循环经济理论论文(9篇)
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循环经济理论论文篇一
虽然我国地大物博、资源丰富,但由于人口众多所以其人均占有量相对较低,随着科技的不断发展,人们对资源开发能力的不断增大,由于在使用过程中不注重节约造成了资源的极大浪费,我国面临着资源供给不足的问题。循环经济管理模式有效地提高了资源的利用率,极大程度地减轻了资源供给压力,有效地缓解了我国面临的资源短缺问题。
1.2有利于保护地球环境
我国经济的飞速发展不仅造成了资源的浪费还对我们的生存环境造成了极大的污染,而且经济增长与环境保护间的矛盾在日益加深。环境问题影响着人类的生存和发展,是世界关注的重点问题。循环经济的提出能够从根本上缓解环境污染问题,有效地降低了经济发展对环境和资源的不良影响,从而保证了经济发展与环境保护间的和谐发展。
1.3有利于提高经济效益
提高经济效益的根本在于降低投入,减少生产生成,从而保证产出最大化。受到各种因素的制约我国的资源在产出率、利用率和循环利用率方面表现出明显的不足,与其他发达国家存在的差距较大。循环经济能够保证低投入,同时有效地提高资源的循环利用率,使资源能够尽量发挥出其最大的使用价值,尽量实现经济效益最大化,从而增强了我国的国际竞争力。
1.4有利于经济的的可持续发展
由于循环经济更注重协调经济发展与环境保护间的关系,从而实现了人与自然的和谐发展。由于循环经济污染少、效益高、资源再生利用率高,它是构建和谐社会和节约型社会的有效途径,是保证经济可持续发展的必要手段。
循环经济理论论文篇二
2.1不断完善与循环经济相关的各项法律规章制度
我国的经济增长方式正在向集约型生产方式转变,还需要较长的一段时间,为了保证循环经济的健康、顺利发展,需要一定的法律法规为依据,所以要对与其相关的法律规章进行不断的完善,构建健全的循环经济体系,使其在工作能够有法可依、有章可循,从而达到对企业行为进行规范的目的。可以通过加大废弃称排放收费制度的执行力度,提高监管水平等手段,使企业在发展过程能够自觉坚持以低投入、加强环境保护、资源再生利用为前提,使企业发展目标与国家经济发展目标相一致,同时还有昨于提高企业的盈利能力。
2.2构建有效的循环经济发展技术支撑体系
循环经济是在保证经济发展的同时要做到低投入、零污染、提高资源的再生利用率,这些都是需要通过较高的技术作保障的,所以需要提高技术的创新力度,同时要注意开发共性与实用性技术,最终构建有效的循环经济发展技术支撑体系。为了保护环境、节约资源要大开发与循环利用和能源节约方面相关的关键技术。在资源节约方面要加强废物回收利用、替代技术、绿色制造技术等方面技术的开发工作,使循环经济理念渗透于企业的计划、生产、运用和管理一系列过程之中,交将其纳入到国家中长期科技计划之中,加大力度去开发污染少、经济效益好、低消耗的共性技术。同时为了提高产品的使用期限,提高资源的使用价值,还在不断探索不同企业间产品间的链接技术、加大生态工业园区设计技术的研发力度,以实现资源合理、充分的利用,有利我国经济的可持续发展。
2.3利用有效的经济发展激励机制
为了调动企业开展循环经济的主动性和积极性,国家要采取有效的激励机制为保障。相关管理部门要保证优惠政策落实到位,要能够尽力挖掘市场潜能,在满足人们对资源需求的同时尽力降低资源的损耗量,以提高资源的利用率和使用价值。另外,通过建立资源节约型工业生产体系,适当地调整产业结构,在推动经济发展的同时又实现了节约资源的目的。还可以运用循环经济理念指导区域经济发展,以实现我国经济区域的合理布局和统筹规划,以形成区域循环经济体系,以保证经济的健康、稳定、持续发展。
循环经济理论论文篇三
循环经济管理模式浅析
摘要:循环经济作为一种新的经济发展模式越来越受到关注,并成为一种经济管理新范式。中国循环经济的发展经历了理念倡导、局部试验示范后正逐步走向全面探索实践的重要转折阶段。在这一发展的关键节点,迫切需要把握好循环经济概念界定、发展现状和该特殊阶段的循环经济管理模式。只有全面分析循环经济的内涵和外延,透析其发展的现状,才能为现今循环经济管理模式研究提供清晰的思路。
关键词:循环经济;管理模式;可持续发展
一、循环经济概念
循环经济思想起源于美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁于20世纪60年代提出的“宇宙飞船经济”(spaceship economy)理论,但最先明确提出循环经济(circular economy)一词的却是英国环境经济学家戴维·皮尔斯。20世纪90年代末,循环经济概念和理论开始进入中国并开始广为使用,国内学者在对循环经济概念进行界定时,由于其各自立场和认知的差别,所给出的定义的侧重点也不相同。清华大学法学院环境法研究中心执行主任王明远将循环经济的概念界定如下:循环经济是相对于传统的“资源—产品—废弃物”单向流动的线形经济而言的,是建立在生态学规律之上的一种以“减量化、再利用、资源化”为原则,以资源(特别是物质资源)的节约和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序,构造上高度接近于“资源—产品—再生资源”反馈式闭路循环,符合可持续发展理念的经济增长模式,是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一[1]。
二、中国循环经济发展现状
中国循环经济发展分为三个阶段,之前为理念倡导阶段,—为国家决策阶段,至今为全面试点示范阶段。循环经济在经历了多年的发展变革,其观念已经在企业、社会发展的各个领域深入人心,认识到发展循环经济的迫切性与重要性。同时中国循环经济的发展走的是试点示范模式,企业推行清洁生产,区域发展生态工业园,社会走循环型社会的模式,目前已取得初步成效。虽然中国循环经济在实践探索方面取得了初步成效,但还存在许多问题亟待解决。
1.对所处工业发展特定阶段认知不清
循环经济在发展过程中存在盲目进行跨越式发展,盲目进行产业结构调整的问题,为循环经济的发展而发展。没有认清工业所处的发展阶段,就中国目前的发展阶段而言,不可能用高新技术产业来代替传统产业,因为经济主体需求增长最快的是重化工产业,是传统产业,因此只能用高新技术来改造传统产业。那么跨越式发展要用一种新的.发展模式,新的经济增长方式来实现经济增长,而不是跨越产业结构发展的特殊阶段。
2.认识不深入,一刀切,把循环经济泛化
对循环经济内涵外延的理解片面不准,或将循环经济简单化为废弃物综合利用、清洁生产与污染防治,或把循环经济外延无限扩大,等同可持续发展概念。没有从区域产业系统大的层面,从国家安全和长远竞争力高度去理解把握。
3.相关法律法规不完善,缺乏相应监督体系
中国现有的循环经济立法不具体,可操作性不强,缺乏必要的监督体系,国家扶持和鼓励资源综合利用方面的法律法规尚未建立,相关配套标准政策也不健全,一些资源性产品的价格形成机制未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系,现有的国民经济核算体系和部分产业政策也在不少方面制约其发展。
4.技术支撑乏力
循环经济发展需要大量的研究为基础,资源节约和环境保护重大技术的研发比较滞后,资源高效利用和循环利用的关键技术少有突破,先进适用的循环技术推广明显乏力。
5.消费领域发展滞后
现阶段,社会对循环经济在生产领域的认识越来越深刻,但在消费领域却存在很多问题。许多消费文化、价值观念都带有很强的物质享乐主义和不可持续消费的特征,各种资源能源浪费现象司空见惯。
