情况和工作效果进行分析和总结,有助于提高工作质量。写总结时,要注意语言流畅、文笔优美,使读者感到舒适和愉悦。看看这些总结范文,我们可以发现优秀总结的共同点和关键要素。
制度创新工作总结篇一
为适应职业教育发展,更好地服务于地方经济,职业技术学院建筑学院本着人才培养面向经济建设主战场,面向生产服务第一线,不断推进教育教学改革。产学研合作创新团队以专业改革和专业建设为出发点,从人才培养模式、师资培训、实训基地建设和科技成果转化等方面,加强校企合作力度,使产学研结合有较大的成果。
1、企业需求
传统产业建筑类企业,其自身的科研能力通常较弱,或者不具备科研能力。同时,囿于自身规模所限,他们对于重大的技术改造或者新产品问世,往往是有心无力。因此他们在实际生产中,所面临的问题都是一些技术型生产难题,其所需的技术难度并不很大,而投入也不能太多。对于真正意义的产学研而言,他们的兴趣不大,或者是有心无力。
另一类小型企业是从事新领域新技术的高新技术企业。由于处在创业阶段或者发展起步,规模较小。这类企业的研发方向一般来说比较专一,这个专一的研发方向也往往就是他们公司的主要业务方向。
建筑企业对于技术有着天生的兴趣,但是由于企业规模所限,他们的需求可能比较狭窄,同时需要更多的资金支持。针对企业的现状,我们明确产学研合作创新团队发展目标是专而强。
2、团队发展
建筑学院产学研合作创新团队自20xx年10月建立至今,主要与市墙革节能管理办公室,共同开展建筑节能新材料、新工艺推广方面的产学研合作。主要负责施工员、造价员的培训。统计市市场上各种建筑节能公司、建筑节能工艺、建筑节能材料,编制建筑节能名录,提供给各建筑设计院、建筑公司技术人员学习、参考。
另外,与相关企业合作完成的主要项目有:与市节能办合作开展节能推广,主要承担建筑节能新技术、新材料的推广;与惠尔节能技术有限公司合作,进行建筑节能设计、变更和检测工作;与广益投资咨询公司联合进行大型工程项目建筑节能经济指标分析;与湖北省区域内新型建筑节能材料企业合作,开展新型建筑材料研制、开发与推广。
团队成员完成了《广电大厦》项目获市优秀勘察设计二等奖,《小区住宅楼》项目获省建筑节能一等奖,《教委幼儿园》项目获市优秀勘察设计三等奖。
产学研合作创新团队成立的时间虽不长,但在整个发展的过程中我们一直在探寻如何将产学研工作开展好。团队的成员经常性的召开会议,相互交流。有时还邀请企业相关人员一起探讨相互讨论项目开发问题,分析如何将产学研工作落到实处,让学校和企业充满活力,同时使学生受益。对此,我们团队总结了以下经验:
1、以产学研项目为依托,开辟新专业
建筑学院产学研合作创新团队成员利用暑期和双休日的业余时间进行企业调研,通过与用人单位交流、收取名片、互留联系方式等形式,积极行动起来,建立校企联系网,在寻求合作项目的同时,利用这次机会,对建筑学院的专业进行市场调研,为开发新专业、改造老专业奠定了良好的基础。在调研过程中明确了市场发展的趋势,并根据根据社会需求,20xx年开设建筑设备工程技术专业。
2、产学研结合,完善专业人才培养方案根据人才市场需求,通过综合和具体的职业技术实践活动,帮助学生积累实际工作经验,突出职业教育的特色,全面提高学生的职业道德、职业能力和综合素质。通过企业调研、专家座谈以及团队人员在项目实践中的总结,在建筑工程技术专业人才培养有以下特色:
(1)核心技能采用模块式教学方式与手段
以注重培养学生实际动手能力为宗旨,兼学必要的理论知识为目的教学方法,一是提高学生综合能力;二是理论与实践紧密结合;三是提高学生的实践技能和综合职业素质;四是与职业资格证书相匹配。
(2)进行大力整合打破三段式教育模式
各专业理论课程设置以岗位需求为目的进行精简整合,将原计划20多门课程精简为每个专业不到20门,增加许多先进技术,如建筑节能检测、建筑材料等。专业理论与实践课程前置,彻底打破三段式教育模式,体现出突出技能训练为目的职业教育特色。
3、抓好就业工作,带动产学结合
在建筑行业一片看好的情况下,不但要提高就业率,更重要的要提高就业质量,要增强学生就业竞争力,真正成为“下得去、留得住、用得上”的高技能人才,用优秀就业能力拉动优质就业率。校企合作是实现就业的主要渠道,应多方面实施“资源共享,互惠互利”战略,面向社会,面向市场,合作共建,共促发展。积极探索“订单”教育,上学期与公司洽谈接受至少100名建工专业学生。
一方面产学研项目开发任务繁重。要完成产学研合作工作,面向全市几十家规模以上建筑企业产学研合作开展,任务也过于繁重,信息量过大。要从纷繁的信息中寻找合适的对接,已经是比较困难的。而对产生合作的项目继续保持长期跟踪关注,更需要大量的精力。
另一方面教师教学任务重,每周承担的课时量过大,为保证教学质量,很多教师都是高负荷运转,只能在业余时间挤压出时间进行项目研发。
再者,研究项目多数是教师在做,学生在看,由于受时间和知识层次的限制,学生在项目研究过程中参与较少。为此,团队有以下建议:
1、注重师资培养
继续加强师资队伍的建设,走“产教”结合之路,以抓好“双师型”教师的培养为主线,以“外引内培”等形式,努力提高中、青年教师的技术应用能力和实践能力,将没课的。教师派往企业进行技术服务。
(1)进行多项培训,扩大“双师型”教师比例
经过对现有教师进行分析,制定了“双师”培训计划,在两年内完成培训任务。使本系教师全部都拿到“双师”证书(除刚毕业教师)。
(2)以开展对外服务,提高师资水平
2、团队成员亲自到企业走访有关领导、技术人员和企业普通员工,制定了切实可行的培训方案,实现从理论到实践生产的一次新突破,逐步解决企业生产上的一些关键问题,走出一条教学与生产相结合的技术服务的新路。
3、关注学生创业目前,国家和高校都将学生创业作为解决大学生创业的一个途径,大力鼓励大学生创业。目前大学生创业多集中在装饰等固定成本小,门槛相对低的行业。作为选择参加创业比赛的项目,这些课题具有更强的可转化性和应用前景。同时,在参加比赛的过程中,创业团队已经完成了一部分转化的工作。因而这些项目的实际应用和转化成功的可能性更大。
总之,经过一年多的发展,建筑学院产学研合作创新团队取得了一定的成果。在今后的工作当中,我们团队的全体成员将团结创新,一步步走好产学研的发展道路,为教学改革和人才培养服务。
制度创新工作总结篇二
20xx年1月12日,由教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心作为指导单位,黑龙江省教育厅主办的“中国移动杯”首届黑龙江省大学生创业大赛正式启动。
整个活动共历时8个月,在学院领导的高度重视下,在招生就业处的精心筹划及各系支持配合下,最终,我院荣获大赛优秀组织奖;王岩、翟秀梅同志荣获优秀指导教师奖;来自水产系的水产养殖团队荣获了本次大赛的三等奖。下面,就我院参加“中国移动杯”首届黑龙江省大学生创业大赛情况做以小结:
学院领导对此次活动高度重视,成立了以学院党委副书记担任组长,招生就业处处长及各系主要负责人组成的活动领导小组,多次召开专题会议,研究部署工作内容。王志强副书记对此次活动的意义、任务和目标进行了强调,并对工作提出了要求。希望通过这次活动,使同学们了解创业知识,培养创业意识、精神和能力,增强同学们的创业自信心。
(一)活动宣传。
为了让学生们了解创业知识,培养创业意识、创业精神、创业能力,招生就业处召开了活动启动会议,相关部门积极策划并组织各项活动的宣传,于3月9日至3月20日在全院开展了创业大赛的宣传活动,通过网络、公告栏、海报和校园广播等方式宣传,使创业大赛活动引起了学生们广泛关注,截止到3月25日,我院报名人数已超过百余人。
(二)校级选拔。
在选拔过程中各系领导高度重视,指导教师认真组织,通过宣传推广、培训咨询、辅导学生撰写作品等系列活动,达到了创业教育的目的。学院及时督促检查,王岩处长经常深入到参赛队伍中去,细致阅读同学们的计划书,认真听创业团队的陈述答辩,及时给出指导性的意见,真正使创业意识深入人心,使创业大赛活动落到实处。
从参赛的计划作品及各团队的准备情况来看,各系就业指导工作者对大学生创业教育的指导能力普遍加强,为学院推选了优秀团队,锻炼、培养了学生的创业能力。本阶段共有22支队伍通过选拔代表我院参加省级初赛。
(三)省级初赛。
在省级初赛阶段,为了让大学生真正了解创业知识,培养创业意识和精神,招生就业处还专门邀请了哈尔滨理工大学科学与工程研究院院长、哈尔滨理工大学科技园总经理、创业导师于澎田就《大学生如何创业》为参赛指导教师和学生进行了专题讲座。本阶段,全省共有46所高校的908支创业团队报名参赛,经评选有45所高校的300支团队进入省级初赛。我院共有11支团队成功晋级。
自4月16日起,大赛评委会对来自45所高校的300支团队进行初赛评选。初赛评选分4个部分进行,分别是视频短片评审、主题创意计划书评审、专家提问、短信及网络投票。截止至5月9日,经评选,共有41所学校的150支团队顺利晋级省级复赛。我院共有8支团队成功晋级省级复赛。
(四)省级复赛。
省级复赛时间段为5月11日—31日,在历时20天的`时间里,大赛组委会将组织相关专家通过团队siyb创业培训及评审、团队营销培训及评审、现场答辩及专家提问、网络及短信投票等部分进行评比,最终从150支团队中评选出50支团队晋级省级决赛。
在省级复赛中,我院农学系“8090装饰设计工作室”创业团队和水产系“无公害养殖海参育苗”创业团队从全省956支参赛团队中脱颖而出,以优异的成绩进入“中国移动杯”首届黑龙江省大学生创业大赛50强决赛。全省仅有四所高职院校学生进入省级50强决赛。
(五)省级决赛及省级总决赛。