三、循环经济管理模式研究
1.明确发展阶段,发展有中国特色循环经济模式
循环经济的概念是从国外舶来的,但其提出的背景不同。中国的循环经济是在资源短缺瓶颈和环境日益恶化的条件下提出的,然而在是国外工业发达国家经历了长时间的环境治理阶段,为适应经济、环境和社会的进一步发展提出的高层次要求。片面理解循环经济,将循环经济理解简单化或者泛化都与中国资源高度短缺、污染问题日趋严重的现状相悖,不仅不符合中国的国情,而且在实践中不具备可操作性。
笔者认为,一定要明确各自发展阶段的不同,发展有中国特色的循环经济模式,把发展循环经济纳入到国民经济和社会发展总体规划中。首先,不能照搬工业发达国家在循环经济、循环社会的观念和做法,避免走极端主义。中国特色的循环经济应当按照现今工业发展的特殊阶段实行有针对性的发展,应该是一种通过资源循环利用和减量化技术节约资源、减轻污染负荷的经济发展模式,是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径[2]。
2.构建完善的法律法规及其监督体系
首先,要构建完善的循环经济法律、法规体系。完善的立法体系是推进循环经济的法制保障,没有法律强力支撑,很难提高资源利用价值。立法体系可以参照日本,从基本法、综合法和专项法三个层面完善循环经济法律、法规和政策体系 [3]。
其次,建立健全发展循环经济监督管理体系。对循环经济工作进行全方位、系统化的监督,通过提出各种形式的意见和建议使循环经济工作不断持续改进、完善提高。尤其是依法加强对矿产资源集约利用、节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用的监督管理工作,引导企业树立经济与资源、环境协调发展的意识,建立健全资源节约管理制度。各级环境保护部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,逐步实行排污许可证制度;严格控制污染物排放总量,加强对企业废物排放和处置的监督管理,降低排放强度;鼓励有条件的企业在自愿的基础上,开展环境管理体系认证。 3.发挥政府主导作用,提供有力政策保障
发展循环经济,首先要利用市场机制,以市场为驱动力,形成循环经济发展的自发机制,建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制,使企业自觉“循环”起来。但是,对于企业来说,如果成本和价格是摆在面前的两大鸿沟,因此,在中国发展循环经济当前还没有市场竞争上的优势,这就需要国家政策扶持。这就决定了在中国发展循环经济,在相当一个时期内都将是政策性产业,需要适宜的政策培育环境,才能吸引社会资金进入,形成循环经济自身的良性循环。
因此应以市场机制为主导制定发展循环经济的激励政策,强化政策激励措施:包括建立循环经济专项资金,制定实施有利于循环经济发展的税收优惠政策、投融资扶持政策以及相应的价格、收费和押金制度,并对科技创新给予财政支持。
4.加大技术创新力度,关注静脉行业
技术创新是实现循环经济的技术基础,为循环经济的实现提供技术支撑。中国应该通过积极推动技术创新,使中国循环经济有一个完整的产业体系。通过对经济系统的物流和能流分析,设计中国的工业化城市化路径,建设高新技术生态园,降低生产和消费两大领域的资源、能源消耗及污染物的产生和排放 [4]。在循环经济发展过程中,尤其要关注静脉产业,一定要鼓励技术创新,否则会带来更多的污染,与循环经济的初衷背离,因此我们应该制定相应的技术标准来规范静脉产业发展。
5.倡导全民参与,生产和消费双管齐下
生产和消费领域的循环经济发展是非常重要的两个领域,忽视其中的任何一个方面都不是完整意义的循环经济。循环经济在生产领域的发展模式就是改造和重构涉及国民经济的各个产业,使其向生态化方向转型,形成可持续的生产模式;在消费领域主要是发展绿色消费和改变生活方式及行为,构建可持续消费模式 [4]。因此应倡导全面参与,使循环经济在生产和消费领域齐头并进。
四、结论
循环经济是解决中国经济高速增长与资源短缺、环境日益恶化矛盾的根本出路,是可持续发展战略的深化。通过研究循环经济管理模式,推进循环经济稳步发展,是解决当前和今后面临的一系列重大资源、环境和经济问题的重要途径。
参考文献:
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[2] 冯志浚.循环经济[m].北京:人民出版社,.
[3] 杨卫东.论化工企业循环经济的发展与对策[j].物流经济,,(3):36-37.
[4] 任勇.循环经济在城市可持续发展中的定位、模式与方法探讨[j].国外城市规划,2005,(20):1-5.
循环经济理论论文篇四
循环经济管理模式的分析论文
在我国经济管理模式发展的过程中,循环经济管理已经成为当下越来越受到欢迎的一种经济管理模式。伴随着循环经济管理受重视程度的进一步提升,其模式已经成为目前经济管理模式的一种新规范。循环经济的管理模式在我国也是经历了多个阶段才得以全面推广,分别是倡导循环经济管理理念阶段,局部试验阶段以及全面探索阶段。本文主要针对循环经济管理模式进行详细地论述以及分析,希望通过阐述以及分析能够促进我国循环经济管理模式的进一步发展,为我国经济管理工作提升和创新贡献力量。
现阶段我国的循环经济管理模式处在了发展的关键时期,在此,我们有必要对循环经济管理模式再次说明,详细地阐述循环经济管理模式的发展现状以及现阶段循环经济管理模式的具体管理过程等。只有全面地掌握循环经济管理模式的内涵以及相应的外延内容,才能够在最大程度上了解循环经济管理模式的发展方向,有效地为我国循环经济管理模式的发展提供建议。
1.循环经济的概念及发展现状
循环经济这一概念萌芽于20世纪60年代,以由美国著名经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”为代表,直到1990年,在其著作《自然资源和环境经济学》中第一次只用“循环经济”(circular economy),循环经济才开始有了真正意义上的理论研究。20世纪90年代中后期我国引进了这一经济概念,同时给予了我国的相关定义。循环经济是相对于传统的“资源—产品—废弃物”单向流动的线形经济而言的,是建立在生态学规律之上的一种以“减量化、再利用、资源化”为原则,以资源(特别是物质资源)的节约和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,以避免、减少、再利用、资源化、热回收、无害化处置作为处理废弃物的先后次序,构造上高度接近于“资源—产品—再生资源”反馈式闭路循环,符合可持续发展理念的经济增长模式,是解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的重要途径之一。
2.我国循环经济管理模式的内容研究
2.1 我国的循环经济管理模式明确了其发展阶段,循环经济管理模式具有中国特色
从提出的背景来分析,我国的循环经济管理模式和国外的并不一样。在我国,循环经济管理提出的主要背景有两个,第一个是由于我国物资匮乏,物资发展陷入了瓶颈;第二个是由于我国不断恶化的自然环境。在这两个背景下我国提出了循环经济管理模式。让循环经济管理模式进一步符合我国的特色国情,将循环经济管理的发展归纳到我国国民经济的发展以及我国国民经济的总体规划当中去。第一,我国的循环经济管理不应该也不能完全抄袭西方国家的循环经济管理模式,必须与我国实际相结合,避免我国的经济管理模式迈向极端;其次,我国的循环经济管理应该同我国的社会发展相适应,分阶段地进行发展和应用。目前我国工业的发展阶段应用科学对应我国循环经济管理的发展,最大程度地实现资源循环衍生、资源节约以及轻负荷经济发展,是我国处理并且解决循环经济管理模式发展的途径和方式。
2.2 我国的循环经济管理必须要建立健全相应的法律法规,同时建立相应的管理监督体制
我国循环经济管理的进一步发展,需要构建相关法律以及法规。循环经济管理过程中,法律支持对于提高资源利用效率是大有帮助的。相关的法律法规方面,日本就做了极好的示范。日本从基本法、综合法和专项法3个层面制定了循环经济管理的相关法律法规。在法律法规的基础上,同步建立健全相应的监督管理体制也是十分必要的,全方位系统地对循环经济管理进行监督,通过相应的监督工作对循环经济模式提出改进意见,有利于循环经济管理模式的提升。
2.3 我国的循环经济管理必需充分发挥我国政府部门的主导作用,让循环经济管理有强有力的政策保障
循环经济管理模式最主要的驱动力就是市场,以市场为驱动才能有效地形成循环经济的发展机制,建立符合经济市场发展要求的经济管理体制,让市场中经济体自觉地循环起来。对于企业来讲,成本以及利润是生存的基础和发展的关键。目前循环经济在我国的经济市场竞争力不足,在发展的过程中格外需要国家相应政策的扶持。不断强化经济刺激,强化政策性鼓励措施,才能使循环经济管理模式发展成为我国市场经济的主导模式之一。
2.4 我国的循环经济管理要针对创新技术加大力度,对静脉行业给予足够的关注
任何经济管理模式的发展都离不开创新,循环经济管理也不例外。循环经济模式的发展就是经济技术的创新。我国必须在创新技术这方面进行发展,让我国的循环经济管理模式形成一定的规模以及产业,通过我国工业化发展路径的优势,找出符合我国国情的循环经济管理模式发展的最佳创新技术。
2.5 循环经济对以一重为代表的重工业发展的现实意义
中国一重作为典型的高污染、高耗能企业,其上下游关联企业也属于这类企业,因此,作为行业内的领军企业和标杆企业,一重不仅在探索企业自身的精益化、可循环管理模式,也引导上下游企业走可循环经济发展模式。作为关系国家发展和国家安全的重工业,在循环经济管理模式推广的大趋势下,重工业面临的并不是退出历史的舞台,而是如何适应这一模式并不断发展。因此,相比较其他行业,重工业的循环经济管理模式有其独特之处。一是企业自身的节约化,精益化的管理;二是清洁能源在整个产业链的引入,如风电、核电的推广与发展,垃圾焚烧产业的创新与探索;三是对整个产业链集中高效地管理和安全可靠地运行。如,偏远分散的大面积风场获得的能源如何高效并网,核电设备对民生安全和国防安全的制造运行规范。这都不是单以一个企业,或者一个层面能独立完成的,只有整个重工业经济产业链整体联动,才能使循环经济管理模式在“古老”的重工业得以推广,使其焕发生命的活力。
循环经济理论论文篇五
一、循环经济的基本特征
(一)循环经济是新系统观的体现
循环指一定系统内的运动过程,循环经济的系统由科学技术、人和自然资源等要素构成。
循环经济观需要人类在生产和消费时要将自身置身于这个大系统内,将自身作为这个系统的组成部分来探讨经济原则,并使之符合客观规律,例如退牧还草、退耕还林、退田还湖等,并将生态系统的建设作为基础性工作来维持这个系统的可持续发展。
(二)循环经济是新经济观的体现
传统的经济模式中自然资源没有得到循环,而仅有劳动力、资本等生产要素在循环,这是生产力水平得不到提高的原因。
在经济发展过程中运用生态学的规律,除了让资源、环境为人类服务,还要充分地考虑到环境的承载能力,克服“人定胜天”的思想,要尊重经济以及生态规律。
循环经济理论论文篇六
物流经济管理模式研究论文
摘要:目前在我国的国民经济中,占有主要地位之一的就是物流经济的管理模式。物流经济管理的模式以及战略发展的决策作为企业信息化速度最快的部门之一,其决定着一个企业的成长高度,决定着一个企业的发展前景,可以体现一个企业的生命力的强大与否。当下的物流经济管理模式正朝着多样化的趋势发展。本文从企业的发展前景出发,迎合物流经济管理的发展趋势,就物流经济管理模式及其战略发展的决策开始研究,提出一些有效性的建议和看法,从而为我国物流经济管理体系的快速发展提供有力的保障。
关键词:物流经济;管理模式;战略发展;决策;建议
近年来,随着我国市场经济的快速发展,由于网络逐渐的普及到普通民众的家庭中,人们的生活方式、生活质量都得到了极大地提升。尤其是电子商务的发展,给人们的生活带来了极大的便利,不用出门,便可购物,并且送货上门,良好的服务,提高了人们的生活质量的同时,也促进了我国物流业的发展,电子商务的发展给传统的物流经济带来了新鲜的血液,促进了我国经济的繁荣,人民生活质量的普遍提升。我国物流管理的模式已经逐渐的趋于完善。但是与其他发展较为成熟的模式相比,物流管理还处于婴孩的状态,毕竟其进入中国市场的时间不如其他模式长,本身也正处于发展的阶段中。因此,物流经济还有巨大的提升空间,还可以取得巨大的进步,其战略发展的决策的重要性我们应该广泛的认识到。科学的物流经济管理模式是我们应该在实际中所追求、所完善的,因为科学的物流经济管理决定着当下我国的经济走向,占有着巨大的市场份额。
1、当下物流经济管理的模式
当下物流经济管理的主要模式主要包含电子商务管理模式和定额管理模式以及供应链式管理,下面本文就这两种方式进行具体的介绍和分析。
1.1电子商务管理模式
电子商务管理模式是随着网络技术的进步而发展的,随着网络购物这等模式在中国的盛行,人们的生活也越来越依赖于电子商务,因此电子商务管理模式目前的发展状态非常健康。而物流作为和电子商务相依托的经济体系之一,其地位也随之水涨船高,电子商务的迅猛发展不仅可以使我国物流的业务量得到明显的提升,对于物流体系的完善也会提供一定的有利条件。例如,我国电子商务交易额突破6万亿元,其中物流业务的收入高达1686.1亿元,其中只淘宝网的电子商务为全国的快递业务贡献了60%以上的力量。相信这些数字一定会让你眼花缭乱,然而这仅仅是一年的,更何况,近几年来电子商务在我国各地开花结果,电子商务的平台也如雨后春笋般纷纷建立,电子商务在我国的发展潜力是无穷的。电子商务管理模式作为物流经济的一种重要的管理模式对于物流经济的发展有着重要的意义。
1.2定额管理模式
定额管理模式在当下的管理模式中,是较为先进的一种管理模式。在我国的物流经济管理中,已经得到了较为广泛的应用。(1)定额管理的内涵所谓定额就是指当对生产材料和设备进行合理使用并付出了一定的劳动力时,从将单位产品提前进行生产,到当完工后检验产品合格的整个过程中消耗的人力物力财力的标准。定额可以反映一个国家在某一时间段内整体生产力水平的情况。企业在刚开始发展的时候,生产规模比较小而且产品相对单一,不仅不需要过多的生产资源,而且不需要进行周密的生产组织,只要职工具备一定的生产经营能力即可。但随着经济的日益发展,高科技大量应用到企业生产中,而且机器设备更新速度较快,传统落后的管理观念已经不能满足经济发展的需求,降低了生产的效率和质量。因此,企业就积极转变观念,使用定额管理理念来促进物流经济的发展。(2)定额管理如何在企业中发挥作用。定额管理要想在企业中正确有效地发挥作用,达到促进物流经济健康发展的目的,就必须通过以下几个方面努力才可以达到:第一,建立和健全定额管理体系。目前的定额管理体系仍然不够健全,存在着很多问题,限制和阻碍了物流经济的继续发展。因此,建立和健全定额管理体系就显得十分重要。在构建定额管理体系时,不仅要确定产品储配、送货的`定额,而且还要明确对产品的综合管理定额。所谓综合管理定额,主要就是指物流企业在送货服务以便产品能够不出现问题并及时送到消费者手中的情况下产生的消耗。同时,明确最小工作环节也是十分重要的。对最小工作环节进行预算,在确定定额的基础上再加以管理,可以极大地提高物流的效率,促进定额管理功能在企业物流经济中的有效发挥,为企业创造更多的财富。