省级决赛时间段为5月27日—6月2日,大赛组委会将组织相关专家通过团队企业诊断;金蝶软件培训、模拟、练习赛;围绕产品或服务及投资计划等问题的专家提问和网络及短信投票等部分进行评比,直接从50强中评选出10强进入省级总决赛,最终,我院水产系“无公害养殖海参育苗”创业团队以总分数第二的优异成绩进入到了省级总决赛。
省级总决赛于20xx年9月22日下午13:30分在东北林业大学的科学会堂举行,总决赛分为三个环节,分别是团队陈述、专家提问和才艺展示。经过层层赛事的选拔,我院选手们更为成熟自信,比赛过程更加精彩,选手们按照“科学性、清晰性、新颖性、市场前景和可行性”为主要内容的陈述答辩,都发挥出自己的水平,充分地展示了我院“态度好、知识新、技能强”的办学理念及大学生的精神面貌和青春风采。
最终,我院水产系“无公害养殖海参育苗”创业团队以总分数分荣获中国移动杯”首届黑龙江省大学生创业大赛三等奖,孵化资金2万元。
本次大赛很好地传播了创业的知识,培养了学生的创业意识、创新精神和创业素质,使学生在充分认识自己,客观地分析环境的前提下,能够科学地树立目标,做出正确的职业选择,为今后自己选择人生道路奠定了基础。对促进我院全程化就业指导工作、提高毕业生就业创业能力将起到直接推动作用。
第一,学院领导高度重视,大力支持。
大学生创业大赛是是大学生素质拓展的重要内容,是服务大学生就业工作、提高大学生就业竞争力的主要抓手,学院领导把大赛活动当作一项重点工作来抓。成立了大赛筹备小组,对每个阶段都进行了充分的准分和大力的支持,为我院取得的优异成绩打下了坚实的基础。
第二,招生就业处,各系就业科精心组织。
各系结合实际情况,成立活动组织机构,对参赛团队进行培训和指导,积极指导学生深入开展市场调查研究,完成创业计划书,使作品有了高起点和高层次,确保我院参赛团队能成功晋级。
第三,大赛前的大力宣传和广泛动员。
为了使更多的同学了解并参与到创业大赛中来,招生就业处、各系通过宣传栏、网络、海报、讲座等方式对活动作了全面的宣传报道,使同学们对大学生创业大赛有更加深入的了解,为大学生创业造了良好的舆论氛围。
第四,进一步提高创业指导课程建设。
大学生创业素质提高并非一朝一夕,让真正有创业意愿、适合创业的大学生分享成功创业经验,提高创业技能显得尤为重要。我院创业指导课程建设期待更进一步提高,以此来推进创业教育的发展。
第五、要不断开拓学生的创新意识。
本次活动的成功,得益于学院领导的高度重视广大师生的积极参与。我们将以本届大赛为契机,不断改进和完善不足之处,积极探索创新,把创业教育与职业生涯规划有机的结合,把我院的创业就业教育推向更高的台阶。
制度创新工作总结篇三
基于学校实际,在对办学理念深入解读下,在对学校办学定位的实践探索中,结合活动契机,逐渐明晰核心价值所在:正是*文化在学校发展中的显现,才促进了学校的高位发展。
【工作亮点回顾】
1、创新运动会形式:依托“大课间活动展示”、“开幕式表演”等形式,运动会“全员参与制”.
2、结合当前安全形势,落实上级要求,积极采取安全措施.
3、扎实开展“一月一事”活动,使每一个学生在活动中得到发展.
4、在家委会的协助下,毕业典礼隆重顺利召开,为学生的学习生涯画上圆满的句号.
【具体工作】
一、坚持不懈,着力抓好德育队伍建设
德育队伍建设方面,采取“优秀班主任”“骨干班主任”“全体班主任”的扁平式一条线的培训管理机制。
1、 “青蓝工程”―班主任帮带活动,为培养一批有方法、有智慧的骨干班主任提供发展平台。
2、完善“一月一次”班主任会议。充分发挥班主任在未成年人思想道德建设中的主力军作用,增强学校德育工作的针对性和实效性,研究德育工作新问题,探索德育工作新路子,不求营造声势,只求辟得新径。培训有主题,有交流,有思考,生发对优秀班主任的钦佩之情,同时一批优秀的青年班主任脱颖而出。
二、完善德育课程体系,深入研究,师生共长。
(一)关于班级德育课题研究
德育课题研究根据学生特点、老师特点,确定德育课题题目。根据学生的年龄特点、班级特点,从儒家思想的核心:“仁义礼智信忠孝悌节恕勇让”12个关键字中甄选出义、孝、礼、信、智、节分别作为年级班级德育课题的研究核心,提升了德育课题研究道德内涵。
(二)关于实践课程与体验课程
实践课程和体验课程在研究中发展,在研究中增进交流。感恩体验、“端午情怀”、募捐善款……学生在活动中丰富情感,提升能力。
(三)关于选修课程与社团课程
选修根据学生的特点和教师的特长,发放调查问卷,请学生自主选择选修课程。
社团 “社团理事改选”活动中尽展才华。
三、细抓常规工作。
(一)强化常规工作
1、抓好安全工作:
发动学生在校园里寻找安全隐患,并利用一周一次的升旗仪式向全校做以汇报。
每周升旗仪式教给学生一项安全自救知识。
向家长发放“安全教育建议书”。
“快乐六一,安全自救”手抄报比赛。
创新运动会形式:实行“全员参与制”,开幕式表演;
特色升旗仪式:升旗仪式特色化,制定《国旗下讲话安排表》,年级承办,以优秀的年级、班级、党员、团员教师和优秀队员为主要演讲者,以重大节日、纪念日和重大事件、活动为主题,紧扣时代主旋律,有教育意义的,引发队员思考的事例,撰写成“升旗仪式讲话稿”,通过声情并茂、富有感召力的演讲和特色节目表演,心灵在震撼中得到净化和升华。
毕业典礼隆重而圆满:身穿毕业服的毕业生成为校园一道靓丽的风景,精彩的人生又将翻开新的一页。这是课程文化的重要章节,毕业典礼作为仪式教育的课程内容,以学校文化底蕴为助剂,升华每个毕业生对母校、师长、同学的情感,为生活画上圆满的句号。在亲身体验相聚分离的情感波折中,学会感恩、学会珍惜、懂得报答。
六一大义卖凸显亮点:利用六一儿童节为契机,开展“六月书香”爱心图书大义卖活动,既让同学们度过了一个有意义的六一节,又让同学们阅读书籍,增加知识,奉献了一份爱心。展位设计,无限创意和新颖设计,成立“教师爱心图书角”每本书里有一张“爱心读书卡”,写满义卖同学的读书感悟和寄语与买方朋友一起分享读书的快乐。学生们在购买后互相传递读书的快乐与收获,使读书活动更具实效性。
“一月一事”的主题教育月活动
有主题,有项目,有活动,针对性强,实效性大,学校开展德育工作的重要平台,学校德育的亮点。3月,感恩月;4月,礼仪月;5月,自主月;6月,理想月。
改革家长会形式,促家校和谐
年级特色家长会,班主任精心准备,学生展示
尽职尽责,以爱育爱,以情润情,用强烈的责任和丰盈的智慧启迪着学生的成长。相信在新的一年里谱写一首更美的篇章。
回首以往,在满载收获的同时也在反思,如何使今后的工作丰富、有效。我想在以下工作方面应继续做实、做新。
一、班主任建设培养研究型的班主任。班主任工作更具艺术,内涵型班主任在悄然无声中润育生命。班主任工作艺术,教育个案集、德育小论文集。
二、习惯养成教育活动促良好习惯。重大节日、重要事件和重要人物纪念日,结合民族文化、历史名人、革命传统等教育,“以节载道”推进仪式化教育。充分挖掘校友和社会资源,举办“理想、人生、自强、奋斗”榜样示范等系列活动,培养具有大境界、大视野、大胸怀、大志向的新型学子。
三、 网络德育发挥网络德育的优势
办好班级网页、班主任博客,进一步探索网上德育即时高效的功能,让校园网持续发展在家校互动中更富有生命力。
制度创新工作总结篇四
根据区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办(20xx)6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》,区总机关认真贯彻通知精神,研究确定本部门20xx年度创新工作是:建立劳动争议先行调解机制。为了确保创新工作顺利推进,我们主要做了以下三个方面的工作:
自接到区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办(20xx)6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》后,区总及时召开主席办公会议,研究区总机关开展效能建设创新工作的基本思路和工作重点。8月6日召开了全体机关人员大会,认真学习贯彻区委金书记在全区区级机关作风效能建设推进会上的讲话。要求全体机关人员,要充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性。同时,要求机关效能建设要与“组织起来、切实维权”的工作方针相结合;要与党风廉政建设相结合;要与提高工作质量和效率相结合。从思想上、工作上、实效上加强机关效能建设,推进机关效能建设和工会工作台再上新台阶。
在我区推行劳动争议由企业先行自主调解的处理机制,主要考虑的因素有:一是我区劳动争议案件数量快速上升,以区人社局近三年受理的仲裁案件数来看,20xx年环比增幅均在30%以上(20xx年受理案件843件、20xx年1268件、20xx年1818件),劳动争议已经成为我区主要的社会矛盾之一。二是企业是处理劳动争议的责任主体,考虑我区大多数企业已经建立了工会组织,法律又规定企业劳调会组成的一方是职工代表,劳调会主任的组成可以是工会成员,所以我区考虑由企业的工会主席与人事经理分别担任劳调会的正副主任,原则上工会主席是主要负责人。三是我区已经有了推进这项工作的基础20xx年,区总在我区劳动争议高发地城南街道进行了劳动争议先由企业调解的试点,今年1-10月,该街道工会、劳动部门共处理案件121件,同比下降24.8%,效果比较好。
:解决劳动争议的四个救济手段中,诉前调解具有快速高效处理矛盾,易为双方接受的诸多优点。但是,在现实中,企业调解的主要方式还是企业与职工的协商,达成和解协议,俗称“私了”。一般此项工作主要是人事经理在代表企业找职工协商,做得好一些的单位,在与职工协商时还叫了工会主席、车间主任。“私了”的最大缺陷是没有法律效力,这是与调解达成协议具有合同的约束力有本质区别的。由于先前大多数企业对企业劳调会“居中”调解的认识不足,区总工会就着力在20xx年采取措施,努力使企业与职工认识到调解协议具有合同的约束力,经过法院确认就可以执行这一基本精神。这个措施就是在企业推行由工会主席担任负责人的劳动争议先行自主调解制度。当初考虑工会走在前面推动这一工作,主要是认识到:劳动争议调解仲裁法将调解作为劳动争议处理的基本原则和重要程序,确定职工方代表是企业劳动争议调解委员会的两个组成成员之一(另一个代表是企业代表),企业劳调会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。促使工会主席担当这一调解委员会主任的角色是合乎法律规定的。所以区总在20xx年的工作实践中,帮助企业建立调解组织、制定工作职责、调解程序,规范调解书的写法。
一是下发实施意见。20xx年2月区总下发了《关于加强全区基层工会劳动争议调解工作的意见》(吴工发〔20xx〕19号)文件。6月份,区总工会牵头会同区人社局发出《关于建立健全我区企业劳动争议调解机制的工作意见》(吴工发〔20xx〕66号、吴人社〔20xx〕62号),进一步帮助企业建立健全企业劳动争议调解委员会,制定下发企业劳调会的工作职责、调解程序、劳动争议调解协议书的样本。
二是召开推进会议。在20xx年下半年城南街道52家规模型企业试点的基础上,20xx年8月6日,区总工会联合区人社局在召开由90家350人以上的企业参加的.全区企业劳动争议调解工作推进会,区总工会、区人社局总结了前期工作,对全面推进这项工作再动员;城南街道工会、木渎镇劳动中心分别介绍了各自区域调解劳动争议的情况;适新科技(苏州)有限公司代表企业作了经验介绍。
三是搞好业务培训。区总工会分别于3月份和9月份专门组织工会劳动争议调解员培训,46名同志还参加了市总工会统一组织的工会劳动争议调解员资格考试。所有乡镇街道工会的1200余名工会干部(也是劳调会负责人)参加了本级工会组织的劳动争议业务知识培训班。
四是实施考核奖励。区总工会将工会推进企业劳动争议先进调解工作列入对乡镇一级中间层次工会的考核,年终评选100家先进单位、100个先进个人,单位授于奖牌、个人给予物质奖励,评选推进区域劳动争议工作成绩突出的乡镇街道工会授予组织奖。
根据我区的规范企业劳调会的工作时序,350人以上的企业要首先规范起来,再逐步规范100人以上企业;加快推进区域性劳调会和行业性劳调会建设的要求。目前我区所有350人以上的102家企业已经全部建制;100人以上的400多家企业已经有82.3%建制;170个村联合工会建立区域劳动争议调解组织覆盖3000多家企业。1-10月,我区各类劳资矛盾都在逐步下降。向区职能部门投诉举报(属于行政监察处理)146件,同比下降42.1%;区、镇(街道)两级职能部门共立案1987件,同比下降28.0%,其中通过调解解决的案件1449年,占总量的72.9%。企业先行调解机制初显成效。
制度创新工作总结篇五
为进一步提高我单位的管理水平,加强廉政风险防控机制,规范内部控制,按照县财政局《关于开展行政事业单位内部控制建设及基础性评价工作的通知》的要求,在县财政局的统一部署下,本服务中心对本单位内部控制的实施和建设情况进行了基础性的评价,希望通过“以评促建”,加快单位内部控制建设,确保实现工作目标和任务。现将内部控制基础性评价工作做如下总结:
一、工作实施概况
按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意 见》的相关要求,结合单位现阶段的发展状况,截至目前,做了四个方面的工作:
(一)成立了领导小组、形成了运行机制
的其它成员和各科室负责人为成员,下设办公室于财务科,由 xxx 同志担任办室主任,确立了财务科为建设工作牵头部门。同时制定了内控领导小组的工作职责、牵头部门的工作职责以及内部控制建设运转的工作机制。 给内部控制工作的实施做了很好的领导和组织准备。
(二)组织了培训学习,提高了工作水平
我单位在xxx组长的带领下,急时召开了内部控制专题培训会议,针对内部控制基础性评价工作与内部控制建设工作重点方面进行了业务培训,学习了国家财政部、省财政厅及省审计厅、县财政局及县审计局关于在行政事业单位全面推进内部控制建设的各种相关文件;学习了国家财政部制定的《行政事业单位内部控制规范(试行)》、省财政厅编辑的《行政事业单位内部控制基本操作指引》;使我单位各责任人充分认识和基本掌握了在行政事业单位实施内部控制的重要意义、基本内容、精髓实质,为在我单位全面实施内部控制营造了良好的氛围和打下了坚实地基础,确保了下一步工作的顺利开展。
(三)、 明确了工作职责,落实了工作任务。
制专题会议,明确了各部门的工作职责,将工作具体落实到了部门负责人,要求各部门制定出工作职责表,设计出业务流程图,对照《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求,对已有的制度进行全方位的梳理,找出不达标之处,尽量进行修订完善,做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合,保证内控规范的有效实施。
(四)、开展了摸底调查,作出了客观评价。
在领导小组的直接领导下,通过调查研究,反复论证,对单位内的内部事务进行了全面梳理,初步确定了内控的关键点,针对梳理和找出的关键点制定和完善了一系列的内控制度,并按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及填表说明,组织开展了内部控制基础性评价工作,对本单位内部控制基础性工作进行全面认真的评价,实事求是的量化打分,经自我测评,单位层面得分 分,业务层面得分 分,总分 分,因存在不适用指标,换算后得分为 分。
二、通过基础性评价、发现存在的问题
(一)制度建设不够完善。针对各项业务工作制定了一系列的内控制度,但对照行政事业单位内部控制规范的要求,还存在内控制度还没有全面覆盖,已建立的制度还不够完善,开展内控风险评估工作做得不到位等问题。
(二)未对权利运行的制约加强监督。虽然构建了健康的权利运行机制,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,但没有形成定期督查决策权、执行权等权利行使的机制。
(三)未建立内部控制管理信息系统。没有建立内部控制管理信息系统,未能适应现代化管理的需要。这也是我们在单位层面上失分较多的主要原因。
(四)预算控制不够到位。一是没有将本机关的预算指标,按照部门进行分解,预算支出没有细化到具体部门、具体项目,达不到逐项逐笔核定、对应支出的要求。二是预算执行存在差异,主要是年初预算编制时,有些工作缺乏预见性、决定性,中途因为工作需要,追加预算而造成的。
三、内部控制基础性评价工作体会
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制度创新工作总结篇六
本人于20xx年毕业于浙江水利水电专科学校电力工程专业,自20xx年进入浙江火电电自公司至今。在这4年多的时间里,先后参加过台州电厂五期、大唐信阳电厂等工程建设工作。在各位领导和同事的关心和帮助下,在业务上充分发扬刻苦钻研、虚心求教的精神,并注重理论联系现场实际,从一名幼稚的学生逐步成长为一名合格的技术人员。
兰溪一期项目是本人进入浙江火电电自公司的第一个工地,在经过安规等培训考试后,被分配到电自兰溪工区高压班实习。主要接触的施工项目是变压器安装、架空线路安装、离相封闭母线安装、发电机引出线电气设备安装等工作。在这实习期间,通过每天与老师傅们一起参与工程一线的施工,使自己脑海中原本抽象的东西立刻变得清晰起来。通过近几个月的班组实习,对高压电气设备安装工作有了基本认知。
在班组结束实习后,被安排到台五项目从事电气技术工作,自此开始了在电自公司的电气安装技术工作。在台五项目主要负责高压电气设备安装和一次接地安装。以往一直在老师傅后面学习的我一下子要进行独立工作了,这一工作性质的转变使我变得不知所措。这时,各位领导和前辈们给了我极大的支持和帮助,使我慢慢的适应了电气技术工作。着于技术服务于为施工班组的原则,紧密的跟随在班组施工周围,时时沟通、协调。如在发电机手抱绝缘施工作业中,由于发电机小室内空间狭小、天气炎热及工艺要求高等问题;为此,在班组里成立了qc攻关小组,发挥群体的智慧深入攻关,克服了各种条件,通过大家的共同努力,顺利的完成了此项任务。随着工程的施工进度,越来越多的疑难问题得到解决,心里感到欣慰的同时也感觉自己所掌握的知识和技能的匮乏。为了加强自身的综合素质,一方面遇到不明白的地方就虚心向同事请教,另一方面努力学习行业的各种规程规定、积极查阅相关资料,及时了解行业的发展动态,不断学习新型高压配电设备的安装工艺。终于顺利地完成了首个有幸参于技术工作的台五项目工程的安装任务。