1.3供应链式管理模式
上游、下游以及中游企业的协同合作,对于工作内容分工明确,从而使得运营的成本得到有效的控制、物流企业的整体实力得到综合提升的管理模式叫做供应链式管理模式。在这种管理模式中,物流公司因为其具有丰富的经验,往往在供应链中占据重要的地位。
2、新时期的战略发展决策
对于新时期的战略发展的决策决定着未来物流经济的发展状况,因此其占有重要的地位,下文笔者将对新时期战略发展的决策进行几点方法性的建议。
2.1网络化的组织
当下社会,信息化已经在社会的各行各业中得到了广泛的应用,网络化的组织也是未来物流经济管理模式发展的必然,我们借助信息化的技术,抓住契机,从而使得组织模式做到网络化。这就需要形成点、线、面之间有效结合的物流网络体系,各个单位之间都需要有特定的网络来连接。这种网络要依托于已建成的交通运输网络系统,通过这种有效的依托,可以将区域性和全球性做到有效的结合,从而使得物流的配送网络可以有效、安全、平稳的形成。这样网络化的组织,可以做到商品的买卖渠道得到拓宽,消费者的消费需求得到满足,商品的库存也可以得到科学的分析,这样可以制定出更为合理的销售计划,做到物流和销售的有效匹配。
2.2现代化的管理方法
管理方法要做到现代化,要做到与时俱进,因为这种现代化的管理方法体系是有利于实现物流经济的可持续发展的,可以使得物流经济适应当下激烈的市场竞争和巨大的市场压力。这种现代化的管理方法的物流经济,可以有效的规避在发展过程中遇到的各种各样的风险,甚至可以做到对不可预知的风险做到有效的评估,从而做出最为迅速和最为有效的解决方法。管理方式的现代化是当下市场经济对于物流管理的基本要求,也是物流经济能够实现可持续发展的根本的动力。
2.3集成化的功能
未来物流经济发展的重要决策之一就是功能的集成化,也是未来物流企业的发展中所推崇的基本理念之一。集成化的功能具体是指通过一系列的整合技术来简化生产、运输和销售等物流经济发展的具体环节,集成化的功能要做到减小成本,做到物流企业的产业链条延长,生产流、销售物流、以及信息流都得到整合,做到全方位的处理,从而使得物流经济体系的发展得到提升,使得物流经济管理的效率得到提升。
3、总结
电子商务是一个朝阳企业,在当下可以为物流经济的迅猛发展带来一定的契机,可以使得我国的物流产业得到迅速的扩张。通过做到网络化的组织、现代化的管理方式、集成化的功能,使得物流行业中添加一股热流,注入新的发展活力。我国的物流经济的发展中,应该做到从我国的当下的物流具体情况出发,因地制宜,因公司而异,推动我国物流经济体系的快速发展,不断的推动物流经济体系的可持续发展。
参考文献:
[1]曾金盾.不同经济管理模式对快递物流行业的促进作用论析[j].通化师范学院学报,(5)
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循环经济理论论文篇七
一、国外有关循环经济的金融支持研究
尽管国外循环经济理论发展已经有50多年的历史。
但是截止到目前,尚未出现金融支持循环经济产业发展的系统研究。
国外相关研究大都是从生态经济学和环境经济学的角度出发,主要侧重于循环经济投融资体制等方面,代表性理论主要包括环境金融理论、赤道原则理论和绿色金融理论等。
(一)环境金融理论
环境金融理论研究始于20世纪90年代中期,主要源自于传统的公共物品理论,针对环境产业融资方面的研究尚不多见。
藤川信二(shinjifukukawa)(1992)指出,日本构建一系列税收激励和融资机制及法律法规,鼓励本国的企业投入大量资金建设循环经济的项目。
erg分析了利用循环经济的环境税赋转移手段来加速经济发展的相关手段。
josesalazar()认为环境金融就是作为环境产业和金融业的中间人,通过分析二者之间存在的具体化差异,来达到在实现保护环境、保护生物种族多样性方面的金融创新作用。
ericcowan()认为环境经济学与金融学的交叉学科就是环境金融,其主要研究的内容是发展环境经济所需的货币性资金。
ders()提出了适合于稳态经济系统、稳定的生态资金链的有利于资源循环利用的一系列策略。
()提出环境金融的概念。
他们认为环境金融为了不断的提高环境质量,为了转移环境风险而设计出以市场供求为基础的金融产品及其创新,其主要研究开发成功的环境金融产品,并形成比较合理的产品结构,以获得不断发展循环经济和保护资金的目的,并涉及到一些比较深层次的制度性安排。
截止目前,国外比较常见的环境金融产品主要包括以下几类:生态基金等基金类环境金融产品、绿色抵押性质的银行类环境金融产品、巨灾债券和排放减少信用等金融衍生品。
(二)赤道原则理论
10月,国际金融公司和荷兰银行在伦敦召开国际性会议—国际知名银行。
在会议上提出了企业贷款标准。
这个原则被称为赤道原则。
赤道原则要求,金融机构应综合评价由于项目投资环境和社会方面的影响。
但也要结合金融财务杠杆的有效作用,充分发挥该项目在环境保护和周围社会的和谐发展作用。
在此背景下,adilnajam(2002)提出了可以影响可持续发展投融资理念的机会。
例如在可持续发展世界首脑会议、联合国发展融资峰会等会议上,提出作为投资机构本身在进行投资时,不仅要关注财务会计的核算问题,还要时刻关注产业的可持续健康化发展。
通过赤道原则,将项目融资中比较模糊的环境和社会化的因素具体化和标准化,通过这样的操作行为,统一了整个银行业的环境和社会化标准,有力的促进了整体银行业的良性循环发展,进而也不断的提升了银行业的道德标准化程度。
(三)绿色金融理论
绿色金融理论最早兴起于国外,具体是指作为稀缺性资源的金融资源,在充分考虑所投资项目的环境和社会化影响因素,不断提高贷款资金的使用效率,进一步实现优化和健全金融的调剂能力、实现资产的合理规避风险、实现产业经济结构的调整和实现合理的消费引导。
从具体的实践经验来看,该理论是在关注产业发展问题的基础上,提出为循环经济的发展提供相适应的金融服务,以此来谋求循环经济的发展。
具体表现为,金融业在经营管理的过程中利用金融的杠杆性作用进而实现生态循环发展。
主要采取以下措施:金融信贷领域建立环境准入制度和制约高耗能、高污染行业的贷款融资,实现抑制投资冲动,防止盲目性投资和低水平的重复性建设。
另外,也可以通过金融的.相关手段来促进循环经济、节能减排技术改造项目的资金支持作用,为优先符合条件的项目提供相应的融资性服务,引导和规范企业的合理的循环发展模式和经济行为。
总的来看,国外对生态经济学,环境经济学相关的研究相对比较多,对于资源的利用,资源开发的金融支持手段等也比较多,包括各方面的政策法规及激励机制等。
重点在于制度建设的研究,而且逐渐地不断从消费领域向生产领域延伸。
截至目前,美国、德国和日本等发达的市场经济国家已经具备了较完善的金融支持机制。
对于受外部影响因素较强的,采取政府部分提供直接或间接性的财政支持,而对于那些产业中的微观经济主体,主要是利用资本市场来融资,而且金融创新的实际运作也比较强。
但是,国外关于循环经济的金融支持并没有一个完整的系统性的研究体系,只是立足于各国的实际情况而进行有针对性的实践行为。
二、国内有关循环经济的金融支持研究