进入大唐信阳二期后,主要负责的是高压电气设备安装和厂用二次设备接线安装工作。经过台五项目的锻炼使我对技术工作有了更加深刻的认识,明白了技术工作的重要性。从拿到图纸到图纸会审,认真的查看每一个部位细节,核对数据,思考施工步骤方案、组织图纸会审。协调交换与业主、设计、监理各方意见。进入工程开工,认真了解每一个部位施工细节,按设计图纸要求,严格编制本专业施工方案,对关键点编制作业指导书,监理单位确认后执行。同时在施工准备过程中对班组进行技术、安全交底,班组对所施工内容做到心中有数,按施工规范严格要求。施工过程中,做好班组自检、复检、专职检“三检”工作,同时做好分部分项质量检验评定记录、隐蔽记录及相关质保资料。记得在对500kv屋外配电装置电缆埋管安装时,发现设计埋管数量与厂家电缆、设计电缆有着很大的出入,根据这一情况首先核对电缆清册及电缆埋管设计布置、厂家资料,对500kv屋外配电装置电缆埋管数量进行核对,发现设计少设计十余根镀锌钢管,避免了日后进行二次埋管。并及时对埋管进行二次优化设计,大大节约了安装成本。在安装500kv支柱式断路器时,首先熟悉厂家图纸及现场情况,在制作地脚螺栓模子之前把工作做细,从土建基础及混泥土凝固时间等各方面都考虑,合理安排安装及模子制作工序,特别在制作模子时利用框架单边加工钻孔,防止地脚螺栓中心偏移而造成支架与地脚螺栓无法连接,避免了二次制作,提高了、施工质量,同时更大大提高了效率。
在进入山西京玉项目后,从以往分管一小块电气设备安装技术工作,到现在全面负责电气技术工作。将在做好自身的本质工作的同时,合理安排和指导每一位技术员的工作,尽量做到了既不耽误工作也使他们的业务水平得到整体的提高。技术员是直接指导班组施工并协调外部的重要纽带,因此技术工作影响到施工的进度、工艺质量、安全等各个环节。图纸是技术员的第一手资料,因此在施工前,认真审阅施工图纸,对图纸中存在的问题及时反馈给设计院、业主,编制切实可行的施工方案及作业指导书,对施工中所需的设备、材料进行统计。对于业主采购的设备、材料进行有效跟踪,对于我方采购的结合工程进展做好及时预报工作并进行到货跟踪。积极响应工程公司安全质量标化要求,不断提高施工工艺,对个别不满足施工质量工艺的施工点,进行合理的整改。
一个人的力量毕竟是渺小的,在不断学习先进技术之余同时对新进班组技术员进行传、帮、带,借此来提升整个团队的力量。还在技术周例会或者空闲时间进行例如“如何确保变压器整体密封”等专题的培训;不但授其以鱼,而且授其以渔,不断创造条件使其接受各方面地锻炼,从而成为一名优秀的技术工作人员。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的完成各项工作,达到预期的效果,保质保量的完成工作,提高工作效率,同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的努力,使工作水平有了长足的进步,开创了新的起点,为火电建设工作贡献自己的一份力量。
制度创新工作总结篇七
20__年1月31号凌晨一点多,中控室人员接到火警信息,值班保安迅速赶往事发地点,在确认火警后,立即回复中控室确认火警,中控室接到信息立即上报,在消防通讯组的传达下,灭火行动组在两分钟左右赶往事发现场并且进行了灭火,同时进行的还有消防疏散组也进行着工作,全过程历时不到十分钟全部员工后钢集合完毕。过程中发现的不足如下所述:
疏散组:
1、每个疏散口人员的配备不组。
2、没有考虑疏散组成员实际居住位置进行安排就近疏散点。
3、通讯器材存放地点不方便取拿。
4、救援器材严重缺少,比方说手电、担架、和一些必备的救护设施。
通讯联络:
1、对于各组的工作进程没有汇报。
2、关键时刻手机关机导致通讯中断。
3、消防广播没能及时传达到位。
演习中的经验:
1、各成员要有预见性,提高敏觉度,到达相应位置。
2、随时保持设备的畅通,如对讲机、手机等,及时向对组长汇报到位情况。
3、知道着火点,并且安排人员阻止其他人员从此通过。
演习中的问题及解决方法:
1、对于疏散组人员应增加1—2人。
2、疏散人员比较集中,解决:以宿舍为单位设定相应的出口逃生,并且制定逃生路线。
3、将必备的消防器材,如手电放在规定的地方便于取拿。
4、对大加进一步的培训消防常识和自救方法。
制度创新工作总结篇八
集团本部各部门、下属各单位申报参与xx集团“改革创新奖”评奖项目,须提交项目实施总结报告。总结报告内容应清晰表明申请评奖项目是否具备自主性、首创性、先进性;是否属于创新观念、创新思路、创新方法、创新机制、创新载体;是否符合集团实际和集团的发展规划;对于实施创新项目所取得的成果,包括经济效益或者管理绩效显著提高等情况须详细写明。总结报告内容包括但不限于以下:
1.项目实施背景;
2.项目实施目的、预期达到的目标成果(经济预期指标或解决的企业管理问题等);
3.项目实施方案(含实施计划、人员安排等);
5.项目实施效果(取得经济、社会效益或企业管理效能的提升等);
6.项目改革创新的亮点,实施意义,影响范围,作用大小;
7.项目实施取得的经验、教训、做法总结;
8.对本次项目实施的自我评价。
制度创新工作总结篇九
在现代科学技术的帮助下,人类开采和消耗自然资源的能力持续增强,反馈给大自然的却是废弃物日益增多、生态环境遭到破坏。传统的资源与环境利用模式下,经济增长、资源消耗与环境污染如影随形,科学技术进步没能解决好它们之间的孪生关系。人类要避免被技术异化,就必须转变资源与环境利用模式,实现经济增长的减物质化和污染的低排放。
“减物质化”就是要使经济增长与资源消耗脱钩,实现资源消耗增长1倍,经济增长x倍的跨越。仅有减物质化还不够,还必须实现资源的循环利用,使增加的资源消耗由废弃物的循环利用来提供。因此,要保持资源供给的可持续性,不仅要靠技术创新提高资源利用效率,还要依靠资源的循环利用,即发展循环经济。
宽容的大自然对人类排放的废弃物默默地进行分解去毒。但当我们排放的废弃物超过自然界分解去毒能力后,废弃物的毒性就会在自然界积累。尽管处理废弃物的技术已经很先进,但高昂的成本和人类的拜物主义财富观,使得废弃物排放依然是人们处理废弃物的第一选择。发展循环经济实现的减物质化和资源循环利用,是保护生态环境的最有效途径,也是人类从原始贫穷的低等生态文明向富裕的`高等生态文明转变的唯一途径。
这是资源环境认识论的一场革命。基于此逐步建立科学生态观的循环经济文化,是发展循环经济的基矗但发展循环经济还必须解决循环不经济的问题。要使循环经济既循环又经济,必须进行两大创新,一是制度创新,二是技术创新。
制度创新是要把环境作为生产要素纳入经济制度之中,提高环境利用的成本,向环境排放任何废弃物都要支付费用。同样,开采资源会破坏原始生态,对原始资源的开采和利用开征环境税,将会使原始资源消费变得昂贵。这种制度设计,可以让循环利用废弃物,或开发产生废弃物较少但成本较高的技术的经济效益变得更高。技术创新则是要努力发展将废弃物转变为资源的技术,使之效率更高,并应用于资源循环利用,降低循环经济成本,提高循环经济效益。
过去来,中国的循环经济取得了长足进展,走出了一条适合中国国情的循环经济之路。废弃资源综合利用总量从的9.45亿吨增加到的18.63亿吨,替代一次资源总量则从20的11.77亿吨增加到20的21.90亿吨。未来,中国需要进行文化、制度和技术三位一体的创新,实施有利于循环经济发展的政策,才能实现循环经济的全面较快发展。
在现代科学技术的帮助下,人类开采和消耗自然资源的能力持续增强,反馈给大自然的却是废弃物日益增多、生态环境遭到破坏。传统的资源与环境利用模式下,经济增长、资源消耗与环境污染如影随形,科学技术进步没能解决好它们之间的孪生关系。人类要避免被技术异化,就必须转变资源与环境利用模式,实现经济增长的减物质化和污染的低排放。
“减物质化”就是要使经济增长与资源消耗脱钩,实现资源消耗增长1倍,经济增长x倍的跨越。仅有减物质化还不够,还必须实现资源的循环利用,使增加的资源消耗由废弃物的循环利用来提供。因此,要保持资源供给的可持续性,不仅要靠技术创新提高资源利用效率,还要依靠资源的循环利用,即发展循环经济。
宽容的大自然对人类排放的废弃物默默地进行分解去毒。但当我们排放的废弃物超过自然界分解去毒能力后,废弃物的毒性就会在自然界积累。尽管处理废弃物的技术已经很先进,但高昂的成本和人类的拜物主义财富观,使得废弃物排放依然是人们处理废弃物的第一选择。发展循环经济实现的减物质化和资源循环利用,是保护生态环境的最有效途径,也是人类从原始贫穷的低等生态文明向富裕的高等生态文明转变的唯一途径。
这是资源环境认识论的一场革命。基于此逐步建立科学生态观的循环经济文化,是发展循环经济的基矗但发展循环经济还必须解决循环不经济的问题。要使循环经济既循环又经济,必须进行两大创新,一是制度创新,二是技术创新。
制度创新是要把环境作为生产要素纳入经济制度之中,提高环境利用的成本,向环境排放任何废弃物都要支付费用。同样,开采资源会破坏原始生态,对原始资源的开采和利用开征环境税,将会使原始资源消费变得昂贵。这种制度设计,可以让循环利用废弃物,或开发产生废弃物较少但成本较高的技术的经济效益变得更高。技术创新则是要努力发展将废弃物转变为资源的技术,使之效率更高,并应用于资源循环利用,降低循环经济成本,提高循环经济效益。
过去10年来,中国的循环经济取得了长足进展,走出了一条适合中国国情的循环经济之路。废弃资源综合利用总量从年的9.45亿吨增加到年的18.63亿吨,替代一次资源总量则从2005年的11.77亿吨增加到2013年的21.90亿吨。未来,中国需要进行文化、制度和技术三位一体的创新,实施有利于循环经济发展的政策,才能实现循环经济的全面较快发展。
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制度创新工作总结篇十
四项制度颁布实施以来,我乡高度重视,按照《洱源县政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》要求,认真贯彻落实。
现将本年度开展工作情况总结如下:
一、基本情况?