目前,我国学者和相应的学术机构从不同的角度主要研究了金融支持循环经济的发展问题,对于其产业化发展具有较强的理论和实践意义。
其有关研究主要体现在金融创新于循环经济理论、金融支持循环经济体系理论和金融支持循环经济发展的投资机制方面。
(一)金融创新与循环经济理论
我国在研究环境金融理论和绿色金融等理论时,结合循环经济与金融创新理论分析其联系。
在此基础上,来研究一切有可能转移环境风险、不断提高环境质量、发展循环经济、基于市场层面的金融创新理论。
于永达、郭沛源()在分析了国内外理论研究和实践绿色金融和可持续发展的关系的基础上,提出金融行业应该逐渐的向“环境友好型”过渡,规避由于环境因素引起企业的负面问题,在此基础上识别相应的投资机遇。
张伟()在中国较早的梳理了环境金融理论的发展和该学科的特点,立足于环境产业研究环境金融,并提出从财政税收、金融市场和其他的手段的创新来研究中国的环境治理问题。
王卉彤等()站在国外环境金融理论的基础上,提出中国的银行业应该不断提高自身的环境责任,努力实现环境金融产品的创新步伐。
与此同时,还要从根本性的制度上建设和完善发展环境金融的激励措施和机制,为实现循环经济和金融创新的双赢局面打下坚实的基础。
葛兆强()在参考了欧美发达国家环境金融发展经验的基础上,提出我国推动循环经济发展必须从制度上、市场中、组织层面和机制层面各个方面加快金融创新。
(二)金融支持循环经济体系理论
陈柳钦(),孙恒有(2006),丁玲华(2007)等认为,产业化特色决定了循环经济的增长模式必然要求金融支持。
但是就我国目前来说,循环经济的增长模式存在诸如观念、政策、机制等方面的问题,这势必会影响到金融支持的力度和作用的有效发挥。
因此,必须建立和完善行之有效的金融支持体系,建立和完善较高水平的金融服务体系,才能规范和合理引导循环经济产业化发展过程中的多样性的金融需求。
张扬(2005)提出应该从金融业、基金尤其是风险投资基金和健全高效的现代资本市场来加强金融对循环经济的支持。
韩宁(2006)认为发展循环经济必须要有相应的金融支持体系,特别是要建立诸如国家宏观调控政策、行业竞争机制、技术创新机制、资本市场机制等在内的良好的外部环境与机制。
李虹(2006)提出通过在货币政策和信贷管理体制方面进行金融创新,进而建立和比较完善的鱼与循环经济相适应的的金融组织框架和资源供给机制。
庞任平(2006)提出推进循环经济,企业要发挥积极主动的作用,需要国家法律制度对企业的生产行为进行强迫性引导,通过与企业的经营效益相结合,合理利用资源配置手段。
陈柳钦()认为循环经济体系建设必须要有金融资金的大力支持,并从加强金融产品的创新角度,详细分析构建良性、全面、有效地金融支持体系的内容,为实现循环经济健康发展和金融创新提供良好的理论基础。
刘红林、徐永利、姚伟(2010)提出构建政策性金融体系和商业性金融体系框架必须以市场为导向,加深产业化发展,不断提高金融效率,加强宏观调控。
李虹、艾熙()提出改革我国目前循环经济的投融资体系,必须要组建循环经济产业投资基金,不断拓宽项目融资渠道,推进与之相关的金融资源创新。
(三)金融支持循环经济发展的投资机制
王金南、葛察忠、杨金田(2003)提出依靠政府、企业自身、社会的大量投入和吸引外资,要求多元化的投资主体、多元化的筹融资渠道、绿色化的金融信贷政策,并且要具有一定的规模效应和支持度来发展环境融资战略。
齐建国(2006)提出政府要不断的通过加快循环经济的相应立法,建立类似于国家循环经济的基金,加快循环经济的研发水平。
同时,也可以采取税收优惠的措施,积极和国内外企业跨国性合作,不断引入外资等措施来提供循环经济的资金支持。
闫敏(2006)提出应该积极调动包括政府、企业、社会投资,努力实现投资主体的多元性和融资方式的多样性,通过企业化的经营运作,形成以政府为中心,企业和社会想结合的多元化投融资格局的循环经济。
黄文青(2010)利用最小二乘法回归分析广东省科技创新对于促进循环经济发展的金融支持,指出目前广东省的循环经济发展在金融信贷支持方面力度有限。
提出广东省的循环经济的发展要依靠市场经济,利用直接和间接融资方式来加强金融支持模式,要形成政府主导,银行贷款为主,风险投资为支撑的多元化、多渠道投融资途径。
唐英凯、李鹏、杜江(2011)提出利用多层次的资本市场结构发展循环经济,要建立我国的主板、创业板、中小企业板、新三版和债券市场的多层次债券市场,完善天使投资、私募股权投资、风险投资和产业投资基金的风险资本市场。
李莉等()在分析以汨罗为研究对象,在研究开发性金融在循环经济发展中的支持作用的基础上,提出以地方政府为依托、以市场为导向,还要坚定不移的建立一套专门的信贷支持模式发展循环经济。
另外,曹红辉(2000)、熊博荔,何卫东(1999)、董宝奇(2003)、王雄刚(2000)分别提出了建立环保产业投资基金、bot项目融资方式、风险资本投资、民间资本融资的投融资方式,对循环经济发展也起到了重要的指导作用。
三、金融支持金昌循环经济研究
王恩富(2005)认为金昌发展循环经济是实现可持续发展的必要途径,并以此为基础研究了金昌市矿业行业发展循环经济的思路和具体任务。
陈军禄、张丁山、张永涛(2009)认为金昌市主要利用自身资源来构建相应的发展循环经济平台,利用自身产业结构优势发展产业格局,并不断的提高资源的综合利用效率来发展循环经济。
王素军(2010)提出金昌市的循环经济发展还在初期,必须通过合理的产业定位和构建相应的动力机制来大力发展循环经济。
国家发改委(2011)定位金昌市的循环经济是,通过构造基于产业发展的资源循环体系,由单一化向多产业化发展转型的资源性循环经济。
张强、郝占军(2012)利用复杂系统理论对金昌市循环经济发展模式进行研究,提出了金昌市循环经济产业的系统性特征和相应的运行机制。
白宗军(2012)在目前金昌循环经济发展的基础上,分析金昌市资源型城市的特点,通过循环再利用过程,不断提高资源的综合使用率,完善金昌市循环经济产业链,提出从第一、二产业和社会共同发展循环经济的思路。
王永恒、罗雷、李广炎(2011)研究了金昌市循环经济产业集群效应和融资需求,并具体研究了制约其循环经济发展的融资因素,并具体给出了相关性政策性合理性建议。
田秀兰(2012)指出金昌市在发展循环经济时,在银行信贷管理体制、信贷审批方式等方面存在与循环经济发展的资金需求的整体性、同步化矛盾,在推动企业融资方面和激励机制等方面提出相应的合理化政策性建议。
纵观国内外有关金融支持循环经济的研究成果,发展循环经济是推动一国或者地区的必由之路。
甘肃省金昌市要实现可持续的经济增长必须要从金融支持的角度发展循环经济。
要构建立足于市场经济体制下的,良性发展的投融资环境和相应的金融支持配套体系。
随着金昌市金融业的不断发展对于循环经济的支持也必然也将发挥更加重要的作用。
作者:梁宗德 王俊 史安玲 工作单位:兰州商学院 陇桥学院 陇桥学院
循环经济理论论文篇八
人力资源经济管理模式构建研究论文
[摘要]在当前环境中,很多现代化企业都发展迅速,其主要依赖于科学的人力资源管理模式,而在人力资源管理模式的构建中,经济管理是核心内容,在人力资源管理体系中占据着重要的地位。本文首先介绍了人力资源管理在企业中的重要性,并对内部治理结构中的内容,包括现货市场、初级团队市场、义务市场以及关联团队市场等进行了分析,旨在不断提升企业人力资源管理的效率与质量。
[关键词]人力资源;经济管理;内部治理