县政府在全县推行贯彻实施四项制度工作以来,我乡高度重视,切实加强领导,结合“三力”建设活动、机关作风建设年活动以及新一轮解放思想大讨论活动的开展,把贯彻落实四项制度工作作为打造人民满意的诚信政府、阳光政府、责任政府、服务型政府和推动政府工作的重要抓手来抓,周密部署,强化责任,扎实推进。
通过八个月的工作,我乡贯彻落四项制度工作取得了阶段性成效。?
一是及时制定和印发了《牛街乡贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》和《牛街乡贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施方案》下发到各村委会和乡级有关部门,成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,乡政府办、乡纪委和相关职能部门负责为成员的贯彻落实行政问责等四项制度工作领导组,并在乡政府下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,负责全乡贯彻落实“四项制度”的组织宣传、督促检查和考核等工作,为我乡贯彻落实“四项制度”工作提供了有力的组织保障。
二是机关作风有了进一步转变。
接待群众来访进一步规范,广大部门的服务意识不断增强,服务理念深入人心。
四项制度的贯彻落实密切了政府与人民群众的联系,拉近了机关干部与群众
之间的距离,让到政府机关办事的群众感到顺心、舒心,以民为本、务实高效的服务型政府新形象在群众中得到树立。
三是政府职能有了转变。
根据《条例》,向社会全面公开政府和部门工作职能、服务承诺,把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下,热情为公众服务,不推诿扯皮,不马虎了事,不视而不见,不高高在上,全面提高政府的公信力。
四是办事效率有了进一步提高。
通过四项制度的贯彻落实,广大行政机关工作人员普遍感到工作有了紧迫感、危机感;纪律意识、服务意识进一步增强;事业心、责任感进一步提升,形成了想干事、干好事,想作为、有作为的良好氛围;有力地促进了办事效率的提高,有力地促进了全乡经济社会又好又快发展。
截止10月底,全乡财政总收入完成64万元,比上年同期完成数56.7万元增收7.3万元,增长12.8%;全乡农林牧渔总产值完成10814万元,同比增长12.13%;全社会固定资产投资完成1871万元,同比增长25.8%;工业倍增计划总产值完成5200万元,同比增长30%。
二、主要做法和体会?
(一)加强领导、精心组织是贯彻实施四项制度的前提。
? 一是抓组织领导。
及时成立了贯彻落实四项制度领导小组,同时,要求乡级各部门及各村委会都要成立相应的领导机构,为四项制度的贯彻落实提供了坚强的组织保障。
二是抓宣传发动。
知,而且注重社会面上的宣传,自觉接受群众监督。
发放了“四项制度,给您带来清新政风;为民政府,让您办事简便快捷”的四项制度宣传资料250份。
同时,还利用广播、标语、黑板报等形式大力开展宣传活动,形成了良好的舆论氛围。
“实行首问责任、杜绝推诿拖延”,“践行服务承诺、建设诚信政府”,“实行限时办结、提高服务效能”等通俗易懂的标语出现在全乡的街头巷尾,人民群众对政府强化责任、勇于承诺、为民服务的新政风给予了好评。
三是抓学习培训。
县政府配发我乡《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》10册后,我乡及时将手册下发到全乡各个基层单位,并在乡政府干部职工例会学习上组织学习。
同时,43名公务员及政府部门人员按要求参加了全县的统一考试,成绩全部合格。
四是抓具体落实。
把四项制度的要求作为乡政府行为准则的重要内容。
强调绝不能停留在用制度贯彻制度、文件贯彻文件、会议贯彻会议,而是要将四项制度的各项要求真正转化为每一名工作人员的具体行动,从接待群众的文明用语做起,从办文、办事、办会工作做起,从点点滴滴做起,真真切切地使群众感受到作风在转变,服务在改善,效率在提高。
(二)严格问责是四项制度取得实效的重要手段。
在实施行政问责过程中,我们不仅注重畅通问责信息渠道,规范问责程序,严格实施问责,同时还注重与具体工作相结合。
威慑力。
(三)以民为本、为民服务是贯彻实施四项制度的灵魂。
服务承诺制、首问责任制和限时办结制等三项制度的实施,最终要落实在为民服务上,我们牢固树立和落实“尊民、敬民、爱民、亲民、为民、利民”的服务理念,努力打造以民为本、务实高效的服务型政府新形象。
为方便群众找人办事,我乡认真制作了《牛街乡政府便民服务手册》下发到各村民小组,进一步明确了务部门的工作职责、办事程序、办事时限和服务(投诉)电话等;我乡还实行周末、节假日领导带班、24小时留守值班制度,确保群众在周末、节假日前来办理业务都能找到人;为便于群众监督, 我乡在政府大门醒目地点设置了意见建议箱,每周一上午由乡纪委书记及纪检干事共同开箱处理群众意见建议;针对乡镇工作的具体实际,即整个部门下乡时间较多,我乡着力推行预约制,在办公室门口张贴预约启示,让群众了解工作人员去向,避免群众来回空跑和“吃闭门羹”。
窗口服务部门是整个单位的形象,要求配备最熟悉业务知识、最具标准的服务行为规范的工作人员,我乡窗口服务部门的工作人员在为群众服务时都力求做到更好。
如党政办、信用社等部门标有清晰的结构示意图、办事流程图及醒目的窗口业务标志,让群众进门就知道如何办理业务,并利用报刊架摆放各类办事的法律法规书籍;办公桌摆放席卡,便于群众辨认和监督;服务场所随时保持环境卫生,并为群众提供座椅、饮水等设施,设置服务咨询台,每天均有一名部门领导值班。
在实施服务承诺制方面,一是将服务文明用语、热情服务、
纳入服务承诺内容。
建设服务型政府首先要在态度上体现尊民、敬民,在为民办事时应该有良好的服务礼仪。
我们严格按照《大理州行政机关为民服务规范》,明确要求工作人员要在严格遵守国家公务员行为规范的同时,认真遵守“办事十则”和“服务准则”,提倡使用“谢谢、请进、请坐、请走好”等文明服务用语,杜绝使用“不知道、不清楚、不归我管”等禁忌用语。
二是在机关统一制作有照片姓名、有职能职责的便于群众监督联系的岗位亮牌监督台,在乡政府办公室门口向社会进行公示,受到了群众的好评。
三是将服务承诺纳入政府信息公开的内容。
严格按照县政府办的要求,积极在办公场所、政府信息公开网站等载体依法公开政府信息,在办事窗口提供法律法规、政策依据查询服务,向群众亮出依法行政的标准和依据,充分保障群众的知情权。
同时积极推行“114政府信息直通车”制度,全乡确定了1名联络员,作为本单位提供政府信息的责任人,并每月上报两条以上的四项制度信息。
在实施首问责任制方面,要求做到“人人都是首问接待人,人人都是形象代言人”,所有行政机关工作人员都必须尽职尽责、尽心尽力为来访人员和服务对象提供积极帮助,并根据不同情形明确了多种形式的首问责任人:一种是面对面的首问责任人。
群众来机关办事咨询问到的第一人就是首问责任人,如属于自己职责范围内的事项,应及时进行解答办理;如不属于自己职责范围内的事项,也应当积极主动引荐到相关部门,不能让群众为了办一件事而几经往返。
另一种是不见面的首问责任人。
公民通过信函、电话、传真、电子邮件等方式咨询或办事的,我们确定首先与群众通话的人员或文件收发员即为首问责任人。
在实施限时办结制方面,我乡各部门已按要求作出了限时办结的承诺,对承诺内容进行了公示,并针对行政服务具有相对性的特点,要求各部门要在群众经常来办事、容易知晓的`场所进行公示,保持服务承诺的常态性。
对法律法规和政策有明确办结时限规定的要严格按照时限办结,严禁超期办结,同时,不论有无时限规定都要“提速增效”,杜绝推诿扯皮,将高效务实作为检验政府工作的重要指标。
此外,在推行服务承诺制和限时办结制方面,根据县人事局《关于组织全县行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知》要求,我乡于7月11日上午组织乡政府机关及其部门43人进行了考试,通过考试这一有效形式,提高了广大干部职工对服务承诺制和限时办结制相关内容的认识和理解,增强了干部服务群众的自觉性。
同时,我们还要求将下级完成上级的工作安排也纳入服务承诺、限时办结的重要内容,对不按承诺和时限要求完成的,将实行行政问责,以不断增强政府的执行力。
问责只是一种手段,目的是为了约束和规范工作人员的行为,从而能更好地为民谋福利。
三、存在的问题及下一步工作打算?
我乡虽然在前一阶段贯彻实施四项制度工作中进行了一些探索,也取得了阶段性的成效,但离上级部门和人民群众的要求还有很大差距,工作中还存在不少困难和问题。
桌)的现象,无法在每个办公室门口设置规范的服务公示牌,严重影响和制约着政府办事效率的提高等等。
在以后的工作中,我们将进一步认真贯彻落实好《县政府关于贯彻落实行政问责办法等四项制度的实施意见》精神,突出重点,突破难点,不断在实践中创新,努力形成贯彻落实四项制度的长效机制。
一是深入学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》、《大理州行政机关为民服务规范》等,并将四项制度融入行政机关的日常工作,努力做到贯彻落实四项制度由“上级推动”到“自觉自愿”的转变,让遵守四项制度成为每一名工作人员的习惯和自觉行动。
二是以领导问责为抓手,促进服务承诺、限时办结、首问责任等三项制度的全面落实。
三是进一步加大对实施四项制度情况的督查力度,通过明查暗访、单位自查、群众测评、邀请人大代表和政协委员异地探访等方式,及时发现存在的问题,及时进行整改。
四是认真总结、分类指导,突出工作的实效性,针对行政机关、服务窗口、基层单位等不同特点,树立不同的“标杆”,以点带面,以先进促后进,努力推动贯彻落实“四项制度”工作的深入开展。
制度创新工作总结篇十一
在过去的一年里,“制度创新”一直是海南全面深化改革开放的关键词,受到广泛关注。制度创新不仅是海南自由贸易试验区建设的核心任务,也是建设自由贸易港各项工作的着力点。那么,经过了一年的部署与实践,海南制度创新都取得了哪些成果呢?小编这就给大家盘一盘!
自20__年2月以来,省委省政府围绕“三区一中心”战略定位,紧扣省委经济工作会议确定的12个重点领域,分6批共发布了71项制度创新案例,在优化营商环境、提升社会治理水平等方面,取得了显著的成效。
“商事登记‘全省通办’制度”,将企业从注册到开办全流程时间压缩到3个工作日;。
在全国率先推出首张不予税务行政处罚正面清单,对24种行为不予行政处罚,对17种行为大幅度降低处罚金额。自20__年9月实施以来,全省税务系统共处罚13899户(次),同比下降9.6%;处罚金额707万元,同比减少888万,下降56%。
电子税务局在全省范围内上线运行,90%以上的涉税业务实现网上办理。
“六个试行”极简审批做法被国务院列入地方优化营商环境典型做法;。
先后实施建立海南自由贸易账户体系等18个先导性项目;。
完成国际贸易“单一窗口”标准版原14项功能应用在海南落地;。
案例太丰富无法一一列举,总之就是一句话:成果丰硕!不信你再往下看。
20__年。
全省新增市场主体24.4万户,同比增长70.82%;新设外资企业440家,同比增长12.23%;实际利用外资15.03亿美元,增长再次突破100%,连续两年翻一番!
20__年已经到来,今年可是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,更是海南自由贸易港建设的开局之年。因此,在新年伊始,在海南自由贸易港早期安排“临门一脚”、呼之欲出之际,今天,由海南省委深改办(自贸办)举办的海南自由贸易试验区、自由贸易港制度创新培训班在海口召开。省委副秘书长,省委深改办(自贸办)常务副主任孙大海,首先为大家做了开班辅导。来自全省各市县分管领导、深改办负责人,省直各有关部门单位分管领导、处室负责人,中央驻琼单位分管领导、处室负责人共120余人参加了培训。大家一起总结优秀经验,交流工作想法,为20__年海南自由贸易区自由贸易港的制度创新奠定坚实基础。
小编今天也去蹭课了,受益匪浅,记了不少笔记呢!在这里可以跟大家分享一下,20__年海南自贸区自贸港的制度创新要这么做:
1
聚焦最高标准、最高水平开放形态开展制度创新。海南自贸试验区、自由贸易港建设,要坚持以制度创新为核心,紧紧扭住最高标准、最高水平开放形态这个着力点,对标世界最新经贸规则,学习借鉴国际自由贸易港建设先进经验,以贸易和投资自由化便利化为重点,通过在商事登记、外资管理、贸易监管、金融开放创新等领域进行系统性创新,实现人员、货物、资金、运输、数据等自由便捷流动,不断在优化营商环境、提升社会治理水平等方面取得新进展、新突破,营商环境达到国内一流水平,公共服务水平和质量达到国内先进水平,把海南打造成最开放、最便捷、最高效的贸易投资沃土,更好地吸引全世界投资者来琼投资兴业。
2
聚焦重点方向、优势产业开展制度创新。制度创新与产业发展有机结合起来,将爆发出巨大的发展势能。要紧紧围绕“三区一中心”战略定位,以旅游业、现代服务业、高新技术等优势产业为主导,大胆试、大胆闯、自主改,通过加大制度创新激发内生潜力。要充分利用海南地理位置优势,结合洋浦经济开发区、博鳌乐城、生态软件园、江东新区、三亚崖州湾科技城等重点园区建设,加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作,探索对外开放合作领域创新。结合海南热带岛屿及海洋大省特点,在做强做优做精热带特色高效农业、打造国家热带现代农业基地、发展热带风情精品小镇、培育新兴海洋产业、建设现代化海洋牧场等方面,不断加大制度创新,擦亮海南热带农产品及海岛全域旅游的“金字招牌”。
3
聚焦系统集成、协同高效开展制度创新。要按照“首创性、已实施、效果好、可复制”原则,坚持问题导向、需求导向、效果导向,通过整合、提升、推广,在推进海南自贸试验区、自由贸易港建设进程中,形成一大批内容丰富、效果显著、功能完备、体系健全的制度创新案例。要着力加强各市县、各部门、各单位的联动协作、兵团作战,统筹全省资源要素和政策措施,加大系统集成,形成制度合力。在探索制度创新中,既要解放思想、大胆创新,又要脚踏实地、稳妥可控,立足“管得住、放得开”,全面构建海南自贸试验区、自由贸易港的风险防控体系。
4
聚焦解放思想、广泛发动,营造制度创新浓厚氛围。开展好制度创新工作,既要有“做功”,也要有“唱功”。要进一步加大对全省制度创新工作的宣传,营造人人参与、行行推动、业业实践的制度创新积极氛围。我们要充分依托《制度创新交流》这个重要渠道,利用“中国海南自贸试验区港”微信公众号平台,深入挖掘、大力宣传各厅局、各市县的制度创新做法和成效,欢迎大家积极踊跃投稿,涌现更多高质量制度创新案例。要加大对制度创新工作的培训力度,请进来、走出去,通过调研学习、理论研讨、专题讲座等多种形式,提高各市县、各部门、各单位对制度创新工作的认识,提升各级领导及经办同志制度创新能力。加快推进改革和制度创新奖评选工作,用好绩效考核这个“指挥棒”,通过典型示范、正面引导,加强对制度创新优秀做法和先进典型的宣传力度,营造人人积极参与制度创新的良好社会氛围。
5
聚焦成熟经验做法,复制推广先进地区创新举措。“他山之石,可以攻玉。”要加强对中央深改办、海南办、国务院自贸试验区联席办等中央部门宣传推广的制度创新案例成果的学习借鉴,积极推动这些优秀案例在海南复制推广、落地见效。要加强同其他省市、自贸试验区、重要发展区域的经验交流,特别是把上海自贸试验区、临港新片区及深圳先行示范区、粤港澳大湾区等热点地区的特色做法、先进经验转化为海南创新实践的生动范例。要以点带面、重点突破,形成压茬推进全省制度创新的“洪荒之力”。
制度创新工作总结篇十二
xx区发改委(物价局)深入贯彻落实国家、省、市深化价格改革会议精神,进一步解放思想、开拓创新,全面推进价格放、管、服,简政放权职能转变。在加快建立完善主要由市场决定价格的机制,引导资源配置、结构优化调整、工作效率提高、开展“双随机”抽查市场价格监管等方面大胆探索创新。
20xx年全面取消《收费许可证》制度和行政事业性收费年审制度。通过区政府站、物价局网站以及各相关部门网站对外公布实施,进一步提高了收费工作透明度,对收费目录清单实行动态化管理,自觉接受社会各界监督。取消《收费许可证》和收费年审后已经完成了2次收费年度报告,从年度报告情况看,实施收费目录清单管理后,既大大提高了收费管理效能,又强化了各单位对收费工作重视。目前委(局)正逐步探索实行年度收费报告制度,对收费单位的收费政策及执行情况跟踪,进一步强化对收费管理的事中、事后监管。
通过取消、冻结、暂停、缓征、免征涉企收费等措施,切实减轻了企业负担,降低了企业生产成本,对新常态下支持企业发展,发挥了积极作用。
确保清单内的收费项目只减不增,所有收费事项合法、合规、合理,切实把涉企收费清单纳入行政权力平台运行和监管。
在网络、媒体等平台公布涉企收费清单、涉企经营性服务收费项目录等,发放《涉企收费政策宣传资料》,督促各单位在收费场所及站及时公布、动态调整收费政策。
倾听企业对涉企收费清单制度的意见和建议。确保收费事中事后监管工作落实到位。对清单之外擅自设立收费项目等行为严肃查处。
按照深化“放管服”改革的要求,下发了发改办﹝20xx﹞40号《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》全面梳理《安徽省定价目录》内各项涉企经营服务性收费,进一步减少包括中介服务在内的政府定价经营服务性收费项目,已明确取消的行政审批前置中介服务事项,其收费不得实行政府定价管理,取消不合理收费项目,放开已经具备竞争条件的定价项目,降低部分保留项目的收费标准。