人才作为企业中的核心储备力量,与企业的发展息息相关,在市场竞争异常激烈的当下,企业若想提升自己的核心竞争力,加强内部人力资源管理是首要工作。那么在实施人力资源管理的过程中,首先需要对内部治理结构进行分析,并结合企业的发展现状,构建科学、合理的经济管理模式,确保企业中的人才资源能够发挥最大的作用。
1人力资源管理概述
1.1人力资源管理的内涵
企业的管理工作有很多内容,人力资源管理属于管理工作中的重点。在发展的过程中,企业离不开大量的人才支撑,人才能够为企业创造各种价值,不断提升企业的经济效益。当下,以人为本的理念在很多企业中得到了贯彻,而在人力资源管理中,以员工为中心的管理手段也成为企业实施管理的工作准则。总体来说,人力资源管理工作涵盖了招聘、培训、薪酬以及劳动关系等方面的内容。企业执行的招聘工作是重点的管理内容。同时,员工的个人能力,以及其在企业中发挥的价值与作用也将作为1种考量,属于薪酬管理工作的内容。除此之外,员工与企业建立的劳动关系,也是人力资源管理工作的重点内容。
1.2人力资源管理的重要性
企业的生存与发展离不开企业内部的人才资源,而人才管理的成效与企业的发展潜力有着直接的关系。企业做好人力资源管理工作将能够科学、合理地分配资源,有利于充分发挥优秀人才的作用。企业通过加强人力资源管理,能够招聘到和培养出大量的优秀人才,集不同类型的人才为企业经营提供有力支撑,从而能够促进企业正常运转,为企业创造更多的价值。因此,人力资源管理在企业发展中占有重要的地位。科学、合理的人力资源管理能够激发员工的工作热情,完善的人力资源管理能够让员工充分投身于工作中,不断提升工作效率,对于企业发展具有一定的促进作用。另外,人力资源管理能够实现企业的人力资本扩张,人力资源是企业发展的核心因素,现代企业人力资源的管理与开发,不仅可以吸引大量的高素质人才,还能保证企业持续稳定发展,从而能够在最大程度上提升企业员工的综合素质和工作质量。科学合理的人力资源管理能够不断为企业引进更多的全面型人才,让企业有更好的发展前景。此外,人力资源管理能够不断提升企业的竞争力,推动企业实现可持续发展。
2企业的内部治理结构
内部治理是实施人力资源管理的主要手段,也是提升管理水平的重要渠道,通常情况下,企业的内部治理结构包括以下几种。
2.1现货市场
在现货市场结构中,超市的促销人员是这一结构的代表性主体。在这一结构中,并不需要员工具有较高的专业素质以及相关技能,企业也不会为这一结构中的员工安排较为重要的工作。若此结构中的员工从企业离开,不会给企业造成太大的损失,且随时都可以找到替代资源。与此同时,员工在离开企业以后,也能在短时间内找到同类型的工作。因此,这一结构是企业中最为常见的一种结构,具有合作时间较短等特征。
2.2初级团队市场
相较于内部治理结构中的现货市场,在初级团队市场中,对员工素质有了较高的要求,但员工在工作岗位上的角色也并不紧要,更加注重员工之间的合作互助能力。因此,合作能力与人际交往能力较强的员工,形成了初级团队市场的代表。在这一结构体制中,每个员工自身发挥的作用都不能得到精确衡量,企业只能按照整个团队创造的价值对员工的个人价值进行评估。而在初级团队市场中,团队的利益与思想将高于个人,员工的能力因此受到了一定的局限,其作用也不能得到充分发挥。
2.3义务市场
义务市场具有特殊性,员工的个人能力与价值在这一结构中会得到充分发挥,而企业也可以对员工的价值做出精准评估。其中,律师就属于义务市场中的代表性人物。通常情况下,律师事务所对律师具有较高的需求,而律师也只能在事务所环境中才能充分发挥自己的能力。因此,可以发现在义务市场结构中,劳动者与企业属于互相需要的一种状态。值得注意的是,在此结构中的劳动者只可以在本企业中发挥作用,若其所处的工作环境发生了改变,会使劳动者的价值受到影响。
2.4关联团队市场
关联团队市场是企业内部治理结构中的代表,在该结构中,企业对员工的专业素质要求并不高,而是依靠员工在团队中进行合作完成工作任务,而员工的职能将在合作中得到发挥。从这一点来看,关联团队市场与义务市场具有较高的相似度。但是,关联团队市场要求员工与企业建立起长期、稳定的合作关系,企业对该类型的员工也有着较高的需求,而员工也需要利用企业所提供的优质环境,充分体现自己的价值。在此环境中,企业在应用人力资源管理方法时,员工的积极性会得到不同程度的激发,其个人能力与潜能也能够得到最大限度的挖掘。而此时,员工的专业素质已经能够满足企业的需要,必然会为企业创造出巨大的经济效益。
3内部治理视角下构建人力资源经济管理模式的途径
3.1完善内部激励机制
当优秀人才选择在企业中工作时,首先会考虑企业提供的待遇是否符合自己的预期,因此企业若想充分发挥人才的价值,必须建立完善的激励机制,调动员工的工作积极性。在实际的应用中,企业可以通过绩效考核完善内部激励机制,在科学化、合理化的绩效考核基准下,可以实施个性化激励,了解每一个员工的需要,并不断完善公平、合理的绩效评估体系,通过考核机制来约束员工行为。企业还可以通过制定合理的考核体系激发员工的工作热情,设定岗位考核指标,通过跟踪考核与确定岗位业绩,评出员工业绩的分数,判断员工工作情况,考评分数可以作为员工晋升的标准,激发员工的内在潜能,调动员工的工作积极性。此外,精神激励与物质激励要同时进行,精神激励能够激发员工的工作热情,挖掘员工的内在潜力,但员工也需要物质上的激励,要多为员工提供福利,提升员工的薪酬,让员工在工作过程中体现出自己的价值。
3.2采用针对性的选拔与培训策略
在构建人力资源经济管理模式的过程中,企业应当重视人才的选拔与培养工作,针对不同类型的人才,采用针对性的选拔与培训策略。例如,对于关联团队市场结构中的人才,企业需要制定严格的选拔标准与培训准则。同时,企业要结合实际的经营需求,制定培训的具体内容,以此推动企业利益实现最大化。针对现货市场结构中的员工,企业可以简化选拔与培训的过程,使员工充分了解岗位工作。培训策略要有针对性,每个员工都存在个体差异,个人工作能力与接受新事物的能力不同,企业需要制订完善的培训计划,让员工积极参与到培训工作中,能够激发员工工作热情,对企业发展也有一定益处。通过培训能够让员工学习到更多全新的知识,对企业内部情况与企业发展战略目标有相应了解,全身心地投入到工作中。
3.3加强知识管理
当前时代是知识时代,知识在企业发展中发挥着重要的作用,在人力资源管理中不仅要重视成本管理,更要重视知识管理。因此,企业应注重提升员工的知识水平,重视知识对企业经济效益的推动作用,在开展人力资源管理工作的过程中,需要建立经验与技术的共享机制,并凝结众多优秀人才的智慧,以全面提升企业的核心竞争力与创新力。
3.4优化企业内部控制
优化内部控制,可以精准评估人才的价值,因此企业应该对人才在工作岗位上发挥的价值进行评价,并将工作量作为评价指标。人才价值评估是人力资源经济管理效率中的重要部分,也能作为人才调配的重要依据。同时,在人才价值评估的基础上,企业要将内部控制理念融入人力资源管理工作中,不断提高企业的内部控制水平,让员工了解企业内部管理方式,这对于企业发展有一定促进作用,能够有效提升企业的竞争力。
4结语
随着市场竞争日益激烈,企业的生存与发展面临着巨大的挑战,为了提升自身的核心竞争力,企业必须重视人力资源经济管理结构。在开展人力资源管理工作的过程中,企业可以采取完善的激励制度、采用针对性的选拔策略、加强知识管理以及优化内部控制等有效措施,为企业员工提供广阔的发展空间,最大限度地发挥人才的价值,以全面提升企业在市场环境中的竞争力。
主要参考文献
[1]罗丹.基于内部治理视角的人力资源管理模式构建[j].企业改革与管理,(23).
[2]赵莉.内部治理结构下的人力资源经济管理策略研究[j].人力资源管理,2017(5).
[3]俸尚东.内部治理结构下的人力资源经济管理模式探讨[j].中国外资,2017(5).
[4]叶林.内部治理下人力资源经济管理模式构建探讨[j].经贸实践,(24).
[5]王洋.内部治理视角下的人力资源经济管理模式构建策略研究[j].商,2016(33).
循环经济理论论文篇九
循环经济的研究论文
资源的高效利用和循环利用为目标,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以物质闭路循环和能量梯次使用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,其目的是通过资源高效和循环利用,实现污染的低排放甚至零排放,保护环境,实现社会、经济与环境的可持续发展。
第一篇:循环经济的激励与约束机制
一、循环经济发展中的激励与约束机制现状
(一)循环经济激励约束机制在制度引导与工程示范中不断优化
我国的循环经济激励约束机制是以市场优化配置为基础,以政策引导为重点,以工程示范为抓手,依据不同循环经济主体,建立多种激励手段和约束举措并存的循环经济机制框架。
首先,我国出台多种经济引导政策,借助行政手段强化激励约束机制。
引导政策主要体现在投资、财税金融、集约土地、节能环保、技术支撑、人才引进及社会宣传等方面。
一是强化政策宣传和国际合作,完善节能和环保标准,建立统计评价体系。
发布多项循环经济相关国家标准,出台地方具体量化的循环经济指标。
年1月我国出台《循环经济发展战略及近期行动计划》,同时制定循环经济基本法及相关配套单项法规,借助于环境标识、环境认证和政府绿色采购制度推动环境治理。
通过专门立法或政府政令等多种政策形式强制推行或鼓励绿色政府采购,实现资源节约、环境友好目标。
二是推行节能减排目标责任制、清洁生产审核验收机制,将节能减排、清洁生产是否达标来考核地方政府领导班子和国有企业负责人。
三是通过财税手段引导绿色生产、低碳消费。
“深化资源性产品价格改革,中央财政设立专项资金,开展资源税改革试点,制定了鼓励生产和购买使用节能设备、绿色产品等税收优惠政策。完善环保收费政策。出台支持循环经济发展的投融资政策。”[1]
推动和资助企业清洁生产、技改资金等向循环经济项目倾斜,通过税收减免和推动水电价等资源产品改革等方式扶持资源综合利用企业。
四是以不同主体差异化发展作为循环经济激励与约束机制的前提,提高高能耗、高排放行业的准入,健全市场准入和退出机制。
在源头设计、清洁生产、节能减排、污染治理、“三废”循环利用等方面都出台相应的经济鼓励措施和制约机制,推动企业间、产业间能源资源梯级利用。
其次,实施循环经济重点项目,开展示范试点。
我国各级地方政府在中央政策倒逼下加紧循环经济建设,将生态环境保护纳入干部政绩考核,重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用等。
[2]许多城市及乡村积极组织实施一批重大生态修复与环境治理示范工程,同时在生物发电等新能源、大宗工业废物资源化、城市矿产示范基地、城乡废弃物资源化利用和无害化处理、园区生态化改造等领域实施循环经济工程。
通过重点工程带动,专项政策支持、财政资金拨款及循环经济专项资金,引导金融和投资机构投向循环经济重大工程,鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式开展资源综合利用,实施循环经济重大工程,发挥循环经济激励与约束机制的示范辐射作用,推动工程项目有效进行,解决实际操作中的政策障碍。
我国统一实施了循环经济“十百千”示范行动,[3]其中的“十”即指十大示范工程。
(二)循环经济激励与约束机制在制度创新与机制完善中发展迅速
我国以制度创新为突破口,从循环经济实际状况出发,制度激励、政策约束并重,深化重点领域和关键环节改革,不断改进循环经济激励约束机制的功能、效率。
国家先后出台一系列专项规章制度及政策文件,配套实施相应资源环境制度和政策,使全社会利用资源保护环境的行为得到有效规范。
许多地方政府把创新作为发展循环经济的中心环节,按照3r原则,围绕循环经济激励约束机制建设,从环保治理、生态补偿、城市矿产和碳交易市场等方面不断创新发展方式、完善机制。
首先,建立资源环境有偿使用制度,建立生态补偿长效机制和生产者责任延伸制度。
制订实施一系列资源环境制度和相关配套政策,引导资源性产品价格改革,加大林权制度改革,实施多样化生态环境补偿方式,以生态补偿费实践强化资源高效利用,推动生态环境补偿市场化。
其次,实行合同能源管理,以市场化方式开展环境保护治理。
探索碳交易机制,开展碳减排交易试点和完善排污权交易制度试点。
加快建设主要污染物排污权交易市场,推行排污许可证制度。
实施污水处理市场化机制,加大污水治理投入力度,推行企业治污设施日常运营市场化。
实践中可以主要采用排污费制度与可转让许可证制度,这二种方法都以社会最低成本实现预期目标。
在一定条件下,许可证方法可能比税收制度更具优越性。
最后,成立农村综合产权交易所和城市矿产交易所,创新融资模式和抵押方式,构建信用、金融要素市场体系。
逐步扩大农村综合产权和城市矿产开发交易规模,充分发挥市场的作用,使相关交易由政府推动向市场拉动方向转变。
深化科技金融,股权激励、政府采购等创新试点,推行“环境污染责任保险”“、绿色信贷”,打造资本特区和人才特区,完善市场体系,构建公共平台,以市场化方式解决科技企业融资难和科技成果转化难问题。
二、循环经济的激励与约束机制存在的问题
我国当前循环经济的激励约束机制存在的问题,首先是缺乏统筹系统性。
我国循环经济激励约束机制缺乏顶层设计和宏观设计,导致机制发展带有盲目性、不确定性,可操作性不强。
循环经济激励约束机制的目标重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式等模糊不清,欠缺综合配套和统筹协调,国家层面的联动协调滞后。
单项政策或法规只能在局部区域或某个领域单独进行,落实效果不尽人意。