20xx我委(局)将重点从四方面继续深化价格、收费管理制度改革:一是明确简政放权的目标任务,凡上级放开价格一律实行市场化运作。二是坚持问题导向,针对社会反响大、群众意见集中的价格问题积极稳妥推进改革。三是加强统筹协调,加大部门间配合,着力解决不衔接、不配套、落实不到位价格问题。四是全面履行价格职能,承接好上级下放权力清单、完善监管与提供服务相结合,运用大数据、信息化手段为企业和群众主动推送价格服务,努力打造服务型机关。
制度创新工作总结篇十三
改革开放以来,广东省企业国有资产管理体制改革和制度建设取得了重要进展,而行政事业单位国有资产管理体制和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理情况看,问题突出表现在以下几个方面:
三是在资产处置环节,缺乏规范的处置程序和处置方法,随意处置资产的现象普遍存在;
四是在资产流动环节,缺乏明确的规则来促进必要的流动,导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。
此外,还存在着基础管理工作比较薄弱,家底不清,部门(单位)之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势发展要求来看,加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革已是势在必行。
从部门职责分工角度看,主要分为以下两个方面:
1.财政部门重点要认真贯彻落实财政部20xx年5月30日颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。地方各级财政部门可以根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合本地实际,制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理实施办法;要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度,细化各个环节的管理,将国有资产管理工作落到实处,力求全面规范行政事业单位的国有资产管理工作。省财政厅将根据财政部有关文件规定,抓紧制定下列有关办法:配置环节主要制定《行政单位国有资产配置审批办法》,并完善资产的配置标准;使用环节主要制定《行政单位国有资产调剂使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用收入管理办法》;处置环节主要制定《行政单位国有资产处置审批办法》和《行政单位国有资产处置收入管理办法》;评估环节制定《行政单位国有资产资产评估办法》;统计报告环节主要制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报告制度》;特殊资产管理方面根据资产性质不同主要制定《行政单位境外资产管理办法》、《行政单位无形资产管理办法》、《行政单位涉密资产管理办法》及《行政单位it资产管理办法》,等等。
2、主管部门和单位要根据国家和我省行政事业国有资产管理有关办法,针对资产清查中发现的问题,加强制度建设,主要是建立健全固定资产管理、流动资金管理、低值易耗品管理、无形资产管理、债权债务管理、现金出纳管理等方面的制度。
(一)全面总结。
1.各单位要对资产清查各项数据资料进行分类、整理加工,进行有深度的分析。
2.各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案,按国家制定的《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)等有关规定进行管理,并接受国家有关部门的监督。
3.各级财政部门应在各部门、单位资产清查结果进行汇总、分析的基础上,建立单位基本情况数据库,为测定预算单位资产费用定额和资产配置标准提供准确、详实的基础数据资料。
4.提出总结报告及专题报告。在上述工作的基础上,对资产清查工作进行全面总结,内容主要有:资产清查工作总体状况分析、资产清查工作具体实施情况;资产清查工作的主要成效;资产清查工作中发现的问题及原因分析;加强管理的措施及建议等。总结报告及专题报告应在规定时间内报送上级主管部门或财政部门。
(二)表彰。
各地区、各部门(单位)在全面总结的基础上,按照财政部和省财政厅的规定,对资产清查工作成绩突出的单位和个人,予以表彰。
制度创新工作总结篇十四
近两年来,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加剧的严峻形势,加上企业内部矛盾的日益凸现,国有企业面临着企业生存的重大挑战,发展不可持续的问题十分突出。为完善国有企业现代企业制度,健全人力资源管理机制,增强公司竞争力,只有深化三项制度改革。本文以某大型国有企业为例,就深化国有企业三项制度改革作如下探讨。
以转换用人用工机制和分配制度为核心,以健全绩效考核制度和聘用制度为重点,通过劳动合同管理与动态聘用管理的有机结合,通过建立全员聘用制度、公开招聘和择优上岗制度,通过建立与效益、价值创造相联动、与劳动力市场价位相联动的分配制度,建立和形成人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的与市场规律相适应的、灵活的人力资源管理机制。
1.用人用工制度。
(1)改革用人用工形式。灵活实行劳动合同、劳务派遣、实习等三种用人用工形式。针对关键岗位的核心人才(如公司引进的高级专业技术人才、技能人才和职业管理人才;985或211院校理工科专业本科及以上学历的毕业生)直接与公司签订劳动合同;针对临时性、辅助性和可替代性岗位的人员实行劳务派遣,劳务派遣达到一定条件可择优录用为劳动合同用工;部分辅助性的操作类岗位可以实习的形式招聘在校的高职院校学生,实习生毕业后择优转为劳务派遣用工。
(3)实行岗位准入制度。明确公司各类岗位人员的聘用条件,把好人员入口关。如工程技术类岗位要求全日制二本以上学历,相应专业的理工科毕业生,具备较强的专业知识背景,能熟练使用设计软件,有较强的创新意识和能力;公司职能部室岗位要求硕士以上学历,专业知识扎实,有一年以上管理工作经验;或全日制重点本科以上学历,专业知识扎实,有三年以上管理工作经验,有较强的写作分析能力和创新能力;基层单位职能管理岗位要求本科以上学历,专业知识扎实,能熟练操作办公软件,有良好的沟通交流能力和写作分析能力;技能操作类要求高职院校大专以上学历,具备岗位要求的专业知识,中级以上技能等级。
(4)推行全员聘用制。建立员工劳动合同与聘用上岗相分离的用人用工机制。签订《劳动合同》表明与用人用工建立了劳动关系,但是否上岗工作,仍须与用人用工单位签订《上岗合同》。凡与公司签订了《劳动合同》、试用期合格且具备应聘岗位任职资格条件的员工,可申请应聘到相应岗位工作。员工聘用实行逐级聘用、职数控制、聘用公开、双向选择、平等竞争、约定管理的原则。公司在《劳动合同》的基础上与员工签订《上岗合同》,中、高层管理人员按任期聘任,一般员工原则上一年一聘。用人单位对聘期内员工的绩效实施年度考核,根据绩效考核结果决定员工的续聘和解聘。
(5)建立员工退出制度。一是对聘期内绩效考核结果为待提高的人员,将留岗考察或退出原岗位。二是对留岗考察不合格、不服从转岗分配或经培训仍不能胜任工作的员工,公司可依法与其解除劳动合同。三是对劳动合同到期的绩效考核为待提高员工,不再续签劳动合同。
(6)加强敏感岗位管理。建议公司将财务、营销、人事、供应、投资、工程建设、招投标等相关岗位确定为敏感岗位,逐步建立此类岗位的回避制和轮换制。实施敏感岗位人员亲属回避制度,公司该类岗位的负责人和相关核心业务人员,原则上不得聘用公司高层管理人员的`近亲属。建立敏感岗位轮换制度,对从事该类岗位工作的人员定期进行必要的岗位轮换,原则上负责人三年一轮换,核心业务人员一年一轮换。
(7)建立内部人力资源统一调配制度。一是因负荷不足、有相对富余人员的单位,在其他单位有相应人员需求时,经与单位沟通和单位富余人员本人同意后,人力资源部门有权直接调配,相关单位必须积极配合;二是因公司某项重点专业工作需要,经与单位沟通和单位人员本人同意后,人力资源部门有权直接调动所需人员;三是参加公司内部的公开招聘,经单位同意参加和考、面试考核合格的人员,可直接调入需求单位。
(8)健全全员绩效管理。建立健全以目标管理为重点,以岗位职责为基础,以定量考核与定性评价相结合的绩效评价体系,建立和完善员工的业绩档案。通过实施设定绩效目标,进行绩效沟通,实施绩效考核和运用绩效结果的完整绩效考核循环,实现绩效考核的闭环管理。将绩效考核与各类人才的选拔任用、岗位调整、薪酬分配和职业发展相结合,通过收入分配与绩效考核挂钩实现工资能增能减。重点加强对中层管理人员、专业管理人员、新进人员的绩效管理。其中,中层管理人员采用目标管理和关键业绩指标相结合的方法进行绩效管理,专业管理人员以岗位职责为依据着重对其履职情况进行绩效管理,新进人员通过360度评价法进行绩效管理。
制度创新工作总结篇十五
嫦娥四号实现人类探测器首次月背软着陆,全球最大静音科考船“东方红3”船交付,被称为“新世界七大奇迹”之首的北京大兴国际机场投入使用,长征五号遥三运载火箭成功发射……回首刚刚过去的2019年,一系列科技领域新突破,展现出创新智慧充分释放、创新力量充分涌流的新时代风貌,更加坚定了我们走中国特色自主创新道路的决心和信心。