单项政策或法规与收入分配、财政税务、金融投资和资源环境等重点领域及其他关键环节存在错综复杂的关系,也与国家经济政治、社会产业等息息相关,利益群体诉求多。
顶层设计和宏观设计不到位。
其次,资源环境与经济一体化的核算体系不健全。
一是资源定价制度与资源核算制度有偏差。
在资源开采利用方面,资源价格定价盲目,比价关系不够合理,要素价格等基础性、战略性价格亦存在制度性和政策性扭曲。
由政府定价的资源价格和要素价格只体现资源开发成本,未涉及环境成本和安全生产成本,更未展现市场供求中的资源稀缺度,资源税过低,产品价格较高,不利于资源节约。
二是我国国民收入核算体系存在缺陷,资源利用与耗费、环境损害、生态效益等还未完全纳入经济社会发展评价体系中,体现循环经济要求的目标体系、考核办法、奖惩制度亦未建立。
第三,循环经济的法律法规体系有待完善。
一是现行法规中与循环经济相关联的行政指导法规较模糊。
政府、企业和公民的权利、责任和义务不明确,缺乏规范。
各级政府及其职能部门围绕循环经济建设的职责定位不够详细,消除地方保护主义的行政法规强制性不够。
企业信用分类监管不到位,违法经营专项整治效果疲软。
循环目标和循环名录制度、生产者责任制度、消费者付费制度、污染者赔偿制度及循环经济执法和监管机制等法律规定均需进一步深化。
已有法律法规抽象笼统,可操作性差,且主要针对污水、废气、噪音和废弃物等显性污染,解决隐性污染损害修复的法规较少。
污染造成的财产损失及生态价值耗损较难核定,缺少相关定损法规,环境污染的强制保险法构建乏力。
二是涉及循环经济发展的科技法规、知识产权保护法和信用法等法律体系不健全。
促进循环经济发展的末端治理或分段治理立法较多,促进环境友好的优化设计、工艺改进及循环经济信息化、产业化发展的科技法规仍有空白需要填补。
基于循环经济的纠纷缺乏完善的法律仲裁和调节机制。
第四,循环经济激励约束机制建设缺乏可靠的保障体系。
我国各地所推行的循环经济激励约束机制普遍存在的困扰是效率不高,机制探索偏重于政策制订和技术支持。
保障体系疲软易导致激励约束机制所倡导的行为有潜在的不确定性和风险性,形成执行和监督措施难到位,约束主体权力易寻租、越位,管束对象滥用企业权利等问题。
监管部门各自为政,跨部门、多手段的政策整合和共同监管不理想,难以形成合力。
只有健全的保障体系才能从决策、执行、监督三方面提高机制效率。
第五,循环经济发展主体缺乏动能。
一是政府政绩考核中“重政绩、轻污染”现象依然存在。
在将生态环境保护纳入干部政绩考核过程中,考核标准难以量化,评估缺乏可行性,生态环保水平面临数字化管理难题,隐性环境污染被忽视等问题较常见,各级政府职员越位、缺位频繁。
二是企业逐利意识远高于循环经济意识,社会责任感差,轻视环保。
污染企业违规成本低,超标排放行为难遏制。
一些企业循环经济技术创新能力低,再生产成本居高不下。
资源循环利用过程中还存在二次污染,潜在二次污染危险被不规范处置,隐性污染被忽视等问题。
企业资源有效配置差,产业关联度较低,“三废”处理与废旧资源再利用未形成共享格局,企业节能减排、发展循环经济动力不足。
三是公众对循环经济生态学规律不熟悉,对循环经济技术难度、复杂经济活动及特有环境效益不了解,对循环经济激励约束机制的认知停留在政策观望及制度管理上,激励约束机制建设公众参与率不高,公众集体智慧发挥有限。
政府主导、企业协同、公众参与的激励约束机制还未形成。
三、循环经济激励与约束机制优化途径
(一)建立常态化的循环经济法律保障机制
首先,借鉴、吸收国内外先进立法经验,完善我国循环经济立法体系。
尽快制订隐性污染损害修复法规,完善污染造成的财产损失及生态价值耗损评价法规;制定《循环经济税法》、《循环经济投资法》,出台环境法和资源法,完善循环经济的科技法规、知识产权保护法和信用法规;明确规定政府、企业、社会团体和个人等主体基于循环经济发展的法律义务和责任,明晰相关执法部门职责。
同时,根据我国立法层次将法出多门的各类循环经济法规进行梳理整合,使循环经济的根本法、基本法、综合法和专项法协调一致。
其次,加大循环经济法规执法力度,使“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”法则及其他各项法规真正实施到位。
完善各级地方政府及相关行政执法部门的执法责任制,避免多头管理,强化责任追究。
提高执法者素质和执法水平,严格贯彻循环经济相关的法规政策,使法律目标具体化、责任明确化、执法规范化、服务人性化,建立有效促进循环经济发展的常态化法律运行机制。
(二)建立资源环境与经济一体化的核算体系
首先,制订鼓励循环经济发展的产业政策和产品目录。
重点推进主导产业和优势产业发展政策,因地制宜地制订相关产业发展政策、行业标准及具体激励措施。
调整产业结构、增长方式和消费模式,坚决淘汰“三高”企业,鼓励、扶持结构合理、节能降耗、资源节约的循环经济产业。
其次,明晰环境产权,改进绿色税收体系。
一是完善征税体系,开征材料税、生态税、燃油税及环境税,征收消费税和绿色关税。
适当提高污染税及其它类别环保税收,刺激企业运用环保技术。
改革现行资源税,调整资源价格体系,利用差别税率强化资源保护管理;同时,适当扩大自然资源税收的征收范围,将水、森林、草地,不可再生资源和稀缺资源全部纳入征收范围,减少资源浪费。
二是实施税收优惠政策。
对循环经济企业减免税收,运用多样化税收形式,如投资退税、投资抵免、税收豁免、税收饶让、税收信贷、延迟支付、优惠税率、加速折旧及税收返还等,为循环经济提供支持。
再次,完善循环经济财政政策和金融政策。
我国财政政策要积极承担市场无力介入的投资领域及投资责任,使财政政策在促进资源节约、节能减排、经济增长、优化结构中发挥主导作用,提高金融政策的针对性、有效性和可持续性。
政府及各级财政部门在循环经济重点领域、重点项目及单个企业无力负担的基础设施建设方面要加大资金投入,设立循环经济专项资金,加强循环经济专项资金的管理及审核。
重点推动循环经济资金投入市场化操作,吸引民间资本、风险投资关注循环经济产业。
借助绿色信贷等政策引导企业开展绿色生产经营活动,为循环经济发展扫清资金障碍。
最后,强化环境影响评价制度,完善绿色gdp体系。