科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域方向跻身世界先进行列,某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。之所以取得这些历史性成就,根本原因在于党的领导的政治优势和社会主义集中力量办大事的制度优势,关键在于实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。结合实际坚持好、运用好我国科技事业快速发展的制度优势和实践经验,我们就能紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇,向着建设世界科技强国的目标不断迈进。
放眼当今世界,谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。可见,创新是引领发展的第一动力,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。一段时间里,创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,成为制约我国经济社会发展的“阿喀琉斯之踵”。实施创新驱动发展战略,成为以习近平同志为核心的党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。我们必须坚定不移走科技强国之路,把发展着力点更多放在创新上,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,推动实现高质量发展。
图片来源:央视新闻。
创新是一个系统工程,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”“健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制”“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”……党的十九届四中全会的一系列重要部署,为最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能指明了改革方向。当前最为紧迫的任务就在于,加快科技体制改革步伐,扭住“硬骨头”攻坚克难,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍,切实营造促进科技创新的良好环境。以改革释放创新活力,激活创新驱动的发展引擎,必将夯实国家富强、民族振兴、人民幸福的根基。
科技兴则民族兴,科技强则国家强。新中国成立70年来,“两弹一星”、三峡工程、载人航天、超级计算、国产航母、港珠澳大桥等一系列重大科技和工程突破,极大振奋了民族精神,极大提升了我国国际地位。今天,只要我们大力推进科技进步和创新,坚定不移做好自己的事,就没有任何力量能够阻挡中国人民的前进步伐。中华民族必能以更加自信、更加自强的姿态,屹立于世界民族之林。
制度创新工作总结篇十六
在中国,政府综合创新势在必行,但是,政府综合创新是不可能自然而然地实现的,而只能有赖于“政府自觉”。如果我们不刻意思考一下“政府创新”与“创新政府”这两个汉语词汇有什么不同,还以为这两个词义很相近或相同,其实不然。“创新政府”属于被动态概念,它置政府于被创新客体地位,谁来创新政府,创新主体不一定是政府;而“政府创新”则属于主动态概念,它置政府于创新的主体地位,内含政府自创,发挥政府自觉的主观能动性。事实上,政府创新动力来自内外两方面。外部动力有政党特别是执政党、有国家、有社会、有公众等等,内部动力则主要来自政府主体能动作用的发挥,来自政府自觉,这是具有决定性意义的。政府创新的外动力只有通过政府创新内部动力才能发挥作用。如果没有政府主体能动作用的正确发挥,如果没有政府自觉,政府综合创新就难以实现。
新力就是政府特有的能力,它直接地是以潜能的方式存在的,必经通过政府的自觉开发和积极运用才能发挥作用,政府在开发和运用自身创造、创新能力的自觉程度、广泛程度和深刻程度与政府的创造性潜能的实现程度之间呈正比递进关系。是因循守旧,还是锐意创新,对政府来说,则表明其自觉性水平,特别表明其公共精神和对于未来的责任和态度。
政府创新本质上是对社会、国情认知的结果,必须基于对社会、国情发展规律的认识和再认识。社会、国情发展规律决定着政府创新的基本性质。有什么样的社会,国情发展规律就产生什么样性质的政府创新。社会、国情发展规律作用的好坏,决定着政府创新效能的高低。但这并不等于说政府创新总是消极被动地适应社会、国情发展规律。事实上,政府创新具有相对独立性,它对社会、国情发展规律能够起到巨大的能动作用,这种能动作用的大小及其作用力的方向,取决于政府创新是自发还是自觉的及其自发性和自觉性的程度。所谓“自发”是同“自觉”相对的,原指人们未认识、未掌握客观规律的一种活动,在这种活动中,人们无远大目的,盲目地为客观必然过程所支配,往往不能预见其活动的后果;而“自觉”则是指人们认识并掌握一定客观规律时的一种活动,这是人们有计划的有远大目的的活动,在这种活动中,人们一般能预见其活动的后果。同理,政府创新也可分为“自发的政府创新”和“自觉的政府创新”。前者是指政府在未认识和掌握社会、国情发展规律时的一种创新活动,其创新成本往往比较高;后者则是指政府在已经认识并掌握了社会、国情发展规律时的一种创新活动,其创新成本往往比较低。前者或迟或早必然向后者发展,后者则必须以前者为历史前提和基础。因为政府创新也必然是一个不断从自发走向自觉的自然历史过程,从“自发”的政府走向“自觉”的政府,从“自在”的政府走向“自为”的政府。一般说来,与公有制社会相联系的政府创新比私有制社会的政府创新更具有自觉性,因为政府有领先的理论指导,通晓历史发展规律。但是在中国,由于特殊的历史条件,选择了以社会主义为定向的发展道路,由于缺乏其成长发展的自然历史前提和基础,从而使这种“自觉”大打折扣。如何使“政府自觉”立足于现实的科学的基础之上并发挥得适度,这是摆在我们理论工作者和实践工作者面前的一项重大课程(注:乔耀章:《公共行政与公共哲学》,《江海学刊》第3期,第49-53页。在该文中作者提出并初步论证了“自发的公共行政”与“自觉的公共行政”问题。)。
在现代社会、国家和市场经济条件下,现代政府的主体能动性有不断增长上升的趋势,这是必然的,也是十分必要的。中国政府的一个突出特点就在于它特别强调政府的主体能动性。这是由多方面的原因决定的,如有亚细亚生产方式及历史传统的影响,有人民革命方式的影响,有苏联模式的影响,还有因为落后而追赶发达国家的后发需要等等。在中国人民革命胜利后,由于落后,急于改变“一穷二白”的面貌,自然就诉诸政府主体能动作用,运用国家政权的力量,选择了政府主导型发展模式,以高度组织化方式进行社会动员和管理社会生产,实现国民经济超常规的跳跃式发展,尽快消灭贫穷,逐步实现共同富裕,这正是社会主义制度优越性的生动体现,本无可指责,人们应当历史地公正地评价中国计划经济时代的政府主导作用,不应当全盘否定。从历史的角度看,这也是一种有历史责任感的自发的“自觉性”。但是,问题在于当时政府的主体能动性作用或自发的“自觉性”发挥得失度,产生了影响广泛又深远的负面效应。随着经济全球化、产业微软化、it化的逐步发展,政府主导型发展模式注定会渐显极限,中国不可能永远超然自得地维持旧的发展模式。目前中国正在进行的政府改革,就是在调适政府主体能动性作用的力度,规范政府主体能动性作用的方向和价值坐标,实现由政府推动型向社会自主型转变,由“自发政府”到“自觉政府”、积极政府的转变(注:乔耀章:《政府理论》,苏州大学出版社2000年版;乔耀章,孙枝俏:《论积极政府――市场经济条件下政府模式比较研究》,《江南社会学院学报》,2001年第3期。)。
在既定的历史条件下,提倡“政府自觉”对于实现政府综合创新非常重要,它意味着对于政府创造、创新本性的深度发掘和自觉运用,将对中国产生极为现实和深刻的积极影响。要使可能的“政府自觉”成为现实的“政府自觉”,我们以为有许多工作要做。其中,最为紧要的是要积极处理好政府与政党、政府与社会、政府与国家、政府与市场、政府与企业、政府与公民的关系;确立政府“独立人格”,即政府必须从某种依附性的从属性的地位中解放出来,独立依法行使属于自己的职能和行政权力,做到政府“自立”和“自治”;弘扬政府“公共精神”――相对于传统意义上的效率观念和价值目标的一种多元化的“公共精神”:民主行政的精神,公平、公正、正义的精神,为最广大人民利益和公共利益服务的精神;增强政府责任感、使命感,积极回应社会,包括对执政党负政治责任,对国家权力机关负执行责任,对司法机关负法律责任,对自身系统负行政责任,对公民和社会负公仆责任;提升政府能力,主要表现为政府能否制定切合实际的现代化公共政策,能否有效地推行和贯彻这种公共政策,以及能否持续稳定地将这种公共政策引向深入的能力(注:乔耀章:《政府理论》,苏州大学出版社2000年版;《政府职能转变滞后的表现和成因》,《社会科学战线》,19第6期。张成福:《论公共行政的“公共精神”》,《中国行政管理》,1995年第5期。施雪华:《政府权能理论》,浙江人民出版社版。)。限于篇幅,这些问题不在此赘述。